Nástroje regulace zahraniční ekonomické aktivity. Státní regulace zahraniční ekonomické aktivity v Ruské federaci Státní regulace zahraniční ekonomické aktivity a globální bezpečnosti

Skutečné bohatství státu

je na nejvyšší úrovni

nezávislost na jiných státech

ve vašich potřebách a

v největším přebytku na export.

Forbonnais

Zahraniční ekonomická aktivita (FEA) - systém státních regulačních orgánů pro zahraniční ekonomickou činnost - celní a celní regulace - clo - protekcionismus - celní tarif - doložka nejvyšších výhod - celní výhody - netarifní omezení (kvóty zahraničního obchodu, licence, technické postupy ) - spotřební daň - přímé a nepřímé dotace vývozci - půjčky, pojištění a vývozní záruky - Federální program pro integrovaný rozvoj exportu

Liberalizace zahraniční ekonomické aktivity (FEA) v Rusku vytvořila podmínky pro vstup na zahraniční trhy velkému počtu podnikatelských subjektů provádějících různé zahraniční ekonomické operace. Zahraniční ekonomická činnost se uskutečňuje v takových základních formách, jako jsou: zahraniční obchod, průmyslová spolupráce, vědeckotechnická spolupráce, společné podnikání v tuzemsku i v zahraničí, získávání zahraniční pracovní síly a kapitálu, účast na práci mezinárodních organizací a sdružení.

Intenzita zahraniční ekonomické aktivity, její struktura a geografické zaměření do značné míry závisí na způsobu státní regulace, včetně národních právních režimů v této oblasti. Cíle státní regulace zahraničněobchodních aktivit v Rusku jsou chránit jeho ekonomickou suverenitu, zajistit ekonomické zabezpečení, stimulující rozvoj národního hospodářství a zajišťující podmínky pro efektivní integraci země do světové ekonomiky.

V podmínkách tržní hospodářství Mění se charakter vlivu státu na zahraniční ekonomickou aktivitu - dochází k přechodu od její přímé kontroly přes centralizované, přísné plánování a direktivy shora k metodám indikativní (pro výkonné umělce nezávazné) státní regulace, využívání převážně nepřímé páky vlivu a stanovení „pravidel hry“ pro účastníky zahraniční ekonomické aktivity.

V Rusku se vyvinul systém státních regulačních orgánů pro zahraniční ekonomickou činnost, pokrývající všechny hierarchické úrovně řízení – federální, regionální, místní. Na federální úrovni Nejvyšším orgánem regulujícím zahraniční ekonomickou činnost je Federální shromáždění (Rada federace a Státní duma), které má právo přijímat, měnit a rušit zákony upravující zahraniční obchod, společné podnikání a další formy zahraniční hospodářské spolupráce. Dekrety prezidenta Ruska přispívají k energickému a rychlému dopadu na regulaci různých forem zahraniční ekonomické aktivity.

Na regulaci zahraniční ekonomické aktivity v Rusku se podílí Ministerstvo hospodářského rozvoje a obchodu (Ministerstvo hospodářského rozvoje), Státní celní výbor (SCC), Centrální banka Ruské federace a další výkonné orgány. Ministerstvu hospodářství a obchodu jsou tedy svěřeny tyto funkce: vypracování strategie zahraniční hospodářské politiky a zajištění její realizace všemi subjekty zahraniční ekonomické činnosti na základě koordinace jejich činností v souladu s mezinárodními smlouvami Ruska; rozvoj jednotné měnové, úvěrové a cenové politiky; sledování dodržování zákonů a podmínek mezinárodních smluv všemi účastníky zahraniční ekonomické aktivity; spolupráce s různými mezinárodními a mezivládními komisemi pro rozvoj a regulaci zahraničně-obchodních aktivit; příprava a uzavírání smluv a dohod o zahraničním obchodu s různými zeměmi; koordinace a schvalování zahraničně-obchodních aktivit s Ministerstvem hospodářství, Ministerstvem zahraničních věcí, Centrální bankou, Ministerstvem financí apod.; provádění netarifní regulace zahraničněobchodních aktivit.

Státní orgány provádějí a provozní předpis Aktivity zahraničního obchodu. Například vláda Ruské federace, Ministerstvo hospodářství a obchodu, Státní celní výbor mohou pozastavit činnost účastníků zahraniční ekonomické aktivity v případě dodávek nekvalitních výrobků a zboží; nesplnění povinných vývozních dodávek při současném vývozu podobného zboží v jiných formách; vývoz za nepřiměřeně nízké ceny nebo dovoz za přemrštěné ceny; oznamování nepravdivých údajů v reklamní, celní, finanční a registrační dokumentaci. Pozastavení zahraničních ekonomických transakcí se týká jak tuzemských zahraničních ekonomických subjektů, tak zahraničních, které se dopustily porušení zákona.

Důležitou roli v regulaci zahraniční ekonomické aktivity má Centrální banka Ruska, která uzavírá mezibankovní dohody a zastupuje zájmy země ve vztazích s centrálními bankami jiných zemí, mezinárodními bankami a dalšími finančními a úvěrovými institucemi. Centrální banka provádí všechny druhy devizových obchodů, vytváří podmínky a pravidla pro oběh cizích měn a cenných papírů v zemi, reguluje směnný kurz rublu ve vztahu k měnám jiných zemí, vydává předpisy a vydává licence bankám k provádění devizových obchodů.

V průmyslově Státní regulaci zahraniční ekonomické činnosti provádějí příslušná federální ministerstva, která určují ekonomické zájmy státu v určité oblasti, zabývají se otázkami rozvoje světového trhu ruskými společnostmi a také otázkami mezivládní spolupráce. Speciální jednotky v rámci ministerstev se zaměřují na přilákání investic do Ruska a „podporu“ investičních projektů.

V podmínkách ekonomické reformy se těžiště regulace zahraničního obchodu přesouvá do regionální úrovni. V rámci pravomocí stanovených Ústavou Ruské federace a dalšími legislativními akty (např. federální zákon „O státní regulaci zahraniční obchodní činnosti“ ze dne 13. října 1995) má každá z složek regionální správy (legislativní, výkonná, soudní) vykonává kontrolu a řízení činnosti účastníků zahraničních ekonomických vazeb nacházejících se v regionu. Největší význam v operativním řízení zahraniční ekonomické aktivity na regionální úrovni má krajská správa a její k tomu vytvořené strukturální útvary. Oddělení (resp. oddělení) zahraničních ekonomických vztahů pod správou kraje je určeno k podpoře integrace produkčního, finančního a intelektuálního potenciálu území, jakož i zdrojů a schopností podniků do sféry mezinárodní spolupráce. zajistit ochranu zájmů a efektivitu zahraničních investic v regionu.

Veškerou rozmanitost prostředků státní regulace zahraniční ekonomické aktivity lze seskupit do tří hlavních bloků (nebo směrů). Prvním z nich jsou obecná opatření směřující k posílení národního hospodářství a jeho postavení ve světovém hospodářském systému, vedoucí v konečném důsledku ke zvýšení konkurenceschopnosti průmyslu země a jejích produktů. Regulace zahraniční ekonomické aktivity je regulace celého národního hospodářství, jeho tržních podmínek a kvalitativního a strukturálního vývoje. Jedná se o opatření antimonopolní politiky, potlačování nekalé soutěže, rozvoj a realizace státních ekonomických programů, stimulace vědeckotechnického rozvoje, vytváření potřebného regulačního rámce a institucionální struktury. Opatření tohoto druhu vytvářejí obecný ekonomický základ pro zahraniční obchodní aktivity.

Druhý blok tvoří speciální nástroje a mechanismy, které stimulují nebo omezují odpovídající typy zahraniční ekonomické aktivity. Podívejme se podrobněji na mechanismus regulace zahraničního obchodu, který zahrnuje několik hlavních prvků: celní a tarifní regulaci, netarifní regulaci (kvóty a licence), mechanismus směnitelnosti měn a kurzovou politiku.

Celní a celní regulace (stanovení vývozních a dovozních cel) je hlavním nástrojem zahraniční obchodní politiky, který má chránit některá odvětví před zahraniční konkurencí a neutralizovat výhody zahraničních firem.

Hlavním nástrojem regulace celních sazeb jsou cla. Clo je povinný poplatek vybíraný celními orgány při dovozu/vývozu zboží. Navrhnout účinnou strukturu cel je složitý úkol, protože zahrnuje dosažení několika protichůdných cílů. Potenciální konflikt vyplývá z potřeby otevřít domácí ekonomiku zahraniční konkurenci a zároveň zajistit ochranu „citlivých“ sektorů národního hospodářství (protekcionismus – ochrana domácích výrobců – byla tradičně hlavní funkcí cel) . V tomto případě může být nutné implementovat fiskální funkci, pokud dojde k velkému rozpočtovému deficitu.

V závislosti na směru pohybu zboží může být clo import (import), export (export) a tranzit, který je účtován za přepravu zboží přes celní území. Vyspělé země využívají především dovozní cla. Vývozní cla se v současné době vyskytují v praxi některých rozvojových zemí a jsou považována za dočasné opatření zaměřené na předcházení domácímu nedostatku a vyčerpání zdrojů a také na doplnění státní pokladny. V Rusku jsou vývozní cla dočasným opatřením a uvalují se na vývoz některého předního ruského exportního zboží (jako je ropa, rudy řady kovů, uhlohydráty, pšenice, ryby, celulóza, hnojiva atd.).

Celní sazebník je soubor celních sazeb uplatňovaných na zboží přepravované přes celní hranici. Aby se zajistilo, že rozdíly v národních regulačních systémech nebudou bránit mezinárodnímu obchodu, země po celém světě postupně sjednocují své systémy na společných principech. Za tímto účelem byla vytvořena Rada pro celní spolupráci (Světová celní organizace), jejímž členem je od roku 1992 Rusko. Zboží v celním sazebníku Ruské federace je klasifikováno v souladu s komoditní nomenklaturou zahraniční ekonomické aktivity, vypracovanou na základě tzv. Harmonizovaného systému popisu a kódování zboží (HS), doporučeného Mezinárodní obchodní komorou. pro použití ve světovém obchodu a Kombinovaná celní a statistická nomenklatura Evropského společenství (EC KN) .

V závislosti na způsobu výpočtu celních sazeb existují podle hodnoty cla vypočítaná jako procento z celní hodnoty zboží; charakteristický, narostly v určené peněžní částce za fyzikální jednotka zdanitelné zboží (za 1 kg, za 1 litr nebo 1 kus); a kombinované kombinující oba tyto typy celního zdanění.

Sazby dovozního cla jsou stanoveny vládou Ruské federace v mezích stanovených zákonem Ruské federace „o celních sazbách“ (ze dne 21. května 1993). Na stejný produkt se vztahuje několik různých sazeb: vysoké, střední a nízké celní sazby. Maximální celní sazby (50 % základní sazby) se vztahují na zboží pocházející ze zemí, se kterými Rusko používá (na základě reciprocity) režim nejvyšších výhod (tzv. doložku nejvyšších výhod) stanovený zákonodárnými orgány v obchodních a politických vztazích . V rámci tohoto režimu požívají ekonomické subjekty dohodnutých zemí celní, daňová a jiná privilegia v partnerské zemi. U zboží ze zemí, jejichž obchodní a politické vztahy nezaručují doložku nejvyšších výhod, a také u zboží, jehož země původu není stanovena, se sazby dovozních cel zdvojnásobují.

Stimulovat rozvoj zahraniční obchod s jednotlivými zeměmi jsou na ně uplatňovány různé tarifní výhody, tzv. celní preference (vrácení dříve zaplacených cel, osvobození od jejich placení, snížení sazby apod.). Výhody jsou například stanoveny pro zboží pocházející z rozvojových zemí, které využívají systém preferencí Ruské federace, který vláda Ruské federace přezkoumává alespoň jednou za pět let. Pro uplatnění nároku na tarifní výhody je nutné předložit celním orgánům zvláštní doklad - osvědčení o původu zboží, potvrzující, že zboží bylo zcela vyrobeno v příslušné zemi nebo prošlo významným zpracováním v příslušné zemi. podniky.

Možný je i bezcelní dovoz. Od cla jsou tak osvobozena vozidla provádějící mezinárodní humanitární přepravu a majetek nezbytný k jejich provozu; zboží dovážené nebo vyvážené z celního území Ruské federace pro úřední potřebu cizinci; měna Ruské federace, cizí měna, cenné papíry v souladu se zákony Ruska; zboží přepravované přes celní hranici Ruské federace jednotlivci, které není určeno pro výrobní nebo obchodní činnost atd. Vývoz zboží pro státní potřeby(včetně dodávek ropy, plynového kondenzátu a produktů jejich zpracování prováděných podniky, ve kterých má rozhodující podíl stát).

V některých případech tzv speciální tarify určené k ochraně domácího zboží před konkurencí s levným dováženým zbožím. Například, antidumpingové clo se vztahuje na dovoz zahraničního zboží do Ruska za ceny nižší, než jsou jeho náklady v zemi vývozu. Vyrovnávací cla se zavádějí v případě dovozu zboží, na jehož výrobu byly přímo či nepřímo použity dotace.

Kromě cel existuje ve světě více než 50 způsobů netarifního omezení zahraničního obchodu. Mezi netarifní překážky patří různé daně a poplatky; regulace zahraničního obchodu prostřednictvím jeho množstevních omezení (kvót) nebo úplného zákazu; udělování licencí; hygienické požadavky; národní normy z hlediska bezpečnosti, dodržování ekologických norem, zvláštní požadavky na kvalitu, technické a spotřebitelské vlastnosti dováženého zboží; administrativní a byrokratické průtahy atd. Jedním z těchto opatření je zavedení spotřebních daní.

Spotřební daň je druh nepřímých daní zahrnutých do tarifu nebo ceny zboží převážně pro hromadnou spotřebu a hrazených kupujícím. Částky spotřební daně přispívají do rozpočtu organizacemi se sídlem na území Ruské federace, včetně podniků se zahraničními investicemi a poboček podniků, které prodávají zboží podléhající spotřební dani jimi vyrobené. Existují tři typy sazeb spotřební daně na zboží: 1) jednotné - pro zboží, jehož odrůdy se v rámci skupiny liší jen málo kvalitou a cenou (sůl, zápalky, cukr); 2) rozlišené - pro zboží klasifikované podle jakostních znaků: barva, síla atd. (víno, látky atd.); 3) průměr - pro homogenní zboží, jehož odrůdy mají různé cenové hladiny (tabákové výrobky). Podle způsobu výběru se spotřební daně dělí na individuální, stanovené z určitých druhů zboží a služeb a vybírané pevnou sazbou za měrnou jednotku zboží (služeb), a univerzální, vybírané z hrubého obratu. Při dovozu zboží podléhajícího spotřební dani na území Ruska je postup pro jeho výběr stanoven federálním zákonem „o spotřebních daních“ ve znění federálního zákona ze 7. března 1996 a dalšími celními předpisy.

Kvóty zahraničního obchodu - Jedná se o kvantitativní nebo nákladové omezení vývozu/dovozu, zavedené na určitou dobu pro jednotlivé zboží a služby, země a skupiny zemí. Kvóty umožňují bojovat proti deficitu platební bilance účinněji než celní protekcionismus. Na rozdíl od celního sazebníku umožňuje použití kvóty jednoznačně omezit objem dovozu/vývozu. Zvýšení například dovozních cel může zvýšit celkovou výši plateb a téměř neovlivnit objem dovozu, zatímco zavedení dovozní kvóty zaručuje jeho snížení.

Na druhou stranu může být dovozní kvóta užitečná pouze v případě, že na domácím trhu s produktem vázaným na kvóty existuje konkurence. V opačném případě bude podnik, který monopolizuje domácí trh, udržovat vysoké ceny a uměle vytvářet nedostatek těchto produktů. I proto se v Rusku dovozní kvóty prakticky nepoužívají.

Vývozní kvóty se používají v případech, kdy jsou ceny výrobku na domácím trhu nižší než na světovém trhu. Při neomezeném exportu může být nedostatek tohoto produktu na domácím trhu. V Rusku jsou vývozní kvóty určeny mezinárodními závazky země. Světový obchod Některé druhy zboží (například textilie) upravují zvláštní mezinárodní smlouvy. Tyto dohody stanoví omezení vývozu určitého zboží vyvážejícími zeměmi, což umožňuje příslušnému odvětví zůstat v dovážejících zemích. Aby byly splněny mezinárodní závazky Ruska, jsou uvaleny kvóty na vývoz karbidu křemíku, dusičnanu amonného, nití a příze, látek, oděvů, přikrývek, koberců, kuchyňského a ložního prádla, dalších hotových textilních výrobků a surového hliníku.

Zahraničnoobchodní operace s určitými druhy zboží (například vývoz kvótovaného zboží, zboží dvojího užití – mírové a vojenské, jaderné materiály, drahé kovy a kameny, omamné a psychotropní látky, jedy) se uskutečňují na zákl. licencování - písemné povolení k vývozu (dovozu) uvedeného zboží ve stanovené lhůtě. Vzhledem k tomu, že obchodní transakce s tímto zbožím ovlivňují nejen ekonomické, ale i další národní zájmy (jako je bezpečnost, ochrana životního prostředí, uchování kulturního dědictví atd.), vyžaduje obchodní transakce souhlas příslušných státních orgánů. Licence se vydává na dobu určitou a vydává se pouze na jeden druh zboží.

Mezi netarifní dovozní omezení patří technické postupy. Jsou zřízeny ze zákona vládními organizacemi a představují soubor opatření k ověření shody dovážených výrobků s požadavky mezinárodních a národních norem (na sanitární, radiační a jiné ukazatele), průmyslových norem a technických požadavků. Takové postupy mohou vážně zkomplikovat prodej řady zboží.

Bariérou pro dovoz zboží se mohou stát různé povinné požadavky na označování a označování zboží. V poslední době se jedním z nových požadavků na dovážené zboží stala možnost snazší likvidace tohoto zboží, zejména prostřednictvím recyklace. V tomto ohledu se objevila speciální „ekoznačka“ a je rozšířena na obalech „ekologického“ zboží ve formě určitých symbolů („zelený delfín“, „modrý anděl“, „bílá labuť“ atd. ), který také hraje roli reklamy.

Směnitelnost národní měny a kurzová politika jsou důležitou součástí regulace zahraničního obchodu. Výrazné oslabení směnného kurzu tedy stimuluje expanzi exportního sektoru, omezuje dovoz a může se vyhnout potížím s platební bilancí.

Třetím blokem je přímá pomoc výrobním podnikům při jejich realizaci zahraniční ekonomické aktivity. Například podpora exportní produkce byla nedílnou součástí obecné ekonomické strategie států, které dosáhly socioekonomických úspěchů ve druhé polovině 20. století. Aktivní stimulací exportu stát řeší několik problémů. Za prvé, podpora exportu pomáhá rozšířit poptávku po výrobcích vyrobených v zemi. Za druhé, export poskytuje devizy k dovozu potřebného zboží, nových technologií a informací, které se v dané zemi nevyrábějí. Za třetí, zvýšení devizových příjmů zajišťuje splacení státního dluhu a stabilizaci národní měny.

Opatření přijatá vládními orgány ke stimulaci vývozu a národních výrobců jsou velmi různorodé. Podívejme se na některé z nich.

Přímé dotace na export jsou nejjednodušší a tradičně využívaný způsob, jak materiálně stimulovat externí dodávky domácích výrobců a zvýšit cenovou konkurenceschopnost jejich zboží. Provádí se formou doplatků firmám a společnostem, dotací z rozpočtu k odstranění rozdílu mezi výrobními náklady a vývozními cenami za účelem dosažení zisku. V současnosti se využívá především pro export zemědělských produktů. Všeobecná dohoda o clech a obchodu (GATT) zároveň vyzývá členské země k omezení exportních dotací, aby nezpůsobily destabilizaci mezinárodního obchodu a přijímání protiopatření ze strany ostatních zemí. Dohoda umožňuje dovážející zemi uložit vyrovnávací clo na dovoz zboží, jehož vývoz je dotován, pokud tím její ekonomika trpí.

Kromě přímých dotací z rozpočtu jsou využívány prostředky nepřímé stimulace exportu. Nepřímé dotace exportérům se provádějí prostřednictvím sítě komerčních bank, kterým stát poskytuje zvláštní dotace na snížení úvěrových sazeb exportérům. Za nepřímé dotace se považují daňové úlevy pro exportéry, osvobození od cla při dovozu surovin a materiálů (případně vrácení již zaplacených cel), snížení tarifů státními podniky (dopravní, energetické a jiné), jakož i přesun vládních, včetně vojenských, objednávek za stabilní a zpravidla vysoké ceny. Daňové výhody jsou často poskytovány zprostředkovatelským organizacím.

Velmi efektivní je i další typ podpory exportérů – jejich přímé půjčování. Půjčky exportérům mohou být interní a externí. Domácí půjčky provádí prostřednictvím státní banky poskytováním střednědobých (do pěti let) a dlouhodobých (do 20-30 let) úvěrů na rozvoj exportní výroby v národní a volně směnitelné měně. Půjčky jsou poskytovány za výhodných podmínek za stabilní sazby.

Externí půjčování si klade za cíl poskytovat dovozcům úvěry ve formě finančních a komoditních úvěrů. Stát dotuje z rozpočtu jak podnikové, tak bankovní úvěry, které jsou účelové a měly by být zahraničními příjemci použity pouze na nákup zboží od firmy, která dodává exportní produkty.

Tradičním prostředkem vládní podpory exportu je pojištění a garance exportních úvěrů k zajištění ochrany exportérů před různými druhy rizik. Exportní pojištění má dva směry: vnitřní a vnější. Domácí pojištění provádí stát na úkor rozpočtových prostředků s velkými investicemi do exportní výroby za účelem snížení ztrát z výrobních rizik. Provádění externí pojištění, Stát na úkor rozpočtu přebírá část politických a obchodních rizik exportu. Mezi politická rizika patří války, vládní převraty, náhlé změny politické situace a stávky. Všechny tyto faktory ztěžují nebo dokonce narušují realizaci zakázek. Mezi komerční rizika patří kolísání směnných kurzů, bankroty, změny celních a daňových systémů.

Pojištění exportních operací provádějí vládní organizace nebo firmy a korporace, které dostávají dotace z rozpočtu. Státní pojišťovny zpravidla poskytují 80–90 % částky transakce za výrazně nižší sazby než soukromé pojišťovny. Například v USA tvoří 1-2% smluvní částky, v Japonsku - 0,3%.

Za účelem rozšíření potenciálu zahraničního obchodu a zvýšení exportu bylo vládě Ruské federace doporučeno vypracovat Federální program pro komplexní rozvoj exportu. Jako prioritní oblast vyzdvihuje rozšíření výroby a exportu hotových průmyslových výrobků, které jsou potenciálně konkurenceschopné na světovém trhu (těžké strojírenství, chemie, hutnictví železa a neželezných kovů apod.). institucionální, finanční a informační infrastruktura exportu. Předpokládá se soubor opatření na stimulaci vývozu hotových výrobků, technologií a know-how, například vrácení zaplacené daně z přidané hodnoty tuzemským výrobcům po překročení hranice, stejně jako snížení daně o 50 % na ziscích z prodeje exportních výrobků. Nabízí se otázka preferenčního poskytování úvěrů exportním sektorům, především strojírenským exportům, a poskytování komerční banky podílení se na financování exportu, centralizované úvěry v cizí měně. Z prostředků alokovaných na vládní podporu exportu se očekává jedna čtvrtina na přímé dotace a tři čtvrtiny na pojištění a vládní záruky na splácení exportních úvěrů.

Jednou z nezbytných podmínek konkurenceschopnosti výrobců průmyslových výrobků je jejich povědomí o trhu, možnostech a chování konkurence, inovacích a mnoha dalších vlastnostech, které jim umožňují dokonale porozumět vnějšímu prostředí, jeho vývojovým trendům na aktuální okamžik a budoucnost. Jen za této podmínky může být výrobní podnik zaručen proti nepříjemným překvapením a vědomě formovat a realizovat své vědecké, technické, výrobní, prodejní politiku umně konfrontovat své konkurenty.

Souběžně s využitím administrativních a ekonomických metod státní regulace zahraniční ekonomické činnosti jsou prováděny organizační, statistické, výzkumné a informační práce. Vládní agentury (stejně jako polostátní subjekty) poskytují významnou pomoc vývozcům informační a poradenské služby. Státní orgány shromažďují statistické materiály, analyzují stav a posuzují perspektivu zahraniční ekonomické aktivity a vydávají příručky. Prostřednictvím ambasád, obchodních misí a zastupitelských úřadů veřejné služby přijímat obchodní informace a vyhledávat zahraniční protistrany.

Vládní instituce také aktivně propagují národní zboží na zahraniční trhy pořádáním výstav, mezinárodních sympozií, konferencí a jinými formami seznamování zástupců podnikatelských kruhů různých zemí s domácími úspěchy v ekonomice, vědě, technice, jakož i prostřednictvím vytváření obchodu a obchodních center v zahraničí. Zahraniční cesty obchodníků jsou pravidelně organizovány pod patronací vládních agentur. Například Ministerstvo obchodu USA s přibližně 150 zastoupeními ve více než 70 zemích – hlavních obchodních partnerů Spojených států – pravidelně organizuje zahraniční cesty pro obchodní delegace a pořádá katalogové přehlídky amerických společností.

Vyvinutý v zahraničí a systém morální odměny vývozci. Zahrnuje pořádání celostátních soutěží s předáváním medailí, cen, diplomů apod. vítězům. Držení takových ocenění zvyšuje prestiž společnosti, posiluje její obchodní pověst a slouží jako další prostředek ke zvýšení konkurenceschopnosti jejích produktů. Stát v tržní ekonomice má tedy širokou škálu prostředků k ovlivňování zahraniční ekonomické aktivity.

Kontrolní otázky

1. Jaká je struktura státní regulace zahraničněobchodních aktivit a jaký je mechanismus regulace zahraničního obchodu?

2. Jaké otázky státní regulace zahraniční ekonomické činnosti spadají do jurisdikce Ruské federace, v oblasti společné jurisdikce Ruské federace a ustavujících subjektů Ruské federace? Jaké jsou pravomoci ustavujících subjektů Ruské federace v oblasti zahraniční ekonomické činnosti?

3. Jaké metody se používají při státní regulaci zahraničněobchodních aktivit?

4. Jaká je zvláštnost kvantitativních metod omezování zahraničního obchodu?

5. Jaká nepřímá opatření se používají ke stimulaci zahraniční ekonomické aktivity?

Regulační akty

Federální zákon „O státní regulaci zahraniční obchodní činnosti“ ze dne 13. října 1995 - Sbírka zákonů Ruské federace. 1995. č. 42. Čl. 3923.

Zákon Ruské federace „o spotřebních daních“ v platném znění. Federální zákon „O změnách zákona Ruské federace „O spotřebních daních“ ze dne 7. března 1996 - SZ RF. 1996. č. 11. Čl. 1016.

Zákon Ruské federace „o celních sazbách“ z 21. května 1993 - Věstník Kongresu lidových poslanců a Nejvyšší rady RSFSR. 1993. č. 23. Čl. 821; SZ RF. 1995. č. 32. Čl. 3204; č. 48. Čl. 4567.

Literatura

Zahraniční ekonomická činnost podniku: základy: Učebnice pro vysoké školy / Ed. L.E. Strovský. - M., 1996.

reforma zahraniční obchodní politiky / Albegova I.M., Emtsov R.G., Kholopov A.V. Státní hospodářská politika / Pod generální redakcí. prof. A.V. Sidorovič. - M., 1998.

Ekonomika vnějších vztahů Ruska / Ed. TAK JAKO. Bulatová. - M., 1995.

Regulace zahraniční ekonomické aktivity

Úvod

Zahraniční ekonomická aktivita se stává stále důležitějším faktorem rozvoje národního hospodářství a ekonomické stabilizace republiky. V průmyslových zemích dnes prakticky neexistuje průmysl, který by nebyl zapojen do sféry zahraniční ekonomické aktivity.

Zahraniční ekonomická aktivita ve všech historických etapách vývoje státu ovlivňovala řešení ekonomických problémů na různých úrovních: národního hospodářství jako celku, jednotlivých regionů, spolků a podniků. Zahraniční ekonomická aktivita v rámci obecné struktury národního hospodářství ovlivňuje zlepšování vnitrozemědělských proporcí, rozmístění a rozvoj výrobních sil. Žádné zemi se dosud nepodařilo vytvořit zdravou ekonomiku tím, že by se izolovala od globálního ekonomického systému.

Zvláštní roli hraje rozvoj zahraniční ekonomické aktivity v moderních podmínkách, kdy probíhá proces ekonomické integrace do světové ekonomiky. Rusko prosazuje politiku důsledného rozvoje vzájemně výhodného obchodu se všemi cizími zeměmi, které jsou na to připraveny. Rozvoj zahraniční ekonomické aktivity je velmi důležitý jak pro celou zemi, tak pro každý podnik jednotlivě.

Rusko má exportně-importní vztahy s více než 100 zeměmi světa. Dnes si nelze představit činnost žádného velkého podniku bez jeho účasti na zahraniční ekonomické aktivitě. Výkonnost každého podniku působícího v oblasti zahraniční ekonomické činnosti přímo závisí na výkonnosti oddělení zahraničních ekonomických vztahů.

Proto je toto téma aktuální i v dnešní době, kdy se stále více podniků zapojuje do zahraniční ekonomické aktivity a na jejich cestě vzniká řada problémů.

Mezinárodní ekonomické vztahy jsou jednou z nejdynamičtěji se rozvíjejících oblastí hospodářského života. Ekonomické vazby mezi státy mají staletí starou historii. Po staletí existovaly především jako zahraniční obchod, řešící problémy se zásobováním obyvatelstva zbožím, které národní hospodářství vyrábělo neefektivně nebo nevyrábělo vůbec. Zahraniční ekonomické vztahy v průběhu vývoje přerostly zahraniční obchod a staly se komplexním souborem mezinárodních ekonomických vztahů - světové ekonomiky. Procesy v něm probíhající ovlivňují zájmy všech států světa. A v souladu s tím musí všechny státy regulovat své zahraniční ekonomické aktivity, aby dosáhly souladu především se svými zájmy.

Světové zkušenosti ukazují, že i v průmyslových zemích existuje objektivní potřeba státní regulace zahraniční ekonomické aktivity. Stát je v první řadě vyzýván, aby chránil zájmy svých výrobců, přijímal opatření ke zvýšení objemu vývozu, přitahování zahraničních investic, vyrovnávání platební bilance, regulaci měny a především přijímání legislativních aktů stanovujících pravidla pro provádění zahraniční ekonomické aktivity a sledovat jejich přísné dodržování.

V tomto ohledu je účelem této práce zvážit systém regulace vývozu a dovozu zboží.

1. Regulace zahraniční ekonomické aktivity v Ruské federaci

Rozvoj zahraniční ekonomické aktivity Ruské federace je zaměřen na řešení následujících úkolů:

Integrace země do světové ekonomiky;

Podpora integračních procesů se zeměmi SNS;

Vyrovnání bilance zahraničního obchodu a plateb;

Zlepšení struktury zahraničního obchodu v produktových a geografických aspektech;

Vstup na nové mezinárodní trhy a diverzifikace exportu na rozvinuté trhy;

Zachování ekonomické a environmentální bezpečnosti země;

Příprava a vedení jednání o vstupu do WTO.

Řešení těchto problémů zahrnuje:

aktualizace měnových, finančních a celních opatření pro regulaci vývozně-dovozních transakcí;

přesunutí těžiště regulace zahraničního obchodu; vývoj exportu jako hlavního zdroje devizových příjmů;

zintenzivnění procesů získávání zahraničních investic;

ochrana zájmů národního trhu a

efektivní vstup do světových ekonomických vztahů.

Při zajišťování normálního fungování každého moderního ekonomického systému hraje důležitou roli stát. Stát po celou dobu své existence plnil vedle úkolů udržování pořádku, zákonnosti a organizování obrany státu určité funkce v hospodářské sféře. Státní regulace ekonomiky má dlouhou historii – i v období raného kapitalismu v Evropě existovala centralizovaná kontrola nad cenami, kvalitou zboží a služeb, úrokovými sazbami a zahraničním obchodem. V moderních podmínkách každý stát reguluje národní hospodářství s různou mírou vládních zásahů do ekonomiky. Na příkladu v příloze 1 je uvažován vývoz a dovoz zboží podle zemí v sibiřském federálním okruhu za leden až prosinec 2003.

Role státní regulace narůstá zejména v podmínkách hospodářské krize. Světové zkušenosti ukazují, že východisko z krize je možné pouze s přísnou centralizací státní moci a prováděním netriviálních opatření k zajištění hospodářského růstu. To byl případ západoevropských zemí v poválečném období a latinskoamerických zemí (Chile, Argentina, Brazílie) v poslední době.

Státní regulace zahraniční ekonomické aktivity je jedním z nejdůležitějších a nejobtížnějších úkolů státu. Promyšlená a správně organizovaná politika zahraničního obchodu je nejdůležitějším faktorem úspěšného rozvoje ekonomiky každé země. Jedním z hlavních důvodů současné krize u nás je nedomyšlená vládní politika v oblasti zahraniční ekonomické aktivity.

K hlavním institucionálním změnám v této oblasti došlo v listopadu 1991, kdy přijatým zákonem byl zrušen oficiální státní monopol na zahraniční obchodní aktivity. Ruští exportéři a importéři mají možnost vybrat si vlastní zahraniční obchodní partnery. Výrazně se snížila přímá účast státu na zahraničním obchodu: zrušením vládních nařízení převzali závazky z mezivládních obchodních dohod obchodní zástupci.

Zapojení státu do zahraničněobchodních aktivit v různých formách však zůstává na poměrně vysoké úrovni. Dvoustranné mezivládní dohody uzavřené Ruskem se zeměmi SNS si tak zachovávají známky státní kontroly zahraničního obchodu. Většina těchto dohod, které mají podobnou strukturu, určuje objem vzájemných dodávek a fixuje jejich cenu na úrovni, která je často pod úrovní cen na světovém trhu.

Spolu s bilaterálními dohodami se zeměmi SNS podléhaly vládním intervencím i další sektory zahraničního obchodu. V letech 1992 a 1993 stát uskutečnil dovozové nákupy v hodnotě 20 miliard dolarů, respektive 12 miliard dolarů. Dovozy financované zahraničními úvěry se často skládaly především z pšenice a léčiv. V exportní sféře podléhal přísné správní regulaci státu i obchod s tzv. „strategicky důležitým zbožím“, jako je ropa, elektřina, hnojiva, ryby, kaviár a dřevo, které tvoří významný podíl ruského exportu. Firmy, které zamýšlejí vyvážet toto zboží, tedy musí projít registračním řízením a získat příslušnou licenci od Ministerstva zahraničních ekonomických vztahů. Proto, ačkoli vláda trvá na distribuci vývozních licencí mezi několik konkurenčních firem, aby se zabránilo monopolizaci trhu, licenční řízení samo o sobě je v podstatě formou netarifních omezení, která brání novým vývozcům vstoupit na trh. Dalším příkladem posílení kontroly nad aktivitami zahraničního obchodu je navíc „transakční pas“ zavedený na začátku roku 1994, který bankám umožňuje kontrolovat návratnost výnosů ruských exportérů v cizí měně.

Probíhající proces privatizace bude mít určitý dopad i na zahraniční obchodní aktivity, protože do tohoto procesu jsou zapojeni někteří státní výrobci, kteří jsou velkými zahraničními obchodními zástupci. Například Gazprom, největší světový producent plynu, již nabídl k prodeji zhruba 38 % svých akcií. Podobné změny ve formě vlastnictví čekají i ropnou společnost Lukoil.

Přestože je tedy zřejmý významný pokrok v řešení problému vládního zasahování do zahraničního obchodu, některé oblasti jsou stále pod centrální kontrolou. V první řadě hovoříme o bilaterálních obchodních vztazích mezi Ruskem a zeměmi SNS a exportu strategických surovin.

2. Způsoby regulace vývozu a dovozu zboží

Způsoby státní regulace zahraničněobchodních aktivit se svou povahou dělí na tarifní - založené na použití celních sazeb a netarifní - všechny ostatní způsoby (tabulka 1). Netarifní metody regulace se dělí na metody kvantitativní a metody skrytého protekcionismu. Některé nástroje státní regulace zahraničně-obchodních aktivit jsou častěji využívány při nutnosti buď omezit dovoz, nebo urychlit vývoz.

stůl 1

Způsoby regulace vývozu a dovozu zboží

2.1. Způsoby regulace tarifů

Tarifní regulace je forma státní regulace zahraniční ekonomické činnosti, sloužící k regulaci dovozu a vývozu, s jejíž pomocí stát uplatňuje své výlučné právo stanovit cla na zboží přepravované přes celní hranici Ruské federace.

Hlavním nástrojem v rukou státu při regulaci zahraničního obchodu je využití celní regulace. Celní sazebník je nejběžnějším nástrojem vládní regulace zahraničního obchodu, fungujícím prostřednictvím cenového mechanismu.

Mezi hlavní funkce celního sazebníku vynikají funkce ochranářská a fiskální.

Protekcionistická funkce je spojena s ochranou národních výrobců. Výběr cla za dovážené zboží zvyšuje jeho náklady při prodeji na domácím trhu dovážející země, a tím zvyšuje konkurenceschopnost podobného zboží vyráběného domácím průmyslem a zemědělstvím.

Fiskální funkce celního sazebníku zajišťuje tok finančních prostředků z výběru cla na příjmovou stranu rozpočtu země.

Kromě výše uvedených funkcí se celní sazebník, ovlivňující domácí ceny, do jisté míry podílí na rozvoji národní výroby a exportu. V důsledku růstu cen dováženého zboží na domácím trhu země se zvyšuje obecná úroveň cen takového zboží a domácí výrobci získávají dodatečné příjmy, které mohou být použity na investice do ekonomiky země nebo na kompenzaci ztrát z nižších exportních cen. a také zvýšit konkurenceschopnost svého zboží na zahraničních trzích.

V některých případech může být celní sazebník použit k rozvoji vnitrostátního vývozu jednostranným stanovením nízkých a v některých případech nulových sazeb ve vztahu k určitému zboží nezbytnému pro výrobu vývozních produktů.

Jedním z hlavních prvků ekonomické reformy probíhající v zemi, která zahrnuje přechod od administrativních metod řízení k ekonomickým, je posílení role celní a tarifní regulace zahraničního obchodu.

Celně sazební opatření je soubor organizačních, ekonomických, právních opatření prováděných zákonem stanoveným postupem orgány státní správy a zaměřených na regulaci zahraniční hospodářské činnosti. Provádění regulace celního sazebníku je založeno na uplatňování celního sazebníku.

Například celní sazebník je soubor celních sazeb uplatňovaných na zboží přepravované přes celní hranici Ruské federace, systematizovaný v souladu s Nomenklaturou komodit zahraniční ekonomické činnosti SNS. Clo je povinný poplatek vybíraný celními orgány při dovozu zboží na celní území nebo při vývozu zboží z tohoto území a je nedílnou podmínkou takového dovozu a vývozu.

Státní regulace zahraniční ekonomické aktivity (FEA) je systém cílených státních akcí, které zajišťují efektivní využití zahraničních ekonomických faktorů pro národní hospodářství pro socioekonomický rozvoj země, její vstup do světové ekonomiky, do systému mezinárodní dělba práce.

Státní regulace zahraniční ekonomické aktivity se v praxi uskutečňuje prostřednictvím využití různých forem, metod a mechanismů k zajištění rozvoje zahraniční ekonomické doktríny a politiky, jejich transformace do strategie a taktiky jednání státu a dalších ekonomických subjektů k dosažení vědecky podložené cíle a záměry v příslušných fázích socioekonomického rozvoje země .

Vliv státu na zahraniční ekonomickou aktivitu z hlediska vykonávaných regulačních funkcí zahrnuje:

analýza a prognóza trendů a rysů vývoje světové ekonomiky, podmínek světových trhů zboží, služeb, práce, kapitálu, finančních a zúčtovacích transakcí a hodnocení pozice národního hospodářství ve světovém hospodářském systému v základně a předpovědní období; zvýraznění zahraniční ekonomické aktivity jako předmětu řízení; rozvoj doktríny a strategie pro zahraniční ekonomickou činnost;
legislativní a právní podpora v oblasti zahraniční ekonomické činnosti (zákony Ruské federace, dekrety prezidenta Ruské federace, nařízení vlády Ruské federace vymezující subjekty mezinárodních ekonomických vztahů a subjekty zahraniční ekonomické činnosti, včetně zákonů upravující postup při pořádání soutěží a aukcí na prodej vývozních a dovozních kvót při zavádění množstevních omezení vládou Ruské federace, udělování licencí na vývoz a dovoz zboží (práce, služby) do Ruské federace, mezistátní, mezivládní dohody, závazky, atd.);
administrativa - vznik a zánik činnosti subjektů zahraničně obchodní činnosti a mezinárodních ekonomických vztahů včetně zastoupení a účasti v mezinárodních ekonomických organizacích;
informování subjektů zahraniční ekonomické aktivity o zahraniční ekonomické situaci a předpokládaných trendech jejích změn;
regulace činnosti subjektů zahraniční ekonomické činnosti na základě vypracování podnikatelských záměrů rozvoje různých organizačních forem a mechanismů;
kontrola aktuální činnosti subjektů mezinárodních hospodářských vztahů a subjektů zahraničně obchodní činnosti za účelem předcházení porušování stávající legislativy. Státní regulace se v praxi provádí s

za pomoci systému státních opatření legislativního, výkonného a dozorčího charakteru, prováděných pověřenými orgány státní správy, veřejnými organizacemi a podnikatelskými subjekty za účelem integrace národního hospodářství do globálního ekonomického systému a maximálního využití výhod mezinárodní dělby práce, mezistátní specializace a kooperace výroby k dosažení stabilních sociálních ukazatelů ekonomického rozvoje země a zlepšování životní úrovně.

Zahraniční ekonomická aktivita jako objekt řízení - odvětví národního hospodářství, které zajišťuje rozvoj zahraniční hospodářské politiky v oblasti mezinárodních ekonomických vztahů na základě rozvoje zahraniční ekonomické doktríny, strategie, taktiky, forem, metod a mechanismů jejího provádění, zaměřené při stabilizaci a urychlení socioekonomického rozvoje národního ekonomického systému, posílení jeho situace ve světové ekonomice.

Systém mezinárodních ekonomických vztahů, uskutečňovaných prostřednictvím zahraniční ekonomické činnosti, je v praxi realizován v různých směrech. Mezi nimi je vhodné zdůraznit následující:

mezinárodní obchod zbožím a službami;
mezinárodní pohyb (export) kapitálu;
zahraniční (zahraniční) investice;
mezinárodní migrace pracovních sil a odborníků;
mezinárodní korporace a finanční průmyslové skupiny;
mezinárodní půjčky;
mezinárodní měnové a finanční a úvěrové trhy. Mezinárodní obchod (IT) je proces nákupu a prodeje mezi kupujícími, prodávajícími a zprostředkovateli v různých zemích. MT zahrnuje vývoz a dovoz zboží, jejichž vztah se nazývá obchodní bilance.

Potřeba vytvořit a rozvíjet systém vztahů pro mezinárodní výměnu zboží a služeb má mnoho důvodů. Jedním z nejdůležitějších z nich je, že prakticky žádná země nedisponuje množstvím a rozsahem zdrojů nezbytných k plnému uspokojení celého systému potřeb. Každá země, i ta nejbohatší na moderní poměry, má omezené množství kapitálu, který jí umožňuje vyrábět různé statky, které jsou součástí HDP. Pokud jsou pro výrobu určitého zboží v zemi nejlepší podmínky a náklady jsou minimální, umožní to této zemi zvýšením produkce specifikovaného zboží a jeho prodejem do jiných zemí nakupovat zboží, které nelze vyrobit v rámci země nebo jejichž výroba je příliš drahá. Důvody pro existenci zahraničně-obchodních vztahů, a tedy i moderního světového trhu, proto vždy zůstávají mezinárodní dělbou práce a vzájemným prospěchem směny.

Aby země mohla obchodovat na světovém trhu, potřebuje mít exportní zdroje, tzn. zásoby konkurenčního zboží a služeb, které jsou poptávané na světovém trhu, měna nebo jiné platební prostředky pro dovoz, jakož i rozvinutá infrastruktura zahraničního obchodu: vozidla, sklady, komunikace a další součásti nezbytné pro zajištění procesu obchodního obratu. Vypořádání transakcí zahraničního obchodu provádějí bankovní organizace a pojišťovnictví země poskytuje pojištění přepravy a bezpečnost nákladu. V případě potřeby můžete samozřejmě využít infrastrukturní služby jiných zemí, ale zpravidla se jedná o velmi drahé služby a každá země zapojená do světového trhu se snaží vytvořit svou vlastní infrastrukturu.

Vývoz a dovoz každé země tvoří dva protisměrné toky zboží a služeb. Exportovat – jedná se o prodej a vývoz zboží do zahraničí, import- nákup a dovoz zboží ze zahraničí. Rozdíl mezi oceněními vývozu a dovozu tvoří obchodní bilanci a součet těchto ocenění je obrat zahraničního obchodu.

Na světovém trhu, jako na každém jiném, se tvoří nabídka a poptávka a udržuje se touha po tržní rovnováze.

V současné době se mezinárodní směna stále více přesouvá od forem spojení zhmotněných ve zboží k nematerializovaným, tzn. zvýšit rozsah výměny vědeckých a technických úspěchů, výroby a manažerské zkušenosti, jiné druhy služeb. UNCTAD odhaduje, že služby v současnosti představují 46 % celosvětového HNP. V tomto ohledu není náhodou, že ve Spojených státech tvoří výzkum a vývoj přibližně 20 % všech investic a až 40 % produktů celého zpracovatelského průmyslu se vyrábí v komplexu znalostně náročných odvětví. Japonsko je na druhém místě na světě z hlediska výdajů na výzkum a vývoj po Spojených státech.

K prohlubování mezinárodní dělby práce dochází na základě intenzivní konkurence, ve které je jedním z nejdůležitějších argumentů srovnání vědeckého potenciálu a technologických možností ekonomicky propojených zemí.

Zahraniční ekonomické vztahy mají stále větší dopad na stav národního hospodářství. Potřeba plnit exportní smlouvy tedy určuje nárůst objemu výroby a následně i příjmu (ve formě mzdy) práce v podnicích zabývajících se plněním exportních zakázek. Tytéž podniky získají dodatečné zisky ze zvýšení rozsahu výroby exportních produktů. Stát v tomto případě získává možnost doplnit rozpočet prostřednictvím daňových příjmů. Zaměstnanci podniků realizující exportní zakázky mohou část svých příjmů použít na nákup spotřebního zboží vlastní (domácí) výroby nebo dovezeného ze zahraničí.

Působení exportního multiplikátoru (M e) je podobně jako u investičního multiplikátoru vyvoláno vnitřními procesy ve sféře spotřeby, jeho výsledky lze určovat prostřednictvím mezního sklonu ke spotřebě (M p) nebo mezního sklonu k úsporám (M s), výpočet lze provést pomocí následujícího vzorce:

Jedním z trendů ve vývoji světové ekonomiky v posledních letech je růst nákladů na nový vývoj a technologie pro výrobu nového zboží a služeb. Pro neutralizaci nebo zmírnění tohoto trendu je nutné zvýšit objemy výroby a zintenzivnit boj o pronikání na trh.

Podle západních ekonomů odpovídá v současné době všeobecná úroveň rozvoje vědy a techniky situaci, kdy by nový vývoj, nová technologie, nový typ výrobku nebo služby mohly být implementovány a vypláceny, pokud by objem poptávky po nich byla odhadnuta v měřítku nejméně 300 milionů lidí

V polovině 21. století nebude mít podle některých odhadů ani Čína s 1,2 miliardami obyvatel dostatek domácího trhu, aby zajistila úroveň rozvoje, která by odpovídala požadavkům globální konkurenceschopnosti.

Mezinárodní pohyb kapitálu (MDK)- je umístění a provozování kapitálu v zahraničí především za účelem vlastního růstu založeného na získávání dalších příjmů. MDC lze provádět v různých formách – soukromá, veřejná, smíšená, peněžní a komoditní, krátkodobá i dlouhodobá. V současnosti se kapacita mezinárodního kapitálového trhu odhaduje na zhruba 1 bilion dolarů.

Mezinárodní pracovní migrace je proces pohybu pracovní zdroje z jedné země do druhé za účelem zaměstnání za výhodnějších podmínek než v zemi původu.

Kromě ekonomických motivů je proces mezinárodní migrace určován také úvahami politického, etnického, kulturního, rodinného a jiného charakteru.

Mezinárodní migrace probíhá především ve dvou formách - emigrace A přistěhovalectví(výstup a nástup).

Peněžní jednotky různých zemí, z nichž každá má svou národní konotaci, zprostředkovávají proces mezinárodního pohybu zboží, služeb, kapitálu a práce a tvoří tak světový měnový systém.

Národní měnový systém - toto je forma organizace peněžní vztahy, která pokrývá nejen domácí peněžní oběh, ale i sféru mezinárodního platebního styku země. S rozvojem mezinárodních ekonomických vztahů vzniká světový měnový systém na základě národních měnových systémů.

Obrat zahraničního obchodu určuje příjmy z cel, které doplňují státní rozpočet. Jsou to také práce pro ty, kteří jsou zaměstnaní v exportní výrobě a obchodu, a daně z příjmu, které doplňují státní rozpočet. Objemy exportů a importů do značné míry určují výkonnost ekonomiky té které země, její stabilitu, ekonomický a politický vliv ve světě. To se v různých zemích projevuje různě. Jsou exportně orientované země, které mají zájem především o příliv tvrdé měny, například Čína, Japonsko, Rusko. Existují země závislé na dovozu, které mají obchodní deficit. Patří mezi ně mnoho zemí Latinské Ameriky. Ekonomicky vyspělé země mají obvykle přibližně stejnou bilanci s některými výhodami v jednom či druhém směru.

Mnoho rozdílů je také v kvalitativní struktuře vývozu a dovozu. Čína tak má na exportu významný podíl spotřebního zboží. Německo aktivně a ve velkém dodává výrobní prostředky - stroje a jednotky. Spojené státy dodávají především pokročilé a vysoce efektivní technologie a know-how. Rozvojové země vyvážejí především suroviny. Obvykle lze tok komodit rozdělit do hlavních kategorií: suroviny; komponenty; technologie; licence; zařízení; hotové výrobky. Je však třeba poznamenat, že přílišné nadšení pro objem obratu zahraničního obchodu bez dostatečné pozornosti ke kvalitativní složce export-import hrozí proměnit ekonomiku v iracionální. ekonomický systém. Rusko se v posledním desetiletí ocitlo přesně v této situaci. Ruský export je sice objemově poměrně velký, ale jde převážně o suroviny, málo diverzifikovaný a v důsledku toho vysoce závislý na podmínkách globálního trhu. Dovoz je dlouhodobě převážně spotřebitelský. Tato disproporce brání rozvoji domácí ekonomika, zejména průmysl. Tuto situaci lze změnit zlepšením struktury vývozu a dovozu prostřednictvím vyrobeného zboží.

V současné době je vhodné se při dovozu zaměřit na nákup pokročilých technologií a moderních vysoce účinných zařízení, které by měly stimulovat výrobu při domácí podniky a zajistit uvedení konkurenčních produktů. Bezesporu je v první řadě nutné zavést dovoz nahrazující výrobu. Pro tyto účely by měla být zavedena efektivnější politika směnných kurzů a měla by být stanovena optimální parita směnného kurzu. Tento problém je velmi mnohostranný. Nízký směnný kurz cizí měny, který slouží jako referenční bod pro vnitřní a vnější finanční a úvěrové vypořádání, v tomto případě směnný kurz amerického dolaru, stimuluje dovozce, zatímco vysoký stimuluje vývozce. V současných podmínkách v Rusku je lepší mít mírně „devalvovaný“ rubl v tomto případě může být na hranici ziskovosti.

Směnný kurz je také cenou práce. Je dobře známo, že když růst směnného kurzu převyšuje plat v rublu, dochází k relativnímu snížení nákladů na jednotku práce. Devizové investice se stávají výnosnějšími. V současných podmínkách jsou ekonomické transformace v Rusku zaměřeny na udržení volného tržního kurzu amerického dolaru, založeného na tržním vztahu mezi nabídkou a poptávkou. Hlavním deformujícím faktorem je zde poptávka bankovních institucí, pro které není americký dolar pouze platebním prostředkem. Používá se pro obchodování s akciemi, uchovávání a export kapitálu a hromadění úspor. Aktivní zásah centrální banky do těchto procesů je zde vcelku přijatelný.

Problém směnného kurzu má ještě jeden aspekt. Zahraniční obchod je prvkem integrace do světové ekonomiky, globální dělby práce. Devalvace měny v jedné zemi často okamžitě vytváří problémy v jiné zemi, související s jejím vývozem nebo dovozem. Evropská a světová praxe ukazuje, že jakmile je měna země devalvována, export této země se stává konkurenceschopnějším.

Mírně podhodnocený kurz národní měny např. k americkému dolaru má kromě kladů a záporů především sociální charakter (zvýšení cen, snížení mezd, snížení spotřeby), které je potřeba nějak vzájemně vyvážit.

Tradičně nejrozvinutější formou mezinárodních ekonomických vztahů je zahraniční obchod. Pro každou zemi světa zahraniční obchod zpravidla vždy hrál a bude hrát důležitou a často rozhodující roli v rozvoji národního hospodářství a růstu životní úrovně obyvatelstva. Žádné zemi se dosud nepodařilo vytvořit zdravou ekonomiku tím, že by se izolovala od globálního ekonomického systému.

Řešení vnějších problémů je vždy neoddělitelně spjato se strukturou vnitřního ekonomického života: bez normálního vnitřního trhu se nelze stát plnohodnotným účastníkem globálních kontinentálních či regionálních trhů, stejně jako např. vnější směnitelnost národní měny je nedosažitelná bez její vnitřní směnitelnosti. O významu tohoto odvětví v ekonomickém komplexu státu svědčí fakt, že v současnosti zahraniční obchod zajišťuje více než třetinu HDP většiny evropských zemí.

Mezinárodní obchod je formou komunikace mezi výrobci různých zemí, vznikající na základě mezinárodní dělby práce a vyjadřuje jejich vzájemnou ekonomickou závislost. Tato forma obchodu, jejíž objem je charakterizován hodnotami všech mezistátních toků komodit, se rozvíjí rychleji než produkce HDP. Podle dostupných údajů připadá na každých 10% nárůst celosvětové produkce 16% nárůst celosvětového obchodu.

Ekonomický růst je doprovázen zásadními změnami v technologii, nabídce výrobních faktorů a struktuře poptávky. Propojení mezi ekonomickým růstem a zahraničním obchodem prostřednictvím spotřeby se uskutečňuje v souladu s efekty a Engelovým zákonem, který říká, že s rostoucími příjmy obyvatelstva klesá podíl výdajů na potraviny, což s sebou nese za jinak stejných podmínek snížení relativní ceny tohoto zboží v mezinárodním obchodě.

Další předpoklad o vlivu poptávky na zahraniční obchod představuje Lindertova převažující hypotéza poptávky, která říká, že s rostoucím příjmem na hlavu změny ve struktuře poptávky povzbudí zemi k rozšíření výroby určitého luxusního zboží. To vede k takovému snížení jejich výrobních nákladů, že země získává komparativní výhodu a toto luxusní zboží se stává novým exportním artiklem. V důsledku toho takové země vyvážejí zboží s vysokým podílem vlastní spotřeby.

Zvýšení nabídky výrobních faktorů může ovlivnit zahraniční obchod několika kanály. Pokud všechny faktory rostou stejným tempem, nebo pokud je rostoucí faktor využíván stejně intenzivně ve všech odvětvích (tj. dochází k rovnoměrnému rozšiřování produkčních schopností), pak tato situace povede ke zvýšení objemu zahraničního obchodu, přičemž relativní ceny a podíl exportu na produkci se nezměnil. Pokud růst faktorů povede k expanzi exportu, růst obchodu předstihne růst produkce a směnné relace země se mohou zhoršit. S růstem nahrazujícím dovoz se objem obchodu snižuje a směnné relace se mohou zlepšovat. Důsledky technologického pokroku v jednotlivých odvětvích jsou ekvivalentní důsledkům zvýšení nabídky relevantních výrobních faktorů.

Obchod s průmyslovými produkty se rozvíjí spolu s ekonomickým růstem; jeho vzorce zapadají do rámce Heckscher-Ohlinova modelu až po jeho pečlivé úpravě.

Základy moderních představ o tom, co určuje směry a strukturu mezistátních obchodních toků, položili švédští vědci E. Heckscher a B. Ohlin a rozvinul je P. Samuelson. Smyslem těchto myšlenek je, že zboží, které vyžaduje značné náklady na svou výrobu (nadbytečné výrobní faktory) a malé náklady (nedostatkové faktory), se vyváží výměnou za zboží vyrobené s použitím faktorů v nepřímém poměru. Přebytkové faktory se tak skrytě vyvážejí a vzácné výrobní faktory se dovážejí.

Mezi výrobní faktory, jak je známo, patří (ve zvětšené podobě): finanční kapitál, vědecký a technický potenciál, pracovní potenciál, půdní zdroje, přírodní zdroje, průmyslový potenciál, přirozená geografická poloha, výrobní a sociální infrastruktura, intelektuální potenciál, systém řízení . Kombinovaný dopad těchto faktorů na výsledky produkce se odráží v úrovni a dynamice HNP a v jeho mezistátní struktuře.

Růst HDP, vyvolaný růstem zahraničního obchodu, způsobuje růst osobních příjmů obyvatelstva, v důsledku čehož roste i poptávka obyvatelstva. Má však nerovnoměrný dopad na různé zboží a služby, které lze charakterizovat koeficient důchodové elasticity poptávky po každý produkt:

Při stálých cenách a klidném demografickém stavu společnosti (velikost a složení rodiny) vede nárůst příjmů k poklesu podílu spotřebitelských výdajů na potraviny, objem poptávky po potravinách sice roste, ale v menší míře než příjmy .

Hlavní trendy ve vývoji mezinárodního obchodu, projevující se v posledním desetiletí, lze prezentovat v podobě následujících tří směrů:

1) významný a neustále rostoucí podíl obchodu mezi zeměmi se stejně vysokou úrovní příjmů. Ty se ve většině zemí postupně vyrovnávají;
2) vysoký a stále se zvyšující podíl protidodávek podobného průmyslového zboží ve světovém obchodu;
3) postupné vyrovnávání struktury zásobování průmyslových zemí výrobními zdroji.

Tyto trendy vyžadují další vývoj dříve uvedená Heckscher-Ohlinova teorie, založená na existenci mezistátních rozdílů v relativním vybavení výrobními faktory, které se postupně vyrovnávají, alespoň v průmyslových zemích.

Pro srovnání exportní a importní specializace faktorů v teorii a praxi se navrhuje použít následující vzorec:

Kde S jx/m - ukazatel stupně exportní specializace faktoru; Q. - podíl faktorového důchodu na celkové hodnotě vývozu; Q im - podíl příjmu faktoru na celkových nákladech na produkty konkurující dovozu, který se co do objemu rovná samotnému dovozu; (2. - podíl faktorového důchodu na celkovém národním důchodu).

K provedení těchto výpočtů můžete pomocí aparátu mezioborové bilance určit, jakou část nákladů na exportní a importní konkurenční produkty tvoří platba n-tého faktoru nejen v těchto odvětvích samotných, ale i v dodavatelských odvětvích.

Způsoby vládní regulace. Funkce státu v mechanismu státní regulace jsou realizovány různými formami a metodami, především ekonomického charakteru.

V moderní praxi jsou nejpoužívanějšími způsoby vládní regulace:

1) dlouhodobé prognózování a střednědobé plánování;

2) opatření úvěrové a fiskální povahy;

3) administrativní a organizační a právní formy;

4) demonopolizace tržní konkurence.

Mezistátní regulace zahraničního obchodu je zajištěna bilaterálními a multilaterálními dohodami a otázkami:

rozvoj jednotných prvků fungování trhů (komodita, měna);
úvěrové systémy pro vývozní a dovozní operace;
systémy pojištění měnového rizika;
standardní podmínky Incoterms.

Soubor nástrojů a nástrojů pro regulaci zahraničního obchodu zahrnuje:

1) netarifní prvky;

2) tarifní preference;

3) měnové a úvěrové prostředky;

4) stimulace exportní výroby;

5) technické normy, normy, požadavky na dovážené zboží.

Mezistátní formy regulace se odrážejí v dokumentech GATT (WTO), rozhodnutích integračních skupin a bilaterálních dohodách.

Vnitrostátní způsoby regulace jsou obvykle specifikovány pro export, import a barter. Hlavní cíle regulace zahraničního obchodu jsou následující:

využití zahraničních ekonomických vztahů k urychlení vytváření tržní ekonomiky v Rusku;
ochrana národních zájmů, ochrana domácího trhu;
zlepšování kvality národních produktů získáváním licencí a patentů, nákupem nových technologií, surovin a dodávek, včetně ruských podniků v celosvětové konkurenci;
vytváření podmínek pro vstup ruských podnikatelů na světové trhy poskytováním vládní, organizační, finanční a informační pomoci;
vytváření a udržování příznivého mezinárodního režimu ve vztazích s různými státy a mezinárodními organizacemi.

Regulace činností zahraničního obchodu v Rusku by měla být prováděna v souladu s těmito základními zásadami:

jednota zahraniční hospodářské politiky a domácí hospodářské politiky;

jednota systémů státní a nestátní regulace a kontroly;

přednost ekonomických metod před administrativními;

zajištění rovnosti všech účastníků zahraniční obchodní činnosti.

Od vzniku SSSR vznikl státní monopol na zahraniční obchod a další druhy zahraniční ekonomické činnosti. Zahraniční obchod byl znárodněn a obchodní transakce s cizími státy a podniky prováděl jménem státu Lidový komisariát.

Monopol byl udržován po celá léta a byl zaznamenán ve zvláštních článcích ústavy SSSR.

Reforma zahraniční ekonomické aktivity začala v období 1985–1986. První etapou bylo udělení práva vstoupit na zahraniční trh 20 ministerstvům a 70 největším podnikům. Poté od roku 1989 právo na přístup zahraniční trh dostal nižší ekonomické úrovně, tzn. přímými výrobci zboží a služeb.

Exportně-importní operace byly založeny na principu měnové soběstačnosti. Systém státní regulace zahraničního obchodu zajišťoval:

1) registrace účastníků větrných elektráren;

3) vývoj pravidel pro vývoz a dovoz určitého zboží (specifické, dvojí použití, licencované);

4) provozní regulace větrných elektráren.

Nejvhodnějším mechanismem v tomto systému byly vývozní a dovozní licence.

Licenční řízení bylo zavedeno za účelem:

1) optimalizace rozdělení všech prostředků mezi domácí trh země a export;

2) zefektivnění konkurence mezi exportéry.

Masivní touha mnoha podniků vstoupit na zahraniční trh vedla k nedostatku základních zdrojů (ropné produkty, kov, dřevo atd.) na domácím trhu. Vláda Ruské federace schválila seznam licencovaného zboží, které pokrývalo 90 % vývozu a 8 % dovozu. Stát si ponechal právo vyvážet a dovážet jaderné materiály, drahé kovy a kameny, zbraně a střelivo, umělecká díla a starožitnosti, omamné a psychotropní látky.

Tato opatření posílila administrativní metody řízení větrných elektráren, ale byla vynucená.

Základ pro proces liberalizace zahraniční ekonomické aktivity položil dekret prezidenta Ruské federace z 15. listopadu 1991 „O liberalizaci zahraniční ekonomické aktivity“. Hlavní ustanovení vyhlášky jsou:

1. Umožnit všem podnikům provozovat zahraniční ekonomickou činnost bez zvláštní registrace.

2. Vláda musí předložit ke schválení zkrácený seznam licencovaného zboží a zboží vázaného na kvóty.

3. Umožněte oprávněným bankám otevřít účty v cizí měně všem právnickým a fyzickým osobám.

4. Zavést od 1. ledna 1992 povinný prodej části devizových příjmů podniků centrální bance za účelem vytvoření republikové devizové rezervy. Výtěžek z prodeje je použit na obsluhu zahraničního dluhu a centralizovaných dovozních nákupů.

5. Zakázat zúčtování a platby mezi právnickými, právnickými a fyzickými osobami v cizí měně na území státu.

Liberalizace zahraničně-obchodních aktivit byla postupná.

Fáze 1 (konec roku 1991 – první polovina roku 1992) zahrnovala opatření:

a) zrušení omezení vývozu hotových výrobků (při zachování přísných množstevních a celních omezení vývozu surovin);

b) částečná liberalizace směnného kurzu;

c) zrušení jakýchkoli omezení dovozu.

Liberalizace dovozu byla nezbytná pro vytvoření konkurenčního prostředí na domácím trhu a kompenzaci prudkého poklesu výroby.

Potřeba regulace exportu je způsobena snahou zabránit devastaci domácího trhu.

2. etapa (druhá polovina roku 1992). Základní ustanovení druhého stupně:

a) zavedení dovozního cla jako ochranného opatření pro domácí výrobce před konkurencí dováženého zboží;

b) zpřísnění kontroly vývozu CFTS;

c) úplná liberalizace směnného kurzu;

d) vytvoření devizového trhu. Jednou z podmínek pro to je zavedení povinného prodeje 50 % příjmů v cizí měně vývozci.

3. etapa (pokrývá 1993–1994). V tomto období:

a) byl dokončen přechod na tarifní způsoby regulace. Úloha množstevních omezení byla tudíž omezena;

b) podnik je vyčleněn jako hlavní předmět zahraničně obchodní činnosti.

Důležitou etapou bylo v roce 1995 přijetí federálního zákona „O státní regulaci zahraniční obchodní činnosti“. Tyto fáze v podstatě dokončily vytvoření mechanismu přechodného období založeného na:

1) omezené používání netarifních metod regulace vývozu, zejména ve vztahu k CFTS, vojenským produktům a produktům dvojího užití;

2) povinný prodej 50 % příjmů v cizí měně;

3) použití celních sazeb k ochraně domácího trhu.

Pokrok směrem k otevřené ekonomice je dlouhé období, které zahrnuje řadu oblastí:

konvergence světových a domácích cen;
akumulace významných devizových rezerv;
dosažení kladné platební bilance;
stabilizace směnného kurzu národní měny;
rozvoj velkoobchodu.

Reforma zahraniční ekonomické aktivity probíhala v podmínkách blízkých extrémním. Prioritní úkoly byly z velké části vyřešeny. Podnikatelské subjekty získaly právo vstoupit na zahraniční trh. Byl vytvořen a zaváděn mechanismus regulace sazeb. Bylo dosaženo vnitřní směnitelnosti rublu. Byly vytvořeny systémy pobídek, úvěrů a pojištění vývozu.

Ovládací prvky a jejich hlavní funkce. Systém řízení zahraniční ekonomické aktivity je ve stádiu dalšího rozvoje. V souladu s Ústavou Ruské federace si stát vyhradil právo zřídit VEO pouze na státní úrovni. Subjekty federace a podniky mají právo samostatně instalovat větrné elektrárny v rámci pravomocí stanovených zákonem. Nezávislost nižších ekonomických úrovní není neomezená, ale je regulována a koordinována státem a jeho řídícími orgány.

Systém vládních orgánů Ruské federace zahrnuje: legislativní; výkonný; soudní složka vlády. Legislativní odvětví odpovídá za přijímání zákonů, včetně zákonů o zahraniční ekonomické činnosti. Zákony mohou mít obecně ekonomický charakter (daně, DPH, spotřební daň), nebo konkrétně o zahraničně-obchodních činnostech (TC; zákon o celních sazebnících atd.). Spolu se zákony jsou vydávány prezidentské dekrety a vyhlášky vlády Ruské federace.

Soudní systém (ve vztahu k zahraniční ekonomické aktivitě) musí zajistit ochranu práv a zájmů účastníků zahraniční ekonomické aktivity, a to nejen domácích, ale i zahraničních. Soud je nezávislý a řídí se pouze zákonem. Výkonnou složkou je prezident Ruské federace a vláda Ruské federace včetně ministerstev. Zahraniční ekonomická aktivita je tedy řízena celým systémem vládních orgánů. Nejrůznější orgány jsou v rámci výkonné moci. Nejdůležitější jsou: Ministerstvo hospodářského rozvoje a obchodu (MEDT); Ministr financí; Ministerstvo dopravy a spojů; Centrální banka Ruska; Federální celní služba.

Hlavní úkoly ministerstev jsou:

1) rozvoj a provádění zahraniční hospodářské politiky Ruské federace;

2) koordinace a regulace zahraniční ekonomické aktivity v souladu s rozhodnutími nejvyšších orgánů;

3) vývoj mechanismu pro regulaci měnových a úvěrových vztahů;

4) vypracování prognózy zahraničního obchodu a platební bilance;

5) stanovení objemu exportních dodávek a analýza stavu a prognóza sazeb, proporcí, efektivity exportů a importů atd.

Federální celní služba zaujímá důležité místo ve výkonné moci. Jako ústřední donucovací orgán v oblasti zahraniční ekonomické činnosti se Federální celní služba podílí na rozvoji a provádění celní politiky země.

Struktura celní orgány třístupňové: FCS; regionální celní oddělení; celnice a celní pošty. Existují hraniční a vnitřní zvyky. Vnitřní celní úřady provádějí převážnou část prací na celní kontrole - kontrola, ověřování celních prohlášení, přepravních a platebních dokladů, inkaso plateb. Pohraniční celní úřady nasměrují vozidla k příslušným celním úřadům v režimu vnitřního celního tranzitu a provedou vlastní propuštění zboží do zahraničí.

Netarifní regulace zahraničněobchodních aktivit

Principy a metody regulace zahraničního obchodu. O úspěších a výsledcích působení jakéhokoli státu na zahraničním trhu rozhoduje mnoho faktorů. Jedním z nich je: složení a účinnost zavedených vládních postupů, kterým zboží překračující celní hranice podléhá.

Dovoz a vývoz zboží je stejně jako ostatní druhy zahraniční ekonomické činnosti předmětem státní politiky. V procesu rozvoje světového obchodu byly vyvinuty určité nástroje této politiky, které využívají všechny země světa.

Národní území je prohlášeno za celní území státu a je obklopeno celní hranicí. Zboží přepravované přes celní hranici musí být celně odbaveno.

Dovoz nebo vývoz zboží na celní území může být zakázán nebo omezen. Všichni účastníci zahraničně-obchodních transakcí potřebují znalost dovozních (exportních) pravidel platných v zemi.

Svět je v procesu formování jednotných norem a pravidel na globálním trhu a také systémů mezistátních dohod. Regulační mechanismus je vybaven rozvinutou informační a technickou základnou.

Důležitým rysem regulačního mechanismu je integrovaný přístup k použití různé metody a prvky dopadu na zahraniční obchod.

Moderní praxi regulace zahraničního obchodu představuje soubor prostředků a nástrojů národního a mezistátního charakteru, tarifní i netarifní stimulace vývozu a omezování dovozu. Mezistátní regulaci zahraničního obchodu zajišťují:

1) dvoustranné a mnohostranné dohody a smlouvy (GATT, WTO atd.);

2) prvky regulace devizových trhů;

3) standardní podmínky „Incoterms“;

4) pojištění měnových rizik atp.

povinné uplatňování doložky nejvyšších výhod ve vzájemném obchodu;
zákaz diskriminace;
snížení cel;
provozování zahraničního obchodu na soukromoprávním základě.

Základem národního systému regulace zahraničního obchodu je soubor přijatelných:

Způsoby omezení vývozu a dovozu pomocí netarifních prvků a celních preferencí;

Peněžní fondy;

Způsoby, jak stimulovat exportní produkci;

Technické normy, standardy a požadavky na dovážené zboží.

Metody netarifních omezení vývozu a dovozu se liší v nejrozmanitějších prvcích. Ve světové praxi je jejich počet přibližně 100 pozic.

Netarifní omezení jsou souborem omezujících a zakazujících opatření, která brání:

a) pronikání zahraničního zboží na domácí trh;

b) vývoz zboží.

Netarifní omezení jsou: kvantitativní (kvóta) a nekvantitativní (technické normy). Celý komplex netarifních omezení je realizován prostřednictvím nástrojů správní regulace. Administrativní nástroje se používají, když ekonomické páky nejsou dostatečně účinné.

Státní zahraniční obchodní politika Ruské federace byla prováděna v souladu se zákonem Ruské federace „O státní regulaci zahraniční obchodní činnosti“ (1995), v současnosti v souladu s federálním zákonem „O základech státní regulace zahraničního obchodu“. Obchodní činnosti“ (2003).

V souladu s těmito zákony jsou způsoby státní regulace zahraničněobchodních aktivit: celní sazební a netarifní regulace. Vývoz a dovoz do Ruské federace se podle zákona uskutečňuje bez množstevních omezení. Množstevní omezení zavádí ve výjimečných případech vláda Ruské federace.

Vládní rozhodnutí o zavedení množstevních omezení vývozu nebo dovozu jsou oficiálně zveřejňována nejpozději tři měsíce před zavedením omezení. Hlavní formy netarifní regulace zahraničněobchodních aktivit. Zákazy a omezení vývozu a dovozu jsou stanoveny pro:

1) dodržování veřejné morálky a veřejného pořádku;

2) ochrana lidského života a zdraví, ochrana flóry a fauny a životního prostředí;

3) zachování kulturního dědictví lidí;

4) ochrana kulturních hodnot;

5) předcházení vyčerpání nenahraditelných přírodních zdrojů;

6) zajištění národní bezpečnosti země;

7) ochrana vnější finanční situace a udržování platební bilance země;

8) plnění mezinárodních závazků Ruské federace.

Nejvhodnějšími formami netarifní regulace zahraničního obchodu jsou kvóty a licence. Kvóta je nástroj pro regulaci vývozu a dovozu v zahraničním obchodu stanovením množstevních omezení na objemy dováženého a vyváženého zboží na určité období.

Kvóty se zavádějí na určité období ve vztahu k určitému zboží a službám. Působí jako regulátor nabídky a poptávky na domácím trhu a jako reakce na diskriminační jednání zahraničních obchodních partnerů.

Základními dokumenty systému kvót a licencí v Ruské federaci jsou nařízení vlády Ruské federace ze dne 31. prosince 1996 „O licencích a kvótách pro vývoz a dovoz zboží, prací, služeb na území Ruské federace. Federace od roku 1992." a ze dne 31.10.1996 „O postupu při pořádání soutěží a aukcí na prodej kvót pro zavedení množstevních omezení a udělování licencí na vývoz a dovoz zboží“.

Podle dokumentů vláda Ruské federace rozhoduje:

1. Zavést jednotný postup udělování licencí a kvót pro vývoz a dovoz zboží na území Ruské federace.

2. Schválit:

a) seznam zboží vyváženého v rámci kvót;

b) seznam zboží, jehož vývoz a dovoz se uskutečňuje na základě licencí;

c) seznam konkrétního zboží, jehož vývoz a dovoz se uskutečňuje na základě licencí;

d) předpisy o řízení o udělování licencí a kvótách zboží.

Licencování je systém státní kontroly exportních a importních transakcí prostřednictvím přísného účtování určitých toků komodit a v případě potřeby jejich dočasných omezení.

Licence je povolení k dovozu nebo vývozu zboží v ní uvedeného ve stanovené lhůtě.

Při stanovení množstevních omezení na vývoz nebo dovoz zboží se uplatňuje následující režim:

vývozce (dovozce) může vyvážet (dovážet) zboží pouze v případě, že má licenci, kterou musí získat a předložit celnímu orgánu;
základem pro získání licence je potvrzení o přijetí kvóty;
získání kvóty je možné pouze za úplatu z důvodu vítězství v soutěži nebo aukci;
Organizaci soutěže nebo aukce na prodej kvót provádí speciálně vytvořená Meziresortní komise.

Hlavním úkolem komise je optimální přidělování kvót prostřednictvím soutěží a aukcí při dodržení zásad transparentnosti, objektivity, jednoty požadavků a vytváření rovných soutěžních podmínek. Soutěže jsou otevřené a uzavřené. Otevřené soutěže se mohou zúčastnit všichni účastníci VTD. Komise může provést předběžný výběr uchazečů.

Uzavřené soutěže se mohou zúčastnit pouze ruští účastníci VTD, kteří obdrželi oficiální pozvání od komise. Vítěz soutěže získává certifikát, tedy dokument, který ho následně opravňuje k získání licence na vývoz nebo dovoz zboží v rámci kvóty.

Licence může být jednorázová nebo všeobecná. Jednorázová licence se vydává k provádění zahraničního obchodu na základě jedné smlouvy na dobu až 12 měsíců. Pro každý druh vyváženého nebo dováženého produktu se vydává všeobecná licence s uvedením jeho množství a hodnoty. Na rozdíl od jednorázové licence se licence vydává bez uvedení konkrétního kupujícího nebo prodávajícího.

Vydaná licence se vydává v jednom vyhotovení a je nepřenosná na další žadatele.

Systém licencí se obvykle používá za účelem operativní kontroly dodržování kvót. Mnoho zemí jej používá jako nezávislý prostředek netarifního protekcionismu.

Další formou netarifní regulace jsou zvláštní kontroly vývozu. Řada zboží spadá pod kontrolu:

1) jaderné materiály, zařízení, speciální nejaderné materiály. Kontrola je prováděna v souladu se závazkem Ruské federace vyplývajícím ze Smlouvy o nešíření jaderných zbraní a zásadami jaderného exportu.

2) zařízení a materiály dvojího použití a související technologie (lasery, výbušniny a trhaviny, CNC jednotky, obohacené izotopy atd.).

3) železné a neželezné kovy.

Je zaveden limit na počet míst pro celní odbavení, a to 66 bodů v námořních přístavech a 26 železničních bodů. Jednou z forem netarifní regulace jsou opatření související s celními nebo správními formalitami. Netarifní celní bariéry nejsou dokonalé, ale jejich odstranění způsobuje státu značné škody.

Certifikace dovážených produktů. Certifikace zboží v Ruské federaci byla zavedena v souladu se zákony:

1. O ochraně práv spotřebitele.

2. O certifikaci produktu.

3. O standardizaci.

Certifikace je činnost, která potvrzuje shodu produktu se stanovenými požadavky. Vývojem norem, sledováním jejich dodržování a vydáváním certifikátů je pověřen Výbor Ruské federace pro standardizaci, certifikační metrologii (Gosstandart Ruské federace).

Certifikace může být povinná nebo dobrovolná. Povinná certifikace se vztahuje na zboží, na jehož kvalitě závisí lidský život a zdraví a stav životního prostředí. Seznam tohoto zboží zahrnuje: potraviny, domácí spotřebiče, oděvy, řadu strojů a zařízení atd. Bezpečnost tohoto zboží je nutné potvrdit při dovozu. Ostatní produkty procházejí dobrovolnou certifikací na základě požadavků stanovených dohodou mezi prodávajícím a kupujícím.

Dokladem potvrzujícím shodu zboží se stanovenými požadavky jsou certifikáty vydané v souladu s certifikačními pravidly GOST R a vydané v ruštině. Uvedené osvědčení může být také osvědčením o uznání zahraničního osvědčení a nahrazuje jej na území Ruské federace.

Potvrzení souladu zboží se stanovenými požadavky lze tedy provést dvěma způsoby:

1) na základě certifikace dovážených produktů podle pravidel ruský systém osvědčení;

2) na základě osvědčení předloženého vývozcem, které obdržel v zahraničí a které je v Ruské federaci uznáváno v souladu s mezinárodními, regionálními a dvoustrannými dohodami.

Dobu platnosti certifikátu shody stanoví certifikační orgán s přihlédnutím k době platnosti regulačních dokumentů k produktu.

Většina produktů rostlinného a živočišného původu podléhá zvýšeným bezpečnostním požadavkům. Jejich certifikace je prováděna nejen v rámci systému GOST R, ale také z hlediska plnění hygienických, veterinárních a fytosanitárních požadavků. Certifikáty kvality pro mouku, chléb a těstoviny jsou vydávány federálními vládními zdravotnickými institucemi, hygienickými a epidemiologickými středisky Rospotrebnadzor a potvrzeny podpisem hlavního lékaře a pečetí střediska. Certifikáty shody pro potravinářské výrobky, léčiva se vydávají na základě závěru odboru sanitace a epidemiologického dozoru Ministerstva zdravotnictví Ruské federace, odboru veterinární kontroly Ministerstva zemědělství.

Certifikát shody tedy potvrzuje shodu skutečných vlastností dovážených výrobků s technickými a jakostními parametry deklarovanými dodavatelem. Certifikát předkládá dovozce celním orgánům při registraci zboží.

Zdroj - Zahraniční ekonomická aktivita: průběh přednášek / V.M. Bez rohu. - Tambov: Nakladatelství Tamb. Stát tech. Univerzita, 2008. - 80 s.

Státní regulace zahraniční ekonomické aktivity (FEA) je soubor ekonomických, právních a administrativních a řídících opatření ze strany státu reprezentovaného jeho orgány, sledující cíl vytvoření rámce příznivých podmínek pro podnikání subjektů zahraniční ekonomické aktivity, zajišťujících jejich ekonomickou podporu a právní ochranu na domácím i zahraničním trhu.

Tato opatření jsou zaměřena na kvalitativní zlepšení exportního potenciálu a realizaci strategie exportní expanze na mezinárodní trhy pro zboží, služby a práva duševního vlastnictví, produkty s vysokou mírou přidané hodnoty, jakož i na udržitelné udržení kladné zahraniční obchodní bilance a zajištění ekonomické bezpečnosti v národním měřítku.

Cíle státní regulace zahraničněobchodních aktivit jsou:

Vytváření příznivého právního klimatu pro správnou, v rámci platné legislativy a mezinárodních dohod, činnost národohospodářských subjektů v oblasti zahraniční ekonomické aktivity v tuzemsku i zahraničí;

Vytváření podmínek pro ekonomickou stimulaci operací zahraničního obchodu, především jako zdroje devizových příjmů a tvorby národního důchodu státu, v prioritních oblastech podle ekonomické koncepce hospodářského rozvoje země;

Zajištění podmínek pro efektivní zahraniční ekonomickou činnost každého ekonomického subjektu, za tímto účelem využívají různé páky vlivu, jako jsou: různé formy ekonomické a administrativní kontroly (prioritu kontrolních funkcí jsme stanovili v souvislosti se specifiky formování mechanismus transformace ruské ekonomiky na cestě přechodu na trh), vytvoření vhodného pomocného prostředku pro obchodní infrastrukturu - informace, poradenství atd., pomoc při školení a rekvalifikaci personálu v celém rozsahu specializovaných oblastí zahraniční ekonomické činnosti , atd.

Koordinace účasti země na globalizaci světové ekonomiky v mezinárodní divize a spolupráci pracovní síly a její vstup na nové trhy, především s konkurenceschopnými high-tech produkty, které by měly být základem exportního potenciálu země;

Zlepšení struktury zahraniční ekonomické aktivity zvýšením podílu služeb na exportních operacích (cestovní ruch, poprodejní servis, technická pomoc na komerční bázi), mechanické výrobky vyvinuté na zákl. nejnovější úspěchy věda a technika a patenty, licence s důslednou politikou snižování dodávek surovin, přírodních zdrojů a nuceného dovozu odpadů ze zpracování dříve dodávaných radioaktivních surovin:

Regulace obchodních vztahů na mezistátní a regionální úrovni, pomoc tuzemským exportérům do zahraničí, poskytování různých druhů informací, konzultace, právní a jiná pomoc při provádění transakcí se zahraničními protistranami, sledování udržování stabilního kladného salda zahraničního obchodu;

Regulace platební bilance země z hlediska operací souvisejících se zahraniční ekonomickou aktivitou, a včasné splácení zahraničního dluhu s přísnou kontrolou zachování potenciálu národního nezávislého ekonomického rozvoje, nezávislého na zahraničních věřitelích, tzn. při kontrole bodu maximální výše externích půjček pro zemi;

Utváření obrazu země a jejích jednotlivých regionů v zahraniční ekonomické aktivitě jako svědomité, působící v rámci právní normy a mezinárodními smlouvami státu, který je v souladu s platnou legislativou při regulaci zahraničních ekonomických aktivit tuzemských a zahraničních partnerů na jeho území a dalšími mezinárodními normami a pravidly cizích států na jejich území, zabraňující jakémukoli pašování nebo transakcím souvisejícím s praní „špinavých“ peněz;

Zajištění souladu s prioritou národohospodářských zájmů v procesu hlubšího zapojení země do globalizující se světové ekonomiky a mezistátní regulace jejího rozvoje;

Prosazování formování multipolárního geoekonomického modelu světového ekonomického systému založeného na důsledné realizaci strategie spolupráce s různými regiony, mezinárodními organizacemi a skupinami, svazy a jednotlivými korporacemi, včetně zohlednění jejich regionální orientace.

Nástroje státní regulace zahraniční ekonomické aktivity

Mechanismus státní regulace zahraniční ekonomické aktivity lze redukovat na kombinaci následujících typů nástrojů: ekonomických (celní a tarifní) a neekonomických.

Zahraniční ekonomická aktivita zahrnuje čistě zahraničně obchodní operace související s pohybem zboží, služeb, právy duševního vlastnictví a také řadu služeb, které nejsou formalizovány zahraničními obchodními smlouvami (hlavním znakem je převod vlastnictví z prodávajícího na kupující), například zdravotnické služby, cestovní ruch, vzdělávací služby apod. V moderních podmínkách zahrnuje zahraniční ekonomická aktivita i tzv. virtuální obchod, jehož regulace na státní úrovni v řadě zemí teprve vstupuje v platnost. tento druh obchodu se progresivně rozvíjí (Japonsko, USA atd.).

Světová obchodní organizace (WTO) má více než 50 mnohostranných dohod zaměřených na regulaci zahraničního obchodu jako takového, služeb a také některých aspektů přímo souvisejících se zahraničními obchodními transakcemi.

V roce 2004 vstoupil v platnost nový federální zákon „O základech státní regulace zahraniční obchodní činnosti“ (ze dne 8. prosince 2003 č. 164-FZ). Tento zákon ve své podstatě sjednocuje velké množství zákonů na různých úrovních upravujících zahraniční obchodní aktivity v Ruské federaci nebo aspekty s tím související. Tento zákon navíc zajišťuje organickou vazbu mezi právními aspekty regulace na území Ruska a ustanoveními více než 50 dohod zahrnutých do tzv. balíčku WTO.

Regulační mechanismus navrhovaný zákonem zahrnuje použití následujících nástrojů:

Zákon vymezuje svobodu mezinárodního tranzitu zboží přes zvláštní kontrolní stanoviště. Tento zákon se nevztahuje na letadla.

Poprvé se tak stalo právo státu provádět správní opatření (zákazová, omezující) dotýkající se národních (státních) zájmů národa, zejména za účelem zachování veřejné mravnosti, ochrany života a zdraví národa, ochrana životního prostředí atd. je právně definována.

Poprvé byla do ruského práva zavedena systémová ustanovení o obchodu se službami, což je jasným důkazem přizpůsobení ruského právního systému mezinárodnímu právu WTO. Omezení zahraničního obchodu se službami lze realizovat pouze formou zákazů a omezení způsobu jejich poskytování. Zahraniční umělci mají národní zacházení. Stát může rovněž uplatnit řadu omezení a zákazů k zajištění národních zájmů.

Zákon označuje jako zvláštní režimy: přeshraniční obchod, ekonomická aktivita ve svobodných ekonomických zónách (FEZ).

Režim pohraničního obchodu určuje vláda Ruské federace na základě mezivládní dohody s přilehlým státem (státy) jako zvláště výhodný pro obchod zbožím a službami za účelem uspokojování místních potřeb. Tento režim je výjimkou z režimu nejvyšších výhod stanoveného v mezinárodních smlouvách se třetími zeměmi. To znamená, že země si nemohou nárokovat preference stanovené hraničním režimem.

Speciální ekonomické vč. režim zahraničního obchodu je ve svobodných ekonomických zónách zaveden zvláštním federálním zákonem.

Článek 30 zákona č. 164-FZ stanoví, že veškeré platby, jiné než cla a daně, vybírané v souvislosti s vývozem/dovozem zboží, služeb nebo práv duševního vlastnictví nesmí:

sledovat fiskální cíle;

Používá se k ochraně ruského zboží a výrobců;

Překročit přibližné náklady na služby, za které jsou tyto poplatky účtovány.

Zásady státní regulace zahraničněobchodních aktivit v Rusku

Účelem státní regulace je vytvořit příznivé podmínky pro ruské vývozce, dovozce, výrobce a spotřebitele služeb a zabránit nekalé soutěži na území Ruska ze strany zahraničních protistran.

Prezident Ruské federace zajišťuje koordinované fungování a interakci vládních orgánů; určuje hlavní směry domácí a zahraniční politiky; sjednává a podepisuje mezinárodní smlouvy; určuje postup při vývozu/dovozu drahých kovů a kamenů; určuje omezení zahraničněobchodních aktivit v případě mezinárodních sankcí.

Mezi povinnosti vlády Ruské federace patří:

Organizace zahraniční a domácí obchodní politiky;

Regulace ekonomických procesů;

Tvorba federálních programů;

Rozvoj investiční politiky;

Správa federálního majetku;

Politika v oblasti mezinárodní spolupráce;

Obecná správa celních záležitostí;

Opatření na ochranu zájmů tuzemských výrobců zboží a poskytovatelů služeb a prací;

Jednotná finanční, úvěrová, monetární, daňová, migrační, cenová politika;

Správa vnitřního a vnějšího dluhu;

Řízení měnových a finančních vztahů se zahraničím;

Zajištění hygienické a epidemiologické bezpečnosti země;

Uzavírání mezinárodních smluv, zajišťování jejich plnění, sledování plnění ostatních smluvních stran těchto smluv;

Regulace a státní kontrola zahraniční obchodní činnosti, mezinárodní vědeckotechnické spolupráce a kulturních vztahů.

Zásady státní regulace zahraničněobchodních aktivit, které představují výchozí regulační a řídící principy mechanismu státní regulace, určují vztah zahraničně obchodní legislativy, politiky a mechanismu regulace devizových vztahů v posuzované oblasti a směřují k :

Zajištění jednoty zahraniční obchodní politiky jako nedílné součásti zahraniční politiky. Zahraničně obchodní politika je nedílnou součástí zahraniční hospodářské politiky státu. To předurčuje nutnost sladit konkrétní rozhodnutí v oblasti zahraničního obchodu s obecnými směrnicemi. Například přistoupení Ruska k mezinárodním sankcím vůči kterémukoli státu znamená okamžité ukončení nebo pozastavení operací zahraničního obchodu s touto zemí, bez ohledu na to, jak ziskové mohou být;

Zajištění jednoty systému státní regulace zahraničněobchodních aktivit a kontroly jejího provádění. Kontrolu uskutečňování činností zahraničního obchodu provádějí příslušné státní orgány a státní orgány ustavujících subjektů Ruské federace v rámci své působnosti za účelem zajištění ustanovení federálních zákonů a jiných regulačních právních aktů Ruské federace o zahraničním obchodu. obchodní činnosti, jakož i za účelem ochrany ekonomických a politických zájmů Ruské federace, obcí a ruské osoby;

Zajištění jednoty politik kontroly vývozu. Systém kontroly vývozu je soubor opatření, kterými federální orgány zavádějí postup stanovený ruskými právními předpisy pro vývoz zbraní a zbraní mimo území Ruské federace. vojenské vybavení, dále některé druhy surovin, materiálů, zařízení, technologií a vědecké a technické informace, které lze použít při tvorbě zbraní a vojenské techniky, k zamezení vývozu zbraní hromadného ničení a dalších nejnebezpečnějších druhů zbraní a technologií k jejich výrobě, k odhalování, předcházení a potlačování porušování tohoto řádu;

Zajištění jednoty celního území Ruské federace. Celní území je území, nad nímž má výlučnou jurisdikci Ruská federace ve vztahu k celním záležitostem. Celní území Ruské federace je definováno jako pozemní území Ruské federace, teritoriální a vnitřní vody a vzdušný prostor nad nimi. Celní území rovněž zahrnuje v námořní ekonomické zóně Ruské federace umělé ostrovy, zařízení a stavby, nad nimiž má Ruská federace výlučnou jurisdikci ve vztahu k celním záležitostem. Princip jednoty celního území směřuje k zamezení vzniku zahraničního obchodu a celního partikularismu. Odstraňuje možnost vnitřních celních hranic;

Zajištění přednosti ekonomických opatření státní regulace zahraničněobchodních aktivit. Státní zahraniční obchodní politika se uskutečňuje prostřednictvím uplatňování ekonomických a administrativních metod regulace zahraničněobchodních aktivit v souladu s platnou legislativou Ruské federace;

Zajištění rovnosti účastníků zahraničněobchodních aktivit a jejich nediskriminace. Tento princip úzce souvisí s ústavním principem právní rovnosti, uznání ochrany stejně soukromému, státnímu, obecnímu a dalšímu druhu majetku. Stát by neměl diskriminovat účastníky zahraničně-obchodních aktivit, tzn. poskytnout některým subjektům nejlepší a jiným subjektům horší podmínky pro zahraniční obchodní aktivity;

Ochrana práv a oprávněných zájmů účastníků zahraničně obchodní činnosti státem. Pokud účastí Ruské federace na mezinárodních sankcích utrpěly zájmy účastníků zahraničněobchodních transakcí, mají právo na náhradu ztrát u soudu z federálního rozpočtu. K ochraně ekonomických zájmů ruských osob dotčených jednáním cizích států může Ruská federace přijmout odvetná opatření;

Odstranění neoprávněného zasahování státu a jeho orgánů do zahraničně-obchodní činnosti, poškozující jeho účastníky a ekonomiku Ruské federace jako celku. Tento princip samozřejmě nevylučuje možnost vládních zásahů do zahraničněobchodních aktivit. Stát v řadě situací nejen může, ale je také povinen zasahovat do zahraničně-obchodních aktivit, a tím chránit základy ústavního systému, morálku, zákonnost, práva a oprávněné zájmy jiných osob, zajistit obranu země a bezpečnost státu.

Nástroje vládní kompetence zahrnují použití:

Zvláštní ochranná, antidumpingová, kompenzační opatření v zahraničním obchodu se zbožím, stanovení celních sazeb;

Množstevní omezení vývozu, dovozu a postup jejich uplatňování;

Povolovací postupy pro dovoz a vývoz určitých skupin výrobků, stanovení seznamu takového zboží;

Postup při licencování zboží VT, vedení banky vydaných licencí;

Seznam zboží, jehož vývoz/dovoz je sledován, postup sledování (předkládá Ministerstvo hospodářského rozvoje a obchodu);

Rozhodování o zavedení odvetných opatření proti cizím státům;

Postup pro vývoz/dovoz jaderných (štěpných) látek;

Postup při vývozu zboží z Ruska, jehož nedílnou součástí jsou informace obsahující státní tajemství;

Schvalování sortimentu zahraniční ekonomické činnosti.

Kromě toho do působnosti vlády patří:

Určení způsobu přidělování dovozních/vývozních kvót
zboží, postup při pořádání soutěží nebo aukcí na základě kvót;

Zavedení kontroly před odesláním pro jednotlivé dovozní komoditní skupiny dle schváleného seznamu na dobu až 3 let, schválení předpisů o této kontrole (v tomto případě by mělo dojít ke snížení cla na příslušné zboží, resp. lhůta pro posouzení žádosti dovozce by neměla přesáhnout 3 dny stanovený orgánem kontroly před odesláním na základě soutěže vládou a schváleným vládou;

Postup pro přeshraniční obchod;

Zákazy a omezení směnných transakcí zahraničního obchodu, kontrola nad nimi;

Sběr a zpracování statistických dat o VT, jejich publikace, tvorba federálního statistického výkaznictví;

Vytváření obchodních misí v zahraničí a vydávání souhlasu k jejich vytváření subjekty federace, jakož i další opatření již dříve uvedená mezi úkoly státní regulace.

Zvláštní místo je věnováno funkcím Ministerstva hospodářského rozvoje a obchodu Ruské federace. Má se za to, že je vládou schválen pro státní regulaci zahraničněobchodních aktivit.

Vláda zejména zavádí:

Návrhy obchodní politiky;

Návrhy opatření státní regulace zahraničního obchodu;

Návrhy na uzavírání mezinárodních smluv nebo jiných dohod v oblasti zahraniční ekonomické spolupráce;

Koordinuje veškeré návrhy jiných ministerstev nebo výkonných orgánů v oblasti zahraniční ekonomické spolupráce;

Koordinuje s výkonné orgány orgánům zakládajících subjektů Federace všechny plány a programy týkající se tohoto předmětu.

Licencování zahraničního obchodu a vedení databáze licencí se provádí v případě, že je nutné dočasně omezit vývoz/dovoz; má-li zboží nepříznivý vliv na bezpečnost státu, život, zdraví národa, majetek fyzických osob, státní nebo obecní majetek, životní prostředí, život a zdraví zvířat a rostlin, jakož i výhradní právo na vývoz /požaduje se dovoz určitého zboží nebo se předpokládá něco jiného, stanoveného v souvislosti s plněním mezinárodních závazků.

Pro provádění systematického nebo dočasného sledování dovozu/vývozu lze jako dočasné opatření zavést povolovací řízení pro vývozně-dovozní operace, které bude rozšířeno na všechny účastníky zahraničně obchodní činnosti pouze na základě jejich uplatnění (bez omezení). Kromě toho ministerstvo spravuje informace o zahraničním obchodu poskytované za úplatu ruským a zahraničním jednotlivcům.

Mechanismus státní regulace zahraničního obchodu v Rusku

Mechanismus státní regulace zahrnuje celní tarifní i netarifní opatření.

Celní a tarifní regulace se vztahuje výhradně na viditelné zboží a spočívá ve stanovení dovozních/vývozních (vývozních, dovozních) cel. Netarifní regulace se vztahuje i na obchod s viditelnými produkty.

Vyvinutý koncem 90. let 20. století. principy budování systému státního vlivu na zahraniční ekonomickou aktivitu zůstávají i dnes, i když život provádí určité úpravy přímo v modelu řízení zahraniční ekonomické aktivity. Prioritou zůstává opuštění převažujícího používání administrativních a manažerských metod s postupným zvyšováním efektivity ekonomických opatření. Stát si ponechává funkce kontroly a regulace exportně-importních aktivit.

Zahraniční obchod je hlavním článkem zahraniční ekonomické aktivity: aktivně se podílí na tvorbě národního důchodu, zároveň je prostorem pro spojování zájmů a požadavků (včetně státních standardů různých zemí) a nacházení vzájemně výhodných partnerství mezi zapojené do nákupních a prodejních transakcí (téměř všechny kontrakty v zahraničním obchodě lze redukovat na základní formu „nákupu a prodeje“ zboží, služeb nebo průmyslového vlastnictví) protistranami. Specifikem zahraničního obchodu je, že je pokračováním reprodukčního cyklu ve své „prodejní“ vazbě, avšak mimo národní celní hranici.

A v důsledku toho skutečnost, že zahraniční obchod lze realizovat na trzích. Zahraniční obchod však není rozhodující pro vypracování strategie hospodářského rozvoje jednotlivého subjektu; je určena pouze ke zvýšení účinnosti podnikatelská činnost vzhledem k poměrně nízké úrovni výrobních nákladů a tím i cenotvorby (nižší náklady a ceny musí být ve vyvážející zemi, jinak nemá zájem vyvážet).

Devadesátá léta byla v Rusku charakteristická tím, že nastala situace, kdy zahraniční obchod představoval jediné stabilní solventní odvětví. V současné době se situace postupně mění a zahraniční obchodní operace, i když si ekonomické subjekty zachovávají značný zájem o jejich realizaci, ztrácejí status „jediného zdroje“ získávání reálných Peníze pro vyrobené produkty.

Převaha ve struktuře exportu surovinové skupiny zboží (jinak iracionální struktura exportu), charakteristická pro ruský zahraniční obchod téměř půl století, je dána tím, že jde o jediný možný stabilní zdroj, který vyžaduje co nejmenší náklady a úsilí na straně vývozců získat devizové příjmy.

Surovinová orientace ruského zahraničního obchodu ukazuje na dosti vysokou míru konzervatismu ve vývoji tohoto odvětví ekonomiky, které zdědilo strukturu z konce 60. let. Systém regulace zahraniční ekonomické aktivity v Rusku v moderních podmínkách je redukován na dopad na tradičně realizované zahraniční obchodní transakce, prakticky bez zohlednění geopolitických a geoekonomických strategií vstupu. ruská ekonomika do globalizované světové ekonomiky a zajištění souladu s prioritou národních ekonomických zájmů v procesu mezistátní regulace světového obchodu.

Vzhledem k mechanismu státní regulace zahraniční ekonomické aktivity lze vyzdvihnout následující opatření netarifní regulace:

Snížení seznamu zboží, jehož vývoz podléhá kvótám;

Přerozdělování kvót na základě konkurenčního prodeje;

Vytvoření obchodního rejstříku Ruska (jako je tomu ve vyspělých zemích - deklarativní registrace účastníků zahraniční obchodní činnosti);

Exportní a importní certifikace (např. při exportu je vyžadován certifikát původu i exportní certifikát);

Jakýkoli druh bezpečnostních kontrol pro dovoz zboží (fumigace, hygienická a epidemiologická kontrola, dekontaminace atd.);

Rozšíření vnitřních daní na dovoz: DPH, spotřební daně a další cla a poplatky;

Využití mechanismu antidumpingových a vyrovnávacích cel;

Zlepšení systému kontroly exportu při prohloubení spolupráce v této oblasti s EU a dalšími uskupeními a aliancemi.

Dříve uvažované nástroje přímé hospodářské regulace jsou v souladu s novým zákonem o státní regulaci zahraniční obchodní činnosti prakticky vyloučeny ze seznamu použitelných opatření. To ale neznamená, že nejsou přijatelné. Za prvé, vládní programy o výzkumu a vývoji, včetně s důrazem na následnou exportní orientaci podnikatelských subjektů, na zajištění výroby sériová výroba jsou docela proveditelné, pokud nejsou zaměřeny na produkci vyváženého zboží tento momentčas produktu.

Za druhé, pokud nejsou poskytovány jako nějaká skrytá dotace (či formou nekonkurenčního lobbingu) některým ekonomickým subjektům, což přirozeně narušuje integritu hospodářské soutěže na domácím i zahraničním trhu. Granty a dotace jsou naprosto nezbytné (a probíhají téměř ve všech zemích WTO) pro rozvoj národní infrastruktury ekonomického komplexu, včetně prioritních sektorů ekonomiky.

V podmínkách postupné konvergence úrovně domácích a světových cen není vyloučeno použití různých nástrojů pro jednotnou regulaci tarifní politiky přirozených monopolů na federální úrovni, protože ty jsou hlavním cenovým článkem v systém výrobních nákladů pro domácí i zahraniční spotřebu. Například nižší ceny zemního plynu v tuzemsku jsou dány náklady na jeho výrobu a přepravu a jsou stejné jak pro výrobce zboží pro domácí spotřebu, tak pro exportéry, a nenarušují tedy princip férové soutěže.

Rovněž v souladu s ustanoveními dohod WTO není vyloučena možnost, aby stát využil přímé dotace nebo dotace v určitých odvětvích hospodářství. Všechny dotace jsou rozděleny do červeného, žlutého a zeleného koše. Červené nejsou povoleny, žluté a zelené nejsou zakázány. Zejména červené subvence jsou ty, které podkopávají konkurenci na domácím nebo zahraničním trhu, včetně těch, které vytvářejí možnost dumpingu. Pro zemědělství je mechanismus dotací ještě flexibilnější, protože se používají téměř ve všech zemích.

Z hlediska přilákání zahraničních investic, zejména přímých a průmyslově orientovaných, se rovněž předpokládá, že bude možné využít celou řadu administrativních nástrojů, nikoli však v rozporu s dohodou TRIMS (obchodní investice). Například omezení pro zahraničního investora přitahovat pouze národní pracovní sílu nebo národní vybavení pro zakládání výroby je v rozporu se zásadou spravedlivé hospodářské soutěže, ale zavedení přísné regulace k přilákání zahraniční pracovní síly na území Ruska a jeho entit vytvoří výhody. pro zvýšení zaměstnanosti národního personálu.

Měnová kontrola a její místo v regulaci zahraničního obchodu

Vzhledem k tomu, že zahraničně-obchodní činnost je jednou z oblastí měnové regulace v Ruské federaci, nelze se neubránit úvahám o subjektivních a objektivních aspektech těchto právních vztahů.

Všechny účastníky právních vztahů v oblasti měnové kontroly lze tedy rozdělit na osoby ovládající a osoby, jejichž zahraničně obchodní činnost je předmětem kontroly.

Ovládající osoby jsou zastoupeny orgány pro kontrolu měny a zástupci. Orgány měnové kontroly v mezích své působnosti vydávají předpisy, které jsou závazné pro všechny rezidenty i nerezidenty Ruské federace.

Rozšiřování zahraničně-obchodních kontaktů a liberalizace zahraničně ekonomických vztahů vedly k tomu, že na zahraniční trh začaly vstupovat podniky a organizace, které nemají dostatečné zkušenosti v této oblasti činnosti. Jedním z důsledků zrušení státního monopolu na zahraniční obchod byly vážné měnové a finanční problémy spojené s neúplnou repatriací devizových příjmů z vývozu zboží z Ruska.

Mechanismus měnové kontroly vytvořený v Rusku má za svůj hlavní cíl zajistit plný a včasný příjem exportních výnosů v cizí měně do Ruské federace v zájmu federálního rozpočtu, posílení finanční disciplíny, rozvoj domácího devizového trhu a vytvoření státní devizy. rezervy.

Při organizování kontroly příjmu devizových příjmů z vývozu zboží se práce provádí v několika fázích:

Předběžná kontrola;

Informační a analytická kontrola;

Závěrečná kontrola dokumentu.

Pro kontrolu kvality jsou rezidenti a nerezidenti provádějící měnové transakce povinni:

Předložit požadované dokumenty a informace orgánům a zástupcům měnové kontroly;

Evidovat předepsaným způsobem a vypracovávat zprávy o jimi prováděných měnových transakcích se zajištěním bezpečnosti příslušných dokumentů a materiálů po dobu nejméně tří let ode dne příslušné měnové transakce, ne však dříve než ode dne provedení smlouva;

Dodržujte pokyny orgánů kontroly měny k odstranění zjištěných porušení aktů měnové legislativy Ruské federace a aktů měnových regulačních orgánů. Za účelem zajištění účetnictví a vykazování měnových transakcí v souladu s platnou legislativou může zřídit Centrální banka Ruské federace jednotná pravidla registrace transakčních pasů rezidenty autorizovaných bank při provádění měnových transakcí mezi rezidenty a nerezidenty.

Transakční pas musí obsahovat informace nezbytné k zajištění účtování a vykazování devizových transakcí mezi rezidenty a nerezidenty. Uvedené informace se promítnou do transakčního pasu na základě podpůrných dokumentů, které mají obyvatelé k dispozici. Transakční pas mohou používat měnové kontrolní orgány a agenti pro účely provádění měnové kontroly v souladu s platnou legislativou.

Transakční pas je vystaven ke každé smlouvě uzavřené vývozcem ve dvou vyhotoveních oprávněnou bankou, na tranzitní devizový účet, na který musí být následně od nerezidenta přijaty veškeré příjmy v cizí měně z vývozu zboží podle této smlouvy. dovozce. K vystavení transakčního pasu oprávněné bance vývozce předloží spolu s pasem vydaným a podepsaným jeho jménem originál a řádně ověřenou kopii smlouvy o zahraničním obchodu, na základě které byl transakční pas vypracován.

Transakční pas obsahuje následující povinné údaje: údaje o autorizované bance; údaje o vývozci; údaje o zahraničním kupujícím; podrobnosti a podmínky smlouvy. Každý transakční pas má přiděleno své vlastní číslo, což je složitý kód. Je sepsán a podepsán ve dvou vyhotoveních. Jedna kopie zůstává v autorizované bance a slouží jako základ pro otevření měnové kontrolní dokumentace (dokumentaci tvoří autorizovaná banka) pro každý transakční pas a představuje speciální výběr dokumentů pro sledování příjmu devizových příjmů z exportu. zboží) k dodání, druhý výtisk se vrátí vývozci.

Podepsání transakčního pasu vývozcem znamená, že přijal odpovědnost za:

Pro úplný soulad informací uvedených v cestovním pasu s podmínkami smlouvy, na základě které byl vypracován;

Za úplné a včasné připsání výtěžku z vývozu zboží podle smlouvy, na základě které byl vystaven transakční pas, na devizový účet vývozce v oprávněné bance, kterému předloží transakční pas k registraci. .

Spolupráce mezi Ruskem a mezinárodními organizacemi v boji proti finančnímu zneužívání v zahraniční ekonomické činnosti

Důležitou roli při sledování integrity zahraničně-obchodních transakcí hraje spolupráce národních úřadů pro boj proti praní špinavých peněz, která je realizována v rámci skupiny Egmont vytvořené v roce 1995.

Základní mezinárodní dokumenty přímo související s problematikou boje proti praní špinavých peněz jsou:

1988 Úmluva OSN proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropními látkami (Vídeňská úmluva);

Úmluva Rady Evropy o praní, vyhledávání, zabavování a konfiskaci výnosů z trestné činnosti z roku 1990 (Štrasburská úmluva);

Směrnice Rady Evropy 1991 č. 91/308/EHS „O prevenci zneužívání finančního systému k praní peněz“;

Evropská úmluva o vzájemné pomoci v trestních věcech, 1959;

Evropská úmluva o vydávání z roku 1957.

Rusko ratifikovalo poslední dvě úmluvy a očekává se, že v blízké budoucnosti ratifikuje Štrasburskou úmluvu z roku 1990. Podle požadavků FATF je předpokladem pro vstup do této organizace ochota země na politické úrovni vyjádřit souhlas s uvedením své legislativy. v souladu se 40 doporučeními FATF v přiměřeném časovém rámci (ne více než tři roky), provádět každoroční nezávislý přezkum vnitřní situace v oblasti boje proti praní kapitálu, podstupovat dvě fáze hodnocení specialisty FATF, aktivně se účastnit v práci FATF nebo příslušných regionálních organizací klasifikovat praní výnosů z prodeje drog a jiné trestné činnosti jako trestné činy, uložit finančním institucím povinnost identifikovat zákazníky a hlásit neobvyklé nebo podezřelé transakce státním orgánům. Poslední dva požadavky jsou nejdůležitější.

Přísná pravidla pro zachování bankovního tajemství jsou jedním z nejzávažnějších problémů pro efektivní fungování systému shromažďování a předávání informací a vytvářejí překážky v boji proti praní špinavých peněz. Zákon zároveň ukládá organizacím poskytujícím informace přísně zachovávat mlčenlivost o předávání informací příslušným orgánům. Zveřejnění takových informací obvykle nese velmi přísné sankce, protože zločinci mohou tyto informace použít pro své vlastní účely. Požadavek, aby finanční a nefinanční organizace shromažďovaly a předávaly informace příslušným orgánům, je povinný.

Systém pro shromažďování a poskytování informací regulačním orgánům o podezřelých transakcích se v posledních desetiletích vyvíjel. Zpočátku byly požadavky na shromažďování a předávání informací příslušným orgánům adresovány především čistě finančním podnikům kontrolovaným orgány státního dohledu. S rozvojem boje proti praní špinavých peněz začaly legislativa mnoha zemí klást podobné požadavky na širší okruh institucí a jednotlivců. Bylo to dáno tím, že organizace i jednotlivci často pracují s financemi, které plně nepodléhají zavedeným systémům státního dohledu. Nejvýraznějším příkladem tohoto druhu jsou směnárny. Do procesu praní špinavých peněz jsou navíc často zataženi nejen jednotlivci a organizace pracující s financemi, ale také ty, které zajišťují určité aspekty korporátní činnosti – zakládání a registrace společností; poskytování právních nebo auditorských služeb.

Směrnice EU ukládá úvěrovým a finančním institucím v členských zemích povinnost shromažďovat a předávat informace příslušným orgánům. Mezitím mnoho zemí EU rozšířilo tento požadavek na další osoby a nefinanční organizace: notáře, účetní a auditory, realitní společnosti a agenty, kasina a společnosti zabývající se přepravou peněz, aukce, klenotníky, starožitníky, obchodníky s mincemi a známkami, profesionální konzultanty , jednotlivci provádějící nebo kontrolující pohyb kapitálu.

Zvláštní pozornost je věnována velkým transakcím. V první řadě je sledován pohyb hotovosti. Předmětem velké pozornosti jsou také převody peněz, transakce na bankovních účtech, ukládání cenností do depozitních trezorů, směnárenské operace procházející účty a pohyb peněžních prostředků přes hranice. Zvláštní roli hraje povaha transakcí - „podezřelé“ transakce jsou obvykle identifikovány jako nové nebo nestandardní transakce, které by se mohly stát způsobem praní špinavých peněz.

V současné době legislativa řady zemí brání mezinárodní spolupráci v boji proti praní špinavých peněz. Zejména zákony Rakouska, Dánska, Německa, Lucemburska, Irska a Finska neumožňují finančním zpravodajským službám těchto zemí vyměňovat si informace s podobnými institucemi v jiných evropských zemích.

Za účelem rozvoje mezinárodní spolupráce uzavírají země bilaterální dohody o vzájemné spolupráci v boji proti praní špinavých peněz. V procesu kontroly nad financemi v různé země Je zapojeno velké množství organizací, včetně centrálních bank, ministerstev financí, daní, cel, donucovacích orgánů a soudních orgánů. Tyto struktury obvykle hrají velkou roli při shromažďování, analýze a poskytování informací o praní špinavých peněz takzvaným „finančním zpravodajským agenturám“.

Mezi úkoly organizací finanční kontroly patří:

Zajištění toho, aby kontrolované organizace měly programy proti praní špinavých peněz;

Spolupráce se soudními a donucovacími orgány;

Existence pravomocí regulovat činnost v oblasti boje proti praní špinavých peněz nejen ve vztahu k dohlíženým finančním institucím, ale i k dalším odborným osobám provádějícím transakce s hotovostí;

Vývoj hlavních směrů boje proti praní špinavých peněz v jejich oblastech;

Pomoc finančním institucím při identifikaci podezřelých aktivit jejich klientů;

Přijetí nezbytných právních a správních opatření proti získání kontrolního vlivu nebo získání významné účasti v finanční instituce zločinci nebo jejich spolupachatelé.

Mezinárodní zkušenosti ukazují, že regulační orgány by měly mít dostatečně široké pravomoci k monitorování finančních institucí, shromažďování a předávání informací o podezřelých transakcích. Praxe také ukazuje, že účinnost boje proti praní špinavých peněz úzce souvisí se schopností regulátorů získat potřebné informace, i když v zákoně existují ustanovení o obchodním a bankovním tajemství. Předpokladem v tomto případě musí být soulad regulačních orgánů s požadavky na důvěrnost přijatých informací. Kromě toho musí být uzavřeny možné mezery pro praní špinavých peněz prostřednictvím nekontrolovaných finančních organizací (např. směnáren) a osob souvisejících s pohybem peněz z povolání.

V řadě zemí byly vytvořeny speciální organizace, které se zabývají problematikou boje proti praní špinavých peněz.

Svět finanční krize ukázaly, že existuje poměrně velký počet zemí, které mají malou kontrolu nad svými finančními systémy. Mnohé země, dokonce i ty, které aktivně bojují proti praní špinavých peněz, navíc dodržují velmi přísné požadavky na utajení informací, což činí takový boj mnohem méně efektivním. FATF identifikovala 15 „nespolupracujících“ zemí nebo území, které nedodržují cílená opatření k prevenci praní špinavých peněz. Patří sem především rozvojové země a státy, které fungují jako „daňové ráje“, vhodné nejen pro legální snižování daní, ale také pro praní špinavých peněz: Bahamy a Kajmanské ostrovy, Cookovy ostrovy, Dominikánská republika, Libanon, Marshallovy ostrovy, Nauru , Nui, Panama, Filipíny, Svatý Kryštof a Nevis, Vincent a Grenadiny.

Ze zemí s tržní ekonomikou byly do seznamu zařazeny pouze Lichtenštejnsko a Izrael a mezi zeměmi s tranzitivní ekonomikou pouze Rusko. Pro identifikaci „nespolupracujících“ zemí bylo vyvinuto 25 zvláštních kritérií, která odrážejí nedostatky v právních, správních, finančních, vynucovacích a soudní systémy tyto země, které usnadňují praní špinavých peněz. Tato kritéria do značné míry odpovídají 40 doporučením vypracovaným FATF pro boj proti praní peněz.

Země by měly podléhat zákonům o praní špinavých peněz, pouze pokud jsou činnosti a výnosy generované na jejich území (nebo prostřednictvím registrace na jejich území) trestné. V tomto ohledu by se SEZ, zvláštní ekonomické zóny nebo pobřežní oblasti neměly lišit od jiných území, na která se vztahují tyto právní předpisy.

Faktory ovlivňující využívání offshore společností lze rozdělit do dvou skupin. První skupina se týká legislativy země, kde má být společnost používána. V našem případě je to Ruská federace. Druhá skupina faktorů se týká legislativy zemí, kde jsou offshore společnosti registrovány, případně mezinárodních organizací, které na ně mají významný vliv.

Co se týče první skupiny, tedy ruské legislativy, ta je poměrně liberální a offshore společnostem v jejich činnosti nejsou kladena žádná výrazná omezení ve srovnání s běžnými nerezidenty. Nejzávažnější omezení je uvedeno v nedávno přijaté směrnici Centrální banky Ruské federace č. 1318-U „O tvorbě a výši rezerv pro operace úvěrových institucí s rezidenty offshore zón“ ze dne 7. srpna 2003.

Tento dokument poněkud komplikuje práci úvěrových institucí tím, že předepisuje tvorbu rezervy ve výši 25 až 50 % v případě dluhu vůči úvěrové instituci rezidentem offshore zóny nacházející se ve skupině 2 nebo 3 směrnice centrální banky 1317 -U „O postupu pro navazování korespondenčních vztahů autorizovanými bankami s nerezidentními bankami registrovanými ve státech a územích, které poskytují preferenční daňové zacházení a (nebo) nevyžadují zveřejnění informací při provádění finančních transakcí (offshore zóny).

Pohyb exportně-importního nákladu a postup při provádění zahraničně-obchodních transakcí jsou rovněž upraveny celním kodexem a zákonem „o celních tarifech“. Celní kodex definuje: právní status celních orgánů, druhy celních režimů a plateb, postup při jejich výpočtu a vybírání, postupy při evidenci zboží a Vozidlo, důvody pro omezení dovozu a vývozu zboží a služeb.

Články zákoníku týkající se trestné činnosti vstoupily v platnost současně s odpovídajícími změnami a doplňky Trestního zákoníku Ruské federace a Trestního řádu Ruské federace dne 18. července 1994. Zákon „o celních sazbách“ byl přijat v platnosti od 1. července 1994 a je „souborem celních sazeb, cel uplatňovaných na zboží a služby přepravované přes celní hranici Ruské federace a systemizovaných v souladu s Nomenklaturou komodit zahraniční ekonomické aktivity. Zákon vymezuje druhy cel, způsob jejich stanovení, opatření pro operativní regulaci zahraničního obchodu, postup při zjišťování celní hodnoty zboží a země původu, jakož i mechanismus poskytování preferencí.

Téma je podrobněji popsáno v následující literatuře:

Státní regulace tržního hospodářství: Učebnice. Ed. 3., přidat. a zpracovány / Pod generálem vyd. V A. Kushlina, - M.: Nakladatelství RAGS, 2006. Kapitola 27.

Makroekonomie- jedná se o ekonomiku jako celek nebo její nejdůležitější součásti.

Inovativní činnost je vývoj výroby a replikace inovací.

FAO je specializovaná agentura systému OSN, která podporuje rozvoj zemědělské výroby, lesnictví a rybolovu za účelem odstranění hladu, zlepšení výživy a kvality života. Kromě shromažďování a analýzy informací se FAO podílí na koordinaci potravinové pomoci rozvojovým zemím a také na podpoře rozvoje zemědělství. Vyvíjí a realizuje řadu projektů technické pomoci. Systém FAO má od roku 1967 program průmyslové spolupráce, kterého se účastní více než sto obchodních korporací.

Vývoj RBP byl v knize podrobně rozebrán Mayer V.F. Plánování sociálního rozvoje a životní úrovně. - M.: Nakladatelství Moskevské státní univerzity, 1988.