Výkon obecní kontroly v oblasti obchodu. Výkon obecní kontroly v oblasti živnostenské činnosti. Zákon Krasnodarského území „o správních deliktech“

Registr ovládaných osob a objektů při výkonu obecní kontroly v oblasti živnostenské činnosti na území magistrátního útvaru města Nadym

		Adresa umístění objektu
IP Petrukhina A.N.	Tonar "Kupava-1"	Jamalsko-něnecký autonomní okruh, Nadym,
IP Petrukhina A.N.	Tonar „Kupava – 2“	Jamalsko-něnecký autonomní okruh, Nadym, Svatý. Zvereva, plocha domu č. 46
IP Stepanenko I.Yu.	Tonar "Vaření"	Jamalsko-něnecký autonomní okruh, Nadym, Svatý. Zverev oblast autobusové zastávky: "Škola umění"
IP Shebalin A.E.	Pavilon "kávový úsměv"	Jamalsko-něnecký autonomní okruh, Nadym, Svatý. Zvereva, plocha domu č. 41
IP Loskutov D.V.	Kávový kiosek "Jen káva"	Jamalsko-něnecký autonomní okruh, Nadym, Leningradsky Ave., oblast nákupního centra Nadym
IP Aslanov G.M. Ó		Jamalsko-něnecký autonomní okruh, Nadym, Svatý. Stroiteley, oblast obchodu Yubileiny

Zobecnění praxe obecní kontroly

Zobecnění praxe výkonu městské kontroly ve sféře výkonu městské kontroly v oblasti živnostenské činnosti na území magistrátního útvaru města Nadym pro rok 2018.

Provádění obecní kontroly v oblasti obchodní činnosti na území městského útvaru města Nadym v roce 2018 se provádí v souladu s federálními zákony ze dne 6. října 2003 č. 131-FZ „Dne obecné zásady místní vládní organizace v Ruská Federace", ze dne 26. prosince 2008 č. 294-FZ "O ochraně práv právnických osob a fyzických osob podnikatelů při výkonu státní kontroly (dozoru) a obecní kontroly" (dále jen spolkový zákon č. 294-FZ ), a správním řádem k provádění obecní kontroly v kraji obchodní činnost na území městského útvaru města Nadym, schváleného usnesením Správy městského úřadu okresu Nadym ze dne 27.9.2018 č. 560.

Kontrola se provádí s cílem zajistit, aby právnické osoby a fyzické osoby podnikatelé při výkonu činnosti dodržovali požadavky stanovené právními akty obcí v oblasti živnostenské činnosti.

Hlavní funkcí při provádění obecní kontroly v oblasti živnostenské činnosti je ověřování dodržování požadavků na umístění nestacionárních nákupní zařízení na území městského útvaru města Nadym v souladu se „Schémou umístění nestacionárních maloobchodních zařízení na území městského útvaru města Nadym“, schváleného usnesením Správy hl. vznik okresu Nadymsky ze dne 28.02.2014 č. 140.

Za účelem implementace článku 26.1 „Vlastnosti organizace a provádění plánovaných kontrol v letech 2016–2018 při výkonu státní kontroly (dozoru) a obecní kontroly ve vztahu k malým podnikům“ federálního zákona č. 294-FZ byly plánované kontroly ve vztahu k právnickým osobám a fyzické osoby podnikatele, klasifikované v souladu s čl. 4 federálního zákona ze dne 24. července 2007 č. 209-FZ „O rozvoji malého a středního podnikání v Ruské federaci“ se nevztahují na malé podniky od 1. ledna 2016 do 31. prosince 2018.

Právním základem pro neplánovanou kontrolní a dozorovou činnost v souladu s čl. 10 federálního zákona č. 294-FZ jsou:

Uplynutí lhůty pro provedení dříve vydaného příkazu k odstranění zjištěného porušení povinných požadavků a (nebo) požadavků stanovených právními předpisy obce právnickou osobou, fyzickou osobou podnikatelem;

Motivovaná prezentace oficiální na základě výsledků analýzy výsledků kontrolních opatření bez interakce s právnickými osobami a fyzickými osobami podnikateli.

Odvolání nebo stížnosti občanů a právnických osob;

Informace získané od vládních agentur.

V roce 2018 byly provedeny neplánované kontroly na místě a dokladové kontroly ve vztahu k právnickým osobám a fyzickým osobám podnikatelům v souladu s Federální zákonč. 294-FZ nebyly pro nedostatek podkladů provedeny.

Obecní kontrola v oblasti obchodní činnosti

Otázka odpověď

Jak sledovat místní kanály v digitální podobě?

Zjistěte odpověď

Přepnuli jste na sledování 20 digitálních pozemních televizních kanálů, ale nemůžete sledovat místní kanály: „Yamal-Region“ a „Vestnik Nadym“? To se dá napravit! Protože tyto kanály jsou stále vysílány analogově.

Při použití samostatného DVB-T2 set-top boxu, který je připojen k TV, je potřeba rozdělit signál z antény do dvou zařízení - set-top boxu a samotného televizoru. Zde jsou dvě možné možnosti.

Možnost 1. Pokud má set-top box dva konektory RF antény (vstup a výstup).

Vstupní konektor přijímá signál z antény a z druhého konektoru je potřeba poslat signál do vašeho televizoru.

Možnost 2. Pokud má set-top box pouze jeden anténní vstup.

Chcete-li rozdělit signál z antény a odeslat vstupní signál do televizoru, musíte použít rozdělovač televizního signálu (RF-tee).

Pro obě možnosti budete navíc potřebovat anténu.
RF kabel pro přívod signálu do TV z RF výstupního konektoru set-top boxu nebo z RF odpaliště.

Můžete získat další kvalifikované rady od prodejců a zakoupit RF kabel a RF odpaliště na specializované prodejny naše město

Po připojení vašeho televizoru a set-top boxu k anténě budete moci sledovat místní televizní kanály, které zůstávají v „analogu“.

Algoritmus zobrazení je následující:

Při sledování digitálních televizních kanálů prostřednictvím set-top boxu musí být televizor přepnut do režimu obrazu ze set-top boxu (v závislosti na způsobu připojení – režim „AV“ nebo „HDMI“).

Chcete-li sledovat „analogové“ televizní kanály, musí být televizor přepnut do režimu normálního televizního příjmu (režim „TV“). V případě potřeby nakonfigurujte příjem analogových kanálů pomocí pokynů pro televizor.

Pokud nepoužíváte samostatný set-top box, s největší pravděpodobností máte moderní televizor s vestavěným DVB-T2 přijímačem. Chcete-li sledovat analogové kanály, podle pokynů pro televizor nakonfigurujte televizor pro příjem digitálních a analogových kanálů.

Proč je digitální pozemní televize lepší než analogová?

Zjistěte odpověď

Digitální pozemní televizní vysílání může výrazně zlepšit kvalitu obrazu a zvuku, rozšířit počet televizních kanálů dostupných obyvatelstvu, ušetřit frekvenční zdroje a také poskytuje příležitost k rozvoji nových moderních služeb.

Proč Rusko přechází na digitální pozemní televizi?

Zjistěte odpověď

Federální cílový program řeší především důležitý společenský úkol - zpřístupňuje a zdarma zpřístupňuje 20 federálních televizních kanálů všem obyvatelům Ruska ve vysoké „digitální“ kvalitě. To nelze provést na bázi analogové televize kvůli vysokým nákladům na její údržbu a modernizaci a také kvůli omezenému volnému zdroji rádiových frekvencí. Pro miliony Rusů bude digitální terestrická televize znamenat zlepšení kvality života a odstranění informační nerovnosti.

Jak dlouho trvá absolvování lékařské prohlídky?

Zjistěte odpověď

Vyšetření prvního stupně lékařské prohlídky zpravidla vyžaduje dvě návštěvy. První návštěva trvá přibližně 3 až 6 hodin (rozsah vyšetření se výrazně liší v závislosti na vašem věku). Druhá návštěva se obvykle provádí po 1-6 dnech (v závislosti na době potřebné k získání výsledků výzkumu) místním lékařem za účelem závěrečného vyšetření a sečtení výsledků lékařského vyšetření.
Pokud máte na základě výsledků první fáze lékařského vyšetření podezření na chronické neinfekční onemocnění nebo vysoké a velmi vysoké celkové kardiovaskulární riziko, bude vás o tom informovat místní lékař a pošle vás do druhé fáze lékařského vyšetření, jehož délka závisí na množství dalšího vyšetření, které potřebujete.

Jak může pracující člověk podstoupit lékařskou prohlídku?

Zjistěte odpověď

Podle článku 24 federálního zákona Ruské federace ze dne 21. listopadu 2011 č. 323-FZ „O základech ochrany zdraví občanů v Ruské federaci“ jsou zaměstnavatelé povinni zajistit zaměstnancům podmínky, aby se podrobili lékařské prohlídky a lékařskou prohlídku, jakož i volně propouštět pracovníky, aby se jim podrobili.

Státní kontrola (dozor), obecní kontrola v oblasti obchodní činnosti

Ustanovení 4 části 1 článku 4 zákona mylně klasifikuje obecní kontrolu v oblasti živnostenské činnosti jako metody vládní regulace. Být činností orgánů samosprávy oprávněných organizovat a provádět kontroly dodržování požadavků stanovených právními předpisy obcí (§ 2 spolkového zákona „O ochraně práv právnických osob a fyzických osob při výkonu státní kontroly“ dozor) a obecní kontrola“), obecní kontrola je prvkem systému obecní regulace, který je přísně oddělen od státní regulace (články 12, 130 - 133 Ústavy Ruské federace, článek 1 federálního zákona ze dne 6.10.1999 N 184-FZ „O obecných zásadách organizování zákonodárných (reprezentativních) a výkonné orgány státní moc ustavujících subjektů Ruské federace“, články 1 a 4 federálního zákona ze dne 6. října 2003 N 131-FZ „O obecných zásadách organizace místní samosprávy v Ruské federaci“).

Pokud jde o státní kontrolu (dozor) v oblasti obchodní činnosti jako způsob státní regulace, jsou základní zásady jejího provádění (provádění kontrolních a dozorových opatření) uvedeny v § 16 zákona, neboť ustanovení tohoto článku obsahují odkazy na „právní předpisy Ruské federace“, pak je státní kontrola (dozor) v oblasti obchodních činností organizována a prováděna v souladu s federálním zákonem ze dne 26. prosince 2008 N 294-FZ „O ochraně práva právnických osob a fyzických osob podnikatelů při výkonu státní kontroly (dozoru) a obecní kontroly“ a další federální zákony zahrnuté do tvorby právních předpisů o státní kontrole (dozoru).

Ve skutečnosti je výčet způsobů státní regulace živnostenské činnosti mnohem širší, než je uvedeno v části 1 § 4 zákona. Zákaz použití jiných metod formulovaný v § 4 části 2 zákona se v tomto ohledu jeví nejen jako nesprávný, ale i chybný, zejména s přihlédnutím ke konstrukci použité k jeho popisu. Pokud část 2 článku 4 zákona stanovila odkaz na jiné federální zákony za účelem určení zákonnosti použití jiných způsobů státní regulace, které nejsou uvedeny v části 1 článku 4 zákona pro státní regulaci živnostenských činností, pak by bylo možné vytknout pomyslné uzavření seznamu způsobů státní regulace obchodních aktivit. Část 2 článku 4 zákona však odkazuje na jiné federální zákony nikoli jako zdroje obsahující metody státní regulace doplňující ty, které jsou uvedeny v části 1 článku 4 zákona, ale jako zdroje definující případy použití jiných metod, které nejsou stanoveny. v části 1 článku 4 zákona.

Pokud jde o další způsoby státní regulace obchodních činností neuvedené v § 4 části 1 zákona (povolování obchodu s určitými druhy zboží, regulace cen v jiných formách (stanovení minimálních cen, maximálních obchodních přirážek atd.)). Jejich použití není v příslušných federálních zákonech nijak stanoveno, ale je stanoveno jako způsob ovlivňování vztahů jako celku za účelem dosažení cílů v těchto zákonech proklamovaných.

Část 2 článku 4 se v konečném znění zákona jeví z logického hlediska nesmyslně (tento způsob nevyčerpává výčet způsobů státní regulace živnostenské činnosti) a z právního hlediska nadbytečný a nesprávný. Za prvé, zákaz používání metod státní regulace, které omezují práva a svobody občanů a jejich sdružení, pokud je nestanoví federální zákony, je ve skutečnosti formulován v Ústavě Ruské federace (čl. 55 část 3). ) a Občanského zákoníku Ruské federace (článek 2 článku 1). Za druhé, zdrojem metod státní regulace jsou nejen federální zákony, ale i federální ústavní zákony (např. významný soubor opatření státní regulace, právo aplikovat, které, aniž by bylo třeba jakékoli korespondence s federálními zákony, je v souladu s právním řádem federálních zákonů). je stanoveno federálním ústavním zákonem ze dne 17. prosince 1997 N 2-FKZ "O vládě Ruské federace", nemluvě o opatřeních státní regulace hospodářství stanovených federálními ústavními zákony ze dne 30. května 2001 N 3-FKZ "O stavu nouze", ze dne 30. ledna 2002 N 1-FKZ "O vojenském postavení").

Proto je třeba odmítnout absolutizovat seznam metod státní regulace stanovených zákonem jako definitivní a omezit jej pouze na metody, které stanoví federální zákony. Z hlediska dialektiky působí tvrzení zákonodárce, že vytvořil vyčerpávající výčet způsobů státní regulace a že by to mělo zaručit obchodní předvídatelnost a stabilitu státní politiky v této oblasti, značně okázale. Dosud nebyla vytvořena a v zásadě popsána ucelená a ucelená klasifikace všech prvků systému státní regulace. Soubor prostředků státní regulace, který může např. provádět vláda Ruské federace v souladu s federálním ústavním zákonem ze dne 17. prosince 1997 N 2-FKZ „O vládě Ruské federace“, je popsaný tak široce, že umožňuje přijímat rozhodnutí, která nejsou stanovena zákonem a jinými federálními zákony (například v rámci přijímání opatření k realizaci státní strukturální a investiční politiky, opatření na ochranu zájmů domácích výrobců zboží, osob vykonávajících práci a služby).

K základům státní regulace obchodních aktivit v Ruské federaci

Kapitola 3. Antimonopolní regulace, státní kontrola (dozor), obecní kontrola v oblasti obchodní činnosti

Článek 13. Antimonopolní pravidla pro podnikatelské subjekty provozující obchodní činnost a podnikatelské subjekty dodávající potravinářské výrobky

1. Podnikatelské subjekty provozující obchodní činnost za účelem prodeje potravinářských výrobků prostřednictvím organizace obchodní síť a podnikatelským subjektům dodávajícím potravinářské výrobky do obchodních řetězců je zakázáno:

1) vytvářet diskriminační podmínky, včetně:

a) vytvářet překážky pro přístup na produktový trh nebo odchod z produktového trhu pro jiné ekonomické subjekty;

b) porušovat cenový postup stanovený regulačními právními akty;

2) uložit protistraně podmínky:

a) o zákazu uzavírat hospodářské subjekty smlouvy o dodávkách potravinářských výrobků s jinými hospodářskými subjekty provozujícími obdobnou činnost, jakož i s jinými hospodářskými subjekty za obdobných nebo odlišných podmínek;

b) o odpovědnosti za nesplnění povinnosti podnikatelského subjektu dodávat potravinářské výrobky za výhodnějších podmínek, než jaké mají jiné podnikatelské subjekty provozující obdobnou činnost;

c) o poskytování informací hospodářským subjektem protistraně o dohodách uzavřených tímto hospodářským subjektem s jinými hospodářskými subjekty provozujícími obdobnou činnost;

d) o platbě hospodářského subjektu dodávajícího potraviny za právo dodávat toto zboží hospodářskému subjektu provozujícímu obchodní činnost prostřednictvím organizace obchodní sítě, provozování nebo otevírání maloobchodních zařízení;

e) o úhradě hospodářského subjektu za změnu sortimentu potravinářských výrobků;

f) o snížení ceny hospodářským subjektem dodávajícím potravinářské výrobky na úroveň, která za předpokladu stanovení obchodní přirážky (marže) k jejich ceně nepřesáhne minimální cenu tohoto zboží při jeho prodeji hospodářským subjekty zabývající se podobnou činností;

g) na náhradu škody hospodářského subjektu dodávajícího potravinářské výrobky za ztráty v souvislosti se ztrátou nebo poškozením tohoto zboží po převodu vlastnictví k tomuto zboží, s výjimkou případů, kdy ke ztrátě nebo poškození došlo vinou hospodářského subjektu dodávajícího takové zboží;

h) o úhradě nákladů nesouvisejících s plněním smlouvy na dodávku potravinářských výrobků a následným prodejem konkrétní šarže tohoto zboží ekonomickým subjektem;

i) o vrácení zboží, které nebylo po určité době prodáno, podnikatelskému subjektu, který dodal potravinářské výrobky, s výjimkou případů, kdy vrácení takového zboží umožňují nebo umožňují právní předpisy Ruské federace;

j) další podmínky, pokud obsahují Základní funkce podmínky stanovené v pododstavcích „a“ – „i“ tohoto odstavce;

3) provést velkoobchod pomocí komisionářské smlouvy nebo smíšené smlouvy obsahující prvky komisionářské smlouvy.

2. Hospodářský subjekt má právo prokázat, že jeho jednání (nečinnost) specifikovaná v části 1 tohoto článku (s výjimkou jednání uvedených v odst. 2 části 1 tohoto článku) lze považovat za přijatelné v souladu s požadavky Část 1 článku 13 spolkového zákona ze dne 26. července 2006 N 135-FZ „o ochraně hospodářské soutěže“ (dále jen spolkový zákon „o ochraně hospodářské soutěže“).

Článek 14. Omezení nabývání, pronájmu podnikatelskými subjekty zabývajícími se maloobchodem s potravinářskými výrobky prostřednictvím organizace maloobchodní sítě, další plochy maloobchodních zařízení

1. Hospodářský subjekt, který provádí maloobchod potravinářské výrobky prostřednictvím organizace obchodní sítě (s výjimkou zemědělských spotřební družstvo, organizace spotřebitelské spolupráce) a jejichž podíl přesahuje dvacet pět procent objemu všech potravinářských výrobků prodaných v peněžním vyjádření za předchozí fiskální rok v hranicích ustavujícího celku Ruské federace, včetně v hranicích federálního města Moskvy nebo Petrohradu, v hranicích městské části, městské části, nemá právo na nákup nebo pronájem uvnitř hranic příslušného administrativně-teritoriálního subjektu další oblast maloobchodních zařízení pro provádění obchodních činností z jakýchkoli důvodů, včetně v důsledku uvedení maloobchodních zařízení do provozu, účasti na aukcích konaných za účelem jejich pořízení.

2. Transakce uzavřená v rozporu s požadavky uvedenými v části 1 tohoto článku je neplatná. Požadavek na uplatnění důsledků neplatnosti takové transakce může být předložen k soudu kteroukoli zúčastněnou stranou, včetně federálního výkonného orgánu vykonávajícího funkce přijímání předpisů a sledování dodržování antimonopolní legislativy.

Článek 15. Antimonopolní požadavky na vládní orgány ustavujících subjektů Ruské federace, orgány místní samosprávy v oblasti regulace obchodních činností

Státním orgánům ustavujících subjektů Ruské federace, orgánům místní samosprávy, jiným orgánům nebo organizacím vykonávajícím funkce těchto orgánů je zakázáno přijímat akty a (nebo) provádět akce (nečinnost), které vedou nebo mohou vést k založení pravidel pro provádění obchodních činností na komoditním trhu, která se liší od podobných pravidel stanovených federálními zákony a jinými regulačními právními akty Ruské federace, zejména je zakázáno:

1) uložit podnikatelským subjektům zabývajícím se obchodní činností, podnikatelským subjektům dodávajícím zboží povinnost účastnit se opakované (kromě kontrol prováděných v souladu s federálními zákony) kontroly kvality a bezpečnosti zboží v regionálním nebo obecním systému kvalita zboží, s výjimkou případů, kdy je tato odpovědnost přenesena na vládní orgány ustavujících subjektů Ruské federace, orgány místní samosprávy předepsaným způsobem;

2) nutit podnikatelské subjekty zabývající se obchodní činností, podnikatelské subjekty dodávající zboží, aby se podílely na průchodu kontrolních a (nebo) povolovacích postupů stanovených regulačními právními akty ustavujících subjektů Ruské federace, obecními právními akty kromě postupů stanovené federálními zákony a jsou podmínkami pro organizování a provádění obchodních činností na území ustavujícího subjektu Ruské federace nebo obce (certifikace maloobchodních zařízení, akreditace podnikatelských subjektů, certifikace zboží, soulad maloobchodních zařízení s požadavky právní předpisy Ruské federace);

3) nutit podnikatelské subjekty zabývající se obchodní činností, podnikatelské subjekty dodávající zboží, aby prodávaly zboží za ceny stanovené způsobem stanoveným výkonnými orgány ustavujících subjektů Ruské federace (kromě případů, kdy mají tyto subjekty právo provádět státní regulaci cen zboží) nebo místní samosprávy;

4) přijímání dalších normativních právních aktů, rozhodnutí upravujících:

a) stanovení zákazů nebo zavedení omezení týkajících se volného pohybu zboží mezi zakládajícími subjekty Ruské federace, mezi obcemi v rámci hranic zakládajícího subjektu Ruské federace;

b) zavedení omezení prodeje jednotlivé druhy zboží na území ustavujících subjektů Ruské federace, území obcí v rámci hranic ustavujících subjektů Ruské federace;

c) nutit podnikatelské subjekty provozující obchodní činnost k tomu, aby přednostně uzavíraly smlouvy na dodávku zboží s některými podnikatelskými subjekty zabývajícími se dodávkou zboží a podnikatelské subjekty zabývající se dodávkou zboží uzavírat jako přednostně smlouvy na dodávku zboží s některými podnikatelskými subjekty provozujícími obchodní činnost;

d) stanovení pro podnikatelské subjekty provozující obchodní činnost omezení výběru podnikatelských subjektů dodávajících zboží a pro podnikatelské subjekty dodávající zboží omezení výběru podnikatelských subjektů provozujících obchodní činnost;

e) diskriminace podnikatelských subjektů provozujících obchodní činnost, podnikatelských subjektů dodávajících zboží, při poskytování přístupu k dopravním a infrastrukturním zařízením.

Článek 16. Státní kontrola (dozor) nad dodržováním požadavků tohoto spolkového zákona, obecní kontrola v oblasti obchodní činnosti

1. Státní kontrola(dozor) nad dodržováním požadavků tohoto federálního zákona se obecní kontrola v oblasti obchodní činnosti provádí v souladu s právními předpisy Ruské federace.

2. Státní kontrolu (dozor) nad dodržováním antimonopolních pravidel a požadavků stanovených v článcích 13 - 15 tohoto spolkového zákona vykonává federální výkonný orgán vykonávající funkce přijímání regulačních právních aktů a sledování dodržování antimonopolní legislativy a jeho územních orgánů s oprávněním vydávat příslušné předpisy způsobem a v mezích zmocnění stanovených antimonopolní legislativa Ruská Federace.

3. Federální orgán Výkonná moc, která plní funkce přijímání regulačních právních aktů a sledování dodržování antimonopolní legislativy, a její územní orgány při zjišťování porušení antimonopolních pravidel a požadavků stanovených v článcích 13 - 15 tohoto spolkového zákona přijímají opatření v souladu s federálním zákonem „O ochraně hospodářské soutěže“ .

Značný počet obyčejných ruských občanů, nemluvě o těch, kteří se zabývají (nebo teprve plánují) malý podnik, se primárně nezajímá o politiku, ne o to, jak a kde „kosmické lodě putují vesmírem“, ale o zcela všední, každodenní problémy. Jak a kde nakoupit dobré jídlo, kvalitně a za rozumné ceny, jak a kde obléknout děti na zimu.

Pro podnikatele jsou neméně důležité otázky spotřebitelského trhu a jaká pravidla hry existují. Koneckonců, před otevřením obchodu si musíte být jisti nejen tím, že bude dostatek kupujících, ale také úrovní konkurence na trhu.

Jaké předpisy existují od úřadů, které určují, s čím lze obchodovat a co nelze prodávat, kde lze pronajmout prostory pro prodejnu, za jaké ceny a na jak dlouho atd. Všechny tyto záležitosti se řeší ve většině případů na místní úrovni, tzn. v rámci konkrétního města, okresu, města či obce.

V Ruské federaci existuje poměrně složitý a rozsáhlý systém regulace nejen spotřebitelského trhu, ale také téměř celé sféry ekonomiky spojené s výrobou, obchodem a poskytováním služeb. Pravda, už neexistuje ta noční můra z časů SSSR, kdy z Moskvy Státní plánovací výbor určoval, kolik bund, bot a hrnců je třeba prodat ve vzdálené vesnici Dálného východu.

Nyní jsou všechny otázky spotřebitelského trhu vyřešeny na úrovni samoregulace trhu. Stále však zůstává vysoký podíl regulačních funkcí týkajících se toho, co, jak a kde by se mělo prodávat vládní agenturyúřady.

Četné federální služby vykonávají své funkce prováděním státní kontroly dodržování legislativy, kontrolují činnost prodejců a výrobců, přijímají občany a rozhodují o jejich žádostech. Tyto služby uplatňují své pravomoci prováděním kontrol, vydáváním objednávek, zastavováním výroby a prodeje zboží, zasíláním materiálů k odebrání licencí, před soudem a zahajováním trestních řízení.

Kontrolu dodržování práv spotřebitelů provádí kromě Rospotrebnadzor také policejní oddělení pro boj s delikty na spotřebitelském trhu a státní zastupitelství. Rospotrebnadzor má velmi široké pravomoci uvedené v čl. 40 zákona „O ochraně práv spotřebitele“. Otázka však stále zůstává otevřená: jaké mají pravomoci? místní úřadyživnostenské kontrolní úřady, které se nacházejí v těsné blízkosti tzv. spotřebitelského trhu, na kterém působí místní podnikatelé a jejichž služeb využívají běžní občané.

Tento článek bude hovořit o tom, jaký systém kontroly a regulace spotřebitelského trhu existuje, a zejména o tom, co je obecní kontrola v oblasti obchodu ze strany místních úřadů. O tom, jaké pravomoci mají v této důležité oblasti a jak tyto informace můžete využít k vybudování své linie chování, jako kupujícího i jako podnikatele, k ochraně svých práv a určování míry možné účasti v tomto zajímavém odvětví ekonomika.

Aby si čtenář udělal úplný obrázek o tom, jaké místo zaujímají obecní úřady v organizaci a provádění živnostenské kontroly, v jaké podobě obecní kontrola v oblasti živnosti existuje, je nutné v obecné rovině představit celý systém kontroly spotřebitelského trhu v Rusku.

Skládá se ze tří prvků:

První prvek- Toto je úroveň federální vlády. Zde hraje hlavní roli agentura, jako je Rospotrebnadzor, stejně jako FAS (Federal Antimonopoly Service) a mnoho dalších agentur, které regulují speciální oblasti obchod a služby.

Jednou z důležitých oblastí činnosti Federální služby pro dohled v oblasti ochrany práv spotřebitelů a lidského blaha je rozvoj účinných mechanismů interakce mezi státními orgány, samosprávami a veřejnými spotřebitelskými sdruženími v Ruské federaci v otázkách ochrana práv spotřebitelů.

Rospotrebnadzor má velmi široké pravomoci uvedené v čl. 40 zákona „O ochraně práv spotřebitelů“, zde jsou jen ty hlavní:

vydávání příkazů k zastavení porušování práv spotřebitelů a zastavení činnosti porušovatelů;
zasílání materiálů pro zahájení trestních řízení státnímu zastupitelství a dalším orgánům činným v trestním řízení;
poskytování oficiálních vysvětlení o souladu s právními předpisy na ochranu spotřebitele;
provádění odběrů vzorků a vzorků zboží určeného k prodeji;
sepisování protokolů o správních deliktech.

Druhá úroveň ovládání spotřebitelský trh je přítomnost různých neziskových organizací, které tak či onak chrání kupující a uživatele služeb.

V souladu s federálním zákonem „On nezisková organizace“ a federálního zákona „Na veřejná sdružení“, stejně jako čl. 45 zákona „O ochraně práv spotřebitele“ mají oprávnění účastnit se takových aktivit, jako jsou:

vývoj povinných požadavků na zboží a návrhy předpisů Ruské federace v oblasti ochrany spotřebitele,
provádět nezávislá hodnocení kvality,
kontrolovat dodržování pravidel spotřebitelských služeb,
zasílat informace k posouzení orgánům samosprávy nebo výkonné moci,
provádět srovnávací studie a zasílat informace např. výboru pro správu majetku obce, že dražby nájmů měly porušení.
podávat orgánům návrhy na přijetí opatření k pozastavení výroby a prodeje zboží,
jít k soudům.

Třetí úroveň— toto jsou pravomoci a povinnosti místních orgánů chránit práva spotřebitelů a kontrolovat obchodní sektor.

Na obecní úrovni je řízení oblasti obecního obchodu a ochrany práv spotřebitelů prováděno v souladu s federálním zákonem „O obecných zásadách organizace místní samosprávy“, spolkovým zákonem č. 242-FZ, o Organizace poskytování státních a komunálních služeb – federální zákon ze dne 27. července 2010 č. 210 – spolkový zákon a usnesení předsedů obcí.

Například ve městě Novosibirsk obecní samospráva obchodní sféra je realizována prostřednictvím „Nařízení o Výboru primátora pro ochranu práv spotřebitelů“, schváleného usnesením primátora ze dne 25. března 2008. správní řád„Poskytování komunálních služeb pro posuzování žádostí a stížností občanů týkajících se ochrany práv spotřebitelů.

Byl vyvinut v souladu s federálním zákonem „O organizaci poskytování státních a komunálních služeb“ a jasně stanoví rozsah a načasování provádění jeho funkcí výborem pro ochranu práv spotřebitelů. Nyní se podívejme na to, jaké přímé pravomoci mají obce a jak by měly řídit obchodní sektor v obcích a také kontrolovat obchod v osadách a chránit práva spotřebitelů.

Tyto pravomoci a funkční odpovědnosti zahrnuje:

pracovat s odvoláními a stížnostmi občanů vše, co se týká kvality zboží prodávaného na místních trzích a poskytování služeb. Reakce na takové stížnosti místních úřadů může být buď ve formě odvolání k státnímu zastupitelství, nebo k územním odborům Rospotrebnadzor a dalších federálních služeb. Obce samozřejmě nemají právo samy ukládat žádné správní sankce, ale účast na ochraně práv spotřebitelů je jejich přímou odpovědností.

opatření legislativní úprava a vedení obecní živnosti. Obce mohou zejména předkládat návrhy opatření ke zlepšení kvality zboží (práce, služby) federálním (územním) výkonným orgánům, podnikům, institucím a organizacím. Zastavení výroby a stažení (pouze soudní cestou) z oběhu zboží (práce, služby) nebezpečného pro život, zdraví, majetek spotřebitelů a životní prostředí.
městská kontrola v oblasti obchodu zahrnuje účast spolu s federální (územní) výkonnou mocí na kontrolách podniků a organizací města, bez ohledu na jejich organizační a právní formu a jednotlivé podnikatele v otázkách dodržování zákona Ruské federace „O ochraně práv spotřebitelů“. Tyto kontroly lze provádět v následujících oblastech činnosti: obchod (obecní a soukromé vlastnictví), spotřebitelské služby a veřejné stravování, dopravní služby, spoje, Finanční služby, zdravotní služby, vzdělávací služby(kromě škol a předškolních zařízení).
poskytování poradenské pomoci o sepisování žalob a žalob k soudům za účelem ochrany práv spotřebitelů;

Zvláštní postup je i v případě, kdy je obecní kontrola obchodní činnosti prováděna prostřednictvím práva vydávat příkazy k pozastavení (ukončení) prodeje zboží (provádění prací, poskytování služeb), které není doprovázeno spolehlivými nebo dostatečnými informacemi, popř. s prošlými daty expirace nebo bez dat expirace, pokud je nastavení těchto lhůt povinné.

Pokud hospodářský subjekt neplní vydané pokyny, mají orgány samosprávy na ochranu práv spotřebitele právo podat žalobu k soudu na obranu neurčitého počtu spotřebitelů, případně uznat jednání prodávajícího (výrobce, výkonného umělce) jako protiprávní ve vztahu k neurčitému počtu spotřebitelů a ukončit tyto akce.

Kdo je pověřen kontrolou nad sektorem obchodu na komunální úrovni?

Jak je definováno zákonem a přijato v Ruská praxe, je vykonávána přímo obecní kontrola v obchodu na území konkrétního obecního sídla strukturální členění vedení města nebo obce. Jedná se o odbory, oddělení, výbory nebo komise.

Na území obcí mohou být v rámci struktury výkonných orgánů vytvářeny specializované útvary k provádění jednotné politiky v oblasti obchodu, spotřebitelských služeb a Potravinářský průmysl. Zejména na území Chabarovska byl v souladu s usnesením starosty města ze dne 25. ledna 2002 č. 82(3) vytvořen a je „Výbor pro obchod, spotřebitelské služby a potravinářský průmysl Chabarovsku“. fungování.

Mezi jeho funkce patří zejména:

vývoj návrhů předpisů a předkládání návrhů na zlepšení regulatorní a právní podpory pro činnosti podřízeného odvětví;
vypracování návrhů na zlepšení systému státní regulace městského trhu s potravinami;
organizace práce k zajištění dodržování legislativy v oblasti obchodu, kontroly kvality a bezpečnosti spotřebního zboží, legislativy na ochranu práv spotřebitelů;
koordinace činnosti podniků všech organizačních a právních forem a fyzických osob podnikajících bez vzdělání právnická osoba, v oblasti obchodu, spotřebitelských služeb a potravinářství;
služby zajišťující veterinární kontrolu ve městě;
strukturální oddělení městské správy v otázkách hospodářského rozvoje, vývoje programů a prognóz, realizace politik v oblasti obchodu, spotřebitelských služeb a potravinářského průmyslu;
zajištění součinnosti s městským centrem státního hygienického a epidemiologického dozoru, odborem pro boj s delikty v oblasti spotřebitelského trhu a služeb a výkonem správní legislativy odboru vnitřních věcí území Chabarovsk atd.

Kromě toho důležitou roli při vytváření a kontrole dodržování práv spotřebitelů a regulaci obchodu v obci mají místní zákonodárné orgány - Městská dumas, obecní výbory atd.

To omezuje správní pravomoci obcí. K ovládání trhu spotřební zboží a regulace obchodu na území obce, místní výkonné a zákonodárné orgány mají další nepřímé způsoby sledování a regulace trhu.

Mezi takové nepřímé metody kontroly a regulace obchodu a sledování ochrany práv spotřebitelů patří:

nařízení Cenová politika na komoditním trhu poskytnutím zvýhodněných podmínek pronájmu a privatizace obecní majetek pro obchodní podniky, zejména ty s velkým společenským významem.
poskytování úvěrových záruk těm obchodním podnikům, které obsluhují místní komoditní trhy nebo plní funkce poskytování potravin místním sociálním institucím.
antimonopolní regulace potravinových a komoditních trhů, bránící zachycení většiny trhu společnostmi, které pak mohou stanovit vysoké ceny a stát se monopolistou.

vytváření podmínek, za kterých bude do území přitahován investiční kapitál, s jehož pomocí se bude rozvíjet konkurenční trh na území obce.
vytvoření plnohodnotného a efektivního systému obecních zakázek, výběrových řízení a aukcí, který nejen rozvine obchod, ale také doplní místní rozpočet dodatečný příjem. Jedná se například o správu a organizaci obecních dražeb majetku ve vlastnictví o.s komunální podniky a institucí.

Konečně

Je třeba poznamenat, že kromě přímé kontroly a regulace místního trhu a obchodu úřady hrají v dnešní informační společnosti stále důležitější roli neformální komunity a sdružení občanů, a to i prostřednictvím internetu. Díky těmto sociálním nezávislá sdružení občané, místní úřady dostávají objektivnější informace o stavu věcí v sektoru obchodu a mohou přijímat účinnější a proaktivnější opatření.