Právní postavení státních korporací. Právnické osoby. Postavení korporací, obcí, fiskus, charitativní instituce. O veřejném postavení státních korporací
Právní vědy
Klíčová slova: STÁTNÍ KORORACE; PRÁVNÍ STAV STÁTNÍCH KORPORACÍ; KLASIFIKACE; ZNAMENÍ; SPRÁVNÍ PRÁVO; STÁTNÍ KORORACE; PRÁVNÍ STAV STÁTNÍCH KORPORACÍ; KLASIFIKACE; ZNAMENÍ; SPRÁVNÍ PRÁVO.
Anotace: Tento článek studuje znaky právního postavení státních korporací prostřednictvím analýzy pojmu, charakteristik a klasifikace. Jsou vyvozeny závěry o jedinečném právním postavení těchto právnických osob.
Pro podrobnější studium problematiky právního postavení státních korporací bude potřeba reflektovat samotný pojem státní korporace, charakterizovat jej prostřednictvím identifikace společné rysy, lišící se od jiných právnických osob, identifikovat společné znaky s uvedením příslušné klasifikace a také zvážit otázku právní povahy dotyčné instituce. Těmto úkolům bude věnován tento článek.
Oficiální pojem státní korporace je obsažen ve federálním zákoně ze dne 12. ledna 1996 N 7-FZ „Na nezisková organizace“, podle kterého se touto institucí rozumí „nečlenská nezisková organizace, zřízená Ruskou federací na základě majetkového vkladu a vytvořená k plnění společenských, manažerských nebo jiných společensky užitečných funkcí“.
V této práci se budeme zabývat státní korporací jako jednou z organizačních a právních forem právnické osoby (ne obchodní organizace), aniž bychom do tohoto konceptu investovali vlastnosti vlastní „korporacím“, které používají právní vědci a ekonomové. V klasickém slova smyslu je korporace typem právnické osoby, ve které se schází několik jednotlivců, aby dosáhli společný cíl. Podle našeho názoru se taková definice nepodobá „unitárnímu“ pojetí státní korporace. Jak poznamenal N.N. Pakhomov: „zákonodárce vytvořil definici státní korporace právě proto, aby zavedl předpoklad shodného fungování tohoto subjektu v hospodářském oběhu spolu s ostatními subjekty občanského práva, i když samozřejmě z hlediska vnitřních vztahů, státní korporaci nelze klasifikovat jako „klasickou“ korporaci“. Jinými slovy, zákonodárce předpokládal, že korporace se zvláštní právní způsobilostí představuje formu organizačních vztahů, které tvoří státní korporace. Ve své podstatě je státní korporace typem vládní agentury.
Státní korporace, jako zvláštní typ právnické osoby neziskové aktivity Existují určité specifické vlastnosti, které je odlišují od jiných typů právnických osob. Po prostudování legislativy věnované právní úpravě činnosti státních korporací jsme identifikovali následující výčet charakteristických rysů:
1. Státní korporace nemají ustavující dokumenty, které jsou povinné pro jiné právnické osoby. Co je zde myšleno, je stanovy nebo charta. Nahrazují je federální zákony, které současně vytvářejí státní korporaci a upravují její činnost (tzv. „registrované zákony“);
2. Státní korporace tvoří svůj majetek na základě majetkového vkladu, příjmů z činnosti, dotací z federálního rozpočtu, dobrovolných majetkových vkladů, jakož i z fondů rezervního fondu. Vlastníkem takového majetku bude sama státní korporace;
3. Otázky likvidace, reorganizace a úpadku státní korporace jsou upraveny zvláštním zákonem o státních korporacích, nikoli obecnými právními předpisy pro právnické osoby;
4. Výrazná vlastnost státní korporace mají podstatně menší kontrolu ze strany vládních úřadů a také poměrně slabé požadavky na zveřejňování informací.
Nehledě na to, že v ruské dějiny Nebylo vytvořeno mnoho veřejných korporací a každá z nich je jedinečná, lze je však klasifikovat. Pokud jde o kritéria pro klasifikaci státních korporací, zde je třeba především vyzdvihnout kritérium působnosti zřizovaných institucí, jakož i jejich cílů a funkcí. Z těchto důvodů se dělí na:
1. Podle oblastí činnosti:
státní podniky v oblasti bydlení a komunálních služeb („Fond na pomoc reformě bydlení a komunálních služeb“);
Státní podniky v sektoru pojišťovnictví („Agentura pro pojištění vkladů“).
2. Pro účely zakládání státních korporací:
Výstavba zařízení pro olympijské hry (státní korporace pro výstavbu olympijských zařízení a rozvoj města Soči jako horského střediska - GC "Olympstroy");
Realizace státní politiky v oblasti nanotechnologií (Russian Nanotechnology Corporation).
3. Podle funkcí státní korporace:
státní korporace vykonávající vnitrostátní funkce („ruské technologie“);
Státní korporace vykonávající mezinárodně politické funkce (Rozvojová banka a externě ekonomická aktivita- Vnesheconombank).
Kromě toho lze klasifikaci státních korporací provést podle složení orgánů (prezidentské, vládní, veřejné), podle termínů (pevné a neomezené), podle způsobu financování (s pevnou výší majetkového vkladu Ruská Federace do základního kapitálu společnosti, zřízeného federálním zákonem a s oceněním nebo bez uvedení jeho hodnoty a určeným pouze seznamem majetku převedeného Ruskou federací) a z jiných důvodů.
Státní korporace je tedy jedním z typů právnických osob neobchodní činnosti, které svou povahou právní povahy je vládní agentura, spíše než klasická „korporace“ v chápání ekonomů a právních vědců. Regulace činnosti státních korporací prostřednictvím „registrovaných“ federálních zákonů, omezení kontroly ze strany vládních úřadů, jakož i speciální pravidla pro zveřejňování informací o činnosti umožňují státu vytvářet unikátní instituce, které svým způsobem přesahují rámec obecných legislativa.
Bibliografie
- O neziskových organizacích ze dne 12. ledna 1996 č. 7-FZ: přijato státem. Duma Feder. Sbírka Ross. Federace 8. prosince 1995; schválený Rada federace Feder. Sbírka Ross. Federace 14. prosince. 1995; vstup Feder. ruské právo federace ze dne 1. července 2014 č. 169-FZ; // Sbírka Ruská legislativa Federace. 14.02.2011, č. 7, čl. 7.1
- Suchanov E.A. Občanské právo: Ve 4 svazcích. společnou část: Učebnice - M.: Wolters Kluwer, 2008. - S. 325.
- Sujazov E.E. Právní povaha korporací v Rusku // Právník. - 2002. - č. 2. - 23. str.
- Pakhomova N.N. Základy teorie korporátních vztahů (právní aspekt) [ Elektronický zdroj]. Přístup z referenčního právního systému "ConsultantPlus". – (datum přístupu: 19.10.2017).
- Knyazkin S. Státní korporace: zvláštní status // EZh-Lawyer. - 2012. - č. 6. - 10. str.
- Dobrovinskaja A.V. Státní korporace jako organizační a právní forma právnické osoby // Časopis podnikatelského a korporačního práva. - 2016. - č. 4. - 22. str.
Státní podnikání je realizováno především činností státních podniků. Nutno podotknout, že navzdory praktické využití, pojem „korporace“ není typický Ruská legislativa, na rozdíl od právních předpisů zahraničí, kde se aktivně využívá buď při určování právnické osoby, nebo při charakterizaci jejích různých organizačních a právních forem (Mogilevskij S.D., Samojlov IA. Korporace v Rusku: Právní postavení a základní činnosti: učebnice. Výhoda. – M., 2006).
Ve slovníku ruského jazyka S.I. Ozhegova „korporace je:
1) sjednocená skupina, okruh lidí stejné profese, jedna třída;
2) jedna z forem monopolního sdružení“.
V širokém slova smyslu je korporace považována za kolektivní pojem, který označuje podnikatelská sdružení kapitálu, která mají různé organizační a právní formy. V užším slova smyslu korporace označuje takové formy podnikatelského sdružení kapitálu jako akciovou společnost a její „úpravy“. Korporace je tedy sdružení kapitálu vytvořené k dosažení společných cílů. Tyto cíle mohou být různé typy, což do jisté míry předurčuje různé druhy korporací.
Ruské právní předpisy samotný pojem „korporace“ neobsahují, ačkoli jej zákonodárce použil k označení organizační a právní formy právnické osoby ve federálním zákoně „o neziskových organizacích“ k definování takové organizační a právní formy právnické osoby. nezisková organizace jako „státní korporace“.
Státní korporace (dále jen státní korporace) v Rusku je uznávána jako nezisková organizace bez členství, založená Ruskou federací na základě majetkového vkladu a vytvořená k provádění manažerských, sociálních nebo jiných veřejně užitečné funkce. Úkol fungování takových korporací je zcela specifický a spočívá v realizaci společných zájmů státu či společnosti, což předurčuje potřebu takové organizace vytvořit.
název |
datum vytvoření |
Účel činnosti |
Státní korporace "Banka pro rozvoj zahraniční ekonomické aktivity" (Vnesheconombank) |
května 2007 |
Zajištění zvýšené konkurenceschopnosti ekonomiky Ruské federace, její diverzifikace, |
GC "Ruská korporace nanotechnologií" (GC "Rosnanotech") |
července 2007 |
Prosazování realizace státní politiky v oblasti nanotechnologií, rozvoj inovativní infrastruktury v oblasti nanotechnologií, realizace projektů na tvorbu perspektivních nanotechnologií a nanoprůmyslu |
Fond na pomoc reformě bydlení a komunálních služeb |
července 2007 |
Vytváření bezpečných a příznivých životních podmínek pro občany a stimulace reformy bydlení a komunálních služeb, vytváření efektivních mechanismů pro správu bytového fondu, zavádění technologií šetřících zdroje poskytováním finanční podpory z Fondu |
GC pro výstavbu olympijských zařízení a rozvoj města Soči jako horského klimatického střediska (GC "Olympstroy") |
října 2007 |
Provádění manažerských a dalších společensky užitečných funkcí souvisejících inženýrské průzkumy při stavbě, s projektováním, s výstavbou |
Skupina společností pro podporu vývoje, výroby a exportu
|
listopadu 2007 |
Podpora vývoje, výroby a exportu high-tech průmyslové výrobky poskytováním podpory interně a zahraničních trzích ruské organizace- vývojáři a výrobci |
Státní korporace pro atomovou energii "Rosatom"
|
prosince 2007 |
|
GC "Russian Highways" (GC "Rosavtodor") |
července 2009 |
Provádění veřejné politiky, provádění právních předpisů, poskytování veřejných služeb a hospodaření s majetkem státu
|
Tato organizační a právní forma neziskových právnických osob není upravena v občanském zákoníku Ruské federace. Do ruského právního systému byl zaveden poměrně nedávno.
Podle současné právní úpravy lze rozlišit tyto hlavní znaky státní korporace:
- Státní korporace je právnická osoba se samostatnými majetkovými právy, která samostatně vystupuje v občanském oběhu.
- Jedná se o neziskovou organizaci, tzn. Organizace, která nemá jako hlavní cíl zisk. Zisk získaný v důsledku podnikatelské činnosti státní korporace slouží k dosažení jejích cílů.
- Státní korporace je subjektem se zvláštním určením právní subjektivity, vzniká pouze k plnění těch funkcí, které jsou výslovně uvedeny v zákoně o jejím vzniku.
- Státní korporace vzniká na základě federálního zákona.
- Majetek převedený na státní korporaci Ruskou federací je majetkem státní korporace, to znamená, že se nejedná o státní majetek (tím se liší státní korporace od federálních státních jednotných podniků). Tím je kontrola nad majetkem občanského zákoníku zbavena dohledu Účetní komora RF.
- Občanský zákoník neodpovídá za závazky Ruské federace a Ruská federace neodpovídá za závazky občanského zákoníku, pokud zákon upravující vytvoření občanského zákoníku nestanoví jinak.
- Státní korporace se liší od OJSC s převládající státní účast a od vlády unitární podniky(Federal State Unitary Enterprises): na státní korporace se zejména nevztahují ustanovení o zveřejňování informací povinná pro veřejné JSC ani zákon o úpadku; Na rozdíl od jednotných podniků federálního státu jsou civilní korporace vyňaty z kontroly řady vládních orgánů.
- Občanský zákoník není povinen podrobit se vládních orgánů dokumenty obsahující zprávu o jejich činnosti (s výjimkou řady dokumentů předložených vládě Ruské federace). Orgány státní správy bez souhlasu občanského zákoníku zejména nemohou:
a) požádat řídící orgány společnosti o jejich administrativní dokumenty;
b) požadovat a přijímat od úřadů informace o finančních a ekonomických aktivitách společnosti státní statistiky, federální orgán vykonna moc, pověřená kontrolou a dozorem v oblasti daní a poplatků a další orgány státního dozoru a kontroly, jakož i úvěrové a jiné finanční organizace;
c) vysílat zástupce k účasti na akcích pořádaných korporací;
d) provádět kontroly souladu činností společnosti, včetně výdajů Peníze a použití jiného majetku k účelům stanoveným jeho ustavujícími dokumenty způsobem stanoveným federálním výkonným orgánem vykonávajícím funkce právní regulace v oblasti soudnictví;
e) pokud je zjištěno porušení právních předpisů Ruské federace nebo se společnost dopustí jednání, které je v rozporu s cíli stanovenými v jejích ustavujících dokumentech, vydat jí písemné varování s uvedením porušení a lhůty pro jeho odstranění;
f) prokázat soulad výdajů finančních prostředků a použití jiného majetku korporacemi s účely stanovenými v jejich ustavujících dokumentech. - Na státní korporace se nevztahují ustanovení federálního zákona č. 127-FZ „O insolvenci (konkursu)“. Pokud však státní korporace využívá státní půdu, pak existují formální důvody pro kontrolu ze strany účetní komory. Například: „monitorování účinnosti a souladu se zamýšleným použitím státní majetek (pozemky), který je v použití občanského zákoníku...“. Navíc článek 12 Federální zákon„Účetní komora Ruské federace“ zahrnuje organizace v rozsahu kontrolních pravomocí, pokud jde o daňové, celní a jiné výhody a výhody, které jim jsou poskytovány. Postup vzniku státní korporace, tedy majetkový vklad Ruské federace, je výhodou, na základě které tyto organizace podléhají kontrole Účetní komory Ruské federace. Předmětem kontroly je účinnost hospodaření s majetkovým vkladem Ruské federace.
- Kontrolu činnosti občanského zákoníku provádí vláda Ruské federace na základě každoročního předkládání společností výroční zpráva, zpráva auditora o účetnictví a finančním (účetním) výkaznictví, jakož i závěr revizní komise na základě výsledků auditu finančních (účetních) výkazů a dalších dokumentů korporace. Jakékoli další federální úřady státní moc, vládní orgány ustavujících subjektů Ruské federace, orgány místní samospráva nemá právo zasahovat do činnosti korporací. Státní korporace není povinna tyto zprávy zveřejňovat.
- Specifika právního postavení státní korporace, včetně jmenování ředitele, stanoví zákon upravující vznik státní korporace (podle většiny zákonů tohoto druhu je ředitelem občanské korporace jmenován prezident Ruské federace).
UDC 342,951 BBK 67,401,01
ZNAKY PRÁVNÍHO STAVU STÁTNÍCH PODNIKŮ A STÁTNÍCH PODNIKŮ
TATIANA ALEKSEEVNA LAKHTINA,
odborný asistent katedry správní právo Moskevská univerzita Ministerstva vnitra Ruska pojmenovaná po V.Ya.
kandidát právní vědy E-mailem: [e-mail chráněný]
Vědní obor 12.00.14 - správní právo; administrativní proces
Recenzent: kandidát právních věd G.N. Vasilenko
Citační rejstřík v elektronická knihovna NIION
Anotace. Je uvedena charakteristika právního postavení státních korporací a státních společností. Zvažují se kritéria pro odlišení veřejnoprávních společností od ostatních neziskových organizací i od komerčních organizací zřizovaných státem. Jako další kritéria pro klasifikaci se navrhuje použít znaky jejich správního právního postavení.
Klíčová slova: státní korporace, státní společnost, veřejnoprávní společnosti, veřejné funkce, veřejnoprávní subjekt.
Abstraktní. Článek popisuje právní postavení státních korporací a státních podniků. Kritéria pro odlišení veřejnoprávních společností od ostatních neziskových organizací a komerčních organizací zřizovaných státem. Dostupné jako další kritérium pro klasifikace interaktivních prvků jejich administrativního právního postavení.
Klíčová slova: státní korporace, státní podnik, veřejnoprávní společnosti, veřejná funkce, veřejný subjekt.
Historie vzniku státních korporací nás zavádí do roku 2001, kdy vznikla první z nich, Agentura pro restrukturalizaci úvěrových institucí (ARCO). V roce 2003 se právním nástupcem ARCO1 stala státní společnost „Agentura pojištění vkladů“1. V roce 2007 vznikly: Státní korporace pro atomovou energii Rosatom2, Státní korporace Rostec3, Státní korporace Development Bank a zahraniční ekonomická aktivita(Vnesheconombank)“4, Státní korporace – Fond na pomoc reformě bydlení a komunálních služeb5, Státní korporace pro výstavbu olympijských zařízení a rozvoj města Soči jako horského klimatického střediska, které zaniklo z důvodu likvidace v roce 20156 a následně se také transformovala na akcionáře
noe Society Russian Nanotechnology Corporation7. V roce 2015 federálním zákonem č. 215-FZ8 ze dne 13. července 2015 „O státní korporaci pro vesmírné aktivity „Roscosmos“ byla vytvořena Státní korporace pro vesmírné aktivity „Roscosmos“ (Státní korporace „Roscosmos“).
Také v roce 2009 vznikla první a v současnosti jediná státní společnost „Ruské dálnice“9.
Jejich vzhled je zjevně dán ekonomickými procesy probíhajícími ve státě, kdy se stát snaží racionálně využívat svůj majetek, zajistit efektivní řízení a také dosáhnout určitých společensky významných cílů převodem správy tohoto majetku, jakož i delegováním určitých veřejných funkcí na speciálně vytvořené
k dosažení cílů stanovených pro organizace.
V čem právní status takové organizace v ekonomickém oběhu, možnost nakládání s majetkem (zahrnuto v základní kapitál nebo převedeny do vedení) v kombinaci s některými veřejnými funkcemi těchto organizací nezapadají do rámce těch organizačních a právních forem právnické osoby, které byly převzaty do tuzemské občanské nauky a občanského práva před vznikem těchto organizací. Socioekonomická a politická realita předběhla doktrínu a vyžadovala vytvoření subjektů s konkrétní organizační a právní formou, která odpovídala potřebám státu a nebyla promítnuta do tehdy platné legislativy.
Současná gradace umělých subjektů práva, kterými jsou právnické osoby, je zaměřena na různé možnosti hospodaření s majetkem a vykonávání ekonomických činností. Ale pouze účastí ekonomické vztahyčinnost těchto subjektů není vyčerpána. Tím, že jsou na jedné straně ekonomickými subjekty, mohou vykonávat veřejně významné funkce. Berou na sebe např. tíhu zásobování obyvatel vodou, i když je tato činnost a priori nerentabilní, a podílejí se na vzdělávací aktivity, výchova dětí, poskytování zdravotní služby. Pro tyto účely se zpravidla vytvářejí jednotné podniky nebo instituce.
Některé takové subjekty navíc částečně vykonávají vládní funkce. Tedy zejména po celou dobu své existence, s výjimkou posledního, hospodaření nukleární energie prováděl stát. V současné době tuto funkci vykonává státní korporace Rosatom, která je ekonomický subjekt, přebírá některé funkce státu v této oblasti.
Takových organizací je stále více. Vznikají na základě federálního zákona, který zdůrazňuje jejich jedinečnost a exkluzivitu.
Samostatně se zastavme u právní struktury zvané „státní společnost“. Co rozhoduje o potřebě státu zřídit jinou organizační a právní formu, pokud existují státní korporace, akciové společnosti se 100% účastí státu? Je nutné zdůvodnit jeho existenci. Článek 7.2. Federální zákon „O neziskových organizacích“10 charakterizuje státní společnost jako stvořenou k poskytování veřejné služby a provádění dalších funkcí pomocí státní majetek založené na správě důvěry. Jsou to ale skutečně výrazné rozdíly? státní společnost například od státní korporace?
Státní korporace v zahalené podobě zavádí systém správy majetku, který je přijat v systému zvykového práva a nazývá se „trust“, tedy trustové majetkové vztahy, které, jak se běžně tvrdí, jsou cizí romsko-germánskému legální rodina.
Výhodnější formou realizace funkce správy majetku ze strany státu je podle autora vytvoření akciové společnosti se 100% účastí státu. Akciová společnost je však obchodní organizací a bez ohledu na to, kdo vlastní její akcie, její legislativní zaměření na dosažení zisku jako hlavního cíle každé obchodní organizace může být v rozporu s potřebou vykonávat veřejně významné funkce.
Možná právě v tom spočívá podstata zákonodárcovského hledání nových organizačních a právních forem právnické osoby, které odpovídají potřebám státu. Zároveň má smysl blíže pochopit cíle činnosti, právní důsledky a ekonomickou proveditelnost vytvoření těchto subjektů.
Při klasifikaci právnických osob nelze vycházet pouze z právního režimu vlastnictví (majetku), existují i jiné formy účasti těchto subjektů na právních vztazích. Tyto subjekty však mohou mít jiné cíle a záměry, které nesouvisejí s užíváním státního majetku
za účelem dosažení zisku. Do klasifikace právnických osob začala v poslední době zasahovat rozpočtová legislativa: objevují se tzv. „rozpočtové“, „státní“ a „autonomní“ instituce.
Tedy monopol civilní zákonodárství v oblasti teorie právnických osob se postupně začíná rozmazávat. Je to z hlediska právní vědy oprávněné? Nabízí se otázka, proč kritéria pro klasifikaci rozvíjí rozpočtové, a nikoli správní právo jednotlivé druhy právnické osoby? Z hlediska správního práva mohou být taková kritéria cílem organizací.
Abychom to shrnuli, přejděme ke Koncepci dlouhodobého sociálně-ekonomického rozvoje Ruské federace na období do roku 2020, kde jsou státní korporace nazývány přechodnou formou určenou k podpoře konsolidace státního majetku a zvýšení efektivity. strategické řízení jim. Jak tyto problémy řeší, tak i instituce podnikové regulace a finanční trh některé státní korporace by měly být korporatizovány s následnou úplnou nebo částečnou privatizací a některé státní korporace vytvořené na určitou dobu by měly zaniknout (odst. 1 odst. IV)11.
I když stát následně upustí od takových forem právnických osob, jako je státní korporace a státní podnik, a převede je na organizačně-právní formu akciové společnosti, problém právního postavení takových subjektů, jako je centrální banka, státní extra -rozpočtové fondy a další fondy zřízené státem (Fond pomoci na rozvoj bydlení) zůstanou nevyřešeny výstavba „Nadace „RHD“12) a další organizace vykonávající veřejné funkce a nespadající pod tradiční občanskoprávní strukturu právního státu entita.
Nabízí se tak otázka potřeby dalšího rozvoje právní doktríny právnické osoby veřejného práva a následné legitimizace tohoto institutu.
Literatura
1. Federální zákon ze dne 23. prosince 2003 č. 177-FZ (ve znění ze dne 13. července 2015) „O pojištění vkladů Jednotlivci v bankách Ruské federace" // 29.12.2003, č. 52 (část I), čl. 5029.
2. Federální zákon ze dne 1. prosince 2007 č. 317-FZ (ve znění ze dne 31. prosince 2014) „O státní korporaci pro atomovou energii Rosatom“ // SZ RF 03.12.2007, č. 49, čl. 6078.
3. Federální zákon ze dne 23. listopadu 2007 č. 270-FZ (ve znění ze dne 28. listopadu 2015) „O státní korporaci pro podporu vývoje, výroby a vývozu high-tech průmyslových výrobků „Rostec“ // SZ RF 26.11. .2007, č. 48 ( 2 hodiny), čl. 5814.
4. Federální zákon ze dne 17. května 2007 č. 82-FZ (ve znění ze dne 29. prosince 2015) „O rozvojové bance“ // SZ RF 28.05.2007, č. 22, čl. 2562.
5. Federální zákon ze dne 21. července 2007 č. 185-FZ (ve znění ze dne 29. června 2015) „O fondu na pomoc reformě bydlení a komunálních služeb“ // SZ RF 23.7.2007, č. 30, čl. 3799.
6. Federální zákon ze dne 30. října 2007 č. 238-FZ (ve znění ze dne 5. 7. 2013) „O státní korporaci pro výstavbu olympijských zařízení a rozvoj města Soči jako horského klimatického střediska“ / / SZ RF 20.07.2015, č. 29 (část I), čl. 4341.
7. Federální zákon ze dne 19. července 2007 č. 139-FZ (ve znění ze dne 31. května 2010) „O ruské nanotechnologické korporaci“ // SZ RF 23. 7. 2007, č. 30, čl. 3753.
8. Federální zákon ze dne 17. července 2009 č. 145-FZ (ve znění ze dne 14. prosince 2015) „O státním podniku „Ruské dálnice“ ao změně některých právních předpisů Ruské federace“ // SZ RF 07.20. 2009, č. 29, čl. 3582.
9. Federální zákon ze dne 12. ledna 1996 č. 7-FZ (ve znění ze dne 9. března 2016) „O neziskových organizacích“ // SZ RF, 15.01.1996, č. 3, čl. 145.
10. Federální zákon ze dne 24. července 2008 č. 161-FZ (ve znění ze dne 29. prosince 2015) „O podpoře rozvoje bytové výstavby“ // „Shromážděné právní předpisy Ruské federace“ 28.07.2008, č. 30 ( Část 2), Čl. 3617.
PRÁVNÍ VĚDY
11. Nařízení vlády Ruské federace ze dne 17. listopadu 2008 č. 1662-r (ve znění ze dne 8. srpna 2009) „O Koncepci dlouhodobého socioekonomického rozvoje Ruské federace na období do roku 2020 “ (společně s „Koncepcí dlouhodobého socioekonomického rozvoje Ruské federace na období do roku 2020“) // SZ RF 24.11.2008, č. 47, čl. 5489.
1. Federal "nyj zakon ot 23.12.2003 č. 177-FZ (red. ot 13.07.2015) "O Insurance vkladov fizicheskih lic v bankah Rossijskoj Federacii" // 29.12.2003, č. 52 ( chast" I), sv. 5029.
2. Federální "nyj zakon ot 01.12.2007 č. 317-FZ (red. ot 31.12.2014) "O Gosudarstvennoj korporacii po atomnoj jenergii "Rosatom" // SZ RF 03.12.2007, č. 49, st.
3. Federal "nyj zakon ot 23.11.2007 No. 270-FZ (red. ot 28.11.2015) "O Gosudarstvennoj korporacii po sodejstviju razrabotke, proizvodstvu i jeksportu vysokotehnologichnoj promyshlente,1 RF.0.6 produkci S.0.6 48 ( 2 ch.), st.
4. Spolkový "nyj zakon ot 17.05.2007 č. 82-FZ (red. ot 29.12.2015) "O banke razvitija" // SZ RF 28.05.2007, č. 22, st. 2562.
5. Federální "nyj zakon ot 07.21.2007 č. 185-FZ (red. ot 06.29.2015) "O Fonde sodejstvija reformirovaniju zhilishhno-kommunal"nogo hozjajstva" // SZ RF 07.23.2007, No. 3799.
6. Federal "nyj zakon ot 30/10/2007 No. 238-FZ (red. ot 05/07/2013) "O Gosudarstvennoj korporacii po stroitel"stvu olimpijskih ob#ektov i razvitiju goroda Sochi kak gornokliortamaticheskogo /Z kurs RF 20.07.2015 , č. 29 (chast" I), ul. 4341.
7. Spolkový "nyj zakon ot 19.07.2007 č. 139-FZ (red. ot 31.05.2010) "O Rossijskoj korporacii nanotehnologij" // SZ RF 23.07.2007, č. 30, st .
8. Federal "Nyj Zakon OT 17.07.2009 č. 145-FZ (Red. OT 14.12.2015)" O Gosudarstvennoj Kompanii "Rossijskie Avtomobil" Nye Dorogi "I o vneseni izmenenij v Otdel" nyne akty rossijskoj federacii "// SZ RF 20.07.2009, č. 29, st. 3582.
9. Federal "nyj zakon ot 01/12/1996 No. 7-FZ (red. ot 03/09/2016) "O nekommercheskih organizacijah" // SZ RF, 01/15/1996, No. 3, st. 145 .
10. Federal "nyj zakon ot 07.24.2008 No. 161-FZ (red. ot 12.29.2015) "O sodejstvii razvitiju zhilishhnogo stroitel"stva" // "Sobranie zakonodatel"stva RF" 07.28.2008, No. 2), 3617.
11. Rasporjazhenie Pravitel "stva RF ot 17.11.2008 N 1662-r (red. ot 8.8.2009) "O Koncepcii dolgosrochnogo social"no-jekonomicheskogo razvi-tija Rossijskoj Federacii pro období do 2020 roku s "Koncepciej long-term social "no-jekonomicheskogo razvitija Rossijskoj Federacii na period do 2020 goda") // SZ RF 24.11.2008, č. 47, st. 5489.
1 Federální zákon ze dne 23. prosince 2003 č. 177-FZ (ve znění ze dne 13. července 2015) „O pojištění vkladů fyzických osob v bankách Ruské federace“ // 29. prosince 2003, č. 52 (část I) , Umění. 5029.
31.12.2014) „O státní korporaci pro atomovou energii „Rosatom“ // SZ RF 03.12.2007, č. 49, čl. 6078.
28.11.2015) „O státní korporaci na podporu vývoje, výroby a exportu high-tech průmyslových výrobků „Rostec“ // SZ RF 26. 11. 2007, č. 48 (2 části), čl. 5814.
4 Federální zákon ze dne 17. května 2007 č. 82-FZ (ve znění ze dne 29. prosince 2015) „O rozvojové bance“ // SZ RF 28.05.2007, č. 22, čl. 2562.
5 Federální zákon ze dne 21. července 2007 č. 185-FZ (ve znění ze dne 29. června 2015) „O Fondu na pomoc reformě bydlení a komunálních služeb“ // SZ RF 23.7.2007, č. 30 , Umění. 3799.
6 Federální zákon ze dne 30. října 2007 č. 238-FZ (ve znění ze dne 5.7.2013) „O státní korporaci pro výstavbu olympijských zařízení a rozvoj města Soči jako horského klimatického střediska“ // SZ RF 07.20.2015, č. 29 (část I ), čl. 4341.
7 Federální zákon ze dne 19. července 2007 č. 139-FZ (ve znění ze dne 31. května 2010) „O ruské nanotechnologické korporaci“ // 23.07.2007, č. 30, čl. 3753.
8 SZ RF 20.07.2015, č. 29 (část I), čl. 4341
9 Federální zákon ze dne 17. července 2009 č. 145-FZ (ve znění ze dne 14. prosince 2015) „O státní společnosti „Ruské dálnice“ ao změně některých právních předpisů Ruské federace“ // SZ RF 20.7.2009 , č. 29, čl. 3582.
10 Federální zákon ze dne 12. ledna 1996 č. 7-FZ (ve znění ze dne 9. března 2016) „O neziskových organizacích“ // SZ RF, 15.01.1996, č. 3, čl. 145.
11 Nařízení vlády Ruské federace ze dne 17. listopadu 2008 č. 1662-r (ve znění ze dne 8. srpna 2009) „O Koncepci dlouhodobého socioekonomického rozvoje Ruské federace na období do roku 2020“ (společně s „Koncepcí dlouhodobého socioekonomického rozvoje Ruské federace na období do roku 2020“) // SZ RF 24.11.2008, č. 47, čl. 5489.
státní korporace- nečlenská nezisková organizace zřízená Ruskou federací na základě majetkového vkladu a vytvořená k plnění společenských, manažerských nebo jiných společensky užitečných funkcí. Státní korporace vzniká na základě federálního zákona. Majetek převedený na státní korporaci Ruskou federací je majetkem státní korporace. Státní korporace neručí za závazky Ruské federace a Ruská federace neodpovídá za závazky státní korporace, pokud zákon upravující vytvoření státní korporace nestanoví jinak.
Vlastnosti právního postavení
Občanský zákoník je vytvořen na základě federálního zákona.
Majetek převedený do občanského zákoníku Ruskou federací je majetkem občanského zákoníku, to znamená, že není státním majetkem (tím se občanský zákoník odlišuje od federálních státních unitárních podniků). Kontrola nad majetkem občanského zákoníku je tak odstraněna z dohledu účetní komory Ruské federace.
Občanský zákoník neodpovídá za závazky Ruské federace a Ruská federace neodpovídá za závazky občanského zákoníku, pokud zákon upravující vytvoření občanského zákoníku nestanoví jinak.
Občanská korporace se liší jak od JSC s převažující účastí státu, tak i od státních jednotných podniků (FSUE): na občanskou společnost se zejména nevztahují ustanovení o zveřejňování informací povinná pro veřejné JSC, stejně jako zákon o úpadku; Na rozdíl od jednotných podniků federálního státu jsou civilní korporace vyňaty z kontroly řady vládních orgánů.
Občanský zákoník není povinen předkládat dokumenty obsahující zprávu o své činnosti orgánům státní správy (s výjimkou řady dokumentů předložených vládě Ruské federace). Orgány státní správy bez souhlasu občanského zákoníku zejména nemohou:
vyžádat si od řídících orgánů korporace jejich administrativní podklady;
požadovat a přijímat informace o finanční a hospodářské činnosti společnosti od orgánů státní statistiky, federálního výkonného orgánu pověřeného kontrolou a dozorem v oblasti daní a poplatků a dalších orgánů státního dozoru a kontroly, jakož i od úvěrových a jiných finanční organizace;
vysílat zástupce k účasti na akcích pořádaných korporací;
provádět kontrolu souladu činnosti korporace, včetně vynakládání finančních prostředků a využívání jiného majetku, s účely stanovenými jejími ustavujícími dokumenty, způsobem stanoveným federálním výkonným orgánem vykonávajícím funkce právní regulace v oblast spravedlnosti;
v případě porušení právních předpisů Ruské federace nebo spáchání akcí ze strany společnosti, které jsou v rozporu s cíli stanovenými v jejích ustavujících dokumentech, vydat jí písemné varování s uvedením porušení a lhůty pro jeho odstranění;
stanovit soulad výdajů finančních prostředků a použití jiného majetku korporacemi s účely stanovenými v jejich ustavujících dokumentech.
Na státní korporace se nevztahují ustanovení federálního zákona č. 127-FZ „O insolvenci (konkursu)“. Pokud však státní korporace využívá státní půdu, pak existují formální důvody pro kontrolu ze strany účetní komory. Například: „sledování účinnosti a dodržování zamýšleného využití státního majetku (pozemků) podle občanského zákoníku...“ Kromě toho článek 12 federálního zákona „O účetní komoře Ruské federace“ zahrnuje organizace v rozsahu kontrolních pravomocí, ve smyslu jim poskytovaných daňových a celních práv a dalších výhod a výhod. Postup vzniku státní korporace, tedy majetkový vklad Ruské federace, je výhodou, na základě které tyto organizace podléhají kontrole Účetní komory Ruské federace. Předmětem kontroly je účelnost hospodaření s majetkovým vkladem Ruské federace.
Na státní korporace se nevztahují ustanovení federálního zákona č. 94-FZ o veřejných zakázkách, který státním korporacím umožňuje pořádat soutěže a aukce na nákup zboží, prací a služeb v libovolném pořadí.
Kontrolu činnosti občanského zákoníku provádí vláda Ruské federace na základě každoročního předkládání výroční zprávy korporací, zprávy auditora o účetních a finančních (účetních) výkazech, jakož i závěrů revizní komise na základě výsledků auditu finančních (účetních) výkazů a dalších dokladů obchodní společnosti. Jakékoli jiné federální vládní orgány, vládní orgány ustavujících subjektů Ruské federace, orgány místní samosprávy nemají právo zasahovat do činnosti korporací. Občanský zákoník není povinen tyto zprávy zveřejňovat.
Specifika právního postavení státní korporace, včetně postupu při jmenování ředitele, stanoví zákon upravující vznik státní korporace (podle většiny zákonů tohoto druhu je šéfem občanské korporace jmenován prezident Ruské federace).
Ve druhé polovině roku 2007 se zrychlil proces vytváření různých státních korporací; zejména vznikly nebo se plánují vzniknout státní podniky „Fond na pomoc reformě bydlení a komunálních služeb“, „Rostechnologies“, „Rosnanotech“, „Olympstroy“. Rozvojová banka (bývalá VEB) byla vytvořena ve formě státní korporace. Agentura pojištění vkladů byla vytvořena ve formě státní korporace. Řada úředníků a politiků se vyslovila pro vytvoření státních korporací v oblastech rybolovu, bytové výstavby, výstavby silnic, zásobování drogami, průmysl obráběcích strojů. Ve stejné době byly vytvořeny státní United Aircraft Corporation a United Shipbuilding Corporation ve formě OJSC, nikoli State Corporation.
Corpor A ní(z pozdně latinského corporatio - sdružení),
1) ve středověku byly rozšířeny korporace řemeslníků a obchodníků (cechy, cechy). Velká francouzská revoluce zrušila cechovní korporace, jejichž monopolní postavení brzdilo rozvoj výrobních sil buržoazní společnosti.
2) Soubor osob, které se spojily k dosažení cíle a tvoří samostatný subjekt práva - právnickou osobu.
V novověku je v anglo-americkém právu nejčastěji používán a charakterizován termín korporace. Ve Spojených státech amerických (USA) jsou korporace právnickými osobami, zahrnují právo vlastnit, získávat úvěry, zastavovat a likvidovat majetek a právo spravovat svůj majetek vlastní záležitosti, jít k soudu.
Korporace se ve Spojených státech dělí na veřejné a soukromé. NA veřejné korporace patří například obce, advokátní kanceláře. Mezi soukromé společnosti patří akciové společnosti.
Společnosti jsou odpovědné podle zákona, a proto mohou být žalovány. Podnikatelé, kteří chtějí založit společnost, žádají příslušné státní orgány o registraci zakládací listiny, která stanoví práva a povinnosti společnosti, její předpokládanou životnost (obvykle asi 35 let)
V současné době existuje několik definic pojmu „korporace“.
Korporace je právnická osoba, rozšířená v rozvinuté země forma organizace podnikatelské činnosti.
Znaky korporace:
· poskytuje sdílené vlastnictví;
· právní status, který předurčuje systém zdanění jejich zisků (podléhají dani ze zisku, která se od daně z příjmu zpravidla liší jak sazbami, tak souborem výhod a srážek ze základ daně(příjem předmětem daně) nebo daňová povinnost);
· soustředění řídících funkcí do rukou vyššího patra profesionálních manažerů (manažerů) pracujících na nájem.
Obecně se korporace dělí na dva druhy:
· státní korporace;
· soukromé společnosti.
státní korporace uznává se nezisková organizace založená Ruskou federací na základě majetkového vkladu a vytvořená k plnění společenských, manažerských nebo jiných společensky užitečných funkcí. Státní korporace vzniká na základě federálního zákona (článek 7.1. federálního zákona ze dne 12. ledna 1996 č. 7-FZ (ve znění ze dne 16. listopadu 2011) „O neziskových organizacích“).
Právní úprava státní korporace se řídí federálním zákonem „o neziskových organizacích“, občanským zákoníkem Ruské federace (článek 52), jakož i řadou federálních zákonů upravujících vytváření státních korporací.
Majetek převedený na státní korporaci Ruskou federací je majetkem státní korporace.
Charakteristickým rysem státních korporací je, že neručí za závazky Ruské federace a Ruská federace neodpovídá za závazky státních korporací, pokud zákon o vytvoření státní korporace nestanoví jinak.
Základní kapitál státní korporace se tvoří na úkor části jejího majetku. Základní kapitál určuje minimální velikost majetek státní korporace, která ručí za zájmy svých věřitelů.
Majetek přidělený státní korporaci využívá k účelům stanoveným zákonem upravujícím vznik státní korporace. Státní korporace může provádět podnikatelská činnost pouze pokud slouží účelům, pro které byl vytvořen, a je v souladu s těmito účely.
V současné době působí v Ruské federaci tyto státní korporace:
1) Banka pro rozvoj a zahraniční ekonomické záležitosti (Vnesheconombank), vznik, právní postavení a činnost, která je upravena federálním zákonem č. 82-FZ ze dne 15. května 2007 (ve znění ze dne 7. listopadu 2011) „O rozvojové bance .“
2) Státní korporace pro atomovou energii "Rosatom", vznik, právní postavení, zásady organizace, cíle vzniku a činnosti, postup řízení činnosti, postup při reorganizaci a likvidaci, které jsou stanoveny federálním zákonem ze dne 1. prosince 2007 č. 317 -FZ (ve znění ze dne 19. července 2011) „O Státní korporaci pro atomovou energii „Rosatom“.
3) Fond na pomoc reformě bydlení a komunálních služeb, zřízení,
jehož právní postavení upravuje federální zákon ze dne 21. července 2007 č. 185-FZ (ve znění ze dne 11. července 2011) „O Fondu na pomoc reformě bydlení a komunálních služeb“
4) státní korporace "Rostechnologies",
vytvoření, jehož právní postavení je zakotveno ve federálním zákoně ze dne 23. listopadu 2007 č. 270-FZ (ve znění ze dne 27. června 2011) „O státní korporaci „Ruské technologie“.
5) Státní korporace pro výstavbu olympijských hřišť a rozvoj města Soči
jako horské klimatické středisko, jehož vznik a činnost upravuje federální zákon ze dne 30. října 2007 č. 238-FZ (ve znění ze dne 29. prosince 2010) „O státní korporaci pro výstavbu olympijských zařízení a Rozvoj města Soči jako horského klimatického střediska.
6) Ostatní vládní korporace.
Státní korporace je povinna každoročně zveřejňovat zprávy o nakládání se svým majetkem podle zákona o založení státní korporace, nestanoví-li federální zákon „O neobchodních organizacích jinak“.
Roční účetní závěrky státní korporace podléhá povinný audit odneseno auditní organizace, vybrané na základě výsledků otevřená soutěž a schváleno nejvyšším řídícím orgánem státní korporace.
Výroční zpráva státní korporace, zveřejněná s přihlédnutím k požadavkům právních předpisů Ruské federace o státním tajemství, musí obsahovat informace o realizaci strategie státní korporace, další informace stanovené právními předpisy Ruské federace. a musí být schváleny nejpozději 1. července roku následujícího po roce podávání zpráv. Vláda Ruské federace má právo stanovit další požadavky na obsah výroční zprávy státní korporace, včetně požadavků na investiční aktivity.
Výroční zpráva státní korporace je zveřejněna na oficiálních stránkách státní korporace v internetové informační a telekomunikační síti s přihlédnutím k požadavkům právních předpisů Ruské federace o státním tajemství, obchodní tajemství ve lhůtě nejpozději do dvou týdnů ode dne rozhodnutí nejvyššího řídícího orgánu státní korporace o schválení této zprávy, nestanoví-li spolkový zákon o vzniku státní korporace lhůtu jinou.
Oficiální stránky státního podniku na internetové informační a telekomunikační síti by měly obsahovat strategii státního podniku, postup při nákupu zboží, provádění prací a poskytování služeb pro potřeby státního podniku.
Na státní korporace se nevztahují ustanovení federálního zákona č. 127-FZ „O insolvenci (konkursu)“. Pokud státní korporace využívá státní půdu, pak existují formální důvody pro kontrolu ze strany účetní komory. Např.: „sledování účelnosti a dodržování účelu využití majetku státu (pozemků) užívaného občanským zákoníkem...“. V souladu s článkem 12 federálního zákona „O účetní komoře Ruské federace“ rozsah kontrolních pravomocí zahrnuje organizace, pokud jde o daňové, celní a jiné výhody a výhody, které jim jsou poskytovány. Postup vzniku státní korporace, tedy majetkový vklad Ruské federace, je výhodou, na základě které tyto organizace podléhají kontrole Účetní komory Ruské federace. Předmětem kontroly je účelnost hospodaření s majetkovým vkladem Ruské federace.
Soukromé korporace- Jedná se o obchodní společnosti a obchodní partnerství.
Obchodní společnosti se dělí na následující typy:
1) Akciové společnosti(JSC)(otevřený a uzavřený typ) jsou obchodní organizace, jejichž základní kapitál je rozdělen na určitý počet akcií, osvědčujících povinná práva účastníků společnosti (akcionářů) ve vztahu ke společnosti.
2) Společnosti s omezené ručení(OOO) je obchodní organizací založenou jednou nebo více osobami, jejíž základní kapitál je rozdělen na určité podíly (jejichž velikost je stanovena zakládajícími dokumenty).
3) Společnost s dodatečným ručením– je obchodní organizací, jejíž základní kapitál je rozdělen na podíly o velikosti určené zakládajícími dokumenty; Společníci takové společnosti společně a nerozdílně ručí svým majetkem za její závazky subsidiárně ve stejném násobku hodnoty svých vkladů, stanovené zakládajícími listinami společnosti.
1) Hlavní partnerství- jedná se o právnickou osobu se statutem obchodní organizace, jejíž účastníci (komplementáři) v souladu se smlouvou mezi nimi uzavřenou jménem společnosti podnikají a ručí za její závazky nejen ve výši vkladů do základního kapitálu, avšak veškerým majetkem k nim náležejícím, tedy „plným“, neomezeným ručením.
2) Komanditní společnost (komanditní společnost) je právnická osoba se statutem obchodní organizace na základě základního kapitálu, v níž jsou dvě kategorie členů: komplementáři a komanditisté. Komplementáři vykonávají jménem společnosti podnikatelskou činnost a za závazky společnosti ručí celým svým majetkem. Limitovaní vkladatelé jsou odpovědní pouze za svůj vklad.