Služby

Způsoby státní regulace obchodu. Základy státní regulace obchodu v Ruské federaci Formy a metody státní regulace obchodu

Státní regulace obchodu je uskutečňována systémem standardních opatření, zákonodárného, výkonného a dozorčího charakteru autorizovaných vládní agentury s cílem stabilizovat a přizpůsobit stávající soc ekonomický systém na měnící se podmínky. Provádí se prostřednictvím speciálního systému opatření s využitím legislativního rámce, zákonů, vyhlášek, ale i různých regulačních dokumentů.

Jedním z hlavních dokumentů upravujících regulaci obchodních aktivit je federální zákon Ruské federace ze dne 28. prosince 2009 „O základech vládní regulace obchodní činnosti v Ruské federaci“, která vstoupila v platnost 1. února 2010.

Tento federální zákon definuje základ státní regulace obchodních aktivit v Ruské federaci.

Cíle současnosti Federální zákon jsou:

1) zajištění jednoty hospodářského prostoru v Ruské federaci stanovením požadavků na organizaci a provádění obchodních činností;
2) rozvoj obchodních aktivit za účelem uspokojování potřeb hospodářských odvětví na vyráběné výrobky, zajištění dostupnosti zboží pro obyvatelstvo, form. konkurenční prostředí, podpora ruských výrobců zboží;
3) zajištění dodržování práv a oprávněných zájmů právnických osob, fyzických osob podnikajících v obchodní činnosti, právnických osob, fyzických osob podnikatelů dodávajících vyrobené nebo zakoupené zboží určené k použití v podnikatelská činnost, včetně prodeje nebo dalšího prodeje, vyvážení ekonomických zájmů těchto ekonomických subjektů, jakož i zajištění souladu s právy a oprávněnými zájmy obyvatel;
4) rozdělení pravomocí mezi federálními orgány státní moc, vládní orgány ustavujících subjektů Ruské federace, orgány místní samosprávy v oblasti regulace obchodních činností.

Tento spolkový zákon upravuje vztahy, které vznikají mezi státními orgány, samosprávami a podnikatelskými subjekty v souvislosti s organizováním a prováděním obchodní činnosti, jakož i vztahy vznikající mezi podnikatelskými subjekty při provozování obchodní činnosti.

Obchod, fungující jako spojka mezi různými sektory národního hospodářství a zejména jako spojka mezi výrobcem a spotřebitelem, nezůstal mimo státní regulaci. Moderní regulační mechanismus ekonomická aktivita obchod lze reprezentovat jako ucelený systém forem, metod a prostředků, kterými stát ovlivňuje předměty obchodu.

Mechanismus státní regulace obchodu lze považovat za uzavřený systém vztahů ekonomické subjekty a objekty, představující soubor prvků a spojení mezi nimi. Při zvažování implementace regulačních funkcí je nutné použít procesní přístup, protože práce na dosažení cílů není nějaká jednorázová akce, ale řada kontinuálních vzájemně souvisejících akcí. Tyto akce, z nichž každá je procesem sama o sobě, jsou velmi potřebné pro úspěšné fungování podniků a obchodních organizací. Proto systémový přístup je také nutné rozumět nařízení vlády.

Systematika se projevuje i v tom, že regulace probíhá podle třístupňového systému řízení: na federální úrovni, na úrovni ustavujících subjektů Ruské federace (regionální) a také na úrovni místních samospráv. V každém z nich byly vytvořeny příslušné struktury se všemi specifickými cíli, cíli a funkcemi.

Subjektem státní regulace obchodu je stát, veřejné organizace a zákonodárné orgány. Předmětem jsou ekonomické, organizační a manažerské vztahy v oblasti obchodu na úrovni podnikatelských subjektů ve formě obchodní organizace.

Mezi subjektem a objektem existuje přímý a zpětnovazební vztah, jehož regulaci lze reprezentovat jako integrální a fungující systém. Pomocí přímé komunikace stát cíleně ovlivňuje objekt, zpětná vazba, která se projevuje v restrukturalizaci, modernizaci dříve realizovaných technických řešení podniků, má dopad na ekonomiku země. Přítomnost přímé a zpětné vazby tvoří systém regulačního mechanismu.

Systém státní regulace obchodu má své cíle, cíle, principy, funkce, formy, nástroje, metody a souvislosti.

Cíle vládní regulace, které jsou úzce propojeny, jsou nestejné co do rozsahu dopadu, významu a důsledků. Lze rozlišit strategické a taktické cíle. Mezi strategické cíle patří mezi nejvyšší priority: zajištění ekonomické a sociální stability trhu spotřebního zboží, ekonomická bezpečnost, soutěžní výhody. Taktické (specifické) cíle se mohou lišit v závislosti na předmětech regulace, ale musí být založeny na sladění veřejných a soukromých zájmů.

Konkrétní cíle regulace obchodu jsou:

- navazování tržních vztahů v oblasti obchodu;
- vytvoření integrovaného systému obchodních služeb pro co nejkomplexnější obsluhu potřeb obyvatel a požadavků místního trhu práce;
- tvorba normativ právní rámec zajištění efektivního fungování a rozvoje obchodu a v konečném důsledku
- zajištění udržitelného hospodářského růstu. Na mikroúrovni, tzn. na podnikové úrovni mohou být specifické cíle ekonomické, sociální a environmentální.

Obecně je hlavním úkolem vládní regulace udržení stability spotřebitelského trhu a zajištění jeho sociální orientace, kterou lze realizovat pomocí určitých principů. Sociální orientace trhu je v současné fázi ekonomického rozvoje velmi důležitá, protože právě rozvojem spotřebitelského trhu lze dosáhnout ekonomické stability ve společnosti jako celku.

Vládní regulační mechanismus by měl být založen na šesti hlavních principech:

1) Odmítnutí ekonomického řízení obchodních podniků a zaměření na řízení procesů probíhajících na spotřebitelském trhu.
2) Snížení administrativních dopadů na právní úpravu.
3) Zajištění rovnosti podnikatelských subjektů bez ohledu na jejich organizační, právní formy a formy vlastnictví.
4) Uznání potřeby centralizace určitého souboru organizačních a ekonomických funkcí.
5) Jasné rozlišení mezi makro a mikroúrovněmi v systému vládní regulace.
6) Jasné rozdělení funkcí mezi tři úrovně systému státní regulace při zachování na každé z nich společný přístup k problému státní regulace obchodu obecně.

Spolu s nimi, v moderní podmínky přechod na ekonomické metody regulace a samoregulace, princip decentralizovaného řízení podniků a organizací, který je odvozen z jiných principů a vyplývá z vlastností ekonomického systému, nabývá na významu. Decentralizace řízení se projevuje v absenci centrálně zřízeného státní plán, s výhradou povinného provedení, není povoleno zasahování státu do provozní a hospodářské činnosti organizací. V podmínkách decentralizovaného řízení jsou práva státního aparátu omezena a nedávají mu možnost řídit činnost podniků a organizací. Kromě omezení práv centrálního aparátu je důležité delegovat plánovací a řídící funkce na podnikatelské subjekty, což jim poskytne značnou míru nezávislosti při určování jejich jednání a přijímání obchodních rozhodnutí.

Principy mechanismu regulace obchodu musí být v souladu s těmi prioritami, které je třeba řešit jako první. Za společenské priority státní regulace obchodu lze považovat:

- formování spotřebitelského trhu;
- zajištění udržitelnosti fungování podniků a obchodních organizací jako nejdůležitějšího faktoru regionální hospodářské bezpečnosti;
- změna strategie vědeckého, technického, informačního rozvoje;
- implementace integrovaný systém opatření ke zvýšení investiční atraktivity podniků, vytváření příznivých podmínek pro příliv investic zahrnutím tržních regulačních mechanismů.

Zejména můžeme zaznamenat rozvoj programů na podporu malých podniků a orientaci podniků na výrobu zboží, které je mezi spotřebiteli poptávané, zavádění nových výrobních technologií, zlepšování kvality výrobků a vytváření příznivého ekonomického prostředí. klima pro příliv investic.

Obecné a specifické regulační funkce přímo souvisí s cíli a prioritami státní regulace obchodu. Cíle a priority jsou implementovány prostřednictvím regulačních funkcí.

V systému státní regulace obchodu lze z obecných funkcí za nejdůležitější považovat vytvoření ekonomických a právních podmínek pro fungování regulačního mechanismu. Jak známo, tržní ekonomika objektivně předpokládá vysokou efektivitu řízení prostřednictvím kompetentního využívání svých zákonů, principů a metod.

Živnostenská legislativa vychází z aplikace občanské právo jako soubor norem a dalších právních prostředků regulujících oběh zboží. Odvětvová specializace živnostenské legislativy je zakotvena v Všeobecném právním klasifikátoru odvětví legislativy, schváleném výnosem prezidenta Ruské federace ze dne 15. března 2000 č. 2172 (s pozdějšími úpravami). Tento klasifikátor zdůrazňuje obchodní legislativu.

Předmětem úpravy živnostenského práva je živnostenská a podnikatelská činnost k propagaci zboží od výrobců k maloobchodním organizacím a dalším spotřebitelům využívajícím zboží k obchodním a jiným ekonomickým účelům.

další společná funkce je decentralizované řízení živnostenských zařízení. Realizace této funkce je zaměřena na realizaci regionální politiky k uspokojování potřeb obyvatelstva na zboží a služby, účast na investičních projektech a programech sociálně-ekonomického rozvoje regionů, státní regulaci sociálně-ekonomického rozvoje pro územní podnikatelské subjekty, státní regulaci sociálně-ekonomického rozvoje regionů, státní regulaci sociálně-ekonomického rozvoje regionů. a předcházení bankrotu.

Velký význam v kontextu implementace sociálně orientovaného modelu tržní ekonomiky má sociální funkce vládní regulace; objem redistribuce celkového sociálního produktu s přihlédnutím k různým sociálním skupinám musí být dostatečný k dosažení cíle státní regulace. Stát musí vystupovat jako garant pro sociálně slabé vrstvy obyvatelstva (váleční veteráni, invalidé, velké rodiny atd.).

Důležitou obecnou funkcí je funkce strategického plánování. Někdy tomu ekonomové říkají plánování a prognóza. Strategické plánování, jak poznamenal ekonom V. Leontiev, je zaměřen na získání vnitřně konzistentních popisů různých stavů, ve kterých se může ekonomika nacházet po aplikaci alternativních kombinací různých opatření hospodářské politiky.

Povinnou funkcí je organizační, zajišťující systematický přístup k reformám a integritu hospodářské politiky státu.

Samotný pojem „mechanismus“, odvozený z řeckého mechane – stroj, znamená systém, zařízení, které určuje pořadí jakéhokoli druhu činnosti. V důsledku toho je jednou ze součástí této funkce v podmínkách formování tržní ekonomiky zajištění řádu činností v procesu výroby, rozdělování a přerozdělování celkového sociálního a národního důchodu. Organizační systém ekonomické vztahy pokrývá vztahy, které se vyvíjejí v procesu organizování integrované práce, vztahy při výměně činností a řídící vztahy.

Ve vládní regulaci tržního hospodářství se zdají být nejdůležitější dva aspekty. První nutná podmínka Objednacím účinkem je regulace, soubor pravidel a omezení tržní aktivity. Provádí se prostřednictvím státního plánování a zveřejňováním nařízení vládou. Vypracování systému pravidel ekonomického chování pro všechny účastníky ekonomického procesu je nezbytné pro zajištění nezávislosti jeho objektů v podnikatelské činnosti.

Druhým aspektem je vliv vlády na trh prostřednictvím odvádění části zisků, příjmů prostřednictvím daňového systému a dalších plateb do rozpočtů. Rozdělováním finančních prostředků v zájmu národních potřeb provádí stát své finanční politiku a ovlivňuje trh.

Součástí organizační funkce jsou také:

- posílení státní kontroly nad činností organizací, zejména těch, které zajišťují státní zakázky;
- vytváření informační podpory a bezpečnosti státní regulace.

Organizační funkce pokrývá širokou škálu otázek souvisejících s výběrem organizačních forem fungování obchodních organizací na základě různých forem vlastnictví, schémat a řídících struktur: stanovení funkcí, práv, vztahů, odpovědností každé úrovně regulace, zlepšování informační základna, personální systém, tzn. systém najímání a odměňování, školení a umísťování personálu. Celkově tato funkce zlepšuje účinnost regulace obchodu a pokrývá celou škálu otázek k dosažení jejích cílů.

Funkce státní regulace sektoru obchodu úzce souvisí s formami (nástroji) jeho regulace: programová; měnový; daň; cena; licencování, kvóty atd.

Nezbytnou formou regulace je software. Touto formou mohou být prognózy socioekonomického rozvoje regionů, Koncepce rozvoje obchodu, privatizační program, Komplexní program rozvoje infrastruktury komoditních trhů Ruské federace a další programy.

Jednou z důležitých forem regulace je také měnová. Základním cílem měnové politiky je pomoci ekonomice dosáhnout celkové úrovně výstupu charakterizované plnou zaměstnaností a cenovou stabilitou. Měnová politika spočívá ve změně peněžní zásoby za účelem stabilizace agregátního výstupu (stabilní růst), zaměstnanosti a cenové hladiny.

Hlavní směry jednotné státní měnové politiky rozvíjí Banka Ruska v souladu s federálním zákonem „O centrální bance Ruské federace“ ze dne 19. října 2011, č. 285 federálního zákona, obsahuje analýzu aktuální stav a prognóza vývoje ruská ekonomika pro nadcházející rok, jakož i hlavní směry, parametry a nástroje měnové politiky.

Státní regulace se provádí pomocí půjček prostřednictvím změn diskontních sazeb ze strany centrální banky. Stimulovat nejdůležitější oblasti činnosti (výroba potravinářské výrobky, malé a střední podniky) lze uplatnit zvýhodněné úvěrování, zvýhodněné zdanění, slevu na dani z investic (odklad platby daně).

Mezi mnoha ekonomickými pákami, kterými stát ovlivňuje tržní ekonomiku, zaujímají důležité místo daně.

Daně jsou povinné platby vymáhá stát na základě zákona od právnických a fyzických osob - podniků, organizací, občanů - k uspokojování veřejných potřeb. V podmínkách tržních vztahů je daňový systém jedním z nejvýznamnějších ekonomických regulátorů, základem finančního a úvěrového mechanismu státní regulace ekonomiky. Stát široce využívá daňovou politiku jako určitý regulátor dopadu na negativní tržní jevy.

Regulováno daněmi zahraniční ekonomická aktivita, včetně přilákání zahraničních investic, jsou generovány soběstačné příjmy a zisk podniku. Stát pomocí daní získává k dispozici zdroje nezbytné k plnění svých veřejných funkcí. Z daní se financují i výdaje na sociální zabezpečení, které mění rozdělení příjmů. Daňový systém určuje konečné rozdělení příjmů mezi lidi.

Daňová regulace se provádí pomocí daňových sazeb a daňové výhody. Daňové zvýhodnění - úplné nebo částečné osvobození od placení daní pro právnické osoby. Daňová sazba (daňová sazba) - výše daně za měrnou jednotku základu daně, je jednou z povinných náležitostí daně. Výše daňových sazeb by měla zohledňovat potřeby státu na příjmy rozpočtu a měla by být stanovena na kompromisním základě mezi státem a zájmem podniků na jejich činnosti a investicích.

Na tento moment V Rusku platí následující daňové sazby:

1) Sazba DPH - 18 % a 10 % - pro určité skupiny zboží;
2) Daň z příjmu - 20 %;

Manipulací s daňovými sazbami, výhodami a pokutami, změnou podmínek zdanění, zaváděním některých daní a rušením jiných vytváří stát podmínky pro urychlený rozvoj některých odvětví a odvětví a pomáhá řešit problémy, které tlačí společnost. Například k podpoře rozvoje malých podniků se využívá celá řada vládních podpor: vytváření speciálních fondů pro financování malých podniků, zvýhodněné úvěry na jejich činnost atd. Hlavním prostředkem pomoci malým podnikům jsou však zvláštní zvýhodněné daňové podmínky.

V souladu s odstavcem 1 Čl. třicet Daňový kód daňovými orgány v Ruské federaci jsou Státní daňová služba Ruské federace a její územní odbory v Ruské federaci.

Regulace a kontrola obchodních aktivit je rovněž prováděna pomocí cenové politiky státu. Cenová politika státu je činností centrálních a místní úřady vykonna moc, která je zaměřena na optimální tvorbu cen pro určité druhy zboží a služeb. Tato politika je zaměřena na dosažení následujících hlavních cílů:

1) Zpomalit inflační růst cen v důsledku znehodnocování peněz ve válečném období, odstranit nerovnováhu cen u některých druhů výrobků a služeb.
2) Dosáhnout potřebných poměrů ve vývoji výroby.
3) Ztěžujte pěstování mzdy, rostoucí úměrně s rostoucími cenami.
4) Dotovat výrobu pod státní kontrolou, chránit zaostalá odvětví ekonomiky před zahraniční konkurencí (především zemědělství) a podporovat zahraniční ekonomickou aktivitu.
5) Mobilizovat rozpočtové prostředky nezbytné pro provádění socioekonomických činností.

Důležitým úkolem v tomto případě je dosažení určitých sociálních výsledků, zejména udržení slušného životního minima a poskytnutí možnosti lidem nakupovat nezbytné zboží v dostatečném množství.

Rozvoj cenové politiky jako nedílné součásti obecné hospodářské a sociální politiky státu je jednou z nejdůležitějších součástí ekonomické reformy. Jeho realizace přispívá k rozvoji tržních vztahů, zmírňování jeho negativních socioekonomických důsledků, vede ke zlepšení kvality výrobků a rozvoji konkurence a v konečném důsledku přispívá k růstu efektivnosti tržní ekonomiky. Provádění státní politiky v zemi zajišťuje Kabinet ministrů Ruské federace, který určuje seznam výrobků, zboží a služeb, pro které jsou schváleny pevné a regulované ceny a tarify, jakož i pravomoci úřadů vládou kontrolované v odvětví zavádění kontroly nad cenami (tarify).

Je třeba poznamenat, že liberalizace cen neoslabuje, ale naopak zvyšuje roli státu při realizaci cenové politiky. Nespočívá ve stanovování konkrétních cen, ale v ovlivňování prostřednictvím ekonomických opatření jejich přijetí ze strany výrobců komodit optimální řešení v cenách, při poskytování metodické a metodické pomoci, při rozvoji právní normy na stanovení cen.

Velmi důležitou formou státní regulace živnostenského sektoru je také povolování živnostenské činnosti. Licencování je způsob ochrany tržních subjektů před jednáním neprofesionálních účastníků, forma státní kontroly nad činností subjektu. Podle GOST R 51303-99 „Obchod. Termíny a definice“, obchod je druh obchodní činnosti spojený s nákupem a prodejem zboží a poskytováním služeb. V Rusku můžete podnikat, včetně obchodu, bez omezení. K tomu, abyste mohli obchodovat, však nestačí jen touha, musíte se registrovat postupem stanoveným zákonem. To platí pro organizace i jednotlivce – oba musí projít státní registrační procedurou.

K získání licence se podnikatelský subjekt, který o ni žádá (držitel licence), musí podat u licenčního úřadu požadovaná sada dokumenty a zaplatit státní poplatek, protože licence se provádí na placeném základě. Článek 8 zákona č. 99-FZ stanoví, že licence se vydává na dobu pěti let. Po skončení platnosti licence lze na žádost držitele licence lhůtu prodloužit. Prodloužení doby platnosti licence se provádí opětovným vystavením dokladu potvrzujícího dostupnost licence.

Hlavním regulačním dokumentem upravujícím otázky udělování licencí v dnešním Rusku je federální zákon ze dne 4. května 2011 č. 99-FZ „O udělování licencí na určité druhy činností. Článek 2 zákona č. 99-FZ definuje, že licencovaným druhem činnosti se rozumí druh činnosti, jejíž provádění na území Ruska vyžaduje získání licence v souladu se zákonem č. 99-FZ. Druhy činností, pro které je třeba získat zvláštní povolení, jsou uvedeny v § 17 uvedeného zákona, z něhož vyplývá, že ve vztahu k živnosti je pro živnost vyžadováno zvláštní povolení:

- zbraně a vojenské vybavení;
- zbraně a hlavní části střelných zbraní;
- střelivo do zbraní.

Je třeba si uvědomit, že kromě vyjmenovaných druhů živností podléhají povolování také činnosti farmaceutické, ale i činnosti v oblasti výroby a obratu. ethylalkohol, alkohol a výrobky obsahující alkohol.

Je důležité si uvědomit, že udělování licencí není považováno za omezování práv a svobod podnikatelského subjektu, ale za nástroj státní regulace živnostenské činnosti, který může mít za následek poškození práv, oprávněných zájmů, zdraví občanů. , obrana a bezpečnost státu a kulturní dědictví národů Ruské federace.

Spolu s udělováním licencí se také kvóty používají pro obchodní aktivity, které se uskutečňují zavedením kvót - omezení v hodnotě nebo fyzickém vyjádření uvalených na dovoz a vývoz určitého zboží po určitou dobu. Dovozní kvóty se používají jako ochranné opatření v případech, kdy hrozí poškození výrobců obdobného konkurenčního zboží v Ruské federaci.

Množstevní omezení dovozu a vývozu jsou přímou administrativní formou státní regulace zahraničního obchodu. Licence a kvóty omezují nezávislost podniků z hlediska vstupu zahraniční trh, zúžit okruh zemí, se kterými lze uzavírat transakce s určitým zbožím, regulovat množství a rozsah zboží povoleného pro dovoz a vývoz. Současně byl zaveden systém licencí a kvót pro dovoz a vývoz, který zavádí přísnou kontrolu nad zahraniční obchod určité zboží, v mnoha případech se ukazuje být flexibilnější a efektivnější než ekonomické páky regulace zahraničního obchodu.

Federální agentura pro námořní a říční dopravu

Federální státní vzdělávací instituce vysokého školství odborné vzdělání

"Povolžská státní akademie vodní dopravy"

Katedra korespondenční výchovy

Katedra občanskoprávních disciplín

TEST

na téma: "Státní regulace obchodních aktivit"

N. Novgorod

Úvod

1. Způsoby státní regulace obchodní činnosti

2. Práva a omezení pro úřady

3. Práva a povinnosti podnikatelských subjektů

4. Tabu pro podnikatelské subjekty

Závěr

Bibliografie

Úvod

Dne 1. února 2010 nabyl účinnosti federální zákon č. 381-FZ ze dne 28. prosince 2009 „O zásadách státní regulace obchodních činností v Ruské federaci“ (dále jen zákon č. 381-FZ). Tento dokument obsahuje významné změny v právní úpravě obchodní činnosti na území Ruské federace: pravomoci výkonných orgánů (na federální úrovni a úrovni ustavujícího subjektu Ruské federace) a samospráv v oblasti obchodní činnosti, požadavky na je stanovena organizace a provádění živnostenské činnosti, jakož i opatření pro její rozvoj. Doposud podobný regulační akt neexistoval.

Hlavní myšlenkou zákona N 381-FZ je „vytvořit transparentní a předvídatelný postup pro provádění obchodních činností, nepodmíněný žádnými svévolnými požadavky místních úřadů, jakož i odstranění zbytečných administrativních překážek obchodu“.

K dosažení těchto cílů stanoví zákon č. 381-FZ antimonopolní požadavky pro státní orgány ustavujících subjektů Ruské federace a místní samosprávy v oblasti regulace obchodních aktivit.

V odstavci 1 Čl. 3 zákona N 381-FZ se uvádí, že právní úpravu vztahů v oblasti obchodní činnosti provádí občanský zákoník, tento zákon, zákon o ochraně práv spotřebitele, další spolkové zákony a další regulační právní akty. Ruské federace přijaté v souladu s nimi, zákony a další regulační právní akty subjekty Ruské federace.

Za zmínku stojí zejména dopis Rospotrebnadzor ze dne 02.04.2010 N 01/1475-10-32, ve kterém úředníci uvedli: oblast působnosti zákona N 381-FZ nezahrnuje otázky upravené právními předpisy na ochranu spotřebitele práv. Způsoby státní regulace obchodní činnosti zavedené tímto zákonem navíc neznamenají žádné změny v přístupech ke kontrole (dohledu) nad dodržováním závazných požadavků stanovených hygienickou legislativou nebo legislativou o technické regulaci pro samotné zboží v oběhu. Zákon č. 381-FZ se přitom na oblast právní úpravy vztahů podle federálního zákona ze dne 30. prosince 2006 č. 271-FZ vůbec nevztahuje. maloobchodní trhy a změní se na zákoníku práce Ruská Federace".

1. Způsoby vládní regulace

Podle § 4 zákona č. 381-FZ se státní regulace obchodní činnosti provádí prostřednictvím:

1) stanovení požadavků na jeho organizaci a provádění;

2) antimonopolní regulace v této oblasti;

3) informační podpora v této oblasti;

4) státní kontrola (dozor), obecní kontrola v této oblasti.

Použití metod neuvedených v tomto seznamu v souladu s částí 2 článku 4 zákona není povoleno, s výjimkou případů stanovených federálními zákony.

Stanovení limitů státní regulace hospodářství, a to i prostřednictvím formulace přesného a vyčerpávajícího výčtu forem a způsobů státní regulace, není pouze sebeomezením státu (reprezentovaného jeho státními orgány) při ovlivňování vztahy s veřejností, ale také určitou garanci subjektům takových vztahů, že stát nevyužije jiných prostředků k ovlivňování jejich chování, a tedy že příslušné otázky budou řešeny za podmínek samoregulace či koregulace (pokud bude použití státem závislý na určitých prostředcích jisté podmínky).

Z přímých a obecných způsobů regulace vztahů mezi orgány státní správy a hospodářskými subjekty v souvislosti s organizací a prováděním obchodních činností je třeba uvést:

1) licencování určitých druhů obchodních činností pro určité druhy zboží a v souladu s tím zákaz a omezení obchodu s těmito druhy zboží bez příslušné licence;

2) státní regulace cen některých druhů zboží.

Systém metod státní regulace těchto vztahů je doplněn obecnými metodami aplikovanými na tyto vztahy jako na řadu dalších vztahů (obchodních, daňových atd.), a to státní registrace podnikatelské subjekty, státní podpora drobného podnikání, prognózování a plánování, další metody vlastní daňové, celní, technické a jiné regulaci. Státní regulace vztahů mezi podnikatelskými subjekty a vládními orgány ustavujících subjektů Ruské federace je kromě metod uvedených v odstavcích 1 a 4 části 1 článku 4 zákona založena na metodách programování a standardizace, obsah který je uveden přímo v zákoně (příslušné články kapitoly 4).

Systém státních regulačních metod se zdá být ještě rozsáhlejší, připomeneme-li zvláštní způsoby regulace vztahů, které vznikají při organizování a provádění obchodu s určitými druhy zboží. Zejména federální zákon č. 171-FZ ze dne 22. listopadu 1995 „o státní regulaci výroby a obratu lihu, alkoholu a výrobků obsahujících alkohol“ stanoví takový způsob regulace obchodu s alkoholickými výrobky, jako je ohlášení prodeje alkoholických výrobků. Federální zákon ze dne 22. června 1998 N 86-FZ „Na léky" stanoví takový způsob státní regulace, jako je certifikace a certifikace odborníků zapojených do oběhu léčiv (včetně velkoobchodu a maloobchodu s léčivy). Federální zákony ze dne 13. prosince 1996 N 150-FZ "O zbraních", ze dne 8. ledna 1998 N 3-FZ "O omamných a psychotropních látkách" jako způsob státní regulace oběhu některých druhů zbraní, omamných a psychotropních látek stanoví přímé omezení jejich oběhu. Zákon ze dne 29. prosince 2006 N 264-FZ „O rozvoji Zemědělství„V oblasti výroby a obratu zemědělských produktů se používají takové způsoby státní regulace, jako jsou komoditní a nákupní intervence.

Nepřímými způsoby státní regulace obchodu s určitými druhy zboží jsou certifikace, označování zboží (například lihové výrobky podle federálního zákona „o státní regulaci výroby a obratu etylalkoholu, lihu a výrobků obsahujících alkohol“ , tabákové výrobky v souladu s federálním zákonem ze dne 22. prosince 2008 N 268-FZ „Technické předpisy pro tabákové výrobky“), státní registrace zboží (například léků v souladu s federálním zákonem „o lécích“), protože to zakazuje oběh necertifikovaného, neoznačeného a neregistrovaného zboží.

Samotné odvětví, reprezentované subjekty v něm působícími, skutečně nepotřebuje „podmíněně“ vyčerpávající výčet způsobů státní regulace. Jednak proto, že podmíněnost jejich vyčerpání způsobů státního ovlivňování obchodu a vztahů s ním přímo souvisejících nahlodává záruky, že stát bude v oblasti obchodu realizovat předvídatelnou a stabilní politiku státu. Za druhé, protože omezení zdrojů státních regulačních metod pouze na federální zákony může sloužit špatná služba průmyslu v situacích, kdy je vyžadováno rychlé uplatnění donucovacích opatření, která dosud nejsou „předepsána“ příslušnými federálními zákony, což jasně ukázala finanční a hospodářská krize v letech 2008 - 2009, která přiměla vládu Ruské federace, aby přijala řada protikrizových opatření, a to i v oblasti obchodu. S přihlédnutím ke složitosti a různorodosti vztahů vznikajících při organizaci a realizaci obchodních aktivit, vysoké citlivosti odvětví na změny vnějšího a vnitřního prostředí a závislosti na nich je seznam zdrojů obsahující pozitivní i nepřímé prostředky vládní regulace (například vytváření příznivých podmínek pro rozvoj průmyslu, voj vědecký výzkum v oblasti průmyslu atd.) se zdá logické rozšířit a zahrnout minimálně regulační dekrety prezidenta Ruské federace (viz čl. 14 federálního ústavního zákona ze dne 17. prosince 1997 N 2-FKZ „Dne vláda Ruské federace") nebo zcela opustit definici regulačních zdrojů metod státní regulace, protože nezaručuje ochranu průmyslu před použitím státem přesně definovaného souboru opatření vlivu (zákon neobsahuje skutečná opatření které zajišťují realizaci záruk, že stát bude používat pouze metody stanovené federálními zákony, konkrétně není stanoveno, jak má být posuzováno přijetí dekretu prezidenta Ruské federace nebo usnesení vlády č. Ruská federace, která stanoví použití nových metod k ovlivňování obchodu a vztahů s nimi přímo souvisejících) a formálně omezuje rozvoj systému státní regulace obchodních aktivit. Jako příklad rozvoje tohoto systému autonomního na zákoně ve prospěch obchodního průmyslu je třeba uvést program na stimulaci nákupu nových automobilů. Vozidlo nahradit ty, které jsou mimo provoz a předány k recyklaci, a také vytvořit v Ruské federaci systém sběru a recyklace vysloužilých vozidel, který je experimentálně realizován na základě vyhl. Vlády Ruské federace ze dne 31. prosince 2009 N 1194. A přestože je jeho hlavními cíli deklarována podpora ruského automobilového průmyslu, zlepšení bezpečnosti silničního provozu a stabilizace stavu životního prostředí, jde o nepřímou regulaci takového odvětví obchodu, jako je např. prodej automobilů - tento zákon upravuje přidělování dotací na kompenzaci ztrát na příjmech obchodních organizací při prodeji nových vozidel Ruská výroba osobám, které odevzdaly použité zařízení k recyklaci motorové vozidlo. Absence takového způsobu státní regulace, jako je programování a plánování na federální úrovni v článku 4 zákona, nebrání Ministerstvu průmyslu a obchodu Ruské federace vypracovat strategii rozvoje domácího obchodu Ruské federace. na roky 2010 - 2015, což nevylučuje kladení otázek o její oprávněnosti do budoucna (v závislosti na jejím obsahu).

Mezi přímé metody patří metody administrativního a právního ovlivňování subjektů: úprava pravidel pro prodej zboží a služeb, licencování, kvóty, zřízení minimální velikosti základní kapitál obchodní podniky a organizace jednotlivých organizačních a právních forem činnosti; správa federálního majetku; strategické plánování.

„Přímé metody zahrnují vládní zásahy do fungování tržního mechanismu, zejména do cenových procesů, příjmové politiky, a to: zmrazení nebo povolení určitého zvýšení cen a mezd, omezení změn ukazatelů v měnovém systému, používání kvót a další.

Přechod na tržní hospodářství u nás radikálně změnil obsah a podstatu ekonomických vztahů mezi účastníky procesu jejich činnosti, přičemž zásadní změnou prochází jejich právní úprava.

Stát provádí regulaci na základě předpisů, které stanoví: strukturu státních regulačních orgánů pro živnostenskou činnost, právní status podniků a obchodních organizací, postup při uzavírání a provádění obchodní smlouvy a obchodních transakcí, právní ochrana majetku obchodních subjektů, postup při řešení sporů obchodních podniků a organizací, obchodní řád, ochrana práv spotřebitele, vznik a postup při úpravě některých otázek smluvního systému, otázky související s etickým strana obchodních aktivit atd.

Státní regulace obchodních aktivit vychází z ustanovení Ústavy Ruské federace - nejvyššího právního aktu státu. Veškeré právní úkony související s regulací živnosti musí být v souladu s ústavními principy a principy.

Nepřímé metody - uplatnění nepřímého ovlivňování tržních podmínek. Jedná se o nepřímá opatření finanční a měnové politiky, daně, subvence, podpora exportu, devizová opatření, indikativní plánování a další opatření vlivu. Jsou zaměřeny na vytváření podmínek pro činnost ekonomických subjektů, stimulaci jejich činnosti ve směru žádoucím pro společnost a stát; bezpečnostní informační prostředí pro činnost podniků různých organizačních a právních forem podnikání; uplatnění daňových pobídek, jednoduchost daňového systému, ekonomická motivace; kontrolu nad tvorbou cen a dalšími finančními nástroji.

Při prodeji zboží (práce, služby) plátce daně zahrne částku daně do ceny zboží (práce, služby) předloženého k platbě kupujícímu (zákazníkovi). Stanovená částka je stanovena procentem z ceny produktu odpovídající sazbě daně bez daně z obratu.

Částka daně je nezbytně zvýrazněna jako samostatný řádek ve všech prvotních účetních dokladech, které určují cenu prodaného zboží (práce, služby) - cenovky, faktury, faktury, pokladní doklady, ceníky za poskytnuté služby, knihy nákladů a výnosů, faktury, faktury, doklady o prodeji, ceníky za poskytnuté služby, knihy nákladů a výnosů. atd. P. Částky daně z obratu směřují na sociální potřeby nízkopříjmových skupin obyvatel.

V souladu s federálním zákonem „O jednotné dani z imputovaných příjmů za některé druhy činností“ ze dne 31. července 1998 č. 148-F3 přijala Voroněžská regionální duma dne 24. prosince 1998 č. 70-P-03 zákon „O jednotné dani z dočasných příjmů“ pro určité typy činností prováděných ve Voroněžské oblasti. Ode dne zavedení jednotné daně na území Voroněžské oblasti se platby do státních mimorozpočtových fondů, jakož i daně stanovené v článcích 19-21 zákona Ruské federace „O základech daně systém v Ruské federaci“, se nevybírají, s výjimkou: státní daně; cla a jiné celní platby; licenční a registrační poplatky; daň z nákupu vozidel; daň pro majitele vozidel; pozemková daň; daň z nákupu zahraničních bankovek a platebních dokladů v cizí měně; daň z příjmů placená fyzickými osobami provozujícími podnikatelskou činnost, aniž by zakládaly právnickou osobu, z jakýchkoli příjmů, s výjimkou příjmů obdržených při podnikání v oblastech uvedených v čl. 3 tohoto zákona; sražené částky daně z příjmu, dále daně z přidané hodnoty a daně z příjmů ze zdroje v Ruské federaci v případech, kdy legislativní akty Ruské federace o daních zakládají povinnost srážet daň u zdroje plateb.

Poplatníky jednotné daně jsou právnické a fyzické osoby provozující podnikatelskou činnost bez založení právnické osoby, zejména v oblasti maloobchodu, prostřednictvím prodejen do 30 zaměstnanců (bez ohledu na celkový počet zaměstnanců v organizaci, podnikatel ), stany, trhy, tácy, stánky, nákupní pavilony a další místa organizace obchodu, vč. bez pevné linky prodejní prostor; v oblasti poskytování dopravní služby podnikatelé a malé podniky do 100 zaměstnanců.“

Zavedení jednotné daně mělo zmírnit daňový tlak na podniky fungující otevřeně a zároveň doplnit rozpočet na úkor těch, kteří se vyhýbají daním.

„Za účelem zajištění jednotné státní politiky při regulaci a ochraně práv občanů, ochraně jejich oprávněných zájmů, morálky a zdraví, za účelem vytvoření jednotného trhu, federální zákon č. 158-F3 „O udělování licencí na některé druhy činností “ ze dne 25. září 1998. bylo zavedeno udělování licencí pro určité druhy činností. Je třeba poznamenat, že ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona je obchod se zbožím podléhajícím spotřební dani provozován bez licence.“

Sféra domácího obchodu je jednou z nejdůležitějších složek ekonomiky našeho státu. Přitom je do značné míry samoregulační. Tržní mechanismy pro regulaci obchodu však nejsou schopny plně zajistit soulad se zájmy podniků a spotřebitelů. V tomto ohledu se zvyšuje úloha státní regulace v oblasti živnostenských aktivit. Vyrovnají se státní úřady s tímto úkolem?

Legislativní rámec

Problém státní regulace obchodních aktivit se v posledních letech stává aktuálním z důvodu potřeby zefektivnění vztahů v jeho organizaci a odstranění zbytečných administrativních překážek obchodu, vytváření konkurenčního prostředí, tržního a nediskriminačního systému prodeje zboží. zboží.
Funkce státu regulovat živnostenské aktivity je realizována prostřednictvím různých ekonomických a správních metod, které dostávají právní formalizaci v normativních právních aktech, které tvoří právní základ jeho realizace.
Charakteristickým rysem právní regulace obchodních aktivit v Rusku je vytvoření právního rámce pro regulaci v rámci občanského práva. Průmyslová obchodní legislativa se vyvíjí pod silným vlivem občanského práva. Legislativní akty obecné úpravy zahrnují občanský zákoník Ruské federace, který upravuje majetkové vztahy, které se vyvíjejí mezi hospodářskými subjekty, určuje jejich obč. právní status, postup při uzavírání nákupních a prodejních transakcí je základem pro zvláštní právní předpisy v oblasti podnikání.
Občanský zákoník Ruské federace je však soukromým právem normativní akt, zahrnuje pouze ty normy obchodního práva, které mají soukromoprávní povahu. Nevztahuje se na veřejnoprávní normy pro organizování živnostenské činnosti. Živnostenské aktivity vyžadují vypracování vlastní živnostenské legislativy. V současnosti je hlavním úkolem, zřejmě směřujícím ke zvýšení účinnosti právní úpravy obchodních vztahů, kodifikace živnostenského práva. Přijetí obchodního zákoníku by umožnilo odstranit stávající mezery v právní úpravě obchodních vztahů, zvýšit společenský význam obchodu a systematizovat živnostenské právo. Právní postavení mnoha subjektů velkoobchodu, které skutečně na trhu existují, tak není regulováno vůbec. To platí pro prodejce, distributory, obchodní domy atd. Federální zákon ze dne 28. prosince 2009 „O základech státní regulace obchodních činností v Ruské federaci“ definuje státní obchodní politiku, ale neřeší stávající problémy v oblasti smluvní úpravy obchodních vztahů. Je nutné uzákonit smluvní formy, které odrážejí specifika obchodu, jako je distribuce, marketing, v oblasti elektronického obchodu, jakož i další pravidla odrážející specifika uzavírání, změn a ukončení obchodní dohody, plnění smluvních závazků.

Elektronický obchod

E-commerce je komplexním fenoménem moderní etapy globalizace. Tento obchod má řadu výhod: umožňuje i těm nejmenším firmám vstoupit na trhy různých úrovní bez ohledu na umístění, zvyšuje konkurenceschopnost a díky tomu je elasticita poptávky vyšší než na tradičních trzích.
Jak víte, spotřebitelé také získají řadu výhod: kupující si bez ohledu na svou polohu může vybrat produkt, který chce; si může objednat zboží v době jemu vyhovující, dodání zboží v kteroukoli hodinu a místo.
Elektronický obchod má však kromě výše uvedených výhod i řadu nevýhod: problémy spojené s právní úpravou, nemožnost přímého kontaktu s věcí, nedůvěra k elektronickým platbám atp.
Na jedné straně je elektronický obchod obchodní činností, která splňuje určité požadavky občanské právo znaky podnikatelské činnosti a na druhé straně je to využívání informačních a telekomunikačních sítí za účelem provozování obchodní činnosti specifickým způsobem.
V tomto ohledu je v zákoně Ruské federace „O základech státní regulace obchodních činností v Ruské federaci“ vhodné uvést pojem elektronického obchodu. Elektronický obchod by měla být uznána jako forma obchodní činnosti.

Bezpečnost spotřebitelů

Vzhledem k závažnosti problému padělání zboží je nutné přejít k rozvoji a v důsledku toho k přijetí programů na federální a regionální úrovni zajistit bezpečnost, chránit spotřebitele, vytvářet normativní a technickou dokumentaci, školit specialisty nové úrovně, široce propagovat nejjednodušší metody odhalování falšování v podnicích i doma. Zákon „O ochraně práv spotřebitele“ neříká nic o padělání a škodách, které způsobuje, proto je naléhavé přijmout zákon o padělání spotřebního zboží. Neexistují jasná kritéria pro správnou identifikaci zboží a odhalování padělků na základě výsledků identifikace. Proto vznikl trh s padělaným zbožím, domácím i dováženým.
V září loňského roku byl Státní dumě předložen návrh zákona zavádějící zákaz používání palmového oleje, GMO a řady potravinářských přídatných látek při výrobě produktů. Vláda se však připravila negativní zpětná vazba k návrhu zákona, který uvádí, že podle smlouvy o eurasijském hospodářská unie požadavky na výrobky jsou stanoveny na úrovni Unie a Rusko nemůže na svém území zavádět dodatečné povinné požadavky.
S falšováním produktů z palmového oleje je spojen velmi vážný problém. Konzumací kvalitního palmového oleje nedojde k žádné újmě na zdraví. Další otázkou je, že se neví, jakou kvalitu a jaké náhražky mléčného tuku používají bezohlední výrobci. Koneckonců, existuje palmový olej jedlý i průmyslový. Pokud se jedná o technický, špatně rafinovaný palmový olej, pak může obsahovat produkty peroxidace tuků, které jsou zdraví škodlivé. Padělaný výrobek (tedy výrobek obsahující palmový olej, který není uveden na etiketě) lze přitom rozpoznat pouze na základě výsledků laboratorních testů. A prostý spotřebitel sám nikdy nebude schopen určit přítomnost náhražky mléčného tuku ve výrobku. Je třeba také poznamenat, že kromě padělaného zboží se prodejní trhy plní také substitučním zbožím. přírodní produkty(náhradníci). Vzhledem k absenci stávajících zákonů, které by zakládaly správní a trestní odpovědnost za padělání zboží, kvůli nedůslednosti činnosti státních kontrolních orgánů a někdy i její absenci, zůstává spotřebitel nechráněn před klamáním.

Kontrola cen

Státní regulace obchodu v současnosti nabývá zvláštního významu kvůli zneužívání cenových záležitostí. Ceny nejsou regulovány státem, s výjimkou některých druhů zboží, pro které federální zákony stanoví státní regulaci cen, obchodní přirážky k cenám, včetně stanovení jejich maximální (maximální a/nebo minimální) úrovně. Stanovení cen vašich produktů, které poskytují slušný zisk, je přirozenou touhou podnikatele, navíc je to smysl jeho činnosti v souladu s občanským zákoníkem Ruské federace. Spotřebitelé se však často setkávají s případy neoprávněně nadsazených cen zboží bezohlednými účastníky obchodního obratu.
Část prodejní ceny produktu končí v peněženkách lidí, kteří nemají přímou souvislost s jeho výrobou, balením, reklamou a přepravou, protože během výroby jsou výrobci prostě nuceni uzavírat zákulisní dohody s regulačními úřady a místní úřady. Není těžké uhodnout, kdo ty neplánované výdaje nakonec výrobci vynahradí.
Nejpalčivějším a neřešeným problémem je kvalita zboží a kvalita obchodních služeb obyvatelstvu. Stávající federální zákon „O kvalitě a bezpečnosti potravinářských výrobků“ upravuje, ale nedefinuje jasný mechanismus pro řízení tohoto jevu. Ruští spotřebitelé mají minimální míru ochrany vlastních práv v oblasti zajišťování kvality zboží a služeb z důvodu nedostatku skutečně fungujících státních kontrolních organizací v této oblasti.
Špatná výživa je časovaná bomba. Úkolem státu je chránit zdraví lidí.
Ruské zavedení potravinového embarga na řadu zboží ze západních zemí v reakci na sankce EU situaci ještě zhoršilo, protože nedostatek, který vznikl na pultech obchodů, musel být rychle uzavřen. Státní kontrolní orgány přitom nezvládaly přísun nových produktů.
V současné nelehké situaci v ekonomice naší země obecně a v sektoru obchodu zvláště se zvyšuje spotřeba v tuzemsku vyráběného zboží. V tomto ohledu roste role spravedlivého obchodu a obchodu na trzích. Tradičním problémem je problém vztahů mezi dodavateli a obchodními řetězci. Aby se výrobce dostal na pulty obchodů, musí zaplatit prodejci. A čím větší je obrat prodejny nebo řetězce, tím větší je takzvané vstupné do regálu. Také správné umístění produktu na polici stojí spoustu peněz tak, aby jej obchodník řetězu umístil na zvláště dostupné místo nebo do požadované výšky a ne nad strop nebo na spodní polici.
Právě nedostatečný přístup ke konečnému spotřebiteli brání rozvoji ruských malých a středních farem a zhoršuje situaci s potravinovou bezpečností země, vede také ke zvýšení závislosti Ruska na dovozu potravin a připravuje obyvatele o naší zemi možnost nákupu kvalitní produkty Ruská výroba. Proto bych rád řekl, že je naléhavě potřeba kontrolovat trh s potravinami. Zákony jako „O kvalitě a bezpečnosti potravinářských výrobků“, „O hygienické a epidemiologické pohodě obyvatelstva“, „O technické regulaci“ by měly fungovat efektivněji.
Stanovení požadavků na obchodní subjekty při absenci účinného systému státní kontroly však nedává smysl. Co se týče státní kontroly (dozoru) v oblasti obchodní činnosti jako způsobu státní regulace, základní principy jejího provádění jsou uvedeny v Čl. 16 federálního zákona „O základech státní regulace obchodních činností v Ruské federaci“. Vzhledem k tomu, že ustanovení tohoto článku obsahují odkazy na právní předpisy Ruské federace, je státní kontrola (dozor) v oblasti obchodních činností organizována a prováděna v souladu s federálním zákonem „O ochraně práv právnických osob a fyzických osob“. podnikatelů při provádění státní kontroly (dozoru) a obecní kontroly“ a dalších federálních zákonů zahrnutých do právní úpravy státní kontroly (dozoru).
Státní kontrola implementována prostřednictvím různých kontrolních opatření, která jsou souborem akcí úředníci státní kontrolní (dozorové) orgány související s ověřováním dodržování povinných požadavků právnickou osobou nebo fyzickou osobou podnikatelem, prováděním potřebného výzkumu (testů), přezkoušení, zaznamenáváním výsledků kontroly a přijímáním opatření na základě výsledků kontroly opatření.
Problém vytvoření efektivního mechanismu státní kontroly (dozoru) v oblasti obchodních aktivit je pro stát důležitým úkolem. Pokusy o jeho řešení přitom nejsou systematické. Problémy nízké účinnosti řídicího (dohledového) systému tak zůstaly nevyřešeny. Jak ukazuje rozbor donucovací praxe, při provádění kontrolních a dozorových opatření dochází často k porušování práv podnikatelských subjektů ze strany orgánů veřejné moci, což má pro podnikatelské subjekty nepříznivé důsledky. Mezi nejčastější porušování práv podnikatelů při provádění státní kontroly (dozoru) patří porušování kontrolních lhůt, porušení postupu při vyvození odpovědnosti, provádění kontrol bez náležitého právního podkladu apod.
Činnost vládních regulačních orgánů v obchodu tedy charakterizujeme jako slabě vyjádřenou a postrádající přesné strategické rozvojové cíle.

Přijato Státní duma 18. prosince 2009
Schváleno Radou federace dne 25. prosince 2009

Kapitola 1. Obecná ustanovení

Článek 1. Cíle a rozsah použití tohoto federálního zákona

1. Tento federální zákon vymezuje základ státní regulace obchodních činností v Ruské federaci (dále jen obchodní činnosti).

2. Cíle tohoto federálního zákona jsou:

1) zajištění jednoty hospodářského prostoru v Ruské federaci stanovením požadavků na organizaci a provádění obchodních činností;

2) rozvoj obchodních aktivit s cílem uspokojit potřeby hospodářských odvětví na vyráběné výrobky, zajistit dostupnost zboží pro obyvatelstvo, vytvořit konkurenční prostředí, podpořit ruské výrobce zboží;

3) zajištění dodržování práv a oprávněných zájmů právnických osob, fyzických osob podnikajících v obchodní činnosti (dále jen podnikatelské subjekty podnikající v obchodní činnosti), právnických osob, fyzických osob podnikatelů dodávajících vyrobené nebo nakoupené zboží určené k použití v podnikatelské činnosti, při zařazování do prodeje nebo dalšího prodeje (dále jen podnikatelské subjekty dodávající zboží), vyvažování ekonomických zájmů těchto podnikatelských subjektů, jakož i zajišťování dodržování práv a oprávněných zájmů obyvatel;

4) vymezení pravomocí mezi federálními vládními orgány, vládními orgány ustavujících subjektů Ruské federace, orgány místní samosprávy v oblasti regulace obchodních aktivit.

3. Tento spolkový zákon upravuje vztahy, které vznikají mezi státními orgány, orgány územních samosprávných celků a podnikatelskými subjekty v souvislosti s organizováním a prováděním obchodní činnosti, jakož i vztahy vznikající mezi podnikatelskými subjekty při provozování obchodní činnosti.

4. Ustanovení tohoto spolkového zákona se nevztahují na vztahy související s organizací a prováděním:

1) zahraniční obchodní aktivity;

2) obchodování na komoditních burzách;

3) činnosti pro prodej zboží na maloobchodních trzích;

4) nákup a prodej cenných papírů, nemovitostí, výrobků pro průmyslové a technické účely, včetně elektrické energie (energie), tepelné energie a energie, jakož i jiných druhů energetických zdrojů.

5. Vztahy vznikající mezi podnikatelskými subjekty při obchodování se zbožím v omezeném oběhu, postup a podmínky jeho prodeje upravují federální zákony o oběhu takového zboží.

článek 2. Základní pojmy používané v tomto federálním zákoně

Pro účely tohoto federálního zákona se používají následující základní pojmy:

2) velkoobchod - druh obchodní činnosti spojený s pořizováním a prodejem zboží pro použití v podnikatelské činnosti (včetně dalšího prodeje) nebo pro jiné účely nesouvisející s osobním, rodinným, domácím a jiným podobným využitím;

3) maloobchod - druh obchodní činnosti spojený s pořizováním a prodejem zboží pro osobní, rodinné, domácí a jiné účely nesouvisející s podnikatelskou činností;

4) maloobchodní zařízení - budova nebo část budovy, stavba nebo část stavby, stavba nebo část stavby, speciálně vybavené zařízením navrženým a používaným pro vystavování, předvádění zboží, obsluhu zákazníků a provádění hotovostních vypořádání se zákazníky při prodeji zboží;

5) stacionární maloobchodní zařízení - maloobchodní zařízení, které je budovou nebo částí budovy, stavba nebo část stavby, pevně spojené základem takové budovy, stavby se zemí a připojené k inženýrským sítím;

6) nestacionární maloobchodní objekt - maloobchodní objekt, který je dočasnou stavbou nebo dočasnou stavbou, která není pevně spojena s pozemkem, bez ohledu na to, zda je či není napojena na inženýrské sítě, včetně mobilní stavby;

7) plocha maloobchodního zařízení - prostory určené k vystavování, předvádění zboží, obsluze zákazníků a provádění hotovostních vypořádání se zákazníky při prodeji zboží a průchodu zákazníků;

8) obchodní síť – kombinace dvou nebo více nákupní zařízení které jsou pod společnou správou nebo kombinací dvou nebo více maloobchodních nemovitostí, které se používají pod jedním obchodním označením nebo jinými prostředky individualizace;

9) potravinářské výrobky - výrobky v přírodní nebo zpracované formě, které jsou v oběhu a konzumovány lidmi jako potraviny (včetně výrobků dětské výživy, dietních potravinářských výrobků), balené pití vody, alkoholické výrobky, pivo a nápoje vyrobené na jeho bázi, nealkoholické nápoje, žvýkačky, výživové doplňky a doplňky stravy.

článek 3. Právní úprava vztahy v oblasti obchodní činnosti

1. Právní úprava vztahů v oblasti obchodních činností se provádí občanským zákoníkem Ruské federace, tímto federálním zákonem, zákonem Ruské federace ze dne 7. února 1992 N 2300-I „O ochraně práv spotřebitelů“ , další federální zákony a další regulační právní akty přijaté v souladu s nimi akty Ruské federace, zákony ustavujících subjektů Ruské federace, další regulační právní akty ustavujících subjektů Ruské federace.

2. Vztahy související s organizací maloobchodních trhů, organizací a prováděním činností při prodeji zboží na maloobchodních trzích upravuje federální zákon ze dne 30. prosince 2006 N 271-FZ „O maloobchodních trzích ao změně zákoníku práce Ruské federace."

3. Orgány samosprávy mají právo vydávat obecní právní akty o otázkách souvisejících s vytvářením podmínek pro poskytování služeb obyvatelům obce v živnostenském podnikání, v případech a v mezích stanovených tímto spolkovým zákonem, dalšími spolkovými zákony, vyhláškami č. prezidenta Ruské federace, dekrety vlády Ruské federace, zákony ustavujících subjektů Ruské federace.

článek 4. Metody státní regulace obchodních aktivit

1. Státní regulace živnostenské činnosti se provádí prostřednictvím:

1) stanovení požadavků na jeho organizaci a provádění;

2) antimonopolní regulace v této oblasti;

3) informační podpora v této oblasti;

4) státní kontrola (dozor), obecní kontrola v této oblasti.

2. Není dovoleno používat metody státní regulace obchodních činností neuvedené v části 1 tohoto článku, s výjimkou případů stanovených federálními zákony.

Článek 5. Pravomoci vlády Ruské federace, federálních výkonných orgánů v oblasti státní regulace obchodních činností

1. Vláda Ruské federace v souladu s tímto federálním zákonem vykonává v oblasti státní regulace obchodních činností následující pravomoci:

1) zajišťování realizace státní politiky v oblasti obchodní činnosti;

2) schválení metodiky výpočtu a postupu pro stanovení norem ustavujících subjektů Ruské federace pro minimální zásobování obyvatelstva oblastí obchodních zařízení;

3) schválení metodiky pro výpočet objemu všech potravinářských výrobků prodaných v rámci území zakládajícího subjektu Ruské federace, včetně území federálního města Moskvy nebo Petrohradu, v rámci hranic městské části, městské části v peněžním vyjádření za fiskální rok a stanovení podílu na objemu veškerého takového zboží prodaného podnikatelským subjektem provádějícím maloobchod takové zboží prostřednictvím organizace obchodní síť(kromě zemědělských spotřebních družstev, organizací spotřebitelská spolupráce), v rámci hranic příslušného územně správního celku v peněžním vyjádření za účetní období;

4) další pravomoci stanovené tímto spolkovým zákonem a dalšími spolkovými zákony v oblasti státní regulace obchodních činností.

2. Federální výkonný orgán vykonávající funkce rozvoje státní politiky a právní regulace v oblasti vnitrostátního obchodu vykonává tyto pravomoci:

2) schválení formuláře živnostenského rejstříku, který obsahuje údaje o podnikatelských subjektech provozujících obchodní činnost, o podnikatelských subjektech dodávajících zboží (s výjimkou výrobců zboží) a o stavu živnosti na území ustavující osoby Ruská federace (dále jen obchodní rejstřík), postup jeho vytvoření a postup poskytování informací obsažených v obchodním rejstříku;

3) účast spolu s oprávněným federálním výkonným orgánem vykonávajícím funkce generování oficiálních statistických informací na určování obsahu formulářů statistické výkaznictví, uplatňované v oblasti obchodní činnosti, načasování jejich podávání podnikatelskými subjekty provozujícími obchodní činnost, podnikatelskými subjekty dodávajícími zboží (s výjimkou výrobců zboží);

4) další pravomoci stanovené tímto federálním zákonem, jinými federálními zákony, výnosy prezidenta Ruské federace a nařízeními vlády Ruské federace.

Článek 6. Pravomoci státních orgánů ustavujících subjektů Ruské federace, místních samospráv v oblasti regulace obchodních činností

1. Státní orgány ustavujících subjektů Ruské federace v oblasti státní regulace obchodních činností vykonávají tyto pravomoci:

1) provádění státní politiky v oblasti obchodních aktivit na území ustavujícího subjektu Ruské federace;

2) v souladu s tímto federálním zákonem vývoj a přijímání zákonů ustavujících subjektů Ruské federace, dalších regulačních právních aktů ustavujících subjektů Ruské federace v oblasti státní regulace obchodních činností;

3) stanovení standardů pro minimální zásobování obyvatelstva oblastí maloobchodních zařízení pro ustavující subjekt Ruské federace;

4) provádění informací a analytického sledování stavu trhu pro určitý produkt a provádění obchodních činností na území příslušného subjektu Ruské federace;

5) rozvoj a provádění opatření na podporu rozvoje obchodních činností na území příslušného zakládajícího subjektu Ruské federace;

6) další pravomoci stanovené tímto federálním zákonem.

2. Orgány samosprávy v oblasti regulace živnostenské činnosti vytvářejí podmínky pro poskytování živnostenských služeb obyvatelům obce. Tuto pravomoc vykonávají orgány místní samosprávy intracity obcí federální města Moskva a Petrohrad, pokud je vytvoření takových podmínek definováno jako záležitost místního významu zákony těchto zakládajících subjektů Ruské federace.

Článek 7. Účast na tvorbě a provádění státní politiky v oblasti živnostenské činnosti neziskových organizací sdružujících podnikatelské subjekty provozující obchodní činnost a neziskových organizací sdružujících podnikatelské subjekty dodávající zboží

1. Federální výkonný orgán, vykonávající funkce rozvoje státní politiky a právní regulace v oblasti vnitrostátního obchodu, za účelem koordinace společensky významných zájmů podnikatelských subjektů provozujících obchodní činnost, podnikatelských subjektů dodávajících zboží, přitahuje na dobrovolné bázi neziskové organizace, sdružující takové ekonomické subjekty, aby se podílely na utváření a realizaci státní politiky v oblasti živnostenské činnosti.

2. Účast na tvorbě a realizaci státní politiky v oblasti živnostenské činnosti neziskových organizací sdružujících podnikatelské subjekty provozující obchodní činnost, neziskové organizace sdružující podnikatelské subjekty dodávající zboží lze uskutečňovat následujícími formami:

1) účast na vývoji návrhů regulačních právních aktů Ruské federace v oblasti obchodních aktivit, regionálních a městských programů rozvoje obchodu;

2) podílet se na analýze finančních, ekonomických, sociálních a dalších ukazatelů vývoje obchodu na územích ustavujících subjektů Ruské federace, obcí, při hodnocení účinnosti opatření na jeho podporu, na přípravě prognózy vývoje obchod na územích ustavujících subjektů Ruské federace, obcí;

3) šíření ruských a zahraničních zkušeností v oblasti obchodních aktivit;

4) poskytování nezbytných informací pro tvorbu a realizaci státní politiky v oblasti obchodních aktivit;

5) příprava návrhů na zlepšení živnostenské činnosti pro státní orgány a samosprávy;

6) jiné formy takové účasti stanovené tímto federálním zákonem, jinými federálními zákony a jinými regulačními právními akty Ruské federace přijatými v souladu s nimi.

Kapitola 2. Požadavky na organizování a provádění obchodních činností

Článek 8. Práva a povinnosti podnikatelských subjektů provozujících obchodní činnost, podnikatelských subjektů dodávajících zboží, při organizování obchodní činnosti a jejím provádění

1. Obchodní činnost vykonávají podnikatelské subjekty stanovené tímto federálním zákonem a registrované způsobem stanoveným právními předpisy Ruské federace, pokud federální zákony nestanoví jinak.

2. Podnikatelské subjekty zabývající se obchodní činností při organizování obchodních činností a jejich provádění, s výjimkou případů stanovených tímto spolkovým zákonem a jinými federálními zákony, samostatně určují:

1) druh živnosti (velkoobchod a (nebo) maloobchod);

2) forma obchodu (ve stacionárních obchodních zařízeních, mimo stacionární obchodní zařízení, včetně na veletrzích, výstavách, doručovací obchod, podomový obchod, dálkový prodej zboží, prodej zboží pomocí prodejních automatů a jiné formy obchodu);

3) způsob obchodu (s využitím maloobchodních zařízení a (nebo) bez použití maloobchodních zařízení);

4) specializace obchodu (univerzální obchod a (nebo) specializovaný obchod);

5) typ maloobchodního zařízení používaného pro obchodní činnosti (stacionární maloobchodní zařízení a (nebo) nestacionární maloobchodní zařízení);

6) důvody pro použití majetku při výkonu obchodní činnosti (vlastnická práva a (nebo) jiný právní základ);

7) postup a podmínky pro provádění obchodních činností, včetně:

a) sortiment prodávaného zboží;

b) provozní režim;

c) techniky a metody, kterými se prodej zboží uskutečňuje;

d) množství, druhy, modely technologického zařízení, zásoby používané při provádění obchodní činnosti;

e) způsoby sdělování informací kupujícím o prodávajícím, o zboží nabízeném k prodeji, o poskytovaných službách;

8) ceny za prodávané zboží;

10) podmínky pro uzavírání smluv o koupi a prodeji zboží, smlouvy o poskytování placených služeb;

11) další postupy a podmínky pro provádění obchodních činností.

3. Postup a podmínky provozování živnostenské činnosti uvedené v odst. 7 části 2 tohoto článku ve vztahu ke státním nebo obecním podnikům a živnostenským provozovnám stanoví rozhodnutí příslušných státních nebo obecních orgánů.

4. Pokud federální zákony stanoví státní regulaci cen pro určité druhy zboží, obchodní přirážky (marže) k cenám pro ně (včetně stanovení jejich maximální (maximální a (nebo) minimální) úrovně vládními orgány), ceny za takové zboží zboží, obchodní přirážky (marže) k jejich cenám jsou stanoveny v souladu se stanovenými federálními zákony, jakož i regulačními právními akty těchto vládních orgánů a (nebo) regulačními právními akty orgánů místní správy přijatými v souladu s nimi.

5. Pokud po dobu třiceti po sobě jdoucích kalendářních dnů na území samostatného ustavujícího subjektu Ruské federace nebo na území ustavujících subjektů Ruské federace činí zvýšení maloobchodních cen u některých druhů společensky významných potravinářských výrobků nezbytné potřeby třicet procenta nebo více, má vláda Ruské federace za účelem stabilizace maloobchodních cen pro tyto druhy zboží právo stanovit pro ně nejvyšší přípustné maloobchodní ceny na území takového ustavujícího subjektu Ruské federace nebo na území tyto subjekty Ruské federace po dobu nejvýše devadesáti kalendářních dnů.

6. Seznam určitých druhů společensky významných základních potravinových výrobků a postup pro jejich stanovení nejvyšších přípustných maloobchodních cen stanoví vláda Ruské federace.

Článek 9. Práva a povinnosti hospodářského subjektu provozujícího obchodní činnost a hospodářského subjektu dodávajícího potravinářské výrobky v souvislosti s uzavřením a plněním smlouvy o dodávce potravinářských výrobků

1. Hospodářský subjekt provozující obchodní činnost prostřednictvím organizace obchodní sítě je povinen poskytnout hospodářskému subjektu dodávajícímu potravinářské výrobky přístup k informacím o podmínkách výběru protistrany pro uzavření smlouvy o dodávkách potravinářských výrobků ao podstatných podmínek takové smlouvy zveřejněním příslušných informací na svých webových stránkách v informační a telekomunikační síti „Internet“ nebo poskytnutím požadovaných informací bezplatně do čtrnácti dnů ode dne obdržení příslušné žádosti.

2. Hospodářský subjekt dodávající potravinářské výrobky je povinen poskytnout hospodářskému subjektu provozujícímu obchodní činnost prostřednictvím organizace obchodní sítě přístup k informacím o podmínkách výběru protistrany pro uzavření smlouvy o dodávkách potravinářských výrobků ao podstatné náležitosti takové smlouvy, informace o jakosti a bezpečnosti dodávaného potravinářského zboží zveřejněním příslušných informací na svých webových stránkách v internetové informační a telekomunikační síti nebo poskytnutím požadovaných informací zdarma do čtrnácti dnů ode dne obdržení příslušné žádosti.

3. Cena smlouvy o dodávce potravinářských výrobků uzavřené mezi hospodářským subjektem dodávajícím potravinářské výrobky a hospodářským subjektem provozujícím obchodní činnost se stanoví na základě ceny potravinářských výrobků stanovené dohodou smluvních stran smlouvy o dodávce. potravinářských výrobků, s přihlédnutím k těm, které jsou uvedeny v částech 4 a 5 článku 8 tohoto federálního zákona.

4. Dohoda mezi stranami smlouvy o dodávkách potravinářských výrobků může stanovit, že do její ceny bude zahrnuta odměna vyplácená hospodářskému subjektu provozujícímu obchodní činnost v souvislosti s jeho pořízením určitého množství potravinářských výrobků z hospodářského subjektu. subjekt zabývající se dodávkou potravinářských výrobků. Výše uvedené odměny je předmětem dohody stran této smlouvy, zahrnutí do její ceny a není zohledněna při stanovení ceny potravinářských výrobků. Výše odměny nesmí přesáhnout deset procent z ceny nakupovaných potravinářských výrobků.

5. Není povoleno vyplácet odměny uvedené v části 4 tohoto článku v souvislosti s pořízením určitých druhů společensky významných potravinářských výrobků uvedených v seznamu stanoveném vládou Ruské federace hospodářským subjektem zabývajícím se obchodní činností. .

6. Zahrnutí do ceny zakázky na dodávku potravinářských výrobků jiného druhu úplaty za plnění podmínek této smlouvy a (nebo) její změny ekonomickým subjektem provozujícím obchodní činnost.

7. Je-li mezi hospodářským subjektem provozujícím obchodní činnost a hospodářským subjektem zabývajícím se dodávkou potravinářských výrobků uzavřena smlouva o dodávkách potravinářských výrobků s podmínkou zaplacení tohoto zboží do určité doby po jeho převedení do hospodářského subjekt zabývající se obchodní činností, platební lhůta pro takové zboží, která má být stanovena touto smlouvou, je stanovena podle následujících pravidel:

1) potravinářské výrobky, u kterých je doba spotřeby stanovena na méně než deset dnů, podléhají platbě nejpozději do deseti pracovních dnů ode dne převzetí takového zboží podnikatelským subjektem provozujícím obchodní činnost;

2) potravinářské výrobky, u kterých je doba použitelnosti stanovena na deset až třicet dnů včetně, podléhají platbě nejpozději do třiceti kalendářních dnů ode dne převzetí takového zboží podnikatelským subjektem provozujícím obchodní činnost;

3) potravinářské výrobky s trvanlivostí delší než třicet dnů, jakož i alkoholické výrobky vyrobené na území Ruské federace, podléhají platbě nejpozději do čtyřiceti pěti kalendářních dnů ode dne převzetí takového zboží ze strany podnikatelský subjekt provozující obchodní činnost.

8. Platba za potravinářské výrobky ve lhůtě stanovené pravidly definovanými v části 7 tohoto článku je podmíněna tím, že hospodářský subjekt dodávající potravinářské výrobky splní povinnost předat doklady související s dodáním takového zboží v souladu s federálními zákony. a dalších regulačních právních aktů Ruské federace a dohody o dodávkách potravinářských výrobků.

9. Pokud hospodářský subjekt dodávající potravinářské výrobky nepřevede nebo odmítne převést na hospodářský subjekt zabývající se obchodní činností, doklady, které musí převést v souladu s federálními zákony, jinými regulačními právními akty Ruské federace a smlouvou o dodávce potravinářských výrobků, platební podmínky za potravinářské výrobky, stanovené pravidly, stanovené v odst. 7 tohoto článku, se zvyšují po dobu poskytování těchto dokladů podnikatelským subjektem dodávajícím potravinářské výrobky na žádost podnikatelského subjektu provozujícího obchodní činnost.

10. Ve smlouvě o dodávkách potravinářských výrobků není dovoleno stanovit zákaz změny osob v závazku z takové smlouvy postoupením pohledávky, jakož i odpovědnost za nedodržení tohoto zákazu smluvními stranami. takovou dohodu.

11. Služby propagace potravinářských výrobků, marketing a obdobné služby zaměřené na propagaci potravinářských výrobků může hospodářský subjekt provozující obchodní činnost poskytovat na základě smluv o poskytování příslušných služeb za úplatu.

12. Do smlouvy o dodávce potravinářských výrobků zahrnout podmínky o plnění určitých akcí hospodářským subjektem provozujícím obchodní činnost ve vztahu k dodávaným potravinářským výrobkům, o poskytování služeb pro reklamu zboží, marketing a obdobné služby zaměřené na při propagaci potravinářských výrobků, jakož i uzavření smlouvy o dodávce potravinářského zboží jejich nucením k uzavření smlouvy o poskytování placených služeb zaměřených na propagaci potravinářských výrobků není dovoleno.

článek 10. Vlastnosti umístění nestacionárních maloobchodních zařízení

1. Umístění nestacionárních maloobchodních zařízení na pozemcích, v budovách, stavbách, stavbách, které jsou ve vlastnictví státu nebo obce, se provádí v souladu s dispozičním řešením nestacionárních maloobchodních zařízení s přihlédnutím k potřebě zajistit udržitelný rozvoj území a dosažení standardů pro minimální zásobování obyvatel oblastí maloobchodních zařízení.

2. Postup pro zahrnutí nestacionárních maloobchodních zařízení umístěných na pozemcích, budovách, stavbách a stavbách ve vlastnictví státu do schématu umístění uvedeného v části 1 tohoto článku stanoví vláda Ruské federace.

3. Uspořádání nestacionárních maloobchodních zařízení vypracovává a schvaluje orgán místní samosprávy, určený v souladu se stanovami městského subjektu, způsobem stanoveným oprávněným výkonným orgánem ustavujícího subjektu Ruské federace.

4. Uspořádání nestacionárních maloobchodních zařízení by mělo umožňovat umístění nejméně šedesáti procent nestacionárních maloobchodních zařízení používaných malými nebo středními podniky zabývajícími se obchodní činností, z celkového počtu nestacionárních maloobchodních zařízení. .

5. Uspořádání nestacionárních maloobchodních zařízení a změny v něm provedené podléhají zveřejnění způsobem stanoveným pro úřední zveřejňování právních aktů obce, jakož i zveřejnění na oficiálních webových stránkách výkonného orgánu ustavující osoby. Ruská federace a místní samospráva na internetu.

6. Schválení dispozičního řešení nestacionárních maloobchodních zařízení, jakož i zavádění jejich změn, nemůže sloužit jako podklad pro revizi umístění nestacionárních maloobchodních zařízení, jejichž výstavba, rekonstrukce nebo provoz započaly před r. schválení uvedeného schématu.

7. Postup pro umístění a užívání nestacionárních maloobchodních zařízení ve stacionárním maloobchodním zařízení, v jiné budově, stavbě, stavbě nebo na pozemku v soukromém vlastnictví stanoví vlastník stacionárního maloobchodního zařízení, jiné budovy, stavby, stavby nebo Pozemek s přihlédnutím k požadavkům stanoveným právními předpisy Ruské federace.

článek 11. Požadavky na pořádání veletrhů a prodej zboží na nich

1. Veletrhy pořádají státní orgány, samosprávy, právnické osoby, fyzické osoby podnikatelé (dále jen pořadatel veletrhu). Organizace veletrhů a prodej zboží na nich se provádí způsobem stanoveným regulačními právními akty ustavujících subjektů Ruské federace, na jejichž území jsou takové veletrhy pořádány. Je-li pořadatelem veletrhu federální vládní orgán, stanoví postup pro pořádání veletrhu a prodej zboží na něm pořadatel veletrhu s přihlédnutím k ustanovením tohoto článku.

2. Pořadatel veletrhu vypracovává a schvaluje akční plán pořádání veletrhu a prodeje zboží na něm, dále určuje provozní dobu veletrhu, postup při pořádání veletrhu a postup při zajišťování obchodních míst na veletrhu. .

4. Obchodní místa na veletrhu jsou zajištěna právnické osoby, jednotliví podnikatelé, jakož i občané (včetně občanů hospodařících v rolnických (statkových) domácnostech, osob vedlejší pozemky nebo zabývající se zahradnictvím, pěstováním zeleniny, chovem zvířat).

5. Výši úhrady za poskytnutí vybavených obchodních míst na veletrhu, jakož i za poskytování služeb spojených se zajištěním obchodu (úklid území, provádění veterinárních a hygienických prohlídek a další služby), stanoví pořadatel veletrhu. , s přihlédnutím k nutnosti kompenzovat náklady na organizaci veletrhu a prodej zboží na ní.

6. Požadavky na organizaci prodeje zboží na veletrzích (včetně zboží, které je předmětem prodeje na veletrzích příslušných typů a zařazení do odpovídajícího seznamu) jsou stanoveny regulačními právními akty ustavujících subjektů Ruské federace s přihlédnutím k požadavkům , stanovené zákonem Ruské federace o ochraně práv spotřebitelů, legislativa Ruské federace v oblasti zajištění hygienické a epidemiologické pohody obyvatelstva, legislativa Ruské federace o požární bezpečnosti, legislativa v oblasti bezpečnosti životní prostředí a další požadavky stanovené federálními zákony.

Článek 12. Dohody mezi sdruženími, odbory, jinými nezisková organizace, sdružující podnikatelské subjekty provozující obchodní činnost a sdružení, svazy, jiné neziskové organizace sdružující podnikatelské subjekty dodávající zboží

1. Spolky, svazy a jiné neziskové organizace, které sdružují podnikatelské subjekty provozující obchodní činnost, mají právo uzavírat smlouvy se spolky, svazy a jinými neziskovými organizacemi, které sdružují podnikatelské subjekty dodávající zboží, za účelem vzniku zásada dobré víry při uzavírání smluv mezi nimi a při jejich plnění.

2. Smlouvy uvedené v části 1 tohoto článku se uzavírají v souladu s požadavky antimonopolní legislativa Ruská Federace.

Kapitola 3. Antimonopolní regulace, státní kontrola (dozor), komunální kontrola v oblasti obchodní činnosti

Článek 13. Antimonopolní pravidla pro podnikatelské subjekty provozující obchodní činnost a podnikatelské subjekty dodávající potravinářské výrobky

1. Podnikatelským subjektům provozujícím obchodní činnost za účelem prodeje potravinářských výrobků prostřednictvím organizace obchodní sítě a podnikatelským subjektům dodávajícím potravinářské výrobky do obchodních řetězců se zakazuje:

1) vytvářet diskriminační podmínky, včetně:

a) vytvářet překážky pro přístup na produktový trh nebo odchod z produktového trhu pro jiné hospodářské subjekty;

b) porušovat cenový postup stanovený regulačními právními akty;

2) uložit protistraně podmínky:

a) o zákazu uzavírat hospodářské subjekty smlouvy o dodávkách potravinářských výrobků s jinými hospodářskými subjekty provozujícími obdobnou činnost, jakož i s jinými hospodářskými subjekty za obdobných nebo odlišných podmínek;

b) o odpovědnosti za nesplnění povinnosti podnikatelského subjektu dodávat potravinářské výrobky za výhodnějších podmínek, než jaké mají jiné podnikatelské subjekty provozující obdobnou činnost;

c) o poskytování informací hospodářským subjektem protistraně o dohodách uzavřených tímto hospodářským subjektem s jinými hospodářskými subjekty provozujícími obdobnou činnost;

d) o platbě hospodářského subjektu dodávajícího potravinářské výrobky za právo dodávat toto zboží hospodářskému subjektu provozujícímu obchodní činnost prostřednictvím organizace obchodní sítě, provozování nebo otevírání maloobchodních zařízení;

e) o úhradě hospodářského subjektu za změnu sortimentu potravinářských výrobků;

f) o snížení ceny hospodářským subjektem dodávajícím potravinářské výrobky na úroveň, která za předpokladu stanovení obchodní přirážky (marže) k jejich ceně nepřesáhne minimální cenu tohoto zboží při jeho prodeji hospodářským subjekty zabývající se podobnou činností;

g) na náhradu škody hospodářského subjektu dodávajícího potravinářské výrobky za ztráty v souvislosti se ztrátou nebo poškozením tohoto zboží po převodu vlastnictví k tomuto zboží, s výjimkou případů, kdy ke ztrátě nebo poškození došlo vinou hospodářského subjektu dodávajícího takové zboží;

h) o úhradě nákladů nesouvisejících s plněním smlouvy na dodávku potravinářských výrobků a následným prodejem konkrétní šarže tohoto zboží ekonomickým subjektem;

i) o vrácení zboží, které nebylo po určité době prodáno, podnikatelskému subjektu, který dodal potravinářské výrobky, s výjimkou případů, kdy vrácení takového zboží umožňují nebo umožňují právní předpisy Ruské federace;

j) další podmínky, pokud obsahují Základní funkce podmínky stanovené v pododstavcích „a“ – „i“ tohoto odstavce;

3) provádět velkoobchod s využitím komisionářské smlouvy nebo smíšené smlouvy obsahující prvky komisionářské smlouvy.

2. Hospodářský subjekt má právo prokázat, že jeho jednání (nečinnost) specifikovaná v části 1 tohoto článku (s výjimkou jednání uvedených v odst. 2 části 1 tohoto článku) lze považovat za přijatelné v souladu s požadavky Část 1 článku 13 spolkového zákona ze dne 26. července 2006 N 135-FZ „o ochraně hospodářské soutěže“ (dále jen spolkový zákon „o ochraně hospodářské soutěže“).

Článek 14. Omezení nabývání, pronájmu podnikatelskými subjekty zabývajícími se maloobchodem s potravinářskými výrobky prostřednictvím organizace maloobchodní sítě, další plochy maloobchodních zařízení

1. Hospodářský subjekt, který provozuje maloobchod s potravinami prostřednictvím organizace obchodní sítě (s výjimkou zemědělského spotřebního družstva, organizace spotřebitelské spolupráce) a jehož podíl přesahuje dvacet pět procent objemu všech potravinářských výrobků prodáno v peněžním vyjádření za předchozí finanční rok v rámci hranic ustavujícího subjektu Ruské federace, včetně v rámci hranic federálního města Moskvy nebo Petrohradu, v rámci hranic městské části, městské části, nemá právo získat nebo pronajmout v rámci hranic příslušného administrativně-teritoriálního subjektu další oblast maloobchodních zařízení pro provádění obchodních činností z jakýchkoli důvodů, včetně v důsledku uvedení maloobchodních zařízení do provozu, účasti na aukcích konaných za tímto účelem jejich pořízení.

2. Transakce uzavřená v rozporu s požadavky uvedenými v části 1 tohoto článku je neplatná. Požadavek na uplatnění důsledků neplatnosti takové transakce může být předložen soudu kteroukoli zúčastněnou stranou, včetně federálního výkonného orgánu vykonávajícího funkce přijímání předpisů a sledování dodržování antimonopolní legislativy.

Článek 15. Antimonopolní požadavky na státní orgány ustavujících subjektů Ruské federace, místní samosprávy v oblasti regulace obchodních činností

Státním orgánům ustavujících subjektů Ruské federace, orgánům místní samosprávy, jiným orgánům nebo organizacím vykonávajícím funkce těchto orgánů je zakázáno přijímat akty a (nebo) provádět akce (nečinnost), které vedou nebo mohou vést k založení pravidel pro provádění obchodních činností na komoditním trhu, která se liší od podobných pravidel stanovených federálními zákony a jinými regulačními právními akty Ruské federace, zejména je zakázáno:

1) uložit podnikatelským subjektům zabývajícím se obchodní činností, podnikatelským subjektům dodávajícím zboží povinnost účastnit se opakované (kromě kontrol prováděných v souladu s federálními zákony) kontroly kvality a bezpečnosti zboží v regionálním nebo obecním systému kvalita zboží, s výjimkou případů, kdy je tato odpovědnost přenesena na vládní orgány ustavujících subjektů Ruské federace, orgány místní samosprávy předepsaným způsobem;

2) nutit podnikatelské subjekty zabývající se obchodní činností, podnikatelské subjekty dodávající zboží, aby se podílely na průchodu kontrolních a (nebo) povolovacích postupů stanovených regulačními právními akty ustavujících subjektů Ruské federace, obecními právními akty kromě postupů stanovené federálními zákony a jsou podmínkami pro organizování a provádění obchodních činností na území ustavujícího subjektu Ruské federace nebo obce (certifikace maloobchodních zařízení, akreditace podnikatelských subjektů, certifikace zboží, soulad maloobchodních zařízení s požadavky právní předpisy Ruské federace);

3) nutit podnikatelské subjekty zabývající se obchodní činností, podnikatelské subjekty dodávající zboží, aby prodávaly zboží za ceny stanovené způsobem stanoveným výkonnými orgány ustavujících subjektů Ruské federace (kromě případů, kdy mají tyto subjekty právo provádět státní regulaci cen zboží) nebo místní samosprávy;

4) přijímání dalších normativních právních aktů, rozhodnutí upravujících:

a) stanovení zákazů nebo zavedení omezení týkajících se volného pohybu zboží mezi zakládajícími subjekty Ruské federace, mezi obcemi v rámci hranic zakládajícího subjektu Ruské federace;

b) zavedení omezení prodeje určitých druhů zboží na území ustavujících subjektů Ruské federace, území obcí v rámci hranic ustavujících subjektů Ruské federace;

c) nutit podnikatelské subjekty provozující obchodní činnost k tomu, aby přednostně uzavíraly smlouvy na dodávku zboží s některými podnikatelskými subjekty zabývajícími se dodávkou zboží a podnikatelské subjekty zabývající se dodávkou zboží uzavírat jako přednostně smlouvy na dodávku zboží s některými podnikatelskými subjekty provozujícími obchodní činnost;

d) stanovení pro podnikatelské subjekty provozující obchodní činnost omezení výběru podnikatelských subjektů dodávajících zboží a pro podnikatelské subjekty dodávající zboží omezení výběru podnikatelských subjektů provozujících obchodní činnost;

e) diskriminace podnikatelských subjektů provozujících obchodní činnost, podnikatelských subjektů dodávajících zboží, při poskytování přístupu k dopravním a infrastrukturním zařízením.

Článek 16. Státní kontrola (dozor) nad dodržováním požadavků tohoto spolkového zákona, obecní kontrola v oblasti obchodní činnosti

1. Státní kontrola (dozor) nad dodržováním požadavků tohoto federálního zákona, obecní kontrola v oblasti obchodní činnosti se provádí v souladu s právními předpisy Ruské federace.

2. Státní kontrolu (dozor) nad dodržováním antimonopolních pravidel a požadavků stanovených v článcích 13 - 15 tohoto spolkového zákona vykonává federální výkonný orgán vykonávající funkce přijímání regulačních právních aktů a sledování dodržování antimonopolní legislativy a jeho územní orgány s oprávněním vydávat příslušné předpisy způsobem a v rámci pravomocí stanovených antimonopolní legislativou Ruské federace.

3. Spolkový výkonný orgán, který vykonává funkce přijímání normativních právních aktů a kontroly dodržování antimonopolní legislativy, a jeho územní orgány při zjišťování porušení antimonopolních pravidel a požadavků stanovených v článcích 13 - 15 tohoto spolkového zákona berou opatření v souladu s federálním zákonem "O ochraně hospodářské soutěže."

Kapitola 4. Opatření k rozvoji obchodní činnosti

článek 17. Aktivity podporující rozvoj obchodních aktivit

1. Při určování hlavních směrů sociálně-ekonomického rozvoje příslušných území stanoví vládní orgány ustavujících subjektů Ruské federace opatření na podporu rozvoje obchodních aktivit, jakož i rozvoje a provádění regionálních programů rozvoje obchodu. .

2. Státní orgány zakládajících subjektů Ruské federace v mezích své působnosti provádějí v souladu s právními předpisy Ruské federace opatření, která podporují rozvoj obchodních činností, a zejména zajišťují:

1) stimulace investiční projekty zaměřené na výstavbu logistických zásobovacích center, která přijímají a skladují zemědělské produkty, vytváření zásilek zboží pro expedici podnikatelským subjektům zabývajícím se velkoobchodním a (nebo) maloobchodem s potravinářskými výrobky;

2) podpora zemědělství spotřební družstva, organizace pro spotřebitelskou spolupráci provádějící obchodní a nákupní činnosti ve venkovských oblastech;

3) stimulace podnikatelské činnosti podnikatelských subjektů zabývajících se obchodní činností a zajištění interakce mezi podnikatelskými subjekty zabývajícími se obchodní činností a podnikatelskými subjekty dodávajícími zboží, pořádáním a pořádáním výstav v oblasti obchodní činnosti, veletrhů.

3. Orgány samosprávy za účelem poskytování živnostenských služeb obyvatelům obce:

1) zajistit výstavbu a umístění maloobchodních zařízení v územně plánovacích dokumentech, pravidlech využití území a rozvoje;

2) vyvíjet a schvalovat rozvržení pro umístění nestacionárních maloobchodních zařízení s přihlédnutím k normám pro minimální zásobování obyvatelstva plochou maloobchodních zařízení;

3) přijímat opatření ekonomických pobídek na podporu výstavby, umísťování sociálně orientovaných zařízení obchodní infrastruktury a zajišťovat dostupnost obecního majetku pro ekonomické subjekty provozující obchodní činnost;

4) provádět analýzu finančních, ekonomických, sociálních a dalších ukazatelů stavu obchodu na území obcí a analyzovat efektivitu aplikace opatření k rozvoji obchodních aktivit na těchto územích.

článek 18. Regionální a komunální programy rozvoje obchodu

1. K podpoře rozvoje obchodu mohou výkonné orgány ustavujících subjektů Ruské federace a místní samosprávy vypracovávat regionální a obecní programy rozvoje obchodu (dále v tomto článku - programy rozvoje obchodu), s přihlédnutím k socioekonomické, environmentální, kulturní a další rysy rozvoje jednotlivých subjektů Ruské federace, obcí.

2. Programy rozvoje obchodu jsou vyvíjeny způsobem stanoveným zákony ustavujících subjektů Ruské federace s přihlédnutím k požadavkům tohoto článku.

3. Programy rozvoje obchodu definují:

1) cíle, záměry a očekávané výsledky rozvoje obchodu s přihlédnutím k dosažení stanovených standardů pro minimální zásobování obyvatelstva oblastí obchodních zařízení;

2) opatření směřující k dosažení cílů státní politiky v oblasti obchodní činnosti, včetně opatření k přednostní podpoře rozvoje obchodu se zbožím Ruští výrobci zboží, malé a střední podnikání, vytváření konkurenčního prostředí, rozvoj obchodu na venkově;

3) objem a zdroje financování činností podporujících rozvoj obchodních činností;

4) hlavní ukazatele účinnosti provádění programů rozvoje obchodu;

5) postup pro organizaci provádění programů rozvoje obchodu a postup pro sledování jejich provádění.

4. Hlavními ukazateli účinnosti provádění programů rozvoje obchodu jsou:

1) dosažení stanovených standardů pro minimální zásobování obyvatelstva oblastí maloobchodních zařízení;

2) zvýšení dostupnosti zboží pro obyvatelstvo;

3) vytvoření obchodní infrastruktury s přihlédnutím k druhům a typům obchodních zařízení, formám a způsobům obchodu a potřebám obyvatelstva.

článek 19. Normy pro minimální zajištění obyvatel obchodními prostory

1. Cílem rozvoje obchodních aktivit je dosažení standardů pro minimální zásobování obyvatelstva oblastí maloobchodních zařízení - hlavní kritéria pro hodnocení dostupnosti potravin a nepotravinářské výrobky pro obyvatelstvo a uspokojit poptávku po takovém zboží.

2. Normy pro minimální zásobování obyvatelstva oblastí maloobchodních zařízení pro ustavující subjekty Ruské federace, včetně jejich ustavujících obcí, jsou vypracovány oprávněnými výkonnými orgány ustavujících subjektů Ruské federace v v souladu s metodikou výpočtu stanovených norem, schválila vláda Ruská Federace.

3. Standardy pro minimální zásobování obyvatelstva oblastí maloobchodních zařízení jsou schváleny jako součást dokumentů definujících směry socioekonomického rozvoje ustavujících subjektů Ruské federace a jsou zohledněny v územním plánování. dokumenty, hlavní plány, regionální a komunální programy rozvoje obchodu, uspořádání nestacionárních maloobchodních zařízení.

4. Schválené standardy minimálního zabezpečení obyvatel plochou maloobchodních zařízení nemohou sloužit jako podklad pro revizi umístění stacionárních maloobchodních zařízení, nestacionárních maloobchodních zařízení, jejichž výstavba nebo rekonstrukce byla zahájena nebo dokončena. před schválením těchto norem.

článek 20. Informační podpora v oblasti obchodních aktivit

1. Za účelem zefektivnění řízení v oblasti živnostenské činnosti a podpory jejího rozvoje je vytvářen systém státní informační podpory v oblasti živnostenských činností.

2. Vytváření systému státní informační podpory v oblasti obchodní činnosti a zajišťování jeho fungování provádí federální výkonný orgán vykonávající funkce rozvíjení státní politiky a právní regulace v oblasti vnitrostátního obchodu, způsobem stanoveným vládou Ruské federace.

3. Povinné zveřejňování a alespoň čtvrtletní aktualizace na oficiálních stránkách federálního výkonného orgánu vykonávajícího funkce rozvoje státní politiky a právní regulace v oblasti vnitrostátního obchodu, na internetové informační a telekomunikační síti a na oficiálních stránkách oprávněné veřejnosti orgány zakládajících subjektů Ruské federace v informační a telekomunikační síti „Internet“ podléhají:

1) informace o rozhodnutích přijatých federálním výkonným orgánem vykonávajícím funkce rozvoje státní politiky a právní regulace v oblasti domácího obchodu, v oblasti obchodních činností;

2) informace o zveřejňování regulačních právních aktů upravujících vztahy v oblasti obchodní činnosti;

3) informace o průměrné cenové hladině u určitých druhů zboží;

4) další informace stanovené federálním výkonným orgánem vykonávajícím funkce rozvoje státní politiky a právní regulace v oblasti domácího obchodu.

4. Státní orgány ustavujících subjektů Ruské federace vytvářejí obchodní rejstříky v souladu s formou obchodního rejstříku a postupem pro jeho vytvoření schváleným federálním výkonným orgánem vykonávajícím funkce rozvoje státní politiky a právní regulace v oblasti domácí obchod. Živnostenský rejstřík obsahuje informace o podnikatelských subjektech provozujících obchodní činnost, podnikatelských subjektech dodávajících zboží (s výjimkou výrobců zboží) a stavu obchodu na území příslušného subjektu Ruské federace.

5. Není dovoleno stanovit poplatek za zápis údajů uvedených v části 4 tohoto článku do živnostenských rejstříků, podmiňovat přijetí placeným dokladem potvrzujícím zápis údajů do živnostenských rejstříků, zajišťovat závislost provádění určitých úkonů, rozhodování ve vztahu k podnikatelským subjektům provozujícím obchodní činnost, k ekonomickým subjektům dodávajícím zboží (kromě výrobců zboží), z přítomnosti v obchodních rejstřících informací o těchto ekonomických subjektech a (nebo) o provozované obchodní činnosti jimi ven. Informace obsažené v živnostenských rejstřících jsou poskytovány fyzickým a právnickým osobám bezplatně způsobem stanoveným federálním výkonným orgánem vykonávajícím funkce rozvoje státní politiky a právní regulace v oblasti vnitrostátního obchodu.

6. Čtvrtletně, nejpozději do dvacátého dne měsíce následujícího po vykazovaném čtvrtletí, autorizovaný orgán státní moc ustavující entity Ruské federace, která vede příslušný obchodní rejstřík, předkládá zobecněné informace obsažené v takovém obchodním rejstříku federálnímu výkonnému orgánu, který vykonává funkce rozvoje státní politiky a právní regulace v oblasti domácího obchodu, a pověřený federální výkonný orgán, který vykonává funkce generování oficiálních statistických informací.

Kapitola 5. Závěrečná ustanovení

článek 21. Odpovědnost za porušení tohoto federálního zákona

Osoby vinné z porušení tohoto federálního zákona nesou občanskoprávní, správní a trestní odpovědnost v souladu s právními předpisy Ruské federace.

článek 22. Závěrečná ustanovení

2. Podmínky smluv o dodávkách potravinářských výrobků uzavřených před nabytím účinnosti tohoto spolkového zákona musí být uvedeny do souladu s požadavky tohoto spolkového zákona do sto osmdesáti dnů ode dne nabytí účinnosti tohoto spolkového zákona. Zákon.

3. Ustanovení článku 14 tohoto spolkového zákona se nevztahují na transakce související s nabytím, pronájmem nebo uvedením maloobchodních zařízení do provozu a dokončené před vstupem tohoto spolkového zákona v platnost.

4. Pokud jde o městské části a městských obvodů, omezení stanovené v článku 14 tohoto spolkového zákona platí od 1. července 2010.

prezident Ruské federace
D. Medveděv