Podstawowe dokumenty zamówień obronnych państwa podczas kontroli prokuratury. Rozkaz obrony państwa. „Pułapki” związane z dostarczaniem towarów za pomocą specjalnego konta. APB STC. Wsparcie Rozkazu Obrony Państwa
Czy Twój klient zaproponował otwarcie specjalnego rachunku bankowego lub konta osobistego w skarbcu? Zaproponował pracę według schematu: dostawa produktów z istniejących zapasów bez zaliczki, następnie zwrot poniesionych wcześniej wydatków ze specjalnego konta na rachunek bieżący.
Z jakiegoś powodu w tym przypadku wszyscy zadają jedno pytanie: jak otworzyć specjalne konto? Jak w dowcipie o studentach, którzy na pytanie: - Ile czasu potrzeba na naukę chińskiego? Odpowiadają: - Kiedy mam to wziąć?
Właściwie pytanie należy zadać inaczej. I nawet nie: - Jak dalej pracować z kontem specjalnym?, ale: - Jak pracować z rozkazem obronności państwa (zwanym dalej: Rozkazem Obrony Państwa)?
Jeśli zostaniesz wykonawcą nakazu obrony państwa, jesteś zobowiązany do pracy w ramach ustawy 275 ustawy federalnej z dnia 29 grudnia 2012 r. „O nakazie obrony państwa”. Oznacza to, że musisz informować swoich dostawców, że umowy są zawierane w celu wykonania Rozkazu Obrony Państwa (wymagana obecność IGK, szczególne wymagania co do treści umowy) i monitorować ukierunkowane wydatki Pieniądze, nie zawyżać ceny, prowadzić osobną ewidencję itp. Odrębna księgowość zamówień obronnych państwa znacznie różni się od księgowania i rachunkowość podatkowa(inne wymagania dotyczące składu kosztów, zasad rachunkowości, dokumentów podstawowych itp.).
Nie wszystkie koszty ujęte w podatku i księgowość, mogą być wliczone w cenę wyrobów dostarczanych w ramach zamówienia obronnego państwa. Tryb ustalania kosztów w ramach umów zawartych po 29 kwietnia 2019 r. określa Rozporządzenie Ministra Przemysłu i Handlu z dnia 8 lutego 2019 r. nr 334, na podstawie wcześniej zawartych umów – zarządzeniem nr 200 z dnia 23 sierpnia 2006 roku.
Organizacje realizujące Rozkaz Obrony Państwa przekazują SPRAWOZDANIE Z WYKONANIA UMOWY PAŃSTWOWEJ (Zarządzenie Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej z dnia 8 października 2018 r. nr 554). Pobierz formularz raportu .
Poniżej znajduje się lista głównych dokumentów regulacyjnych Rozporządzenia Obrony Państwa wraz z komentarzami.
APB STC. Wsparcie standardów państwowych i zamówień obronnych państwa:W przypadku, gdy klientem jest Ministerstwo Obrony Narodowej, wykonawcy obronności państwa (niezależnie od poziomu współpracy) zobowiązani są do otwarcia odrębnych rachunków w autoryzowanym banku w celu dokonywania płatności. Pozostałe kontrakty w dziedzinie obronności państwa wspierane są przez Skarb Federalny (TOFK). Najpierw przyjrzymy się, jak współpracować z autoryzowanym bankiem, a następnie z TOFK.
Wsparcie bankowe Orderu Obrony Państwa.
Przede wszystkim autoryzowany bank kontroluje cel płatności, listę transakcji dozwolonych i zabronionych oraz dostępność IGK. Bank może zawiesić działalność w przypadku odpisania środków na transfer zysków, wynagrodzenie, opłacanie podatków i opłat w kwotach przekraczających normy.
Dla uprawnionego banku ważne jest, aby umowa zawierała wartości bezwzględne: cenę kontraktu, wysokość zysku wynikającego z umowy, która powinna mieć jasno określoną stałą wartość, a nie procent lub kwotę w zależności od pewnych warunków, wysokość rezerwy rzeczywistej.
Każdy wykonawca ma prawo do limitu trzy miliony rubli miesięcznie (dyrektor naczelny pięć milionów rubli miesięcznie), odnawialny od pierwszego dnia każdego miesiąca kalendarzowego, przewidujący potrącanie środków z rachunku specjalnego (oddzielny rachunek, OBS) na konto inne rachunki bankowe w celach nie zabronionych przez reżim użytkowania OBS, w tym w odniesieniu do dostarczanych towarów. Np. zapłata za hotele, bilety lotnicze, licencje, prowizja za wystawienie gwarancji bankowej itp.
W zasadzie, jeśli kwota kontraktu nie jest duża, możesz zostać rządowym dostawcą obronnym bez otwierania specjalnego konta. Czasami możesz nawet nie zdawać sobie z tego sprawy. ALE! Nawet jeśli umowa nie zawiera obowiązkowych zapisów, że jest realizowana w ramach zamówienia obronnego państwa, dostawca może zostać uznany za uczestnika stosunków prawnych w zakresie zamówień obronnych państwa i ukarany za brak odrębnej księgowości , niewłaściwe wydatki itp. FAS pozyskuje środki z celów, dla których realizowany jest kontrakt.
Wróćmy do kwestii zaopatrzenia wyrobów w ramach zamówienia obronnego państwa z istniejących zapasów.
Po pierwsze. Przed podpisaniem umowy rezerwujesz konto w autoryzowanym banku (na podstawie pisma od klienta) i przekazujesz dane swojemu klientowi.
Po drugie. Umowa musi koniecznie przewidywać możliwość przekazania środków w celu zwrotu wydatków poniesionych kosztem środków własnych (z wyjątkiem środków na odrębnych rachunkach) na utworzenie zapasu produktów, surowców, materiałów, półproduktów, komponenty, zgodnie z klauzulą e1, artykuł 8.3 Ustawa 275 Ustawa federalna z dnia 29 grudnia 2012 r. „O rozkazie obrony państwa”. Umowa musi zawierać zapis dotyczący wysokości odszkodowania w całkowita wartość (konkretna kwota, naliczony podatek VAT). Dodatkowe porozumienie Bank tego nie przyjmie.
Trzeci. Dopiero po całkowitym zrealizowaniu umowy będziesz mógł przelać środki z rachunku specjalnego na zwykły rachunek bieżący. W tym celu należy dostarczyć bankowi:
- umowę ze wszystkimi załącznikami i dodatkami (wyciąg z umowy zawierający tajemnicę państwową), która zawiera warunek odszkodowania;
- akt przekazania i przyjęcia towaru;
- polecenia zapłaty potwierdzające faktyczne wydatki wykonawcy na jego koszt;
- inne dokumenty (listy przewozowe, wyciągi z konta, zestawienia uzgodnień wpłat itp.). Lista zależy od banku.
Może być wymagane list motywacyjny, którego treść zawiera informację, że złożone odpowiednie dokumenty do zamówienia nr ____ z dnia __________ potwierdzają poniesienie przez wykonawcę wydatków na utworzenie zapasu produktów, surowców, materiałów, półproduktów, komponentów niezbędnych do realizacji zamówienia rozkaz obronności państwa w ramach realizacji umowy nr _____ z dnia _____________ .
WAŻNY! Koszty podlegające zwrotowi należy ponieść przed zawarciem umowy.
Po czwarte. W zleceniu wypłaty środków z OBS należy podać następujące wymagane dane:
- IGK;
- OBS odbiorcy, z wyjątkiem dozwolonych transakcji na rachunkach innych odbiorców;
- inne informacje: kod transakcji, cel płatności, nazwa towaru, robót, usług, numery i daty umów, dokumenty towarowe;
- w przypadku przelewu środków na inny rachunek bankowy lepiej wskazać rodzaj (lub klauzulę ustawy) odpowiedniej dozwolonej transakcji;
- jeżeli kwota zlecenia płatniczego jest mniejsza niż kwota dokumentu potwierdzającego, wówczas w celu płatności należy wskazać „Częściowa płatność…”
UWAGA! Mogą pojawić się problemy ze zwrotem kosztów i transferem zysków, jeśli Twój klient opłacił część zamówienia na rządowe zamówienie obronne ze swojego rachunku bankowego (z pominięciem osobnego rachunku). W takim przypadku uprawniony bank uzna Twoją umowę nie do końca spełniony.
Pełne wykonanie przez strony zobowiązań wynikających z umowy obejmuje odbiór dostarczonego towaru, wykonanych prac, świadczonych usług i zapłaty przez Klienta za dostarczony towar, wykonaną pracę, świadczone usługi(pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 19 sierpnia 2016 r. nr D28i-2196).
Co zrobić, jeśli na specjalnym koncie nie ma środków, a trzeba pilnie dokonać płatności? Klient może najpierw zasilić konto specjalne własnymi środkami, a następnie zwrócić pieniądze na swój rachunek bieżący. Dozwolone operacje:
a) zwrot środków zapisanych na odrębnym rachunku na skutek błędu płatnika lub instytucji kredytowej;
b) zwrot środków własnych wykonawcy na rachunek bankowy, z którego otrzymano określone środki, w kwocie nieprzekraczającej kwoty wcześniej zaksięgowanej.
Po piąte. Zamknięcie specjalnego (oddzielnego) rachunku może nastąpić albo po pełnym wykonaniu umowy państwowej i otrzymaniu odpowiedniego powiadomienia z banku, albo w związku z przelewem do innego uprawnionego banku. Powiadomienia o realizacji kontraktów rządowych otrzymuje uprawniony bank z Departamentu monitorowanie finansowe Rozkaz Obrony Państwa Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej. Aby zamknąć Rachunek Odrębny, po otrzymaniu stosownego zawiadomienia należy złożyć w banku wniosek o rozwiązanie umowy o obsługę bankową Rozporządzenia Obrony Państwa i zamknięcie rachunku odrębnego wskazanie szczegółów przekazania salda środków.
Zapytaj specjalistę: co zrobić, aby pieniądze nie „utknęły” na specjalnym koncie.
: +7 911 006 72 37
: informacja@strona
Wsparcie skarbowe Orderu Obrony Państwa.
Głównymi dokumentami regulującymi wsparcie skarbowe zamówień obronnych państwa w roku 2020 są: Dekret nr 1819 z dnia 25 grudnia 2019 r., Rozporządzenie Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 10 grudnia 2019 r. nr 220n.
Dokumenty te określają, które umowy podlegają wsparciu skarbowemu, jakie obowiązkowe warunki muszą zostać określone w umowie, wykaz transakcji dozwolonych i zabronionych, tryb autoryzacji wydatków itp.
Odrębne rozliczanie zleceń państwowych na wsparcie skarbu różni się od podobnego rozliczania wsparcia bankowego i jest regulowane rozporządzeniem Ministra Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 25 grudnia 2019 r. Nr 255n. Zasadniczo jednak podejście i wymagania dotyczące oddzielnej księgowości są takie same. W odróżnieniu od banku skarb państwa ma prawo nie tylko monitorować, ale także przeprowadzać niezależne kontrole prawidłowości odrębnej księgowości i wydatków środków obronnych państwa.
Wsparcie skarbowe może stanowić zabezpieczenie skarbowe zobowiązań. Różnica pomiędzy zwykłym wsparciem a zabezpieczeniem zobowiązania jest taka sama, jak pomiędzy zleceniem płatniczym a akredytywą. Zabezpieczenie skarbowe potwierdza jedynie obowiązek zapłaty przez klienta państwowego za dostarczone mu dzieło, towary i usługi.
Wsparcie skarbowe nie obejmuje takiej możliwości, jak prawo do limitu trzech milionów rubli miesięcznie, który przewiduje obciążenie środków z innych rachunków bankowych. Z konta osobistego możesz przenieść się na zwykły rachunek rozliczeniowy dostawcy w ramach umowy zawartej na kwotę 300 tysięcy rubli lub mniej.
W przypadku dostawy wyrobów obronnych państwa z istniejących zapasów przy wsparciu skarbowym, umowa z klientem (wykonawcą poprzedniego szczebla) musi przewidywać możliwość zwrotu poniesionych wydatków.
Wiadomo, że w tak specyficznym terenie jak Rozkaz Obrony Państwa trzeba być ostrożnym, jak saper na polu minowym. Szczególnie ważne jest poznanie zawiłości pracy z zamówieniami obronnymi państwa już na etapie zawierania umowy.
Po pierwsze, Jest kluczowe frazy, które muszą być zawarte w umowie z Klientem.
Po drugie, istnieją niuanse, które należy omówić z dostawcami przed przetworzeniem dokumentów. Trzeci istnieje algorytm pracy z zamówieniami obronnymi państwa, obejmujący obliczanie cen, zysków, prowadzenie oddzielnej ewidencji, sporządzanie dokumentacji pierwotnej i sprawozdawczej itp. To dużo pracy. I lepiej od razu wiedzieć dokładnie, gdzie i jak włożyć swoje wysiłki, aby nie powtarzać tego w przyszłości.
Łatwiej jest złapać rzadkiego Pokemona, niż zebrać wszystkie dokumenty regulacyjne niezbędne do wypełnienia nakazu obronności państwa. Jeszcze trudniej jest zrozumieć szczegóły. Porozmawiaj z prawdziwą osobą i poznaj wszystkie niejasne pytania. Oszczędź swój czas, nerwy i pieniądze.
APB STC. Wsparcie zamówień obronnych państwa.
Pracujemy od 8:00 do 19:00 czasu moskiewskiego.Możesz poprosić o umowę e-mailem informacja@strona
Zadaj pytanie telefonicznie. +7 911 006 72 37 lub Kontakty
Pełny wykaz aktów prawnych, za które odpowiadają wykonawcy rozkazów obronności państwa
| Naruszenie | Sankcje |
|---|---|
| Działanie (bierność), które prowadzi lub może prowadzić do nieuzasadnionego wzrostu cen produktów objętych nakazem obronności państwa. | Grzywna od 300 tysięcy do 1 miliona rubli (art. 14.55.2 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). |
| Zaliczenie do kosztu wytworzenia (sprzedaży) wyrobów objętych zamówieniem obronnym państwa kosztów niezwiązanych z ich wytworzeniem (sprzedażą). | Kara w wysokości podwójnej kwoty kosztów nieuzasadnionych uwzględnionych w kosztach produkcji (sprzedaży) produktów na podstawie Rozporządzenia Obrony Państwa (art. 14.55.2 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). |
| Rażące naruszenie obowiązku prowadzenia odrębnej ewidencji (zniekształcenie kwot wydatków o co najmniej 10%) | Grzywna od 500 tysięcy do 1 miliona rubli (art. 15.37.2 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). |
| Nadużycie władzy przy wykonywaniu Rozkazu Obrony Państwa skutkujące poważnymi konsekwencjami. | Kara pozbawienia wolności od pięciu do dziesięciu lat (art. 201 ust. 1 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej). |
17 czerwca 2019 r. Według zastępcy szefa FAS Rosji Daniila Fesyuka, jeśli chodzi o kontrolę nad zamówieniami obronnymi państwa, FAS znajduje się w ogólnej tendencji przechodzenia do podejścia zorientowanego na ryzyko, spadku ogólnej presji, przejście do reagowania wyłącznie na palące problemy i kwestie. Ponadto Federalna Służba Antymonopolowa Rosji wystąpiła z propozycją podniesienia minimalnej marży rentowności z uwzględnieniem kluczowej stopy refinansowania Banku Centralnego, czyli dodania wielkości kluczowej stopy do dolnego limitu.
Trudno zrozumieć specyfikę Rozporządzenia Obrony Państwa bez znajomości terminologii Rozporządzenia Obrony Państwa. Nadajesz pojęciu jedno znaczenie, ale w rzeczywistości okazuje się ono zupełnie inne.
W roku 2020 rozwinęła się zupełnie nietrywialna sytuacja z osobną księgowością.
Po pierwsze odrębna księgowość w rozkazie obronności państwa (GOZ) różni się od księgowania w rozkazach państwowych (nie BÓG).
Po drugie istnieją różnice w odrębnym księgowaniu środków otrzymanych na podstawie kontraktów rządowych ze wsparciem bankowym i skarbowym.
Trzeci, odrębna księgowość w zamówieniach rządowych i zamówieniach obronnych państwa znacznie różni się od rachunkowości i podatków (inna kompozycja kosztów, procedura podziału kosztów ogólnych, wyniki finansowe).
Koszty wyrobów obronnych państwa muszą być uzasadnione.
Przedsiębiorcy biorący udział w zamówieniu dotyczącym obronności państwa w pierwszej kolejności starają się, bez względu na wszystko, je zdobyć duże zamówienie, a następnie zacznij myśleć o tym, jak osiągnąć doskonałość i uzyskać wynik wolny od błędów, niezawodny i oszczędzający skórę. Wiadomo, że kryzys jest powszechny, jest trudny dla wszystkich. Nadszedł czas na ograniczenie specjalizacji i podziału pracy oraz świadome zwiększanie ryzyka. Konieczne jest całkowite rozbicie matrycy kontrolnej. Jak wywrzeć „presję” na równych sobie pracownikach prawdziwa praca potrafi pokazać wirtualne rezultaty, a tym samym zwiększyć dochody firmy. .
Podstawowe dokumenty określające tryb postępowania z rozkazami obronności państwa.
| Dokument regulacyjny | Fragment tekstu dokumentu | Komentarz |
|---|---|---|
6) określa w umowach zawieranych z innymi wykonawcami, wymagany warunek o realizacji rozliczeń z tytułu tych umów z wykorzystaniem odrębnego rachunku dla każdego kontraktu otwartego w autoryzowanym banku wybranym przez głównego wykonawcę; 7) korzysta wyłącznie z odrębnych rachunków do rozliczeń umów, otwierane w uprawnionym banku innym wykonawcom, z którymi wykonawca ma umowy, jeżeli wykonawcy posiadają umowy o obsługę bankową zawarte z uprawnionym bankiem; 8) udostępnia na żądanie zamawiającego, organu nadzoru finansowego, głównego wykonawcy, innego wykonawcy, banku... w terminie pięciu dni roboczych od dnia otrzymania określone żądanie informacje o każdym wykonawcy zaangażowanym przez niego w realizację zamówienia (pełna nazwa wykonawcy, jego adres (lokalizacja), numery telefonów zarządzającego, numer NIP, kod przyczyny rejestracji w organ podatkowy) i inne informacje, których dostarczanie przewiduje niniejsza ustawa federalna; 11) przekazuje głównemu wykonawcy informację o każdym przypadku zawarcia umowy z innymi wykonawcami w ramach współpracy; |
Wykonawca: 1. Sam dokonuje płatności za pomocą specjalnego konta. 2. Zobowiązuje swoich kontrahentów do prowadzenia rozliczeń z rachunku specjalnego; 3. Podaje na żądanie numery telefonów menadżera, numer NIP, kod przyczyny rejestracji w organie podatkowym) oraz inne informacje o swoich dostawcach. 4. Zawiera w umowach ze swoimi dostawcami warunek, że umowy są zawierane i realizowane w celu wykonania zamówienia obronnego państwa. |
|
| 275 Ustawa federalna z dnia 29 grudnia 2012 r „Ustawa federalna o nakazach obrony państwa” | Artykuł 8.2. Główne obowiązki wykonawcy: 16) prowadzi odrębną ewidencję wyniki działalności finansowo-gospodarczej dla każdego kontraktu rządowego; 17) udziela na żądanie głównego wykonawcy informacji o kosztach realizowanych zamówień; |
Wykonawcy Kontraktów Obronnych Państwa muszą przede wszystkim potwierdzić sam fakt istnienia odrębnej księgowości. |
| 275 Ustawa federalna z dnia 29 grudnia 2012 r „Ustawa federalna o nakazach obrony państwa” | Klauzula 3.1 Artykuł 7.1 wykonawca ma prawo: uwzględnić, w porozumieniu z głównym wykonawcą, wykonawcą w umowie zapis na rekompensatę (rekompensatę) po wykonaniu umowy, w ramach ceny kontraktowej, za wydatki poniesione przez wykonawcę na własny koszt w celu utworzenia zapasu produkty, surowce, materiały, półprodukty, komponenty niezbędne do realizacji zamówienia obronnego państwa, pod warunkiem potwierdzenia przez wykonawcę zasadności faktycznie poniesionych kosztów związanych z utworzeniem takiej rezerwy; |
Należy prowadzić odrębną ewidencję i prawidłowo sporządzać dokumenty uzasadniające dostępność zapasów. |
| 44 Ustawa federalna z dnia 04.05.2013 "O systemie kontraktowym w obszarze zakupów” | Art. 99 ust. 10 Organ kontrolny w zakresie zamówień obronnych państwa sprawuje kontrolę... w odniesieniu do: 1) spełnienie wymagań dotyczących uzasadnienia i ważności zamówienia; 2) normalizacja w zakresie zakupów; 3) określenie i uzasadnienie ceny początkowej (maksymalnej) zamówienia, ceny umowy zawartej z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą), ceny początkowej jednostki towaru, pracy, usługi, sumy początkowej cen jednostek dóbr, pracy, usług; 4) zastosowanie przez Klienta środków odpowiedzialności i podjęcie innych działań w przypadku naruszenia przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) warunków umowy; 5) zgodność dostarczonego towaru, wykonanej pracy (jej wyniku) lub wykonanej usługi; 6) terminowość, kompletność i rzetelność odzwierciedlenia w dokumentach księgowych dostarczonego towaru, wykonanej pracy (jej wyniku) lub wykonanej usługi; 7) zgodność wykorzystania dostarczonego towaru, wykonanej pracy (jej wyniku) lub świadczonej usługi dla celów zamówienia. |
Kontrole w zakresie zamówień obronnych państwa. |
| Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 2 grudnia 2017 r. N 1465 | Regulamin dot regulacja państwowa ceny produktów dostarczanych w ramach rządowych zamówień obronnych. 9. Cenę produktów określonych w ust. 6 niniejszego Regulaminu ustala się przy zastosowaniu jednego z poniższych sposobów: metoda analizy wskaźników rynkowych; metoda porównywalnej ceny; kosztowna metoda. Jeżeli do ustalenia ceny produktu nie można zastosować metody analizy wskaźników rynkowych ani metody ceny porównywalnej, a jej cena bazowa nie została wcześniej ukształtowana, cenę produktu ustala się metodą kosztową. Jeżeli cena bazowa dla produktu została wcześniej uformowana, cena za produkt będzie kolejny rok a okres planowania określa się za pomocą: metoda indeksacji ceny bazowej; metoda indeksacji według pozycji kosztowych. |
Instaluje: 1. Cele i zasady państwowej regulacji cen wyrobów obronnych państwa; 2. Metody ustalania cen produktów dostarczanych w ramach zamówienia obronnego państwa; 3. Tryb i warunki stosowania rodzajów cen na wyroby obronności państwa; 4. Tryb ustalania rentowności (zysku) wyrobów dostarczanych w ramach zamówienia obronnego państwa. |
| NOWY! Zarządzenie FAS Rosja z dnia 26 sierpnia 2019 r. nr 1138/19 | Po zatwierdzeniu formularzy dokumentów przewidzianych w Regulaminie państwowej regulacji cen produktów dostarczanych w ramach zamówienia obronnego państwa, zatwierdzonych dekretem rządowym Federacja Rosyjska z dnia 2 grudnia 2017 r. nr 1465 | Nowe formularze prognoz cenowych |
| Zarządzenie FAS Rosja z dnia 31 stycznia 2018 r. nr 116/18 | Po zatwierdzeniu formularzy dokumentów przewidzianych w Regulaminie państwowej regulacji cen produktów dostarczanych w ramach zamówienia obronnego państwa, zatwierdzonych dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 2 grudnia 2017 r. N 1465 | Formularze prognoz cenowych ważne do 26.10.2019. |
| Zarządzenie Ministerstwa Przemysłu i Handlu Rosji z dnia 08.02.2019 nr 334 | Po zatwierdzeniu procedury ustalania składu kosztów wchodzących w skład ceny wyrobów dostarczanych w ramach zamówienia obronnego państwa. | Lista kosztów przyjętych w nakazie obronności państwa, procedura podziału kosztów ogólnych. |
| Zarządzenie Ministra Obrony Federacji Rosyjskiej z dnia 31 sierpnia 2015 r. nr 501 | Procedura sporządzenia, zatwierdzenia i przekazania uprawnionemu bankowi wykazu kontrahentów zagranicznych uczestniczących w dostawach wyrobów w ramach zamówienia obronności państwa i objętych współpracą wiodącego wykonawcy dostaw wyrobów w ramach zamówienia obronności państwa w ramach zamówienia obsługiwana transakcja. | Procedura współpracy z dostawcami zagranicznymi w ramach Rozporządzenia Obrony Państwa. |
| Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 stycznia 2017 r. nr 9 | 1. Ustanowić zakaz przyjmowania towarów pochodzących z zagranicy (z wyjątkiem towarów wymienionych zgodnie z Załącznikiem oraz towarów pochodzących z państw członkowskich Unii Europejskiej unia gospodarcza), pracy (usług) wykonywanej (świadczonej) przez osoby zagraniczne (z wyjątkiem osób będących członkami Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej), w celu nabycia towarów, pracy (usług) na potrzeby obronności narodowej i bezpieczeństwa państwa, z wyjątkiem w przypadkach, gdy produkcja takich towarów, robót budowlanych lub usług nie jest świadczona na terytorium Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej. | Zmieniono procedurę dotyczącą zakazów i ograniczeń w korzystaniu z towarów importowanych. |
| Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 26 grudnia 2013 r № 1275 |
12. Umowa państwowa określa jej cenę, rodzaj ceny, a także warunki i tryb jej ustalania (obliczania), zaliczkę za pracę i wzajemne rozliczenia. Cena kontraktu rządowego zawartego w drodze konkurencyjnych metod wyłonienia wiodącego wykonawcy lub z jednym wiodącym wykonawcą ustalana jest zgodnie z ustawami federalnymi „O zamówieniu obronnym państwa” i „O systemie kontraktów w zakresie zamówień publicznych Towary, roboty budowlane i usługi zaspokajające potrzeby państwa i gmin”. |
Dokument określa przybliżone warunki kontraktu rządowego na zamówienie obronne państwa. |
| Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 grudnia 2014 r № 1482 |
1. Wymagania, jeżeli zostały ustalone, stan klient ma prawo nie ustanawiać wymogu zapewniającego wykonanie zamówienia rządowego, Czy: dostępność urządzeń produkcyjnych na prawie własności lub na innej podstawie prawnej oraz wyposażenie technologiczne w celu realizacji kontraktu rządowego; stabilność finansowa i wypłacalność; dostępność specjalistów ds profesjonalna edukacja, odpowiadający odpowiednikowi wymagane kompetencje który zawarł z uczestnikiem rozkaz obronności państwa umowy o pracę wymagane zgodnie z dokumentacją zamówienia. |
Dokument określa wymagania stawiane uczestnikom składania zamówienia obronnego państwa oraz dostępność odpowiednich zdolności, wyposażenia technologicznego, kadrowego i finansowego. |
| Zarządzenie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 1 czerwca 2018 r. N 276 | Po zatwierdzeniu Procedury stosowania wskaźników cen i wskaźników deflatora według rodzaju działalność gospodarcza..... za produkty dostarczane w ramach zamówień obronnych państwa | Jak korzystać ze wskaźników cen. |
| Zarządzenie Federalnej Służby Taryfowej Rosji z dnia 2 sierpnia 2012 r. N 134 | Po zatwierdzeniu Wykazu pozycji kosztowych, których wysokość podlega waloryzacji, z tytułu wytworzenia towarów (robot, usług) dostarczonych w ramach zamówienia obronnego państwa | Wykaz pozycji kosztowych, których wysokość podlega waloryzacji. |
| Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 19 stycznia 1998 r. N 47 | Zasady prowadzenia odrębnej księgowości wyników działalności finansowej i gospodarczej przez organizacje realizujące zamówienia państwowe na koszt budżetu federalnego. | Zasady prowadzenia odrębnej ewidencji. |
| Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 19 grudnia 2017 r № 1585 |
Po zatwierdzeniu Regulaminu tworzenia i prowadzenia rejestru osoby prawne, pociągnięty do odpowiedzialności administracyjnej za odmowę lub uchylanie się od zawarcia umowy, w przypadku której zawarcie takiej umowy jest obowiązkowe zgodnie z ustawą federalną „O nakazie obrony państwa”. | FAS sporządza listę osób prawnych, które naruszyły obowiązki wynikające z Rozporządzenia Obrony Państwa. |
| Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 30 listopada 1995 r № 1203 |
Po zatwierdzeniu Wykazu informacji objętych tajemnicą państwową | |
| Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 lutego 2019 r N 223 |
O specyfice prowadzenia zamkniętych procedur elektronicznych i trybie akredytacji na studiach specjalistycznych platformy elektroniczne | Lista klientów dokonujących zamkniętych zakupów |
| Zarządzenie Ministra Przemysłu i Handlu z dnia 13.02. 2017 № 401 |
Po zatwierdzeniu Procedury potwierdzenia przez wykonawcę zasadności rzeczywistych wydatków związanych z utworzeniem rezerwy niezbędnej do wytwarzania wyrobów o długim technologicznym cyklu produkcyjnym w celu realizacji zamówienia obronnego państwa. | Utworzono formularz umożliwiający sumaryczne wyliczenie ilości zapasów. |
| Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 1 lutego 2018 r. nr 93 | 2. Ustal częstotliwość Federalnej Służby Antymonopolowej zaplanowane inspekcje wiodący wykonawcy dostaw produktów w ramach zamówienia dotyczącego obronności stanu oraz wykonawcy uczestniczący w dostawach produktów w ramach zamówienia dotyczącego obronności stanu, chyba że prawo federalne stanowi inaczej: nie częściej niż raz na 3 lata dla wiodących wykonawców, których działalność zalicza się do grupy ryzyka średniego; nie częściej niż raz na 5 lat w przypadku wiodących wykonawców, których działalność zalicza się do kategorii umiarkowanego ryzyka; nie częściej niż raz na 10 lat w przypadku głównych wykonawców i wykonawców, których działalność sklasyfikowana jest jako niskiego ryzyka. |
Kryteria stanowią informacje niejawne, które nie podlegają publikacji w źródłach otwartych. |
| Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 sierpnia 1995 nr 804 | 8. Misjom wojskowym powierzono: udział w przygotowaniu i koordynacji umów na dostawę wyrobów wojskowych.....; sprawdzenie jakości i kompletności przyjętych wyrobów wojskowych, ich zgodności z wymaganiami dokumentacja techniczna, a także zawarte kontrakty rządowe (umowy); przyjmowanie wyrobów wojskowych w terminach przewidzianych w kontraktach rządowych (kontraktach), wydawanie organizacjom certyfikatów na przyjęte wyroby; ........ opiniowanie cen wyrobów wojskowych, w tym cen prognozowanych. |
Regulamin misji wojskowych Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej |
| Zarządzenie Ministra Obrony Federacji Rosyjskiej z dnia 8 października 2018 r. nr 554. | 1. Organizacje realizujące Rozkaz Obrony Państwa, w których utworzono przedstawicielstwa wojskowe Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej (odbiór wojskowy), przekazują raport co miesiąc, nie później niż do 10 dnia miesiąca kalendarzowego następującego po miesiącu sprawozdawczym. 2. Inne organizacje składają sprawozdanie na wniosek Ministerstwa Obrony Narodowej. |
Tryb i terminy składania sprawozdań z realizacji kontraktu rządowego |
| Zarządzenie Ministra Obrony Federacji Rosyjskiej z dnia 19 listopada 2018 r. nr 670. | W sprawie ustalenia składu i formatu prezentacji przez głównych wykonawców, wykonawców (organizacji wykonujących rozkaz obronności państwa, w których utworzono wiceprezesa Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej), informacji zawartych w raporcie z wykonania państwa kontrakt, umowa przewidziana w Zasadach prowadzenia odrębnego rozliczania wyników finansowych przez organizacje wykonujące zamówienia obronne państwa - działalność gospodarcza zatwierdzona dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 19 stycznia 1998 r. nr 47 | Format składania Sprawozdania z realizacji kontraktu rządowego |
| NOWY! Zarządzenie Ministra Obrony Federacji Rosyjskiej z dnia 21 listopada 2019 r. nr 686. | W sprawie zmiany ust. 2 trybu i terminów składania przez organizacje realizujące rozkaz obronności państwa, w których utworzono przedstawicielstwa wojskowe Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej, sprawozdania z wykonania kontraktu państwowego, przewidzianego w umowie zgodnie z Zasadami prowadzenia odrębnego rozliczania wyników finansowych przez organizacje realizujące nakaz obronności państwa działalność gospodarcza, zatwierdzony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 19 stycznia 1998 r. N 47, a także tryb żądania tego sprawozdania od innych organizacje... | Termin składania sprawozdań został przesunięty z dnia 10 na 25 |
| Zarządzenie Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji z dnia 23 marca 2018 r. nr 362/18. | W sprawie zatwierdzenia procedury rozpatrywania informacji o fakcie podwyższenia przez dostawców (wykonawców, wykonawców) cen surowców, materiałów i komponentów, robót budowlanych, usług niezbędnych do realizacji Rozporządzenia Obronnego Państwa, w celu wykrycia przesłanek naruszenia ustawodawstwo antymonopolowe | Kryteria zawyżania cen wyrobów obronnych państwa |
| Zarządzenie Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji z dnia 17 czerwca 2019 r. N 772/19. | Po zatwierdzeniu formularza służącego do przekazania informacji organowi antymonopolowemu o podwyższeniu przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) cen surowców, materiałów, komponentów, robót budowlanych, usług niezbędnych do wykonania zamówienia obronnego państwa | Formularz informacyjny |
| Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 października 2012 r. nr 1036 | O specyfice oceny zgodności wyrobów (robót budowlanych, usług) obronnych dostarczonych w ramach zamówienia obronnego państwa, procesów projektowania (w tym przeglądów), produkcji, budowy, instalacji, uruchomienia, eksploatacji, przechowywania, transportu, sprzedaży, usuwania i usuwania tych produktów | Podane definicje koło życia, produkcja, projektowanie itp. Produkty Zamówienie Obrony Państwa |
| Zarządzenie Ministra Obrony Federacji Rosyjskiej i Skarbu Federalnego z dnia 11 sierpnia 2015 r. nr 475/13n. | Po zatwierdzeniu procedury generowania identyfikatora kontraktu państwowego dla rozkazu obronności państwa | identyfikator kontraktu rządowego (GCI) |
| Zarządzenie Ministerstwa Przemysłu i Handlu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 kwietnia 2017 r. nr 1270 | Po zatwierdzeniu Procedury klasyfikacji wyrobów jako wyrobów o długim technologicznym cyklu produkcyjnym oraz Procedury wydawania dokumentu potwierdzającego czas trwania cyklu produkcyjnego dla wytwarzania wyrobów | Zasady wydawania dokumentu potwierdzającego czas trwania cyklu produkcyjnego. |
| Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 lipca 2013 r. N 639 | W sprawie zatwierdzenia Regulaminu ustalania kontyngentów na dostawy obowiązkowe (zastrzeżenie państwowe) najważniejszych rodzajów zasobów materialnych i technicznych oraz ustalania ich wykazu i wielkości dla realizacji zamówienia obronnego państwa | Kwoty w przypadku braku powołania rządu przez klientów na aukcjach zamówień. |
| Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 18 lipca 2019 r. N 932 | Zamówienia w ramach zamówienia obronnego państwa w zakresie zamówień na utworzenie, modernizację, dostawę, naprawę, utrzymanie serwisu oraz recykling broni, sprzętu wojskowego i specjalnego. Wymóg dodatkowy: kierownik, członkowie kolegialnego organu wykonawczego, osoba pełniąca funkcje jedynego organu wykonawczego, główny księgowy osoby prawnej – uczestnika zamówienia nie są karani z art. 201 ust. 1, 238, 285, 285 § 4 oraz 286 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej. |
Zamówienia z ograniczonym udziałem, przetargi dwuetapowe, przetargi zamknięte z ograniczonym udziałem, przetargi lub aukcje zamknięte dwuetapowe |
| Dyrektywa Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej z dnia 15 lipca 2015 r. N 3729-U | 2. Uprawniony bank ma prawo zawiesić transakcję na wyodrębnionym rachunku, jeżeli spełnia on co najmniej jedno z poniższych kryteriów: umorzenie środków... na zapłatę podatków i opłat, ceł, składek ubezpieczeniowych.... łącznie ponad 50 procent od ceny kontraktowej; umorzenie środków... na rzecz przekazania zysku... w kwocie przewyższającej 20 procent od ceny kontraktowej; |
Kryteria zawieszenia działalności. |
| Zarządzenie Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej z dnia 22 listopada 2016 r. nr 4210-U | W przypadku przekazania przez kontrahenta środków pieniężnych mających na celu zwrot wydatków na utworzenie zapasów, bank sprawuje kontrolę nad: - nie przekraczającej kwoty; - opłacenie przez wykonawcę wydatków na utworzenie zapasów; - pełnego wykonania przez Klienta zobowiązań wynikających z umowy; - zgodność z wysokością protokołu odbioru towaru. |
Funkcje monitorowania płatności za zamówienia obronne państwa. |
| Dyrektywa Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej z dnia 15 lipca 2015 r. N 3733-U | W sprawie procedury przekazywania informacji przez uprawniony bank do jednego System informacyjny rozkaz obrony państwa | Od dnia 03.01.2019 r. wystawiana jest jedna odrębna faktura do zapłaty z tytułu niniejszej umowy. |
| Pismo Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji z dnia 14 lutego 2019 r. nr AK/11005-PR/19 | W sprawie zawarcia kontraktów rządowych (umów) na dostawę produktów w celu wykonania zamówienia obronności państwa, z uwzględnieniem norm Rozporządzenia w sprawie państwowej regulacji cen produktów dostarczanych na podstawie zamówienia obronności państwa, zatwierdzonego dekretem z dnia Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 2 grudnia 2017 r. nr 1465 | Warunki umowy po cenach orientacyjnych i podlegających zwrotowi kosztów. |
Odpowiedzialność wykonawcy Rozkazu Obrony Państwa.
| Dokument regulacyjny | Fragment tekstu dokumentu |
|---|---|
| Artykuł 14.49. Naruszenie obowiązkowych wymagań w odniesieniu do produktów obronnych (wykonanej pracy, świadczonych usług) ...... pociąga za sobą nałożenie na urzędników kary administracyjnej w wysokości od czterdziestu tysięcy do pięćdziesięciu tysięcy rubli; dla osób prawnych - od siedmiuset tysięcy do miliona rubli. | |
| Kodeks Federacji Rosyjskiej dotyczący wykroczeń administracyjnych | Artykuł 14.55. Naruszenie warunków umowy państwowej o zlecenie obronności państwa lub warunków umowy zawartej w celu wykonania zamówienia obronnego państwa 2.1. Naruszenie przez funkcjonariusza głównego wykonawcy terminu i trybu zapłaty za towar (pracę, usługę) dostarczony (wykonany, wykonany) w ramach zamówienia obronnego państwa, w tym niedopełnienie obowiązku wniesienia zaliczki, - pociąga za sobą nałożenie kary administracyjnej na urzędników w wysokości od pięćdziesięciu tysięcy do stu tysięcy rubli. 3. Rażące naruszenie warunków umowy państwowej o rozkaz obronności państwa, popełnione przez osobę wymienioną w ust. 1, 2 lub 2 ust. 1 niniejszego artykułu, skutkuje dyskwalifikacją funkcjonariusza na okres do trzech lat. |
| Kodeks Federacji Rosyjskiej dotyczący wykroczeń administracyjnych | Artykuł 14.55.2. Działania (bierność) głównego wykonawcy, wykonawcy, które prowadzą lub mogą prowadzić do nieuzasadnionego wzrostu cen produktów w ramach zamówienia obronnego państwa, niewykonania lub nienależytego wykonania umowy państwowej na podstawie zamówienia obronnego państwa 1. Zaangażowanie głównego wykonawcy, wykonawcy działań (bierności) zabronionych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w zakresie zamówień publicznych w dziedzinie obronności, jeżeli takie działania (bierność) prowadzą lub mogą prowadzić do nieuzasadnionego zawyżenia ceny za produkty będące przedmiotem zamówienia obronnego państwa, niewykonanie lub nienależyte wykonanie umowy państwowej.... - pociąga za sobą nałożenie na urzędników kary administracyjnej w wysokości od dwudziestu do pięćdziesięciu tysięcy rubli; dla osób prawnych - od trzystu tysięcy do miliona rubli. 2. Zaliczenie przez głównego wykonawcę, wykonawcę, do kosztów wytworzenia (sprzedaży) wyrobów objętych nakazem obronności państwa kosztów niezwiązanych z jego wytworzeniem (sprzedażą...) - skutkuje nałożeniem kary administracyjnej dla urzędników w wysokości pięćdziesięciu tysięcy rubli dla osób prawnych - w podwójnej wysokości kwota kosztów ujętych w kosztach produkcji w ramach zamówienia obronnego państwa i niezwiązanych z produkcją takich produktów. |
| Kodeks Federacji Rosyjskiej dotyczący wykroczeń administracyjnych | Artykuł 15.14. Niewłaściwe użycie środki budżetowe Niewłaściwe wykorzystanie środków budżetowych, wyrażone w kierunku środków budżetowych systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej oraz spłata zobowiązań pieniężnych na cele, które nie w pełni lub częściowo odpowiadają celom określonym w ustawie (decyzji) w sprawie budżetu…. w celach niezgodnych z celami, pewne porozumienie(umowa) lub inny dokument stanowiący podstawę prawną przekazania tych środków, jeżeli takie działanie nie stanowi przestępstwa - pociąga za sobą nałożenie na urzędników administracyjnej kary pieniężnej w wysokości od dwudziestu tysięcy do pięćdziesięciu tysięcy rubli lub dyskwalifikacja na okres od roku do trzech lat; dla osób prawnych - od 5 do 25 procent kwoty środków otrzymanych z budżetu systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, wykorzystanych na cele inne niż ich przeznaczenie. |
| Kodeks Federacji Rosyjskiej dotyczący wykroczeń administracyjnych | Artykuł 15.37. Naruszenie obowiązku prowadzenia odrębnej ewidencji wyników działalności finansowej i gospodarczej. 1. Nieprowadzenie przez głównego wykonawcę, wykonawcę zamówienia obronności państwa odrębnej ewidencji wyników działalności finansowo-gospodarczej, skutkuje nałożeniem na urzędników kary administracyjnej w wysokości od dwudziestu tysięcy do pięćdziesięciu tysięcy rubli; dla osób prawnych - od trzystu tysięcy do pięciuset tysięcy rubli. 2. Rażące naruszenie przez głównego wykonawcę, wykonawcę zarządzenia obrony państwa, zasad prowadzenia odrębnej ewidencji wyników działalności finansowej i gospodarczej, skutkuje nałożeniem na urzędników kary administracyjnej w wysokości pięćdziesięciu tysięcy do jednego sto tysięcy rubli lub dyskwalifikacja na okres do trzech lat; dla osób prawnych - od pięciuset tysięcy do miliona rubli. Notatka. Rażące naruszenie zasad prowadzenia odrębnej rachunkowości wyników działalności finansowej i gospodarczej oznacza zniekształcenie sumy wydatków poniesionych przez co najmniej 10 procent. |
| Kodeks Federacji Rosyjskiej dotyczący wykroczeń administracyjnych | Artykuł 19.4.2. Utrudnianie legalnej działalności urzędnika organu federalnego władza wykonawcza sprawujący funkcje kontrolne i nadzorcze w zakresie zamówień obronnych państwa lub urzędnicy jego organów terytorialnych ...nakłada na urzędników karę administracyjną w wysokości od dwudziestu do pięćdziesięciu tysięcy rubli; dla osób prawnych - od trzystu tysięcy do pięciuset tysięcy rubli. Artykuł 19.5. Niezastosowanie się w terminie do porządku prawnego (uchwały, przedstawienia, decyzji) organu (urzędnika) sprawującego nadzór (kontrolę) państwowy, kontrola miejska…. - pociąga za sobą nałożenie na urzędników kary administracyjnej w wysokości pięćdziesięciu tysięcy rubli; dla osób prawnych - pięćset tysięcy rubli. |
| Kodeks Federacji Rosyjskiej dotyczący wykroczeń administracyjnych | Artykuł 19.7.2. Niedostarczenie informacji i dokumentów lub złożenie świadomie fałszywych informacji i dokumentów organowi uprawnionemu do sprawowania kontroli w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwa i gminy, federalnemu organowi wykonawczemu pełniącemu funkcje kontrolne i nadzorcze w w dziedzinie zamówień obronnych państwa organ wewnętrznej państwowej (miejskiej) kontroli finansowej… - pociąga za sobą nałożenie na urzędników kary administracyjnej w wysokości piętnastu tysięcy rubli; dla osób prawnych - od stu tysięcy do pięciuset tysięcy rubli. |
| NOWY! Kodeks Federacji Rosyjskiej dotyczący wykroczeń administracyjnych |
Artykuł 7.29. Podjęcie decyzji o złożeniu zamówienia obronnego państwa u jednego dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) w przypadku, gdy określenie dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie systemu kontraktów w zakresie zamówień publicznych należy przeprowadzić w drodze konkursu lub aukcji - pociąga za sobą nałożenie kary administracyjnej na urzędników w wysokości stu tysięcy rubli. |
| Kodeks Federacji Rosyjskiej dotyczący wykroczeń administracyjnych | Artykuł 7.29.1. Naruszenie procedury ustalania ceny początkowej (maksymalnej) kontraktu rządowego na zamówienie obronne państwa lub ceny kontraktu rządowego przy składaniu zamówienia obronnego państwa... skutkuje nałożeniem na urzędników kary administracyjnej w wysokości trzydzieści tysięcy do pięćdziesięciu tysięcy rubli. Artykuł 7.29.2. Odmowa lub uchylanie się od dostawcy rosyjskiej broni i wyposażenie wojskowe, które nie mają rosyjskich odpowiedników, jednego dostawcy (wykonawca, wykonawca), ... od zawarcia kontraktu rządowego na podstawie zamówienia obronnego państwa... - pociąga za sobą nałożenie na urzędników kary administracyjnej w wysokości od trzydziestu tysięcy do pięćdziesięciu tysiąc rubli; dla osób prawnych - od trzystu tysięcy do miliona rubli. |
| Kodeks Federacji Rosyjskiej dotyczący wykroczeń administracyjnych | Artykuł 7.29.3. Naruszenie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczącego systemu umów w zakresie zamówień publicznych podczas planowania 2. Niezachowanie trybu lub formularza uzasadniającego wstępną (maksymalną) cenę zamówienia, uzasadniającego przedmiot zamówienia (z wyjątkiem opisu przedmiotu zamówienia) skutkuje nałożeniem na urzędników kary administracyjnej w wysokości dziesięciu tysięcy ruble. |
| NOWY! Kodeks Federacji Rosyjskiej dotyczący wykroczeń administracyjnych |
Artykuł 7.32. Naruszenie procedury zawarcia lub zmiany umowy 4. Zmiana warunków umowy, w tym podwyżka cen towarów, robót budowlanych, usług, jeżeli możliwość zmiany warunków umowy nie jest przewidziana przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w sprawie systemu umów w zakresie zamówień, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w części 4.1 tego artykułu, - pociąga za sobą nałożenie na urzędników grzywny administracyjnej w wysokości dwudziestu tysięcy rubli; dla osób prawnych - dwieście tysięcy rubli. 4.1. Zmiana warunków umowy państwowej na podstawie nakazu obronności państwa, w tym podwyżka cen towarów, robót budowlanych, usług, jeżeli możliwość zmiany warunków umowy państwowej nie przewiduje ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w sprawie system umów w dziedzinie zamówień publicznych - pociąga za sobą nałożenie na urzędników kary administracyjnej w wysokości pięćdziesięciu tysięcy rubli; dla osób prawnych - pięćset tysięcy rubli. 5. Działania przewidziane w częściach 4 i 4.1 niniejszego artykułu, jeżeli działania te pociągały za sobą dodatkowe wydatkowanie środków z odpowiednich budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej lub zmniejszenie liczby dostarczonych towarów, wielkości wykonanej pracy, usługi świadczone na potrzeby państwa i gmin - pociągają za sobą nałożenie kary administracyjnej na urzędników, osoby prawne w wysokości dwukrotności kwoty dodatkowo wydanych środków z odpowiednich budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej lub cen towarów , robót budowlanych, usług, których ilość lub wielkość została zmniejszona i które były przedmiotem przestępstwa administracyjnego. |
| Kodeks Federacji Rosyjskiej dotyczący wykroczeń administracyjnych | Artykuł 7.32.1. Naruszenie terminu i trybu zapłaty za towar (roboty, usługi) za potrzeby państwa zgodnie z rozkazem obrony państwa Naruszenie przez urzędnika klienta państwowego terminu i trybu zapłaty za towar (robotę, usługi) na potrzeby państwa na podstawie zamówienia obronnego państwa, w tym niedopełnienie obowiązku wniesienia zaliczki przewidzianej w umowie państwowej, pociąga za sobą nałożenie kary administracyjnej w wysokości od trzydziestu tysięcy do pięćdziesięciu tysięcy rubli. |
| Kodeks karny Federacji Rosyjskiej | Art. 285 ust. 1. Niewłaściwe wykorzystanie środków budżetowych 1. Wydatki środków budżetowych przez urzędnika odbiorcy środków budżetowych na cele niezgodne z warunkami ich otrzymania, ... popełnione na dużą skalę, - podlega karze grzywny w wysokości od stu tysięcy do trzystu tysięcy rubli albo w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego na okres od roku do dwóch lat albo pracy przymusowej na okres od roku do dwóch lat. do dwóch lat, z pozbawieniem prawa do zajmowania określonych stanowisk lub wykonywania określonej działalności na okres do trzech lat lub bez niego, albo aresztem na okres do sześciu miesięcy, albo pozbawieniem wolności na okres do lat dwa lata z pozbawieniem prawa do zajmowania określonych stanowisk lub prowadzenia określonej działalności przez okres do trzech lat lub bez niego. 2. Ten sam czyn dopuścił się: a) przez grupę osób w wyniku wcześniejszego spisku; b) na szczególnie dużą skalę, - podlega karze grzywny w wysokości od dwustu tysięcy do pięciuset tysięcy rubli albo w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego na okres od roku do trzech lat albo pracy przymusowej na okres od roku do trzech lat. do lat 5 z pozbawieniem prawa do zajmowania określonych stanowisk lub wykonywania określonej działalności na okres do lat 3 lub bez niego albo pozbawieniem wolności do lat 5 z pozbawieniem prawa do zajmowania określonych stanowisk lub angażować się w określoną działalność przez okres do trzech lat lub bez niego. Notatka. Duża ilość to kwota przekraczająca 1 500 000 rubli i szczególnie dużych rozmiarów - 7 500 000 tysięcy rubli. |
| Kodeks karny Federacji Rosyjskiej | Artykuł 201 ust. 1. Nadużycie władzy przy wykonywaniu rozkazów obronnych państwa 1. Wykorzystywanie przez osobę pełniącą funkcje kierownicze w organizacji handlowej lub innej organizacji swoich uprawnień sprzecznie z uzasadnionymi interesami tej organizacji w celu uzyskania dla siebie lub innych osób korzyści i korzyści, jeżeli działanie to pociągało za sobą wyrządzenie znacznej szkody prawnie chronione interesy społeczeństwa lub państwa w wykonaniu nakazu obronności państwa, - 2. Ten sam czyn: |
| Kodeks karny Federacji Rosyjskiej | Artykuł 285 ust. 4. Nadużywać uprawnienia urzędowe przy wykonywaniu rozkazu obronnego państwa 1. Skorzystanie przez funkcjonariusza z uprawnień służbowych sprzeczne z interesem służby, jeżeli czyn ten został popełniony w interesie najemnym lub innym osobistym i powodował istotne naruszenie interesów społeczeństwa lub państwa chronionego przy pełnieniu funkcji rozkaz obrony państwa, - podlega karze grzywny w wysokości od jednego miliona do trzech milionów rubli albo w wysokości wynagrodzenia lub innego dochodu skazanego na okres od roku do trzech lat z pozbawieniem prawa do zajmowania określonych stanowisk lub angażować się w określoną działalność na okres do dziesięciu lat lub pozbawienia wolności na okres od czterech do czterech lat z karą grzywny w wysokości od pięciuset tysięcy do jednego miliona rubli lub w wysokości wynagrodzenia lub innej dochodów skazanego na okres od trzech do czterech lat z pozbawieniem prawa do zajmowania określonych stanowisk lub wykonywania określonej działalności przez okres do trzech lat. 2. Ten sam czyn: a) popełnione przez zorganizowaną grupę; b) spowodowanie poważnych konsekwencji, - zagrożone karą pozbawienia wolności od pięciu do dziesięciu lat z pozbawieniem prawa do zajmowania określonych stanowisk lub prowadzenia określonej działalności na okres do pięciu lat. |
W Nowosybirsku o nadużycia podejrzany jest były przedstawiciel wojskowy rosyjskiego Ministerstwa Obrony w Instytucie Badań Naukowych JSC urządzenia elektryczne„(NIIEP) – jeden z wiodących twórców systemów sterowania dla różnych rodzajów broni, w tym precyzyjnej broni rakietowej i torpedowej. Według prokuratury podpisywał dokumenty zawierające zawyżone ceny produktów, w wyniku czego kontrakty obronne państwa wzrosły o prawie 200 mln rubli. Kierownictwo instytutu badawczego twierdzi, że produkty dostarczano po cenach uzgodnionych z klientem, a inspirację do sprawy przeciwko przedstawicielowi wojskowemu mieli jego przełożeni regionalni.
W Nowosybirsku wszczęto sprawę karną przeciwko byłemu przedstawicielowi wojskowemu Ministerstwa Obrony w NIIEP. Jest podejrzany o nadużycie władzy powodujące poważne konsekwencje (art. 285 część 3 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej) – podaje Główna Prokuratura Wojskowa.
NIIEP (część koncernu Techmash korporacji państwowej Rostec) został utworzony dekretem Rady Ministrów ZSRR w 1950 r. Firma jest producentem pokładowych urządzeń komputerowych, elektroniki pokładowej i systemów sterowania różne rodzaje sprzęt wojskowy oraz szeroką gamę amunicji, w tym precyzyjną broń rakietową i torpedową. Instytut brał udział w opracowaniu ponad pięćdziesięciu produktów, m.in systemy rakietowe„Toczka-U” i „Iskander-M”, systemy rakiet wielokrotnego startu „Grad-M”, „Smiercz” i „Tornado”.
Podstawą wszczęcia sprawy były wyniki kontroli prokuratury dotyczącej wykonania nakazu obrony państwa. Jak wynika z wniosków organu nadzoru, wojskowy przedstawiciel NIIEP, którego nazwiska prokuratura nie ujawnia, podpisał dokumentację rzekomo zawierającą zawyżone ceny produktów, co doprowadziło do wzrostu kosztów kontraktów rządowych o 190 mln rubli. Wszelkie informacje na temat kontraktów rządowych są ściśle tajne. Wiadomo, że były przedstawiciel wojskowy jest na wolności. Służba prasowa Głównego Wydziału Śledczego Wojskowego Komitetu Śledczego nie była w stanie szybko odpowiedzieć na prośbę Kommersanta.
Według zastępcy dyrektora generalnego ds. rozwoju NIIEP Valery'ego Edvabnika produkty zostały dostarczone klientowi po ustalonych cenach. „Podejrzewa się, że nasz były przedstawiciel wojskowy w sposób nieuzasadniony podpisał zawyżoną cenę za nasze produkty; próbują go oskarżyć o korupcję; Musimy więc zrozumieć jedno – jaki jest związek korupcji i jakie korzyści z niej płyną. Na przykład nie widzę z tego żadnej korzyści” – powiedział Kommiersantowi pan Edvabnik, zaznaczając, że korzeni sprawy karnej należy upatrywać w długotrwałym konflikcie pomiędzy przedstawicielem wojskowym a jego przełożonymi regionalnymi, z którymi wyraźnie nie mogli współpracować. „Szef regionalnego wydziału zarządzania misjami wojskowymi już trzeci rok dręczy naszego przedstawiciela wojskowego - wysyłając niekończące się prowizje, próbując uznać go za niekompletnego do służby. Wszystko nie wyszło. Teraz zdecydowałem się działać metodami jezuickimi” – powiedział Walery Edvabnik. Zdaniem najwyższego menadżera to, co się dzieje, negatywnie wpływa na pracę NIIEP, co może doprowadzić do zakłócenia porządku obronności państwa.
Przypomnijmy, że w 2016 roku wszczęto podobną sprawę przeciwko przedstawicielowi wojskowemu w Nowosybirskiej JSC Katod, która specjalizuje się w produkcji przetworników elektronowo-optycznych do noktowizorów. Jak wynika z dochodzenia, do kosztów produktów zakupionych przez Ministerstwo Obrony Narodowej od JSC wliczono koszty informacji, obsługi prawnej, audytu i usługi doradcze, co doprowadziło do wzrostu kosztów wydziału wojskowego o około 114 milionów rubli. Śledztwo w tej sprawie jest już na ukończeniu.
Konstanty Woronow
Departament w Petersburgu(FAS) surowo nakłada kary na przedsiębiorstwa z branży obronnej. Celem FAS jest zwrot do budżetu federalnego do 10% kwoty zamówienia obronnego państwa.
Na zakup broni w W 2016 roku przeznaczono około 2 bilionów rubli. Szef FAS obiecał premierowi Federacji Rosyjskiej zaoszczędzenie w tym roku nawet 200 miliardów rubli.
Teraz wszystkie podziały terytorialne FAS stara się spełnić obietnicę szefa swojego wydziału. Centrala FAS oczekuje, że istotny wkład we wspólną sprawę wniesie petersburska służba antymonopolowa, nadzorująca przemysł obronny w Północno-Zachodnim Okręgu Federalnym. Jeśli tylko od petersburskich przedsiębiorstw zbrojeniowych pobierzemy kary pieniężne i nielegalnie uzyskany dochód (z zawyżonych cen) w wysokości 10% obrotu, otrzymamy 30 miliardów rubli.
Od początku 2016 roku biuro w Petersburgu przeprowadziło sześć kontroli i rozpatrzyło 35 skarg. W rezultacie 39 urzędników zostało pociągniętych do odpowiedzialności administracyjnej i ukaranych grzywną – dotychczas 1,3 mln rubli.
„Kwota kar szybko rośnie,– mówi Oleg Zaika, zastępca szefa wydziału – szef wydziału kontroli porządku obronnego państwa petersburskiego OFAS. - Mamy kilka spraw w toku, w których istnieją podstawy, aby sądzić, że ceny są zawyżone o 30%. Mamy nadzieję, że w wyniku rozpatrzenia tych spraw wydane zostaną zarządzenia o zwróceniu do budżetu kilkudziesięciu milionów rubli.” Nakaz obronności państwa finansowany jest z budżetu federalnego i jeśli na nie trafią kary, to można powiedzieć, że państwo jest oszczędność na nakazie obronności państwa – wyjaśnia specjalista.
Jest nas niewielu, ale jesteśmy w FAS
Do 1 stycznia 2015 r. kontrolował wykonanie rozkazów wojskowych. Został on jednak zniesiony i większość uprawnień przekazano FAS Rosja: kontrolę nad wydawaniem i wykonywaniem rozkazów obronnych państwa oraz wykorzystaniem środków budżetowych.
Sprawy administracyjne na produkcji Ofiar w Petersburgu to kilkakrotnie więcej, niż uważał Rosoboronzakaz, zauważa Oleg Zaika. „Oceniamy zgodność produktów, komponentów, ich asortymentu i czasu produkcji Specyfikacja techniczna i warunki umowy. W praktyce sprowadza się to do tego, że ściśle kontrolujemy termin realizacji zleceń obronnych państwa i inicjujemy duże ilości sprawy administracyjne. Pomagają nam w tym także pracownicy prokuratury – mówi ekspert.
Na obszarze odpowiedzialności Petersburga OFAS obejmuje przedsiębiorstwa obronne 11 regionów północno-zachodnich – 170 wiodących wykonawców zamówień obronnych i kilkaset przedsiębiorstw z nimi powiązanych. Ich działalność nadzoruje sześć osób z petersburskiego wydziału kontroli porządku obronnego państwa.
Jak uniknąć kary
Najczęściej organy regulacyjne identyfikować nieterminową realizację umów. Za niedotrzymanie terminów urzędnik zostaje ukarany grzywną w wysokości 30–50 tys. rubli, a za powtarzające się naruszenia w ciągu roku reżyserowi grozi dyskwalifikacja.
Dyrektorzy przemysłu obronnego nauczyli się uniknąć odpowiedzialności, mówią w Federalnej Służbie Antymonopolowej. Od wiosny tego roku coraz częściej umowy podpisują nie dyrektorzy, a ich zastępcy, którzy na tydzień lub dwa przed podpisaniem umowy przydzielają odpowiedzialność za wykonanie rozkazu obronności państwa w ramach tej konkretnej umowy .
Następnie, w przypadku niedotrzymania terminów, Poseł otrzymuje karę. W skrajnych przypadkach może zostać zdyskwalifikowany i Dyrektor generalny pozostanie.
Nadal jest wiele skarg na ten temat nieprzestrzeganie krajowego systemu zamówień publicznych. Teraz, zgodnie z pewną nomenklaturą, można kupić wyłącznie towary rosyjskie.
W związku z tym Administracja Komi złożyła wniosek o dostawę części zamiennych do zasilania central telefonicznych na terenie całej Federacji. Klient zażądał dostarczenia wyłącznie produktów rosyjskich. Do aukcji zgłosiło się dziewięć firm. Sześć obiecało dostawę produktów różne kraje, ale nie rosyjski. Co więcej, jeden z nich słusznie stwierdził, że takie części zamienne nie są produkowane w Rosji. Trzej kolejni uczestnicy zgodzili się na dostawę rosyjskich części zamiennych.
Uczestnik, który to udowodnił w Takie części zamienne nie są produkowane w Federacji Rosyjskiej, złożyłem reklamację. Do tego klient całkiem rozsądnie stwierdził, że kraj jest duży, nie da się poznać wszystkich producentów i nie ma powodu nie ufać innym uczestnikom aukcji. „Uznaliśmy skargę za bezpodstawną, ponieważ wciąż istniała nadzieja, że gdzieś w Rosji udało im się jeszcze zorganizować produkcję niezbędnych części zamiennych” – mówi Oleg Zaika. Ale później Federalna Służba Antymonopolowa przeprowadziła niezaplanowaną kontrolę wykonania tej umowy. „Zrobiliśmy badanie i okazało się, że dostarczony towar był chiński. Stwierdzili nienależyte wykonanie warunków umowy i zobowiązali dostawcę do zwrotu pieniędzy klientowi, po czym wpisali tę firmę do rejestru osób nieuczciwych. dostawcami” – podsumowuje Oleg Zaika.
Jakie łapówki
Przedstawiciele przemysłu obronnego rozmawiali z „DP” Przedsiębiorstwa zgodnie deklarują, że problemy z terminowością realizacji zamówień obronnych państwa spotykają się niemal na każdym kroku. A są one spowodowane głównie stosowaniem nowej ustawy o zamówieniach publicznych w dziedzinie obronności, która narusza ustalone więzi kooperacyjne.
Która buduje wojskowe holowniki i łodzie, została już ukarana grzywną przez Federalną Służbę Antymonopolową za niedotrzymanie terminów i oficjalnie niczego nie skomentowała. Jednak źródło zbliżone do przedsiębiorstwa w Związku Budowniczych i Remontów Statków Rosji stwierdziło, że najnowsze inicjatywy legislacyjne stwarzają wiele trudności. „Ustawa o zamówieniach publicznych w dziedzinie obronności jest poprawna, ale nie ma bezpośredniego zastosowania. Zawiera ponad 10 odniesień do dekretów rosyjskiego rządu, a rząd wydaje dekrety sprzeczne z prawem. Wszystkie te problemy wymagają skorygowania”. ekspert.
Michaił Saenko, dyrektor generalny JSC„NPO” dodaje, że wniosków do konkursów wpływa bardzo niewiele, a po anulowaniu wpłat zaliczek chętnych do udziału w aukcji będzie jeszcze mniej. ostatnie zawody, w którym braliśmy udział, nasza aplikacja była jedyna i po raz pierwszy zgłoszona. A wszystko dlatego, że zwycięzca nie otrzyma zaliczki – mówi ekspert. Niektórzy uważają tę praktykę za uzasadnioną. – Czasem zwycięzca otrzymuje zaliczkę, ale nie dokończy pracy i zbankrutuje – mówi Ekaterina Ilyina, starszy prawnik w A2. Kancelaria.
Zatem przemysł obronny musi to zrobić ponownie utworzyć pulę dostawców, zaciągnąć pożyczki, co prowadzi do niedotrzymania terminów i kar finansowych. Część przedsiębiorstw za pomocą FAS stara się zobowiązać dostawców do zawierania umów. Ale FAS może zmusić tylko monopolistę do zawarcia umowy, a jeśli dostawca pracuje konkurencyjny rynek, to nie możesz go zmusić.
Podejrzewany o zawyżanie cen Zgodnie z nakazem obrony państwa Federalna Służba Antymonopolowa nie podaje tego nazwiska, aby nie mieć czasu na przemyślenie środków zaradczych. Można przypuszczać, że najczęściej taka sytuacja ma miejsce, gdy cena musi uwzględniać wysokość wynagrodzenia osób dystrybuujących zamówienie obronne państwa. Ale przemysłowcy temu zaprzeczają. „Jakie teraz są łapówki?! Nikt już o tym nie myśli! Śruby są tak dokręcone, że nie da się kupić na koszt państwa nie tylko dobrego prezentu dla partnera, ale też kupić mydła – i to jest problem” – wykrzykuje jeden z przemysłowców.
Głównym problemem nie jest dziś FAS, ale system finansowania obronności państwa. Pomyśl o tym: firma ma w banku pieniądze, które zostaną jej przekazane za realizację zamówienia, ale firma nie może ich otrzymać, aby dokończyć prace, ale musi zaciągnąć kredyt. Ktoś musi pokryć koszty obsługi kredytu. Kto może to zrobić? Tylko klient. W rezultacie produkty stają się droższe. Poza tym banki po prostu nie udzielają kredytów. Przykładowo zakład osiąga roczne przychody w wysokości 4 miliardów rubli, a aby wywiązać się z kontraktu, musi zaciągnąć 1 miliard kredytu. Ale bank nie dał mu tych pieniędzy już od trzech miesięcy.
W ustawie 275-FZ „O rozkazie obronności państwa” z dnia 29 grudnia 2012 r. znajdują się przepisy określające podstawowe pojęcia i wymagania dotyczące wykonywania kontroli państwa w zakresie zamówień obronności państwa. Rozdział 5.1, regulujący nadzór nad zamówieniami obronnymi państwa, został wprowadzony 29 czerwca 2015 r. ustawą federalną 159.
Przepisy tego rozdziału regulują:
- funkcjonalność organu odpowiedzialnego za kontrolę w zakresie zamówień obronnych państwa;
- jego moce;
- procedury przekazywania informacji organowi regulacyjnemu;
- przeprowadzanie czynności kontrolnych, uprawnienia pracowników nadzoru, tryb sprawdzania dokumentów, wymogi stosowania dodatkowej dokumentacji, sporządzanie protokołów i rejestrowanie wyników kontroli;
- obowiązków organu nadzorczego.
Kluczowe funkcje wg kontrola państwa a nadzór w zakresie zamówień publicznych w dziedzinie obronności od 01.01.2015 r. sprawuje Federalna Służba Antymonopolowa (klauzula 16 art. 3 275-FZ). FAS prowadzi działalność w zakresie kontroli i nadzoru nad Orderem Obrony Państwa, obejmującą wszystkie etapy od planowania po składanie zamówień i realizację kontraktów. Po zawarciu umowy kontrola przez FAS nie jest już przeprowadzana, ponieważ organ ten nie ma już uprawnień do wydawania poleceń. Jeżeli jednak umowa zostanie rozwiązana, zamawiający i wykonawca mogą zostać pociągnięci do odpowiedzialności administracyjnej.
Zgodnie z Regulaminem FAS (pkt 5.3.1.1) służba kontroluje:
- procedura ustalania cen produktów zamówień obronnych państwa;
- przestrzeganie wymagań i przepisów obowiązującego prawodawstwa w zakresie zamówień obronnych państwa przez organizacje klientów, wiodących wykonawców i wykonawców.
Prowadząc działania kontrolne, FAS kieruje się normami prawnymi w zakresie zamówień obronnych państwa, działań zakupowych, a także państwowej regulacji cen i taryf. Sama kontrola odbywa się poprzez niezaplanowane kontrole zgodnie z ustawami 44-ФЗ, 135-ФЗ („O ochronie konkurencji”) i 275-ФЗ.
Nadzór sprawowany jest zarówno z zewnątrz procedury zamówień publicznych(44-FZ, 135-FZ) i bezpośrednio zgodnie ze specyfikacją zamówienia obronnego państwa (44-FZ i 275-FZ).
Innowacje w sprawach kontroli zamówień obronnych państwa
Z dniem 1 stycznia 2018 r. weszły w życie nowe zasady nadzoru w zakresie państwowych zamówień obronnych, szczegółowo opisane w zaktualizowanym rozdziale 5.1 ustawy federalnej nr 275. Stanowią one:
- praktyka przeprowadzania czynności kontrolnych;
- pociągnięcie do odpowiedzialności administracyjnej za naruszenia popełnione w Rozporządzeniu Obrony Państwa;
- wprowadzenie środków odpowiedzialności karnej za przestępstwa z zakresu zamówień obronnych państwa, zastosowanie nowej procedury wszczynania i rozpatrywania spraw karnych (FZ-469 z 29.12.2017 r.);
- zastosowanie rejestru RNP dla wykonawców, którzy odmówili zawarcia umowy (RF RF nr 1585 z dnia 19 grudnia 2017 r.);
- wyznaczenie podejść organów regulacyjnych do weryfikacji przeznaczenia środków;
- wzmocnienie kontroli bankowej i skarbowej (RF RF nr 1680 z dnia 28 grudnia 2017 r.);
- opis podstaw przeprowadzenia czynności weryfikacyjnych;
- zwiększenie uprawnień Federalnej Służby Antymonopolowej do sprawdzania nieuzasadnionych zawyżonych cen produktów będących przedmiotem zamówień publicznych w dziedzinie obronności.
RF PP nr 1680 zatwierdza nowe zasady wsparcia skarbu państwa, które w pełni kontroluje wzajemne rozliczenia w ramach kontraktów rządowych zawieranych na produkty obronności państwa. Obecnie rozliczenia z kontraktów o wartości 100 000 rubli i więcej podlegają wsparciu skarbowemu, w tym z tytułu umów zawieranych w ramach realizacji takich kontraktów rządowych.
Od 1.01.2018 r. wykorzystanie środków budżetowych odbywać się będzie w warunkach integracji wsparcia skarbowego i bankowego. Uzupełnieniem ukierunkowanego wykorzystania środków budżetowych będzie obowiązkowa kontrola realizacji kontraktów rządowych w pełnym zakresie współpracy. Teraz FC i TOFK mają prawo nadzorować informacje dotyczące wielkości finansowania, IKZ, planów i harmonogramów płatności, protokołów identyfikacji dostawców i warunków umownych.
1 stycznia weszły w życie także zaktualizowane przepisy FAS. Wraz z przyjęciem tego przepisu zmieniły się podstawowe zasady państwowej regulacji cen w publicznym sektorze obronnym. Teraz zadania mające na celu poprawę wydajności i produktywności proces produkcji uzupełniony systemem zachęt do obniżania kosztów zarówno dla organizacji publicznych, jak i prywatnych.
Od 01.01.2018 roku wdrożono program zachowania oszczędności instytucji wynikających z podjętych działań mających na celu redukcję kosztów i optymalizację procesu produkcyjnego. Określono także priorytet aplikacji ceny rynkowe dla produktów sprzedawanych na rynku. Opracowano i wdrożono wieloletnie zasady ustalania cen na produkty porządku obronnego państwa oraz wprowadzono stosowanie jednolitych zasad ustalania cen dla wszystkich szczebli współpracy przemysłowej.
Nowe zasady kontroli mają na celu zapewnienie stabilności państwowego systemu regulacji cen w zakresie zamówień obronnych państwa oraz usprawnienie opracowywania przez organizacje długoterminowych planów rozwoju produkcji.
W 2016 roku spółka zawarła kontrakt na obronność państwa. W 2018 r. prokuratura żąda dokumentów założycielskich i pierwotnych. Czy prokuratura ma prawo nałożyć na spółkę karę pieniężną w tej kwestii?
Pytanie: W 2016 roku nasza firma zawarła kontrakt na obronę państwa. W 2018 roku prokuratura zwraca się w ciągu 3 dni roboczych o przedstawienie dokumentów założycielskich, podstawowych i zasad rachunkowości przedsiębiorstwa w celu prowadzenia odrębnej księgowości dla celów podatkowych. Czy prokuratura ma prawo nałożyć na spółkę karę pieniężną w tej kwestii? Czy są jakieś terminy określone przepisami prawa na dostarczenie dokumentów? podmioty komercyjne do prokuratury?
Odpowiedź: Tak, mam. Żądania prokuratora wynikające z jego uprawnień podlegają bezwarunkowej realizacji w wyznaczonym terminie (art. 6 ustawy federalnej „O prokuraturze”, zwanej dalej ustawą)
Racjonalne uzasadnienie
Ustawa federalna z dnia 17 stycznia 1992 r. nr 2202-1
O Prokuraturze Federacji Rosyjskiej
Art. 6. Obowiązek spełnienia żądań prokuratora 230
1. Wymagania prokuratora wynikające z jego uprawnień wymienionych w , , i niniejszym Prawo federalne, podlegają bezwarunkowej realizacji w wyznaczonym terminie.
2. Informacje statystyczne i inne, dokumenty (m.in dokumenty elektroniczne, podpisano podpis elektroniczny zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej), zaświadczenia i inne materiały lub ich kopie, niezbędne przy wykonywaniu zadań powierzonych prokuraturze, okazywane są na żądanie prokuratora nieodpłatnie w terminie pięciu dni roboczych od dnia otrzymania wniosek prokuratora do kierownika lub innego upoważnionego przedstawiciela organu (organizacji), a podczas kontroli stosowania przepisów prawa – w terminie dwóch dni roboczych od dnia przedstawienia wniosku prokuratora. Na wniosek prokuratora można wyznaczyć dłuższe terminy.
Jeżeli kontrolowana jednostka (organizacja) w terminie ustalonym zgodnie ze zdaniem pierwszym akapitu pierwszego niniejszego paragrafu na przedstawienie żądanych informacji, dokumentów i materiałów statystycznych lub innych lub ich kopii, zawiadamia prokuratora w pismo zarys obiektywne powody Jeżeli dostarczenie określonych informacji, dokumentów, materiałów lub ich kopii w wyznaczonym terminie nie jest możliwe, prokurator wyznacza nowy termin ich przedstawienia.
2.1. Jeżeli istnieje zagrożenie dla życia lub zdrowia obywateli, mienia osób fizycznych lub prawnych, państwa lub własność komunalna, środowisko, bezpieczeństwa państwa, w przypadku wystąpienia sytuacji nadzwyczajnych o charakterze naturalnym lub spowodowanym przez człowieka, niezbędne informacje, dokumenty i materiały lub ich kopie przekazuje się w ciągu 24 godzin od otrzymania wezwania prokuratora.
3. Niezastosowanie się do żądań prokuratora wynikających z jego uprawnień, a także uchylanie się od stawiennictwa na wezwanie pociąga za sobą odpowiedzialność przewidzianą przez prawo.
Art. 21. Przedmiot nadzoru
1. Przedmiotem nadzoru jest:151 przestrzeganie Konstytucji Federacji Rosyjskiej oraz wykonywanie prawa obowiązującego na terytorium Federacji Rosyjskiej przez federalne władze wykonawcze, Komitet Śledczy Federacji Rosyjskiej, przedstawicielstwo (ustawodawcze) i organy wykonawcze władza państwowa podmioty Federacji Rosyjskiej, organy samorząd wojskowe organy dowodzenia i kontroli, organy kontrolne i ich urzędnicy, podmioty kontroli publicznej nad zapewnieniem praw człowieka w miejscach przymusowego przetrzymywania i pomocą osobom przebywającym w miejscach przymusowego przetrzymywania, a także organy zarządzające i szefowie organizacji komercyjnych i non-profit ; 1 przestrzeganie przepisów aktów prawnych wydanych przez organy i urzędników wymienionych w niniejszym ustępie.
Artykuł 22. Kompetencje prokuratora
1. Prokurator, wykonując powierzone mu funkcje, ma prawo: 110, za okazaniem dowodu tożsamości, swobodnie wchodzić na tereny i pomieszczenia organów określonych w ust. 1, mieć dostęp do ich dokumentów i materiałów, sprawdzać wykonanie ustaw w związku z otrzymanymi przez prokuraturę informacjami o naruszeniu prawa żądają przedstawienia od kierowników i innych urzędników tych organów; potrzebne dokumenty oraz materiały lub ich kopie, informacje statystyczne i inne w ramach czasowych i w sposób określony w klauzulach 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 artykułu 6 niniejszej ustawy federalnej; przydzielanie specjalistów w celu wyjaśnienia powstałych kwestii; przeprowadzanie kontroli na podstawie materiałów i odwołań otrzymywanych przez prokuraturę, kontrolowanie działalności kontrolowanych lub jej podległych organizacji; 1Zwracać się do urzędników i obywateli o wyjaśnienia dotyczące naruszeń prawa.
2. Prokurator lub jego zastępca, z przyczyn przewidzianych przez ustawę, wszczyna postępowanie w sprawie o wykroczenie administracyjne, żąda pociągnięcia osób, które naruszyły prawo, do innej odpowiedzialności przewidzianej przez ustawę i ostrzega przed niedopuszczalnością naruszenia prawa.
3. Prokurator lub jego zastępca, jeżeli zostanie ustalone, że organy i urzędnicy, o których mowa w art. 21 ust. 1 niniejszej ustawy federalnej, naruszyły prawo: 35 zwolnienia na mocy jego uchwały osób nielegalnie poddanych zatrzymaniu administracyjnemu na podstawie decyzje organów pozasądowych protestują przeciwko aktom prawnym sprzecznym z prawem, zwracają się do sądu lub sądu polubownego z żądaniem uznania tych aktów za nieważne;
proponuje eliminowanie naruszeń prawa.
4. Urzędnicy Organy określone w art. 21 ust. 1 niniejszej ustawy federalnej są zobowiązane do niezwłocznego rozpoczęcia spełniania wymagań prokuratora lub jego zastępcy w zakresie przeprowadzania kontroli i audytów.
Odpowiedź Aleksandra Sorokina:
Zastępca Kierownika Katedry kontrola operacyjna Federalna Służba Podatkowa Rosji
„CCT należy stosować wyłącznie w przypadkach, gdy sprzedawca zapewnia kupującemu, w tym swoim pracownikom, plan odroczenia lub ratalny płatności za swoje towary, pracę i usługi. Według Federalnej Służby Podatkowej to właśnie te przypadki dotyczą udzielenia i spłaty pożyczki na opłacenie towarów, pracy i usług. Jeśli organizacja udziela pożyczki gotówkowej, otrzymuje spłatę takiej pożyczki lub sama otrzymuje i spłaca pożyczkę, nie korzystaj z kasy fiskalnej. Kiedy dokładnie musisz wypłacić czek, spójrz