Өөрийгөө зохицуулах байгууллагын үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалт. Өөрийгөө зохицуулах байгууллага үүсэх, хөгжүүлэх эрх зүйн зохицуулалт. "Бизнесийн хууль" чиглэлээр

Бүгд найрамдах улсын прокурорын газар нь орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг эрх баригчдаас байнга хянаж байдаг. гүйцэтгэх эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаа, орон сууц, нийтийн үйлчилгээний цогцолборын байгууллагууд.

Прокурорын байгууллагын энэ чиглэлээр явуулж буй үйл ажиллагаа нь иргэдийн эрх, эрх чөлөөг зөрчихөөс урьдчилан сэргийлэх, хүн амд чанаргүй үйлчилгээ үзүүлэх, төрийн эрх бүхий байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагаас олгосон бүрэн эрхээ зохих ёсоор хэрэгжүүлэхгүй байх явдлыг таслан зогсооход чиглэгддэг. Улсын прокурорын газраас энэ оны ердөө 6 сарын байдлаар энэ чиглэлээр 626 зөрчил илрүүлсний дотор хууль бус эрх зүйн актыг эсэргүүцсэн 14 гомдол, шүүхэд 34 нэхэмжлэлийн шаардлага хүргүүлж, 97 мэдүүлэг өгсөн байна. сахилгын хариуцлагататсан 48 албан тушаалтнууд, Прокурорын тушаалаар 2 албан тушаалтанд захиргааны хариуцлага хүлээлгэж, 3 албан тушаалтанд сануулга өгч, 1 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсэгт заасны дагуу материал илгээсэн. ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуулийн 37 дугаар зүйл.

Прокурорын хяналт шалгалтын явцад бүгд найрамдах улсад урьдын адил нийтийн аж ахуйн нэгжүүд нийтийн аж ахуйн нөөц ханган нийлүүлэгчдийн өмнө өртэй байгаа нь үнэнч хэрэглэгчдэд нийтийн аж ахуйн нөөцийг тасралтгүй нийлүүлэхэд аюул учруулж байгааг тогтоожээ. Хэрэглэсэн эрчим хүчний нөөцийн хамгийн их өр нь бүгд найрамдах улсын орон сууц, нийтийн аж ахуйн аж ахуйн нэгжүүд, хүн ам, аж үйлдвэрийн хэрэглэгчид болон бусад хэрэглэгчид юм.

Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Орон сууц, нийтийн аж ахуй, эрчим хүчний яамны мэдээлснээр 2014 оны 5-р сарын 22-ны байдлаар, "Газпромгазораспредение Элиста" ХК-д хэрэглэсэн байгалийн хийн хэрэглэгчдийн өр 402.75 сая рубль байна.

Дүүргийн прокурорууд бүгд найрамдах улсын байгууллагууд нийлүүлсэн нөөцийн төлбөрөө төлөх үүргээ биелүүлээгүйд хяналт шалгалт хийж, нөөцийн хангамжийн байгууллагуудын дарга нарт тайлбар өгсөн. Прокурорын хариуцлагын актуудыг хэлэлцсэн дүнг үндэслэн нөөц ханган нийлүүлэх байгууллагууд нэхэмжлэлийн ажлыг эрчимжүүлж, өр төлбөрийг хэсэгчлэн барагдуулсан.

Гүйцэтгэх явцад эрх бүхий байгууллагуудтоног төхөөрөмжийн асуудалтай холбоотой байгууллагууд орон сууцны барилгуудХотын дүүргийн прокурорууд "Эрчим хүчний хэмнэлт, эрчим хүчний үр ашгийг дээшлүүлэх тухай, зарим зүйлд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" Холбооны хуульд заасан ус, дулааны эрчим хүч, цахилгаан эрчим хүчний хэрэглээний нийтийн орон сууцны (хамтын) хэмжих хэрэгслийг суурилуулах хугацааг зөрчсөн болохыг тогтоожээ. Хууль тогтоомжийн актууд” Оросын Холбооны Улс" Зөрчлийг арилгуулах зорилгоор нөөц ханган нийлүүлэх байгууллагын дарга нарт прокуророос 11 санал, дүгнэлт гаргаж, зөрчлийг арилгуулах арга хэмжээ авсан байна.

Үүний зэрэгцээ прокурорууд иргэдийн гэр ахуйн аюулгүй байдал, инженерийн шугам сүлжээгээр тасралтгүй хангах эрхийг хамгаалах арга хэмжээ авч, нөөцийн хангамжийн байгууллагуудын үйл ажиллагаанд цахилгаан эрчим хүчний хэрэглээг хязгаарлах журам зөрчигдөж байна.

Ийнхүү Лаганскийн дүүргийн прокурорын газраас Ш-ийн гомдлын дагуу хяналт шалгалтын явцад түүний дулааныг цаг тухайд нь, тасралтгүй, чанартай хангах эрх нь зөрчигдсөнийг илрүүлжээ. Шалгалтын үр дүнд үндэслэн дүүргийн прокурорын газар өргөдөл гаргагчийн ашиг сонирхлын үүднээс орон сууцанд дулаан хангамжийг зохион байгуулахад Лаганскийн GMO-ийн захиргааны идэвхгүй байдлыг хууль бус гэж хүлээн зөвшөөрч, Лаганскийн GMO-ийн захиргаанд үүрэг хүлээлгэхээр шүүхэд хандсан. дулаан хангамжийг найдвартай хангах, хохирлыг түүний талд нөхөн төлүүлэх. Прокурорын шаардлагыг сайн дурын үндсэн дээр хангасан тул иргэний хэргийг хэрэгсэхгүй болгож, Ш.-ын орон сууцны дулаан хангамжийг сэргээв.

Орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудын үйл ажиллагаанд үнэ тариф тогтоохтой холбоотой зохицуулалтын эрх зүйн акт гаргахдаа зөрчил гарсаар байна. нийтийн аж ахуйхуулиар олгосон бүрэн эрхээс гадуур.

Прокурорууд орон сууц, нийтийн аж ахуйн чиглэлээр иргэдийн эрхийг сэргээхийн тулд нэхэмжлэлийн ажлаа үргэлжлүүлэв. Шинжилгээнд хамрагдсан хугацаанд Сарпинский, Приютненскийн дүүргийн прокурорууд орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд ажилчдад нийтийн үйлчилгээний зардлыг нөхөн төлөх үүргээ зохих ёсоор биелүүлээгүйг илрүүлжээ. хотын байгууллагуудэрүүл мэнд, соёл.

Цахилгаан эрчим хүчний салбарын аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагаанд давамгай байдлаа урвуулан ашигласан, хангалтгүй нөхцөл байдал илэрч байна. цахилгаан сүлжээ, тулгуур, цахилгааны суурилуулалтын техникийн засвар үйлчилгээ хийх арга хэмжээ авахгүй байх.

Городовиковскийн дүүргийн прокурорын газраас цахилгааны шугам хангалтгүй, модон тулгуур, түүнчлэн зарим төмөр бетон тулгуур хэсэгчлэн эвдэрсэн, цахилгааны утсыг солих шаардлагатай, улмаар утаснууд нь унжсан байгааг тогтоожээ. , богино холболт, хангамжийн тасалдал, цахилгаан эрчим хүч, хүчдэлийн хэлбэлзэлд хүргэдэг. Хотын оршин суугчдын эрх ашгийг хамгаалах үүднээс дүүргийн прокурорын газраас "Өмнөд МРКС" ХК-ийн "Городовиковскийн цахилгаан сүлжээ" ТХГН-ийн үүрэг хариуцлагын талаар шүүхэд нэхэмжлэлийн мэдэгдлийг илгээсэн - "Калменерго" арга хэмжээ авах. Бүгд Найрамдах Халимаг Улсын Городовиковск хотын Мичурина, Березовая, Сосновая гудамжинд оршин суудаг хэрэглэгчдийг цахилгаан эрчим хүчээр найдвартай, чанартай хангах зорилгоор цахилгааны угсралтын ажилд техникийн зохих засвар үйлчилгээ хийх. Прокурорын гаргасан нэхэмжлэлийг хэлэлцэж байна.

Орон сууцны байшингийн эзэдээс цуглуулсан хөрөнгийн зарцуулалтын тайлан, бусад заавал байх ёстой мэдээллийг өгөх үүргээ биелүүлээгүй тохиолдол байдаг.

Приютненский, Лаганский, Черноземельский, Целинный дүүргийн прокурорууд санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны үзүүлэлтүүд, гүйцэтгэсэн ажил, үйлчилгээний талаархи мэдээллийг задруулах чиглэлээр орон сууцны барилга байгууламжийг удирдаж буй байгууллагуудын ажил нь засвар үйлчилгээ, засвар үйлчилгээ хийдэг болохыг тогтоожээ. нийтлэг өмчВ орон сууцны барилга, түүнчлэн бусад шаардлагатай мэдээлэл, ОХУ-ын Орон сууцны тухай хууль, ОХУ-ын Засгийн газрын 2010 оны 9-р сарын 23-ны өдрийн 731 тоот тогтоолоор батлагдсан Мэдээллийн ил тод байдлын стандартад нийцэхгүй байна. Эдгээр баримтын дагуу шүүхэд 12 нэхэмжлэл, 5 нэхэмжлэл гаргасан байна.

Ихэнхдээ менежментийн компаниуд өмчлөгчдийн ашиг сонирхлыг хохироож, нийтийн өмчийг хууль бусаар захиран зарцуулахыг зөвшөөрдөг бөгөөд орон сууцны барилгуудын засвар үйлчилгээ, засвар үйлчилгээний төлбөрийг тогтоох журам зөрчигддөг.

Бүгд найрамдах улсын прокурорын газар Хүний эрхийн комиссар Емельяненко Е.В.-ийн гомдлыг хэлэлцэх үеэр. оршин суугчдын эрх ашгийн үүднээс орон сууцны барилгаЭлиста хотод цахилгаан эрчим хүчийг тооцоолох, цэнэглэхдээ холбооны хууль тогтоомжийн шаардлагыг дагаж мөрдөөгүй баримт илэрчээ. Ихэнхдээ ийм төлбөрийг орон сууцны эздийн ерөнхий хурлын хүсэл зориг байхгүй тохиолдолд авдаг. Ийм үйлдэл нь хүн амын санхүүгийн дарамтыг үндэслэлгүй нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг.

2011 оноос өмнө дийлэнх зөрчил нь засвар үйлчилгээ, засвартай холбоотой байсан бол илэрсэн зөрчлийн шинж чанар өөрчлөгдсөнийг тэмдэглэх нь зүйтэй. орон сууцны нөөц, хангалттай чанартай нийтийн аж ахуйн үйлчилгээг үзүүлж, улмаар 2012 оноос хойш прокурорууд зохицуулах байгууллагуудтай хамтарсан шалгалтын хүрээнд иргэдийн нийтийн үйлчилгээний төлбөрийг хууль бусаар зарцуулсан баримтуудыг илрүүлсэн.

Одоогийн байдлаар хууль бусаар бусдын эргэлт хийсэн 3 албан тушаалтанд эрүүгийн хэрэг үүсгэн шүүхэд шилжүүлээд байна МөнгөНийтдээ 25 сая орчим рублийн төлбөрийг иргэдээс нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний төлбөр болгон хүлээн авсан бөгөөд цаашид нөөц ханган нийлүүлэх байгууллагууд болох Энергосервис ХК, ЮМЕК ХК, Элиставодоканал MUP зэрэгт шилжүүлэхээр төлөвлөжээ.

Хууль бус хэрэглээ түгээмэл төсвийн хөрөнгө, түүний дотор Орон сууц, нийтийн аж ахуйн шинэчлэлд туслах сан, хуучирсан, эвдэрсэн орон сууцнаас иргэдийг нүүлгэн шилжүүлэх зорилтот хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлэх зорилгоор хүлээн авсан.

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн шинэчлэлийг дэмжих сангийн хөрөнгөөр ​​орон сууцны барилгад их засвар хийх явцад олон зөрчил гарч байна. Эдгээр нь голчлон томоохон засвар, үйлдвэрлэлийн чанар муутай эсвэл цаг тухайд нь хийгдээгүйтэй холбоотой байдаг Барилгын ажилЧанар муутай.

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт хууль ёсыг хангах нэг нөхцөл нь төрийн болон хотын хяналтэрх бүхий байгууллагууд. Гэвч прокурорын байгууллага ч үйл ажиллагаандаа хууль зөрчсөн хэд хэдэн зөрчил илрүүлжээ.

Элиста хотын Прокурорын газраас хотын захиргаа нь хотын орон сууцны хяналтыг үнэндээ хэрэгжүүлдэггүй болохыг тогтоожээ. захиргааны зохицуулалтхараахан боловсруулагдаагүй, захиргааны хяналтын журмын хугацаа, дарааллыг зохицуулаагүй, албан тушаалтны чиг үүрэг нэрлэсэн байна. НИТХ-ын удирдлагуудын илэрсэн зөрчил, эс үйлдэхүйтэй холбогдуулан нийслэлийн прокурорын газраас нийслэлийн ЗДТГ-ын даргад танилцуулсан.

Удирдлагын компаниудын үйл ажиллагаанд илэрсэн хууль тогтоомжийг зөрчсөн олон тооны зөрчил, түүнчлэн төрийн байгууллагуудын идэвхгүй байдлын талаархи иргэдийн гомдолтой холбогдуулан тус улсын прокурорын газраас Орон сууц, нийтийн аж ахуй, эрчим хүчний яаманд шалгалт хийжээ. Бүс нутгийн орон сууцны хяналтын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг бүгд найрамдах улсын.

Хяналт шалгалтын явцад прокурорууд Бүгд Найрамдах Улсын Орон сууц, нийтийн аж ахуй, эрчим хүчний яамны албан тушаалтнууд хүлээн авсан хүсэлтийг шийдвэрлэхээс зайлсхийсэн, шалгалтыг дутуу хийсэн, зөрчил илрүүлсэн тохиолдолд иж бүрэн арга хэмжээ аваагүй зэрэг хэргийг үндсээр нь үнэлэв. , гаргасан тушаалын хэрэгжилтэд тавих хяналт сул байна.

Бүгд найрамдах улсын прокурорын газар Урлагийн заалтыг зөрчсөн олон тооны зөрчлийг илрүүлсэн. ОХУ-ын Орон сууцны тухай хуулийн 20, "ОХУ-ын иргэдийн гомдлыг хэлэлцэх журмын тухай" Холбооны хууль, 354 тоот нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ үзүүлэх дүрэм, эрчим хүчний хангамжийн асуудлыг зохицуулах бусад хууль тогтоомж.

Илэрсэн зөрчлүүдийг үндэслэн тус улсын прокурорын газраас Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Орон сууц, нийтийн аж ахуй, эрчим хүчний сайдад мэдэгдэл хүргүүлж, үр дүнд нь 5 хүнд сахилгын хариуцлага хүлээлгэсэн байна.

Бүгд найрамдах улсын прокурорын газраас 2013 онд яамны үйл ажиллагаанд ижил төстэй зөрчлийг илрүүлсэн нь бүс нутгийн орон сууцны хяналтыг хэрэгжүүлэх явцад олон тооны орхигдсон байдлыг харуулж байна.

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын өнөөгийн нөхцөл байдлын нэг шалтгаан нь орон сууцны улсын хяналтын чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг бие даасан гүйцэтгэх байгууллага байхгүй, техникийн оношлогоо, хяналтын хэрэгсэл, тээврийн хэрэгсэл дутагдалтай байгаа явдал юм. Түүгээр ч зогсохгүй улсын орон сууцны хяналтыг хэрэгжүүлэх зохицуулалтын холбооны хууль тогтоомжид гарсан өөрчлөлтийн улмаас эдгээр байгууллагуудын эрх мэдэл одоогоор мэдэгдэхүйц өргөжиж байна.

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын нөхцөл байдлыг засахын тулд тус улсын прокуророос Бүгд Найрамдах Халимаг Улсын тэргүүнд мэдээлэл хүргүүлжээ.

• Хакимов Ильвир Венерович, бакалавр, оюутан
• нэрэмжит Башкир улсын багшийн их сургууль. М.Акмулли

• ОРОН СУУЦ, АХУЙН АЖЛЫН ГАЗАР
• ПРОКУРОРЫН БАЙГУУЛЛАГА
• ПРОКУРОРЫН ХЯНАЛТ
• ОРОН СУУЦНЫ ЭРХ
• ОРОН СУУЦНЫ ХУУЛЬ ТОГТООХ

Орон сууцны барилгыг удирдах нь Оросын иргэдийн дийлэнх олонхийн тулгамдсан асуудал юм. Уг нийтлэлд прокурорын байгууллагын үйл ажиллагааг иргэдийн орон сууцны эрхийн хэрэгжилтэд хяналт тавьдаг байгууллага болгон авч үзсэн болно. ОХУ-д орон сууцны тухай хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэх прокурорын байгууллагын үйл ажиллагааны чиглэлүүдэд дүн шинжилгээ хийсэн.

• Насанд хүрээгүй хүмүүсийн эрүүгийн хариуцлага, шийтгэлийг тодорхойлсон үзэл баримтлалын заалтыг боловсруулах
• Гэмт хэрэгт өртөмтгий насанд хүрээгүй хүмүүсийн насны онцлог
• Тээврийн үйлчилгээний салбарт хэрэглэгчийн эрхийг хамгаалах
• Орчин үеийн шинэлэг боловсролын үйл явцын бүтцийн шинжилгээ
• Боловсролын байгууллагуудын татварын хөнгөлөлтийг ашиглах механизм

ОХУ-ын иргэдийн дийлэнх олонхи нь орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт тулгамдаж буй асуудал юм. Өнөөдөр орон сууцны эрх зүйн харилцааны салбар хамгийн их асуудалтай байна.

Сүүлийн арван жилийн хугацаанд эдийн засгийн үйл явц, хууль тогтоомжийн өөрчлөлтүүд нь хотын захиргааг хөгжүүлэхэд нөлөөлсөн. нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдОрон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээг удирдахаар олон зуун менежментийн компаниуд, орон сууц өмчлөгчдийн холбоод ирсэн бөгөөд өмнө нь орон нутгийн засаг захиргааны дор үйл ажиллагаа явуулж байсан бөгөөд тэдний ихэнх нь орон сууц, нийтийн үйлчилгээний цогцолбор, түүний нөөцийг удирдах практик болон онолын туршлагагүй байв.

Орон сууцны барилгын менежмент нь менежментийн талаар шийдвэр гаргахдаа орон сууцны өмчлөгчдийн үйл ажиллагааны уялдаа холбоог шаарддаг. Мөн менежмент нь эрх зүйн өндөр соёл шаарддаг. Ихэнхдээ, Ерөнхий уулзалтэзэд нь танил бус эздээс бүрддэг бөгөөд энэ нь чухал асуудлыг шийдвэрлэхэд хүндрэл учруулдаг.

Эхний шатанд энэ чиг хандлагыг эрх баригчид үл тоомсорлосон төрийн хяналт. Тийм ч учраас өнөөдөр энэ салбарт маш олон асуудал бий.

Иргэдийн орон сууцны эрхийн чиглэлээр прокурорын хяналтын сэдвийг тодорхойлсон дараах байдлаарИргэдийн үндсэн хуулиар олгогдсон орон сууцтай болох эрхийг хангахад хяналт тавих, Холбооны гүйцэтгэх эрх мэдлийн бүх хяналтын байгууллагууд, Холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хууль тогтоох (төлөөлөгч) болон гүйцэтгэх байгууллагуудын Орон сууцны тухай хуулийн хэм хэмжээ, бусад хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих. ОХУ, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, зохицуулах байгууллага, орон сууцны байгууллагуудорон сууцны сан хөмрөгийн менежмент, засвар үйлчилгээ, ашиглалтыг хэрэгжүүлэх, түүнчлэн эдгээр байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтнаас гаргасан хууль тогтоомжийг Үндсэн хууль, хуулийг дагаж мөрдөх [ 1, х. 27-30] .

2015 онд Бүгд Найрамдах Башкортостан Улсын прокурорын газар орон сууц, нийтийн аж ахуй (цаашид орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ гэх) салбарт иргэдийн эрхийг хангахад чиглэсэн хяналтын арга хэмжээ авахдаа 3,935 хууль зөрчсөн үйлдлийг илрүүлжээ. 1494 мэдүүлэг, 303 өргөдөл шүүхэд хандаж, 8 эрүүгийн хэрэг үүсгэсэн байна. Хариуцсан актуудыг хянан хэлэлцсэн дүнгээр 1271 албан тушаалтанд сахилгын хариуцлага, 359 зөрчил гаргасан этгээдэд захиргааны хариуцлага тооцжээ. .

Орон сууцны тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд тавих прокурорын хяналтыг хэд хэдэн чиглэлээр явуулдаг болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй: иргэдийн өргөдөл, гомдолд прокурорын хариу арга хэмжээ авах, удирдлагын байгууллага, орон сууц өмчлөгчдийн холбоо (цаашид ОНӨҮГ гэх) -ийн үйл ажиллагаанд хяналт тавих; орон нутгийн засаг захиргаанаас орон сууцны салбар дахь хяналтын эрх мэдлийн хэрэгжилтэд хяналт тавих, зохицуулах байгууллагуудын үйл ажиллагаанд хяналт тавих.

Чиглэл бүрийг авч үзье.

Бүгд Найрамдах Башкортостан улсын прокурорын газар жил бүр иргэдээс орон сууцны эрхийн зөрчилтэй холбоотой арав гаруй мянган өргөдөл хүлээн авдаг. Сүүлийн үед ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын орон сууц, нийтийн үйлчилгээний асуудлаарх түр хүлээн авах газрууд олон бүс нутагт байгуулагдаж, орон сууцны эрх нь зөрчигдсөн гэж олон тооны иргэд өргөдөл гаргажээ. Ийм хүлээн авах төвүүдийн үйл ажиллагааны үр дүнд орон сууцны байшингийн оршин суугчдын хэрэглэсэн хэрэглээний төлбөрийг төлөхдөө эрх нь их хэмжээгээр зөрчигдөж, орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээг чанаргүй, цаг тухайд нь үзүүлэхгүй байх, орон сууц, нийтийн аж ахуйн байгууллагууд өмнө нь хүлээсэн үүргээ биелүүлээгүй. орон сууцны дундын өмчийг хадгалах болон бусад зөрчил илэрсэн.

Эрх зүйн соёл доогуур байгаагаас иргэдийн орон сууцны эрхээ бие даан хамгаалах гэсэн оролдлого тэр бүр үр дүнгээ өгдөггүй.

Хэрэв дангаараа эрхээ хамгаалж чадахгүй бол иргэд прокурорын байгууллагад ханддаг. Гэсэн хэдий ч энд бас асуудал бий. Иргэд прокурорын байгууллагад хамт олноороо болон ганцаарчлан хандаж болно.

Хэрэв прокурор HOA эсвэл Менежментийн компанииргэний эрхийг зөрчсөн, тэр иргэний өмнөөс шүүхэд ханддаг. Гэсэн хэдий ч Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 45 дугаар зүйлд заасны дагуу орон сууцны нэг өмчлөгчийн ашиг сонирхлын үүднээс нэхэмжлэл гаргасан бол шүүх нэхэмжлэлийг хүлээн авахаас татгалздаг. Энэ зүйлд заасны дагуу тухайн хүн шүүхэд бие даан хандах боломжгүй тохиолдолд л прокурор тухайн хүний ​​ашиг сонирхлын үүднээс шүүхэд нэхэмжлэл гаргаж болно. сайн шалтгаан(эрүүл мэндийн шалтгаан, нас, хөгжлийн бэрхшээлтэй гэх мэт). Тэгэхээр дээр дурдсан хүндэтгэн үзэх шалтгаангүй иргэний эрхийг прокурор тэр бүр хамгаалж чадахгүй.

Удирдлагын байгууллага, орон сууц өмчлөгчдийн холбоодын үйл ажиллагаанд хяналт тавих нь иргэдийн гомдлыг хүлээн авах, прокурорын төлөвлөгөөт хяналт шалгалтын хэлбэрээр явагддаг. Харин зөрчлийн тухай дуудлагыг хүлээн авсан болон яаралтай шалгалт хийх (жишээлбэл, өвлийн улиралд дулааны шугамыг хууль бусаар таслах гэх мэт) тохиолдолд прокурорын байгууллагаас хийдэг төлөвлөгөөт бус хяналт шалгалтууд бас байдаг.

Илэрсэн гэмт хэрэгт прокурорын хариу үйлдэл нь ихэвчлэн анхааруулга эсвэл танилцуулга байдаг. Иргэдээс ирсэн гомдлын нэгэн адил прокурор шүүхэд нэхэмжлэл гаргах боломжтой HOA татан буулгахэсхүл зөрчил нь ноцтой бөгөөд нөхөх боломжгүй бол удирдлагын байгууллага.

Прокурорын байгууллага нь орон сууцны хуулийн чиглэлээр орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагаанд хяналт тавьдаг.

Удирдлагын байгууллагуудыг хуулиар тогтоосон заавал биелүүлэх шаардлагыг дагаж мөрдөхийн тулд 2012 оны 6-р сарын 25-ны өдрийн 93-ФЗ Холбооны хууль "Төрийн хяналт (хяналт) болон хотын хяналтын асуудлаар ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжийн актад нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" ”, хотын орон сууцны хяналтын байгууллага. Түүнээс хойш зөрчлийн тоо буурах ёстой байсан юм шиг санагддаг шинэ төрөлхяналт, гэхдээ энэ нь болсонгүй.

Орон нутгийн засаг захиргаа хууль тогтоох үйл ажиллагаа явуулахдаа багагүй хэмжээний зөрчил гаргадаг. Зохицуулалтын эрх зүйн актыг эсэргүүцэх хамгийн түгээмэл шалтгаан бол тарифыг батлахдаа ур чадвараа хэтрүүлсэн, халаалтын хугацаа эхлэх, дуусах хугацааг дагаж мөрдөөгүй явдал юм.

Орон сууцны тухай хуулийн 165 дугаар зүйлд заасны дагуу орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага нь байрны өмчлөгчийн өргөдөлд үндэслэн таван өдрийн дотор удирдлагын байгууллагын үйл ажиллагаанд хяналт шалгалтыг зохион байгуулдаг. Хяналт шалгалтын үр дүнд зөрчил илэрсэн бол удирдах байгууллагаорон сууцны барилгын менежментийн гэрээний нөхцөл, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага холбогдох хүсэлт гаргасан өдрөөс хойш арван таваас доошгүй хоногийн дотор энэ барилгад байгаа байрны өмчлөгчдийн хурлыг зарлан хуралдуулж, гэрээг цуцлах асуудлыг шийдвэрлэнэ. удирдлагын зохион байгуулалт болон шинэ удирдлагын байгууллагыг сонгох буюу энэ барилгыг удирдах арга барилыг өөрчлөх. Эзэмшигч нь тухайн жилийн хугацаанд байшингаа хэрхэн удирдахаа сонгох боломжгүй бол орон нутгийн засаг захиргаа менежментийн байгууллагыг сонгон шалгаруулах нээлттэй уралдаан зохион байгуулдаг. [ 2 ] .

Ийм нөхцөлд зөрчил гардаг. Орон нутгийн засаг захиргаа нь өмчлөгчийн эрх, орон сууцны хууль тогтоомжийг зөрчиж, уралдаан зохион байгуулахгүйгээр гэрээ байгуулдаг. Прокурор энэ зөрчлийг прокурорын хяналт шалгалтаар тогтоогоод уг хэлцлийг хүчин төгөлдөр бус гэж тооцож, хүчин төгөлдөр бус хэлцлийн үр дагаврыг арилгах тухай нэхэмжлэлийг шүүхэд гаргаж байна. Мөн менежментийн байгууллагатай гэрээ байгуулах, HOA байгуулахдаа орон сууцны өмчлөгчдийн хурлын шийдвэрийг хуурамчаар үйлдэх, байшингийн оршин суугчдын гарын үсгийг хуурамчаар үйлдэх боломжтой.

Орон сууцны эрх нь зөрчигдсөн гэж үзвэл иргэн орон сууцны хяналтын улсын байгууллага, тухайлбал, Бүгд Найрамдах Башкортостан Улсын Орон сууц, барилгын хяналтын улсын хороонд хандаж, дараа нь хороо түүний эрхийг шүүхээр хамгаалж магадгүй юм. Бүгд Найрамдах Башкортостан Улсын Засгийн газрын мэдээлснээр, Бүгд Найрамдах Башкортостан Улсын Орон сууц, барилгын хяналтын улсын хороонд иргэдийн хүсэлтийн тоо хурдацтай нэмэгдэж байна. Үүнийг дагаад энэ зохицуулах байгууллагын ачаалал нэмэгдэж, улмаар иргэдийн зөрчигдсөн эрхийг хамгаалахад хүндрэл учруулж байна.

Тиймээс бид орон сууцны барилгын менежментэд иргэдийн орон сууцны эрхийг зөрчиж байна гэж дүгнэж болно нарийн төвөгтэй асуудалҮүнийг шийдвэрлэхийн тулд прокурорын байгууллага, төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаа, улсын орон сууцны хяналтын байгууллагуудын хамтын хүчин чармайлт шаардлагатай.

Прокурорын байгууллага нь дээрх байгууллагуудын хяналтын бүрэн эрхийг орлуулахгүй, давхардуулахгүй. Эдгээр эрх бүхий байгууллагуудтай хамтран шалгалтын үр дүн болон бусад мэдээллийг ашиглан ажилладаг.

Прокурорын олон жилийн туршлагын үр дүнд үндэслэн бид орон сууцны хууль тогтоомжийн чиглэлээр гарсан бүх зөрчил, зөрчил нь ямар түвшинд үйлдэгдсэнээс үл хамааран системчилсэн, давтагдах шинж чанартай байна гэж дүгнэж болно.

Дүгнэж хэлэхэд дээрх байгууллагууд орон сууцны салбарт хяналт тавих бүрэн эрхийг тодорхой тодорхойлсон бөгөөд прокурорын эрх мэдэл нь эдгээр эрх мэдэлтэй ихэвчлэн давхцдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Прокурорын байгууллага төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, орон сууцны салбарт тавих хяналт, орон сууцны төрийн хяналтын байгууллагуудад тавих хяналтад анхаарах ёстой гэж би үзэж байна. Эцсийн эцэст иргэдийн гомдол хамгийн түрүүнд орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, орон сууцны хяналтын байгууллагад очиж, анхаарал хандуулдаггүй.

Эдгээр байгууллагууд үүргээ биелүүлэхгүй, иргэдийн гомдлыг үл тоомсорлож байгаа нь орон сууцны салбарт зөрчил гаргахад хүргэж байна. Миний бодлоор прокурорын хяналтын үүрэг бол хуулийн хэрэгжилтэд удирдлагын байгууллага, ХАҮГ-аас шууд хяналт тавих биш, харин зохицуулах байгууллага хяналт тавих ёстой. Орон сууцны барилгын менежментийн зөрчлийг илрүүлэх, арилгах үүргээ биелүүлэхэд онцгой анхаарал хандуулах хэрэгтэй.

Ном зүй

1. Викторов И.С. Орон сууцны тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих прокурорын ажлын зохион байгуулалт [Текст] / I.S. Викторов // Орон сууцны тухай хууль. - 2007. - No 2. - P. 27-30.
2. ОХУ-ын Орон сууцны тухай хууль: 2004 оны 12-р сарын 29-ний өдрийн 188-ФЗ-ийн Холбооны хууль (2014 оны 7-р сарын 21-нд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. - 2005. - No1 (1-р хэсэг). - St. 14. [ Цахим нөөц] - Хандалтын горим: [ConsultantPlus].
3. Подласенко О.А. Иргэдийн эрхийг хамгаалах - орон сууцны барилгад байр эзэмшигчид [Текст] / О.А. Подласенко // Хууль ёсны байдал. - 2012. - No 7. - P. 39-43.
4. Бүгд Найрамдах Башкортостан Улсын Прокурорын газар. Хууль эрх зүйн статистик. Бүгд Найрамдах Башкортостан Улсын прокурорын газрын 2015 оны 1-9-р сарын үйл ажиллагааны үндсэн үр дүн. [Цахим нөөц] - Хандалтын горим. - URL: http://bashprok.ru/pravovaya-statistika/
5. Рыжов А. Орон сууцны барилгыг удирдах эрх мэдлээ хэрэгжүүлэхэд өмч эзэмшигчдэд туслах тогтолцоог бий болгох нь [Текст] / А.Рыжов // Орон сууцны тухай хууль. - 2011. - No 10. - P. 43-50.

480 рубль. | 150 грн | $7.5 ", MUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC", BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертаци - 480 RUR, хүргэлт 10 минут, цагийн турш, долоо хоногийн долоон өдөр, амралтын өдрүүдэд

Макушенко Елена Александровна. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд тавих прокурорын хяналт: нэр дэвшигчийн диссертаци... хууль зүйн шинжлэх ухаан: 12.00.11 / Макушенко Елена Александровна; [Хамгаалах газар: Акад. Генерал. ОХУ-ын Прокурорын газар]. - Москва, 2009. - 192 х.: өвчтэй. RSL OD, 61 09-12/1382

Оршил

I бүлэг. Эрх зүйн зохицуулалтОХУ-ын орон сууц, нийтийн үйлчилгээний салбарын харилцаа 16

1. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт үйлчилгээ үзүүлэх эрх зүйн зохицуулалт, хэрэглээний стандарт, үйлчилгээний төлбөрийн тариф 16.

2. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын харилцааны эрх зүйн зохицуулалтыг боловсронгуй болгох хэтийн төлөв 42.

II бүлэг. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналтын субьект, объект 55

1. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналт тавих субъект 55.

2. Прокурорын хяналтын объект болох орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын менежментийн компаниуд 69.

3. Эрхтэн засгийн газрын хяналтанд байдагОрон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хяналтыг прокурорын хяналтын объект болгон 75

III бүлэг. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль ёсны байдал, түүнийг бэхжүүлэхэд чиглэсэн прокурорын байгууллагын үйл ажиллагаа 86

1. ерөнхий шинж чанаророн сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт хууль дээдлэх төрийн байдал, түүнийг бэхжүүлэх прокурорын ажил 86

2. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт гарсан гэмт хэргийг илрүүлэх, арилгах аргачлалын үндэс болгон төрөлжүүлэх, ангилах 94.

3. Орон сууцны болон орон сууц, нийтийн аж ахуйн харилцаа холбооны системийн ашиглалт, засвар үйлчилгээний явцад гарсан зөрчлийг прокурор тогтоох аргачлал 104.

IV бүлэг. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих прокурорын байгууллагын үйл ажиллагааг зохион байгуулах 117

1. Мэдээлэл цуглуулах, дүн шинжилгээ хийх 117

2. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн янз бүрийн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналт шалгалтыг зохион байгуулах, явуулах онцлог 127.

3. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хийсэн хяналт шалгалтын дүнгийн биелэлт 145.

Дүгнэлт 156

Ашигласан дүрэм журам, уран зохиолын жагсаалт 161

Хавсралт 190

Ажлын танилцуулга

Диссертацийн судалгааны сэдвийн хамааралХүн амын амьжиргааг хангах зайлшгүй нөхцөл болох орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээг улс орон, нийгэмд бүхэлд нь үр дүнтэй ажиллуулах өндөр ач холбогдлоор тодорхойлогддог бөгөөд энэ нь хүнд, тогтворгүй байдлаас ихээхэн хамаардаг. цаг уурын нөхцөлоршин суугаа газар, орон сууц, нийтийн үйлчилгээний цогцолборын систем дэх үйлдвэрлэл, удирдлагын цогц бүтэц, эрх зүйн харилцааг зохицуулдаг олон тооны хууль тогтоомжийн болон бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудтай хослуулсан энэ чиглэлээр хууль дээдлэх ёсыг дагаж мөрдөх түвшин доогуур байна. Энэ чиглэлээр орон сууц, нийтийн үйлчилгээний систем (цаашид - орон сууц, нийтийн аж ахуй) -д хууль ёсны зохих дэглэмийг хангах төрийн болон олон нийтийн өндөр шаардлага тавигдаж байна.

Иргэдийг чанартай орон сууцаар хангах зорилт амжилттай хэрэгжих үндсэн нөхцөл бол орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль дээдлэх ёс юм. Асуудал нь улс төр, хууль эрх зүй, нийгэм-эдийн засгийн цогц шинж чанартай. Бүх иргэдийн ёс суртахууны болон бие бялдрын сайн сайхан байдал нь энэхүү нарийн төвөгтэй асуудлыг шийдвэрлэхээс шууд хамаардаг бөгөөд ихэнх тохиолдолд тэдний хөдөлмөрийн бүтээмж, оюуны болон оюуны чадавхийг дээшлүүлэх нөхцлөөс хамаарна. ёс суртахууны хөгжилиргэд.

Дээр дурдсан зүйл нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын эрх баригчид болон орон нутгийн засаг захиргаанаас тогтоосон асуудалтай холбогдуулан авч буй арга хэмжээг бүрэн гүйцэд, цаг тухайд нь хэрэгжүүлэх, ялангуяа иргэдийг дулаан, дулаанаар хангахад прокурорын анхаарал хандуулах үндэс суурь юм. цахилгаан, ус болон амьдралыг дэмжих бусад хэрэгсэл. Прокуророос авч буй арга хэмжээ нь ихэнх тохиолдолд хууль тогтоомж, иргэдийн эрх, ашиг сонирхлыг зөрчихөөс урьдчилан сэргийлэх, орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээг бүхэлд нь хангахад хувь нэмэр оруулдаг. Дээрх нь эерэг баримт боловч тийм биш юм

4-р бага нь прокурорын байгууллагын чиг үүргийг орлуулахыг харуулж байна энэ тохиолдолдзохицуулах байгууллагуудын ажил.

Орон сууцны чиглэлээр прокурорын хяналтын тэргүүлэх чиглэл
нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ нь хууль ёсны бодит байдлаас тодорхойлогддог
тус улсын хүн амын амьжиргаа, түүний ач холбогдол. Тэр
ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын газрын заавраар тогтоогдсон
09.03.15-ны өдрийн 7/1-1-991-2000 “Эрхийн хэрэгжилтэд тавих хяналтыг бэхжүүлэх тухай”
орон сууц, нийтийн үйлчилгээний салбарын иргэд", 2003 оны 12-р сарын 16-ны өдрийн №30/1-1-344-03.
цахилгаан дулаан хангамжийн салбарт хяналт тавих асуудал. -ын дагуу
эдгээр зааврын дагуу ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын прокурорууд
сар, улирал бүр ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын газарт ирүүлсэн
орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль ёсны байдлын талаарх хамгийн сүүлийн үеийн мэдээлэл. Тэр
ОХУ-ын Ерөнхий Прокурорын газарт хяналт шинжилгээнд үнэлгээ өгөхийг зөвшөөрдөг
горимд оруулж, хяналт шалгалтын тэргүүлэх чиглэлийн шийдвэрүүдийг шуурхай гаргах
бие даасан газар нутаг, байгууллага зохих ёсоор хангах

нэн тэргүүнд анхаарал хандуулах шаардлагатай орон сууц, нийтийн үйлчилгээний тогтолцоо, нутаг дэвсгэр (бүс) -ийн үйл ажиллагаа.

Хууль эрх зүйн харилцааны энэ чиглэлээр хууль ёсны байдлын талаархи мэдээллийн өөр нэг эх сурвалж бол ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн бүх прокурорын хууль ёсны байдал, дэг журам, тэдгээрийн хийсэн ажлын талаархи тайланд дүн шинжилгээ хийх явдал юм. жил (2003-2008 он хүртэл). Илтгэлүүдэд орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт хууль дээдлэх ёсыг бэхжүүлэхийн нэн тэргүүний ач холбогдол, түүний ерөнхий байдалд үзүүлэх нөлөөг онцолжээ.

IN орчин үеийн нөхцөлОрон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилт, түүний дотор халаалтын улирлын бэлтгэл, түүнийг нэвтрүүлэх явцад прокурорын хяналт, түүнчлэн төрийн эрх бүхий албан тушаалтнууд, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудын холбооны хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд хяналт тавих; бүс нутгийн болон хотын тарифын зохицуулалтын байгууллагууд ихээхэн нөлөө үзүүлдэг

5 эрх зүйн харилцааны энэ чиглэлээр хууль, дэг журмыг бэхжүүлэхэд нөлөөлсөн.

Үүний зэрэгцээ прокурорын хяналт шалгалтыг эрчимжүүлж, хариу арга хэмжээ авч байгаа хэдий ч орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль ёсны байдал хангалтгүй хэвээр байна.

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний үнэ тарифыг тогтоохдоо хууль тогтоомжийн хэрэгжилт, иргэдийн эрх, эрх чөлөөг хангах, орон сууц, нийтийн үйлчилгээний салбарт прокурорын хяналт шалгалтын хамаарал нь улс орны нийгэм, эдийн засгийн төлөв байдлын урьдчилсан мэдээгээр ОХУ-ын Засгийн газраас гаргасан эдийн засгийн хөгжилд эдгээр тарифын албан ёсны өсөлтийн хурд нэлээд өндөр байх болно. 2007 онд цахилгаан эрчим хүчний тарифын дундаж өсөлт 10%; 2008 онд - 9%; 2009 онд 8% болно. 2007-2009 онд орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний тарифын өсөлт. 14-15%, 10-12%, 10-11% 1 байх болно.

Иргэдийн ашиг сонирхлыг хангах, ялангуяа хүн амын сул хамгаалалттай бүлгүүдийн (хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, тэтгэвэр авагчид гэх мэт) нийгмийн хурцадмал байдал, төрөл бүрийн гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх.

Үүний зэрэгцээ прокурорууд иж бүрэн мэдээлэлгүй хэвээр байна арга зүйн хөгжилЭнэ чиглэлээр хяналт шалгалтыг хэрэгжүүлэх зөвлөмж, прокурорын хяналтын тэргүүлэх чиглэлийн онолд ийм эрэмбэлэх шалгуур, тэргүүлэх чиглэлийн шатлал, тэдгээрийн хөгжил, өөрчлөлтийн механизм, динамикийг хангалттай боловсруулаагүй байна.

Прокурортой ярилцлага хийхдээ тэд эрх зүйн харилцааны энэ чиглэлийн хууль тогтоомжийг илт зөрчиж байгаад анхаарлаа хандуулж, бүхэл бүтэн зөрчлийн шалтгааныг бараг тогтоодоггүй нь тодорхой болсон. Сүүлийнх нь тусгайлан эрх бүхий албан тушаалтны үйлдэл, эс үйлдэхүй хоорондын шалтгаан-үр дагаврын холбооноос бүрдэнэ.

1 Алякринская Н. Засгийн газар эдийн засгийн хөгжлийн гурван жилийн хувилбарыг хэлэлцэв // Москвагийн мэдээ. - 2006. - No 21 (1338). - P. 16.

орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний байгууллагууд, төрийн үйлчилгээг чанартай үзүүлэх, түүнээс үүдэлтэй үр дагавар, зөрчил, харилцааны тогтолцоо, түүнчлэн тэдгээрийг илрүүлэх, арилгахад прокурорын үүрэг гүйцэтгэх үүрэг хүлээсэн чиг үүргийг хэрэгжүүлэх үүрэгтэй. болон урьдчилан сэргийлэх, эх сурвалжид үзүүлэх нөлөө, үндсэн шалтгаантай гэмт хэрэг. Эдгээр нөхцөл байдлыг тогтоох хэрэгцээ нь хийсэн судалгааны хамаарлыг мөн тодорхойлсон.

ОХУ-ын прокурорын байгууллагын 2004-2008 оны туршлагыг нэгтгэх. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг шалгах нь олон янз байдлыг үл харгалзан хамгийн нийтлэг буюу онцлог шинж чанартай хууль тогтоомжийн зөрчлийг тодорхойлох боломжтой болохыг харуулж байна. Тэдгээрийг тодорхой шинж чанар, ангиллын дагуу ялгах нь орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт прокурорын хяналтын орчин үеийн аргуудыг бий болгох найдвартай үндэс суурь юм. Тэдгээрийг нарийн тогтоох нь прокурорын хяналт шалгалтыг оновчтой болгож, илэрсэн гэмт хэрэг, түүнийг үйлдэхэд хүргэсэн нөхцөл байдалд прокурорын хариу арга хэмжээний үр нөлөөг нэмэгдүүлэхэд тусалдаг.

Судалгааны сэдвийн шинжлэх ухааны хөгжлийн төлөв байдал.

Судалгааны сэдвийн шинжлэх ухааны хөгжлийн төлөв байдлыг үнэлэхдээ одоогийн байдлаар эрэлт хэрэгцээ өндөр байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. дадлагажигчидПрокурорын газраас монографийн баримт бичиг байхгүй, үүнд. орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналтыг хэрэгжүүлэх арга зүйн үндэслэлийг агуулсан диссертацийн ажил. Энэ асуудлын тодорхой талуудыг хэд хэдэн хэвлэлд, түүнчлэн орон сууцны эрх зүйн харилцааны салбарт хууль дээдлэхийг хангах асуудлын талаархи диссертацид дурджээ.

Энэ нь орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын олон талт хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналт тавих асуудлыг цогцоор нь судлах шаардлагатай байна. Энэхүү диссертацийн судалгаа нь практикт шинжлэх ухааны ерөнхий дүгнэлт гаргах замаар одоо байгаа цоорхойг нөхөх оролдлого юм

7 хууль ёсны байдлыг хангах, хууль тогтоомжийн хэрэгжилт, онолын хөгжилорон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт прокурорын хяналтын үр ашгийг нэмэгдүүлэх, иргэдийн ая тухтай амьдрах эрхийг хамгаалах зорилгоор бусад зохиогчид.

ЗорилтотЭнэхүү ажлын хүрээнд хууль ёсны байдал, эрх зүйн зохицуулалтыг цогцоор нь тодорхойлж, онол, зохион байгуулалт, арга зүйн үндэсорчин үеийн нөхцөлд орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналтыг хэрэгжүүлэх.

Энэ зорилгынхоо дагуу бид тодорхойлсон даалгаварсудалгаа:

Прокурорын хяналтын практикт дүн шинжилгээ хийж, нэгтгэн дүгнэх
орон сууц, нийтийн үйлчилгээний салбар;

Хууль ёсны байдалд дүн шинжилгээ хийж, ердийн зүйлийг тодорхойлох
орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын гэмт хэрэг, хөгжлийн хэтийн төлөвийг тодорхойлох
өнөөгийн үе шатанд орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомж;

орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналт тавих субъект, объект, тэргүүлэх зорилт, чиглэлийн онцлогийг тодорхойлох;

орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих прокурорын үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалтын онцлогийг тогтоох;

Прокурорын хяналтын шатны үндсэн агуулгыг зөвтгөх
орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилт.

Судалгааны объекторон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт үүссэн эрх зүйн харилцаа, хууль эрх зүйн үндэслэлтэдгээрийн зохицуулалт, хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналт тавих практик.

Судалгааны сэдэвОрон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналт тавих үндсэн чиглэл, прокурорын хяналт шалгалтын шинжлэх ухааны асуудал, прокурорын хяналтаар гэмт хэргийг илрүүлэх, урьдчилан сэргийлэх, арилгах зорилгоор түүнийг хэрэгжүүлэх тактик, аргачлалыг танилцуулав.

гэх мэт ажлын таамаглалОрчин үеийн нөхцөлд орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль дээдлэх ёсыг хангах нь зохицуулалтын тогтолцоог боловсронгуй болгох, энэ чиглэлээр хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналтыг үр дүнтэй хангах зохион байгуулалтын арга хэмжээг хэрэгжүүлснээр боломжтой гэж үзэж байна.

Судалгааны арга зүйн үндэснарийн төвөгтэй ба системчилсэн хандлага, Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд тавих прокурорын хяналтыг сайжруулах чиглэлээр хийсэн дүн шинжилгээ, дүгнэлтийн цогц байдлыг хангах.

Диссертацид хууль эрх зүйн харьцуулсан судалгаа, түүх, статистик, системийн дүн шинжилгээ хийх аргууд, түүнчлэн прокурор, орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын янз бүрийн ангиллын ажилчдын судалгаа зэрэг нийгэм, эрх зүйн үзэгдлийг судлах социологийн тодорхой аргуудыг ашигласан болно. ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын газрын баримт бичиг, жил бүрийн болон тусгай мэдээлэл - 2004-2008 оны хооронд ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын газарт ирүүлсэн Холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн прокуроруудын аналитик тайлан, прокурорын хяналт шалгалтын үр дүн. орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийн тухай.

Судалгааны онолын үндэслэлС.С. прокурорын хяналтын асуудлын талаархи бүтээлүүдийг эмхэтгэсэн. Алексеева, Т.В. Ашиткова, Т.А. Ашурбекова, В.И. Баскова, С.Г. Березовская, А.Д.Берензон, В.Г. Бессарабова, И.С. Викторова, Ю.Е. Винокурова, А.Ю. Винокурова, С.И. Герасимова, В.В. Гаврилова, В.Г. Даева, А.Х. Казарина, B.V. Коробейникова, М.Н. Маршу нова, В.Г. Мелкумова, Л.А. Николаева, В.П. Рябцева, А.Ф. Смирнова, Н.В. Субанова, А.Я. Сухарева, В.Б. Ястребова болон бусад.

Зохицуулалтын хууль эрх зүйн орчинсудалгааолон улсын эрх зүйн актууд, ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлиг, ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоол, холбооны яам, алба, агентлагийн хэлтсийн эрх зүйн актууд, хууль тогтоомжийг эмхэтгэсэн.

9 ОХУ-ын субъектууд, ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын тушаал, заавар.

Судалгааны эмпирик үндэсОХУ-ын прокурорын газраас явуулсан орон сууцны тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хийсэн шалгалтын материал, гэрчилгээ, аналитик тайлангийн хураангуй, Холбооны бүх субьектийн прокуроруудын бэлтгэсэн нийт багцаас прокурорын хариу арга хэмжээний 500 гаруй актаас бүрдэнэ. таван жилийн хугацаанд орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хийсэн хяналт шалгалтын үр дүнд үндэслэн (2004 - 2008 он), статистик мэдээлэл (маягт P), материал. шүүхийн практик, Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын 122 прокурор, 107 ажилтны диссертантаас явуулсан судалгааны дүн. Прокурорын байгууллагад олон жил ажилласан туршлагаа ашигласан.

Ажлын шинжлэх ухааны шинэлэг зүйлдотор нь байгаа юм уу
зорилгод тохируулан системчилсэн хэлбэрээр танилцуулсан
Прокурорын үйл ажиллагаа нь эрх зүйн шинж чанаруудын багц юм (үүнд орно.

тодорхойлолтын түвшинд) орон сууц, нийтийн аж ахуй, үндсэн төрлүүд
орон сууц, нийтийн аж ахуй, тэдгээрийн ялгаа, үүнд
ус хангамж, ус зайлуулах суваг, ариутгах татуургын систем, техникийн
орон сууцны нөөцийн судалгаа, түүний төрөл, хөрөнгө болон Засвар үйлчилгээ
барилга байгууламж ба хууль эрх зүйн шалгууртэдгээрийн ялгаа, дулаан, цахилгаан,
орон сууцны хийн хангамж, тэдгээрийн эрх зүйн шинж чанар, үзэл баримтлал,
ангиллын бүтэц, ялгаатай шинж чанарууд

“сайжруулах” нь ажлын төрөл, үйлчилгээ үзүүлэх бөгөөд үүнийг бий болгодог шаардлагатай нөхцөлхуулийн хэрэгжилтэд бодитой болон зорилтот хяналт тавих.

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын эрх зүйн харилцааны янз бүрийн асуудлыг зохицуулж, энэ чиглэлийн хууль ёсны байдалд прокурорын хяналтын субьектийн агуулгыг бүрдүүлдэг харилцан уялдаатай хууль тогтоомж, бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг дээр дурдсан зүйл тус бүрээр нь ялгаж танилцуулж байна. ажил үйлчилгээний төрлийг дурдсан. Энэ нь бэлтгэхэд тусалдаг

10. Прокуророос хяналт шалгалтын үйл ажиллагаа явуулах, үүнд мэргэжлийн хүмүүсийг татан оролцуулах, шалгаж буй объектын шинж чанар, илрүүлсэн зөрчил, тэдгээрийг үйлдэхэд нөлөөлсөн нөхцөл байдлаас шалтгаалан нарийн мэргэжлийн болон нарийн мэргэжлийн хяналт шалгалтыг томилох.

Диссертацийн зохиогч нь орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын олон нийтийн харилцааны янз бүрийн асуудлыг зохицуулдаг олон хууль тогтоомжийн болон бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг системчлэх, кодчилох санааг дэвшүүлж, нотолсон болно. Энэ асуудлыг шийдвэрлэх хамгийн радикал бөгөөд үр дүнтэй арга хэрэгслийн нэг бол ОХУ-ын Орон сууц, нийтийн аж ахуйн хуулийг боловсруулж, батлах явдал юм. Түүний бүтцийн талаархи зохиогчийн нарийвчилсан тайлбар, ийм кодыг батлах шаардлагатай үндэслэлийг санал болгож байна.

Дараахь заалтыг хамгаалалтад авч байна.

1. Шинжилгээний явцад илэрсэн орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт хууль ёс, дэг журмыг бэхжүүлэхэд прокурорын байгууллагын үйл ажиллагааны ач холбогдол нь иргэдийн эрхийг амжилттай хамгаалах, тэргүүлэх зорилтыг хэрэгжүүлэхэд шууд хувь нэмэр оруулж байна гэсэн дүгнэлт. "Оросын иргэдэд хямд, тохилог орон сууц" үндэсний төсөл, ерөнхийдөө хууль дээдлэх ёсыг бэхжүүлэх, учир нь:

Нийгмийн харилцааны салбарын хууль ёсны байдал нь нийгэм дэх тогтвортой байдал, сайн сайхан байдлыг ихээхэн тодорхойлдог;

орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийг зөрчих нь олон иргэдийн эрхийг бодитоор хангахад сөргөөр нөлөөлж, өргөн тархсан, тогтвортой өсөх хандлагатай, нийгмийн аюулыг нэмэгдүүлж байна;

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт хүчин төгөлдөр үйлчилж буй хууль тогтоомжоор зохицуулагдсан нийгмийн харилцаа нь нийгмийн бусад харилцаатай нягт холбоотой, харилцан нөлөөлсөн байх нь энэ чиглэлээр хууль дээдлэх ёсыг хангах прокурорын байгууллагын үйл ажиллагааны ач холбогдлыг тодорхойлдог.

2. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн нийтлэг зөрчлийг дараахь байдлаар ангилдаг
тэдгээрийг хэрэгжүүлэх арга, үзүүлж буй орон сууц, нийтийн үйлчилгээний төрөл,
заалтад тэд зөвшөөрөгдсөн, комиссын субьект болон шинж чанар
нөхцөлийг бүрдүүлдэг тэдгээрийн илрэлорчин үеийн техникийг хөгжүүлэх
орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналт.

3. Прокурорын үйл ажиллагааны сэдвийн онцлог, үндсэн чиглэл
орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилт, түүний дотор хэрэгжилтэд хяналт тавих
субъектуудын төрийн эрх бүхий байгууллагаас гаргасан эрх зүйн акт
ОХУ, одоогийн нутгийн өөрөө удирдах байгууллага
хууль тогтоомж; хяналтын эрх бүхий байгууллагаас хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд
орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын эрх баригчид. Хяналтын сэдвийг зохиогчийн тайлбар
орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилт, аль
нь: 1) ОХУ-ын Үндсэн хуулийг дагаж мөрдөх ба
оХУ-ын нутаг дэвсгэрт хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэх;
холбооны байгууллагууд хүний ​​болон иргэний эрх, эрх чөлөөг дагаж мөрдөх
гүйцэтгэх эрх мэдэл, төлөөлөгч (хууль тогтоох) болон
оХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллагууд
Холбоо, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, цэрэг
удирдлага, мэргэжлийн хяналтын байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтнууд
хүмүүс, түүнчлэн удирдлагын байгууллага, менежерүүд арилжааны болон
ашгийн бус байгууллагуудзохион байгуулалт, санхүүжилт,
орон сууц, нийтийн үйлчилгээ, үйлчилгээ, түүний дотор дулаан,
хэрэглээний стандартыг тогтоохдоо ус, хийн хангамж болон бусад төрлийн
орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын ажил, үйлчилгээний тариф; 2) хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх
эдгээр байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтны гаргасан акт;
3) комисс байгуулахад таатай шалтгаан, нөхцөлийг тогтоох
гэмт хэрэг.

4. Хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох санал,
орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын харилцаа, түүнчлэн байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохицуулах
Энэ чиглэлээр хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих прокурорын байгууллага:

а) "ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай" Холбооны хуулийн 1 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэг.
Холбоо"-ыг заасан нормоор нэмэгдүүлнэ "Прокурорууд
хяналт шалгалтын хэрэгжилт болон бусад функциональ үйл ажиллагаа By
хууль, дэг журмыг бэхжүүлэх нь шалтгаан, нөхцөлийг тогтоодог
(нөхцөл байдал) гэмт хэрэг үйлдэхэд тустай, мөн
бүрэн эрхийнхээ дагуу арилгах арга хэмжээ авах”;

б) Холбооны Улсын "Прокурорын төлөөлөл" 24 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсгийн 1 дэх хэсэг.
"ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай" хуульд дараахь зүйлийг тусгасан болно
редакторууд: "Хууль зөрчлийг арилгах төсөөлөл, түүнчлэн шалтгаанууд
болон тэдгээрийн үүсэхэд нөлөөлсөн нөхцөл байдал,прокурор буюу түүний танилцуулсан
байгууллагын орлогч буюу албан тушаалтанд шилжүүлсэн
гаргасан зөрчлийг арилгах эрхтэй бөгөөд үүнд хамаарна
яаралтай авч үзэх";

в) Холбооны хуулийн 21 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэг, 26 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг
ОХУ-ын Прокурорын газар" гэсэн заалтаар нэмэгдүүлсүгэй байгуулах
комисс байгуулахад нөлөөлсөн шалтгаан, нөхцөл (нөхцөл байдал).
хууль зөрчсөн;

5. “ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай” Холбооны хуулийн 9 дүгээр зүйлийн 9.1-д “Хууль дээдлэх ёсыг бэхжүүлэхэд прокурорын харилцан үйлчлэл” гэж диссертацын хувийн судалгааны арга зүйд үндэслэн нэмэлт оруулах тухай санал. орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний салбар бөгөөд хууль дээдлэх ёсыг бэхжүүлэхийн тулд янз бүрийн хууль сахиулах байгууллагуудын хүчин чармайлтыг нэгтгэхэд чиглэгдсэн: “1. Прокурор өөрт нь өгсөн даалгаврыг гүйцэтгэхдээ холбооны гүйцэтгэх засаглал, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, цэргийн удирдлага, хяналтын байгууллага, хяналтын байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтнууд, түүнчлэн удирдлагын байгууллага, дарга нартай харилцдаг. арилжааны болон ашгийн бус байгууллагуудын, гэсэн үг олон нийтийн мэдээллийн хэрэгсэлхолбогдох нутаг дэвсгэрт хэв журмыг бэхжүүлэх зорилгоор.

13 2. Прокурор харилцан ажиллагаа явуулахдаа:

а) холбогдох байгууллагатай хамтран ажиллах гэрээ байгуулна
эрхтнүүд;

б) хамтарсан ирээдүйтэй чиглэлийг бэлтгэхэд оролцдог
гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх үйл ажиллагаа, тэргүүлэх чиглэл;

в) тэмцэх хөтөлбөрийн төслийг боловсруулахад оролцдог
авлига, гэмт хэрэг, бусад гэмт хэрэг;

г) мэдээлэл солилцох;

д) гэхэд тодорхой хүсэлтүүджурмын тухай хуулийн шаардлагыг тодруулсан
хүний ​​болон иргэний эрх, эрх чөлөөг хамгаалах” гэж заасан.

6. Тусгай үүсгэх хэрэгцээний үндэслэл Засгийн газрын агентлагорон сууцны барилгын засвар үйлчилгээ, ашиглалтад оролцож буй менежментийн компаниудын ажилд хяналт тавих. Прокурорууд ийм байгууллага байхгүйг нөхөж барагдуулдаг тул түүнийг бий болгох журам, эрх мэдлийн жагсаалт, чадварыг тусгай зохицуулалтын эрх зүйн актаар тодорхойлсон байх ёстой.

7. Бүхэл бүтэн хууль тогтоомж, бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд, тэдгээрийг хэрэглэх практикт дүн шинжилгээ хийсний үндсэн дээр хууль эрх зүйн дэмжлэгийг оновчтой болгохын тулд ОХУ-ын Орон сууц, нийтийн аж ахуйн хуулийг боловсруулах, батлах хэрэгцээ үндэслэлтэй байна. орон сууц, нийтийн аж ахуй, түүнчлэн эрчим хүч, хүний ​​гараар бүтээгдсэн, байгаль орчин, нийгэм, эдийн засгийн аюулгүй байдалОХУ нь прокурорын хяналтын субьект юм. Бусад заалтын дотор холбогдох актыг кодчилох зорилго, зорилт, зарчмын зохицуулалтыг санал болгож байна; орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын эрх зүйн харилцаанд оролцогчдын үндсэн эрх, үүрэг, тэдгээрийн эрх зүйн байдлын бусад элементүүд; мэдээллийн дэмжлэгорон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын үйл ажиллагааны субъектууд; үүссэн дараалал, хэрэгжүүлэх шалтгаан,

14 үйлчилгээ үзүүлэх, орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний төлбөрийн норм, тарифыг тогтоох, өөрчлөх журам, түүнийг хураах; орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт хяналт, хяналтын журмыг тогтоох; хууль зөрчсөн тохиолдолд хариуцлага хүлээлгэх үндэслэлийг тогтоох, орон сууц, нийтийн үйлчилгээний хэрэглэгчдийн эрхийг хамгаалах арга хэмжээ, орон сууцны барилгад үзүүлэх онцлогийг харгалзан үзэх. Энэ нь баталгаатай болно Нарийн төвөгтэй аргахэлэлцэж буй чиглэлээр олон нийтийн харилцааны эрх зүйн зохицуулалт, тусгай нэр томьёог тэгшитгэх, хууль тогтоомж хэрэглэх журмыг хялбарчлах, орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт хууль дээдлэх ёсыг бэхжүүлэх, иргэдийн зохистой амьдрах эрхийг хамгаалах, түүнчлэн иргэдийн эрхийг хамгаалах ашиг сонирхлын үүднээс хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд тавих хяналт, прокурорын бүх хэлбэрийн хяналтыг үр дүнтэй хэрэгжүүлэх.

8. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 5.57 дугаар зүйлд “хүн амыг цахилгаан, дулаан, хий, усаар хангах, ариутгах татуурга, ус хангамжийг зохион байгуулах үүргээ биелүүлээгүй буюу зохих ёсоор гүйцэтгээгүй бол хариуцлага хүлээлгэх тухай хуулийн төсөл. хүн амыг түлшээр хангана” гэв.

Судалгааны онол практикийн ач холбогдолЭнэ нь иж бүрэн судалгааны үр дүнд үндэслэн боловсруулсан шинжлэх ухаан, хэрэглээний шинж чанартай дүгнэлт, санал юм. Одоогийн асуудлуудорон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт прокурорын хяналт тавих, прокурорын хяналтын онолд тодорхой хувь нэмэр оруулах, түүнийг чанарын өндөр түвшинд хэрэгжүүлэх арга зүйн үндсийг бүрдүүлэх.

Практик ач холбогдолОрон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих зохион байгуулалт, аргачлалын талаарх зөвлөмж, хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох саналуудыг багтаасантай холбоотой юм.

Судалгааны үр дүнг сургалтын явцад боловсролын үйл явцад ашиглаж болно эрдэм шинжилгээний сахилга бат"Прокурорын хяналт", түүнчлэн иргэний холбогдолтой бусад хичээл, тусгай хичээлүүд,

15 орон сууцны тухай хууль, ОХУ-ын прокурорын газрын ажилтнуудын мэргэшлийг дээшлүүлэх сургалт явуулахдаа.

Судалгааны үр дүнг баталгаажуулах, ашиглах.Диссертацийн судалгааны үндсэн үр дүнг зохиогчийн бэлтгэсэн 4 бүтээлд тусгасан болно. Онолын заалтууд болон практик зөвлөмжүүдМосквагийн Хүмүүнлэгийн их сургууль болон магадлан итгэмжлэгдсэн төрийн бус байгууллагуудаас зохион байгуулсан эрдэм шинжилгээ, практикийн бага хурлаар уг судалгааг хэлэлцэн баталсан. боловсролын байгууллагаИлүү өндөр Мэргэжлийн боловсрол"Москвагийн санхүү, хуулийн академи", "ОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдал" бага хурлын үеэр (Москва, 2007); үед хэрэглэж байсан боловсролын үйл явцоюутнуудыг курст бэлтгэх үед захиргааны хуульболон "Москвагийн Улсын Нээлттэй Их Сургууль" дээд мэргэжлийн боловсролын улсын боловсролын байгууллагын Подольскийн дээд сургууль (салбар) дахь прокурорын хяналт; прокурорын байгууллагын өдөр тутмын үйл ажиллагаанд практикт хэрэглэгдэж байна.

Диссертацийн бүтэц.Ажлын бүтэц, хэмжээ нь судалгааны сэдэв, зорилтоор урьдчилан тодорхойлогддог. Диссертаци нь удиртгал, арван нэгэн догол мөрийг нэгтгэсэн дөрвөн бүлэг, дүгнэлт, ашигласан ном зүйн жагсаалт, хууль тогтоомжийн болон бусад норматив эрх зүйн акт, хавсралтаас бүрдэнэ.

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт үйлчилгээ үзүүлэх эрх зүйн зохицуулалт, хэрэглээний стандарт, үйлчилгээний төлбөрийн тариф

Орон сууц, нийтийн үйлчилгээний салбарт үйлчилгээ үзүүлэх нь орон сууцны тухай хууль тогтоомжоор зохицуулагддаг. Урлагийн 10-р зүйлийн шаардлагын дагуу. ОХУ-ын Орон сууцны тухай хуулийн 4-т (цаашид ОХУ-ын Орон сууцны тухай хууль гэх) орон сууцны хууль тогтоомж нь нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ үзүүлэхтэй холбоотой харилцааг зохицуулдаг.

Орон сууцны харилцаанд оролцогчид нь өргөн хүрээний субъектууд (ОХУ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд, хотын захиргаа, хуулийн этгээд, иргэд) байдаг тул бусад хууль тогтоомж нь орон сууцны харилцаанд хамаарна.

ОХУ-ын Орон сууцны тухай хуулийн 8 дугаар зүйлд холбогдох хууль тогтоомжийг орон сууцны байрыг засварлах, сэргээн босгох, дахин төлөвлөх, инженерийн тоног төхөөрөмж ашиглах, инженерийн шугам сүлжээгээр хангах, нийтийн үйлчилгээний төлбөрийг төлөхтэй холбоотой орон сууцны харилцаанд хэрэглэнэ гэж заасан байдаг. ОХУ-ын Орон сууцны тухай хуулийн шаардлагыг харгалзан үзэх.

ОХУ-ын Орон сууцны тухай хуулийн хэм хэмжээ (20-р зүйл) нь өмчлөлийн хэлбэрээс үл хамааран орон сууцны санд нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ үзүүлэх чанар, хэмжээ, журамд төрийн хяналт тавих субьект, үндэслэл, журмыг тодорхойлдог. тогтоосон шаардлагаар. Энэхүү хяналтыг ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон журмын дагуу ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын тусгай эрх бүхий гүйцэтгэх байгууллагууд гүйцэтгэдэг.

Үйлчилгээ гэдэг нь шинэ, урьд өмнө байгаагүй материаллаг ач холбогдолтой бүтээгдэхүүн бий болоогүй, харин өмнө нь бий болсон бүтээгдэхүүний чанар өөрчлөгддөг үйл ажиллагаа, ажил юм. Эдгээр нь эд зүйл хэлбэрээр бус, янз бүрийн материал, эрчим хүч ашиглан үйл ажиллагааны хэлбэрээр олгодог ашиг тус бөгөөд үйлчилгээ үзүүлэх нь амьдралын зохистой нөхцөлд хэрэгцээг хангах, хангахад хүссэн үр дүнг бий болгодог. Эдгээр үйлчилгээг үзүүлэх нь Урлагт жагсаасан амь нас, эрүүл мэнд3 гэх мэт биет бус үр өгөөжийг өгдөг. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 150-р зүйл (цаашид ОХУ-ын Иргэний хууль гэх). Эдгээр эрхийг хангах нь олон улсын актуудад тусгагдсан ОХУ-ын харьяалагддаг нийгмийн төрийн гол зорилго юм5.

Үүний зэрэгцээ одоогийн хууль тогтоомжид "орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ" гэсэн ойлголтын талаар тодорхой тайлбар өгөөгүй байна6.

Энэ чиглэлийн хууль эрх зүйн шаардлагуудын мөн чанарыг нэгдмэл тайлбарлаж, тодорхой ойлголттой болгохын тулд анхны үндсэн ойлголтыг баримтлах шаардлагатай. Тиймээс "хотын үйлчилгээ" гэдэг нь хот, тосгон, тосгоны хүн амд үйлчилдэг үйлдвэр, үйлчилгээ, байгууламжийн цогц юм. Үүнд ариун цэврийн болон эрүүл ахуйн аж ахуйн нэгжүүд (усан хангамж, ариутгах татуурга, халуун ус, угаалгын газар), орон сууц, нийтийн аж ахуй, хотын тээвэр, эрчим хүчний үйлдвэрүүд (ЦС, цахилгаан станц гэх мэт), гадна тохижилтын байгууламж (зам, гүүр гэх мэт), зочид буудал орно. , гэх мэт.Энэ бүтээлд “хотын захиргаа” гэж тодорхой объектууд хот (тосгон) аж ахуйд хамаарах бөгөөд түүнтэй холбоотой байхыг хэлнэ.

"Эдийн засаг"-ын хүрээнд ерөнхий үзэлЭнэ нь тухайн бүс нутгийн чадавхи, нөхцөл байдалд нийцсэн техник, технологи, ариун цэврийн болон бусад шаардлага, стандартын дагуу орон сууцны нөөцийг нийтийн үйлчилгээгээр хангах нийтлэг зорилгод нэгдсэн янз бүрийн объектуудын цогц юм.

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн цогцолборт цахилгаан, дулаан, усан хангамж, ус зайлуулах суваг, цэвэрлэгээ зэрэг иргэдийн амьдралыг дэмжих систем орно. Бохир ус, хатуу ахуйн хог хаягдлыг зайлуулах (зайлах). ОХУ-ын Засгийн газрын 2001 оны 11-р сарын 17-ны өдрийн 7978 тоот тогтоолоор тус улсын хүн амын тав тухтай, аюулгүй амьдрах нөхцлийг бүрдүүлэхийн тулд 2002-2010 оны "Орон сууц" Холбооны зорилтот хөтөлбөрийн дагуу "ОХУ-ын орон сууц, нийтийн аж ахуйн цогцолборыг шинэчлэх, шинэчлэх" дэд хөтөлбөрийг батлав. Энэхүү хөтөлбөрийн заалтын дагуу орон сууц, нийтийн үйлчилгээний эдийн засгийн эрх зүйн харилцааны гол оролцогчид нь орон сууц, нийтийн аж ахуйн нэгжүүд, тэдгээрийн үйлчилгээний шууд хэрэглэгчид болох иргэд юм.

Орчин үеийн нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн хэлбэрээр "орон сууц, нийтийн аж ахуй" (HCS) гэсэн ойлголт хууль эрх зүйн утгахарьцангуй саяхан (XX зууны 90-ээд оны эхээр) нийгмийн ач холбогдлыг эрчимтэй хэрэгжүүлж эхэлсэнтэй холбогдуулан гарч ирсэн. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний үйл ажиллагаатай холбоотой асуудал нь хүн бүрт хамаатай тул дулаан, ус, цахилгаан, хий, тохь тухтай амьдрах нөхцлийг бүрдүүлэх явдал юм.

2004 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн 210-ФЗ-ийн Холбооны хууль "Төрийн нийтийн аж ахуйн байгууллагуудын тарифыг зохицуулах үндэслэлийн тухай"9 (цаашид 210-ФЗ-р хууль гэх) нь нийтийн аж ахуйн цогцолборыг зохион байгуулахыг тодорхойлсон. аж ахуйн нэгж, зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрээс үл хамааран цахилгаан, дулаан, усан хангамж, ус зайлуулах, бохир ус цэвэрлэх, (эсвэл) хангах зорилгоор бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх (үйлчилгээ үзүүлэх) ашиглах (ашиглах) нийтийн аж ахуйн дэд бүтцийн систем (систем) -ийг ажиллуулах. ) хатуу ахуйн хог хаягдлыг зайлуулах (зайлуулах) зориулалтаар ашиглах байгууламжийг явуулах.

Нийтийн дэд бүтцийн тогтолцоо нь цахилгаан, дулаан, ус хангамж, ариутгах татуурга, бохир ус цэвэрлэх чиглэлээр ашиглагдах шугам хоолой, цахилгаан дамжуулах шугам болон бусад байгууламжийг багтаасан үйлдвэрлэлийн болон эд хөрөнгийн байгууламжийн цогц (бүтэн буюу хэсэгчлэн) гэж хуульд заасан. ) нутаг дэвсгэрийн хилийн дотор хотын захиргаамөн эдгээр хотын хэрэглэгчдийн хэрэгцээнд зориулагдсан.

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналтын субьект

Нийгэм, засаг захиргаа, эдийн засгийн янз бүрийн шинэчлэлийг эрчимтэй хөгжүүлж, хэрэгжүүлэх орчин үеийн нөхцөлд хууль тогтоомж, төрийн болон эдийн засгийн байгууллагуудын бүтэц, хууль сахиулах байгууллагын зохион байгуулалт, үйл ажиллагаанд шинэ хандлага, шинэ хандлага дагалдаж, өмчийн харилцааны өөрчлөлт, прокурорын газар зэрэг шаардлагатай.

боловсруулах, хэрэгжүүлэх үндэсний тэргүүлэх төслүүд, боловсрол, эрүүл мэнд, хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэл, орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний салбартай холбоотой, урт хугацаанд зориулагдсан, хамгийн чухал салбарт ОХУ-ын иргэн бүрийн үндсэн эрх, эрх чөлөө, ашиг сонирхлыг хамардаг. Иймд хүн бүрийн амь насыг тэтгэх дээрх тэргүүлэх чиглэлүүдийн хууль ёсны байдлыг зохих түвшинд хангахад прокурорын байгууллагаас анхаарал хандуулж байгаа нь бидний өмнө тулгамдаж буй жинхэнэ хувь тавилантай зорилтуудыг амжилттай хэрэгжүүлэх зайлшгүй нөхцөл болох бүрэн үндэслэлтэй бөгөөд ойлгомжтой юм.

Хууль эрх зүйн бодит байдал нь улсын тэргүүлэх зорилт, түүний дотор үндэсний тэргүүлэх төслүүдийг хэрэгжүүлэхэд прокурорын дэмжлэг үзүүлэхтэй холбоотой хяналтын орчин үеийн арга барилыг шинэчилж, прокуророос хурдан хөгжүүлэхийг шаарддаг. Дээр дурдсан нөхцөл байдал нь прокуророос тэргүүлэх чиглэлүүдэд прокурорын хяналт тавих замаар хууль дээдлэх ёсыг хангах шинэ хандлага, арга барилыг боловсруулахыг шаардаж байна. эрх зүйн харилцааорчин үеийн нөхцөлд тэдгээрийг сайжруулах Мэргэжлийн сургалт. Прокурорын байгууллагын хамгийн тулгамдсан ажлын нэг бол хүн амд орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний чиглэлээр хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд үр дүнтэй, үр дүнтэй хяналт тавих явдал юм. Түүнчлэн орон сууц, нийтийн аж ахуйн цогцолбор (HCS) нь Оросын эдийн засгийн хамгийн том салбаруудын нэг юм. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний үндсэн хөрөнгийн эзлэх хувь нь улсын нийт үндсэн хөрөнгийн 26% -иас дээш байна. үнэ цэнийн хувьд 8 их наядыг илэрхийлнэ. рубль Энэ салбарт 3 сая гаруй ажилчин ажилладаг; Бараг 3 тэрбум хавтгай дөрвөлжин метр талбай бүхий 19 сая орон сууцны үл хөдлөх хөрөнгө; тус улсын эрчим хүчний нөөцийн 20 гаруй хувийг хэрэглэдэг. Үүний зэрэгцээ, ОХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн яамны мэдээлснээр орон сууц, нийтийн үйлчилгээний үндсэн хөрөнгийн элэгдэл 60% -иас давсан байна. Салбарын өглөг 2006 оны эцсийн байдлаар 325 тэрбум рубль болжээ.

ОХУ-ын төр нь хүн бүрт орон сууцтай байх эрхийг баталгаажуулдаг бөгөөд төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаа нь орон сууцны барилгын ажлыг дэмжиж, орон сууцны эрхийг хэрэгжүүлэх нөхцлийг бүрдүүлдэг (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 40-р зүйл). Үүнийг хэрэгжүүлэхэд прокурорын байгууллага чухал үүрэг гүйцэтгэдэг.

Судалгааны сэдэв нь бодол санаа, анхаарал, үйлдлийг юунд чиглүүлэх явдал юм. Сэдвийн зөв тодорхойлолт нь судалж буй үзэгдэл, үйл явцын бүх бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг судлах зөв үндэс суурь юм. А.Х-ийн саналтай санал нийлж болно. Казарина прокурорын хяналтын субьектийг тодорхойлох нь прокурорын хяналтыг зохион бүтээхэд туслах гол асуудал юм. Прокурорын байгууллагын шинээр бий болж буй хууль эрх зүйн тогтолцоонд нөлөөлөх бодит боломж нь үндсэн асуудлаар онол практикийн хувьд хэр зэрэг тохиролцоонд хүрч байгаагаас хамаарна.

“Прокурорын хяналтын сэдвийн талаар гажуудалтай санаа гарч ирэнгүүт прокурорууд өөрт оногдоогүй чиг үүргийг гүйцэтгэхэд шууд шилжсэн”81 гэж В.В.Гавриловын байр суурийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналтын субъектын тухай ойлголт нь шинжлэх ухааны эрх зүйн нийгэмлэгийн хэлэлцүүлгийн төвд үргэлж байдаг. Энэхүү анхаарал нь тодорхой динамизм, бүтцийн өөрчлөлтөөр тодорхойлогддог бөгөөд хамгийн чухал нь өөрчлөлтүүд юм агуулгын шинж чанартөр засаг, нийгмийн харилцааны хөгжлийн янз бүрийн үе дэх хяналтын сэдэв.

Ихэнх тохиолдолд прокурорын хяналтын субьект нь хууль тогтоомжийн хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх, хуулийг яг таг биелүүлэх явдал юм.

Прокурорын хяналтын субьектууд нь прокурорын үйл ажиллагаанд чиглэгдсэн, хяналтанд байгаа байгууллага, хүмүүсийн үйлдэл (эс үйлдэхүй) хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхийг илэрхийлдэг нийгмийн харилцааны хүрээ гэж тодорхойлсонтой санал нийлж болно. тэдний гаргасан актууд шиг.

Урлагийн дагуу. "ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай" Холбооны хуулийн 21-р зүйлд прокурорын хяналт шалгалтын сэдэв нь ОХУ-ын Үндсэн хуулийг дагаж мөрдөх, ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй хууль тогтоомжийг холбооны яамдаас хэрэгжүүлэх явдал юм. улсын хороод, үйлчилгээ болон бусад холбооны гүйцэтгэх байгууллага, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх мэдлийн төлөөллийн (хууль тогтоох) болон гүйцэтгэх байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, цэргийн удирдлага, хяналтын байгууллага, хяналтын байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтнууд, удирдлагын байгууллага, арилжааны болон ашгийн бус байгууллага, түүнчлэн тэдгээрийн хэвлэгдсэн хууль тогтоомжийн хууль тогтоомжид нийцэж байгаа эсэх.

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт хууль дээдлэх төрийн байдал, түүнийг бэхжүүлэхэд чиглэсэн прокурорын ажлын ерөнхий шинж чанар

Хэдэн жилийн турш ОХУ-ын прокурорын газар халаалтын улиралд бэлтгэх, түүнийг нэвтрүүлэх явцад орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын иргэдийн эрхийг дагаж мөрдөх, түүний дотор холбооны хууль тогтоомжийн хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх байдалд идэвхтэй хяналт тавьж байна. төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаа, бүс нутгийн болон хотын тарифын зохицуулалтын эрх бүхий байгууллага, албан тушаалтнууд.

2008 онд орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын зөрчлийн тоо өсөх хандлага үргэлжилсэн. Ийнхүү прокурорууд 2008 онд 101.4 мянга гаруй зөрчил илрүүлсэн нь 2004 оныхоос 67%-иар их, үүний дотор 3.9 мянган хууль бус эрх зүйн акт (+225%) байна. 2004-2008 онд авчирсан эсэргүүцлийн тоо 1.1 мянгаас 3.7 мянга (+236%) болж өссөн байна. Хуулийн зөрчлийг арилгуулахаар оруулсан саналын тоо 9.1 мянгаас 21.4 мянга (+135%) болж өссөн байна. Захиргааны хариуцлагад татагдсан хүмүүсийн тоо (+293%), хууль зөрчиж болохгүй тухай анхааруулга (+77%) өсөх хандлагатай байна.

Прокурорын хяналт шалгалтыг эрчимжүүлж, авч хэрэгжүүлж буй арга хэмжээг үл харгалзан эдгээр зөрчил нь иргэдийн эрхэд сөргөөр нөлөөлж, өргөн хүрээтэй, олон нийтийн аюулыг нэмэгдүүлж байгаа тул эрх зүйн харилцааны энэ салбарын хууль ёсны байдал хангалтгүй хэвээр байна.

Төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаа, эрчим хүчний хангамжийн байгууллага, аж ахуйн нэгжийн дарга нар эрчим хүчний байгууламжийг халаалтын улиралд бэлтгэхтэй холбоотой хууль тогтоомжийг зөрчиж байна. Халаалтын улирлын бэлтгэлийг цаг тухайд нь хийгээгүй, хүн ам, нийгмийн байгууламжийг дулаан, цахилгаанаар тасралтгүй хангаагүй, цахилгаан эрчим хүчийг хууль бусаар зогсоож, иргэдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчиж байгаа зэрэг зөрчлүүд илэрч байна. 2008-2009 оны халаалтын улирал эхэлснээс хойш. ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хүн амын амьдралыг дэмжих байгууламжид 4 онцгой байдал, 19 онцгой байдал бүртгэгдсэн114.

ОХУ-ын прокурорын газраас хамгийн нийтлэг бөгөөд нийтээр илрүүлсэн зөрчлүүд нь цахилгаан, дулааны энергийг салгах, эсвэл орон сууцны барилга, нийгэм, соёлын байгууламжид нийлүүлэхийг хязгаарлах явдал юм. Өмнөх шигээ ийм арга хэмжээ авах болсон гол шалтгаан нь нийлүүлсэн эрчим хүчний өртэй, түлшний нөөцгүй, санхүүжилтийг цаг тухайд нь гаргаж чадаагүй, засварын ажлыг цаг тухайд нь дуусаагүй байгаа явдал юм.

Жишээлбэл, "Дагестаны эрчим хүчний борлуулалтын компани" ХК нь "Махачкала Горэлектросети" MUL нь худалдан авсан цахилгааны төлбөрийг төлөх үүргээ биелүүлээгүйн улмаас MUL-д нийлүүлэлтэд хязгаарлалт тавьсан; үүний үр дүнд Махачкала хотын бүх хэрэглэгчид. эрчим хүчний хангамж хязгаарлагдмал байсан нь хотын нийгмийн хурцадмал байдлыг үүсгэсэн. Бүгд найрамдах улсын прокурорын газраас хийсэн шалгалтын үр дүнд нэгдүгээрт, "Махачкала Горэлектросети" МUL-д үйлчилж буй хэрэглэгчдийн хэрэглээний горимыг дангаар нь хязгаарлах техникийн боломжоор хангахыг үүрэг болгох нэхэмжлэлийн мэдүүлгийг шүүхэд илгээв. цахилгаан эрчим хүчний төлбөрөө төлөх өргүй хэрэглэгчийн эрхийг хүндэтгэх, хоёрдугаарт, цахилгаан шугам сүлжээ, трансформаторыг ашиглалтад оруулах арга хэмжээ авах тухай техникийн нөхцөл, хууль эрх зүйн шаардлагыг дагаж мөрдөх.

"Махачкала Горэлектросети" MUP хотын байшингуудын зарим хэсгийг цахилгаан эрчим хүчээр хангах зохицуулалтын дэглэмийг зөрчсөнтэй холбогдуулан прокурорууд Урлагийн дагуу аж ахуйн нэгжийн эсрэг 19 захиргааны хэрэг үүсгэсэн. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 7.23 (хүн амд нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ үзүүлэх стандартыг зөрчсөн) -ийг Бүгд Найрамдах Дагестан Улсын Орон сууцны хяналтын байцаагч хянаж үзсэн. Махачкала хотын цахилгаан эрчим хүчний хэрэглээний горимыг хязгаарласан баримтыг үндэслэн ОХУ-ын Бүгд Найрамдах Дагестан улсын Прокурорын газрын дэргэдэх Мөрдөн байцаах хорооны Мөрдөн байцаах газар 1-р хэсэгт заасан гэмт хэргийн үндэслэлээр эрүүгийн хэрэг үүсгэв. Урлагийн. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 215.1 (цахилгаан эрчим хүчний хангамжийг зогсоох, хязгаарлах, амьдралыг дэмжих бусад эх үүсвэрээс салгах) 115.

Үүнтэй төстэй зөрчлийг Адыгей, Алтай, Хойд Осет-Алани, Удмурт, Астрахань, Эрхүү, Мурманск, Новосибирск, Рязань, Томск, Тула муж болон бусад бүс нутгийн бүгд найрамдах улсын прокурорууд илрүүлжээ.

Прокурорууд хүн амд хангамж, хотын байгууллагуудтүлш, улсын болон хотын хэрэгцээнд зориулж түлш нийлүүлэх захиалга өгөхдөө, тэр дундаа халаалтын улиралд бэлтгэхэд (Алтай, Хакас, Приморскийн хязгаар, Вологда, Курган, Магадан, Ростов, Томск, Ярославль мужууд гэх мэт) .

Тус улсад хүн амыг усан хангамжаар хангахад таагүй нөхцөл байдал үүссэн. Энэ заалтад дэгдэлт гарахад хүргэсэн зарим дутагдал бий Халдварт өвчин. Хүн амыг эрүүл мэндээр хангах ус ууххолбооны болон аль алинд нь баталсан зорилтот хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлэх хүрээнд цогц шийдэл шаарддаг бүс нутгийн түвшин. Гэсэн хэдий ч бүх бүс нутагт ийм хөтөлбөр байдаггүй бөгөөд хэрэв байгаа бол ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх баригчид ус хангамж, ариутгах татуургын байгууламжийг барих, сэргээн засварлахад зориулж төсөвт тусгаагүй, эсвэл төсөвт тусгадаггүй. хотын захиргаа. Үүний шалтгаан нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаа хүн амыг өндөр чанартай ундны усаар хангах эрх мэдлээ зохисгүй хэрэгжүүлсэн явдал юм. 2008 онд ОХУ-ын Ерөнхий Прокурорын газар ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын прокуроруудад ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн байгууллагууд болон орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудын эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд прокурорын хяналтыг бэхжүүлэх арга хэмжээ авахыг санал болгов. хүн амыг усаар хангах талбар. Үүний зэрэгцээ прокурорын газраас Роспотребнадзорын байгууллагуудтай хамтран усан хангамжийн байгууламж, цэвэрлэх байгууламжийн шаардлагатай цогцолбор, ариутгал халдваргүйжүүлэлтийн байгууламжийг засварлаж, барьж байгуулахыг шүүхэд үүрэг болгох арга хэмжээ авахыг хүссэн. Хүн амыг ундны усаар хангах бүс нутгийн зорилтот хөтөлбөр байхгүй бүс нутгуудад ийм хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх, хэрэгжүүлэхэд эрх баригчдыг урамшуулах зорилгоор прокурорын хариу арга хэмжээ авах шаардлагатай.

ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын гүйцэтгэх засаглал, хотын захиргаа орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний чиглэлээр хууль бус зохицуулалтын эрх зүйн актууд, тэр дундаа хүн амд зориулсан орон сууц, нийтийн үйлчилгээний тарифыг нэмэгдүүлэх зэрэг хууль бус зохицуулалтыг батлах тохиолдол өргөн тархсан байна. Дүрмээр бол, тарифын зохицуулалтын байгууллагаас баталсан хотын захиргаа дахь орон сууцны барилга, нийтийн үйлчилгээний үйлчилгээний төлбөрийн хэмжээг өөрчлөх дээд индексийн хэмжээ нь тушаалаар тогтоосон дээд хэмжээтэй нийцэхгүй байна. Холбооны үйлчилгээОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн тарифын дагуу.

Тарифыг батлах журам гаргахдаа орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд мөн Урлагийн дагуу тогтоосон батлах хугацааг зөрчихийг зөвшөөрдөг. 210-FZ хуулийн 9-р зүйл, энэ нь нийтийн аж ахуйн байгууллагуудын бараа, үйлчилгээний тарифыг одоогийн тарифын хугацаа дуусахаас хуанлийн нэг сараас доошгүй хугацаанд хүчинтэй байх хугацаанд нь батлахаар тусгасан.

Мэдээлэл цуглуулах, дүн шинжилгээ хийх

ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын онцлог нь холбооны улсын прокурорын байгууллагын хувьд энэ нь зөвхөн хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдлийн хуваагдал, харилцан үйлчлэлийн тогтолцоонд төдийгүй холбооны болон засгийн газрын хоорондын хяналт, тэнцвэрт байдлын чухал элемент болж ажилладаг явдал юм. Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагуудын эрх баригчид нь Оросын үндэсний төрийн ашиг сонирхлыг дагаж мөрдөх нэг төрлийн баталгаа юм. Прокурорын байгууллагын тогтолцооны эдгээр онцлогийг харгалзан прокурорын хяналтын онол, түүнийг янз бүрийн хууль эрх зүйн салбар, прокурорын байгууллагын үйл ажиллагааны чиглэлээр хэрэгжүүлэх практикт боловсруулсан тодорхой шаардлагыг дагаж мөрдөх шаардлагатай.

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт хяналт шалгалтыг амжилттай, зорилтот түвшинд хэрэгжүүлэхийн тулд бүс нутаг, хотын (дүүрэг) түвшний прокурорын газрыг зохих ёсоор зохион байгуулах ёстой. Энэхүү ажлыг зохион байгуулах үйл явц нь дараахь харилцан уялдаатай элементүүдээс бүрдэнэ: орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль ёсны байдлыг тодорхойлсон мэдээллийг цуглуулах, дүн шинжилгээ хийх; ажлын төлөвлөлт; Холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн прокурорын газрын бусад хэлтэс, түүнтэй адилтгах прокурорын газрууд бусад прокуроруудтай (дүүрэг, хотын прокурорын газар) харилцах; гүйцэтгэлийн хяналт.

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг прокуророор шалгах нь материал цуглуулах, судлах, үнэлэх үйл явцтай холбоотой байдаг. Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт хяналтын хяналт шалгалтыг төлөвлөхийн тулд прокурор тодорхой мэдээлэлтэй байх ёстой. Энэ нь янз бүрийн хууль зөрчсөн тухай мэдээлэл байж болно төрөл бүрийнсубъектууд бөгөөд энэ нь эргээд хяналт шалгалт бүрийн тактикийг анхааралтай авч үзэхийг прокуророос үүрэг болгодог. Одоогийн байдлаар прокурорын ажил нь ихэвчлэн үйл ажиллагааны үндсэн дээр явагддаг. статистикийн тайланМөн прокурорын ажлыг бүртгэж, орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт илэрсэн хууль зөрчсөн тухай мэдээллийг тусдаа мөрөнд онцлон тэмдэглэв.

Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбар дахь прокурорын хяналтад мэдээллийн дэмжлэг үзүүлэх нь прокурорын байгууллагын шаталсан шатлалаас үл хамааран дараахь зүйлсээс бүрдэнэ: - орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын харилцааг зохицуулах эрх зүйн актууд, үүнд. холбооны гүйцэтгэх засаглал, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгж, хотын захиргааны байгууллагуудын төсвийн үүргийг агуулсан төсвийн тухай хууль тогтоомж, орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний санхүүжилттэй холбоотой бусад актууд; - "ОХУ-ын Засгийн газрын 1997 оны 8-р сарын 13-ны өдрийн 1009 тоот "Холбооны зохицуулалтын эрх зүйн актыг бэлтгэх дүрмийг батлах тухай" тогтоолын үндсэн дээр хөтлөгдсөн холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагуудын норматив эрх зүйн актуудын бүртгэл. гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллага ба тэдгээрийн улсын бүртгэл»; - шинжээчдийн дүгнэлтОХУ-ын Хууль зүйн яамны холбогдох байгууллагууд ОХУ-ын Үндсэн хууль нь холбооны гүйцэтгэх байгууллагын норматив эрх зүйн актуудын холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн норматив актуудтай нийцэхгүй байгаа талаар; - ОХУ-ын Засгийн газрын 2000 оны 11-р сарын 29-ний өдрийн 904 тоот "Холбооны норматив эрх зүйн бүртгэлийг хөтлөх журмыг батлах тухай" тогтоолын дагуу ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын норматив эрх зүйн актуудын холбооны бүртгэл. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын актууд”129, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2004 оны 10-р сарын 13-ны өдрийн 1313130 ​​тоот зарлиг; - норматив эрх зүйн актыг цаг тухайд нь батлах тухай асуудлыг шийдвэрлэх зорилгоор ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөллийн байгууллагын хуралдааны талаархи мэдээлэл; - 2005 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн 97-ФЗ "Хотын байгуулалтын дүрмийн улсын бүртгэлийн тухай"131 Холбооны хуулийн дагуу эдгээр дүрэмд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хотын захиргааны дүрэм, хотын эрх зүйн актуудыг улсын бүртгэлийн тухай мэдээлэл; - хүн, иргэний эрх, эрх чөлөө, үүрэг хариуцлагыг хөндсөн холбооны гүйцэтгэх засаглалын эрх зүйн актыг улсын бүртгэлийн практикт нэгтгэн дүгнэх. эрх зүйн байдалОХУ-ын Хууль зүйн яамны журмын дагуу хэрэгжүүлдэг байгууллага эсвэл хэлтэс хоорондын шинж чанартай; орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын асуудалтай холбоотой батлагдсан хууль эрх зүйн актууд (шийдвэрүүд) -ийн талаархи холбооны үүсгэн байгуулагчдын төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох (төлөөлөх) байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны төлөөлөгчийн байгууллагын хуулийн хэлтсийн дүгнэлт; Орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарт хяналтын чиг үүрэг гүйцэтгэдэг зохих шатны байгууллагын орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний байдал, тэдгээрийн илрүүлсэн зөрчлийн талаарх тайлан, дүгнэлт, буруутай этгээдийг захиргааны хариуцлагад татах, зөрчлийг арилгах бусад арга хэмжээ авах. хяналтын байгууллага, тэдгээрт нөлөөлж буй нөхцөл байдлыг тодорхойлсон; - хуулийн хэлтсийн дүгнэлт гүйцэтгэх байгууллагуудоХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн эрх баригчид, орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын асуудалтай холбоотой батлагдсан хууль эрх зүйн акт (шийдвэр) -ийн талаар нутгийн өөрөө удирдах ёсны гүйцэтгэх байгууллага; Холбооны дүрэм журмын дагуу статистикийн ажиглалт, нягтлан бодох бүртгэлийн мэдээлэл Төрийн үйлчилгээ; - 1997 оны 11-р сарын 15-ны өдрийн 143-ФЗ "Иргэний байдлын тухай актын тухай"132 Холбооны хуульд заасны дагуу иргэний бүртгэлийн байгууллагын мэдээлэл, түүнчлэн гаргасан тайлан. эмнэлгийн байгууллагуудүйлдвэрлэлтэй холбоогүй гудамжинд гарсан ослын тухай; - Урлагийн дагуу зарлагын үүргийн бүртгэл, төсвийн үүргийн багцын хуулбар. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 87; - өгөгдсөн төсвийн зээлийн бүртгэлээс авсан хуулбар, тэдгээрийн ашиглалтын тайланг Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 76, 77; - ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн улсын өрийн дэвтэр, Урлагийн дагуу хотын өрийн дэвтрийн хуулбар. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 121; - хэрэглээний дундаж үнэ, тарифын талаарх мэдээлэл төлбөртэй үйлчилгээ 1997 оны 10-р сарын 24-ний өдрийн 134-ФЗ "Амьжиргааны доод түвшний тухай"134 Холбооны хуулийн дагуу ОХУ-ын бүхэлд нь болон түүний бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн амьжиргааны доод түвшинг тодорхойлохын тулд хүн амд.

Мэдээллийн эх сурвалжийн бие даасан бүлгийг прокурорын байгууллагын мэдээллээр төлөөлдөг. Үүнд: - прокурорын хяналт, иргэний болон эрүүгийн хэргийн материал; - доод шатны прокуроруудын санамж, мэдээлэл, тусгай тайлан, бусад үйл ажиллагааны баримт бичиг. Прокурор нь үндэслэл байгаа бол холбогдох мэдээллээр хангах хүсэлтийг орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын удирдлагын байгууллагуудын дарга нарт ихэвчлэн илгээдэг.

ОХУ-ын прокурорын байгууллага үүсэн байгуулагдсаны 295 жилийн ойд зориулсан гала арга хэмжээний үеэр орон сууцны тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилттэй холбоотой асуудлуудыг мөн тэмдэглэв. ОХУ-ын Ерөнхий прокурор Юрий Яковлевич Чайка хэлэхдээ, өнгөрсөн 2016 онд орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний үнэ тогтоох, нийгмийн эмзэг бүлгийн зарим иргэдийн эрх, эрх чөлөөг хэрэгжүүлэх, сахин биелүүлэх тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилт ихээхэн байсан. хяналттай 1.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Ю.Я оролцсон ёслолын хуралдаанд. Чайка хэлэхдээ: "Өнөөдөр Оросын прокурорын газар бол засгийн газрын чухал ажлыг шийдвэрлэх чадвартай, ижил сэтгэлгээтэй хүмүүсийн сайн зохицуулалттай баг юм."

Прокурорын байгууллагын зорилго, зорилтыг хэрэгжүүлэхийн тулд зөв зохион байгуулалттэдний үйл ажиллагаа.

В.Г. Бессарабов прокурорын байгууллагын ажлын зохион байгуулалтыг "баг, ажилтан бүрийн өмнө үүрэг даалгаврыг цаг тухайд нь тодорхойлох, түүний гишүүдийг ажлын янз бүрийн чиглэлд зөв байрлуулах, түүнчлэн хэрэгжилтийг хангах" гэж тодорхойлсон. үр дүнтэй манлайлалЭнэ баг үйл ажиллагаагаа нэг сайн зохицуулалттай механизм болгон хангахын тулд."

Энэхүү тодорхойлолт нь ажлын зохион байгуулалтын агуулга, түүний элементүүдийг хамгийн бүрэн дүүрэн харуулж байна. Орон сууцны тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд тавих прокурорын хяналтыг зохион байгуулах нь дээр дурдсан шинж чанаруудаар тодорхойлогддог бөгөөд ерөнхийдөө орон сууцны зөрчлийг хамгийн үр дүнтэй арилгахад чиглэсэн прокурорын эрх бүхий ажилтнуудаас авч хэрэгжүүлсэн харилцан уялдаатай арга хэмжээний цогц гэж үзэж болно. хууль тогтоомж, иргэдийн орон сууцны эрхийг хангах, түүнчлэн прокурорын хяналт шалгалтын чанар, үр нөлөөг дээшлүүлэх, прокурорын хариу арга хэмжээ авах.

Прокурорын хяналтыг зохион байгуулахад гол байр суурийг объектив (хүйцэтгэсэн ажлын хэмжээ, түүнийг хэрэгжүүлэхэд зарцуулсан цаг хугацаа) болон субъектив (хөдөлмөрийн чадвар, гүйцэтгэсэн ажилд хандах хандлага) хүчин зүйлээс хамааран зөв, үр дүнтэй хуваарилах явдал юм. , мэдээлэл, шинжилгээний ажил, төлөвлөлт.

ОХУ-ын Ерөнхий Прокурорын газар, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн прокурорын газруудын түвшинд хууль тогтоомжийн хэрэгжилт, түүний дотор орон сууцны тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавьдаг хэлтэс, хэлтсүүд байгуулагдсан. Тиймээс ОХУ-ын Ерөнхий Прокурорын газрын тогтолцоонд Холбооны хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих ерөнхий газар байдаг бөгөөд үүнд иргэдийн эрх, эрх чөлөөг сахин биелүүлэхэд хяналт тавих газар багтдаг. Эдийн засгийн салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих газар. Саратов мужийн прокурорын газрын бүтцэд эдийн засаг, байгаль орчны хууль тогтоомжийн чиглэлээр хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих хэлтэс байдаг; Хууль тогтоомжийн хэрэгжилт, хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих газар нийгмийн салбармөн бусад.

Ихэнх дүүргийн (хот, дүүрэг дундын) прокурорын газруудад тусдаа хэлтэс байдаггүй бөгөөд ажилтны хариуцлагыг ажил үүргийн хуваарилалтын талаархи тэргүүлэгч прокурорын тушаал, тушаалаар тогтоодог. Орон сууцны тухай хууль тогтоомж нь маш өргөн цар хүрээтэй, нарийн төвөгтэй байдаг тул түүний хэрэгжилт, иргэдийн орон сууцны эрхийг хангахад хяналт тавих үүргийг мэргэжлийн түвшинд бэлтгэгдсэн мэргэшсэн боловсон хүчинд хариуцах ёстой гэдгийг санах нь зүйтэй.

Прокурорын байгууллагын үйл ажиллагааг зохион байгуулахад чухал байр суурийг мэдээлэл, шинжилгээний үйл ажиллагаа эзэлдэг бөгөөд энэ нь гэмт хэргийн талаархи мэдээллийг агуулсан мэдээллийн эх сурвалжийг тодорхойлох, цуглуулах, бүртгэх, хуримтлуулах, дүн шинжилгээ хийх зэрэг байнгын бөгөөд тасралтгүй үйл явц юм. хүлээн авах, түүнчлэн үрчлүүлэхээр дүгнэлт боловсруулах, боловсруулах удирдлагын шийдвэрүүд.

Мэдээлэл, дүн шинжилгээний ажлыг гадаад (хяналтад байгаа байгууллагуудаас авсан ерөнхий хууль дээдлэх байдлын талаарх мэдээллийг цуглуулах, бүртгэх) ба дотоод (прокурорын хяналтыг хэрэгжүүлсний үр дүнд олж авсан мэдээлэл, жишээлбэл, өмнө нь хийсэн шалгалтын материал, санамж гэх мэт).

Прокурорын байгууллагад ирсэн мэдээллийн эх сурвалжийг Улсын ерөнхий прокурорын 2007 оны 12 дугаар сарын 7-ны өдрийн 195 дугаар тушаалын “Хууль тогтоомжийн хэрэгжилт, хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг сахин биелүүлэхэд прокурорын хяналтыг зохион байгуулах тухай” тушаалын 6 дахь хэсэгт заасан. ” Үүнд: иргэд, албан тушаалтнаас гаргасан өргөдөл, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр гарсан мэдээлэл (цаашид хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл гэх), түүнчлэн иргэний, арбитрын, захиргааны болон эрүүгийн хэргийн материал, статистикийн шинжилгээний дүн, прокурорын болон хууль сахиулах практикийн материал. Энэ жагсаалтЭнэ нь бүрэн гүйцэд биш тул шаардлагатай мэдээллийг олж авах бусад эх сурвалжийг ашиглаж болно.

Прокурорын газар бүрт мэдээлэл, дүн шинжилгээ хийх үйл ажиллагааг зөв зохион байгуулахын тулд бүс нутгийн болон орон нутгийн түвшинд зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг (жишээлбэл, сар, улиралд нэг удаа) системтэйгээр хүлээн авах ажлыг зохион байгуулах шаардлагатай. Ийм ажил нь батлагдсан актууд болон хууль тогтоомжийн шаардлагуудын хоорондын зөрчил, хэрэв байгаа бол авлигатай холбоотой хүчин зүйлсийг цаг тухайд нь илрүүлэх боломжийг олгоно.

Прокурорын байгууллагад ирсэн өргөдөлд орон сууцны тухай хууль тогтоомж зөрчигдсөн талаарх томоохон мэдээллийн багц багтсан болно. Жишээлбэл, 2016 оны эхний хагаст Калининград мужийн прокурорын газар 17,329 гомдол хүлээн авсан (энэ нь өмнөх оны мөн үеийнхээс 2.6% илүү). Хүлээн авсан хүсэлтийн талаас илүү хувь нь хууль тогтоомжийн хэрэгжилт, эрх зүйн актуудын хууль ёсны байдалтай холбоотой байдаг бөгөөд үүнд орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын асуудал гол байр суурийг эзэлдэг.

Мөн хугацаанд Ставрополь мужийн прокурорын газар 37,669 гомдол хүлээн авсны 7% нь орон сууц, нийтийн аж ахуйн салбарын хууль тогтоомж зөрчсөн тухай гомдол байв.

Өндөр чанартай мэдээлэл, аналитик үйл ажиллагаа явуулахын тулд ирж буй хүсэлтэд нарийвчилсан дүн шинжилгээ хийх, цаашид тодорхойлохын тулд энэ хяналтын чиглэлээр хяналтанд байгаа объектуудын үйл ажиллагаанд тулгарч буй бэрхшээлийг тодорхойлох шаардлагатай. тэргүүлэх чиглэлүүдүйл ажиллагаа, прокурорын хяналтыг сайжруулах.

Зохицуулах байгууллагуудаас (улсын орон сууцны хяналт, хотын орон сууцны хяналтыг хэрэгжүүлдэг байгууллагууд, тэдгээрийн дийлэнх нь ОХУ-ын субьект бүрт үйл ажиллагаа явуулдаг орон сууцны улсын хяналт шалгалтууд), түүнчлэн статистикийн байгууллагуудаас ирдэг мэдээлэл чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Хүлээн авсан мэдээлэлд үндэслэн прокурор хяналтын байгууллагуудын үйл ажиллагааг өөрсдөө шалгаж, удахгүй болох хяналт шалгалтыг тодорхойлдог. Нэмж дурдахад, ийм харилцан үйлчлэл нь хяналтын байгууллага ба прокурорын байгууллагын үйл ажиллагааг илүү тодорхой ялгаж, тэдгээрийг орлуулахаас урьдчилан сэргийлэх боломжийг олгоно.

Прокурорын байгууллагад ирсэн бүх мэдээлэлд хатуу дүн шинжилгээ, сонголт хийх ёстой. Дээд шатны прокурорын газарт ийм үүрэг хариуцлагыг ихэвчлэн холбогдох хүмүүст өгдөг бүтцийн нэгжүүд, дүүргийн (хот, дүүрэг хоорондын) прокурорын газруудад сүүлийнх нь байхгүй тул энэ ажил бүх ажилчдын мөрөн дээр унадаг. Тиймээс ийм үүргийг бүрэн хэмжээгээр нэгтгэхийн тулд өөрчлөлт оруулах шаардлагатай байна холбооны хуульОХУ-ын 1992 оны 1-р сарын 17-ны өдрийн RF-ийн № 2202-1 "ОХУ-ын Прокурорын газрын тухай" ОХУ-ын прокурорын байгууллагын тогтолцоонд багтсан бүх прокурорын байгууллагуудын мэдээлэл, дүн шинжилгээний ажлыг заавал хэрэгжүүлэхийг заасан.

Төлөвлөлт нь орон сууцны тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналтыг уялдуулан, нарийн хэрэгжүүлэхэд тусалдаг.

Прокурорын байгууллагад төлөвлөлтийн ажил нь цогцолборыг хэрэгжүүлэх дараалал, цаг хугацааны талаархи асуултын шийдэл юм. бие даасан төрөл зүйлХүссэн үр дүнд хүрэхийн тулд боломжит чадавхийг (боловсон хүчин, материал гэх мэт) харгалзан ажиллах.

Орон сууцны тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих арга хэмжээг ерөнхийд нь зургаан сарын хугацаанд боловсруулдаг прокурорын байгууллагын ажлын төлөвлөгөөнд тусад нь тусгаж болно. Орон сууцны тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих бие даасан төлөвлөгөө боловсруулагдаагүй тул энэ тохиолдолд маш чухал ач холбогдолтой юм. хувь хүний ​​төлөвлөгөө, орон сууцны эрх зүйн харилцаанд хяналт тавих эрх бүхий прокуророос эмхэтгэсэн.

Ер нь орон сууцны тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд прокурорын хяналтыг хэрэгжүүлэхэд маш их цаг хугацаа, цаг хугацаа шаардагддаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. зохион байгуулалтын зардал. Нэрлэсэн элементүүд нь прокурорын байгууллагын ажлын зохион байгуулалтын бүх агуулгыг шавхдаггүй боловч энэ үйл ажиллагааны гол цөмийг тодорхойлдог. Прокурорын байгууллагын үйл ажиллагааны сайн уялдаа холбоотой механизм л хууль тогтоомжийг бүрэн хэрэгжүүлэх, түүнчлэн иргэдийн орон сууцны эрхийг хүндэтгэх боломжийг олгоно.

Халзрынов Г.С.

"Саратовын улсын хуулийн академи" дээд боловсролын холбооны улсын төсвийн боловсролын байгууллага Шинжлэх ухааны захирал: Ph.D, дэд профессор Э.С. Курохтина