Produkcja 

Elektroniczne gminy w polityce lokalnej Federacji Rosyjskiej. Elektroniczna gmina: sposoby interakcji informacyjnej pomiędzy samorządami a ludnością. „Elektroniczna gmina” będzie walczyć z kolejkami

Konieczność wdrożenia działań tworzących infrastrukturę społeczeństwa informacyjnego, w tym e-administracji i e-gmin, mających na celu zapewnienie przejrzystości działań organów administracji rządowej i samorządu lokalnego (JST), a także przejścia na świadczenie służb państwowych i komunalnych w w formacie elektronicznym wymaga pilnej analizy obecnej sytuacji ten segment sytuację niemal impasową i poszukiwanie rozwiązań, jak ją pokonać. Ponad 15-letnie doświadczenie w informatyzacji samorządów, kontaktach z władzami władza państwowa wszystkie poziomy i programiści Technologie informacyjne pozwala na w miarę obiektywną i zakrojoną na szeroką skalę ocenę stanu, trendów i perspektyw kształtowania infrastruktury społeczeństwa informacyjnego, e-administracji i e-gmin. Andrey Yurievich GUBOV, Prezes Zarządu Funduszu Rozwoju Technologii Informacyjnych Gmin Kongresu Podmiotów Komunalnych Federacji Rosyjskiej, Zastępca Przewodniczącego Zarządu sekcji ASDC „Informatyzacja organów samorządu terytorialnego”

Internet

Obecnie wykorzystanie Internetu w interesie władzy i samorządu lokalnego jest żywym obrazem nierówności informacyjnych. Co więcej, różnice przejawiają się nie tylko w dostępności szerokopasmowego Internetu w różnych częściach Rosji, ale także w możliwościach finansowych uczestników procesu. Dla znacznej części rosyjskich gmin, nie tylko na poziomie osiedli, ale i powiatów, stworzenie strony internetowej, choćby tylko w celu zasygnalizowania swojego istnienia w Internecie, jest bardzo problematyczne ze względu na poważny deficyt budżetowy i brak specjalistów w tworzeniu i utrzymaniu stron internetowych. Jednocześnie większość organów rządowych niemal co roku unowocześnia swoje strony i portale nie do poznania, wykazując się coraz bardziej wyrafinowanymi, najnowocześniejszymi i kosztownymi rozwiązaniami.

Problemy z prezentacją władz lokalnych i samorządów lokalnych w Internecie pogłębia brak regulacji dotyczących zawartości i struktury serwisów. A co najważniejsze, interfejsy stron internetowych, które są trudne do zrozumienia dla głównych użytkowników – obywateli i organizacji. W rezultacie nawet doświadczony użytkownik nie zawsze może szybko uzyskać odpowiedzi na interesujące go pytania i często całkowicie gubi się w wirtualnych labiryntach. Niestety, do chwili obecnej nie zdecydowano się na ujednolicone podejście do tworzenia gminnych stron internetowych (a jeśli już, to nie zwrócono na nie uwagi samorządów), m.in.:

  • nie opracowany wytyczne I standardowe rozwiązania o tworzeniu stron internetowych dla gmin;
  • nie została opracowana ujednolicona procedura identyfikacji użytkowników za pomocą elektronicznego podpisu cyfrowego (EDS), warunki organizacji przestrzeni zaufania dla zarejestrowanych użytkowników organów administracji rządowej i samorządu terytorialnego oraz inne liczne i ważne kwestie.

Bez wsparcia metodologicznego, bez rozwiązania problemów technicznych na poziomie akceptowalnym przez gminy, trudno zapewnić powszechne przekazywanie informacji i świadczenie usług państwowych i gminnych drogą elektroniczną z wykorzystaniem Internetu.

Międzywydziałowa interakcja informacyjna

Nie trzeba udowadniać, że głównym warunkiem tworzenia społeczeństwa informacyjnego i zapewnienia funkcjonowania e-administracji i e-gmin jest dostępność w pełni ukształtowanych i aktualizowanych zasobów informacji w formie elektronicznej. Dzisiaj o Federacja Rosyjska zasoby informacyjne tworzone są na poziomie departamentów, w ramach uprawnień określonych przez prawo. Właścicielem zasobów informacyjnych jest organizacja, na koszt której zostały one utworzone i zaktualizowane. W konsekwencji łączny wolumen zasobów informacyjnych samorządów stanowi podstawę piramidy tych zasobów w skali kraju.

Jednakże ze względu na brak krajowych wymagań i zaleceń co do składu, struktury, formatów i kolejności tworzenia, nawet zasoby informacyjne o tej samej nazwie nie tylko na poziomie gmin, ale także na poziomie podmiotów Federacji są heterogeniczny. Brak jednolitych informacji normatywnych i referencyjnych powoduje, że zasoby informacyjne różnych organów rządowych, organów rządowych podmiotów wchodzących w skład Federacji i gmin są trudne do pogodzenia lub nawet w ogóle niekompatybilne. Najbardziej wyraźnym przykładem jest nieobecność w kraju ujednolicony katalog adresy.

Obecne ustawodawstwo przewiduje procedurę interakcji informacyjnej między organizacjami na podstawie odpowiednich umów. Jednocześnie niektóre przepisy prawne i wykonawcze ograniczają skład i ilość informacji udostępnianych drogą elektroniczną użytkownikom zewnętrznym. Co więcej, jeśli dla organów administracji publicznej procedura i możliwość interakcji informacyjnej w formie elektronicznej znajdują przynajmniej jakieś odzwierciedlenie we wspomnianych dokumentach, to o organach samorządu terytorialnego w większości przypadków nie wspomina się w ogóle.

Do niedawna doświadczenie międzywydziałowej interakcji informacyjnej w formie elektronicznej kształtowało się głównie dzięki inicjatywie i przy braku nawet rekomendacyjnego wpływu centrum federalne. Jeśli chodzi o gminy, uczestniczą one w tym procesie w trybie „ruchu jednokierunkowego”, przekazując wymagane prawem informacje władzom różnych szczebli i nie otrzymując prawie nic w zamian.

W drugiej połowie ubiegłego roku Rząd Federacji Rosyjskiej przyjął szereg rozporządzeń mających na celu organizację i uregulowanie międzyresortowej wymiany informacji w formie elektronicznej. Jednak pełne wymagania dotyczące interfejsów i kwestie organizacyjne nie zostało do dziś opracowane. Odpowiedzialność za organizację regionalnych systemów międzyresortowego współdziałania informacyjnego w formie elektronicznej, zapewniających udział samorządów terytorialnych, spoczywa na władzach podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Oczywiście prace nad stworzeniem takich systemów regionalnych nie są prowadzone zbyt intensywnie.

Zatem obecny stan międzywydziałowej interakcji informacyjnej w formie elektronicznej charakteryzuje się wydziałową fragmentacją zasobów informacyjnych; ich niewystarczająca kompatybilność spowodowana brakiem systemu jednolitej informacji regulacyjnej i referencyjnej; wielokrotne powielanie i nieuniknione zniekształcenie informacji; słabe interfejsy i warunki wymiany informacji; wysokie koszty i skomplikowane organizacyjnie wymagania dotyczące zapewnienia bezpieczeństwa informacji; brak do niedawna ukierunkowanej motywacji do zaangażowania i celowości tego procesu, a także szereg innych negatywnych czynników. Łącznie stawia to pod znakiem zapytania możliwość zapewnienia przekazywania informacji oraz świadczenia usług państwowych i komunalnych w formie elektronicznej.

Infrastruktura do świadczenia usług drogą elektroniczną

Zarządzenia Rządu Federacji Rosyjskiej nadały bardzo wysokie tempo przygotowania infrastruktury do świadczenia usług państwowych i komunalnych drogą elektroniczną. Zatwierdzony plan działań określa etapy i harmonogram przygotowania oraz rozpoczęcia świadczenia usług drogą elektroniczną. Zgodnie z nim obecnie dobiega końca etap zamieszczania informacji o składzie i trybie świadczenia usług oraz informacji o dokumentach niezbędnych do uzyskania danej usługi. Samo świadczenie usług drogą elektroniczną odbywa się w obrębie poszczególnych działów w sposób autonomiczny, bez elektronicznego współdziałania informacji z działami powiązanymi. To samo dzieje się w gminach.

Powstały przy drugiej próbie federalny portal internetowy dla usług rządowych ma zmienić tę sytuację. Pełne jego upowszechnienie utrudniają jednak kwestie organizacyjno-techniczne, przez co portal nie wyrósł poza poziom władz państwowych i organów podmiotów Federacji Rosyjskiej. Zanim w jej prace zostanie włączona przynajmniej większość organów samorządu terytorialnego, pozostaje jeszcze bardzo długa droga. A poznanie tego portalu z punktu widzenia wygody użytkownika rodzi szereg pytań, m.in.:

  • brak przejrzystości, logiki i wygody w strukturze menu dla działań użytkownika na poziomie intuicyjnego zrozumienia;
  • brak przejrzystości i rygoru instrukcji (wskazówek) dla początkującego użytkownika portalu;
  • obecność „ukrytych” funkcji w sekcjach menu, których nieznajomość utrudnia korzystanie z portalu.

Osobną kwestią jest procedura rejestracyjna. Na ile uzasadnione są kierunki (i oczekiwania) ze strony Moskwy? list polecony z kodem na późniejsze, być może jednorazowe, otrzymanie usługi w formie elektronicznej? Być może problem rejestracji jest łatwiejszy do rozwiązania w regionie i (lub) przy użyciu elektronicznego podpisu cyfrowego?

Federalna ustawa o usługach określa lipiec 2012 r. jako ostateczny termin obowiązkowego stosowania procedur świadczenia usług państwowych i komunalnych w formie elektronicznej, z wyjątkiem przypadków szczegółowo przewidzianych przez prawo. Jednocześnie zidentyfikowano główne elementy infrastruktury świadczenia usług drogą elektroniczną: Internet, centra wielofunkcyjne(MFC), centra przetwarzania danych (DPC). Procedura podpisu cyfrowego wskazywana jest jako główne narzędzie uwierzytelniania przy świadczeniu usług drogą elektroniczną.

MFC, COP i EDS

Zasada „jednego okna” i struktura MFC świadczenia usług dla ludności zostały odziedziczone po reformie administracyjnej przeprowadzonej w pierwszej dekadzie XXI wieku, w ramach której odbyła się inwentaryzacja usług. Niestety, z kilkoma wyjątkami, obecnie istniejące MFC i organizacje stosujące w swojej pracy zasadę „jednego okna” nie są nastawione na wykorzystanie technologii międzyresortowej interakcji informacyjnej i świadczenia usług drogą elektroniczną. Obecnie nie ma odpowiednich standardowych rozwiązań dla MFC.

Jeśli chodzi o centra danych, są one tworzone albo na szczeblu resortowym przez władze i samorządy lokalne, które osiągnęły odpowiedni etap wykorzystania technologii informatycznych w swojej działalności, albo przez dużych operatorów w interesie grupy zainteresowanych organizacji. Stworzone w ten moment tym bardziej, że funkcjonujące już centra danych nie mogą służyć jako pełnoprawne narzędzie międzyresortowej wymiany informacji i świadczenia usług drogą elektroniczną ze względu na:

  • trudności w integracji istniejących zasobów informacyjnych;
  • słabe interfejsy i warunki międzyresortowej wymiany informacji;
  • wysokie koszty i skomplikowane organizacyjnie wymagania zapewniające ochronę informacji różnych właścicieli, a także szereg innych negatywnych czynników opisanych powyżej.

Obecna zagmatwana sytuacja z istniejącymi departamentalnymi i niecertyfikowanymi krzyżowo centrami certyfikacji EDS zmusza użytkowników do jednoczesnego posiadania kilku kluczy EDS i używania ich do ściśle określonych celów (współpraca ze Skarbem Federalnym, Organy podatkowe itd.). Niedawno zaakceptowane Nowa edycja Ustawa o elektronicznych podpisach cyfrowych, mająca na celu rozszerzenie możliwości i uproszczenie procedury stosowania podpisów cyfrowych, nie precyzowała organizacji tych prac. Istnienie trzech rodzajów kluczy EDS przewidzianych w tej ustawie, przeznaczonych do różne grupy użytkowników i różne obszary zastosowań z pewnością doprowadzą do pojawienia się na tym rynku nowych, specjalistycznych systemów certyfikacji Centra EDS i związane z tym dodatkowe niedogodności dla użytkowników podpisu cyfrowego. Bez podejmowania trudnych decyzji organizacyjnych na poziomie federalnym w celu utworzenia jednolitej przestrzeni podpisu cyfrowego, procedura ta jako główne narzędzie uwierzytelniania przy świadczeniu usług w formie elektronicznej raczej nie będzie całkiem wygodna.

Ogólnie rzecz biorąc, proces kształtowania infrastruktury społeczeństwa informacyjnego nadal znacznie opóźnia się w planowanych terminach realizacji celów wyznaczonych przez Prezydenta i Rząd Federacji Rosyjskiej.

Wnioski i oferty

Tworzenie, a następnie ciągłe funkcjonowanie infrastruktury społeczeństwa informacyjnego, elektronicznego rządu i elektronicznej gminy, mającej na celu zapewnienie przejrzystości działania organów administracji rządowej i samorządu lokalnego oraz świadczenia usług państwowych i komunalnych drogą elektroniczną, jest bardzo złożone i niezwykle zakrojone na szeroką skalę zadanie organizacyjno-techniczne. A jak pokazuje doświadczenie ostatniej dekady, jego rozwiązanie przy użyciu obecnie stosowanych metod i w danych ramach czasowych jest niemożliwe.

Nie chodzi tu nawet o wysokiej jakości, kompletną i szybką realizację prac nad stworzeniem zaplecza prawnego, organizacyjnego, metodologicznego, normatywnego, referencyjnego i regulacyjnego, wprowadzeniem szerokopasmowych kanałów komunikacji i Internetu na zaplecze rosyjskie, utworzeniem centrum danych, wielofunkcyjnego centrum i opracowanie kompletnego pakietu interfejsów do międzyresortowej interakcji informacyjnej, ujednolicenia zasobów informacyjnych i ich udostępniania bezpieczeństwo informacji, opracowanie standardowych rozwiązań projektowych we wszystkich obszarach świadczenia usług państwowych i komunalnych drogą elektroniczną oraz usprawnienie systemu stosowania podpisu cyfrowego. Najważniejsze, aby cały ten zestaw działań był realizowany w sposób skoordynowany, według jasno określonego harmonogramu, bez awarii i luk w kompletności i czasie, aby powstałe opracowania nie leżały w archiwach i magazynach, ale były umieszczane funkcjonujące wszędzie, są stale i sprawnie obsługiwane oraz dalej rozwijane w sposób skoordynowany przez wszystkie organy administracji rządowej i samorządu terytorialnego na terenie całego kraju.

Aby stworzyć, wdrożyć, zorganizować działanie i dalszy rozwój przy tak gigantycznym systemie sama ciągła uwaga Prezydenta i Prezesa Rządu Federacji Rosyjskiej nie wystarczy. Konieczna jest reorganizacja istniejących i (lub) utworzenie nowego organu zarządzającego w ramach Rządu Federacji Rosyjskiej, uprawnionego do zapewnienia organizacji, kontroli i zarządzania całym zakresem zagadnień związanych z tworzeniem, organizacją działania i rozwojem infrastruktury społeczeństwa informacyjnego oraz funkcjonowania e-administracji i e-gmin. Jedynie stała koordynacja wysiłków i szybkie eliminowanie nierównowagi resortowej we współdziałaniu organów rządowych, podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządu lokalnego i upoważnione organizacje może zapewnić eliminację powielania pracy, ujednolicenie zasobów informacyjnych, tworzenie i stosowanie standardowych rozwiązań projektowych. A to zwiększy efektywność wydatkowania środków budżetowych na wszystkich poziomach w ramach specjalistycznego federalnego programu celowego.

Bardzo ważne jest, aby nowo utworzony organ zarządzający nie był izolowany w obrębie Pierścienia Ogrodowego, ale posiadał rozległą sieć kontaktów podziały strukturalne we wszystkich okręgach federalnych i podmiotach Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie uprawnienia do organizowania tych prac wśród gmin, dotowanych głównie z budżetów regionalnych, powinny zostać przypisane odpowiednim strukturom władz podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Do kolegialnej oceny decyzji podejmowanych w sprawie tworzenia, funkcjonowania i rozwoju infrastruktury społeczeństwa informacyjnego oraz funkcjonowania e-administracji i e-gmin uprawniony organ w ramach rad eksperckich powinni być zaangażowani szefowie odpowiednich struktur organów rządowych, podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej oraz przedstawiciele stowarzyszeń gmin.

„Bądź realistą – żądaj niemożliwego!”

rewolucja studencka 1968 r

Reforma samorządowa przeprowadzona w Rosji nie doprowadziła do jakościowych zmian w życiu społeczności lokalnych, choć taki właśnie był jej sens. Ideologia 131-FZ w praktyce wyrażała się we wzroście rozmiaru aparatu biurokratycznego, który zaczął postrzegać zasoby społeczności lokalnych wyłącznie przez pryzmat eksploatacji dóbr materialnych, kontroli przepływów finansowych (m.in. korzystanie z dotacji z funduszy regionalnych i poziom związkowy) i zapobieganie znaczącym zmianom w podziale władzy w elicie.

Pomimo regularnych nowelizacji ustawodawstwa dotyczącego samorządu lokalnego potencjał mobilizacyjny istniejącego systemu regulacji został wyczerpany i konieczna jest wymiana biurokratycznego modelu zapewnienia efektywności samorządu na inny, który będzie odpowiadał modernizacjom idee przywództwa kraju i społeczeństwa oczekującego zmian. Dlatego jest to wymagane innowacyjne rozwiązanie, umożliwiając społecznościom lokalnym zmianę sytuacji w sposób ewolucyjny, bez rozbijania istniejącej w samorządzie lokalnym biurokratyczny Model. Oferujemy wzór techno-społeczne, opierający się w swej ontologicznej podstawie na humanistycznych wartościach rodzącego się „społeczeństwa wiedzy” lub, jak to się czasem nazywa, „społeczeństwa informacyjnego”.

Powszechnie przyjmuje się, że technologie informacyjne są jednym z motorów wzrostu gospodarczego, jednak w Rosji na poziomie gmin nie ma modeli konsolidacji społeczeństwa wokół idei wykorzystania ICT do poprawy jakości życia. Pojęcie „elektroniczna gmina”, szeroko pojawiające się w prasie na szczeblu federalnym i regionalnym, nie ma koncepcji teoretycznej i wszystko sprowadza się jedynie do informatyzacji działań władz miejskich. Podejście to jest błędne, gdyż nie jest nastawione na poprawę dobrobytu ludności i zwiększenie bazy dochodowej niezbędnej do rozwoju terytoriów.

Dlatego naszym zdaniem pod pojęciem „elektronicznej gminy” należy rozumieć zintegrowany, samoreprodukujący się system konsumpcji i reprodukcji wiedzy działający na poziomie gminy, który umożliwia zwiększanie wydajności pracy i jakości życia jednostek poprzez wykorzystania technologii informatycznych, a także świadczenia usług drogą elektroniczną różnym kategoriom konsumentów. W centrum systemu znajdują się władze miejskie i organy zarządzające, które nie tylko przyciągają przedsiębiorców i obywateli na zasadzie partnerstwa gminno-prywatnego do różnych projektów informatyzacyjnych, ale także podejmują działania mające na celu stworzenie, a następnie odtworzenie publicznej atmosfery otwartości na innowacje.

To atmosfera społeczna otwarta na wszystko, co nowe, będąca wytworem działań rządu, biznesu i obywateli, pozwala stworzyć system stymulujący pojawianie się innowacji, zarówno w postaci świadczenia różnorodnych usług, jak i odpowiadających im modeli konsumenckich . Jednocześnie element techniczny schodzi na dalszy plan, ponieważ jeśli będą wystarczające środki, firma przeprowadzająca integrację systemu zainstaluje dowolny sprzęt. Niezbędne środki to jednak za mało, bo miejska biurokracja nie ma pojęcia, jak je zarobić, korzystając z nowych technologii, dlatego technologia „elektronicznych gmin” nie znajduje się w agendzie elity.

Stać się ekonomicznie kraje rozwinięte systemy komputerowe na szczeblu gminnym występowały w różny sposób Warunki rosyjskie. Nie wchodząc w szczegóły, zauważamy: główny wniosek jest taki, że takie systemy są skuteczne i pozwalają nie tylko wydawać środki budżetowe poprawić jakość życia ludności, ale także uzupełnić skarbiec nawet małych i średnich miast. W Rosji takich systemów nie ma i biorąc pod uwagę istniejące modele funkcjonowania LGW, nie pojawią się one nawet w dającej się przewidzieć przyszłości. Są ku temu dwa powody: Wysokie koszty oraz niechęć elit regionalnych i miejskich do organizowania życia wspólnot terytorialnych wykorzystujących najnowsze technologie, a także brak zrozumienia samej możliwości zwiększenia bazy przychodowej poprzez nowe koncepcyjnie rozwiązania.

O tym, że władze miejskie nie są gotowe na modernizację technologiczną, świadczą fakty oporu wobec nacisków centrum federalnego, które imperatywnie wymusza wprowadzenie interaktywnych usług elektronicznych. Taki opór wynika nie tyle z ograniczeń zasobów związanych z tworzeniem bazy infrastrukturalnej dla nowych technologii, ile raczej z funkcjonalnego niezrozumienia politycznych i społecznych konsekwencji przeciwstawienia się wektorowi modernizacji.

Postrzeganie biurokracji jako neutralnego mechanizmu prawnego wprowadzającego technologie elektronicznej interakcji z obywatelami bez celów politycznych, a także promującego wartości „społeczeństwa wiedzy” jest co najmniej naiwne. Stanowisko to jest korzystne dla zwolenników ideologii determinizmu technologicznego. Ze względu na cechy formalne artefakty są rzeczywiście neutralne, ale dziś technologie informacyjne odzwierciedlają jakość życia i w pewnym sensie kształtują światopogląd, a na tym poziomie refleksji zawodzi logika linearna.

W praktyce konserwatyzm biurokracji na tle tego, co obiektywnie się dzieje rozwój technologiczny społeczeństwo prowadzi do wzrostu nieprzewidywalności funkcjonowania systemu społeczno-politycznego, w którym sprzeczności muszą znaleźć akceptowalne formy rozwiązania, a nie kumulować się niczym naprężenia tektoniczne, obarczone gwałtownym uwolnieniem energii. Dlatego też traktowanie technologii telekomunikacyjnych jako instrumentów apolitycznych jest głębokim nieporozumieniem.

Dziś rząd wykorzystujący komputer wyłącznie jako maszynę do pisania to anachronizm dla przedstawicieli wyłaniającej się klasy średniej, dla której sieci telekomunikacyjne są nie tylko środowiskiem biznesowym, ale także część wszechświat. Nie musisz daleko szukać ilustracji. Masowe protesty, które miały miejsce na Bliskim Wschodzie na początku 2011 roku, doprowadziły do ​​zmiany reżimy polityczne nie były „rewolucjami” portale społecznościowe”, rozegrane w jakiś sposób metaforycznie w publikacjach dziennikarskich, były wynikiem głębokich sprzeczności społeczno-politycznych. Niechęć elit do codziennego wykorzystywania możliwości, jakie daje telekomunikacja dla rozwoju i tworzenia nowych mechanizmów samorealizacji obywateli, doprowadziła do wzrostu niestabilności społeczno-politycznej – wyłaniająca się klasa średnia, a także młodzież z innych krajów grupy społeczne, mają inną orientację wartości niż elity „brązowe”.

Opracowany przez nas model „elektronicznych gmin” w pełni wpisuje się w technologie społeczne i oczekiwania społeczeństwa, z którymi się wiążą postęp naukowy i technologiczny i tworzy realne mechanizmy poprawy życia obywateli w dającej się przewidzieć przyszłości, zgodnie z wymogami dyskursu modernizacyjnego. Ludzie chcą żyć lepiej, poświęcając mniej czasu na biurokratyczne rutyny i zyskując więcej możliwości rozwoju dla siebie i członków swoich rodzin. Władze są konstytucyjnie zobowiązane do podjęcia odpowiednich działań. Do niedawna można było mówić o istnieniu luki poznawczej, jednak obecnie wszystko zależy od politycznych decyzji władz w sprawie wyboru proponowanych przez naukę narzędzi innowacyjnego rozwoju.

Bloki pojęciowe metateoretycznego modelu „elektronicznych gmin” wymagały pojawienia się nowych konstrukcji teoretycznych, które zostały już przez nas opracowane lub są w fazie końcowej. Wśród takich konstrukcji:

— postweberowski model funkcjonowania biurokracji w „społeczeństwie wiedzy”;

— model włączania ludności na szczeblu gminnym w procesy kształtowania „społeczeństwa wiedzy”;

— model funkcjonowania „wirtualnych społeczności sieciowych” na poziomie lokalnym;

— model kultury informacyjnej przystosowany do rozwiązywania problemów gospodarczych, politycznych, kulturowych i innych wspólnot terytorialnych;

— model funkcjonowania platform „demokracji elektronicznej” niezbędnych do intensywny rozwój instytucje demokracji bezpośredniej i społeczeństwa obywatelskiego, bez których rozwój samorządu lokalnego nie jest możliwy.

Tworząc model „elektronicznych gmin”, wychodziliśmy od obiektywnie istniejącej bierności znacznej części społeczeństwa i konieczności zmiany tej sytuacji nie metodami dyrektywnymi, ale antropocentrycznymi środkami politycznymi i narzędzia społecznościowe. Stworzenie naprawdę działającego systemu zachęt do udziału w budowaniu „społeczeństwa wiedzy” umożliwia rozpoczęcie realnych zmian w mentalności paternalistycznej, która jest jednym z hamulców modernizacji.

Koncentrując się na mechanizmach samozachowawczości biurokracji, za realną uznajemy transformację utrwalonych praktyk w relacjach władza-obywatel. W tym celu proponowany przez nas model „elektronicznych gmin” przewiduje wykorzystanie nowych form komunikacji politycznej skupionych na tworzeniu pętli informacja zwrotna, co pozwala uczynić władzę przejrzystą. Naiwnością byłoby oczekiwać radykalnej zmiany mentalności urzędników. Ale nikt nie zniósł praw samozachowawczości elity.

Biurokracja miejska, niechętna wdrażaniu programów informatyzacji środowiska życia, podważa tym samym możliwość lepszej przyszłości dla ludności. To, czy dzieje się to świadomie, czy nie, nie jest istotne z politycznego punktu widzenia, gdyż mówimy o o systemowym przeciwdziałaniu obiektywnie istniejącym trendom rozwój społeczny, którego skuteczność została potwierdzona doświadczeniami krajów rozwiniętych gospodarczo. Kiedy obywatele zrozumieją, czego pozbawili ich urzędnicy państwowi, angażując się w formalne wdrażanie? technologie elektroniczne, najprawdopodobniej będą oburzeni, ale gdy przyjdzie świadomość, że elita pozbawiła swoje dzieci przyszłości, to o „elektronicznych gminach” nikt nie będzie pamiętał, bo na barykadach rozmowy toczą się o czym innym… Bez zrozumienia konsekwencji sztucznie wywołanej niestabilności, nie można nazwać się politykiem.

Bondarenko S.V.,

Doktor nauk socjologicznych,

TsPIIS, Rostów nad Donem

Nadruk publikacji w formie drukowanej: Bondarenko S.V. „Elektroniczna gmina” narzędziem modernizacji samorządu lokalnego w Rosji i za granicą (raport) / „Kaukaz: problemy reintegracji przestrzeni społeczno-kulturowej i wyzwania dla bezpieczeństwa regionalnego”. Zbiór materiałów i sprawozdań z międzynarodowej konferencji naukowej (24-25 września 2012, Rostów nad Donem). Reprezentant. wyd. POŁUDNIE. Wołkow. Rostów nad Donem: Wydawnictwo „Wiedza społeczna i humanitarna”, 2012. s. 323-327.

Firma PenWin Software przedstawia koncepcję automatyzacji organów samorządu terytorialnego „Elektroniczna gmina”. Dokument ukazuje możliwości wykorzystania wolnego oprogramowania do rozwiązywania problemów Efektywne zarządzanie regionu i świadczenia usługi elektroniczne ludności. Koncepcja „Elektronicznej gminy” jest rozpowszechniana na warunkach licencji Creative Commons.

Po raz pierwszy w Historia Rosji powstał dokument, który może mieć decydujące znaczenie dla rozwoju infrastruktury informatycznej miast, a nawet całych regionów firma krajowa i opublikowane do użytku publicznego na podstawie licencji Creative Commons na tych samych warunkach. Oznacza to, że firma PenWin Software, kierując się zasadami promowanego przez siebie wolnego oprogramowania, umożliwia każdemu kopiowanie, rozpowszechnianie, wprowadzanie zmian i przekazywanie innym koncepcji „Elektronicznej gminy”. Na warunek obowiązkowy oznaki Twojego autorstwa.

„Elektroniczna gmina” to zbiór nowoczesnych kryteriów, zasad i technologii, które pozwalają na stworzenie zestawu rozwiązań automatyzujących procesy pracy organów samorządu terytorialnego (JST). Wszystkie systemy aplikacji e-komunalnych muszą spełniać cztery główne kryteria: skalowalność, interoperacyjność, mobilność i łatwość obsługi. Tylko takie podejście umożliwi integrację infrastruktury informatycznej regionu w jedną przestrzeń informacyjną administracji publicznej i skuteczną wymianę informacji „pionowo”, pomiędzy różnymi szczeblami struktur rządowych, „horyzontalnie”, pomiędzy różnymi departamentami i instytucjami administracji publicznej. tym samym poziomie hierarchii i interakcji międzyterytorialnych „wzdłuż osi”.

Aby rozwiązać ten problem, proponuje się użycie bezpłatnego oprogramowanie(Oprogramowanie otwarte) i technologie chmurowe. Systemy oprogramowania, zbudowane w oparciu o oprogramowanie open source, różnią się od swoich autorskich odpowiedników niższym całkowitym kosztem posiadania ze względu na brak lub niski poziom opłat licencyjnych. Oprogramowanie typu open source umożliwia integrację obu rozwiązań istniejących systemów i podłącz nowe. Dzięki otwartemu kodowi źródłowemu w wolnym oprogramowaniu możliwe są niemal dowolne zmiany na życzenie klienta. Jednocześnie oprogramowanie open source gwarantuje wysoki stopień bezpieczeństwa informacji, ponieważ Kody open source umożliwiają audyt systemów pod kątem błędów i nieudokumentowanych funkcji.

Twórcy koncepcji „Elektronicznej gminy” zaprezentowali kilka gotowe rozwiązania w oparciu o oprogramowanie open source, którego zadaniem jest zapewnienie świadczenia usług publicznych na poziomie regionalnym oraz przedstawianie stanu rzeczy danej gminy w różnych sekcjach informacyjnych. Komponenty te obejmują następujące moduły: „Obecność w sieci”, „Bezpieczne miasto”, „System rejestracji wstępnej i usług publicznych”, „ Kompleksowa automatyzacja działalności gminy” itp.

Koncepcja „Elektronicznej gminy” została opracowana, aby osiągnąć cele określone w strategii rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej do 2020 roku, zapisane w programie „Społeczeństwo informacyjne” i zapisane w planie przejściowym organy federalne władza wykonawcza i federalna instytucje budżetowe do korzystania z wolnego oprogramowania.

Treść semantyczna wyrażenia „gmina elektroniczna” zaczęła kształtować się niedawno i nie znalazła jeszcze powszechnego zastosowania. Byłoby jednak całkiem słuszne widzieć w nim wyraz pewnego pojęcia, raczej jako przedstawienie „stan przyszły” działalności władz miejskich I jakościowo nowy rozwój gmin w oparciu o aktywny rozwój i zastosowanie nowych technologii informacyjnych w służba miejska, pomoc innym jednostkom infrastruktury w produkcji i świadczeniu wysokiej jakości usług na terytorium.

Federalny program docelowy (FTP) ” Elektroniczna Rosja na lata 2002-2010”, zatwierdzony przez rząd RF, oznaczały jakościowo nowe poziomy funkcjonalnej aktywności władz publicznych, zarządzania i organizacji samorządu lokalnego (przypis). Stało się to punktem wyjścia do wprowadzenia szeregu nowych koncepcji i jakościowo nowych działań - „elektroniczny rząd”, „elektroniczna gmina”, „ podpis cyfrowy", "usługa elektroniczna" itp.

Z całkowitej kwoty środków przyznanych na Federalny Program Celowy „Elektroniczna Rosja” w wysokości 77,2 miliarda rubli fundusze federalne stanowią nieco ponad połowę; jedna piąta finansowana jest ze źródeł pozabudżetowych, a 29% środków pochodzi z budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej i budżetów lokalnych. Jednak realny udział budżetów lokalnych nadal można nazwać eksperymentem. Jeżeli ukierunkowane przydziały środków miały miejsce na poziomie gmin, to miały one charakter „resztkowy”. Na pierwszych dwóch etapach odbywała się głównie dostawa sprzętu komputerowego i innych zasobów wspomagających komunikację. Tworzone są także wyspecjalizowane firmy w celu ustalenia najbardziej poszukiwanej usługi, co umożliwiło stopniowe zapełnianie nowy rynek i podziel się nim z firmy zagraniczne, który w latach 90. zawitał do Rosji praktycznie bez konkurencji.

Stopniowe ożywienie społeczno-gospodarcze kraju na początku nowego tysiąclecia oraz wzmocnienie jego międzynarodowej władzy umożliwiło przywódcom politycznym kraju wdrożenie wybór priorytetów rozwoju społecznego, z uwzględnieniem postępowych, światowych trendów w wykorzystaniu nowych technologii informacyjno-telekomunikacyjnych. W połowie obecnej dekady Rosja przekroczyła trudną granicę współczesnej „cywilizacji” – ponad 15% obywateli kraju korzysta w swoich działaniach z technologii informacyjno-telekomunikacyjnych (ICT), w tym z Internetu, działalność zawodowa, na sprzedaż artykułów gospodarstwa domowego i innych usług.



W celu pobudzenia działań władz i nadania celowości stosowaniu technologii elektronicznych w zarządzaniu w podmiotach Federacji Rosyjskiej do 2005 roku opracowano i przyjęto odpowiednie strategie i programy oraz opracowano działania „Elektroniczna Rosja”, łącznie z ich dofinansowaniem z budżetów regionalnych. W regionach podejmowane są działania mające na celu wzmocnienie interakcji władz z podmiotami gospodarczymi przy wprowadzaniu technologii informacyjno-komunikacyjnych do realnego sektora gospodarki. Opracowano wytyczne dotyczące rozwoju infrastruktury telekomunikacyjnej i tworzenia punktów przyłączenia do otwarcia systemy informacyjne. Udzielanie pomocy w rozwoju funduszy środki masowego przekazu poprzez wprowadzenie technologii informacyjno-komunikacyjnych. Podejmowane są pierwsze kroki w celu aktualizacji systemu kształcenia specjalistów w zakresie technologii informacyjno-komunikacyjnych. Udoskonalane jest ustawodawstwo, które ma przyciągnąć wykwalifikowanych informatyków spośród obcokrajowców (szef działu wsparcia informatycznego może być zatrudniony poza limitami) (przypis).



Dla gmin najważniejszym faktem w okresie przejściowym reformy samorządowej było zapewnienie sprzętu i podstawowych zasobów oprogramowania. Wydarzenia te w pełni dotknęły nowo powstałe gminy. Internet pojawił się we wszystkich gminach wraz z reformą edukacji.

Szczególne znaczenie dla dynamicznego ruchu Rosji w kierunku „społeczeństwa informacyjnego” miała uwaga najwyższego kierownictwa państwa (W.W.Putin, D.A. Miedwiediew) i przyjęcie Federalnego Programu Docelowego „Elektroniczna Rosja”. Określa główne zadania wprowadzania nowych systemów i środków informatyzacji do administracji państwowej i gminnej. Wśród nich: poprawa legislacji i systemu regulacje rządowe w dziedzinie technologii informacyjno-komunikacyjnych; zapewnienie jawności działań organów administracji rządowej i publicznego dostępu do państwowych zasobów informacyjnych; tworzenie warunków dla efektywna interakcja pomiędzy władzami publicznymi a obywatelami w oparciu o wykorzystanie technologii informacyjno-komunikacyjnych; doskonalenie działań władz państwowych i samorządów lokalnych poprzez wykorzystanie technologii informacyjno-komunikacyjnych, a także usprawnianie ich współdziałania itp.

Wśród oczekiwanych rezultatów realizacji Programu Federalnego: zwiększenie efektywności administracji publicznej i rozwój gospodarczy poprzez intensyfikację wdrażania i zwiększenie efektywności wykorzystania technologii informacyjno-komunikacyjnych; tworzenie warunków dla przyspieszonego rozwoju konkurencyjnej produkcji towarów i usług w zakresie technologii informacyjno-komunikacyjnych, ukierunkowanej na rynek krajowy i zagraniczne rynki; aktywne zaangażowanie obywateli i podmiotów gospodarczych w wykorzystanie technologii informacyjno-komunikacyjnych poprzez obniżanie stawek za usługi komunikacyjne i podłączanie się do publicznie dostępnych systemów informatycznych; zwiększenie otwartości informacyjnej władz państwowych i samorządowych, efektywności ich interakcji z obywatelami i organizacjami; podniesienie jakości świadczonych na ich rzecz usług; reorganizacja i poprawa jakości edukacji itp. Należy wziąć pod uwagę, że Federalny Program Celowy „Elektroniczna Rosja” nie jest nastawiony na osiągnięcie natychmiastowych wyników gospodarczych. Stymulowanie rozwoju Rynek rosyjski zaawansowana technologia nie jest jego bezpośrednim zadaniem. Jednak prawdziwy sukces Programu będzie mierzony sposobem Organy rządowe wszystkich szczebli staną się bardziej dostępne dla obywateli, a ich działania staną się bardziej przejrzyste i efektywne.

Jednym z ważnych obszarów Programu jest zwiększenie dostępu społeczeństwa do Internetu. Pośrednim rezultatem jest stymulacja branży IT ze względu na wzrost liczby specjalistów i obywateli mających dostęp do sieci informatycznych oraz potencjalnie masowych konsumentów usługi informacyjne. W trakcie wdrożenia nieunikniony jest wzrost zapotrzebowania na odpowiednie usługi informacyjne elektroniczne zarządzanie dokumentacją itp. Dlatego Federalny Program Celowy „Elektroniczna Rosja” nie tylko oferuje rozwiązania oczywistych problemów, ale także stwarza szereg nowych, w tym:

  • zapewnienie przejrzystości informacyjnej i otwartości państwa
    dla społeczeństwa obywatelskiego;
  • modernizacja organów rządowych, administracji państwowej i gminnej poprzez wprowadzenie technologii teleinformatycznych;
  • współdziałanie państwa z podmiotami gospodarczymi i kreacją
    przesłanki wprowadzenia technologii informatycznych do sektora realnego;
  • promowanie rozwoju niezależnych mediów poprzez wprowadzenie technologii informacyjno-komunikacyjnych;
  • modernizacja kształcenie zawodowe i rozwój zasobów ludzkich;
  • rozwój infrastruktury sieci publiczne dostęp do szkoleń
    zasadę „uczenia się przez całe życie”, a także otwarcie wyspecjalizowanych punktów odbioru usług państwowych i komunalnych na zasadzie „jednego okna”.

W celu osiągnięcia wysokiej jakości i wymiernych kryteriów rozwoju i zastosowania ICT w najbardziej powszechnych sferach życia społeczeństwa, na początku 2008 roku Prezydent Federacji Rosyjskiej podpisał i obecnie wdraża „Strategia rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Federacji Rosyjskiej”. Jej realizacja ukierunkowuje zarówno organy rządowe wszystkich szczebli, w tym gmin, jak i całe społeczeństwo na osiąganie nowych jakość strategiczna w korzystaniu z technologii informacyjno-komunikacyjnych. W wyniku realizacji głównych kierunków i działań do roku 2015 powinny zostać osiągnięte następujące wartości wskaźników docelowych:

  • Miejsce Rosji w międzynarodowych rankingach w zakresie rozwoju społeczeństwa informacyjnego – wśród dwudziestu czołowych krajów świata;
  • Miejsce Rosji w międzynarodowych rankingach pod względem dostępności krajowej infrastruktury informacyjno-telekomunikacyjnej dla podmiotów sfery informacyjnej jest nie niższe niż dziesiąte;
  • poziom dostępu ludności do podstawowych usług z zakresu technologii informacyjno-komunikacyjnych – 100%;
  • udział krajowych towarów i usług w wolumenie krajowego rynku technologii informacyjno-telekomunikacyjnych przekracza 50%;
  • wzrost wolumenu inwestycji w zakresie wykorzystania technologii informacyjno-telekomunikacyjnych w gospodarce narodowej w porównaniu do 2007 roku - nie mniej niż 2,5-krotny;
  • zmniejszenie różnic pomiędzy podmiotami Federacji Rosyjskiej w zakresie wskaźniki integralne opracowanie informacji – do 2 razy;
  • poziom wykorzystania linii dostępu szerokopasmowego na 100 mieszkańców ze względu na wszystkie technologie: do 2010 r. – 15 linii i do 2015 r. – 35 linii;
  • Dostępność komputery osobiste, w tym z dostępem do Internetu, w co najmniej 75% gospodarstw domowych;
  • udział badań i rozwoju w dziedzinie technologii informacyjnych i telekomunikacyjnych w całkowitym wolumenie prac B+R realizowanych kosztem wszystkich źródeł finansowania – co najmniej 15% do 2010 r. i 30% do 2015 r.;
  • wzrost udziału patentów wydanych z zakresu technologii informacyjno-telekomunikacyjnych w stosunku do ogólnej liczby patentów – nie mniej niż 1,5-krotny do 2010 r. i 2-krotny do 2015 r.;
  • udział usług publicznych, jakie ludność może otrzymać przy wykorzystaniu technologii informacyjno-telekomunikacyjnych w ogólnej liczbie usług publicznych w Federacji Rosyjskiej – 100%;
  • udział elektronicznego obiegu dokumentów pomiędzy organami administracji rządowej wynosi 70% w stosunku do całkowitego wolumenu obiegu dokumentów;
  • udział zamówień złożonych na dostawę towarów, wykonanie pracy i świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne samorządu drogą elektroniczną platformy handlowe od całkowitej wielkości złożonego zamówienia – 100%;
  • udział środków archiwalnych, w tym środków archiwów audio i wideo przekonwertowanych do postaci elektronicznej, wynosi co najmniej 20%;
  • część zbiorów bibliotecznych przeniesionych do forma elektroniczna, w ogólnej wielkości środków bibliotek publicznych – co najmniej 50%, w tym katalogów bibliotecznych – 100%.
  • udział katalogów elektronicznych w ogólnym wolumenie katalogów Funduszu Muzealnego Federacji Rosyjskiej wynosi 100%.

W szczególności należy osiągnąć zmniejszenie różnic pomiędzy podmiotami Federacji Rosyjskiej w zakresie wskaźników integralnych rozwój informacji (nie więcej niż dwa razy). O postępie „osiągania” kryteriów charakteryzujących nową przestrzeń informacyjną w kraju przewiduje się przygotowywanie i coroczne składanie specjalnego raportu Prezydentowi Federacji Rosyjskiej.

Zastosowanie technologii informatycznych w działalności zarządczej jest jednym z głównych kierunków realizacji celów i zadań FPC „Elektroniczna Rosja”, określonych w „Koncepcje wykorzystania technologii informatycznych w działalności organów administracji federalnej do roku 2010”. Zaleca się, aby organy rządu federalnego uwzględniały postanowienia Koncepcji przy tworzeniu i wdrażaniu projektów i programów zawierających działania na rzecz rozwoju i wykorzystania technologii informatycznych. W koncepcji główne priorytety, zasady i kierunki realizacji jednolitej polityki państwa w zakresie wykorzystania technologii informatycznych w działalności organów rządu federalnego ustalane są zgodnie z zadaniami modernizacji administracji publicznej.

główny cel wiąże się ze zwiększeniem efektywności mechanizmów administracji publicznej w oparciu o stworzenie wspólnej infrastruktury informatycznej, obejmującej rządowe systemy i zasoby informacyjne, a także narzędzi zapewniających ich funkcjonowanie i interakcję ze sobą, a także z ludnością i organizacjami w świadczeniu usług publicznych. Znaczenie porządku publicznego polega zarówno na wykorzystaniu technologii informatycznych w administracji publicznej, jak i na jej zastosowaniu kompatybilność z rozwijającym się podsystemem samorządu terytorialnego. W „Strategie rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Federacji Rosyjskiej” sformułowano także bardziej złożony, złożony problem. Angażuje się ze zwiększoną wartością dodaną poprzez działalność intelektualną, podnoszenie poziomu technologicznego produkcji, upowszechnianie nowoczesnych technologii informacyjno-telekomunikacyjnych, wzmacnianie roli intelektualnych czynników produkcji, poprzez wykorzystanie wysokich technologii, w tym informatycznych i telekomunikacyjnych, które powinny stać się motorem rozwoju społeczno-gospodarczego.

Pod tym względem Za cel powstawania i rozwoju społeczeństwa informacyjnego uznaje się: poprawa jakości życia obywateli; zapewnienie konkurencyjności Rosji, rozwój sfery gospodarczej, społeczno-politycznej, kulturalnej i duchowej społeczeństwa; doskonalenie systemu władzy państwowej i samorządowej poprzez wykorzystanie technologii informacyjnych i telekomunikacyjnych. Osiągnięcie tego celu wyznacza osiem głównych zadań, m.in. podniesienie jakości edukacji. Jednocześnie rozwój zapewniany jest na zasadach: partnerstwa państwa, biznesu i społeczeństwa obywatelskiego; wolność i równość dostępu do informacji i wiedzy; wspieranie krajowych producentów wyrobów i usług z zakresu technologii informatycznych i telekomunikacyjnych; promowanie rozwoju współpracy międzynarodowej w dziedzinie technologii informacyjnych i telekomunikacyjnych; zapewnienie bezpieczeństwa narodowego w sferze informacyjnej.

Kluczowe staje się pytanie zapewnienie społeczeństwu wysokiego poziomu dostępności informacji i technologii co zawiera:

  • utworzenie infrastruktury szerokopasmowego dostępu do Internetu na terenie całego miasta
    terytorium kraju m.in. poprzez mechanizm partnerstwa publiczno-prywatnego;
  • zwiększenie dostępności ludności i organizacji do nowoczesnych usług z zakresu technologii informacyjnych i telekomunikacyjnych;
  • tworzenie jednolitej przestrzeni informacyjnej, m.in. do zadań
    zapewnienie bezpieczeństwa narodowego;
  • modernizacja systemu nadawania telewizji i radia, rozszerzenie obszaru niezawodnego odbioru rosyjskich programów telewizyjnych i radiowych;
  • utworzenie systemu ośrodków publicznych umożliwiających społeczeństwu dostęp do rządu zasoby informacjiłącznie z utworzeniem państwa
    systemy informacje prawne i inne.

Obecnie przyjęte oficjalne informacje statystyczne nie zawierają jeszcze danych, które charakteryzowałyby poziom wykorzystania ICT przez gminy. Dlatego grupa naukowców i informatyków z Instytutu Kształcenia na Odległość Akademii Rosyjskiej służba cywilna pod przewodnictwem Prezydenta Federacji Rosyjskiej w połowie 2008 roku przygotowano i przeprowadzono ekspertyzę na temat: „Gmina elektroniczna: organizacja i funkcje”. Oceny poziomu wdrożenia technologii teleinformatycznych w pracy aparatów miejskich uzyskano na podstawie samoocen.

Samoocena gmin w zakresie „elektronizacji” urządzeń i terytoriów została zidentyfikowana na podstawie wyników ankiety eksperckiej. Wykazano, że 90% gmin biorących udział w badaniach posiada własne strony internetowe, co sugeruje tego elementu znalazły zastosowanie głównie w praktyce gminnej. Na stronach internetowych najczęściej zamieszczane są: informacje ogólne nt formacja miejska(72%), a także dane kontaktowe i harmonogramy pracy aparatu (63%), informacje o kierownikach działów (70%). Znajdują się tam także informacje o programach gminnych, informacje o przetargach i konkursach (60%). Ważne bloki informacyjne, takie jak informacje o wykonaniu budżetu czy informacje o rozpatrywaniu apelacji obywateli, zamieszcza obecnie jedynie około jedna trzecia gmin. Tylko jedna na dziesięć gmin biorących udział w badaniach posiada strategię i koncepcję rozwoju ICT w gminach.

Najpopularniejszy usługę elektroniczną udostępniane obywatelom i osoby prawne w badanych gminach jest wymiana dokumentów z organami podatkowymi. Na drugim i trzecim miejscu znajdują się „informacje o trybie świadczenia usług komunalnych”, „blanki, formularze, rachunki” (organizowane w co trzeciej gmin).

Wyniki badania ilustrują nie tylko sytuację w osiedlach miejskich i tereny miejskie ogólnie, ile sytuacji jest w większości zainteresowany i udany gmin, które odpowiedziały na zaproszenie Urzędu Stanu Cywilnego do wzięcia udziału w badaniu eksperckim. Według ocen respondentów dotyczących poziomu rozwoju i zastosowania technologii informacyjno-komunikacyjnych w działalności aparatura komunalna, Najczęściej ujawnia się poziom „średni”. Poziom informatyzacja terytorium miejskie w większości zasługuje na ocenę „poniżej średniej”.

Większość gmin nie ma takiej możliwości przepisy prawne, definiowanie przez długi czas- I średnioterminowyśrodki mające na celu wprowadzenie technologii informacyjno-komunikacyjnych Samorząd – Strategie i programy informatyzacji. Najbardziej normatywnie wspieranym obszarem zastosowań ICT jest reprezentacja podmiotu miejskiego w Internecie (odpowiednie dokumenty obowiązują w ponad połowie badanych gmin). Mniej niż połowa gmin przyjęła sektorowe programy informatyzacji lub działania regulujące procesy tworzenia i obsługi systemów i zasobów informatycznych. Jedynie poszczególne gminy samodzielnie opracowują regulacje, które proaktywnie regulują zakres nowych działań.

Zatem jedynym przyjmowanym aktem normatywnym jest najczęściej dokument regulujący prezentację podmiotu miejskiego w Internecie. I dość rzadko - formacja Ramy prawne informatyzacja rozpoczyna się w formie strategii, koncepcji lub programu.

Personel Wdrażanie ICT w gminach odzwierciedla Diagram 2.

Dotychczas mniej niż połowa gmin posiada w swojej aparacie wyspecjalizowaną jednostkę teleinformatyczną. W miejscowościach miejskich wyspecjalizowane jednostki teleinformatyczne występują częściej niż na terenach miejskich. Trzy czwarte uczestników badania wskazuje, że w administracji miejskiej brakuje specjalistów ICT.

Wsparcie finansowe wdrażanie technologii ICT w gminach- to jeden z najbardziej złożone problemy. Około jedna trzecia respondentów nie potrafiła udzielić jednoznacznej odpowiedzi na pytanie dotyczące podziału kosztów ICT. Więcej niż połowa uczestnicy badania zauważyło, że rozwój i nabywanie oprogramowania jest niedofinansowane (częściowo wynika to ze stosunkowo niedawno uświadomionej konieczności zaprzestania stosowania fałszywego oprogramowania). Istotnym faktem jest niewystarczający poziom finansowania szkoleń kadr do pracy z ICT. Co więcej, w miastach częściej ocenia się je jako obszar niedofinansowany "telekomunikacja" a na terenach miejskich – „szkolenie personelu”.

Informacje o współpracy z apele obywateli(kolejny przykład społecznościowy znaczące informacje) publikuje jedynie jedna trzecia serwisów. Elektroniczny karty społeczne Na razie korzysta z nich bardzo niewielka część gmin.

Budowa „elektronicznej gminy”– zadanie pracochłonne i co najważniejsze, początkowo przeznaczone dla kreatywnych specjalistów. Najlepsze praktyki opanowywania i promowania technologii elektronicznych wskazują na stabilny trend w ich kształtowaniu nowa kultura informacyjna od specjalistów i obywateli. Wyniki uzyskuje się tam, gdzie istnieje sprawdzona strategia, zasoby są skoncentrowane na przełomowych obszarach, ponieważ wymagane są znaczne inwestycje. Bez wątpienia wola i wymagalność kadry zarządzającej jest konieczna także w celu promowania nowych idei w zakresie rozwoju nowych technologii. Wynik jest gorszy, gdy nie ma koordynacji, wykorzystanie ICT jest powielane, a ICT wykorzystywane są jedynie jako narzędzie pomocnicze.

Analiza istniejących praktyk wskazuje na dobrą skuteczność strategii informatyzacji w gminach stolicy Rosji i większości ośrodków administracyjnych podmiotów Federacji Rosyjskiej. Co więcej, pod wieloma względami doświadczenie tutaj rozwija się indywidualnie, w oparciu o niezależnie wybrane cele i założenia.

Aktualnie się rozwija trzy główne modele zmiennych ewolucja do „elektroniczna gmina”. Jest to typowy model dla dzielnica miejska. W stolicy opracowywana jest typologia w elektronicznej formacji miejskiej „Zhulebino”. Budowy trwają w miastach przemysłowych i ośrodkach regionalnych etapowy model urbanistyczny (miasta Jekaterynburg, Omsk, Orenburg, Pietrozawodsk, Tomsk itp.). Podmioty Federacji Rosyjskiej i ich organy opracowują programy i rozwój zamówień elektronizacja niektórych obszarów (zarządzanie nieruchomościami, usługi transportowe, usługi medyczne itd.) a następnie wdrażać takie programy wspólnie z gminami. Ten trzeci model utworzenie gminy elektronicznej. W miarę dostępności zasobów i specjalistów elementy poszczególnych programów realizowane są równolegle.

Integracja systemów na przykład w Moskwie jest zapewniona poprzez połączenia poziome poprzez specjalne podprogramy i ukierunkowane działania. W szczególności ulepszane są ramy regulacyjne, tworzone są warunki dla wsparcia ogólnosystemowego (elektroniczne środowisko interakcji, zunifikowane rozwiązania technologiczne, system bezpieczeństwa informacji), wyeliminowany zostaje rozwój nierówności informacyjnych (tworzony i utrzymywany jest system portali miejskich, systemów i zasobów międzysektorowych, rozwijana jest infrastruktura informacyjno-komunikacyjna oraz system bezpieczeństwa miasta). Wsparcie organizacyjne „elektronicznej gminy” w obszarze metropolitalnym podzielone jest na cztery główne sekcje, z których każda ma swoje podsekcje. Są to: elektroniczna strona internetowa gminy; wydarzenia miejskie; organizacja terytorium powiatu; wsparcie rynku konsumenckiego i świadczenie usług.

Cała lista decyzji funkcjonalnych, działań i innych działań modelu wewnątrzmiejskiego ma na celu poprawę zarządzania i organizacji biznesu, przede wszystkim w dwóch głównych obszarach - mieszkalnictwo i usługi komunalne (HCS) I sfera społeczna. Fundamentalny schemat podejścia i rozwiązania dotyczące funkcjonowania modeli podano poniżej na schematach 1 i 2.

W dniu 1 stycznia 2008 r. W kraju przeprowadzono przejście organów rządu federalnego do świadczenie usług publicznych na rzecz obywateli i organizacji drogą elektroniczną korzystania z oprogramowania, sprzętu i infrastruktury telekomunikacyjnej Ogólnorosyjskie Centrum Informacji Państwowej(OGIC), rozwiązany w formacie państwowego portalu usług mobilnych.

Od początku 2009 roku władze publiczne muszą świadczyć usługi publiczne korzystając z zasobów Centrum (OGIC) poprzez ujednolicona witryna internetowa dotycząca usług publicznych w Internecie(portal usług publicznych). Za pośrednictwem OGIC planuje się zapewnić:

  • optymalizacja interakcji organów rządowych ze sobą
    przyjaciel, z ludnością i organizacjami opartymi na usługach zaawansowanych technologii;
  • regulowany i bezpłatny dostęp do informacji o działalności organów administracji rządowej i świadczonych przez nie usługach;
  • świadczenie usług publicznych na odległość na podstawie informacji zawartych w bazach danych systemów informatycznych federalnych organów wykonawczych, organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej i innych agencje rządowe i samorządy lokalne.

W tym względzie wyjaśnijmy, że wdrożenie modelu „elektronicznej gminy” można przeprowadzić w oparciu o projekt stworzenie określonego rodzaju portalu. Dlatego wszystko zaczyna się od zbadania zapotrzebowania grup docelowych na potrzeby usług państwowych i komunalnych oraz wykorzystania technologii ICT do pozyskiwania tego rodzaju informacji (informacji). Grupą docelową usług elektronicznych państwowych i komunalnych są: obywatele; struktury biznesowe; organizacje publiczne i innymi podmiotami niepaństwowymi. Aby skorzystać z możliwości informacyjnych portalu, na komputerze użytkownika musi być zainstalowana przeglądarka Internet Explorera wersje 6 i nowsze. Wszystkie dane w systemie przechowywane są wyłącznie na serwerze, a do pracy w systemie wykorzystywana jest standardowa przeglądarka internetowa (MS Internet Explorer, Netscape Navigator). W razie potrzeby istnieje możliwość rozbudowy systemu o dodatkowe moduły.

Aby sformułować potrzeby elektroniczne tych grup, a macierz dystrybucji informacji. Odzwierciedla główne działania, które należy uwzględnić, aby osiągnąć maksymalną świadomość grup docelowych przy minimalnych zasobach finansowych i ludzkich. Typową macierz dystrybucji informacji przedstawiono w Tabela 3.

Liczby I, II, III, IV charakteryzują priorytet (ważność) przekazywania tego lub innego rodzaju informacji. Matryca dystrybucji informacji jest okresowo aktualizowana w miarę zmiany znaczenia niektórych usług elektronicznych.

Elementy budowy „elektronicznego rządu” w krajach rozwiniętych wdrażane są zarówno we władzach miejskich, jak i nie tylko wysoki poziom, zapewniając jednocześnie odpowiednie zasoby materialne i ludzkie. Typowy zestaw programów to: informacja o działalności samorządów lokalnych; dostarczanie informacji zwrotnej i interaktywność; tworzenie list mailingowych; zwiększone wykorzystanie Internetu; przygotowywanie newsletterów i biuletyny; tworzenie treści multimedialnych; monitorowanie efektywności służb komunalnych. Przyjrzyjmy się bliżej niektórym z wyżej wymienionych usług, które są już wdrożone w najlepszej praktyce gminnej.

Informowanie obywateli o działaniach władz lokalnych, co zwykle odbywa się poprzez tworzenie zasobów informacyjnych w Internecie. W oparciu o tworzone przez nas strony internetowe podejście zorientowane na klienta. Do wdrożenia usługi indywidualne Można tworzyć przedsiębiorstwa unitarne lub inne, które mając zagwarantowane finansowanie (część dotacji), otrzymały jednocześnie możliwość zarabiania pieniędzy poprzez świadczenie części usług na zasadach komercyjnych.

Dostarczanie informacji zwrotnej i interaktywność przy świadczeniu usług drogą elektroniczną następuje to poprzez bezpośrednie wypełnienie formularze na stronach serwisu Lub podanie adresów e-maile pracowników samorządów. Przy świadczeniu usług dla społeczeństwa odpowiedzi na najczęściej zadawane pytania udzielają eksperci. Ich odpowiedzi są publikowane na stronie internetowej. Interaktywność można uzyskać poprzez zamieszczenie informacji na stronie internetowej konferencji (czaty) lub poprzez wykorzystanie kanałów ICQ. Jednocześnie niewielka grupa pracowników może zapewnić obsługę wniosków duże ilości obywateli i organizacji.

Tworzenie list mailingowych w celu uzyskania informacji o zmianach w przepisach prawnych i nie tylko przepisy prawne w odniesieniu do określonych grup społecznych ludności jest najważniejszym kierunkiem reformy samorządowej. Na specjalnym ważne dokumenty przygotowywane są biuletyny elektroniczne i biuletyny dla osób, które dokonały subskrypcji niniejszych materiałów informacyjnych w formie elektronicznej. Zawarte w praktyce tworzenie treści multimedialnych na stronach rządowych (zapewniona jest widoczność i dostępność usług świadczonych drogą elektroniczną).

Istotnym elementem jest monitorowanie efektywności służb komunalnych. Monitoring odbywa się poprzez wykorzystanie pakietów oprogramowania do gromadzenia i przetwarzania informacji z elektronicznych ankiet wśród obywateli i przedsiębiorstw na temat niektórych usług.

Serwer i inne rozwiązania dla portalu społecznościowego . Schemat realizacja portalu miejskiego opiera się na rozwiązaniach technologicznych architektura portalu społecznościowego. Dostawa standardowego pakietu do eksploatacji portalu korporacyjnego (np. Axiom.Portal) funkcjonalnie obejmuje zwyczaj I systemowe Usługi. Niestandardowe obejmują:

  • Przechowywanie dokumentów. Usługa zapewnia scentralizowane przechowywanie Informacje o firmie i zapewnienie dostępu do niego poprzez pojedynczy plik interfejs sieciowy. Magazyn dokumentów realizuje konfigurację i wizualizację hierarchii katalogów w formie drzewa oraz zapewnia: kontrolę wersji (przechowywanie historii zmian w dokumentach i ewidencji osób, które dokonały zmian); grupowa praca nad dokumentami (automatyczne blokowanie i odblokowywanie dokumentów w przypadku udostępnienia); subskrypcja powiadomień o zmianach w dokumentach lub sekcjach; wyszukiwać dokumenty według rubryk katalogu, treści dokumentu i cechy formalne dokumentów; kopia zapasowa w celu przywrócenia dokumentów po awarii systemu.
  • Widzenie. Usługa stanowi uzupełnienie usługi Przechowywanie Dokumentów i reguluje proces sekwencyjnego przeglądania jednego dokumentu przez kilku użytkowników. Usługa pozwala na tworzenie dowolnych łańcuchów przepływu dokumentów i ustalanie wymaganej reakcji każdej osoby biorącej udział w procesie.
  • Kalendarz. Usługa przeznaczona jest do tworzenia osobistych grafików dla pracowników oraz wspólnych grafików dla grup roboczych, działów, komisji i zarządów.
  • Wiadomości z instytucji. Usługa przeznaczona jest do publikacji na portalu wewnętrznych aktualności korporacyjnych. Publikacją zajmują się pracownicy odpowiedzialni za aktualizację aktualności korporacyjnych.
  • Usługi syndykacyjne: „Wiadomości”, „Pogoda” i „Kursy walut”. Usługa „Aktualności” przeznaczona jest do publikacji w portalu materiałów informacyjnych pochodzących ze źródeł zewnętrznych. Kanały są generowane automatycznie przy użyciu systemu dystrybucji. Zadaniem systemu dystrybucji jest całodobowe skanowanie wszystkich wskazanych źródeł i generowanie spersonalizowanych bloków informacyjnych dla każdego użytkownika portalu.
  • Zarządzanie projektami. System zarządzania projektami przeznaczony jest do planowania projektów i ich zadań, monitorowania realizacji oraz śledzenia czasu i zasobów podczas realizacji projektów. System umożliwia utworzenie drzewa zadań dla każdego projektu, ustalenie terminów i osób odpowiedzialnych, zarówno za cały projekt, jak i za jego poszczególne zadania. System zapewnia także możliwość śledzenia historii projektu, uwzględniania poświęconego czasu i zasobów. Użytkownik może również kontrolować
    jego bieżących zadań i projektów, w które jest zaangażowany.
  • Katalog firmowy. Usługa przeznaczona jest dla osób zorganizowanych
    przechowywanie i Szybkie wyszukiwanie dane kontaktowe pracowników organizacji.
  • Poczta firmowa. Usługa przeznaczona jest do współpracy z korporacjami e-mailem poprzez interfejs przeglądarki internetowej.
  • Forum. Serwis umożliwia wymianę doświadczeń i informacji pomiędzy
    pracownicy; możliwe jest prowadzenie dyskusji pomiędzy wszystkimi użytkownikami oraz organizowanie grup pracowników, którzy mają prawo brać udział w dyskusji.
  • Dostęp do sieci firmowej. Usługa ma na celu umożliwienie dostępu do plików lokalna sieć za pośrednictwem interfejsu WWW wchodzącego w skład usługi
    moduł do nawigacji po systemie plików oraz moduł do pracy z plikami (pobieranie, przesyłanie).
  • Rejestracja wydarzenia. Usługa przeznaczona jest do rejestracji różnorodnych zdarzeń, m.in. przybycie gości, przepływ dóbr materialnych.

Usługi systemowe to:

1. Administracja katalogiem użytkowników. Serwis zarządza specjalny katalog (katalog LD AP) użytkownicy portalu
poprzez interfejs sieciowy; usługa daje także możliwość przedstawienia struktury organizacyjnej organizacji, m.in spółki zależne; tworzenie, usuwanie, zmiana, ustawianie statusu i ustalanie praw dostępu z
określonych użytkowników portalu i grup użytkowników.

2. Personalizacja. Serwis umożliwia indywidualne ustawienia użytkownika wygląd portal; na stronach portalu (z wyjątkiem
usługa) użytkownik może skonfigurować liczbę wyświetlanych usług i kolejność ich wyświetlania, wybrać czcionki, schematy kolorów i inne parametry wizualizacji.

3. Wyszukiwanie federacyjne. Usługa przeznaczona jest do pełnotekstowego wyszukiwania informacji udostępnianych przez usługi portalu.

4. Dziennik dostępu. Usługa rejestruje działania użytkowników portalu: modyfikację danych, zmianę list dostępowych, uzyskanie dostępu itp.; Obsługiwane rozwiązania technologiczne: ujednolicony katalog użytkowników i grup; infrastrukturę bezpieczeństwa baz danych (LDAP, MS Active Directory); oprogramowanie platformy (J2EE); wykorzystanie narzędzi do integracji aplikacji korporacyjnych; otwarta linia oprogramowania (API) z gotowymi portletami (usługi); wykorzystanie narzędzi wydawniczych i zarządzanie treścią (portal przechowuje dokumenty, a nie strony HTML); ujednolicony system wyszukiwania dla wszystkich usług portalu („Wyszukiwanie stowarzyszone”); niezależność od platformy programowej i sprzętowej (obsługa systemu operacyjnego MS Windows, różnych wersji systemów Unix i Linux); wykorzystanie przemysłowego systemu zarządzania bazami danych (SZBD).

Dla lepszego zrozumienia wyjaśnijmy, że np. Aksjomat.Portal zbudowany na trójwarstwowa architektura sieci. Portal korporacyjny opiera się na rdzeniu zapewniającym działanie wszystkich usług oraz integrację danych i aplikacji. Każda usługa portalu traktowana jest jako autonomiczny moduł oprogramowania (portlet), niezależny od innych usług.

W gminie, w której realizowana jest strategia „Elektroniczna Gmina”, podmioty infrastrukturalne mogą aktywnie włączać się w programy elektronizacji terenu. Z reguły są to najpotężniejsze nowoczesne firmy, które są podatnikami. Wprowadzanie nowych technologii pozwala im unowocześniać warunki działalności przedsiębiorstw i tworzyć zautomatyzowane miejsca pracy na terenie gmin. A to pozytywnie wpływa na rozwój nowoczesnej kultury informacyjnej.

Dziś na terytoriach „zaawansowanych” elektronicznie „elektroniczne karty obywatelskie” stały się już częścią codziennej praktyki różnych grup ludności, m.in. " karta elektroniczna emeryt”, „elektroniczna legitymacja studencka”, a także „karta plastikowa”. pieniądz elektroniczny» (Płatność przelewem), Zorganizowano „biblioteki medialne” i infrastrukturę dla „miejskiej edukacji powszechnej”, utworzono specjalne fundusze „ elektroniczny obywatel" i tak dalej. Na tej ścieżce ważne jest, aby każda gmina zbudowała własną strategię i przeszła etapy ewolucji budując „elektroniczną gminę”.

Ogólny problem można uznać za nierozwiązany z prawnego punktu widzenia o dokumencie elektronicznym. Rzeczywiście, ustawodawca federalny do tej pory podchodził do przekazania oficjalnego obiegu dokumentów formacie elektronicznym niesystematycznie. Prawo dot elektroniczny podpis cyfrowy, ale w praktyce tak nie jest. Obecnie istnieje eksperymentalna praktyka polegająca na wprowadzaniu „hasła” zamiast podpisu elektronicznego w celu wejścia do sieci korporacyjnej. Nie jest to jednak zbyt bezpieczne i wymaga okresowych zmian haseł w celu ochrony informacji. Ale jest to możliwe tylko w oparciu o lokalne doświadczenie.

Federalny Program Celowy „Elektroniczna Rosja na lata 2002-2010” został zatwierdzony zarządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12 lutego 2001 r. (207-r.). Wyróżniono trzy etapy jego realizacji: Etap I – 2002 r.; Etap II – 2004-2005; Etap III – 2005-2010.

Niedobór specjalistów w dziedzinie technologii informatycznych (informatyków) w kraju szacuje się na prawie 200 tys. osób. W 2008 roku Rosyjski Związek Przemysłowców i Przedsiębiorców (RSPP) zatwierdził nowoczesny profesjonalne standardy, odzwierciedlające niezbędne wymagania dla zawodów ze stanowiska pracodawców IT (Ministerstwo Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej przeanalizuje je i dostosuje do 2010 roku). Wskazano co najmniej dziewięć najpopularniejszych i poszukiwanych specjalności: programista, administrator systemów, specjalista systemów informatycznych, analityk systemowy, Administracja systemu, menedżer ds. technologii informatycznych, menedżer ds. rozwiązań i kompleksowej sprzedaży systemy techniczne, specjalista ds. zasobów informacji, administrator baz danych.

Zarządzenie Ministra Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej z dnia 25 lipca 2008 r. Nr 355 „W sprawie zatwierdzenia wykazu zawodów (specjalności, stanowisk) cudzoziemców - wykwalifikowanych specjalistów zatrudnionych w dotychczasowym zawodzie (specjalności), aby które kontyngenty nie mają zastosowania w roku 2008.”

Program jest systemem informacyjnym i referencyjnym służącym rozwiązywaniu problemów władz państwowych i gminnych świadczących usługi na rzecz ludności i ma na celu poprawę jakości i dostępności usług komunalnych świadczonych obywatelom i organizacjom, a także pomaga uprościć procedurę i skrócić czas potrzebne do świadczenia usług; poszerzanie możliwości samoobsługi, zwiększanie świadomości technologicznej i kwalifikacji obywateli oraz zmniejszanie kolejek.

Program współdziała z dużą liczbą innych systemy automatyczne i zapewnia następujące funkcje:

  • przeglądanie i zarządzanie informacjami
  • umawia spotkania, wypełnia i przesyła formularze dokumentów
  • prowadzi statystyki odwiedzin
  • tworzy ankiety
  • tworzy karty żądań
  • pozwala sprawdzić status Twojego zapytania, złożenia wniosku i realizacji zamówień

Czym jest „Elektroniczna gmina”?

„Elektroniczna gmina” - skuteczne rozwiązanie do wdrożenia programu państwowego„Społeczeństwo informacyjne (2011-2020)”

To pozwala:

  • Zwiększać jakość, efektywność i dostępność usług komunalnych i rządowych świadczonych obywatelom i organizacjom, upraszczać procedury i skracać czas potrzebny na ich świadczenie;
  • Zmniejsz kolejki;
  • Zmniejsz wpływ czynników lokalizacji geograficznej;
  • Zmniejsz obciążenie specjalistów;
  • Zapewnij obywatelom możliwość samoobsługi.

Usługi elektroniczne dla obywateli na Twojej stronie internetowej lub w kiosku informacyjnym

Usługa online umożliwiająca sprawdzanie statusu wniosków obywateli. Korzystając z możliwości systemu, obywatel nie musi dzwonić ani przychodzić do organizacji, aby dowiedzieć się, na jakim etapie jest jego odwołanie. Użytkownik wystarczy wejść na stronę internetową i w specjalnym formularzu wpisać numer identyfikacyjny wniosku, po czym otrzyma informację, na jakim etapie jest rozpatrywanie jego wniosku.

Usługa online umożliwiająca sprawdzenie statusu wniosku. W czasie rzeczywistym, z realnym dostępem, obywatel dowiaduje się, na jakim etapie jest rozpatrywany jego wniosek. Pracują z tym lub odrzucają.

System informacyjny i referencyjny

  • Pełna aplikacja internetowa.
  • konfigurowalny interfejs
  • sekcja administracyjna
  • tworzenie ankiet
  • odbiór Internetu
  • kolejka elektroniczna
  • statystyki, analityka
  • raporty dla menadżera
  • informacje prawne
  • Obszar osobisty

System Elektronicznej Gminny składa się z bloków:

Opis bloków:

Blok podstawowy „System informacyjno-informacyjny gminy” (terminal\strona internetowa):

Jednostka podstawowa zawiera 5 przycisków informacyjnych. Jednostkę bazową można wyświetlić w Internecie i na dotykowym terminalu informacyjnym.
Cała zawartość jest wypełniana za pomocą bloku administratora.

Możliwości jednostki podstawowej:
  • Sprawdź status swojej prośby
  • Wyświetlanie statusu postępu Twojego żądania
  • Dowiedz się o zmianach terminów
  • Wyświetlanie wyników realizacji żądania lub żądania

Wyświetlanie informacji według kategorii

  • Automatyczne generowanie dokumentów na podstawie uzupełnionych informacji
  • Zobacz harmonogram spotkań, dane kontaktowe
  • Umówić się
  • Zobacz informacje prawne
Usługa „Wypełnianie formularzy” (dla serwisu):
  • Użytkownik wybiera usługę
  • Wybiera dokument do wypełnienia
  • Wypełnia pola w specjalnym formularzu
  • Kliknięcie przycisku generowania dokumentu powoduje wyświetlenie na ekranie już ukończonego dokumentu.
  • Dokument można zapisać, wydrukować lub wysłać pocztą

Przykład pól do wypełnienia wniosku (po lewej) oraz już wygenerowanego wniosku (po prawej) o dostawę towaru w dziale usługi: Towary i usługi
Zablokuj „Sekcję administratora” (strona internetowa):

Sekcja administratora to wewnętrzny system zarządzania zawartością systemu.


Funkcje bloku administratora:
  • Dodawanie informacji o usługach
  • Zmiana informacji o usługach
  • Tworzenie harmonogramów spotkań i planowanie spotkań
  • Zarządzanie ustawieniami systemu
  • Tworzenie dokumentów do wypełnienia
Zablokuj „Wyświetlanie statusu przekazywania dokumentów użytkownika” (terminal\strona internetowa)

Dzięki tej blokadzie obywatele mogą sprawdzić status swojego odwołania lub wniosku bez wychodzenia z domu. Usługa ta sprawia, że ​​praca gminy jest „przejrzysta” dla obywateli. Wystarczy wejść na stronę internetową, wprowadzić kod kreskowy (numer identyfikacyjny) do specjalnego formularza (ryc. 1.) i otrzymać odpowiedź (ryc. 2.) o statusie przejścia jego dokumentu