Zprávy 

Co dělá smluvní služba podle federálního zákona 44? Popis práce. Informace o změnách

Co je smluvní služba v armádě? Jedná se o vojenskou činnost v ozbrojených silách, prováděnou na dobrovolné bázi, kdy občan, který si přeje sloužit, podepíše smlouvu na dobu určitou. Smluvní služba má jisté podmínky pro vojenský personál a předpokládá přítomnost stabilního platu, sociálního balíčku, všech druhů výhod, peněžní kompenzace a pobídek.

Podrobně se budeme zabývat důležitými detaily smluvní služby v roce 2020 a v této publikaci povíme o výhodách smluvní služby v ozbrojených silách RF a požadavcích na smluvní vojáky.

Požadavky a podmínky smluvní služby v armádě

Podmínky, za kterých občan uzavírá smlouvu a následně vstupuje do dobrovolnické práce vojenská služba, jsou stanoveny na legislativní úrovni. Všechny požadavky na smluvní pracovníky jsou upraveny následujícími regulačními dokumenty:

  1. Kapitola V zákona „o vojenské službě“ (federální zákon č. 53 ze dne 28. března 1998).
  2. Zvláštní pravidla Ministerstva obrany Ruská Federace.

V souladu s těmito legislativními akty se na občany, kteří vstoupí do dobrovolné smluvní služby v armádě, vztahuje řada povinných požadavků:

  1. Věk občana. Pokud je uzavřena první smlouva, pak občan Ruské federace musí být starší 18 let a ne starší 40 let.
  2. Vzdělání. Přijímáni jsou občané se středním vzděláním a vyšším.
  3. Kategorie osob. Občané, kteří dříve absolvovali vojenskou službu – smlouvu nebo odvod – mohou vykonávat službu na dohodu; občané, kteří jsou „v záloze“; ženy a další kategorie občanů (viz úplný seznam osoby, kterým může být povoleno sloužit na základě smlouvy v ozbrojených silách Ruské federace, lze nalézt ve federálním zákoně „O vojenské službě a vojenské službě“, čl. 34).
  4. Zdravotní stav. Povoleny jsou osoby, které prošly vojenskou lékařskou komisí a jsou jí zařazeny do jedné ze skupin „A“ (osoba je „způsobilá“ pro vojenskou službu) a skupiny „B“ (osoba je způsobilá k vojenské službě s drobnými omezeními). sloužit na základě smlouvy.
  5. Úroveň zdatnosti. Musí splňovat standardy předepsané v NFP-2009. Fyzická zdatnost smluvního vojáka je hodnocena takovými vlastnostmi, jako je rychlost, vytrvalost a síla. Pro posouzení uvedených parametrů musí občan vstupující do smluvní služby splnit pro každý z nich jedno cvičení pro ověření.
  6. Omezení profesionální vhodnosti. Při výběru uchazečů o smluvní službu budou posuzovány případy občanů, kteří obdrželi závěr o zařazení do následujících kategorií:
    - I. Tato kategorie je přiřazena občanům, kteří jsou „doporučeni jako první“;
    - II. Tato kategorie znamená, že občané jsou „doporučeni“;
    - III. Znamená to, že občan je „podmíněně doporučen“. Při absenci prvních dvou kategorií.

Jak se stát smluvním vojákem v ruských ozbrojených silách?

Pokud jste se rozhodli vstoupit do armády na základě smlouvy, pak nejprve musíte přijít na místní výběrové místo pro smluvní vojáky pro podrobné poradenství v otázkách přijetí ke smluvní vojenské službě a podmínkách jejího absolvování. Pro žádajícího občana budou předložena volná místa vojenských pozic, o která se může ucházet, a bude vydáno odpovídající doporučení k předložení vojenskému komisariátu.

Poté se občan ucházející se o místo smluvního vojáka musí se svým pasem obrátit na místní oddělení vojenského komisařství a tam podat žádost, kterou posoudí vojenský komisař. Dále budou zadány činnosti, jejichž úkolem je zjistit zdravotní stav uchazeče a úroveň jeho fyzické zdatnosti. Po ukončení těchto dvou etap je definitivně rozhodnuto, zda může být občan na základě smlouvy přijat k vojenské službě.

Pokud občan úspěšně projde všemi kontrolami a testy, bude mu vydán vojenský průkaz, po kterém bude uzavřena smlouva o vojenské službě v ozbrojených silách RF. Dále je poslán do vojenské výcvikové jednotky, kde projde intenzivním kurzem kombinovaného výcviku zbraní. Během výcviku bude velitelský štáb pozorovat nově přijatého smluvního vojáka a studovat jeho profesní, osobní a fyzické vlastnosti. Analyzovány budou také jeho vůdčí schopnosti (požadované pro seržantské pozice). Po výcvikový kurz bude složen, je smluvní voják vyslán na hlavní místo, kde bude probíhat jeho služba v ozbrojených silách.

Smluvní služba - mzda smluvního zaměstnance v roce 2020

Pro běžný rok existují dva hlavní legislativní dokumenty, které stanoví výši a druhy peněžních příspěvků splatných smluvním vojákům v ozbrojených silách RF:

  1. Federální zákon ze dne 7. listopadu 2011 N 306-FZ „O peněžních příplatcích pro vojenský personál a poskytování individuálních plateb jim“.
  2. Nařízení vlády Ruské federace ze dne 5. prosince 2011 N 992 „O stanovení platů vojenského personálu vykonávajícího vojenskou službu na základě smlouvy“.

Základní plat smluvního vojenského personálu se podle zmíněných zákonů skládá ze dvou částí:

  • Plat za vojenskou pozici;
  • Plat podle vojenské hodnosti.

K základnímu platu smluvního vojáka v ozbrojených silách Ruské federace se měsíčně připočítávají různé příplatky za:

  1. Kvalifikace.
  2. Dlouhověkost.
  3. Riziko pro zdraví a život.
  4. Zvláštní podmínky pro vojenskou službu.
  5. Práce s utajovanými informacemi, které jsou státním tajemstvím.
  6. Vysoká úroveň fyzické zdatnosti (po absolvování standardů).
  7. Významné úspěchy ve vojenské službě.
  8. Znalost cizích jazyků.

Platí se další roční poplatek materiální pomoc(EDV) a bonusy za to, že servisní technik dobře zvládá své služební povinnosti pracovní povinnosti.

Výše peněžního příspěvku pro smluvní vojenský personál

Zaměřme se na konkrétní čísla a hlas průměrná velikost peněžní příspěvek smluvní vojenský personál v roce 2020 činil:

  • 30 000 rublů je průměrný plat běžného smluvního vojáka.
  • 40 000 rublů je průměrný plat seržantů a mistrů.
  • 55 000 rublů je průměrný plat poručíků.

Platy vojenského personálu v roce 2020 v Rusku vzrostou až na podzim od 1. října 2020. Bylo tomu tak v loňském roce a to je to, co plánujeme dělat do budoucna. Již se plánuje, že indexace platů vojenského personálu podle smlouvy bude provedena v budoucnu: v roce 2021 - od 1. října o 4%; v roce 2022 - od 1. října o 3,8 %. Toto navýšení se dotkne především smluvních vojáků - výše platů na vojenských pozicích a platů ve vojenských hodnostech vojenského personálu sloužícího na základě smlouvy. Ale i platy branců se pravidelně zvyšují.

Kromě peněžitého příspěvku jsou pro smluvní vojáky stanoveny různé druhy výhod a hmotné náhrady. Tyto zahrnují:

  • Náhrada za podnájemní bydlení (usnesení vlády Ruské federace ze dne 18. září 2015 č. 989 „O změně nařízení vlády Ruské federace ze dne 31. prosince 2004 č. 909“). Tato platba umožňuje armádě částečně uhradit náklady na pronájem bydlení, pokud nebyl poskytnut služební byt. Peněžní náhrada se vyplácí v souladu se zavedenými standardy pro daný region (například pro města Moskva a Petrohrad - to je 15 000 rublů od roku 2020);
  • „Příspěvek na zvedání“ - peněžní příspěvek pro vojenský personál při přestěhování na novou služebnu, příspěvek na zvedání vypláceno nejen smluvnímu zaměstnanci, ale i všem rodinným příslušníkům;
  • Jednorázová dávka při propuštění z vojenské služby se vyplácí při propuštění s celkovou délkou služby 20 a více let ve výši 7 platů (s méně než 20 lety služby dostává smluvní voják při propuštění 2 platy).

Sociální balíček pro smluvní vojenský personál

Stojí za zmínku, že stát poskytl široký balíček sociálních výhod pro smluvní vojáky:

  1. Bezplatná lékařská péče ve vojenských zdravotnických zařízeních.
  2. Po dobu služby je servisnímu pracovníkovi poskytnuto služební bydlení. Existují také vojenské hypoteční programy a.
  3. Odchod do důchodu ve věku 45 let (s 20 lety služby).
  4. Výhody při vstupu Odborné školy a univerzity pro smluvní pracovníky.
  5. Zajištění vojenského stejnokroje a stravy (případně umístění na kotelník - strava zdarma v armádní jídelně).
  6. Zdravotní a životní pojištění. Stát poskytuje působivé platby v případě, že je servisní pracovník prohlášen za nezpůsobilého pro službu z důvodu zranění obdrženého ve službě (smluvní voják obdrží 2 miliony rublů). Významné pojistné platby rodině v případě smrti (rodina obdrží pojištění ve výši 3 milionů rublů).
  7. Volný průchod*.

*Podle čl. 20 „Doprava. Poštovní zásilky» Federální zákon č. 76-FZ ze dne 27. května. 1998 „O postavení vojenského personálu“:

1.1. Vojenský personál podstupující vojenskou službu na základě smlouvy v regionech Dálného severu a rovnocenných oblastech, v jiných oblastech s nepříznivými klimatickými a (nebo) podmínkami životního prostředí, včetně vzdálených, jakož i na území ustavujících subjektů Ruské federace zahrnutých do Ural, Sibiř a Dálný východ mají právo jednou ročně cestovat bezplatně železniční, leteckou, vodní a silniční (kromě taxislužby) dopravou přes území Ruské federace do místa použití hlavní ( dovolená) dovolená a zpět. Vojenský personál vykonávající vojenskou službu na základě smlouvy mimo území Ruské federace má právo jednou ročně bezplatně cestovat po železnici, letecky, po vodě a po silnici (s výjimkou taxislužby) do místa použití své hlavní (dovolená) odjet na území Ruské federace a zpět.
1.2. Vojenský personál podstupující vojenskou službu na základě smlouvy má po přeložení do nového místa výkonu vojenské služby a propuštění z vojenské služby navíc právo na bezplatnou přepravu až 20 tun osobního majetku v kontejnerech ze svého předchozího bydliště. do nového po železnici a tam, kde ne železniční doprava, - ostatní druhy dopravy (kromě letecké). V případě přepravy osobního majetku v samostatném voze, zavazadel a malých zásilek se jim hradí skutečné náklady, maximálně však náklady na přepravu v kontejneru o hmotnosti 20 tun.

Klady a zápory smluvní služby v ozbrojených silách

Smluvní armáda v Rusku je poměrně novým fenoménem a před nástupem do vojenské služby na základě smlouvy byste měli vědět, jaká pro a proti vás čekají.

Zaměřme se na pozitivní aspekty:

  1. Pro mnoho občanů je smluvní služba v armádě velmi výnosnou prací, zejména v odlehlých městech a vesnicích, kde je obtížné najít práci.
  2. Smluvní vojenský personál má seriózní sociální balíček, včetně řady výhod. Kromě stavu, smluvní služba v armádě poskytuje dobré stabilní plat a možnost získat bydlení.
  3. Moderní smluvní službu v ozbrojených silách RF lze na rozdíl od vojenského personálu přirovnat k běžné práci branná služba s řadou omezení.

Když už mluvíme o výhodách smluvních služeb, nelze si nevzpomenout na nevýhody:

  1. Zjevnou nevýhodou smluvní vojenské služby je nutnost riskovat jak své zdraví, tak život.
  2. Omezení osobního prostoru a svobody. Ne každý člověk je připraven poslouchat rozkazy a bezpodmínečně plnit požadavky velení jednoduše řečeno, život podle předpisů není sanatorium.
  3. Ne každý snese podmínky vojenské služby, statistiky například ukazují, že téměř 20 % těch, kteří jako první podepsali smlouvu, ji po pár měsících služby poruší. Každý k tomu má své důvody, nejčastěji je však toto rozhodnutí způsobeno tím, že se rekrutovaný smluvní voják nedokázal vyrovnat zkušební doba. Někdy mezi možné důvody přerušením kontaktu ze strany ministerstva obrany může být zneužívání alkoholu nově nabitým vojenským personálem opilost nemá v armádě místo!
  4. Ne každý má rád nucené služební cesty, nutnost neustále nosit uniformu a v případě potřeby život v polních podmínkách.

Shrneme-li, lze konstatovat, že přechod ruské armády na smluvní službu je novým perspektivním řešením, které může zvednout prestiž ozbrojených sil a také zajistit plnění úkolů, které před armádou stojí, a to jak v době míru, tak v případ války. Smluvní servis zaručuje smluvním servisním pracovníkům stabilní, slušný plat a nabízí také řadu výhod a výhod.

Než však učiníte své konečné rozhodnutí, pečlivě zvažte všechna pro a proti smluvní službě v armádě, musíte pochopit míru odpovědnosti jak za svůj život, za životy svých kamarádů, tak za životy těch, které chráníte; když sloužil v ruské armádě. Smluvní služba v ozbrojených silách Ruské federace je samozřejmě prestižní a ušlechtilý podnik.

Jedná se o skupinu zákaznických úředníků, kteří působí v oblasti státních zakázek a průběžně vykonávají funkce provádění všech státních zakázek (části 1 a 4 článku 38 zákona č. 44-FZ). Taková služba musí mít ředitele.

Smluvní služba se vytvoří, pokud celkový roční objem objednávek v souladu s harmonogramem přesáhne 100 milionů rublů (část 1 článku 38 44-FZ). Zákazníci s malým ročním objemem vládních zakázek nemusí vytvářet celou službu. Pokud chybí a celkový roční objem zakázek nepřesahuje 100 milionů rublů, je nutné jmenovat pouze jednoho specialistu pro řízení veřejných zakázek.

Co dělá manažer smluv?

Jeden servisní pracovník může mít přidělenou pouze část odpovědností za nákup, jako je plánování. A povinnosti smluvního manažera podle 44-FZ nemohou být rozděleny mezi několik specialistů v závislosti na fázi zadávání veřejných zakázek, všechny jsou vykonávány jedním specialistou od začátku plánování zakázky až do uzavření smlouvy podle ní.

Funkce nákupčích mohou být přiděleny pouze zaměstnancům, kteří jsou v pracovním nebo úředním vztahu se zákazníkem a také mají odborné vzdělání v této oblasti.

Dokumenty, které regulují činnosti

Smluvní manažeři se ve své činnosti řídí Ústavou Ruské federace, občanskou a rozpočtovou legislativou, regulačními právními akty, předpisy (předpisy) o smluvní servis zákazník-zaměstnavatel. Obecné požadavky stanoveno zákonem č. 44-FZ a Standardní ustanovení(předpisy), který byl schválen vyhláškou Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska ze dne 29. října 2013 č. 631.

Formulář pro rozhodování o vytvoření služby zákon č. 44-FZ nestanoví. V praxi je formalizován příkazem vedení zákaznické organizace. Manažer zákazníka je rovněž povinen vypracovat a schválit vlastní předpisy (předpisy) na základě vzorových předpisů.

Legislativa neukládá schvalování jakýchkoli dokumentů, které budou upravovat činnost manažera nákupu. Zatím neexistují žádné doporučené formy pro použití. Například nebyl vyvinut standardní popis práce pro smluvního manažera rozpočtové instituce.

Při přijímání zaměstnance, kterému budou průběžně přidělovány povinnosti vedoucího zaměstnance, nebo při přidělování těchto povinností zaměstnanci, který je dosud nevykonával, musí zákazník vymezit funkce a pravomoci zaměstnance v pracovní smlouvě, pracovním poměru. popis nebo předpisy.

Vzorové předpisy o vytvoření smluvní služby

Vzor objednávky pro jmenování vedoucího

Pracovní povinnosti

Servis i zadavatel zakázky pro veřejné zakázky organizují celý cyklus zadávání veřejných zakázek: od plánování až po splnění všech závazků ze smlouvy, včetně platby za zboží, poskytnuté služby a provedené práce.

Podívejme se na hlavní pracovní povinnosti, které stanoví federální zákon smluvní systém(Část 4, článek 38 44-FZ) a vzorové nařízení č. 631 (body 11, 13).

Při plánování nákupu odpovědní smluvní specialisté zákazníka:

  • zpracovávat plánovací dokumentaci (plán a harmonogram zadávání zakázek) a připravovat jejich změny (v případě potřeby);
  • umístit plán nákupu, harmonogram a provedené změny do Jednotného informačního systému;
  • připravit dokumentární zdůvodnění zakázky;
  • provádět a účastnit se konzultací s dodavateli za účelem dalšího stanovení stavu konkurenční prostředí na trzích zboží, prací, služeb, výběru nejlepší technologie A optimální řešení k uspokojení potřeb zákazníka.

Při organizaci nákupu jsou smluvní specialisté odpovědní za:

  • vývoj a umístění oznámení v Jednotném informačním systému, zadávací dokumentace a návrh smlouvy;
  • vytváření a distribuce výzev k účasti na výběru dodavatelů uzavřeným způsobem;
  • výpočet a odůvodnění NMCC;
  • organizace povinného veřejného projednávání zakázek;
  • zajištění práce zadávací komise;
  • zapojení expertních organizací i jednotlivých expertů.

Při zadávání veřejných zakázek osoby odpovědné za nákup:

  • přímo provádět zadávání zakázek a další uzavírání smluv;
  • studium bankovních záruk;
  • podílet se na posuzování případů odvolání proti výsledkům zadávacích řízení.

V procesu uzavírání a plnění smluv jsou smluvní specialisté zákazníka povinni:

  • zajistit uzavření smlouvy;
  • organizovat přejímku zboží nebo výsledků provedených prací, poskytovaných služeb včetně jednotlivých etap;
  • povolit zkoušku;
  • vytvořit akceptační komisi;
  • zajistit platbu dodavateli.

V případě změny a ukončení smlouvy vedoucí nebo zaměstnanci smluvní služby:

  • kontaktovat účinkujícího;
  • zahrnout informace o bezohledném dodavateli do RNP;
  • zasílat zhotoviteli požadavky na zaplacení penále;
  • organizovat platby v rámci bankovní záruky;
  • zajistit svoz všech potřebných materiálů pro další reklamační práce.

Jak je vidět, seznam není uzavřený a lze jej rozšiřovat a doplňovat na základě potřeb zákazníka. Funkce při přípravě a realizaci zakázek jsou podrobněji uvedeny ve Standardních prováděcích předpisech.

Pokud je v organizaci jmenován smluvní manažer, jsou takovému zaměstnanci přiděleny pracovní povinnosti jak v souladu s funkcí, kterou zastává, tak v souladu s jeho jmenováním do této funkce.

Příklad popisu práce

Odpovědnost

Odpovědnost smluvního manažera a zaměstnanců smluvních služeb je uvedena v části 1 čl. 107 č. 44-FZ. Všichni zaměstnanci zapojení do procesu zadávání zakázek zákaznické organizace jsou zodpovědní za jakékoli spáchané přestupky. následující typy odpovědnosti:

  • správní;
  • disciplinární;
  • občanské právo;
  • zločinec.

Pokud regulační orgány při kontrolách nebo práci na stížnosti zjistí závažná porušení právních předpisů upravujících zadávání veřejných zakázek, může být proti odpovědným zaměstnancům zahájeno řízení o správním deliktu (ustanovení 1, část 22, § 99 zákona č. 44 ). Tito pracovníci budou jako úředníci pokutováni (články 7.29-7.32, 7.32.5, části 7 a 7.1, článek 19.5, článek 19.7.2 zákoníku o správních deliktech Ruské federace).

V tomto případě může zákazník obdržet:

  • podání o odstranění příčin a podmínek spáchání správních deliktů (odst. 1, část 22, článek 99 44-FZ, článek 29.13 zákoníku o správních deliktech Ruské federace);
  • příkaz k odstranění porušení, povinný k provedení (ustanovení 2, část 22, článek 99).

Osoby odpovědné za nákup nesou disciplinární odpovědnost v případě porušení platných právních předpisů Ruské federace a nesprávného plnění svých povinností. Zákon č. 44 přitom neobsahuje přímý návod, jak tuto skupinu lidí přilákat disciplinární řízení. Pokud tedy vznikne potřeba postihu, musí se zákazník řídit aktuální pracovněprávní legislativou.

Zákon o federální smluvní službě rovněž nestanoví předpisy, které upravují občanskoprávní odpovědnost zaměstnanců veřejných zakázek. Postup pro prosazování norem takové odpovědnosti probíhá v souladu s obecnými zásadami.

Existuje další pravidlo: pokud zákaznická organizace kompenzovala třetím stranám škodu způsobenou nezákonným jednáním zaměstnanců dodavatelských služeb (článek 1068 občanského zákoníku Ruské federace), pak má takový zákazník právo vznést nárok na vrácení proti porušovatelům (ustanovení 1 článku 1081 občanského zákoníku Ruské federace).

Trestní odpovědnost vzniká, pokud se takový zaměstnanec dopustí nebezpečných a nezákonných činů a zneužije své pravomoci v oblasti veřejných zakázek (článek 200.4 trestního zákoníku Ruské federace).

Co se změnilo od 01.01.2019

Rok 2020 nepřinesl potřebu vypracovat nařízení o správci smluv. Pro jmenování stále postačuje rozhodnutí zákazníka: příkaz nebo pokyn jmenovat zaměstnance vedoucím zaměstnancem s přidělením funkcí, které jsou stanoveny požadavky části 4 čl. 38 zákona č. 44-FZ.

Od 1. ledna 2020 již nemůže být manažerem smlouvy absolutně žádná osoba pracující v zákaznické organizaci. Zaměstnanci služeb a manažeři smluv musí mít vysokoškolské vzdělání nebo další odborné vzdělání v oblasti nákupu. Dříve stačilo odborné nebo další odborné vzdělání.

Tato pozice se objeví, když celkové roční nákupy zákazníka nepřesahují 100 milionů rublů a neexistuje žádná smluvní služba.

Jeden zákazník může mít několik smluvních manažerů, kteří se budou podílet na nákupu v různých oblastech. Například jeden manažer může nakupovat stavbu a opravárenské práce, další - košík s potravinami, třetí - různé vybavení atd.

Odpovědnosti

Ustanovení části 4 článku 38 44-FZ popisují, co musí dělat manažer smlouvy, jehož povinnosti jsou následující:

  • Vypracovat a připravit změny pro zařazení do tohoto plánu, umístit plán do jednotného informačního systému a zanést změny do plánu.
  • Vypracovat rozvrh, připravit k němu změny, zadat rozvrh do Jednotného informačního systému, provést změny v rozvrhu.
  • Připravovat a vkládat do Jednotného informačního systému oznámení o realizaci zakázek, zadávací dokumentaci, připravovat a zasílat uzavřené výzvy k účasti na výběru dodavatelů.
  • Provádět zakázky a uzavírat smlouvy.
  • Podílet se na projednávání případů souvisejících s odvoláním proti výsledkům výběru dodavatelů a připravit podklady pro realizaci reklamačních prací.
  • Organizovat konzultace s dodavateli, pokud to případ vyžaduje, účastnit se takových konzultací za účelem identifikace konkurenčního prostředí, identifikace nejlepších technologií a řešení problémů souvisejících se zajištěním vládních potřeb. Tato práce by měla být provedena ve fázi plánování nákupu.
  • Plňte další povinnosti stanovené 44-FZ.

Požadavky

Federální zákon neobsahuje konkrétní požadavky na zaměstnance, který se uchází o pozici „smluvního manažera“ ke zvýšení své kvalifikace. Ale přesto, podle článku 39 44-FZ, pouze ty osoby, které prošly odborného výcviku nebo mají určité dovednosti.

Federální zákon definuje požadavky na ty zaměstnance, kteří se chtějí stát smluvními manažery. Zaprvé musí mít zaměstnanec vysokoškolské vzdělání a zadruhé doklad potvrzující přítomnost Další vzdělávání v oblasti nákupu.

Existuje také něco jako profesní standardy podle 44-FZ. Zákon se rozhodl již nepoužívat pojem „pokročilý výcvik“ v každodenním životě. Probíhá odborná školení a rekvalifikace. Proč ne pokročilé školení? První koncepce je zaměřena na aktualizaci stávajících dovedností a zvýšení profesionality v rámci stávajícího vzdělávání. Druhý koncept je zaměřen na získání nové kvalifikace, to znamená, že zaměstnanec bude přeškolen.

Zákon stanovil lhůty do 1. ledna 2017, aby se všichni zaměstnanci na pozici vedoucího zakázky podrobili rekvalifikaci a splnili uvedené požadavky.

Smluvní manažer podle 44-FZ je zaměstnanec, který má následující dokumenty:

  • pro ty zaměstnance, kteří absolvovali školení na seminářích s dobou absolvování 72-100 hodin;
  • osvědčení o pokročilém školení: pro ty, kteří studovali více než 100 hodin;
  • diplom o odborná rekvalifikace: pro ty, kteří studovali více než 1000 hodin.

Profesionální standardy

Na základě části 1 článku 9 44-FZ musí zaměstnavatelé zajistit svou činnost a činnost vedoucího smlouvy při profesionální základ. Odběratel je proto povinen přidělit pozici „contract manager“ pouze těm zaměstnancům, kteří mají potřebné dovednosti a znalosti v oboru nákupu.

Kromě toho má takový specialista právo si při výkonu povolání zdokonalovat úroveň odborné přípravy, znalosti o obstaravatelské činnosti, dovednosti odpovídající vykonávané pozici, jakož i úroveň kvalifikace v oblasti veřejných zakázek.

Zaměstnanec, který se rozhodne absolvovat rekvalifikaci, musí projít školením smluvního manažera. Školení může probíhat jak na plný, tak na částečný úvazek. V dnešní době jsou velmi oblíbené dálkové kurzy. Tato forma školení zahrnuje neustálé učení se ze samotné práce. Tyto kurzy se skládají z teoretické a praktické části.

Při volbě dálkového studia musí být zaměstnavatel stále připraven poskytnout zaměstnanci nějaký volný čas na plnění praktických úkolů. Pro ty zaměstnance, kteří si zlepšují kvalifikaci, je určeno minimálně 16 hodin školení. A pro ty, kteří projdou rekvalifikací, je uvedeno minimálně 250 hodin.

Vedoucím smlouvy může být nový zaměstnanec, zaměstnanec, který je na tuto pozici převeden příkazem, nebo zaměstnanec, který spojí tuto pozici s hlavní.

Popis práce

Legislativa neobsahuje žádné poznámky k tomu, co přesně má náplň práce smluvního manažera obsahovat a co vůbec obsahovat. Manažer si tedy může samostatně zvolit dokument, který bude upravovat práci manažera smlouvy, který stanoví povinnosti a práva tohoto zaměstnance.

Pracovní povinnosti můžete uvést v pracovní smlouvě nebo v jejím dodatku, ale v tomto případě musí být vypracovány v souladu s profesními standardy smluvního manažera.

Někdy tato možnost není pro implementaci zcela vhodná, takže vedení organizace může vypracovat dokument nikoli konkrétně pro zaměstnance, ale pro pozici jako celek. Neexistuje žádný konkrétní vzor, ​​jak by měla vypadat náplň práce smluvního manažera. Každá organizace, která má podobné postavení, si tedy může vytvořit vlastní jednotnou formu.

Je třeba vzít v úvahu jednu nuanci a o tom musí být informován zaměstnanec, který má v úmyslu obsadit uvedenou pozici. Pokyny manažera smlouvy podle 44-FZ musí obsahovat informaci, že tohoto zaměstnance nese odpovědnost před zákonem a může mu být uložena pokuta nebo správní trest za neplnění povinností nebo za zneužití pravomoci.

Odpovědnost

S přihlédnutím k ustanovení části 5 článku 38 44-FZ je odpovědnost manažera smlouvy v mezích povinností, které plní. Pokyny musí jasně popisovat povinnosti zaměstnance na této pozici a odpovědnost, kterou nese za neplnění těchto povinností.

Zaměstnanec odpovídá v souladu se zákoníkem práce Ruské federace za neplnění nebo zanedbání svých úředních povinností, jak je stanoveno v pokynech, a také za způsobení materiální škody zaměstnavateli.

Kromě toho může smluvní manažer čelit trestním, občanskoprávním nebo správním sankcím za přestupek, který je spáchán v průběhu jeho zaměstnání.

Je zákonem stanoveno, že smluvní manažeři mohou být individuálně odpovědní za dodržování požadavků stanovených zákonem o smluvním systému v oblasti zadávání zakázek. Osoby, které poruší zákony a předpisy, mohou čelit sankcím, včetně trestních sankcí.

Penalty

Jak bylo uvedeno výše, smluvní manažer podle 44-FZ, z jehož popisu práce vyplývá odpovědnost, musí být ke své práci pozorný. Mezi sankce za neplnění nebo zneužití povinností patří:

  1. Správní trest. Výše pokut je stanovena Kodexem správních deliktů Ruské federace.
  2. Disciplinární řízení.
  3. Trestní trest.

Účel

Při jmenování manažera smlouvy musí zákazník dodržovat následující algoritmus:

  • do stávající pozice se zavádí nová pozice personální stůl organizace;
  • je vypracován popis práce smluvního manažera;
  • je vydán příkaz ke jmenování smluvního manažera v této organizaci.

Procesní automatizace

V současné době vzniká mnoho programů, které jsou zaměřeny na pomoc při adopci manažerská rozhodnutí. Automatizace veřejných zakázek je stále oblíbenější.

Speciální programy provádějí monitorování, vytvářejí plány, informují dodavatele a provádějí mnoho dalších užitečných akcí. Ale nebude to dlouho trvat a stroje nahradí lidskou práci. I když většinu práce vykoná program, zaměstnanec musí všechny informace znovu zkontrolovat. Automatizace však výrazně snižuje pracovní dobu a náklady na pracovní sílu.

Vytvoření smluvní služby

Podle více než jednou zmíněného 44-FZ je určujícím bodem při vytváření smluvní služby celkový roční objem státních zakázek v souladu s harmonogramem.

Zákazník musí vytvořit smluvní službu, pokud tato částka přesáhne 100 milionů rublů.

Legislativa dává zákazníkům na výběr – změnit strukturální systém své organizace, vytvářet nové oddělení, nebo rozdělit povinnosti mezi pracující zaměstnance formou částečných úvazků. A to je s ukazatelem pod 100 milionů rublů. Pokud nevznikne, je jmenován smluvní manažer podle 44-FZ, jehož pracovní náplň zahrnuje všechny zákonem stanovené povinnosti.

Metody tvorby

Pokud se zaměstnavatel rozhodl vytvořit smluvní službu, má několik způsobů, jak to udělat:

  1. Zákazník tvoří samostatnou konstrukční jednotku, v jejímž čele stojí vedoucí smluvní služby. Tato metoda je relevantní pro velmi velké podniky, kde oddělení zahrnuje velký počet zaměstnanci pracující na trvalý pracovní poměr.
  2. Zákazník vypracuje objednávku s uvedením stálého složení zaměstnanců. V důsledku toho se vytvoří samostatná služba (nezaměňovat se strukturální jednotkou). Vedení přebírá zástupce vedoucího organizace. Hlavní výhodou této metody je v případě potřeby rychlé rozpuštění oddělení. Obvykle se taková služba skládá z několika lidí.

Komise pro veřejné zakázky

Podle čl. 39 44-FZ je objednatel povinen před zahájením pořízení rozhodnout o vytvoření komise pro identifikaci dodavatelů. Jmenuje složení komise, pořadí práce a předsedu. Výjimkou je situace, kdy je pouze jeden dodavatel.

Složení komise zahrnuje nejméně pět osob, pokud je:

  • pořádání soutěží;
  • pořádání aukcí;
  • žádosti o cenové nabídky, návrhy (jednotná komise).

Složení komise musí být alespoň tři osoby, pokud je:

  • provádění nabídek;
  • komise k přezkoumání žádostí a konečných návrhů.

Pokud se při vytváření provize ukáže, že je v ní osoba, která má osobní zájem na výběru konkrétního dodavatele, musí jej zákazník neprodleně nahradit jinou fyzickou osobou, která nemá zájem na konečném výsledku zakázky.

Komise může plnit své povinnosti a rozhodovat, je-li na jednání přítomna alespoň polovina jejích členů.

Členové komise musí být předem informováni o datu, hodině a místě jednání. Rozhodování v nepřítomnosti, stejně jako převod hlasovacích práv, je zakázáno.

vyhláška ministerstva vývoj ekonomiky RF ze dne 29. října 2013 N 631
"Po schválení vzorových předpisů (předpisů) o smluvní službě"

V souladu s částí 3 článku 38 federálního zákona ze dne 5. dubna 2013 N 44-FZ „O smluvním systému v oblasti zadávání zakázek na zboží, práce, služby k uspokojení státních a komunálních potřeb“ (Shromážděná legislativa Ruska Federace, 2013, N 14, čl. 27, čl. 3480) Objednávám:

2. Tato objednávka nabývá platnosti dne 1. ledna 2014, s výjimkou pododstavců 1-3 odstavce 11 a pododstavce 1 odstavce 13 Vzorových předpisů (předpisů) o smluvní službě, které nabývají účinnosti dnem 1. ledna 2015 .

Vzorové předpisy (předpisy) o smluvní službě
(schváleno nařízením Ministerstva hospodářského rozvoje Ruské federace ze dne 29. října 2013 N 631)

Se změnami a doplňky od:

I. Obecná ustanovení

1. Tento Standardní řád (předpis) o smluvní službě (dále jen Předpis) stanoví pravidla pro organizaci činností smluvní služby při plánování a realizaci zadávání zakázek na zboží, práce, služby pro potřeby státu nebo obce.

2. Smluvní služba je vytvořena za účelem zajištění plánování a realizace zákazníkem v souladu s federálním zákonem ze dne 5. dubna 2013 N 44-FZ „O smluvním systému v oblasti zadávání zakázek na zboží, práce, služby ke splnění státní a obecní potřeby“ (Sbírka zákonů Ruské federace, 2013, čl. 1652; čl. 6961; čl. 2925; čl. 4225; , čl. 6925, č. 11, 51, 72; 4346, 4353, 4375 , N 10, 89, N 23, N 26, 3890 ; služby k uspokojování státních nebo komunálních potřeb (dále jen zadávání zakázek).

3. Zákazníci, jejichž celkový roční objem zakázek v souladu s plánem zakázek (dále jen harmonogram) přesahuje 100 milionů rublů, vytvářejí smluvní služby. Zákazník má právo vytvořit smluvní službu, pokud celkový roční objem nákupů zákazníka v souladu s harmonogramem nepřesáhne 100 milionů rublů.

4. Smluvní služba se ve své činnosti řídí Ústavou Ruské federace, Federálním zákonem, občanským právem Ruské federace, rozpočtovou legislativou Ruské federace, regulačními právními akty o smluvním systému v oblasti zadávání veřejných zakázek, práce, služby k uspokojení státních a komunálních potřeb, včetně tohoto nařízení, další regulační právní akty Ruské federace, předpisy (předpisy) o smluvní službě zákazníka.

5. Základní principy pro vytvoření a fungování smluvní služby při plánování a realizaci zadávání zakázek jsou:

1) přilákání kvalifikovaných odborníků s teoretickými a praktické znalosti a nákupní dovednosti;

2) volný přístup k informacím o činnostech smluvních služeb zaměřených na uspokojování státních a komunálních potřeb, včetně metod zadávání zakázek a jejich výsledků;

3) uzavírání smluv za podmínek, které zajistí nejvíce efektivní dosažení specifikované výsledky pro uspokojování státních a komunálních potřeb;

4) dosažení stanovených výsledků plnění státních a komunálních potřeb Zákazníkem.

6. Smluvní služba je vytvořena jedním z následujících způsobů:

1) vytvoření samostatného konstrukční jednotka;

2) souhlas Zákazníka se stálým složením zaměstnanců Zákazníka vykonávajících funkce smluvní služby bez vytvoření samostatné stavební jednotky (dále jen smluvní služba bez vytvoření samostatné jednotky).

7. Strukturu a počet smluvních služeb určuje a schvaluje Zákazník, ale nesmí být méně než dvě osoby.

8. Předpisy (předpisy) o smluvní službě Zákazníka mohou stanovit, že zaměstnanci smluvní služby Zákazníka nemohou být členy nákupní komise Zákazníka.

9. V čele smluvní služby stojí vedoucí smluvní služby.

Je-li smluvní služba vytvořena jako samostatný stavební celek, je v jeho čele vedoucí stavebního útvaru, jmenovaný do funkce na příkaz vedoucího objednatele nebo pověřené osoby vykonávající jeho povinnosti.

Smluvní službu, která je vytvořena jako smluvní služba, aniž by tvořila samostatnou jednotku, je řízena vedoucím objednatele nebo jedním ze zástupců vedoucího objednatele.

10. Vedoucí smluvní služby za účelem zvýšení efektivity zaměstnanců smluvních služeb při sestavování Organizační struktura určuje pracovní povinnosti a osobní odpovědnosti zaměstnanců smluvních služeb, přičemž mezi tyto zaměstnance rozděluje funkční povinnosti definované těmito předpisy.

11. Funkční odpovědnosti smluvní servis:

1) plánování nákupu;

2) organizace ve fázi plánování nákupu konzultací s dodavateli (dodavatelé, umělci) a účast na těchto konzultacích za účelem zjištění stavu konkurenčního prostředí na relevantních trzích zboží, prací, služeb, určení nejlepších technologií a dalších řešení uspokojovat potřeby státu a obcí;

3) odůvodnění zakázky;

4) odůvodnění počáteční (maximální) smluvní ceny;

5) povinné veřejné projednávání zakázek;

6) organizační a technické zabezpečení činnosti zadávacích komisí;

7) zapojení odborníků, expertních organizací;

8) příprava a umístění v jednotném informačním systému v oblasti zadávání zakázek (dále jen jednotný informační systém) oznámení o zakázce, zadávací dokumentace, návrhy smluv;

9) příprava a rozesílání výzev k účasti na určování dodavatelů (dodavatelů, výkonných umělců) uzavřeným způsobem;

10) posouzení bankovních záruk a organizace výplaty peněžních částek v rámci bankovní záruky;

11) organizace uzavírání smluv;

12) organizace přejímky dodaného zboží, provedené práce (její výsledky), poskytnuté služby, jakož i jednotlivé etapy dodávky zboží, provedení díla, poskytnutí služeb (dále jen samostatný stupeň plnění smlouvy) neboť smlouvou, včetně provedení kontroly dodaného zboží podle spolkového zákona, zboží, výsledků provedených prací, poskytnutých služeb, jakož i jednotlivých fází plnění smlouvy, zajištění vytvoření přejímací komise;

13) organizace platby za dodané zboží, provedená práce (její výsledky), poskytované služby, jednotlivé fáze realizace zakázky;

14) interakce s dodavatelem (zhotovitelem, umělcem) při změně nebo ukončení smlouvy;

15) organizování zahrnutí informací o dodavateli (dodavateli, výkonném umělci) do registru bezohledných dodavatelů (dodavatelů, výkonných umělců);

16) zaslání výzvy dodavateli (zhotoviteli, výkonnému umělci) k zaplacení penále (pokuty, penále);

17) účast na projednávání případů odvolání proti jednání (nečinnosti) objednatele a příprava podkladů pro výkon reklamačních prací.

12. Postup při výkonu pravomocí smluvní služby, jakož i postup při součinnosti smluvní služby s ostatními divizemi Zákazníka a zadávací komisí je stanoven předpisy (předpisy) schválenými Zákazníkem v souladu s tato Pravidla.

II. Funkce a pravomoci smluvní služby

13. Smluvní služba plní následující funkce a pravomoci:

1) při plánování nákupů:

a) zpracovává plán zadávání zakázek, připravuje změny pro zařazení do plánu zakázek, umísťuje plán zakázek a změny v něm provedené do jednotného informačního systému;

b) umístí plány nákupu na webové stránky zákazníka v internetové informační a telekomunikační síti (pokud je k dispozici) a také je zveřejní v jakýchkoli tištěných publikacích v souladu s částí 10 článku 17 spolkového zákona;

c) zajišťuje přípravu zdůvodnění nákupu při sestavování plánu nákupu;

d) zpracovává harmonogram, připravuje změny k zařazení do harmonogramu, umísťuje harmonogram a změny v něm provedené do jednotného informačního systému;

e) organizuje schvalování plánu a harmonogramu nákupu;

f) určuje a odůvodňuje počáteční (maximální) cenu zakázky, cenu zakázky uzavřené s jedním dodavatelem (zhotovitelem, realizátorem) při sestavování harmonogramu zakázek;

2) při určování dodavatelů (dodavatelů, výkonných umělců):

a) zvolí způsob určení dodavatele (zhotovitele, realizátora);

b) objasňuje v rámci odůvodnění zakázky počáteční (maximální) cenu zakázky a její odůvodnění v oznámeních o zakázce, výzvách k účasti na identifikaci dodavatelů (dodavatelů, výkonných umělců) uzavřeným způsobem, zadávací dokumentaci;

c) upřesní v rámci odůvodnění koupě počáteční (maximální) cenu smlouvy uzavřené s jedním dodavatelem (zhotovitelem, realizátorem);

d) zpracovává oznámení o zakázce, zadávací dokumentaci (kromě popisu předmětu zakázky), návrhy smluv, změny oznámení o zakázce, zadávací dokumentaci, výzvy k účasti na identifikaci dodavatelů (zhotovitelů, výkonných umělců) uzavřeným způsobem;

e) zpracovává zápisy z jednání zadávacích komisí na základě rozhodnutí členů zadávacích komisí;

f) organizuje zpracování popisu předmětu zakázky v zadávací dokumentaci;

g) zajišťuje organizačně a technicky činnost zadávacích komisí, včetně zajištění prověřování:

dodržování požadavků stanovených v souladu s právními předpisy Ruské federace pro osoby, které dodávají zboží, provádějí práce a poskytují služby, které jsou předmětem zadávání zakázek;

způsobilost účastníka zakázky uzavřít smlouvu;

neprovedení likvidace účastníka zakázky - právnické osoby a absence rozhodnutí rozhodčího soudu o uznání účastníka zakázky - právnické osoby popř. individuální podnikatel platební neschopnost (úpadek) a zahájení konkurzního řízení;

nepozastavení činnosti účastníka zadávání zakázek způsobem stanoveným Kodexem Ruské federace dne správní delikty, dnem podání přihlášky k účasti v zadávacím řízení;

účastník zakázky nemá nedoplatky na daních, poplatcích ani jiné dluhy povinné platby k rozpočtům rozpočtového systému Ruské federace;

absence údajů o účastníkovi zakázky - právnické osobě v registru bezohledných dodavatelů (dodavatelů, výkonných umělců), včetně údajů o zakladatelích, členech kolegia výkonný orgán, osoba vykonávající funkce jediného výkonného orgánu účastníka zakázky, je-li uvedený požadavek stanoven v zadávací dokumentaci;

účastník zakázky - fyzická osoba nebo vedoucí, členové kolegiálního výkonného orgánu nebo hlavní účetní právnické osoby - účastník zakázky - nemá záznam v trestním rejstříku pro trestné činy v hospodářské sféře;

účastník zakázky má výhradní práva k výsledkům duševní činnosti;

splnění dalších požadavků stanovených v souladu s částí 2 článku 31 federálního zákona;

h) zajišťuje zapojení specializované organizace na základě smlouvy o výkonu určitých funkcí stanovených dodavatelem;

i) zajišťuje, aby instituce a podniky trestního systému, organizace zdravotně postižených byly zvýhodněny ve vztahu ke smluvní ceně, kterou nabízejí;

j) zajišťuje nákup od malých podniků, které jsou sociálně orientované nezisková organizace, zavádí požadavek na zapojení subdodavatelů, spoluřešitelů z řad malých podniků a sociálně orientovaných neziskových organizací do realizace zakázky;

k) umístí do jednotného informačního systému nebo před zprovozněním uvedeného systému na oficiálních stránkách Ruské federace na informační a telekomunikační síti „Internet“ pro zveřejňování informací o zadávání objednávek na dodávku zboží, provádění prací, poskytování služeb, oznámení o zadávání zakázek, zadávací dokumentace a návrhy smluv, protokoly stanovené federálním zákonem;

l) na základě rozhodnutí vedoucího smluvního servisu jakýmkoli způsobem zveřejňuje oznámení o zakázce hromadné sdělovací prostředky nebo umístí toto oznámení na webové stránky v internetové informační a telekomunikační síti za předpokladu, že takové zveřejnění nebo takové umístění bude provedeno společně s umístěním stanoveným federálním zákonem;

m) připraví a odešle psaní nebo ve formě elektronického dokumentu vysvětlujícího ustanovení zadávací dokumentace;

o) zajišťuje bezpečnost obálek s žádostmi o účast na zadávání veřejných zakázek, bezpečnost, integritu a důvěrnost osob předložených ve formuláři elektronické dokumentyžádosti o účast v zakázce a zajišťuje posouzení obsahu žádostí o účast v zadávacím řízení až po otevření obálek s žádostmi o účast v zadávacím řízení nebo otevření přístupu k žádostem podaným formou elektronických dokumentů pro účast v zadávacím řízení;

o) poskytuje možnost všem účastníkům zakázky, kteří podali žádosti o účast ve veřejné soutěži, nebo jejich zástupcům, aby byli přítomni otevírání obálek s žádostmi o účast ve veřejné soutěži a (nebo) otevření přístupu k žádostem o účast ve veřejné soutěži předloženy ve formě elektronických dokumentů;

p) poskytuje možnost získat v reálném čase informace o otevření přístupu k žádostem o účast v zadávacím řízení podávaným ve formě elektronických dokumentů;

c) zajišťuje zvukový záznam otevírání obálek s žádostmi o účast v zakázce a (nebo) otevírání přístupu k žádostem o účast v zadávacím řízení podávaným formou elektronických dokumentů;

r) zajišťuje včasné skladování, stanovené zákonem, protokoly vyhotovené při zadávání zakázek, žádosti o účast na zadávacím řízení, zadávací dokumentace, změny provedené zadávací dokumentace, vysvětlení ustanovení zadávací dokumentace a zvukové záznamy otevírání obálek s žádostmi o účast na zadávacím řízení a (nebo) otevření přístupu k podané v forma elektronických dokumentů pro žádosti o účast v zadávacím řízení;

s) přitahuje odborníky, expertní organizace;

t) zajišťuje schválení použití uzavřených metod identifikace dodavatelů (dodavatelů, výkonných umělců) způsobem stanoveným spolkovým orgánem vykonna moc o úpravě smluvního systému v oblasti zadávání zakázek v souladu s částí 3 § 84 spolkového zákona;

x) poskytuje směr potřebné dokumenty uzavřít smlouvu s jediným dodavatelem (zhotovitelem, realizátorem) na základě výsledků neúspěšných postupů při identifikaci dodavatele v případech stanovených federálním zákonem příslušným orgánům určeným podle odstavců 24 a 25 části 1 článku 93 zákona Federální zákon;

v) doloží v doložené zprávě nemožnost nebo neúčelnost použití jiných způsobů určení dodavatele (zhotovitele, realizátora), jakož i smluvní ceny a jiných zásadní podmínky smlouva v případě pořízení od jediného dodavatele (zhotovitel, vykonávající) na uzavření smlouvy;

h) zajišťuje uzavírání smluv;

x) organizuje zařazení do evidence bezohledných dodavatelů (dodavatelů, výkonných umělců) informací o účastnících zakázky, kteří se vyhýbali uzavírání smluv;

3) při uzavření, změně, ukončení smlouvy:

a) zajišťuje převzetí dodaného zboží, provedené práce (její výsledky), poskytnuté služby, jakož i jednotlivé etapy dodávky zboží, provádění prací, poskytování služeb;

b) organizuje platbu za dodané zboží, provedenou práci (její výsledky), poskytnuté služby, jakož i jednotlivé fáze realizace smlouvy;

c) spolupracuje s dodavatelem (zhotovitelem, umělcem) při změně nebo ukončení smlouvy, uplatňuje odpovědnostní opatření, včetně zaslání požadavku na zaplacení penále (pokuty, penále) dodavateli (zhotoviteli, umělci) v případě prodlení s plněním závazků dodavatel (zhotovitel, realizátor) (vč záruční povinnost) stanovené smlouvou, jakož i v jiných případech nesplnění nebo nesprávného plnění povinností stanovených smlouvou dodavatelem (zhotovitelem, zhotovitelem), podnikne v případě porušení ze strany dodavatele (zhotovitele) jiná opatření , výkonný umělec) podmínek smlouvy;

d) organizuje prohlídku dodaného zboží, provedených prací, poskytovaných služeb, přiláká odborníky a znalecké organizace;

e) v případě potřeby zajistí vytvoření minimálně pětičlenné přejímací komise pro převzetí dodaného zboží, provedených prací nebo poskytnutých služeb, výsledky samostatné etapy realizace smlouvy;

f) vyhotoví doklad o akceptaci výsledků samostatné etapy plnění smlouvy, jakož i dodaného zboží, provedených prací nebo poskytnutých služeb;

g) zveřejňuje v jednotném informačním systému nebo před zprovozněním uvedeného systému na oficiálních stránkách Ruské federace na informační a telekomunikační síti „Internet“ pro zveřejňování informací o zadávání objednávek na dodávku zboží, provádění prací, poskytování o službách, zprávu obsahující informace o plnění smlouvy, o dodržení průběžných a konečných lhůt pro plnění smlouvy, o nesprávném plnění smlouvy (s uvedením spáchaných porušení) nebo o neplnění smlouvy a o sankce uplatňované v souvislosti s porušením podmínek smlouvy nebo jejím neplněním, o změnách nebo ukončení smlouvy v průběhu jejího plnění, informace o změnách smlouvy nebo ukončení smlouvy, s výjimkou informací představujících státní tajemství ;

h) organizuje zapsání do registru bezohledných dodavatelů (dodavatelů, výkonných umělců) informací o dodavateli (zhotoviteli, výkonném umělci), se kterým byla smlouva ukončena rozhodnutím soudu nebo z důvodu jednostranného odmítnutí plnění smlouvy objednatelem;

i) sestavuje a umisťuje do jednotného informačního systému zprávu o objemu nákupů od drobných podnikatelů a sociálně orientovaných neziskových organizací;

Informace o změnách:

Usnesením Ministerstva hospodářského rozvoje Ruské federace ze dne 26. května 2014 N 294 byl odstavec 13 doplněn o písmeno „k“

j) organizuje zařazení do registru smluv uzavřených zákazníky, informace o smlouvách uzavřených zákazníky.

14. Smluvní služba vykonává další pravomoci stanovené federálním zákonem, včetně:

1) organizuje v případě potřeby konzultace s dodavateli (dodavateli, výkonnými umělci) a účastní se takových konzultací za účelem zjištění stavu konkurenčního prostředí na relevantních trzích zboží, prací, služeb, určení nejlepších technologií a dalších řešení, která splňují státní a obecní potřeby;

2) organizuje povinné veřejné projednání zadávání zakázek zboží, prací nebo služeb, na jehož základě v případě potřeby připravuje změny pro zařazení do plánů zadávání zakázek, harmonogramů, zadávací dokumentace nebo zajišťuje zrušení zakázky;

3) podílí se na schvalování požadavků na produkty zakoupené Zákazníkem určité druhy zboží, práce, služby (vč cenové limity zboží, práce, služby) a (nebo) standardní náklady poskytovat funkce Zákazníka a umístit je do jednotného informačního systému;

4) podílí se na projednávání případů odvolání proti jednání (nečinnosti) objednatele, včetně odvolání proti výsledkům identifikace dodavatelů (dodavatelů, výkonných umělců) a připravuje podklady pro provedení reklamačních prací;

6) kontroluje, zda bankovní záruky přijaté jako záruka za plnění smluv splňují požadavky federálního zákona;

7) pokud Zákazník odmítne přijmout bankovní záruku, informuje o tom osobu, která bankovní záruku poskytla, s uvedením důvodů, které sloužily jako základ pro odmítnutí;

2) neprovádět jednání s účastníky nákupu, dokud nebude identifikován vítěz dodavatele (zhotovitel, realizátor), s výjimkou případů výslovně stanovených právními předpisy Ruské federace;

3) v případech způsobem as přihlédnutím k požadavkům stanoveným platnými právními předpisy Ruské federace, včetně federálního zákona, zapojit do své práce odborníky a odborné organizace.

16. Při centralizaci zadávání zakázek v souladu s článkem 26 spolkového zákona vykonává smluvní služba funkce a pravomoci stanovené v odstavcích 13 a těchto předpisech a nepřevádí je na příslušné autorizovaný orgán, autorizovaná instituce, která vykonává pravomoc k identifikaci dodavatelů (zhotovitelů, výkonných umělců).

17. Vedoucí smluvního servisu:

1) rozděluje odpovědnosti mezi zaměstnance smluvních služeb;

2) předkládá k posouzení Zákazníkovi návrhy na jmenování a odvolání zaměstnanců smluvních služeb;

3) vykonává další pravomoci stanovené federálním zákonem.

III. Zodpovědnost smluvních pracovníků

18. Každý účastník veřejné zakázky, jakož i osoby vykonávající veřejnou kontrolu veřejná sdružení, sdružení právnické osoby v souladu s právními předpisy Ruské federace mají právo odvolat se u soudu nebo způsobem stanoveným federálním zákonem ke kontrolnímu orgánu v oblasti zadávání zakázek, jednání (nečinnosti) úředníků smluvních služeb, pokud takové jednání (nečinnost) porušovat práva a oprávněné zájmy účastníka zakázky.

_____________________________

* Sbírka zákonů Ruské federace, 2002, č. 1, Čl. 1; N 18, čl. 1721; N 30, art. 3029; N 44, čl. 4295, 4298; 2003, N 1, čl. 2; N 27, art. 2700, 2708, 2717; N 46, art. 4434, 4440; N 50, art. 4847, 4855; N 52, čl. 5037; 2004, N 19, čl. 1838; N 30, art. 3095; N 31, art. 3229; N 34, art. 3529, 3533; N 44, čl. 4266; 2005, N 1, čl. 9, 13, 37, 40, 45; N 10, art. 762, 763; N 13, čl. 1077, 1079; N 17, čl. 1484; N 19, čl. 1752; N 25, art. 2431; N 27, art. 2719, 2721; N 30, art. 3104, 3124, 3131; N 40, art. 3986; N 50, art. 5247; N 52, čl. 5574, 5596; 2006, N 1, čl. 4, 10; N 2, art. 172, 175; N 6, čl. 636; N 10, art. 1067; N 17, čl. 1776; N 18, čl. 1907; N 19, čl. 2066; N 23, art. 2380, 2385; N 28, art. 2975; N 30, art. 3287; N 31, art. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; N 43, čl. 4412; N 45, art. 4633, 4634, 4641; N 50, art. 5279, 5281; N 52, čl. 5498; 2007, N 1, čl. 21, 25, 29, 33; N 7, art. 840; N 15, čl. 1743; N 16, art. 1824, 1825; N 17, čl. 1930; N 20, art. 2367; N 21, art. 2456; N 26, čl. 3089; N 30, art. 3755; N 31, art. 4001, 4007, 4008, 4009, 4015; N 41, art. 4845; N 43, čl. 5084; N 46, art. 5553; N 49, čl. 6034, 6065; N 50, art. 6246; 2008, N 10, čl. 896; N 18, čl. 1941; N 20, art. 2251, 2259; N 29, art. 3418; N 30, art. 3582, 3601, 3604; N 45, art. 5143; N 49, čl. 5738, 5745, 5748; N 52, čl. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, N 1, čl. 17; N 7, art. 771, 777; N 19, čl. 2276; N 23, art. 2759, 2767, 2776; N 26, čl. 3120, 3122, 3131, 3132; N 29, art. 3597, 3599, 3635, 3642; N 30, art. 3735, 3739; N 45, art. 5265, 5267; N 48, art. 5711, 5724, 5755; N 52, čl. 6406, 6412; 2010, N 1, čl. 1; N 11, art. 1169, 1176; N 15, čl. 1743, 1751; N 18, čl. 2145; N 19, čl. 2291; N 21, art. 2524, 2525, 2526, 2530; N 23, art. 2790; N 25, art. 3070; N 27, art. 3416, 3429; N 28, art. 3553; N 30, art. 4000, 4002, 4005, 4006, 4007; N 31, art. 4155, 4158, 4164, 4191, 4192, 4193, 4195, 4198, 4206, 4207, 4208; N 32, art. 4298; N 41, art. 5192, 5193; N 46, art. 5918; N 49, čl. 6409; N 50, art. 6605; N 52, čl. 6984, 6995, 6996; 2011, N 1, čl. 10, 23, 29, 33, 47, 54; N 7, art. 901, 905; N 15, čl. 2039, 2041; N 17, čl. 2310, 2312; N 19, čl. 2714, 2715; N 23, art. 3260, 3267; N 27, art. 3873, 3881; N 29, art. 4284, 4289, 4290, 4291, 4298; N 30, art. 4573, 4574, 4584, 4585, 4590, 4591, 4598, 4600, 4601, 4605; N 45, art. 6325, 6326, 6334; N 46, art. 6406; N 47, art. 6601, 6602; N 48, art. 6728, 6730, 6732; N 49, čl. 7025, 7042, 7056, 7061; N 50, art. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, N 6, čl. 621; N 10, art. 1166; N 15, čl. 1723, 1724; N 18, čl. 2126, 2128; N 19, čl. 2278, 2281; N 24, čl. 3068, 3069, 3082; N 25, art. 3268; N 29, art. 3996; N 31, art. 4320, 4322, 4329, 4330; N 41, art. 5523; N 47, art. 6402, 6403, 6404, 6405; N 49, čl. 6752, 6757; N 53, čl. 7577, 7580, 7602, 7639, 7640, 7641, 7643; 2013, N 8, čl. 717, 718, 719, 720; N 14, art. 1641, 1642, 1651, 1657, 1658, 1666; N 17, čl. 2029; N 19, čl. 2307, 2318, 2323, 2325; N 23, art. 2875; N 26, čl. 3207, 3208, 3209; N 27, art. 3442, 3454, 3458, 3465, 3469, 3477, 3478; N 30, art. 4026, 4027, 4029, 4030, 4032, 4034, 4035, 4040, 4044, 4078, 4081, 4082; N 31, art. 4191; N 40, art. 5032.

Doba čtení: 6 min

Smluvní služba, vytvořená za účelem implementace federálního zákona „O smluvním systému v oblasti zadávání zakázek na zboží, práce, služby pro potřeby státu a obcí“, je založena na řadě ustanovení různých předpisů upravujících rozsah obstaravatelských právních vztahů.


Vážení čtenáři! Každý případ je individuální, proto se pro více informací obraťte na naše právníky.Hovory jsou zdarma.

Regulační rámec

Hlavní obecné otázky fungování smluvní služby tedy podléhají ustanovením článku 38 uvedeného spolkového zákona č. 44-FZ. Tento článek hovoří zejména o tom, v jakých případech by měla být vytvořena, a také v jakých oblastech obstaravatelských činností by tato služba měla fungovat, včetně toho, co je zahrnuto ve výčtu jejích základních práv a povinností.

Při vytváření smluvní služby je nutné schválit předpisy pro tuto jednotku. To je nezbytné pro zohlednění informací o pravidlech a postupech fungování smluvní služby konkrétního zákazníka.

Aby bylo ustanovení co nejvíce v souladu se současnou legislativou v oblasti zadávání veřejných zakázek, můžete využít Vzorový předpis o smluvní službě, který byl zpracován a schválen vyhláškou Ministerstva hospodářského rozvoje č. 631 přijatou v říjnu 29, 2013.

Kromě toho se smluvní služba v části své práce řídí přímo ustanoveními federálního zákona č. 44-FZ „O smluvní službě“, jakož i normami občanského zákoníku, pokud mohou upravovat postup státu a komunální zakázky.

Pojem smluvní služby podle 44-FZ

Smluvní služba je divize v rámci organizace, která je nebo jejímž účelem je implementace různé typy pořízení zaměřené na uspokojení potřeb takového zákazníka, jakož i na jeho plné fungování.

V souladu s ustanovením článku 38 spolkového zákona „O smluvním systému v oblasti zadávání zakázek na zboží, práce, služby k uspokojení státních a komunálních potřeb“ se zákazník v závislosti na výši úhrnu rozhodne zavést tzv. pozici smluvního manažera (nebo v mezích jejich pravomocí přidělit odpovídající odpovědnosti zaměstnancům různých útvarů) nebo na vytvoření samostatného útvaru, který se bude nazývat smluvní servis nebo útvar organizace nákupu.

Rozhodnutí o vytvoření smluvní služby zákazníkem musí být učiněno, pokud celkový roční objem nákupů, vypočtený na základě, přesáhne sto milionů rublů.

V souladu s částí 1 článku 38 uvedeného spolkového zákona dnes zákazník nemůže vytvořit smluvní službu ve formě zvláštní jednotky, sdružující v rámci tohoto oddělení zaměstnance různých oddělení, kteří vzhledem ke svému vzdělání nebo pracovním povinnostem může provádět vzájemně související činnosti ve smyslu provádění různých obstarávacích činností.

Postup tvorby

Smluvní služba v rámci státního nebo komunálního zákazníka vzniká na základě speciálně vystavené objednávky. Stejně tak se zavádí pozice smluvního manažera. Je však třeba mít na paměti, že k plnému fungování posledně jmenovaného bude nutné zavést odpovídající pozici do personálního stolu, protože jinak dojde k překrývání další povinnosti pro ty zaměstnance, kteří provádějí obstarávací práce.

Zavedená praxe v oblasti zadávání veřejných zakázek naznačuje, že v současné době je množství odvedené práce při realizaci zadávacích činností velmi velké, což má negativní dopad na najímání smluvní služby nebo smluvního manažera na částečný úvazek, neboť v tomto případě bude být jasným porušením proudu pracovněprávní předpisy.

Bez ohledu na to, zda mluvíme o vytvoření samotné smluvní služby nebo o zavedení pozice smluvního manažera, akce státního zákazníka by měly vypadat takto:

  • vystavení příkazu k zavedení pozice manažera zakázky nebo oddělení nákupu. V této fázi se zákazník na základě svého celkového ročního objemu nákupu rozhoduje o nutnosti zavedení jednotlivých pozic nebo vytvoření speciálního oddělení;
  • provedení změn stávající personální tabulky s jejím odůvodněním. Jako takové odůvodnění je třeba zvážit především nutnost dodržovat současnou legislativu v oblasti zadávání veřejných zakázek;
  • další fází je zveřejnění předpisů o oddělení zadávání zakázek(li mluvíme o tom o nezávislých úřednících, bude vyžadován souhlas s jejich pracovní náplní).

Objednávka při tvoření

Tento řád je normativním aktem, který tvoří základ pro práci vytvořené jednotky. Tuto objednávku může podepsat pouze vedoucí organizace, protože se vytváří nová jednotka.

V rámci takové objednávky budete muset uvést následující informace:

  • datum vytvoření smlouvy o službě;
  • seznam jejích zaměstnanců, jakož i zaměstnanců, kteří jsou součástí této divize(protože se zaměstnanci mohou měnit, lze jejich seznam schválit formou samostatné žádosti, kterou lze v případě potřeby změnit). Vedoucí oddělení organizace nákupu je uveden v samotném těle objednávky jako úředník, za kterého je pověřena primární organizace práci vytvářené jednotky a sledování její práce prováděné na první úrovni;
  • V rámci přílohy zakázky může být schválen i předpis o vytvářené jednotce, ve kterém bude uvedena řada záležitostí odrážejících fungování této jednotky (práva a povinnosti zaměstnanců, cíle vzniku, rozsah problémů, které je třeba vyřešit). Předpisy o oddělení organizace nákupu by měly být vypracovány v souladu se stávajícími vzorovými předpisy připravenými Ministerstvem financí Ruské federace již v roce 2013.

Kromě toho budete také muset uvést, kdy objednávka vstoupí v platnost (buď konkrétní datum nebo údaj o datu podpisu).

Počet a složení

V souladu se Vzorovými předpisy o smluvní službě nesmí být její složení menší než dvě osoby. Konkrétní číslo si musí zákazník určit samostatně na základě svého ročního objemu nákupů a také toho, kolik práce musí vykonat všichni zaměstnanci.

Všichni zaměstnanci smluvních služeb musí být úředníky státního nebo obecního zákazníka, u kterého jsou oficiálně registrováni.

Pokud do tohoto útvaru spadají úředníci, kteří si rozšířili okruh svých pravomocí a pracovních povinností, bude nutné uzavřít zvláštní pracovní smlouvu, která bude obsahovat informace o tom, jak se rozšiřují povinnosti zaměstnance, a také jaké hmotné příplatky bude pobírat za toto položil.

Smluvní servis se skládá z:

  • od manažera. Není-li tato divize označena jako nezávislá, může ji vést pouze vedoucí zákaznické organizace nebo některý z jeho zástupců. Pokud je útvar organizace nákupu zřízen jako samostatný útvar, zavádí se funkce vedoucího takového útvaru;
  • od jeho nebo vedoucích zaměstnanců. Tito zaměstnanci odpovídají za koordinaci práce smluvní služby v době nepřítomnosti svého přímého nadřízeného. Pokud je manažer na místě, pak tito zaměstnanci vykonávají své bezprostřední pracovní povinnosti;
  • od zaměstnanců oddělení nákupu. Přímo se podílejí na zajišťování zájmů zákazníka při různých typech obstarávacích činností.

Požadavky na vzdělání zaměstnanců

V souladu s ustanovením článku 38 spolkového zákona „O smluvním systému v oblasti zadávání zakázek na zboží, práce, služby pro uspokojení státních a obecních potřeb“ všichni zaměstnanci oddělení zadávání zakázek nebo osoby, které zastávají pozice smluvní manažeři, i když mluvíme o udělování dalších pracovních povinností takovým osobám, musí absolvovat buď speciální kurzy, nebo mít střední odborné či vysokoškolské vzdělání v profilu fungování spolkového zákona č. 44-FZ. V opačném případě bude jejich činnost na těchto pozicích nezákonná. Pokud zákazník určil osoby, které nemají takové speciální vzdělání, pak je povinen jim zajistit odborné školení nebo rekvalifikaci v profilu fungování uvedeného normativní akt s obdržením příslušného dokladu o vzdělání.

Náplň práce: hlavní funkce jednotky

Popis práce oddělení zadávání zakázek - jedná se o Předpisy o jeho práci, které odrážejí všechny hlavní nuance potřebné pro povolení zadaným oddělením. Přesně v tento dokument je vytvořen seznam těchto problémů, jejichž řešením se stává hlavní cíl fungování takové jednotky.

V rámci nařízení jsou stanoveny hlavní povinnosti zaměstnanců tohoto útvaru a také naznačují, co lze na tyto zaměstnance uplatnit.

Mezi hlavní funkce divize patří:

  • identifikace potřeb zákazníka, které by měly být zohledněny v harmonogramu zakázek;
  • sestavení zadaného harmonogramu a jeho v závislosti na měnících se potřebách;
  • výběr konkrétního druhu obstaravatelských činností při provádění nezbytných nákupů, jakož i kontrolu předloženého odůvodnění smlouvy;
  • organizace práce nákupních komisí, a to i z hlediska organizace technická podpora jejich fungování;
  • zajištění bezpečnosti všech předložených věcí až do jejich otevření, a poté - do podpisu protokolů s výsledky výběrového řízení;
  • organizace nákupu, uzavřené smlouvy, neplnění uzavřených smluv a dohod a zařazení takových výkonných umělců do evidence bezohledných dodavatelů;
  • do té doby konzultace s potenciálními dodavateli smluv prostřednictvím využívání speciálních služeb pro zpracování požadavků v rámci fungování Unified informační systém a elektronické obchodní platformy;
  • ověření poskytnutého plnění smluv formou zajištění Peníze (ve smyslu převodu na uvedené účty zákazníka) a ve formě bankovních záruk (z hlediska zákonnosti poskytnutí těchto záruk, a to i při kontrole úvěrové instituce, která takovou záruku vystavila).

Uvedené funkce nejsou vyčerpávající, protože jejich seznam je velmi široký a je založen na Federální zákonč. 44-FZ a dalšími předpisy přijatými k jeho provedení.

Odpovědnost smluvního servisu

Když už mluvíme o odpovědnosti, která je přidělena smluvní službě, mělo by být zřejmé, že hovoříme především o opatřeních odpovědnosti, která jsou přidělena těm úředníkům, kteří se dopustili jakéhokoli porušení stávajících právních předpisů v oblasti zadávání zakázek.

Všechny sankce, které mohou být uplatněny úředníci, jsou rozděleny do tří typů:

  • disciplinární(vyrobeno na základě ustanovení pracovního práva Ruské federace a kolektivního kolektivního práva platného v organizaci zaměstnanecká smlouva). O uložení takové sankce rozhoduje zaměstnavatel na základě výsledků zvláštních interních auditů svých zaměstnanců na základě zjištěných skutečností porušení právních předpisů v oblasti zadávání zakázek;
  • správní(jmenován na základě ustanovení příslušných článků správního řádu). Rozhodování o použití takových opatření odpovědnosti vůči úředníkům, kteří porušili ustanovení dosavadní právní úpravy, přísluší pouze zvlášť oprávněným osobám;
  • zločinec, kteří jsou jmenováni pouze v případě, že státu vznikla značná škoda. Ukládání sankcí tohoto typu je možné pouze ve vztahu k Jednotlivci, pokud bylo prokázáno, že jejich jednání bylo úmyslné za účelem dosažení vlastního prospěchu. O tom, jaká konkrétní trestní opatření vůči osobám, které závažným způsobem porušily zákon, může rozhodnout pouze soud po pečlivém prostudování všech materiálů, které mu byly ke konkrétnímu případu předloženy.

Současně lze uplatnit disciplinární, správní nebo trestní opatření. Nicméně v každém konkrétní případ samostatně je posuzována otázka uplatňování některých sankcí.