Domowy biznes 

Zasada przejrzystości i otwartości rosyjskiego systemu budżetowego w praktyce. Zasady systemu kontraktowego Przewiduje zasadę przejrzystości i jawności

W ogłoszeniu o zamówieniu od jednego dostawcy w dziale przedmiot zakupu jednostką miary są jednostki standardowe, ilość: 1. W informacji o zawartej umowie w dziale przedmiot zakupu jednostką miary są miesiące, ilość : 12. Nazwa przedmiotu zakupu, OKPD2 i kwota zamówienia zgadzają się. Różnica polega na jednostkach miary, ilości i cenie jednostkowej. Jaką normę prawną narusza ta sytuacja? Jaka kara administracyjna grozi za takie rejestrowanie informacji?

Odpowiedź

Oksana Balandina, redaktor naczelny Systemu Porządku Państwowego

Od 1 lipca 2018 r. do 1 stycznia 2019 r. Klienci mają okres przejściowy – mogą przeprowadzać procedury zarówno w formie elektronicznej, jak i papierowej. Od 2019 r. przetargi, aukcje, wyceny i zapytania ofertowe w formie papierowej będą zabronione, z ośmioma wyjątkami.
Przeczytaj, jakiego rodzaju zakupy robić na ETP, jak wybrać witrynę i uzyskać podpis elektroniczny, jakie są zasady zawierania umów w okresie przejściowym i po nim.

Przepisy części 3 art. 7 ustawy nr 44-FZ. Kara administracyjna może zostać nałożona zgodnie z Częścią 1.4. Sztuka. 7.30. Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Zasady otwartości i przejrzystości

Zgodnie z częścią 1 art. 7 ustawy o ustroju umów w Federacja Rosyjska zapewnia się swobodny i bezpłatny dostęp do informacji o systemie kontraktowym w zakresie zamówień publicznych.

Należy zauważyć, że na mocy ust. 1 art. 3 ustawy o systemie kontraktów, systemem kontraktów w zakresie zamówień publicznych jest zbiór uczestników systemu kontraktów w zakresie zamówień publicznych (federalny organ wykonawczy ds. regulacji systemu kontraktów w zakresie zamówień publicznych, organy wykonawcze podmioty Federacji Rosyjskiej regulujące system umów w zakresie zamówień publicznych, inne federalne organy wykonawcze, organy władza państwowa podmioty Federacji Rosyjskiej, władze samorząd uprawnione do wprowadzania regulacji prawnych i kontroli w zakresie zamówień publicznych, Korporacja państwowa energii atomowej „Rosatom”, odbiorcy, uczestnicy zamówień, w tym uznani za dostawców (wykonawców, wykonawców), uprawnione organy, uprawnione instytucje, wyspecjalizowane organizacje, operatorzy platform elektronicznych) i realizowanych przez nich, w tym z wykorzystaniem ujednoliconego systemu informatycznego w zamówienia terenowe (z wyjątkiem przypadków, w których zastosowanie takiego jednolitego systemu informacyjnego nie jest przewidziane w ustawie o systemie kontraktowym), zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi dotyczącymi systemu kontraktowego w terenie zamówień na działania mające na celu zaspokojenie potrzeb państwa i gmin.

Z kolei na podstawie części 2 art. 7 ustawy o systemie umów jawność i przejrzystość informacji, o których mowa w części 1 art. 7 ustawy o ustroju umów zapewnia się w szczególności poprzez umieszczenie jej w formie jednolitej System informacyjny.

Jak ustalono w paragrafie 9 art. 3 ustawy o systemie umów, jednolity system informacyjny to zbiór informacji, o których mowa w części 3 art. 4 ustawy o systemie umów oraz zawarte w bazach danych, technologiach informatycznych i środki techniczne, zapewniający tworzenie, przetwarzanie, przechowywanie tych informacji, a także ich udostępnianie za pomocą oficjalnej strony internetowej jednolitego systemu informacyjnego w internetowej sieci informacyjno-telekomunikacyjnej (zwanej dalej Oficjalną Stroną Internetową).

Należy zauważyć, że zgodnie z częścią 3 art. 4 ustawy o systemie umów, jednolity system informacyjny zawiera:

  1. plany zakupowe (obowiązują od 1 stycznia 2017 r.);
  2. plany rozkładowe (wejdą w życie 1 stycznia 2017 r.);
  3. informacje o realizacji planów i harmonogramów zakupów (obowiązują od 1 stycznia 2017 r.);
  4. informacje o warunkach, zakazach i ograniczeniach przyjęcia towarów pochodzących z państwa obcego lub grupy państw obcych, odpowiednio robót budowlanych, usług wykonywanych i świadczonych przez osoby zagraniczne, wykaz państw obcych, grup państw obcych, z którymi Federacja Rosyjska zawarła umowy międzynarodowe w sprawie wzajemnego stosowania traktowania narodowego w zamówieniach publicznych, a także warunków stosowania takiego traktowania narodowego;
  5. informacje o zamówieniach przewidziane w ustawie o systemie umów, o realizacji umów;
  6. rejestr umów zawieranych przez klientów;
  7. rejestr pozbawionych skrupułów dostawców (wykonawców, wykonawców);
  8. biblioteka wzorców umów, standardowe warunki umów;
  9. rejestr gwarancji bankowych;
  10. rejestr reklamacji, planowanych i niezaplanowane kontrole, ich wyniki i wydane zarządzenia;
  11. wykaz międzynarodowych organizacji finansowych utworzonych na podstawie umów międzynarodowych, których Federacja Rosyjska jest stroną, a także międzynarodowych organizacji finansowych, z którymi Federacja Rosyjska zawarła umowy międzynarodowe;
  12. wyniki monitoringu zamówień, audytu zamówień i kontroli zakupów;
  13. raporty klientów wymagane przez ustawę o systemie umów;
  14. katalogi towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby państwa i gmin;
  15. regulacyjne akty prawne regulujące stosunki określone w części 1 art. 1 ustawy o systemie umów;
  16. informacje o cenach towarów, robót budowlanych, usług nabywanych na potrzeby państwowe i komunalne na rynkach towarowych, a także informacje zamieszczane przez klientów zgodnie z częścią 5 art. 22 ustawy o systemie kontraktowym zapytań o ceny towarów, robót budowlanych i usług (wejdzie w życie 1 stycznia 2016 r.);
  17. inne informacje i dokumenty, których umieszczenie w jednolitym systemie informacyjnym przewiduje ustawa o systemie umów, ustawa nr 223-FZ i inne regulacyjne akty prawne przyjęte zgodnie z nimi.

Kontynuując analizę zasad jawności i przejrzystości, należy podkreślić.

Na mocy części 4 art. 4 ustawy o systemie umów, informacje zawarte w jednolitym systemie informatycznym są publicznie dostępne i udostępniane nieodpłatnie. Informacje stanowiące tajemnicę państwową nie są zamieszczane w jednolitym systemie informatycznym.

Zgodnie z częścią 5 art. 112 ustawy o systemie kontraktowym, przed uruchomieniem jednolitego systemu informacyjnego informacje, które mają być w nim umieszczone, są zamieszczane w sposób ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej na oficjalnej stronie internetowej

Zatem na podstawie części 4 art. 4, część 2, art. 7, część 5, art. 112 ustawy o systemie umów za udostępnienie informacji zamieszczonych na oficjalnej stronie internetowej nie pobiera się opłat.

Jednocześnie na podstawie części 3 art. Sztuka. 7 ustawy o systemie umów, informacje przewidziane w ustawie o systemie umów i zamieszczane w jednolitym systemie informacyjnym muszą być kompletne i rzetelne.

Należy zauważyć, że komisja Urzędu Federalnej Służby Antymonopolowej Obwodu Kaliningradzkiego ds. kontroli w zakresie zamówień publicznych (Decyzja Kaliningradzkiego OFAS Rosja z dnia 5 listopada 2014 r. nr KS-336/2014) uważa, że ​​kompletność a wiarygodność informacji o konkursie otwartym zapewnia dostępność dokumentacji konkursowej, o której mowa w art. 50 ustawy o systemie umów.

W decyzji Ałtaj OFAS Rosja z dnia 4 września 2014 r. w sprawie nr 65-K/14 Komisja Urzędu Federalnej Służby Antymonopolowej Republiki Ałtaju ds. kontroli w zakresie zamówień publicznych stwierdziła, że administracja MO „O” z naruszeniem części 3 art. 7 ustawy o systemie umów ustanawia inne informacje dotyczące początkowej (maksymalnej) ceny kontraktowej. Wniosek taki wynika z faktu, że jak wynika z ogłoszenia o aukcji elektronicznej na odbudowę „E” we wsi. Rejon Elo Ongudaysky (ze wzmocnieniem sejsmicznym konstrukcji nośnych) nr 0377300021714000018 początkowa (maksymalna) cena kontraktowa wynosi 41 547 420,0 rubli, jednak w klauzuli 4.5 Karty Informacyjnej Dokumentacji cena jest podana jako 41 547,420 (czterdzieści jeden milionów pięćset czterdzieści siedem tysięcy czterysta dwadzieścia rubli 00 kopiejek).

Podobny wniosek zawarty jest w decyzji Federalnej Służby Antymonopolowej dla Terytorium Ałtaju z dnia 16 maja 2014 r. w sprawie nr 214/14, w której stwierdzono, że zgodnie z ust. 3 dokumentacji dot. aukcja elektroniczna uzasadnienie początkowej maksymalnej ceny umownej zostało ustalone przez Klienta zgodnie z art Dokumentacja projektu, znajdujące się w dodatkowo załączonych plikach „Dokumentacja kosztorysowa”, „Dokumentacja projektowo- kosztorysowa część 1”, „Dokumentacja projektowo-szacowana część 2”, „Dokumentacja projektowo-szacowana część 3” oraz „Dokumentacja projektowo-szacowana część 4” na oficjalnej stronie internetowej stronie internetowej www.zakupki.gov.ru. Jednocześnie kosztorys budowy obejmuje prace projektowe i pomiarowe, wskazano także, że koszt skonsolidowanego kosztorysu budowy wynosi 19.573.430,00 RUB, co nie odpowiada początkowej (maksymalnej) cenie kontraktowej wskazanej w dokumentacja aukcyjna na kwotę 19.502.200,00 RUB. W konsekwencji kosztorys budowy nie może być traktowany jako uzasadnienie początkowej maksymalnej ceny kontraktowej, gdyż koszt robót i same prace różnią się od przedmiotu zamówienia. W związku z tym Komisja Kontroli Zamówień Federalnej Służby Antymonopolowej dla Terytorium Ałtaju doszła do wniosku, że działania klienta naruszały postanowienia części 3 art. 7 ustawy o systemie umów.

Warto także zauważyć, że zgodnie z art. 2.4 Kodeksu wykroczeń administracyjnych urzędnik podlega odpowiedzialności administracyjnej, jeżeli popełni przestępstwo administracyjne w związku z niewykonaniem lub nienależytym wykonaniem swoich obowiązków służbowych. Osoby pełniące funkcje członka komisji ds. zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwa i gminy, kierownicy kontraktów, pracownicy obsługa kontraktowa kto popełnił wykroczenia administracyjne, przewidziany w art. 7.29 - 7.32, część 7, 7.1 art. 19.5, art. 19.7.2 Kodeksu administracyjnego, jako urzędnicy ponoszą odpowiedzialność administracyjną.

Na przykład zgodnie z częścią 3 art. 7.30 Kodeks wykroczeń administracyjnych nieumieszczenia przez urzędnika klienta, urzędnika uprawniony organ, urzędnik upoważnionej instytucji, wyspecjalizowana organizacja w jednolitym systemie informacyjnym w zakresie pozyskiwania informacji i dokumentów, których umieszczenie jest zapewnione zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie systemu umów w dziedzinie zamówień publicznych , pociąga za sobą nałożenie administracyjnej kary pieniężnej na urzędnicy w wysokości 50 tysięcy rubli; NA osoby prawne- 500 tysięcy rubli.

Umieszczenie w UIS, przesłanie informacji o zamówieniu do operatora ETP z naruszeniem wymogów przewidzianych prawem, a także naruszenie procedury udostępniania dokumentacji przetargowej, wyjaśnianie zapisów dokumentacji, przyjmowanie wniosków (część 1 ust. 4 art. 7.30 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej)

Odpowiedzialność administracyjna przewidziana w części 1.4 art. 7.30 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej ma na celu ochronę zasady przejrzystości, otwartości zamówień, rozwój uczciwej konkurencji między uczestnikami zamówień, bez tworzenia preferencyjnych warunków dla poszczególnych uczestników zamówień.

Zgodnie z częścią 1.4 art. 7.30 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, rozporządzenie normy zawiera kilka działań uznawanych za obiektywną stronę przestępstwa administracyjnego:

  • umieszczenie przez urzędnika klienta, urzędnika uprawnionego organu, urzędnika upoważnionej instytucji, wyspecjalizowanej organizacji w jednolitym systemie informatycznym w zakresie pozyskiwania informacji i dokumentów przeznaczonych do przesłania, z naruszeniem wymagań przewidzianych w art. przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące systemu umów w dziedzinie zamówień publicznych;
  • kierowanie przez urzędnika klienta, urzędnika upoważnionego organu, urzędnika upoważnionej instytucji, wyspecjalizowanej organizacji do operatora platforma elektroniczna informacje i dokumenty, które należy przesłać z naruszeniem wymogów określonych w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej w sprawie systemu umów w zakresie zamówień publicznych;
  • naruszenie przez te osoby procedury udostępniania dokumentacji przetargowej lub dokumentacji aukcyjnej;
  • naruszenie przez osoby procedury wyjaśniania zapisów dokumentacji przetargowej lub dokumentacji aukcyjnej;
  • naruszenie procedury przyjmowania wniosków o udział w ustaleniu dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) i ofert ostatecznych.

„Ten Hutt wie co! Nie stanowisko bojowe, ale bałagan! – pomyślał ponuro Czarny Lord Sithów, nie idąc jak zwykle, ale niemal latając korytarzami Gwiazdy Śmierci. „Jednak pamiętając moją lekkomyślną młodość, mogę z pełną odpowiedzialnością powiedzieć, że podczas wojny klonów na froncie panował znacznie większy porządek niż tutaj!”

Według Tarkina i starszych oficerów próby morskie Gwiazdy Śmierci zakończyły się sukcesem. Nie można jednak zapominać, że na liście wypaczeń Dartha Vadera nie znalazła się nadmierna naiwność. Ponadto zarówno Moc, jak i wieloletnie doświadczenie mechanika jednomyślnie upierały się, że pomiędzy „w trybie normalnym” a „doskonałym” może być taka przepaść, która zmieściłaby zarówno Gwiazdę Śmierci, jak i zapomniane przez Moc Tatooine – a nawet połowę Coruscant pozostanie miejsce.

I dosłownie z każdym nowym krokiem obawy Czarnego Pana stawały się coraz bliższe przekształcenia w niezachwianą pewność siebie. Dopóki szedł głównymi korytarzami – głównymi arteriami ogromnej stacji – wszystko było w porządku. Tyle że wśród tych, których spotkał, którzy szybko podbiegali do ścian i salutowali, gdy się zbliżał, praktycznie nie było nikogo w mundurze personelu technicznego. Tak, i droidy naprawcze – Vader na pewno to pamiętał – nie spotkał ani jednego.

Tak więc pan poleciał, a nadchodzące kręgle rozproszyły się ze strachu na widok piłki. różne strony, niektóre jasnoszare panele i przegrody zostały zastąpione innymi - tym samym afirmującym życie i przyjemnym dla oka kolorem. Idylla ta trwała do chwili, gdy Vader dotarł w pobliże przedziałów silnikowych. Może ściany tutaj miały szlachetny „marynarski” odcień szarości, ale w półmroku trudno było to zauważyć – ponad połowa paneli oświetleniowych nie działała.

Gwar, ciągły ruch, przekleństwa i sygnały droidów… Panował tu chaos, tak głęboki i wszechobecny, że Darth Vader „utknął”. Sithowi w nim niewiarygodnie podobało się to, co się działo, podczas gdy wojskowy Vader wrzeszczał z wściekłości i przeklinał po hattese. Ledwie załagodząc wewnętrzny konflikt, a jednocześnie ucichając mechanika Vadera, który podniósł głos w nieodpowiednim momencie i wezwał do przyłączenia się do naprawy, Lord Sithów, jeden i niepodzielny, zaczął oceniać skalę tego, co Stało się. Oczywiście nie zajęło mu to dużo czasu: podobnie jak w wielu innych przypadkach rozpoznawalny kostium i przerażająca maska ​​służyły zarówno jako przepustka, jak i odpust dla wszystkich jego czynów.

Rzeczywistość bardzo różniła się od idyllicznego obrazu z tęczowymi shaakami, który malowali przed nim starsi oficerowie stacji. Tak, hiperprzejście odbyło się jak zwykle - tyle że wyszli z niego z odchyleniem prawie jednej trzeciej parseka. Co więcej, zaledwie kilka milisekund przed wejściem w nadprzestrzeń, pierwszy silnik zwariował i wyłączył się, wypluwając dym i iskrząc wyładowaniami. Stracili drugi silnik już w nadprzestrzeni i był on całkowicie nie do naprawienia: nie mogąc wytrzymać podwójnego obciążenia, silnik po prostu eksplodował.

Mówiąc najprościej, Gwiazda Śmierci mogła już teraz wejść w hiper, ale była całkowicie niezdolna do poruszania się w normalnej przestrzeni.

Obserwując, jak nawet tępe roboty sprzątające, pozbawione instynktu samozachowawczego, okrążały go szerokim łukiem, Vader nagle zdał sobie sprawę, że jego obecność w tym miejscu była, delikatnie mówiąc, niewłaściwa. Nie mógł pomóc (choć szczerze mówiąc bardzo chciał), nie trzeba było tu nikogo motywować: wszyscy już pracowali nie ze strachu, ale z sumienia. Dlatego Vader, nie zwracając się do nikogo, zażądał prowadzenia prace naprawcze. Po pojawieniu się kapitana sił inżynieryjnych, starszego oficera brygady remontowej, Czarny Pan obdarzył go praktycznie admiralnymi uprawnieniami, pozwalającymi na korzystanie z niemal wszystkich zasobów stacji (oczywiście w ramach jego kompetencji!), oraz potem wyszedł.


Kto jest twoim napastnikiem? – szczerze mówiąc, Vaderowi podobał się ten człowiek, którego odpowiedzialność i skuteczność przypominały mu jego samego. Czarny Pan próbował nawet, aby jego głos brzmiał łagodniej. Słownik hełmu Vadera nie oddał jednak wysiłków Vadera, a sam przesłuchujący nie złapał intonacji.

Vader skinął głową. Gdybyśmy nie mówili o klonach, to więzi rodzinne czy ciągłość pokoleń pomiędzy średnimi i wyższymi oficerami tego samego statku, delikatnie mówiąc, nie były mile widziane. Ale stacja z pełną załogą liczącą ponad półtora miliona ludzi to inna sprawa; członkowie tej samej rodziny mogliby z łatwością dostać się do tej samej załogi bez patronatu, wykorzystując jedynie własne talenty.

Co robiliście ty i twój krewny przed atakiem? Co może sprawić, że mnie zaatakuje?

Panie, to jakiś błąd! Nie zaatakował!.. Koniec napraw... Riana, Twi’lek… – kapitan był zdezorientowany, ale szybko się pozbierał i zaczął jaśniej wyjaśniać. - Lord Vader, Trimus i ja mieliśmy co świętować: właśnie skończyłem naprawę i renowację podwozia, on również zakończył sprawdzanie i regulację głównego kalibru, pozostało tylko ostateczne dostrojenie i kalibracja. Jest wspaniałym specjalistą i tylko dzięki jego genialnej umiejętności eliminowania błędów montaż przebiegł tak szybko! Trimus zaprosił Twi'lek Rianę Bao z korpusu medycznego do kawiarni na poziomie starszego oficera...

Nadal nie odpowiedziałeś, dlaczego twój krewny mnie zaatakował.

Ale... nie było żadnego ataku, mój panie! Od kilku dni dzieje się coś dziwnego z oświetleniem wielu poziomów mieszkalnych: światła migoczą, często się wypalają, wyłączają się i włączają, kiedy chcą... A Trimus... był bardzo szczęśliwy z powodu zbliżającego się spotkania , tak się tego spodziewając, że prawie nie patrzył na boki! Po prostu nie miał czasu na reakcję, mój panie!

Vader skinął głową. On sam już zdał sobie sprawę, że nie było ataku jako takiego, za wszystko winna była jego prędkość ruchu i nieuwaga atakującego. Oznacza to, że jeśli nazwiesz rzeczy po imieniu, ofiarą.

Twojemu bratu nic strasznego się nie stało, takie urazy kręgosłupa można skutecznie wyleczyć, nie będzie mu nawet potrzebna protetyka. Odpoczynek.

„W międzyczasie wyjaśnię tę mętną historię z ekipą oświetleniową. Zapach od tego jest bardzo silny, nie zdziwiłbym się, gdyby nie odbyło się to bez sabotażu i defraudacji.


L-l-lo-lo-Lord Vader! - albo po przesłuchaniu „pod chemikaliami”, albo ze strachu przed Vaderem (i najprawdopodobniej z obu powodów jednocześnie) kwatermistrz mocno się jąkał i obficie się pocił. Vader skrzywił się pod maską, ale milczał: bez względu na to, jak bardzo był zniesmaczony tym beczeniem, jakakolwiek interwencja mogła tylko pogorszyć sytuację. - L-l-Lordzie Vader, to co się stało nie jest winą naszych służb...

Może więc będziesz w stanie wyjaśnić wszystko, co się dzieje? Muszę odpowiedzieć Imperatorowi, dlaczego mimo wszystko liczba rannych i rannych na Gwieździe Śmierci stale rośnie całkowita nieobecność walczący! - cierpliwość nie trwała długo.

Z-za-kup, mój panie! Przez ostatnie dwa lata generał Moradmin Bast był odpowiedzialny za kontrakty rządowe, ale odkąd został osobistym asystentem Wielkiego Moffa Tarkina, odpowiedzialność ta przeszła na Wysokiego Generała Tagge – nieco zadowolony, że Vader nie udusił go na miejscu, ale raczył słuchać. Kwatermistrz powoli odzyskiwał przytomność i nawet zaczął mniej się jąkać. - Około półtora miesiąca przed oficjalnym startem Gwiazdy Śmierci przeprowadziliśmy ostatnią serię zakupów wszystkiego, co niezbędne. Jednak z powodu licznych błędów w specyfikacji tego samego koncentratu spożywczego otrzymano dziesięć ton, a nie dziesięć kontenerów po dziesięć ton każdy, a zakupione elementy oświetleniowe odrzucono jako cywilne, a nie z podstawą ustalonego typu morskiego . Udało nam się nawet dokonać dodatkowych zakupów! To prawda, że ​​​​dostawca się zmienił: zwycięzca był jakiś Nowa firma, wydaje się, „Tepasi-GROUP”, ale tutaj nic nie da się zmienić, licytacja to licytacja... Poza tym wszystkie ich dokumenty były w porządku.

Vader skinął głową ochroniarzowi prowadzącemu przesłuchanie, wstał i opuścił biuro. Już za kilka dni miało się odbyć spotkanie starszych oficerów stacji, a wcześniej trzeba było wyjaśnić wszystkie tajniki firmy. I znajdź winowajcę.


Przez długi czas zawistni ludzie i złośliwi krytycy oskarżali Dartha Vadera o to, że desynchronizacja i późniejsza awaria systemów głównego kalibru była jego osobistą „zasługą”. Najbardziej arogancki z nich stwierdził nawet, że Vader marząc o zachowaniu swojego imienia na wieki, próbował wypalić swoje inicjały wymykającymi się spod kontroli superlaserami na Alderaanie, ale oczywiście nie było na to żadnych dowodów. Oczywiście: w końcu „dorn”, który teraz „ozdabiał” jeden z parków narodowych planety, nie miał sensu, a „vev” był tak niezgrabny, że bardziej przypominał „let”…


1) Biorąc pod uwagę, że Cassio Tagge jest jednym z najwyższych oficerów Gwiazdy Śmierci, jego rodzinna Kompania Tagge nie mogła brać udziału w zakupie. Ale „Tepasi-GROUP”, nazwana na cześć rodzinnej planety rodziny Tagge, równie dobrze mogłaby nią być. Co więcej, wśród jej dyrektorów i założycieli oficjalnie nie było nikogo z Tagge.

Zasady systemu kontraktowego

Kontynuując serię artykułów na temat ustawy federalnej z dnia 04.05.2013 nr 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin” (zwanej dalej „ ustawy o Trybunale Konstytucyjnym), dzisiaj porozmawiamy o elektronicznym zarządzaniu dokumentami i zasadach systemów kontraktowych.

ELEKTRONICZNE ZARZĄDZANIE DOKUMENTAMI

Organizacje elektroniczne zarządzanie dokumentacją w systemie Umowy poświęcony jest art. 5 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym. Część 1 tego artykułu stanowi, że między uczestnikami dozwolona jest wymiana dokumentów elektronicznych przewidziana w ustawie o Trybunale Konstytucyjnym. Mogą to być wnioski bezpośrednio wymienione w artykule (np. o udział w konkursie) lub inne dokumenty (np. dokumentacja konkursowa, objaśnienia zapisów dokumentacji konkursowej itp.). W takim przypadku wnioski te, wnioski końcowe i dokumenty muszą być podpisane ulepszonym podpisem elektronicznym i złożone przy użyciu ujednoliconego systemu informatycznego.

Koncepcja " dokument elektroniczny» ustanowiony w art. 2 Prawo federalne z dnia 27 lipca 2006 r. nr 149-FZ „O informacji, technologia informacyjna i ochrona informacji.” Są to udokumentowane informacje zawarte w forma elektroniczna, czyli w postaci odpowiedniej do odbioru przez człowieka za pomocą komputerów elektronicznych, a także do przesyłania w sieciach informacyjnych i telekomunikacyjnych lub przetwarzania w systemach informatycznych.

Zgodnie z częścią 1 art. 5 ustawy federalnej z dnia 04.06.2011 nr 63-FZ „O podpisie elektronicznym”, rodzaje podpisów elektronicznych są proste podpis elektroniczny i ulepszony podpis elektroniczny. Istnieje rozróżnienie pomiędzy ulepszonym niekwalifikowanym podpisem elektronicznym a ulepszonym kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Zgodnie z art. 16 ustawy federalnej nr 63-FZ, akredytację ośrodków certyfikacji prowadzi Ministerstwo Telekomunikacji i Komunikacji Masowej Rosji jako federalny organ wykonawczy upoważniony w zakresie stosowania podpisów elektronicznych.

SIEDEM ZASAD CS

Wykaz głównych zasad systemu Umów zawarty jest w art. 6 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym. Według niej, Układ kontraktowy w obszarze zakupów opiera się na zasadach:

Otwartość i przejrzystość informacji o systemie kontraktowym w obszarze zakupów;

Zapewnienie konkurencji;

Profesjonalizm klienta;

Stymulowanie innowacji;

Jedność systemu kontraktowego w obszarze zakupów;

Odpowiedzialność za skuteczność zaspokajania potrzeb państwa i gmin;

Efektywność zakupów.

W artykule wymieniono zasady, na których opiera się System Umów. Dziś skupimy się na czterech z nich (zasada otwartości i przejrzystości, zapewnienia konkurencji, profesjonalizmu klienta i stymulowania innowacyjności), o pozostałych zasadach porozmawiamy później. Należy pamiętać, że lista ta niestety nie zawiera zasady możliwie najskuteczniejszego zaspokajania potrzeb państwa.

ZASADA OTWARCIA I PRZEJRZYSTOŚCI

Zasada ta jest głoszona w art. 7 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym. W artykule napisano, że jednym ze sposobów jego wdrożenia jest umieszczenie informacji o zamówieniach rządowych w jednolitym systemie informatycznym. W ust. 2 art. 7 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym mówi dosłownie: Jasność i przejrzystość informacji o Systemie Umów w zakresie zamówień publicznych zapewnia się w szczególności poprzez umieszczenie ich w jednolitym systemie informacyjnym. Ustawodawca nie mówi wprost o innych sposobach zapewnienia tej zasady, lecz używając sformułowania „w szczególności” pozostawia otwartą możliwość zapewnienia otwartości i przejrzystości w jakikolwiek inny sposób.

Część 3 zawiera wymóg kompletności i wiarygodności informacji zamieszczanych w jednolitym systemie informacyjnym: „Informacje przewidziane w niniejszej ustawie federalnej i zamieszczane w jednolitym systemie informacyjnym muszą być kompletne i wiarygodne”. Jeżeli sama ustawa o Trybunale Konstytucyjnym pomaga określić kompletność informacji, mogą pojawić się trudności z definicją „wiarygodności”, a ustawa federalna nr 94 przenosi je „dziedziczone” do ustawy o Trybunale Konstytucyjnym.

Przy składaniu zamówień w ramach ustawy federalnej nr 94-FZ częstym powodem odrzucenia wniosków było wskazanie „niewiarygodnych” informacji we wniosku. Klauzula 1 część 1 art. 12 ustawy federalnej nr 94-FZ bezwzględnie instruuje komisję, aby nie zezwalała uczestnikowi zamówienia na udział w konkursie lub aukcji, jeżeli dokumenty złożone przez uczestników zamówienia zawierają niedokładne informacje o samym uczestniku lub o towarach, robotach budowlanych lub usługach oferowany. Przez cały okres obowiązywania ustawy federalnej nr 94 nie ucichły gorące debaty na temat tego, do jakich informacji można zastosować termin „niewiarygodne”. Aby zrozumieć tę kwestię, prawnicy musieli sięgnąć do słowników:

Słownik objaśniający Ożegowa: „Niezawodny: prawdziwy, bez wątpienia. Wiarygodne informacje";

Słownik wyjaśniający Uszakowa: „Niezawodny: autentyczny, niewątpliwy, ponad wszelką wątpliwość”;

Słownik objaśniający Efremowej: „Niewiarygodny: brak wiarygodności, bardzo wątpliwy”.

Tym samym podkreślono kluczowy warunek uznania informacji za wiarygodną: nie powinna ona budzić wątpliwości. Co więcej, źródło tej „nierzetelności” można podzielić na dwie części: w informacji zawarta jest przesłanka nierzetelności i sama informacja budzi wątpliwości. Na przykład to drugie było i jest często spotykane w zastosowaniach wskazujących na nieistniejące modele lub nieistniejące cechy towaru.

ZASADA ZAPEWNIENIA KONKURENCJI

Treść tej zasady ujawnia art. 8 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym. Artykuł ten ustanawia nacisk Systemu Umów na tworzenie równych warunków zapewniających konkurencję pomiędzy uczestnikami zamówienia. Należy zauważyć, że rozwiązaniu tego problemu poświęcony jest cały rozdział. 4 ustawy federalnej z dnia 26 lipca 2006 r. nr 135-FZ „O ochronie konkurencji”, która zawiera wymogi antymonopolowe dotyczące składania ofert, żądania ofert cenowych na towary, a także cechy zawierania umów z instytucje finansowe, zawieranie umów dotyczących mienia państwowego i komunalnego.

Część 2 8 ujawnia koncepcję „zapewnienia konkurencji” – jest to przestrzeganie zasady uczciwej konkurencji cenowej i pozacenowej pomiędzy uczestnikami zamówienia w celu wyłonienia najlepszych warunków dostawy towarów, wykonania pracy i świadczenia usług. Komentowana część faktycznie powiela normy art. 17 ustawy federalnej nr 135-FZ „Wymogi antymonopolowe dotyczące składania ofert i żądania ofert cenowych na towary”. Zgodnie z nim przy przeprowadzaniu przetargów lub żądaniu wyceny towarów zabrania się działań, które prowadzą lub mogą prowadzić do zapobiegania, ograniczania lub eliminowania konkurencji, a ograniczanie dostępu do udziału w przetargach lub zwracanie się o wycenę nieprzewidzianych przepisami prawa federalnego lub innymi przepisami prawnymi czynów jest zabronione.

ZASADA PROFESJONALIZMU KLIENTA

Artykuł 9, który zawiera tę zasadę, podsumowuje dobrze znane zdanie: „Specjaliści muszą pracować w dziale zakupów!” Zgodnie z częścią 1 art. 9, System umów w zakresie zakupów przewiduje realizację działań klienta, wyspecjalizowanej organizacji i organu kontrolnego na podstawy zawodowe przy zaangażowaniu wykwalifikowanych specjalistów posiadających wiedzę teoretyczną i umiejętności z zakresu zakupów. Jednak do tej pory w Rosji nie ma takiej kwalifikacji jak „kupujący”. NA ten moment w uczelniach wyższych w ramach szkolnictwa wyższego nie ma programu kształcenia specjalistów w tej dziedzinie kształcenie zawodowe. Całość szkoleń w 99,9% przypadków sprowadza się do krótkiego, miesięcznego szkolenia zaawansowanego.

W przeciwieństwie do Rosji, w Stanach Zjednoczonych już w 1976 roku powstał Federalny Instytut Zamówień, który zapewnia szkolenia i zaawansowane szkolenia dla pracowników tego profilu. Ponadto, biorąc pod uwagę „wrażliwość” stanowiska zakupowego, Kongres USA ustawą z 1988 r. ustanowił wymagania dotyczące uczciwości tej kategorii pracowników (standardy etyczne zachowanie). Nawiasem mówiąc, Federalna Służba Antymonopolowa (nasz organ regulacyjny) w lutym 2011 r. przyjęła kodeks etyczny urzędników Federalnej Służby Antymonopolowej. Ale w istocie jest to tylko zbiór standardów moralnych, których musi przestrzegać jednostka lub grupa ludzi. Kodeks etyczny reguluje relacje międzyludzkie i nadaje każdemu szczególne znaczenie moralne wspólne działania ludzie w w tym przypadku służba antymonopolowa. Jednak zasady w nim zawarte są na tyle ogólne, że nie sposób wyodrębnić tam kontrolerów z zakresu zamówień publicznych.

Zgodnie z częścią 5 art. 62 ustawy federalnej z dnia 27 lipca 2004 r. nr 79-FZ „O państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej” w razie potrzeby przeprowadza się zaawansowane szkolenie urzędnika państwowego, ale nie rzadziej niż raz na trzy lata. 1 stycznia 2009 r. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 6 maja 2008 r. Nr 362 „W sprawie zatwierdzenia wymagania państwowe Do przekwalifikowanie zawodowe, zaawansowane szkolenia i staże dla urzędników państwowych Federacji Rosyjskiej.” Uchwała ta została podjęta na podstawie Dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 28 grudnia 2006 roku nr 1474 „W sprawie dodatkowego kształcenia zawodowego urzędników państwowych Federacji Rosyjskiej”. Zgodnie z tymi dokumentami szkolenie odbywa się w ramach dodatkowego zawodowego programu edukacyjnego „Zarządzanie zamówieniami państwowymi i gminnymi” zgodnie z wymogami zatwierdzonymi przez Ministerstwo Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej. Tym samym, zgodnie z tymi wymogami, standardowy czas ukończenia szkolenia zaawansowanego (w ramach jednego programu), niezależnie od stosowanych technologii szkoleniowych, musi wynosić co najmniej 120 godzin zajęć na poziomie podstawowym. Program nie ma ścisłych wymagań; są jedynie wymagania dotyczące tego, co specjalista, który ukończył kurs, powinien wiedzieć i umieć. Jest też przykładowa treść programy nauczania(moduły). Szczegółową nazwę i treść modułów kształcenia dla sekcji specjalizacji, a także treść i czas trwania dyscyplin podstawowych ustala uczelnia samodzielnie. Instytucja edukacyjna ma prawo do zmiany do 30% treści programowych przy zachowaniu podstawowej zawartości minimalnej ustalonej tymi samymi wymogami.

Część 2 9 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym, w dalszym ciągu deklarując profesjonalizm w zamówieniach publicznych, przewiduje podjęcie działań mających na celu utrzymanie i podnoszenie poziomu kwalifikacji oraz kształcenia zawodowego urzędników zajmujących się zamówieniami. Jednakże z jakiegoś powodu jeden z tematów wymienionych w części 1 art. 9 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym, jest organem kontrolnym. Jest mało prawdopodobne, aby ustawodawca celowo wykluczył inspektorów z tego kręgu, uważając, że nie potrzebują oni zaawansowanego szkolenia i edukacji. Analiza pracy organów regulacyjnych w ramach ustawy federalnej nr 94 wskazuje na potrzebę działań podnoszących kwalifikacje części pracowników, co potwierdzają dość duża liczba skuteczne odwołania do sądów od decyzji podjętych przez te organy. Przykładowo, według raportu Federalnej Służby Antymonopolowej, liczba spraw przegranych przez organy FAS Rosja w ciągu trzech kwartałów 2011 roku wynosi 22% ogólnej liczby zaskarżonych decyzji, czyli co piąta decyzja (uchwała) FAS Rosja jest nieważny. Trzeba więc przyznać, że ustawodawca dał się ponieść, przyznając kontrolerom „automatyczną” ocenę.

ZASADA STYMULOWANIA INNOWACJI

W ostatnich latach bardzo modne stało się określenie „produkty innowacyjne”. Jeśli w ustawodawstwie pojawia się termin „innowacyjny”, jest on bardzo niejasny. Ustalono kryteria klasyfikacji towarów, robót budowlanych i usług jako produktów innowacyjnych władze federalne władza wykonawcza, wykonująca funkcje regulacji prawnej w ustalonym obszarze działalności. Nikt jednak nie jest jeszcze w stanie jednoznacznie stwierdzić, jakie produkty należy uznać za innowacyjne. Na przykład Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji, zgodnie z ustawą federalną-223, wydało zarządzenie z dnia 14 grudnia 2012 r. Nr 768 „W sprawie zatwierdzenia kryteriów klasyfikacji towarów, robót budowlanych, usług jako produktów innowacyjnych i (lub) wysokiej -tech w celu stworzenia planu zamówień na takie produkty” (zarejestrowany w Ministerstwie Sprawiedliwości Rosji 18.02.2013 nr 27137). W tym dokumencie innowację charakteryzują jedynie ogólne, niejasne cechy: należy poprawić właściwości konsumenckie produktu, musi mieć pozytywny wpływ efekt ekonomiczny sprzedaż, towary, praca, usługi muszą mieć charakter stosowany i praktyczne użycie i tak dalej. W przybliżeniu to samo można powiedzieć o zarządzeniu Ministerstwa Przemysłu i Handlu Rosji z dnia 1 listopada 2012 r. Nr 1618 „W sprawie zatwierdzenia kryteriów klasyfikacji towarów, robót budowlanych i usług jako produktów innowacyjnych i (lub) produktów zaawansowanych technologii w branże związane z ustalonym obszarem działalności Ministerstwa Przemysłu i Handlu Federacji Rosyjskiej ”(zarejestrowane w Ministerstwie Sprawiedliwości Rosji w dniu 11 marca 2013 r. pod numerem 27584).

Istnieje terminologia Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD), która jest używana w: Statystyki rosyjskie już od 15 lat. Zgodnie z nią za produkt innowacyjny uważa się produkt, który jest wytwarzany nie dłużej niż trzy lata i bardzo różni się pod względem cechy porównawcze od tego, co już istnieje. Oczywiście wszystkie te definicje są zbyt ogólne i wymagają doprecyzowania.

2. obowiązkowa otwartość na społeczeństwo i media:

Projekty budżetów przekazywane organom przedstawicielskim władzy państwowej i Ministerstwu Obrony Narodowej,

Procedury rozpatrywania i podejmowania decyzji w sprawie projektów budżetów, w tym w kwestiach powodujących brak porozumienia w ramach organu lub między organami

3. kompletność informacji o stanie wykonania budżetu,

4. dostępność innych informacji o budżetach na mocy decyzji organów ustawodawczych władzy państwowej, organów przedstawicielskich obwodu moskiewskiego;

5.zapewnienie dostępu do informacji zamieszczanych w Internecie na jednolitym portalu systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej

6. stabilność i (lub) ciągłość klasyfikacji budżetowej Federacji Rosyjskiej,

7.zapewnienie porównywalności wskaźników budżetowych dla budżetów sprawozdawczych, bieżących i okresowych rok budżetowy(przyszły rok budżetowy i okres planowania).

Wyjątek: tajne pozycje budżetu (ujawniane ograniczonej liczbie osób) – rozpatrywane w I czytaniu.

Można je uchwalać jedynie w ramach budżetu federalnego (nie może to dotyczyć budżetu regionu i samorządu);

Do tajnych artykułów zaliczają się te związane z obronnością kraju (o bezpieczeństwie, bezpieczeństwie)

Pomimo tego, że istnieje pozycja tajna, możemy przyjrzeć się całkowitym wydatkom budżetu na te tajne pozycje (nie widzimy konkretnych obszarów)

Tajne artykuły są rozpatrywane na zamkniętym posiedzeniu izb Zgromadzenia Federalnego. Materiały do ​​artykułów tajnych rozpatrywane są wyłącznie przez przewodniczących izb Zgromadzenia Federalnego i specjalnych komisji izb.

Przyjmowanie specjalnych tajnych programów i włączanie ich do niektórych wydatków budżetu federalnego odbywa się na podstawie rekomendacji Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

10. Zasada wiarygodności budżetu. Budżet powinien opierać się na prognozowanych wskaźnikach rozwoju społeczno-gospodarczego; kalkulacja dochodów i wydatków budżetu db realistyczna.

11. Zasada celowości i celowość budżetu. Wszystkie środki budżetowe, które znajdują się na dowolnym szczeblu państwowego systemu budżetowego, muszą zostać przekazane konkretnym odbiorcom środki budżetowe wskazując cel ich użycia.

12. Zasada jurysdykcji wydatków(w wykładzie poruszono także kwestię dochodów, źródeł finansowania deficytu budżetowego).

Każdy organ (Ministerstwo Finansów, Ministerstwo Sprawiedliwości) ma głównego zarządcę budżetu. Ma menedżerów środków budżetowych (w TO), następnie są odbiorcy końcowi (którzy mogą tylko otrzymywać pieniądze od menedżera). Zasada jurysdykcji: nie można jej odebrać głównemu menadżerowi.

Odbiorcy środków budżetowych mają prawo otrzymywać środki budżetowe i limity zobowiązań budżetowych wyłącznie od głównego zarządcy (administratora) środków budżetowych, któremu podlegają.

Główni menadżerowie (menedżerowie) nie mają prawa rozdzielać środków budżetowych i limitów zobowiązań budżetowych na menadżerów i odbiorców nieujętych na liście kierowników i podległych im odbiorców (art. 158 kodeksu budżetowego)

Zarządzający i odbiorca MB znajdują się na liście tylko jednego głównego zarządcy środków budżetowych.

Właściwość odbiorcy środków budżetowych wobec głównego zarządzającego (administratora) środków budżetowych wynika z ustawy, aktów prawnych Prezydenta, Rządu, najwyższej władzy wykonawczej podmiotu Federacji Rosyjskiej i administracji lokalnej .

13. Zasada jedności kas fiskalnych. Rejestrowanie wszystkich wpływów gotówkowych i dokonywanie wszystkich płatności gotówkowych z jednego konta budżetowego.

z wyjątkiem:

1- operacje związane z wykonaniem budżetów przeprowadzane poza terytorium Federacji Rosyjskiej, podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, Obwodu Moskiewskiego (gdzie nie ma Banku Centralnego. Potwierdza to fakt, że Bank Centralny wystawia zawiadomienie że na terytorium Federacji Rosyjskiej nie ma własnego oddziału i wówczas rozliczenia przeprowadzane są za pośrednictwem CB). Uchwała Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 czerwca 2004 r. nr 12 P.

2-operacje przeprowadzane zgodnie z ustawodawstwem walutowym Federacji Rosyjskiej (ustawa federalna o regulacji i kontroli walut).

Doktrynalny:

Zasada harmonizacji= zasada równoważenia interesów federacji i regionów, kiedy każdy musi uwzględniać wzajemne interesy (element pasywny) i w razie potrzeby udzielać pomocy finansowej zarówno z regionów do centrum, jak i z centrum do regionów ( składnik aktywny).

Zasada pomocniczości: Nigdy nie należy przydzielać większej jednostce czegoś, co może wykonać mniejsza. Zasada ta dotyczy podziału kompetencji wydatkowych pomiędzy budżety systemu budżetowego. Własność zobowiązań związanych z wydatkami musi wynikać z podziału uprawnień, który musi być realizowany zgodnie z zasadą pomocniczości.

Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej zostaje zatwierdzony w formie ustaw, a ponieważ każdy budżet wpływa na prawa, wolności i obowiązki człowieka i obywatela, dlatego w oparciu o powyższą normę Konstytucji Federacji Rosyjskiej należy go opublikować . Po drugie, zasada przejrzystości (otwartości) oznacza pełne przekazywanie informacji o stanie wykonania budżetu. Ponieważ wykonaniem budżetów zajmują się władze wykonawcze, a władze ustawodawcze (przedstawicielskie) nie uczestniczą w tym procesie, lecz przeglądają i zatwierdzają budżety, muszą one posiadać pełną informację o wykonaniu budżetów. Po trzecie, zasada przejrzystości (otwartości) przewiduje dostępność innych informacji o budżetach.

Artykuł 36. Zasada przejrzystości (otwartość)

Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej wskazuje, że regulacje finansowe, systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej musi spełniać wymogi jawności i przejrzystości zarówno procesu podejmowania przez władze publiczne kosztownych finansowo decyzji, jak i samego wykorzystania zasoby finansowe Federacji Rosyjskiej, która przyczynia się do wprowadzenia skutecznej kontroli społeczeństwa obywatelskiego w oparciu o zasady demokracji działalność finansowa państwo reprezentowane przez jego organy<1. <1 Постановление Конституционного Суда РФ от 17.06.2004 N 12-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пунктов 2 и 3 статьи 156 и абзаца двадцать второго статьи 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с запросами Администрации Санкт-Петербурга, Законодательного Собрания Красноярского края, Красноярского краевого суда и Арбитражного суда Республики Хакасия» // РГ. N 134. 25.06.2004.

ustawodawstwo rosyjskie

Uwaga

W jakich proporcjach rozkładają się wydatki budżetowe? (31,71%) Na podstawie tej oceny sporządzono listę tematów, które bardziej niż inne interesowały obywateli: priorytety państwa w zakresie wydawania pieniędzy, proporcja wydatków na różne obszary, innowacje budżetowe oraz wysokość budżetu na dany rok; ustalone; ulgi podatkowe; wartość dochodów z ropy i gazu dla budżetu państwa, wydatki państwa w przeliczeniu na 1 urzędnika. Postanowiono podkreślić te kwestie w „Budżecie dla Obywateli”. Budżet obywateli na szczeblu federalnym jest publikowany na stronie internetowej Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej.

Budżet obywatelski do ustawy federalnej o budżecie federalnym na rok 2017 oraz na okres planistyczny 2018 i 2019 został opublikowany na stronie internetowej w dniu 21 grudnia 2016 r.

Komentarz do art. 36 Kodeksu Federacji Rosyjskiej

URL: http://beta.nifi.ru/images/FILES/Journal/Archive/2016/6/Statii/fm_2016_6_12.pdf (26.07.2017) Recenzje: 24.07.2017, 11:39 Kotilko Valery Valentinovich Recenzja: artykuł może zostać opublikowany. dla autora - należy zajrzeć na stronę internetową Instytutu Badań Naukowych Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej. Organizują wiele konferencji i okrągłych stołów na ten temat.
Byłoby miło uwzględnić to w artykule! 24.07.2017 20:20

Ważny

Odpowiedź na recenzję autora Khusainova Ralina Ildarovna: Dziękuję! OK, przyjrzę się bliżej. Komentarze użytkowników: 26.07.2017, 11:54 Khusainova Ralina Ildarovna Opinia: Drogi Valery Valentinovich, Dodałem informacje ze strony internetowej Instytutu Badawczego Badań Finansowych Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej.

Czy naprawdę jesteś człowiekiem?

Kodeks postępowania cywilnego Federacji Rosyjskiej) Kodeks mieszkaniowy Federacji Rosyjskiej (LC RF) Kodeks gruntowy Federacji Rosyjskiej (LC RF) Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej (CAO RF) Kodeks podatkowy Federacji Rosyjskiej (TC RF) Kodeks rodzinny Federacji Rosyjskiej (FC RF) Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej (Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej) Kodeks karny wykonawczy Federacji Rosyjskiej (CPC RF) Kodeks karny Federacji Rosyjskiej (CC RF) Kodeks postępowania karnego Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska (CPC RF) Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej (BC RF) Kodeks urbanistyczny Federacji Rosyjskiej (GrK RF) Kodeks leśny Federacji Rosyjskiej (LC RF) Kodeks celny Federacji Rosyjskiej (TC RF) Kodeks wodny Federacji Rosyjskiej (VK RF) Kodeks lotniczy Federacji Rosyjskiej (IWC RF) Kodeks śródlądowego transportu wodnego Federacji Rosyjskiej (KVVT RF) Ta wersja prawa może w tej chwili nie mieć zastosowania.

Artykuł 36 Kodeksu Książkowego Federacji Rosyjskiej. zasada przejrzystości (otwartości)

Prognozowana wartość wskaźnika otwartości budżetu Federacji Rosyjskiej zgodnie z programem państwowym „Zarządzanie finansami publicznymi i regulacja rynków finansowych” do 2020 roku powinna wynieść 81 punktów. Utworzenie „Budżeta dla Obywateli” w Federacji Rosyjskiej odgrywa ważną rolę w systemie budżetowym kraju.
Pomaga szerokiemu gronu osób uzyskać przystępną i zrozumiałą informację na interesujące ich tematy. Na przykład uczniowie i studenci mogą go używać do studiowania systemu budżetowego kraju, a finansiści wykorzystują go w swojej działalności zawodowej.

Zwiększa to poziom zaufania społecznego do państwa. Wnioski. Konieczność tworzenia budżetów obywatelskich ma także na celu poprawę efektywności zarządzania finansami publicznymi.

Budżet Obywatelski jest publiczną platformą podnoszenia i rozwiązywania problemów budżetowych.
Organy władzy państwowej i samorządu lokalnego będą mogły najskuteczniej wykonywać swoje funkcje, jeśli klasyfikacja budżetowa Federacji Rosyjskiej, na której opiera się cały proces budżetowy, nie będzie podlegała ciągłym zmianom, co często ma miejsce w praktyce. Budżety trzyletnie (sprawozdawczy, bieżący i następny) są ze sobą powiązane, ponieważ jednocześnie sporządza się sprawozdanie z budżetu roku poprzedniego, wykonuje się budżet roku bieżącego i sporządza budżet roku następnego.


Jednocześnie należy porównać wskaźniki wymienionych budżetów, co przyczynia się do skutecznego przygotowania projektu budżetu na rok przyszły i wykonania budżetu roku bieżącego.
Budżet obywateli Federacji Rosyjskiej powstał po Orędziu budżetowym Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 13 czerwca 2013 r. „W sprawie polityki budżetowej na lata 2014-2016”. W.W. Putin wyraził w nim inicjatywę opublikowania broszury „Budżet dla obywateli” na szczeblu federalnym, regionalnym i lokalnym w celu „informowania ludności o odpowiednich budżetach, planowanych i osiągniętych wynikach wykorzystania środków budżetowych”.

Przed utworzeniem tego budżetu, w dniach 9-12 września, na stronie Otwartego Rządu odbyło się głosowanie na 10 najciekawszych dla obywateli zagadnień, zaproponowanych przez członków grupy roboczej i Rady Ekspertów, które powinny znaleźć się w tym dokumencie . Według danych w badaniu wzięło udział 881 osób.

Według rankingu najwięcej głosów otrzymało 10 pytań: 1. Jakie wydatki są obecnie priorytetowe i dlaczego? (47,97%) 2.
Jedność, stabilność i ciągłość klasyfikacji budżetowej Federacji Rosyjskiej pozwala władzom państwowym i samorządom lokalnym na otrzymywanie pełniejszych i dostępnych informacji na temat wykonania budżetu. Przejrzystość (jawność) budżetów ograniczana jest przez wprowadzenie tajnych pozycji budżetowych podczas tworzenia budżetów, dla których określona jest specjalna (zamknięta) procedura sporządzania, opiniowania i zatwierdzania, w której informacja o tych pozycjach nie może być dostępna dla publiczny.

Informacje

Artykuły tego typu najczęściej dotyczą zdolności obronnych kraju, które nie powinny być udostępniane opinii publicznej. Jednakże w art. 36 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej stanowi, że tajne pozycje mogą być zatwierdzane wyłącznie w ramach budżetu federalnego.

Tajnych pozycji nie można przewidzieć ani w budżetach podmiotów Federacji Rosyjskiej, ani tym bardziej w budżetach lokalnych.