Legal na katayuan ng mga korporasyon ng estado. Mga korporasyon ng estado at mga kumpanyang pag-aari ng estado. Pondo para sa Tulong sa Reporma ng mga Serbisyong Pabahay at Komunal

Corpor A tion(mula sa Late Latin corporatio - association),

1) noong Middle Ages, laganap ang mga korporasyon ng mga artisan at mangangalakal (guilds, guilds). Inalis ng Great French Revolution ang mga korporasyon ng guild, na ang monopolyong posisyon ay humadlang sa pag-unlad ng mga produktibong pwersa ng burges na lipunan.

2) Isang hanay ng mga tao na nagkaisa upang makamit ang isang layunin at bumuo ng isang independiyenteng paksa ng batas - isang ligal na nilalang.

Sa modernong yugto ng panahon, ang terminong korporasyon ay kadalasang ginagamit at nailalarawan sa batas ng Anglo-Amerikano. Kaya, sa United States of America (USA), ang mga korporasyon ay mga legal na entity; kabilang dito ang karapatang magmay-ari, makakuha ng mga pautang, magsangla at mag-liquidate ng ari-arian, at ang karapatang pangasiwaan ang kanilang sariling kapakanan, pagpunta sa korte.

Ang mga korporasyon sa Estados Unidos ay nahahati sa pampubliko at pribado. Kasama sa mga pampublikong korporasyon, halimbawa, ang mga munisipalidad at mga korporasyon ng bar. Kasama sa mga pribadong korporasyon pinagsamang mga kumpanya ng stock.

Ang mga korporasyon ay may pananagutan sa ilalim ng batas at samakatuwid ay maaaring kasuhan. Ang mga negosyante na gustong bumuo ng isang korporasyon ay nag-aaplay sa naaangkop na mga ahensya ng estado upang magrehistro ng isang charter, na nagtatakda ng mga karapatan at obligasyon ng korporasyon, ang pag-asa sa buhay nito (karaniwan ay mga 35 taon)

Sa kasalukuyan, mayroong ilang mga kahulugan ng konsepto ng "Corporation".

Korporasyon ay isang legal na entity, laganap sa maunlad na bansa anyo ng organisasyon ng aktibidad ng negosyo.

Mga palatandaan ng isang korporasyon:

· nagbibigay ng ibinahaging pagmamay-ari;

· legal na katayuan, na paunang tinutukoy ang sistema ng pagbubuwis ng kanilang mga kita (ay napapailalim sa buwis sa kita, na, bilang panuntunan, ay naiiba sa buwis sa kita kapwa sa mga tuntunin ng mga rate at isang hanay ng mga benepisyo at pagbabawas mula sa base ng buwis(kitang napapailalim sa buwis) o pananagutan sa buwis);

· konsentrasyon ng mga function ng pamamahala sa mga kamay ng itaas na echelon ng mga propesyonal na tagapamahala (manager) na nagtatrabaho para sa upa.

Karaniwan, ang mga korporasyon ay nahahati sa dalawang uri:

· mga korporasyon ng estado;

· pribadong korporasyon.

Korporasyon ng Estado kinikilala ang isang non-profit na organisasyon na itinatag ng Russian Federation batay sa isang kontribusyon sa ari-arian at nilikha upang magsagawa ng panlipunan, pangangasiwa o iba pang mga function na kapaki-pakinabang sa lipunan. Ang isang korporasyon ng estado ay nilikha batay sa pederal na batas (Artikulo 7.1. Pederal na Batas na may petsang Enero 12, 1996 Blg. 7-FZ (gaya ng sinusugan noong Nobyembre 16, 2011) "Sa Non-Profit Organizations").

Legal na regulasyon Ang mga korporasyon ng estado ay isinasagawa ng Pederal na Batas "Sa Mga Non-Profit na Organisasyon", ang Civil Code ng Russian Federation (Artikulo 52), pati na rin ang isang bilang ng mga pederal na batas na nagbibigay para sa paglikha ng mga korporasyon ng estado.

Ang ari-arian na inilipat sa isang korporasyon ng estado ng Russian Federation ay pag-aari ng korporasyon ng estado.

Ang isang tampok ng mga korporasyon ng estado ay hindi sila mananagot para sa mga obligasyon Pederasyon ng Russia, at ang Russian Federation ay hindi mananagot para sa mga obligasyon ng mga korporasyon ng estado, maliban kung iba ang itinatadhana ng batas na nagtatakda para sa paglikha ng isang korporasyon ng estado.

Awtorisadong kapital ang isang korporasyon ng estado ay nabuo sa gastos ng bahagi ng ari-arian nito. Tinutukoy ng awtorisadong kapital pinakamababang sukat ari-arian ng isang korporasyon ng estado na ginagarantiyahan ang mga interes ng mga pinagkakautangan nito.

Ginagamit nito ang ari-arian na itinalaga sa korporasyon ng estado para sa mga layuning itinakda ng batas na nagtatakda para sa paglikha ng korporasyon ng estado. Maaaring isagawa ng isang korporasyon ng estado aktibidad ng entrepreneurial hangga't ito ay nagsisilbi sa mga layunin kung saan ito nilikha at naaayon sa mga layuning ito.

Sa kasalukuyan, ang mga sumusunod na korporasyon ng estado ay nagpapatakbo sa Russian Federation:

1) Development Bank at aktibidad sa ekonomiya ng ibang bansa(Vnesheconombank), paglikha, legal na katayuan at mga aktibidad, na kinokontrol ng Federal Law No. 82-FZ na may petsang Mayo 15, 2007 (gaya ng susugan noong Nobyembre 7, 2011) "Sa Development Bank."

2) State Atomic Energy Corporation "Rosatom", paglikha, legal na katayuan, mga prinsipyo ng organisasyon, mga layunin ng paglikha at mga aktibidad, pamamaraan para sa pamamahala ng mga aktibidad, pamamaraan para sa muling pag-aayos at pagpuksa, na itinatag ng Federal Law na may petsang Disyembre 1, 2007 No. 317 -FZ (as amyendahan noong Hulyo 19 .2011) "Tungkol sa State Atomic Energy Corporation "Rosatom".

3) Pondo para sa Tulong sa Reporma ng mga Serbisyong Pabahay at Komunal, paglikha,

ang legal na katayuan kung saan ay kinokontrol ng Pederal na Batas ng Hulyo 21, 2007 No. 185-FZ (tulad ng sinusugan noong Hulyo 11, 2011) "Sa Pondo para sa Tulong sa Reporma ng Pabahay at Mga Serbisyong Komunal"

4) State Corporation "Rostechnologies",

paglikha, ang legal na katayuan na kung saan ay nakapaloob sa Pederal na Batas ng Nobyembre 23, 2007 No. 270-FZ (tulad ng susugan noong Hunyo 27, 2011) "Sa State Corporation "Russian Technologies".

5) State Corporation para sa Konstruksyon ng Olympic Venues at Development ng Lungsod ng Sochi

bilang isang mountain climatic resort, ang paglikha at mga aktibidad nito ay kinokontrol ng Federal Law ng Oktubre 30, 2007 No. 238-FZ (as amyendahan noong Disyembre 29, 2010) “Sa State Corporation for the Construction of Olympic Facilities and the Pag-unlad ng Lungsod ng Sochi bilang isang Mountain Climatic Resort."

6) Iba pang mga korporasyon ng pamahalaan.

Ang isang korporasyon ng estado ay obligadong maglathala taun-taon ng mga ulat sa paggamit ng ari-arian nito alinsunod sa batas na nagtatakda para sa paglikha ng isang korporasyon ng estado, maliban kung iba ang itinatadhana tulad ng tinukoy sa Federal Law "On Not komersyal na organisasyon».

Ang taunang mga pahayag sa pananalapi ng isang korporasyon ng estado ay napapailalim sa ipinag-uutos na pag-audit isinagawa organisasyon ng pag-audit, pinili batay sa mga resulta bukas na kompetisyon at inaprubahan ng pinakamataas na namumunong katawan ng isang korporasyon ng estado.

Ang taunang ulat ng isang korporasyon ng estado, na inilathala na isinasaalang-alang ang mga kinakailangan ng batas ng Russian Federation sa mga lihim ng estado, ay dapat maglaman ng impormasyon sa pagpapatupad ng diskarte ng korporasyon ng estado, iba pang impormasyon na ibinigay para sa batas ng Russian Federation at maaprubahan nang hindi lalampas sa Hulyo 1 ng taon kasunod ng taon ng pag-uulat. Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay may karapatang magtatag ng mga karagdagang kinakailangan para sa nilalaman taunang ulat korporasyon ng estado, kabilang sa mga tuntunin ng mga aktibidad sa pamumuhunan.

Ang taunang ulat ng isang korporasyon ng estado ay nai-post sa opisyal na website ng korporasyon ng estado sa impormasyon sa Internet at network ng telekomunikasyon, na isinasaalang-alang ang mga kinakailangan ng batas ng Russian Federation sa mga lihim ng estado, lihim ng kalakalan sa loob ng isang panahon na hindi lalampas sa dalawang linggo mula sa petsa ng desisyon ng pinakamataas na katawan ng pamamahala ng korporasyon ng estado na aprubahan ang ulat na ito, maliban kung ang ibang panahon ay itinatag ng pederal na batas na nagtatakda para sa paglikha ng korporasyon ng estado.

Ang opisyal na website ng korporasyon ng estado sa Internet na impormasyon at network ng telekomunikasyon ay dapat maglaman ng diskarte ng korporasyon ng estado, ang pamamaraan para sa pagbili ng mga kalakal, pagsasagawa ng trabaho, at pagbibigay ng mga serbisyo para sa mga pangangailangan ng korporasyon ng estado.

Ang mga korporasyon ng estado ay hindi napapailalim sa mga probisyon ng Federal Law No. 127-FZ "Sa Insolvency (Bankruptcy)". Kung ang isang korporasyon ng estado ay gumagamit ng lupain ng estado, kung gayon ang mga pormal na batayan para sa paggamit ng kontrol sa pamamagitan ng Accounts Chamber magagamit. Halimbawa: "pagsubaybay sa pagiging epektibo at pagsunod sa nilalayon na paggamit ari-arian ng estado (mga kapirasong lupa), na nasa paggamit ng Civil Code...". Alinsunod sa Artikulo 12 ng Pederal na Batas "Sa Accounts Chamber ng Russian Federation", ang saklaw ng mga kapangyarihan sa pagkontrol ay kinabibilangan ng mga organisasyon sa mga tuntunin ng buwis, kaugalian at iba pang mga benepisyo at pakinabang na ipinagkaloob sa kanila. Ang pamamaraan para sa pagbuo ng isang korporasyon ng estado, iyon ay, ang kontribusyon sa ari-arian ng Russian Federation, ay ang kalamangan sa batayan kung saan ang mga organisasyong ito ay napapailalim sa kontrol ng Accounts Chamber ng Russian Federation. Ang paksa ng kontrol ay ang pagiging epektibo ng pamamahala ng kontribusyon ng ari-arian ng Russian Federation.

Mga pribadong korporasyon- Ito ang mga business society at business partnerships.

Mga lipunan ng negosyo ay nahahati sa ang mga sumusunod na uri:

1) Mga kumpanya ng pinagsamang stock (JSC)(bukas at saradong uri) ay mga komersyal na organisasyon, ang awtorisadong kapital na kung saan ay nahahati sa isang tiyak na bilang ng mga pagbabahagi, na nagpapatunay sa mga obligadong karapatan ng mga kalahok ng kumpanya (mga shareholder) na may kaugnayan sa kumpanya.

2) Mga kumpanyang may limitadong pananagutan(OOO) ay isang komersyal na organisasyon na itinatag ng isa o higit pang mga tao, ang awtorisadong kapital na kung saan ay nahahati sa ilang mga bahagi (ang laki nito ay itinatag ng mga dokumento ng bumubuo).

3) Karagdagang pananagutan ng kumpanya ay isang komersyal na organisasyon na ang awtorisadong kapital ay nahahati sa mga bahagi ng mga sukat na tinutukoy ng mga dokumentong bumubuo; Ang mga kalahok ng naturang kumpanya ay magkakasama at magkakahiwalay na nananagot ng subsidiary na pananagutan para sa mga obligasyon nito sa kanilang ari-arian sa parehong dami ng halaga ng kanilang mga kontribusyon, na tinutukoy ng mga bumubuo ng mga dokumento ng kumpanya.

Mga pakikipagsosyo sa negosyo:

1) Pangkalahatang pakikipagsosyo- ito ay isang ligal na nilalang na may katayuan ng isang komersyal na organisasyon, ang mga kalahok kung saan (pangkalahatang mga kasosyo), alinsunod sa kasunduan na napagpasyahan sa pagitan nila, ay nakikibahagi sa mga aktibidad na pangnegosyo sa ngalan ng pakikipagsosyo at mananagot para sa mga obligasyon nito hindi lamang sa ang halaga ng mga kontribusyon sa share capital, ngunit sa lahat ng ari-arian na pagmamay-ari nila, iyon ay, "buo", walang limitasyong pananagutan.

2) Ang limitadong partnership (limitadong partnership) ay isang legal na entity na may katayuan ng isang komersyal na organisasyon, batay sa share capital, kung saan mayroong dalawang kategorya ng mga miyembro: pangkalahatang kasosyo at limitadong mamumuhunan. Ang mga pangkalahatang kasosyo ay nagsasagawa ng mga aktibidad na pangnegosyo sa ngalan ng pakikipagsosyo at mananagot para sa mga obligasyon ng pakikipagsosyo sa lahat ng kanilang ari-arian. Ang mga limitadong depositor ay may pananagutan lamang para sa kanilang kontribusyon.

Korporasyon ng estado- isang non-profit na organisasyon na walang membership, na itinatag ng Russian Federation batay sa isang kontribusyon sa ari-arian at nilikha upang isagawa ang panlipunan, pangangasiwa o iba pang kapaki-pakinabang na mga function sa lipunan. Ang isang korporasyon ng estado ay nilikha batay sa pederal na batas. Ang ari-arian na inilipat sa isang korporasyon ng estado ng Russian Federation ay pag-aari ng korporasyon ng estado. Ang isang korporasyon ng estado ay hindi mananagot para sa mga obligasyon ng Russian Federation, at ang Russian Federation ay hindi mananagot para sa mga obligasyon ng isang korporasyon ng estado, maliban kung itinakda ng batas na nagtatakda para sa paglikha ng isang korporasyon ng estado.

Mga tampok ng legal na katayuan

Ang Civil Code ay nilikha batay sa pederal na batas.

Ang ari-arian na inilipat sa Civil Code ng Russian Federation ay pag-aari ng Civil Code, iyon ay, hindi ito ari-arian ng estado (ito ay nakikilala ang Civil Code mula sa federal state unitary enterprises). Kaya, ang kontrol sa pag-aari ng Civil Code ay tinanggal mula sa pangangasiwa ng Accounts Chamber ng Russian Federation.

Ang Civil Code ay hindi mananagot para sa mga obligasyon ng Russian Federation, at ang Russian Federation ay hindi mananagot para sa mga obligasyon ng Civil Code, maliban kung itinakda ng batas na nagbibigay para sa paglikha ng Civil Code.

Ang GC ay naiiba sa JSC na may nangingibabaw partisipasyon ng estado, at mula sa state unitary enterprises (FSUEs): sa partikular, ang mga korporasyong sibil ay hindi napapailalim sa mga probisyon sa pagbubunyag ng impormasyon na ipinag-uutos para sa mga pampublikong JSC, gayundin ang batas sa pagkabangkarote; hindi tulad ng federal state unitary enterprises, ang mga korporasyong sibil ay tinanggal mula sa kontrol ng ilang mga ahensya ng gobyerno.

Ang Civil Code ay hindi obligadong magsumite ng mga dokumento na naglalaman ng isang ulat sa mga aktibidad nito sa mga katawan ng gobyerno (maliban sa isang bilang ng mga dokumento na isinumite sa pamahalaan ng Russian Federation). Sa partikular, ang mga ahensya ng gobyerno, nang walang pahintulot ng Civil Code, ay hindi maaaring:

humiling sa mga katawan ng pamamahala ng korporasyon para sa kanilang mga administratibong dokumento;

humiling at tumanggap ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng korporasyon mula sa mga awtoridad istatistika ng estado, ang pederal na ehekutibong katawan na pinahintulutan para sa kontrol at pangangasiwa sa larangan ng mga buwis at mga bayarin, at iba pang mga katawan ng pangangasiwa at kontrol ng pamahalaan, pati na rin ang mga organisasyon ng kredito at iba pang pampinansyal;

magpadala ng mga kinatawan upang lumahok sa mga kaganapan na gaganapin ng korporasyon;

magsagawa ng mga pagsusuri sa pagsunod sa mga aktibidad ng korporasyon, kabilang ang mga paggasta Pera at ang paggamit ng iba pang ari-arian para sa mga layuning itinatadhana ng mga dokumentong bumubuo nito, sa paraang itinakda ng pederal na ehekutibong katawan na nagsasagawa ng mga tungkulin ng legal na regulasyon sa larangan ng hustisya;

sa kaganapan ng isang paglabag sa batas ng Russian Federation o ang paggawa ng mga aksyon ng korporasyon na salungat sa mga layunin na ibinigay para sa mga dokumento ng bumubuo nito, mag-isyu ito ng isang nakasulat na babala na nagpapahiwatig ng paglabag at ang deadline para sa pag-aalis nito;

itatag ang pagkakaayon ng paggasta ng mga pondo at ang paggamit ng iba pang ari-arian ng mga korporasyon na may mga layuning itinatadhana ng kanilang mga dokumentong bumubuo.

Ang mga korporasyon ng estado ay hindi napapailalim sa mga probisyon ng Federal Law No. 127-FZ "Sa Insolvency (Bankruptcy)". Ngunit kung ang isang korporasyon ng estado ay gumagamit ng lupa ng estado, may mga pormal na batayan para sa kontrol ng Accounts Chamber. Halimbawa: "pagsubaybay sa pagiging epektibo at pagsunod sa nilalayon na paggamit ng ari-arian ng estado (mga plot ng lupa) na ginagamit ng Civil Code..." Bilang karagdagan, ang Artikulo 12 ng Pederal na Batas "Sa Accounts Chamber ng Russian Federation" ay kinabibilangan ng mga organisasyon sa saklaw ng mga kapangyarihan sa pagkontrol, sa mga tuntunin ng mga karapatan sa buwis at customs na ibinigay sa kanila at iba pang mga benepisyo at pakinabang. Ang pamamaraan para sa pagbuo ng isang korporasyon ng estado, iyon ay, ang kontribusyon sa ari-arian ng Russian Federation, ay ang kalamangan sa batayan kung saan ang mga organisasyong ito ay napapailalim sa kontrol ng Accounts Chamber ng Russian Federation. Ang paksa ng kontrol ay ang pagiging epektibo ng pamamahala sa kontribusyon ng ari-arian ng Russian Federation.

Ang mga korporasyon ng estado ay hindi napapailalim sa mga probisyon ng Pederal na Batas Blg. 94-FZ sa pampublikong pagkuha, na nagpapahintulot sa mga korporasyon ng estado na magsagawa ng mga kumpetisyon at mga auction para sa pagbili ng mga kalakal, gawa at serbisyo sa anumang pagkakasunud-sunod.

Ang kontrol sa mga aktibidad ng Civil Code ay isinasagawa ng Pamahalaan ng Russian Federation batay sa taunang pagsusumite ng korporasyon ng taunang ulat, ulat ng auditor sa pag-uulat ng accounting at pananalapi (accounting), pati na rin ang konklusyon. komisyon sa pag-audit batay sa mga resulta ng pag-audit ng mga pahayag sa pananalapi (accounting) at iba pang mga dokumento ng korporasyon. Anumang iba pang mga pederal na awtoridad kapangyarihan ng estado, mga katawan ng pamahalaan ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga katawan lokal na pamahalaan walang karapatang makialam sa mga aktibidad ng mga korporasyon. Hindi obligado ang Civil Code na i-publish ang mga ulat na ito.

Ang mga detalye ng legal na katayuan ng isang korporasyon ng estado, kabilang ang pamamaraan para sa paghirang ng isang direktor, ay itinatag ng batas na nagtatakda para sa paglikha ng isang korporasyon ng estado (ayon sa karamihan ng mga batas ng ganitong uri, ang pinuno ng isang sibil na korporasyon ay hinirang ng Pangulo ng Russian Federation).

Sa ikalawang kalahati ng 2007, ang proseso ng paglikha ng iba't ibang mga korporasyon ng estado ay pinabilis; sa partikular, ang mga korporasyon ng estado na "Pondo para sa Tulong sa Reporma ng Pabahay at Mga Serbisyong Komunal", "Rostechnologies", "Rosnanotech", "Olympstroy" ay nilikha o binalak na likhain. Ang Development Bank (dating VEB) ay nilikha sa anyo ng isang State Corporation. Ang Deposit Insurance Agency ay nilikha sa anyo ng isang korporasyon ng estado. Maraming opisyal at pulitiko ang nagsalita pabor sa paglikha ng mga korporasyon ng estado sa larangan ng pangingisda, pagtatayo ng pabahay, paggawa ng kalsada, pagbibigay ng gamot, industriya ng kagamitan sa makina. Kasabay nito, ang United Aircraft Corporation na pag-aari ng estado at United Shipbuilding Corporation ay nilikha sa anyo ng isang OJSC, hindi isang State Corporation.

1. Ang isang korporasyon ng estado ay isang non-profit na organisasyon na walang membership, na itinatag ng Russian Federation batay sa isang kontribusyon sa ari-arian at nilikha upang isakatuparan ang panlipunan, pangangasiwa o iba pang kapaki-pakinabang na mga tungkulin sa lipunan. Ang isang korporasyon ng estado ay nilikha batay sa pederal na batas.

Ang ari-arian na inilipat sa isang korporasyon ng estado ng Russian Federation ay pag-aari ng korporasyon ng estado.

Ang isang korporasyon ng estado ay hindi mananagot para sa mga obligasyon ng Russian Federation, at ang Russian Federation ay hindi mananagot para sa mga obligasyon ng isang korporasyon ng estado, maliban kung itinakda ng batas na nagtatakda para sa paglikha ng isang korporasyon ng estado.

Sa mga kaso at sa paraang itinatag ng pederal na batas na nagtatakda para sa paglikha ng isang korporasyon ng estado, ang isang awtorisadong kapital ay maaaring mabuo sa gastos ng bahagi ng ari-arian nito. Tinutukoy ng awtorisadong kapital ang pinakamababang halaga ng ari-arian ng isang korporasyon ng estado na ginagarantiyahan ang mga interes ng mga nagpapautang nito.

2. Ginagamit ng korporasyon ng estado ang ari-arian para sa mga layuning itinakda ng batas na nagtatakda para sa paglikha ng korporasyon ng estado. Ang isang korporasyon ng estado ay maaaring magsagawa ng mga aktibidad na pangnegosyo hangga't ito ay nagsisilbi sa pagkamit ng mga layunin kung saan ito nilikha at naaayon sa mga layuning ito.

Ang isang korporasyon ng estado ay kinakailangan na maglathala taun-taon ng mga ulat sa paggamit ng ari-arian nito alinsunod sa batas na nagtatakda para sa paglikha ng isang korporasyon ng estado, maliban kung iba ang itinatadhana ng nasabing Batas.

Ang taunang ulat ng isang korporasyon ng estado, na inilathala na isinasaalang-alang ang mga kinakailangan ng batas ng Russian Federation sa mga lihim ng estado, ay dapat maglaman ng impormasyon sa pagpapatupad ng diskarte ng korporasyon ng estado, iba pang impormasyon na ibinigay para sa batas ng Russian Federation at maaprubahan nang hindi lalampas sa Hulyo 1 ng taon kasunod ng taon ng pag-uulat. Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay may karapatang magtatag ng mga karagdagang kinakailangan para sa nilalaman ng taunang ulat ng isang korporasyon ng estado, kabilang ang tungkol sa mga aktibidad sa pamumuhunan.

Ang taunang ulat ng korporasyon ng estado ay nai-post sa opisyal na website ng korporasyon ng estado sa impormasyon sa Internet at network ng telekomunikasyon, na isinasaalang-alang ang mga kinakailangan ng batas ng Russian Federation sa mga lihim ng estado, mga lihim ng komersyal na hindi lalampas sa dalawang linggo mula sa petsa ng desisyon ng pinakamataas na katawan ng pamamahala ng korporasyon ng estado na aprubahan ang ulat na ito, maliban kung ang ibang panahon ay itinatag ng pederal na batas na nagtatakda para sa paglikha ng isang korporasyon ng estado.

(tingnan ang teksto sa nakaraang edisyon)

3. Ang mga detalye ng legal na katayuan ng isang korporasyon ng estado ay itinatag ng batas na nagtatakda para sa paglikha ng isang korporasyon ng estado. Upang lumikha ng isang korporasyon ng estado, ang mga nasasakupang dokumento na ibinigay para sa Artikulo 52 ng Civil Code ng Russian Federation ay hindi kinakailangan.

Ang batas na nagtatakda para sa paglikha ng isang korporasyon ng estado ay dapat matukoy ang pangalan ng korporasyon ng estado, ang mga layunin ng mga aktibidad nito, lokasyon nito, ang pamamaraan para sa pamamahala ng mga aktibidad nito (kabilang ang mga namamahala na katawan ng korporasyon ng estado at ang pamamaraan para sa kanilang pagbuo, ang pamamaraan para sa paghirang ng mga opisyal ng korporasyon ng estado at ang kanilang pagpapaalis), ang pamamaraan para sa muling pag-aayos at pagpuksa ng isang korporasyon ng estado at ang pamamaraan para sa paggamit ng ari-arian ng isang korporasyon ng estado sa kaganapan ng pagpuksa nito.

3.1. Ang pederal na batas na nagtatadhana para sa paglikha ng isang korporasyon ng estado ay dapat magbigay para sa pagbuo ng isang lupon ng mga direktor o lupon ng pangangasiwa korporasyon ng estado (mula dito ay tinutukoy bilang ang pinakamataas na katawan ng pamamahala ng korporasyon ng estado).

Ang pinakamataas na katawan ng pamamahala ng isang korporasyon ng estado ay maaaring kabilang ang mga miyembro na hindi mga tagapaglingkod sibil ng estado. Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay nagtatatag ng pamamaraan para sa pakikilahok ng mga miyembro ng Pamahalaan ng Russian Federation at mga tagapaglingkod sibil ng estado sa pinakamataas na mga katawan ng pamamahala ng mga korporasyon ng estado.

Ang kakayahan ng pinakamataas na katawan ng pamamahala ng isang korporasyon ng estado ay kinabibilangan ng:

pag-apruba ng isang pangmatagalang programa ng aktibidad at pag-unlad ng korporasyon ng estado, na nagbibigay para sa pagpapatupad ng produksyon, pamumuhunan at mga tagapagpahiwatig ng pananalapi, at (o) iba pang dokumento tungkol sa pangmatagalang pagpaplano, na tinukoy ng pederal na batas na nagbibigay para sa paglikha ng isang korporasyon ng estado (diskarte para sa mga aktibidad ng isang korporasyon ng estado);

pag-apruba ng isang sistema ng suweldo para sa mga empleyado ng isang korporasyon ng estado, na nagbibigay para sa pagtitiwala sa suweldo ng mga empleyado nito sa pagkamit ng mga pangunahing tagapagpahiwatig ng pagganap;

pagtukoy ng pamamaraan para sa paggamit ng mga kita ng isang korporasyon ng estado;

paggawa ng desisyon na ilipat ang bahagi ng ari-arian ng isang korporasyon ng estado sa treasury ng estado ng Russian Federation.

Ang pederal na batas na nagkakaloob para sa paglikha ng isang korporasyon ng estado ay maaari ding magsama ng iba pang mga isyu sa loob ng kakayahan ng pinakamataas na katawan ng pamamahala ng korporasyon ng estado.

Ang pinakamataas na katawan ng pamamahala ng isang korporasyon ng estado ay may karapatang lumikha ng mga komite at komisyon sa mga isyu sa loob ng kakayahan nito para sa kanilang paunang pagsasaalang-alang at paghahanda. Ang pamamaraan para sa mga aktibidad ng naturang mga komite, komisyon at ang kanilang personal na komposisyon ay itinatag ng mga desisyon sa paglikha ng mga komite at komisyon.

D. M. STRIKHANOVA

Moscow State Law Academy na pinangalanan

SA PUBLIC STATUS NG STATE CORPORATIONS

Sinusuri ng gawaing ito legal na kalikasan mga korporasyon ng estado sa loob ng balangkas ng bagong organisasyon legal na anyo. Ang posibilidad ng pagkakaroon ng mga legal na entity ng pampublikong batas na hindi akma sa alinman sa umiiral na mga anyo komersyal at non-profit na organisasyon, at ang posibilidad ng kanilang paglitaw sa batas ng Russia. Ang kanilang mga tiyak na katangian ay ipinahiwatig. Naihayag na ang mga korporasyon ng estado ay isang uri ng legal na entity ng pampublikong batas.

Ang paglikha ng mga korporasyon ng estado ay batay sa isang bilang ng mga pagbubukod sa mga patakaran na katangian ng mga legal na entidad, samakatuwid ang bawat isa sa mga korporasyon ng estado ay natatangi sa sarili nitong paraan legal na katayuan. Ito ay nagpapahintulot sa amin na isaalang-alang ang mga korporasyon ng estado mula sa punto ng view ng kanilang legal na anyo bilang isang bagong organisasyonal at legal na anyo.

Kaya, ang isang korporasyon ng estado ay isang organisasyonal at legal na anyo ng isang non-profit na organisasyon na nilikha upang magsagawa ng makabuluhang panlipunan, mahalagang mga tungkulin ng estado (pampubliko). Ang nagtatag ng anumang korporasyon ng estado ay ang estado, ibig sabihin, isang paksa na may kapangyarihang pampubliko at binibigyan ang bahagi ng mga kapangyarihan nito sa organisasyong nilikha. Dahil dito, ang mga korporasyon ng estado ay binibigyan ng mga kapangyarihan, lalo na, tungkol sa legal na regulasyon, na eksklusibong prerogative ng mga katawan ng pamahalaan. Gayunpaman, mahalagang tandaan na kulang sila ng mga dokumentong bumubuo, ang mga tungkulin nito ay ginagampanan ng batas. Kaya, ang mga legal na entity ng parehong organisasyon at legal na anyo ay kumikilos batay sa iba't ibang batas at ayon sa iba't ibang tuntunin.

Ang publisidad ng katayuan ng mga korporasyon ng estado ay ipinahayag din sa katotohanan na ang ari-arian na inilipat ng Russian Federation sa pagmamay-ari ng isang korporasyon ng estado ay ginagamit lamang para sa mga layuning tinutukoy ng batas na nagbibigay para sa paglikha nito, lalo na para sa panlipunan, pamamahala at iba pang mga layuning kapaki-pakinabang sa lipunan. Kaya, ang korporasyon ng estado ay isang qualitatively bagong organisasyonal at legal na anyo, na humantong sa paglitaw bagong anyo ari-arian.

Isinasaalang-alang ang lahat ng nasa itaas, ipinapayong pag-usapan ang pagkakaroon ng naturang mga legal na entity na hindi nababagay sa alinman sa mga umiiral na anyo ng komersyal at mga non-profit na organisasyon, ibig sabihin, tungkol sa kategorya ng mga legal na entity ng pampublikong batas. Kasama sa kategoryang ito ang mga legal na entity na kumikilos sa ngalan ng mga pampublikong legal na entity o sa pampublikong interes, ngunit hindi mga katawan ng kapangyarihan ng estado o lokal na self-government. Ang mga legal na entity ng pampublikong batas ay nilikha upang makamit ang iba't ibang layunin sa lipunan at maaaring bigyan ng kapangyarihan. Dapat silang mahigpit na naka-target sa legal na kapasidad.

Ang kasalukuyang batas ng Russia, hindi tulad ng ilang mga bansa sa Europa, ay hindi kinikilala ang kategorya ng "legal na nilalang ng pampublikong batas". Sa ligal na doktrina, ang talakayan tungkol sa posibilidad ng paglitaw sa batas ng Russia ng isang espesyal na kategorya ng mga ligal na nilalang, lalo na ang mga ligal na nilalang ng isang pampublikong kalikasan, ay nagpapatuloy kamakailan. Ang pangunahing layunin ng paglikha at aktibidad ng naturang mga legal na entity ay "mga karaniwang gawain", " kabutihang panlahat”, “pangkalahatang kapaki-pakinabang na aktibidad”, upang makamit kung saan sila ay gumagamit ng mga pamamaraan ng kapangyarihan. Mahalagang tandaan iyon batas ng Russia nagbibigay para sa pagkakaroon ng mga legal na entity na gumaganap ng mga pampublikong tungkulin. Ang mga halimbawa ng naturang mga legal na entity ay kinabibilangan ng: Central Bank ng Russian Federation, Pondo ng Pensiyon Russian Federation, Social Insurance Fund, Compulsory Medical Insurance Fund, mga yunit ng militar ng Armed Forces of the Russian Federation.

Sumusunod ang mga siyentipiko iba't ibang konsepto legal na entity hinggil dito kaakibat sa industriya at samakatuwid ay tukuyin ang pagtatayo ng isang legal na entity ng pampublikong batas sa iba't ibang paraan. Ang ilang mga may-akda, pangunahin ang mga sibil na iskolar, ay sumusunod sa sektoral na konsepto ng isang legal na entity. Napansin nila na ang disenyo ng isang legal na entity ay ipinanganak ng mga pangangailangan ng ari-arian (sibil) turnover at hindi isang intersectoral, ngunit isang sibil legal na kategorya. Binanggit ng mga sibilyan ang mga legal na entidad ng pampublikong batas pangunahin sa kanilang pagsusuri banyagang batas. Kaya, itinuro niya na kapag ang "mga kodigo ng burges ay nagtatag ng ilang mga probisyon sa mga legal na entidad ng pampublikong batas, nilalapitan nila sila bilang mga kalahok sa sirkulasyon ng sibil, iyon ay, bilang mga may hawak ng sibil na legal na kapasidad, sa madaling salita, bilang mga legal na entidad partikular. batas sibil". Ipinagtanggol niya ang parehong posisyon. Sinusuportahan ng iba pang mga may-akda ang ideya ng isang intersectoral na konsepto ng isang ligal na nilalang. Ang mga tagapagtaguyod ng interdisciplinary na konsepto ng isang legal na entity ay naniniwala na maaari itong gamitin ng anumang sangay ng batas upang magtalaga ng isang paksa ng batas maliban sa indibidwal.

Gayunpaman, sa pamamagitan ng pag-aaral ng likas na katangian ng mga ligal na nilalang ng pampublikong batas, posible na matukoy ang kanilang mga karaniwang partikular na katangian, batay sa kung aling mga korporasyon ng estado ang isang uri ng ligal na nilalang ng pampublikong batas, lalo na:

1. Ang isang legal na entity ng pampublikong batas ay isang pampublikong entidad na ang layunin ay hindi upang magsagawa ng mga aktibidad na pangnegosyo, ngunit upang malutas ang mga problema ng isang pampubliko at panlipunang kalikasan. Ang mga korporasyon ng estado ay nilikha upang makamit ang ilang layuning kapaki-pakinabang sa lipunan, kabilang ang magsagawa ng mga tungkulin sa pamamahala.

2. Ang mga taong ito ay palaging nauugnay sa kapangyarihang pampubliko: ginagamit nila ito, o nakikipagtulungan dito, o bumubuo ng pinagmulan ng naturang kapangyarihan. Ang mga legal na entity ng pampublikong batas sa isang tiyak na lawak ay gumaganap ng mga tungkulin sa pamamahala.

3. Ang mga legal na entity ng pampublikong batas ay isang grupo ng mga legal na entity na magkakaiba sa organisasyon at legal na katayuan, na pinagsama ng isang layunin - nilikha ang mga ito upang magsagawa ng mga pampublikong function. Dahil dito, ang kanilang mga organisasyonal at legal na anyo ay iba sa mga ordinaryong legal na entity. Ang mga legal na entidad ng estado ng pampublikong batas ay nilikha sa organisasyonal at legal na anyo ng mga institusyong pambadyet o mga korporasyon ng estado.

4. Ang pamamaraan para sa kanilang paglikha ay ibang-iba sa pamamaraan para sa paglikha ng iba pang mga legal na entity. Kaya, ang mga korporasyon ng estado ay itinatag sa pamamagitan ng regulasyon batay sa mga pederal na batas ng Russian Federation. Kaya, nilikha ang mga ito sa pamamagitan ng pagkilos ng pamahalaan sa halip na sa pamamagitan ng pagiging miyembro, tulad ng mga tradisyonal na korporasyon. Gayundin, ang mga korporasyon ng estado ay walang mga dokumentong bumubuo; hindi sila napapailalim sa mga patakaran sa paglilisensya sa ilang uri ng aktibidad.

5. Ang mga legal na entity ng pampublikong batas ay maaaring magkaroon ng isang sistema ng mga namamahala na katawan na katulad ng sistema ng mga katawan ng isang ordinaryong komersyal na organisasyon. Gayunpaman, iba ang diskarte sa kanilang pagbuo, dahil nangingibabaw dito ang appointment, subordination, at strict delimitation of competence. Tinatanggap ng estado direktang pakikilahok sa pagbuo ng pinakamataas na mga katawan ng pamamahala ng mga korporasyon ng estado at ang paghirang ng kanilang nag-iisang executive body.

6. Ang mga legal na entity na ito, bilang panuntunan, ay pinagkalooban ng ari-arian at maaaring pondohan mula sa badyet. Ang lahat ng mga korporasyon ng estado ay may ari-arian ayon sa karapatan ng pagmamay-ari, na kailangan nila upang maisagawa ang kanilang mga propesyonal na aktibidad. Ang karapatang ito ay ipinagkaloob sa kanila ng mga pederal na batas sa kanilang paglikha. Ang ilan sa kanila ay maaaring makatanggap ng mga pondo sa badyet, ngunit sa isang beses na batayan, at hindi batay sa permanenteng pagpopondo.

7. Ang pananagutan ng naturang mga legal na entity ay kadalasang pampubliko. Ang batas ay hindi nagtatatag ng mga espesyal na anyo ng pampublikong ligal na pananagutan ng mga korporasyon ng estado. Gayunpaman, ang naturang responsibilidad ay hindi itinatag kaugnay ng mga pederal na ministri, mga serbisyong pederal at ahensya, na mga pampublikong legal na entity. Kasabay nito, ang batas ay nagtatatag sa halip espesyal na responsibilidad ang gayong mga tao ay personal na may pananagutan, halimbawa, isang ministro, para sa katuparan ng mga kapangyarihang itinalaga sa kanya. Sa pagsasagawa, ang isang ministro na hindi tumupad sa kanyang tiwala ay tinanggal ng Pangulo ng Russian Federation sa kanyang posisyon. Nalalapat ang pananagutan sa katulad na paraan sa mga opisyal mga korporasyon ng estado.

Kaya, ang mga korporasyon ng estado ay isang uri ng legal na entity ng pampublikong batas kasama ng mga ehekutibong awtoridad (ministries, mga serbisyong pederal at mga ahensya). Sa pagsasaalang-alang na ito, kinakailangang maunawaan ang mga dahilan ng pagtanggi ng estado sa mga tradisyonal na organisasyonal at legal na mga porma kung saan may karapatan itong lumikha ng mga legal na entidad, at ang pangangailangang lumikha ng mga korporasyon ng estado. Hanggang kamakailan, ang estado ay lumikha ng mga legal na entidad sa mga anyo ng isang institusyong pangbadyet o isang estado (munisipal) na unitaryong negosyo. Gayunpaman organisasyong pinondohan ng estado at ang unitary enterprise ng estado ay hindi agad na nalutas ang mga problemang lumitaw sa panahon ng pagpapatupad ng kanilang mga aktibidad, dahil ang kanilang mga kapangyarihan na magtapon ng ari-arian ay lubhang limitado. Kaya, ari-arian ng estado alinsunod sa talata 1 ng Art. 296 ng Civil Code ng Russian Federation ay itinalaga sa institusyon na may karapatang kontrolin ang pagpapatakbo. Ayon kay Art. 161 ng Budget Code ng Russian Federation, ang konklusyon at pagbabayad ng isang institusyong pambadyet ng mga kontrata ng estado (munisipyo) at iba pang mga kasunduan na isasagawa sa gastos ng mga pondo sa badyet ay ginawa sa loob ng mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet na ipinaalam dito at isinasaalang-alang. account na tinatanggap at hindi natutupad na mga obligasyon. Sa kaganapan ng isang pagbaba sa institusyon ng badyet, ang pangunahing tagapamahala mga pondo sa badyet dating itinatag na mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet, na humahantong sa imposibilidad ng isang institusyong pambadyet na tumutupad sa mga obligasyon sa badyet na nagmula sa mga kontrata ng estado (munisipyo) (iba pang mga kasunduan) na natapos nito, dapat tiyakin ng institusyong pambadyet ang pag-apruba ng mga bagong termino, at kung kinakailangan, iba pang mga kundisyon ng mga kontrata ng estado (munisipyo) ( ibang mga kontrata).

Ang mga karapatan ng state unitary enterprise na itapon ang ari-arian na itinalaga dito sa ilalim ng karapatan ng pamamahala sa ekonomiya ay mahigpit ding nililimitahan ng Pederal na Batas "Sa Estado at Munisipyo. unitary enterprises". Ang isang estado na unitary enterprise ay may karapatan na itapon ang mga palipat-lipat at hindi natitinag na ari-arian lamang sa loob ng mga limitasyon na hindi nag-aalis ng pagkakataong magsagawa ng mga aktibidad, layunin, bagay, ang mga uri nito ay tinutukoy ng charter nito. Walang bisa ang mga transaksyong ginawa ng state unitary enterprise na lumalabag sa kinakailangang ito. Wala itong karapatang ibenta ang pag-aari nito nang walang pahintulot ng may-ari. real estate, pag-upa, pagsangla, pag-aambag bilang kontribusyon sa awtorisadong (bahagi) na kapital ng isang kumpanya ng negosyo o pakikipagsosyo, o kung hindi man ay magtapon ng naturang ari-arian. Kaugnay ng mga dahilan sa itaas, ang itinuturing na organisasyon at ligal na anyo ng mga ligal na nilalang ay naging hindi gaanong epektibo para sa estado kapwa para sa layunin ng pakikilahok nito sa sirkulasyon ng sibil at para sa paglutas ng mga problema sa pamamahala, at unti-unting piniga ng mga korporasyon ng estado.

Noong 2007, 6 na malalaking korporasyon ng estado ang nilikha, na dapat malutas ang mga gawain na itinalaga sa kanila nang mas mabilis kumpara sa iba pang mga legal na entity ng estado, ang mga aktibidad na kung saan ay kumplikado ng iba't ibang mga pagbabawal. Gayunpaman, alinsunod sa mensahe ng Pangulo ng Russian Federation sa Federal Assembly noong 2009, ang isang korporasyon ng estado ay itinuturing na isang walang pag-asa na anyo. Batay dito, ang mga korporasyong may statutory operating time frame ay dapat na ma-liquidate kapag natapos na ang kanilang mga aktibidad, at ang mga nag-ooperate sa isang komersyal na kapaligiran ay dapat ma-convert sa joint stock companies. Gayunpaman, mahalagang suriin hindi lamang ang batas sa mga korporasyon ng estado, kundi pati na rin ang batas sa mga legal na entity ng estado upang maidetalye ang mga kondisyon at prinsipyo ng kanilang mga aktibidad at maiwasan ang mga puwang sa batas.

BIBLIOGRAPIYA

1. , Mga ligal na nilalang sa modernong batas sibil ng Russia // Bulletin ng batas sibil. 2006. T. 6. No. 1.

2. Sosyalistang ari-arian ng estado. M., 1948.

3. Estado-monopolyo kapitalismo at legal na entidad. Mga piling gawa. M.: Batas, 1997.

4. Legal na entidad ng pampublikong batas. M.: Norma, 2007.

5. Civil Code ng Russian Federation: bahagi ng isa ng 01/01/2001 // Koleksyon ng Lehislasyon ng Russian Federation, 12/05/1994, No. 32, Art. 3301.

6. Budget Code ng Russian Federation bilang susugan. may petsang 01/01/2001. // Koleksyon ng batas ng Russian Federation, 03.08.1998, No. 31, art. 3823.

7. ang pederal na batas napetsahan 01.01.2001 "Sa estado at munisipal na unitary enterprise" // Koleksyon ng batas ng Russian Federation, 02.12.2002, No. 48, art. 4746.