Szukaj

Sergey Belolipetsky - Zarządzanie budynkami mieszkalnymi. Teoria i praktyka. Zarządzanie apartamentowcem: metody, praktyki, problemy i perspektywy Problemy zarządzania apartamentowcami w formacie pdf

Artykuł poświęcony jest kształtowaniu modelu polityki bezpieczeństwo informacji Do jazdy budynki mieszkalne za pomocą chmury usługi informacyjne. Przeanalizowano problematykę udostępniania publicznie dostępnych informacji o działalności organizacji zarządzających apartamentowcami. Niektóre informacje dotyczące danych osobowych i tajemnica handlowa, należy chronić przed nieupoważnionym dostępem. Zdefiniowano dokumenty regulacyjne dotyczące kształtowania polityki bezpieczeństwa informacji. Rozważana jest treść trzech poziomów polityki bezpieczeństwa informacji. Wymagania dotyczące umowy o poziomie usług (SLA) zostały sformułowane w celu zorganizowania bezpiecznej wymiany informacji pomiędzy organizacją zarządzającą apartamentowcami a dostawcą usług w chmurze.

Informacje osobiste

tajemnica handlowa

apartament

politykę bezpieczeństwa informacji

System informacyjny

dostawca

abonent usługi informacyjnej w chmurze

1. Kolesov A. Microsoft wdraża normę ISO 27018 dotyczącą ochrony danych osobowych. Adres URL: http://www.pcweek.ru/security/article/detail.php?ID=171137 (data dostępu: 22.01.2016).

2. Aktualności o projekcie InterPARES Trust. Adres URL: http://rusrim.blogspot.ru/2015/02/interpares-trust_23.html (data dostępu: 23.01.2016).

3. Recenzja Międzynarodowy standard wymagania wobec dostawców usług w chmurze przetwarzających dane osobowe. Adres URL: http://rusrim.blogspot.co.uk/2015/02/blog-post_1.html (data dostępu: 23.01.2016).

4. Popow A.A. Możliwe problemy zarządzania mieszkalnictwem i usługami komunalnymi w regionie przy wykorzystaniu obiecującej, jednolitej przestrzeni informacyjnej ukształtowanej w oparciu o koncepcję Internetu rzeczy // Biuletyn konferencji naukowych. – 2015 r. – nr 2-5(2). – s. 111-114.

5. Popow A.A. Określenie kierunków, form i metod długoterminowego rozwoju innowacyjnej infrastruktury organizacji zarządzających budynkami mieszkalnymi (stowarzyszeń właścicieli domów). – M.: Wydawnictwo „Irisbook”, 2012. – 213 s.

6. Popow A.A. Problemy zwiększenia bezpieczeństwa informacyjnego usług chmurowych przy tworzeniu innowacyjnej infrastruktury informatycznej dla organizacji zarządzającej apartamentowcami // Problemy współczesne nauka i edukacja. – 2013 r. – nr 3; Adres URL: http://www.science-education.ru/ru/article/view?id=9267 (data dostępu: 23.01.2016).

7. Popow A.A. Opracowanie usługi informacyjnej w chmurze dla funkcjonowania innowacyjnej infrastruktury IT organizacji zarządzającej apartamentowcami // Izwiestia Rossiiskogo Uniwersytet Ekonomiczny ich. G.V. Plechanow. – 2013 r. – nr 4(14). – s. 92-163; Adres URL: http://old.rea.ru/Main.aspx?page=Nomer_4__14_ (data dostępu: 23.01.2016).

8. prawo federalne z dnia 29 lipca 2004 r. nr 98-FZ (ze zmianami w dniu 12 marca 2014 r.) „W sprawie tajemnic handlowych”.

9. FSTEC Rosji. Metodologia identyfikacji zagrożeń bezpieczeństwa informacji w systemach informatycznych. Projekt. Strona internetowa. – URL: http://fstec.ru/component/attachments/download/812 (data dostępu: 23.01.16).

10. ISO/IEC 27017:2015 Technologia informacyjna – Techniki bezpieczeństwa – Kodeks postępowania w zakresie kontroli bezpieczeństwa informacji w oparciu o ISO/IEC 27002 dla usług w chmurze. Adres URL: http://www.iso.org/iso/home/store/catalogue_tc/catalogue_detail.htm?csnumber=43757 (data dostępu: 23.01.2016).

Mieszkańcy budynków mieszkalnych (MKD) korzystają z jednej z form zarządzania MKD przewidzianych w Kodeksie mieszkaniowym. Najczęściej do zarządzania budynkami mieszkalnymi wybierana jest firma zarządzająca (organizacja). Kontrola Menedżer MKD firma (organizacja) ma następujące charakterystyczne cechy:

1. Kontrola dużej ilości danych o wszystkich mieszkaniach i właścicielach domów.

2. Pośredniczenie w płatnościach za media pomiędzy mieszkańcami a bezpośrednimi dostawcami określonych usług.

3. Kontrola płatności wydatków.

4. Monitorowanie wniosków mieszkańców na ten lub inny rodzaj prac oraz monitorowanie postępu ich realizacji.

5. Kontrola płatności za usługi nie wliczone w kwotę czynszu.

6. Kontrola wydatków w ramach zatwierdzonego przez mieszkańców budżetu oraz informacja o zebranych kwotach i istnieniu długów.

7. Rachunkowość.

W ten sposób spółki zarządzające gromadzą, przetwarzają, przechowują i przekazują informacje różne formy(elektroniczne, fizyczne, ustne) z informacjami o mieszkańcach, a mianowicie: imieniem i nazwiskiem, adresem zamieszkania, rokiem, miesiącem i datą urodzenia, liczbą mieszkańców mieszkania, rodziną, sytuacją majątkową i społeczną mieszkańców, zawodem, wykształceniem oraz dochodami , inne informacje. Zgodnie z ustawą federalną z dnia 27 lipca 2006 r. Nr 152-FZ „O danych osobowych” wszystkie powyższe informacje można sklasyfikować jako dane osobowe. Przetwarzanie danych osobowych w organizacjach zarządzających jest z reguły zautomatyzowane. W związku z tym informacje przetwarzane w organizacji zarządzającej mieszkaniami mogą być narażone zarówno na zamierzone, jak i przypadkowe zagrożenia, a procesy zarządzania mieszkaniami, systemy informatyczne, sieci komputerowe, personel organizacji zarządzających mieszkaniami i mieszkańcy mieszkań mają słabe punkty. Zmiany w procesach i systemach biznesowych lub inne zmiany zewnętrzne (takie jak nowe przepisy i regulacje) mogą stworzyć nowe zagrożenia dla bezpieczeństwa informacji. Biorąc pod uwagę, na jak wiele sposobów zagrożenia wykorzystujące podatności mogą zaszkodzić organizacji zarządzającej zarządzaniem majątkiem, można stwierdzić, że zagrożenia bezpieczeństwa informacji istnieją zawsze. Właściwie zorganizowane bezpieczeństwo informacji zmniejsza te ryzyka, zabezpieczając organizację zarządzającą MKD przed zagrożeniami i podatnościami.

Wyświetl problemy w otwarty dostęp informacje na temat działalności organizacji zarządzających budynkami mieszkalnymi

Ustawa federalna nr 98-FZ z dnia 29 lipca 2004 r. „O tajemnicach handlowych” definiuje informacje związane z tajemnicą handlową. Zgodnie z dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 23 września 2010 r. nr 731 „W sprawie zatwierdzenia standardu ujawniania informacji przez organizacje działające w dziedzinie zarządzania budynkami mieszkalnymi”, większość informacji firma zarządzająca(HOA) należy podać do wiadomości publicznej w Internecie lub w Internecie w formie papierowej. Uchwała stanowi, że dostęp do informacji może mieć szerokie grono osób, bez względu na cel ich uzyskania.

Należy również zauważyć, że 1 marca 2013 r. weszło w życie dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 grudnia 2012 r. nr 1468. Dekret ten przewiduje rozwój paszportów elektronicznych dla budynków mieszkalnych i mieszkalnych. Zgodnie z tym dokumentem należy wygenerować paszporty elektroniczne budynków mieszkalnych i mieszkalnych. Część ujawnianych informacji z paszportów elektronicznych (np. wysokość płatności za dostarczone zasoby, stan rozliczeń z organizacjami dostarczającymi zasoby itp.) dotyczy działalność gospodarcza Organizacje zarządzające MKD. także w paszporty elektroniczne Należy ujawniać informacje o właścicielach domów, informacje bezpośrednio charakteryzujące stan techniczny oraz informacje o infrastrukturze inżynieryjnej i projekcie budynków mieszkalnych.

Porównanie wymagań podanych powyżej dokumenty regulacyjne możemy stwierdzić, że wyświetlenie części informacji o działalności organizacji zarządzającej budynkami mieszkalnymi w domenie publicznej zostanie przeprowadzone z naruszeniem wymogów ustaw nr 152-FZ i nr 98-FZ.

W nowoczesne warunki automatyzacja mieszkalnictwa i usług komunalnych mogą pojawić się różne problemy związane z bezpieczeństwem informacji (bezpieczeństwo danych, przechwycenie danych przez atakującego, nieautoryzowany dostęp danych, blokowanie dostępu do danych). W celu wyeliminowania problemów związanych z bezpieczeństwem informacji dotyczących danych osobowych mieszkańców budynków mieszkalnych, a także informacji o działaniach organizacja zarządzająca związanych z tajemnicą przedsiębiorstwa konieczne jest opracowanie polityki bezpieczeństwa informacji. Jednocześnie polityka powinna uwzględniać specyfikę wykorzystania nowoczesnych systemów informatycznych do zarządzania apartamentowcami.

Korzystanie z usług informacyjnych w chmurze do zarządzania budynkami mieszkalnymi

Obecnie opracowany duża liczba systemy i usługi informatyczne do zarządzania mieszkalnictwem i usługami komunalnymi oraz apartamentowcami, które można podzielić na pięć klas (w zależności od poziomu gotowości organizacji do zarządzania apartamentowcami do informatyzacji). Zgodnie z czwartą klasą systemów informatycznych, technologie chmurowe służą do zarządzania apartamentowcami, umożliwiając właścicielom domów włączenie się w pętlę zarządzania apartamentowcami. Klasa ta pozwala na monitorowanie stanu aplikacji w czasie rzeczywistym, opłacanie rachunków użyteczności publicznej(co zostało już wdrożone w systemach informatycznych trzeciej klasy), wzywać pracowników obsługi domowej (ślusarze, hydraulicy itp.). Wykorzystanie chmury obliczeniowej w obszarze zarządzania nieruchomościami jest praktykowane za granicą od kilku lat. W Rosji, na ten moment W tamtym czasie większość istniejących systemów informatycznych w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych nie wykorzystuje technologii chmurowych i zapewnia włączenie pracowników głównie technicznych w pętlę zarządzania apartamentowcami.

Aktywny rozwój państwa System informacyjny Mieszkalnictwo i usługi komunalne (najprawdopodobniej należy go zaliczyć do systemu informacyjnego czwartej klasy), który stworzy jednolitą przestrzeń informacyjną dla mieszkalnictwa i usług komunalnych. W rezultacie wiele organizacji zarządzających apartamentowcami będzie „zmuszonych” albo porzucić istniejące systemy informatyczne, albo zintegrować wykorzystywane systemy informacyjne w jedną przestrzeń informacyjną.

W przypadku wykorzystania chmury obliczeniowej w zarządzaniu apartamentowcami od razu pojawia się szereg czynników powodujących problemy z bezpieczeństwem informacji. Istnieje także dodatkowa cecha korzystania z usług informacyjnych w chmurze – pojawienie się nowości aktor(dostawca) w pętli zarządzania budynkami mieszkalnymi. Dlatego mogą wystąpić następujące dodatkowe problemy:

1. Koszt podłączenia do usług informacyjnych w chmurze nie odpowiada możliwościom organizacji w zakresie zarządzania apartamentowcami.

2. Niechęć abonentów usług informacyjnych w chmurze (pracowników organizacji zarządzających apartamentowcami i mieszkańców) do instalacji części klienckiej oprogramowanie do łączenia się z usługami w chmurze na swoich urządzeniach komputerowych.

3. Niewystarczający stopień ochrony informacji udostępnianych przez abonentów usług informacyjnych w chmurze.

4. Niewystarczający poziom zaufania abonentów do usług informacyjnych w chmurze. Świadczą o tym wyniki badań różnych organizacji w USA. Według wyników badania przeprowadzonego w USA w 2014 roku, jedynie 5% ankietowanych organizacji szeroko korzysta z usług informatycznych w chmurze, 55% korzysta z nich w ograniczonym zakresie, 23% – w wyjątkowych przypadkach, 13% – w ogóle z nich nie korzysta. Potencjalni abonenci usług informacyjnych w chmurze rodzą pytania dotyczące przejrzystości, poufności i kontroli. Abonentom usług informacyjnych w chmurze często brakuje informacji o tym, w jaki sposób dane przesyłane do chmury są chronione i przetwarzane oraz co się stanie, jeśli zdecydują się na zmianę dostawcy lub jeśli dostawca zakończy działalność lub zmieni swoją politykę.

Stworzenie polityki bezpieczeństwa informacji podczas korzystania z usług informacyjnych w chmurze do zarządzania budynkami mieszkalnymi

Polityka bezpieczeństwa informacji organizacji zarządzającej budynkiem mieszkalnym to zbiór dokumentów określających zasady, zasady, procedury i praktyki w zakresie bezpieczeństwa informacji, które pomagają chronić dane osobowe oraz dane związane z tajemnicą przedsiębiorstwa. Polityki bezpieczeństwa informacji opracowane dla przypadków wykorzystania systemów informatycznych pierwszej, drugiej i trzeciej klasy do zarządzania apartamentowcami nie będą w stanie wyeliminować problemów związanych z wykorzystaniem systemów informatycznych czwartej klasy.

Głównymi dokumentami służącymi do opracowania wytycznych dotyczących tworzenia polityki bezpieczeństwa informacji dla zarządzania budynkami mieszkalnymi są standardy rosyjskie i zagraniczne:

1. Norma ST RK ISO/IEC 17799-2006, a także jej ulepszone wersje ISO/IEC 27002:2005 (GOST R ISO/IEC 27002-2012) i ISO/IEC 27002:2013. Te standardy definiują Postanowienia ogólne polityki bezpieczeństwa informacji.

2. Norma ISO/IEC 27017:2015 reguluje zarządzanie bezpieczeństwem informacji i ochroną danych w przypadku stosowania technologii chmurowych i jednocześnie wykorzystuje postanowienia normy ISO/IEC 27002. Planowano, że będzie to norma wydany wraz z normą ISO/IEC 27018, która porusza kwestie ochrony danych osobowych podczas korzystania z chmury obliczeniowej.

3. Norma ISO/IEC 27018:2014. ISO/IEC 27018 zawiera wytyczne dla dostawców usług informacyjnych w chmurze przetwarzających dane osobowe i sugeruje szereg kontroli i kontroli, które dostawcy powinni wdrożyć, aby złagodzić wyzwania związane z przetwarzaniem w chmurze. Dlatego też standard ma na celu wzmocnienie zaufania do dostawców usług chmurowych (zawiera zalecenia dotyczące ochrony danych osobowych i integralności Prywatność w chmurze publicznej).

Organizacja zarządzająca MKD może ustalić własne wymagania dotyczące bezpieczeństwa informacji. Źródłem takich wymagań są:

Ocena ryzyka organizacji zarządzającej ICD z uwzględnieniem jej strategii i celów biznesowych (identyfikacja zagrożeń dla przetwarzanych informacji, określanie podatności i prawdopodobieństwa ich wykorzystania, ocena potencjalnego wpływu)

Wymogi prawne, regulacyjne i umowne, które musi spełniać organizacja zarządzająca i organizacje z nią współpracujące, a także środowisko społeczno-kulturowe, w którym działają;

Zbiór zasad, celów i wymagań biznesowych opracowanych przez organizację w celu zarządzania, przetwarzania, przechowywania, komunikowania i archiwizowania informacji.

Polityka bezpieczeństwa organizacji zarządzającej budynkami mieszkalnymi jest opracowywana po audycie systemu przeprowadzonym przez siły wewnętrzne organizacji lub przy pomocy firm zewnętrznych. Na podstawie „Metodyki identyfikacji aktualnych zagrożeń bezpieczeństwa danych osobowych podczas ich przetwarzania w systemach informatycznych danych osobowych” FSTEC z dnia 05.06.2015 oraz „Metodyki identyfikacji zagrożeń bezpieczeństwa informacji w systemach informatycznych” FSTEC z dnia 05.08. /2015, kompilowany jest model zagrożenia i model atakującego.

Do budowy modelu intruza wykorzystuje się Metodologię, za pomocą której określa się typ intruza w zależności od uprawnień dostępu, rodzaju intruza, potencjału intruza oraz metod realizacji nieuprawnionych działań. Model organizacji zarządzającej mieszkaniami, jaką zastosuje atakujący, będzie zależał od jej wielkości, położenia geograficznego obsługiwanych budynków, obrotów firmy, stosowanych programów do przetwarzania informacji, sposobu gromadzenia i przetwarzania informacji oraz dostępności informacji.

Opracowując politykę bezpieczeństwa informacji dla organizacji zarządzającej budynkami mieszkalnymi, należy wyróżnić trzy poziomy: najwyższy, średni i niższy. Najwyższy poziom Polityka bezpieczeństwa informacji ma na celu:

Sformułować zarządzanie organizacją w celu zarządzania postawą MKD wobec zagadnień bezpieczeństwa informacji i odzwierciedlać zakres polityki bezpieczeństwa informacji;

Opracowanie polityk bezpieczeństwa informacji dla niższych szczebli, a także zasad i instrukcji regulujących poszczególne kwestie bezpieczeństwa informacji w organizacji zarządzającej budynkami mieszkalnymi;

Służy do informowania personelu organizacji zarządzającej apartamentowcami, mieszkańców i przedstawicieli organizacji zewnętrznych o głównych zadaniach i priorytetach w zakresie bezpieczeństwa informacji.

Średni poziom polityki bezpieczeństwa informacji obejmuje podejście organizacji do zarządzania budynkami wielofunkcyjnymi (jej zarządzanie) do niektórych aspektów funkcjonowania systemu informatycznego (usługi informacyjne w chmurze, które wdrażają zarządzanie budynkami wielokulturowymi):

Lista przepływów informacji obsługujących różne procesy biznesowe zarządzania apartamentowcami, wymagania dla nich (stopień ważności, poufność przepływów informacji, a także wymagania dotyczące niezawodności);

Wymagania dotyczące technologii informatycznych i telekomunikacyjnych, metody przetwarzania informacji stosowane do zarządzania MKD;

Wymagania dla pracowników organizacji i użytkowników usługi informacyjnej w chmurze uczestniczących w procesach przetwarzania informacji w celu zarządzania apartamentowcami.

Na niższym poziomie polityka bezpieczeństwa informacji organizacji w zakresie zarządzania zarządzaniem majątkiem zgodnie z normą ISO/IEC 27002:2013 powinna być ujęta w politykach w odpowiednich obszarach, które można wdrożyć w następujących obszarach docelowych:

Kontrola dostępu do danych;

Klasyfikacja informacji przetwarzanych w organizacji zarządzającej MKD;

Ochrona fizyczna i ochrona przed czynnikami naturalnymi;

Obszary docelowe skierowane do abonentów korzystających z usług informacyjnych w chmurze (właściwe wykorzystanie danych, zasada „czystej” tabeli i „czystego” ekranu, przekazywanie informacji, praca z urządzenia mobilne I odległa praca, ograniczenia dotyczące instalacji i korzystania z aplikacji);

Kopia zapasowa;

Przekazywanie informacji;

Ochrona przed złośliwym kodem i zarządzanie lukami technicznymi;

Metody kryptograficzne i bezpieczeństwo wymiany informacji;

Poufność i ochrona danych osobowych;

Relacje z dostawcami.

Wszystkie zasady muszą być komunikowane pracownikom organizacji zarządzającej, mieszkańcom i odpowiednim stronom zewnętrznym w odpowiedniej, przystępnej i zrozumiałej formie.

Cykl życia polityki bezpieczeństwa informacji organizacji w zakresie zarządzania zarządzaniem majątkiem składa się z szeregu głównych etapów:

1. Analiza stanu bezpieczeństwa informacji.

2. Bezpośrednie kształtowanie polityki bezpieczeństwa informacji.

3. Wdrażanie opracowanych polityk bezpieczeństwa w działalności organizacji.

4. Analiza zgodności z wymaganiami opracowanej polityki bezpieczeństwa informacji i sformułowanie kierunków jej dalszego doskonalenia (przejście do kroku nr 1).

Cykl ten można powtórzyć kilkukrotnie w celu udoskonalenia polityki bezpieczeństwa informacji i wyeliminowania zidentyfikowanych problemów w zakresie bezpieczeństwa informacji. Polityka bezpieczeństwa informacji powinna być poddawana przeglądowi w zaplanowanych odstępach czasu lub w przypadku pojawienia się istotnych problemów związanych z bezpieczeństwem informacji.

Jak wspomniano powyżej, korzystanie z usług informacyjnych w chmurze dodaje nowego uczestnika do zarządzania apartamentowcami – dostawcę. Dlatego politykę bezpieczeństwa informacji należy uzupełnić umową o poziomie usług (SLA) między organizacją zarządzającą MKD a dostawcą. Umowa musi określać następujące kwestie dotyczące organizacji bezpiecznego przesyłania danych pomiędzy organizacją zarządzającą MKD a dostawcą usług informatycznych w chmurze:

1. Bezpieczeństwo danych przechowywanych przez dostawcę usługi w chmurze (dostawca ma obowiązek szyfrować wszystkie dane niepubliczne, osobowe i poufne w trakcie ich przesyłania z organizacji zarządzającej do i z chmury przez cały okres obowiązywania umowy oraz 90 dni po jej zakończeniu) jego zakończenie). Do przechowywania i przetwarzania informacji należy stosować metody i technologie, które powinny minimalizować możliwość dostania się danych w niepowołane ręce. Abonenci usług informacyjnych w chmurze muszą wiedzieć, co dzieje się z ich danymi (gdzie dokładnie są przechowywane i w jaki sposób przemieszczają się między różnymi zasobami).

2. Zgodnie ze standardem klienci będą chronieni przed wykorzystaniem ich danych w celach reklamowych. ISO 27018 wymaga, aby subskrybenci byli świadomi dostępu do ich informacji na podstawie uzasadnionych żądań (chyba że prawo zabrania takich informacji). Abonenci powinni być także świadomi przypadków nieuprawnionego dostępu do ich informacji, utraty danych i innych zdarzeń.

3. Dane przekazywane dostawcy przez organizację zarządzającą MKD muszą (w tym zgodnie ze zmianami do ustawy federalnej nr 152 „O danych osobowych”) być przechowywane na terytorium Federacji Rosyjskiej. Dane kopii zapasowych również podlegają temu wymogowi. Organizacja zarządzająca MKD ma prawo zażądać konkretnej lokalizacji serwera, na którym będą przechowywane i przetwarzane informacje.

4. Ochrona danych podczas przesyłania od organizacji do dostawcy i z powrotem (dane muszą być zawsze szyfrowane, przy użyciu sprawdzonych protokołów i algorytmów szyfrowania, poddawane kontroli integralności, uwierzytelnianiu i uwierzytelnianiu).

5. Potwierdzenie autentyczności klienta (wykorzystanie tokenów i certyfikatów oraz standardów LDAP i SAML do uwierzytelniania abonentów usług informacyjnych).

6. Współdzielenie dostępu do aplikacji pomiędzy abonentami (z wykorzystaniem maszyn wirtualnych i sieci wirtualnej opartej na standardowych metodach VLAN, VPLS, VPN).

7. Regulacyjne aspekty interakcji (ograniczenie eksportu danych, szczególne środki bezpieczeństwa, audyt bezpieczeństwa informacji, zapewnienie dostępu do danych od organizacji zewnętrznych tylko na żądanie).

8. Reakcja dostawcy na zdarzenia podczas funkcjonowania usługi chmurowej (należy opracować i udokumentować odpowiednie regulacje).

wnioski

1. W przypadku korzystania z chmurowych usług informatycznych do zarządzania apartamentowcami wzrasta ryzyko nieuprawnionego dostępu do informacji stanowiących dane osobowe lub związanych z tajemnicą przedsiębiorstwa.

2. Opracowano podejście do kształtowania trójpoziomowej polityki bezpieczeństwa informacji. Jednocześnie ze względu na opóźnienia w opracowywaniu standardów bezpieczeństwa informacji usług informacyjnych w chmurze, przy opracowywaniu polityki bezpieczeństwa informacji konieczne jest zastosowanie wymagań standardów zagranicznych.

3. Oprócz polityki bezpieczeństwa informacji należy opracować umowę o gwarantowanym poziomie usług (SLA) pomiędzy organizacją zarządzającą MKD a dostawcą usług informacyjnych. Podano wymagania dotyczące treści takiej umowy.

Link bibliograficzny

Popow A.A. OPRACOWANIE POLITYKI BEZPIECZEŃSTWA INFORMACJI DLA ZARZĄDZANIA WIELOMA BUDYNKAMI Z WYKORZYSTANIEM USŁUG INFORMACYJNYCH W CHMURZE // International Journal of Applied and podstawowe badania. – 2016 r. – nr 1-4. – s. 497-502;
Adres URL: https://applied-research.ru/ru/article/view?id=8587 (data dostępu: 28.06.2019). Zwracamy uwagę na czasopisma wydawane przez wydawnictwo „Akademia Nauk Przyrodniczych”

Mieszkalnictwo i usługi komunalne Rosji (HCS Rosji) - zajmują kluczowe miejsce wśród międzysektorowych kompleksów gospodarczych Rosji i odgrywają znaczącą rolę w ich tworzeniu. Według Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Rosji mieszkalnictwo i usługi komunalne stanowią 26 procent środków trwałych kraju i ponad 20 procent zużycia zasobów energetycznych. Funkcje mieszkalnictwa i usług komunalnych polegają na utrzymaniu wymaganych właściwości użytkowych zasobu mieszkaniowego oraz funkcjonowaniu infrastruktury inżynieryjnej osiedli. Pomyślny rozwój sektora mieszkalnictwa i usług komunalnych w Rosji determinuje efektywne funkcjonowanie głównych sektorów gospodarki poziom regionalny kraju, co jest prawdopodobne przy wypracowywaniu strategicznych kierunków i mechanizmów jego rozwoju na przyszłość. Jednak struktura mieszkalnictwa i usług komunalnych boryka się dziś z poważnymi trudnościami, z których jednym jest wysoki stopień amortyzacji środków trwałych. Od początku reform gospodarczych w Rosji w latach 90. XX w. nastąpił gwałtowny spadek inwestycji w środki trwałe. W okresie stosunków rynkowych państwo przestało być głównym uczestnikiem rynku mieszkaniowego. Po prywatyzacji i upadku rzeczywisty przychód ludności, w ciągu 20 lat warunki życia obywateli nie poprawiły się, a dla większości populacji znacznie się pogorszyły nie tylko ilościowo, ale także jakościowo. Dziś na każdego mieszkańca przypada średnio około 20 m2. Dla porównania w krajach Europy Wschodniej – 35 m2, we Francji – 43, w Niemczech – 50, w USA i Kanadzie – 70 i 75 m2 – w krajach skandynawskich. W 2013 roku ogółem zasoby mieszkaniowe Federacja Rosyjska wyniósł 3,3 miliarda metrów kwadratowych. Spośród nich co najmniej 100 milionów metrów kwadratowych znajdowało się w budynkach awaryjnych i zniszczonych. Na początku 2013 r. w kraju było ponad 1,6 miliona budynków mieszkalnych z amortyzacją od 30 do 65%. Mieszka w nich około 45 milionów ludzi – prawie jedna trzecia całej populacji Rosji. Jednocześnie całkowita objętość zasobów mieszkaniowych przy stopniu zużycia przekraczającym 66 procent wynosi 56,9 miliona metrów kwadratowych. Obowiązujące obecnie przepisy mieszkaniowe nakładają na właścicieli lokali odpowiedzialność za zarządzanie budynkami mieszkalnymi (dalej - MKD), utrzymanie i remonty nie tylko ich mieszkań (lokalów), ale także wspólna własność w domu, a także terminowe płatności za media i usługi mieszkaniowe. Dzięki wdrożeniu przepisów Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej oraz ustawy federalnej z dnia 21 lipca 2007 r. Nr 185-FZ - W sprawie Funduszu Pomocy na Reformę Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych stworzono warunki dla tworzenie i rozwój relacji rynkowych w zakresie zarządzania budynkami mieszkalnymi i świadczenia usług użyteczności publicznej, poprzez organizacje zarządzające (MA), stowarzyszenia właścicieli domów (HOA) i mieszkalnictwo budowanie spółdzielni(spółdzielnia mieszkaniowa). Według stanu na dzień 1 lipca 2015 roku, według Funduszu Pomocy Reformy Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych, udział powierzchni budynków mieszkalnych, w których właściciele lokali wybrali i wdrożyli jeden ze sposobów gospodarowania, wynosił ok. 97%. W tym przypadku pierwszeństwo mają organizacje zarządzające. Udział powierzchni apartamentowców zarządzanych przez agencje zarządzające wynosi około 70 proc. Powstało ponad 11 tysięcy placówek oświatowych, z czego ponad 80 proc organizacje komercyjne. 23 proc. powierzchni budynków mieszkalnych zarządzają stowarzyszenia właścicieli, są to stowarzyszenia właścicieli domów (HOA) i spółdzielnie mieszkaniowo-budowlane (HBC). Najbardziej problematyczne są instytucje zarządzające; powstały one w oparciu o starą strukturę mieszkalnictwa i usług komunalnych, która przy przejściu na rynkowy mechanizm relacji jest nieefektywna, gdyż de facto te same struktury zaczęły zarządzać mieszkalnictwem. czas jak poprzednio, chociaż relacje między właścicielami domów i strukturę zarządzania nabrała charakteru umownego. W mechanizm rynkowy w przeciwieństwie do planowego zarządzania gospodarką, zamiast jednego właściciela reprezentowanego przez państwo, utworzyła się wspólnota wielu właścicieli i wspólnota menedżerów o bardzo różnych celach, ci pierwsi dążą do uzyskania maksymalnej korzyści, a drudzy - jakość zapewnione usługi. Naszym zdaniem interesy menedżerów jak dotąd „zwyciężają”. Tempo wzrostu mediów w drugiej połowie pierwszej dekady XXI w. przekroczyła dynamikę cen usługi mieszkaniowe szczególnie cła wzrosły w 2009 r. średnio o 23% (przy ogólnej stopie inflacji wynoszącej 8,8%). Zdaniem ekspertów Rosjanie od 2000 roku płacą za mieszkania i usługi komunalne 13 razy więcej niż w 1991 roku. Według Rosstatu taryfy na mieszkania i usługi komunalne w Rosji wzrosły w lipcu 2015 roku o 7,1 proc. Stały wzrost cen taryfowych stwarza zagrożenie dla zapewnienia ludności przystępności cenowej mieszkań i usług komunalnych. Według Centralnego Okręgu Federalnego według stanu na 2015 r. 35 proc. mieszkańców nie płaci za media ze względu na problemy finansowe. Aby w jakiś sposób powstrzymać wzrost cen taryfowych, Fundusz Pomocy Mieszkalnictwa i Reformy Sektora Komunalnego wprowadził działania w ramach Federalnego Programu Celowego „Kompleksowy Program Modernizacji i Reformy Mieszkalnictwa i Sektora Komunalnego na lata 2010-2020”. Na przykład skutecznie działa projekt rekompensat (dotacji) - ukierunkowanej pomocy społecznej na opłacenie mieszkań i mediów dla obywateli o niskich dochodach. Jednakże tendencja do wzrostu stawek przy zachowaniu tej samej jakości usług świadczonych w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych utrzymuje się. Może to wynikać z przyczyn subiektywnych, które rozwinęły się w okresie przedrynkowym wraz z kosztowną strukturą ekonomiczną utrzymania zasobu mieszkaniowego i systemem zarządzania administracyjnego. Podnoszenie i monitorowanie jakości świadczonych usług Polityka cenowa Działalność mieszkalnictwa i usług komunalnych jest możliwa jedynie przy konsolidacji wysiłków struktur rządowych, prywatnego biznesu i konsumentów. Właściciele domów muszą bezpośrednio uczestniczyć w określaniu głównych obszarów wydawania środków i monitorowaniu jakości usług komunalnych. Najbardziej odpowiednią formą dla tej działalności jest HOA. HOA w granicach jednego kompleksu nieruchomość dziś jeden z skuteczne sposoby ochrona praw właścicieli domów i organizacja zarządzania apartamentowcem z różnymi właścicielami poszczególnych lokali. HOA jest jedną z form samorząd, pozwala grupa inicjatywna rozwiązywać problemy, pozwala szerokiemu gronu interesariuszy wziąć udział w rozwiązywaniu problemów funkcjonowania domu. Obecnie 77 procent mieszkań zostało sprywatyzowanych, a tylko 7 procent z nich zostało zjednoczonych w stowarzyszeniach właścicieli domów. Prywatne firmy zarządzające obsługują domy 12 milionów obywateli, czyli około 8 procent populacji kraju. Naszym zdaniem rozwój stowarzyszeń właścicieli domów doprowadzi do demonopolizacji branży, a co za tym idzie do regulacji ceł, co samo w sobie jest istotnym czynnikiem stabilizującym inflację. Wyjściem z tej sytuacji jest zatem zwiększenie roli państwa w zarządzaniu mieszkalnictwem i usługami komunalnymi oraz uczynienie z nich jednego z poligonów doświadczalnych modernizacji gospodarki narodowej. Oraz poprzez rozwój samorządu publicznego, który zapewni udział właścicieli domów w zarządzaniu, w ustalaniu głównych kierunków wydatkowania środków na utrzymanie i remonty, kontrolę jakości mediów oraz remonty i utrzymanie zasobu mieszkaniowego.

Kluczowe kierunki Strategii to:

usprawnienie zarządzania budynkami mieszkalnymi;
optymalizacja kosztów remontów generalnych mienia wspólnego w apartamentowcu;
przesiedlenie obywateli z mieszkań awaryjnych;
świadczenie społeczeństwu wysokiej jakości usług publicznych;
kontrola publiczna.

Proces zarządzania MKD

Termin ten odnosi się do państwowego mechanizmu regulacyjnego działalność przedsiębiorcza w zakresie mieszkalnictwa i usług komunalnych, a mianowicie licencjonowania działalności w zakresie zarządzania apartamentowcem.

Ustawa federalna nr 255-FZ z dnia 21 lipca 2014 r. wprowadziła zmiany do Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej zobowiązujące do otrzymania osoby prawne oraz indywidualni przedsiębiorcy zajmujący się zarządzaniem i utrzymaniem budynków mieszkalnych licencjonowanych przez państwowe organizacje nadzoru mieszkaniowego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Menedżerowie spółek zarządzających zobowiązani są do zdania egzaminu kwalifikacyjnego i otrzymania certyfikatu zaawansowanego szkolenia, potwierdzanego następnie co pięć lat.

W 2015 roku licencje w okręgu otrzymały następujące organizacje: PRIORITET LLC (kierowany przez Aleksandra Nefedowa), Management Company LLC (kierowany przez Andrieja Abramowa), ZhilServis LLC (kierowany przez Olgę Yushinę) i Upravdom Plus LLC.

Według stanu na 1 stycznia na terenie dzielnicy znajduje się 287 apartamentowców (nie licząc budynków blokowanych). Obecnie w zarządzaniu znajduje się 181 apartamentowców (63% apartamentowców, w których właściciele wybrali sposób zarządzania).

Remont kapitalny mienia wspólnego w apartamentowcu

Ustawa federalna nr 176-FZ z dnia 29 czerwca 2015 r. wprowadziła poważne zmiany w Kodeksie mieszkaniowym:

zmieniono procedurę tworzenia i optymalizacji regionalnych programów naprawy kapitału wraz z harmonogramem jego realizacji;
określono prawny mechanizm funkcjonowania rachunków specjalnych;
zabezpieczone status prawny właściciel tego konta;
określono działalność operatorów regionalnych.

Według stanu na dzień 5 marca 2016 r. łączny pobór składek na remonty kapitalne mienia wspólnego budynków mieszkalnych wynosi 83,6% (powyżej średniej wojewódzkiej – 78,6%), w tym pobór składek w lokalach mieszkalnych własność komunalna 88,95 (powyżej średniej regionalnej – 82,1%).

W 2016 roku, zgodnie z krótkoterminowym planem remontów kapitalnych części wspólnej budynków mieszkalnych, planowane jest przeprowadzenie remontów w 8 budynkach. Ponadto w 2015 roku nie przeprowadzono remontu w jednym domu pod adresem: Charówsk, ul. Kirowa 10 ze względu na brak zgłoszeń wykonawców w postępowaniu konkursowym. W 2016 roku planowany jest także remont tego domu.

Specjalistyczne organizacja projektowa opracowano dokumentację kosztorysową. Główne rodzaje planowanych prac: naprawa dachów, systemów inżynieryjnych, naprawa elewacji. Obecnie właściciele lokali mieszkalnych odbywają spotkania w celu uzgodnienia rodzaju prac i szacunkowego kosztu. Protokoły decyzji właścicieli należy przesłać do VO non-profit „Fundusz remontów kapitałowych budynków mieszkalnych w regionie Wołogdy” do 1 kwietnia 2016 r. Następnie Operator Regionalny przeprowadza postępowania konkursowe w celu wyłonienia wykonawcy.

Według szacunków całkowite zapotrzebowanie na zasoby finansowe za prace naprawcze w 2016 r. wynosi 26 milionów rubli. Wskaźnik zbiórki w okręgu wynosi 14,1 miliona rubli. W związku z tym możliwe jest dostosowanie planu w kierunku ograniczenia typów prace naprawcze. Zadłużenie właścicieli lokali mieszkalnych z tytułu opłacenia składek za remonty kapitalne wynosi 3,6 mln rubli.

Relokacja obywateli z mieszkań awaryjnych

Konieczne jest przesiedlenie obywateli zamieszkujących mieszkania awaryjne uznane za takie przed 1 stycznia 2012 r. do 1 września 2017 r.

W 2015 roku nałożono wnioski o udział w regionalnym programie celowym nr 7 „Przesiedlenie obywateli z awaryjnych zasobów mieszkaniowych do gminy Obwód Wołogdy” przez administrację powiatową i administrację miasta Charowska.

Planowana jest relokacja mieszkańców ze 128 mieszkań, z całkowitą powierzchnią 4470,3 mkw. Do rozbiórki trafi 65 domów.

Przed rozpoczęciem budowy budynków mieszkalnych należy przeprowadzić aukcje najmu działki, aukcje na wspólną budowę lub nabycie lokalu mieszkalnego.

Całkowita kwota finansowania, biorąc pod uwagę środki Funduszu Pomocy w Reformie Mieszkalnictwa i Sektora Komunalnego, wyniesie 153,8 mln rubli, m.in. 7,7 miliona rubli. (5%) - środki budżetu lokalnego.

Zapewnienie społeczeństwu wysokiej jakości usług publicznych

Na terenie powiatu działa 14 organizacji zajmujących się mieszkalnictwem i usługami komunalnymi, zatrudniających 383 osoby.

Głównym celem reformy mieszkalnictwa i usług komunalnych jest zwiększenie efektywności, trwałości i niezawodności funkcjonowania mieszkalnictwa i komunalnych systemów podtrzymywania życia ludności, poprawa jakości mieszkalnictwa i usług komunalnych przy jednoczesnym ograniczeniu irracjonalnych kosztów.

Osiągnięcie tych celów nie jest możliwe bez bliskich interakcji pomiędzy społeczeństwem, przedstawicielami biznesu i władzami rządowymi.

W 2015 roku na szczeblu powiatowym rozpatrzono 53 odwołania obywateli w sprawach mieszkalnictwa i usług komunalnych (25% wszystkich wniosków).

Dzięki ścisłej współpracy z kierownikami i specjalistami wydziału miasta Charovsk LLC MMP „Międzyokręgowy ETS” (kierowany przez Lyubova Svetikovą) w administracji dzielnicy w minionym okresie grzewczym rozpatrzono wnioski i podjęto decyzje w celu zapewnienia zrównoważonego dostawa ciepła do budynków mieszkalnych we wschodniej części miasta, ogrzewanie z kotłowni nr 18, regulacja liczników energii cieplnej w budynkach mieszkalnych ogrzewanych z kotłowni nr 10, świadczenie usług zaopatrzenia w ciepłą wodę użytkową niskiej jakości w ogrzewanych budynkach mieszkalnych z kotłowni Kharovsklesprom LLC.

Od 2016 roku dla przedsiębiorstw ciepłowniczych na okres 3 lat będą obowiązywać długoterminowe taryfy.

Zmniejszyła się liczba wniosków od obywateli dotyczących sytuacji awaryjnych w systemach zaopatrzenia w wodę obsługiwanych przez PRIORITET LLC (kierowaną przez Aleksandra Nefedowa).

Zapewnienie zaopatrzenia w wodę i kanalizację na obszarach wiejskich zaludnionych obszarach nieopłacalne i wymaga ustanowienia ceł niedostępnych dla ludności. Strategia określa: organizacje zapewniające zaopatrzenie w wodę i kanalizację w małych miejscowościach otrzymają wsparcie państwa.

Kontrola publiczna

Skutecznie rozwiązuj problemy w zakresie mieszkalnictwa i usług komunalnych oraz twórz komfortowe warunki życia mieszkańców apartamentowców - wspólny cel uczestnicy kontroli publicznej.

Część 8 art. 20 Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej określa podmioty kontroli publicznej: stowarzyszenia, inne organizacje non-profit, rady budynków mieszkalnych, inne zainteresowane strony zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

W ramach Strategii sprawowana będzie kontrola realizacji programów remontów kapitałowych, co pozwoli na uzyskanie terminowej informacji o ich realizacji dla każdego apartamentowca, śledzenie etapów, jakości i kontrolowanie kosztów prac. Wystrzelony zautomatyzowany system monitorowanie realizacji programów regionalnych. Na stronie internetowej „Reforma mieszkalnictwa i usług komunalnych” w sekcji „Naprawy główne” zostanie pokazany stopień realizacji programu naprawy kapitału.

Na podstawie skarg obywateli Centra Kontroli Publicznej sporządzają ocenę najwyższą obecne problemy w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych oraz powstają regionalne oceny organizacji zarządzających.

W ciągu ostatniej dekady zostało to zaakceptowane wielka ilość ustaw i programów na poziomie federalnym, regionalnym i gminnym. Większość obywateli jest negatywnie nastawiona do reformy sektora mieszkalnictwa i usług komunalnych. Powodem jest to, że wzrost stawek za mieszkania i usługi komunalne przewyższa tempo wzrostu dochodów obywateli.

Pomimo trudności organizacje i przedsiębiorstwa świadczące usługi mieszkaniowe i komunalne znajdują rozwiązania i wyznaczają cele minimalizacji kosztów. W sezonie grzewczym 2015/2016 Zarząd MMP Interdistrict Electric Heating Networks LLC zakupił paliwo – węgiel kamienny po cenie niższej niż przed rokiem o 30% oraz zwiększył udział paliw lokalnych (drewno opałowe) wykorzystywanych w kotłowniach.

Istotnym potencjałem rozwoju mieszkalnictwa i usług komunalnych jest ochrona zasobów. Podjęto działania mające na celu wyposażenie 118 budynków mieszkalnych we wspólne liczniki energii elektrycznej w domach (44%), wszystkie budynki mieszkalne zużywające energię cieplną do 0,2 Gcal są wyposażone w liczniki energii cieplnej, 84 domy (65%) mają liczniki zużycia zimnej wody .

Walentyna MAKSIMOVA, Kierownik Wydziału Budownictwa, Mieszkalnictwa, Usług Komunalnych i Drogowych Zarządu Powiatu

NP” Centrum Narodowe kontrola publiczna w zakresie mieszkalnictwa i usług komunalnych „Kontrola Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych” sporządziła ocenę problemów w zakresie mieszkalnictwa i usług komunalnych za I kwartał 2016 roku. Ocena powstała na podstawie wyników wniosków obywateli kierowanych do publicznych ośrodków recepcyjnych działających na terenie 72 podmiotów Federacji Rosyjskiej. W sumie w pierwszym kwartale do ośrodków recepcyjnych zgłosiły się 8 644 osoby.

Dyrektor wykonawczy NP „ZhKHKH Kontrol” Swietłana Razworotnewa:
— W ciągu roku w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych było pewne zmiany. Najważniejsze, że intensywność pasji wokół tematu remontów generalnych maleje. Odsetek osób, które odpowiedziały na ten temat, spadł w ciągu roku o ponad 5%, a sam temat przesunął się z 2. miejsca w I kwartale 2015 r. na 5. miejsce w 2016 r. Znacząco (o 8,5%) spadła także liczba wniosków na temat „pobierania opłat za mieszkanie i usługi komunalne”, choć w roku 2015 i na początku 2016 roku temat ten niezmiennie zajmował pierwsze miejsca w rankingu. Poważnie wzrósł odsetek zapytań na temat „jakość zasobów komunalnych”, choć naszym zdaniem jest to spowodowane czynnikami sezonowymi i wiąże się głównie z problemami sezonu grzewczego 2015-2016 (w IV kw. 2015 na pierwszym miejscu znalazła się tematyka jakości zasobów komunalnych). Nieznacznie wzrosła liczba wniosków dotyczących zarządzania apartamentowcami. Jednocześnie temat „zarządzanie apartamentowcami” niezmiennie zajmował 3. miejsce zarówno w 2015, jak i 2016 r., a „niezadowalający stan budynków mieszkalnych” przesunął się z 5. na 4. miejsce. Wszystko to moim zdaniem sugeruje, że instytut licencyjny, który rozpoczął działalność 1 maja 2015 r., nie przyniósł jeszcze oczekiwanych rezultatów.”

Co najbardziej niepokoi obywateli Rosji w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych na podstawie wyników pierwszego kwartału 2016 roku?

Pozycja w rankingu		Liczba żądań	% liczby żądań
1	Kalkulacja opłat za mieszkania i usługi komunalne	1602	18,5
2	Jakość mediów	1508	17,4
3	Zarząd MKD	1479	17,1
4		1155	13,4
5	Generalny remont	841	9,8
6		465	5,4
7	Problemy z urządzeniami pomiarowymi	231	2,7
8	Awaryjne i zniszczone mieszkania	133	1,5
9		123	1,4
10	Inni	1107	12,8
	CAŁKOWITY:	8644

I. Obliczanie opłat za mieszkanie i usługi komunalne obejmuje następujące problemy:
problemy z pobieraniem opłat za mieszkania i usługi komunalne;
przeliczenia;
generowanie dokumentów płatniczych;
dodatkowe płatności;
w tym problemy z pobieraniem opłat za media zużywane na ogólne potrzeby gospodarstwa domowego – 662 reklamacje (7,7% ogółu).
II. Niezadowalająca jakość dostarczonych mediów
III. Zarządzanie MKD obejmuje następujące problemy:
zarządzanie apartamentowcami (problem dokumentów podwójnej płatności);
legalność działań wspólnot mieszkaniowych, spółdzielni mieszkaniowych, organizacji zarządzających (w tym kwestie związane z działalnością finansowo-gospodarczą);
ujawnianie informacji przez organizacje zarządzające;
licencjonowanie działalności w zakresie zarządzania apartamentowcami – 129 wniosków (1,5% ogółu)
odbycie walnych zgromadzeń właścicieli – 236 wniosków (2,7% ogółu):
— problemy podczas wdrażania;
— problemy z realizacją podjętych decyzji
- i inni.
IV. Niezadowalający stan MKD obejmuje następujące problemy:
niewłaściwego świadczenia usług serwisowych oraz naprawy bieżące budynki mieszkalne.
V. Naprawy główne obejmują następujące problemy:
termin poważnych napraw;
jakość poważnych napraw;
wysokość składki na naprawy główne;
brak informacji na temat regionalnych programów naprawy kapitału.
VI. Niezadowalające zagospodarowanie terenu okolicy
VII. Problemy związane z indywidualnymi i komunalnymi urządzeniami pomiarowymi obejmują następujące zagadnienia:
przejęcia;
instalacje;
operacja.
VIII. Awaryjne i zniszczone mieszkania obejmują następujące problemy:
z uznaniem budynków mieszkalnych za niebezpieczne;
z terminem relokacji;
z jakością nowo budowanych apartamentowców.
IX. Skargi dotyczące działań i zaniechań upoważnione organy władza państwowa oraz organy samorządu terytorialnego wpływające na przestrzeganie praw i uzasadnionych interesów obywateli w zakresie mieszkalnictwa i usług komunalnych;
X. Pozostałe tematy obejmują następujące zagadnienia:
korzystanie z majątku wspólnego apartamentowiec;
zatrudnienie socjalne;
element korupcyjny;
Inny.

Tematyka problemów nurtujących obywateli	% liczby wniosków w pierwszym kwartale 2016 roku	% liczby wniosków w pierwszym kwartale 2015 roku
Kalkulacja opłat za mieszkania i usługi komunalne	18,5	27,04 %
Jakość mediów	17,4	13,72 %
Zarząd MKD	17,1	14,07 %
Niezadowalający stan MKD	13,4	9,64 %
Generalny remont	9,8	15,2 %
Niezadowalające ulepszenia domu	5,4	3,24
Problemy z urządzeniami pomiarowymi	2,7	2,3 %
Awaryjne i zniszczone mieszkania	1,5	1,3 %
Skargi na bezczynność uprawnionych organów	1,4	0,8 %
Inni	12,8	12,69 %

. Od 2004 roku ustawodawstwo w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych uległo wielu zmianom. Po wydaniu nowego Kodeksu mieszkaniowego i innych przepisów wraz z pozytywny efekt Pojawiły się także pewne problemy. Jeśli dokładnie przeanalizujemy sytuację wg dalszy rozwój reformy mieszkalnictwa i zrozumieć, jak działają normy nowego ustawodawstwa dotyczącego mieszkalnictwa, staje się oczywiste, że wszystkie istniejące problemy wymagają zarówno zrozumienia, jak i ich rozwiązania. Postaramy się zrozumieć najbardziej podstawową kwestię zapewnienia, że spółki zarządzające w pełni przestrzegają przepisów art. 161 Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej w sprawie zapewnienia obywatelom korzystnych i bezpiecznych warunków życia, a także właściwego utrzymania majątku wspólnego budynki mieszkalne.

Problemy zarządzania.

Sektor mieszkalnictwa i usług komunalnych to być może jedyny sektor rosyjskiej gospodarki pozostający poza relacjami rynkowymi. Przez ostatnie 10 lat na różnych poziomach kontrolowany przez rząd Mówiono o reformie mieszkalnictwa i usług komunalnych, ale praktyczny ruch w stronę rynku sektora mieszkalnictwa i usług komunalnych przebiegał w niezwykle powolnym tempie.

Wraz z wprowadzeniem w 2005 roku nowego Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej planowano zmienić nastawienie zarówno właścicieli budynków mieszkalnych, jak i organizacji zajmujących się obsługą zasobu mieszkaniowego, na rzecz poprawy jakości usług, przy jednoczesnym odpowiednim postrzeganie wśród ludności odpowiedzialności za bezpieczeństwo tego stada. Jednak stereotypy dotyczące pracy systemu mieszkalnictwa i usług komunalnych, które rozwinęły się wśród ludności na przestrzeni lat, utrudniają pracę w tym kierunku.

W końcu co się zmieniło wraz z wprowadzeniem nowego prawa? Tak, w zasadzie jest to w porządku, tyle że na rynku zaczęły pojawiać się nowe formy zarządzania apartamentowcami. A co z samym zasobem mieszkaniowym? Ale to jest główny problem. Weźmy na przykład zasoby mieszkaniowe centralnych – najstarszych dzielnic naszego miasta. Tak, mieszkańcy wielu domów, zgodnie z prawem, skorzystali z prawa wyboru i zaczęli aktywnie angażować się w tworzenie HOA i wybór nowych spółek zarządzających. Ale przeważnie działo się to w zamożnych domach. Co pozostało mieszkańcom wyeksploatowanego osiedla? Przecież wszyscy doskonale rozumieją, że utworzenie HOA na przykład w domu zbudowanym w 1890 r. o stopniu zużycia przekraczającym 70% jest po prostu nierealne i ekonomicznie nieopłacalne. Dlatego też zgodnie z dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej nr 75 władze powiatowe przeprowadziły konkursy, a domy przekazano spółkom zarządzającym. Po prostu nie było innej opcji. Ktoś musi zarządzać domem, utrzymywać go, przygotowywać media do użytku zimowego i wiele więcej.

Zniszczone elewacje domów, nieczyszczone od lat wejścia, popękany asfalt, trwały sytuacje awaryjne w komunikacji to właśnie jest przekazywane kierownictwu. I z jakiegoś powodu nikt nie pomyślał, jak można zarządzać domem liczącym 15-30 mieszkań, korzystając ze środków wniesionych przez jego mieszkańców na utrzymanie wspólnej własności domu w takim stanie technicznym. Przecież zgodnie z tym samym Kodeksem mieszkaniowym spółka zarządzająca jest zobowiązana do wykorzystania środków mieszkańców tylko na konkretny dom. I na próżno wielu mieszkańców uważa, że kiedy dom został przekazany w zarząd, spółki zarządzające otrzymały dodatkowe środki z budżetu miasta. Nie, mamy to, co mamy. Sam dom ze swoimi problemami, niedociągnięciami i wieloma innymi niedociągnięciami. Okazuje się więc, że ocalenie tonących ludzi jest dziełem samych tonących.

Budynek mieszkalny, który pękł i wymaga pilnych prac w celu wzmocnienia fundamentów, nie ma na koncie środków na wykonanie kosztownych prac, ale z jakiegoś powodu winę za rozwiązanie tego problemu spada na spółkę zarządzającą, która w taki sposób przejęła ten dom opłakany stan techniczny. Gdzie jest odpowiedzialność państwa?

Niestety dzisiaj organizacje inspekcyjne mają nieco jednostronne podejście do identyfikowania i eliminowania naruszeń technicznego utrzymania domów. W końcu podczas przeprowadzania inspekcji stan techniczny Nikt nie jest zainteresowany apartamentowcami, z jakiegoś powodu nikt nie jest zainteresowany tym, czy właściciele konkretnego budynku mają środki na wyeliminowanie pewnych niedociągnięć. Bo jak można coś zrobić nie mając na to środków, a jak wspomniałem wyżej spółka zarządzająca nie ma prawa korzystać ze środków inne domy. Jaki jest powód tak smutnej i całkowicie rozpaczliwej sytuacji?

Już w 1992 roku, podczas liberalizacji cen, zdecydowano się nie dotykać taryf za mieszkania i usługi komunalne (HCS), a czynsz okazał się na poziomie 1928 . Zanim 2000 gr . władze utrzymały taryfy na mieszkania i usługi komunalne na tle wzrostu wszystkich pozostałych cen, po czym rozpoczął się ich przyspieszony wzrost, choć niezmiennie utrzymywano regulacje państwowe. Koszty gazu i energii elektrycznej, energii cieplnej stanowią lwią część kosztów mieszkań i usług komunalnych, a dostarczane są przez monopolistów, co oznacza, że potrzeba regulacji cen i regulacji tych rynków jest nieunikniona.

DO 2004 korzystając z mieszkań i usług komunalnych po obniżonych cenach, obywatele wydali na nie średnio 10,8% swojego budżetu. Biorąc jednak pod uwagę realne wydatki, odzwierciedlające różnice w ofercie mieszkaniowej, jakości mieszkań, udział wydatków na mieszkania i usługi komunalne w budżet rodzinny Rosjan jest nadal zauważalnie mniej. W 1997 . B. Jelcyn podpisał dekret „O reformie mieszkalnictwa i usług komunalnych”, zgodnie z którym planowano zwiększyć udział ludności w opłatach za mieszkania i usługi komunalne z 35% do 1997 . do 100% w 2003 . Następnie Duma Państwowa odroczyła płatność 100% kwoty do 2008 .

Nowa edycja Ustawa z 2003 r. „O podstawach federalnej polityki mieszkaniowej” całkowicie wykluczyła wzmiankę o terminie przejścia ludności na 100% opłat za mieszkania i usługi komunalne. W 2001 . przyjęto dokument, który w dalszym ciągu określa politykę państwa w branży - podprogram „Reforma i modernizacja kompleksu mieszkalnictwa i usług komunalnych Federacji Rosyjskiej” federalnego programu celowego „Mieszkanie” na lata 2002 - 2010, a na koniec 2004 . zatwierdzono nowy Kodeks mieszkaniowy, który został wprowadzony nowy mundur umowa cywilna - umowa o zarządzanie apartamentowcem.

Problemy z remontami kapitalnymi.

Jeśli przeczytasz normy Kodeksu mieszkaniowego dotyczące poważnych napraw, wyraźnie zobaczysz, że ciężar kosztów jego realizacji spoczywa w 100% na właścicielach budynków mieszkalnych. Oznacza to, że właściciele muszą samodzielnie zwołać walne zgromadzenie, określić rodzaje prac, zatwierdzić koszt tych prac, wybrać organizację do wykonania prac i ostatecznie dokonać za nie 100% zapłaty. Oczywiście, biorąc pod uwagę wszystkie czynniki komplikujące tę procedurę i rozumiejąc odpowiedzialność Rządu Federacji Rosyjskiej za utrzymanie zasobów mieszkaniowych w

2007. powstał korporacja państwowa„Fundusz Pomocy w Reformie Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych” przeznaczony na finansowanie naprawy i przesiedlenia zniszczonych i zniszczonych mieszkań. Odbiorcami tego funduszu są regiony i gminy, pod warunkiem przekazania funkcji zarządzania i utrzymania budynków mieszkalnych w ręce prywatne oraz stymulowania tworzenia HOA. Aby otrzymać te środki, regiony muszą spełnić prawny wymóg, zgodnie z którym co najmniej 50% domów jest zarządzanych przez prywatne spółki zarządzające, a udział gminy w ich kapitale zakładowym nie może przekraczać 25%. Dlatego jednym z głównych kierunków działalności organizacji zarządzających w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych powinien być ich udział w pracach związanych z pozyskiwaniem środków z Funduszu Federalnego i identyfikacją domów pilnie wymagających poważnych napraw.

Należy zauważyć, że praca w tym kierunku jest taka krótki czas ustanowione przez prawo nie dość proste. Aby spełnić wszystkie warunki konieczne jest:

Przeprowadź szczegółową analizę stanu technicznego budynków mieszkalnych;

Nakłonić właścicieli do wykonania walne zgromadzenie;

Zbierz pakiet dokumentów (rejestry głosów właścicieli, protokoły walnych zgromadzeń);

Sporządzamy kosztorysy i przygotowujemy dokumentację projektową;

Osiągnięcie włączenia określonych domów do docelowego programu naprawy kapitału.

Spółki zarządzające, które były zaangażowane w tę pracę, doskonale wiedzą, ile problemów wiąże się z tą ścieżką. Przygotowanie szczegółowej analizy stanu technicznego budynków mieszkalnych nie należy do najważniejszych złożony problem dla specjalistów firm zarządzających. Co więcej, biorąc pod uwagę, że miasto posiada program monitorowania stanu technicznego zasobów mieszkaniowych, a spółki zarządzające mają zawarte umowy z wyspecjalizowaną organizacją realizującą te prace.

Problem zaczyna się właśnie na etapie organizacji walnego zgromadzenia właścicieli. Rzeczywiście, zgodnie z przepisami dotyczącymi mieszkalnictwa, spółka zarządzająca nie ma prawa inicjować jego realizacji, może jedynie udzielać pomocy właścicielom w ramach umowy o zarządzanie. Ale niestety nie ma specjalnej inicjatywy wśród właścicieli. Okazuje się więc, że spółka zarządzająca, rozumiejąc wagę tej pracy, jest zmuszona organizować takie spotkania z naruszeniem prawa. W rezultacie skargi mieszkańców, pisma do wszystkich władz w sprawie niektórych naruszeń i wiele więcej. Prawdopodobnie problemem jest podejście właścicieli do generalny remont powstał w wyniku sprzeczności w samym ustawodawstwie mieszkaniowym. W końcu, jeśli kodeks mieszkaniowy przewiduje 100% obciążenie właścicieli wydatkami podczas jego wdrażania, wówczas ustawa federalna nr 185 ustaliła ten próg na 5%, wspierając w ten sposób zależną postawę właścicieli wobec ich domu.

Problemy relacji z monopolistycznymi usługodawcami.

Zgodnie z obowiązującymi przepisami spółki zarządzające ponoszą obecnie straty przy dostarczaniu mediów do domów. Kupując zasoby użyteczności publicznej, spółki zarządzające muszą za nie płacić na czas i na czas, w przeciwnym razie ryzykują odłączeniem. Jednak w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych osiągnięcie 100% terminowej windykacji płatności jest prawie niemożliwe, niezależnie od tego, jak idealni są mieszkańcy i wszyscy o tym wiedzą. W środkach środki masowego przekazu Pojawiły się informacje, że spółki zarządzające będą przyjmować prowizje od monopolistów za pracę polegającą na zbieraniu płatności od ludności. Nie jest to propozycja nowa, ale dość słuszna. Przecież gdy umowy z usługodawcami zawierane były bezpośrednio z mieszkańcami, za problemy zadłużenia odpowiadali sami usługodawcy. Nie odpowiadało to oczywiście monopolistom, bo łatwiej jest pracować z jednym abonentem niż z setkami mieszkańców. Jednak do 2002 roku taka praktyka istniała i np. Vodokanal zwrócił HOA naszego miasta 5% zebranych środków, Donenergo 12%. Niektóre firmy zarządzające i prezesi HOA próbowali niestety zwrócić tę metodę płatności, ale bezskutecznie.

Wreszcie.

Rozwiązując dziś taktyczne problemy zarządzania apartamentowcami, konieczne jest opracowanie strategii rozwoju na kilka lat do przodu, która pozwoliłaby nie tylko efektywnie zarządzać funduszami ludności, ale także poważnie zaistnieć na rynku, poprawiając jakość usług, redukując koszty i pracując przy ekonomicznie uzasadnionych i przejrzystych taryfach. Ostatecznymi celami każdej spółki zarządzającej, oprócz osiągnięcia zysku, jest rozwój działalności, zwiększenie wolumenu zarządzanych zasobów mieszkaniowych i utrzymanie pozycji lidera w tym obszarze.

Gorobets S.L

(społeczny) .