Pinansyal at legal na katayuan ng mga korporasyon ng estado. Sergey Kuznetsov. Legal na katayuan ng mga korporasyon ng estado. Sa pampublikong katayuan ng mga korporasyon ng estado

Siyentipikong superbisor: Ryabova E.V., kandidato mga legal na agham, associate professor

Moscow State University na pinangalanang M.V

Isa sa mga uso modernong pag-unlad Ang pandaigdigang ekonomiya ay ipinakita sa katotohanan na, sa kabila ng uri ng ekonomiya, sa maraming mga bansa ang isang mahalagang lugar sa sistema ng pagbibigay ng mahahalagang serbisyo ay inookupahan ng mga negosyo at organisasyon na ganap o bahagyang pag-aari ng estado. Kasabay nito, ang bawat estado ay gumagamit ng sarili nitong diskarte sa pagtukoy sa terminong "korporasyon ng estado" ("kumpanya ng estado") at pagbuo ng pamantayan para sa pag-uuri ng isang legal na entity bilang "estado".

SA Russian Federation Bilang ganap na mga paksa ng sibil na sirkulasyon, natanggap ng mga korporasyon ng estado ang kanilang legal na katayuan noong 1999 sa pamamagitan ng pagpapatibay ng mga susog sa teksto ng Pederal na Batas Blg. 7-FZ ng Enero 12, 1996 "Sa Mga Non-Profit na Organisasyon" (mula rito ay tinutukoy bilang Federal Law No. 7-FZ). Isang espesyal na artikulo ang ipinakilala sa Kautusan. 7.1, kung saan sumusunod na: "ang isang korporasyon ng estado ay isang non-profit na organisasyon na walang membership, na itinatag ng Russian Federation batay sa isang kontribusyon sa ari-arian at nilikha upang isagawa ang panlipunan, pamamahala o iba pang panlipunan. kapaki-pakinabang na mga function. Ang isang korporasyon ng estado ay nilikha alinsunod sa pederal na batas."

Gayunpaman, mula sa sandaling lumitaw ang pamantayan sa batas ng Russia na nagbibigay ng posibilidad na lumikha ng isang ligal na nilalang sa organisasyonal at ligal na anyo ng isang korporasyon ng estado, hanggang 2007, inilapat ito ng mambabatas nang dalawang beses lamang - kapag itinatag ang Ahensya para sa Muling Pagbubuo ng Kredito. Mga Institusyon at ang Ahensya ng Seguro sa Deposito. Ang rurok ng malawakang paglikha ng mga korporasyon ng estado ay naganap noong 2007. Ang estado ay bumuo ng anim na gayong mga istruktura - ang Pondo para sa Tulong sa Reporma ng Pabahay at Mga Serbisyong Komunal, Vnesheconombank, Rosnanotech (Rosnano), Olympstroy, Rostekhnologii, Rosatom. Kasunod nito, ang ilan sa kanila ay inalis o muling inayos, bilang isang resulta kung saan sa pagtatapos ng 2017 mayroong anim na korporasyon ng estado na tumatakbo sa domestic ekonomiya (Deposit Insurance Agency, Housing and Communal Services Reform Assistance Fund, Vnesheconombank, Rostec, Rosatom, Roscosmos ") at isang kumpanya ng estado na "Avtodor", na sa katayuan nito ay halos magkapareho sa korporasyon ng estado.

Kung susuriin namin ang lahat ng mga opinyon na ipinahayag sa legal na literatura, matutukoy namin ang mga sumusunod na partikular na tampok na likas sa legal na katayuan ng isang korporasyon ng estado, na nakikilala ito mula sa isang korporasyon sa karaniwan nitong pag-unawa sa batas sibil:

Ang mga korporasyon ng estado ay pinagkalooban ng isang buong hanay ng mga kapangyarihan, sa partikular, ang karapatan ng legal na regulasyon, na, bilang mga sumusunod mula sa pangkalahatang teorya ng batas, ay ang eksklusibong prerogative ng mga awtoridad ng estado;

Ang mga korporasyon ng estado ay walang mga dokumentong bumubuo (mga charter); Bilang isang resulta, ang paglitaw ng isang kabalintunaan na sitwasyon mula sa isang ligal na pananaw: ang mga ligal na nilalang, na mayroong isang organisasyon at ligal na anyo, ay nagsasagawa ng kanilang mga aktibidad na hindi batay sa Civil Code ng Russian Federation (mula dito ay tinutukoy bilang Civil Code of the Russian Federation), bilang mga ordinaryong legal na entity, ngunit alinsunod sa mga probisyon ng iba't ibang batas at , na nangangahulugang hindi palaging ayon sa parehong mga patakaran;

Ang muling pag-aayos o pagpuksa ng isang korporasyon ng estado ay posible lamang sa batayan ng isang espesyal na pederal na batas. Ang mga alituntunin na kinokontrol sa batas tungkol sa insolvency (pagkabangkarote) ay hindi nalalapat sa mga korporasyon ng estado;

Mayroong ilang mga pagbubukod sa mga aktibidad ng mga pampublikong korporasyon. pangkalahatang tuntunin, na nalalapat sa lahat ng legal na entity. Halimbawa, ang Deposit Insurance Agency, na kinikilala bilang insurer sa compulsory deposit insurance system, ay hindi napapailalim sa pangkalahatang pangangailangan sa paglilisensya ng mga aktibidad sa seguro.

Kung binibigyang pansin mo ang ipinakita (malayo sa kumpletong) listahan ng espesyal na legal na katayuan ng mga pamahalaan ng estado, kung gayon ang pinakamahalagang elemento ay dapat kilalanin bilang ang pagbibigay sa kanila ng mga indibidwal na kapangyarihan, na sa anumang paraan ay hindi tumutugma sa legal na katayuan ng lahat. yung iba. mga legal na entity. Sinusuportahan ng may-akda ang pananaw ng D.V. Novak na "ang mga korporasyon ng estado ay dapat isaalang-alang bilang isang grupo ng mga legal na entity, na ang layunin ay "malutas ang mga karaniwang gawain." Upang makamit ang layuning ito, maaaring bigyan sila ng estado ng magkakahiwalay na kapangyarihan.”

Ang kahalagahan ng mga korporasyon ng estado sa sistema domestic ekonomiya tinatasa ito ng mga eksperto nang malabo. Pinupuna sila ng ilan, na nagmumungkahi na "tanggalin at baguhin ang organisasyonal at legal na anyo na ito sa ibang anyo ng mga legal na entity nang hindi nagbibigay ng espesyal na katayuan at mga pribilehiyo." Ang iba, sa kabaligtaran, ay nagpahayag ng opinyon tungkol sa pagiging epektibo ng mga aktibidad ng naturang mga organisasyon. Bukod dito, halos lahat sa kanila ay sumasang-ayon na ang legal na regulasyon ng katayuan ng mga korporasyon ng estado ay hindi sapat.

Naniniwala kami na ang lumalaking pangangailangan na pahusayin ang buong lehislatibong katawan na kumokontrol sa legal na katayuan ng mga korporasyon ng estado ay nagbigay ng lakas sa pag-unlad ng ideya ng paglikha ng mga pampublikong kumpanya ng batas at pagpapatibay ng isang espesyal na batas na nagsa-generalize ng kanilang regulasyon.

Ang isang bagong organisasyonal at legal na anyo ng isang legal na entity - "pampublikong kumpanya ng batas" - ay opisyal na ipinakilala sa legal na sirkulasyon noong 2014 sa pamamagitan ng pagpapatibay ng mga susog sa Art. 50 ng Civil Code ng Russian Federation, at ang Federal Law ng Hulyo 3, 2016 No. 236-FZ "On Public Law Companies in the Russian Federation" (mula dito ay tinutukoy bilang Federal Law No. 236-FZ) ay natukoy na ang legal na katayuan ng mga organisasyong ito, ang pamamaraan para sa kanilang paglikha, at mga aktibidad , muling pag-aayos at pagpuksa. Noong Hulyo 29, 2017, isang Pederal na Batas ang pinagtibay na nagbibigay para sa paglikha ng unang kumpanya ng pampublikong batas, na ang layunin ay protektahan ang mga karapatan ng mga kalahok sa ibinahaging konstruksyon.

Gaya ng nakasaad sa talata 1 ng Art. 2 ng Federal Law No. 236-FZ, ang pampublikong kumpanya ng batas ay isang unitary non-profit na organisasyon na nilikha sa Russian Federation at nagpapatakbo sa interes ng estado at lipunan. Para sa mga layuning ito, ang organisasyon ay pinagkalooban ng mga tungkulin at kapangyarihan ng isang pampublikong batas, ibig sabihin. mga function at kapangyarihan ng kapangyarihan na karaniwang likas sa mga katawan ng gobyerno (tingnan, halimbawa, bahagi 5 ng artikulo 66, artikulo 125 ng Civil Code ng Russian Federation). Ang isang pampublikong kumpanya ng batas ay nilikha alinman sa pamamagitan ng utos ng Pangulo ng Russian Federation, o sa batayan ng Pederal na Batas. Bilang karagdagan, maaari itong malikha sa pamamagitan ng muling pag-aayos: isang pinagsamang kumpanya ng stock na may 100% na pakikilahok ng Russian Federation; kumpanya ng estado; ilang mga korporasyon ng estado.

Ayon sa tamang pahayag ng O.V. Romanovskaya, isang pagsusuri ng Pederal na Batas Blg. 236-FZ ay nagpapahintulot sa amin na makarating sa konklusyon na ang estado ay aktibong naghahanap ng mga anyo ng sarili nitong pakikilahok sa aktibidad ng entrepreneurial naglalayon sa pagpapatupad ng mga pampublikong pag-andar (kapag ang mga mapagkukunan ng estado ay namuhunan sa pagpapaunlad ng isang partikular na sektor ng ekonomiya, na nagreresulta sa ilang kita, ngunit kung saan, sa turn, ay hindi isang katapusan sa sarili nito). Ang mga pampublikong pag-andar ay nagbabago sa paglipas ng panahon, na kung saan ay paunang tinutukoy ang mga pagbabago sa mga anyo ng pakikilahok sa kanilang pagpapatupad.

Kasabay nito, maaari nating ipagpalagay na ang pangunahing layunin na hinahabol ng mambabatas sa pagbuo ng Federal Law No. 236-FZ ay ang pagkakaisa regulasyong pambatas mga aktibidad ng mga korporasyon ng estado, pati na rin ang mga kumpanyang pag-aari ng estado, na nakakalat ayon sa mga espesyal na batas, na makitid na naglalayong kontrolin ang mga aktibidad ng bawat korporasyon ng estado nang hiwalay. Dahil sa pagkakapareho ng mga disenyo, ang komunidad ng siyentipiko ay nagpahayag ng opinyon na ang isang pampublikong kumpanya ay walang iba kundi isang bagong pangalan para sa isang korporasyon ng estado.

Batay sa nilalaman ng Explanatory Note sa panukalang batas, ito ay sumusunod na ang mga kumpanya ng pampublikong batas ay dapat na maging denominator kung saan ang mga korporasyon ng estado at mga kumpanyang pag-aari ng estado ay dapat na bawasan. Sa iba pang mga bagay, ang mga nag-develop ng panukalang batas ay partikular na nagpapahiwatig na ayon sa Iskedyul na inaprubahan ng Tagapangulo ng Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang Disyembre 29, 2010 No. 6793p-13, ang kasalukuyang umiiral na mga korporasyon ng estado at ang kumpanya ng estado na Avtodor ay dapat alinman mabago, muling ayusin, o likidahin. Kasabay nito, ayon sa Iskedyul, tanging ang mga korporasyon ng estado na Vnesheconombank at ang Deposit Insurance Agency ang inaasahang gagawing isang pampublikong kumpanya. Ngunit ang listahan ng mga korporasyon ng estado ay hindi nauubos ng mga organisasyong ito.

Ang Pederal na Batas Blg. 236-FZ mismo ay hindi naglalaman ng anumang mga paglilinaw tungkol sa katayuan ng mga korporasyon ng estado. Sa Civil Code ng Russian Federation, sa kabila ng pagpapakilala ng mga pagbabago na may kaugnayan sa pagpapakilala sa batas ng isang bagong organisasyonal at legal na anyo ng isang legal na entity - isang pampublikong kumpanya ng batas, ang mga probisyon na may kaugnayan sa mga korporasyon ng estado ay hindi binago. Nangangahulugan ito na ang legal na katayuan ng mga korporasyon ng estado ay tinutukoy pa rin ng: Artikulo 7.1 ng Pederal na Batas Blg. 7-FZ at mga pederal na batas sa paglikha ng mga partikular na korporasyon ng estado.

Isinasaalang-alang ang kasalukuyang magagamit na legislative body, isang ganap na natural na tanong ang lumitaw tungkol sa ugnayan sa pagitan ng mga korporasyon ng estado at mga kumpanya ng pampublikong batas.

Ang unang bagay na dapat mong bigyang pansin ay ang layunin ng paglikha ng mga legal na entity na ito. Alinsunod sa Bahagi 1 ng Art. 7.1 ng Pederal na Batas Blg. 7-FZ, ang layunin ng paglikha ng mga korporasyon ng estado ay upang isakatuparan ang pangangasiwa, panlipunan at iba pang mga gawaing kapaki-pakinabang sa lipunan. Ang probisyong ito, ayon kay Yu.A. Tarasova at G.S. Ignatenko, ang saklaw ng kanilang aplikasyon bilang isang instrumento ng patakaran sa ekonomiya ng estado ay makabuluhang limitado. Mula sa Bahagi 5 ng Art. 2 ng Pederal na Batas Blg. 236-FZ ito ay sumusunod na ang isang pampublikong kumpanya ng batas ay maaaring malikha kung ito ay kinakailangan upang "isagawa ang patakaran ng estado, magbigay ng serbisyo publiko, pamamahala ari-arian ng estado, tinitiyak ang modernisasyon at makabagong pag-unlad ekonomiya, pagpapatupad ng kontrol, pamamahala at iba pang kapaki-pakinabang na tungkulin at kapangyarihan sa lipunan sa mga partikular na lugar at sektor ng ekonomiya, para sa pagpapatupad ng partikular na mahahalagang proyekto at mga programa ng pamahalaan, kabilang ang panlipunan pag-unlad ng ekonomiya mga rehiyon, gayundin para sa layunin ng pagsasagawa ng iba pang mga tungkulin at kapangyarihan ng isang pampublikong ligal na kalikasan." Dahil dito, ang mga pampublikong kumpanya ay naglalayong lutasin ang isang mas malawak na hanay ng mga problema kaysa sa mga korporasyon ng estado.

Upang makamit ang kanilang mga layunin, ang mga kumpanya ng pampublikong batas ay itinalaga ng malawak na hanay ng mga kapangyarihan. Sa partikular, binibigyan sila ng mga karapatang lumikha ng mga sangay at tanggapan ng kinatawan, kumuha ng mga ari-arian, lumikha ng mga komersyal at non-profit na organisasyon, ang karapatang lumahok sa mga organisasyong Ruso at dayuhan at ang karapatang maging kasapi sa mga asosasyon at unyon (Bahagi 4 ng Artikulo 5 ng Pederal na Batas Blg. 236-FZ ). Ang mga korporasyon ng estado (pati na rin ang mga kumpanyang pag-aari ng estado) ay walang ganoong kapangyarihan.

Kinikilala din ng mambabatas ang mga pagkakaiba sa pagitan ng mga korporasyon ng estado at mga pampublikong kumpanya. Ito ay pinatutunayan ng kawalan ng layuning baguhin ang mga kasalukuyang korporasyon ng estado bagong uniporme. Sa Bahagi 4 ng Art. 2 ng Pederal na Batas Blg. 236-FZ ang probisyon na ang mga kasalukuyang korporasyon ng estado ay hindi napapailalim sa muling pag-aayos sa mga kumpanya ng pampublikong batas. Kasabay nito, walang mga bagong korporasyon ng estado ang nilikha.

Gayunpaman, sa kabila ng pagkakaroon ng nasa itaas at iba pang mga tampok, karamihan sa mga abogado ay sumasang-ayon na ang mga kumpanya ng pampublikong batas ay mahalagang isang bagong bersyon ng naturang organisasyonal at legal na anyo bilang isang korporasyon ng estado (na may ilang pagpapalawak ng kanilang mga tungkulin) . Ang konklusyon na ito ay kinumpirma ng katotohanan ng pag-unlad at pag-ampon ng Pederal na Batas No. 236-FZ ng Hulyo 3, 2016 "Sa Mga Pampublikong Kumpanya ng Batas sa Russian Federation," na direktang naglalayong pag-isahin ang batas sa mga korporasyon ng estado ( mga kumpanya ng estado), pagtaas ng kahusayan at transparency ng kanilang mga aktibidad sa pamamagitan ng pagpapakilala ng bagong organisasyonal at legal na anyo. Ang huli, ayon sa mga nag-develop ng batas, ay dapat na ibahin ang anyo sa mga pampublikong kumpanya ng batas, ngunit, malamang, hindi ito magiging simple. Ang mga korporasyon ng estado, na may parehong organisasyonal at legal na anyo, ay malaki ang pagkakaiba sa saklaw ng mga karapatan at pananagutan, pangunahin sa larangan ng paggamit ng awtoridad ng estado. Ang Rosatom Corporation ang may pinakakapansin-pansing indibidwalidad sa lugar na ito. Tulad ng wastong nabanggit ni O.V. Romanovskaya, "sa lahat ng pagpapakinis ng katayuan ng Rosatom (upang ibukod ito mula sa listahan ng mga katawan ng pamahalaan), ang pampublikong ligal na layunin nito (o sa halip, ang katayuan ng estado) ay hindi maitatago ng mabulaklak na mga parirala tungkol sa saloobin ng isang korporasyon ng estado sa hindi komersyal na organisasyon. Batay dito, ang paghahanap para sa pinakamainam na kumbinasyon ng mga paraan ng gobyerno at pribadong batas ng paglahok ng estado sa larangan ng ekonomiya ay hindi pa naubos. Tila, ang isang pampublikong kumpanya ng batas ay isang tiyak na yugto lamang sa pag-unlad ng institusyon ng paglahok ng estado sa ekonomiya."

Sa pagbubuod sa itaas, maaari nating ipagpalagay na ang pagbuo ng batas sa mga korporasyon ng estado, gayundin ang mga pampublikong kumpanya, ay hindi nakumpleto. Kasabay nito, dapat itong kilalanin bilang hindi maikakaila na mayroong isang partikular na legal na katayuan ng naturang mga legal na entity, na nagreresulta mula sa malaking dami ng mga pampublikong tungkulin na kanilang ginagawa. Sa esensya, ang isang korporasyon ng estado (tulad ng isang pampublikong kumpanya) ay dapat na uriin bilang isang ligal na nilalang ng pampublikong batas, ang problema ay mula sa punto ng view ng batas ang naturang kategorya ay hindi umiiral. Bilang karagdagan, sa kawalan ng isang pare-parehong pag-unawa sa kakanyahan ng isang "legal na entidad ng pampublikong batas," tila lubhang hindi tama upang tukuyin ang kakanyahan ng nilikha na organisasyonal at legal na anyo sa pamamagitan ng konseptong ito. Iyon ay, ang pag-uuri ng isang pampublikong kumpanya ng batas sa pamamagitan ng Federal Law No. 236-FZ bilang isang legal na entity ng pampublikong batas ay hindi nakalutas sa problema ng pag-regulate ng mga umiiral nang entidad ng kategoryang ito. Ang may-akda ay sa opinyon na ang paggana sa Russian legal na sistema ng mga legal na entity, ang buong legal na regulasyon na kung saan ay hindi maaaring isagawa alinsunod sa mga patakaran. batas sibil, ay nagpapatotoo na pabor sa pagpapatibay sa antas ng pambatasan ang paghahati ng mga legal na entidad sa mga tao ng pribadong batas at mga tao ng pampublikong batas, na may proviso na ang katayuan at mga aktibidad ng mga pampublikong legal na entidad ay dapat na kontrolin ng espesyal na batas.

Bibliograpiya

Kodigo Sibil ng Russian Federation (Unang Bahagi) na may petsang Nobyembre 30, 1994 Blg. 51-FZ (tulad ng sinusugan noong Hulyo 29, 2017) // SZ RF. 1994. Blg. 32. Art. 3301; 2017. No. 31 (bahagi 1). Art. 4808.
Pederal na Batas ng Hulyo 29, 2017 No. 218-FZ "Sa isang kumpanya ng pampublikong batas para sa proteksyon ng mga karapatan ng mga mamamayan - mga kalahok sa ibinahaging konstruksyon sa kaganapan ng insolvency (pagkabangkarote) ng mga developer at sa mga susog sa ilang mga pambatasan na gawa ng Russian Federation" // SZ RF. 2017. No. 31 (bahagi 1). Art. 4767.
Pederal na Batas ng Hulyo 3, 2016 Blg. 236-FZ "Sa Mga Pampublikong Kumpanya ng Batas sa Russian Federation at sa Mga Pagbabago sa Ilang Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation" (tulad ng sinusugan noong Hulyo 29, 2017) // SZ RF. 2016. No. 27 (bahagi 1). Art. 4169; 2017. No. 31 (bahagi 1). Art. 4816.
Pederal na Batas ng 05.05.2014 No. 99-FZ "Sa mga susog sa Kabanata 4 ng Bahagi 1 ng Civil Code ng Russian Federation at sa pagkilala bilang hindi wasto ng ilang mga probisyon ng mga batas na pambatasan ng Russian Federation" // SZ RF. 2014. Hindi. 19. Art. 2304.
Pederal na Batas ng 07/08/1999 No. 140-FZ "Sa pagpapakilala ng mga susog sa Pederal na Batas "Sa Non-Profit Organizations" // SZ RF. 1999. Blg. 28. Art. 3473.
Pederal na Batas ng Enero 12, 1996 Blg. 7-FZ "Sa Mga Non-Profit na Organisasyon" (gaya ng susugan noong Nobyembre 14, 2017) // SZ RF. 1996. Blg. 3. Art. 145; 2017. Hindi. 47. Art. 6846.
Paliwanag na tala "Sa draft na Pederal na Batas "Sa Pampublikong Batas na Kumpanya sa Russian Federation at sa Mga Pagbabago sa Ilang Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation" // Ang dokumento ay hindi nai-publish. [Email: mapagkukunan]. SPS ConsultantPlus.
Abramova M.G. Estado at negosyo: posible ba ang epektibong pagsasama? (sa halimbawa ng sistema ng seguro sa deposito sa Russian Federation) // Seguridad sa Negosyo. 2014. Blg. 3. pp. 11-14.
Ayusheeva I.Z. Sa isyu ng organisasyonal at legal na anyo ng mga non-profit na organisasyon // Power of the Law. 2016. Blg. 4. P. 68.
Vinnitsky A.V. Pampublikong ari-arian. M.: Batas, 2013. pp. 563-567.
Kurbatov A. Reporma batas sibil: ano ang aasahan para sa mga legal na entity sa ilalim ng pampublikong batas? // Legal na pananaw. 2011. No. 1. [El. mapagkukunan]. URL: https://zakon.ru/publication/reforma
Novak D.V. Tungo sa pag-streamline ng sistema ng mga non-profit na organisasyon // Bulletin of Civil Law. 2007. Hindi. 3. [El. mapagkukunan]. URL: http://www.mvgp.ru/arhive/5/49/ (petsa ng access: Disyembre 28, 2017).
Romanovskaya O.V. Mga kumpanya ng pampublikong batas: mga pagbabago sa sistema ng mga ligal na nilalang // Electronic siyentipikong journal"Agham. Lipunan. Estado". 2017. T. 5. No. 1(17). [Email: mapagkukunan]. URL: http://esj.pnzgu.ru/files/esj.pnzgu.ru/romanovskaya_ov_17_1_03.pdf (petsa ng access: 12/28/2017).
Semenikhin V.V. Lahat tungkol sa mga non-profit na legal na entity. M.: GrossMedia, 2014. [El. mapagkukunan]. URL: http://www.twirpx.com/file/1626584/ (petsa ng access: 12/28/2017).
Serova O.A., Antroptseva I.O., Ivanov A.V. atbp. Komentaryo sa Pederal na Batas ng Hulyo 3, 2016 No. 236-FZ "Sa Pampublikong Batas na Kumpanya sa Russian Federation at sa Mga Pagbabago sa Ilang Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation" (artikulo-sa-artikulo). [Email: mapagkukunan]. SPS ConsultantPlus, 2016.
Tarasov Yu.A., Ignatenko G.S. Pampublikong kumpanya ng batas - isang bagong organisasyonal at legal na anyo ng mga legal na entity sa batas ng Russia // Izvestia ng South-West unibersidad ng estado. 2016. Blg. 6(69). P. 257.

Bilang ng mga view ng publikasyon: Mangyaring maghintay

1. Ang isang korporasyon ng estado ay isang non-profit na organisasyon na walang membership, na itinatag ng Russian Federation batay sa isang kontribusyon sa ari-arian at nilikha upang isagawa ang panlipunan, pangangasiwa o iba pang kapaki-pakinabang na mga function sa lipunan. Ang isang korporasyon ng estado ay nilikha batay sa pederal na batas.

Ang ari-arian na inilipat sa isang korporasyon ng estado ng Russian Federation ay pag-aari ng korporasyon ng estado.

Ang isang korporasyon ng estado ay hindi mananagot para sa mga obligasyon ng Russian Federation, at ang Russian Federation ay hindi mananagot para sa mga obligasyon ng isang korporasyon ng estado, maliban kung itinakda ng batas na nagtatakda para sa paglikha ng isang korporasyon ng estado.

Sa mga kaso at sa paraang itinatag ng pederal na batas na nagtatakda para sa paglikha ng isang korporasyon ng estado, sa gastos ng bahagi ng ari-arian nito, isang awtorisadong kapital. Tinutukoy ng awtorisadong kapital pinakamababang sukat ari-arian ng isang korporasyon ng estado na ginagarantiyahan ang mga interes ng mga pinagkakautangan nito.

2. Ginagamit ng korporasyon ng estado ang ari-arian para sa mga layuning itinakda ng batas na nagtatakda para sa paglikha ng korporasyon ng estado. Ang isang korporasyon ng estado ay maaaring magsagawa ng mga aktibidad sa negosyo hangga't ito ay nagsisilbi sa pagkamit ng mga layunin kung saan ito nilikha at naaayon sa mga layuning ito.

Ang isang korporasyon ng estado ay kinakailangan na maglathala taun-taon ng mga ulat sa paggamit ng ari-arian nito alinsunod sa batas na nagtatakda para sa paglikha ng isang korporasyon ng estado, maliban kung iba ang itinatadhana ng nasabing Batas.

Ang taunang ulat ng isang korporasyon ng estado, na inilathala na isinasaalang-alang ang mga kinakailangan ng batas ng Russian Federation sa mga lihim ng estado, ay dapat maglaman ng impormasyon sa pagpapatupad ng diskarte ng korporasyon ng estado, iba pang impormasyon na ibinigay para sa batas ng Russian Federation at maaprubahan nang hindi lalampas sa Hulyo 1 ng taon kasunod ng taon ng pag-uulat. Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay may karapatang magtatag ng mga karagdagang kinakailangan para sa nilalaman taunang ulat korporasyon ng estado, kabilang sa mga tuntunin ng mga aktibidad sa pamumuhunan.

Ang taunang ulat ng isang korporasyon ng estado ay nai-post sa opisyal na website ng korporasyon ng estado sa impormasyon sa Internet at network ng telekomunikasyon, na isinasaalang-alang ang mga kinakailangan ng batas ng Russian Federation sa mga lihim ng estado, lihim ng kalakalan sa loob ng isang panahon na hindi lalampas sa dalawang linggo mula sa petsa ng desisyon ng pinakamataas na katawan ng pamamahala ng korporasyon ng estado na aprubahan ang ulat na ito, maliban kung ang ibang panahon ay itinatag ng pederal na batas na nagtatakda para sa paglikha ng korporasyon ng estado.

(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)

Ang opisyal na website ng korporasyon ng estado sa Internet na impormasyon at network ng telekomunikasyon ay dapat maglaman ng diskarte ng korporasyon ng estado, ang pamamaraan para sa pagbili ng mga kalakal, pagsasagawa ng trabaho, at pagbibigay ng mga serbisyo para sa mga pangangailangan ng korporasyon ng estado.

(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)

3. Ang mga detalye ng legal na katayuan ng isang korporasyon ng estado ay itinatag ng batas na nagtatakda para sa paglikha ng isang korporasyon ng estado. Upang lumikha ng isang korporasyon ng estado, ang mga nasasakupang dokumento na ibinigay para sa Artikulo 52 ng Civil Code ng Russian Federation ay hindi kinakailangan.

Ang batas na nagtatakda para sa paglikha ng isang korporasyon ng estado ay dapat matukoy ang pangalan ng korporasyon ng estado, ang mga layunin ng mga aktibidad nito, lokasyon nito, ang pamamaraan para sa pamamahala ng mga aktibidad nito (kabilang ang mga namamahala na katawan ng korporasyon ng estado at ang pamamaraan para sa kanilang pagbuo, ang pamamaraan para sa paghirang ng mga opisyal ng korporasyon ng estado at ang kanilang pagpapaalis), ang pamamaraan para sa muling pag-aayos at pagpuksa ng isang korporasyon ng estado at ang pamamaraan para sa paggamit ng ari-arian ng isang korporasyon ng estado sa kaganapan ng pagpuksa nito.

3.1. Ang pederal na batas na nagtatakda para sa paglikha ng isang korporasyon ng estado ay dapat maglaan para sa pagbuo ng isang lupon ng mga direktor o lupon ng pangangasiwa korporasyon ng estado (mula rito ay tinutukoy bilang ang pinakamataas na katawan ng pamamahala ng korporasyon ng estado).

Ang pinakamataas na katawan ng pamamahala ng isang korporasyon ng estado ay maaaring kabilang ang mga miyembro na hindi mga tagapaglingkod sibil ng estado. Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay nagtatatag ng pamamaraan para sa pakikilahok ng mga miyembro ng Pamahalaan ng Russian Federation at mga tagapaglingkod sibil ng estado sa pinakamataas na mga katawan ng pamamahala ng mga korporasyon ng estado.

Ang kakayahan ng pinakamataas na katawan ng pamamahala ng isang korporasyon ng estado ay kinabibilangan ng:

pag-apruba ng isang pangmatagalang programa ng aktibidad at pag-unlad ng korporasyon ng estado, na nagbibigay para sa pagpapatupad ng produksyon, pamumuhunan at mga tagapagpahiwatig ng pananalapi, at (o) iba pang dokumento tungkol sa pangmatagalang pagpaplano, na tinukoy ng pederal na batas na nagbibigay para sa paglikha ng isang korporasyon ng estado (diskarte para sa mga aktibidad ng isang korporasyon ng estado);

pag-apruba ng isang sistema ng suweldo para sa mga empleyado ng isang korporasyon ng estado, na nagbibigay para sa pagtitiwala sa suweldo ng mga empleyado nito sa pagkamit ng mga pangunahing tagapagpahiwatig ng pagganap;

pagtukoy ng pamamaraan para sa paggamit ng mga kita ng isang korporasyon ng estado;

paggawa ng desisyon na ilipat ang bahagi ng ari-arian ng isang korporasyon ng estado sa treasury ng estado ng Russian Federation.

Ang pederal na batas na nagtatakda para sa paglikha ng isang korporasyon ng estado ay maaari ding magsama ng iba pang mga isyu sa loob ng kakayahan ng pinakamataas na katawan ng pamamahala ng korporasyon ng estado.

Ang pinakamataas na katawan ng pamamahala ng isang korporasyon ng estado ay may karapatang lumikha ng mga komite at komisyon sa mga isyu sa loob ng kakayahan nito para sa kanilang paunang pagsasaalang-alang at paghahanda. Ang pamamaraan para sa mga aktibidad ng naturang mga komite, komisyon at ang kanilang personal na komposisyon ay itinatag ng mga desisyon sa paglikha ng mga komite at komisyon.

Agapov Andrey Borisovich - Doctor of Law, Propesor ng Moscow State Law Academy, miyembro ng Academic Council ng Center for Public Law Research.

Ang mga korporasyon ng estado ay inuri bilang espesyal na publiko mga non-profit na organisasyon pinagkalooban ng makabuluhang kapangyarihan sa pag-aari. Katayuan sa publiko mga korporasyon ng estado<1>dahil sa kanilang mga espesyal na relasyon sa mga ehekutibong awtoridad at iba pang pampublikong katawan.

<1>Dagdag pa sa tekstong ito ang pangalang "korporasyon" ay ginagamit din.

Ang pinakamahalagang legal na kinakailangan para sa paglikha ng isang korporasyon ng estado ay ang pagpapatupad nito sa publiko makabuluhang gawain sa mga larangan ng patakarang panlipunan, pagbibigay ng mga pampublikong serbisyo (halimbawa, medikal, serbisyong pang-edukasyon), mga aktibidad sa pananalapi at pagbabangko na tumutugon sa mga pangangailangan ng estado. Ang nilalaman ng mga prayoridad na pambansang aktibidad, para sa mga layunin kung saan nilikha ang isang korporasyon ng estado, ay tinutukoy ng pederal na batas.

Ang espesyal na katayuan ng isang korporasyon ay paunang natukoy ng legal na katayuan nito; Sa lahat ng anyo ng mga non-profit na organisasyon, tanging mga korporasyon ng estado at mga autonomous na institusyon ang itinatag ng estado - ang Russian Federation<1>. Isaalang-alang natin ang pinakamahalagang bahagi ng pampublikong katayuan ng mga korporasyon. Tulad ng nabanggit na, sa larangan ng ligal na regulasyon ang katayuan ng mga korporasyon ay itinatag mga pederal na batas, gayunpaman, kinakailangang isaalang-alang ang mga sumusunod na tampok ng katayuan ng naturang mga pederal na batas: tinutukoy ng mga batas na pederal na ayon sa batas ang kakayahan at organisasyonal at legal na mga anyo ng aktibidad ng mga korporasyon<2>. Kaugnay ng bawat isa sa kanila, ang isang statutory federal na batas ay pinagtibay, na nagtatatag ng mga tungkulin at kapangyarihan nito, mga uri ng legal na relasyon sa mga awtoridad ng ehekutibo, at ang katayuan ng ari-arian ng korporasyon. Ang statutory federal na batas ay palaging nangingibabaw sa sistema ng mga pederal na batas na kumokontrol sa mga aktibidad ng mga korporasyon: sa kaganapan ng mga salungatan sa pagitan ng mga regulasyon nito at ang mga kinakailangan ng iba pang mga pederal na batas, ang statutory federal na batas ay napapailalim sa aplikasyon, na nagtatatag kung kailan at sa anong mga kaso ang iba pang mga pederal na batas. maaaring ilapat ang mga batas<3>. Sa mga kaso na itinatag ng batas na pederal na batas, mga pormang pang-organisasyon Ang mga aktibidad ng isang korporasyon ng estado ay maaaring matukoy ng isang espesyal na pederal na batas, na kumikilos kasama ng ayon sa batas na pederal na batas. Ang mga espesyal na pederal na batas ay maaaring magtatag, halimbawa, ang pamamaraan para sa paggamit ng ari-arian ng isang korporasyon ng estado sa panahon ng muling pag-aayos o pagpuksa nito, ang tiyempo ng mga hakbang na ito ng organisasyon.<4>.

<1>Ang mga Republika sa loob ng Russia, na mayroon ding estadong legal na katayuan, ay walang karapatang lumikha ng mga korporasyon ng estado. Hindi tulad ng mga korporasyon ng estado, ang mga autonomous na institusyon ay maaaring malikha hindi lamang ng Russian Federation, kundi pati na rin ng iba pang mga pampublikong entidad - isang paksa ng Russian Federation o entity ng munisipyo(tingnan ang Bahagi 1, Artikulo 2 ng Pederal na Batas ng Nobyembre 3, 2006 N 174-FZ "Sa Autonomous Institutions" (tulad ng sinusugan ng Federal Law ng Hulyo 24, 2007 N 215-FZ)).
<2>Sa loob ng kahulugan ng Artikulo 7.1 ng Pederal na Batas ng Enero 12, 1996 No. 7-FZ "On Non-Profit Organizations", ang mga pederal na batas ay hindi lamang nagbibigay para sa paglikha ng isang naaangkop na korporasyon ng estado, ngunit itinatag din ang kanilang mga tungkulin, kapangyarihan at iba pang mga bahagi ng kanilang pampublikong katayuan, sa partikular, ang mga naturang batas ay tinutukoy ang katayuan ng ari-arian ng mga korporasyon (tingnan ang sugnay 2 ng artikulo 7.1 ng Pederal na Batas "Sa Mga Non-Profit na Organisasyon").
<3>Kaugnay ng korporasyon ng estado - ang Bangko para sa Pag-unlad at Foreign Economic Affairs (mula rito ay tinutukoy bilang Development Bank), ang ayon sa batas na pederal na batas ay nagtatatag ng mga kinakailangan ng Federal Law "On Non-Profit Organizations" na hindi napapailalim sa aplikasyon (ayon sa hanggang sa talata 2 ng Artikulo 19 ng Pederal na Batas ng Mayo 17, 2007 N 82-FZ "Sa Development Bank" ang mga patakarang itinakda ng pederal na lehislasyon sa insolvency (pagkabangkarote) ay hindi nalalapat sa pamamaraan ng pagpuksa ng korporasyong ito ng estado).

Ang aplikasyon ng pederal na batas sa mga bangko at mga aktibidad sa pagbabangko sa Development Bank ay posible lamang sa mga kaso na itinatag ng Bahagi 2, Bahagi 3 ng Art. 4 ng Pederal na Batas "Sa Development Bank".

<4>Tingnan ang: sugnay 1 ng Art. 19 ng Pederal na Batas "Sa Development Bank".

Tinutukoy ng mga ordinaryong pederal na batas ang batayan para sa pampublikong katayuan ng isang korporasyon ng estado sa kabuuan bilang isang anyo ng non-profit na organisasyon. Kasabay nito, ang mga indibidwal na elemento ng kanilang katayuan ay hindi kinokontrol, halimbawa, ang pangalan ng mga katawan ng pamamahala ng korporasyon at ang kanilang kakayahan ay maitatag lamang ng batas na pederal na ayon sa batas.

Ang saklaw ng aplikasyon ng mga ordinaryong pederal na batas ay limitado ng ilang mga regulasyon, halimbawa, ang batayan para sa pampublikong katayuan ng mga korporasyon ng estado ay tinutukoy ng Art. 7.1 ng Pederal na Batas ng Enero 12, 1996 N 7-FZ "Sa Mga Non-Profit na Organisasyon" (tulad ng susugan ng Pederal na Batas ng Hulyo 8, 1999 N 140-FZ). Nalalapat ang mga ordinaryong pederal na batas sa mga lugar na itinatag ng mga batas na pederal na ayon sa batas, halimbawa, talata 3 ng Art. 17 ng Pederal na Batas ng Mayo 12, 2007 N 82-FZ "Sa Development Bank" ay nagtatakda na pagpaparehistro ng estado Ang Development Bank bilang isang espesyal na uri ng korporasyon ng estado ay kinokontrol ng Pederal na Batas ng Agosto 8, 2001 N 129-FZ "Sa pagpaparehistro ng estado ng mga legal na entidad at mga indibidwal na negosyante". Kaya, may kaugnayan sa tinukoy na korporasyon ng estado, posibleng gamitin ang mga probisyon ng ordinaryong pederal na batas.

Ang mga by-law na kumokontrol sa mga aktibidad ng mga korporasyon ng estado ay pangunahing kasama ang mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation<1>. Ang mga regulasyong ligal na aksyon ng mga pederal na ehekutibong awtoridad ay inilalapat lamang sa mga kaso na partikular na ibinigay ng mga pederal na batas na isinasaalang-alang, mga utos ng Pangulo ng Russian Federation o mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation.

<1>Sa saklaw ng aplikasyon ng mga by-law, tingnan, halimbawa, Bahagi 2, 4 Art. 6, bahagi 4 art. 10 ng Pederal na Batas "Sa Development Bank". SA sa kasong ito Ang regulasyon ng mga aktibidad ng isang korporasyon ng estado sa pamamagitan ng mga utos ng Pangulo ng Russian Federation ay posible lamang na may kaugnayan sa Bahagi 2 ng Art. 15 ng nasabing Federal Law.

Para sa mga korporasyon ng estado, isang espesyal na pamamaraan ang itinatag para sa mga ugnayan sa mga awtoridad ng ehekutibo at iba pang mga pampublikong katawan. Isaalang-alang natin nang mas detalyado ang mga anyo ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga korporasyon at pampublikong katawan sa mga administratibo, organisasyon at ari-arian.

Ang pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga korporasyon at mga pampublikong katawan sa administratibong sphere ay lumitaw sa oras ng pagkumpleto ng mga aktibidad ng organisasyon na may kaugnayan sa pagtatatag ng mga korporasyon. Kabilang sa mga naturang hakbang ang paggawa ng kontribusyon sa ari-arian ng isang pampublikong katawan sa anyo real estate, pampubliko mga mapagkukunang pinansyal, teknikal na suporta. Ang kontribusyon ng pampublikong ari-arian ay bumubuo sa batayan ng awtorisadong kapital ng korporasyon. Sa mga kasunod na yugto ng aktibidad, i.e. pagkatapos makumpleto ang lahat ng mga aktibidad na may kaugnayan sa pagtatatag ng korporasyon, ang batayan ng katayuan ng ari-arian nito ay ang kita na natanggap mula sa pagpapatupad ng mga aktibidad na ayon sa batas nito sa pamamahala ng pampublikong pananalapi, pagpapatupad mga proyekto sa pamumuhunan at iba pang mahahalagang tungkulin sa lipunan. Sa pamamagitan ng pangkalahatang tuntunin ang pagkumpleto ng mga hakbang sa organisasyon sa itaas ay natutukoy sa pamamagitan ng pagwawakas ng mga pampublikong pamamaraan, na kinabibilangan ng pagpaparehistro ng estado ng korporasyon bilang isang ligal na nilalang at ang kasunod na pagbuo ng mga namumunong katawan nito. Ang statutory federal na batas ay maaaring magtatag ng iba pang mga pampublikong pamamaraan, sa pagpapatupad kung saan ang korporasyon ay ganap na binigay ng mga kapangyarihan ng isang non-profit na organisasyon ng estado.<1>. Ang mga pamamaraan ng pagpaparehistro na nauugnay sa paglikha ng mga korporasyon bilang isang pampublikong legal na entity ay nauuna sa iba pang mga hakbang sa organisasyon (halimbawa, ang pagbuo ng mga nag-iisa at collegial na mga katawan ng pamamahala nito); ang mga pamamaraan ng pagpaparehistro ay isinasagawa ng Federal Registration Service at nakumpleto sa oras ng pagpapalabas ng sertipiko ng pagpaparehistro ng estado<2>.

<1>Kaugnay ng Development Bank bilang isang espesyal na korporasyon ng estado, ang mga pamamaraan sa itaas ay kinabibilangan ng pagpaparehistro ng estado ng korporasyon bilang isang legal na entity, pati na rin ang mga kasunod na pamamaraan para sa paglikha ng mga namamahala na katawan ng korporasyon, ang paghirang ng chairman nito, ang appointment ng supervisory board at ng board ng Development Bank (tingnan, ayon sa pagkakabanggit, mga talata 3 - 6 Artikulo 17 ng Pederal na Batas "Sa Development Bank").
<2>Ang Rosregistration (o ang mga teritoryal na katawan nito) ay may pananagutan sa paggawa ng mga desisyon sa pagpaparehistro ng estado ng lahat ng uri ng mga non-profit na organisasyon (tingnan ang subparagraph 2, paragraph 2, subparagraph 4.1, paragraph 6 ng Regulations on Rosregistration, na inaprubahan ng Decree of the President of the Russian Federation ng Oktubre 13, 2004 N 1315 (gaya ng sinusugan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation ng Mayo 2, 2006 N 450)).

Kaya, ang korporasyon ng estado ay gumagamit ng kanyang mga kapangyarihan bilang isang paksa ng mga relasyon sa publiko sa oras ng pagsisimula ng mga relasyon sa pagpaparehistro, gayunpaman, ang korporasyon ay binigay ng buong pag-aari at iba pang mga kapangyarihan pagkatapos makumpleto ang lahat ng mga pampublikong pamamaraan na tinutukoy ng batas na pederal na ayon sa batas.<1>.

<1>Dagdag pa sa teksto, ang mga terminong "statutory federal law" at "federal law" ay itinuturing na magkaparehong mga konsepto.

Ang mga pamamaraan ng organisasyon ay nagaganap sa yugto ng pagbuo ng mga namamahala na katawan ng isang korporasyon ng estado ay tinutukoy ng batas na pederal na ayon sa batas; Ang mga uri ng mga namamahala na katawan ng isang korporasyon ay tinutukoy ng layunin nito, gayunpaman, ang ilang pinag-isang tampok ay maaaring mapansin para sa lahat ng mga korporasyon ng estado. Ang mga ehekutibong awtoridad o iba pang pampublikong katawan ay nagtatatag ng mga anyo ng kanilang representasyon sa mga collegial management body ng korporasyon - sa supervisory board, board o iba pang mga katawan na tinutukoy ng pederal na batas. Ang katayuan ng isang korporasyon, hindi katulad ng iba pang mga uri ng non-profit na organisasyon, ay itinatag ng pederal na batas, mga aksyon ng mga awtoridad sa ehekutibo at iba pang pampublikong katawan. Mga Kinakailangan ng Art. 52 ng Civil Code ng Russian Federation sa pag-aampon ng charter bilang isang espesyal na dokumento ng constituent ay hindi nalalapat sa kasong ito.<1>.

<1>Tingnan ang: para. 1 sugnay 3 sining. 7.1 ng Federal Law "On Non-Profit Organizations".

Ang mga gawain, tungkulin at kapangyarihan ng mga collegial body ay itinatag ng mga regulasyon at iba pang panloob mga regulasyon inaprubahan ng naturang mga katawan<1>. Ang pamamaraan para sa pagpupulong at pagdaraos ng mga pagpupulong ng mga collegial body, pati na rin ang pamamaraan para sa paggawa ng mga desisyon ng mga ito, ay tinutukoy ng mga regulasyon; ang mga regulasyong ligal na aksyon na ito ay inilalapat para sa layunin ng pag-regulate ng mga intra-organizational na aktibidad ng korporasyon at hindi nauugnay sa mga dokumento ng bumubuo.<2>. Ang pampublikong interes ng estado ay palaging nangingibabaw sa mga desisyon na ginawa ng collegial management body ng korporasyon.

<1>Ang mga regulasyon sa mga katawan ng pamamahala ng Development Bank ay inaprubahan ng supervisory board nito (tingnan ang subparagraph 2, paragraph 1, artikulo 12 ng Federal Law "On the Development Bank").
<2>Ang mga regulasyon ng Board of the Development Bank ay inaprubahan ng supervisory board nito alinsunod sa clause 5 ng Art. 13 ng Pederal na Batas "Sa Development Bank".

Ang estado, sa pamamagitan ng mga kinatawan nito sa mga collegial body, ay kumokontrol sa mga aktibidad ng chairman o iba pang matataas na opisyal ng korporasyon. Ang pamamaraan para sa paghirang at pagtatanggal ng tagapangulo ng isang korporasyon ay tinutukoy ng pederal na batas. Kaugnay ng Development Bank, ang mga kaugnay na kapangyarihan ay itinalaga sa pinuno ng estado. Ang chairman ng isang korporasyon ay nag-iisa executive body, sa mga aktibidad nito ay ginagabayan ito ng mga desisyon ng mga collegial body. Ang pamamaraan para sa mga relasyon sa pagitan ng chairman ng korporasyon at ng may-katuturang collegial body ay tinutukoy ng mga regulasyon sa supervisory board o iba pang mga panloob na aksyon ng korporasyon, na nagtatatag ng responsibilidad ng chairman ng korporasyon<1>.

<1>Kaugnay ng korporasyon ng estado - ang Development Bank, ang mga regulasyon sa supervisory board ay inaprubahan ng Gobyerno ng Russian Federation, ang mga regulasyon sa mga katawan ng pamamahala ng Development Bank, pati na rin ang mga regulasyon sa mga sangay at mga tanggapan ng kinatawan nito ay inaprubahan ng supervisory board ng Development Bank (tingnan, ayon sa pagkakabanggit, subparagraph 2, paragraph 2, article 6, subparagraph 3 clause 1 article 12 ng Federal Law "Sa Development Bank").

Kaya, ang chairman ng korporasyon ay kontrolado at nananagot sa collegial body at obligadong ipatupad ang mga desisyong ginawa niya. Sa ganitong paraan, naisasakatuparan ang pampublikong interes ng estado na kinakatawan sa korporasyon. mga opisyal mga awtoridad ng ehekutibo na kasama sa lupon ng pangangasiwa (lupon ng mga direktor) at lupon ng isang korporasyon ng estado. Ang mga pambansang interes ay palaging nangingibabaw sa mga interes ng korporasyon, ito ay nakumpirma ng nangingibabaw na papel ng supervisory board (lupon ng mga direktor) ng isang korporasyon ng estado sa sistema ng mga namumunong katawan nito: ito ay ang mga lupon, bilang mga espesyal na collegial na katawan, na kinabibilangan ng mga kinatawan ng mga pampublikong katawan, na palaging bumubuo sa karamihan ng mga miyembro ng lupon, na tumutukoy sa patakaran ng pang-araw-araw na buhay ng lupon<1>.

<1>Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay bumubuo ng komposisyon ng Supervisory Board ng Development Bank. Ang ex officio chairman ng collegial body na ito ay ang Chairman ng Gobyerno ng Russian Federation. Ang mga kinatawan ng estado ay nangingibabaw sa mga aktibidad ng Deposit Insurance Agency, na binibigyan din ng mga kapangyarihan ng isang korporasyon ng estado. Ang mga kinatawan ng Pamahalaan ng Russian Federation sa Lupon ng mga Direktor ng Ahensya ay bumubuo sa karamihan ng mga miyembro nito (tingnan, ayon sa pagkakabanggit, mga talata 1, 2 ng Artikulo 10 ng Pederal na Batas "Sa Development Bank", talata 1 ng Artikulo 18 ng Pederal na Batas ng Disyembre 23, 2003 N 177- Pederal na Batas "Sa Deposit Insurance" mga indibidwal sa mga bangko ng Russian Federation" (gaya ng sinusugan ng Federal Law No. 34-FZ ng Marso 13, 2007)).

Tinutukoy ng mga pambansang interes ang katayuan ng ari-arian ng isang korporasyon. Ang lahat ng mga korporasyon ng estado, alinsunod sa katayuan ng isang non-profit na organisasyon, ay nagsasagawa ng mga aktibidad para sa nilalayon nitong layunin - sa mga pormang itinatag ng pederal na batas sa paglikha ng isang korporasyon ng estado<1>. Binibigyan ng estado ang mga korporasyon ng mga espesyal na karapatan at obligasyon sa pag-aari ay tinutukoy ng patakaran ng proteksyonismo ng estado. Ang pampublikong pagtangkilik sa mga aktibidad ng mga korporasyon ay nagsasangkot ng paglipat ng ilang mga kapangyarihan ng estado sa kanila, pati na rin ang pagkakaloob ng mga espesyal na benepisyo at mga pakinabang na hindi magagamit sa iba pang mga kalahok sa mga komersyal na aktibidad. Ang mga interes ng Russian Federation sa mga relasyon sa mga korporasyon ng estado ay kinakatawan ng Pamahalaan ng Russian Federation, pederal na awtoridad kapangyarihang tagapagpaganap, ang Bangko ng Russia, iba pang mga pampublikong katawan at kanilang mga opisyal.

<1>Ang batayan para sa katayuan ng isang korporasyon ng estado sa larangan ng aktibidad ng entrepreneurial ay itinatag sa pamamagitan ng sugnay 2 ng Art. 7.1 ng Pederal na Batas "Sa Mga Non-Profit na Organisasyon", gayunpaman, ang nilalaman ng kanilang mga komersyal na kapangyarihan ay tinutukoy ng batas na pederal na ayon sa batas.

Ang mga korporasyon ay ipinagkatiwala sa ilang mga pampublikong kapangyarihan sa mga anyo at saklaw na itinatag ng batas na pederal na ayon sa batas. Halimbawa, Ang Development Bank ay may karapatang magbigay mga garantiya ng estado Russian at dayuhang komersyal na organisasyon (kabilang ang mga bangko), kasama ng mga ito, ang Development Bank ay naglalabas ng sarili nitong mga garantiya sa bangko sa mga kalahok sa mga aktibidad sa kalakalang panlabas.<1>. Ang Development Bank ay kumikilos sa ngalan ng Russian Federation sa interstate relasyon sa pananalapi, lalo na sa mga relasyon na kinokondisyon ng probisyon ng isang dayuhang estado ng mga kredito at pautang sa Russian Federation, at gumagawa ng mga pag-aayos sa naturang mga kredito at pautang sa ngalan ng Russian Federation<2>.

<1>Sa pagpapalabas ng Development Bank ng mga garantiya ng bangko, gayundin sa pagkakaloob ng mga pampublikong garantiya sa mga lokal at dayuhang entidad ng negosyo, tingnan ang subparagraph ayon sa pagkakabanggit. 13, 20 talata 3 art. 3 ng Pederal na Batas "Sa Development Bank".
<2>Sa mga kapangyarihan ng Development Bank sa larangan ng interstate settlement at credit relations, tingnan ang subparagraph. 21 sugnay 3 sining. 3 ng Pederal na Batas "Sa Development Bank".

Ang mga ugnayan sa pagitan ng mga pampublikong katawan at mga korporasyon ay itinayo sa prinsipyo ng pampublikong-pribadong partnership, ayon sa kung saan kinikilala ng korporasyon ang nangingibabaw na papel ng mga pambansang interes sa mga relasyon sa pampublikong katawan. Ang Korporasyon ay nakikilahok sa pagpapatupad ng mga pederal na target na programa at mga programa sa pamumuhunan ng estado (kabilang ang mga dayuhang pang-ekonomiya), pangunahing ginagabayan ng mga pampublikong interes ng estado kasama ng mga interes ng korporasyon<1>. Sa pag-regulate ng mga kapangyarihan ng ari-arian ng isang korporasyon, ang mga regulasyong ligal na aksyon ng Pamahalaan ng Russian Federation ay partikular na kahalagahan. Halimbawa, na may kaugnayan sa isa sa mga pinakamalaking korporasyon ng estado - ang Development Bank Inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation ang mga pangunahing direksyon at tagapagpahiwatig ng pamumuhunan at mga aktibidad sa pananalapi <2>.

<1>Sa nilalaman ng prinsipyo ng public-private partnership na may kaugnayan sa mga aktibidad ng Development Bank, gayundin sa pakikilahok nito sa pagpapatupad ng mga pederal na target na programa at mga programa sa pamumuhunan ng estado, tingnan ang sub. 10, 11 p. 3 ng Pederal na Batas "Sa Development Bank".
<2>Sa pag-apruba ng Pamahalaan ng Russian Federation ng Memorandum sa patakaran sa pananalapi Development Bank at sa mga nilalaman ng Memorandum, tingnan ang sugnay 6 ng Art. 4, talata 2, 4 art. 6 ng Pederal na Batas "Sa Development Bank".

Ang patakarang proteksyonista ng estado ay tinutukoy ng kahalagahan ng mga korporasyon sa mga lugar na prayoridad ng lipunan. May kaugnayan sa Development Bank - isa sa mga pinakamalaking bangko sa Russian Federation sa mga tuntunin ng capitalization - ipinapalagay ng estado ang mga espesyal na obligasyon sa ari-arian. Ang Pamahalaan ng Russian Federation, bilang tagagarantiya ng katatagan ng ari-arian ng korporasyon ng estado, ay may karapatang magpasya na taasan ang kontribusyon ng ari-arian mula sa pederal na badyet o upang bigyan ang Development Bank ng iba pang pampublikong ari-arian (halimbawa, real estate)<1>. Ang kontribusyon sa ari-arian ay maaaring dagdagan sa pamamagitan ng pagbibigay sa korporasyon ng higit pa sa mga tradisyonal na ari-arian. Maaaring kabilang din sa kapasidad na ito ang mga espesyal na karapatan at obligasyon sa ari-arian, kabilang ang mga claim, utang, at obligasyon sa pagbabayad. Ang pampublikong ari-arian na inihiwalay sa kasong ito ay mga property complex, naitataas at hindi natitinag na ari-arian ng pederal mga ahensya ng gobyerno at iba pang mga ari-arian na nasa pederal na pagmamay-ari<2>. Kaya, ang mga relasyon sa ari-arian sa pagitan ng estado at ng korporasyon ay bumangon sa panahon ng pagbuo ng awtorisadong kapital nito; ang mga ito ay tumatagal, matatag at napapanatiling sa buong buhay ng korporasyon. Gumaganap bilang isa sa mga uri ng non-profit na institusyon, ang isang korporasyon ay isang pambihirang paksa ng mga relasyon sa pribadong batas. Maaaring malikha ang mga korporasyon sa anyo ng mga bangko, ahensya<3>, sa ilang mga kaso maaari silang bigyan ng mga kapangyarihan ng mga pederal na unitary enterprise at kumilos sa mga aktibidad ng negosyo bilang isang pampublikong komersyal na organisasyon<4>. Sa anumang kaso, ang katayuan ng isang korporasyon ay itinatag ng isang espesyal na pederal na batas, na nagbibigay dito hindi lamang ng mga espesyal na kapangyarihan sa pag-aari, kundi pati na rin ang mga espesyal na pampublikong karapatan sa mga relasyon sa mga ehekutibong awtoridad at iba pang mga katawan ng gobyerno. Halimbawa, ang korporasyon ng Development Bank ay isang espesyal na organisasyon ng kredito, ang mga kapangyarihan nito sa larangan ng mga aktibidad sa pagbabangko ay tinutukoy ng mga espesyal na pederal na batas at, sa anumang kaso, ay naiiba sa mga kapangyarihan ng ari-arian ng mga komersyal na bangko, kung saan nalalapat ang batas sa pagbabangko nang walang mga paghihigpit.<5>.

<1>Sa mga relasyon sa ari-arian ng Pamahalaan ng Russian Federation sa Development Bank, tingnan ang sugnay 3 ng Art. 18 ng Pederal na Batas "Sa Development Bank".
<2>Sa nilalaman ng mga obligasyon sa pampublikong ari-arian, na kumakatawan sa isang espesyal na mapagkukunan ng pagbuo ng awtorisadong kapital ng Development Bank, tingnan ang sugnay 5 ng Art. 20 ng Pederal na Batas "Sa Development Bank".
<3>Sa katayuan ng espesyal na ari-arian ng korporasyon ng estado na "Ahensiya para sa Muling Pagbubuo ng mga Institusyon ng Kredito" tingnan ang Kabanata. 3 ng Pederal na Batas "Sa seguro ng mga deposito ng mga indibidwal sa mga bangko ng Russian Federation".
<4>Tungkol sa katayuan ng pederal unitary enterprise"State Corporation for Air Traffic Management in the Russian Federation" tingnan ang sugnay 8 ng Konsepto para sa modernisasyon at pag-unlad ng isang pinag-isang sistema ng pamamahala ng trapiko ng hangin ng Russian Federation, na inaprubahan ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Pebrero 22, 2000 N 144, sugnay 2 ng utos ng Ministry of Economic Development and Trade RF at ng Federal Agency for Federal Property Management na may petsang Pebrero 28, 2007 N 466-r.
<5>Sa pagpapalawig ng batas sa pagbabangko sa Development Bank, tingnan ang Art. Art. 7, 13, 40 ng Pederal na Batas ng Disyembre 2, 1990 N 395-1 "Sa Mga Bangko at Mga Aktibidad sa Pagbabangko" (tulad ng sinusugan ng Pederal na Batas ng Mayo 17, 2007 N 83-FZ), pati na rin ang sugnay 5 ng Art . 11 Kodigo sa Buwis RF (gaya ng sinusugan ng Federal Law No. 83-FZ ng Mayo 17, 2007).

Kaya, ginagamit ng mga korporasyon ng estado ang kanilang mga kapangyarihan sa pamamagitan ng kasunduan o sa direktang pakikilahok mga awtoridad ng ehekutibo. Ang mga sumusunod na pangunahing lugar ng ugnayan sa pagitan ng mga korporasyon at pampublikong katawan ay maaaring makilala:

kapag nagpapatupad ng mga alituntunin sa paglilisensya at pagpapahintulot, ang mga korporasyong may lisensya ay kinakailangang sumunod sa mga kinakailangan na itinatag ng katawan ng paglilisensya, lalo na kapag ang naturang katawan ay nagsasagawa ng mga aktibidad sa pagkontrol sa paglilisensya<1>. Alinsunod sa katayuan ng isang korporasyon na itinatag ng pederal na batas, ito ay napapailalim sa mga pangkalahatang kinakailangan na itinatag ng pederal na batas sa paglilisensya, o ang mga espesyal na kinakailangan na itinatag ng pederal na batas ay inilalapat sa korporasyon. Halimbawa Ang Development Bank ay nagsasagawa ng mga operasyon sa pagbabangko alinsunod sa Pederal na Batas "Sa Development Bank", pangkalahatang mga kinakailangan sa paglilisensya na itinatag ng Art. 13 ng Pederal na Batas "Sa Mga Bangko at Mga Aktibidad sa Pagbabangko" ay hindi nalalapat sa kasong ito;

<1>Tingnan ang: Kautusan ng Ministri ng Industriya at Enerhiya ng Russian Federation at ng Federal Agency para sa Teknikal na Regulasyon at Metrology na may petsang Abril 22, 2005 N 591 "Sa pagkakaloob ng mga lisensya upang magsagawa ng mga aktibidad para sa pagkumpuni ng mga instrumento sa pagsukat sa pederal na estado. unitary enterprise "State Corporation for Air Traffic Management in the Russian Federation" Sa kasong ito, ang korporasyon ay kinokontrol ng awtoridad sa paglilisensya - ang Federal Agency for Technical Regulation and Metrology.

sa larangan ng mga aktibidad na komersyal, ang mga kapangyarihan ng isang korporasyon ng estado ay limitado sa mga interes na matugunan ang mga pambansang pangangailangan. Ang mga kita ng isang korporasyon ng estado ay maaaring gamitin sa kasunduan sa isang pampublikong katawan na itinatag ng pederal na batas. Bilang isang patakaran, ang mga naturang kita ay maaaring gamitin nang may pahintulot ng lupon ng pangangasiwa o ibang collegial body na kumakatawan sa mga interes ng estado.<1>.

<1> Halimbawa Ang Development Bank ay may karapatan na gumamit ng mga kita lamang sa kasunduan sa supervisory board (tingnan ang subparagraph 5 ng Artikulo 14 ng Federal Law "Sa Development Bank").

Ginagamit ng korporasyon ng estado ang mga kapangyarihan nito batay sa kumbinasyon ng intra-organisasyon at panlabas na anyo pamamahala. Sa totoo lang mga porma ng korporasyon Kasama sa pamamahala ang mga legal na aksyon na pinagtibay ng mga collegial body - ang supervisory board, ang board at iba pang collegial body, halimbawa, internal financial control body - ang audit commission, serbisyo panloob na kontrol, serbisyo sa panloob na audit<1>. Ang mga collegial body ay nagpapatibay ng mga resolusyon, desisyon at iba pang mga legal na aksyon na itinakda ng mga panloob na regulasyon ng nauugnay na korporasyon. Ang mga kilos na pinagtibay ng isang espesyal na katawan para sa pampublikong representasyon ng mga interes ng Russian Federation - ang lupon ng pangangasiwa, ang lupon ng mga direktor - ay nangingibabaw sa sistema ng mga ligal na kilos ng korporasyon. Ang mga naturang gawain ay nag-aapruba ng mga desisyon ng lupon o ng nag-iisang ehekutibong katawan kung ibibigay nila ang pagbabago sa kalagayan ng ari-arian ng korporasyon. Inaprubahan ng katawan ng pampublikong representasyon ang mga regulasyon sa mga istrukturang dibisyon ng kagamitan ng korporasyon, mga regulasyon sa mga sangay at tanggapan ng kinatawan at iba pang batas na binuo ng lupon ng korporasyon<2>. Ang mga kilos ayon sa batas na pinagtibay sa mga kasong ito ay inilaan para sa paulit-ulit na aplikasyon, ay ipinag-uutos para sa pagpapatupad ng lahat ng mga empleyado ng korporasyon at nakakatugon sa iba pang pamantayan para sa mga regulasyong ligal na aksyon, gayunpaman, hindi katulad ng mga ito, ang mga ayon sa batas na aksyon ng isang korporasyon ay napapailalim lamang sa aplikasyon sa system ng mga namamahala na katawan na nilikha nito.

<1>Sa serbisyo ng panloob na pag-audit, pag-uulat sa lupon ng mga direktor ng korporasyon ng estado - Ahensya ng Seguro sa Deposito, tingnan ang Bahagi 2 ng Art. 25 ng Pederal na Batas "Sa seguro ng mga deposito ng mga indibidwal sa mga bangko ng Russian Federation".

Ang katayuan at kakayahan ng mga espesyal na katawan ng pamamahala sa kolehiyo ay tinutukoy ng layunin ng korporasyon ng estado na itinatag ng pederal na batas. Alinsunod sa Pederal na Batas ng Hulyo 19, 2007 N 139-FZ "Sa Russian Nanotechnology Corporation", ang paglikha ng mga komisyon sa pag-audit ay ibinigay - isang espesyal na katawan ng panloob na kontrol sa pananalapi, na tumatakbo kasama ang panlabas organisasyon ng pag-audit, na responsable sa pagsuri sa accounting at financial statement ng korporasyon (kabilang ang pagsubaybay sa pagiging maaasahan ng mga nauugnay na tagapagpahiwatig ng pananalapi). Sa kaugnayan sa pagitan ng mga kapangyarihan ng panloob at panlabas na kontrol sa pananalapi, tingnan ang Bahagi 2, Bahagi 3 ng Art. 8, sining. 18 ng Pederal na Batas "Sa Russian Nanotechnology Corporation".

Ang paglikha ng mga espesyal na panloob na katawan ng kontrol sa pananalapi ay maaaring hindi ibigay sa ibang mga korporasyon (tingnan ang Artikulo 12, 13 ng Pederal na Batas ng Hulyo 21, 2007 N 185-FZ "Sa Pondo para sa Tulong sa Reporma ng Pabahay at Mga Serbisyong Komunal" ).

<2>Sa pag-apruba ng supervisory board ng Development Bank ng mga statutory acts sa mga management body ng central office at territorial bodies, tingnan ang sub. 2, 3 p. 12 ng Pederal na Batas "Sa Development Bank". Ang pag-apruba ng mga ayon sa batas ng korporasyon ng lupon ng pangangasiwa (lupon ng mga direktor) ay ibinibigay din sa ibang mga kaso (tingnan ang talata 1 ng artikulo 11 ng Pederal na Batas "Sa Russian Nanotechnology Corporation").

Nag-iisang executive body ng korporasyon ( pangkalahatang tagapamahala, chairman, atbp.) ay tumatanggap ng mga utos at tagubilin. Ang kanilang legal na puwersa ay tinutukoy ng hierarchy at subordination ng executive body sa sistema ng corporate governance body: ang mga naturang aksyon ay pinagtibay alinsunod sa mga desisyon ng collegial body at hindi maaaring sumalungat sa kanila. Sa mga pamamaraan mga aktibidad sa pamamahala ang nag-iisang katawan, bilang karagdagan sa pagpapatibay ng mga kilos, ay kinabibilangan din ng representasyon ng mga interes ng korporasyon sa paggawa ng mga transaksyon. Ang mga transaksyon na ginawa ng executive body sa ngalan ng korporasyon, na nagsasangkot ng pagbabago sa katayuan ng ari-arian nito, ay napapailalim sa pag-apruba ng supervisory board o iba pang katawan ng pampublikong representasyon (kabilang dito ang tinatawag na mga pangunahing transaksyon, na ang pamantayan ay itinatag ng pederal na batas, at sa mga kaso na direktang itinakda nito - din ng by-law<1>). Ang chairman (CEO) ng isang korporasyon ang pinakamataas na opisyal nito at namumuno sa board ng korporasyon.

<1>Sa pamantayan ng ari-arian para sa mga pangunahing transaksyon na nakumpleto sa sistema ng Development Bank, tingnan ang sub. 12 sugnay 1 sining. 12 ng Pederal na Batas "Sa Development Bank".

Ang mga panloob na katawan ng kontrol sa pananalapi (komisyon sa pag-audit, serbisyo sa panloob na pag-audit, serbisyo ng panloob na kontrol) ay nagbibigay ng panloob na pag-audit sa korporasyon at nasa ilalim ng katawan ng representasyon ng publiko (supervisory board, board of directors, atbp.), kung saan sila ay nananagot<1>. Panloob kontrol sa pananalapi isinasagawa anuman ang panlabas na pag-audit isinasagawa ng isang organisasyong pag-audit na independyente sa korporasyon. Ang mga gawain ng panloob na mga katawan ng kontrol sa pananalapi ay tinutukoy ng nilalaman ng kanilang mga kapangyarihan sa pagkontrol, halimbawa, ang mga naturang katawan ay gumagawa ng mga desisyon upang magsagawa ng mga hindi pangkaraniwang inspeksyon ng mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya. Ang mga konklusyon na pinagtibay ng panloob na katawan ng kontrol sa pananalapi batay sa mga resulta ng pag-audit ay ipinadala sa isang mas mataas na katawan - ang lupon ng pangangasiwa, lupon ng mga direktor<2>.

<1>Sa katayuan ng mga serbisyong panloob na audit (kontrol) na nilikha ayon sa pagkakasunod-sunod ng Deposit Insurance Agency at ng Development Bank, tingnan ang Bahagi 2 ng Art. 25 ng Pederal na Batas "Sa Seguro ng mga Deposito ng mga Indibidwal sa Mga Bangko ng Russian Federation", talata 4 ng Art. 8 ng Pederal na Batas "Sa Development Bank".
<2>Sa mga kapangyarihan ng Audit Commission ng Russian Nanotechnology Corporation, tingnan ang Art. 18 ng Pederal na Batas "Sa Russian Nanotechnology Corporation".

Ang mga legal na gawain ay kumakatawan sa isa sa mga pangunahing anyo ng panlabas na pamamahala ng isang korporasyon. Ang mga naturang aksyon ay ang pinakamahalagang paraan ng pag-regulate ng relasyon ng isang korporasyon sa pangkalahatan at espesyal na mga katawan ng kontrol, mga awtoridad sa ehekutibo, iba pang mga pampublikong katawan, gayundin sa isang independiyenteng organisasyon ng pag-audit.

Ang katayuan ng isang korporasyon ay hindi kasama ang panghihimasok ng mga awtoridad ng gobyerno sa mga pang-ekonomiyang aktibidad nito, maliban sa mga kaso na direktang tinukoy sa pederal na batas sa paglikha ng isang korporasyon<1>. Kinokontrol ng batas ang mga sumusunod na kaso ng direktang panghihimasok ng publiko sa mga aktibidad ng mga korporasyon ng estado.

<1>Ang prinsipyo ng hindi panghihimasok ng mga pampublikong katawan sa mga aktibidad ng mga korporasyon ay pinipili sa mga pederal na batas, depende sa layunin ng mga korporasyon at ang kakanyahan ng mga pampublikong pangangailangan. Ang prinsipyong ito ay itinatag ng statutory Federal Laws "On the Development Bank" at "On the Russian Nanotechnology Corporation", ngunit may kaugnayan sa Housing and Communal Services Reform Assistance Fund at ng Deposit Insurance Agency, ang mga kaukulang regulasyon ay hindi ibinigay ng ang ayon sa batas na pederal na batas. Wed. sugnay 1 sining. 6 ng Pederal na Batas "Sa Development Bank", talata 1 ng Art. 6 ng Pederal na Batas "Sa Russian Nanotechnology Corporation" na may Art. Art. 6 - 11 ng Pederal na Batas "Sa Pondo para sa Tulong sa Reporma ng Mga Serbisyo sa Pabahay at Komunal", Art. Art. 14 - 22 ng Pederal na Batas "Sa seguro ng mga deposito ng mga indibidwal sa mga bangko ng Russian Federation".

Sa bukid patakaran ng tauhan Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay may awtoridad na bumuo ng isang espesyal na katawan ng pampublikong representasyon (supervisory board, board of directors, atbp.). Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay nagtatalaga at nagtatanggal ng mga opisyal na miyembro ng naturang katawan. Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay nangingibabaw sa mga aktibidad ng pampublikong katawan ng representasyon, na tinutukoy ang katayuan ng lahat ng mga tao na kasama sa komposisyon nito (halimbawa, sa kaso ng supervisory board ng Development Bank<1>), o ginagabayan ng quota ng pakikilahok nito sa pagbuo ng naturang katawan. Halimbawa, sa mga lupon ng pangangasiwa na nilikha sa Russian Nanotechnology Corporation, sa Pondo para sa Tulong sa Reporma ng Mga Serbisyo sa Pabahay at Komunal at sa lupon ng mga direktor ng Deposit Insurance Agency, ang Pamahalaan ng Russian Federation ay nakikilahok sa pagbuo ng naturang mga katawan sa isang parity na batayan alinsunod sa mga quota ng representasyon nito na tinutukoy ng nauugnay na batas na ayon sa batas<2>. Sa mga kasong ito, ang Pamahalaan ng Russian Federation ay nagtatalaga ng mga miyembro ng supervisory board kasama ang Pangulo ng Russian Federation, ang mga kamara ng Federal Assembly at iba pang pampublikong katawan (halimbawa, ang Bank of Russia, Pampublikong Kamara RF<3>).

<1>Tingnan ang: sugnay 2 ng Art. 6, Art. 10 ng Pederal na Batas "Sa Development Bank".
<2>Para sa mga quota para sa pampublikong representasyon sa supervisory board (lupon ng mga direktor) sa mga kasong ito, tingnan ang Bahagi 4 ng Art. 10 ng Pederal na Batas "Sa Russian Nanotechnology Corporation", Bahagi 4, Art. 7 ng Pederal na Batas "Sa Pondo para sa Tulong sa Reporma ng Mga Serbisyo sa Pabahay at Komunal", talata 1 ng Art. 18 ng Pederal na Batas "Sa seguro ng mga deposito ng mga indibidwal sa mga bangko ng Russian Federation".
<3>Ang isang kinatawan na tanggapan ng Bank of Russia ay ibinibigay sa lupon ng mga direktor ng Deposit Insurance Agency ang mga kinatawan ng Public Chamber ng Russian Federation ay mga miyembro ng supervisory board ng Fund for Assistance to Reforming Housing and Communal Services.

Ang pinakamahalaga ay ang interbensyon ng publiko sa larangan ng mga relasyon sa ari-arian. Kapag nagsasagawa ng mga komersyal na aktibidad, ang mga korporasyon ng estado ay may karapatang gumastos ng mga kita para sa kanilang nilalayon na layunin - alinsunod sa mga lugar ng prayoridad sa lipunan na itinatag ng pederal na batas sa paglikha ng korporasyon.

Tinutukoy ng katawan ng pampublikong representasyon (supervisory board, board of directors, atbp.) ang batayan para sa pamumuhunan at mga aktibidad sa pananalapi ng korporasyon, kabilang ang pagpapahintulot sa malalaking transaksyon sa ari-arian<1>. Kaya, ang isang korporasyon, kapag nagsasagawa ng mga aktibidad sa negosyo, ay walang karapatang mamuhunan ng mga pondo, na ginagabayan ng mekanismo ng mga kondisyon ng merkado - ang mga pambansang pangangailangan ng publiko ay laging nangingibabaw sa mga interes ng korporasyon. Ang mga bagay ng pamumuhunan ng mga kita na natanggap ng korporasyon ay direktang tinukoy ng pederal na batas sa paglikha nito, at sa ilang mga kaso ang paggamit ng mga kita ay ibinibigay lamang alinsunod sa mga pambansang interes.<2>. Ang mga korporasyon ng estado, na ang layunin ay tustusan ang mga proyektong may prayoridad sa lipunan para sa pagpapaunlad ng industriya, inilapat na agham o mga sektor ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, tiyakin ang kontrol sa naka-target na paggasta ng mga pondo, at kung may nakitang mga paglabag, sila ay may karapatan na suspindihin ang pagpopondo, habang ang lumalabag ay pinadalhan ng panukala upang alisin ang mga natukoy na paglabag<3>. Ang pagkabigong makumpleto ang pagsusumite o ang hindi wastong pagpapatupad nito (halimbawa, kung ang mga deadline na tinukoy dito ay nilabag) ay nangangailangan ng pagwawakas ng pagpopondo<4>.

<1>Sa pag-apruba ng supervisory board ng mga transaksyon sa ari-arian ng korporasyon, tingnan ang sub. 12 sugnay 1 sining. 12 ng Pederal na Batas "Sa Development Bank", sugnay 14, bahagi 1, art. 11 ng Pederal na Batas "Sa Russian Nanotechnology Corporation".
<2>Sa pangingibabaw ng mga pampublikong pangangailangan kapag ang isang korporasyon ay gumagamit ng sarili nitong mga mapagkukunang pinansyal, tingnan ang Bahagi 4 ng Art. 17 ng Pederal na Batas "Sa Pondo para sa Tulong sa Reporma ng Mga Serbisyo sa Pabahay at Komunal". Ang pamumuhunan ng Russian Nanotechnology Corporation ng pansamantalang magagamit na mga pondo ay pinahihintulutan sa kasunduan sa Pamahalaan ng Russian Federation (tingnan ang Bahagi 2 ng Artikulo 20 ng Pederal na Batas "Sa Russian Nanotechnology Corporation").
<3>Ang suporta sa pananalapi para sa mga aktibidad sa panlipunang pagtatayo ay ibinibigay, lalo na, ng Russian Nanotechnology Corporation, ang Pondo para sa Tulong sa Reporma ng Mga Serbisyo sa Pabahay at Komunal, at ang Development Bank (tingnan ang subparagraph 20, paragraph 3, artikulo 3 ng Federal Law " Sa Development Bank”).
<4>Sa paglalaan ng mga pondo ng korporasyon at sa pamamaraan para sa paggawa ng mga desisyon na suspindihin ang kanilang alokasyon o upang wakasan ang financing, tingnan ang Art. 22 ng Pederal na Batas "Sa Russian Nanotechnology Corporation".

Ang mga korporasyon ng estado, tulad ng ibang mga komersyal na entidad, ay may mga responsibilidad na nagmumula sa pagpapatupad ng mga hakbang sa pagkontrol ng publiko. Ang mga korporasyon ay kinakailangang sumunod sa mga kinakailangan ng mga opisyal kapag nagsasagawa ng kontrol sa kapaligiran, paglilisensya, sanitary, buwis, at customs. Sa partikular, kinakailangan silang magbigay ng dokumentadong impormasyon sa kahilingan ng mga awtoridad sa regulasyon kapag nagsasagawa ng mga inspeksyon sa desk o upang matiyak ang pag-access ng mga opisyal ng naturang awtoridad sa mga lugar ng opisina sa panahon ng mga inspeksyon sa lugar. Ang mga korporasyon ng estado ay napapailalim sa kontrol sa pananalapi lamang sa mga kaso na direktang itinatag ng mga batas, lalo na, ito ay ibinibigay kapag nagsasagawa ng mga panlabas na pag-audit at kontrol sa pagpopondo ng mga proyekto sa pamumuhunan. Dahil ang mga korporasyon ay tumatanggap ng mga pondo ng badyet, kapag bumubuo ng kanilang awtorisadong kapital, gayundin kapag naglalaan ng karagdagang pampublikong pondo sa kanila (halimbawa, sa anyo ng karagdagang kontribusyon sa ari-arian), kinakailangan nilang tuparin ang impormasyon at iba pang mga obligasyon na may kaugnayan sa pagpapatupad ng Accounts Chamber Kontrol sa badyet ng RF. Ang lahat ng mga korporasyon ay kinakailangang sumunod sa mga kinakailangan kapag nagpapatupad ng mga proyekto sa pamumuhunan, gayundin kapag nagtatapos ng mga transaksyon sa mga kaso na itinatag ng pederal na batas sa paglaban sa money laundering at ang pagpopondo ng terorismo.

Ang kontrol ng publiko sa mga aktibidad ng mga korporasyon ng estado ay nagsasangkot ng pagpapatupad ng mga panukalang panloob na kontrol na isinasagawa sa inisyatiba ng katawan ng korporasyon, at mga hakbang sa panlabas na kontrol na itinalaga sa awtoridad ng awtoridad ng ehekutibo o iba pang pampublikong katawan. Kasama sa mga aktibidad na nauugnay sa pagpapatupad ng panloob na kontrol sa pananalapi ang pagtiyak ng panloob na pag-audit, i.e. mga pagsusuri sa pagpapatupad mga istrukturang dibisyon mga patakaran ng korporasyon ng estado para sa pagpapanatili ng pag-uulat ng accounting at pinansyal (accounting). Ang panloob na kontrol sa pananalapi ay hindi limitado sa pagsasagawa ng isang pag-audit ang paksa nito ay ang pagpapatunay ng mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng korporasyon sa kabuuan. Hindi tulad ng isang pag-audit, ang isang pag-audit ay nakakaapekto rin sa mga relasyon sa mga legal na obligasyon at nagbibigay ng kontrol sa pagtatapos ng mga transaksyon, ang pagpapatupad ng pamumuhunan at iba pang mga uri ng mga aktibidad sa ari-arian na kinasasangkutan ng paggamit ng mga pondo o pagtatapon ng real estate.

Ang mga aktibidad sa panloob na kontrol sa pananalapi ay palaging isinasagawa sa inisyatiba ng may-katuturang katawan ng korporasyon - ang lupon ng pangangasiwa (lupon ng mga direktor) o isang control body na nasasakupan nito (mga serbisyo sa panloob na pag-audit, mga komisyon sa pag-audit at iba pa). Sa kaibahan sa mga naturang hakbang, ang mga inspeksyon ng mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng isang korporasyon ay maaaring sumailalim sa isang desisyon ng isang espesyal na pampublikong katawan. Ang mga espesyal na dibisyon ng korporasyon na nagbibigay ng panloob na kontrol ay nilikha para sa layunin ng pagsuri sa paggamit ng mga pondo ng badyet, at sa mga kasong ito, ang mga hakbang sa pagkontrol ay isinasagawa sa inisyatiba ng Accounts Chamber ng Russian Federation o ng Federal Service for Financial and Budgetary Supervision, na nasa ilalim ng hurisdiksyon ng Ministry of Finance ng Russia. May kaugnayan sa Development Bank at iba pang mga korporasyon na nakikibahagi sa mga aktibidad sa pagbabangko, ang mga hakbang sa panloob na kontrol ay pinasimulan ng Bank of Russia, ang pamamaraan para sa pagpapatupad nito ay itinatag ng mga regulasyong ligal na aksyon ng Bank of Russia.

Ang panloob na kontrol sa pananalapi ay isinasagawa sa mga sentral na tanggapan ng mga korporasyon, sa kanilang mga sangay at tanggapan ng kinatawan (kabilang ang mga nilikha sa ibang bansa) ng katawan ng pamamahala ng korporasyon o mga espesyal na yunit ng istruktura - mga serbisyo ng panloob na kontrol (audit), mga komisyon sa pag-audit, subordinate sa katawan ng pampublikong representasyon - ang supervisory board, ang board of directors. Direktang kinokontrol ng naturang katawan ang mga aktibidad sa pamumuhunan ng mga corporate collegial body (mga board, atbp.), pati na rin ang kanilang mga opisyal. Siya ay may karapatan, halimbawa, na tanggihan ang desisyon na magtapos malaking deal, pinagtibay ng isang opisyal ng korporasyon. Ang katawan ng kinatawan ng publiko ay direktang nagsasagawa ng panloob na kontrol sa pananalapi o nagsasagawa ng mga hakbang sa kontrol sa mga hindi direktang anyo, halimbawa, sa mga kaso kung saan ang serbisyo ng panloob na pag-audit ay nagsasagawa ng hindi naka-iskedyul na inspeksyon pagsasagawa mga pahayag sa pananalapi sa ngalan ng supervisory board.

Ang isang espesyal na anyo ng panloob na kontrol ay ang pagsuri sa pagsunod ng korporasyon sa mga kinakailangan na itinatag ng pederal na batas sa paglaban sa legalisasyon ng mga nalikom mula sa krimen. Kasama sa mga aktibidad sa panloob na kontrol na isinasagawa ng korporasyon sa mga kasong ito ang pagtatanghal Serbisyong pederal sa pagsubaybay sa pananalapi (FSFM) ng dokumentadong impormasyon sa mga transaksyon sa mga asset na pinansyal at iba pang ari-arian alinsunod sa batas sa itaas. Ang nauugnay na impormasyon ay inuri bilang kumpidensyal na impormasyon at ibinibigay ng korporasyon anuman ang kahilingan ng FSFM. Bilang isang tuntunin, ang impormasyon sa mga aktibidad sa pananalapi ng korporasyon na nakakatugon sa mga pamantayang itinatag ng pederal na batas ay isinumite sa FSFM kaagad pagkatapos ng pagtatapos ng isang transaksyon sa ari-arian o sa iba pang mga kaso, halimbawa, kung ang korporasyon ay may impormasyon tungkol sa posibleng pagiging ilegal ng ari-arian transaksyon. Kaya, ang mga aktibidad sa panloob na kontrol sa pananalapi na isinasagawa sa mga kasong ito ay kasama hindi lamang ang pagbibigay ng dokumentadong impormasyon, kundi pati na rin ang pagpapatupad ng korporasyon ng mga hakbang sa pag-iwas upang maiwasan o sugpuin ang mga ilegal na aktibidad. Para sa mga layuning ito, ang mga korporasyon ay lumikha ng mga espesyal na dibisyon sa istruktura, umarkila ng mga espesyalista na nakakatugon sa itinatag mga kinakailangan sa kwalipikasyon, kumuha ng angkop na paraan ng materyal at teknikal na suporta, at magsagawa ng iba pang mga aksyon na may kaugnayan sa paggasta ng mga pananalapi ng korporasyon.

Ang mga panloob na panukalang kontrol sa pananalapi na ito ay nalalapat sa mga korporasyon ng estado na nilikha sa anyo ng mga organisasyon ng kredito o insurance (halimbawa, ang Development Bank o ang Deposit Insurance Agency) na nagbibigay ng mga serbisyong intermediary sa pagbili at pagbebenta ng real estate o tumatanggap ng cash mula sa mga indibidwal.<1>. Ito ang mga legal na kinakailangan para sa panloob na kontrol na kabilang sa mga pinaka-karaniwan, dahil ang mga batas na pederal na ayon sa batas sa mga korporasyon ng estado ay nagbibigay para sa kanilang pagtanggap ng mga boluntaryong kontribusyon sa ari-arian at mga donasyon bilang isa sa mga makabuluhang pinagmumulan ng pagbuo ng ari-arian ng korporasyon<2>o, sa anumang kaso, huwag isama ang katotohanan ng kanilang resibo kapag ito ay hindi direktang ibinigay ng may-katuturang batas na pederal na batas.<3>.

<1>Ang pamantayan na tinalakay sa itaas para sa pag-uuri ng mga organisasyon bilang object ng panloob at panlabas na kontrol sa pananalapi ay itinatag ng Art. 5 ng Pederal na Batas ng Agosto 7, 2001 N 115-FZ "Sa paglaban sa legalisasyon (laundering) ng mga nalikom mula sa krimen at ang pagtustos ng terorismo." Alinsunod sa kanila, ang mga kinokontrol na organisasyon ay kinabibilangan ng mga organisasyon ng itinatag na organisasyon at legal na anyo, anuman ang mga aktibidad na kanilang isinasagawa (kredito, mga organisasyon ng seguro, mga kumpanya sa pagpapaupa) o anumang mga organisasyon na ang nasasakupan ay kinabibilangan ng mga transaksyon sa mga bagay ng ari-arian na itinatag ng pederal na batas. Sa huling kaso, ang mga kapangyarihan ng mga organisasyon ay isinasaalang-alang, at hindi ang kanilang organisasyonal at legal na anyo.
<2>Ang pagbuo ng ari-arian ng isang korporasyon ng estado sa pamamagitan ng boluntaryong mga kontribusyon sa ari-arian at mga donasyon ay ibinibigay sa sugnay 1 ng Art. 5 ng Pederal na Batas "Sa Development Bank", Bahagi 1, Art. 5 ng Pederal na Batas "Sa Russian Nanotechnology Corporation".
<3>Ang pagbuo ng ari-arian ng korporasyon ng estado - ang Pondo para sa Tulong sa Reporma ng Pabahay at Mga Serbisyong Pangkomunidad sa gastos ng "mga resibong hindi ipinagbabawal ng batas" ay itinatadhana sa Bahagi 1 ng Art. 5 ng Pederal na Batas "Sa Pondo para sa Tulong sa Reporma ng Mga Serbisyo sa Pabahay at Komunal".

Kasama ng mga panloob na hakbang sa pagkontrol sa pananalapi na isinasagawa ng korporasyon sa mga kaso na ibinigay ng pederal na batas sa paglaban sa legalisasyon ng mga nalikom mula sa krimen, ang mga panlabas na hakbang sa pagkontrol sa pananalapi ay ibinibigay din, kabilang ang pagsasagawa ng on-site at desk audit ng pagsunod ng korporasyon sa panloob na pananalapi. mga obligasyon sa pagkontrol. Ang panlabas na kontrol sa pananalapi ay isinasagawa ng mga pederal na ehekutibong awtoridad alinsunod sa kanilang kakayahan o direkta ng FSFM o ang teritoryal na katawan nito<1>. Ang panlabas na kontrol sa pananalapi ay isang pribadong uri ng panlabas na kontrol na itinalaga sa hurisdiksyon ng mga pederal na ehekutibong awtoridad o isinasagawa ng mga nagpapatupad ng batas o mga espesyal na pampublikong katawan - ang Bank of Russia at ang Accounts Chamber ng Russian Federation.

<1>Ang pagsasagawa ng panlabas na kontrol sa pananalapi nang direkta ng mga katawan ng FSFM ay ibinibigay sa kawalan ng mga awtoridad sa pangangasiwa (tingnan ang talata 9 ng Artikulo 7 ng Pederal na Batas "Sa Paglaban sa Legalisasyon (Laundering) ng Mga Nalikom mula sa Krimen at Pagpopondo ng Terorismo").

kaya, kontrol ng estado ay isinasagawa batay sa isang kumbinasyon ng mga panlabas na pampublikong kontrol na mga hakbang na itinalaga sa paglilisensya, kaugalian at iba pang mga awtoridad na nagpapatupad ng batas, pati na rin ang mga hakbang sa panloob na kontrol na isinagawa ng supervisory board o iba pang katawan ng pampublikong representasyon ng mga interes ng estado na nilikha sa korporasyon.

Ang legal na kinakailangan para sa pagkakaroon ng isang korporasyon na legal na mananagot ay ang paggawa ng isang pagkakasala bilang isang legal na entity o ang paggawa ng isang pagkakasala ng isang namamahala na opisyal ng korporasyon. Kaugnay ng mga ganitong pagkakasala, kaugalian na makilala sa pagitan ng korporasyon at indibidwal na mga panukala ng pampublikong pananagutan, ayon sa pagkakabanggit.

Ang mga hakbang na ibinigay ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, ang badyet at batas sa buwis ay maaaring gawin laban sa isang korporasyon ng estado na lumalabag sa mga kinakailangan na itinatag ng batas. Kasama sa mga panukalang pananagutan ng korporasyon na inilapat sa isang lumalabag na legal na entity ang mga parusang administratibo, badyet o mga parusa sa buwis. Ang pinakakaraniwang mga uri ng mga parusa sa korporasyon ay kinabibilangan ng mga parusang pera sa anyo ng mga administratibong multa, na inilalapat kapag gumagawa ng mga administratibong pagkakasala, o sa anyo ng mga parusa sa buwis, na inilapat sa mga kaso na itinatag ng Kabanata. 16, 18 ng Tax Code ng Russian Federation, o sa anyo ng mga parusa sa badyet na ibinigay para sa Art. 282 BC RF.

Ang pananagutan ng korporasyon, sa mga kasong itinakda ng batas sa buwis at badyet, ay nalalapat sa isang legal na entity na gumaganap ng mga itinatag na pananagutan sa pananalapi o badyet. Sa nilalaman, ang mga naturang obligasyon ay palaging nakakondisyon sa pamamagitan ng pagbabayad ng pampublikong pagbabayad o ang naka-target na paggasta ng pampublikong pananalapi (ibig sabihin, ang mga ito ay mga obligasyong pinansyal). Ang mga hakbang sa pananagutan ng korporasyon ay inilapat sa isang legal na entity dahil sa pagkakasalang administratibo, ay maaaring dahil hindi lamang sa kabiguan ng korporasyon na sumunod pananagutan sa pananalapi o ang kanilang hindi wastong pagpapatupad, ngunit din sa pamamagitan ng katotohanan na ang mga korporasyon ng estado ay obligado na sumunod sa mga obligasyon sa impormasyon na may kaugnayan sa pagpapatupad ng mga pampublikong kontrol na hakbang na isinagawa ng mga awtoridad sa buwis, awtoridad sa customs, mga katawan ng FSFM o iba pang ahensyang nagpapatupad ng batas. Ang hindi pagtupad sa mga obligasyon sa impormasyon sa mga kasong ito ay kwalipikado sa ilalim ng Art. 19.7 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, at may kaugnayan sa mga espesyal na uri ng dokumentadong impormasyon - ayon sa Bahagi 1, Bahagi 2 ng Art. 19.7.1, art. Art. 19.7.2 at 19.8 Code of Administrative Offenses ng Russian Federation. Ang pagkabigo ng korporasyon na tuparin ang mga obligasyon sa impormasyon, itinatag ng batas sa paglaban sa legalisasyon ng mga nalikom mula sa krimen at sa pagpopondo ng terorismo, ay kwalipikado sa ilalim ng Art. 15.27 Code of Administrative Offenses ng Russian Federation<1>.

<1>Kapag dinala sa hustisya sa mga kaso sa itaas ng paglabag sa mga tungkulin ng impormasyon, ang pananagutan ng administratibo ay ibinibigay sa anyo ng mga parusa.

Ang responsibilidad ng korporasyon ay maaari ding matukoy ng organisasyonal at legal na anyo ng isang korporasyon ng estado. Ang mga korporasyon na itinatag sa anyo ng mga bangko ay sinisingil ng mga paglabag sa administratibo na itinatag ng Art. 15.26 Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, o mga tax offense na ibinigay para sa Art. Art. 132 - 135.1 Kodigo sa Buwis ng Russian Federation. Sa mga kaso sa itaas, lumilitaw ang pananagutan ng korporasyon bilang resulta ng kabiguan na matupad ang isang obligasyon ng impormasyon sa isang partikular na katawan ng regulasyon, at may kaugnayan sa Art. 15.27 Code of Administrative Offenses ng Russian Federation - bago ang FSFM. Ang nasabing mga obligasyon ay itinatag ng mga pederal na batas, at sa mga kaso na direktang itinakda ng mga ito, gayundin ng mga regulasyong legal na kilos ng departamento (halimbawa, mga kilos ng Federal Financial Markets Service), at may kaugnayan sa mga organisasyon sa pagbabangko - sa pamamagitan ng isang regulatory act ng Bangko ng Russia (tingnan ang Artikulo 15.26 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation).

Ang mga korporasyon ng estado ay nabibilang sa mga espesyal na pampublikong non-profit na organisasyon, hindi katulad ng iba pang mga ligal na nilalang, ang isang parusang sibil sa anyo ng pagpuksa ng organisasyon sa pamamagitan ng isang desisyon ng korte ay hindi maaaring mailapat sa kanila alinsunod sa mga patakaran na itinatag ng talata. 2 p. 2 sining. 61 Civil Code ng Russian Federation. Ang mga patakaran na itinatag ng Art ay hindi rin nalalapat sa pamamaraan ng pagpuksa ng isang korporasyon ng estado. 65 ng Civil Code ng Russian Federation at iba pang pederal na batas sa insolvency (pagkabangkarote).

Ang pagpuksa ng isang korporasyon at ang pamamaraan nito ay tinutukoy hindi ng batas sibil, ngunit eksklusibo ng mga pampublikong kinakailangan na itinatag ng pederal na batas. Kaya, ang pamamaraan ng pagpuksa ay tinutukoy ng isang espesyal na pederal na batas na nagpapatakbo kasama ng batas ayon sa batas sa pagbuo ng isang korporasyon. Ang mga legal na kinakailangan para sa pagpuksa ng isang korporasyon ay tinutukoy sa batas na pederal na ayon sa batas sa mga kaso kung saan ang mga korporasyon ay nilikha upang magsagawa ng mga aktibidad na priyoridad sa lipunan na limitado sa panahon na itinatag ng naturang batas, pagkatapos kung saan ang mga kapangyarihan ng korporasyon ay winakasan at ang pamamaraan para sa ang pagpuksa ay may bisa<1>. Kaugnay ng mga korporasyon ng estado na tumatakbo nang permanente, ang pamamaraan ng pagpuksa ay tinutukoy ng isang espesyal na pederal na batas.

<1> Halimbawa, isang walang kundisyong paunang kinakailangan para sa pagpuksa ng Housing and Communal Services Reform Fund ay ang pagtigil sa mga aktibidad nito mula Enero 1, 2012, at ang pamamaraan ng pagpuksa ay itinatag ng ayon sa batas na pederal na batas sa pagtatatag ng Pondo.

Ang paggamit ng mga mapilit na hakbang ay karaniwang nakakondisyon sa pamamagitan ng paggawa ng isang pagkakasala, ngunit ang mga naturang hakbang ay maaaring gamitin upang pigilan o imbestigahan ang isang pagkakasala. Ang pagsisimula ng mga kaso ng mga paglabag sa administratibo, halimbawa sa mga kaso ng pagkabigo ng isang korporasyon na tuparin ang mga obligasyon sa impormasyon na tinalakay sa itaas, ay isang legal na kinakailangan para sa aplikasyon ng mga hakbang na pang-administratibo sa anyo ng inspeksyon ng kumpanya. lugar ng opisina at pag-agaw ng mga bagay at dokumentong natuklasan sa panahon ng inspeksyon (tingnan ang Artikulo 28.7, 29.10 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation). Ang mga naturang hakbang ay inilalapat sa mga yugto ng pamamaraan ng patunay at maaaring ilapat sa isang bona fide na organisasyon na ang pagkakasala ay hindi maitatatag kapag isinasaalang-alang ang isang kaso ng isang administratibong pagkakasala.

Ang indibidwal na pananagutan ng mga opisyal ng isang korporasyon ng estado ay nangyayari anuman ang paghawak ng lumalabag na organisasyon sa pampublikong pananagutan. Kaya, kaugnay ng parehong pagkakasala, ang mga palatandaan ng isang corporate at indibidwal na pagkakasala ay maaaring sabay na matukoy, na maaaring ibigay sa lumalabag na organisasyon at sa executive officer nito. Ang indibidwal na pampublikong responsibilidad ay kinabibilangan ng lokal, pandisiplina at administratibong responsibilidad. Ang mga pagkakaiba sa mga uri ng pananagutan ay pangunahing tinutukoy ng katayuan ng legal na kilos. Ang lokal na responsibilidad ay itinatag ng pederal na batas sa pagtatatag ng isang korporasyon at mga panloob (lokal) na regulasyong ligal na kilos na pinagtibay alinsunod dito ng corporate collegial body. Kabilang sa mga naturang gawain ang mga probisyon sa mga katawan ng pamamahala ng korporasyon, na pinagtibay ng lupon ng mga superbisor (lupon ng mga direktor) o iba pang katawan ng pampublikong representasyon. Ang mga regulasyon ay nagtatatag ng mga uri ng mga parusa na naaangkop sa nag-iisang executive body - ang chairman, general director o iba pang senior corporate officer<1>. Ang gayong tao ay kumikilos lamang sa mga interes ng korporasyon. Anuman desisyon ng pamamahala pinagtibay ng naturang tao (nag-isyu ng isang legal na aksyon, nagtatapos sa isang transaksyon, atbp.) ay tinutukoy ng mga pangangailangan ng korporasyon na nangingibabaw sa personal na interes ng may-katuturang manager<2>. Kung ang isang salungatan ng interes ay lumitaw, ang pinuno ng korporasyon ay obligadong ipaalam sa nauugnay na collegial body ng korporasyon (alinsunod sa mga regulasyon sa naturang katawan) bago gumawa ng desisyon sa mga merito.

<1>Ang nag-iisang executive body ng Development Bank ay ang Tagapangulo, hinirang at tinanggal ng Pangulo ng Russian Federation. Ang Tagapangulo ng Development Bank ay responsable para sa kanyang mga aksyon (hindi pagkilos) alinsunod sa mga regulasyon sa mga katawan ng pamamahala ng Development Bank. Kaugnay ng mga korporasyon ng estado na hindi binibigyan ng kapangyarihan ng mga organisasyong pagbabangko, ang kanilang pinakamataas na opisyal at nag-iisang executive body ay ang pangkalahatang direktor (tingnan, ayon sa pagkakabanggit, talata 1 ng artikulo 15 ng Federal Law "On the Development Bank", mga artikulo 22 - 23 ng Pederal na Batas " Sa seguro ng mga deposito ng mga indibidwal sa mga bangko ng Russian Federation", Bahagi 1, Artikulo 9, Artikulo 15 - 16 ng Pederal na Batas "Sa Russian Nanotechnology Corporation", Artikulo 6, 11 ng Federal Batas "Sa Pondo para sa Tulong sa mga kagamitan sa Reporma sa Pabahay").
<2>Ang mga kinakailangan para sa integridad ng pinuno ng organisasyon kapag nagsasagawa ng mga kapangyarihan ng kinatawan ay itinatag, lalo na, ang sugnay 3 ng Art. 53 Civil Code ng Russian Federation.

Isa sa mga uri ng pananagutan ng pinakamataas na opisyal ng isang korporasyon ay ang maagang pagwawakas ng kanyang mga kapangyarihan. Bilang karagdagan sa mga probisyon sa mga katawan ng pamamahala ng korporasyon at mga probisyon sa mga istrukturang dibisyon ng naturang mga katawan, ang korporasyon ay nagpapatibay ng iba pang mga lokal na regulasyon na nagtatatag ng mga alituntunin ng pag-uugali para sa mga empleyado nito (mga panloob na regulasyon at iba pa). Ang kabiguan ng isang empleyado ng korporasyon na sumunod sa mga naturang tuntunin ay nauuri bilang isang paglabag sa disiplina at nangangailangan ng aplikasyon ng mga parusang pandisiplina sa anyo ng isang pagsaway, pagsaway o pagtanggal. Ang aplikasyon ng iba pang mga uri ng mga parusa, bilang karagdagan sa tatlong nabanggit, ay posible lamang sa mga kaso na ibinigay ng pederal na batas sa pagtatatag ng isang korporasyon ng estado. Ang pananagutan sa pagdidisiplina ng mga empleyado ng korporasyon ay tinutukoy ng mga lokal na regulasyon sa itaas, gayunpaman, ang mga patakarang itinatag ng mga ito ay hindi nalalapat sa mga opisyal na miyembro ng supervisory board, board of directors at iba pang public representation body, sa mga kaso kung saan ang mga naturang tao ay gobyerno. mga empleyado. May kaugnayan sa kanila, ang mga patakaran ng mga paglilitis sa pagdidisiplina ay inilalapat, na itinatag ng Pederal na Batas ng Hulyo 27, 2004 N 79-FZ "Sa Serbisyong Sibil ng Estado ng Russian Federation", iba pang mga pederal na batas - na may kaugnayan sa mga taong sumasailalim sa pagpapatupad ng batas o serbisyo militar. Pagwawakas ng mga opisyal na relasyon ng isang miyembro ng supervisory board (lupon ng mga direktor) sa kaganapan ng kanyang pagpapaalis mula sa serbisyo sibil hindi nagsasangkot ng pagwawakas ng kanyang mga kapangyarihan. Ang mga parusa ay maaaring ilapat sa naturang mga tao sa anyo ng maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng isang miyembro ng supervisory board (board of directors) alinsunod sa pamamaraan na itinatag ng statutory federal law sa pagtatatag ng isang korporasyon. Kaugnay ng mga opisyal na hinirang sa lupon ng pangangasiwa (lupon ng mga direktor) ng Pangulo ng Russian Federation, Pamahalaan ng Russian Federation, mga kamara ng Federal Assembly, Bank of Russia, Public Chamber ng Russian Federation at iba pang mga pampublikong katawan alinsunod sa quota na itinatag ng pederal na batas, ang mga espesyal na tuntunin para sa kanilang maagang pagpapabalik ay inilalapat<1>. Ang ganitong desisyon ay maaaring gawin ng isang pampublikong katawan na kinakatawan sa lupon ng mga superbisor (lupon ng mga direktor), at ito rin ay nagtatalaga ng mga bagong miyembro upang palitan ang mga na-recall. Sa ilang mga kaso, ang desisyon sa maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng mga miyembro ng supervisory board (lupon ng mga direktor) ay ginawa ng Pederal na Pamahalaan sa sarili nitong inisyatiba o batay sa isang panukala mula sa nauugnay na pampublikong katawan.<2>.

<1>Sa maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng katawan ng pampublikong representasyon sa mga korporasyon ng estado, tingnan ang talata 8 ng Art. 10 ng Pederal na Batas "Sa Development Bank", Bahagi 5 ng Art. 7 ng Pederal na Batas "Sa Pondo para sa Tulong sa Reporma ng Pabahay at Mga Serbisyong Komunal", Bahagi 4 ng Art. 10 ng Pederal na Batas "Sa Russian Nanotechnology Corporation". Sa kaibahan sa mga kaso sa itaas, ang maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng Lupon ng mga Direktor ng Ahensya ng Seguro sa Deposito ay hindi itinatadhana ng batas na pederal na ayon sa batas (cf. Artikulo 18 - 19 na may Subseksyon 2, Bahagi 4, Artikulo 20 ng Pederal na Batas "Sa Seguro ng mga Deposito ng mga Indibidwal sa Mga Bangko ng Russian Federation" Federation").
<2>Ang pamamaraang ito ay ibinigay para sa Russian Nanotechnology Corporation (tingnan ang Bahagi 4 ng Artikulo 10 ng Pederal na Batas "Sa Russian Nanotechnology Corporation"). Kaugnay ng korporasyon ng estado - ang Development Bank, ang Pamahalaan ng Russian Federation ay gumagawa ng mga desisyon sa mga opisyal na nakikilahok sa gawain ng supervisory board. Dahil ang mandatoryong representasyon ng isang pampublikong katawan ay hindi itinatadhana ng pederal na batas, nireresolba ng Gobyerno ng Russian Federation ang lahat ng mga isyu na may kaugnayan sa paghirang ng mga miyembro ng supervisory board ng Development Bank at ang maagang pagwawakas ng kanilang mga kapangyarihan (tingnan ang Bahagi 8 ng Artikulo 10 ng Pederal na Batas "Sa Development Bank").

Ang pananagutan ng administratibo ng mga opisyal na miyembro ng collegial body ng korporasyon, o mga empleyado ng mga istrukturang dibisyon nito, kagamitan nito, pati na rin ang mga empleyado ng mga sangay at mga tanggapan ng kinatawan na nilikha ng korporasyon sa teritoryo ng Russian Federation, ay dahil sa kanilang hindi wastong pagpapatupad ng impormasyon at iba pang mga tungkulin na itinatag ng pederal na batas<1>. Sa partikular, ang kabiguang magbigay ng impormasyon sa mga kaso na itinatag ng Art. Art. 15.27, 19.7, bahagi 1, 2 art. 19.7.1, Art. Art. 19.7.2, 19.8 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, ay kwalipikado bilang isang kaukulang administratibong pagkakasala at nangangailangan ng parusa sa anyo ng isang administratibong multa na inilapat sa isang opisyal hindi alintana kung ang nakakasakit na organisasyon ay dinadala sa corporate liability, i.e. kaugnay ng parehong pagkakasala, ang lumalabag na organisasyon at ang nagkasalang opisyal nito ay maaaring managot (tingnan ang Bahagi 3 ng Artikulo 2.1 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation)<2>. Mga sukat ng pampublikong pananagutan na itinatag ng batas sa badyet at buwis, pati na rin aksyong pandisiplina ay inilalapat kasama ng mga parusang administratibo.

<1>Sa kasong ito, ang mga empleyado ng isang korporasyon ay nauunawaan na mga taong nagbibigay ng mga kapangyarihan nito at pinagkalooban ng kaukulang mga responsibilidad, maliban sa mga teknikal at maintenance personnel ng mga korporasyon. Ang ganitong mga tao, alinsunod sa Art. 2.4 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay binibigyan ng mga kapangyarihan ng mga opisyal at sa kapasidad na ito kumilos sa mga aktibidad na administratibo at hurisdiksyon.

Kaugnay ng tekstong ito, tanging ang mga pagkakasala na dulot ng hindi wastong pagganap ng isang opisyal ng korporasyon ng mga tungkuling itinalaga sa kanya ang isinasaalang-alang. pampublikong tungkulin. Sa mga kaso na hindi nauugnay sa pagganap ng mga naturang tungkulin, halimbawa, kapag gumagawa ng mga pagkakasala na lumalabag sa kaayusan ng publiko at kaligtasan ng publiko, ang mga naturang tao ay may pananagutan sa pangangasiwa na itinatag sa pamamagitan ng sanction ng kaukulang artikulo ng Espesyal na Bahagi ng Code of Administrative Offenses ng ang Russian Federation para sa mga mamamayan.

<2>Pananagutang administratibo para sa paglabag sa batas sa mga bangko at mga aktibidad sa pagbabangko alinsunod sa Bahagi 1, Bahagi 2 ng Art. 15.26 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, tanging ang mga lumalabag na organisasyon ng kredito ang maaaring kasuhan. Natural, tanging mga korporasyon ng estado - mga organisasyong pagbabangko - ang maaaring maging paksa ng naturang pagkakasala. Halimbawa, Ang Development Bank ay maaaring managot sa administratibo para sa paglabag sa mga kinakailangan na itinatag ng mga regulasyon ng Bank of Russia (tingnan ang Bahagi 2 ng Artikulo 15.26 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation).

Ang mga korporasyon ng estado ay inuri bilang mga espesyal na entity mga aktibidad na administratibo, ang kanilang mga komersyal na kapangyarihan ay limitado sa pagtugon sa mga pampublikong pangangailangan ng estado. Maaari kang pumili ang mga sumusunod na elemento pampublikong katayuan ng mga korporasyon ng estado:

a) tanging malalaking entidad ng negosyo na may malaking halaga ng capitalization ang nilikha sa organisasyonal at legal na anyo ng isang korporasyon ng estado. Halimbawa, ang awtorisadong kapital ng Development Bank ay lumampas sa 70 bilyong rubles, ang halaga ng kontribusyon sa pampublikong ari-arian na ibinigay sa Housing and Communal Sector Reform Assistance Fund ay 240 bilyong rubles, ang halaga ng pampublikong pananalapi na ibinigay sa Ahensya para sa Muling Pagbubuo ng mga Institusyon ng Kredito ay nagkakahalaga sa 3 bilyong rubles. (sa mga presyo noong Disyembre 2003)<1>;

<1>Ang halaga ng kontribusyon sa ari-arian ng Russian Federation na ibinigay sa Russian Nanotechnology Corporation ay hindi tinutukoy ng batas na pederal na ayon sa batas.

b) ang mga ehekutibong awtoridad at iba pang mga katawan ay nagsisiguro ng pag-aari na autarky ng mga korporasyon ng estado, na inililipat sa kanila bilang isang kontribusyon sa ari-arian mga pondo sa badyet, pampublikong real estate, logistik at iba pang pampublikong ari-arian<1>;

<1>Ang suporta sa ari-arian ng mga pampublikong katawan ay nagsisimula sa sandali ng paglikha ng mga korporasyon ng estado at nagpapatuloy sa buong panahon ng kanilang aktibidad. Kaya, ang mga pampublikong katawan ay nagbibigay ng pinansiyal, legal at iba pang tulong sa korporasyon kahit na matapos ang kontribusyon ng mga pondo sa badyet at ang kanilang iba pang ari-arian sa awtorisadong kapital nito.

c) ang mga pampublikong katawan ay nagbibigay ng pinakapaboritong paggamot para sa mga aktibidad ng mga korporasyon ng estado. Hindi sila napapailalim sa mga encumbrances ng ari-arian na itinatag para sa iba pang mga entidad ng negosyo, lalo na, hindi inilalapat sa kanila ang mga pamamaraan sa pagkalugi sa pananalapi (pagkabangkarote);

d) ang mga interes ng mga pampublikong katawan ay kinakatawan sa lahat ng namamahala na katawan ng korporasyon ng estado na nagpapahintulot komersyal na aktibidad. Cash ang mga korporasyon ay namumuhunan upang matugunan ang mga pangangailangang priyoridad sa lipunan;

e) mga awtoridad sa ehekutibo at iba pa mga katawan ng pamahalaan italaga ang mga pampublikong kapangyarihan sa mga korporasyon sa mga lugar ng pagpapatupad ng mga pederal na target na programa at mga programa sa pamumuhunan ng estado. Ang mga korporasyon ay nagbibigay ng mga garantiya ng pamahalaan sa mga komersyal na organisasyon, nagkakaloob at nagbabayad ng mga pautang at mga paghiram ng pamahalaan, at ginagamit ang iba pang kapangyarihang pampubliko na itinatag ng mga pederal na batas.<1>. Ang potensyal na komersyal ng isang korporasyon ng estado ay sinisiguro ng ari-arian at legal na suporta pampublikong katawan. Kaya, ang pagpopondo ng korporasyon ng mga programang prayoridad sa lipunan ay isang hindi direktang anyo ng pamamahagi ng mga pampublikong pananalapi para sa pambansang layunin.<2>.

<1>Sa pampublikong kapangyarihang itinalaga sa Development Bank, tingnan ang mga sugnay 10, 20, 21, bahagi 3, art. 3 ng Pederal na Batas "Sa Development Bank".
<2>Tingnan ang: Art. Art. 20, 22 ng Pederal na Batas "Sa Russian Nanotechnology Corporation", Art. Art. 14 - 16 ng Pederal na Batas "Sa Pondo para sa Tulong sa Reporma ng Mga Serbisyo sa Pabahay at Komunal".

Ang mga korporasyon ng estado, kasama ang mga katawan ng gobyerno, ay lumahok sa pagpapatupad ng patakarang sosyo-ekonomiko ng estado.

r ub. 2,000.00

Isang natapos na thesis sa batas sibil sa paksang " Legal na katayuan mga korporasyon ng estado." Isinagawa ang gawaing ito na isinasaalang-alang ang mga pagbabago sa batas ng Russia noong Nobyembre 2009. Ang sariling katangian ng gawaing ito kapag nasuri sa sistemang Anti-Plagiarism ay 71%.

Paglalarawan

Panimula
Kabanata I. Konsepto at mga tampok ng mga korporasyon ng estado bilang mga paksa ng mga relasyon sa batas sibil
1.1 Pangkalahatang katangian balangkas ng regulasyon ng Russian Federation na nakatuon sa mga korporasyon ng estado
1.2. Konsepto at katangian ng mga korporasyon ng estado
1.3. Ang pamamaraan para sa paglikha, muling pag-aayos at pagpuksa ng mga korporasyon ng estado
Kabanata II. Pangkalahatang katangian ng mga korporasyon ng estado at ang kanilang mga aktibidad
2.1. Pangkalahatang posisyon modernong mga korporasyon ng estado sa Russian Federation
2.2. Mga detalye ng ligal na regulasyon ng mga korporasyon ng estado
2.3. Mga prospect para sa pagbuo ng batas ng Russia gamit ang halimbawa ng mga korporasyon ng estado
Konklusyon
Bibliograpiya

Ang thesis sa batas sibil sa paksang "Legal na katayuan ng mga korporasyon ng estado" ay isinulat noong Nobyembre 2009.

Ang dami ng trabaho ay 70 mga pahina.

Panimula

Ang kaugnayan ng paksa ng thesis. Ang mabilis na pag-unlad ng ekonomiya ng Russia sa panahon ng pagtaas ng mga presyo ng langis at gas, ang aktibong atraksyon ng dayuhang pamumuhunan sa ekonomiya ng Russia noong 2000-2008, pati na rin ang relatibong katatagan ng pandaigdigang ekonomiya, pinapayagan Sa Pamahalaang Ruso makaipon ng malalaking mapagkukunang pinansyal na nakadirekta sa iba't ibang mahal mga proyektong panlipunan(Halimbawa, pambansang proyekto abot-kayang pabahay), kumplikado mga proyektong pang-imprastraktura(Paghahanda para sa APEC summit noong 2012 sa Vladivostok at sa Winter Olympics sa Sochi noong 2014). Ang nasa itaas at iba pang mga estratehikong proyekto na nangangailangan ng malalaking pamumuhunan sa pananalapi ay nangangailangan din ng mataas na kahusayan sa pamamahala mga istrukturang pang-organisasyon gamit ang mga pondo sa badyet. Bilang resulta, napagpasyahan na huwag gumamit ng anyo ng isang unitary enterprise o joint stock company, ngunit upang lumikha ng mga korporasyon ng estado na pinagkalooban ng pinakamalawak na kapangyarihan, na, sa opinyon ng mga awtoridad ng estado, ay may kakayahang malutas ang mga ambisyosong gawain na binalak. ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Ginagamit ang mga korporasyon ng gobyerno upang malutas mga estratehikong proyekto Ang estado ng Russia ay naudyukan ng kakayahang mabuhay ng unang korporasyon ng estado sa Russia, ang Deposit Insurance Agency, na nilikha noong 2003. Ang korporasyong ito ng estado ay epektibong nakaimpluwensya sa pag-unlad ng sektor ng pagbabangko at namamahala din ng makabuluhan mga mapagkukunang pinansyal.

Sa simula ng taong 2008, ang pondo ng seguro sa deposito ng estado ay tumaas sa 68 bilyong rubles. Ito ay higit sa 5 porsiyento ng mga nakasegurong deposito, na tumutugma sa ratio ng sapat na kinikilala sa internasyonal na kasanayan. Noong 2007, ang kakayahang kumita ng paglalagay ng pansamantalang libreng pondo ng pondo ay umabot sa 7.2 porsyento. Ang kita mula sa pamumuhunan ay naging posible upang madagdagan ang pondo ng seguro sa deposito ng humigit-kumulang 2.7 bilyong rubles. Ayon sa pinuno ng korporasyon ng estado na si A. Turbanov, ang mga reserbang cash ng Deposit Insurance Agency ay tataas sa 95-97 bilyong rubles sa pagtatapos ng 2008.

Konklusyon

Ang isang korporasyon ng estado ay isang bagong paksa ng batas, na ang legal na kapasidad ay ginagamit pangunahin sa mga larangan ng batas sibil at administratibo.

Pampublikong pinagmulan, malapit na ugnayan ng pamamahala sa estado at pangkalahatang hitsura ng pamamahala ang balangkas para sa katayuan ng isang korporasyon ng estado. Ang orihinal na rehimen ng ari-arian at "libreng lumulutang" sa mga relasyon sa merkado ay mga tampok ng batas sibil. Malinaw, ang mga korporasyon ng estado ay napapailalim sa pinaghalong legal na regulasyon. Sa anumang kaso, iyan ang tatawagin natin hanggang sa ganap na makontrol ang katayuan ng mga pampublikong legal na entity sa loob ng balangkas ng pampublikong batas.

Ang mismong paglitaw ng mga korporasyon ng estado ay nagpapahiwatig ng pagtaas sa direktang partisipasyon ng estado sa ugnayang pang-ekonomiya. "Sa isang tiyak na lawak, ang isang makabuluhang pagsasaayos sa liberal na kurso ng pag-unlad ng ekonomiya ng bansa, na naglalayong palakasin ang pampublikong sektor ng ekonomiya, ay ipinakita." Siyempre, ang mga korporasyon ng estado ay isa pang konduktor ng patakarang pang-ekonomiya ng estado, at nangangailangan ito ng pagsasama-sama ng kanilang espesyal na koneksyon sa estado.

Ang pinakakaraniwang dahilan ng paglikha ng mga korporasyon ng estado sa mundo ay ang krisis pang-ekonomiya, ang kakulangan ng mga kalakal at serbisyo na mahalaga sa publiko, ang kanilang mababang kalidad o mataas na presyo, at ang pangangailangan na pahinain ang makasaysayang pag-asa ng bansa sa dayuhang kapital. Samakatuwid, ang mga korporasyon ng estado ay isang bagong link ng paksa sa pagpapatupad ng patakaran ng estado sa isang partikular na lugar. Ang mga ito ay bunga ng deregulasyon, dahil dapat sila, sa isang banda, magkasya sa sistema ng pamilihan, at sa kabilang banda, magsagawa ng mga tungkulin sa pamamahala, "pagbabawas" sa estado.

Bibliograpiya

ako. Mga regulasyong ligal na kilos at materyales ng kasanayang panghukuman

Kodigo Sibil ng Russian Federation (isang bahagi) na may petsang Nobyembre 30, 1994 N 51-FZ (pinagtibay ng Estado Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation noong Oktubre 21, 1994) (tulad ng sinususugan noong Hulyo 17, 2009, sinususugan noong Hulyo 18, 2009) // Koleksyon ng Batas ng Russian Federation, Disyembre 5, 1994, N 32, art. 3301
Pederal na Batas ng Enero 12, 1996 N 7-FZ (tulad ng sinusugan noong Hulyo 17, 2009) "Sa Mga Non-Profit na Organisasyon" (pinagtibay ng Estado Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation noong Disyembre 8, 1995) (tulad ng sinusugan at pupunan, na magkakabisa noong Agosto 1, 2009) // Koleksyon ng batas ng Russian Federation, 01/15/1996, N 3, art. 145
Pederal na Batas ng 07/08/1999 N 140-FZ "Sa pagpapakilala ng mga susog sa Pederal na Batas "Sa Non-Profit Organizations" (pinagtibay ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation noong 06/25/1999) // SZ RF. 1999. N 28. Art. 3472
Pederal na Batas ng Hulyo 8, 1999 N 144-FZ "Sa muling pagsasaayos ng mga institusyon ng kredito" // SZ RF. 1999. N 28. Art 3477.
Pederal na Batas ng Hulyo 28, 2004 N 87-FZ "Sa pagpapawalang-bisa sa Pederal na Batas "Sa Muling Pagbubuo ng mga Institusyon ng Kredito" at ilang mga probisyon ng pambatasan na mga aksyon ng Russian Federation, pati na rin sa pamamaraan para sa pagpuksa sa korporasyon ng estado na "Ahensiya para sa Restructuring Credit Institutions” // SZ RF. 2004. N 31. Art. 3223
Pederal na Batas ng Disyembre 23, 2003 N 177-FZ (tulad ng susugan noong Disyembre 22, 2008, na sinususugan noong Setyembre 27, 2009) "Sa insurance ng mga deposito ng mga indibidwal sa mga bangko ng Russian Federation" (pinagtibay ng Estado Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation noong Nobyembre 28, 2003) // Koleksyon ng Lehislasyon RF, 12/29/2003, N 52 (bahagi I), art. 5029
Pederal na Batas ng Mayo 17, 2007 N 82-FZ "Sa Development Bank" (pinagtibay ng Estado Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation noong Abril 20, 2007) // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation, Mayo 28, 2007, N 22, Art. 2562
Pederal na Batas ng Hulyo 19, 2007 N 139-FZ (tulad ng susugan noong Abril 9, 2009) "Sa Russian Nanotechnology Corporation" (pinagtibay ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation noong Hulyo 4, 2007) // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation, Hulyo 23, 2007, N 30, Art. 3753
Pederal na Batas ng Hulyo 21, 2007 N 185-FZ (gaya ng sinusugan noong Hulyo 17, 2009) "Sa Pondo para sa Tulong sa Reporma ng Pabahay at Mga Serbisyong Komunal" (pinagtibay ng Estado Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation noong Hulyo 6, 2007) // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation, Hulyo 23, 2007, N 30, Art. 3799
Pederal na Batas ng Oktubre 30, 2007 N 238-FZ (gaya ng susugan noong Hulyo 17, 2009) "Sa Korporasyon ng Estado para sa Konstruksyon ng mga Pasilidad ng Olimpiko at Pagpapaunlad ng Lungsod ng Sochi bilang isang Mountain Climatic Resort" (pinagtibay ng Estado Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation noong Oktubre 18, 2007) // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation, 05.11.2007, N 45, art. 5415
Pederal na Batas ng Nobyembre 23, 2007 N 270-FZ (tulad ng susugan noong Mayo 7, 2009) "Sa State Corporation "Russian Technologies" (pinagtibay ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation noong Nobyembre 9, 2007) / / Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation, Nobyembre 26, 2007, N 48 (2 bahagi. ), Art. 5814
Pederal na Batas ng Disyembre 1, 2007 N 317-FZ (tulad ng sinusugan noong Hulyo 19, 2009) "Sa State Atomic Energy Corporation Rosatom (pinagtibay ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation noong Nobyembre 13, 2007) // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation, Disyembre 3, 2007, N 49, Art. 6078,
Pederal na Batas ng Disyembre 2, 1990 N 395-1 (tulad ng susugan noong Abril 28, 2009) "Sa Mga Bangko at Mga Aktibidad sa Pagbabangko" // Koleksyon ng Batas ng Russian Federation, 02/05/1996, N 6, Art. 492
Pederal na Batas ng Agosto 8, 2001 N 129-FZ "Sa pagpaparehistro ng estado ng mga ligal na nilalang at indibidwal na negosyante" // SZ RF. 2001. N 33 (bahagi I). Art. 3431
Pederal na Batas ng Nobyembre 3, 2006 N 174-FZ (tulad ng susugan noong Oktubre 18, 2007) "Sa Autonomous Institutions" (pinagtibay ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation noong Oktubre 11, 2006) // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation, Nobyembre 6, 2006, N 45, Art. 462
Pederal na Batas ng Mayo 13, 2008 N 68-FZ "Sa mga sentro ng makasaysayang pamana ng mga pangulo ng Russian Federation na tumigil sa paggamit ng kanilang mga kapangyarihan" // SZ RF. 2008. N 20. Art. 2253.
Order ng State Atomic Energy Corporation Rosatom na may petsang Disyembre 12, 2008 N 658 "Sa pamamaraan para sa paglalathala at pagpasok sa puwersa ng mga kilos ng State Corporation Rosatom na kinikilala ng Ministry of Justice ng Russian Federation bilang hindi nangangailangan ng pagpaparehistro ng estado"
Resolusyon ng Plenum Korte Suprema RF at ang Plenum ng Supremo Hukuman ng Arbitrasyon RF na may petsang Hulyo 1, 1996 N 6/8 "Sa ilang mga isyu na may kaugnayan sa aplikasyon ng bahagi isa ng Civil Code ng Russian Federation // Bulletin ng Supreme Arbitration Court ng Russian Federation. 1996. N 9.

II. Espesyal at pamamahayag na panitikan

Inatake ng mga negosyante ang Medvedev // Nezavisimaya Gazeta. 2008. Abril 9.
Bogdanov E. Legal na rehimen ng pag-aari ng isang korporasyon ng estado // Ekonomiya at Batas. 2008. N 5.
Verbitskaya Yu.O. Sa paghahati ng mga organisasyon sa komersyal at non-profit // Mga korporasyon at institusyon: Koleksyon ng mga artikulo / Responsable. ed. M.A. Rozhkova. M.: Batas, 2007.
Batas sibil. Tomo 1: Teksbuk / Ed. A.P. Sergeeva, Yu.K. Tolstoy. M., 2002
Ang regulasyong sibil ng paglikha at mga aktibidad ng mga korporasyon ng estado sa ilalim ng batas ng Russia (A.B. Tselovalnikov, "Mga Batas ng Russia: karanasan, pagsusuri, kasanayan", No. 4, Abril 2009)
Dolinskaya V.V. Estado pinagsamang mga kumpanya ng stock// Koleksyon mga gawaing siyentipiko, na nakatuon sa alaala ng V.A. Ryasentseva. Moscow State Law Academy / Responsable ed.: A.G. Kalpin, A.I. Maslyaev, V.V. Dolinskaya. M., 1995;
Dolinskaya V.V. Mga legal na entity: Ch. 6 // Batas sibil. Unang bahagi: Teksbuk / Sagot. ed. A.I. Maslyaev, V.P. Mozolin. M., 2007.
Efimova L.G. TUNGKOL SA legal na kalikasan mga korporasyon ng estado // Ekonomiya at Batas 2008. N 8
Zurabyan A.A. Legal na katangian ng katawan ng korporasyon // Legal na Mundo. 2006. N 11.
Panayam sa Internet kay E.A. Sukhanov // www.consultant.ru/law/interview/sukhanov.html
Kashanina T.V. Batas ng korporasyon. M., 2006.
Komsomolskaya Pravda. 2008. Hunyo 9.
Kulik A.A. Mga korporasyon sa batas sibil ng Russian Federation // Batas at Pulitika. 2007. N 7.
Kurbatov A.Ya. Legal na regulasyon mga aktibidad ng mga korporasyon ng estado bilang isang organisasyonal at legal na anyo ng mga legal na entity.
Kurbatov A.Ya. Legal na regulasyon ng insolvency (pagkabangkarote) ng mga institusyon ng kredito // Ekonomiya at Batas. 2006. N 4.
Luzan S. Regulasyon at pamamahala ng mga negosyo na may partisipasyon ng estado: karanasang pang-internasyonal // Mga Tanong sa Ekonomiks. 2004. N 9.
Makarova Y.M. Mga problema sa legal na katayuan ng Central Bank ng Russian Federation bilang isang legal na entity: Diss. ...cand. legal Sci. M., 2000.
Novak D.V. Tungo sa pag-streamline ng sistema ng mga non-profit na organisasyon // Bulletin of Civil Law. 2007. N 3.
Osakwe K. Comparative jurisprudence sa mga scheme: Pangkalahatan at Espesyal na mga bahagi. M., 2002.
Petukhov V. Ang ilang mga isyu ng administratibo at ligal na regulasyon ng organisasyon at mga aktibidad ng mga korporasyon sa Russia // Batas at Economics. 2000. N 4.
1. Potapov V.A., Lazarev V.V. Mga korporasyon at ang kanilang mga uri sa sistemang ligal ng Russia // Batas sa kalakalan sa dayuhan. 2006. N 2.
Legal na katayuan ng Deposit Insurance Agency (L.G. Efimova, " Legal na gawain sa isang institusyon ng kredito”, N 3-4, Hulyo-Disyembre 2008)
Mga problema ng batas sa mga korporasyon ng estado (V.V. Dolinskaya, "Mga Batas ng Russia: karanasan, pagsusuri, kasanayan", N 4, Abril 2009)
Semenov A., Seregina T. Mga tampok ng legal na katayuan ng isang korporasyon ng estado // Law and Economics. 2008, N 2; Kurbatov A. Korporasyon ng estado bilang isang organisasyonal at ligal na anyo ng isang ligal na nilalang // Ekonomiya at Batas. 2008. N 4; Bogdanov E. Legal na rehimen ng pag-aari ng mga korporasyon ng estado // Ekonomiya at Batas. 2008. N 5; Kudashkin V.V. Mga alamat at katotohanan ng mga korporasyon ng estado // EZh-Lawyer. 2008. N 24; Efimova L. Sa ligal na katangian ng mga korporasyon ng estado // Ekonomiya at Batas. 2008. N 8.
Soldatov V.I. "Bagong Pederal na Batas "Sa Development Bank" // "Batas at Economics" 2007 N 10.
Stepashin S. Modernization - Ang tagumpay ng Russia ayon sa plano ni Putin // pahayagang Ruso. 2007. Nobyembre 2.
Suyazov E.E. Legal na katangian ng mga korporasyon sa Russian Federation // Abogado. 2002. N 6.
Chemezov S. Capital // Kommersant. 2008. Hulyo 14
Chirkin V.E. Legal na entidad ng pampublikong batas. M., 2007

Ang mga korporasyon ng estado ay mga espesyal na pampublikong non-profit na organisasyon na pinagkalooban ng makabuluhang kapangyarihan sa pag-aari. Ang pampublikong katayuan ng mga korporasyon ng estado ay tinutukoy ng kanilang mga espesyal na ugnayan sa mga awtoridad ng ehekutibo at iba pang mga pampublikong katawan.

Ang pinakamahalagang legal na kinakailangan para sa paglikha ng isang korporasyon ng estado ay ang pagpapatupad nito ng mga makabuluhang aktibidad sa lipunan sa mga lugar ng patakarang panlipunan, ang pagkakaloob ng mga serbisyong pampubliko (halimbawa, mga serbisyong medikal, pang-edukasyon), mga aktibidad sa pananalapi at pagbabangko na nakakatugon sa mga pangangailangan ng ang estado. Ang nilalaman ng mga prayoridad na pambansang aktibidad, para sa mga layunin kung saan nilikha ang isang korporasyon ng estado, ay tinutukoy ng pederal na batas.

Ang espesyal na katayuan ng isang korporasyon ay paunang natukoy ng legal na katayuan nito; Sa lahat ng anyo ng mga non-profit na organisasyon, tanging ang mga korporasyon ng estado at mga autonomous na institusyon ang itinatag ng estado - ang Russian Federation. Isaalang-alang natin ang pinakamahalagang bahagi ng pampublikong katayuan ng mga korporasyon. Tulad ng nabanggit na, sa larangan ng ligal na regulasyon, ang katayuan ng mga korporasyon ay itinatag ng mga pederal na batas, gayunpaman, kinakailangang isaalang-alang ang mga sumusunod na tampok ng katayuan ng naturang mga pederal na batas: tinutukoy ng mga batas na pederal na ayon sa batas ang kakayahan at organisasyon at ligal na anyo ng aktibidad ng mga korporasyon. Kaugnay ng bawat isa sa kanila, ang isang statutory federal na batas ay pinagtibay, na nagtatatag ng mga tungkulin at kapangyarihan nito, mga uri ng legal na relasyon sa mga awtoridad ng ehekutibo, at ang katayuan ng ari-arian ng korporasyon. Palaging nangingibabaw ang statutory federal law sa sistema ng mga pederal na batas na kumokontrol sa mga aktibidad ng mga korporasyon: kung may mga salungatan sa pagitan ng mga regulasyon nito at mga kinakailangan ng iba pang mga pederal na batas, ang statutory federal na batas ay napapailalim sa aplikasyon, na nagtatatag kung kailan at sa anong mga kaso ang iba pang pederal na batas. maaaring ilapat ang mga batas. Sa mga kaso na itinatag ng ayon sa batas na pederal na batas, ang mga organisasyonal na anyo ng aktibidad ng isang korporasyon ng estado ay maaaring matukoy ng isang espesyal na pederal na batas na may bisa kasama ng ayon sa batas na pederal na batas. Ang mga espesyal na pederal na batas ay maaaring magtatag, halimbawa, ang pamamaraan para sa paggamit ng ari-arian ng isang korporasyon ng estado sa panahon ng muling pag-aayos o pagpuksa nito, at ang tiyempo ng mga hakbang na ito ng organisasyon.

Ang saklaw ng aplikasyon ng mga ordinaryong pederal na batas ay limitado ng ilang mga regulasyon, halimbawa, ang batayan para sa pampublikong katayuan ng mga korporasyon ng estado ay tinutukoy ng Art. 7.1 ng Pederal na Batas ng Enero 12, 1996 N 7-FZ "Sa Mga Non-Profit na Organisasyon" (tulad ng susugan ng Pederal na Batas ng Hulyo 8, 1999 N 140-FZ). Nalalapat ang mga ordinaryong pederal na batas sa mga lugar na itinatag ng mga batas na pederal na ayon sa batas, halimbawa, talata 3 ng Art. 17 ng Pederal na Batas ng Mayo 12, 2007 N 82-FZ "Sa Development Bank" ay nagbibigay na ang pagpaparehistro ng estado ng Development Bank bilang isang espesyal na uri ng korporasyon ng estado ay kinokontrol ng Federal Law ng Agosto 8, 2001 N 129- FZ "Sa pagpaparehistro ng estado ng mga ligal na nilalang at indibidwal na negosyante." Kaya, may kaugnayan sa tinukoy na korporasyon ng estado, posibleng gamitin ang mga probisyon ng ordinaryong pederal na batas.

Ang mga by-law na kumokontrol sa mga aktibidad ng mga korporasyon ng estado ay pangunahing kasama ang mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang mga regulasyong ligal na aksyon ng mga pederal na ehekutibong awtoridad ay inilalapat lamang sa mga kaso na partikular na ibinigay ng mga pederal na batas na isinasaalang-alang, mga utos ng Pangulo ng Russian Federation o mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Ang pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga korporasyon at mga pampublikong katawan sa administratibong sphere ay lumitaw sa oras ng pagkumpleto ng mga aktibidad ng organisasyon na may kaugnayan sa pagtatatag ng mga korporasyon. Kabilang sa mga naturang hakbang ang isang pampublikong katawan na gumagawa ng kontribusyon sa ari-arian sa anyo ng real estate, pampublikong mapagkukunang pinansyal, at teknikal na suporta. Ang kontribusyon ng pampublikong ari-arian ay bumubuo sa batayan ng awtorisadong kapital ng korporasyon. Sa mga kasunod na yugto ng aktibidad, i.e. pagkatapos makumpleto ang lahat ng aktibidad na may kaugnayan sa pagtatatag ng korporasyon, ang batayan ng katayuan ng ari-arian nito ay ang kita na natanggap mula sa pagpapatupad ng mga aktibidad na ayon sa batas nito sa pamamahala ng pampublikong pananalapi, pagpapatupad ng mga proyekto sa pamumuhunan at iba pang makabuluhang tungkulin sa lipunan. Bilang isang pangkalahatang tuntunin, ang pagkumpleto ng mga hakbang sa organisasyon sa itaas ay natutukoy sa pamamagitan ng pagwawakas ng mga pampublikong pamamaraan, na kinabibilangan ng pagpaparehistro ng estado ng isang korporasyon bilang isang ligal na nilalang at ang kasunod na pagbuo ng mga namumunong katawan nito. Ang statutory federal na batas ay maaaring magtatag ng iba pang mga pampublikong pamamaraan, sa pagpapatupad kung saan ang korporasyon ay ganap na binigay sa mga kapangyarihan ng isang non-profit na organisasyon ng estado. Ang mga pamamaraan ng pagpaparehistro na nauugnay sa paglikha ng mga korporasyon bilang isang pampublikong legal na entity ay nauuna sa iba pang mga hakbang sa organisasyon (halimbawa, ang pagbuo ng mga nag-iisa at collegial na mga katawan ng pamamahala nito); ang mga pamamaraan ng pagpaparehistro ay isinasagawa ng Federal Registration Service at nakumpleto sa oras ng pagpapalabas ng sertipiko ng pagpaparehistro ng estado.

Kaya, ang isang korporasyon ng estado ay gumagamit ng kanyang mga kapangyarihan bilang isang paksa ng mga relasyon sa publiko sa oras ng pagsisimula ng mga relasyon sa pagpaparehistro, gayunpaman, ang korporasyon ay binigay ng buong pag-aari at iba pang mga kapangyarihan pagkatapos makumpleto ang lahat ng mga pampublikong pamamaraan na tinutukoy ng batas na pederal na ayon sa batas.

Ang mga gawain, tungkulin at kapangyarihan ng mga collegial body ay itinatag ng mga regulasyon at iba pang panloob na regulasyon na inaprubahan ng naturang mga katawan. Ang pamamaraan para sa pagpupulong at pagdaraos ng mga pagpupulong ng mga collegial body, pati na rin ang pamamaraan para sa paggawa ng mga desisyon ng mga ito, ay tinutukoy ng mga regulasyon; Ang mga regulasyong ligal na aksyon na ito ay inilalapat para sa layunin ng pag-regulate ng mga intra-organizational na aktibidad ng korporasyon at hindi nauugnay sa mga dokumentong bumubuo. Ang pampublikong interes ng estado ay palaging nangingibabaw sa mga desisyon na ginawa ng collegial management body ng korporasyon.

Ang estado, sa pamamagitan ng mga kinatawan nito sa mga collegial body, ay kumokontrol sa mga aktibidad ng chairman o iba pang matataas na opisyal ng korporasyon. Ang pamamaraan para sa paghirang at pagtatanggal ng tagapangulo ng isang korporasyon ay tinutukoy ng pederal na batas. Kaugnay ng Development Bank, ang mga kaugnay na kapangyarihan ay itinalaga sa pinuno ng estado. Ang tagapangulo ng korporasyon ay ang nag-iisang executive body nito sa kanyang mga aktibidad ay ginagabayan siya ng mga desisyon ng mga collegial body. Ang pamamaraan para sa mga relasyon sa pagitan ng chairman ng korporasyon at ng kaukulang collegial body ay tinutukoy ng mga regulasyon sa supervisory board o iba pang mga panloob na aksyon ng korporasyon, na nagtatatag ng responsibilidad ng chairman ng korporasyon.

Kaya, ang chairman ng korporasyon ay kontrolado at nananagot sa collegial body at obligadong ipatupad ang mga desisyong ginawa niya. Sa ganitong paraan, ang mga pampublikong interes ng estado, na kinakatawan sa korporasyon ng mga opisyal ng ehekutibong awtoridad na mga miyembro ng supervisory board (lupon ng mga direktor), at ang lupon ng korporasyon ng estado ay maisasakatuparan. Ang mga pambansang interes ay palaging nangingibabaw sa mga interes ng korporasyon, ito ay nakumpirma ng nangingibabaw na papel ng supervisory board (lupon ng mga direktor) ng isang korporasyon ng estado sa sistema ng mga namumunong katawan nito: ito ay ang mga lupon, bilang mga espesyal na collegial na katawan, na kinabibilangan ng mga kinatawan ng mga pampublikong katawan, na palaging bumubuo sa karamihan ng mga miyembro ng lupon, na tumutukoy sa patakaran ng pang-araw-araw na gawain ng lupon.

Tinutukoy ng mga pambansang interes ang katayuan ng ari-arian ng isang korporasyon. Ang lahat ng mga korporasyon ng estado, alinsunod sa katayuan ng isang non-profit na organisasyon, ay nagsasagawa ng mga aktibidad ayon sa nilalayon nitong layunin - sa mga form na itinatag ng pederal na batas sa paglikha ng isang korporasyon ng estado. Binibigyan ng estado ang mga korporasyon ng mga espesyal na karapatan at obligasyon sa pag-aari ay tinutukoy ng patakaran ng proteksyonismo ng estado. Ang pampublikong pagtangkilik sa mga aktibidad ng mga korporasyon ay nagsasangkot ng paglipat ng ilang mga kapangyarihan ng estado sa kanila, pati na rin ang pagkakaloob ng mga espesyal na benepisyo at mga pakinabang na hindi magagamit sa iba pang mga kalahok sa mga komersyal na aktibidad. Ang mga interes ng Russian Federation na may kaugnayan sa mga korporasyon ng estado ay kinakatawan ng Pamahalaan ng Russian Federation, mga pederal na awtoridad sa ehekutibo, ang Bangko ng Russia, iba pang mga pampublikong katawan at kanilang mga opisyal.

Ang mga korporasyon ay ipinagkatiwala sa ilang mga pampublikong kapangyarihan sa mga anyo at saklaw na itinatag ng batas na pederal na ayon sa batas. Halimbawa, ang Development Bank ay may karapatang magbigay ng mga garantiya ng estado sa mga Russian at dayuhang komersyal na organisasyon (kabilang ang mga bangko), kasama ng mga ito, ang Development Bank ay naglalabas ng sarili nitong mga garantiya sa bangko sa mga kalahok sa mga aktibidad sa kalakalang panlabas. Ang Development Bank ay kumikilos sa ngalan ng Russian Federation sa mga relasyon sa pananalapi ng interstate, lalo na sa mga relasyon na nakakondisyon sa pamamagitan ng pagkakaloob ng mga kredito at pautang sa Russian Federation ng isang dayuhang estado, at gumagawa ng mga pag-aayos sa naturang mga kredito at pautang sa ngalan ng Russian Federation .

Ang mga ugnayan sa pagitan ng mga pampublikong katawan at mga korporasyon ay itinayo sa prinsipyo ng pampublikong-pribadong partnership, ayon sa kung saan kinikilala ng korporasyon ang nangingibabaw na papel ng mga pambansang interes sa mga relasyon sa pampublikong katawan. Nakikilahok ang Korporasyon sa pagpapatupad ng mga programang pederal na target at mga programa sa pamumuhunan ng estado (kabilang ang mga dayuhang pang-ekonomiya), na ginagabayan pangunahin ng mga pampublikong interes ng estado kasama ng mga interes ng korporasyon. Sa pag-regulate ng mga kapangyarihan ng ari-arian ng isang korporasyon, ang mga regulasyong ligal na aksyon ng Pamahalaan ng Russian Federation ay partikular na kahalagahan. Halimbawa, may kaugnayan sa isa sa mga pinakamalaking korporasyon ng estado, ang Development Bank, inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation ang mga pangunahing direksyon at tagapagpahiwatig ng mga aktibidad sa pamumuhunan at pananalapi.

Kaya, ginagamit ng mga korporasyon ng estado ang kanilang mga kapangyarihan nang may pahintulot o may direktang partisipasyon ng mga awtoridad sa ehekutibo. Ang mga sumusunod na pangunahing lugar ng ugnayan sa pagitan ng mga korporasyon at pampublikong katawan ay maaaring makilala:

Kapag nagpapatupad ng mga alituntunin sa paglilisensya at pagpapahintulot, ang mga korporasyong may lisensya ay kinakailangang sumunod sa mga kinakailangan na itinatag ng katawan ng paglilisensya, lalo na kapag ang naturang katawan ay nagsasagawa ng mga aktibidad sa pagkontrol sa paglilisensya. Alinsunod sa katayuan ng isang korporasyon na itinatag ng pederal na batas, ito ay napapailalim sa mga pangkalahatang kinakailangan na itinatag ng pederal na batas sa paglilisensya, o ang mga espesyal na kinakailangan na itinatag ng pederal na batas ay inilalapat sa korporasyon. Halimbawa, ang Development Bank ay nagsasagawa ng mga operasyon sa pagbabangko alinsunod sa Pederal na Batas "Sa Development Bank", pangkalahatang mga kinakailangan sa paglilisensya na itinatag ng Art. 13 ng Pederal na Batas "Sa Mga Bangko at Mga Aktibidad sa Pagbabangko" ay hindi nalalapat sa kasong ito;

Sa larangan ng mga aktibidad na komersyal, ang mga kapangyarihan ng isang korporasyon ng estado ay limitado sa mga interes ng pagtugon sa mga pambansang pangangailangan. Ang mga kita ng isang korporasyon ng estado ay maaaring gamitin sa kasunduan sa isang pampublikong katawan na itinatag ng pederal na batas. Bilang isang tuntunin, ang mga naturang kita ay maaaring gamitin nang may pahintulot ng supervisory board o iba pang collegial body na kumakatawan sa mga interes ng estado.

Ang katayuan ng isang korporasyon ay hindi kasama ang panghihimasok ng mga awtoridad ng gobyerno sa mga aktibidad na pang-ekonomiya nito, maliban sa mga kaso na direktang tinukoy sa pederal na batas sa paglikha ng isang korporasyon. Kinokontrol ng batas ang mga sumusunod na kaso ng direktang panghihimasok ng publiko sa mga aktibidad ng mga korporasyon ng estado.

Ang kontrol ng publiko sa mga aktibidad ng mga korporasyon ng estado ay nagsasangkot ng pagpapatupad ng mga panukalang panloob na kontrol na isinasagawa sa inisyatiba ng katawan ng korporasyon, at mga hakbang sa panlabas na kontrol na itinalaga sa awtoridad ng awtoridad ng ehekutibo o iba pang pampublikong katawan. Kasama sa mga aktibidad na nauugnay sa pagpapatupad ng panloob na kontrol sa pananalapi ang pagtiyak ng panloob na pag-audit, i.e. pagpapatunay ng pagsunod ng mga istrukturang dibisyon ng korporasyon ng estado sa mga patakaran ng accounting at pag-uulat sa pananalapi (accounting). Ang panloob na kontrol sa pananalapi ay hindi limitado sa pagsasagawa ng isang pag-audit ang paksa nito ay ang pagpapatunay ng mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng korporasyon sa kabuuan. Hindi tulad ng isang pag-audit, ang isang pag-audit ay nakakaapekto rin sa mga relasyon sa mga legal na obligasyon at nagbibigay ng kontrol sa pagtatapos ng mga transaksyon, ang pagpapatupad ng pamumuhunan at iba pang mga uri ng mga aktibidad sa ari-arian na kinasasangkutan ng paggamit ng mga pondo o pagtatapon ng real estate.

Ang pagpuksa ng isang korporasyon at ang pamamaraan nito ay tinutukoy hindi ng batas sibil, ngunit eksklusibo ng mga pampublikong kinakailangan na itinatag ng pederal na batas. Kaya, ang pamamaraan ng pagpuksa ay tinutukoy ng isang espesyal na pederal na batas na nagpapatakbo kasama ng batas ayon sa batas sa pagbuo ng isang korporasyon. Ang mga legal na kinakailangan para sa pagpuksa ng isang korporasyon ay tinutukoy sa batas na pederal na ayon sa batas sa mga kaso kung saan ang mga korporasyon ay nilikha upang magsagawa ng mga aktibidad na priyoridad sa lipunan na limitado sa panahon na itinatag ng naturang batas, pagkatapos kung saan ang mga kapangyarihan ng korporasyon ay winakasan at ang pamamaraan para sa ang pagpuksa ay may bisa. Kaugnay ng mga korporasyon ng estado na tumatakbo nang permanente, ang pamamaraan ng pagpuksa ay tinutukoy ng isang espesyal na pederal na batas.

Ang mga korporasyon ng estado ay inuri bilang mga espesyal na paksa ng aktibidad na administratibo ay limitado ang kanilang mga kapangyarihang pangkomersiyo upang matugunan ang mga pampublikong pangangailangan ng estado. Ang mga sumusunod na elemento ng pampublikong katayuan ng mga korporasyon ng estado ay maaaring makilala:

a) tanging malalaking entidad ng negosyo na may malaking halaga ng capitalization ang nilikha sa organisasyonal at legal na anyo ng isang korporasyon ng estado. Halimbawa, ang awtorisadong kapital ng Development Bank ay lumampas sa 70 bilyong rubles, ang halaga ng kontribusyon sa pampublikong ari-arian na ibinigay sa Housing and Communal Sector Reform Assistance Fund ay 240 bilyong rubles, ang halaga ng pampublikong pananalapi na ibinigay sa Ahensya para sa Muling Pagbubuo ng Kredito. Ang mga institusyon ay umabot sa 3 bilyong rubles. (sa mga presyo noong Disyembre 2003);

b) tinitiyak ng mga ehekutibong awtoridad at iba pang mga katawan ang ari-arian na autarky ng mga korporasyon ng estado sa pamamagitan ng paglilipat sa kanila ng mga pondo ng badyet, pampublikong ari-arian, logistik at iba pang pampublikong ari-arian bilang kontribusyon sa ari-arian;

d) ang mga interes ng mga pampublikong katawan ay kinakatawan sa lahat ng mga katawan ng pamamahala ng korporasyon ng estado na nagpapahintulot sa mga komersyal na aktibidad. Ang mga pondo ng korporasyon ay ipinuhunan upang matugunan ang mga pangangailangang priyoridad sa lipunan;

e) ang mga awtoridad ng ehekutibo at iba pang mga katawan ng gobyerno ay nagtalaga ng mga pampublikong kapangyarihan sa mga korporasyon sa mga lugar ng pagpapatupad ng mga pederal na target na programa at mga programa sa pamumuhunan ng estado. Ang mga korporasyon ay nagbibigay ng mga garantiya ng pamahalaan sa mga komersyal na organisasyon, nagkakaloob at nagbabayad ng mga pautang at mga paghiram ng pamahalaan, at ginagamit ang iba pang kapangyarihang pampubliko na itinatag ng mga pederal na batas. Ang potensyal na komersyal ng isang korporasyon ng estado ay sinisiguro ng pag-aari at legal na suporta ng mga pampublikong awtoridad. Kaya, ang pagpopondo ng korporasyon ng mga programang prayoridad sa lipunan ay isang hindi direktang anyo ng pamamahagi ng mga pampublikong pananalapi para sa pambansang layunin.

Ang mga korporasyon ng estado, kasama ang mga katawan ng gobyerno, ay lumahok sa pagpapatupad ng patakarang sosyo-ekonomiko ng estado.

1. Dobrovolsky, V.I. Batas ng korporasyon para sa mga praktikal na abogado / V.I. Dobrovolsky. – M.: Wolters Kluwer, 2009. – 656 p.

2. Kashanina, T.V. Batas ng korporasyon. Tama pakikipagsosyo sa negosyo at mga lipunan: isang aklat-aralin para sa mga unibersidad / T.V. Kashanina. – M.: NORM, 2009. – 815 p.

3. Batas ng korporasyon. Mga kasalukuyang isyu teorya at kasanayan / inedit ni. ed. V.A. Belova. – M.: Yurayt, 2009. – 678 p.

4. Batas sa korporasyon: aklat-aralin. manwal para sa mga unibersidad / ed. I.A. Eremichev. – M.: Batas at Batas, UNITY-DANA, 2005. – 255 p.

5. Malakhova, M.N. Batas ng korporasyon: mga tala sa panayam / M.N. Malakhova, A.Yu. Salomatin. – Penza: Penz Publishing House. Unibersidad, 2003. – 108 p.

6. Mogilevsky, S.D. Mga Korporasyon sa Russia: Legal na katayuan at pangunahing mga aktibidad: aklat-aralin. allowance / S.D. Mogilevsky, I.A. Samoilov. – M.: Delo, 2006. – 480 p.