Ажилтныг сургах үйл явц нь дараахь зүйлээс бүрдэнэ. Байгууллагын боловсон хүчнийг сургах. ОХУ-ын Боловсролын яам

Шүүгч: Перепечина Е.В.

Гр. хэргийн дугаар 33-40521

ДАВЖИЛГААНЫ ШИЙДВЭР

Даргалагч Л.В.Масленниковагаас бүрдсэн Москва хотын шүүхийн иргэний хэргийн шүүх бүрэлдэхүүн.

шүүгчид Семченко А.В., Мызникова Н.В.,

нарийн бичгийн даргын орлогч Романова Е.В.,

ил задгай шалгасан шүүх хуралшүүгч Семченко А.В.-ийн илтгэлийн дагуу.

Корнешова К.В.-ийн давж заалдах шатны иргэний хэрэг. Москва хотын Замоскворецкийн дүүргийн шүүхийн 2014 оны 9-р сарын 11-ний өдрийн шийдвэрийн дагуу: "Корнешовын Москвагийн прокурорын газраас ажлаас халах тушаалыг хууль бус гэж хүлээн зөвшөөрөхөөс татгалзах, ажлаас халах үндэслэлийг өөрчлөх, ”

суулгасан:

Корнешов К.В. Москвагийн прокурорын газрын 2011 оны 7-р сарын 5-ны өдрийн N * тушаалаар ажлаас халах тушаалыг хууль бус гэж хүлээн зөвшөөрч, ажлаас халах үндэслэлийн үг хэллэгийг өөрчилсөн тухай тайлбарыг харгалзан Москвагийн прокурорын газарт нэхэмжлэл гаргасан. ** түүнийг Москвагийн Басманный дүүрэг дундын прокурорын ахлах туслахаас чөлөөлж, прокурорын тангаргийг зөрчсөн, мөн прокурорын нэр төрийг гутаасан гэмт хэрэг үйлдсэн хэргээр ажлаас нь чөлөөлөв. Нэхэмжлэгч энэхүү тушаалыг хууль бус гэж үзэж, ажлаас халах үндэслэлийн хэллэгийг ажлаас халах гэж өөрчлөхийг хүсч байна. хүслээр.

Энэ хэргийг шүүхээр удаа дараа хэлэлцсэн.

Дахин хянан хэлэлцээд шүүх дээрх шийдвэрийг гаргасан бөгөөд нэхэмжлэгч давж заалдах гомдлоор гаргасан үндэслэлд үндэслэн уг шийдвэрийг хүчингүй болгож өгнө үү гэжээ.

Нэхэмжлэгч давж заалдах шатны шүүх хуралдаанд ирээгүй тул шүүх хуралдааны цаг, газрыг мэдэгдсэн тул түүний эзгүйд хэргийг хэлэлцэх боломжтой гэж шүүх бүрэлдэхүүн үзлээ.

Шүүх бүрэлдэхүүн шүүгдэгч А.О.Н-ын төлөөлөгчийг сонсоод. Хэргийн материалыг шалгаж, давж заалдах гомдлыг хэлэлцээд дараахь зүйлийг хэлж байна.

ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 330 дугаар зүйлд зааснаар давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгох, өөрчлөх үндэслэл нь: тухайн хэрэгт хамааралтай нөхцөл байдлыг буруу тодорхойлсон; анхан шатны шүүхээс тогтоосон хэрэгт хамааралтай нөхцөл байдлыг нотлоогүй; шүүхийн шийдвэрт заасан анхан шатны шүүхийн дүгнэлт, хэргийн нөхцөл байдлын зөрүү; дүрэм журмыг зөрчсөн буюу буруу хэрэглэсэн материаллаг хуульэсвэл процессын эрх зүйн хэм хэмжээ.

Чуулганы тогтоолын 1-3 дахь хэсэг Дээд шүүх RF-ийн 2003 оны 12-р сарын 19-ний өдрийн N 23 "Шүүхийн шийдвэрийн тухай" шийдвэр нь хууль ёсны бөгөөд үндэслэлтэй байх ёстой гэж заасан байдаг (ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 195 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг).

Шийдвэр нь тухайн эрх зүйн харилцаанд хэрэглэгдэх материаллаг эрх зүйн хэм хэмжээг бүрэн дагаж мөрдөж, хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны эрх зүйн хэм хэмжээг чанд мөрдөж гаргасан, эсхүл шаардлагатай бол шүүхийн шийдвэрийн мэдүүлгийг үндэслэн гаргасан бол хууль ёсны болно. хуулийн аналоги буюу хуулийн аналоги (ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 1 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэг, 11 дүгээр зүйлийн 3 дахь хэсэг).

Хэрэгт хамааралтай үйл баримтыг шүүхээс шинжлэн судалсан нотлох баримтаар нотолсон, тэдгээрт хамааралтай, хүлээн зөвшөөрөх тухай хуульд заасан шаардлагыг хангасан, эсхүл нотлох баримт шаардаагүй нөхцөл байдал үүссэн тохиолдолд шийдвэр үндэслэлтэй байна (Хэргийн хуулийн 55, 59 - 61, 67 дугаар зүйл). ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль), түүнчлэн тогтоосон баримтаас үүдэлтэй шүүхийн бүрэн дүгнэлтийг агуулсан тохиолдолд.

Анхан шатны шүүхийн шийдвэр ийм шаардлага хангахгүй байна.

Шүүхээс Москвагийн прокурорын газрын 2011 оны 7-р сарын 5-ны өдрийн N *** Корнешов К.В. Москвагийн Басманный дүүрэг дундын прокурорын ахлах туслахын албан тушаалаас чөлөөлөгдөж, прокурорын тангаргийг зөрчсөн, түүнчлэн прокурорын нэр төрийг гутаасан гэмт хэрэг үйлдсэн хэргээр ажлаас нь чөлөөлөв.

Энэхүү тушаалын дагуу түүнийг гаргах үндэслэл нь С.А.В.-ын гомдлыг хэлэлцэхтэй холбогдуулан нэхэмжлэгчийн гаргасан зөрчил байв. "L.r" рестораны үйл ажиллагаанд гарсан зөрчлийн талаар. Тиймээс, давж заалдах хүсэлтэд тавигдсан асуултууд нь тусгай мэдлэг шаардсан бөгөөд прокурорын газар авч үзэх боломжгүй байсан ч Москвагийн Басманный дүүрэг хоорондын прокурорын ахлах туслах Корнешов К.В. Түүний нэхэмжлэлийг хүлээн авч, Москвагийн Басманный дүүрэг хоорондын прокурорын туслах Ф.Р.В-г сайн дураараа шалгаж, 2011 оны 6-р сарын 28-ны өдөр ажлын цаг дууссаны дараа тэд "Л.П" ресторанд үзлэг хийхээр очив. (хяналт шалгалтыг 19.00-23.00 цагийн хооронд хийсэн), хуулийн этгээдээс шалгалтын мөн чанар болон давж заалдах гомдолд дурдсан асуулттай холбоогүй баримт бичгийг хүссэн. Тэд 2011 оны зургадугаар сарын 29-ний өдөр хоёр дахь удаагаа ресторанд очиж шалгалт хийсэн.

"L.p" рестораны байранд байхдаа. Корнешов К.В. болон F.R.W. Рестораны үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэх зэрэг хатуу хариуцлага хүлээлгэсэн хууль тогтоомжийг ноцтой зөрчсөн олон зөрчил илрүүлсэн талаар ажилтнууддаа удаа дараа санал бодлоо илэрхийлж байсан.

Тиймээс Корнешов К.В. болон F.R.W. Прокурорын тангаргийг үйлдлээр нь зөрчиж, мөн прокурорын ажилтны нэр төрийг гутаасан гэмт хэрэг үйлдсэн, догол мөрийг зөрчсөн. ОХУ-ын прокурорын ёс зүйн дүрмийн 1.5, 1.6.

Маргааныг хянан шийдвэрлэх, нэхэмжлэлийг хангахаас татгалзахдаа анхан шатны шүүх хяналт шалгалт хийхдээ нэхэмжлэгч С.А.В-ын давж заалдах гомдлыг шалгах хүрээнээс илт хальж, үйл ажиллагаанд хууль бусаар хөндлөнгөөс оролцохыг зөвшөөрсөн үндэслэлийг баримталсан. байгууллагын. Үүнээс гадна Корнешовын үйлдлүүд К.В. Хариуцагч хуулийн этгээдийн албан тушаалтныг эрх олж авах, үүрэг хариуцлагаас чөлөөлөхийн тулд ивээн тэтгэсэн гэж үзэж болно. Үүнтэй холбогдуулан шүүх К.В.Корнешовыг ажлаас халах үндэслэлтэй гэсэн дүгнэлтэд хүрсэн.

Шүүхийн ийм дүгнэлт нь материаллаг хуулийг буруу хэрэглэсэн, хэргийн нөхцөл байдалд нийцэхгүй байгаа тул санал нийлэх боломжгүй юм.

Урлагийн 2 дахь хэсэгт заасны дагуу. 1992 оны 1-р сарын 17-ны N 2202-1 "ОХУ-ын Прокурорын газрын тухай" Холбооны хуулийн 40-р зүйл, прокурорын газрын байгууллага, байгууллагын ажилтнуудын (цаашид ажилтан гэх) хөдөлмөрийн харилцааг хууль тогтоомжоор зохицуулдаг. ОХУ-ын хөдөлмөрийн тухай болон ОХУ-ын хууль тогтоомжийн тухай нийтийн үйлчилгэээнэхүү Холбооны хуульд заасан онцлогийг харгалзан.

Урлагийн 1-р зүйлийн дагуу. Холбооны хуулийн 41.7-д зааснаар ажилтнууд албан үүргээ биелүүлээгүй, зохисгүй биелүүлсэн, прокурорын нэр төрийг гутаасан гэмт хэрэг үйлдсэн, прокурорын байгууллагын дарга, байгууллагын дарга нарт сахилгын шийтгэл ногдуулах эрхтэй. Прокурорын албанаас халах гэх мэт.

Урлагийн 1 дэх хэсгийн "в" дэд зүйл. Холбооны хуулийн 43-т ОХУ-ын хөдөлмөрийн хууль тогтоомжид заасан үндэслэлээс гадна прокурорын ажилтан ажлаас халагдсаны улмаас, прокурорын байгууллагын дарга, байгууллагын даргын санаачилгаар ажлаас халагдаж болно. прокурорын тангаргийг зөрчсөн, түүнчлэн прокурорын ажилтны нэр төрийг гутаасан гэмт хэрэг үйлдсэн.

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 56-р зүйлд заасны дагуу холбооны хуульд өөрөөр заагаагүй бол тал бүр өөрийн нэхэмжлэл, эсэргүүцлийн үндэслэл болсон нөхцөл байдлыг нотлох ёстой.

Маргааны мөн чанарыг харгалзан, Урлагийн заасан заалтыг үндэслэн. ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 56-р зүйлд зааснаар ажил олгогч нь ажилтныг (ажилтан) ажлаас халах хууль ёсны байдал, өөрөөр хэлбэл ажлаас халах үндэслэл байгаа эсэх, түүнийг дагаж мөрдөх журмыг нотлох үүрэгтэй. .

Дээр дурдсанчлан Корнешовыг ажлаас халах үндэслэл K.V. догол мөрийг зөрчсөн байна. ОХУ-ын Прокурорын ажилтны ёс зүйн дүрмийн 1.5, 1.6-д заасны дагуу прокурорын ажилтан албан үүргээ гүйцэтгэж байгаа болон гадуур ажилладаг. албан ёсны үйл ажиллагааүүрэг хүлээнэ: аливаа этгээдэд эрх олж авах, тэднийг үүрэг, хариуцлагаас чөлөөлөх зорилгоор ивээн тэтгэх гэж үзэж болох аливаа үйлдлээс татгалзах; эрхтнүүдийн үйл ажиллагаанд хууль бусаар хөндлөнгөөс оролцохоос урьдчилан сэргийлэх төрийн эрх мэдэлболон эрхтнүүд орон нутгийн засаг захиргаа, арилжааны болон ашгийн бус байгууллагууд.

Үүний зэрэгцээ хариуцагч болон шүүх давж заалдах шийдвэртээ нэхэмжлэгч нь "Л.П" рестораны албан тушаалтныг ивээн тэтгэсэн гэж үзэж болохуйц ямар үйлдэл хийснийг тусгаагүй байна. эрх олж авах, үүрэг, хариуцлагаас чөлөөлөх зорилгоор.

Шүүхийн дүгнэлтээр Ф.Р.В. Хяналт шалгалт үргэлжилж байгааг далимдуулан рестораны удирдлагад шилжүүлэн өгөх шаардлагыг тавьжээ МөнгөПрокурорын байгууллага хуульд заасан хариуцлагын арга хэмжээг аваагүй тохиолдолд Корнешов К.В. Прокурорын тангараг эсвэл ОХУ-ын Прокурорын ёс зүйн дүрмийг зөрчсөн ийм үйлдэл эсвэл бусад үйлдэл, иймээс энэ нөхцөл байдал хууль зүйн ач холбогдолгүй болно.

Түүнчлэн 2011 оны 10-р сарын 24-ний өдрийн тогтоолоор Корнешов К.В.-д эрүүгийн хэрэг үүсгэсэн. Урлагийн 3-р хэсэгт заасан эрүүгийн хэрэгт. Урлагийн 5-р хэсгийн "а" хэсгийн 30. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 290-р зүйл нь сэжигтнийг гэмт хэрэг үйлдэхэд оролцоогүйн улмаас хэрэгсэхгүй болгосон нь нэхэмжлэгчийн шалгаж байгаа байгууллагатай холбоотой гэм буруутай үйлдэл байхгүй болохыг баталж байна.

Шүүхийн дүгнэлтийг Корнешов К.В. Олон удаа хууль зөрчсөн ноцтой зөрчил илэрсэн талаар удаа дараа гаргасан дүгнэлт, түүний үйл ажиллагаа нь аль болох олон зөрчлийг илрүүлэх зорилготой байсан нь нэхэмжлэгчийн Прокурорын ёс зүйн дүрмийн 1.5 дахь заалтыг зөрчсөн нь үндэслэлгүй болохыг харуулж байна.

Урлагийн дагуу. Урлаг. 1992 оны 1-р сарын 17-ны N 2202-1 Холбооны хуулийн 21, 22-т хяналт шалгалтын сэдэв нь:

ОХУ-ын Үндсэн хуулийг дагаж мөрдөх, ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй хууль тогтоомжийг холбооны яамдууд хэрэгжүүлэх; улсын хороод, үйлчилгээ болон бусад холбооны гүйцэтгэх байгууллага, төлөөлөгч (хууль тогтоох) болон гүйцэтгэх байгууллагуудОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, цэргийн хяналтын байгууллага, хяналтын байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтнууд, албадан хорих газарт хүний ​​эрхийг хангах, албадан хорих газарт байгаа хүмүүст үзүүлэх олон нийтийн хяналтын субъектууд, түүнчлэн арилжааны болон ашгийн бус байгууллагын удирдлагын байгууллага, менежерүүдийн хувьд;

энэ хэсэгт заасан байгууллага, албан тушаалтнаас гаргасан эрх зүйн актыг хууль тогтоомжид нийцүүлэн дагаж мөрдөх.

Прокурорын байгууллага хуулийн хэрэгжилтэд хяналт тавихдаа бусдыг орлохгүй төрийн байгууллагууд.

Хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт шалгалтыг прокуророос арга хэмжээ авах шаардлагатай хууль тогтоомж зөрчсөн тухай прокурорын байгууллагад хүлээн авсан мэдээллийн үндсэн дээр явуулдаг.

Прокурор түүнд өгсөн чиг үүргийг гүйцэтгэхдээ дараахь эрхтэй.

Албан ёсны үнэмлэхээ үзүүлснээр энэхүү Холбооны хуулийн 21 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасан байгууллагын нутаг дэвсгэр, байранд чөлөөтэй нэвтэрч, тэдгээрийн баримт бичиг, материалтай танилцах, прокурорын байгууллагад ирсэн мэдээлэлтэй холбогдуулан хуулийн хэрэгжилтийг шалгах; хууль зөрчсөн баримтын тухай;

эдгээр байгууллагын дарга, бусад албан тушаалтнаас шаардлагатай баримт бичиг, материал, статистик болон бусад мэдээллийг гаргаж өгөхийг шаардах; үүссэн асуудлыг тодруулахын тулд мэргэжилтнүүдийг томилох; прокурорын байгууллагад ирсэн материал, гомдолд үндэслэн хяналт шалгалт хийх, тэдгээрийн хяналтад байгаа болон харьяалагдах байгууллагын үйл ажиллагаанд аудит хийх;

хууль зөрчсөн асуудлаар албан тушаалтан, иргэдийг дуудаж тайлбар авах.

Прокурор, түүний орлогч нь хуульд заасан үндэслэлээр эрүүгийн хэрэг үүсгэнэ захиргааны зөрчил, хууль зөрчсөн этгээдэд хуулиар тогтоосон бусад хариуцлага хүлээлгэхийг шаардаж, хууль зөрчихгүй байхыг анхааруулж байна.

Энэхүү Холбооны хуулийн 21 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасан байгууллагын албан тушаалтнууд прокурор, түүний орлогчийн хяналт, шалгалт хийх шаардлагыг нэн даруй биелүүлж эхлэх үүрэгтэй.

ОХУ-ын Ерөнхий Прокурорын газрын 2007 оны 12-р сарын 7-ны өдрийн 195-р тушаалаар "Хууль тогтоомжийн хэрэгжилт, хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг сахин биелүүлэхэд прокурорын хяналтыг зохион байгуулах тухай" хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт шалгалт хийхийг шаарддаг. прокурорын байгууллагад ирсэн мэдээллийн үндэслэл (иргэн, албан тушаалтны өргөдөл, сангаас ирсэн мессеж олон нийтийн мэдээллийн хэрэгсэлгэх мэт), түүнчлэн ерөнхийд нь буюу төрийн ашиг сонирхол, хүн амын бүлгүүдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалахын тулд прокурорын бүрэн эрхийг ашиглахыг шаарддаг гэмт хэргийн талаархи бусад материал; хөдөлмөрийн нэгдэл, хэлмэгдсэн хүмүүс, жижиг ард түмэн, нийгэм, эрх зүйн тусгай хамгаалалт шаардлагатай иргэд.

Прокурорын шалгалтын үндэслэл болгон эрүүгийн, иргэний, арбитрын болон захиргааны хэргийн материал, статистикийн дүн шинжилгээ, прокурорын болон хууль сахиулах ажиллагааны практикт хийсэн дүн, түүнчлэн хууль зөрчсөн тухай хангалттай мэдээлэл агуулсан бусад материалыг авч үзэх.

Банк, татварын болон бусад нууцын тухай хууль тогтоомжид заасан зөрчлийн дохиог авч үзэхдээ ийм тохиолдолд хуульд заасан журмыг баримтална (6-р зүйл).

Прокурорын хяналтын тэргүүлэх чиглэлийг тодорхой, системчилсэн үйлдлээр хэрэгжүүлэх - Холбооны гүйцэтгэх байгууллага, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хууль тогтоох (төлөөлөгч) болон гүйцэтгэх байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, цэргийн байгууллага хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг дагаж мөрдөх. Удирдах байгууллага, цэргийн анги, байгууллага, хяналтын байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтнууд, түүнчлэн арилжааны болон ашгийн бус байгууллагуудын удирдлагын байгууллага, дарга нар (аж ахуйн нэгж, бизнесийн түншлэлболон нийгэм, аж үйлдвэрийн болон хэрэглэгчийн хоршоо, олон нийтийн холбоод, буяны болон бусад сангууд) (7-р зүйл).

Ингээд хуулийн хэрэгжилтийг шалгах, хуулийн хэрэгжилтийн зөрчлийг илрүүлэх нь прокурорын байгууллагын бүрэн эрхэд хамаарна.

Шүүхийн дүгнэлтээс үл хамааран давж заалдах үндэслэлээс гадуур шалгалт хийх нь өөрөө прокурорын ажилтныг ажлаас халах үндэслэл болохгүй, учир нь хууль зөрчсөн нь илт бол түүнийг гутаах боломжгүй юм. прокурорын ажилтны нэр төр, тангараг, прокурорын ажилтны ёс зүйн дүрмийг зөрчсөн.

Мөн Москва хотын прокурорын газраас ирүүлсэн иргэдийн өргөдлийн үндсэн дээр, тухайн байгууллагын шаардлагад нийцэж байгаа эсэхийг шалгахтай холбогдуулан шалгалт хийсэн тул нэхэмжлэгч байгууллагын үйл ажиллагаанд хөндлөнгөөс оролцсон нь хууль бус болохыг хэргийн материал нотлоогүй байна. хуулийн дагуу.

Иймд хуулийн хэрэгжилтийг шалгахад чиглэсэн нэхэмжлэгчийн үйлдлийг ажил олгогч нь прокурорын тангараг, ёс зүйн хэм хэмжээг зөрчсөн, түүнчлэн прокурорын ажилтны нэр төрийг гутаасан гэмт хэрэг үйлдсэн гэж дүгнэх боломжгүй; нэхэмжлэгчийг ажлаас чөлөөлөх үндэслэл тогтоогдоогүй.

ОХУ-ын Дээд шүүхийн 2004 оны 3-р сарын 17-ны өдрийн 2-р чуулганы тогтоолын 53-р зүйлд заасан "ОХУ-ын шүүхээс гаргасан өргөдлийн тухай" Хөдөлмөрийн тухай хуульОХУ-ын Үндсэн хуулийн 46-р зүйлийн 1-р хэсэг, хүн бүр өөрийн эрх, эрх чөлөөг шүүхээр хамгаалах баталгаа, олон улсын эрх зүйн актуудын холбогдох заалтууд, ялангуяа Хүний түгээмэл тунхаглалын 8-р зүйлд заасны дагуу "ОХУ". Эрх, 6-р зүйл (1-р зүйл) Хүний эрхийг хамгаалах конвенцболон үндсэн эрх чөлөө, түүнчлэн Иргэний болон улс төрийн эрхийн тухай олон улсын Пактын 14 дүгээр зүйлийн (1 дэх хэсэг) төр нь шударга, чадварлаг, бүрэн дүүрэн, үр дүнтэй байх ёстой шүүхээр хамгаалуулах эрхийн хэрэгжилтийг хангах үүрэгтэй.

Үүнийг анхааралдаа авч, мөн хувь хүний ​​асуудлыг шийдвэрлэх байгууллага болох шүүх гэдгийг харгалзан үзэж байна хөдөлмөрийн маргаан, ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 195 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу хууль ёсны бөгөөд үндэслэл бүхий шийдвэр гаргах ёстой бөгөөд энэ нь маргаантай хэргийг зөв шийдвэрлэхэд чухал ач холбогдолтой нөхцөл байдал юм. сахилгын арга хэмжэээсвэл ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54, 55-р зүйлд заасан ажилтанд сахилгын шийтгэл ногдуулахдаа ажил олгогчийн нотлох баримтын дагуу ажилдаа эгүүлэн тогтоосон эсэх нь түүний дагаж мөрдөх явдал юм. ОХУ-ын хууль ёсны улс ерөнхий зарчимхууль ёсны, улмаар сахилгын хариуцлага, тухайлбал шударга ёс, тэгш байдал, пропорциональ байдал, хууль ёсны байдал, гэм буруу, хүмүүнлэг байдал.

Эдгээр зорилгын үүднээс ажил олгогч нь зөвхөн ажилтан сахилгын зөрчил гаргасан төдийгүй шийтгэл оногдуулахдаа энэ зөрчлийн хүнд байдал, түүнийг үйлдсэн нөхцөл байдлыг харгалзан үзсэн нотлох баримтыг гаргаж өгөх ёстой (зүйлийн тав дахь хэсэг). ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 192-р зүйл), түүнчлэн ажилтны өмнөх зан байдал, ажилд хандах хандлага.

Ажилд эгүүлэн тогтоолгох тухай хэргийг хянан хэлэлцэхдээ шүүх зүй бус үйлдэл гаргасан гэж дүгнэсэн боловч дээрх нөхцөл байдлыг харгалзахгүйгээр ажлаас халах шийдвэр гаргасан бол нэхэмжлэлийг хангаж болно.

Гэсэн хэдий ч хуулийн 192 дугаар зүйлд заасны дагуу ажилтанд сахилгын шийтгэл ногдуулах нь ажил олгогчийн бүрэн эрхэд хамаарах тул шүүх энэ тохиолдолд ажлаас халагдсаныг өөр шийтгэлээр солих эрхгүй.

Эдгээр заалтыг зөрчиж шүүх шалгаагүй, хариуцагч ажлаас халахдаа нэхэмжлэгчид оногдуулсан гэмт хэргийн хүнд байдал, түүнийг үйлдсэн нөхцөл байдал, ажилтны өмнөх зан үйлийг харгалзан үзэж нотлох баримтыг гаргаж өгөөгүй байна. болон ажилд хандах хандлага.

Ийм нөхцөлд 2011 оны 7-р сарын 5-ны өдрийн тушаалыг хууль бус гэж хүлээн зөвшөөрч, Урлагийн 4-р хэсэгт заасны дагуу нэхэмжлэлийг хангах шинэ шийдвэр гарснаар шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгож болно. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 394-р зүйлд ажлаас халах үндэслэлийг хүссэнээрээ ажлаас халах гэж өөрчилсөн.

Дээр дурдсан зүйлс дээр үндэслэн Урлагийн дагуу. Урлаг. 328, 330 ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль,

тодорхойлсон:

Москва хотын Замоскворецкийн дүүргийн шүүхийн 2014 оны 9-р сарын 11-ний өдрийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэрэгт шинэ шийдвэр гаргажээ.

Москвагийн прокурорын газрын 2011 оны 7-р сарын 5-ны өдрийн N *** Корнешов К.В.-тай холбоотой тушаалыг хүлээн зөвшөөр. хууль бус.

Корнешов К.В.-ыг огцруулах үндэслэлийг өөрчлөх. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 77 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийн 3 дахь хэсэгт заасан үндэслэлээр ажлаас халах.

дарга.

Манай байгууллагад прокурорын газраас шалгалт хийсэн. Шалгалтын дүнгээс үзэхэд зарим албан хаагчид хуулийн шаардлагын дагуу боловсролын түвшиндээ тохирохгүй албан тушаал хашиж байгаа нь тогтоогдсон. ажлын байрны тодорхойлолт. Прокурор энэ зөрчлийг бүртгэж, зөрчлөө арилгах талаар маш хачирхалтай санал гаргасан: эдгээр ажилтнуудтай байгуулсан хөдөлмөрийн гэрээг цуцлах.

Манай байгууллага нь "эрх мэдлийн" хэлтсийн аль нэгэнд харьяалагддаг тул хуульд манай ажилтнуудад олон нэмэлт шаардлагыг тавьдаг. Гэтэл хэдэн жил ажилласан албан тушаалд нь боловсролын төвшин таарахгүй гэж ажилтнаа хална гэдэг хэрээс хэтэрсэн мэт. Үүнтэй холбогдуулан бидэнд хэд хэдэн асуулт байна:

1. Эдгээр ажилтныг ажлаас халах тухай прокурорын шаардлага хууль ёсных уу? Тэр эрх мэдлээ хэтрүүлсэн үү?

2. Прокурорын шаардлага зүй ёсны бол ажилчдыг ижил албан тушаалд хэвээр үлдээхийн тулд ямар арга хэмжээ авч болох вэ?

3. Ажилчдыг боловсролын түвшин, төрөлд нь тохирсон өөр албан тушаалд шилжүүлэх замаар асуудлыг шийдвэрлэх боломжтой юу (талуудын тохиролцоогоор, өөрөөр хэлбэлажилтны хүсэлтээр эсвэл ажил олгогчийн санаачилгаар)?

4. Зөрчлийг зөвхөн прокурорын танилцуулгад заасан аргаар арилгах боломжтой бол эдгээр албан тушаалд нэг жилээс дээш хугацаагаар ажилласан бол ямар үндэслэлээр ажлаас халах вэ?

5. Прокуророос гаргасан ийм мэдүүлгийн эсрэг давж заалдахад амжилтанд хүрэх найдвар бий юу?

"КП" захиалагч
А.В. Головин,
Екатеринбург хот

Нөхцөл байдлыг тодруулахын тулд бид асуултуудад дарааллаар нь хариулах болно.

1. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 353 дугаар зүйлийн дөрөв дэх хэсэгт заасны дагуу үнэн зөв, жигд гүйцэтгэлд төрийн хяналт тавих. хөдөлмөрийн хууль тогтоомжХөдөлмөрийн тухай хуулийн хэм хэмжээг агуулсан бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг ОХУ-ын Ерөнхий прокурор, түүнд харьяалагддаг прокурорууд холбооны хуульд заасны дагуу гүйцэтгэдэг. Прокурорын бүрэн эрхийг 1992 оны 1-р сарын 17-ны өдрийн 2202-I "ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай" Холбооны хуулиар тогтоосон бөгөөд 21, 22-р зүйлд заасны дагуу прокурор нь түүний хэрэгжилтэд хяналт тавьдаг. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй хууль тогтоомж.

Энэхүү Холбооны хуулийн 24-р зүйлд прокурор нь хууль зөрчсөнийг арилгах саналыг зөрчлийг арилгах эрх бүхий байгууллага, албан тушаалтанд гаргаж, нэн даруй авч үзэх ёстой гэж заасан байдаг. Өргөдөл гаргасан өдрөөс хойш нэг сарын дотор хууль тогтоомж зөрчсөн, түүний шалтгаан, нөхцөлийг арилгах талаар тодорхой арга хэмжээ авах; авсан арга хэмжээний үр дүнг прокурорт бичгээр мэдэгдэх ёстой. Тиймээс прокурорын танилцуулга хийх эрх нь түүнийг хянан шийдвэрлэх албан тушаалтны үүрэгтэй нийцэж байна.

Гүйцэтгэх журмыг ажил олгогч бие даан тодорхойлдог, учир нь өөрөөр хэлбэл (тодорхой ажилтныг ажлаас халах тухай прокурорын гаргасан шаардлага) нь ажил олгогчийн өөрийн үзэмжээр боловсон хүчний шаардлагатай шийдвэр гаргах эрх, эрхэд хөндлөнгөөс оролцоно гэсэн үг юм. Тиймээс таны эхний дэд асуултын хариулт зөвхөн байж болно дараах байдлаар: Прокурор бүрэн эрхээ хэтрүүлээгүй боловч эдгээр ажилтныг ажлаас халах тухай прокурорын шаардлага хууль бус байна. Үүнийг ижил төстэй асуудлаарх шүүхийн байр суурь нотолж байна (шүүхийн практикийн жишээг үзнэ үү).

2. "ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай" Холбооны хууль, ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн шаардлагыг захидал харилцааны хүрээнд шинжилж үзвэл зөрчлийг арилгах шаардлагатай гэж дүгнэж болно.

Гэхдээ зөрчлийг арилгах арга нь прокурорын танилцуулгад дурдсанаас өөр байж болно. Мөн аргын сонголтыг прокурор биш ажил олгогч өөрөө хийдэг. Харамсалтай нь танай байгууллага "эрх мэдэл"-ийн хэлтэст харьяалагддаг тул боловсролын түвшин нь эдгээр орон тоог нөхөх журмыг зохицуулсан журмын шаардлагад нийцээгүй ажилчдыг нэг ажлын байранд ажиллуулах боломжгүй болно. Танай байгууллага аль хэлтэст харьяалагддагийг мэдэхгүйгээр энэ асуудлыг зохицуулсан зохицуулалтыг тодорхойлох боломжгүй юм. Гэсэн хэдий ч олон журамд "албан тушаалтай нийцэхгүй" (баталгаажуулалтын үр дүнгээр батлагдсан) нэг гэж хэлж болно.
хөдөлмөрийн харилцаа дуусгавар болсон үндэслэлээс.

Ажилчидтай хөдөлмөрийн харилцааг цуцлах тухай прокурорын шаардлагыг хууль бус гэж шүүх хүлээн зөвшөөрч байгаа хэдий ч ОХУ-ын хууль тогтоомжийн шаардлагыг дагаж мөрдөх нь ажил олгогч бүрийн үүрэг юм. Хэрэв та юу ч өөрчлөхгүй, тэр дундаа ажилчдаа өмнөх ажлын байрандаа ажиллуулахгүй бол
албан тушаал, ийм үйлдлийг хууль зөрчсөн гэж үзнэ.

3. Өөр албан тушаалд шилжүүлэх замаар асуудлыг шийдвэрлэх (эсвэл гэрээ байгуулах шинэ нэр томъёоөөр албан тушаалыг дүүргэх), бидний бодлоор хамгийн их оновчтой шийдэлАсуултанд тайлбарласан асуудал. Ажилтан шилжүүлэх хүсэлтийг шилжүүлэх үйл явцыг эхлүүлсэн ажил олгогчоос илүүд үздэг. Тус байгууллага нь тодорхой хууль сахиулах байгууллагад харьяалагддаг тухай мэдээлэл байхгүй бол та энэ асуултад дараахь байдлаар хариулж болно.
зөвхөн ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн хэм хэмжээ нь зөвхөн нөхцлийн өөрчлөлттэй холбоотой хатуу шаардлагыг тогтоодоггүй. хөдөлмөрийн гэрээажил олгогчийн санаачилгаар, гэхдээ ийм өөрчлөлт хийх боломжтой тохиолдлуудыг жагсаав. Эмнэлгийн дүгнэлтийн дагуу өөр албан тушаалд түр шилжүүлэхийг зохицуулсан ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 73 дугаар зүйл, ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 74 дүгээр зүйлд өөрчлөлт оруулах асуудлыг зохицуулаагүй болно. талууд тодорхойлсонзохион байгуулалтын өөрчлөлттэй холбоотой шалтгаанаар хөдөлмөрийн гэрээний нөхцөл эсвэл технологийн нөхцөлхөдөлмөр, ажил олгогчийн санаачилгаар ажилтныг шилжүүлэх үндэслэлийн жагсаалтад ажилтны боловсролын түвшин болон ажиллаж буй албан тушаалын хоорондын зөрүү зэрэг үндэслэлийг агуулаагүй болно. Тиймээс ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн хэм хэмжээний дагуу ажил олгогчийн санаачилгаар ажилтныг заасан үндэслэлээр өөр албан тушаалд шилжүүлэх боломжгүй юм.

4. Танай байгууллагын онцгой статусыг харгалзан тушаал, тушаалд заасан үндэслэл ажлын ном, үг хэллэгтэй тохирч байх ёстой норматив актхууль сахиулах байгууллагын үйл ажиллагааны онцлог, хөдөлмөрийн харилцааг зохицуулах. Жишээлбэл, цагдаагийн ажилтнуудтай холбоотойгоор ажлаас халах үндэслэлийг 2011 оны 02-р сарын 07-ны өдрийн 3-ФЗ "Цагдаагийн албаны тухай" Холбооны хуулийн 40-р зүйлд заасан, түүний дотор 10-р зүйлд ажлаас халах үндэслэл байгаа. Хэрэв танай байгууллага нэг хэлтэст харьяалагддаг бол тодорхой нөхцөл байдалд захидалд дурдсан нөхцөл байдалд хэрэглэж болох "мэргэшлийн шаардлага хангаагүйн улмаас нөхөж буй албан тушаал хангалтгүй - баталгаажуулалтын үр дүнд үндэслэн".

5. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 46-р зүйлд хүн бүр өөрийн эрх, эрх чөлөөг шүүхээр хамгаалдаг. Төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, олон нийтийн холбоо, албан тушаалтны шийдвэр, үйлдэл (эсвэл эс үйлдэхүй) -ийг шүүхэд давж заалдаж болно. 56 дугаар зүйлийн дагуу
ОХУ-ын Үндсэн хуульд зааснаар хамгийн чухал үндсэн эрх, эрх чөлөөний нэг болох шүүхээр хамгаалуулах эрхийг онц байдлын үед ч хязгаарлахгүй.

ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 254-р зүйлд заасны дагуу иргэн, байгууллага нь төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, албан тушаалтан, төрийн болон хотын ажилтны шийдвэр, үйлдэл (эс үйлдэхүй) -ийг шүүхэд гомдол гаргах эрхтэй. эрх, эрх чөлөө нь зөрчигдсөн гэж үзэж байна. Иргэн, байгууллага нь шүүх, харьяаллын дагуу дээд шатны байгууллага, нутгийн захиргааны байгууллага, албан тушаалтан, төрийн болон хотын захиргааны албан хаагчид шууд гомдол гаргах эрхтэй. Тэгэхээр прокурорын танилцуулгыг шүүх, дээд шатны прокурорт давж заалдах боломжтой. Логик нь доод түвшний прокурорын танилцуулга нь тодорхой асуудалд Оросын Прокурорын газрын ерөнхий үзэл бодлыг тусгасан байх ёстой. Тиймээс дээд шатны прокурорт гомдол гаргах нь таны хүлээж байсан үр дүнд хүргэхгүй байх магадлалтай. Прокурорын саналыг шүүхэд гомдол гаргахад нааштай шийдвэр гарах магадлал бий. Шүүхийн практик ч үүнийг гэрчилж байна.

Мэргэжилтэн "КП"
Н.В. Таваг,
хуулийн зөвлөх

Мөн энэ сэдвээр.

ДЭЭД ШҮҮХ

Бүгд Найрамдах БАШКОРТОСТАН УЛС

ТОДОРХОЙЛОЛТ

Бүгд Найрамдах Башкортостан Улсын Дээд шүүхийн Иргэний хэргийн шүүх хурал

даргалагчийн бүрэлдэхүүнд: Крыгина Т.Ф.

шүүгчид: Габитова А.М.,

Нигматуллина Р.Р.

нарийн бичгийн даргын орлогч Степанова Ю.В.

Ягафарова И.А-ын давж заалдах шатны иргэний хэргийг нээлттэй шүүх хуралдаанаар хянан хэлэлцэв. Бүгд Найрамдах Беларусь Улсын Уфа хотын Кировскийн дүүргийн шүүхийн 2015 оны 10-р сарын 21-ний өдрийн шийдвэрээр:

Yagafarova I.A-ийн нэхэмжлэлийг хангаж байна. Бүгд Найрамдах Башкортостан Улсын Прокурорын газарт шалгалтын дүгнэлтийг хууль бус гэж хүлээн зөвшөөрнө ( албан ёсны мөрдөн байцаалт) огноо... он, Бүгд Найрамдах Башкортостан Улсын Прокурорын ... огноо ... дугаартай тушаал "Албан тушаалаас чөлөөлөх, халах тухай"; хүлээн зөвшөөрөх тухай хууль бусаар ажлаас халахПрокурорын тангаргийг зөрчсөн, түүнчлэн прокурорын нэр төрийг гутаасан гэмт хэрэг үйлдсэн, Урлагийн үндсэн дээр. ... 1992 оны 1-р сарын 17-ны N 2202-1 "ОХУ-ын Прокурорын газрын тухай" Холбооны хууль, Урлагийн 14 дэх хэсэг. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль; Бүгд Найрамдах Башкортостан Улсын прокурорын газарт холбооны төрийн албанд эгүүлэн тогтоох тухай прокурорын туслах албан тушаалд...; цуглуулгын тухай цалиналбадан эзгүй байх хугацаанд ёс суртахууны хохирлыг нөхөн төлөхөөс татгалзах болно.

Шүүгч А.М.Габитовагийн илтгэлийг сонсоод шүүх бүрэлдэхүүн

У С Т А Н О В И Л А:

Ягафарова И.А., Бүгд Найрамдах Башкортостан Улсын Прокурорын ...-ны өдрийн ...-ны өдрийн шалгалтын (дотоод мөрдөн байцаалтын) дүгнэлтийг хууль бус гэж хүлээн зөвшөөрүүлэхээр шүүхэд нэхэмжлэл гаргасан. "Ажлаас халах, халах тухай" "; Прокурорын тангаргийг зөрчсөн, түүнчлэн прокурорын ажилтны нэр төрийг гутаасан гэмт хэрэг үйлдсэний улмаас ажлаас халагдсаныг хууль бус гэж зарлах тухай, Бүгд Найрамдах Башкортостан Улсын прокурорын газарт холбооны төрийн албанд прокурорын туслахаар эгүүлэн тогтоох тухай...; албадан ажилгүй байсан хугацааны цалинг нөхөн сэргээх, ёс суртахууны хохирлыг нөхөн төлөх.

Тэрээр ...-ын... тоот тушаалаар прокурорын тангараг зөрчсөн, мөн прокурорын ажилтны нэр төрийг гутаасан гэмт хэрэг үйлдсэн гэх үндэслэлээр ажлаас нь чөлөөлж, ажлаас нь чөлөөлсөн гэх үндэслэлээр шаардлагаа үндэслэл болгосон юм. Хяналт шалгалтын /дотоод мөрдөн байцаалтын/-ны...-ны өдрийн дүгнэлтэд тусгагдсан дүгнэлтүүд ажлаас чөлөөлөх үндэслэл болсон боловч сахилгын шийтгэл оногдуулах гэсэн хэлбэрээр өнгөц, өрөөсгөл байдлаар шалгалт хийсэн. одоогийн хууль тогтоомжийг бүдүүлгээр зөрчиж ажлаас халах. Дүүргийн прокурор..., албаны шалгалтын явцад хууль бусаар захиргааны хариуцлага хүлээлгэсэн баримтууд тогтоогдсон ч эсэргүүцэл бичээгүй. Дотоод аудитын дүгнэлт нь ажлаас халах тушаалтай зөрчилдөж байгаа бөгөөд үндэслэлгүй дүгнэлтийг Ягафарова И.А. захиргааны зөрчил. Хяналт шалгалтын дүгнэлт, ажлаас халах тушаалын дагуу зам тээврийн ослын баримтыг нуун дарагдуулсан нь Урлагт заасан зөрчил гэж үзэв. "ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай" Холбооны хууль, ОХУ-ын Ерөнхий Прокурорын 2008 оны 4-р сарын 18-ны өдрийн 70-р тушаал, гэхдээ эдгээр актууд нь прокурорын ажилтанд түүний үйлдсэн үйл явдлын талаар удирдлагад мэдээлэх үүрэг хүлээхгүй. захиргааны зөрчил гаргах, хувийн машинд дүрэмт хувцсыг иргэний хувцас болгон өөрчлөх баримтуудын талаар, гэхдээ зөвхөн прокурорын байгууллагын ажилтнуудыг шалгаж, хариуцлага хүлээлгэх журмыг зохицуулдаг. Тэрээр тангараг зөрчөөгүй бөгөөд албан ёсны шалгалтын дүгнэлтэд Ёс зүйн дүрмийн ямар хэм хэмжээг зөрчсөн болохыг заагаагүй болно. Ягафарова дээр I.A. Урлагаар тогтоосон эмэгтэйчүүд, гэр бүлийн хариуцлагатай хүмүүст олгосон баталгаа. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуульд 14 нас хүрээгүй хүүхэд өсгөж буй ганц бие эхийн хувьд.

Шүүх дээрх шийдвэрийг гаргасан.

Давж заалдах гомдлоор шийдвэрээ хүчингүй болгох асуудлыг тавьж, хууль бус гэж үзжээ.

Давж заалдах шатны шүүх хуралдаанд талууд байлцаж байна.

Хэргийн материалыг шалгаж, давж заалдах шатны аргументуудыг хэлэлцсэний дараа И.А.Ягафаровагийн төлөөлөгч И.А. Фахретдинов Р.Р., прокурор Байков А.Ф.-ийн аман хүсэлтээр шүүх бүрэлдэхүүн дараахь үндэслэлээр шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн гэж үзэв.

Иргэний хэргийн материалаас дараах байдлаар шүүхээс зөв тогтоогдсон тул Бүгд Найрамдах Башкортостан Улсын прокурорын ...-ны өдрийн ... дугаартай тушаалаар ... Ягафарова И.А.-г прокурорын туслахаар ажилд авлаа...

И.А.Ягафаровагийн эсрэг дотоод аудит эхэлсэн. Бүгд Найрамдах Башкортостан Улсын прокурорын тогтоолыг үндэслэн прокурорын ... зохих шалгалт явуулах тухай илтгэлийн тухай.

Албан ёсны шалгалтын хугацаанд Ягафаров И.А. албан тушаалаас нь чөлөөлөөгүй.

Yagafarova I.A-тай холбоотой Г. K.V.R-ийн хүсэлтээр хийгдсэн дотоод аудитыг хийж дуусгасан. болон прокуророос ирүүлсэн илтгэл... А.Р.Р. түүнийг авч үзэх талаар.

Бүгд Найрамдах Башкортостан Улсын Прокурор Н.А.И-ийн баталсан дүгнэлтэд Калининскийн прокурорын туслах ... Ягафарова И.А. ослын талаар дүүргийн болон бүгд найрамдах улсын прокурорын газрын удирдлагуудад мэдэгдээгүй. Үүнээс гадна тэрээр ажлын газрынхаа мэдээллийг замын цагдаагийн ажилтнуудаас зориудаар нуусан байна. Энэ нь цагдаагийн ажилтнууд хууль бус шалгалт хийж, хүлээж авахад хүргэсэн хууль бус шийдвэр Yagafarova I.A-г хүлээн зөвшөөрөх тухай. Прокурорын байгууллагын онцгой бүрэн эрхэд хамаарах захиргааны зөрчил үйлдсэн гэм буруутай. Тиймээс Yagafarova I.A. Урлагийн шаардлагыг зөрчсөн. "ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай" Холбооны хууль, ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын 2008 оны 4-р сарын 18-ны өдрийн 70 тоот тушаалаар "Прокурорын байгууллага, байгууллагын прокурорын ажилтнуудтай холбоотой хяналт шалгалт (дотоод мөрдөн байцаалт) явуулах тухай". ОХУ-ын Тамгын газар." Нэмж дурдахад, Ягафарова И.А. Ослын дараа тэр даруй алба хааж байсан газраа нуухыг хүсч, хууль зөрчсөнийхээ үр дагаврыг ухаарч, прокурорын байгууллагын ажилтны дүрэмт хувцсыг иргэний хувцас болгон машиндаа сольжээ. Тээврийн хэрэгсэл эзэмшигчийн иргэний хариуцлагын албан журмын даатгалд даатгалд хамрагдаагүй. Хохирлыг зөвхөн жолооч Б.И.С. Түүний үйлдлээр Ягафарова И.А. Прокурорын тангараг, Прокурорын ажилтны ёс зүйн дүрмийн шаардлагыг зөрчсөн, мөн прокурорын ажилтны нэр төрийг гутаасан гэмт хэрэг үйлдсэн.

Дотоод хяналт шалгалтын дүнг үндэслэн прокурорын албанаас чөлөөлөх хэлбэрээр сахилгын хариуцлага хүлээлгэх санал гаргасан байна.

Дээрх дүгнэлтийн үндэслэл нь нэхэмжлэгчийн прокурорын байгууллагад ажиллах явцад илэрсэн, дотоод аудитын материалд тусгагдсан нөхцөл байдал юм.

Прокурорын байгууллага, байгууллагад алба хаах нь холбооны төрийн үйлчилгээний нэг төрөл юм. Хөдөлмөрийн харилцаабайгууллагын ажилтнууд, прокурорын байгууллагыг байгуулах асуудлыг "ОХУ-ын прокурорын газрын тухай" Холбооны хуульд заасан онцлогийг харгалзан ОХУ-ын хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомж, ОХУ-ын төрийн албаны тухай хууль тогтоомжоор зохицуулдаг. Оросын Холбооны Улс” (1-р хэсэг, 1-р зүйлийн 2-р зүйл, 40-р зүйл). Прокурорын албан тушаалд томилогдсон хүмүүсийн тоо нэмэгдэнэ мэргэжлийн шаардлагамөн тэдний ёс суртахууны чанарыг харгалзан үзнэ (Хуулийн 40.1). Урлагийн ачаар. "ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай" Холбооны хуулиар прокурорын нэр төрийг гутаасан гэмт хэрэг үйлдсэнийхээ төлөө прокурорын байгууллагын дарга, байгууллагын дарга нар тэдэнд сахилгын шийтгэл ногдуулах, тэр дундаа прокурорын газраас халах хүртэл арга хэмжээ авах эрхтэй. прокурорын газар. Урлагийн 1 дэх хэсгийн "в" хэсгийн дагуу. Энэ хуулийн 43-т ОХУ-ын хөдөлмөрийн хууль тогтоомжид заасан үндэслэлээс гадна прокурорын тангаргийг зөрчсөн, түүнчлэн прокурорын нэр төрийг гутаасан гэмт хэрэг үйлдсэн тохиолдолд прокурорын ажилтан ажлаас халагдаж болно. ажилтан.

Прокурорын байгууллага, байгууллагуудын явуулж буй үйл ажиллагааг тусгай журмаар тогтоодог эрх зүйн байдалтүүний ажилтнууд, түүний дотор энэ албанаас халах үндэслэл, түүний дотор гэм буруутай үйлдлээс болж ажлаас халах зэрэг. Хууль тогтоогч энэ чиглэлээр алба хаах, ажлаас халах тусгай дүрмийг тогтоосон бөгөөд энэ нь өөрөө ОХУ-ын Үндсэн хуулийн зүйл (1-р хэсэг), (1, 3-р хэсэг), (2, 3-р хэсэг)-тэй зөрчилдөхгүй бөгөөд эдгээрт нийцэж байна. Хөдөлмөр эрхлэлт, мэргэжлээр ялгаварлан гадуурхах тухай ОУХБ-ын 1958 оны 111 дүгээр конвенцийн 1 дүгээр зүйлийн 2 дахь хэсэг, үүнд заасны дагуу тодорхой ажилтай холбоотой тодорхой (мэргэшлийн) шаардлагад үндэслэн ажил эрхлэлт, ажил мэргэжил дэх ялгаа, үл хамаарах зүйл, давуу талыг ялгаварлан гадуурхах гэж үзэхгүй.

Ягафарова И.А. Прокурорын нэр төр, алдар хүндийг гутаасан гэмт хэрэг үйлдсэн нь шалгалтаар тогтоогдсон гэж анхан шатны шүүхийн дүгнэлттэй санал нийлэхгүй байна.

Харин шүүх бүрэлдэхүүн анхан шатны шүүхийн дүгнэлтийг зөв, үндэслэлтэй гэж үзэж байна.

Прокурорын нэр төр, алдар хүндийг гутаасан гэмт хэрэг үйлдсэн нь хэргийн материал, тэр дундаа И.А.Ягафаровагийн өөрийнх нь тайлбараар нотлогдсон. Бусдын анхаарлыг татахыг хүсээгүйн улмаас Замын хөдөлгөөний аюулгүй байдлын хяналтын улсын байцаагчдад “түр ажилгүй” гэж мэдүүлсэн, прокурорын дүрэмт хувцастай жолоо барьж яваад арын машинд зам тээврийн осол гарсны дараа суудалдаа сууж байхдаа тэрээр гэрчүүдийн сонирхлыг ихэсгэхээс айж, иргэний хувцас өмссөн.

Шүүх дотоод хяналт шалгалтын дүнг шалгаж үзээд нэхэмжлэгч нь прокурорын тангараг зөрчиж, прокурорын ажилтны нэр төрийг гутаасан гэмт хэрэг үйлдсэн болохыг шүүх бүрэлдэхүүн зөвшөөрч байна.

Тиймээс, "ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай" Холбооны хуулийн зүйлд заасан тангаргийн дагуу ОХУ-ын прокурорын газрын бүх прокурор, мөрдөн байцаагчид албан ёсны үйл ажиллагаа, хувийн зан үйл, үүрэг хариуцлага: ОХУ-ын Үндсэн хууль, хуулиудыг тэдгээрээс өчүүхэн ч хазайхыг зөвшөөрөхгүйгээр чанд дагаж мөрдөх; хууль зөрчсөн аливаа үйлдлийг хэн үйлдсэнээс үл хамааран түүнтэй эвлэрэлгүй тэмцэх; мэргэжлийнхээ нэр төрийг эрхэмлэн, үнэнч шударга, ёс суртахууны цэвэр ариун байдал, даруу байдлын үлгэр жишээ байж, ариун нандинаар хамгаалж, өсгөн нэмэгдүүлэх шилдэг уламжлалуудпрокурорын газар. Тангараг зөрчих нь прокурорын байгууллагад цаашид ажиллахтай нийцэхгүй байна.

Прокурорын ажилтны ёс зүйн дүрэмд прокурорын байгууллагын ажилтан нь мэргэжлийн нэр төрөө үнэлж, авилгагүй, ёс суртахууны цэвэр ариун байдлын үлгэр жишээ байх, ОХУ-ын хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөөс өчүүхэн ч гэсэн хазайлтыг зөвшөөрөхгүй байх үүрэгтэй гэж заасан байдаг. Нэхэмжлэгч нь ОХУ-ын прокурорын байгууллагын ажилтны албан тушаалын байдлаа урвуулан ашигласан нь тогтоогдсон тул хувийн болон санхүүгийн харилцаа холбоо, түүний нэр төр, нэр төр, алдар хүндэд хохирол учруулахуйц зөрчилдөөнтэй нөхцөл байдлаас зайлсхийх. прокурорын байгууллагын нэр төрийг гутаасан гэмт хэрэг үйлдсэн.

ОХУ-ын Прокурорын ажилтны ёс зүйн дүрмийн 5.2-т зааснаар прокурорын ажилтны нэр төрийг гутаан доромжилсон гэмт хэрэг үйлдсэнээр илэрхийлсэн дүрмийн хэм хэмжээг прокурор зөрчсөн нь үндэслэл болно. түүнд сахилгын хариуцлага хүлээлгэх.

Дээрх зүйл нь анхан шатны шүүхийн дүгнэлт хууль ёсны болохыг харуулж байна. Шүүхийн шийдвэрт өргөдөл гаргагчийн үндэслэлд зохих үнэлгээ өгсөн нь шүүхээс үндэслэлгүй татгалзсан байна.

Хуулийн шаардлага, шүүхээс тогтоосон нөхцөл байдлыг харгалзан шүүх үүссэн маргааныг зөв шийдвэрлэсэн бөгөөд давж заалдах гомдолд дурдсан үндэслэлүүд нь үндэслэлгүй, одоогийн хууль тогтоомжийн хэм хэмжээг өөрөөр тайлбарлахад чиглэгдсэн, хэрэгт цугларсан нотлох баримтыг дахин үнэлэх бөгөөд шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгох үндэслэл болохгүй.

Дотоод хяналт шалгалт хийх хугацааг зөрчсөн тухай гомдлын үндэслэлийг шүүх бүрэлдэхүүн хянан хэлэлцээд үндэслэлгүй гэж үзэв.

ОХУ-ын Ерөнхий Прокурорын газрын 2008 оны 4-р сарын 18-ны өдрийн 70-р тушаалын 5 дахь хэсэгт заасны дагуу "Хяналт шалгалт (дотоод мөрдөн байцаалт) явуулах тухай" ОХУ-ын Прокурорын газрын харьяа байгууллага, байгууллагуудын прокурорын ажилтнуудтай холбоотой гэж заасан байдаг. ОХУ-ын "ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын прокурорын газар, цэргийн болон түүнтэй адилтгах бусад мэргэшсэн прокурорын газруудад хяналт шалгалт (дотоод мөрдөн байцаалт) явуулах шийдвэрийг прокурорын газрын дарга хүлээн зөвшөөрч, түүний бүрэн эрхэд дараахь зүйлийг багтаасан болно. Прокурорыг тухайн албан тушаалд томилох, мөн хот, дүүргийн прокурор, түүнтэй адилтгах прокурорын хувьд - ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын прокурор, түүнтэй адилтгах цэргийн прокурор, өөр мэргэжлийн прокурорын прокурор. оффис. Хуулиар өөр хугацаа заагаагүй бол шалгалтын хугацаа 30 хоног байна.

Дотоод аудитын материалаас үзэхэд, прокурорын ... огнооны ... тайлангийн үндсэн дээр Бүгд Найрамдах Башкортостан Улсын Прокурор Н.А.И. ... дотоод аудит хийх шаардлагатай шийдвэр гаргасан.

Анхан шатны шүүх хяналт шалгалт хийх хугацааг ...-аас тооцох нь зүйтэй гэж зөв дүгнэсэн нь түүний үр дүнд үндэслэн дүгнэлт гаргасан... өөрөөр хэлбэл дээрх журамд заасан хугацаанд.

Нэхэмжлэгчийн төлөөлөгчийн давж заалдах гомдлоо...-аас хойшхи хугацааг тооцох үндэслэл болгон заасан зүйлийг К.В.Р-ын давж заалдах гомдлоос хойш шүүх үндэслэлтэй татгалзсан. гэмт хэрэг үйлдсэнийг болзолгүй нотлох баримт гэж хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй бөгөөд дотоод хяналт шалгалт хийх шийдвэр гарснаас хойш... Бүгд Найрамдах Башкортостан Улсын прокуророос ... хүртэл хийгээгүй ... үндэслэлийг тогтоох албан тушаалтны үйлдэл. дотоод хяналт шалгалт хийх, түүнийг явуулах үндэслэл болсон нөхцөл байдлыг шалгах нь дээрх тушаалын 5-р зүйлд заасан хэрэгжүүлэх хугацаанд хамаарахгүй.

Иймд анхан шатны шүүх эдгээр нөхцөл байдал, нэхэмжлэгчийн гаргасан үндэслэлийг хангалттай судалж, шүүхийн шийдвэрт хууль зүйн зөв дүгнэлт өгсөн байх тул шүүх бүрэлдэхүүн эс зөвшөөрөхгүй байх үндэслэлгүй байна.

Дотоод аудитын хугацаа ...-аас эхэлснийг харгалзан үзвэл дотоод аудитын дүгнэлт батлагдсан байхад энэ тохиолдолд дотоод аудит хийх гучин хоногийн хугацаа дуусгавар болно.. ., өөрөөр хэлбэл энэ өдрөөс өмнө .

Прокурорыг сахилгын хариуцлага хүлээлгэх нөхцөл байдлыг зөвхөн тодорхой нотлох баримтаар нотлох боломжтой гэж хуульд заагаагүй тул шүүх хэргийг хэлэлцэхдээ Урлагийн 1-р хэсэгт заасан аливаа төрлийн нотлох баримтыг хүлээн зөвшөөрөх үндэслэлийг баримталсан. ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль, түүний дотор гэрчийн мэдүүлэг.

Дотоод аудитын материалтай танилцаагүй тухай маргааныг мөн шүүх бүрэлдэхүүнд дүн шинжилгээ хийж, шийдвэрт нарийвчлан тусгаж өгсөн бол шүүхээс И.А.Ягафароватай танилцсан тухай... 6 хуудас дээр хийсэн шалгалтын дүгнэлтээр С.С.Ю-г гэрчээр байцааж, дотоод хяналт шалгалтын дүгнэлттэй танилцсан баримтыг нотолсон.

Анхан шатны шүүх мөн К.В.Р.-ын мэдүүлгийг нэхэмжлэгчийн эрхийг үндэслэлтэй гэж үзжээ. бүртгэгдээгүй, огноогүй, зөрчөөгүй бөгөөд шалгалтыг хууль бус гэж зарлах үндэслэл болохгүй, учир нь K.V.R. энэ баримтыг давж заалддаггүй. Түүнчлэн байцаагдсан гэрчүүд А.Р.Р. болон С.С.Ю нар К.В.Р-д хариу өгсөн эсэхийг мэдэхгүй гэж тайлбарлав. түүний уриалгад.

Нэхэмжлэгчийн тайлбарууд нь хариуцагч нь ОХУ-ын Ерөнхий сайдын 2008 оны 4-р сарын 18-ны өдрийн 70 дугаар тушаалын 7 дахь хэсэгт заасан шаардлагыг зөрчсөн "Байгууллага, байгууллагын прокурорын ажилтнуудтай холбоотой хяналт шалгалт (дотоод мөрдөн байцаалт) явуулах тухай". "ОХУ-ын прокурорын газраас" албан ёсны мөрдөн байцаалт явуулахдаа үнэн зөвийг хангаагүй, хяналт шалгалтыг өрөөсгөл байдлаар явуулсан, түүнчлэн Урлагаар баталгаажсан зүйлийг зөрчиж сахилгын хариуцлага хүлээлгэсэн гэх нэхэмжлэгчийн тайлбар. IV хэсэг > XII хэсэг. Хөдөлмөрийн зохицуулалтын онцлог бие даасан ангилалажилчид > Бүлэг 41. Эмэгтэйчүүд, гэр бүлийн хариуцлагатай хүмүүсийн хөдөлмөрийн зохицуулалтын онцлог > Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 261-р зүйл. ОХУ-ын хувьд анхан шатны шүүх үүнийг харгалзан үзээгүй, учир нь тэдгээр нь юу ч нотлогдоогүй бөгөөд шүүхээс зохих үнэлгээ өгсөн хэрэгт байгаа нотлох баримтуудаар няцаагдсан байдаг.

Дүрэм зөрчсөн гэдэг нь шүүгдэгчийн нотолгоог шүүх үндэслэлтэй бөгөөд зөв зүйтэй гэж үзэв. замын хөдөлгөөнЯгафарова I.A-ийн зам тээврийн осолд ОХУ-ын. Энэ нь хуулиас гажсан, үүний үр дүнд прокурорын тангаргийг зөрчсөн үйлдэл юм. Хохирогч байхгүй, хэсэгчилсэн нөхөн төлбөр материаллаг хохиролсахилгын хариуцлагаас чөлөөлөх үндэслэл болохгүй.

Шүүх түүний эсрэг захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг дуусгавар болгосон гэх үндэслэлийг няцаав. Ягафарова И.А-г ажлаас халах үндэслэл болсон гэдгийг шүүх зөв зүйтэй гэж үзэв. ОХУ-ын прокурорын газраас түүнийг захиргааны хариуцлага хүлээлгэхээр бус прокурорын ажилтны нэр төрийг гутаан доромжилсон гэмт хэрэг үйлдсэнд үндэслэсэн.

Ягафарова И.А.-тай холбоотой дуусгавар болсон гэж шүүх дүгнэсэн нь хууль ёсны юм. Захиргааны хариуцлага хүлээлгэх хөөн хэлэлцэх хугацаа дууссантай холбогдуулан захиргааны зөрчлийн хэрэг I.A. дээрх захиргааны зөрчлийн бүрэлдэхүүн.

Прокурорын ажилтны нэр төрийг гутаасан гэмт хэрэг үйлдсэн гэм буруутай нь захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны хүрээнд бус харин холбогдох иргэний хэргийг хянан шийдвэрлэх явцад тогтоогддог.

Ягафаровагийн аргумент И.А. ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын 2008 оны 4-р сарын 18-ны өдрийн 70 тоот тушаал түүнд хамаарахгүй гэж шүүх бүрэлдэхүүн дараахь үндэслэлээр татгалзсан.

Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх ажиллагаа дахь прокурорын процессын байр суурийн асуудлыг аль хэдийн судалсан гэж Шүүхийн зөвлөл тэмдэглэв. Үндсэн хуулийн шүүхОросын Холбооны Улс. 1999 оны 4 дүгээр сарын 14-ний өдрийн 6-П тоот тогтоолоор түүний хүчин төгөлдөр хэвээр байгаа эрх зүйн байр сууринаас үзэхэд хэргийн оролцогчид болон хэрэгт оролцогч бусад этгээдүүд хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны бүх шатанд адил тэгш эрхтэй байх; Энэ нь анхан шатны шүүх хэргийг хянан шийдвэрлэхэд прокурор оролцоход мөн хамаарна. Прокурор хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны хоёр хэлбэрээр нэгэн зэрэг оролцох боломжгүй гэдгийг шүүх шийдвэртээ зүй ёсоор заасан.

Шүүх нэхэмжлэгчийн шүүхэд нотлох баримт гаргаж өгөх эрхийг зөрчсөн гэж маргасан нь хэрэг үүсгээгүй. прокурор... К.Р.М., түүнчлэн Бүгд Найрамдах Беларусь Улсын прокурорын газрын боловсон хүчний хэлтсийн дарга Д.Л.З. Ягафарова И.А-г эгүүлэн тогтоох үндэслэл болохгүй. Ажил дээрээ. Тэгээд ч шүүхээс прокурорыг гэрчээр дуудаж байцаасан... А.Р.Р. болон Башкортостаны Бүгд Найрамдах Улсын Прокурорын тусгай туслах чухал асуудлуудУг мэдээлэлд албан ёсны шалгалт хийсэн С.С.Ю.

Давж заалдах гомдолд дурдсан үндэслэл нь Урлагт заасан бүх процессын хэм хэмжээг дагаж мөрдөх хүсэлтийг гаргасан хэдий ч шүүх аудио бичлэгийг хүлээн авах, сонсохоос үндэслэлгүйгээр татгалзсан явдал юм. , болон , нэхэмжлэгчийн танилцуулсан аудио бичлэг нь хүлээн зөвшөөрөгдөхүйц, хамааралд нийцэхгүй, таних боломжгүй гэсэн шүүхийн дүгнэлт үндэслэлтэй байх тул шүүх бүрэлдэхүүн татгалзсан байна.

Сонирхсон талуудын жагсаалтаас үндэслэлгүйгээр хассан тухай давж заалдах шатны лавлагаа нь ажил олгогч - ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын газар, учир нь Хөдөлмөрийн гэрээний дагуу .... Yagafarova I.A. Бүгд Найрамдах Беларусь улсын прокурорын газар нь зөвхөн ажил олгогчийн төлөөлөгч, үндэслэлгүй юм. Ингээд ...-ны өдрийн ... тоот хүдрийн гэрээний дагуу Бүгд Найрамдах Башкортостан Улсын прокурорын газар болон И.А.Ягафарова нарын хооронд байгуулсан. №... огноотой тушаалаар ... ноён Ягафаров И.А. Бүгд Найрамдах Башкортостан Улсын прокурорын газарт холбооны төрийн албанд хүлээн зөвшөөрөгдсөн. Захиалга, хөдөлмөрийн гэрээнд Бүгд Найрамдах Башкортостан улсын прокурор Н.А.И гарын үсэг зурсан тул ажил олгогч И.А. нь ОХУ-ын Прокурорын газар биш, харин Бүгд Найрамдах Башкортостан Улсын Прокурорын газар бөгөөд Бүгд Найрамдах Башкортостан Улсын Прокурор Н.А.И. ажилд авч, халсан.

Шүүх цалин хөлсийг хойшлуулсан тухай маргааныг сайтар шалгаж, нэхэмжлэгч Ягафарова И.А. ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуульд заасан журмаар Урлагийн дагуу цалин хөлсийг хойшлуулсны улмаас мөнгөн нөхөн төлбөр авах тухай нэхэмжлэл гаргаагүй. III хэсэг > XI хэсэг. Материаллаг хариуцлагахөдөлмөрийн гэрээний талууд > Бүлэг 38. Ажил олгогчийн ажилтны өмнө хүлээх материаллаг хариуцлага > 236 дугаар зүйл. Оросын Холбооны Улс.

Ягафарова И.А. Анхан шатны шүүх нэхэмжлэгчийн Урлагийн дагуу эрхийг зөрчсөн гэж нэмэлт давж заалдах гомдолд гаргасан. , нэхэмжлэлийн үндэслэл, сэдвийг өөрчлөх, нэхэмжлэлийн шаардлагыг багасгах, нэмэгдүүлэх, нэхэмжлэлээс татгалзах, эвлэрлийн гэрээ байгуулах. Тодруулбал, нэхэмжлэлийн мэдүүлгийн 2 дахь хэсгийн өөрчлөлт, тухайлбал, тэрээр Бүгд Найрамдах Башкортостан Улсын прокурорын газрын холбооны төрийн албанд прокурорын туслахаар эгүүлэн тогтоолгохыг хүссэн ... ба (эсвэл) үндэслэлийн хэллэгийг өөрчлөх. ажлын дэвтэр дэх тэмдэглэлийг арилгах (засварлах) хамт ажлаас халах (хүсэлээрээ ажлаас халах).

Нэхэмжлэгч нэхэмжлэлийн мэдүүлгийн хэсэгт дараахь зүйлийг үгчлэн хэлж, “1. . болон Бүгд Найрамдах Башкортостан Улсын Прокурорын ... дугаартай тушаал ... "Ажлаас халах, халах тухай" - хууль бус.

2. Прокурорын тангараг зөрчсөн, түүнчлэн прокурорын ажилтны нэр төрийг гутаасан гэмт хэрэг үйлдсэний улмаас намайг ажлаас халсан болохыг хүлээн зөвшөөрсүгэй. ... ОХУ-ын Холбооны хууль "ОХУ-ын Прокурорын байгууллагын тухай", Урлагийн 14 дэх хэсэг. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль" нь хууль бус юм.

3. Намайг Бүгд Найрамдах Башкортостан Улсын прокурорын газрын холбооны төрийн албанд прокурорын туслахаар эгүүлэн тогтоолоо...

4. Бүгд Найрамдах Башкортостан Улсын прокурорын газраас миний талд гаргуулж, дундаж орлогоалбадан байхгүй үед.

5.Бүгд Найрамдах Башкортостан Улсын прокурорын газраас миний талд... рубльтэй тэнцэх хэмжээний ёс суртахууны хохирлыг нөхөн төлүүлэх" (боть...., ld...).

Нэхэмжлэлийн шаардлагыг... тодруулж, нэхэмжлэлийн тайлбарын хэсэгт “Хэрэгт оролцсон хүмүүсийн тоогоор нэхэмжлэлийн тайлбар (нэмэлт)-ийг хуулбарын хамт хүлээн авч өгнө үү” гэжээ. Үгүй...., х.... ).

Нэхэмжлэгч шүүхэд бичгээр нэмэлт өөрчлөлт, тодруулга гаргаагүй, нэхэмжлэлийн шаардлагын... заалтыг өөрчлөөгүй, хэрэгсэхгүй болгосон үг хэллэгийг өөрчлөхийг хүсээгүй, эсрэгээр шүүх хуралдааны бүх шатны шүүх хуралдааны явцад Шүүх болон давж заалдах шатны шүүхийн шүүх хуралдаанд тэрээр ажлаас халагдсаныг хууль бус гэж үзэж, прокурорын тангаргийг зөрчөөгүй, прокурорын ажилтны нэр төрийг гутаасан гэмт хэрэг үйлдээгүй гэж төлөөлөгчтэй маргасан. Тиймээс Уфа хотын Кировскийн дүүргийн шүүх түүний Урлагийн дагуу нэхэмжлэлийг өөрчлөх эрхийг зөрчөөгүй. .

Дүүргийн шүүхээс хэргийн бүх материалтай танилцах хугацаа, боломж олгосон тул шүүх хуралдааны протоколд тусгагдсан байх тул шүүх хэргийн материалтай танилцахаас татгалзсан гэх үндэслэл тогтоогдохгүй байна.

Нэмэлт давж заалдах гомдолд шүүх Урлагт заасан бүх асуудлыг авч үзээгүй гэсэн маргаан. V хэсэг > XIII хэсэг. Хамгаалалт хөдөлмөрийн эрхмөн эрх чөлөө. Хөдөлмөрийн маргааныг хянан шийдвэрлэх. Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомж болон хөдөлмөрийн эрх зүйн хэм хэмжээ агуулсан бусад актыг зөрчсөн тохиолдолд хүлээлгэх хариуцлага > 60 дугаар бүлэг. Хөдөлмөрийн ганцаарчилсан маргааныг хянан шийдвэрлэх тухай > 394 дүгээр зүйл. хөдөлмөрийн маргаанажлаас халах, өөр ажилд шилжүүлэх тухай" target="_blank">ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 394-р зүйл. заасан ангилалШүүх бүх асуудлыг Урлагийн дагуу авч үзсэн тул нэхэмжлэгчид үүнийг цаашид мэдүүлэх боломжийг олгоогүй нь үндэслэлгүй юм. V хэсэг > XIII хэсэг. Хөдөлмөрийн эрх, эрх чөлөөг хамгаалах. Хөдөлмөрийн маргааныг хянан шийдвэрлэх. Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомж, хөдөлмөрийн эрх зүйн хэм хэмжээг агуулсан бусад актыг зөрчсөн тохиолдолд хүлээлгэх хариуцлага > 60-р бүлэг Хөдөлмөрийн ганцаарчилсан маргааныг хянан шийдвэрлэх > 394 дүгээр зүйл. ОХУ-ын , шүүх хуралдааны үеэр нэхэмжлэгчийн баримт бичиг, нотлох баримтыг гаргаж өгөх эрхийг хязгаарлаагүй.

Ажлаас халагдсан өдрөө сайн дураараа ажлаас халах тухай өргөдлийн асуудлыг шүүх хуралдаанаар хянан хэлэлцэх ёстой байсан нь шийдвэрийг хүчингүй болгох үндэслэл болохгүй. Нэмж дурдахад, шүүхийн шийдвэрийн үндэслэл хэсэгт сахилгын шийтгэл ногдуулах, хэрэглэхгүй байх шийдвэр, түүнчлэн түүний төрлийг сонгох нь ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын прокурорт хамаарна гэдгийг нарийвчлан заажээ. .

Дахин давтан өргөдөл гаргаж, ажилд орохоос татгалзсан нь И.А.Ягафароваг ажилд эгүүлэн татах үндэслэл болохгүй. Ажил дээрээ.

Анхан шатны шүүхэд хувийн хэргийг дутуу ирүүлсэн гэх маргаан нь гаргасан шийдвэрийн хууль ёсны байдалд нөлөөлөхгүй. Үүнээс гадна, бүх гэрчилгээ: гэр бүлийн бүрэлдэхүүний тухай, FSSP-ээс Я.М.Р.-ын эсрэг гүйцэтгэх ажиллагаа явуулаагүй тухай, цэцэрлэгҮгүй ээ.... Нэхэмжлэгч нь эцэг Н.А.Ю-тай хамт амьдардаг, гэр бүлийн бүрэлдэхүүний талаар оршин суугаа газраасаа, хүүхдийн хүмүүжилд эцэг нь оролцоогүй, НЭР 1. болон хүү НЭР 1 нарыг давж заалдах шатны шүүх хүлээн авч хэргийн материалд хавсаргав.

Иймд давж заалдах гомдолд гаргасан аргументууд нь үндсэндээ шүүхийн судалгаанд хамрагдаж, хууль зүйн зохих үнэлгээ өгсөн нөхцөл байдалд үндэслэсэн тул үндэслэлтэй гэж үзэх боломжгүй юм.

Шүүх хэргийг хянан хэлэлцэхэд хууль бус шийдвэр гаргасан материаллаг болон байцаан шийтгэх хуулийг зөрчсөн, буруу хэрэглэсэн байдал тогтоогдоогүй тул давж заалдах гомдлоор гаргасан үндэслэлээр шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгох үндэслэлгүй байна.

Хэрэгт авагдсан материал, хэрэгт авагдсан нотлох баримтыг бүрэн, бодитой судалж, материаллаг болон байцаан шийтгэх хуулийн хэм хэмжээг зөв хэрэглэн, шүүхийн шийдвэр хууль ёсны бөгөөд үндэслэл бүхий болсон.

Давж заалдах гомдол нь шүүхийн дүгнэлтийг үгүйсгээгүй тул анхан шатны шүүхээр судалж, үнэлэлт дүгнэлт өгсөн байх тул үндэслэлгүй нь холбогдох үндэслэлийг тодорхойлсон шүүхийн шийдвэрт тусгагдсан болно. нэмэлт шалгах шаардлагатай нөхцөл байдлыг агуулаагүй тохиолдолд шүүх бүрэлдэхүүн шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээх ёстой гэсэн дүгнэлтэд хүрсэн. Давж заалдах гомдолд дурдсан үндэслэлээр шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгох үндэслэлгүй байна.

Шүүхийн практик:

Ажилдаа эргүүлэн орсны дараа

Арбитрын практикУрлагийн хэм хэмжээг хэрэглэх тухай. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль 394

ОХУ-ын Үндсэн хууль, ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй хууль тогтоомж, түүний дотор хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд хяналт тавьдаг зохицуулалтын байгууллагуудын нэг бол прокурорын байгууллага юм. Нэг л “торгууль” өдөр ямар нэгэн байгууллага дээр прокурор ирж шалгалт хийхээс хэн ч дархлаагүй. Хяналт шалгалтын объект юу байж болох, прокурорт ямар эрх мэдэл олгогдсон, шалгалтын үр дүнг хэрхэн албажуулах, прокурорын тушаалыг хүлээн авсны дараа ажил олгогч юу хийх ёстой, түүний үйлдэл нь юу байж болох талаар энэ нийтлэлээс олж мэдэх болно. давж заалдсан.

Прокурорын байгууллагын бүрэн эрх

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 353 дугаар зүйлд зааснаар хөдөлмөрийн хууль тогтоомж, хөдөлмөрийн хуулийн хэм хэмжээг агуулсан бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг дагаж мөрдөхөд холбооны улсын хяналтыг ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон журмын дагуу холбооны хөдөлмөрийн хяналтын газар гүйцэтгэдэг. Гэхдээ хөдөлмөрийн хяналтын газраас гадна ийм хяналтыг прокурорын байгууллагын албан тушаалтнууд ч хийж болно.
Хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн хүрээнд хууль ёсны байдлыг хангахын тулд ОХУ-ын Прокурорын газар дараахь зүйлийг хийдэг.
1. Хуулийн хэрэгжилтэд тавих хяналт:
- холбооны яам, улсын хороод, үйлчилгээ болон холбооны бусад гүйцэтгэх байгууллагууд;
- ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төлөөллийн (хууль тогтоох) болон гүйцэтгэх байгууллагууд;
- орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага;
- цэргийн хяналтын байгууллагууд;
- хяналтын байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтнууд;
- албадан саатуулах байранд хүний ​​эрхийг хангах, албадан саатуулах байранд байгаа хүмүүст туслах олон нийтийн хяналтын субъектууд;
— арилжааны болон ашгийн бус байгууллагын удирдлагын байгууллага, дарга нар.

Анхаар! Прокурорын байгууллага хуулийн хэрэгжилтэд хяналт тавихдаа төрийн бусад байгууллагыг орлохгүй. Хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт шалгалтыг прокуророос арга хэмжээ авах шаардлагатай хууль тогтоомж зөрчсөн тухай прокурорын байгууллагад хүлээн авсан мэдээллийн үндсэн дээр явуулдаг.

2. Заасан байгууллагаас гаргасан эрх зүйн актуудын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих.
3. Дээрх байгууллага хүний ​​болон иргэний эрх, эрх чөлөөг хэрхэн сахин биелүүлэхэд хяналт тавих.
4. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль болон бусад хуулиар тогтоосон бүрэн эрхийнхээ дагуу захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэх, захиргааны мөрдөн байцаалт явуулах. холбооны хууль.
5. Хуульд харшлах шүүх, арбитрын шүүх, шүүхийн шийдвэр, магадлал, шийдвэрийг эсэргүүцсэн хэргийг хянан шийдвэрлэхэд оролцох (1992 оны 1-р сарын 17-ны N 2202-1 Холбооны хуулийн 1-р зүйл "Прокурорын газрын тухай" Оросын Холбооны Улс” (цаашид Прокурорын байгууллагын тухай хууль гэх)).
Түүнчлэн, прокурорын байгууллага нь хууль зөрчсөн тухай мэдээлэл агуулсан өргөдөл, гомдол, бусад хүсэлтийг (Прокурорын байгууллагын тухай хуулийн 10 дугаар зүйл) авч үздэг. Тиймээс ажилчид зөрчигдсөн эрхээ сэргээхийн тулд Татварын ерөнхий газар, прокурорын аль алинд нь ханддаг нь шүүхээр эрхээ хамгаалахад саад болохгүй.
Прокурор нь хүн, иргэний эрх, эрх чөлөө зөрчигдсөн тухай мэдүүлэг, гомдол, бусад мэдээллийг шалгаж, хохирогчдод тэдний эрх, эрх чөлөөг хамгаалах журмыг тайлбарлаж, эрх зөрчигдөхөөс урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох арга хэмжээ авч, хууль зөрчсөн этгээдэд хариуцлага хүлээлгэдэг. , учирсан хохирлыг нөхөн төлнө. Өргөдөл гаргасан этгээдийн эрх, эрх чөлөөг зөрчсөн нь гэмт хэрэг, захиргааны зөрчлийн шинжтэй гэж үзэх үндэслэл байвал түүнийг үйлдсэн этгээдэд эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх, эсхүл эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэхээр прокурор арга хэмжээ авдаг. захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаа (Прокурорын байгууллагын тухай хуулийн 27 дугаар зүйл) .

Төлөвлөсөн шалгалт: хийх шалтгаан

Юуны өмнө бид хяналт шалгалтыг хуваарьтай болон төлөвлөгөөт бус байж болно гэдгийг анхаарна уу.
Төлөвлөсөн шалгалтууд хуулийн этгээдэрх бүхий байгууллагаас гаргасан жилийн төлөвлөгөөний үндсэн дээр хийгддэг төрийн хяналт(хяналт) болон хотын хяналтын байгууллагууд. Прокурорын байгууллагын чиг үүрэг нь ОХУ-ын Ерөнхий Прокурорын газрын 2010 оны 8-р сарын 11-ний өдрийн 313 тоот тушаалаар (цаашид журам гэх) тогтоосон журмаар ийм төлөвлөгөөг зохицуулах явдал юм.
Үүнийг сануулъя хуваарьт шалгалтуудбайгууллагууд гурван жил тутамд зохион байгуулагддаг. Эрүүл мэнд, боловсролын чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг байгууллагуудын хувьд нийгмийн салбар, төлөвлөгөөт хяналт шалгалтыг гурван жил тутамд хоёр ба түүнээс дээш удаа хийж болно. Эдгээр чиглэлийн үйл ажиллагааны жагсаалт, төлөвлөгөөт хяналт шалгалтын давтамжийг ОХУ-ын Засгийн газрын 2009 оны 11-р сарын 23-ны өдрийн 944 тоот тогтоолоор тогтоосон болно.
"Хуулийн этгээдийн эрхийг хамгаалах тухай" 2008 оны 12-р сарын 26-ны N 294-ФЗ Холбооны хуулийн дагуу. хувиараа бизнес эрхлэгчид"Төрийн хяналт (хяналт) ба хотын хяналтыг хэрэгжүүлэхэд" (цаашид N 294-FZ хууль гэх) ба журмын дагуу төрийн хяналтын (хяналтын) байгууллага, хотын хяналтын байгууллагууд төлөвлөгөөт хяналт шалгалт хийх жилийн төлөвлөгөөний төслийг боловсруулдаг. Ийм шалгалт хийхээс өмнөх жилийн есдүгээр сарын 1-ээс өмнө прокурорын байгууллагад төслөө илгээж, нэг сарын дотор төрийн хяналт (хяналт), хотын хяналтын объектыг оруулах хууль ёсны эсэхийг шалгаж үзэх. Жилийн 10-р сарын 1-ний өдөр хамтарсан төлөвлөгөөт хяналт шалгалт хийх санал гаргах. Хариуд нь төрийн хяналтын (хяналтын) байгууллага, хотын хяналтын байгууллагууд эдгээр саналыг харгалзан үзэж, хяналт шалгалтын төлөвлөгөөг баталж, жилийн 11-р сарын 1-ээс өмнө прокурорын байгууллагад илгээдэг бөгөөд үүний дараа прокурорын газар сарын дотор хүлээн авсан төлөвлөгөөг нэгтгэн гаргадаг. төлөвлөгөөт хяналт шалгалтыг хийж, нэгдсэн төлөвлөгөө гаргуулахаар УМБГ-т илгээдэг.
Улсын Ерөнхий прокурорын газраас 12 дугаар сарын 31-ний өдрийг хүртэл төлөвлөгөөт хяналт шалгалт хийх жилийн нэгдсэн төлөвлөгөөг гаргаж, албан ёсны цахим хуудсандаа байршуулдаг. Нэгдсэн төлөвлөгөөний зарим хэсгийг ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн прокурорын байгууллагын вэбсайтад байрлуулсан болно.

Мэдээллийн хувьд. ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу түгээх нь хязгаарлагдмал буюу хориглосон жилийн төлөвлөгөөний талаарх мэдээллийг интернетэд байршуулаагүй, тухайлбал төрийн, арилжааны, банк, эмнэлгийн болон бусад нууцыг бүрдүүлдэг мэдээлэл (Журмын 18-р зүйл). ).

Хуулийн этгээдийг татан буулгах, өөрчлөн байгуулах, хуулийн этгээдийн үйл ажиллагааг зогсоох, эсхүл хуулийн этгээдийг татан буулгах, өөрчлөн байгуулахтай холбогдуулан төлөвлөгөөт хяналт шалгалт хийх боломжгүйгээс бусад тохиолдолд жил бүр баталж, интернетэд байршуулсан хяналт шалгалтын төлөвлөгөөг өөрчлөх боломжгүй. үзлэгт хамрагдах байгууламжийн үйл ажиллагаа, түүнчлэн давагдашгүй хүчин зүйлийн хүчин чадал үүссэн тохиолдолд. Хяналт шалгалтын төлөвлөгөөг өөрчлөх журам нь түүнийг боловсруулах журамтай төстэй. Жилийн төлөвлөгөөнд оруулсан өөрчлөлтийн талаарх мэдээллийг мөн интернетэд байршуулдаг.

Анхаарна уу. Шалгаж буй хүний ​​өргөдлийн дагуу төлөвлөгөөт шалгалтын үр дүнг улсын хяналтын дээд байгууллага эсвэл шүүх тухайн жилийн төлөвлөгөөнд тусгаагүй бол хүчингүй болгоно (294-ФЗ хуулийн 20 дугаар зүйл)..

Тиймээс прокурорын байгууллагын төлөвлөгөөт хяналт шалгалтыг явуулах үндсэн чиг үүргийн нэг бол төрийн хяналт (хяналт) болон хотын хяналтын байгууллагуудын хуулийн этгээдийг (болон хувиараа бизнес эрхлэгчдийг) шалгах жилийн нэгдсэн төлөвлөгөөг боловсруулах явдал юм. Прокурорын байгууллага нь дүрмээр бол төлөвлөгөөт бус хяналт шалгалтыг хийдэг бөгөөд ихэнх нь иргэд, албан тушаалтан болон бусад хүмүүсийн өргөдөл гомдлоос үүдэлтэй байдаг.

Төлөвлөгөөгүй шалгалт

Төлөвлөгөөт бус шалгалтыг дараахь зорилгоор хийдэг.
- хотын эрх зүйн актуудын шаардлагыг хуулийн этгээд дагаж мөрдөж байгаа эсэхийг шалгах;
- зохицуулах байгууллагуудын дүрэм журмыг дагаж мөрдөх;
- иргэдийн амь нас, эрүүл мэнд, амьтан, ургамлын хор хөнөөлөөс урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ авах; орчин;
- төрийн аюулгүй байдлыг хангах;
- байгалийн болон гар аргаар үүссэн онцгой байдлаас урьдчилан сэргийлэх;
- ийм хохирол учруулах үр дагаврыг арилгах (1-р хэсэг, 294-FZ хуулийн 10 дугаар зүйл).
Төлөвлөгөөгүй шалгалт нь дараахь байж болно.
1. Баримтат кино - түүний сэдэв нь хуулийн этгээдийн баримт бичигт агуулагдах мэдээлэл юм. Ийм шалгалтыг улсын хяналтын (хяналтын) байгууллага, хотын хяналтын байгууллага (294-FZ хуулийн 11-р зүйл) байршилд явуулдаг.
2. Аялах. Хяналтын объект нь зөвхөн хуулийн этгээдийн баримт бичигт агуулагдах мэдээлэл төдийгүй нутаг дэвсгэр, барилга, байгууламж, байгууламж, байр, тоног төхөөрөмж, түүнтэй адилтгах объектын нөхцөл байдал, Тээврийн хэрэгсэлхуулийн этгээдийн үйлдвэрлэсэн, худалдсан бараа (гүйцэтгэсэн ажил, үзүүлсэн үйлчилгээ), хотын эрх зүйн актаар тогтоосон заавал биелүүлэх шаардлага, шаардлагыг биелүүлэхийн тулд авсан арга хэмжээ (294-FZ хуулийн 12 дугаар зүйл). Ийм шалгалтыг тухайн байгууллагын байршилд зохих ёсоор гүйцэтгэдэг.
Прокурорын байгууллага төлөвлөгөөт бус хяналт шалгалтыг дараахь үндэслэлээр явуулдаг.
- дээд шатны прокурорын байгууллагын даалгавар;
- хэвлэл мэдээллийн материал (сэтгүүл, сонин, телевиз, радио нэвтрүүлгийн суваг гэх мэт нийтлэлүүд);
- хууль зөрчсөн тухай мэдээлэл агуулсан гомдол.
Үүний зэрэгцээ, прокурорын байгууллагад хүлээн авсан материал, давж заалдах хүсэлтийн дагуу шалгалтыг түүний ажилтнууд болон (прокурорын хүсэлтээр) тодорхой чиглэлээр хяналт тавьдаг байгууллагууд хийж болно.
Холбооны хууль тогтоомжоор тогтоосон тохиолдолд улсын хяналт (хяналт) болон хотын хяналтын байгууллагуудын төлөвлөгөөт бус газар дээр нь хийх шалгалтыг прокурорын байгууллагатай тохиролцсоны дагуу явуулна. Зөвшөөрөх журмыг ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын 2009 оны 3-р сарын 27-ны өдрийн N 93-р тушаалаар N 294-FZ хуулийн дагуу тогтоосон.

Анхаар! Төлөвлөгөөгүй баримт бичгийн хяналт шалгалтыг прокурорын байгууллагатай зохицуулах шаардлагагүй.

Тиймээс, Урлагийн 5-р хэсэгт заасны дагуу прокурорын газартай тохиролцсоны дагуу. 294-ФЗ хуулийн 10-т төлөвлөгөөт бус шалгалтыг газар дээр нь хийдэг бөгөөд үүний үндэс нь төрийн хяналт (хяналт), хотын хяналтын байгууллагууд иргэд, хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдээс гаргасан өргөдөл, өргөдөл, төрийн байгууллагын мэдээллийг хүлээн авах явдал юм. , орон нутгийн засаг захиргаа, сангаас авсан мэдээлэл хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр мэдээлэл:
- иргэдийн амь нас, эрүүл мэндэд хохирол учруулах, амьтан, ургамал, хүрээлэн буй орчин, улсын аюулгүй байдалд хохирол учруулах, түүнчлэн байгалийн болон гар аргаар үүссэн онцгой байдлын аюул заналхийлэл;
- иргэдийн амь нас, эрүүл мэндэд хохирол учруулах, амьтан, ургамал, хүрээлэн буй орчин, улсын аюулгүй байдалд хохирол учруулах, түүнчлэн байгалийн болон гар аргаар үүссэн онцгой байдал.

Мэдээллийн хувьд. Төлөвлөгөөгүй газар дээр нь шалгалт хийх ажлыг прокурорын байгууллагатай зохицуулах үүргийг татвар, валют, гаалийн болон бусад төрлийн төрийн хяналт (хяналт) хэрэгжүүлэх үед холбооны бусад хуулиар тогтоож болно (294-FZ хуулийн 1-р зүйл). .

Прокурорын байгууллагын эрх бүхий албан тушаалтан өргөдөл хүлээн авсан өдрөөс хойш ажлын өдрийн дотор шалгалтыг зөвшөөрөх, эсхүл явуулахаас татгалзах шийдвэрийг гаргана. Прокурор үндэслэлгүй (дээр дурдсан баримтууд), буруу бүрдүүлсэн баримт бичиг, шалгалтын зүйл болон хяналтын байгууллагын бүрэн эрхэд нийцэхгүй байгаа, түүнчлэн хуулийн ижил шаардлагыг хангасан тохиолдолд батлахаас татгалзаж болно. хэд хэдэн эрх бүхий байгууллагаас баталгаажуулсан.
Урлагийн 5-р хэсэгт заасан төлөвлөгөөт бус шалгалт хийх үндэслэл байгаа бол. 294-ФЗ хуулийн 10-р зүйлд заасны дагуу яаралтай арга хэмжээ авах шаардлагатай байгаатай холбогдуулан улсын хяналт (хяналт) болон хотын хяналтын байгууллагууд хяналт шалгалтыг нэн даруй эхлүүлэх эрхтэй бөгөөд хяналтын арга хэмжээний хэрэгжилтийг прокурорын байгууллагад мэдэгдэнэ. холбогдох бичиг баримтыг 24 цагийн дотор.

Анхаарна уу. Хөдөлмөрийн тухай хуульАжил олгогч нь тухайн байгууллагад бүлэг осол (хоёр ба түүнээс дээш хүн гэмтсэн), ноцтой осол, хүний ​​амь нас хохирсон (228.1-р зүйл) бол 24 цагийн дотор прокурорын байгууллагад мэдэгдэх үүрэгтэй.

Ийм нөхцөлд прокурорын байгууллагын албан тушаалтнууд холбогдох баримт бичгийг хүлээн авсан өдөр төлөвлөгөөт бус газар дээр нь үзлэг хийх шийдвэр гаргадаг. Зөвшөөрөх, зөвшөөрөхгүй байх шийдвэрийг хоёр хувь үйлдэж, нэг хувь нь шийдвэрийг гаргасан өдөр буюу төрийн хяналт (хяналтын) байгууллага, хотын хяналтад илгээнэ. бүртгүүлсэн шуудангаарэсвэл хэлбэрээр цахим баримт бичигцахим тоон гарын үсгээр гарын үсэг зурсан.
Ийм шийдвэрийг дээд шатны прокурор, шүүхэд давж заалдаж болно. Үүний зэрэгцээ, прокурорын байгууллага ийм гомдлыг авч үзэх нь давж заалдсан шийдвэрийн хүчин төгөлдөр байдлыг түдгэлзүүлэхгүй.

Анхаар! Төрийн хяналт (хяналт), хотын хяналтын байгууллагууд хуульд заасан тохиолдолд прокурорын байгууллагатай тохиролцоогүй төлөвлөгөөт хяналт шалгалт хийх, жилийн төлөвлөгөөнд тусгаагүй төлөвлөгөөт хяналт шалгалт, түүнчлэн төлөвлөгөөт хяналт шалгалтыг хийх эрхгүй. хяналт шалгалт хийх үндэслэл, энэ тухай даргын тушаал, түүнийг хэрэгжүүлэх хугацааг зөрчсөн, шалгалтын акт ирүүлээгүй. Зохицуулах байгууллагын албан тушаалтнууд эдгээр шаардлагыг дагаж мөрдөхгүй байх нь Урлагийн дагуу захиргааны хариуцлага хүлээлгэнэ. 19.6.1 ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль.

Тиймээс гүйцэтгэхийн өмнө төлөвлөгөөт бус шалгалттанай байгууллагад, гүйцэтгэхТөрийн хяналт (хяналт), хотын хяналт нь албан ёсны үнэмлэх, газар дээр нь шалгалт томилох тухай даргын тушаал, төлөөлөгчдийн бүрэн эрхийг баталгаажуулсан баримт бичгийг өгөх, түүнчлэн шалгалт явуулах зорилго, зорилт, үндэслэлтэй танилцах ёстой. газар дээр нь үзлэг хийх, үйл ажиллагааны төрөл, хамрах хүрээ, түүнийг хэрэгжүүлэх хугацаа (294-FZ хуулийн 12 дугаар зүйл). Энэ зүйлд хуульд заасан тохиолдолд хяналт шалгалтыг зөвшөөрсөн прокурорын шийдвэрийг заагаагүй ч ажил олгогч зөвшөөрөлгүй хяналт шалгалт хийх нь түүний эрхийг зөрчиж байгаа тул түүнийг харахыг хүсч болно. Үүний зэрэгцээ хяналтын байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтны хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд тавих хяналт нь прокурорын байгууллагын бүрэн эрхэд хамаарна гэдгийг сануулъя.

Анхаар! Улсын хөдөлмөрийн хяналтын байцаагчийн төлөвлөгөөт бус газар дээр нь хийх шалгалтын үндэслэл нь иргэд, хуулийн этгээдийн гомдол, мэдэгдэл, төрийн байгууллагын мэдээлэл (холбооны хөдөлмөрийн хяналтын байцаагч болон бусад хүмүүс) байж болно. холбооны байгууллагуудТөрийн хяналт (хяналт) хэрэгжүүлэгч гүйцэтгэх эрх мэдэл (хяналт), орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, үйлдвэрчний эвлэл, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр ажил олгогчид хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомж, хөдөлмөрийн эрх зүйн хэм хэмжээг агуулсан бусад зохицуулалтын эрх зүйн акт, түүний дотор хөдөлмөр хамгааллын шаардлагыг зөрчсөн баримтын талаар Ажилчдын амь нас, эрүүл мэндэд хор хөнөөл учруулах заналхийллийг прокурорын зөвшөөрөлгүйгээр, харин зөвхөн мэдэгдлийн дагуу хийдэг (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 360-р зүйл).

Хяналт шалгалт дууссаны дараа улсын хяналт (хяналт) болон хотын хяналтын байгууллагууд шалгалтын тайланг бэлтгэсэн өдрөөс хойш ажлын тав хоногийн дотор хянан батлах шийдвэр гаргасан прокурорын байгууллагад илгээнэ. Зөрчил илэрсэн тохиолдолд прокуророос зөрчлийг арилгуулах, гэм буруутай этгээдэд хариуцлага хүлээлгэх талаар авсан арга хэмжээний талаар нэмэлт мэдээлэл авахыг шаардаж байна.

Прокурор тантай уулзахаар ирсэн

Прокурорын байгууллага төлөвлөгөөт бус газар дээр нь хийх шалгалтыг явуулахаас дор хаяж 24 цагийн өмнө байгууллагад мэдэгдэнэ. хүртээмжтэй байдлаар, үүнийг ихэвчлэн утсаар хийдэг. Үүний зэрэгцээ, шалгалтын зорилго, бэлтгэх ёстой баримт бичгийн жагсаалтыг тодруулах, ямар ажилчдыг байх ёстой гэх мэтийг тодруулахыг хичээ. Урлагийн 17-р хэсэгт заасны дагуу бид үүнийг тэмдэглэж байна. 294-ФЗ хуулийн 10-р зүйлд зааснаар байгууллагын үйл ажиллагааны үр дүнд ажилчдын амь нас, эрүүл мэндэд хохирол учирсан эсвэл учирсан бол төлөвлөгөөт бус газар дээр нь үзлэг хийж эхлэх тухай байгууллагад мэдэгдэх боломжгүй. иргэн), амьтан, ургамал, байгаль орчин, улсын аюулгүй байдал, түүнчлэн байгалийн болон хүний ​​хүчин зүйлээс үүдэлтэй онцгой байдал үүссэн буюу үүсч болзошгүй.

Мэдээллийн хувьд. Прокурорын байгууллагын хяналт шалгалтын сэдэв нь хөдөлмөрийн хууль тогтоомжийг зөрчсөн аливаа зөрчил байж болох ч ажил олгогчийн ажилчдын аюулгүй ажиллах нөхцлийг бүрдүүлэх, цалин хөлсийг цаг тухайд нь төлөх үүргээ биелүүлэхэд онцгой анхаарал хандуулдаг. Мөн иргэдийн хөдөлмөрлөх эрхийг хангаагүй аж ахуйн нэгжийн удирдлагуудын хариуцлагыг нэмэгдүүлэх арга хэмжээ авч байна. Үүнийг ОХУ-ын Ерөнхий Прокурорын газрын 2007 оны 12-р сарын 7-ны өдрийн 195 тоот тушаалаар онцлон тэмдэглэв.

Тиймээс юуны өмнө ажил олгогч нь прокурорыг байгууллагын нутаг дэвсгэр, байранд саадгүй нэвтрэх боломжийг хангах ёстой. Прокурорын байгууллагын төлөөлөгчийг байгууллагын нутаг дэвсгэрт нэвтрүүлэх нь түүний албан ёсны үнэмлэхийг танилцуулсны дараа хийгддэг.
Прокурорын хүсэлтээр байгууллагын дарга болон бусад хүмүүс байгууллагын талаар шаардлагатай бүх бичиг баримт, материал, бусад мэдээллийг өгөх ёстой. Урлаг гэдгийг тэмдэглэе. Прокурорын байгууллагын тухай хуулийн 6 дугаар зүйлд прокуророос тавьсан шаардлагыг болзолгүйгээр биелүүлэх үүрэгтэй гэж заасан байдаг. Үүний зэрэгцээ прокурорын байгууллага нь байгууллагын үйл ажиллагаа, эдийн засгийн үйл ажиллагаанд хөндлөнгөөс оролцох эрхгүй (Прокурорын байгууллагын тухай хуулийн 26 дугаар зүйл).
Прокурор шалгалтад янз бүрийн мэргэжилтнүүдийг оролцуулж болно. Тухайлбал, Хөдөлмөр хамгааллын чиглэлээр хяналтын үйл ажиллагаа явуулахад Татварын улсын байцаагч, Нийгмийн даатгалын сан болон бусад мэргэжилтнүүдийг оролцуулж болно шалгалтын нэг хэсэг болгон тавьсан асуултууд.
Хяналт шалгалт хийхдээ ажил олгогчийн эрхийн тухайд Урлагт заасан эрх. 294-FZ хуулийн 21, үүнд:
— шууд оролцообаталгаажуулалтад;
- хяналт шалгалтын сэдэвтэй холбоотой мэдээллийг зохицуулах байгууллагаас (тэдгээрийн албан тушаалтнаас) авах;
- шалгалтын үр дүнтэй танилцах;
- Зохицуулах байгууллагын албан тушаалтны үйлдэл (эс үйлдэхүй) -д гомдол гаргах;
прокурорын хяналт шалгалтын явцад ажил олгогчид хамаарахгүй (294-FZ хуулийн 1 дүгээр зүйлийн 3 дахь хэсэг). Үл хамаарах зүйл бол прокурорын хүсэлтээр улсын хяналтын (хяналтын) байгууллага, хотын хяналтын байгууллагуудаас хийсэн хяналт шалгалт юм.
Үүнээс гадна Урлагийн дагуу. Прокурорын байгууллагын тухай хуулийн 5-р зүйлд зааснаар прокурор нь түүний байцаан шийтгэх ажиллагаа, материалын үндэслэлийн талаар ямар нэгэн тайлбар өгөх, холбооны хууль тогтоомжид заасан тохиолдол, журмаас бусад тохиолдолд хэнд ч хянуулах үүрэг хүлээхгүй. .
Тиймээс прокурорын хяналт шалгалтын явцад ажил олгогчийн эрх зөвхөн тогтоогдоогүй төдийгүй хязгаарлагддаг. Түүнчлэн аливаа шалгалтын нэгэн адил ажил олгогч нь прокурорын шаардлагыг цаг тухайд нь биелүүлэх (баримт бичгийг бүрдүүлэх, байрыг шалгах гэх мэт), мөн шалгалтын явцад түүнийг ажлын байраар хангах, амрах завсарлага зохион байгуулахад анхаарах ёстой. үдийн хоол), энэ нь байцаагчийн тав тухтай бизнесийн орчинг бүрдүүлэх явдал юм. Прокурорын гаргасан шийдвэрт нөлөөлөх, үйл ажиллагаанд нь аливаа хэлбэрээр хөндлөнгөөс оролцохыг хориглоно гэдгийг л мэдэх хэрэгтэй (Прокурорын байгууллагын тухай хуулийн 5 дугаар зүйл).

Туршилтын үр дүн

Төрийн хяналт (хяналтын) байгууллагуудын хяналт шалгалтын үр дүнг бүртгэх шаардлагаас ялгаатай нь хотын хяналт (актаар баримтжуулсан). тогтоосон хэлбэрээр), прокурорын хяналт шалгалтын дүнг бүртгэх нь хуулиар зохицуулагдаагүй. Харин прокурорын хяналт шалгалтын зорилго нь зохицуулалтын эрх зүйн актын зөрчлийг илрүүлэх, арилгах арга хэмжээ авах, зөрчигдсөн эрх, ашиг сонирхлыг сэргээх, буруутай этгээдэд хуулиар тогтоосон хариуцлага хүлээлгэх, цаашид ижил төрлийн зөрчил гаргахгүй байх явдал юм. Прокурор дараахь баримт бичгийг бүртгүүлснээр тэдэнд хариу өгөх боломжтой.
1. Хуульд харшлах, хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөнд халдсан эрх зүйн актыг эсэргүүцэх /Прокурорын байгууллагын тухай хуулийн 23, 28 дугаар зүйл/. Эсэргүүцлийг дараахь байдлаар илгээж болно.
- энэ актыг гаргасан албан тушаалтан;
- дээд болон дээд албан тушаалтанд;
- шүүхэд.
Эсэргүүцлийг хүлээн авсан өдрөөс хойш арав хоногийн дотор ажил олгогч заавал авч үзэх ёстой бөгөөд ОХУ-ын үүсгэн байгуулагч, орон нутгийн төлөөлөгчийн (хууль тогтоох) байгууллагын шийдвэрийг эсэргүүцсэн тохиолдолд. төрийн байгууллага - дараагийн хурлаар. Хууль зөрчсөнийг нэн даруй арилгах шаардлагатай онцгой тохиолдолд прокурор эсэргүүцлийг хянан шийдвэрлэх хугацааг богиносгох эрхтэй.

Анхаар! Прокурорын эсэргүүцэл, тухайлбал, ажилтныг ажлаас халах тухай тушаалыг хүлээн авсны дараа ажил олгогч энэ тушаалыг цуцалж, энэ тухай бичгээр мэдэгдэх ёстой бөгөөд эсэргүүцлийг эс зөвшөөрвөл үндэслэлтэй хариу өгөх ёстой.

2.Хууль зөрчлийг арилгах тухай саналыг прокурор, түүний орлогч нь гаргасан зөрчлийг арилгах эрх бүхий байгууллага, албан тушаалтанд гаргаж, нэн даруй хянан шийдвэрлэнэ. Ажил олгогч нь тайланг ирүүлсэн өдрөөс хойш нэг сарын дотор хууль тогтоомж зөрчсөн, тэдгээрийн шалтгаан, нөхцөлийг арилгах талаар тодорхой арга хэмжээ авах ёстой. Авсан арга хэмжээний үр дүнг прокурорт бичгээр мэдэгдэх ёстой (Прокурорын байгууллагын тухай хуулийн 24, 28 дугаар зүйл).
3. Хууль зөрчиж болохгүйг сануулах. Гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, хууль бус үйлдлийн талаар мэдээлэл байвал прокурор, түүний орлогч нь албан тушаалтанд, хэт даврагч үйл ажиллагааны шинж тэмдэг агуулсан хууль бус үйлдлүүд гарах гэж байгаа тухай мэдээлэл байвал олон нийтийн (шашны) тэргүүнд бичгээр мэдэгдэнэ. ) холбоод болон бусад хүмүүс, зөрчлийг хүлээн зөвшөөрөхгүй байх тухай анхааруулга.
Заасан сануулгад заасан шаардлагыг биелүүлээгүй тохиолдолд зарласан албан тушаалтанд хуульд заасан журмын дагуу хариуцлага хүлээлгэж болно /Прокурорын байгууллагын тухай хуулийн 25 дугаар зүйлийн 25.1/. Өөрөөр хэлбэл, прокурорын анхааруулгыг үл харгалзан зөрчил гаргасан хэвээр байгаа бол тухайн хүнд хариуцлага тооцож болно.
4. Захиргааны хэрэг үүсгэх тухай тогтоол. Прокурор нь албан тушаалтны хууль зөрчсөн шинж чанарыг харгалзан захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэх үндэслэлтэй шийдвэр гаргадаг. Үүнийг эрх бүхий байгууллага, албан тушаалтан тогтоосон хугацаанд хянан хэлэлцэнэ (Прокурорын байгууллагын тухай хуулийн 25 дугаар зүйл). Урлагийн ачаар. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 29.6-д зааснаар захиргааны зөрчлийн хэргийг хянан шийдвэрлэх эрх бүхий байгууллага, албан тушаалтан, захиргааны зөрчлийн тухай протокол болон бусад материалыг хүлээн авснаас хойш арван таван хоногийн дотор хянан хэлэлцэнэ. тохиолдол. Хоёр сарын дотор хэргийг шүүхээр хэлэлцэнэ. Хяналтын дүнг прокурорт бичгээр мэдэгдэнэ.

Анхаарна уу. ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 17.7-д прокурорын хууль ёсны шаардлагыг санаатайгаар биелүүлээгүй тохиолдолд захиргааны хариуцлага хүлээлгэхээр заасан байдаг.

Прокурор тогтоол илгээж захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэх эрхтэй. шаардлагатай бичиг баримтэнэ ангиллын хэргийг хянан шийдвэрлэх эрх бүхий байгууллагад.
Түүнчлэн, хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг зөрчсөн нь гэмт хэргийн шинжтэй гэж үзэх үндэслэл байгаа бол түүнийг үйлдсэн этгээдэд хуулийн дагуу эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх арга хэмжээг прокуророос авдаг. Прокурорын байгууллагын тухай хууль). Урлагийн 2-р зүйлийн 2-т заасны дагуу. ОХУ-ын Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуулийн 37-р зүйлд зааснаар прокурор эрүүгийн хууль тогтоомжийг зөрчсөн үйлдлүүд дээр үндэслэн эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд холбогдох материалыг мөрдөн байцаах байгууллага эсвэл хэрэг бүртгэлтийн байгууллагад илгээх үндэслэлтэй шийдвэр гаргадаг.
Шалгалтын явцад зүй бусаар ашигласан зэрэг гэмт хэргийн шинж тэмдэг илэрч болно. албан ёсны эрх мэдэл(ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 285-р зүйл), албан үүргээ хуурамчаар үйлдэх (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 292-р зүйл), хайхрамжгүй байдал (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 293-р зүйл).
5. Нэхэмжлэлийн мэдүүлэг. Урлагийн дагуу. Прокурорын байгууллагын тухай хуулийн 27 дугаар зүйлд зааснаар ажилтан эрүүл мэндийн болон бусад шалтгаанаар өөрийн ашиг сонирхлыг биечлэн хамгаалах боломжгүй бол прокурор шүүхэд ажилтны ашиг сонирхлыг төлөөлж болно.
Шалгалтын үр дүнд прокурор эсэргүүцэл, танилцуулга, сануулга өгөх шаардлагагүй, учир нь прокурорын хариуцлагын арга хэмжээ нь зөв болохоос прокурорын үүрэг хариуцлага биш юм. Хэрэв прокурор хариу өгсөн боловч ажил олгогч энэ саналтай санал нийлэхгүй байгаа бол давж заалдаж болно. Гэхдээ ажил олгогчийн давж заалдах эрхтэй цорын ганц баримт бичиг бол хууль зөрчсөнийг арилгах санал юм. Эсэргүүцэл, сануулга, захиргааны хэрэг үүсгэх шийдвэрийг давж заалдах эрхгүй.
Прокурорын мэдүүлгийг давж заалдах журмыг хуулиар тогтоогоогүй тул Урлагийн 1 дэх хэсгийг баримтлах хэрэгтэй. 3 ба Art. ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 245-д заасны дагуу сонирхогч этгээд дараахь эрхтэй. хуулиар тогтоосонИргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухайд зөрчигдсөн буюу маргаантай эрх, эрх чөлөө, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах, түүний дотор төрийн эрх бүхий байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, албан тушаалтан, төрийн болон хотын захиргааны ажилтнуудын шийдвэр, үйлдэл (эс үйлдэхүй) -ийг эсэргүүцэх зорилгоор шүүхэд хандах. Бүлгийн журмын дагуу шийдвэр, үйлдэл (эс үйлдэхүй) -ийг эсэргүүцэж болох албан тушаалтанд. ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 25 дугаар зүйлд мөн прокурорын байгууллагын албан тушаалтнууд багтдаг (ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний бүгд хурлын 2009 оны 2-р сарын 10-ны өдрийн 2 тоот тогтоолын 3-р зүйл).
Тиймээс ажил олгогч нь прокуророос гаргасан санал нь түүний эрх, эрх чөлөөг зөрчсөн, эрх, эрх чөлөөгөө хэрэгжүүлэхэд нь саад учруулсан, хууль бусаар өөрт нь ямар нэгэн үүрэг хүлээлгэсэн гэж үзвэл шүүхэд гомдол гаргах эрхтэй. бүлэгт заасан журмаар холбогдох мэдэгдэл. ОХУ-ын Иргэний хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 25, эсвэл дээд байгууллагад.
Шийдвэр, үйлдэл (эс үйлдэхүй) нь зөрчигдсөн байгууллага, оршин суугаа газар, байгууллагын оршин суугаа газар, эрх, эрх чөлөө зөрчигдсөн тухай мэдэгдсэн өдрөөс хойш гурван сарын дотор шүүхэд өргөдөл гаргаж болно. сорьж байна.

Анхаар! Гурван сарын хугацаа өнгөрөөгүй нь шүүх өргөдлийг хүлээн авахаас татгалзах үндэслэл болохгүй. Хугацаа алдсан шалтгааныг шүүхийн урьдчилсан хэлэлцүүлэг, шүүх хуралдааны үеэр тодруулж, өргөдлийг хангахаас татгалзах үндэслэл болж болно.

Гэвч Прокурорын байгууллагын тухай хуульд зааснаар ажил олгогч нь танилцуулсан өдрөөс хойш нэг сарын дотор зөрчлийг арилгах арга хэмжээ авах ёстой тул прокурортой санал нийлэхгүй байгаа тохиолдолд давж заалдах хүсэлтийг хойшлуулахгүй байхыг зөвлөж байна.
Өргөдлийг шүүх арав хоногийн дотор, ОХУ-ын Дээд шүүх хоёр сарын дотор хянан хэлэлцэнэ. Өргөдлийг үндэслэлтэй гэж үзээд шүүх прокурорын байгууллага (түүний албан тушаалтан) зөрчлийг бүрэн арилгахыг үүрэг болгов. Шүүх болон өргөдөл гаргагч байгууллагад шүүхийн шийдвэрийн биелэлтийг хүлээн авсан өдрөөс хойш нэг сарын дотор мэдэгдэх ёстой.