Ministerstwo Rolnictwa Federacji Rosyjskiej: regionalne centra kompetencyjne będą stanowić dodatkowy impuls dla rozwoju współpracy rolniczej. Główne kierunki wsparcia państwa dla drobnej przedsiębiorczości na obszarach wiejskich Ewolucja spółdzielni rolniczych w gospodarce rynkowej

W dniach 10 i 11 listopada IVOgólnorosyjski Kongres Spółdzielni Rolniczych, na którym omówiono stan aktulany, problemów i perspektyw w tym ruchu. W forum uczestniczyli rolnicy, szefowie Ministerstwa Rolnictwa Federacji Rosyjskiej, regionalnych departamentów rolnictwa, deputowani Dumy Państwowej i członkowie Rady Federacji oraz naukowcy.

Wielka sala posiedzeń Ministerstwa Rolnictwa tętniła polifonią 500 delegatów i gości z 73 województw . Pierwszy wiceminister Rolnictwo RF Dzhambulat Khatuov odczytał uczestnikom pozdrowienia od kierownika wydziału A. Tkaczowa (był w podróży służbowej): „Rozwój współpracy rolniczej jest strategicznym kierunkiem rosyjskiego Ministerstwa Rolnictwa... Organizacje współpracy rolniczej powinni stać się wiarygodnymi partnerami małych przedsiębiorstw, zapewniającymi gwarantowaną sprzedaż produktów wytwarzanych przez rolników i wzmacniającymi bezpieczeństwo żywnościowe krajów”.

Dzhambulat Khatuov: narzędzie zapewniające bezpieczeństwo żywności

W systemie współpracy narosło wiele problemów, w tym niedoskonałości ramy prawne oraz niewystarczające zasoby finansowe i kredytowe. Autor wersów pamięta pierwszy kongres w Petersburgu pod przewodnictwem ministra Fiodorowa. Od tego czasu nie zaszły żadne większe zmiany. Czy szefowie wydziałów radykalnie się zmienili?

Energiczny Pierwszy Wiceminister Dzhambulat Khatuov przypomniał prawdę, że dla systematycznego rozwoju współpracy konieczne jest nawiązanie ścisłej interakcji pomiędzy władzami regionalnymi a społecznością spółdzielczą. Specjalny Grupa robocza udoskonalenie prawodawstwa w dziedzinie współpracy.

Na podstawie wyników z lat 2015-2016. dotacje na budowę, przebudowę pomieszczenia produkcyjne, zakup maszyn i urządzeń, zapłatę części składki z tytułu umów leasingu otrzymało 238 spółdzielni, do regionów wysłano 1,3 miliarda rubli. W latach 2017-2020 planuje się zwiększenie wsparcia dla spółdzielni rolniczych do 1,5 mld rubli rocznie. Plany i zadania dotyczące utworzenia co najmniej 1500 spółdzielni rolniczych w latach 2016-2017, z uwzględnieniem specyfiki regionalnej, zostały zakomunikowane regionom.

Jako kolejny ważny warunek rozwoju współpracy Dzhambulat Khatuov wymienił wsparcie edukacyjne, informacyjne i ideologiczne: „Konieczne jest informowanie ludności o zaletach i możliwościach spółdzielczości, o środkach wsparcia oraz powielanie najlepszych praktyk”. Opowiadał się za koniecznością organizowania seminariów szkoleniowych i kreowania pozytywnego wizerunku współpracy na obszarach wiejskich.

Delegaci podkreślili, że obiecującym kierunkiem rozwoju spółdzielni rolniczych jest łączenie ich z przedsiębiorstwami przetwórstwa, budowa łańcucha agrologistycznego oraz włączanie spółdzielni do współpracy z centrami dystrybucji hurtowej (WDC), tworzenie i rozwój spółdzielni zorientowanych na eksport.

Według wstępnych danych spisu rolnego z 2016 r. w Rosji działa około 36 tys. organizacji rolniczych, 175 tys. gospodarstw chłopskich i 18,2 mln prywatnych działek przydomowych. Ci producenci towarów stanowią dziś podstawę kompleksu rolno-przemysłowego i reprezentują potencjał rozwoju współpracy.

Dyrektor Działu Rozwoju obszary wiejskie Władimir Swieżeniec powiedział: od 2017 roku maksymalna kwota dotacji dla gospodarstw chłopskich zostanie zwiększona do 3 mln rubli na produkcję bydła na cele mięsne i mleczne. Planuje się, że wsparcie dotacyjne będzie udzielane w 60 regionach Rosji.

Posiedzeniu plenarnemu przewodniczył Prezydent AKKOR Władimir Płotnikow. Delegatów przywitał na żywo Pierwszy Zastępca Przewodniczącego Komitetu Rolnego Rady Federacji Siergiej Lisowski.

Wiaczesław Telegin: współpraca ma charakter ogniskowy

Przewodniczący Rady AKKOR Wiaczesław Telegin natychmiast wziął byka za rogi i szczerze wyjawił bolączki:

– Co dziś stoi na przeszkodzie zrzeszaniu się chłopów w spółdzielnie? Przede wszystkim uczestnictwo w spółdzielni nie zmniejsza, a jedynie zwiększa ilość problemów, które już są powalające. Należą do nich podwójne opodatkowanie oraz dodatkowe bariery administracyjne, w szczególności podwójna certyfikacja produktów. To są problemy z kredytami. Mamy przykłady, gdzie założycielom spółdzielni rolniczych odmawia się pożyczek właśnie dlatego, że są założycielami.

Są problemy i plan finansowy. Przeciętne gospodarstwo rolne uzyskało w zeszłym roku dochód w wysokości około 3 milionów rubli. Z tych pieniędzy rolnik może przeznaczyć na spółdzielnię co najwyżej kilkaset tysięcy. Potwierdza to faktyczna praktyka otrzymywania dotacji na rozwój spółdzielni.

Zgodnie z wymogami w rolniczy kompleks produkcyjny może złączyć się co najmniej 10 gospodarstw. Średnia dotacja na produkcję rolną wynosi 8 milionów rubli. Przybliżony udział środków własnych wynosi 40% lub 3-4 miliony rubli. Czyli około 300 tysięcy rubli na gospodarstwo. Dla większości rolników jest to inwestycja nieopłacalna.

Wierzymy wyłącznie ważne renderowanie udzielanie wsparcia spółdzielniom rolniczym. Jednak pomimo tego, że jego skala wzrasta i liczba regionów uczestniczących w programie rośnie, współpraca na obszarach wiejskich nadal ma charakter ogniskowy.

Rząd i Ministerstwo Rolnictwa muszą zwiększyć swój bezpośredni udział w tym procesie. Należy wzmocnić wsparcie państwa dla współpracy rolniczej, gdyż większość spółdzielni i całych obszarów nadal go nie posiada. Powiedzmy, że dzisiaj ci z nich, którzy zajmują się pracą w niepełnym wymiarze godzin, przetwórstwem, magazynowaniem, pakowaniem i sprzedażą zbóż i roślin strączkowych, słonecznika, roślin pastewnych i przemysłowych, buraków cukrowych, spółdzielnie w dzielenie się technologia itp.

Dlaczego uważamy za konieczne wspieranie wszelkich form współpracy? Przede wszystkim dlatego, że uzupełniają się i pomagają sobie nawzajem w rozwoju. Naszymi priorytetami jest na przykład współpraca mleczarska i mięsna. Ale bez niezawodnych dostaw paszy nie będzie wzrostu produkcji – „mleko jest na języku krowy”. A spółdzielnie produkujące paszę nie otrzymują wsparcia rządowego. Jednocześnie celem współpracy mleczarskiej jest 10% rocznego wzrostu sprzedaży i przetwórstwa mleka.

Samo życie wymaga zmiany zasad przyznawania pomocy państwa dla spółdzielni: po pierwsze zmiany proporcji środków dotacyjnych. Dziś środki z budżetów federalnych i regionalnych stanowią 60%, a środki własne chłopów 40%. Sytuacja wymaga przejścia do formuły 80 na 20%; po drugie, wydłużyć termin wypłaty dotacji do 24 miesięcy, ponieważ istnieją zaawansowane technicznie warsztaty, których budowa i uruchomienie wymaga znacznej ilości czasu; po trzecie, umożliwienie wykorzystania środków z dotacji na przyłączenie obiektów spółdzielczych do infrastruktury inżynieryjnej, wpłacanie zaliczek z tytułu umów najmu, na budowę, przebudowę lub modernizację dróg dojazdowych do obiektów spółdzielczych itp.

Proponujemy także opracowanie dodatkowego wsparcia państwa stymulującego rozwój współpracy w postaci dopłat do 1 tony mięsa i mleka zakupionego od członków spółdzielni – gospodarstw chłopskich i prywatnych działek przydomowych do przerobu w warsztatach spółdzielczych i zakładach produkcyjnych.

Biorąc pod uwagę niski poziom świadomości i wiedzy przedsiębiorców i chłopów wiejskich na temat współpracy i jej korzyści, zapotrzebowanie na centra informacyjno-konsultacyjne jest duże. Niestety, ten ważny obszar również nie ma wsparcia rządowego. A to jest błędne obliczenie.

W ostatnich latach w naszym obiegu pojawiło się pojęcie „rolnika wspierającego”. W jej stronę ciągną małe gospodarstwa rolne. Otrzymują pomoc od wspierającego rolnika w postaci sprzętu, transportu, siana i zboża. Daje pracę innym mieszkańcom wsi i zwiększa produkcję. Spontaniczna, cieniowa, początkowa współpraca rozwiązuje bieżące problemy i pomaga chłopstwu przetrwać. A kluczowym zadaniem jest wsparcie tych zawiązków współpracy już na starcie, zapewnienie ich rozwoju i przejścia na nową jakość.

Na szczególną uwagę zasługują rolnicze spółdzielnie kredytów konsumenckich. Bo dla każdej spółdzielni, także tej, która otrzymała dotację, dla wszystkich mikrogospodarstw, głównym pytaniem jest skąd wziąć pieniądze na bieżące potrzeby i rozwój. Sytuacja jest nadkrytyczna. Jeśli w 2011 roku małe gospodarstwa – a są to gospodarstwa chłopskie, prywatne działki przydomowe, spółdzielnie rolnicze – udzieliły kredytów z dopłatami na kwotę 63,4 miliarda rubli, to w 2015 roku – 4,7 miliarda, czyli 13 razy mniej. W związku z tym udział przedsiębiorstw mikrofinansowych w wolumenie ogółem w tym okresie spadł z 13,5% do 0,6%, czyli 22,5-krotnie.

W 2015 r. w Programie Państwowym planowano przeznaczyć na rekompensatę stóp procentowych 4,8 mld rubli, ale w rzeczywistości w ramach dotacji wypłacono 130 mln, w tym tylko 56 mln dla spółdzielni.Na jakie cele i do kogo poszła reszta środków?! Dodajmy do tego, że banki zamykają swoje sieci oddziałów. Tylko w ciągu ostatnich trzech lat spadła z 42 do 35 tys.

Sytuacja MFC staje się coraz gorsza. A główna nadzieja na jego ocalenie leży w rozwoju współpracy w zakresie rolniczych kredytów konsumenckich. Domagamy się uwzględnienia współpracy kredytowej w Programie Państwa i zapewnienia jej godnych środków finansowych. W przeciwnym razie chłop zostanie pozbawiony środków na utrzymanie i rozwój swoich gospodarstw i spółdzielni.

W pierwszej kolejności proponujemy zapewnić Funduszowi Rozwoju Współpracy Kredytów Rolniczych długoterminowy cel nieoprocentowany pożyczka rządowa na rozwój spółdzielni kredytowych w wysokości 2 miliardów rubli na okres 20 lat ze spłatą w równych ratach po pięciu latach rozwoju.

Rozbijanie sektora małych gospodarstw rolnych, w tym współpracy rolniczej, w „jedną dotację” jest niesprawiedliwe i ryzykowne. Proponujemy, aby Rząd Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Rolnictwa Federacji Rosyjskiej i Duma Państwowa umieściły w projekcie ustawy „W sprawie budżetu federalnego na rok 2017 oraz okres planistyczny na lata 2018 i 2019” oddzielną linię na działania wspierające małe gospodarstwa rolne na obszarach wiejskich, w tym spółdzielnie, zgodnie z Programem Państwowym.

W artykule 123.1. Kodeks cywilny musi wyłączyć rolnicze spółdzielnie konsumenckie z organizacji, które nie rozdzielają zysków między uczestników, oraz ustalić procedurę podziału dochodów między członkami rolniczych spółdzielni, co przewiduje ustawa „O współpracy rolniczej...

Dmitry Zubov: nie jesteśmy konkurentami - jesteśmy partnerami

Na sesji plenarnej głos zabrał nowy przewodniczący Rady Związku Centralnego Dmitrij Zubow:

- Współpracownicy! Witam Cię w imieniu wszystkich współpracowników w Rosji! Dlaczego powiedziałem to moim kolegom, bo uważam, że ruch spółdzielczy jest uniwersalny. Gdy zostałem przewodniczącym Związku Centralnego, zdałem sobie sprawę, że nie trzeba budować Ministerstwa Współpracy. Istnieje Ministerstwo Przemysłu i Handlu oraz inne departamenty. Trzeba jednak pomóc kooperantom i stworzyć warunki, w których ruch spółdzielczy zacznie się rozwijać.

Nie jesteśmy konkurentami, jesteśmy partnerami. Ty i ja organicznie się uzupełniamy – idealna sytuacja. Spółdzielnie rolnicze muszą produkować jak najwięcej. Konsument - kupuje, przetwarza, sprzedaje, a jeszcze lepiej: informuje Cię z wyprzedzeniem, ile surowców kupi od Ciebie i za jaką cenę. Potrzebujemy Centrum Informacyjno-Metodologicznego, które będzie w stanie podsumować najlepsze praktyki. Jakie jest nasze Praca w zespole– potrzebne są wszelkiego rodzaju spółdzielnie, wszystkie rodzaje spółdzielni są ważne.

Nasz program obejmuje następujące główne obszary rozwoju. Pierwszy. Rozwój Ramy prawne. Powinno być proste i wygodne dla współpracownika. Poparła nas przewodnicząca Rady Federacji Walentina Matwienko, powstaje grupa robocza w celu poprawy ustawodawstwa ws współpraca konsumencka. Drugi. Nasz cel - stabilność finansowa spółdzielnie. Na forum w Soczi podpisaliśmy umowę z Sbierbankiem. Zawiera wiele zalecanych programów. Musimy nauczyć naszych ludzi prawidłowego wypełniania dokumentów i przyjmowania pieniędzy.

Paradoksalna sytuacja dzisiaj: wszystkim brakuje pieniędzy, a jednak są system bankowy, co coraz bardziej zwiększa depozyty - wtedy banki nie mają gdzie lokować pieniędzy i przekazują je Bankowi Centralnemu po niskim oprocentowaniu. Oznacza to, że nie przygotowujemy projektów. Jaka jest nasza silna różnica: współpraca konsumencka to dziś około 40 tysięcy sklepów, to ogromna sieć dystrybucji towarów. Jednak ku naszemu wstydowi wiele placówek detalicznych wynajmuje lokale lub to małe sklepy. Teraz pracujemy nad połączeniem sklepów w jedną sieć, aby mieć pewność, że pobieramy produkty od lokalnych producentów i budować z nimi partnerskie relacje.

Historycznie rzecz biorąc, współpraca konsumencka ma dziś infrastrukturę w każdym centrum regionalnym i okręgowym. Sugeruję aktywniejszą interakcję z naszymi działami współpracy konsumenckiej – nie mamy się czym dzielić, wszyscy jesteśmy w tym samym systemie. Ministerstwo Rolnictwa wystąpiło z inicjatywą do Rządu, abyśmy w sposób normatywny skonsolidowali tę formę ruchu spółdzielczego oraz mieli jasność i odpowiedzialność. Jesteśmy otwarci na współpracę i pracę.

Natalia Czerniecowa:nowa struktura programu stanowego pomoże IFC

Na wystąpienie dyrektor Departamentu Ekonomiki i Wsparcia Państwa Kompleksu Rolno-Przemysłowego Ministerstwa Rolnictwa Federacji Rosyjskiej Natalii Czernetsowej czekano jak manna z nieba. I to jest zrozumiałe. Za suchymi liczbami raportu delegaci budowali swoje przyszłe życie, relacje z bankami, z urzędnikami. Powiedziała:

– W budżecie federalnym na 2016 rok na rozwój przedsiębiorstw mikrofinansowych przeznaczono 10,2 mld rubli. Na rachunki skarbów federalnych w jednostkach składowych przekazano producentów rolnych 9,8 mld, w tym: na dopłaty do oprocentowania kredytów – 1,7 mld, dla początkujących rolników – 3,8 mld, dla rodzinnych gospodarstw hodowlanych – 3,4 mld i na rozwój zasoby materialne baza techniczna spółdzielni rolniczych – 845 mln (oczywiście skromna, ale regiony też wycisnęły te pieniądze – Autor). Wykorzystanie pieniędzy federalnych wynosi 99,8%, natomiast część regionalna jest kiepska. Dotyczy to głównie zwrotu części odsetek od kredytu pożyczone zasoby, przyciągane przez IFC. Z części regionalnej jedynie... 58% trafiło do spółdzielni rolniczych, gospodarstw chłopskich i prywatnych działek przydomowych.

Jest to jedna z przyczyn, która pociągała za sobą konieczność rewizji Programu Państwa, którego konstrukcja wzbudziła krytykę na wszystkich poziomach. Przede wszystkim za niemożność szybkiej reakcji na zmiany, jakie zaszły w ciągu roku na poziomie regionalnym. Obecne ustawodawstwo budżetowe ogranicza redystrybucję środków pomiędzy obszarami wsparcia państwa, stosownie do potrzeb życiowych – podkreślił prelegent. W celu poprawy jakości zarządzania pieniędzmi podjęto decyzje, które stały się podstawą nowej struktury Programu Państwowego. Obecnie struktura Programu Państwowego obejmuje pięć podprogramów i dwa programy federalne. Udało się obronić celowe programy na rzecz zrównoważonego rozwoju obszarów wiejskich i rekultywacji gruntów.

Wśród szeroko omawianych kwestii dotacji jednorazowej znalazło się 27 działań wsparcia. Dyrektor zauważył, że aby uniknąć pokusy obrażania MFF, opracowano zasady udzielania dotacji, których projekt jest w rządzie. Przewidzieliśmy zwiększenie dotacji dla początkujących rolników z 1,5 do 3 mln rubli na rodzinę gospodarstwa hodowlane– z 21,6 do 30 mln.

Jest jeszcze jedna innowacja. Planowane jest wprowadzenie preferencyjnego mechanizmu kredytowania od 2017 roku. Wydatki producenta na obsługę kredytów zostaną obniżone o połowę. Teraz, otrzymując pożyczkę z banku, przychodzi do władz kompleksu rolno-przemysłowego. Tam może nie zostać przyjęty, powołując się na brak pieniędzy, a on jest w ciągłym oczekiwaniu: czy przyjmą jego wniosek o zwrot odsetek, czy nie. A preferencyjny mechanizm kredytowy zakłada, że ​​kredytobiorca przychodzi do banku i zaciąga kredyt na 5%. Następnie wchodzi w życie relacja między władzą federalną władza wykonawcza oraz bank, do którego przekazywane są dotacje w wysokości 10% (kluczowa stawka Banku Centralnego dla ten moment). Innowacja pozwala nam skrócić czas potrzebny na uzupełnienie dokumentów.

A co najważniejsze, aby zapewnić MKF dostęp do pożyczonych środków, w regulaminie zawarliśmy konieczność zapewnienia 20% dotacji do pożyczek otrzymywanych przez MKW – podkreśliła N. Czernetsowa. Ułatwi to równy dostęp do pożyczonych środków zarówno dużym, jak i małym pożyczkobiorcom. Do pracy zidentyfikowano 10 banków o znaczeniu systemowym, a później będzie ich więcej.

Delegaci Kongresu mówią

Przewodniczący Związku Rolników i Gospodarstw Chłopskich Tatarstanu Kamiyar Baitemirov: W Republice utworzono 11 spółdzielni. Na przykład Spółdzielnia Zaopatrzenia i Marketingu Rolnego „Indeyka” współpracuje z gospodarstwami rolnymi i prywatnymi i realizuje pełny cykl - od wylęgu piskląt po sprzedaż mięsa indyczego. Liczebność ptaków waha się od 90 do 100 tys. Planuje się, że w 2017 roku wolumen sprzedaży mięsa indyczego wyniesie 3600 ton, a do 2010 roku wzrośnie do 7200 ton. Według obliczeń roczny dochód wyniesie 630 milionów rubli lub więcej. Wysokiej jakości produkty sprzedawane są w Tatarstanie, na Białorusi i w Nowosybirsku.

Jednym z najbardziej palących jest nierozwiązany problem gruntów. Konieczne jest utworzenie komisji do współpracy z Dumą Państwową w celu zmiany ustawodawstwa. Konieczne jest dostosowanie systemu dofinansowania rolniczych spółdzielni: 60% powinno pochodzić z budżetu federalnego, 20% z budżetu regionalnego, a 20% z rolniczej spółdzielni konsumenckiej.

Varvara Baisheva, prezes rolniczej spółdzielni kredytów konsumenckich drugiego stopnia „Sakha Credit”: w Republice działa 78 spółdzielni, z czego 56 jest zjednoczonych w regionalnym dwupoziomowym systemie, na którego czele stoi rolnicza spółdzielnia kredytów konsumenckich „Sakha Credit”. System Sakha Credit za pośrednictwem ACCC pierwszego stopnia świadczy usługi finansowe dla ponad 16 tysięcy akcjonariuszy w 26 miastach republiki. Dzięki wsparciu państwa Republika Sacha (Jakucja) zajmuje obecnie 3. miejsce w kraju pod względem liczby działających spółdzielni.

Przewodniczący spółdzielni zaopatrzeniowo-marketingowej „Kolos” obwodu mikołajewskiego obwodu wołgogradzkiego Aigul Rushanova: dla rozwoju współpracy rolniczej konieczne jest rozwiązanie kwestii gruntów. Przecież bez ziemi nie ma zagospodarowania, a można ją zdobyć tylko w drodze konkursu. Czynsz czynszu należy ustalić na poziomie podatku gruntowego lub przy zastosowaniu współczynników kalkulacji czynszu minimalnego i ustalać go w momencie zawarcia umowy na cały okres najmu.

– Wystąpienia były rzeczowe, ostre i konkretne. Należy wybrać racjonalną ścieżkę działania, spółdzielnie konsumenckie i rolnicze powinny się konsolidować. Jesteśmy ogniwami tego samego łańcucha, nie powinno być między nami konkurencji. Bardzo ważna jest wspólna praca nad jednolitym prawodawstwem dotyczącym współpracy, pozwalającym ludziom łączyć się w spółdzielnie i pracować na rzecz wsi, aby zapewnić bezpieczeństwo żywnościowe w Rosji. Pracując w swojej dziedzinie, muszą stać się partnerami. Wtedy wszystko się ułoży. Producenci produkują i nie powinni się martwić, jak sprzedać to, co wyprodukowali. Współpraca konsumencka będzie przechowywać, przetwarzać i sprzedawać produkty. Puść ten mały pociąg. Jesteśmy braćmi krwi!

Wreszcie. Według Dzhambulata Khatuova kuratorami współpracy będzie trzech wiceministrów rolnictwa Federacji Rosyjskiej, a rozwój współpracy zostanie przeniesiony na szczebel Rady Narodowej projekt priorytetowy.

W swoim powitaniu na kongresie szef wydziału rolnego Federacji Rosyjskiej A. Tkaczow stwierdza: „Dziś nadszedł czas, aby przejść do omówienia konkretnych działań mających na celu rozwiązanie problemów stojących przed spółdzielniami rolniczymi”. Bardziej trafne byłoby przejście nie do dyskusji, ale do działania.

Nasze informacje: Według Rosstatu na dzień 1 stycznia 2016 r. w Rosji działa 8313 rolniczych spółdzielni produkcyjnych (APC), 6293 rolniczych spółdzielni konsumenckich (SPoK), z czego 3491 (55%) pracuje. W strukturze spółdzielni największy udział mają spółdzielnie zaopatrzeniowo-marketingowe, kredytowe i przetwórcze.

Na zdjęciu: podczas kongresu

Nadchodzący rok powinien być punktem zwrotnym w rozwoju rolniczej współpracy konsumenckiej. Ponadto, zdaniem kierownictwa rosyjskiego Ministerstwa Rolnictwa, wektor rozwoju tej ważnej dziedziny rolnictwa powinien zostać podniesiony do rangi priorytetu narodowego.

Co właściwie utrudnia dziś łączenie się społeczności chłopskiej w spółdzielnie? Jakie środki wsparcie państwa może stymulować skuteczne i wysokiej jakości funkcjonowanie współpracy konsumenckiej w sektorze rolnym? Dla tych i innych Obecne problemy Wiaczesław Telegin, przewodniczący Rady Związku Gospodarstw Chłopskich i Spółdzielni Rolniczych (AKKOR) Rosji, odpowiada specjalnie dla naszej gazety.

Wiaczesław Władimirowicz w swoim przemówieniu na ostatnim Ogólnorosyjskim Zjeździe Spółdzielni Rolniczych, który odbył się w Moskwie pod koniec 2016 roku, podkreślił Pan, że „udział przedstawicieli społeczności chłopskiej w spółdzielni nie zmniejsza, a jedynie zwiększa liczba problemów, które już przerosły.” Czy mogę prosić o sprecyzowanie swojej oceny w tej części?

Przede wszystkim jest to podwójne opodatkowanie i dodatkowe bariery administracyjne, w tym podwójna certyfikacja produktów. Drugi problem związany jest z pożyczkami. Mamy wystarczająco dużo przykładów, gdzie założycielom spółdzielni rolniczych odmawia się pożyczek właśnie dlatego, że są założycielami.

To z kolei powoduje problemy finansowe.

Niewątpliwie. Prosty przykład: przeciętne gospodarstwo rolne uzyskało w ubiegłym roku dochód w wysokości około trzech milionów rubli. Z tych pieniędzy rolnik może przeznaczyć na spółdzielnię co najwyżej kilkaset tysięcy. Potwierdza to faktyczna praktyka otrzymywania dotacji na rozwój spółdzielni.

Zgodnie z wymogami w rolniczy kompleks produkcyjny może złączyć się co najmniej dziesięć gospodarstw. Średnia dotacja na produkcję rolną wynosi osiem milionów rubli. Przybliżony udział środków własnych to 40 proc., czyli około 3-4 mln. A to na jedno gospodarstwo spółdzielcze wynosi około 300 tysięcy rubli, co dla większości rolników jest składką nieosiągalną dla większości rolników.

Za niezwykle istotne uważamy udzielanie wsparcia dotacyjnego spółdzielniom rolniczym. Jednak pomimo tego, że jego skala wzrasta i liczba regionów uczestniczących w programie rośnie, współpraca na obszarach wiejskich nadal ma charakter ogniskowy.

Głowa kraju stwierdziła, że ​​kompleksowy rozwój rolnictwa i współpracy rolniczej jest ważnym priorytetem państwa. Należy wzmocnić wsparcie państwa dla współpracy rolniczej, gdyż większość spółdzielni i całych obszarów nadal go nie posiada.

Wiadomo, że na dotacje nie mogą dziś liczyć ci, którzy zajmują się przetwórstwem, magazynowaniem, pakowaniem i sprzedażą zbóż i roślin strączkowych, słonecznika, roślin pastewnych i przemysłowych, buraków cukrowych, spółdzielni rolniczych zajmujących się udostępnianiem sprzętu i innych.

Ale te obszary, o których mówisz, są przewidziane w Koncepcji Rozwoju Współpracy Rolnej i muszą być objęte wsparciem państwa.

W AKKOR Rosja uważamy za konieczne wspieranie wszystkich rodzajów współpracy. Przede wszystkim dlatego, że uzupełniają się i pomagają w efektywnym rozwoju.

Na przykład naszym priorytetem są spółdzielnie rolnicze specjalizujące się w mleku i mięsie. Ale bez niezawodnych dostaw paszy nie będzie efektywnego wzrostu produkcji: krowa ma mleko na języku. A spółdzielnie produkujące paszę nie otrzymują wsparcia rządowego. A to utrudnia rozwój zarówno jednego, jak i drugiego.

Jednocześnie celem współpracy mleczarskiej jest 10 procent rocznego wzrostu sprzedaży i przetwórstwa mleka. To istotny wskaźnik, ale możliwy do osiągnięcia, jeśli systematycznie i kompleksowo podejdziemy do rozwoju ruchu spółdzielczego.

Oznacza to, że dzisiejsze realia wymagają radykalnej zmiany zasad wsparcia państwa dla spółdzielni.

To jest aksjomat. Po pierwsze należy zmienić współczynnik dotacji. Dziś środki z budżetów federalnych i regionalnych stanowią 60 proc., a środki własne chłopów 40 proc. Sytuacja wymaga przejścia do formuły procentowej 80–20.

Po drugie, sensowne jest wydłużenie okresu realizacji dotacji do 24 miesięcy, ponieważ istnieją nowoczesne warsztaty, których zbudowanie i uruchomienie wymaga znacznej ilości czasu.

Po trzecie, konieczne jest umożliwienie wykorzystania środków dotacyjnych na przyłączenie obiektów spółdzielczych do infrastruktury inżynieryjnej, wpłacanie zaliczek z tytułu umów najmu, na budowę, przebudowę lub modernizację dróg dojazdowych do obiektów spółdzielczych itp.

Konieczne jest także opracowanie dodatkowych środków wsparcia państwa stymulującego rozwój współpracy, w postaci dopłat do tony mięsa i mleka zakupionego od członków spółdzielni – gospodarstw chłopskich i prywatnych działek przydomowych, do przerobu w spółdzielczych warsztatach i fabrykach.

Czy nie sądzi Pan Wiaczesław Władimirowicz, że dzisiaj poziom świadomości i wiedzy wiejskich przedsiębiorców i chłopów na temat współpracy konsumenckiej i jej korzyści jest wyjątkowo niski? I w tej części istnieje duże zapotrzebowanie na centra informacyjno-konsultacyjne. Niestety, ten ważny obszar również nie ma wsparcia rządowego. A to jest błędne obliczenie.

To prawda. Utworzenie takich centrów nie wymaga specjalnych wydatków - niewiele na nich zaoszczędzisz, ale korzyści będą znaczące.

W ostatnich latach w naszym obiegu pojawiło się pojęcie „rolnika wspierającego”. W tym kierunku ciążą małe gospodarstwa rolne, które otrzymują pomoc od wspierającego rolnika w postaci sprzętu, transportu, siana i zboża. Daje pracę innym mieszkańcom wsi i zwiększa produkcję.

Spontaniczna, cieniowa, początkowa współpraca rozwiązuje bieżące problemy i pomaga chłopstwu przetrwać. Kluczowe zadanie- wspierać już na starcie te zarodki współpracy, dbać o ich rozwój, przejście do nowej jakości. Ponadto uważamy, że działaniami wsparcia państwa należy objąć nowo powstałe spółdzielnie rolnicze.

Szczególnym tematem są rolnicze spółdzielnie kredytów konsumenckich. Problem w tym, że dla każdej spółdzielni (także tej, która otrzymała dotację), dla wszystkich małych form działalności gospodarczej, głównym pytaniem jest, skąd wziąć pieniądze na bieżące potrzeby i rozwój.

Bardzo słusznie zauważyłeś. Sytuacja jest nadkrytyczna. Jeżeli w 2011 r. małym przedsiębiorstwom - a są to gospodarstwa chłopskie, prywatne działki przydomowe, rolne przedsiębiorstwa rolne - przyznano pożyczki z dopłatami w wysokości 63 miliardów 400 milionów rubli, to w 2015 roku - tylko 4 miliardy 700 milionów rubli, czyli 13 razy mniej. W związku z tym udział małych przedsiębiorstw w całym wolumenie w tym okresie spadł z 13,5 do 0,6 proc. - 22,5 razy.

W 2015 r. w programie państwowym planowano przeznaczyć 4 miliardy 800 milionów rubli na rekompensatę stóp procentowych, ale w rzeczywistości w ramach dotacji wypłacono 130 milionów rubli, w tym tylko 56 milionów rubli dla spółdzielni.

Dodajmy do tego fakt, że banki zamykają swoje sieci oddziałów. Tylko w ciągu ostatnich trzech lat spadła z 42 do 35 tys., a według ekspertów Banku Rosji w ciągu najbliższych dziesięciu lat zmniejszy się o kolejną połowę.

Jak rozumiesz, sytuacja małych firm nie jest różowa.

Główną nadzieją na jego ocalenie jest rozwój współpracy w zakresie rolniczego kredytu konsumenckiego.

W AKKOR Rosja uważamy za konieczne włączenie współpracy kredytowej do programu państwowego i zapewnienie jej godziwych środków finansowych. W przeciwnym razie społeczność chłopska zostanie pozbawiona środków na utrzymanie i rozwój swoich gospodarstw rolnych i spółdzielni.

Należy rozumieć, że dziś pod względem wielkości udzielonych pożyczek - około 12 miliardów rubli - współpraca w zakresie rolniczych kredytów konsumenckich należy do liderów wśród pożyczkodawców małych przedsiębiorstw i dlatego zasługuje na wszelkie możliwe wsparcie.

W tym względzie w pierwszej kolejności proponujemy wsparcie Funduszu Rozwoju Rolniczej Współpracy Kredytowej poprzez udzielenie mu długoterminowej, celowej, nieoprocentowanej pożyczki rządowej na rozwój spółdzielczości kredytowych w wysokości co najmniej 2 miliardów rubli na okres 20 lat, ze spłatą w równych ratach po pięciu latach od wypłaty.

Wsparcie państwa dla rozwoju współpracy rolniczej to nie tylko kwestia finansowa. Poważnym czynnikiem ograniczającym jest niedoskonałość ram prawnych.

I tutaj jest wiele problemów. Skupię się na trzech najważniejszych.

Po pierwsze, w artykule 123.1. Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej konieczne jest wykluczenie rolniczych spółdzielni konsumenckich z organizacji, które nie rozdzielają zysków między uczestnikami, oraz ujednolicenie procedury podziału dochodów między członkami rolniczych spółdzielni, jak przewidziano w innej ustawie federalnej - „W sprawie Współpracy Rolnej”, która na przestrzeni dwudziestu lat sprawdziła się pozytywnie.

Po drugie, w Kod podatkowy Federacja Rosyjska musi zapewnić zmniejszenie udziału rolniczych usług świadczonych na rzecz swoich członków z 70 do 50 procent, jak zapisano w ustawie „O rozwoju współpracy rolniczej”, a także zmienić inne normy Kodeksu cywilnego które nie uwzględniają specyfiki rolniczej współpracy konsumenckiej.

Po trzecie, Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej znacznie obniży kary za spółdzielnie konsumenckie i ich menadżerów, zgodnie z zasadą proporcjonalnej odpowiedzialności.

Problemów prawnych jest wiele, niektóre wymagają koordynacji stanowiska w ramach wspólnoty spółdzielczej i organów rządowych.

Współpraca rolnicza jest główną drogą rozwoju rolnictwa, a przede wszystkim małych form gospodarki rolnej. Oczywiście centralną postacią wiejskiego ruchu spółdzielczego jest rolnik. Im mocniej stąpa po ziemi, tym skuteczniejszy jest ruch rolników, tym pewniejszy będzie rozwój współpracy. Ścisła współpraca jest najważniejszym warunkiem dobrobytu i rozwoju farmy, realny rozwój obszarów wiejskich, a co za tym idzie poprawę jakości życia ludności zamieszkującej obszary wiejskie.

Dlatego współpraca rolna powinna faktycznie stać się strategicznie ważnym kierunkiem naszej polityki rolnej.

Nagrane przez Borisa Berbekowa, Moskwa - Nalczyk

Najważniejszą cechą rozwoju kompleksu rolno-przemysłowego w krajach rozwiniętych jest nowoczesna scena jest współpraca gospodarstwa chłopskie z publiczną produkcją rolną.

Aktywować działalności produkcyjnej Gospodarstwa chłopskie muszą znaleźć sposoby na udoskonalenie zaopatrzenia i usług materiałowych i technicznych, rozwinąć współpracę chłopską zaopatrzeniową, produkcyjną i marketingową, co wymaga opracowania konkretnych zaleceń dotyczących praktycznej realizacji tego zadania, z uwzględnieniem aktualnych uwarunkowań regionalnych.

Doświadczenia Węgier, Bułgarii, Polski, Japonii, USA i Holandii pokazują, że techniczne wyposażenie produkcji pozwala małym gospodarstwom osiągać wysoką efektywność. Dzięki powszechnej mechanizacji prac rolniczych rolnicy amerykańscy zwiększyć wielkość swoich gospodarstw i zwiększyć wydajność pracy. Stanowiąc niecałe dwa procent całej populacji, produkują tak dużo, że nie tylko wyżywiają swoich rodaków, ale także zapewniają eksport produktów rolnych.

Obecnie w najbardziej rozwiniętych krajach kapitalistycznych spółdzielnie rolnicze są najbardziej rozpowszechnioną organizacją gospodarczą rolników. Ruch spółdzielczy w Szwecji, Danii, Norwegii, Finlandii, Holandii i Japonii charakteryzuje się niemal stuprocentowym pokryciem ludności rolniczej. We Francji i Niemczech spółdzielnie zrzeszają co najmniej osiemdziesiąt procent wszystkich przedsiębiorstw wiejskich.

W nowoczesna konstrukcja Kooperację rolniczą można podzielić na stowarzyszenia zajmujące się przetwórstwem i obrotem produktami rolnymi, zaopatrzeniem w środki produkcji, pożyczkami, usługami produkcyjnymi, a także spółdzielnie produkcyjne. W większości krajów rozwiniętych znaczące pozycje zajmuje współpraca na styku rolnictwa i pokrewnych sektorów gospodarki. Szczególnie istotna jest rola spółdzielni rolniczych w organizowaniu obrotu produktami rolnymi, zarówno w ogólności, jak i w poszczególnych jego rodzajach. W wielu przypadkach spółdzielnie organizują przetwarzanie i wprowadzanie na rynek specjalistycznych produktów trafiających zarówno na rynek krajowy, jak i zagraniczny, tworząc odpowiednie systemy produkcyjne i marketingowe.

We Francji, Włoszech, Portugalii i Niemczech, których winiarstwo w dużej mierze determinuje sytuację na światowym rynku wina, 35 – 46% (we Francji aż 70%) jego produkcji i sprzedaży realizowane jest przez spółdzielnie. W Holandii, która produkuje jedną trzecią światowej produkcji skrobi, organizacje spółdzielcze zapewniają większość jej przetwarzania i marketingu oraz dostarczają na rynek 75% pieczarek i kwiatów. Duńskie spółdzielnie sprzedają 98% futer. Produkty poszczególnych firm z reguły wysyłane są do przetworzenia do przedsiębiorstw będących własnością spółdzielni, co uwzględniane jest także w statystyce przemysłowej. Dlatego wysoki środek ciężkości Obecność spółdzielni w obrocie produktami rolnymi wskazuje, że kontrolują one także znaczną część przemysłu spożywczego. Na przykład w Danii, Finlandii, Holandii, Francji i Szwecji sektor spółdzielczy dostarcza 45-50% wolumenu produktów przemysłu spożywczego. Zakres działalności spółdzielczości niemal w całości obejmuje tak ważną gałąź przemysłu spożywczego, jak przetwórstwo mleka. W wielu krajach spółdzielnie mają wysoki udział w przetwórstwie mięsa (Skandynawia), zbóż (Szwecja, Holandia, Francja), warzyw i owoców (Dania, Holandia, Belgia, Francja, Niemcy), oliwy z oliwek (Francja , Hiszpania), alkohol (Francja, Szwecja).

Spółdzielczy przemysł spożywczy krajów rozwiniętych charakteryzuje się zazwyczaj wysokim poziomem technicznym i wysoka jakość produkty. Stabilny udział sektora spółdzielczego w produkcji żywności świadczy o tym, że w trudnych warunkach konkurs spółdzielnie stale udoskonalają bazę produkcyjną swoich przedsiębiorstw przemysłu spożywczego przechodząc na głębokie przetwarzanie surowców rolnych w oparciu o technologię bezodpadową, z wyczuciem reagując na zapotrzebowanie konsumentów i warunki rynkowe.

Kolejnym ważnym obszarem działalności spółdzielczej jest zaopatrzenie produkcyjne gospodarstw. Udział spółdzielni zakupowo-dostawczych w Zjednoczonej Europie stanowi około 50% wolumenu dostaw potrzebnych im środków produkcji producentom towarów. Podstawą spółdzielczej działalności zaopatrzeniowej jest dostarczanie nawozów mineralnych i pasz. Udział takich spółdzielni w USA, Francji, Niemczech, Holandii, Szwecji, Danii i Norwegii wynosi 50 - 65%. W wielu krajach spółdzielnie odgrywają znaczącą rolę w zaopatrywaniu rolników w nasiona. Przykładowo w Danii stanowią one 35% podaży całego materiału siewnego, w Irlandii – 55%, w USA – 15%, we Francji – 73%. Należy zaznaczyć, że w nowoczesne warunki Ruch spółdzielczy charakteryzuje się tendencjami do dywersyfikacji działalności spółdzielczej różne rodzaje, pogłębienie więzi między nimi, połączenie kilku funkcji obsługi ekonomicznej gospodarstw rolnych w ramach jednej organizacji spółdzielczej. Na przykład w Niemczech około 60% spółdzielni kredytowych zajmuje się jednocześnie sprzedażą i zaopatrzeniem. Opracowując technologie przetwarzania i wprowadzania do obrotu produktów rolnych, zapewniając zaopatrzenie produkcyjne gospodarstwom, spółdzielnie przyczyniły się do powstania nowoczesnej infrastruktury żywnościowej, obejmującej nie tylko przemysł spożywczy, ale także zmechanizowane urządzenia transportowe i magazynowe. Odciążenie rolnika od trudności związanych ze sprzedażą produktów i zakupem środków produkcji umożliwia zwiększenie efektywności produkcji rolnej, od której ostatecznie zależy produktywność całego sektora rolnego. Oprócz spółdzielni specjalistycznych, spółdzielnie marketingowe i zaopatrzeniowe prowadzą także różnorodną działalność w celu świadczenia usług produkcyjnych rolnikom.

We wszystkich rozwiniętych krajach kapitalistycznych spółdzielnie prowadzą szeroką działalność doradczą i informacyjną w oparciu o wykorzystanie rozbudowanej sieci instytucji i usług związanych z pracą badawczą i wprowadzaniem osiągnięć naukowych do praktyka przemysłowa. I tak w Holandii w systemie organizacji spółdzielczych istnieje instytut badawczy nowoczesne metody hodowlę i żywienie zwierząt domowych, instytut hodowli drobiu, kilka ośrodków nasiennych oraz szeroko zakrojone usługi doradcze.

Doświadczenia funkcjonowania współpracy rolniczej w krajach rozwiniętych świadczą o jej różnorodności formy organizacyjne i struktury. Jednak podstawa struktura organizacyjna Rolniczy ruch spółdzielczy składa się w każdych warunkach z podstawowych organizacji spółdzielczych opartych na indywidualnym członkostwie. Łącząc indywidualną produkcję rolniczą z pokrewnymi sektorami gospodarki w ramach kompleksu rolno-przemysłowego, stanowią one główny element spółdzielczego systemu biznesowego. W celu zwiększenia efektywności swojej działalności i ochrony swoich interesów, spółdzielnie pierwotne zrzeszają się w związki i stowarzyszenia, tworząc spółdzielnie spółdzielcze. W praktyce większości krajów rozwiniętych stowarzyszenie to odbywa się zgodnie z zasadą sektorową, terytorialną lub terytorialno-sektorową.

Działając w interesie swoich członków, spółdzielnie rolnicze przyczyniają się do przyspieszenia tempa industrializacji rolnictwa. Ponadto, rozwijając powiązania między rolnictwem a branżami pokrewnymi, spółdzielnie w ten sposób maksymalnie opłacają wykorzystanie zgromadzonych zasobów. zasoby finansowe, co pozwala na wzmocnienie ich pozycji w walce z kapitałem lichwiarskim i pośredniczącym. Utworzenie własnego systemu spółdzielczego usług kredytów rolniczych w wielu krajach w pewnym stopniu pomaga zmniejszyć ich zależność od banków komercyjnych. Organizując system obsługi produkcji rolnej i obrotu produktami w interesie rolników, spółdzielnie działają jednocześnie w interesie całego społeczeństwa, którego normalne funkcjonowanie nie jest możliwe bez wysokiego poziomu rozwoju rolnictwa.

Oczywiście do tego wysoki poziom Ruch spółdzielczy nie pojawił się natychmiast. Zajęło to co najmniej sto lat. Jeśli chodzi o Rosję, można tu zauważyć dwa okresy pewnego ożywienia w rozwoju współpracy rolniczej: funkcjonowanie spółdzielni kredytowych w połowie XIX wieku i wyspecjalizowanych spółdzielni kredytowych w okresie NEP-u. Jednak cywilizowane formy współpracy nie miały nigdy zaistnieć w naszym kraju ze znanych powodów. I dopiero dzisiaj wiejska współpraca kredytowa, tak niezbędna dla rozwoju przedsiębiorczości rolniczej, zaczęła się odradzać. Jednak tempo jego powstawania jest wciąż zbyt wolne, aby mówić o rozwoju jako takim. Na przykład na Uralu, w jego dawnym wymiarze terytorialnym, gdzie żyje 20 milionów ludzi, nie ma ani jednej zauważalnej spółdzielni kredytowej. Ale to właśnie od wiejskiej współpracy kredytowej rozpoczął się rozwój współpracy rolniczej we współczesnych krajach rozwiniętych.

Wystarczy przypomnieć biura kredytowe Raiffeisen w Austro-Węgrzech. Mając tani kredyt, chłopi mają możliwość rozwoju swoich gospodarstw, umacniając swoją pozycję poprzez uczestnictwo w innych spółdzielniach (produkcja i przetwórstwo, zaopatrzenie i marketing, usługi rolnicze, doradztwo). Przecież rolnik zagraniczny jest członkiem kilku spółdzielni, co wzmacnia ich współpracę rolniczą.

Być może jednak siła współpracy rolników nie polega tylko na tym. Ogromne znaczenie ma rozwój integracji z innymi obszarami kompleksu rolno-przemysłowego, a nawet sektorami gospodarki. Na przykład kilkadziesiąt tysięcy szwedzkich rolników, łącząc swoje fundusze w drodze współpracy, wykupuje pakiety kontrolne w wytwórniach pasz i przedsiębiorstwach przetwórczych, firmach inżynieryjnych, a nawet rafineriach ropy naftowej i staje się potężnymi strukturami spółdzielczo-korporacyjnymi działającymi w interesie rolnictwa.

To właśnie ten kierunek rozwoju współpracy rolniczej i integracji rolno-przemysłowej należy uznać za strategiczny dla naszego wielomilionowego chłopstwa w Rosji - kraju, w którym urodził się światowej sławy ekonomista rolnictwa Aleksandra Wasiljewicza Czajanowa, stracony w latach 30. XX w. za idee współpracy chłopskiej, sprzecznej ze stalinowską, pseudokooperacją. Ale to właśnie dzięki pomysłom i rekomendacjom utalentowanego naukowca współpraca zagraniczna zyskała tak powszechny rozwój.

21 maja w Ministerstwie Rolnictwa Rosji odbyła się telekonferencja dotycząca kwestii koordynacji działań i zadań stojących przed regionalnymi centrami kompetencji w zakresie współpracy rolniczej.

W spotkaniu uczestniczyli dyrektor Departamentu Rozwoju Obszarów Wiejskich Władimir Swieżeniec, Dyrektor generalny- Prezes Zarządu SME Corporation JSC Alexander Braverman, przedstawiciele regionalnych organów zarządzających kompleksu rolno-przemysłowego, Rosagroleasing JSC, Rosselkhozbank JSC, a także związki i stowarzyszenia spółdzielcze.

Władimir Swieżeniec powiedział, że rosyjskie Ministerstwo Rolnictwa systematycznie pracuje nad rozwojem współpracy rolniczej, regularnie opracowuje nowe mechanizmy wsparcia i stymuluje wzrost środków na te cele.

Dziś przypomniał o tym dyrektor wydziału największy rozmiar Dotacja dla spółdzielni rolniczych wynosi 70 mln rubli, z czego 60% to środki z budżetów federalnych i regionalnych, 40% to środki własne spółdzielni.

W 2017 r. z budżetu federalnego przeznaczono 1,5 mld rubli na dotacyjne wsparcie spółdzielni. W efekcie wsparcie otrzymały 174 spółdzielnie w 61 regionach, średni rozmiar dotacja wyniosła 10,7 mln rubli. (W 2016 r. z budżetu federalnego przeznaczono 900 mln rubli; dotacje otrzymały 164 spółdzielnie w 44 obwodach, średnia wysokość wsparcia państwa wyniosła 7,5 mln rubli).

„Zainteresowanie rozwojem współpracy rolniczej rośnie z roku na rok. Dziś prezentujemy regionom wspólny produkt rosyjskiego Ministerstwa Rolnictwa, SME Corporation JSC, Rosagroleasing JSC, Rosselkhozbank JSC, który pozwoli na skuteczniejszy rozwój współpracy rolniczej. Zadaniem regionów jest szczegółowe zrozumienie tego i przekazanie informacji każdemu rolnikowi” – ​​powiedział Władimir Swieżeniec.

Alexander Braverman mówił o zestawie środków wsparcia dla spółdzielni rolniczych i rolników będących członkami spółdzielni.

Według niego od 2016 roku JSC „ Korporacja MŚP» wspólnie z Ministerstwem Rolnictwa Rosji realizowany jest projekt priorytetowy „Mały biznes i wsparcie indywidualnych inicjatyw przedsiębiorczych” w zakresie rozwoju współpracy rolniczej w regionach Rosji.

W ramach projektu priorytetowego „Mała firma i wsparcie indywidualnych inicjatyw przedsiębiorczych” SME Corporation JSC wraz z Ministerstwem Rolnictwa Rosji opracowała rekomendacje dotyczące rozwoju programów państwowych (podprogramów) rozwoju współpracy rolniczej w oparciu o najlepsze praktyki regionalne. Jednocześnie w ramach projektu priorytetowego prowadzone są prace nad identyfikacją regionalnych centrów kompetencyjnych, w tym celu SME Corporation JSC opracowała Wytyczne ustalenie regulaminu ośrodka kompetencyjnego w zakresie współpracy rolniczej.

Obecnie w regionach zidentyfikowano 36 centrów kompetencji.

„Centra kompetencyjne w zakresie rozwoju współpracy rolniczej w poziom regionalny będą kluczowymi obiektami infrastruktury dla rozwoju tego obszaru. Ich głównym zadaniem jest pomoc informacyjna, doradcza i metodyczna spółdzielniom oraz gospodarstwom chłopskim (rolniczym), wspieranie ich w przygotowywaniu biznesplanów i studiów wykonalności, składaniu wniosków o dotacje z budżetów federalnych i regionalnych, organizowanie i prowadzenie seminariów i sesji; doradztwo w zakresie korzystania z usług Portalu Business Navigator opracowanego przez SME Corporation JSC i wiele więcej” – powiedział Alexander Braverman.

Dyrektor Generalny SME Corporation JSC zalecił regionom przyspieszenie rozwoju programów i szybkie dotarcie z nimi do bezpośrednich konsumentów.

Zakłada się, że centra kompetencyjne będą zapewniać efektywne (wielopoziomowe) wsparcie i rozwój systemu współpracy rolniczej.
Ponadto ośrodki pozwolą na usystematyzowanie prac nad rozwojem współpracy rolniczej, a także pozwolą na zwiększenie liczby małych i średnich przedsiębiorstw zainteresowanych tworzeniem spółdzielni rolniczych.

Przedstawiciele regionów zgłosili gotowość ośrodków, a także mówili o problemach i zaletach tego obszaru.

WSTĘP Termin „współpraca rolnicza” coraz częściej pojawia się w sektorze rolniczym, w literaturze rolniczej i na łamach gazet. Zjawisko to jest prawie nieznane współczesnemu człowiekowi, co negatywnie wpłynęło na rozwój całego rolnictwa. Stało się to na tle rozwoju współpracy rolniczej na dużą skalę w wiodących krajach świata o intensywnych, wysoko rozwiniętych technologiach rolniczych.

Na przestrzeni lat przemian rynkowych gospodarstwa chłopskie (rolnicze), osobiste działki zależne, które jednak stanowią sektor rolnictwa jednorodzinnego, a także drobne organizacje rolnicze stały się integralną częścią wielostrukturowej gospodarki wiejskiej i gospodarki narodowej jako całość.

W kraju działa 261,4 tys. przedsiębiorstw chłopskich (rolniczych) ( Całkowita powierzchnia grunty 19200,4 tys. ha, średnio na gospodarstwo 73 ha); 16,0 mln osób gospodarstwa zależne(7014 tys. ha; 0,44 ha); Ogrodnictwem zajmuje się 14,5 mln rodzin (1259 tys. ha, 0,09 ha), ogrodnictwem zajmuje się 4,3 mln rodzin (408 tys. ha, 0,10 ha), 19,3 tys. małych organizacji rolniczych (w których zatrudnia 203 tys. pracowników).

W przyszłości wzmacnia się społeczno-gospodarcza rola poszczególnych sektorów rodzinnych (przede wszystkim gospodarstw chłopskich (gospodarskich) i osobistych działek pomocniczych o dużej wartości), zwłaszcza w zapełnianiu lokalnych i regionalnych rynków rolno-spożywczych, w produkcji „rolnictwa ekologicznego produkty, w dostarczaniu dóbr publicznych (ochrona osadnictwa wiejskiego, wiejskiego stylu życia i kultury; zaspokojenie potrzeb rekreacyjnych; zapewnienie kontrola społeczna nad terytorium).

W wyniku reformy dużych i średnich, niewypłacalnych przedsiębiorstw rolnych, znaczna część ich majątku gruntowego, materiałowego, technicznego i zasoby pracy przeniesie się do małych przedsiębiorstw, chłopskich (rolników) i osobistych działek pomocniczych o dużej wartości.

Obecnie potencjał produkcyjny i społeczny gospodarstw rolnych i innych małych przedsiębiorstw nie jest efektywnie wykorzystywany. Właściciele gospodarstw rolnych i przedsiębiorcy wiejscy doświadczają szeregu istotnych problemów prawnych, ekonomicznych i problemy społeczne. Jak świat i doświadczenie domowe Najbardziej akceptowalnym sposobem rozwiązania problemów obsługi indywidualnych gospodarstw rodzinnych i małych przedsiębiorstw rolnych jest tworzenie przez producentów rolnych spółdzielni konsumenckich.

W tej pracy chciałbym uwzględnić:

1. Czym jest „spółdzielnia konsumencka”

2. Identyfikować problemy utrudniające rozwój rolniczej współpracy konsumenckiej.

3. A rola państwa we wspieraniu spółdzielni konsumenckich.

1 .Podstawowe koncepcje rolniczej współpracy konsumenckiej

W pracy tej wykorzystano definicje pojęć zawarte w obowiązującej ustawie federalnej „O współpracy rolniczej”. Oto kilka koncepcji niezbędnych do tej pracy:

Współpraca rolnicza- system produkcji rolnej i rolnicze spółdzielnie konsumenckie oraz ich związki;

Spółdzielnia rolnicza- organizacja utworzona przez producentów rolnych i (lub) obywateli prowadzących na ich podstawie własne działki pomocnicze dobrowolne członkostwo do wspólnej produkcji lub inne działalność gospodarcza, na zasadzie łączenia ich udziałów majątkowych w celu zaspokojenia potrzeb materialnych i innych członków spółdzielni. Spółdzielnia rolnicza (zwana dalej także spółdzielnią) może być utworzona w formie rolnej spółdzielnia produkcyjna(zwana dalej także spółdzielnią produkcyjną) lub rolniczą spółdzielnią konsumencką (zwaną dalej także spółdzielnią konsumencką);

Członek spółdzielni- biorąc to do siebie uczestnictwo w pracy w działalności spółdzielni produkcyjnej indywidualny lub osoba fizyczna lub prawna uczestnicząca w działalności gospodarczej spółdzielni konsumenckiej, spełniająca wymogi niniejszej ustawy federalnej i statutu spółdzielni, wnosząca wkład udziałowy w wysokości i w sposób określony w statucie spółdzielni, przyjęty do spółdzielnia posiadająca prawo głosu i ponosząca pomocniczą odpowiedzialność za zobowiązania spółdzielni;

Członek stowarzyszony spółdzielni- osoba fizyczna lub prawna, która wniosła wkład, za który otrzymuje dywidendę, ryzykowny straty związane z działalnością spółdzielni, w granicach wartości jej wkładu udziałowego i posiadania prawa głosu w spółdzielni, z zastrzeżeniem ograniczeń określonych w niniejszej ustawie Prawo federalne i statut spółdzielni;

Udział udziałowy członka spółdzielni - wkład majątkowy członka spółdzielni lub członka zrzeszonego w spółdzielni do funduszu wspólnego inwestowania w formie pieniężnej, działki, gruntów i udziałów w nieruchomościach lub innych nieruchomościach lub prawach majątkowych, które posiadają wartość pieniężna. Wkład udziałowy członka spółdzielni może być obowiązkowy lub dodatkowy;

Obowiązkowy wkład udziałowy- wkładu udziałowego członka spółdzielni, wniesionego bezwzględnie i dającego prawo głosu oraz prawo uczestniczenia w działalności spółdzielni, korzystania z jej usług i świadczeń przewidzianych statutem spółdzielni oraz otrzymywania należnych jej świadczeń płatności spółdzielcze;

Dodatkowy udział- wkład udziałowy członka spółdzielni, wniesiony przez niego na jego własny wniosek oprócz obowiązkowego wkładu udziałowego, za który otrzymuje dywidendy w wysokości i w sposób przewidziany w niniejszej ustawie federalnej i statucie spółdzielni;

Udział- część majątku spółdzielni, odzwierciedlającą wielkość udziału członka spółdzielni lub członka zrzeszonego w tworzeniu majątku spółdzielni i uwzględnianą w pod względem wartości. Na udział członka spółdzielni składa się jego wkład udziałowy oraz udział podwyższony. Udział członka stowarzyszonego spółdzielni jest równy jego wkładowi udziałowemu;

Niepodzielny fundusz spółdzielczy- część majątku spółdzielni, która w okresie istnienia spółdzielni nie podlega podziałowi na udziały członków spółdzielni i członków zrzeszonych w spółdzielni ani odpłatności po ustaniu ich członkostwa w spółdzielni, a przeznaczona jest na cele cele określone w statucie spółdzielni;

W praktyce światowej wyłoniły się dwa typy spółdzielni rolniczych: spółdzielnie konsumenckie i spółdzielnie produkcyjne.

Spółdzielnia konsumencka uznaje dobrowolne zrzeszanie się obywateli i osoby prawne na zasadzie członkostwa w celu zaspokojenia potrzeb materialnych i innych uczestników, realizowanych poprzez łączenie swoich członków z wkładami majątkowymi. Rolnicze spółdzielnie konsumenckie - organizacje non-profit obywatele– właściciele gospodarstw chłopskich (rolnych), osobistych działek zależnych, osoby prawne – producenci produktów rolnych w celu obniżenia kosztów lub uzyskania dodatkowy dochód poprzez przeniesienie na spółdzielnię funkcji sprzedaży, zaopatrzenia, przetwarzania produktów i innych czynności na rzecz obsługi uczestników.

Aby realizować funkcje przekazane spółdzielni, jej członkowie tworzą fundusz inwestycyjny ze składek pieniężnych i innych. Własność spółdzielni jest jej własnością. Członkowie zarządu spółdzielni niezależna działalność do wytwarzania produktów rolnych we własnym gospodarstwie rolnym, korzystając z usług spółdzielni. Działalność spółdzielni prowadzona jest w interesie jej członków, dochód z działalności spółdzielni jest rozdzielany pomiędzy jej członków. Aby utrzymać personel pracownicy wzmacniając swoje zaplecze materialno-techniczne, członkowie spółdzielni płacą roczne składki członkowskie. Spółdzielnia spożywców może obsługiwać także każde gospodarstwo domowe, którego właściciele nie są członkami spółdzielni. Zysk uzyskany z tego rodzaju działalności stanowi własność spółdzielni i podlega opodatkowaniu zgodnie z przepisami prawa Federacja Rosyjska.

Charakterystyczne cechy(zasady) spółdzielczych form działania to:

Dobrowolne członkostwo oparte na interesie gospodarczym, świadomości podmiotów gospodarczych o potrzebie i opłacalności zrzeszania się;

Samorządność, niezależność ekonomiczna i administracyjna przedsiębiorstwa, co oznacza funkcjonowanie na własne ryzyko i ryzyko w interesie jego członków (akcjonariuszy);

Równość praw członków spółdzielni według zasady „jeden członek – jeden głos”;

Kontrola wybranych organów spółdzielni wobec jej członków i budownictwa system organizacyjny współpraca oparta na zasadzie „oddolnej”;

Zrzeszanie się przez członków spółdzielni na zasadzie dobrowolności majątkowej i finansowej zasoby materialne niezbędnych do funkcjonowania wspólnego przedsięwzięcia poprzez udział w jego tworzeniu kapitał zakładowy, tworzenie funduszy wspólnych, samofinansowanie, Odpowiedzialność finansowa;

Udział bezpośredni członków spółdzielni w jej działalności, podział uzyskanych dochodów jest proporcjonalny do tego udziału, a nie do wielkości kapitału zakładowego.

główny cel zajęcia przedsiębiorstwa lub organizacji spółdzielczej – nie maksymalizującej zysków, lecz służącej interesom ekonomicznym zrzeszonych producentów, osiągającej określone korzyści dla swoich członków (w tym zwiększającej dochodowość gospodarstw).

Główne różnice między produkcją rolną a spółdzielniami konsumenckimi, odnotowane w ustawodawstwo rosyjskie, przedstawiono w tabeli. 1.