성과감사는 감사의 일종이다. 성과 감사는 무엇을 제공합니까? 수혜자가 예산 자금을 비효율적으로 사용하는 이유에 대한 종합 분석

성과감사의 본질과 내용

지난 10년 동안 러시아 연방외부 국가 재무 통제 기관의 통제, 감사 및 전문가 분석 활동의 기초가 된 특정 법적 틀이 개발되었습니다. 우리나라의 통제 및 회계 기관은 이러한 법적 틀 내에서 운영됩니다.

한편, 국가 재정 통제 분야의 상황은 크게 변했습니다.

예산 집행을 위한 재무 시스템이 예산 프로세스에 광범위하게 도입되기 위해서는 통제 및 회계 기관의 통제, 감사 및 전문가 분석 활동에 대한 다양한 접근 방식이 필요했습니다. 재무 시스템을 통해 예산 집행 조직을 변경하고, 예산 자금 지출에 대해 상당히 엄격한 통제를 설정하고, 예산 할당 및 예산에 대한 엄격한 준수를 보장할 수 있었습니다. 합리적 사용국가의 임무와 기능을 수행하는 과정에서. 가까운 시일 내에 예산 자금의 오용 사례를 제거하는 것이 가능해질 것입니다. 그리고 이 사실은 러시아의 통제 및 회계 기관 활동의 추가 개선을 미리 결정하여 예산 및 예산 외 자금의 의도된 사용을 확인하는 것뿐만 아니라 경제적인 측면에서도 업무에 중점을 두도록 지시합니다. 감사 효율성으로 평가할 수 있는 정부 구조 활동의 비즈니스 효율성.

국제 경험에서 알 수 있듯이 예산 시스템이 개발에 그다지 초점을 맞추지 않는 국가에서는 성과 감사가 요구됩니다. 공공 자금, 즉, 널리 사용되는 국가에서 특정 결과를 달성하는 데 얼마나 많은 예산 계획최종 결과에 초점을 맞춘 예산 책정(프로그램 목표 예산 책정).

2004~2006년 러시아 연방에서 실시된 예산 개혁의 핵심인 결과 기반 예산 편성(RBB)은 예산 과정에 대한 질적으로 새로운 접근 방식으로, 예산 조직의 자원 제공을 예산 조직의 결과와 직접 연결합니다. 활동.

PB에 따른 예산 편성과 집행은 국가 정책의 목표와 목표에 따라 수행되며, 예산 수혜자가 확립된 최종 사회 경제적 목표를 달성하고 할당된 임무와 기능을 완수하도록 보장해야 합니다. 그들에게. 이는 국가 재정 통제가 "재정 및 성과 결과에 대한 외부 감사, 달성된 결과에 기초한 예산 관리자의 활동 평가"2를 지향한다는 것을 전제로 하며, 이는 성과 감사에서 집중적으로 표현되어 의회와 납세자에게 제공이 가능합니다. 해당 분야 또는 다른 분야의 실제 상황에 대한 완전하고 객관적인 정보를 제공합니다.

우리나라에서는 PB, 즉 '성과관리'가 이제 막 예산업무 실무에 도입되기 시작했다. PB에서 예산 수혜자는 확립된 최종 사회 경제적 결과의 달성을 보장해야 하며 자신에게 할당된 임무와 기능을 완전히 수행해야 합니다. 이러한 조건에서 효율성 감사는 효율성 측면에서 예산 수혜자뿐만 아니라 행정부의 활동에 대한 목표적이고 객관적인 연구 및 분석을 포함하기 때문에 대체할 수 없습니다(구매 및 사용 비용 절감). 필요한 품질을 고려한 자원), 효율성(상품, 작업, 서비스 생산에서 얻은 것과 이를 위해 사용된 자원 간의 관계) 및 효율성(설정된 목표 달성, 특정 영향에 대한 예측 및 실제 영향 간의 관계) 활동).

국가 재정 통제의 이론과 실제에 관한 국내 과학 문헌에서는 성과 감사에 대해 매우 다른 정의가 제공됩니다. 지금까지 "성과 감사"라는 개념이 법적 등록을 받지 못했기 때문에 각 정의가 과학적으로 입증되면 존재할 권리가 있습니다.

러시아 연방 회계실에서 개발하고 이사회에서 승인한 공공 자금 사용 효율성 감사 수행 방법론 회계실러시아 연방

2004년 4월 23일, 성과감사를 기관의 활동에 대한 검토로 정의 국가 권력자신에게 할당된 기능과 임무를 수행하기 위해 받은 자금의 사용 효율성을 결정하기 위해 공공 자금을 받는 사람.

INTOSAI 감사 표준에는 국가 재정 통제 기관이 그러한 통제 활동을 수행할 법적 권리가 있는 경우 공공 자금 사용의 효율성에 대한 감사를 수행할 수 있다고 명시되어 있습니다. 그러므로 러시아 법률또한 공적자금의 효율적 사용 요건을 위반한 자에 대한 성과감사와 제재를 직접적으로 규정해야 한다. 이 규범은 "러시아 연방의 국가 재정 통제에 관한" 연방법에 반영될 수 있습니다. 불행하게도 "러시아 연방의 국가 재정 통제에 관한" 연방법은 아직 채택되지 않았으며, 이는 성과 감사를 수행할 때 러시아의 통제 및 회계 기관의 활동을 어느 정도 복잡하게 만듭니다. 사실, 국가에서 시행중인 법률은 통제 및 회계 기관에 공공 자금 지출 및 사용의 효율성과 타당성을 평가할 권리를 부여합니다. 주 재산. 따라서 "러시아 연방 회계실에 관한" 연방법은 회계실의 임무 중 하나가 "공공 자금 지출 및 연방 재산 사용의 효율성과 타당성을 결정하는 것"이라고 규정하고 있습니다. 3 러시아 연방 구성 기관의 통제 및 회계 기관의 통제, 감사 및 전문가 분석 활동을 규제하는 규제 법률 행위에도 유사한 규범이 포함되어 있습니다. 지방자치단체.

게다가 원칙 중 하나는 예산 시스템러시아 연방은 예산 자금 사용의 효율성과 경제성입니다. 4 러시아 연방 예산법은 최소한의 자금을 사용하여 지정된 결과를 달성하거나 특정 금액의 자금을 사용하여 최상의 결과를 달성하는 원칙에 대해 설명합니다.

러시아 연방 예산법은 "행정부로서 예산 자금의 주요 관리자 및 관리자와 이들 기관의 공무원은 예산 자금의 효과적인 사용에 책임이 있다"고 규정하고 있으며 "예산 자금 수혜자는 다음과 같은 의무를 진다"고 명시하고 있습니다. 예산자금을 효과적으로 활용하라… 5

그러나 러시아 연방 예산법에서 제시한 정의는 매우 일반적이고 추상적이며 공공 자원의 효과적인 사용 또는 비효율적인 사용을 평가하는 메커니즘을 밝히지 않습니다. 공공 자금 사용의 효율성을 평가하는 메커니즘은 "러시아 연방 회계 회의소에 관한"연방법과 러시아 연방 구성 기관 및 활동을 규제하는 지방 자치 단체의 규제 법적 행위에 공개되지 않습니다. 관련 통제 및 회계 기관. 이 사실은 성과 감사를 매우 복잡하게 만듭니다.

한편, 개혁의 개념 예산 과정“사회적으로 중요하고 측정 가능한 최종 결과를 달성하기 위해 예산 관리자에게 할당된 할당 개발부터 예산 지출의 효과성” 평가까지 예산 관리자의 활동 방향을 재조정합니다. 6

경제학에서는 '효율성'을 상대적인 개념활동 결과와 구현 비용의 비율로 표현됩니다. 그러나 "결과-비용" 비율은 매우 신중하게 다루어야 하며 극단적으로 진행되어서는 안 됩니다. 그렇게 하면 잘못된 결과나 비효과적인 결과가 발생할 수 있습니다. 정확한 정의능률. 더욱이 상대적인 개념으로서의 효율성은 질적으로나 양적으로 모두 정의될 수 있어야 합니다.

공공자금 사용 효율성의 질적 구성요소는 해당 예산 목표를 수립할 때 명시된 특정 질적 특성의 달성 여부의 관점에서 평가할 수 있습니다. 이는 우리나라에 특히 중요합니다. 현대 무대예산 과정이 개혁될 때의 개발, 그 목적은 최대의 조건과 전제 조건을 만드는 것입니다. 효과적인 관리공공 정책 우선 순위에 따라 공공 재정을 관리합니다. 7

정량적 측면의 효율성을 통해 정량적 결과의 달성 여부를 결정할 수 있으며 해당 목표 기능, 즉 공공 지출 효율성의 정량적 가치와의 후속 비교를 위한 기초가 될 수 있습니다. 예산에 포함된 지표(또는 계산된 지표)에 대한 얻은 결과의 비율로 정의됩니다.

효율성 감사를 수행할 때 제어 대상의 특정 활동 영역에 대한 정성적 및 정량적 평가는 장기간(2~5년)에 걸쳐 수행됩니다. 이를 통해 다음을 평가할 수 있습니다.

특정 사회 경제적 목표를 달성하기 위해 공공 자금이 얼마나 효과적이고 효율적이며 완전하게 사용됩니까?

공공 재정 및 물적 자원 사용의 투명성

행정부가 설정된 사회 경제적 목표를 달성하기 위해 국가 자원을 효과적으로 사용할 수 있는 정도입니다.

성과 감사는 원칙적으로 사회 전체에 중요하고 국가 이익에 영향을 미치는 문제에 대해 수행됩니다. INTOSAI 감사 표준은 성과 감사를 수행할 때 성과 감사 대상이 구체적이라는 사실로 인해 통제 및 회계 기관이 의회와 사회의 관심 사항을 평가할 수 있는 기회를 갖는다는 점을 강조합니다. 금융 프로그램, 공공 자금을 사용하여 통제 대상이 수행하는 활동 유형 또는 특정 기능.

성과감사 결과의 주요 사용자는 입법(대표) 당국, 그리고 어느 정도 행정 당국이기 때문에 사회경제적 과정에 대한 국가 규제 도구로서 중요한 역할을 합니다. 그 결과에 따라 공공 자원 사용의 효율성을 높이기 위한 정부 결정이 내려집니다.

효율성 감사는 전략적 사회 경제적 프로그램과 관련하여 할당된 업무에 대해 행정부와 예산 자금 수혜자가 실행하는 과정에서 공공 자원 사용의 비용 효율성, 효율성 및 효율성을 평가하는 것이기 때문입니다. 및 부서 간 프로그램을 구현하는 동안 다음을 평가해야 합니다.

확립된 원칙, 관행 및 관리 정책에 따른 통제 대상 활동의 비용 효율성

할당된 작업을 수행하는 데 있어 제어 개체 활동의 효율성

정보 시스템을 포함한 노동, 재정, 재료 및 기타 자원의 합리적인 사용

계획된 지표와 비교하여 달성된 결과의 품질

결과 생산 활동, 내부 통제 상태 및 확인된 결함을 제거하는 방법.

공공 자금의 효과적인 사용 또는 비효율적인 사용에 대한 효율성 감사의 결론은 본질적으로 주관적일 수 있습니다. 재정 서류, 뿐만 아니라 다양한 주장과 증거의 전체, 전문가의 의견에 대해서도 마찬가지입니다. 최대 중요한 측면성과 감사는 식별된 결함 및 위반 사항을 제거하기 위한 권장 사항이지 통제 개체의 활동에 대한 비판이 아닙니다. 따라서 성과감사의 특징은 건설성이다.

성과 감사를 수행할 때 통제 및 회계 기관은 입법부와 행정부 사이의 정치적 관계 영역에 개입하고 활동 결과를 정치적 문제 해결에 사용할 위험에 직면합니다. 따라서 효율성 감사를 실시할 때 정부 프로그램에 대한 정치적 평가를 제공하거나 입법부(대표) 또는 행정부의 정치적 결정에 대해 어떠한 방식으로든 논평하는 것은 불가능합니다.

성과 감사 수행 관행을 분석하면 통제 및 회계 기관의 지침이 되는 두 가지 기본 원칙, 즉 다음과 같은 두 가지 기본 원칙을 공식화할 수 있습니다.

성과 감사의 일환으로 입법부(대표) 또는 행정부의 의사결정 과정이 아니라 이러한 결정의 이행 과정에 대한 통제가 이루어집니다.

성과 감사는 채택된 정책이나 정책의 장점이나 정확성을 결정하기 위해 수행되지 않습니다. 정부 프로그램, 그러나 구현시 공공 자금을 효과적으로 사용하는 행정 기관 활동의 효율성을 평가합니다.

그 성격상 의회의 관심을 끌 필요가 있는 가장 중요한 문제는 다음과 같습니다.

a) 의회 결정에 의해 제공되지 않은 목적으로 공공 자금을 지출하는 행위

b) 공공 자금과 재산의 비경제적이고 비효율적인 사용;

c) 공공 자금 사용의 사회적 효율성

d) 결석 필요한 도구목표 프로그램 및 프로젝트의 효과를 평가합니다.

성과감사를 성공적으로 수행하려면 필요한 조건다음 세 가지 원칙을 준수하는 것입니다.

행정부로부터 통제 및 회계 기관의 기능적 독립성

성과 감사를 수행하는 전문가의 올바른 선택

대중의 신뢰.

효율성 감사의 주요 목표 중 하나는 정부 기능 수행 및 공공 자원의 효과적인 사용에 있어 행정부를 모니터링하기 위한 효과적인 메커니즘을 만드는 것이므로 효율성 감사는 기관에 의해 수행될 수 있고 수행되어야 합니다. 행정부로부터 독립적이며 효율성, 효율성 및 유효성을 평가할 권리가 있습니다. 공공 자금 및 주 재산의 사용.

성과 감사의 품질과 그 결과는 주로 이 통제 조치를 수행하는 전문가의 행동에 따라 달라지므로 전문가의 수준은 성과 감사를 수행할 때 해결해야 하는 작업과 일치해야 합니다.

INTOSAI 감사 표준은 주요 사항을 공식화합니다. 자격 요건성과 감사를 수행하는 전문가에 대한 요구 사항. 이는 성과감사 결과의 신뢰성을 보장하기 위한 가장 중요한 조건인 독립성, 객관성 및 역량입니다.

성과 감사를 수행하고 결론 및 권고 사항을 작성할 때 판단의 공정성에 영향을 미칠 수 있는 요소와 상황이 없어 독립성이 보장됩니다. 객관성 - 개인적인 관심이 부족하고 확립된 절차에 따라 획득 및 수집된 사실 데이터와 증거만 사용합니다. 각 전문가가 특정 지식을 보유해야 한다는 사실에 의해 역량이 보장됩니다. 입법 체계및 통제 및 감사 기술 또는 전문가 분석 작업을 결합하면 성과 감사의 주제와 대상에 대한 포괄적인 이해를 얻을 수 있습니다. 외부 전문가가 참여하는 경우, 그들로부터 모든 문제에 대해 필요하고 충분한 조언을 받을 수 있다는 자신감이 있어야 합니다. 문제가 있는 문제성과 감사.

효율성 감사를 통해 사회는 사회 경제적 발전의 어떤 목표가 우선 순위로 제시되고 어느 정도 달성되고 있는지, 공공 자금 관리가 얼마나 개방적이고 투명하며 사용 결과가 요구 사항을 얼마나 충족하는지 이해할 수 있습니다. 다양한 그룹인구, 국가의 국가 안보를 무조건 보장하고 사회의 질적으로 새로운 사회 경제적 생활 수준을 보장하기 위해 수행해야 할 작업.

성과감사 결과가 행정부의 공적자금 관리 성과평가와 직결된다는 점에서 입법(대표)정부도 성과감사에 어느 정도 관심을 보이기 시작했다. 많은 입법(대표) 기관의 구조 내에서 성과 감사 결과를 검토하는 기능을 하는 전문 위원회(위원회)가 만들어졌습니다. 그러나 업무가 실패하지 않도록 성과감사 결과를 검토하기 위한 특별한 절차를 마련할 필요가 있습니다. 국회 청문회관련 결의안 채택, 공개 토론) 성과 감사 결과를 바탕으로 제시된 권장 사항의 이행을 모니터링합니다.

효율성 감사는 러시아 연방의 모든 통제 및 회계 기관에서 적용될 때만 국가 전체에 실질적인 이익을 가져올 것입니다. 그리고 이는 유니폼 개발과 관련이 있습니다. 방법론적 기초, 예산 시스템의 모든 수준을 목표로 하는 성과 감사 수행을 위한 규칙 및 절차.

성과 감사와 재무 감사의 차이점은 무엇입니까?

재무 감사와 성과 감사에는 근본적인 차이점이 있습니다.

우선, 재무감사는 재무제표 등 재무정보에 초점을 맞추는 반면, 성과감사는 주로 활동, 프로그램, 사업 운영 분석을 목표로 합니다.

재무 감사와 성과 감사의 차이점은 최고 감사 기관(SAI)의 감사 수행을 규제하는 국내 및 국제 문서에 모두 명시되어 있습니다.

따라서 INTOSAI 감사 표준은 정부 감사 8에 재무 감사와 성과 감사 9의 두 가지 유형이 포함되어 있음을 나타내며 다음을 강조합니다.

« 재무 감사 커버:

(가) 인증 재무제표재무 문서의 조사 및 평가와 재무제표에 대한 결론을 포함하여 감사 대상 단위에 대한 정보

(b) 정부 행정부 전체의 재무제표에 대한 증명

(d) 내부 통제 기능의 수행을 점검합니다.

(e) 감사 대상 단위에서 행정 결정의 무결성과 타당성을 확인합니다.

(f) 최고 감사 기관이 필요하다고 판단하는 경우 감사 수행 중에 발생하는 기타 문제에 대한 정보를 제공합니다.

실행감사경제성, 효율성 및 유효성에 대한 감사와 관련되며 다음을 포함합니다.

(a) 기본 행정 원칙과 관행, 관리 정책에 따른 행정의 경제적 효율성에 대한 감사

(b) 정보 시스템, 생산 결과, 내부 통제 상태, 감사 대상 단위에서 식별된 결함을 제거하기 위한 방법 및 프로세스에 대한 연구를 포함하여 노동, 재정 및 기타 자원 사용의 효율성에 대한 감사

또한 이 표준은 “실제로 재무감사와 성과감사의 목적이 중복될 수 있다”고 강조합니다. 그러한 경우에는 분류 특정 유형감사는 주요 목적에 따라 다릅니다."

현대 러시아에서 성과 감사를 도입해야 하는 이유는 무엇입니까?

러시아 국가 발전의 현재 단계는 대규모 국가 사회 경제적 문제를 공식화하고 해결해야 한다는 특징이 있습니다. 필수 조건높은 경제 성장을 보장하고 가장 중요한 문제를 해결합니다. 사회적 문제다양한 분야에서 질적 변화를 구현하고 국가의 효율성을 높이는 것입니다.

이것이 오늘날 진행되는 행정개혁의 목표이며, 그 과제는 효과적인 시스템을 만드는 것입니다. 정부가 통제하는. 이러한 문제를 해결하려면 국가의 사회 경제적 발전을 위한 새로운 지침을 충족해야 하는 공공 행정 시스템의 필수적인 부분인 국가 재정 통제 조직에 대한 새로운 요구 사항도 제기됩니다.

국가 재정 통제의 효율성을 높이는 데 중요한 역할은 러시아 연방 회계실과 연방 구성 기관의 통제 및 회계 기관에 속하며, 최근 몇 년간 적법성을 모니터링하고 목표를 정하기 위한 상당히 효과적인 시스템을 만들었습니다. 예산 자금과 국가 재산을 사용하고 국가의 재정 규율 개선에 기여했습니다.

그러나 오늘날 이것만으로는 더 이상 충분하지 않습니다. 러시아의 예산 과정 조직을 예산 지출의 효율성 원칙으로 전환하려면 통제 및 회계 기관이 계획된 사회 경제적 결과의 달성 정도를 결정하고 , 이를 통해 행정부의 독립 권력에 의한 공적 자금 사용의 효율성을 평가합니다. 이러한 메커니즘에는 국가 재정 통제 유형 중 하나로 지난 수십 년 동안 외국에서 널리 사용된 성과 감사가 포함됩니다.

성과감사의 출현은 IX 의회에서 채택된 "리마 통제 원칙에 대한 선언"에 기록되어 있습니다. 국제기구 1977년 최고감사기관(INTOSAI). “그 중요성은 부인할 수 없는 재무 감사 외에도 공적 자금이 얼마나 효과적이고 경제적으로 사용되는지 확인하는 것을 목표로 하는 또 다른 유형의 통제도 있음을 강조합니다. 이러한 통제에는 관리의 특정 측면뿐만 아니라 전체 관리 측면도 포함됩니다. 경영활동, 조직 및 관리 시스템을 포함합니다."

성과감사의 출현은 공공재정관리의 개선과 국가재정통제의 발전과 관련된 자연스러운 과정으로 간주되어야 한다.

공공 재정 관리에 대한 성과 감사가 자연스럽게 출현하고 상당히 빠른 발전에 기여한 몇 가지 주요 요인이 있습니다.

첫째, 그 중 가장 흔한 것은 20세기 후반 외국 선진국에서 자연적으로 발생한 사회경제적, 정치적, 제도적, 기타 사회 영역의 질적 변화이다.

둘째, 선진국에서는 일반적으로 받아들여지는 원칙과 법적 근거주 예산 초안 준비, 집행 및 재무보고. 그 결과 예산 과정의 투명성과 홍보 수준이 향상되어 어느 정도 예산 자금 지출에 대한 다양한 유형의 남용 및 위반을 방지할 수 있습니다.

마지막으로, 셋째, 성과 감사의 발전은 의회와 국가 재정 통제 기관 간의 관계 문제와 관련이 있습니다. 위에서 언급했듯이 감사 결과 행정부의 예산 자금 사용에 대한 심각한 부정적인 사실이 점점 더 적게 확인되기 시작했기 때문에 내용의 재무 감사 문제는 입법자들에게 직접적인 관심을 끌지 못했습니다.

한편, 성과감사 결과는 국회의원들에게 사회 전체의 이익 관점에서 예산 자금 사용의 효율성과 행정부의 목표 달성에 대한 중요한 정보를 제공합니다. 따라서 국가 재정 통제 기관의 통제 및 감사 활동에 대한 의회의 관심을 불러일으키고 강화해야 할 필요성 또한 국가 예산 집행에 대한 새로운 유형의 통제로서 성과 감사가 등장한 이유 중 하나였습니다.

성과 감사의 출현으로 그 결과는 정부를 포함한 행정부의 공공 재정 자원 관리 활동 평가와 직접적으로 관련되어 있으며 외국 의회는 최고 기관의 활동에 훨씬 더 많은 관심을 갖게되었습니다. 국가 재정 통제.

외국과 유사하게 우리나라의 국가 재정 통제 시스템에 성과 감사를 도입해야 할 필요성도 여러 가지 요인에 기인합니다.

첫째, 국가 발전의 현 단계에서 국가의 재정 자원이 다소 제한된 상황에서 공공 자금 사용의 효율성을 높이는 것은 기존 사회 경제적 문제를 해결하는 데 중요한 자원입니다. 동시에 효율성 감사를 통해 자금 사용의 효율성 정도를 평가할 수 있을 뿐만 아니라 가장 중요한 것은 이를 개선하는 데 필요한 조치를 결정할 수 있습니다.

상태자금 V 관행활동제어-계산장기러시아인연합: 교육적이고 실용적인 매뉴얼 / 언더...

2005년 회계감사원 업무 보고

보고서

질문 구현심사능률사용상태자금. 2005년 제어-계산구 레닌그라드 지역확인됨 능률사용상태자금, 이내에 러시아인-캐나다 사람...

러시아 연방 연구 및 개발 작업의 추상 컬렉션에서 인구의 삶의 질을 향상하고 빈곤을 줄이는 것을 목표로 하는 예산 자금 사용의 효율성을 평가하는 문제

논문 초록

그리고 들고 심사능률상태 사용 V 활동제어-계산장기러시아인연합

러시아 연방 연구 및 개발 작업의 추상 컬렉션에서 인구의 삶의 질을 향상하고 빈곤을 줄이는 것을 목표로 하는 예산 자금 사용의 효율성을 평가하는 문제(1)

논문 초록

그리고 들고 심사능률상태/시 조달, 실무에 권장될 수 있음 사용 V 활동제어-계산장기러시아인연합. ____________________ 2006 ...

주제: 성과감사, 일반 내용 및 다양한 모양

1 재무 및 성과 감사.

2 성과감사의 기능과 목적.

3 성과 감사의 이점.

4 성과 감사는 무엇을 제공합니까?

5가지 예.

사용된 문헌 목록

1. Ivanova E.I. 성과 감사 시장 경제: 지도 시간/ E.I. 이바노바, M.V. 멜닉, V.I. 슐레이니코프; 편집자 시. Gaidarzhi. – M .: KNORUS, 2009. – 328p.

2. 랴부킨 S.N. 효율성 감사: 교과서 - M.: 출판사 "ATISO", 2009 - 602 p.

재무 및 성과 감사

성과 감사는 경제적, 사회적 성과에 대한 재무 통제의 한 유형입니다. 효율성 감사의 목적은 효율성(달성된 결과에 따른 비용 절감(예산법 제34조)), 생산성(예산 비율)을 결정하는 것입니다. 비용 및 결과, 즉 결과 단위당 지출된 금액) 및 효율성(궁극적인 사회적, 경제적 효과).

성과감사는 1977년으로 거슬러 올라간다. 당시 리마 선언은 국제최고감사기구총회에서 채택됐다. 이 선언문은 내부 감사가 성과 감사를 의미하는 내부 및 외부 재무 통제의 기본 원칙을 정의했습니다.

감사 지침에 대한 리마 선언에 따르면, 감사는 "규제 시스템의 필수적인 부분이며, 그 목적은 수용된 표준의 편차와 물질적 자원의 합법성, 효율성 및 경제성 원칙에 대한 위반을 탐지하는 것입니다."

시스템 성과감사 우선 개발 국가 통제오늘은 전략적 과제다음과 같은 이유로 러시아의 통제 당국:

· 필요성 정부 재정 통제의 효과성, 효율성 및 유효성을 높입니다.;

· 상당한 필요성 성능 개량 집행 기관당국정부 자원을 사용하는 기타 조직;

· 필요 투명성 강화예산 자금을 사용하는 조직의 활동;

· 성과 기반 예산으로의 전환에 대한 전망.

성과 감사의 출현과 급속한 발전에 기여하는 요인에는 무엇보다도 최고 재무 통제 기관의 역할과 활동의 효율성이 자연스럽게 증가하는 사회의 경제적 잠재력의 증가가 포함됩니다. 또한 선진국에서는 예산 초안 작성, 집행 및 국제 표준재무 보고 및 감사. 그 결과 예산 과정의 투명성과 공개성이 향상되어 예산 자금 지출의 남용과 위반이 방지됩니다. 동시에, 외국에서는 최고 재무 통제 기관에 의해 독립적이고 해당 국가의 의회에 대해서만 책임을 지는 외부 통제 기능과 재무 시스템 및 다양한 통제를 통해 행정부 내에서 운영되는 내부 통제 기능이 있습니다. 부처와 부서의 기관은 법적으로 구별됩니다. 러시아 예산 시스템 개혁의 일환으로 효율성 감사가 도입되었습니다. 새로운 형태정부 기관의 활동과 공공 자금의 기타 관리자 및 수령인의 활동을 조사하여 사용의 효율성을 확인함으로써 수행되는 국가 재정 통제.

감사 활동을 위한 효과적인 방법론을 구성합니다. 교육 기관재무감사와 성과감사의 유사점과 차이점을 고려할 필요가 있습니다.

재정 자원은 입법 및 기타 법률에 따라 생성되고 사용됩니다. 규정(예산법, 예산 일정, 정부 결의안 등) 예산 기금의 형성은 다음을 기준으로 수행됩니다. 세금법, 그리고 그들의 지출은 승인된 예산의 지표와 확립된 목적에 기초합니다. 공공 자금의 형성 및 사용에 대한 이러한 측면은 회계 및 재무 보고에 반영되며, 그 결과 법적으로 확립된 규범 및 규정에 따라 금융 자금 이동이 준수되어야 합니다.

회계 및 보고의 유지 관리 및 신뢰성, 공공 자금 형성 및 사용의 적법성 및 목표 성격 등 이러한 준수 여부에 대한 확인은 재무 감사를 통해 수행됩니다.

국가 자금은 특정 사회적 요구(서비스 생산 및 제공)를 충족하고 국가의 다양한 기능을 수행하며 사회 경제적 문제를 해결하는 데 사용됩니다. 국가 재정 자원 이동의 이러한 측면은 사용에 대한 특정 지표에 반영됩니다. 공공 자금 사용의 결과는 사용 효율성을 나타내는 계획 지표의 달성 정도입니다. 공공자금 사용의 효율성을 판단하기 위해 계획된 결과의 달성 정도와 공공 요구 충족 정도를 분석하는 것은 효율성 감사를 통해 수행됩니다.

재정 자원 사용으로 인한 두 가지 결과 그룹이 있으며 각각 고유한 재무 관리 모델이 있으므로 재무 감사와 성과 감사를 다음과 같이 고려할 수 있는 근거가 됩니다. 다양한 방식재정 통제.

재무 감사가 회계 및 보고의 정확성과 신뢰성, 적법성 및 목적적 성격을 결정하기 위해 법적으로 확립된 규범 및 규정에 따라 공공 자금의 형성 및 사용 준수에 대한 일종의 재무 통제인 경우 효율성 감사 경제, 생산성 및 효율성을 결정하기 위해 국가 재정 자원의 형성 및 사용 효율성에 대한 일종의 재정 통제입니다.

다양한 기준에 기초한 성과 감사 및 재무 감사 일반 원칙재정통제는 내용이 다른데, 이는 공적자금 사용에 대한 검증결과의 이중성 때문이다. 이것이 바로 성과 감사와 재무 감사를 서로 다른 유형의 재무 통제로 간주할 수 있는 근거를 제공하는 것입니다.

성과감사와 재무감사는 서로 다른 유형으로 행사하는 재무통제의 내용이 다르지만, 일반적 특성재무 통제 자체에 내재되어 있습니다. 두 가지 모두 기존 문제와 단점을 식별하고 제거하는 것을 목표로 하는 공공 자금의 형성 및 사용에 대한 후속 모니터링의 형태로 수행됩니다. 이것이 감사 자체의 성격입니다.

또한, 이러한 유형의 재무 통제에 따라 수행되는 통제 활동은 어느 정도 독립성과 공평성을 바탕으로 수행됩니다.

성과 감사와 재무 감사를 모두 수행할 때 감사 또는 검토 결과에 대한 보고서를 준비하여 제출하는 것이 필수이며, 여기에 포함된 발견 사항과 결론은 적절한 감사 증거로 뒷받침되어야 합니다. 이러한 유형의 재무 통제에는 상당한 차이가 있습니다.

성과감사는 과거 사건을 조사하는 것이지만, 해결하려는 문제는 현재와 미래에 관한 것입니다. 이 요소는 재무 감사에 내재된 검사의 규칙성과 빈도 원칙과 달리 우선 순위에 따라 순위를 매기는 검사 주제와 대상을 선택하는 절차의 특별한 성격을 결정합니다.

재무 감사에 비해 성과 감사는 분석 절차를 기반으로 하는 보다 유연한 통제 시스템입니다. INTOSAI 감사 표준은 "요구 사항과 예상 결과가 매우 구체적인 재무 감사와 달리 성과 감사는 더 광범위하고 판단과 해석이 가능하다"고 강조합니다.

우선, 재무감사는 재무제표 등 재무정보에 초점을 맞추는 반면, 성과감사는 주로 활동, 프로그램, 사업운영 분석에 초점을 맞춘다.

실제로는 재무 감사와 성과 감사의 목적이 중복될 수 있습니다. 이러한 경우 특정 감사 유형의 분류는 주요 목적에 따라 다릅니다.

수행된 연구를 통해 재무 감사와 성과 감사는 업무 설정, 주제 설정, 보고서 결과 표시 방식이 다르다는 결론을 내릴 수 있습니다. 주 재정 통제에 대한 재정 감사의 목적은 유지 관리의 정확성, 회계의 완전성 및 보고의 신뢰성은 물론 재정 자원의 합법성과 의도된 사용을 결정하는 것입니다. 성과 감사의 목적은 공공 자금 사용의 경제성, 효율성 및 효율성을 결정하는 것입니다. 성과 감사를 실시할 때 공적 자금 사용 결과의 다양한 측면을 평가하는 데 중점을 둡니다.

재무 감사의 대상이 공적 자금 사용의 결과이고 사용의 적법성을 특성화하고 관련 재무 문서 및 보고에 반영된 경우 효율성 감사의 대상은 공적 자금 사용의 결과입니다. 공공의 요구를 충족합니다.

재정 자원 사용의 효율성에 대한 평가는 공공 자금을 사용하는 과정에서 감사 대상의 활동이 일치해야 하는 일종의 "표준"을 나타내는 선택된 기준을 기반으로 수행됩니다.

재무감사와 성과감사 결과를 바탕으로 작성되는 보고서 내용에도 차이가 있다. 재무 감사 결과에 기초한 결론 및 의견은 원칙적으로 그 근거가 되는 재무 문서와 함께 간략하고 표준화된 형식으로 제시되어야 합니다. 동시에 성과 감사 결과에 대한 보고서는 일반적으로 자료 제시의 형식과 성격이 서로 크게 다르며 원칙적으로 문서는 첨부되지 않습니다.

성과 감사 결과에 대한 보고서에는 논란의 여지가 있는 자료가 포함될 수 있습니다. 왜냐하면 재정 자원 사용의 효율성에 대한 결론은 예를 들어 의도된 사용에 대한 결론에 비해 본질적으로 더 주관적이기 때문입니다. 이는 재무 문서가 아니라 성과 감사 중에 수집된 재정 자원 사용에 대한 감사 대상 조직의 활동을 특징짓는 일련의 증거를 기반으로 합니다.

재무 감사와 비교하여 성과 감사 보고서의 특징적인 요구 사항은 건설적이어야 하며 다음 사항에 대한 평가를 포함해야 한다는 것입니다. 특정 문제검사 대상의 활동으로 인해 재정 자원이 비효율적으로 사용됩니다.

수행된 분석 일반 원칙성과 감사와 재무 감사, 그리고 이들 사이의 차이점은 오늘날 우리가 둘 중 하나를 다른 것으로 교체, 추가 또는 통합하는 것이 아니라 러시아에 새로운 유형의 국가 재정 통제를 도입하는 것에 대해 이야기해야 한다고 주장하는 근거를 제공합니다. . 더욱이, 성과 감사는 전통적인 재정 감사를 보완할 뿐만 아니라 국가 재정 통제 시스템에 새로운 내용을 채워야 합니다.

성과 감사는 이제 대부분의 외국 국가 재정 통제 시스템에서 확고히 자리 잡았지만 재정 감사를 대체하지는 못했습니다.

모든 통제 활동에는 재무 감사와 효율성 감사라는 두 단계가 반드시 포함되어야 한다는 관점이 있습니다. 성과감사에는 “재무감사도 포함되지만 결과 및 효율성 평가와 관련하여 덜 형식적인 측면에도 주의를 기울인다”는 의견이 있습니다. 우리는 성과 감사에 앞서 재무 감사를 실시할 필요가 전혀 없다고 생각합니다. INTOSAI 감사기준에서는 “실제로 재무감사와 성과감사는 중복되는 경우가 많으며, 이 경우 예산을 확인할 때 외국의 국가재무통제기관의 감사유형을 주요 목적에 따라 분류한다”고 강조하고 있다. 실행에서는 종종 재무 감사와 재무 감사 및 성과 감사를 동시에 수행합니다. 따라서 캐나다 감사원장은 부처, 부서 및 부서의 활동에 대한 포괄적인 감사를 수행하기 위한 방법론을 개발했습니다. 국영 기업보고 감사, 규정 준수 감사 및 공적 자금 지출의 효율성 점검을 동시에 수행하는 것을 포함합니다. 우리도 이러한 관점을 고수합니다. 현재 입법 수준과 국내 문헌에서 재무 감사 방법과 효율성 감사 방법을 모두 포함하는 교육 기관 활동 감사 수행 문제가 실제로 연구되지 않았기 때문에 시급한 과제는 교육 기관의 활동 감사를 위한 방법론을 연구하고 방법론을 개발하는 것입니다.

모든 프로그램 실행에 대한 정부 지출의 효율성을 확인하는 것은 목표로서 계획된 활동과 비교하여 프로그램 활동의 달성 결과를 평가하는 것뿐만 아니라 관련 항목의 유지 관리 및 신뢰성의 정확성을 결정하는 것도 포함할 수 있습니다. 재무제표. 동시에, 지정된 각 감사 목표의 구현은 성과 감사 및 보고 감사 수행에 대한 해당 방법을 기반으로 수행되어야 합니다. 반대로 효율성 감사는 감사 대상에 대한 예비 연구 결과 감사관이 예산 자금이 법에 따라 사용된다는 확신을 갖게 된 경우 "순수한 형식"으로 수행될 수 있습니다. 의도된 목적, 그리고 재무 보고가 올바르게 유지되고 신뢰할 수 있다는 것입니다. 이러한 신뢰는 내부 통제 기관이나 감사 조직이 해당 시설에서 실시한 재무 감사의 자료와 결과를 토대로 할 수도 있습니다.

또한, "성과 감사"의 개념은 복잡할 뿐만 아니라 상당히 "개방적"이며 발전할 수 있다는 점에 유의해야 합니다. 이 개념의 개방성은 여기에 포함된 요소 시스템이 불변이 아니라 반대로 다변성을 허용한다는 것을 의미합니다. 다양한 방법정부 지출, 효율성, 생산성 및 사회에 중요한 결과 사이의 연관성을 확립합니다. 이 유형의 감사의 적용 범위는 매우 개방적입니다. 주, 부서(및 상업 부문, 민간) 프로그램 구현의 효율성 감사부터 정부 기관의 효율성 감사에 이르기까지, 지방 정부, 예산 기금의 개별 관리자, 예산 수혜자 (부처, 부서, 예산 기관, 국영기업) 그리고 심지어 관리자들까지 상업 조직. 이는 무엇보다도 다음에 속하는 주립 교육 기관에 적용됩니다. 예산 조직, 상업 민간 조직으로 분류되는 자율적 비국가 교육 기관. 당연히 매 순간마다 특정한 경우그러나 문제의 본질을 바꾸지 않는 고유한 특성이 발생합니다.

따라서 공공재정통제에 있어서 성과감사의 본질, 내용 및 장소에 대한 위의 분석을 바탕으로 다음 사항에 유의할 필요가 있다. 공적자금의 형성 및 사용에 대한 재정통제의 한 형태인 성과감사는 재무 감사에 공통된 기본 원칙 및 구현 방법은 재무 통제에 내재되어 있으므로 교육 기관의 활동 감사를 수행할 때 재무 감사 요소와 요소를 모두 포함하는 방법론을 적용해야 합니다. 효율성 감사.

직접 성과감사 단계

일부 판과 출판물에서는 이 단계를 다음과 같이 부르기도 합니다. 통제단계 또는 증거수집단계.

목적 이 단계는 충분한 양의 증거를 수집하는 것으로, 이는 감사 보고서를 준비하기 위한 설득력 있는 기초를 제공하고 기준 및 지표에 따라 감사 대상 기업의 효율성을 결정할 수 있도록 해줍니다. 프로그램에 의해 설치됨, 현행법 및 규정 위반을 식별합니다.

이 단계에서는 검사 대상에 대한 실제 검사가 수행되며 여기에는 다음이 포함됩니다.

물체에 대한 시각적 인지;

시설 운영 방법 분석;

시설 관리 시스템 분석;

내부 통제 시스템의 검토;

규제, 행정 및 재무 문서 연구;

인과관계 확립;

검사 대상의 활동에 영향을 미치는 위험(영향 요인) 평가 및 그 중요성 결정

시설 성능 결과 분석;

사례 연구.

검사 대상이 작업 중에 직면하는 위험 평가에 대해 더 자세히 살펴보겠습니다. 이러한 유형의 위험을 감사 위험과 혼동해서는 안 됩니다.

안에 이 경우 위험 – 이는 검사 대상에 부정적인 영향을 미치는 요인, 조치(부작위) 또는 사건으로, 금전적 손실, 손해 또는 법률이나 규정에 따라 검사 대상에 할당된 기능 및 업무를 수행할 수 없게 될 수 있습니다.

위험 정도를 결정하려면 다음을 설정해야 합니다.

검사 대상의 작업에서 설정된 작업과의 편차 목록 및 성격

그러한 편차가 발생할 확률의 정도

편차의 결과;

확인된 위험이 검사 대상 시설의 작업량 및 결과에 미치는 영향을 최소화할 수 있는 기회의 가용성.

이러한 위험의 예로는 자금 부족, 검사 대상에 할당된 업무 및 기능의 이행을 방해하는 관리, 인사 및 기타 결정의 채택, 외부 요인 등이 있습니다.

직접 통제 단계에서는 프로그램에서 확인된 모든 질문에 답하는 것이 매우 중요합니다(감사 중에 발생한 추가 사항을 고려). 증거의 양이 종합적으로 고려되어 감사 보고서 작성을 위한 설득력 있는 기초를 제공한다면 충분한 것으로 간주됩니다.

이 단계의 마지막 문서는 행위(또는 여러 행위) 및 보고서 초안, 이는 시설 운영 및 활동 효율성의 단점을 반영합니다.

일부 출판물 및 출판물에서는 이 단계를 종종 호출합니다. 분석 및 합성 단계.

이 단계에서는 시설 활동의 결과, 현행법 위반 사항을 자세히 분석하여 시설 활동의 효율성과 관리 시스템의 최적 운영 간의 인과 관계를 파악하는 것이 중요합니다. 다른 외부 요인의 영향.

목적 마지막 단계는 감사 대상의 효율성을 향상시키기 위해 과학적으로 기반을 둔 특정 권장 사항 및 제안을 개발하는 것입니다.

제안서를 개발할 때 다음 영역으로 분류하는 것이 좋습니다.

사회의;

조직적;

간결한;

합법적인;

정보 제공;

기술적.

각 그룹에 대해 제안 실행의 효율성을 보여주는 계산과 검사 대상 전문가와의 상담 및 토론을 수행해야 합니다.

의견과 결론은 다음과 같습니다.긍정적이든 부정적이든. 가능하다면 정량적(가격) 용어로 제시하고 다음 사항을 반영해야 합니다.

문제의 규모;

얼마나 자주 발생합니까?

얼마나 많은 사람들에게 영향을 미치나요?

잠재적으로 절약된 자금의 손실 가능성은 얼마나 됩니까?

의견과 제안은 다음과 같습니다.:

정확하고 중요합니다.

효율성, 효율성 또는 책임 수준이 향상됩니다.

감사의 유일한 목적을 충족시키십시오.

이 단계의 마지막 문서는 최종 보고서 시설의 효율성과 시설에 영향을 미치는 요인에 대한 입증된 결론을 바탕으로 프리젠테이션, 분석 노트 또는 분석 보고서.

성과 감사 목표 및 문제 정의

성과감사의 목적 - 이는 프로세스 중에 수행되어야 하는 작업에 대한 정확한 설명입니다. 감사에 참여하는 사람들이 자신이 수행해야 할 작업이 무엇인지 명확하게 이해할 수 있도록 목표를 명확하게 정의해야 합니다.

목표는 수행해야 할 통제 활동, 검사 대상, 확인해야 할 운영 측면, 성과에 대한 결론 및 권장 사항의 객관적인 형성을 보장하는 데 사용해야 하는 방법 및 절차를 정의합니다. 심사.

일반적으로 특정 성과 감사의 목표는 주제를 공식화할 때 설정되며 통제 및 회계 기관이 해결하는 업무의 세부 사항과 관련됩니다.

성과 감사의 목적은 성과 감사의 결론과 권장 사항을 도출하기 위한 주요 정보 소스인 통제 활동(검사)을 결정하는 기초입니다. 동시에, 성과감사 목표를 달성하기 위한 필요성이 감사 이슈와 대상 선택에 결정적이기 때문에 감사 목표를 달성하기 위해 어떤 이슈를 검증해야 하는지 명확하게 정의하는 것이 중요합니다. 각 감사는 제기된 질문에 대해 명확하고 정확한 답변을 제공해야 하며, 이를 바탕으로 수행 중인 성과 감사와 관련된 객관적이고 합리적인 결론을 도출할 수 있다는 원칙을 준수하는 것도 중요합니다. 감사 문제를 결정할 때 이러한 문제는 항상 통제 및 회계 기관이 성과 감사를 통해 해결하려는 업무와 일치해야 한다는 사실을 염두에 두어야 합니다.

특정 감사의 목표를 결정할 때 일반적으로 특정 조직의 업무 또는 특정 활동 영역과 관련된 질문에 답변하는 데 도움이 됩니다. 효율성, 비용 절감, 효율성과 같은 성능 측면을 예로 들 수 있습니다.

예를 들어, 연방 대상 프로그램 구현의 효율성을 확인하는 목표는 검토 과정에서 결정될 수 있습니다.

프로그램 자체에 포함된 목표 및 목표

금융, 노동, 재료 및 정보 자원, 구현 과정에서 사용되었습니다.

프로세스 또는 유형 경제 활동, 특정 프로그램을 구현하는 데 드는 비용이 결과(생산, 서비스 제공 등)로 변환됩니다.

이 프로그램 실행의 실제 결과 또는 결과.

이상적으로, 감사의 목적은 활동의 특정 결과를 달성하기 위해 감사를 받는 조직에 할당된 업무, 감사 프로그램에서 설정된 목표 및 목적, 또는 결과 달성과 관련된 목표를 기반으로 결정될 수 있습니다. 특정 조직, 특정 부문 또는 기능 영역의 작업에서.

목표를 선택할 때 테스트되는 문제의 중요성을 고려해야 합니다. 문제의 중요성이는 감사의 궁극적인 목적뿐만 아니라 감사 보고서의 잠재적인 사용자에게도 상대적인 중요성을 갖기 때문입니다. 중요성을 결정하는 데는 정성적 요인과 정량적 요인이 모두 중요합니다. 질적 요인에는 다음이 포함될 수 있습니다.

a) 이 활동에 대한 정보의 공개 가용성 및 이 활동이 일반 대중의 관심을 끌 수 있는 능력

b) 프로그램의 신규성 또는 조건의 변경;

c) 의사결정에 있어서 공공의 책임과 효율성을 향상시킬 수 있는 정보를 제공하는 감사의 역할

d) 검증 또는 기타 형태의 독립적 통제 수준 및 범위.

감사 보고서의 잠재적 사용자는 감사를 승인하거나 감사를 요구할 수 있는 입법(대표) 기관의 대리인 및 정부 관료일 수 있습니다. 감사 보고서의 또 다른 중요한 사용자는 감사 권장 사항 구현을 담당하는 감사 대상 사업체입니다. 감사 보고서의 잠재적 사용자에는 언론인, 이해 당사자 및 개인 시민도 포함될 수 있습니다. 이러한 잠재적 사용자의 이해관계를 이해하는 것은 감사인이 감사를 있는 그대로 수행해야 하는 이유를 이해하는 데 도움이 될 수 있습니다. 그러한 인식은 또한 감사자가 조사 결과가 해당 사용자에게 의미가 있는지 판단하는 데 도움이 될 수 있습니다.

성과감사의 목적은 특정 감사가 완료되면 감사팀 구성원이 지정된 각 목표 달성 결과에 기초하여 적절한 결론을 도출할 수 있도록 신중하게 고려되고 명확하게 공식화되어야 합니다. 다가오는 테스트는 목표에 반영된 질문에 대한 답을 찾는 것이 목표이므로 이러한 목표는 최대한 명확하게 공식화되어야합니다. 이는 불필요하고 비용이 많이 드는 감사 활동을 방지하는 데 도움이 됩니다. 특정 감사의 목적과 관련된 모든 변경 사항과 그러한 변경을 지지하는 주요 이유 및 주장은 다음과 같아야 합니다. 이 성과 감사를 수행하는 책임이 있는 통제 및 회계 기관의 경영진에게 주의를 환기시킵니다.

많은 경우 통제 및 회계 기관의 활동에는 입법 기관(의회)의 대리인에게 귀중하고 필요한 정보를 제공하는 것도 포함된다는 점을 고려해야 합니다. 성과감사와 직접적으로 관련되지 않고 결론 및 결론을 도출할 의도가 없는 목표는 결론 및 권고사항의 기초가 되는 목표와 분리되어야 합니다.

성과감사 대상– 검사 대상인 검사 대상의 특정 활동 영역.

성과 감사 대상– 법적 및 개인, 검증 대상입니다.

검사 문제와 대상을 결정하는 것은 이행 범위를 결정하는 성과 감사 프로그램을 준비하는 데 필수적인 요소입니다. 이와 관련하여 공공 자금 사용 효율성 감사 방법론11에서는 다음과 같이 명시하고 있습니다.

“프로그램에는 구현 범위를 결정하는 명확한 질문 목록과 검사 대상이 포함되어야 합니다.

검사 범위를 결정할 때 검사 수행을 위해 할당된 자원과 검사팀의 노력은 상대적으로 소수의 중요한 문제와 다음과 같은 많은 대상에 집중되어야 합니다.

a) 본 검사의 목적과 관련이 있습니다.

b) 공공 자금의 효율적인 사용 관점에서 중요합니다.

c) 사용 가능한 자원을 기반으로 검증할 수 있습니다.

검사 대상을 선택하고 활동의 특정 측면의 중요성과 이 검사의 틀 내에서 해당 활동에 집중해야 할 필요성을 평가하기 위해 검사관은 다음을 결정해야 합니다.

이 분야의 결과 달성에 대한 검사 대상의 영향 정도

검사 대상 활동에 위험이 존재합니다.

공공자금 사용금액

감사 결과가 감사 대상 기관의 업무 효율성과 공적 자금 사용을 개선하는 데 기여합니까?

검사 범위를 결정할 때 검사 시행 조건의 가용성, 즉 검사관 그룹이 수행할 수 있는 능력과 능력을 고려해야 합니다. 이 수표성과 감사 수행을 위해 승인된 방법론에 따라. 예비 조사 결과에 따라 중요하더라도 검사 관리자가 특정 검사 문제를 검사 프로그램에 포함하지 않기로 결정하는 상황이 발생할 수 있습니다. 다음과 같은 경우에 이 결정을 내릴 수 있습니다.

이 활동의 성격상 검증이 불가능하거나 적절하지 않습니다.

검사팀 구성원은 이에 필요한 전문 지식이 없으며 외부 전문가의 참여가 문제가 됩니다.

이 지역은 급격한 변화와 변화를 겪고 있습니다.

이러한 유형의 활동이나 감사 대상 작업의 효율성을 평가하기 위한 적절한 기준은 없습니다.

감사 책임자는 최종 결정을 위해 이를 경영진에 보고해야 합니다.

검사 범위를 설정하는 작업의 결과는 특정 질문 및 검사 대상 목록의 프로그램 정의입니다. 이 경우, 검사를 위해 명시된 검사 목적을 반영하고 검사 대상 활동의 성공적인 구현에 근본적으로 중요한 질문을 선택한다는 규칙을 따라야 합니다. 활동의 위험도가 가장 높은 조직을 조사 대상으로 선택해야 하며, 조사 결과에 따라 공공 자금 사용의 효율성을 높이는 데 중요한 영향을 미칠 수 있는 기회가 있습니다.”

예를 들어, 러시아 연방 헌법 12조 41조의 요구 사항에 따라 제공되는 러시아 시민에게 무료 의료 서비스를 제공하기 위해 국가 자원 사용의 효율성에 대한 감사를 수행하는 방법론은 다음을 정의합니다. 해당 효율성 감사의 목표, 주제 및 대상은 다음과 같습니다.

« 성과감사의 목적러시아 연방 시민에게 무료 의료 서비스를 제공하기 위해 공공 자금을 사용하는 것은 의료 분야의 모든 수준에서 행정부 활동, 연방 및 영토 의무 건강 보험 기금, 주 및 지역의 집행 기관 활동의 합리성과 효율성을 결정하는 것입니다. 지방자치단체건강 관리, 의무 의료 보험 시스템에서 운영되는 보험 의료 기관은 지정된 기능을 수행하고 할당된 임무를 수행하여 러시아 연방 시민의 헌법상 권리를 이행하여 무료 의료 서비스를 제공합니다. 모든 수준의 예산, 의무 건강 보험 시스템 및 기타 수입.

성과감사 대상러시아 시민에게 무료 의료 서비스를 제공하기 위해 할당된 공공 자금의 사용은 다음과 같습니다.

러시아 연방 헌법 및 기타 러시아 연방의 규제 법률에 따라 주민에게 무료 의료를 제공하는 과정

의료, 연방 및 자치령 의무 건강 보험 기금, 시민에게 무료 의료 서비스를 제공하는 주 및 지방 자치 의료 기관 분야의 모든 수준의 행정 당국의 활동 영역, 방향 및 유형

러시아 연방의 의료 관리 시스템 및 무료 의료 자금 조달 조직.

성과감사 대상러시아 시민에게 무료 의료 서비스를 제공하기 위해 할당된 공공 자금의 사용은 다음과 같습니다.

인구에게 무료 의료 서비스를 제공하는 의료, 주 및 지방 자치 의료 기관 분야의 모든 수준의 집행 기관;

연방 및 준주 의무 건강 보험 기금;

보험 의료단체활동에 의무 건강 보험 기금을 사용하는 사람.”

성과 감사 범위, 이를 수행하는 기술 및 방법 결정

통제 활동에 대해 선택한 주제, 통제 대상 및 대상, 구현 방법 및 기술에 따라 수행되는 성과 감사의 규모가 크게 다를 수 있습니다.

성과 감사의 규모는 목표와 감사 대상 개체 수, 그리고 이 제어 활동을 다루는 시간 간격(2년인 경우 하나의 규모, 5년인 경우 다른 규모)에 따라 직접적으로 달라집니다. 또한 성과 감사의 범위는 정보의 가용성, 정보의 완전성, 모니터링 결과를 활용할 수 있는 능력(수행된 경우), 내부 재무 통제 결과(상태인 경우)에 따라 결정됩니다. 관련 요구 사항을 충족합니다. 행정부가 설립한 통제 기관이 수행하는 높은 품질의 내부 재무 통제 덕분에 통제 및 회계 기관은 성과 감사를 수행할 때 성과 감사 대상에 개설된 개인 계정 및 기타 계정의 상태를 자세히 확인할 필요가 없습니다. 재무 당국 및 신용 기관, 회계 및 예산 회계, 재무 보고. 이를 통해 이러한 통제 활동을 수행하는 전문가는 사실 데이터 수집, 내부 재무 통제 결과 분석 및 분석에 집중할 수 있습니다.

성과감사의 범위와 공적자금 사용의 효율성을 평가하기 위해 선정된 기준 및 지표 역시 밀접한 관련이 있습니다. 왜냐하면 각 기준과 지표는 성과감사 중에 얻은 실제 데이터와 비교되어야 하기 때문입니다. 또한 기준과 지표가 올바르게 선택되면 공공 자금 사용의 효과를 평가하는 데 매우 효과적인 도구이므로 통제 조치의 직접적인 구현을 촉진하지 않으면 수행하는 전문가의 작업을 상당히 복잡하게 만들 수 있습니다. 성과 감사.

성과 감사의 범위를 올바르게 결정하면 할당된 작업을 해결하는 데 기여할 결과를 얻기 위해 향후 작업을 최적으로 배포할 수 있는 전문가 구성을 구성할 수 있습니다.

성과 감사 범위를 결정하는 작업의 결과는 성과 감사를 수행할 때 고려해야 할 특정 문제 목록입니다. 질문은 질문에 대한 답변이 성과 감사의 목표를 완전히 드러내고 성공적인 구현에 기여하는 방식으로 공식화되어야 합니다. 성과감사를 수행하는 전문가의 노력이 분산되지 않도록 너무 많지 않아야 하며, 계획된 결과가 어느 정도 달성되었는지 완전히 공개해야 합니다.

성과 감사 문제를 공식화할 때 그 중요성, 즉 해당 문제에 대해 국회의원과 대중의 관심을 끌어야 할 필요성과 성과 감사를 수행하는 통제 및 회계 기관의 능력을 고려해야 합니다. 그들의 솔루션에 기여합니다.

성과 감사의 범위는 사실 데이터 및 증거를 수집하는 데 사용되는 방법 및 기술뿐만 아니라 통제 대상 및 데이터에 대한 액세스 조건에 따라 달라집니다. 공무원성과감사의 목적 및 주제와 관련된 것. 이상적으로는 근무일 내내 접근이 방해받지 않고 제한 없이 이루어져야 합니다.

사실적 데이터 및 증거를 수집하기 위한 방법 및 기술 선택에 대한 접근 방식은 효율성 감사 중에 얻을 수 있는 가능성에 따라 결정되어야 합니다. 최고의 결과즉, 수집된 정보는 결과 지향적이어야 하며 입법 기관의 특정 관심사에 부합해야 합니다.

성과 감사를 수행하는 전문가는 다음에 관한 다음 정보를 보유해야 합니다.

성과 감사 대상의 활동을 규제하고 목표 달성과 관련된 규제 법적 행위

성과 감사 대상의 조직 구조

성과감사시설 및 핵심인력의 운영상황

예산 및 예산외 자금의 규모와 사용 방향

성과감사기관이 서비스를 제공하는 고객

성과감사 대상의 목표, 목표 및 예상 결과

성과 감사 대상의 책임 메커니즘

내부통제시스템

성과 감사 대상이 활동에서 직면하는 주요 위험

감사 대상 활동의 기존 단점 및 격차, 단점의 효과, 이를 제거하기 위해 취한 조치.

이 정보는 공적 자금 사용의 효율성에 대한 감사를 직접 수행할 때 사실 데이터 및 증거를 수집하는 방법과 기술이 가장 최적이라는 것을 명확하게 이해하는 데 필요합니다.

공공 자금 사용의 효율성을 감사하는 전체적인 복잡성은 이 통제 이벤트 중에 사용할 수 있는 사실 데이터와 증거를 수집하기 위한 다양한 방법과 기술에서 나타납니다. 성과 감사 대상(대상 프로그램, 활동, 시스템 또는 제어 도구)에 관계없이 항상 계획된 결과를 달성하는 데 중점을 두어야 하며, 이는 사실 데이터 및 증거를 수집하기 위한 방법 및 기술을 선택하는 데 결정적입니다.

성과 감사 중 사실 데이터 및 증거 수집은 이를 수행하기 위한 광범위한 방법과 기술, 즉 인터뷰, 설문 조사, 설문 조사, 분석, 확인, 분석 검토, 샘플링, 사실 수집을 위한 시퀀스 다이어그램 준비를 사용하여 수행됩니다. 데이터와 증거. 성과 감사를 수행하는 전문가는 목표에 따라 컴퓨터 모델링과 같은 다양한 혁신적인 기술을 사용할 수도 있습니다.

사실에 근거한 데이터 및 증거의 수집은 공공 자금 사용의 효율성을 감사하는 일반적인 프로세스에 따라 수행됩니다. 수집된 정보는 승인된 기준 및 지표를 기반으로 제어 개체의 성능을 평가하기 위해 완전하고 수용 가능해야 합니다. 이러한 요구 사항을 충족하지 않는 경우 추가 데이터가 수집됩니다. 궁극적으로 사실 데이터 및 증거를 수집하기 위해 선택된 일련의 방법 및 기술은 신뢰할 수 있고 완전한 정보를 제공해야 하며, 이 분석을 기반으로 이 성과 감사의 결과가 어떤 결과 또는 예상 결과를 가져올 수 있는지에 대한 질문에 대답할 수 있어야 합니다. .

성과 감사를 수행하는 전문가 그룹은 수집된 정보의 품질이나 정보에 대한 접근과 관련하여 예상치 못한 어려움에 직면하기 때문에 수집된 정보와 획득한 증거를 기반으로 통제 활동 수행 절차가 수정될 가능성이 높습니다. 필요한 정보는 궁극적으로 보증을 제공할 수 없습니다. 고품질공공 자금 사용의 효율성에 대한 감사.

필요한 사실 데이터란 현실에 부합하는 결론을 도출할 수 있는 기반이 되는 기존 요소를 말합니다. 충분한 증거란 내린 결론을 정당화하는 데 필요한 정보의 양을 말합니다. 이 정보는 관련성이 있는 것, 즉 성과 감사 대상 및 기간 측면에서 해결 중인 문제의 내용 및 요구 사항과 일치하는 것이 매우 중요합니다.

완전하고 포괄적인 정보와 필요하고 충분한 사실 데이터를 얻기 위해 성과 감사를 수행하는 전문가는 다음을 수행합니다.

성과 감사 대상의 구조 부서 책임자와의 인터뷰;

성과 감사 대상의 활동에 대한 연간 보고서 분석

할당된 업무 수행 및 특정 결과 달성과 관련된 성과 감사 대상의 의무 분석

성과 감사 대상에 할당된 자원의 사용과 획득된 결과 간의 관계 분석

관련된 문제에 대한 연구 가능한 위험이벤트의 효율성이 감사 대상의 활동에 부정적인 영향을 미칠 가능성

공공 자금 지출 동향에 대한 연구;

효율성 감사의 목적에 따라 첨단 기술의 사용과 관련된 문제를 연구합니다.

이전 통제 활동의 자료와 내부 통제 결과를 연구합니다.

지식 기반에서 좋은 작업을 보내는 것은 간단합니다. 아래 양식을 사용하세요

연구와 업무에 지식 기반을 활용하는 학생, 대학원생, 젊은 과학자들은 여러분에게 매우 감사할 것입니다.

http://www.allbest.ru/에 게시됨

주제: 성과감사, 일반 내용 및 다양한 형태

계획

1. 재무 및 성과 감사

성과 감사는 경제적, 사회적 성과에 대한 재무 통제의 한 유형입니다. 효율성 감사의 목적은 효율성(달성된 결과에 따른 비용 절감(예산법 제34조)), 생산성(비율)을 결정하는 것입니다. 비용 및 결과, 즉 결과 단위당 지출된 금액) 및 효율성(최종 사회 경제적 효과).

성과감사의 역사는 1977년으로 거슬러 올라간다. 당시 국제최고감사기관기구총회에서 리마 선언이 채택됐다. 이 선언문은 내부 감사가 성과 감사를 의미하는 내부 및 외부 재무 통제의 기본 원칙을 정의했습니다.

감사 지침에 대한 리마 선언에 따르면, 감사는 "규제 시스템의 필수적인 부분이며, 그 목적은 수용된 표준의 편차와 물질적 자원의 합법성, 효율성 및 경제성 원칙에 대한 위반을 탐지하는 것입니다."

국가 통제 시스템에서 성과 감사의 우선 개발은 다음과 같은 이유로 오늘날 러시아 통제 당국의 전략적 과제입니다.

· 필요성 홍보 유효성, 유효성 그리고 능률 상태 재정적인 제어;

· 상당한 필요성 개량 활동 경영진 장기 당국정부 자원을 사용하는 기타 조직;

· 필요 얻다 투명도예산 자금을 사용하는 조직의 활동;

· 성과 기반 예산으로의 전환에 대한 전망.

성과 감사의 출현과 급속한 발전에 기여하는 요인에는 무엇보다도 최고 재무 통제 기관의 역할과 활동의 효율성이 자연스럽게 증가하는 사회의 경제적 잠재력의 증가가 포함됩니다. 또한 선진국에서는 예산 초안 작성 및 집행에 대한 일반적으로 인정되는 표준과 재무보고 및 감사에 대한 국제 표준이 형성되어 시행되고 있습니다. 그 결과 예산 과정의 투명성과 공개성이 향상되어 예산 자금 지출의 남용과 위반이 방지됩니다. 동시에, 외국에서는 최고 재무 통제 기관에 의해 독립적이고 해당 국가의 의회에 대해서만 책임을 지는 외부 통제 기능과 재무 시스템 및 다양한 통제를 통해 행정부 내에서 운영되는 내부 통제 기능이 있습니다. 부처와 부서의 기관은 법적으로 구별됩니다. 러시아 예산 시스템 개혁의 일환으로 효율성 감사가 새로운 형태의 국가 재정 통제로 도입되고 있으며, 이를 위해 정부 기관과 기타 관리자 및 공적 자금 수령자의 활동을 조사하여 수행됩니다. 사용의 효율성을 결정합니다.

교육 기관의 활동을 감사하기 위한 효과적인 방법론을 구성하려면 재무 감사와 성과 감사의 유사점과 차이점을 고려할 필요가 있습니다.

재정 자원은 입법 및 기타 법적 규정(예산법, 예산 일정, 정부 결의 등)에 따라 생성되고 사용됩니다. 예산 기금의 형성은 세법에 기초하여 수행되며 지출은 승인된 예산의 지표와 확립된 목적에 기초합니다. 공공 자금의 형성 및 사용에 대한 이러한 측면은 회계 및 재무 보고에 반영되며, 그 결과 법적으로 확립된 규범 및 규정에 따라 금융 자금 이동이 준수되어야 합니다.

회계 및 보고의 유지 관리 및 신뢰성, 공공 자금 형성 및 사용의 적법성 및 목표 성격 등 이러한 준수 여부에 대한 확인은 재무 감사를 통해 수행됩니다.

재정 자원 사용으로 인한 결과의 두 그룹이 각각 고유한 재정 통제 모델을 가지고 있다는 사실은 재정 감사와 성과 감사를 서로 다른 유형의 재정 통제로 간주할 수 있는 근거를 제공합니다.

성과감사와 재정감사는 재정통제의 여러 일반원칙에 기초하여 내용이 다른데, 이는 공적자금 사용에 대한 검증결과의 이중성 때문이다. 이것이 바로 성과 감사와 재무 감사를 서로 다른 유형의 재무 통제로 간주할 수 있는 근거를 제공하는 것입니다.

성과감사와 재무감사는 서로 다른 유형으로 행사하는 재무통제의 내용이 다르지만 재무통제 자체에 내재된 몇 가지 공통된 특징을 가지고 있습니다. 두 가지 모두 기존 문제와 단점을 식별하고 제거하는 것을 목표로 하는 공공 자금의 형성 및 사용에 대한 후속 모니터링의 형태로 수행됩니다. 이것이 감사 자체의 성격입니다.

또한, 이러한 유형의 재무 통제에 따라 수행되는 통제 활동은 어느 정도 독립성과 공평성을 바탕으로 수행됩니다.

성과 감사와 재무 감사를 모두 수행할 때 감사 또는 검토 결과에 대한 보고서를 준비하여 제출하는 것이 필수이며, 여기에 포함된 발견 사항과 결론은 적절한 감사 증거로 뒷받침되어야 합니다. 이러한 유형의 재무 통제에는 상당한 차이가 있습니다.

우선, 재무감사는 재무제표 등 재무정보에 초점을 맞추는 반면, 성과감사는 주로 활동, 프로그램, 사업운영 분석에 초점을 맞춘다.

실제로는 재무 감사와 성과 감사의 목적이 중복될 수 있습니다. 이러한 경우 특정 감사 유형의 분류는 주요 목적에 따라 다릅니다.

재무 감사의 대상이 공적 자금 사용의 결과이고 사용의 적법성을 특성화하고 관련 재무 문서 및 보고에 반영된 경우 효율성 감사의 대상은 공적 자금 사용의 결과입니다. 공공의 요구를 충족합니다.

재정 자원 사용의 효율성에 대한 평가는 공공 자금을 사용하는 과정에서 감사 대상의 활동이 일치해야 하는 일종의 "표준"을 나타내는 선택된 기준을 기반으로 수행됩니다.

재무 감사와 비교하여 성과 감사 보고서의 특징적인 요구 사항은 그것이 건설적이어야 하고 감사 대상 기업의 활동에 대한 특정 문제에 대한 평가를 포함해야 하며 이로 인해 재정 자원이 비효율적으로 사용된다는 것입니다.

성과 감사와 재무 감사의 일반 원칙과 이들 사이의 차이점에 대한 분석은 오늘날 우리가 둘 중 하나를 다른 것으로 교체, 추가 또는 통합하는 것이 아니라 새로운 것을 도입하는 것에 대해 이야기해야 한다고 주장하는 근거를 제공합니다. 러시아의 국가 재정 통제 유형. 더욱이, 성과 감사는 전통적인 재정 감사를 보완할 뿐만 아니라 국가 재정 통제 시스템에 새로운 내용을 채워야 합니다.

성과 감사는 이제 대부분의 외국 국가 재정 통제 시스템에서 확고히 자리 잡았지만 재정 감사를 대체하지는 못했습니다.

모든 통제 활동에는 재무 감사와 효율성 감사라는 두 단계가 반드시 포함되어야 한다는 관점이 있습니다. 성과 감사에는 "재무 감사도 포함되지만 결과 및 효율성 평가와 관련된 덜 공식적인 측면에도 주의를 기울인다"고 믿어집니다. 우리는 성과 감사에 앞서 재무 감사를 실시할 필요가 전혀 없다고 생각합니다. INTOSAI 감사 표준은 “실제로 재무 감사와 성과 감사는 중복되는 경우가 많으며, 이러한 경우 감사 유형의 분류는 주요 목적에 따라 달라집니다”라고 강조합니다. 예산 집행을 점검할 때 외국 정부 재정 통제 기관은 재정 감사와 성과 감사를 동시에 실시하는 경우가 많습니다. 따라서 캐나다 감사원장은 보고 감사, 규정 준수 감사 및 지출 효율성 점검을 동시에 수행하는 것을 포함하여 부처, 부서 및 공기업의 활동에 대한 포괄적인 감사를 수행하는 방법론을 개발했습니다. 공공 자금의. 우리도 이러한 관점을 고수합니다. 현재 입법 수준과 국내 문헌에서 재무 감사 방법과 효율성 감사 방법을 모두 포함하는 교육 기관 활동 감사 수행 문제가 실제로 연구되지 않았기 때문에 시급한 과제는 교육 기관의 활동 감사를 위한 방법론을 연구하고 방법론을 개발하는 것입니다.

또한, "성과 감사"의 개념은 복잡할 뿐만 아니라 상당히 "개방적"이며 발전할 수 있다는 점에 유의해야 합니다. 이 개념의 개방성은 여기에 포함된 요소 시스템이 불변적이지 않지만 반대로 정부 지출, 경제, 생산성 및 사회에 중요한 결과 사이의 연결을 설정하는 다변량, 다양한 방법을 허용한다는 것을 의미합니다. 이 유형의 감사의 적용 범위는 매우 개방적입니다. 주, 부서(및 상업 부문, 민간) 프로그램 구현의 효율성 감사부터 주 당국, 지방 활동의 효율성 감사에 이르기까지 정부뿐만 아니라 예산 기금의 개별 관리자, 예산 수혜자 (부처, 부서, 예산 기관, 국영 기업) 및 심지어 상업 조직 관리의 활동 효율성에 대한 감사도 가능합니다. 이는 무엇보다도 예산 조직으로 분류되는 주 교육 기관과 상업적 민간 조직으로 분류되는 자율적 비국가 교육 기관에 적용됩니다. 당연히 각 특정 사례에는 고유한 특성이 있지만 문제의 본질을 바꾸지는 않습니다.

2. 성과감사의 기능 및 목적

국제최고감사기관기구(INTOSAI)가 채택한 감사 표준에 따르면 성과 감사에는 다음이 포함됩니다.

1. 경제 감사 행정 활동건전한 행정 원칙과 관행에 따라 프로그램을 제공합니다.

2. 검증을 포함한 인적, 재정적, 기타 자원의 사용에 대한 효율성 감사 정보 시스템, 성과 측정 및 모니터링 지표 시스템, 발견된 불일치 및 결함을 제거하기 위한 절차

3. 감사 대상 프로그램에 의해 지정된 목표 달성 측면에서 활동의 효율성 감사 및 영향 감사, 즉 프로그램 또는 정책의 실제 영향을 계획된 것과 비교합니다.

INTOSAI Lima 통제 지침 선언의 표준은 정부 지출의 최종 결과를 평가하면서 공공 자금의 의도된 사용에 대한 전통적인 통제와 병행하여 성과 감사를 사용할 것을 권장합니다. 효율성 감사는 경제의 주 및 지방자치 부문 기능의 질적 특성을 개선하기 위해 고안되었으며, 재무 통제의 한 형태로서 공공 부문 경제에서 재무 흐름 관리의 효율성을 평가하기 위한 메커니즘을 만드는 것을 목표로 합니다. 따라서 성과감사의 주요 기능은 다음과 같습니다.

1. 제어(제어 대상의 활동 확인),

2. 분석 (행정부 업무 및 그 결과의 인과 관계 검색 및 결정)

3. 합성(제어 개체의 효율성을 향상시키기 위한 권장 사항의 형성, 결정).

효율성 감사의 주요 목표는 예산 과정과 관련된 조직의 기능 효율성에 대한 완전하고 신뢰할 수 있으며 객관적인 정보를 제공함으로써 공공 자원 관리 과정의 질적 개선으로 간주될 수 있습니다.

감사 효율성 재무 관리

3. 성과감사의 이점

성과 감사의 장점은 다음과 같습니다.

1. 자원 배분에 대한 공식적인 평가를 넘어 재정 통제 범위를 확대하여 이를 개발하는 사람들의 경제적 편의를 개선합니다.

2. 종합적인 분석수혜자 측면에서 예산 자금이 비효율적으로 사용되는 이유;

3. 예산 자금 사용에 대한 정보를 제공하여 정부 부패 척결을 위한 여건을 조성합니다.

4. 예산 과정을 규제하기 위한 의사결정의 효율성을 평가할 수 있는 기회를 입법 당국에 제공합니다.

5. 자원 사용의 효율성을 향상시키기 위한 정보 및 권장 사항을 행정부에 제공합니다.

6. 금융 정책 분야의 전략적 결정 개발에 영향을 미칩니다.

4. 성과 감사는 무엇을 제공합니까?

기대되는 결과를 공식화하고 이를 달성하기 위한 프로그램을 개발하는 것뿐만 아니라 실제로 달성되는 정도를 정기적으로 모니터링하는 것도 중요합니다. 정책의 목표와 실제 결과를 평가하는 것 외에도 성과 감사에는 특정 결정 채택의 기초가 되는 정보에 대한 분석도 포함되어야 합니다. 따라서 효율성 감사의 목적은 예산 자금 지출의 정확성을 정당화하는 것이 아니라 프로그램에 자금이 지원된 후 보고 데이터를 기반으로 지출의 효율성을 평가하는 것입니다. 성과 감사를 통해 다음을 수행할 수 있습니다.

1. 식별하다 그리고 제거하다 결점 프로그램들(프로그램 관리자가 낮은 수준의 프로그램 자원 활용도를 즉시 발견하면 이를 통해 재원가장 생산적인 방법으로 프로그램 구현을 위해 할당됩니다. 프로그램 참여에 대한 과도한 요구 사항을 검토하고 잠재적 수혜자가 서비스를 받을 가능성에 대해 알고 있는지 확인하십시오.

2. 동기를 부여하다 직원(성과 감사를 통해 제공되는 직원의 작업 및 요구 사항에 대한 데이터를 통해 직원의 현실적인 목표를 설정하고 얻은 결과에 대한 책임을 분배할 수 있습니다).

3. 정의하다 최대 효과적인 옵션 사용 자원(가장 간단한 성과 지표(KPI)는 소비된 자원을 비교하여 얻을 수 있습니다. 현금, 인력, 장비 등)과 얻은 제품 또는 결과(서비스를 제공한 고객 수, 수리된 도로 길이). 동시에 일부 작업 영역에서는 비용이 많이 들지만 긍정적인 결과가 거의 나오지 않는 반면, 다른 영역에서는 훨씬 적은 비용이 지출되지만 프로그램 수혜자들 사이에서 수요가 크다는 것을 알 수 있습니다.

4. 강하게 하다 신뢰 에게 프로그램(성과 감사의 결과는 이해관계자들이 프로그램이 명시된 목표를 얼마나 잘 달성하고 있는지, 할당된 자원이 어떻게 사용되고 있는지 판단하는 데 도움이 될 수 있습니다. 설정된 목표를 성공적으로 달성하면 향후 계획에 대한 지원을 구축하는 데 도움이 됩니다.)

예

예산자금 사용의 효과성 및 효율성 확인

예산 자금 사용의 효과성과 효율성에 대한 검증은 효율성 감사의 일환으로 수행됩니다. 이 경우, 2004년 4월 23일 러시아 연방 회계 회의소 이사회 결정, 프로토콜 번호 13(383)에 의해 채택된 "공공 자금 사용 효율성 감사 수행 방법"은 다음과 같이 할 수 있습니다. 에 쓰이는. 이 방법론의 목적은 기본 규칙과 절차, 요구 사항 및 실용적인 권장 사항성과 감사의 조직 및 수행에 관한 것이며, 그 구현은 공공 자금 사용의 효율성에 대한 감사를 전문적이고 효율적으로 수행하는 데 도움이 되어야 합니다.

예산 자금 사용의 효과성과 효율성을 확인하는 작업은 다음 영역에서 수행할 수 있습니다.

가) 고정자산 활용의 효율성 분석.

B) 재고 사용 효율성 분석.

다) 인사관리의 효율성 분석

D) 제공되는 서비스 품질 평가.

E) 관리의 적절성을 평가합니다.

ㅏ) 분석 능률 사용 기본 자금

고정 자산 사용 효율성을 감사하는 목적은 매우 다를 수 있습니다.

기업 및 그 구조적 부문에 고정 자산을 제공하는 결정;

다양한 고정 자산 사용 수준 비교 분석 구조적 구분동명의 제품을 생산하거나 동명의 서비스를 제공하는 행위

장비 또는 기업 전체의 생산 능력 사용 효율성에 대한 분석 및 평가.

생산, 작업 및 서비스 양 증가에 대한 고정 자산 사용의 영향 평가.

고정 자산의 효율성을 분석하는 작업은 추가되며 계약 주제에 구체적으로 규정되어 있습니다.

효율성을 분석할 때는 식별이 필요합니다.

고정 자산 사용의 타당성 및 수익성;

고정 자산의 실제 작업량;

추가 투자 없이 제공되는 서비스(수행된 작업)의 양을 늘릴 수 있는 가능성

객관적인 필요와 투자 대상.

효율성을 평가하는 과정에서 고정 자산 사용에 대한 광범위하고 집중적인 요소를 조사하고 경제 순환에 대한 상대적 참여 또는 순환 해제를 계산하는 것이 좋습니다.

목표와 목적에 따라 심사고정 자산 사용의 효율성을 평가하기 위해 다양한 절대 및 상대 지표가 사용됩니다. 예를 들어 고정 자산의 갱신, 마모, 유효 기간 및 이동 계수(방향별 처분 및 출처별 수령)입니다.

제일 효과적인 수단경제적 회전율에 관여한다는 사실을 결정하는 것은 재고 중에 감사인의 존재입니다. 고정 자산의 전체 목록 중에만 해당 고정 자산이 국가(지방자치단체) 기관의 활동에 사용되는지 여부를 확인할 수 있습니다.

따라서 재고 조사 중에 사용되지 않거나 쓸모없는 고정 자산을 식별하는 것이 좋습니다. 이를 위해서는 정보를 표 형식으로 수집해야 하며 그 예가 표 1에 나와 있습니다.

표 1 - 인벤토리 결과 반영 양식

표 1의 데이터 결과를 바탕으로 컨트롤러는 예를 들어 잔존 가치가 0인 미사용 고정 자산의 상각 또는 청산에 대한 권장 사항을 제시할 수 있습니다.

비) 분석 능률 사용 재료 준비금

이 분석 과정에서 물질 매장량 사용에 대한 집중적 및 광범위한 요소의 비율과 상대적인 참여(방출)를 결정하는 것이 필요합니다. 재고 사용의 품질과 효율성을 모두 평가할 수 있는 복잡한 지표는 회전율 지표입니다. 자산 회전율이 높을수록 품질이 높아지고 효율적으로 사용됩니다.

씨) 분석 능률 관리 직원

변경 사항 현대 시장노동시장의 악화된 상황으로 인해 역량이 우선시되고 의사소통 능력이 두 번째로 중요해졌습니다. 직원의 의사소통 능력은 다음 기준을 사용하여 평가할 수 있습니다.

직원의 인식은 할당된 작업을 수행하기에 충분합니다.

고객, 공급업체, 대중과의 상호작용 수준;

완전하고 신뢰할 수 있으며 시의적절한 정보로 더 높은 수준의 관리를 제공합니다.

조직의 목표를 달성하기 위해 부서의 노력을 조정하는 데 참여하는 정도

조직의 다른 직원과 원활하고 좋은 관계를 유지합니다.

조직의 다른 부서에 필요한 지원을 제공합니다.

또한 다음 HR 성과 지표를 사용할 수 있습니다.

직원 회전율;

훈련 또는 고급 훈련을 위한 연간 비용(RUB/인);

직원 만족도 지수;

노동 생산성 수준.

인사 관리의 효율성을 평가하는 주요 지표 중 하나는 노동 생산성입니다. “노동 생산성을 높이는 것은 21세기의 가장 중요한 경영 과제입니다. 선진국에게 이것은 과제도 아니지만 시급한 요구 사항입니다.” 뛰어난 과학자 P. Drucker가 썼습니다.

디) 등급 품질 제공 서비스

확인할 때 다음 요구 사항이 충족되는지 확인해야합니다 (연방 소유 재산을 기반으로 창설 된 자치 기관과 관련된 설립자의 임무 구성에 관한 규정 및 구현을위한 재정 지원 절차) 예산 자금을 희생하여 서비스를 제공하기 위해 2008년 3월 18일 러시아 연방 정부 법령 No. 182에 의해 승인된 할당:

무료 및/또는 부분 유료 서비스를 받을 자격이 있는 소비자 범주와 이러한 서비스의 계획된 소비자 수(특성이 작업의 수는 소비자 수를 계획할 가능성을 의미합니다.

자율 기관이 제공하는 서비스의 품질 및/또는 양(구성)을 특징짓는 지표 사용의 타당성, 업데이트 및 효율성 회계연도작업이 설정된 계획 기간 (가능한 경우 각 카테고리의 소비자 1 명당), 지표 값 계산 방법, 서비스 제공 담당자의 자격 및 경험 요구 사항, 물류 요구 사항 및 서비스 제공 절차 , 서비스 품질에 대한 요구 사항이 승인된 법적 행위를 나타냅니다(있는 경우).

특정 절차를 수립하는 규정 또는 기타 문서를 나타내는 개인 및/또는 법인에게 서비스를 제공하는 절차.

설치 가능 여부 가격 제한(관세) 개인의 서비스 지불 및/또는 법인(러시아 연방 법률이 관련 업무 수행(서비스 제공)을 유료로 규정하는 경우) 또는 설립 절차.

또한 확인할 때 관련 서비스의 필요성을 고려하여 주 (지방 자치 단체) 업무가 설정되어 서비스 소비자 수의 예측 역학, 기존 서비스의 양과 품질, 주(지방자치단체) 기관의 서비스 제공 능력에 대한 만족도. 동시에 서비스 소비자의 만족도 수준은 응답자 수의 백분율로 결정될 수 있습니다. 이는 품질에 대한 인구 만족도 수준을 결정하는 것과 유사합니다. 일반 교육또는 의료, 2007년 6월 28일자 No. 825의 "러시아 연방 구성 기관의 행정부 활동의 효율성 평가에 관한" 러시아 연방 대통령 법령에 의해 규제됩니다.

제공되는 서비스의 질을 평가할 때에는 서비스 소비자에게 고품질의 서비스가 언제든지 지속적으로 제공되는지, 서비스 고객의 요구가 충족되는지 여부를 확인할 필요가 있다. 성능 권장 사항이 고려됩니까? 그리고 권장 사항이 의도한 결과를 달성합니까? 그리고 서비스 제공 결과는 헌장에서 제공하는 활동의 목표와 일치해야 합니다.

규정 준수 여부도 검증 대상입니다. 전문적인 기준자치 단체의 관련 활동 분야에서 운영 및 (또는) 예산 기관, 이는 작업 수행 품질을 보장합니다. 또한, 서비스가 완벽하게 제공되는지, 품질이 고객과 소비자 모두를 만족시키는지 판단하는 것이 필요합니다. 그것은 할 수 있다 체계적인 접근고객 및 소비자 리뷰와 같은. 소비자 조사 결과는 좋은 도움이 될 수 있습니다.

중요한 점은 제공되는 서비스의 가용성을 확인하는 것입니다. 따라서 자율 기관 활동의 사회적 지향이 충족되어야합니다. 품질 평가에서 중요한 역할은 품질이 낮은 서비스 제공에 대한 책임이 있다는 사실입니다.

품질을 평가하려면 증거에 대해 주의를 기울여야 합니다. 이러한 신중한 평가를 수행하는 검사관은 독립적이고 객관적이며 경험이 있어야 합니다. 그는 분석적인 사고를 갖고 해당 표준, 조직 통제 정책 및 절차를 완전히 준수해야 합니다.

이자형) 등급 적절 관리

여기서는 부작용이나 거래를 예방하거나 감지하기 위해 통제가 적절하고 합리적인지 여부를 평가할 필요가 있습니다. 적절한 관리 프로세스는 목표를 찾고 설정하는 것을 기반으로 해야 합니다. 모든 일을 떠맡는 사람은 대부분 아무것도 성취하지 못합니다. 집중하는 것이 더 중요하지만 진지하게 몇 가지 목표에 집중하는 것이 더 중요합니다. 이러한 목표를 선택하는 데에는 두 가지 가능한 방법, 즉 두 가지 전략이 있습니다.

제거 전략 병목 현상;

기회를 놓친 전략.

병목 현상을 제거하기 위한 전략은 주요 병목 현상을 식별하고 이를 제거한 후 모든 프로세스가 보다 완벽하게 진행되는 것을 기반으로 합니다. 병목현상을 극복하면 원칙적으로 문제를 해결하고 사업을 확장할 수 있습니다.

놓친 기회 전략을 사용하면 사용 가능한 기회 중 가장 유리한 기회를 선택하고 사용할 수 있습니다.

특정 관리의 적절성에 대한 국가의 영향을 평가하는 것이 중요합니다. 경제적 실체. 이는 활동 결과의 고객이 국가이기 때문에 주(지방자치단체) 기관의 경우 특히 그렇습니다. 실제 사실은 고객으로서 정부의 역할은 경제적 상황보다는 정치적 요인에 의해 크게 결정된다는 것입니다. 또한 정부 규제는 국가(지방자치단체) 기관의 행동을 제한합니다. 국가는 특정 규정을 통해 업계 상황에 영향을 미칠 수 있습니다. 정부도 영향을 미칠 수 있다 경쟁, 다양한 조치를 통해 자율 기관 활동 영역의 성장률과 가격 구조를 규제합니다. 따라서 거버넌스의 적절성에 대한 평가는 자율 기관의 활동 영역 기능을 위한 구조적 조건에 대한 모든 수준의 현재 및 미래 정부 정책의 영향을 진단하지 않고는 완료되지 않습니다.

사용된 문헌 목록

1. Ivanova E.I. 시장 경제에서의 효율성 감사: 교과서 / E.I. 이바노바, M.V. 멜닉, V.I. 슐레이니코프; 편집자: S.I. Gaidarzhi. -M .: KNORUS, 2009. - 328p.

2. 랴부킨 S.N. 효율성 감사: 교과서 - M.: 출판사 "ATISO", 2009 - 602 p.

Allbest.ru에 게시됨

...

유사한 문서

은행 감사의 목표, 목표 및 내용. 경제 범주로서의 감사의 본질. 은행 감사의 유형. 내부감사의 목적과 필요성(은행의 내부통제시스템) 심사 재무 결과그리고 이익분배.

초록, 2013년 12월 17일에 추가됨

러시아 재무 관리 시스템의 감사 장소. 감사의 개념은 권한 있는 사람이 사업체의 공개 재무제표를 독립적으로 조사하고 분석하는 것입니다. 감사 기준, 대외 경제 활동에서의 사용.

코스 작업, 2011년 8월 19일에 추가됨

경제적 본질감사, 구현의 목표 및 원칙, 다른 유형의 재무 통제와의 차이점 및 장점. 벨로루시 공화국 감사의 출현과 발전의 역사. 벨로루시 공화국의 감사 통제 상태 유형, 방향 및 분석.

코스 작업, 2014년 4월 29일에 추가됨

러시아 연방의 의무 감사 법률 기관에 대한 연구. "감사 활동" 개념의 내용은 " 필수 감사", 의무 감사의 재정적, 법적 및 민사 규제 문제에 대한 이론적 이해.

코스 작업, 2009년 2월 25일에 추가됨

예산 과정 및 지표에서 통제의 역할. 지출 자금 및 주 재산의 효율성에 대한 감사 기준 선택. 법률 준수 및 예산 보고의 신뢰성에 대한 통제를 개선하는 방법입니다.

과정 작업, 2017년 1월 2일에 추가됨

코스 작업, 2013년 8월 15일에 추가됨

급여 감사를 실시하는 목적과 이유. 임금 감사를 실시할 때의 업무. 임금에 대한 직원과의 합의 감사 단계. 내부 통제 시스템의 효율성을 평가합니다. 규제 당국의 검사 중 위험을 줄입니다.

프레젠테이션, 2015년 6월 14일에 추가됨

운영 감사의 본질, 경제 통제 시스템에서의 위치 및 역할. 파나마의 운영 감사 조직 및 개발, 대상 및 방법. 운영 감사의 주요 유형. 기업의 운영 감사 부서 조직.

석사 논문, 2012년 11월 24일 추가됨

감사의 본질과 목적, 목표와 목적. 감사 유형 및 유형의 분류. 감사 대상 및 대상, 기능 및 기본 원칙. 감사 구성 요소: 내부, 외부, 사전 예방 및 법정 감사. 카자흐스탄 감사 표준.

코스 작업, 2010년 10월 27일에 추가됨

감사의 개념, 업무 및 본질, 경영 시스템에서의 위치. 인사 관리 시스템의 외부 효율성을 평가합니다. 기업의 경영 감사 조직. 감사 데이터를 기반으로 관리 시스템을 최적화하기 위한 조치.

성과감사

성과감사 경제적, 사회적 결과에 대한 재정적 통제의 한 유형입니다. 효율성 감사의 목적은 효율성(달성된 결과에 따른 비용 절감(예산법 제34조)), 생산성(비율)을 결정하는 것입니다. 비용 및 결과, 즉 결과 단위당 지출된 금액) 및 효율성(궁극적인 사회적, 경제적 효과).

국가 통제 시스템에서 성과 감사의 우선 개발은 다음과 같은 이유로 오늘날 러시아 통제 당국의 전략적 과제입니다.

필요성 정부 재정 통제의 효과성, 효율성 및 유효성을 높입니다.;
상당한 필요성 행정부의 활동 개선정부 자원을 사용하는 기타 조직;
필요 투명성 강화예산 자금을 사용하는 조직의 활동;
로의 전환 전망 성과예산 .

재무 및 성과 감사.

성과 감사의 출현과 급속한 발전에 기여하는 요인 중에는 무엇보다도 상위 기관의 역할이 자연스럽게 증가하는 사회의 경제적 잠재력의 증가가 포함되어야 합니다. 재정 통제그리고 그들의 활동의 효율성. 또한 선진국에서는 예산 초안 작성, 집행 및 국제 재무보고 표준그리고 감사. 그 결과 투명성과 홍보 수준이 향상됩니다. 예산 과정, 예산 자금 지출시 남용 및 위반을 방지합니다. 동시에, 외국에서는 외부 통제 기능이 법적으로 제한되어 있으며, 최고 금융 통제 기관이 독립적으로 해당 국가의 의회에 대해서만 책임을 지고 수행합니다. 내부통제, 재무 시스템과 부처 및 부서의 다양한 통제 기관을 통해 행정부 내에서 운영됩니다. 러시아 예산 시스템 개혁의 일환으로 효율성 감사가 새로운 형태의 국가 재정 통제로 도입되고 있으며, 이를 위해 정부 기관과 기타 관리자 및 공적 자금 수령자의 활동을 조사하여 수행됩니다. 사용의 효율성을 결정합니다. 재무 감사와 성과 감사의 주요 특징을 분석하면 후자의 장점을 확인할 수 있습니다.

국가 재정 통제	재무 감사	성과감사
제어 시스템	부처 활동에 대한 외부 통제가 지배적이다.	지배하다 내부통제부처 활동에 대해
통제 목적	예산 자금의 목표(비용 유형별) 사용	계획한 결과를 달성하고 이를 정확하게 측정
외부통제의 주요 대상	지출	사회 경제적 효과 및 총 비용, 내부 통제 시스템의 품질
예산집행	승인된 비용 대비 실제 비용	사회 경제적 결과 달성 강조, 편차 이유

성과감사의 기능과 목적.

국제최고감사기관기구(INTOSAI)가 채택한 감사 표준에 따르면 성과 감사에는 다음이 포함됩니다.

비용 효율성 감사(영어) 경제) 행정 활동 프로그램이 건전한 행정 원칙 및 관행에 부합하는지 확인;
성과감사(영어) 능률) 정보 시스템, 성과 측정 및 모니터링 시스템, 절차 검토를 포함한 인적, 재정적 및 기타 자원의 사용 발견된 불일치 및 단점 제거;
성과감사(영어) 유효성) 감사 대상 프로그램과 영향 감사에 의해 지정된 목표를 달성하는 활동, 즉 프로그램이나 정책의 실제 영향과 계획된 영향의 비교.

제어(제어되는 개체의 활동 확인),
분석적(행정기관의 업무와 그 결과의 인과관계 조사 및 판단)
인조(통제 대상의 효율성을 향상시키기 위한 권장 사항의 형성, 결정)

기초적인 목적성과 감사는 질적 감사로 간주될 수 있습니다. 예산 과정과 관련된 조직의 기능 효율성에 대한 완전하고 신뢰할 수 있으며 객관적인 정보를 제공함으로써 공공 자원 관리 프로세스를 개선합니다..

성과 감사의 이점.

성과 감사의 장점은 다음과 같습니다.

자원 분배에 대한 공식적인 평가를 넘어 개발의 경제적 목표 개선에 이르기까지 재무 통제 범위를 확장합니다.
수혜자의 맥락에서 예산 자금이 비효율적으로 사용되는 이유에 대한 종합적인 분석
예산 자금 사용에 대한 정보를 제공하여 정부 부패 척결을 위한 조건을 조성합니다.
입법 기관에 예산 과정을 규제하기 위한 의사결정의 효율성을 평가할 수 있는 기회를 제공합니다.
자원 사용의 효율성을 높이기 위해 행정부에 정보와 권장 사항을 제공합니다.
금융 정책 분야의 전략적 결정 개발에 영향을 미칩니다.

성과 감사는 무엇을 제공합니까?

기대되는 결과를 공식화하고 이를 달성하기 위한 프로그램을 개발하는 것뿐만 아니라 실제로 달성되는 정도를 정기적으로 모니터링하는 것도 중요합니다. 정책의 목표와 실제 결과를 평가하는 것 외에도 성과 감사에는 특정 결정 채택의 기초가 되는 정보에 대한 분석도 포함되어야 합니다. 따라서 성과감사의 목적은 예산자금 지출의 정확성을 정당화하는 것이 아니라, 프로그램에 자금이 지원된 후 보고 데이터를 기반으로 발생한 비용의 효율성을 평가합니다.. 성과 감사를 통해 다음을 수행할 수 있습니다.

프로그램 결함을 식별하고 제거합니다.(프로그램 관리자가 프로그램 자원의 낮은 수준을 즉시 알아차리면 프로그램 구현에 할당된 재정 자원이 가장 생산적으로 분배될 수 있습니다. 프로그램 참여에 대한 과도한 요구 사항을 검토하고 잠재적 수혜자가 알고 있는지 확인하십시오. 서비스 수신 가능성 등에 대해. .).
직원에게 동기를 부여하다(성과 감사를 통해 제공되는 직원의 작업 및 요구 사항에 대한 데이터를 통해 직원의 현실적인 목표를 설정하고 얻은 결과에 대한 책임을 분배할 수 있습니다).
자원의 가장 효율적인 사용을 결정합니다.(가장 간단한 성과 지표(KPI)는 지출된 자원(돈, 인력, 장비 등)과 얻은 제품 또는 결과(서비스를 받은 고객 수, 수리된 도로 길이)를 비교하여 얻을 수 있습니다. 이 경우 다음을 수행할 수 있습니다. 일부 작업 영역은 비용이 많이 들지만 긍정적인 결과를 거의 얻지 못하는 반면, 다른 영역에서는 훨씬 적은 비용이 지출되지만 프로그램 수혜자 사이에서 수요가 크다는 것을 알 수 있습니다.
프로그램에 대한 자신감을 키워라(성과 감사의 결과는 이해관계자들이 프로그램이 명시된 목표를 얼마나 잘 달성하고 있는지, 할당된 자원이 어떻게 사용되고 있는지 판단하는 데 도움이 될 수 있습니다. 설정된 목표를 성공적으로 달성하면 향후 계획에 대한 지원을 구축하는 데 도움이 됩니다.)

사례 연구: 러시아 교육에서 수행된 실험 평가에서 성과 감사의 역할.

성과감사 결과는 학생들의 지식을 검증하기 위해 2000~2001년에 실시된 실험의 예를 통해 고려할 수 있다. 통합 상태 시험(USE)고등 교육 기관의 자금 조달로의 전환 직업 교육주정부 등록 재정 의무(GIFO)를 사용합니다. 성과감사 결과, '현대화 개념' 활동에 자금을 조달한 것으로 밝혀졌습니다. 러시아어 교육 2010년까지”는 주로 연방 교육 개발 프로그램(FPRO)을 희생하여 수행되었으며, 연방법을 통해 수정하지 않고 기타 대상 프로그램을 희생했습니다. 통합 국가 시험 측면에서 교육 발전을위한 공적 자금 사용의 효율성에 대한 감사 결과를 바탕으로 다음과 같은 결론이 내려졌습니다.

통합 주 시험 도입에 대한 실험을 수행하기 위한 연방 예산 자금은 연방법에 의해 승인된 연방 전문 교육 기관의 활동에서 전용됩니다.
통제 활동 중에는 러시아 대학 총장의 의견도 고려되었습니다. 그들 대부분은 통합 국가 시험 형태의 학생 지식 인증이 대체 시험 형태로만 사용될 수 있으며 입법 설계의 적용을 받을 수 있다고 믿습니다.
고품질의 실험 결과를 얻으려면 구현을 가속화해서는 안 되며 최소 10~15년에 걸쳐 구현해야 합니다. 러시아에서는 2001~2003년 통합 국가 시험 도입 실험에 러시아 연방, 학교 및 직업 교육 기관의 구성 기관이 점점 더 많이 참여하는 속도가 빨라졌습니다.

이 표는 러시아의 통합 국가 시험 도입에 대한 실험의 역학을 보여줍니다.

동시에 모든 실험을 수행하려면 제시된 가설을 테스트하기 위해 내용을 실험적으로 테스트해야 하며, 실험 결과를 자세히 분석한 후에만 보급 문제를 고려할 수 있습니다.

통합 상태 시험 구현에 대한 작업은 부족으로 인해 실험 범위를 벗어났습니다. 효과적인 도구실험 작업의 효과를 평가합니다.

FPRO의 주요 활동 중 하나는 가능성을 연구하고 실험적으로 교육 시스템에 국가(사회) 교육 학점을 도입하는 것이었습니다. 그러나 성과감사 과정에서 위반사항이 발견됐다. 연방법 FPRO를 승인한 에서는 교육 분야에서도 전혀 다른 행사가 진행되고 있습니다. 이는 통합 국가 시험 시행 실험에서 얻은 결과를 바탕으로 국가 금융 기관을 사용하여 고등 전문 교육 자금 조달로 전환하는 실험입니다. GIFO는 재정적 의무 범주를 인증하는 해당 항목과 함께 시민이 통과한 통합 주 시험 결과 증명서이며, 이는 이 시민의 교육을 위한 예산 자금을 대학에 제공하는 기초가 됩니다. GIFO의 정의는 2002년 1월 14일자 러시아 연방 정부 법령 6호 "2002-2003년 시행에 대하여"에 명시되어 있습니다. 국가에 등록된 재정적 의무를 사용하여 개별 고등 전문 교육 기관에 자금을 조달하는 전환에 대한 실험입니다.” 이 문서에 명시된 절차는 실제로 무료 및 부분 무료 교육을 받기 위한 새로운 메커니즘을 확립합니다. 그러나 현행 연방법에서는 이를 규정하고 있지 않습니다. 2002~2003년 GIFO를 활용한 금융 전환 실험에서. 러시아 연방의 3개 구성 기관에서 6개 대학이 참가했습니다. GIFO의 재무 내용은 통합 상태 시험 형태로 시험에 합격하여 얻은 점수 결과에 따라 직접 결정되므로 GIFO 실험은 통합 상태 시험 실험과 함께 수행됩니다. 그리고 신청자가 해당 시험 결과를 바탕으로 더 많은 점수를 획득할수록 GIFO 카테고리가 높아집니다. 2002년 카테고리에 따른 GIFO 값은 러시아 교육부의 명령에 의해 승인되었습니다. 그러나 2003년에 이러한 기준이 변경되었습니다. 그것에 의하여 재원 2002년 GIFO 시스템에 등록한 2학년 학생을 위한 대학이 새로운 규모로 설립되었는데, 이는 실제로 실험의 아이디어 자체를 부정하는 것입니다. 재정적 의무 금액(GIFO) 계산 방법에 따라 학생은 교육 비용과 통합 상태 시험 결과에 따라 계산된 재정적 의무 금액의 차액을 GIFO 카테고리 할당과 함께 지불합니다. 학교 학생이 통합 국가 시험에 합격하고 1 카테고리에 해당하는 점수를 받으면 대학에서 무료로 공부할 수 있도록 계획되었습니다. 카테고리 2~5의 경우 학습 비용의 일부가 예산에서 나오며 가격 차이는 추가로 지불해야 합니다. 예를 들어, 2002년 두 번째 범주의 재정 지원은 7.5,000 루블이었습니다. 3개 공화국에서의 실험은 추정치를 훨씬 초과하는 비용이 많이 드는 것으로 나타났습니다. 따라서 2003년에 이 지역의 통합 국가 시험은 꽤 성공적으로 통과되었습니다. 39%가 가장 높은(1차 및 2차) 카테고리의 GIFO를 받았고 45%가 세 번째 카테고리를 받았습니다. 그러나 러시아 교육부는 GIFO 값의 크기를 변경했습니다.

GIFO 카테고리	2002년	2003년
1	14,5	17,5
2	7,5	12,2
3	3,9	8,0
4	2,8	-
5	1,2	-

그리고 러시아 연방 세법 25장에 대한 수정 사항을 고려하면 대학이 혜택을 상실하고 연구 가격이 두 배로 올랐으며 일부 전문 분야의 경우 심지어 세 배까지 올랐습니다. 감사 과정에서 해당 대학에 등록한 거의 모든 학생들이 추가 비용을 지불해야 하는 것으로 나타났습니다. 가장 큰 처음 세 가지 범주에 대해 계산된 GIFO의 가중 평균 값은 7.5,000 루블을 초과하지 않습니다. 조사 대상 대학에서 가장 낮은 실제 교육 비용은 15.4,000 루블이었습니다. 연간 최고 – 22,000 루블. (전문성에 따라 다름). GIFO 실험이 진행된 지역의 학교 졸업생들은 선택의 여지가 없었으며 실험 조건을 수락해야 했습니다. GIFO를 구현할 때 다음과 같은 여러 가지 문제가 발생합니다.

주 관리자에서 수혜자에게 자금 이체에 관한 현재 예산 자금 조달 절차와 러시아 연방 예산법 제 158조를 변경하여 대학에 독립적으로 견적을 작성하고 승인할 수 있는 권리를 부여해야 합니다. 수입과 지출;
단일 계좌에서 대학 수입으로 예산 및 예산 외 자금과 지출 자금(모두는 아니지만 GIFO 시스템에서만 수령함)의 조합 제안은 자금 혼합으로 이어지며 이는 시민 및 세금 코드러시아 연방;
자금을 모을 때 예산 자금 및 예산 외 자원을 희생하여 교직원의 보수를 계산하고 이를 요율로 나누는 데 있어 회계 및 통계 보고가 복잡해지는 불용성 상황이 발생합니다.
GIFO 자금과 학생이 지불한 추가 지불 금액을 별도로 회계 처리하고 의도된 목적으로 사용을 통제하는 것은 불가능합니다. 예산 지출의 투명성과 신뢰성 원칙을 위반합니다.

국가 등록 재정 의무 도입 실험의 최종 결과는 대학에 등록한 학생들의 예산 자금을 무료로 전환하고 학생 수를 줄이는 것입니다. 따라서 연방 목표 프로그램 및 러시아 연방 정부 결의에 의해 채택된 주 프로그램의 시행에 있어 예산 자금 사용의 효율성에 대한 감사를 수행할 때 그 효과는 다음을 통해 고려됩니다.

프로그램의 최종 목표의 정확성과 수용 가능성을 평가합니다.;
최종적으로 원하는 결과를 기준으로 프로그램 진행 수준을 결정합니다.
전체 또는 개별 구성 요소의 효율성을 평가합니다.;
프로그램의 정상적인 이행을 방해하는 요소 식별;
프로그램을 구현하고 원하는 결과를 달성하기 위한 기회를 결정하기 위해 경영진의 활동을 평가합니다. 즉, 합리적인 방법을 사용하여 프로그램에서 제공하는 문제를 해결하고 이를 달성하기 위한 자금을 최소화합니다.
테스트 중인 프로그램과 관련 다른 프로그램의 중복 또는 일치(전체, 부분) 지점을 결정합니다.
프로그램 실행을 개선할 수 있는 방향과 조치를 식별합니다.;
준수 여부를 판단 이 프로그램현재의 규제, 법률 및 기타 입법 행위;
프로그램 진행 상황에 대한 보고의 신뢰성을 확립합니다.

문학

L. Karjakina. 해외 성과감사 수행방법 비교 분석
로마노바 T.F. 카레피나 A.I. 예산 지출의 효율성 감사 // 재정 연구. 9호. 2004.
공공 자원 사용의 효율성 감사 - 현대적인 형태의 재정 통제
사우닌 A.N. 공공 재정 통제의 효율성 감사. 재무 통제. 2004.

위키미디어 재단. 2010.

다른 사전에 "성과 감사"가 무엇인지 확인하십시오.

금융 사전

심사- (영어 감사에서 - 회계 장부 확인< лат. audīre слушать; расследовать) независимая проверка (экспертиза) финансовой отчетности и 재정 상황감사인이 운영하는 조직. 재무 감사(이하 A.)로 시작, ...

산업안전관리체계 감사- 조직 내 노동 안전 상황에 대한 독립적 검증 및 국가를 포함하는 법률 및 기타 규제 법률에 따라 노동 안전을 보장하기 위한 활동 준수 여부 결정 규제 요구 사항에서... 러시아 노동 보호 백과사전

심사 정보 보안객관적인 정성적, 정량적 평가를 얻는 체계적인 프로세스 현재 상태특정 보안 기준 및 지표에 따른 회사의 정보 보안... ... Wikipedia

심사- 감사 기준 준수 정도를 결정하기 위해 감사 증거를 수집하고 이를 객관적으로 평가하기 위한 체계적이고 독립적이며 문서화된 프로세스입니다. 내부 감사, 때로는 "당사자 감사"라고도 함...

- (감사) 조직의 연간 결산을 확인합니다. 외부감사(외부 감사)는 보고서의 신뢰성에 대한 아이디어를 얻기 위해 자격을 갖춘 회계사와 감사인(회계사)이 수행합니다. 회사법은 다음을 요구합니다... ... 비즈니스 용어 사전

성과감사- 활동의 생산성과 효율성을 평가하기 위한 검사. 수요일 c 준수 감사. 주제: 회계 EN 성과 감사… 기술 번역가 가이드

정보 수집, 분석, 이를 기반으로 조직 활동의 효율성 평가, 구조적 및 인적 자원… … 비즈니스 용어 사전

비용 감사- 이익이 주요 목표가 아닌 조직의 자원 사용 효율성에 대한 연구. 소유자, 많은 수의 작업 및 명확한 성공 기준이 없을 수도 있습니다. 주제.... 기술 번역가 가이드 더 읽기