Technologie pro utváření obrazu orgánu veřejné moci. Samokhvalova E.V. Utváření pozitivního obrazu městské správy. Doporučený seznam disertačních prací
Provádíme všechny druhy studentských prací
DiplomU příležitosti návštěvy organizace slavným a váženým hostem, delegací partnerské společnosti. V rámci každodenní činnosti společnosti pravidelně. Účelem recepce může být rozšíření a prohloubení kontaktů v oboru činnosti společnosti, získání potřebných informací a vytvoření image organizace v externím podnikatelském prostředí. Recepce mohou být: denní nebo večerní, s posezením...
Aktivity orgánů veřejné moci při utváření obrazu orgánů veřejné moci na příkladu Státní dumy Federálního shromáždění Ruska (esej, práce v kurzu, diplom, test)
Jiná zaměstnání
Práce v kurzu
Nepřímý záměr? pokud si člověk uvědomoval společenskou nebezpečnost svého jednání (nečinnosti), předvídal možnost společensky nebezpečných následků, nechtěl, ale vědomě tyto následky připouštěl nebo k nim byl lhostejný). Mezi povinné znaky subjektivní stránky některých trestných činů patří motiv a účel. Předmětem analyzovaných trestných činů je...
Diplom
Odborná literatura právem zdůrazňuje spíše zákonodárný než zákonodárný charakter státní registrace vlastnického práva, jakož i ztotožnění této registrace s právní skutečností, s níž zákon spojuje některé právní důsledky. Podle našeho názoru je právní vztah zápisu vlastnického práva k jednotlivé druhy nemovitost...
Práce v kurzu
V současné době je regulační rámec státní státní služby zakotven v Ústavě Ruské federace, federálním zákonu ze dne 27. května 2003 č. 58-FZ „O systému státní služba RF“, federální zákon ze dne 27. července 2004 č. 58-FZ „O státní státní službě Ruské federace“ a dekrety prezidenta Ruské federace o otázkách státní státní služby. Ústava Ruské federace zakotvuje základní principy pro státní...
Práce v kurzu
Rád bych se podrobněji věnoval problému výkladu v judikatuře. V moderním právním systému často dochází k tzv. konfliktům, kdy se některá právní pravidla vzájemně střetávají. To vede k nepochopení zákonů, snížení efektivity jejich aplikace a dalším nežádoucím důsledkům. Také velmi často právní normy nejsou dostatečně formulovány zákonodárcem...
Práce v kurzu
Metody řízení organizace jsou systémem ovlivňování organizačních vztahů k dosažení přesných cílů. Patří sem organizačně-stabilizační, administrativní a disciplinární metody ovlivňování. Ekonomické metody management je soubor metod ovlivňování vytvářením explicitních ekonomických kritérií pro provádění stanovených...
Práce v kurzu
Pro předání rozhodčího případu k posouzení prostřednictvím zkráceného řízení musí rozhodce vzít v úvahu následující podmínky stanovené procesními předpisy. Jsou-li nároky žalobce nesporné. Nesporná povaha nároků žalobce neznamená, že neexistuje spor o právo v nárocích žalobce. Žalobce se podáním žaloby domáhá rozhodčího...
Diplom
Cíle a předmět činnosti. Ministerstvo bylo zřízeno k plnění manažerských a jiných funkcí nekomerčního charakteru pro účely; Ustanovení, které ministerstvo provádí v souladu s právními předpisy Ruská Federace a Čečenská republika objednávají tyto hlavní činnosti: Průmysl Zemědělství, potravinářský a zpracovatelský průmysl; Finance a majetek. Vlastnictví...
Práce v kurzu
Často dochází k případům, kdy je výkon trestu v trestaneckých koloniích přidělen občanům, kteří si již odpykali trest ve vězení, pacientům s tuberkulózou, drogově závislým a osobám se zdravotním postižením. Značná část z nich před svým odsouzením vede asociální způsob života, nemá trvalé bydliště, mnozí odmítají pracovat (odsouzení jsou v trestanecké kolonii...
Práce v kurzu
Přímou ochranu zájmů subjektů práva, každého občana žijícího na území státu, zajišťují speciální orgány činné v trestním řízení: soud, státní zastupitelství, rozhodčí řízení a policie. K zajištění legálního fungování vztahů s veřejností tyto orgány v případě potřeby uplatňují na pachatele různá opatření státního donucování. Řešení...
Společné jmění manželů v souladu s odst. 1 Čl. 34 občanského zákoníku je majetek, který manželé nabyli během manželství uzavřeného stanoveným právním postupem. Důležité je, že společné jmění manželů je bezpodílovým majetkem. Podíly manželů na společném jmění se určují až jeho rozdělením, které má za následek zánik společného jmění. Každý z manželů...
Práce v kurzu
Podle způsobu (povahy) vzniku se evidence dělí na iniciální a derivační. Prvotní (přímé) důkazy ukazují na prokázanou skutečnost z primárního zdroje (originál smlouvy, očitý svědek události). Mezi takovým důkazem a skutečností, o které svědčí, neexistuje žádný jiný důkaz (mezilehlý článek). Odvozené (nepřímé) důkazy...
Úvod
KAPITOLA 1. TEORETICKÉ A METODICKÉ RÁMCE TVORBY OBRAZU ORGÁNŮ VEŘEJNOSTI
1.1 Komunikativní povaha obrazu úřadu
1.2 Mechanismy vytváření pozitivního obrazu orgánů státní moc
KAPITOLA 2. ZLEPŠOVÁNÍ MECHANISMŮ TVORBY POZITIVNÍHO OBRAZU O VEREJNÝCH ORGÁNECH
2.1 Analýza obrazu Ministerstva výstavby a bydlení a komunálních služeb Saratovské oblasti
2.2 Praxe zavádění obrazových technologií na úřadech vykonna moc(na příkladu Ministerstva výstavby a bydlení a komunálních služeb Saratovské oblasti)
Závěr
Bibliografie
Aplikace
Úvod
obraz státní moci
Pojem „obraz“ široce vstoupil do moderního ruského jazyka přibližně od poloviny 90. let minulého století, nejprve v oblasti politologie a poté se rozšířil do dalších oblastí lidské činnosti. Dnes se pojem „image“ nepoužívá pouze pro politiky a nejen pro člověka obecně, ale i pro další objekty (image daného produktu, image firmy, image země, již brzy).
Je to obraz, který vám umožní vytvořit první dojem o osobě. Jinými slovy, obraz je jeho logo společnosti, jeho vnější znak. Čím je atraktivnější, tím vyšší je odborná autorita a veřejná pověst politika.
Image je povrchní, emocionální kategorie, založená na dojmech a nevyžaduje vyvážená hodnocení a závěry. Obraz je tvořen především médii masové komunikace, často izolovaně od skutečných aktivit a je založen na využití mechanismů sugesce, které působí na emoční sféru vnímání a úroveň nevědomí. Podle výzkumníků se ruský politický trh obrací hlavně ke krátkodobým aspektům problémů s image a je unesen vytvářením politických „rychlých značek“, které závisí na volebním cyklu. Je však třeba připomenout, že obraz, který se vytvoří poměrně rychle, se také rychle ztratí.
Ruská společnost dnes zažívá rozporuplný a složitý stav způsobený četnými transformačními procesy. Probíhající politické, sociální a psychologické změny v moderní Rusko jsou důsledkem globální transformace státního zřízení, která určovala hlavní rysy ruské společnosti po většinu 21. století.
Vezmeme-li v úvahu tyto okolnosti, problém vývoje a konstrukce novou strategii rozvoj politického systému spojený s rozvojem zásadně nové vládní politiky založené na principech konsensu, otevřeného partnerství mezi vládou a společností. Potřeba takového kvalitativního obratu je dána tím, že tempo transformace vztahu „vláda-společnost“ přímo závisí na charakteru politiky otevřenosti uplatňované ve společnosti, která je v tomto období společenského vývoje klíčová.
Obraz státní moci (a to i na úrovni subjektu Ruské federace) je jakousi konstrukcí. Konstrukce se dá zpevnit, vyměnit, znovu sestavit, upravit a tak dále, v každém případě je na ní třeba cíleně pracovat. Ke změně ve vnímání obrazu dochází nejen a ne tak ve sféře vědomí lidí, ale také (a hlavně) ve sféře nevědomí (emocionální sféra). Právě do této oblasti směřuje hlavní úsilí tvůrců nového snímku.
Proces vytváření pozitivního obrazu může a měl by být řízen. Pro řízení procesu je nutné mít alespoň přibližnou představu o tom, co by se mělo dít v jakém pořadí a v jaké fázi by se měly objevit určité mezivýsledky.
Dle našeho názoru je relevantní vyřešit problém důkladného prostudování současného mechanismu utváření obrazu moci, analýzy jeho složek, identifikace nejúčinnějších metod, forem a principů, jakož i rysů obrazu vládního orgánu. na regionální úrovni (na příkladu Ministerstva výstavby a bydlení a komunálních služeb Saratovské oblasti). Život přesvědčivě prokázal nezbytnost regionálně přizpůsobené politiky, která zohledňuje produkci, aktivitu a sociokulturní potenciál konkrétního regionu.
V tomto ohledu roste zájem o tak novou teoretickou a praktickou disciplínu, jakou je Public Relations - „public relations“ (PR), která je dirigentem společných zájmů vlády a společnosti. PR je známá po celém světě jako důležitý prvek meziskupinových vztahů. Z vědeckého hlediska jde o univerzální teoretickou a aplikovanou disciplínu, která studuje vzorce interakce mezi subjektem sociálních vztahů a občany, veřejné organizace strany, úřady a management. PR je nedílnou součástí efektivní řízení jakákoli organizovaná forma činnosti.
Institut veřejného mínění je nejdůležitějším faktorem v oddanosti demokratickým hodnotám a uskutečňování vůle našeho obyvatelstva, protože funguje jako spojka mezi lidmi a úřady, státem a občanskou společností. Tvůrčí potenciál lidí, jejich hodnocení činnosti státních orgánů je kumulován v kodexech veřejného mínění, což je nejdůležitější prostředek utváření obrazu úřadů.
Důvěry a porozumění ze strany společnosti lze dosáhnout pouze tehdy, pokud se orgány státní správy samy budou snažit poskytovat veřejnosti objektivní, spolehlivé a úplné informace o svých rozhodnutích a jednáních v maximální možné míře, tj. dodržovat zásady transparentnosti informací. . Tedy informační technologie v systému vládou kontrolované urychlit demokratické procesy ve společnosti, což přispívá k formování transparentní veřejné politiky.
Zvláštním problémem utváření obrazu vládní agentury je rozvoj ekonomické a politické ideologie, která by byla shodná s mentálními nároky obyvatelstva a zároveň by dosahovala vůdčího informačního efektu s cílevědomým formováním ekonomické a právní vědomí občanů v jejich organické jednotě. Je například právní role a funkce zákona dostatečně vysvětlitelná a srozumitelná občanům? výkonné orgány.
Relevance tohoto teze je určeno skutečně existujícími rozpory mezi osobními kvalitami vládních orgánů, státních úředníků a rolemi, které na ně společnost klade, rozporem mezi skutečným obrazem a „ ideálním způsobem“, již zformované ve veřejném mínění (vědomí), stejně jako potřeba identifikovat metody, které pomohou tyto rozpory vyřešit. Závažnost problému utváření pozitivního obrazu zesílila také tím, že média v poslední době plní jak informační, tak i hodnotící funkci. Média přitom mohou přispět k utváření obrazu nejen pozitivním prvkem, ale také negativním.
Cílem práce je zlepšit mechanismy utváření pozitivního obrazu v orgánech státní správy.
V souladu s cílem jsou stanoveny následující úkoly:
Odhalit podstatu komunikativní povahy obrazu autorit;
Prostudovat mechanismy vytváření pozitivního obrazu orgánů veřejné moci;
Analyzovat obraz ministerstva výstavby a bydlení a komunálních služeb;
Zjistit zavádění obrazových technologií pro utváření pozitivního obrazu výkonných orgánů v praxi a navrhnout způsoby jejich zlepšení.
Předmětem této práce je tedy struktura obrazu orgánů veřejné moci a předmětem jsou metody analýzy a koncepční směry vývoje technologií pro utváření daného obrazu.
KAPITOLA 1. TEORETICKÉ A METODICKÉ RÁMCE TVORBY OBRAZU ORGÁNŮ VEŘEJNOSTI
1 Komunikativní povaha obrazu autority
V podmínkách formování informační společnosti objektivně narůstá úloha komunikační složky moci, komunikační funkce všech mocenských struktur, zejména těch, které zajišťují realizaci ústavních práv jednotlivce. V našem případě budeme hovořit o ministerstvu výstavby a bydlení a komunálních služeb. V podmínkách „informační civilizace“, „informační éry“ nabývá zvláštního významu problém image jako určitého komunikačního a psychologického kódu moci a jeho cílevědomého utváření.
Moc, která má komunikativní povahu a působí jako prostředek zvláštní komunikace, realizuje všechny své funkce pomocí politické komunikace. Sociální vztahy ve společnosti, ve společnosti mají také komunikativní povahu. Dosažení identity mocenských a mediálních kodexů umožňuje formovat konstruktivně smýšlející veřejné mínění a s jeho využitím i pozitivní obraz moci.
Obraz (z angl. image - image) - utvářený v masovém vědomí a mající charakter stereotypu, emočně nabitého obrazu někoho nebo něčeho. Zdůrazněme, že za prvé jde o obraz, který se vyvinul v masovém vědomí, při jehož formování v podmínkách budování informační společnosti masmédia (média) resp. masová komunikace. Za druhé je tento obraz emocionálně, tedy psychologicky zabarvený a má charakter stereotypu, ale sociálního stereotypu. Stereotyp (německy: Stereotyp) - „pevně zavedený, trvalý příklad něčeho“. Druhý případ zahrnuje zahrnutí používání efektivních komunikačních a informačních technologií. Je tu ale ještě jedna možnost – z přemíry psychologicky a politicky neověřených informací a špatně podaných (například přehnaně vlezlých) je efekt minimální, až negativní.
Lidé, stejně jako média, přistupují ke společnosti z hlediska image. Pomocí obrazu člověk ukazuje, jaké místo ve společnosti si přisuzuje a jakou roli hraje. Například žena podnikatelka si může v různých situacích představit samu sebe jako podnikatelku i jako pracující matku a používat tato označení, aby lépe pocítila, v jaké buňce společnosti se nachází.
Je třeba chápat, že v každém daném časovém období má společnost specifický hodnotový systém. Obraz, který člověk zobrazuje ve společnosti, ukazuje, jak jsou tyto hodnoty v souladu s jeho přesvědčením.
Badatelé obrazu jej navíc definují jako soubor určitých vlastností, které jsou spojeny s určitou individualitou, a rozlišují tyto složky: symbolické, sociální a osobní charakteristiky.
Osobní charakteristiky zahrnují fyzické, psychické vlastnosti, lidský charakter, typ osobnosti, individuální styl rozhodování a tak dále. Jinými slovy, mezi tyto vlastnosti patří existence určité vlastnosti, která činí člověka v očích ostatních neodolatelným a umožňuje určitý vliv.
Sociální charakteristiky souvisí s aktuální situací, kterou musí dodržovat například podnikatel. Jedná se o poměrně mobilní část obrazu, úzce související s požadavky reality. Pokaždé jsou tyto charakteristiky konstruovány nově na základě důkladné analýzy současné situace. Patří mezi ně status, vzorce chování rolí atd.
Symbolické charakteristiky jsou naopak stabilní a neměnné. Jsou spojeni s ideologií a kulturou. Jinými slovy, existuje určitý soubor vlastností, které charakterizují ideální typ.
Obraz má tedy dva neoddělitelné podstatné rysy: 1) komunikativní, informační a 2) sociálně psychologický.
Každý subjekt vlády, každý vládní orgán, každé ministerstvo, agentura a tak dále může mít a má určitý obraz. Jeho činnost je založena na určitých mocenských funkcích.
Moc plní následující funkce: 1) dominance (dominantní třída); 2) vedení (volení externí vůdci země podle ústavy); 3) management a organizace (jmenovaní vedoucí organizací, ministerstev, odborů, agentur atd. v souladu s ústavou a platnou legislativou); 4) kontrola (vládnoucí třída podle Ústavy a platné legislativy). Funkci řídící a organizační vykonává státní služba.
Veřejná služba je za prvé sociální instituce, přesněji řečeno sociálně-státní instituce; za druhé, profesionální vrstva lidí; zatřetí, mocenská struktura.
Utváření obrazu státní služby jako celku v Rusku bylo vždy naléhavým problémem a zůstává jím i v současnosti. Zejména dnes, v kontextu správní reformy a reformy státní služby, která řeší zejména otázku její transparentnosti a zajištění přístupu občanů k informacím.
Zvláště palčivým problémem je utváření image ministerstev, zejména Ministerstva výstavby a bydlení a komunálních služeb. Relevantnost studia tohoto problému je dána: za prvé zvláštní komunikativní povahou této mocenské instituce (státní služba), její představitelé díky svému objektivnímu postavení vstupují (jsou nuceni vstupovat) do komunikace s obyvatelstvem. Za druhé, všechny sociologické studie naznačují poměrně nízké hodnocení a negativní obraz sektoru bydlení a komunálních služeb. Je zřejmé, že problém je hlubší. Má kořeny v komunikaci na úrovni každodenního společenského života, jeho odrazu masovým vědomím.
Zatřetí, v hromadných sdělovacích prostředcích, jak ukazují studie, existuje proud publikací o negativním, až kriminálním jednání zaměstnanců výkonných orgánů (například o korupci).
V moderní společnosti se vyvinula tendence ohledně veřejného mínění o úředníkovi, které je zpravidla negativní. Důvody k tomu mají staletou historii: úplatkářství, nedostatek kontroly, nezodpovědnost, bezcitnost, například podle indexu vnímání korupce se Rusko v roce 2013 umístilo na 127. místě ze 175. (viz příloha č. 1).
Ministerstvo musí mít vlastní filozofii, koncepci zlepšování všech svých činností a samostatnou koncepci informační politiky. A společenský otřes zahrnuje především nepopulární jednání výkonných orgánů. Pokud je jejich obraz negativní, řešení tohoto problému se prudce zhoršuje, ale pokud je pozitivní, zlepšuje se.
Mezi důvody, které vyvolávají nedůvěru občanů k orgánům státní správy, patří: a. „technické“ důvody, kdy vládní orgány z důvodu nedostatku struktur a specialistů v oblasti public relations nevědí, jak občanům vysvětlit cíle a motivy své činnosti, nedávají adekvátní představu o jeho povaha a podmínky, ve kterých jsou nuceni pracovat a řešit problémy;
podstata důvodů „kulturně-historického“ typu spočívá v tradičně vysokém stupni politické a společenské aktivity ruských občanů, v predispozici naší společnosti ke konfrontaci mezi obyvatelstvem a úřady;
„organizační“ důvody jsou spojeny s nedostatkem kvalifikovaných a kompetentních odborníků, který je způsoben přechodem na nový model organizace společnosti a změnou charakteru práce s veřejností;
„zdrojové“ důvody jsou způsobeny nedostatečným financováním veřejné služby, nedostatkem potřebné materiálně-technické základny a omezenými dostupnými časovými zdroji.
Shrneme-li výše uvedené, lze konstatovat, že úřady se neobtěžují informovat obyvatelstvo o své činnosti a média v interakci s nimi prezentují tu malou část informací a obrazu moci, která je nejpřínosnější. Kontrolovaná média se navíc vyznačují nejen nedostatkem chuti pokrývat práci vládních orgánů, ale také je kritizovat. Občané se musí uchýlit k těm prostředkům budování obrazu státních orgánů, které jsou dostupnější, a to jsou média. Toto informační vakuum vyplývající z nedostatku informací.
Utváření obrazu státního výkonného orgánu proto zahrnuje řešení následujících úkolů:
studium místa a role státního orgánu ve vývoji společnosti v kontextu působení objektivních zákonů;
hodnocení postoje obyvatel k danému vládnímu orgánu na základě měření veřejného mínění, mediální analýzy a masové komunikace;
studium, diagnostika skutečných charakteristik (kvalit) vládního úřadu a jeho zaměstnanců na základě systémové analýzy, tj. posouzení skutečného obrazu na základě výsledků výzkumu a publikací v tisku;
navrhování požadovaného obrazu daného vládního orgánu požadované obyvatelstvem;
srovnávací analýza skutečného a požadovaného obrazu a návrh možného na základě studia základních zájmů;
analýza hlavních komunikačních kanálů, technologií a prostředků ovlivňování vědomí a psychiky lidí působících ve společnosti, hodnocení jejich efektivity z hlediska tvorby image;
identifikace účinných korekčních mechanismů a technologií pro tvorbu obrazu;
rozvoj systému komunikačních a informačních technologií pro utváření pozitivní image orgánu státní správy a jeho zaměstnanců.
Existuje mnoho definic pojmu „komunikace“. Rozlišuje se komunikace v obecném, širokém smyslu, sociální komunikace a masová komunikace. Pro nás je ve všech existujících definicích důležité identifikovat komunikační zdroj utváření obrazu.
Komunikace (z lat. komunikace - zpráva, přenos a z communicare - učinit společný, mluvit, spojovat, hlásit, předávat) jako nezbytný prvek interakce mezi lidmi, skupinami, národy, státy, při kterém dochází k předávání a vzájemnému předávání informací , pocity, hodnocení, významy, významy, hodnoty, které zaujímají přední místo ve sféře společenských procesů.
„Bez komunikace je budování sociálních komunit nemožné, sociální systémy, institucí, organizací a tak dále, existence společnosti jako takové. Komunikace prostupuje všechny aspekty života společnosti, sociálních skupin i jednotlivců.“
Komunikace tedy prostupuje strukturou společnosti a moci jako celku, na všech jejích úrovních. Prostupuje stát, občanskou společnost, státní aparát, mediální systém, žurnalistiku jako společenskou instituci specializující se „na cílenou regulaci informační sféry“. Komunikace je základem informací a politických vztahů v systému: stát - média - občanská společnost.
Sociální komunikace je tedy prostředkem k realizaci své moci hlavní funkce- sociální dialog s lidmi. Moc bez komunikace, bez sociální komunikace s občanskou společností je formální moc, moc v zajetí fenoménu odcizení.
Je tedy legitimní prosazovat tezi: image je za prvé určitým mocenským kódem (moc bez image je bez tváře, odcizená lidem), a za druhé, jako zavedený fenomén je image účinný (či neúčinný). ) komunikační prostředky v procesu veřejné správy, image pracuje pro sebe a pro sebe a je jakýmsi mediálním kodexem, když přitahuje pozornost médií.
Obraz moci je jejím obrazem v očích lidí, v centru veřejného mínění. Moc je podle encyklopedické definice schopnost a příležitost uplatňovat svou vůli (jako třída, skupina, strana, jednotlivec), mít určitý vliv na činnost a chování lidí za pomoci autority, práva, násilí, vlivu moci, práva, násilí, násilí, vlivu na životní prostředí. strach a další prostředky.
Změna komunikace způsobená účelově poskytovanými informacemi má za cíl změnit vnímání a interpretaci vládní politiky obyvatelstvem (implementace percepční stránky masové komunikace). Právě v této fázi zavádění masové komunikace se podle našeho názoru objevuje specifika v procesech utváření obrazu a reputace orgánů veřejné moci prostřednictvím masové komunikace. Je spojeno se zásadním rozdílem mezi samotnými pojmy „image“ a „pověst“. Aniž bychom se podrobně zabývali jejich srovnáním, poukážeme pouze na hlavní podstatu rozdílu. Ve většině studií je obraz charakterizován jako manipulativní mentální obraz, určený k ovlivnění nikoli racionální, ale emocionální sféry a úrovně nevědomí; Toto je emocionálně nabitý, často povrchní obraz něčeho nebo někoho, co se vyvinulo v masovém nebo individuálním vědomí. Reputace je racionální kategorie, představuje stabilnější názor, utvářený na základě vědomé, rozumné volby a obsahující racionálnější aspekty a systémová hodnocení.
V podmínkách informační společnosti tak musí mocenské struktury maximálně využít celý zdrojový potenciál masmédií v procesu utváření jejich pozitivního obrazu i reputace. Nicméně podle našeho názoru moderní systémúřady dnes vyžadují mnohem větší využívání nástrojů pro řízení reputace, maximalizaci počtu racionálních pák vlivu na Rusy pro jejich vědomé, svobodné schvalování vládních politik namísto obrazových, manipulativních, zaměřených na vytváření společenských iluzí a indoktrinovaných postojů.
Na závěr, když mluvíme o image, bych rád řekl, že vždy a vždy hrál a hraje obrovskou roli v životech lidí. 21. století je informační věk, kdy nás (zejména z televizních obrazovek) každý den bombarduje množství informací v podobě symbolů. Nejen filmové hvězdy, ale i politici, byznysmeni a dokonce i gangsteři se stávají symboly úspěchu a blahobytu – pravidla hry jsou pro všechny stejná. Obraz proto nejen neztratí svůj význam v našich životech, ale přitahuje pozornost i teoretiků a praktiků v oblasti sociologie a psychologie, historie a teorie kultury, estetiky, ekonomie a dalších.
2 Mechanismy utváření pozitivního obrazu orgánů veřejné moci
Stále častěji se setkáváme s rozporem, kdy obraz úředníka vytvořený v masovém povědomí sdělovacími prostředky, zejména tiskem, se neshoduje s jeho skutečnými vlastnostmi a schopností efektivně řešit svěřené úkoly. Je zde zjevná manipulace s vědomím mas, snižování prahu pro racionální chápání politických procesů.
Obraz vládních orgánů, uváděný do povědomí mas, se jeví jako komplexní sociálně-psychologický fenomén, který odráží soubor jeho skutečných osobních kvalit, utvářených jeho činností, médii, politickou reklamou na pozadí odpovídajících stereotypů masové vědomí.
Komponenty obrazu jsou protichůdné, protože odrážejí rozpor mezi osobními kvalitami řídících orgánů a požadavky na role, které na ně společnost klade, s přihlédnutím ke společensko-politické a ekonomické situaci, mezi skutečným obrazem a „referenčním obrazem“. “, který se již vytvořil v povědomí veřejnosti. Proto se stává relevantním studovat mechanismy a moderní trendy utváření obrazu orgánů veřejné moci.
Pozitivní vnímání státní moci a jejích představitelů, utvářených ve společnosti, zjednodušuje prosazování státní ideologie a přispívá k rychlejší realizaci státních rozhodnutí.
Pojem „image“ se na Západě objevil v 50. letech 20. století. a byl původně používán v reklamní praxe. Dále se tento termín v 60. letech znovu objevuje v oblasti podnikání jako hlavní prostředek psychologického působení na spotřebitele. Později se pojem image stal hlavním prvkem teorie a praxe public relations a pevně se usadil v politickém a veřejném životě.
Image management je odrazem události zaměřené na zlepšení image, intenzivní držení informací s předvídatelnou reakcí na ně. Chcete-li přitáhnout pozornost k obrazu, musíte jej ukázat z nové, nikdy nespatřené strany, přesvědčit publikum a udržet pozornost veřejnosti.
V důsledku strachu mysli ze sebe sama má člověk asi tucet psychologických obran a všechny nějak souvisí s obrazem. Image vám umožňuje skrýt své nedostatky vytvořením vhodného systému dojmů v jiných lidech.
Při utváření jakéhokoli obrazu (podnikatele, politika atd.) se berou v úvahu různé složky. V.M. Shepel tedy identifikuje následující tři komplexy:
Proces utváření obrazu vládního orgánu je také založen na postoji (skrytém či explicitním), který se projevuje ve stavu veřejného mínění. Informační a komunikační technologie utváření veřejného mínění jsou zároveň technologiemi utváření obrazu a specifika jsou dána objektem a subjektem veřejného mínění a obrazu.
K vytvoření obrazu dochází dvěma způsoby: „spontánním“ a „umělým“ (klasifikace Egorova E.V.). „Umělá“ cesta znamená utváření image člověka, které nepřímo, cíleně a vědomě uskutečňují tvůrci image, PR specialisté (Public Relations) nebo člověk sám (který si chce o sobě cílevědomě vytvořit určitý názor v skupina, která je pro něj významná). „Spontánní“ cesta implikuje „nevědomé“ utváření osobnostního obrazu „v hlavě“ vnímajícího subjektu pomocí sociálně percepčních mechanismů vnímání. Konečný „obraz“ bude vždy výsledkem práce druhé cesty formování, protože první cesta určuje pouze směr práce, druhá ji naplňuje obsahem, obrazy a barvami.
Práce specialistů a celá služba jako celek se stane účinnou pouze tehdy, když ji orgány veřejné správy, které obdrží úplné informace o veřejném mínění, využijí jako organicky integrovanou součást jak v procesu přijímání veřejných rozhodnutí, tak v mechanismu činnosti vlády. těla.
Pocheptsov G.G. všímá si následujících složek osobního obrazu: minulost, rodina, sport, domácí mazlíčci, koníčky, slabé stránky. Podle Pocheptsova je vyplnění těchto složek velmi důležité, protože činí „obraz“ živějším a přibližuje jej „populaci“. Pokud, jak autor poznamenává, nebudou naplněny, pak je zaplní masové vědomí svévolně a pak bude obtížnější vnášet do masového vědomí nové informace - bariéra již existujícího postoje bude muset být překonat.
Specifikum činnosti státních orgánů spočívá v neustálé komunikaci s lidmi. Proto je jedním z nejdůležitějších úkolů naučit se o sobě odcházet dobrý dojem, naučte se vytvářet si vlastní obraz.
Image je na rozdíl od obrázků cílem a zároveň nástrojem pro řízení nálady veřejnosti. Takové řízení se uskutečňuje tak, že se do veřejné diskuse vrhne určitý soubor představ o určitém předmětu politického procesu.
Při utváření jakéhokoli obrazu (podnikatele, politika atd.) se berou v úvahu různé složky. Existují tři následující komplexy:
) přirozené vlastnosti: družnost; empatie (schopnost vcítit se); reflexivita (schopnost porozumět druhému); výmluvnost (schopnost ovlivňovat slovy);
) vlastnosti vštípené vzděláním a výchovou: mravní hodnoty; psychické zdraví; soubor komunikačních technologií;
) vlastnosti získané životem a profesními zkušenostmi.
Utváření efektivního obrazu veřejného orgánu by mělo začít tím, že se uvede do souladu s obecnými požadavky:
politický obraz musí nutně obsahovat „vlastnosti vítěze“, „vlastnosti vůdce“ (osobní úspěchy v odborná činnost) a „otcovské rysy“. Z. Freud: „Neurazí. Je přísný, umí trestat, ale ochrání“;
otevřenost, „viditelná dostupnost“. Lidé mají tendenci věřit někomu, kdo je podle jejich názoru schopen vyřešit jejich problémy, a proto musí být přístupný, to znamená, že ho můžete kontaktovat, psát, mluvit o svých problémech;
efektivní komunikace. Obraz je vysílán v procesu četných komunikací, v situacích různých obchodních a mezilidských komunikací. Zkušení lídři managementu toto pravidlo ve většině případů dodržují a vyhrávají. Jeho zanedbávání vytváří negativní postoj, hněv a agresivitu, která se v procesu komunikace neodpouští;
životní prostředí. Pokud jsou vedle manažera nebo lídra hodné, známé a rozpoznatelné osobnosti, kladný vztah k nim se přenáší i na samotného lídra. Spouští se psychologický fenomén mezilidských vztahů, který se scvrkává na hlášku: „Řekni mi, kdo je tvůj přítel, a já ti řeknu, kdo jsi“;
osobní kouzlo. Je nutné rozvíjet psychologické složky šarmu: smysl pro humor; pozorný a přátelský přístup k ostatním; emoční nákaza; psychologické zabezpečení; komunikační dovednosti; zlepšení" externí obraz"(neobvyklý vzhled, zapamatovatelnost).
Schopnosti člověka udělat dobrý dojem je přikládán velký význam. Nikdo nebude mít zájem a nebude obchodovat s člověkem, který neví, jak vyjádřit své myšlenky, který je nepochopitelně oblečen. Jednou z podmínek vytvoření vlastní image je znalost pravidel etikety a schopnost chovat se v souladu s nimi. Stejně jako morálka je i etiketa formou regulace lidského chování. Pravidla etikety je prostě potřeba znát a dodržovat.
Pro vytvoření pozitivní image nemá malý význam zdravá lidská psychika, vzhled a oblečení. Oblečení v obchodní komunikace také hraje významnou roli, protože nese vícerozměrné informace o svém majiteli: o jeho ekonomických možnostech, o estetickém vkusu, o příslušnosti k určité sociální skupině, profesi, o jeho postoji k lidem kolem sebe.
V podmínkách sociálního napětí se obrazy a kategorie, které je tvoří, stávají ještě zřetelnějšími, stabilnějšími a nepřátelštějšími. Je známo, že ve většině případů prvotní dojem z člověka tvoří jeho vzhled. Obchodní oděv má také své vlastní normy a pravidla obchodní etikety.
Obchodní svět se vzhledem spíše nedrží módy, ale určité úrovně - oblékání tak, aby si nezničil pověst. V tomto smyslu je extravagance a lajdáctví vnímána negativně. Čisté a upravené oblečení a boty jsou důležitým atributem úspěchu.
Muž by měl vypadat slušně a sebevědomě, obchodně a přitažlivě, vzbuzující sebevědomí, ne bez předstírání půvabů a elegance. A podnikatelka by neměla dovolit módnímu průmyslu, aby zcela určoval její výběr oblečení nebo aby její sociální původ ovlivňoval způsob, jakým se obléká.
Pro image má velký význam morální hodnocení jednotlivce. Bezvadný obraz je majetkem morálních lidí, kteří se neodchylují od morálního, podnikového a právního kodexu chování.
Obraz se stává skutečným prostředkem ovlivňování masového vědomí. Práce s masovým vědomím je jiná v tom, že nedokážeme předat celý objem informací. Je nemožné předložit absolutně úplný popis jakéhokoli jednotlivce. A to vás nutí udělat následující kroky:
transformovat jej v souladu s požadavky přenosového kanálu (pro TV jsou to některé možnosti, pro rozhlas - jiné, pro noviny - jiné);
vyberte charakteristiky pro přenos a omezte se pouze na malou část z nich, protože není možné přenést celý objem charakteristik. Používají se pouze ty vlastnosti, které jsou „odsouzeny k úspěchu“;
zajistit shodu (harmonizaci) charakteristik s požadavky přenosového kanálu. Ideální člověk je v tomto ohledu ten, jehož přirozené vlastnosti se shodují s normami kanálu.
Image je subjektivní obraz člověka, vnímaný ostatními. Za prvé, obraz musí být věrohodný a spolehlivý. Za druhé, obraz musí být jasný a konkrétní. Funguje lépe a je rychle vnímán, když se zaměří na určité funkce a zvýrazní jeden nebo více charakteristické vlastnosti. Za třetí, obrázek by měl být jednoduchý. Nejúčinnější obrázek je jednoduchý a rychle zapamatovatelný.
Obraz vůbec neposkytuje úplné, striktní analytické zobrazení orgánů veřejné moci, obraz by se měl stát samostatnou hodnotou a měl by být používán při každé příležitosti. Image je dojem, který vytváří orgán veřejné moci.
Tvorba a změna obrazu je možná v důsledku změn a kombinací následujících složek:
Objektivní externí osobnostní údaje (fyziognomie, mimika, motorika, zabarvení hlasu);
Charakteristiky chování (způsob a styl řeči, styl oblečení, chůze);
Sociální a profesní charakteristiky (vzdělání, sociální postavení, profese);
Sebevnímání (jak se člověk vnímá v kontextu svého prostředí);
Vnímání referenčními skupinami, tj. skupinami, se kterými člověk interaguje bez prostředníků (masmédia fungují jako prostředníci);
Veřejný obraz vytvořený za pomoci prostředníků – masmédií. Veřejný obraz je obvykle zaměřen na cílové skupiny, se kterými jednotlivec přímo neinteraguje.
Je třeba také poznamenat, že je nemožné vytvořit pozitivní image bez dobře strukturované komunikace. Komunikace je základem společnosti a sociálních vztahů, které jsou polem interakce různé skupiny zájmy. To vyvolává touhu a praxi transformovat komunikační procesy v instituci sociální kontrola využívající rozsáhlý systém masmédií pro efektivní komunikační působení na publikum. Mocenské struktury v informační společnosti musí maximálně využít celý zdrojový potenciál masmédií v procesu utváření jejich pozitivního obrazu i reputace.
Masová komunikace, především pro vládní orgány, se stává mechanismem pro socializaci a sociální řízení masového vědomí, veřejný názor a jeho projevy chování.
Východiskem pro realizaci tohoto mechanismu je realizace obsahově-sémantické stránky masové komunikace, která spočívá v poskytování informací obyvatelstvu od jejího zdroje, kterým jsou zejména tiskové služby a útvary styku s veřejností orgánů státní správy. Obsah komunikace a její přenos prostřednictvím systému masové komunikace jsou přitom budovány s přihlédnutím k orientaci na různé sociální vrstvy obyvatelstva.
Hovoříme-li o image veřejné moci, pak její utváření pomocí masové komunikace (zejména přesvědčováním) lze definovat jako nutnou, nikoli však postačující podmínku.
Hlavním nástrojem, který je podle našeho názoru skutečně schopen vytvořit pozitivní obraz mocenských struktur mezi obyvatelstvem, je tzv. „politika reálných věcí“, tedy efektivní činnost samotných státních orgánů, plná implementace jejich mocenské funkce v zájmu všech ruské obyvatelstvo. Je to dobrá pověst, která vede k poměrně stabilní, vysoká úroveň důvěry a odpovídajících akcí podpory občanů úřadům, které mohou být do jisté míry klíčem ke stabilitě systému veřejné správy v krizových obdobích společenského rozvoje.
Nezbytným prvkem implementace mechanismu utváření pozitivního obrazu a reputace orgánů veřejné moci v procesu masové komunikace je Zpětná vazbaúřadů a obyvatel, neustálé sledování situace a úprava jejich vzájemného působení.
Závěrem je třeba poznamenat, že vláda k utváření své image využívá především manipulativní PR technologie, přičemž často ignoruje negativní trendy ve vývoji veřejné správy a za základ modelované image si bere pouze její pozitivní výhody. Vytváření pozitivního obrazu úřadů je možné pouze za předpokladu využití mechanismu sociálního partnerství mezi úřady a společností a nového státně-ideologického paradigmatu, kdy PR technologie jsou nástrojem pro navazování vztahů veřejné důvěry a vzájemného porozumění. Je však příliš brzy říkat, že v tuto chvíli mají přednost při uplatňování ruských úřadů.
KAPITOLA 2. ZLEPŠOVÁNÍ MECHANISMŮ TVORBY POZITIVNÍHO OBRAZU O VEREJNÝCH ORGÁNECH
1 Analýza obrazu Ministerstva výstavby a bydlení a komunálních služeb Saratovského regionu
V moderní svět velkou roli image hraje roli v životě podnikatele. Právě image má obrovský vliv na vytváření a rozvoj mezilidských a sociálních vztahů. Povaha těchto vztahů je dána mírou pozitivity konkrétního obrazu. V práci orgánů státní správy je důležitý charakter vztahu mezi těmito orgány a společností, včetně partnerů a občanů. Pokud veřejné orgány nezískají obyvatelstvo, pak bude interakce mezi nimi prostřednictvím přímých a zpětných vazeb neúčinná nebo zcela neúčinná. Vzhledem k tomu, že práce vládního systému je výsledkem fungování celého státu, je velmi důležité, aby vládní orgány pracovaly s využitím maximálních schopností s minimálními náklady. Toho ale nelze dosáhnout, pokud obyvatelstvo nedůvěřuje vládním úředníkům. Proto je velmi důležité vytvářet pozitivní image státních orgánů, protože lidé se systémem státních orgánů interagují prostřednictvím komunikace a práce se zaměstnanci státního úřadu. Image orgánů státní správy tak ovlivňuje fungování celého státu a pozitivní image pomáhá zvyšovat efektivitu nejen orgánů státní správy, ale i státu jako celku.
V současnosti se však obraz státní moci v očích Rusů utváří především díky zprávám, které občané dostávají z médií. Vzhledem k povaze těchto zpráv lze poznamenat, že pod vlivem médií si ruská populace vytvořila negativní obraz vládních orgánů (jelikož velmi často v médiích vidíme a slyšíme o tom, jak neefektivní jsou vládní struktury, jak úředníci jsou obviňováni z korupce, jak jsou úředníci hrubí k lidem, kteří za nimi přijdou, a téměř neexistují zprávy o tom, že by ve vývoji toho či onoho společensky významného fenoménu byla pozitivní dynamika a tato pozitivní dynamika je zajištěna prací vládních orgánů). Negativní obraz zase přispívá ke vzniku a rozvoji některých problémů v systému propojení orgánů státní správy a obyvatelstva, tedy problémů státu a společnosti. Utváření obrazu orgánů veřejné moci je proto naléhavým problémem naší doby.
Problém utváření pozitivního obrazu moci se stal aktuálním v nové etapě formování ruské státnosti v podmínkách rozvoje informační společnosti, kdy spolu se zdroji materiálního řízení - ekonomickými, sociálně-politickými, mocenskými - nehmotnými zvláštní význam nabývají zdroje, mezi nimiž hraje důležitou roli obraz. Zdroj obrazu zvyšuje schopnost toho, kdo jej vlastní, ovlivňovat ostatní jedince a společnost jako celek. Obraz moci, stejně jako pověst moci, je v Rusku složitý, protože moc v zemi je distribuována na federální, regionální a místní úrovni, které se vzájemně ovlivňují.
Nepozornost úřadů v otázkách utváření pozitivního obrazu výrazně ztěžuje interakci těchto orgánů s obyvatelstvem, vytváření vysoké úrovně důvěry a podpory přijatých mezi obyvatelstvem. manažerská rozhodnutí. Pozitivní image pomáhá posilovat mocenské postavení, které zároveň naplňuje očekávání obyvatel zajímajících se o efektivitu své práce s vlastním aktivním občanským postavením.
Obraz státní moci se utváří na základě reálných zkušeností interakce mezi obyvatelstvem a úřady a představuje stabilní, racionálně uvědomělý, hodnotící názor, který se vyvíjí v čase, odrážející vysokou míru souladu státní a komunální politiky se zájmy společnosti a jednotlivce (uspokojení moderních současných společenských potřeb).
Na základě úkolů utváření pozitivního obrazu státní moci (na příkladu výkonného orgánu státní moci ustavujícího celku Ruské federace, konkrétně Saratovské oblasti) lze rozlišit tyto hlavní fáze tohoto procesu:
Fáze cílové orientace úřadů je počáteční fází řízení image úřadů a vyžaduje jasné pochopení ze strany úřadů samy o potřebě cílevědomého utváření vlastní pozitivní pověsti jako nejdůležitějšího strategicky významného zdroje pro budování efektivní systém regionálního řízení jako celku.
Fáze programování zahrnuje vývoj nových mechanismů a (nebo) úpravy stávajících mechanismů a programů regionálního rozvoje k překonání rozporů zjištěných při hodnocení image a cílenější vytváření pozitivního obrazu úřadů. V důsledku realizace této etapy, na základě vědomí úřadů o společných zájmech s obyvatelstvem regionu, je vybudován jediný ideologický a sémantický projekt obsahující společné cíle, hodnoty a vzorce chování.
Fáze realizace zahrnuje jak realizaci skutečných politických rozhodnutí a programů ze strany samotné vlády, tak formování záměru obyvatelstva jednat v souladu s nimi a podílet se společně s vládou na realizaci projektu.
Etapa sledování a vyhodnocování efektivity zahrnuje proces neustálého sledování míry změny image indikátorů krajské samosprávy, upravování a vyhodnocování dosažených výsledků při realizaci image-buildingových programů.
Zastavme se podrobněji u studia obsahu výzkumné etapy utváření pozitivního obrazu krajské samosprávy. Hlavní metody této etapy jsou sociologické: expertní a dotazníková šetření, fokusní skupiny.
Aby bylo možné určit charakteristické rysy obrazu výkonného orgánu ustavujícího subjektu Ruské federace (zejména Ministerstva výstavby a bydlení a komunálních služeb Saratovské oblasti), vytvořeného v myslích obyvatel, sociologický byla provedena studie. Metodou sběru informací byl dotazník s otevřenými otázkami (včetně průzkumu), protože tato metoda vám umožňuje nejen získat odpovědi na otázky uvedené v dotazníku, ale také během rozhovoru pochopit, proč na to lidé odpovídají. způsobem a ne jinak. Respondenty byli obyvatelé města Saratov. Průzkumu se zúčastnilo celkem 50 osob (z toho 10 státních zaměstnanců) ve věku od 18 do 65 let. Dotazováni byli zástupci všech segmentů populace. Před provedením studie byla předložena hypotéza: obecné vnímání lidí o vládních orgánech (zejména výkonný orgán vlády ustavující entity Ruské federace - Ministerstvo výstavby a bydlení a komunálních služeb Saratovské oblasti ) a činnost těchto orgánů státní správy je negativní.
Jako předměty výzkumu se jeví jako nezbytné identifikovat dvě prioritní cílové skupiny: samotné úřady (zejména v rámci probíhajícího výzkumu – na příkladu státních výkonných orgánů ustavující entity Ruské federace – státní úředníky ministerstva Výstavba a bydlení a komunální služby Saratovského regionu) a obyvatel regionu jako celku.
Současně se kromě tradičních kritérií pro identifikaci jednotlivých skupin (pohlaví, věk, druh činnosti) bere v úvahu míra sociálně-politické aktivity občanů, míra sociálního optimismu a důvěra v různé instituce jako celek. zohlednit v rámci identifikace vztahu mezi těmito parametry a indikátory obsahu a hodnocení image úřadů.
Analýzou mínění obyvatel můžeme vyvodit následující závěry: žádný z respondentů neuvedl, že krajské úřady fungují efektivně. 65 % respondentů odpovědělo, že státní orgány nepracují dostatečně efektivně, zbylých 35 % považuje práci státních orgánů v Saratovské oblasti za absolutně neefektivní.
Většina respondentů, kteří slyšeli spojení písmen „bytové a komunální služby“, si okamžitě vytvořila negativnější názor vzhledem k tomu, že u nás jsou byty a komunální služby ve špatném stavu.
Bydlení a komunální služby (NSZ) rozhodující měrou utvářejí prostředí člověka a charakterizují jeho životní úroveň. Stupeň rozvoje a kvalita poskytovaných služeb v tomto odvětví přímo určují životní a hygienicko-hygienické podmínky života, ovlivňují úroveň života a blahobytu obyvatel a v konečném důsledku tvoří růst socioekonomických ukazatelů, jako je např. : úroveň kvality života, jeho trvání, produktivita práce .
Bydlení a komunální služby (HCS) jsou nejdůležitější oblastí socioekonomické struktury společnosti. Kvalita jeho fungování na základě rovné existence v této oblasti všech forem vlastnictví umožňuje vytvořit pole kvality ekonomických vztahů mezi vlastníky bydlení a komunálních služeb a síťové prostředí pro realizaci principů sociálně orientované tržní ekonomiky.
Bytové a komunální služby plní nejdůležitější funkci podpory života občanů. Váha této sféry v ekonomice země je značná. Pouze efektivně fungující a dynamicky se rozvíjející průmysl může úspěšně řešit funkci, která je pro obyvatelstvo země nejdůležitější. Za těchto podmínek je realizace sociálních projektů v sektoru bydlení ztížena zaostalostí bytové a komunální infrastruktury.
Nutno podotknout, že 37 % respondentů odpovědělo, že moderní manažer je slušný, zdvořilý a čestný, a zbývajících 63 % si představuje negativní obraz orgánů státní správy ustavujícího subjektu Ruské federace, a to nejběžnější kvalitu podle těchto 63 % je komerčnost. V očích 37 % respondentů se však orgány veřejné moci jeví jako poslušní, kompetentní a slušní lidé. Před studií byla prognóza, že o vládních úřadech bude 2krát méně lidí mluvit pozitivně.
% dotázaných uvedlo, že ideální výkonný orgán by měl být kompetentní, 80 % věří, že slušnost je nedílnou součástí, 68 % zvolilo odpovědnost a komunikační dovednosti jako nezbytné vlastnosti.
Téměř všichni respondenti (98 %) uznali existenci problému přílišné byrokratizace vztahů mezi občany a státem; všichni respondenti uvedli existenci problémů, jako je korupce a nekompetentnost státních orgánů.
Je třeba poznamenat: navzdory negativnímu obrazu veřejných orgánů, který se v myslích Rusů vytvořil, všech 100 % respondentů odpovědělo, že by souhlasili s prací ve veřejných orgánech Saratovské oblasti, pokud by jim byla nabídnuta. Je zde trochu rozpor: proč by lidé pracovali v oboru, ze kterého má většina z nich špatný dojem? Respondenti vysvětlovali svou touhu pracovat ve státních orgánech přítomností různých pracovních pobídek ze strany státních orgánů: benefity, poměrně vysoké mzdy a prestiž profese.
Shrneme-li vše výše uvedené, můžeme dojít k závěru, že dojem vládních orgánů je utvářen prostřednictvím obrazu státních úředníků nebo vnuceného mínění médií o státních orgánech. A obraz moderního úředníka v očích ruských obyvatel je většinou negativní. Problém je v tom, že obyvatelstvo nerozlišuje mezi státními zaměstnanci (seznam funkcí státní státní služby je uveden v rejstříku funkcí) a osobami zastávajícími veřejné funkce (volená místa a nejsou státními úředníky: prezident Ruské federace , ministři atd.). Negativní postoj k politickým funkcím se proto automaticky přenáší na osoby zastávající funkce ve státní službě.
Postoj lidí k politickým a ekonomickým opatřením úřadů sahá až k pověsti úředníků a obraz úředníka, který se vyvinul ve veřejném mínění, určuje postoj k jednání úřadů.
Stereotypy o úřadech a státních úřednících stále žijí, i když byly vytvořeny ve světě, který již neexistuje. Dosud si mnoho lidí představuje práci úředníků jako zcela oddělenou od soukromého sektoru. Dalším běžným stereotypem je, že úředníci neplní své úkoly řádně, ale přesto dostávají nespravedlivé výhody v oblasti odměňování a pracovních podmínek obecně. Státní úředníci jsou obviňováni z toho, že stát vynakládá nemalé úsilí a peníze na to, aby je motivoval k dobré práci, ale jsou líní a sobečtí.
Vědomý běžná osoba Obrazové charakteristiky různých vládních orgánů a úředníků se zpravidla „překrývají“ a je důležité zjistit, do jaké míry jejich konkrétní hodnocení ovlivňuje holistické vnímání moci, jaká míra moci s sebou „táhne“ zbytek. Základní obrazové charakteristiky (strukturální prvky) krajské samosprávy, které projektujeme, lze seskupit do čtyř hlavních bloků: socioekonomický, politicko-právní, morálně-psychologický a institucionální (profesní - vnitřní charakteristika samotné vlády). Rovněž se předpokládá, že existují zobecňující, tzv. „výsledné“ charakteristiky obrazu moci (viz příloha č. 2). Na základě výsledků této etapy posuzování subjektivního vnímání obrazu moci se tedy ukazuje, pomocí jakých vlastností lidé definují moc, tedy jakýsi „ideální soubor“ podstatných charakteristik obrazu moci. je identifikována moc, podle které se následně posuzuje skutečná úroveň obrazu regionální moci (v rámci prováděného výzkumu je navrženo hodnotit na 5-ti bodové škále).
Výzkumná hypotéza se potvrdila. Nelze se však spoléhat pouze na výsledky průzkumu provedeného v rámci jednoho města. Abychom získali spolehlivý a úplný obraz o obrazu orgánů veřejné moci, je nutné analyzovat podobnosti a rozdíly mezi výsledky tohoto průzkumu obyvatelstva a výsledky odborného průzkumu provedeného Všeruským centrem pro studium Veřejný názor.
Všeruské centrum pro studium veřejného mínění provedlo sociologickou studii na téma „Státní úředníci: vývojové trendy personální obsazení federální státní služba“. Studie byla provedena formou expertního šetření v listopadu až prosinci 2008, ve kterém bylo dotazováno 270 odborníků.
Odborníci vzali otázku velmi vážně: „Jaké vlastnosti by měl mít státní zaměstnanec v největší míře? Níže jsou uvedeny odpovědi v sestupném pořadí důležitosti hodnocených vlastností:
profesionalita - 92,8 %;
slušnost - 56,7 %;
odpovědnost - 53,6 %;
poctivost - 34,0 %;
schopnost pracovat s obyvatelstvem - 30,9 %;
interakce s kolegy - 28,9 %;
kreativní přístup k podnikání - 16,5 %;
pečlivost - 11,3 %;
iniciativa - 11,3 %.
Porovnáním výsledků studie ve městě Saratov s výsledky studie provedené Všeruským centrem pro studium veřejného mínění můžeme zdůraznit obecná ustanovení. Občané i odborníci se domnívají, že úředník musí mít takové kvality, jako je profesionalita, bezúhonnost a odpovědnost.
Podle pracovníků ministerstva většina respondentů nepovažuje vytváření pozitivní image za důležité – 83 %. Za prvé, je jich více důležité otázky, stojící před zaměstnanci než „obraz“; za druhé, na vytvoření PR oddělení je potřeba obrovské množství peněz; za třetí, práce na vlastní image je vnímána především jako práce na vzhledu; za čtvrté, pro zlepšení obrazu ve společnosti nebude hlavní, jak bude obraz formulován v médiích a jak zaměstnanci vypadají, ale jak užitečná a efektivní bude jejich práce pro obyvatelstvo. Zbývající respondenti o otázce zlepšení své image nepřemýšleli (15 %).
Cílem vytváření příznivého obrazu mocenských struktur je, že mocenské struktury musí nejen efektivně fungovat, ale všichni občané musí být přesvědčeni, že fungují efektivně.
Při práci s médii je třeba vzít v úvahu, že jimi přenášené informace prostřednictvím zpráv, článků atd. může být vnímán nejednoznačně. Při pořádání tiskové konference se musí pracovník pro styk s veřejností předem připravit, vše pečlivě promyslet a zorganizovat tak, aby zástupci médií byli spokojeni jak s tiskovou konferencí, tak s jejími výsledky. Je třeba se vyvarovat dvojsmyslných výrazů, nesrozumitelných slovních obratů a ostrých prohlášení, protože PR agent nemůže kontrolovat, jaké informace o problémech vznesených na tiskové konferenci budou zveřejněny a zda vůbec budou zveřejněny. Jeho úkolem je proto prezentovat informace tak, aby se ke konečnému spotřebiteli dostaly ve formě potřebné pro efektivní proces utváření úspěšné image.
Na základě zjištěných trendů je nutné hledat cesty k řešení problémů, využívat nestandardní metody, sledovat výsledky a v závislosti na těchto výsledcích koordinovat svoji činnost a činit doporučení pro koordinaci činnosti orgánů státní správy.
Budování efektivního obrazu mocenských struktur je však stále velmi obtížný úkol a vyžaduje určitou důvěru ze strany občanů a spíše důvěru nikoli ve slova a poselství mocenských struktur, ale v jejich činy.
Na základě výše uvedeného můžeme konstatovat, že obecně není model vztahů s veřejností v Rusku dosud plně vytvořen, aby dosáhl efektivních a pozitivních výsledků. Služby, které se podílejí na vytváření důvěryhodného obrazu vládních orgánů, jsou však nezbytné, protože právě specializované služby, obsazené vysoce kvalifikovanými odborníky, mohou změnit současnou povahu vztahů mezi vládními orgány a obyvatelstvem, které se vyvinuly pod vlivem negativního obrazu. systému vládních orgánů v očích Rusů .
2 Praxe zavádění obrazových technologií do výkonných orgánů (na příkladu Ministerstva výstavby a bydlení a komunálních služeb Saratovské oblasti)
„Image“ je koncept, který podléhá dočasným změnám v souladu s moderními kritérii. Při zdůrazňování trendů a rozporů, které ovlivňují utváření image vládní agentury, nelze říci, že zůstanou dlouho neměnné.
Při zavádění obrazových technologií je nutné vzít v úvahu, že zaměstnanci Ministerstva výstavby a bydlení a komunálních služeb Saratovské oblasti jsou státními úředníky ustavující entity Ruské federace.
Podle federálního zákona ze dne 27. července 2004 č. 79-FZ (ve znění ze dne 2. dubna 2014) „O státní státní službě Ruské federace“ (kapitola 1, článek 5, odstavec 3), státní státní služba ustavující entity Ruské federace je odborná obslužná činnost občanů ve státních funkcích ustavující entity Ruské federace k zajištění výkonu pravomocí ustavující entity Ruské federace, jakož i pravomoci státních orgánů ustavující entity Ruské federace a osob zastávajících vládní funkce ustavující entity Ruské federace.
Státní služba i přes určitou konvergenci s tržními metodami byla a zůstává zvláštní profesí, na rozdíl od jiných. V ideálním případě není jejím cílem osobní či skupinové obohacování či jiné formy individuálního blahobytu, ale služba veřejnému zájmu, která zahrnuje maximální možnou pomoc jednotlivým občanům a jejich sdružením při realizaci jejich zákonných práv a svobod, avšak v kontextu širší veřejné zájmy. K plnému výkonu takové práce potřebujete určitý typ osobnosti nebo, řečeno „vysokým“ stylem, veřejná služba je povolání. Ale aby byla zajištěna alespoň relativní korespondence ideálu s realitou, je potřeba mnohé. A spolu s materiálními faktory musí v tomto ohledu hrát velmi důležitou roli faktor etický.
Problém image státní služby je problémem vnímání státního úředníka jak společností, tak samotnými úředníky. Navíc jde o problém asociací, které obecně u většiny obyvatel země vyvolává představa státního úředníka. Obraz již na nevědomé úrovni může vyvolat touhu spolupracovat, nebo naopak vést k negativnímu vnímání myšlenky spolupráce.
V podmínkách neustálého sociálního konfliktu se reprodukují pouze ty nejvýraznější, tedy negativní kategorie obrazu státního úředníka. Státní úředníci jsou vnímáni jako uzavřená kasta, jejíž zástupci sledují osobní nebo úzké korporátní zájmy a jejich činnost nesměřuje k dobru, nikoli k pomoci druhým, ale ke škodě. Proto je nutné bojovat proti negativnímu obrazu v následujících oblastech:
Vytvoření PR oddělení nebo služby na ministerstvu pro vytvoření pozitivní image jeho zaměstnanců a strukturálních divizí.
PR (public relations nebo „public relations“) se zabývá studiem, utvářením obrazu a výsledky tohoto utváření. PR je nedílnou součástí efektivního řízení jakékoli organizované formy činnosti, a to jak soukromé společnosti, tak státu jako celku. Vládní agentury by proto měly vytvářet speciální jednotky složené z profesionálů v oblasti image.
Příslušné služby nebo oddělení pro styk s veřejností musí kromě práce na obrázku plnit následující funkce:
) zajištění příznivé vnitropodnikové atmosféry;
) neutralizace konfliktů;
) studium veřejného mínění;
) dohled nad důležitými sociálními vazbami;
) analýza vlivu organizace na veřejnost.
Jedním z hlavních cílů činnosti PR služeb a médií s nimi interagujících je utváření příznivého obrazu politického lídra a (nebo) organizace - ať už jde o mocenskou strukturu včetně vládních orgánů jako celku, nebo její konkrétní divize. Úkolem vytvoření obrazu je jasně a obrazně zvýraznit skutečné přednosti předmětu a „retušovat“ ty neatraktivní.
Obraz vytvářený PR specialisty musí mít určitou schopnost se měnit, vyžaduje-li to aktuální společensko-politická situace (v tomto případě je důležitý zejména přístup k médiím a přítomnost či absence komunikačních bariér, které „nezainteresované strany“ umí vytvořit).
Za zmínku stojí také oficiální portál nejvyššího výkonného orgánu státní moci Saratovské oblasti: vlády Saratovské oblasti, obsahující nadpis „Tisková služba“. Tato záložka poskytuje příležitosti pro práci s médii (například témata PDS místopředsedy vlády Saratovského kraje, plán práce VÚC s médii, tiskové služby resortů.)
Vypracování a schválení etického kodexu státních úředníků s ohledem na funkce a pravomoci Ministerstva výstavby a bydlení a komunálních služeb.
V kontextu denní práce Pro zaměstnance se etické otázky zdají méně důležité než mnohé jiné: jelikož však etika nějak ovlivňuje řešení všech ostatních problémů bez výjimky, může se nakonec ukázat jako důležitější než všechno ostatní. Další paradox je spojen s vnějším chováním člověka působícího ve veřejné sféře nebo s ní spojeného (to platí jak pro úředníky, kteří přímo komunikují s občany, tak pro vládní úrovně). Negativní dojem z jednání úředníka, byť neopodstatněný nebo chybný, stále podkopává veřejnou prestiž státní služby a důvěru ve vládu a následně zhoršuje obraz zaměstnance v očích veřejnosti. Soulad chování zaměstnanců s poměrně vysokými morálními standardy je tedy cenou víry „obyčejných“ lidí v demokracii. A tato sázka je pro stát, který skrze něj legitimizuje svou moc demokratické instituce, velmi vysoko.
Vzorový kodex etického a úředního jednání státních zaměstnanců Ruské federace obsahuje pouze obecná ustanovení v souladu s právními předpisy Ruské federace. Podle našeho názoru není vzorový kodex důležitý, protože určené normy chování (včetně morálního a mravního) vycházejí z ustanovení Ústavy Ruské federace, federálního zákona ze dne 25. prosince 2008 č. 273-FZ „O Boj proti korupci“, federální zákon ze dne 27. května 2003 č. 58-FZ „O systému státní služby Ruské federace“, výnos prezidenta Ruské federace ze dne 12. srpna 2002 č. 885 „O schválení obecných zásad úředního chování státních zaměstnanců“ a dalších regulačních právních aktů Ruské federace, jakož i obecně uznávaných morálních zásad a norem ruská společnost a státy.
Takže „přepisování“ norem chování v etickém kodexu zaměstnanců by bylo racionální pouze v případech dalšího upřesnění, rozšíření a upřesnění. Například státní zaměstnanec je povinen plnit své služební povinnosti v dobré víře. Nabízí se otázka: "Jak to?" Tato nutnost je dána tím, že normy morálky a morálky jsou objektivní povahy, to znamená, že nemají jasné hranice a je obtížné najít onu „zlatou střední cestu“ mezi správným a špatným směrem chování.
Vytvoření inovativního směru „Crowdsourcing“ na oficiálních stránkách Ministerstva výstavby a bydlení a komunálních služeb Saratovské oblasti.
Crowdsourcing (anglicky Crowd – „crowd“ a sourcing – „využití zdrojů“) je přenesení některých produkčních funkcí na neurčitý okruh lidí, řešení společensky významných problémů dobrovolníky, často koordinujícími své aktivity pomocí informačních technologií. . Termín poprvé vytvořil spisovatel Jeff Howe v roce 2003. Crowdsourcing se v současné době aktivně rozvíjí jako model pro řešení všech typů problémů a výzev, kterým čelí jak byznys, tak stát i společnost jako celek. V rámci Crowdsourcingového paradigmatu je řešení problému přeneseno na distribuovanou a velmi početnou skupinu lidí, díky čemuž se radikálně snižují náklady a čas na dosažení výsledku.
Směr, který navrhujeme, se vyznačuje benefity nejen pro zaměstnance, ale i pro obyvatelstvo. Díky Crowdsourcingu budou moci obyvatelé hodnotit činnost výkonných orgánů Saratovské oblasti (zejména zaměstnanců Ministerstva výstavby a bydlení a komunálních služeb Saratovské oblasti) nebo charakterizovat přítomnost určitých problémů, např. také navrhnout řešení.
Otázky lze formulovat takto: „Důvěřujete státním úředníkům? Proč jste měl tento názor?“; "Jak hodnotíte činnost zaměstnanců našeho ministerstva a proč?" (Na 5bodové škále: 1-špatný, 5-výborný); "Považujete za nutné reformovat bydlení a komunální služby a proč?" a další otázky.
Interakce s médii.
Na tvorbě obrazu se přímo podílejí média. Slouží jako dirigenti nejstabilnějších myšlenek, které se usazují jak v tuzemsku, tak v zahraničí. Jazyk domácích médií je někdy plný nejednoznačných řečových vzorů, které vyvolávají pochybnosti řekněme o integritě a stabilitě ruského politického prostoru.
Veřejné mínění hraje důležitou roli při utváření image zaměstnanců a působí jako jeden z existujících trendů. Názor obyvatel se skládá z osobních setkání a komunikace se zaměstnanci i prostřednictvím médií. Může zde tedy vzniknout určitý rozpor, to znamená, že například o zaměstnanci jsou v médiích zveřejňovány pouze pozitivní informace, zatímco po osobní komunikaci s ním vzniká negativní obraz (nebo naopak).
Negativní postoj k úředníkovi se ve veřejném mínění formoval do značné míry pod vlivem médií. To potvrzuje studie provedená ve městě Saratov (údaje uvedené v předchozím odstavci). Média jsou jednou z technologií tvorby obrazu. Informace prezentované médii mohou vytvářet pozitivní i negativní obraz zaměstnance a mocenských struktur obecně.
Pokud jde o vnější prostředí, je nutné provádět neustálé pravidelné sledování veřejného mínění ohledně vnímání image úředníka a státní služby jako celku, a to s využitím celého arzenálu sociologických metod k tomuto účelu, a to jak kvantitativních (průzkumy, analýzy mediálního obsahu, atd.). atd.) a kvalitativní (hloubkové rozhovory, fokusní skupiny a další).
V moderní podmínky problém utváření pozitivního obrazu se aktualizuje pro všechny složky moderní ruské společnosti bez výjimky - od jednotlivce, bez ohledu na typ jeho činnosti, až po řídící orgány všech úrovní vlády. Pro orgány místní samospráva, reprezentované městskou správou, se jeví jako zvláště aktuální úkol cílevědomého utváření vlastního pozitivního obrazu. Úspěšné řešení tohoto problému umožňuje obecním úřadům poskytnout potřebnou míru důvěry obyvatel a podporu sociálně-ekonomické politice prováděné na území obce. V praxi je přitom účelové utváření vlastní image ze strany městské správy spíše výjimkou než pravidlem. V důsledku toho moderní výzkumníci stále častěji zaznamenávají nedostatečnou připravenost místní komunity podílet se na provádění místní samosprávy, a to i kvůli konsolidaci negativního vnímání místní byrokracie v myslích.
Nedostatek praktických kroků k utváření obrazu městské samosprávy je částečně způsoben nedostatkem vědecké práce v této oblasti. V moderní vědecké literatuře existuje velké množství výkladů pojmu „obraz“. Ve své nejobecnější podobě jej lze definovat jako emočně nabitý obraz předmětu nebo jevu, který se rozvinul v masovém vědomí a má charakter stereotypu. V moderních vědeckých pracích se zase tak často neobjevuje kategorie „image samosprávy“. E.V. Martynova jej definuje jako „obraz vytvořený podle daného vzoru, aby v masovém publiku vyvolal žádoucí vnímání svého objektu a v souladu s tím tu či onu aktivitu v chování populace“. S přihlédnutím ke specifikům mechanismu utváření obrazu obce lze tuto definici rozšířit. V tomto případě je třeba chápat obraz městské správy jako stereotypní obraz, vytvořený pod vlivem místních manažerských tradic, praxe osobní interakce mezi představiteli výkonných a správních orgánů a občanů, jakož i informační politiky sledované média.
Hlavními kanály pro vytváření image jsou místní média, tiskové služby a přímé kontakty zaměstnanců magistrátu s obyvatelstvem. A následně každá jednotlivá interakce jejích představitelů s obyvatelstvem, jinými úřady, profesními a veřejnými sdruženími určuje obsah obrazu městské správy v povědomí místní komunity. V práci výkonného orgánu obce je v tomto ohledu podstatná jak odbornost zaměstnanců obce při jednání se zástupci místní komunity, tak i odborné dovednosti vedoucího správy při komunikaci s orgány státní správy kraje, profesními a veřejnými svazy. stejně důležité.
Strukturu obrazu městské správy lze tedy specifikovat následujícími složkami:
obraz profesionální funkce a komunální služby poskytované správou. Zahrnuje představu o úloze a významu místní správy jako funkční jednotky ve struktuře místní správy, o kvalitě služeb poskytovaných jejími odborníky, která se v místní komunitě rozvinula;
Vnitřní obraz: charakterizuje představy, které se vytvořily mezi obecní byrokracií o účelu a úloze instituce místní samosprávy, cílech a směrech jejího rozvoje;
Obraz přednosty místní správy, jejích strukturních útvarů i jednotlivých funkčních celků - zaměstnanců obce;
Sociální obraz: holistický pohled místní komunity na instituci místní samosprávy a obecní správy jako její samostatný prvek;
Podnikatelská image: reprezentace ekonomických subjektů, zástupci podnikatelské sféry o možnostech podnikání, podnikatelské činnosti a také o podnikatelské kultuře městské správy reprezentované jejími zástupci. Na základě těchto posudků se vytváří představa o celkové investiční atraktivitě obce.
Konečným cílem utváření obrazu místní správy je upevnit v myslích obyvatel obce, zaměstnanců obce a dalších subjektů interakce pozitivní obraz výkonné struktury moci. Městská správa by se tak pro obyvatele měla jevit jako informačně otevřená, společensky odpovědná struktura. Pro zaměstnance magistrátu znamená dosažení cíle utváření obrazu městské správy přehodnocení samotného konceptu „obecní služby“ – od „budování kariéry“ ke „službě lidem“. Smyslem utváření obrazu administrativy ve vztahu k podnikatelské sféře je upevnění role výkonné struktury jako rovnocenného partnera v obchodních vztazích. Určité představy o správě obce v souhrnu by tedy měly poskytovat jednotný, celistvý, pozitivní obraz výkonného orgánu místní samosprávy.
Úspěch hlavní cíl Utváření pozitivního obrazu městské správy je možné řešením klíčových úkolů, které zahrnují cílené utváření jejího pozitivního vnímání v myslích obyvatel. Podle našeho názoru je třeba zvážit tyto úkoly:
Zvýšení efektivity interakce mezi místní správou a veřejností (rozšíření porozumění problémům, které se týkají obyvatel; vytvoření představy o dostupnosti státních úředníků pro běžné lidi);
Zajištění zvýšené důvěry ve správu obce ze strany obyvatel;
Zajištění podpory činnosti místní správy ze strany obyvatel obce;
Poskytování informačních kanálů pro formování či změny masového vnímání městské správy;
Zvýšení prestiže městské správy ve vnímání obyvatel.
Utváření pozitivního obrazu městské správy je naléhavým úkolem, jehož řešení by mělo být řešeno celou řadou důsledných opatření. Utváření pozitivní image by mělo být založeno na řadě principů, mezi nimiž je třeba zmínit principy opakování, princip neustálého posilování dopadu a princip „dvojí výzvy“.
Princip opakování spočívá v zohlednění vlastností lidské paměti při činnostech k vytvoření pozitivního obrazu administrace – zapamatuje se pouze ta informace, která je opakovaně duplikována. Kromě toho je třeba vzít v úvahu časový faktor - aby se informace přednesené zvenčí rozvinuly do vnitřního přesvědčení člověka, je potřeba určitý čas.
Dalším důležitým principem je princip neustálého posilování dopadu, který zahrnuje konzistentní, měřený nárůst odůvodněného a emocionálního sdělení místní komunitě. Tento princip nabývá zvláštního významu počáteční fáze cílevědomé utváření obrazu místní správy.
Princip „dvojité výzvy“ spolu s výše uvedeným zohledňuje zvláštnosti psychologického vnímání jednotlivce. V souladu s tímto principem by informační dopad měl směřovat nejen na vědomou úroveň vnímání, ale také na podvědomou úroveň.
Zohlednění těchto zásad při práci na cíleném vytváření pozitivního obrazu pomůže zlepšit efektivitu této činnosti.
Řada autorů, včetně V.A. Lobanov, poznamenat potřebu strukturálních reforem v obecní správě, zaměřených na provádění pravidelné, cílené práce na vytvoření obrazu městského výkonného orgánu. Specializovaná služba public relations je podle těchto autorů navržena tak, aby řešila problém umístění mocenských struktur v místní komunitě. Jak je uvedeno v publikacích na toto téma, služba public relations by se v současnosti měla stát nedílnou součástí struktury městské správy. Je třeba zdůraznit, že formální název služby public relations nemá zásadní význam. Je důležité poznamenat, že všechny služby public relations by měly využívat zvažování a koordinaci zájmů jako mechanismus pro svou činnost (typ public relations dialog-parita) a neměly by být prostředkem jednostranného ovlivňování cílová skupina(propagandistický typ public relations).
V moderních podmínkách podle badatelů proces utváření obrazu městské správy komplikuje řada okolností.
Za prvé, mluvíme o fenoménu asociativního obrazu. Hovoříme o fenoménu přenosu ve veřejném mínění zavedených hodnocení a obrazových představ z určitých typických či navyklých jednajících subjektů ve společnosti do jiných subjektů, nejčastěji spojených s aktivitami. Tento jev se zvláště zřetelně projevuje v automatickém přenášení sociálních očekávání obyvatel na orgány samosprávy a nevyřešenost těchto očekávání z objektivních sociálně-politických důvodů přirozeně působí na utváření negativního obrazu místní správy. Toto ustanovení vyžaduje pochopení a profesionální reakci výkonného orgánu městské samosprávy, aby se vytvořila pozitivní protikladná složka image.
Dalším projevem tohoto fenoménu je přenášení negativních projevů v chování jednotlivých představitelů mocenských struktur (korupce, zneužívání moci, hrubost), snadno replikovatelných v médiích, na všechny nositele moci, vč. a místní úředníci. Protiváhou je zde nejen otevřenost a transparentnost práce samosprávy a vyloučení případných zatajování přestupků, ale také cílevědomé utváření pozitivního obrazu obcí na důstojných příkladech.
Zadruhé, projev fenoménu „absence when present“ vyžaduje pozornost, projevující se v praktické absenci PR prezentace veřejnosti ze strany místní správy v centrálních médiích. Městská správa jako „pracovní“ instituce pro socioekonomický rozvoj obcí nemá „akutní“ zájem médií, zejména těch centrálních, s výjimkou senzačních případů. Přítomnost několika, ale zcela odborných odborných publikací o teorii a praxi místní samosprávy na situaci nic nemění, protože je určena omezenému okruhu obecních funkcionářů. Východiskem z této situace je výrazné posílení cílené PR aktivity k vytvoření pozitivního obrazu místní správy na všech úrovních odborné obecní obce.
Za třetí, hovoříme o fenoménu profesionální autarkie - optimální rovnováha mezi nevyhnutelnou a přirozenou profesionální autarkií (izolace, korporativismus) a realizací veřejného poslání utvářet občanské charakteristiky místních komunit, která dosud nebyla nalezena v činnosti místních správ a jejich sdružení.
Úspěšnost image-makingu místní správy lze hodnotit podle toho, zda v představě většiny obyvatel obce jsou přítomny nebo nepřítomny takové charakteristiky místní správy, jako je dostupnost, informační otevřenost, kompetence, zákonnost, čestnost, důvěra, vstřícnost a společenská odpovědnost.
Dostupnost jako prvek image městské správy implikuje přítomnost řady podmínek, které zajišťují co nejtěsnější blízkost zaměstnanců magistrátu k obyvatelstvu. Zaprvé je třeba říci, že správa, její zaměstnanci a jím poskytované komunální služby jsou stejně dostupné pro všechny obyvatele obce bez ohledu na pohlaví, věk, finanční situaci a další kritéria. Za druhé, dostupnost místní správy předpokládá, že ji většina obyvatel a samotných zaměstnanců obce neuzná jako izolovanou privilegovanou vrstvu, ale jako součást jedné místní komunity zastupující zájmy všech obyvatel obce.
Informační otevřenost je zase třeba chápat jako dostupnost veřejně dostupných informací o správě, jejích zaměstnancích a hlavních oblastech práce. Obyvatelé obce by měli mít představu o způsobech interakce se zaměstnanci obce, které poskytuje správa, ao tom, jak je lze využít. Poskytnuté informace by měly být užitečné a dostatečné k vytvoření holistického chápání role místní správy v procesu řízení socioekonomického rozvoje území.
Kompetence zaměstnanců magistrátu je nejen součástí pozitivní image samosprávy, ale také nezbytnou podmínkou pro vstup do komunálních služeb, vyžadovanou legislativou na federální i krajské úrovni. Kompetentní specialista je především člověk, který má znalosti, dovednosti a schopnosti potřebné k výkonu pracovní povinnosti na požadované vysoké úrovni. Kompetentní úředník je profesionál, který má vše potřebné k plné realizaci funkční odpovědnosti informace, umí je analyzovat a na jejich základě činit manažerská rozhodnutí. Kompetence - jako prvek pozitivního obrazu správy - je nejdůležitější podmínkou pro zajištění důvěry občanů a chuti spolupracovat s úřady.
Zákonnost ve vztahu k obrazu místní správy by měla být definována jako soulad činností správy, jejích zaměstnanců a rozhodnutí managementu s požadavky zákona. Absence korupce a byrokracie mezi místními úředníky je hlavním obsahem legitimity moci.
Poctivost v činnosti místní správy představuje dosažení zamýšlených rozvojových cílů obce a plnění slibů daných obyvatelům obce. Pokud se místní úředníci snaží dosáhnout svých deklarovaných cílů, pak se sami místní obyvatelé snaží úřadům pomoci. Upřímná síla je síla
Důvěra v úřady ze strany místních obyvatel je nerozlučně spjata s poctivostí úřadů k nim. Důvěra místní komunity v obecní správu se promítá do celého života obce: od daňové politiky až po terénní úpravy. V tomto ohledu fakt, zda se vláda těší důvěře obyvatelstva či nikoli, do značné míry určuje, jaký pozitivní či negativní obraz má ve vnímání místní komunity.
Obyvatelé doufají, že kontaktováním místní správy získají pomoc: materiální, organizační, právní a někdy i jednoduše informační. Nejčastěji, když se lidé obracejí na státní úředníky, jsou předem agresivní, což je do značné míry vysvětlováno těmito stereotypy a spontánně vytvořeným obrazem, který se ve vnímání obyvatel obcí ve vztahu k místním úřadům vytvořil. V tomto ohledu je mimořádně důležitý prvek vstřícnosti v činnosti správy a jejích zaměstnanců. A image místní správy, která se snaží vyjít svým občanům na pomoc, je nezbytným prvkem pozitivního obrazu této struktury.
Společenská odpovědnost úřadů je předpoklad progresivní rozvoj celé obecní formace, formování občanské společnosti. Pouze společensky odpovědná vláda může při společensky významných rozhodnutích počítat s podporou místní komunity a spoluprací s občany. Společenskou odpovědnost, jako prvek pozitivního obrazu obecní správy, je třeba chápat jako povědomí místní samosprávy, reprezentované jejími úředníky, o vlastní úloze v socioekonomickém rozvoji obce a zlepšování kvality života obce. její občané. Nízká míra společenské odpovědnosti místních úřadů ve skutečnosti vede k tradičním stereotypním úsudkům ve společnosti, které ztotožňují mocenské struktury na všech úrovních, včetně místní správy, se zločineckými, zkorumpovanými organizacemi, které mají zájem pouze o svůj vlastní prospěch. Proces utváření pozitivního obrazu správy je v tomto ohledu neoddělitelně spjat se zajišťováním obrazu společensky odpovědné mocenské struktury.
Jak již bylo zmíněno, přítomnost nebo nepřítomnost uvedených charakteristik nebo některých z nich nám umožní vytvořit si obecnou představu o tom, jaký je obraz místní správy v současné době a jaké úpravy vyžaduje v budoucnu. .
Obyvatelé obce tak v současnosti vystupují nejen jako spotřebitelé obecních služeb, ale jsou i předmětem hodnocení práce místních úřadů. Objektivnímu plnění této role však brání řada faktorů, mezi které patří: nízká úroveň právní gramotnosti obyvatelstva; nedostatek občanské iniciativy; hluboce zakořeněný negativní obraz obecních úřadů jako partnera při řešení otázek řízení osady, okresu, okresu. V tomto ohledu má velký význam pro úspěšný rozvoj obce a zlepšování kvality života jejích obyvatel cílená práce na utváření pozitivního obrazu samosprávy, zejména městské správy.
Http://web.snauka.ru/issues/2011/06/666 (datum přístupu: 08.01.2014).
Počet zobrazení publikace: Prosím, čekejte
PRVNÍ ODDÍL TEORETICKÉ A METODICKÉ ZÁKLADY
TVORBA OBRAZU REGIONÁLNÍCH VEDOUCÍCH ORGÁNŮ
ODDÍL DRUHÁ FAKTOROVÁ ANALÝZA PROSTŘEDÍ OBRAZU
VÝKONNÉ ORGÁNY
ODDÍL TŘETÍ SOCIÁLNĚ-TECHNOLOGICKÝ MODEL
TVORBA OBRAZU VÝKONNÝCH ORGÁNŮ SUBJEKTU
RUSKÁ FEDERACE
Doporučený seznam disertačních prací
Obraz ve strategii inovačního rozvoje regionu: politický a technologický aspekt 2009, kandidátka politických věd Andrianova, Naděžda Aleksandrovna
Utváření obrazu regionu: teoretické aspekty a perspektivy aplikace: Na příkladu regionů Vladimir, Ivanovo, Kostroma, Tver a Jaroslavl 2006, kandidát politických věd Shabunin, Alexander Stanislavovič
Formování pozitivního obrazu orgánů činných v trestním řízení v médiích: technologie a zpětná vazba 2011, kandidátka filologických věd Oks, Svetlana Igorevna
Obraz politické moci jako zdroje regionálního vládnutí v Rusku 2009, kandidát politických věd Kulakovskij, Roman Konstantinovič
Obrázek federálního výkonného orgánu jako zdroje řízení 2007, kandidát sociologických věd Kasatkin, Igor Gennadievich
Podobné disertační práce v oboru „Sociologie managementu“, 22.00.08 kód VAK
Komunikační technologie pro utváření a propagaci image samosprávy: Politologická analýza 2002, kandidátka politických věd Budarina, Olga Alekseevna
Obrazové technologie v regionálních volbách v moderním Rusku 2006, kandidát politických věd Vilkov, Sergej Vladimirovič
Vytváření obrazu území v permských periodikách: 1996-2006. 2008, kandidát filologických věd Pechishchev, Ivan Michajlovič
Obraz regionu jako informačního a politického zdroje 2005, kandidát politických věd Šabalin, Ilja Aleksandrovič
Utváření image orgánů samosprávy 2011, kandidátka sociologických věd Starykh, Natalya Petrovna
Závěr disertační práce na téma „Sociologie managementu“, Maslov, Igor Vladimirovich
Závěr
Reforma energetického systému se v posledních letech stala jednou z nejintenzivněji aktualizovaných oblastí společnosti. Velké množství výzev, kterým čelí krajské výkonné orgány, vyžaduje nejen změny v řízení a koordinaci současných aktivit, ale také seriózní vícesměrnou podporu ze strany obyvatelstva.
Obraz moci je charakterizován vjemy, představami a dojmy obyvatel, které do značné míry určují jejich postoje a jednání. V závislosti na tom, jak vysoká a úplná je image výkonných orgánů, budou rozhodnutí přijímaná úřady podporována obyvatelstvem, což v konečném důsledku umožňuje porovnat image a sociální efektivitu úřadů.
Tyto úkoly jsou relevantní jak pro federální, tak pro regionální úroveň organizace výkonné moci. I přes nutnost vytváření pozitivní image na krajské úrovni však musíme přiznat, že její současný stav neodpovídá parametrům objektivně stanoveným cíli systému řízení. Je to způsobeno komplexem důvodů, mezi které patří: zachování tradiční nedůvěry vědy v systém řízení, dosavadní dominantní postoj v manažerské praxi selský rozum a životní zkušenosti vůdce; potíže s organizováním interakce s obyvatelstvem. Všechny uvedené okolnosti aktualizují problém vědeckého zdůvodnění vývoje image krajských výkonných orgánů. Na jeho řešení byl zaměřen disertační výzkum. Umožňuje nám dospět k následujícím závěrům teoretické, empirické a praktické povahy.
Teoretická a metodologická náročnost studia obrazu autorit je spojena s množstvím výkladů tohoto pojmu. Provedena analýza teoretické základy obraz z pohledu psychoanalýzy, intersubjektivní interakce, akmeologie nám umožnily identifikovat autorovo porozumění. Sociologický koncept interpretuje image jako důležitou „složku“ sociálního managementu, pod jejímž vlivem dochází k cílenému utváření žádoucího dojmu a podněcování k určitému sociálnímu chování. Obsahem obrazu jsou představy o umístěném obrazu, jeho posouzení a v důsledku toho určitý vzorec chování ve vztahu k němu.
Práce rozlišuje kategorie „image“, „image“, „reputation“. Obraz je založen na rychlém vnímání, obraz je založen na dlouhodobém emočním hodnocení vnímaného a pověst je založena na racionálním hodnocení vnímaného. Po určité době se image může vyvinout v reputaci, pokud jí činnosti odpovídají.
Analýza specifik výkonných orgánů nám umožnila formulovat následující jako pracovní definici. Obraz výkonných autorit je názor subjektů obrazového prostředí o dané autoritě na základě racionálních a emocionálních obrazů, které vznikly jako výsledek přímé interakce v procesu participace, kontroly nebo využívání výsledků její činnosti, resp. -vytváření informací o něm přijatých.
Obraz a obraz moci dnes nejsou jen vědecké kategorie, ale zcela praktické kategorie, do kterých se investují určité finanční prostředky a na jejichž zvýšení efektivity a významu směřují aktivity řady informačních, analytických a poradenských služeb jak v Rusku, tak i v jiných zemích . Tyto koncepty, které vzešly převážně ze sféry činnosti obchodních struktur, jsou nyní velmi aktivně využívány v politickém prostoru. S jejich pomocí vládnoucí subjekty udržují rovnováhu ve společnosti, cílevědomě ovlivňují veřejné mínění, demonstrují konsolidaci režimu, jeho připravenost jednat v podmínkách ostré mezinárodní konkurence.
Ve veřejném i individuálním povědomí se utváří obraz jako obraz směřující k pozitivnímu vnímání moci prostřednictvím efektivně prováděné politiky v regionu, a tím vyvolávání aktivity určitým směrem v chování obyvatelstva.
Koncepční a teoretický přístup založený na integraci systémových a strukturně-funkčních přístupů, opodstatněný v disertačním výzkumu, vyžadoval zvláštní pozornost věnovat studiu pozic subjektů a komunikačních kanálů mezi nimi. V souladu s ní je proces utváření obrazu výkonných orgánů multifaktoriální iterativní interakcí pěti subjektů: samotné výkonné moci, obyvatelstva, podnikatelské sféry, veřejných organizací a médií.
Každý ze subjektů posuzovaného systému je jeho aktivním prvkem. Subjekty systému jsou vzájemně propojeny a vzájemně se ovlivňují formou výměny informací, emočních a hodnotících reakcí a přímé interakce. Objektem je samotný obraz, na jehož utváření se podílí všech pět subjektů.
V souladu s uvedenou koncepcí utváření obrazu výkonných orgánů byly identifikovány dvě složky cyklické interakce subjektů: přímá a zpětná. K vytvoření pozitivního obrazu orgánů veřejné moci je zapotřebí komplexní a systematická práce, a to i společně s obyvatelstvem, zaměřená na naplňování poslání orgánů – zlepšování kvality života v regionu.
Při přechodu z teoretické roviny na empirickou byla vyvinuta metodologie a metodologie pro sociologický výzkum utváření obrazu výkonných orgánů regionu Belgorod. Provedeno faktorová analýza nám umožnilo tvrdit, že ve vztahu mezi výkonnou mocí a obyvatelstvem jsou problémy komunikativního charakteru, v jejichž důsledku dochází k odcizení úřadů od obyvatelstva, nízká důvěra v úřady, sociální apatie obyvatelstva , stejně jako představa, že úřady nedosahují společensky významných výsledků, se projevuje a manipuluje obyvatelstvem. Takovéto veřejné nálady vedou k tomu, že vládní iniciativy nenacházejí mezi obyvatelstvem dostatečnou podporu. V důsledku toho jsou pozorovány určité potíže při provádění některých rozhodnutí výkonných orgánů.
Na základě znaleckých posudků a údajů sociologický výzkum lze konstatovat, že utváření image výkonných orgánů zatím není dostatečně efektivní a směřuje především k osobnímu obrazu lídrů regionu, nikoli k obrazu vlády jako celku.
Posouzení stávající image umožnilo identifikovat nevyužitý zdroj v regionální správě - připravenost obyvatel podílet se na řešení regionálních problémů. To nám umožňuje vytvářet optimistické předpovědi o tom, co obyvatelé regionu nemusí dělat. pouze jako spotřebitelé veřejné služby, ale i předmětem hodnocení práce výkonných orgánů, ale i aktivních účastníků regionální projekty, včetně projektů RY. V tuto chvíli je mimořádně naléhavým úkolem vyvinout formy a metody pro zapojení obyvatelstva do procesu spolupráce s představiteli státní správy.
Tyto faktory naznačují nutnost vytvářet si pozitivní obraz o orgánech výkonné moci, budovat efektivní systém jejich interakce s obyvatelstvem, přičemž obyvatelstvo samo považuje za nutné obraz orgánů vytvářet.
Je třeba poznamenat, že pozice všech subjektů v otázkách tvorby obrazu jsou aktivní a existuje touha zúčastnit se tohoto procesu, ale přítomnost dispozic neumožňuje jeho organizaci. Nedostatečná orientace na společné jednání subjektů neumožňuje efektivně zohledňovat názory obyvatel kraje v projektech územního rozvoje, udržovat rovnováhu ve společnosti a určovat směry k překonání krizových situací.
Na základě obdržených materiálů vyplývá, že dochází k nedorozumění mezi obyvateli a vedoucími představiteli exekutivy v kraji. Tento názor sdílejí obě strany, jak obyvatelstvo, tak vládní činitelé. Respondenti zaznamenali nedostatek vzájemného porozumění. Z našeho pohledu taková situace, kdy jsou obě strany k sobě loajální a tolerantní, ale domnívají se, že si nerozumí, je spojena s nedostatkem informací o činnosti každé ze stran. Stávající informační kanály o činnosti výkonných orgánů v regionu nestačí a významný zdroj důvěry ze strany obyvatelstva zůstává málo žádaný. S největší pravděpodobností je dnes v regionu potřeba doplnit stávající informační mechanismy pro utváření obrazu výkonné moci o nové mechanismy založené především na principu „živého kontaktu“.
Pro vytvoření pozitivního obrazu výkonných orgánů v regionu je nutné vyvinout nové mechanismy informování obyvatelstva o jejich činnosti.
Výsledky sociologických výzkumů ukazují, že přímá komunikace s výkonnými orgány nabývá pro obyvatelstvo v na významu venkovských sídel než ve městech a regionech. Vysvětlením je „blízkost“ samosprávy osady k občanům, kdy nepřítomnost (nebo přítomnost extrémně malého množství) médií kompenzují kontakty obyvatel se zástupci samosprávy. Možná proto venkovské obyvatelstvo promítá zkušenosti z interakce s obecními úřady do podoby interakce s krajskými výkonnými orgány. Požadavky na práci místních úřadů, které vznikají přímým kontaktem, a to: pozornost k problémům lidí obecně a k osobnosti každého obyvatele jednotlivě, předurčují k vytvoření efektivní zpětné vazby s krajskými úřady.
Praxe budování image výkonných orgánů v podobě, v jaké dnes v regionu existuje, vyžaduje zlepšení. Další vývoj image a integrace jejích zainteresovaných účastníků závisí na vývoji speciálních manažerských rozhodnutí, jejichž výsledkem bude vytvoření pozitivní image jako indikátoru řešení zájmů státu, obyvatelstva a médií.
Je důležité poznamenat, že pro optimalizaci a efektivní rozvoj image výkonných orgánů v regionu je nutné provést konkrétní opatření k transformaci stávajících stereotypů vnímání a postojů subjektů vztahů, které jsou posuzovány v souladu s tzv. konkrétní situaci.
Disertační práce zkoumá řadu rysů, které formování obrazu výkonných orgánů komplikují. Patří mezi ně: polysubjektivita tvorby obrazu; absence specializovaných struktur, které provádějí systematickou regulaci obrazu krajských výkonných orgánů; malý počet specialistů schopných vytvořit image na profesionální úrovni; nedostatek programově zaměřeného přístupu k utváření obrazu regionálních orgánů.
Identifikované rysy vyžadují regulační strategii a v podstatě vytvoření nového mechanismu pro její implementaci. Nezbytnými charakteristikami navrhované strategie by měla být: hodnotově-sémantická jednota, zajištěná existencí společného plánu, jediného strategického cíle a vytvářením příznivého sociokulturního prostředí; maximální cílevědomost, orientace na vědomí jednání účastníků; uspořádanost; členění a diferenciace ve vztahu k regulačním postupům.
V průběhu disertační práce byl vyvinut a navržen sociotechnologický model, který lze využít jako praktický průvodce za účelem optimalizace procesu utváření pozitivního obrazu výkonných orgánů. Model je systémové povahy a zahrnuje pět subsystémů: strukturální, činnostně-cílový, funkční, normativní a instrumentální.
Strukturální subsystém odráží komunikativní interakci subjektů obrazového prostředí, které se přímo podílejí na utváření obrazu krajských výkonných orgánů; subsystém aktivita-cíl zahrnuje koncové cíle související přímo s aktivitami, které mají vznik, synergii a multiplikativnost, a instrumentální cíle související s komunikačními kvalitami, které jsou účastníkům vlastní při utváření pozitivního obrazu výkonné autority; funkční subsystém - podmínky nezbytné pro utváření a rozvoj pozitivního obrazu výkonných orgánů, řada funkcí vykonávaných činností, jejich sociální a latentní projevy; regulační subsystém - požadavky a pravidla činnosti; instrumentální subsystém - prostředky a metody formativních akcí, komunikační strategie a taktiky sebeprezentace.
Výkonné orgány při vytváření pozitivního obrazu a jeho udržování ve společnosti směřují své úsilí ke zlepšení fungování přímé komunikace s obyvatelstvem v procesu realizace vládních funkcí. Zvyšování kvality a dostupnosti veřejných služeb bylo v posledních letech jednou z hlavních činností výkonných orgánů kraje, včetně rozvoje systému multifunkční centra, jednotný portál státních a komunálních služeb, systém meziresortní elektronické interakce. Jednou z oblastí nových typů interakce mezi úřady a obyvatelstvem je vytváření call center pro občany.
Tak jako účinná forma Zpětná vazba v práci zahrnovala setkání vládních úředníků s obyvatelstvem, pracovní kolektivy, organizace „přímých linek“, setkání s obyvatelstvem v místě bydliště. Využití forem přímé komunikace s obyvatelstvem ze strany výkonných orgánů umožňuje lepší pochopení hodnot, orientací, postojů a očekávání obyvatelstva, jeho různých skupin, umožňuje postihnout vznik nových trendů a jevů v povědomí veřejnosti. lidí a vytvořit na ně včasnou a adekvátní reakci.
Aktualizace problematiky utváření image je zaměřena především na organizaci participace veřejnosti. To vyžaduje vytvoření určitých podmínek, za kterých je možná politická identifikace, využití kompetence účastníků a využití zkušeností ze spolupráce z jiných oblastí. Jednalo se o: poskytování metodické pomoci při organizování veřejných skupin; poskytování grantů na řešení aktuální problémy regionu, poskytování informačních a analytických materiálů pro zpracování koncepcí řešení regionálních problémů, zadávání společenských zakázek pro veřejné organizace, poskytování příležitostí aktivním členům sociálních hnutí účastnit se vzdělávacích programů apod. Dalšími formami interakce s veřejnými organizacemi a obyvatelstvem jsou využití internetových zdrojů, využití zpětné vazby organizace E-mailem, stejně jako pořádání tiskových konferencí, briefingů a kulatých stolů.
Utváření pozitivního obrazu by mělo vycházet ze systematického nebo často se vyskytujícího pozitivního obrazu. Proto by samotné výkonné orgány měly udělat hodně práce na vytváření image.
Provedený výzkum nám umožňuje formulovat řadu praktická doporučení krajským výkonným orgánům:
Je nutné zintenzivnit účast výkonných orgánů na utváření jejich pozitivního obrazu. K tomu je třeba vypracovat a schválit usnesením vlády kraje Koncepci utváření obrazu výkonných orgánů kraje, na jejímž základě by měl být v budoucnu vypracován komplexní program;
Je nutné posílit sankce za neplnění nebo předčasné provádění veřejných služeb, což přispěje ke zkvalitnění a zvýšení role a významu výkonných orgánů při řešení konfliktních otázek;
Je nutné posílit informační a analytické směřování činnosti ve struktuře krajské správy za účelem sledování stavu image úřadů a následné korekce mechanismů tvorby;
Je vhodné zvýšit kvalifikaci personálu pro státní službu výkonných orgánů s cílem proškolit zaměstnance v dovednostech vystupování v médiích;
Je nutné rozvíjet garantovaná práva na adekvátní informace. Aby toho bylo dosaženo, musí být fungování výkonných orgánů důsledně reflektováno v médiích, čímž se dosáhne veřejného povědomí, zapojení a potenciální participace na regionálních otázkách;
Podpora rozvoje forem sebeorganizace obyvatelstva formou poskytování grantů neziskovým organizacím, zvaní k účasti v konfliktních komisích, koordinačních radách a poskytování metodické pomoci;
Bylo by vhodné uspořádat v regionu vědeckou a praktickou konferenci věnovanou vývoji a testování moderní technologie utváření obrazu autorit.
I přes to, že problémy kladené v dizertační rešerši byly v zásadě vyřešeny, zůstává řada problémů, které vyžadují další výzkum. Zejména je nutné:
Provádět korekci nástrojů pro diagnostiku obrazu orgánů státní správy;
Vyvinout metodologii pro predikci interakce výkonných orgánů, médií a obyvatelstva;
Studovat problém zapojení institucí občanské společnosti do procesu participace na regionální správě.
Vezměte prosím na vědomí, že výše uvedené vědecké texty jsou zveřejněny pouze pro informační účely a byly získány pomocí rozpoznávání textu původní disertační práce (OCR). Proto mohou obsahovat chyby spojené s nedokonalými rozpoznávacími algoritmy. V souborech PDF disertačních prací a abstraktů, které dodáváme, takové chyby nejsou.
Stále častěji se setkáváme s rozporem, kdy obraz úředníka vytvořený v masovém povědomí sdělovacími prostředky, zejména tiskem, se neshoduje s jeho skutečnými vlastnostmi a schopností efektivně řešit svěřené úkoly. Je zde zjevná manipulace s vědomím mas, snižování prahu pro racionální chápání politických procesů.
Obraz vládních orgánů, uváděný do povědomí mas, se jeví jako komplexní sociálně-psychologický fenomén, který odráží soubor jeho skutečných osobních kvalit, utvářených jeho činností, médii, politickou reklamou na pozadí odpovídajících stereotypů masové vědomí.
Komponenty obrazu jsou protichůdné, protože odrážejí rozpor mezi osobními kvalitami řídících orgánů a požadavky na role, které na ně společnost klade, s přihlédnutím ke společensko-politické a ekonomické situaci, mezi skutečným obrazem a „referenčním obrazem“. “, který se již vytvořil v povědomí veřejnosti. Proto se stává relevantním studovat mechanismy a moderní trendy utváření obrazu orgánů veřejné moci.
Pozitivní vnímání státní moci a jejích představitelů, utvářených ve společnosti, zjednodušuje prosazování státní ideologie a přispívá k rychlejší realizaci státních rozhodnutí.
Pojem „image“ se na Západě objevil v 50. letech 20. století. a původně se používal v reklamní praxi. Dále se tento termín v 60. letech znovu objevuje v oblasti podnikání jako hlavní prostředek psychologického působení na spotřebitele. Později se pojem image stal hlavním prvkem teorie a praxe public relations a pevně se usadil v politickém a veřejném životě.
Image management je odrazem události zaměřené na zlepšení image, intenzivní držení informací s předvídatelnou reakcí na ně. Chcete-li přitáhnout pozornost k obrazu, musíte jej ukázat z nové, nikdy nespatřené strany, přesvědčit publikum a udržet pozornost veřejnosti.
V důsledku strachu mysli ze sebe sama má člověk asi tucet psychologických obran a všechny nějak souvisí s obrazem. Image vám umožňuje skrýt své nedostatky vytvořením vhodného systému dojmů v jiných lidech.
Při utváření jakéhokoli obrazu (podnikatele, politika atd.) se berou v úvahu různé složky. V.M. Shepel tedy identifikuje následující tři komplexy:
Proces utváření obrazu vládního orgánu je také založen na postoji (skrytém či explicitním), který se projevuje ve stavu veřejného mínění. Informační a komunikační technologie pro utváření veřejného mínění jsou zároveň technologiemi pro utváření obrazu a specifičnost je dána objektem a subjektem veřejného mínění a obrazu.
K vytvoření obrazu dochází dvěma způsoby: „spontánním“ a „umělým“ (klasifikace Egorova E.V.). „Umělá“ cesta znamená utváření image člověka, které nepřímo, cíleně a vědomě uskutečňují tvůrci image, PR specialisté (Public Relations) nebo člověk sám (který si chce o sobě cílevědomě vytvořit určitý názor v skupina, která je pro něj významná). „Spontánní“ cesta implikuje „nevědomé“ utváření osobnostního obrazu „v hlavě“ vnímajícího subjektu pomocí sociálně percepčních mechanismů vnímání. Konečný „obraz“ bude vždy výsledkem práce druhé cesty formování, protože první cesta určuje pouze směr práce, druhá ji naplňuje obsahem, obrazy a barvami.
Práce specialistů a celá služba jako celek se stane účinnou pouze tehdy, když ji orgány veřejné správy, které obdrží úplné informace o veřejném mínění, využijí jako organicky integrovanou součást jak v procesu přijímání veřejných rozhodnutí, tak v mechanismu činnosti vlády. těla.
Pocheptsov G.G. všímá si následujících složek osobního obrazu: minulost, rodina, sport, domácí mazlíčci, koníčky, slabé stránky. Podle Pocheptsova je vyplnění těchto složek velmi důležité, protože činí „obraz“ živějším a přibližuje jej „populaci“. Pokud, jak autor poznamenává, nebudou naplněny, pak je zaplní masové vědomí svévolně a pak bude obtížnější vnášet do masového vědomí nové informace - bude nutné překonat bariéru již existujícího vědomí. stávající postoj.
Specifikum činnosti státních orgánů spočívá v neustálé komunikaci s lidmi. Proto je jedním z nejdůležitějších úkolů naučit se o sobě zanechat dobrý dojem, naučit se vytvářet si vlastní image.
Image je na rozdíl od obrázků cílem a zároveň nástrojem pro řízení nálady veřejnosti. Takové řízení se uskutečňuje tak, že se do veřejné diskuse vrhne určitý soubor představ o určitém předmětu politického procesu.
Při utváření jakéhokoli obrazu (podnikatele, politika atd.) se berou v úvahu různé složky. Existují tři následující komplexy:
1) přirozené vlastnosti: družnost; empatie (schopnost vcítit se); reflexivita (schopnost porozumět druhému); výmluvnost (schopnost ovlivňovat slovy);
2) vlastnosti vštěpované vzděláním a výchovou: mravní hodnoty; psychické zdraví; soubor komunikačních technologií;
3) vlastnosti získané životní a profesní zkušeností.
Utváření efektivního obrazu veřejného orgánu by mělo začít tím, že se uvede do souladu s obecnými požadavky:
A. politická image musí nutně obsahovat „vlastnosti vítěze“, „vlastnosti vůdce“ (osobní úspěchy v profesionální činnosti) a „vlastnosti otce“. Z. Freud: „Neurazí. Je přísný, umí trestat, ale ochrání“;
b. otevřenost, „viditelná dostupnost“. Lidé mají tendenci věřit někomu, kdo je podle jejich názoru schopen vyřešit jejich problémy, a proto musí být přístupný, to znamená, že ho můžete kontaktovat, psát, mluvit o svých problémech;
PROTI. efektivní komunikace. Obraz je vysílán v procesu četných komunikací, v situacích různých obchodních a mezilidských komunikací. Zkušení lídři managementu toto pravidlo ve většině případů dodržují a vyhrávají. Jeho zanedbávání vytváří negativní postoj, hněv a agresivitu, která se v procesu komunikace neodpouští;
g. prostředí. Pokud jsou vedle manažera nebo lídra hodné, známé a rozpoznatelné osobnosti, kladný vztah k nim se přenáší i na samotného lídra. Spouští se psychologický fenomén mezilidských vztahů, který se scvrkává na hlášku: „Řekni mi, kdo je tvůj přítel, a já ti řeknu, kdo jsi“;
d. osobní kouzlo. Je nutné rozvíjet psychologické složky šarmu: smysl pro humor; pozorný a přátelský přístup k ostatním; emoční nákaza; psychologické zabezpečení; komunikační dovednosti; zlepšení „vnějšího obrazu“ (neobvyklý vzhled, zapamatovatelnost).
Schopnosti člověka udělat dobrý dojem je přikládán velký význam. Nikdo nebude mít zájem a nebude obchodovat s člověkem, který neví, jak vyjádřit své myšlenky, který je nepochopitelně oblečen. Jednou z podmínek vytvoření vlastní image je znalost pravidel etikety a schopnost chovat se v souladu s nimi. Stejně jako morálka je i etiketa formou regulace lidského chování. Pravidla etikety je prostě potřeba znát a dodržovat.
Pro vytvoření pozitivní image nemá malý význam zdravá lidská psychika, vzhled a oblečení. Oděv v obchodní komunikaci také hraje významnou roli, neboť nese vícerozměrné informace o svém majiteli: o jeho ekonomických možnostech, o estetickém vkusu, o příslušnosti k určité sociální skupině, profesi, o jeho postoji k lidem kolem sebe.
V podmínkách sociálního napětí se obrazy a kategorie, které je tvoří, stávají ještě zřetelnějšími, stabilnějšími a nepřátelštějšími. Je známo, že ve většině případů prvotní dojem z člověka tvoří jeho vzhled. Obchodní oděv má také své vlastní normy a pravidla obchodní etikety.
Obchodní svět se svým vnějším vzhledem spíše drží ne módy, ale určité úrovně – oblékání tak, aby si nezničil pověst. V tomto smyslu je extravagance a lajdáctví vnímána negativně. Čisté a upravené oblečení a boty jsou důležitým atributem úspěchu.
Muž by měl vypadat slušně a sebevědomě, obchodně a přitažlivě, vzbuzující sebevědomí, ne bez předstírání půvabů a elegance. A podnikatelka by neměla dovolit módnímu průmyslu, aby zcela určoval její výběr oblečení nebo aby její sociální původ ovlivňoval způsob, jakým se obléká.
Pro image má velký význam morální hodnocení jednotlivce. Bezvadný obraz je majetkem morálních lidí, kteří se neodchylují od morálního, podnikového a právního kodexu chování.
Obraz se stává skutečným prostředkem ovlivňování masového vědomí. Práce s masovým vědomím je jiná v tom, že nedokážeme předat celý objem informací. Je nemožné předložit absolutně úplný popis jakéhokoli jednotlivce. A to vás nutí udělat následující kroky:
1. transformovat jej v souladu s požadavky přenosového kanálu (pro TV - to jsou některé možnosti, pro rozhlas - jiné, pro noviny - jiné);
2. vyberte vlastnosti, které chcete předat, omezte se pouze na malou část z nich, protože není možné předat celý objem charakteristik. Používají se pouze ty vlastnosti, které jsou „odsouzeny k úspěchu“;
3. zajistit shodu (harmonizaci) charakteristik s požadavky přenosového kanálu. Ideální člověk je v tomto ohledu ten, jehož přirozené vlastnosti se shodují s normami kanálu.
Image je subjektivní obraz člověka, vnímaný ostatními. Za prvé, obraz musí být věrohodný a spolehlivý. Za druhé, obraz musí být jasný a konkrétní. Funguje lépe a je rychle vnímán, když se zaměří na určité rysy a živě zvýrazní jeden nebo více charakteristických rysů. Za třetí, obrázek by měl být jednoduchý. Nejúčinnější obrázek je jednoduchý a rychle zapamatovatelný.
Obraz vůbec neposkytuje úplné, striktní analytické zobrazení orgánů veřejné moci, obraz by se měl stát samostatnou hodnotou a měl by být používán při každé příležitosti. Image je dojem, který vytváří orgán veřejné moci.
Tvorba a změna obrazu je možná v důsledku změn a kombinací následujících složek:
1. Objektivní vnější osobnostní údaje (fyziognomie, mimika, motorika, zabarvení hlasu);
2. Charakteristiky chování (způsob a styl řeči, styl oblečení, chůze);
3. Sociální a profesní charakteristiky (vzdělání, sociální postavení, profese);
4. Sebepojetí (jak se člověk vnímá v kontextu prostředí);
5. Vnímání referenčními skupinami, tj. skupinami, se kterými člověk interaguje bez prostředníků (masmédia fungují jako prostředníci);
6. Veřejný obraz vytvářený pomocí zprostředkovatelů – masmédií. Veřejný obraz je obvykle zaměřen na cílové skupiny, se kterými jednotlivec přímo neinteraguje.
Je třeba také poznamenat, že je nemožné vytvořit pozitivní image bez dobře strukturované komunikace. Komunikace je základem společnosti a sociálních vztahů, které jsou polem interakce mezi různými zájmovými skupinami. Z toho pramení touha a praxe transformovat komunikační procesy v instituci sociální kontroly využívající rozsáhlý systém masmédií pro efektivní komunikační působení na publikum. Mocenské struktury v informační společnosti musí maximálně využít celý zdrojový potenciál masmédií v procesu utváření jejich pozitivního obrazu i reputace.
Masová komunikace, především pro orgány veřejné moci, se stává mechanismem socializace a sociálního řízení masového vědomí, veřejného mínění a jeho projevů v chování.
Východiskem pro realizaci tohoto mechanismu je realizace obsahově-sémantické stránky masové komunikace, která spočívá v poskytování informací obyvatelstvu od jejího zdroje, kterým jsou zejména tiskové služby a útvary styku s veřejností orgánů státní správy. Obsah komunikace a její přenos prostřednictvím systému masové komunikace jsou přitom budovány s přihlédnutím k orientaci na různé sociální vrstvy obyvatelstva.
Hovoříme-li o image veřejné moci, pak její utváření pomocí masové komunikace (zejména přesvědčováním) lze definovat jako nutnou, nikoli však postačující podmínku.
Hlavním nástrojem, který je podle našeho názoru skutečně schopen vytvořit pozitivní obraz mocenských struktur mezi obyvatelstvem, je tzv. „politika reálných věcí“, tedy efektivní činnost samotných státních orgánů, plná implementace jejich mocenských funkcí v zájmu celého ruského obyvatelstva. Právě dobrá pověst vede k poměrně stabilní, vysoké důvěře a tomu odpovídajícímu jednání občanů o podpoře úřadů, což může být do jisté míry klíčem ke stabilitě systému veřejné správy v době krize. sociálního rozvoje.
Nezbytným prvkem implementace mechanismu utváření pozitivního obrazu a reputace orgánů veřejné moci v procesu masové komunikace je zpětná vazba od orgánů a obyvatelstva, neustálé sledování situace a úprava jejich vzájemného působení.
Závěrem je třeba poznamenat, že vláda k utváření své image využívá především manipulativní PR technologie, přičemž často ignoruje negativní trendy ve vývoji veřejné správy a za základ modelované image si bere pouze její pozitivní výhody. Vytváření pozitivního obrazu úřadů je možné pouze za předpokladu využití mechanismu sociálního partnerství mezi úřady a společností a nového státně-ideologického paradigmatu, kdy PR technologie jsou nástrojem pro navazování vztahů veřejné důvěry a vzájemného porozumění. Je však příliš brzy říkat, že v tuto chvíli mají přednost při uplatňování ruských úřadů.
KAPITOLA 2. ZLEPŠOVÁNÍ MECHANISMŮ TVORBY POZITIVNÍHO OBRAZU O VEREJNÝCH ORGÁNECH