W sprawie trybu opracowywania, przyjmowania, zmiany i unieważniania przepisów technicznych Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej. Po zatwierdzeniu zasad opracowywania, badania, przyjmowania, zmiany i unieważniania przepisów technicznych, które zostały poddane dyskusji publicznej i przedłożone
Przepisy techniczne mogą zostać przyjęte w drodze umowy międzynarodowej Federacji Rosyjskiej, pod warunkiem ratyfikacji w trybie ustanowione przez prawo Federacji Rosyjskiej lub zgodnie z umową międzynarodową Federacji Rosyjskiej, ratyfikowaną w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej. Takie przepisy techniczne są opracowywane, przyjmowane i uchylane zgodnie z procedurą przyjętą zgodnie z umową międzynarodową Federacji Rosyjskiej, ratyfikowaną w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.
Przed wejściem w życie przepisu technicznego przyjętego na mocy umowy międzynarodowej Federacji Rosyjskiej, pod warunkiem ratyfikacji w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej lub zgodnie z umową międzynarodową Federacji Rosyjskiej, ratyfikowanej w sposób ustanowione przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, przepis techniczny może zostać przyjęty dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej, dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej lub regulacyjnym aktem prawnym organu federalnego władza wykonawcza w sprawie przepisów technicznych zgodnie z przepisami niniejszej ustawy federalnej.
Przepisy techniczne opracowane w sposób określony w tym artykule są przyjmowane dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej.
Twórcą projektu przepisu technicznego może być dowolna osoba.
Powiadomienie o opracowaniu projektu przepisu technicznego należy opublikować w drukowanej publikacji federalnego organu wykonawczego ds. przepisów technicznych oraz w System informacyjny użytku publicznego w formie elektronicznej i cyfrowej.
Powiadomienie o opracowaniu projektu przepisu technicznego musi zawierać informację o tym, dla jakich wyrobów lub jakich procesów projektowania (w tym przeglądów), produkcji, budowy, instalacji, regulacji, eksploatacji, przechowywania, transportu, sprzedaży i utylizacji z nimi związane zostaną ustalone wymagania, z krótkim określeniem celu niniejszego przepisu technicznego, uzasadnieniem potrzeby jego opracowania oraz wskazaniem opracowywanych wymagań, które różnią się od przepisów odpowiednich norm międzynarodowych lub wymagań obowiązkowych obowiązujących na terytorium Federacji Rosyjskiej w czas opracowania projektu niniejszego przepisu technicznego oraz informację o sposobie zapoznania się z projektem niniejszego przepisu technicznego, imię lub nazwisko, imię, patronimik twórcy projektu niniejszego przepisu technicznego, adres pocztowy oraz, jeżeli jest dostępny, adres E-mail, zgodnie z którym należy przeprowadzić przyjęcie pismo uwagi zainteresowanych stron.
Od chwili publikacji powiadomienia o opracowaniu projektu przepisów technicznych odpowiedni projekt przepisów technicznych musi być dostępny do wglądu dla zainteresowanych stron. Deweloper ma obowiązek, na żądanie zainteresowanego, udostępnić mu kopię projektu przepisów technicznych. Opłata pobierana za udostępnienie tego egzemplarza nie może przewyższać kosztów jego wytworzenia.
Deweloper finalizuje projekt przepisu technicznego, uwzględniając uwagi otrzymane na piśmie od zainteresowanych stron, przeprowadza publiczną dyskusję nad projektem przepisu technicznego i sporządza listę uwag otrzymanych na piśmie od zainteresowanych stron wraz z podsumowaniem treści tych uwag oraz wyniki ich dyskusji.
Deweloper ma obowiązek zachować uwagi zainteresowanych stron otrzymane na piśmie do czasu wejścia w życie przepisów technicznych przyjętych na mocy odpowiedniego regulacyjnego aktu prawnego i przekazać je przedstawicielom władz władza państwowa oraz komisje eksperckie ds. przepisów technicznych, o których mowa w ust. 9 niniejszego artykułu, na ich wniosek.
Okres dyskusji publicznej nad projektem przepisu technicznego od dnia opublikowania ogłoszenia o opracowaniu projektu przepisu technicznego do dnia opublikowania ogłoszenia o zakończeniu dyskusji publicznej nie może być krótszy niż dwa miesiące.
Zawiadomienie o zakończeniu publicznej dyskusji na temat projektu przepisów technicznych należy opublikować w drukowanej publikacji federalnego organu wykonawczego ds. przepisów technicznych oraz w publicznym systemie informacji w elektronicznej formie cyfrowej.
Zawiadomienie o zakończeniu dyskusji publicznej nad projektem przepisu technicznego musi zawierać informację o sposobie zapoznania się z projektem przepisu technicznego oraz wykaz uwag otrzymanych na piśmie od zainteresowanych, a także imię lub nazwisko, imię, patronimika twórcy projektu przepisu technicznego, adres pocztowy i, jeśli są dostępne, adresy e-mail, za pośrednictwem których można skontaktować się z twórcą.
Od dnia opublikowania zawiadomienia o zakończeniu publicznej dyskusji nad projektem przepisu technicznego zmieniony projekt przepisu technicznego oraz lista uwag otrzymanych na piśmie od zainteresowanych stron muszą być dostępne do wglądu dla zainteresowanych stron.
Federalny organ wykonawczy ds. przepisów technicznych jest zobowiązany do opublikowania w swojej drukowanej publikacji powiadomień o opracowaniu projektu przepisu technicznego i zakończeniu publicznej dyskusji nad tym projektem w ciągu dziesięciu dni od daty płatności za publikację powiadomień. Tryb publikowania powiadomień i wysokość opłaty za ich publikację ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.
Projekt uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawie przepisów technicznych, opracowany w sposób określony w ustępach 2–6 niniejszego artykułu i przygotowany do rozpatrzenia na posiedzeniu Rządu Federacji Rosyjskiej, nie później niż trzydzieści dni przed dniem jego rozpatrzenia przesyła się do rozpatrzenia odpowiedniej komisji ekspertów ds. przepisów technicznych, która została utworzona i prowadzi swoją działalność w sposób określony w ust. 9 niniejszego artykułu. Projekt uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawie przepisów technicznych jest rozpatrywany na posiedzeniu Rządu Federacji Rosyjskiej, biorąc pod uwagę wnioski odpowiedniej komisji eksperckiej ds. przepisów technicznych.
Projekt uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawie przepisów technicznych musi zostać opublikowany w drukowanej publikacji federalnego organu wykonawczego ds. przepisów technicznych i umieszczony w publicznym systemie informacyjnym w elektronicznej formie cyfrowej nie później niż trzydzieści dni przed dniem jego rozpatrzenia na posiedzeniu Rządu Federacji Rosyjskiej. Tryb publikacji i zamieszczania przedmiotowego projektu uchwały ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.
Badanie projektów przepisów technicznych przeprowadzają komisje ekspertów ds. przepisów technicznych, w skład których wchodzą przedstawiciele federalnych władz wykonawczych na zasadzie parytetu, organizacje naukowe, organizacje samoregulacyjne, stowarzyszenia publiczne przedsiębiorców i konsumentów. Procedurę tworzenia i działalności komisji eksperckich ds. przepisów technicznych zatwierdza Rząd Federacji Rosyjskiej. Federalny organ wykonawczy ds. przepisów technicznych zatwierdza skład osobowy komisji eksperckich ds. przepisów technicznych i zapewnia ich działalność. Posiedzenia komisji eksperckich ds. przepisów technicznych są otwarte.
Wnioski komisji eksperckich ds. przepisów technicznych podlegają obowiązkowej publikacji w drukowanej publikacji federalnego organu wykonawczego ds. przepisów technicznych oraz w publicznym systemie informacyjnym w elektronicznej formie cyfrowej. Tryb publikowania takich opinii i wysokość opłaty za ich publikację ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.
W przypadku przepisu technicznego niezgodnego z interesem gospodarki narodowej, rozwojem bazy materialno-technicznej oraz poziomem rozwoju naukowo-technicznego, a także normami i przepisami międzynarodowymi obowiązującymi w Federacji Rosyjskiej w określony sposób, Rząd Federacji Rosyjskiej lub federalny organ wykonawczy ds. przepisów technicznych jest zobowiązany rozpocząć procedurę zmiany przepisów technicznych lub unieważnienia przepisów technicznych.
Zmiany i uzupełnienia przepisów technicznych lub ich uchylenie dokonywane są w sposób przewidziany w niniejszym artykule i art. 10 niniejszej ustawy federalnej dotyczącym opracowywania i przyjmowania przepisów technicznych.
RADA Eurazjatyckiej Komisji Gospodarczej
O Procedurze opracowania, adopcji, *
Dokument z dokonanymi zmianami:
decyzja Rady EWG z dnia 28 maja 2015 r. N 32 (Oficjalna strona internetowa Eurazjatyckiej Komisji Gospodarczej www.eurasiancommission.org, 06.02.2015);
(Oficjalna strona Euroazjatyckiej Komisji Gospodarczej www.eaeunion.org, 08.02.2017).
____________________________________________________________________
________________
*Nazwa ze zmianami, wprowadzona w życie 10 marca 2017 r. decyzją Rady EWG z dnia 18 października 2016 r. N 147..
Zgodnie z art. 52 Traktatu o Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej z dnia 29 maja 2014 r. Rada Euroazjatyckiej Komisji Gospodarczej
(Preambuła ze zmianami, wprowadzona w życie 10 marca 2017 r. decyzją Rady EWG z dnia 18 października 2016 r. N 147.
zdecydowany:
1. Zatwierdzić załączoną Procedurę opracowywania, przyjmowania, zmiany i unieważniania przepisów technicznych Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej.
(Klauzula ze zmianami, wprowadzona w życie 10 marca 2017 r. decyzją Rady EWG z dnia 18 października 2016 r. N 147.
2. Aby uznać za nieważne:
- ust. 3 ust. 1 Decyzji Komisji Unii Celnej z dnia 18 listopada 2010 r. N 453 „W sprawie projektów dokumentów z zakresu regulacji technicznych Unii Celnej”;
- paragraf 2 Decyzji Komisji Unii Celnej z dnia 28 stycznia 2011 r. N 527 „W sprawie przepisów Komisji Unii Celnej w zakresie przepisów technicznych”;
- Decyzja Komisji Unii Celnej z dnia 7 kwietnia 2011 r. N 606 „W sprawie zmiany Regulaminu w sprawie trybu opracowywania, przyjmowania, zmiany i uchylania przepisów technicznych Unii Celnej”;
- Decyzja Komisji Unii Celnej z dnia 16 sierpnia 2011 r. N 752 „W sprawie projektu zmiany Regulaminu w sprawie trybu opracowywania, przyjmowania, zmiany i uchylania przepisów technicznych Unii Celnej”.
3. Zarząd Eurazjatyckiej Komisji Gospodarczej powinien dostosować do ust. 1 niniejszej decyzji Regulamin w sprawie trybu tworzenia wykazów standardów międzynarodowych i regionalnych (międzystanowych), a w przypadku ich braku – standardów krajowych (państwowych), zapewniających zgodność z wymagania przepisów technicznych Unii Celnej i niezbędne do wykonania oceny (potwierdzenia) zgodności, zatwierdzone Decyzją Komisji Unii Celnej z dnia 7 kwietnia 2011 r. N 629, z uwzględnieniem zmian zatwierdzonych Decyzją Komisji Unii Celnej Zarząd Eurazjatyckiej Komisji Gospodarczej z dnia 31 maja 2012 r. N 57.
4. Niniejsza decyzja wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia jej urzędowej publikacji.
Członkowie Rady Eurazjatyckiej
komisja gospodarcza:
Z Republiki Białorusi
S.Rumas
Z Republiki Kazachstanu
K.Kelimbetow
Z Federacji Rosyjskiej
I. Szuwałow
Aplikacja. Procedura opracowywania, przyjmowania, zmiany i unieważniania przepisów technicznych Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej
Aplikacja
do Decyzji Rady Eurazjatyckiej
komisja gospodarcza
z dnia 20 czerwca 2012 r. N 48
(Zmieniony i wprowadzony w życie
od 10 marca 2017 r
decyzja Rady EWG
z dnia 18 października 2016 r. N 147. -
Zobacz poprzednie wydanie)
Tryb opracowywania, przyjmowania, zmiany i unieważniania przepisów technicznych Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej
I. Postanowienia ogólne
1. Niniejsza Procedura została opracowana zgodnie z Traktatem o Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej z dnia 29 maja 2014 r. (zwanym dalej Traktatem) i określa procedurę opracowywania i przyjmowania przepisów technicznych Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej (zwanym dalej jak przepisy techniczne, Unia), a także tryb dokonywania zmian w przepisach technicznych i ich uchylania.
2. Opracowanie projektów przepisów technicznych oraz projektów zmian przepisów technicznych obejmuje następujące etapy (procedury):
a) przygotowanie i zatwierdzenie przez Euroazjatycką Komisję Gospodarczą (zwaną dalej Komisją) planu opracowania przepisów technicznych i ich zmian (zwanego dalej planem), zmian w planie;
b) przygotowanie projektu przepisu technicznego (projekt zmian przepisu technicznego);
c) przeprowadzenie publicznej dyskusji nad projektem przepisu technicznego (projektu zmiany przepisu technicznego), łącznie z oceną skutków regulacji;
d) przeprowadzanie zatwierdzenia wewnątrzpaństwowego projektów przepisów technicznych (projektów zmian przepisów technicznych);
e) przyjęcie przez Komisję przepisów technicznych (zmian przepisów technicznych).
3. Komisja zatwierdza plan zapewniający koordynację prac nad opracowaniem projektów przepisów technicznych i projektów zmian przepisów technicznych.
Przygotowanie i zatwierdzenie przez Komisję planu odbywa się w sposób określony Regulaminem Euroazjatyckiej Komisji Gospodarczej, zatwierdzonym Decyzją Naczelnej Eurazjatyckiej Rady Gospodarczej z dnia 23 grudnia 2014 r. nr 98 (zwanej dalej: Przepisy prawne).
Plan powstaje w porozumieniu z państwami członkowskimi Unii (zwanymi dalej państwami członkowskimi) na podstawie propozycji państw członkowskich i (lub) Komisji.
Propozycje Państw Członkowskich i (lub) Komisji, aby uwzględnić w planie działania mające na celu opracowanie projektu przepisu technicznego (projekt zmian przepisu technicznego) muszą zawierać informacje o przedmiocie przepisu technicznego, zakresie stosowania projektu przepisu technicznego przepis (projekt zmian przepisu technicznego) proponowany do opracowania i zakres jego działania.
4. Plan zawiera następujące informacje:
a) nazwy projektów przepisów technicznych i projektów zmian przepisów technicznych;
b) państwa członkowskie lub Komisja odpowiedzialne za opracowanie projektów przepisów technicznych (projekty zmian przepisów technicznych);
c) państwa członkowskie lub Komisja uczestniczące w opracowywaniu odpowiedniego projektu przepisu technicznego (projekt zmian przepisu technicznego);
d) planowany termin zakończenia zatwierdzania wewnątrzpaństwowego projektów przepisów technicznych i projektów zmian przepisów technicznych;
e) numer pozycji w ujednoliconym wykazie produktów, dla którego w Unii ustanowiono wymagania obowiązkowe, zatwierdzonego przez Komisję.
5. Państwa członkowskie, w terminie nieprzekraczającym 30 dni kalendarzowych od dnia wejścia w życie decyzji Rady Komisji w sprawie zatwierdzenia planu lub zmian do planu, ustalają organy publiczne odpowiedzialne za opracowywanie projektów przepisów technicznych (projekty zmian przepisów technicznych) (dalej – deweloperzy), przewidziane w planie oraz podmioty zaangażowane w ich rozwój (zwane dalej „współtwórcami”) i przedkładają Komisji określone informacje.
Jeżeli plan wskazuje Komisję jako odpowiedzialną za opracowanie projektu przepisu technicznego, wówczas twórcą jest Komisja.
6. Finansowanie opracowania projektu przepisu technicznego lub projektu zmiany przepisu technicznego realizowane jest przez osobę odpowiedzialną za opracowanie projektu przepisu technicznego lub projektu zmiany przepisu technicznego określonego w planie (państwo członkowskie lub Komisja ).
7. Koordynacją prac nad opracowaniem projektów przepisów technicznych i projektów zmian przepisów technicznych zajmuje się Komisja.
Deweloperzy i współprogramiści podejmują wszelkie niezbędne środki w celu dotrzymania terminów określonych w niniejszej Procedurze w celu wdrożenia planu.
W celu koordynowania opracowywania projektów przepisów technicznych i projektów zmian do przepisów technicznych Komisja zwraca się do państw członkowskich o informacje na temat postępów we wdrażaniu planu.
Do rządów państw członkowskich kierowana jest prośba o udostępnienie tych informacji.
Informacje od Państw Członkowskich o postępie realizacji planu przekazywane są Komisji w terminie nieprzekraczającym 30 dni kalendarzowych od dnia otrzymania wniosku Komisji.
Komisja zapewnia zamieszczanie informacji o postępie planu na oficjalnej stronie internetowej Unii w internetowej sieci informacyjno-telekomunikacyjnej (zwanej dalej oficjalną stroną internetową Unii), ponieważ informacje określone w ust. 5 niniejszego ustępu są otrzymywane od państw członkowskich, lecz nie rzadziej niż raz na kwartał.
Zarząd Komisji przedkłada Radzie Komisji roczne sprawozdanie z monitorowania realizacji planu.
8. Komisja publikuje przyjęte przepisy techniczne oraz zmiany przepisów technicznych na oficjalnej stronie internetowej Unii zgodnie z Decyzją Najwyższej Eurazjatyckiej Rady Gospodarczej z dnia 21 listopada 2014 r. N 90 „W sprawie oficjalnej publikacji traktatów międzynarodowych w ramach Eurazjatycka Unia Gospodarcza, umowy międzynarodowe Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej zawarte z państwami trzecimi, ich stowarzyszeniami integracyjnymi i organizacjami międzynarodowymi, decyzje organów Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej.” Każdemu przepisowi technicznemu przypisane jest oznaczenie składające się ze skrótu „EAEU TR”, numeru seryjnego i roku przyjęcia przepisu technicznego, które są oznaczone ukośnikiem „/”.
II. Procedura opracowywania przepisów technicznych
9. Projekt przepisu technicznego opracowywany jest zgodnie z zatwierdzonym przez Komisję planem dla produktów znajdujących się w ujednoliconym wykazie produktów, dla których w Unii ustanowiono obowiązkowe wymagania.
Projekty przepisów technicznych opracowywane są z uwzględnieniem Zaleceń dotyczących treści i standardowej struktury przepisów technicznych, zatwierdzonych Decyzją Rady Euroazjatyckiej Komisji Gospodarczej z dnia 21 sierpnia 2015 r. N 50.
10. Deweloper tworzy Grupa robocza w sprawie opracowania projektu przepisu technicznego (zwanego dalej grupą roboczą) złożonego z przedstawicieli Komisji, współtwórców, zainteresowanych organów rządowych państw członkowskich, w tym organów uprawnionych w zakresie przepisów technicznych, normalizacyjnych, sanitarnych i epidemiologicznych dobrobyt ludności, wyspecjalizowane komitety techniczne ds. standaryzacji państw członkowskich, gałęzi przemysłu i środowisk biznesowych.
Jeżeli deweloperem jest organ publiczny państwa członkowskiego, informacja o utworzeniu grupy roboczej wykonawca przesyła współwykonawcom, organom publicznym państw członkowskich upoważnionym do współdziałania z Komisją oraz Komisji .
Jeżeli deweloperem jest Komisja, informacja o utworzeniu grupy roboczej jest przesyłana przez Komisję współwykonawcom oraz organom publicznym Państw Członkowskich upoważnionym do współdziałania z Komisją.
Współtwórcy w terminie 30 dni roboczych od dnia otrzymania informacji zgodnie z ust. 2 lub 3 niniejszego paragrafu przedstawiają deweloperowi propozycje kandydatów do włączenia do grupy roboczej.
Jeżeli deweloperem jest organ publiczny państwa członkowskiego, decyzję o utworzeniu grupy roboczej i zatwierdzeniu jej składu twórca przesyła współwykonawcom, organom publicznym państw członkowskich upoważnionym do współdziałania z Komisją oraz do Komisji.
Jeżeli deweloperem jest Komisja, decyzję o utworzeniu grupy roboczej i zatwierdzeniu jej składu deweloper przesyła współautorom, czyli organom publicznym państw członkowskich uprawnionym do współdziałania z Komisją.
Grupa robocza jest ciałem doradczym, którego zadaniem jest przygotowanie i przedłożenie inwestorowi propozycji projektów przepisów technicznych. Decyzje grupy roboczej zapadają większością głosów ogólnej liczby członków grupy roboczej obecnych na jej posiedzeniu i mają charakter doradczy.
11. Jeżeli wykonawcą jest organ publiczny państwa członkowskiego, w terminie 90 dni kalendarzowych od dnia ustalenia go jako twórcy zgodnie z ust. 1 ust. 5 niniejszej Procedury, wykonawca przygotowuje projekt przepisu technicznego (pierwszy wydanie projektu przepisu technicznego) i komplet dokumentów dla niego.
Jeżeli deweloperem jest Komisja, w terminie 90 dni kalendarzowych od dnia wejścia w życie decyzji Rady Komisji o zatwierdzeniu planu, Komisja zapewnia przygotowanie pierwszego wydania projektu przepisów technicznych oraz kompletu dokumentów do To.
12. Komplet dokumentów do projektu przepisów technicznych (pierwsze wydanie projektu przepisów technicznych) obejmuje:
a) projekty wykazów norm międzynarodowych i regionalnych (międzystanowych), a w przypadku ich braku - norm krajowych (państwowych), w wyniku których dobrowolne stosowanie zapewnia zgodność z wymaganiami przepisów technicznych oraz wykazów międzynarodowych i regionalne (międzypaństwowe), a w przypadku ich braku – krajowe (państwowe) normy zawierające zasady i metody badań (badań) i pomiarów, w tym zasady pobierania próbek, niezbędne do stosowania i realizacji wymagań przepisów technicznych oraz ocena zgodności przedmiotów przepisów technicznych z wymaganiami przepisów technicznych (dalej – wykazy norm);
b) projekt programu opracowania (nowelizacji, rewizji) norm międzypaństwowych, w wyniku którego, na zasadzie dobrowolności, zgodność z wymaganiami przepisów technicznych oraz norm międzypaństwowych zawierających zasady i metody badań (testów) i pomiarów , w tym zasady pobierania próbek, niezbędne do stosowania i wdrażania wymagań przepisów technicznych oraz oceny zgodności przedmiotów przepisów technicznych z wymaganiami przepisów technicznych (zwany dalej programem rozwoju międzystanowych standardy);
f) notę wyjaśniającą do projektów wykazów norm, sporządzonych zgodnie z procedurą opracowywania i przyjmowania wykazów norm międzynarodowych i regionalnych (międzypaństwowych), a w przypadku ich braku – norm krajowych (państwowych), w wyniku czego , na zasadzie dobrowolności, zapewnia się zgodność z wymaganiami przepisów technicznych Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej oraz wykazów norm międzynarodowych i regionalnych (międzystanowych), a w przypadku ich braku - norm krajowych (państwowych) zawierających zasady i metody badań (testowania ) i pomiarów, w tym zasad pobierania próbek niezbędnych do stosowania i spełnienia wymagań przepisów technicznych Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej oraz oceny zgodności przedmiotów przepisów technicznych zatwierdzonych przez Komisję (zwanych dalej notą wyjaśniającą do projektów wykazów norm) ;
g) projekt zawiadomienia o opracowaniu projektu przepisu technicznego w formie zgodnej z załącznikiem nr 1.
13. Wymagania dla wyrobów będących przedmiotem przepisów technicznych projektu przepisów technicznych, ustalone w jednolitych wymaganiach sanitarno-epidemiologicznych i higienicznych dla wyrobów (towarów) objętych nadzorem (kontrolą) sanitarno-epidemiologicznym, zatwierdzonych przez Komisję (zwanych dalej jako mundur wymagania sanitarne), są zawarte w pierwszym wydaniu projektu przepisów technicznych.
14. W uzasadnieniu do projektu przepisów technicznych wskazano:
a) podstawa prawna przyjęcia przepisów technicznych;
b) cel przyjęcia przepisów technicznych;
c) skład i ogólna charakterystyka przedmiotów przepisów technicznych przepisów technicznych;
e) analiza doświadczeń międzynarodowych i doświadczeń państw członkowskich w zakresie ustalania wymagań obowiązkowych w odniesieniu do przedmiotów regulacji technicznych przepisów technicznych;
f) opis wymagań obowiązkowych ustanowionych przepisami technicznymi, różniących się od przepisów norm międzynarodowych, regionalnych (międzystanowych) lub wymagań obowiązkowych obowiązujących na terytoriach Państw Członkowskich, wraz z krótkim uzasadnieniem ich wprowadzenia;
g) informację o zgodności projektów przepisów technicznych z wymaganiami w zakresie zapewnienia jednolitości pomiarów;
h) informacje o jednolitych wymaganiach i procedurach sanitarnych, weterynaryjnych, sanitarnych i kwarantannowych wymaganiach fitosanitarnych zawartych w projekcie przepisów technicznych;
i) przewidywaną datę wejścia w życie obowiązkowych wymagań przewidzianych przepisami technicznymi;
j) uzasadnienie finansowo-ekonomiczne projektu przepisu technicznego, zawierające opis efekt ekonomiczny z wdrożenia przepisów technicznych oraz ocena wpływu wdrożenia przepisów technicznych na wydatki budżetu Unii;
k) opis problemów, jakie ma rozwiązać rozwój przepisów technicznych;
l) krąg osób, których interesy ma chronić rozwój przepisów technicznych;
m) adresaci regulacji, w tym podmioty działalność przedsiębiorcza oraz wpływ, jaki wywiera na nie regulacja przewidziana w projekcie przepisów technicznych;
o) mechanizm rozwiązania problemu, któremu ma służyć przyjęcie przepisu technicznego i osiągnięcia celu regulacji przewidzianego w przepisie technicznym (opis związku pomiędzy proponowanym przepisem a określonym problemem);
p) opis innych możliwe sposoby rozwiązywanie problemów, których rozwiązanie ma na celu przyjęcie przepisów technicznych;
c) inne informacje związane, zdaniem dewelopera, z podstawowymi informacjami o projekcie przepisu technicznego.
15. Konstruktor zapewnia rozpatrzenie pierwszego wydania projektu przepisów technicznych oraz kompletu dokumentów określonych w ust. 12 niniejszej Procedury na posiedzeniu grupy roboczej, z którego sporządzony zostanie protokół. Członek grupy roboczej może przedstawić w formie pisemnej opinię specjalną dotyczącą projektu przepisów technicznych oraz kompletu dokumentów do niego, która dołączana jest do protokołu z posiedzenia grupy roboczej.
Jeżeli wykonawcą jest organ publiczny państwa członkowskiego, pierwsze wydanie projektu przepisów technicznych, komplet dokumentów określonych w ust. 12 niniejszej Procedury oraz protokół z posiedzenia grupy roboczej, o której mowa w ust. 1 niniejszego paragrafu są przedkładane przez wykonawcę Komisji w w formacie elektronicznym i na papierze.
16. Komisja zapewnia rozpatrzenie pierwszego wydania projektu przepisów technicznych, kompletu dokumentów określonych w ust. 12 niniejszej Procedury oraz protokołu z posiedzenia grupy roboczej, o której mowa w ust. 15 niniejszej Procedury, na następnym posiedzeniu Komitet Doradczy ds. przepisów technicznych, stosowania przepisów sanitarnych, weterynaryjnych i środki fitosanitarne(zwany dalej Komitetem Doradczym).
Na podstawie wyników rozpatrzenia Komitet Doradczy podejmuje decyzję o możliwości, dacie rozpoczęcia i okresie publicznej dyskusji nad projektem przepisów technicznych oraz kompletem dokumentów określonych w paragrafie 12 niniejszej Procedury.
W razie potrzeby deweloper w terminie ustalonym przez Komitet Doradczy finalizuje projekt przepisów technicznych i komplet dokumentów określonych w paragrafie 12 niniejszej Procedury.
Jeżeli wykonawcą jest organ publiczny państwa członkowskiego, zmieniony projekt przepisów technicznych oraz komplet dokumentów określonych w ust. 12 niniejszej Procedury wykonawca przekazuje Komisji w formie elektronicznej i papierowej.
17. W celu przeprowadzenia publicznej dyskusji nad projektem przepisu technicznego Komisja publikuje na oficjalnej stronie internetowej Związku zawiadomienie o opracowaniu projektu przepisu technicznego, projekt przepisu technicznego oraz zbiór dokumentów określonych w ust. 12 niniejszej Procedury , a także protokół posiedzenia grupy roboczej, o którym mowa w paragrafie 15 niniejszej procedury. Okres publicznej dyskusji nad projektem przepisów technicznych nie może być krótszy niż 60 dni kalendarzowych od daty opublikowania określonego powiadomienia na oficjalnej stronie internetowej Związku. Za datę zakończenia dyskusji publicznej uważa się dzień opublikowania przez Komisję zawiadomienia o zakończeniu dyskusji publicznej nad projektami przepisów technicznych na oficjalnej stronie internetowej Związku w formularzu zgodnym z załącznikiem nr 2.
18. Komisja nie później niż w terminie 5 dni kalendarzowych od dnia zamieszczenia na oficjalnej stronie internetowej Związku zawiadomienia o opracowaniu projektu przepisu technicznego informuje pisemnie, w tym pocztą elektroniczną, o rozpoczęciu i planowanym termin zakończenia dyskusji publicznej nad projektem przepisu technicznego, a także zamieszczenie na oficjalnej stronie internetowej Związku materiałów określonych w paragrafie 17 niniejszej Procedury (ze wskazaniem pełnego adresy e-mail(hiperłącza)):
a) rządy państw członkowskich;
b) koordynatorzy ze środowiska biznesowego każdego państwa członkowskiego;
c) przedstawiciele środowiska biznesowego, organizacji naukowych i publicznych oraz inni niezależni eksperci wchodzący w skład Komitetu Doradczego;
d) inne zainteresowane strony, które powinny być zaangażowane w opracowywanie projektu przepisów technicznych.
19. Uwagi i propozycje (opinie) do projektu przepisów technicznych oraz kompletu dokumentów określonych w ust. 12 niniejszej Procedury mogą zgłaszać Komisji wszystkie zainteresowane strony z państw członkowskich i państw trzecich nie później niż planowany termin zakończenia publicznej dyskusji nad projektami przepisów technicznych.
Jeżeli wykonawcą jest organ publiczny państwa członkowskiego, Komisja, nie później niż planowany termin zakończenia dyskusji publicznej nad projektem przepisu technicznego, przygotowuje uwagi i propozycje do projektu przepisu technicznego oraz kompletu dokumentów określonych w ust. 12 niniejszej Procedury.
Uwagi i sugestie Komisji są zamieszczane na oficjalnej stronie internetowej Związku i przekazywane deweloperowi w celu uwzględnienia ich w podsumowaniu uwag do projektu przepisów technicznych, o którym mowa w pkt 20 niniejszej procedury, nie później niż 10 dni roboczych od daty zakończenia publiczną dyskusję nad projektami przepisów technicznych.
20. Komisja dba o to, aby otrzymane w terminie uwagi i propozycje (recenzje) zainteresowanych stron dotyczące projektów przepisów technicznych oraz zestawu dokumentów określonych w ust. 12 niniejszej Procedury były zamieszczane na oficjalnej stronie internetowej Unii w miarę ich otrzymywania, jednakże nie później niż 10 dni roboczych od dnia zakończenia dyskusji publicznej projektu przepisów technicznych.
Jeżeli wykonawcą jest organ publiczny państwa członkowskiego, uwagi i sugestie (informacje zwrotne) od zainteresowanych stron przekazywane są w miarę ich otrzymania, ale nie później niż w ciągu 10 dni roboczych od dnia zakończenia publicznej dyskusji nad projektem przepisu technicznego. przez Komisję deweloperowi sporządzenie podsumowania opinii do projektu przepisów technicznych w formie zgodnej z załącznikiem nr 3 (zwanego dalej podsumowaniem opinii).
Jeżeli w okresie dyskusji publicznej do Komisji nie wpłyną uwagi i propozycje (opinie) dotyczące projektu przepisów technicznych oraz kompletu dokumentów określonych w pkt 12 niniejszej procedury, Komisja, nie później niż w terminie 10 dni roboczych od dnia zakończenia publicznej dyskusji nad projektem przepisów technicznych, przesyła odpowiednią informację do autora i umieszcza ją na oficjalnej stronie internetowej Związku.
21. Jeżeli wykonawcą jest organ publiczny państwa członkowskiego, w terminie 30 dni kalendarzowych od dnia otrzymania od Komisji uwag i propozycji (opinii) do projektu przepisów technicznych oraz kompletu dokumentów określonych w ust. 12 niniejszej Procedury , deweloper wraz z grupą roboczą opracowuje podsumowanie ocen i przedkłada je Komisji.
Jeżeli deweloperem jest Komisja, w ciągu 30 dni kalendarzowych od dnia zakończenia publicznej dyskusji nad projektem przepisu technicznego Komisja wraz z grupą roboczą sporządza podsumowanie ocen.
Dla każdej terminowo otrzymanej uwagi i propozycji (informacji zwrotnej) do projektu regulaminu technicznego oraz zestawu dokumentów określonych w paragrafie 12 niniejszej Procedury, w podsumowaniu recenzji wskazana jest informacja o jego przyjęciu lub przyczynie jego odrzucenia.
Komisja monitoruje uwzględnienie w podsumowaniu recenzji wszystkich uwag i propozycji (recenzji) otrzymanych terminowo w trakcie publicznej dyskusji nad projektami przepisów technicznych.
Jeżeli wykonawcą jest organ publiczny państwa członkowskiego i zestawienie opinii przedłożone Komisji przez wykonawcę nie zawiera uwag i propozycji (recenzji) otrzymanych terminowo w trakcie publicznej dyskusji nad projektem przepisu technicznego, lub wykonawca nie zawiera informacji o przyjęciu uwag zawartych w podsumowaniu recenzji i propozycji (recenzji) lub uzasadnieniu ich odrzucenia, Komisja zwraca deweloperowi podsumowanie recenzji do weryfikacji. Podsumowanie recenzji jest finalizowane i przekazywane Komisji przez dewelopera w ciągu 10 dni kalendarzowych od daty otrzymania podsumowania recenzji.
22. Jeżeli deweloperem jest organ publiczny państwa członkowskiego, Komisja zapewnia publikację podsumowania recenzji na oficjalnej stronie internetowej Unii w terminie 10 dni kalendarzowych od dnia jego otrzymania.
Jeżeli deweloperem jest Komisja, w terminie 10 dni kalendarzowych od dnia zakończenia sporządzania podsumowania recenzji Komisja zapewnia jego publikację na oficjalnej stronie internetowej Unii.
23. W terminie 30 dni roboczych od dnia przekazania Komisji podsumowania opinii (jeżeli deweloperem jest organ publiczny państwa członkowskiego) lub od dnia zakończenia sporządzania podsumowania opinii (jeżeli deweloperem jest Komisja), wykonawca zapewnia, że projekt przepisów technicznych i zestaw są gotowymi dokumentami określonymi w paragrafie 12 niniejszej Procedury, na podstawie uwag i sugestii (informacji zwrotnych) otrzymanych w okresie publicznej dyskusji nad projektami przepisów technicznych, a także rozpatrzenia poprawionych materiałów na posiedzeniu grupy roboczej, po którym sporządzany jest protokół.
24. Finalizując projekt przepisów technicznych i komplet dokumentów określonych w ust. 12 niniejszej procedury, wykonawca zapewnia przeprowadzenie badania metrologicznego projektów przepisów technicznych i projektów wykazów norm w sposób ustalony przez Komisję, lub wyciągnięto wniosek, że badanie metrologiczne nie jest wymagane. Na podstawie wyników badania metrologicznego wyciąga się odpowiedni wniosek.
Jeżeli wykonawcą jest organ publiczny państwa członkowskiego i jeżeli w okresie dyskusji publicznej Komisja nie otrzymała uwag i propozycji (opinii) do projektu przepisów technicznych oraz kompletu dokumentów określonych w ust. 12 niniejszej procedury, wykonawca zapewnia przeprowadzenie badania metrologicznego projektów przepisów technicznych i projektów wykazów norm w ciągu 30 dni roboczych od daty otrzymania od Komisji informacji określonych w ust. 3 punktu 20 niniejszej Procedury.
Jeżeli deweloperem jest Komisja i jeżeli w okresie dyskusji publicznej Komisja nie otrzymała uwag i propozycji (informacji zwrotnych) do projektu przepisów technicznych oraz kompletu dokumentów określonych w pkt 12 niniejszej Procedury, Komisja w terminie 30 dni roboczych od dnia z dniem zakończenia dyskusji publicznej nad projektami przepisów technicznych przesyła je organowi publicznemu jednego z Państw Członkowskich, upoważnionemu zgodnie z ustawodawstwem tego Państwa Członkowskiego do prowadzenia prac w zakresie zapewnienia jednolitości pomiarów, przeprowadzanie badań metrologicznych projektów przepisów technicznych i wykazów norm.
25. Deweloper przygotowuje poprawiony projekt przepisu technicznego oraz zestaw dokumentów, który obejmuje:
a) projekty wykazów norm;
b) projekt programu opracowania standardów międzypaństwowych;
c) wykaz norm międzynarodowych (przepisy, dyrektywy, zalecenia i inne dokumenty przyjęte przez międzynarodowe organizacje normalizacyjne), a w przypadku ich braku - dokumenty regionalne (rozporządzenia, dyrektywy, decyzje, normy, zasady i inne dokumenty), normy krajowe (państwowe) , krajowe przepisy techniczne lub ich projekty, na podstawie których opracowano projekt przepisu technicznego;
d) projekty decyzji Rady Komisji w sprawie przyjęcia przepisów technicznych oraz decyzje Zarządu Komisji w sprawie wprowadzenia w życie przyjętych przepisów technicznych oraz w sprawie przepisów przejściowych w odniesieniu do tych przepisów technicznych;
e) nota wyjaśniająca do projektu przepisów technicznych;
f) nota wyjaśniająca do projektów wykazów norm;
g) podsumowanie recenzji;
h) wniosek oparty na wynikach badania metrologicznego projektu przepisu technicznego i projektów wykazów norm lub wniosek, że badanie metrologiczne nie jest wymagane;
i) protokół z posiedzenia grupy roboczej, o którym mowa w paragrafie 23 niniejszej Procedury.
26. Jeżeli wykonawcą jest organ publiczny państwa członkowskiego, poprawiony projekt przepisów technicznych oraz komplet dokumentów określonych w ust. 25 niniejszej Procedury wykonawca przekazuje Komisji w formie elektronicznej i papierowej.
Otrzymane przez Komisję projekty przepisów technicznych oraz komplet dokumentów, o których mowa w paragrafie 25 niniejszej Procedury, są rozpatrywane przez członka Zarządu Komisji, do którego kompetencji należą kwestie przepisów technicznych, w terminie nie dłuższym niż 10 dni roboczych od dnia otrzymania .
Jeżeli w trakcie rozpatrywania otrzymanego projektu przepisów technicznych oraz kompletu dokumentów określonych w paragrafie 25 niniejszej Procedury członek Zarządu Komisji, do którego kompetencji należą zagadnienia przepisów technicznych, ujawni ich niezgodność z Traktatem, traktatami międzynarodowymi i ustawami stanowiących prawo Unii, lub niekompletność informacji przedstawionych w zestawie dokumentów określonych w pkt 25 niniejszego Procedury, ten członek Zarządu Komisji zapewnia przygotowanie wniosku i przesłanie go deweloperowi w celu sfinalizowania projekt regulaminu technicznego oraz komplet dokumentów określonych w paragrafie 25 niniejszej Procedury.
27. Deweloper w terminie 15 dni roboczych od otrzymania wniosku, o którym mowa w ust. 26 niniejszej Procedury, finalizuje projekt przepisów technicznych oraz komplet dokumentów określonych w ust. 25 niniejszej Procedury i przesyła je Komisji nie później niż 5 dni roboczych dni od dnia zakończenia finalizacji projektu regulaminu technicznego i kompletu dokumentów do niego.
28. Komisja zapewnia przygotowanie wniosku z oceny wpływu regulacji na projekt przepisów technicznych oraz komplet dokumentów określonych w pkt 25 niniejszej Procedury.
W celu przygotowania wniosku z oceny skutków regulacji wydział Komisji, którego zakres działania obejmuje zagadnienia związane z przepisami technicznymi, zapewnia przesłanie projektów przepisów technicznych oraz kompletu dokumentów określonych w paragrafie 25 niniejszej Procedury do departamentu Komisji, którego zakres działania obejmuje zagadnienia związane z warunkami prowadzenia działalności gospodarczej.
Departament Komisji, którego zakres obejmuje sprawy związane z warunkami prowadzenia działalności gospodarczej, z udziałem dewelopera oraz wydział Komisji, którego zakres obejmuje sprawy związane z przepisami technicznymi, w terminie 15 dni kalendarzowych od dnia data otrzymania projektu przepisów technicznych oraz kompletu dokumentów określonych w paragrafie 25 niniejszej Procedury, zapewnia sporządzenie wniosku z oceny skutków regulacji.
Przygotowując wnioski z oceny skutków regulacji, uwzględnia się także uwagi i propozycje (recenzje) zawarte w podsumowaniu ocen.
Przygotowując wniosek z oceny skutków regulacji, uwzględnia się wnioski z oceny skutków regulacji (analizy skutków regulacji) w odniesieniu do projektu regulacji technicznej przygotowanego przez uprawnione organy Państw Członkowskich (jeśli takie istnieją).
Wnioski z oceny skutków regulacji podpisuje przewodniczący grupy roboczej ds. oceny skutków regulacyjnych projektów decyzji Komisji, aw przypadku jego nieobecności – zastępca przewodniczącego.
Kopię wniosku z oceny skutków regulacji departament Komisji, którego zakres obejmuje kwestie związane z warunkami prowadzenia działalności gospodarczej, do departamentu Komisji, którego zakres obejmuje kwestie związane z kwestiami technicznymi regulaminu, w terminie 3 dni roboczych od dnia podpisania umowy.
29. Jeżeli podczas rozpatrywania projektu przepisu technicznego zgodnie z paragrafem 26 niniejszej Procedury członek Komisji, do którego kompetencji należą zagadnienia przepisu technicznego, nie stwierdzi rozbieżności pomiędzy projektem przepisu technicznego a ustalonym dokumentów określonych w pkt 25 niniejszej Procedury, Traktatu, umów międzynarodowych i aktów stanowiących prawo Unii lub niekompletności informacji przedstawionych w zbiorze dokumentów określonych w pkt 25 niniejszej Procedury, Komisja w terminie 5 dni roboczych od dnia zakończenia przedmiotowego przeglądu przesyła projekt przepisu technicznego oraz komplet dokumentów określonych w paragrafie 25 niniejszej Procedury do rozpatrzenia przez rządy państw członkowskich.
Jeżeli w trakcie rozpatrywania projektu przepisu technicznego zgodnie z paragrafem 26 niniejszej procedury członek Komisji, do którego kompetencji należą zagadnienia przepisu technicznego, wykaże rozbieżność pomiędzy projektem przepisu technicznego a zbiorem dokumentów określonych w pkt 25 niniejszej Procedury, Traktatu, umów i aktów międzynarodowych, stanowiących prawo Unii, lub niekompletność informacji przedstawionych w zestawie dokumentów określonych w paragrafie 25 niniejszej Procedury, a stosowna konkluzja przesyłana jest do dewelopera , Komisja w terminie 5 dni roboczych od daty przedłożenia zgodnie z paragrafem 27 niniejszej Procedury przez twórcę poprawionego projektu przepisów technicznych i zestawu dokumentów określonych w paragrafie 25 niniejszej Procedury, przesyła je do rozpatrzenia rządom państw członkowskich stwierdza.
Rządy państw członkowskich w terminie 30 dni roboczych od dnia otrzymania projektów przepisów technicznych oraz kompletu dokumentów określonych w paragrafie 25 niniejszej Procedury zapewniają ich rozpatrzenie i, w razie potrzeby, przedstawienie Komisji uwag i propozycji .
Uwagi i propozycje państw członkowskich przekazywane są Komisji zgodnie z paragrafem 99 Regulaminu.
Komisja w terminie 60 dni kalendarzowych od dnia przesłania projektu przepisów technicznych oraz kompletu dokumentów określonych w pkt 25 niniejszej Procedury rządom Państw Członkowskich zapewnia przeprowadzenie negocjacji pomiędzy kierownikami (zastępcami szefów) organów zainteresowane władze publiczne Państw Członkowskich lub, w drodze wyjątku, inni upoważnieni przedstawiciele zainteresowanych władz publicznych Państw Członkowskich.
Podczas tych negocjacji uwzględnia się wniosek przygotowany przez Komisję zgodnie z paragrafem 28 niniejszej Procedury, dotyczący oceny skutków regulacyjnych projektu przepisów technicznych oraz zestawu dokumentów określonych w paragrafie 25 niniejszej Procedury.
Wyniki tych negocjacji dokumentowane są w protokole, który podpisuje członek Zarządu Komisji, do którego kompetencji należy kwestia przepisów technicznych, i który Komisja przesyła rządom państw członkowskich najpóźniej na 5 dni roboczych dni od dnia podpisania.
Jeżeli na podstawie wyników rozpatrywania zgodnie z niniejszym paragrafem projekt przepisów technicznych i komplet dokumentów określonych w paragrafie 25 niniejszej Procedury zostaną rozpatrzone w Państwach Członkowskich bez zgłaszania uwag i sugestii, negocjacje pomiędzy kierownikami (zastępcami szefów) zainteresowanych władz publicznych Państw Członkowskich nie odbywa się .
30. W razie potrzeby, w oparciu o wyniki negocjacji, o których mowa w ust. 29 niniejszej Procedury, deweloper w terminie 10 dni roboczych od dnia podpisania protokołu zapewnia, że projekt regulaminu technicznego oraz komplet dokumentów określonych w ust. 25 niniejszej Procedury zostały sfinalizowane. Jeżeli deweloperem jest organ publiczny państwa członkowskiego, rewizja dokonywana jest wspólnie z Komisją, a gotowy projekt przepisów technicznych wraz z kompletem dokumentów, o których mowa w ust. 25 niniejszej Procedury, przekazywany jest Komisji w określonym terminie.
31. Komisja nie później niż w terminie 10 dni kalendarzowych od dnia otrzymania przez Komisję projektu przepisów technicznych oraz kompletu dokumentów określonych w pkt 25 niniejszej Procedury, zmodyfikowanych zgodnie z pkt 30 niniejszej Procedury, zapewnia przesłanie projektów przepisów technicznych i dokumentów zgodnie z wykazem zgodnie z załącznikiem nr 4 do rządów państw członkowskich w celu koordynacji międzypaństwowej i umieszczenia ich na oficjalnej stronie internetowej Związku.
32. Zatwierdzenie krajowe projektów przepisów technicznych i dokumentów określonych w załączniku nr 4 do niniejszej Procedury odbywa się w sposób określony przez ustawodawstwo Państw Członkowskich.
Decyzje Państw Członkowskich oparte na wynikach krajowego zatwierdzenia projektów przepisów technicznych oraz dokumentów określonych w Załączniku nr 4 do niniejszej Procedury przesyłane są Komisji w terminie nie dłuższym niż 60 dni kalendarzowych od dnia otrzymania od Komisji projekty przepisów technicznych i dokumentów określonych w załączniku nr 4 do niniejszego zarządzenia.
W wyjątkowych przypadkach, jeżeli decyzja Państwa członkowskiego oparta na wynikach wewnętrznej koordynacji nie może zostać przesłana Komisji w określonym terminie ze względu na konieczność dodatkowego rozpatrzenia lub uzyskania Dodatkowe informacje, organ publiczny Państwa członkowskiego upoważniony do współdziałania z Komisją, informuje Komisję na piśmie o terminie na przygotowanie przedmiotowej decyzji, który nie może przekroczyć 90 dni kalendarzowych od dnia otrzymania od Komisji projektów przepisów technicznych i dokumentów określonych w Załączniku nr 4 do Regulaminu Ok.
33. Uwagi i propozycje państw członkowskich zgłaszane w wyniku wewnętrznej koordynacji przesyłane są do dewelopera w terminie 5 dni roboczych od dnia ich otrzymania przez Komisję.
Deweloper, przy udziale zainteresowanych organów Państw Członkowskich, w terminie 30 dni roboczych od dnia otrzymania od Komisji uwag i propozycji złożonych na podstawie wyników krajowego zatwierdzenia projektów przepisów technicznych i dokumentów określonych w Załączniku nr 2 do art. 4 do niniejszej Procedury, zapewnia rozpatrzenie tych uwag i propozycji, finalizuje projekty przepisów technicznych i dokumentów określonych w Załączniku nr 4 do niniejszej Procedury i przedkłada je Komisji.
34. Gotowy projekt regulaminu technicznego oraz dokumenty określone w Załączniku nr 4 do niniejszej Procedury lub dokumenty określone w paragrafie 47 niniejszej Procedury (jeżeli projekty zmian regulaminu technicznego przygotowywane są zgodnie z paragrafem 47 niniejszej Procedury) , są rozpatrywane na posiedzeniu Komitetu Konsultacyjnego nie później niż 30 dni roboczych od daty otrzymania przez Komisję.
Na podstawie wyników rozpatrzenia Komitet Doradczy podejmuje decyzję o możliwości przedłożenia projektu przepisu technicznego do rozpatrzenia Radzie Komisji w przewidziany sposób w celu podjęcia decyzji o umieszczeniu kwestii przyjęcia przepisu technicznego w porządku obrad posiedzenie Rady Komisji, które jest udokumentowane w protokole.
W razie potrzeby deweloper w terminie ustalonym przez Komitet Doradczy finalizuje projekty przepisów technicznych i dokumentów określonych w Załączniku nr 4 do niniejszej Procedury.
35. Spory pomiędzy Państwami członkowskimi dotyczące projektów przepisów technicznych oraz dokumentów określonych w załączniku nr 4 do niniejszej Procedury, które nie zostały rozstrzygnięte na posiedzeniu Komitetu Doradczego, rozpatrywane są przez Zarząd Komisji i Radę Komisji w sposób określony Regulaminem.
36. Członek Zarządu Komisji, do którego kompetencji należą kwestie przepisów technicznych, zgodnie z decyzją Komitetu Doradczego określoną w paragrafie 34 niniejszej Procedury, zapewnia przygotowanie kompletu dokumentów według wykazu zgodnie z z załącznikiem nr 5 do rozpatrzenia przez Zarząd Komisji.
37. Jeżeli podczas finalizowania projektu przepisów technicznych wprowadzono do niego zmiany znaczące zmiany Na podstawie wyników badania prawnego i redakcji prawnej Komisji, na posiedzeniu Zarządu Komisji podejmowana jest decyzja w sprawie trybu dalszego rozpatrywania.
38. Projekt decyzji Rady Komisji w sprawie przyjęcia przepisów technicznych zatwierdzany jest zarządzeniem Zarządu Komisji.
Przepisy techniczne przyjmowane są decyzją Rady Komisji.
Jeżeli na podstawie wyników rozpatrywania projektów przepisów technicznych oraz kompletu dokumentów określonych w Załączniku nr 5 do niniejszej Procedury, na posiedzeniu Zarządu Komisji lub Rady Komisji zostanie podjęta decyzja o konieczności w celu ich sfinalizowania, tryb finalizacji projektów przepisów technicznych i dokumentów określonych w Załączniku nr 5 do niniejszej Procedury ustala odpowiednio Zarząd Komisji lub Rada Komisji albo jest prowadzony w sposób określonych Regulaminem.
Decyzja Rady Komisji w sprawie przyjęcia przepisu technicznego określa datę wejścia w życie przepisu technicznego, która nie może być krótsza niż 180 dni kalendarzowych od dnia przyjęcia przedmiotowej decyzji.
Decyzję o wejściu w życie przyjętego przepisu technicznego oraz o przepisach przejściowych w odniesieniu do tego przepisu technicznego podejmuje Rada Komisji po przyjęciu przepisu technicznego.
39. Komisja nie później niż 180 dni kalendarzowych przed datą wejścia w życie przepisów technicznych zatwierdza wykazy norm zgodnie z procedurą opracowywania i zatwierdzania wykazów norm międzynarodowych i regionalnych (międzystanowych), a w przypadku ich braku - normy krajowe (państwowe), w wyniku których dobrowolne stosowanie zapewnia zgodność z wymaganiami przepisów technicznych Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej oraz wykazów norm międzynarodowych i regionalnych (międzystanowych), a w przypadku ich braku - krajowych (stanowe) normy zawierające zasady i metody badań (testowania) i pomiarów, w tym zasady pobierania próbek niezbędnych do stosowania i realizacji wymagań przepisów technicznych Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej oraz oceny zgodności przedmiotów zatwierdzonych przepisów technicznych przez Komisję.
40. Od dnia wejścia w życie przepisu technicznego, w celu zapewnienia monitorowania i kontroli stosowania przyjętego przepisu technicznego, Komisja zwraca się do państw członkowskich o informacje na temat postępu w jego stosowaniu.
Prośba o udostępnienie tych informacji kierowana jest do rządów państw członkowskich.
Informacje od Państw Członkowskich na temat postępu w stosowaniu przepisów technicznych, w tym z uwzględnieniem wniosków otrzymanych od przedstawicieli środowiska biznesowego, organizacji naukowych i publicznych oraz innych zainteresowanych stron, przekazywane są Komisji przez upoważnione władze publiczne Państw Członkowskich Państw Członkowskich w terminie nieprzekraczającym 30 dni kalendarzowych od dnia otrzymania przez rządy Państw Członkowskich wniosku Komisji.
Komisja zapewnia przesłanie określonych informacji deweloperowi w celu rozpatrzenia i (w razie potrzeby) przygotowania propozycji zmian przepisów technicznych.
III. Tryb zmiany i unieważnienia przepisów technicznych
41. Projekty zmian przepisów technicznych opracowywane są zgodnie z planem, z uwzględnieniem wyników monitorowania i kontroli stosowania przyjętych przepisów technicznych.
Decyzją Rady Komisji projekty zmian przepisów technicznych mogą być opracowywane na podstawie propozycji Państw Członkowskich lub Komisji spoza planu, a we wspomnianej decyzji Rady Komisji twórca i współtwórcy projektu należy wskazać zmiany w przepisach technicznych.
42. Konstruktor w terminie 90 dni kalendarzowych od dnia uznania go za dewelopera przygotowuje pierwszą edycję projektu zmian regulaminu technicznego oraz komplet dokumentów, na który składają się:
a) projekty zmian w wykazach norm oraz nota wyjaśniająca do projektów zmian w wykazach norm (jeżeli jest to konieczne);
b) projekt zmian do programu rozwoju standardów międzypaństwowych (w razie potrzeby);
c) wykaz norm międzynarodowych, regionalnych (międzystanowych) i krajowych (państwowych), wymagań innych dokumentów (przepisów, dyrektyw, zaleceń i innych dokumentów przyjętych przez międzynarodowe organizacje normalizacyjne), a w przypadku ich braku – dokumentów regionalnych (rozporządzeń, dyrektyw, decyzje, regulaminy i inne dokumenty), krajowe przepisy techniczne państw członkowskich (ich projekty), na podstawie których opracowano projekty zmian przepisów technicznych (nie są sporządzane, jeżeli zmiany przepisów technicznych mają charakter redakcyjny i nie nie zmieniać wymagań przepisów technicznych);
d) projekty decyzji Rady Komisji w sprawie zmian przepisów technicznych oraz decyzji Zarządu Komisji w sprawie wejścia w życie zmian przepisów technicznych i przepisów przejściowych dotyczących wprowadzenia tych zmian;
e) nota wyjaśniająca do projektu zmian przepisów technicznych;
f) projekt zawiadomienia o opracowaniu projektu zmian regulaminu technicznego w formie przewidzianej w załączniku nr 1 do niniejszej Procedury.
43. W uzasadnieniu projektu zmian regulaminu technicznego wskazano:
a) podstawa prawna przyjęcia zmian w przepisach technicznych;
b) cel przyjęcia zmian w przepisach technicznych;
c) skład i ogólną charakterystykę przedmiotów przepisu technicznego, dla których sporządzono projekt zmiany przepisu technicznego (nie jest wskazany, jeżeli zmiany przepisu technicznego mają charakter redakcyjny i nie zmieniają wymagań przepisu technicznego), przepisy techniczne);
d) analizę doświadczeń międzynarodowych oraz doświadczeń państw członkowskich w zakresie ustalania wymagań obowiązkowych, w odniesieniu do których przygotowano projekty zmian przepisów technicznych (nie wskazano, jeżeli zmiany przepisów technicznych mają charakter redakcyjny i nie nie zmieniać wymagań przepisów technicznych);
e) opis wymagań obowiązkowych określonych w projekcie zmian przepisów technicznych różniących się od przepisów norm międzynarodowych, regionalnych (międzypaństwowych) lub wymagań obowiązkowych obowiązujących na terytoriach państw członkowskich, wraz z krótkim uzasadnieniem ich wprowadzenia (nie wskazano, jeżeli zmiany regulaminu technicznego mają charakter redakcyjny i nie zmieniają wymagań przepisów technicznych);
f) informację o zgodności projektów zmian przepisów technicznych z wymaganiami w zakresie zapewnienia jednolitości pomiarów (nie jest wskazana, jeżeli zmiany przepisów technicznych mają charakter redakcyjny i nie zmieniają wymagań przepisów technicznych przepisy prawne);
g) informacje o jednolitych wymaganiach i procedurach sanitarnych, weterynaryjnych, sanitarnych i kwarantannowych wymaganiach fitosanitarnych zawartych w przepisach technicznych (niewskazane, jeżeli zmiany przepisów technicznych mają charakter redakcyjny i nie zmieniają wymagań przepisów technicznych);
h) przewidywaną datę wejścia w życie obowiązkowych wymagań przewidzianych zmianami w przepisach technicznych;
i) uzasadnienie finansowo-ekonomiczne projektu zmian przepisów technicznych, zawierające opis skutków ekonomicznych wprowadzenia zmian przepisów technicznych, ocenę wpływu wprowadzenia zmian przepisów technicznych na nakłady budżet Unii;
j) opis problemów, jakie ma rozwiązać opracowanie projektów zmian przepisów technicznych;
k) krąg osób, których interesy są chronione przez opracowanie projektów zmian regulaminu technicznego (niewskazane, jeżeli zmiany regulaminu technicznego mają charakter redakcyjny i nie zmieniają wymagań regulaminu technicznego);
l) adresaci regulacji, w tym podmioty gospodarcze, oraz wpływ, jaki wywiera na nich regulacja przewidziana w projekcie zmian regulaminu technicznego (nie wskazano, jeżeli zmiany regulaminu technicznego mają charakter redakcyjny i nie zmieniają wymagań przepisów technicznych);
o) mechanizm rozwiązania problemu, któremu ma służyć projekt zmian regulaminu technicznego i osiągnięcia celu regulacji przewidzianego w projekcie zmiany regulaminu technicznego (opis związku pomiędzy proponowanym regulaminem a rozwiązywanym problemem ) (nie wskazano, jeżeli zmiany przepisów technicznych mają charakter redakcyjny i nie zmieniają wymagań przepisów technicznych);
o) opis innych możliwych sposobów rozwiązania problemów, jakie ma rozwiązać projekt zmian regulaminu technicznego (nie jest wskazany, jeżeli zmiany regulaminu technicznego mają charakter redakcyjny i nie zmieniają wymagań regulaminu technicznego);
p) inne informacje związane, zdaniem dewelopera, z podstawowymi informacjami o projekcie zmian przepisów technicznych.
44. Koordynacja i zmiany przepisów technicznych odbywają się zgodnie z paragrafami 15-36 niniejszej Procedury.
45. Twórca projektu zmian do przepisów technicznych tworzy, zgodnie z paragrafem 10 niniejszej Procedury, grupę roboczą do opracowania projektów zmian do przepisów technicznych lub angażuje grupę roboczą określoną w paragrafie 10 niniejszej Procedury w celu opracowania projekt zmian do regulaminu technicznego, z uwzględnieniem aktualizacji jego składu (w razie potrzeby).
46. W wyjątkowych przypadkach, gdy zaistnieją okoliczności, które prowadzą do bezpośredniego zagrożenia życia i (lub) zdrowia ludzi, mienia, środowiska, życia i (lub) zdrowia zwierząt i roślin oraz (lub) okoliczności społecznych -o charakterze ekonomicznym, wymagającym niezwłocznej reakcji, i (lub) w przypadku zmian w regulaminie technicznym, które mają charakter redakcyjny i nie zmieniają wymagań regulaminu technicznego, i (lub) w przypadku konieczności wprowadzenia dostosowania przepisów technicznych do zgodności z postanowieniami Traktatu lub traktatów międzynarodowych w ramach Unii decyzją Rady Komisji, zmiany przepisów technicznych mogą być przyjmowane bez trybu dyskusji publicznej, w tym bez sporządzania wniosków z oceny wymogów regulacyjnych uderzenie.
Jeżeli projekt zmian do regulaminu technicznego nie został poddany procedurom publicznej dyskusji i rewizji na podstawie wyników dyskusji publicznej, zestawienie uwag do projektu zmian regulaminu technicznego nie jest przekazywane Komisji.
47. W przypadku wprowadzenia zmian w jednolitych wymaganiach sanitarnych zgodnie z procedurą opracowywania, zatwierdzania, zmiany i stosowania jednolitych wymagań i procedur sanitarnych zatwierdzonych przez Komisję w związku z wymaganiami przewidzianymi w przepisach technicznych (zwanej dalej jako zmiany wprowadzone do jednolitych wymagań sanitarnych), Komisja nie później niż w terminie 30 dni kalendarzowych od dnia wejścia w życie decyzji Zarządu Komisji o zatwierdzeniu takich zmian, przygotowuje projekt stosownych zmian w przepisach technicznych, oraz komplet dokumentów zawierający:
projekty zmian w wykazach norm oraz nota wyjaśniająca do projektów zmian w wykazach norm (jeżeli jest to konieczne);
projekt zmian do programu rozwoju standardów międzypaństwowych (w razie potrzeby);
projekt zarządzenia Zarządu Komisji w sprawie zatwierdzenia projektu decyzji Rady Komisji w sprawie zmian w przepisach technicznych;
projekt decyzji Rady Komisji w sprawie zmian w przepisach technicznych oraz projekt decyzji Zarządu Komisji w sprawie wprowadzenia w życie przyjętych zmian w przepisach technicznych oraz w sprawie przepisów przejściowych (w razie potrzeby);
nota wyjaśniająca do projektu zmian przepisów technicznych;
zestawienie uwag i propozycji otrzymanych w trakcie publicznej dyskusji nad zmianami wprowadzonymi do jednolitych wymagań sanitarnych;
wnioski z oceny skutków regulacyjnych wprowadzonych zmian w jednolitych wymaganiach sanitarnych;
uzasadnienie finansowe i ekonomiczne projektu zmian przepisów technicznych;
wnioski w sprawie zgodności projektu zarządzenia Zarządu Komisji w sprawie zatwierdzenia projektu decyzji Rady Komisji w sprawie zmian w przepisach technicznych oraz projektu decyzji Rady Komisji w sprawie zmian w przepisach technicznych z traktatami międzynarodowymi i decyzjami Unii organy stanowiące prawo Unii;
uwagi i propozycje Państw członkowskich dotyczące zmian wprowadzonych w jednolitych wymaganiach sanitarnych otrzymane na posiedzeniu Zarządu Komisji w sposób przewidziany Regulaminem.
W odniesieniu do wskazanego projektu zmian przepisów technicznych i kompletu dokumentów Komisja zapewnia przeprowadzenie procedur zgodnie z pkt 34 i 38 niniejszej Procedury.
48. Projekt decyzji Rady Komisji w sprawie zmian przepisów technicznych zatwierdzany jest zarządzeniem Zarządu Komisji.
Zmiany w przepisach technicznych dokonywane są decyzją Rady Komisji.
Decyzja Rady Komisji w sprawie zmian przepisów technicznych wyznacza termin wejścia w życie tych zmian, który nie może być krótszy niż 180 dni kalendarzowych od dnia przyjęcia przedmiotowej decyzji Rady Komisji.
Decyzję o wejściu w życie zmian w regulaminie technicznym oraz o przepisach przejściowych w związku z tymi zmianami podejmuje Zarząd Komisji po dokonaniu zmian w regulaminie technicznym.
49. Zmiany w wykazach standardów zatwierdza Komisja zgodnie z procedurą opracowywania i przyjmowania wykazów standardów międzynarodowych i regionalnych (międzypaństwowych), a w przypadku ich braku – standardów krajowych (państwowych), w wyniku czego na na zasadzie dobrowolności zapewniona jest zgodność z wymaganiami przepisów technicznych oraz wykazów norm międzynarodowych i regionalnych (międzystanowych), a w przypadku ich braku - norm krajowych (państwowych) zawierających zasady i metody badań (badań) i pomiarów, w tym zasady pobierania próbek niezbędne do stosowania i wdrażania wymagań przepisów technicznych oraz oceny zgodności obiektów przepisów technicznych zatwierdzonych przez Komisję nie później niż 180 dni kalendarzowych przed datą wejścia w życie zmian przepisów technicznych.
50. Zmiany decyzji Zarządu Komisji w sprawie wejścia w życie przepisu technicznego oraz przepisów przejściowych odnoszących się do tego przepisu technicznego wprowadzane są na podstawie wniosków Państw Członkowskich lub Komisji, które muszą zawierać projekt zmiana decyzji Zarządu Komisji oraz nota wyjaśniająca do niej wraz z uzasadnieniem konieczności dokonania takich zmian.
Przedstawianie Komisji wniosków państw członkowskich w sprawie zmiany decyzji Zarządu Komisji w sprawie wejścia w życie przepisu technicznego oraz przepisów przejściowych w odniesieniu do tego przepisu technicznego jest realizowane przez władze publiczne państw członkowskich upoważnione do współdziałania z Komisja.
Komisja zapewnia, że projekt zmian decyzji Zarządu Komisji w sprawie wejścia w życie przepisu technicznego i przepisów przejściowych odnoszących się do niniejszego przepisu technicznego wraz z notą wyjaśniającą do niego zostanie opublikowany na oficjalnej stronie internetowej Komisji Unii na co najmniej 60 dni kalendarzowych w celu publicznej dyskusji zgodnie z paragrafami 18-22 niniejszej Procedury, a także przygotowania wniosków z oceny skutków regulacji zgodnie z paragrafem 28 niniejszej Procedury.
W wyjątkowych przypadkach, gdy zaistnieją okoliczności powodujące bezpośrednie zagrożenie życia i (lub) zdrowia ludzi, mienia, środowiska, życia i (lub) zdrowia zwierząt i roślin oraz (lub) okoliczności o charakterze społeczno-gospodarczym wymagające niezwłocznej reakcji, decyzją Rady Komisji, zmiany decyzji Zarządu Komisji w sprawie wejścia w życie przyjętego przepisu technicznego oraz przepisów przejściowych w stosunku do tego przepisu technicznego mogą być przeprowadzane bez przeprowadzania procedur dyskusji publicznej, w tym bez sporządzania wniosków z oceny skutków regulacji.
Projekt zmian ww. decyzji Zarządu Komisji, sfinalizowany w wyniku publicznej dyskusji, wraz z notą wyjaśniającą do niej przedstawiane są Komisji przez organ publiczny państwa członkowskiego upoważniony do współdziałania z Komisją.
Członek Zarządu Komisji, do którego kompetencji należą kwestie przepisów technicznych, zapewnia rozpatrzenie poprawek do ww. decyzji Zarządu Komisji, sfinalizowanych na podstawie wyników dyskusji publicznej i noty wyjaśniającej do niej przez Zarząd Komisji.
51. Decyzja o unieważnieniu przepisu technicznego podejmowana jest w porozumieniu z państwami członkowskimi na podstawie wniosków państw członkowskich i (lub) wniosków Komisji.
Unieważnienie regulaminu technicznego następuje w sposób analogiczny do trybu przewidzianego przy opracowywaniu regulaminu technicznego.
Załącznik nr 1. Powiadomienie o opracowaniu projektu przepisów technicznych Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej (projekt zmian przepisów technicznych Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej)
Załącznik nr 1
zmiany i unieważnienia przepisów technicznych
Eurazjatycka Unia Gospodarcza
(formularz)
4. Przedmiot regulacji technicznej | |
5. Cel opracowania projektu | |
6. Podstawa opracowania projektu | |
7. Adres pocztowy, numery telefonu i faksu, adres e-mail (jeśli jest dostępny) do przesyłania komentarzy i sugestii (informacji zwrotnych) na temat projektu | |
8. Przewidywany termin zakończenia dyskusji publicznej nad projektem |
(podpis) |
Załącznik nr 2. Powiadomienie o zakończeniu dyskusji publicznej nad projektem przepisów technicznych Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej (projekt zmian przepisów technicznych Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej)
Załącznik nr 2
do Procedury opracowania, przyjęcia,
zmiany i unieważnienia przepisów technicznych
Eurazjatycka Unia Gospodarcza
(formularz)
1. Nazwa projektu przepisów technicznych Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej (projekt zmian przepisów technicznych Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej) (zwany dalej projektem) | |
2. Państwo członkowskie Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej lub Euroazjatyckiej Komisji Gospodarczej odpowiedzialne za rozwój projektu | |
3. Organ rządowy państwa członkowskiego Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej odpowiedzialny za rozwój projektu | |
4. Przedmiot przepisów technicznych(*) | |
5. Przewidywany termin zakończenia realizacji projektu |
Członek Zarządu (Ministra) ds. Regulacji Technicznych | |||
(podpis) |
________________
* Wskazano, jeżeli przedmioty regulacji technicznych zostały zmienione na podstawie wyników publicznej dyskusji nad projektem.
Załącznik nr 3. Formularz podsumowania opinii o projektach przepisów technicznych Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej (w sprawie projektu zmian przepisów technicznych Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej) i zasady jego wypełniania
Załącznik nr 3
do Procedury opracowania, przyjęcia,
zmiany i unieważnienia przepisów technicznych
Eurazjatycka Unia Gospodarcza
I. Formularz podsumowujący opinie dotyczące projektów przepisów technicznych Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej (w sprawie projektów zmian przepisów technicznych Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej)
Strukturalny | Nazwy | Uwaga lub | Wniosek |
II. Zasady wypełniania formularza podsumowującego opinie dotyczące projektów przepisów technicznych Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej (w sprawie projektów zmian przepisów technicznych Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej)
1. W formie podsumowania opinii dotyczących projektów przepisów technicznych Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej (w sprawie projektów zmian przepisów technicznych Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej) (zwanej dalej „regulaminami technicznymi”, Unią) zamieszcza się, co następuje: wskazany:
a) w kolumnie 1 – numer artykułu, ustępu, akapitu:
projekty przepisów technicznych (projekty zmian przepisów technicznych);
projekty wykazów norm międzynarodowych i regionalnych (międzystanowych), a w przypadku ich braku - norm krajowych (państwowych), w wyniku których, na zasadzie dobrowolności, zgodność z wymaganiami przepisów technicznych oraz wykazów międzynarodowych i regionalnych (międzystanowych) zapewnione są normy, a w przypadku ich braku – normy krajowe (państwowe) zawierające zasady i metody badań (badań) i pomiarów, w tym zasady pobierania próbek, niezbędne do stosowania i wdrażania wymagań przepisów technicznych oraz oceny zgodności obiektów przepisów technicznych z wymaganiami przepisów technicznych (projekty zmian do określonych wykazów norm);
projekt programu opracowania (nowelizacji, rewizji) norm międzypaństwowych, w wyniku którego na zasadzie dobrowolności zapewniona jest zgodność z wymaganiami przepisów technicznych oraz norm międzypaństwowych zawierających zasady i metody badań (testów) i pomiarów , w tym zasady pobierania próbek niezbędnych do stosowania i wdrażania wymagań przepisów technicznych oraz oceny zgodności przedmiotów przepisów technicznych z wymaganiami przepisów technicznych (projekt zmian do określonego programu);
wykaz norm międzynarodowych (przepisy, dyrektywy, zalecenia i inne dokumenty przyjęte przez międzynarodowe organizacje normalizacyjne), a w przypadku ich braku - dokumenty regionalne (przepisy, dyrektywy, decyzje, normy, zasady i inne dokumenty), normy krajowe (państwowe), krajowe normy techniczne regulaminy lub ich projekty, na podstawie których opracowano projekt przepisu technicznego (projekt zmian przepisu technicznego);
projekt decyzji Rady Euroazjatyckiej Komisji Gospodarczej w sprawie przyjęcia przepisów technicznych (w sprawie zmian w przepisach technicznych) oraz projekt decyzji Zarządu Euroazjatyckiej Komisji Gospodarczej w sprawie wprowadzenia w życie przyjętych przepisów technicznych (zmiany w przepisach technicznych) regulaminu) oraz przepisy przejściowe w związku z niniejszym regulaminem technicznym (zmiany regulaminu technicznego);
nota wyjaśniająca do projektu regulaminu technicznego (do projektu zmian regulaminu technicznego);
kolejny dokument zamieszczony w internetowej sieci informacyjno-telekomunikacyjnej.
Podsumowanie recenzji projektów przepisów technicznych (projektów zmian przepisów technicznych) sporządzane jest na podstawie otrzymanych uwag i propozycji (recenzji) w następującej kolejności:
projekty przepisów technicznych (projekty zmian przepisów technicznych) jako całość;
artykuły, ustępy, akapity, załączniki w kolejności przedstawienia projektów przepisów technicznych (projektów zmian przepisów technicznych);
dalej – w kolejności określonej zgodnie z ust. od trzeciego do ósmego niniejszego podpunktu;
b) w kolumnie 2 – nazwę państwa członkowskiego Unii, organu rządowego, organizacji lub osoby z państwa członkowskiego Unii lub państwa trzeciego, które zgłosiło uwagę lub propozycję (informację zwrotną);
c) w kolumnie 3 – treść każdej uwagi lub propozycji (recenzji). Podobne uwagi i sugestie (recenzje) grupowane są w ogólne stanowisko podsumowania recenzji projektów przepisów technicznych (projektów zmian przepisów technicznych) wskazujące wszystkie organy rządowe, organizacje i osoby fizyczne państw członkowskich Unii lub państw trzecich, które przedstawił takie uwagi i sugestie (recenzje));
d) w kolumnie 4 – wniosek autora regulaminu technicznego dotyczący każdej uwagi lub propozycji (recenzji) (wraz z uzasadnieniem) za pomocą jednego z poniższych zapisów:
„zaakceptowany” – jeżeli uwaga lub propozycja (opinia) zostanie zaakceptowana w całości;
„częściowo zaakceptowane” – jeżeli uwaga lub propozycja (opinia) zostanie zaakceptowana w sposób niepełny. W takim przypadku wskazane są przyczyny odrzucenia uwagi lub propozycji (informacja zwrotna) oraz numer pozycji Nowa edycja projekty przepisów technicznych (projekty zmian przepisów technicznych) uwzględniające uwagi lub sugestie (informacje zwrotne) dotyczące poprzedniej edycji projektów przepisów technicznych (projekty zmian przepisów technicznych);
„uwzględniony” – jeżeli deweloper zgodzi się z uwagą lub propozycją (informacją zwrotną), która nie jest bezpośrednio związana z projektem przepisów technicznych (projektem zmian przepisów technicznych);
„odrzucony” – jeżeli uwaga lub propozycje (opinia) nie zostaną zaakceptowane przez twórcę przepisów technicznych. W takim przypadku wskazuje się powody odrzucenia uwagi lub propozycji (recenzji).
Załącznik nr 4. Wykaz dokumentów do wewnętrznego zatwierdzenia przez państwo projektów przepisów technicznych Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej (projekty zmian przepisów technicznych Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej)
Załącznik nr 4
do Procedury opracowania, przyjęcia,
zmiany i unieważnienia przepisów technicznych
Eurazjatycka Unia Gospodarcza
1. Projekty wykazów norm międzynarodowych i regionalnych (międzystanowych), a w przypadku ich braku - norm krajowych (państwowych), w wyniku których, na zasadzie dobrowolności, zgodność z wymaganiami przepisów technicznych Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej (zwanej dalej zgodnie z przepisami technicznymi) oraz wykazy norm międzynarodowych i regionalnych (międzystanowych), a w przypadku ich braku – norm krajowych (państwowych) zawierających zasady i metody badań (badań) i pomiarów, w tym zasady pobierania próbek niezbędne do stosowania i wdrażania wymagań przepisów technicznych i oceny zgodności obiektów technicznych, regulacji wymagań przepisów technicznych (zwanych dalej wykazami norm) (projekty zmian wykazów norm).
2. Projekt programu opracowania (nowelizacji, rewizji) norm międzypaństwowych, w wyniku którego, na zasadzie dobrowolności, zgodność z wymaganiami przepisów technicznych oraz norm międzypaństwowych zawierających zasady i metody badań (testów) i pomiarów , w tym zasady pobierania próbek, niezbędne do stosowania i wdrażania wymagań przepisów technicznych oraz oceny zgodności przedmiotów przepisów technicznych z wymaganiami przepisów technicznych (projekt zmian do określonego programu).
3. Wykaz norm międzynarodowych (przepisy, dyrektywy, zalecenia i inne dokumenty przyjęte przez międzynarodowe organizacje normalizacyjne), a w przypadku ich braku - dokumenty regionalne (rozporządzenia, dyrektywy, decyzje, normy, zasady i inne dokumenty), normy krajowe (państwowe), krajowe przepisy techniczne lub ich projekty, na podstawie których opracowano projekty przepisów technicznych (projekty zmian do przepisów technicznych).
4. Projekt decyzji Rady Euroazjatyckiej Komisji Gospodarczej w sprawie przyjęcia przepisów technicznych (w sprawie zmian w przepisach technicznych) oraz projekt decyzji Zarządu Euroazjatyckiej Komisji Gospodarczej w sprawie wprowadzenia w życie przyjętych przepisów technicznych (w sprawie zmian w przepisach technicznych) przepisów technicznych) oraz przepisów przejściowych w związku z niniejszym regulaminem technicznym (zmiany przepisów technicznych).
6. Nota wyjaśniająca do projektów wykazów norm (projektów zmian do wykazów norm), sporządzonych zgodnie z procedurą opracowywania i przyjmowania wykazów norm międzynarodowych i regionalnych (międzypaństwowych), a w przypadku ich braku - norm krajowych (państwowych) , w wyniku których stosowanie na zasadzie dobrowolności zapewnia zgodność z wymaganiami przepisów technicznych i wykazów norm międzynarodowych i regionalnych (międzystanowych), a w przypadku ich braku - norm krajowych (państwowych) zawierających zasady i metody badań (badania) i pomiary, w tym zasady pobierania próbek niezbędnych do stosowania i realizacji wymagań przepisów technicznych oraz oceny zgodności przedmiotów przepisów technicznych zatwierdzonych przez Komisję.
7. Podsumowanie opinii dotyczących projektów przepisów technicznych (w sprawie projektów zmian przepisów technicznych).
8. Wniosek na podstawie wyników badania metrologicznego projektów przepisów technicznych (projekty zmian przepisów technicznych) i projektów wykazów norm (projekty zmian wykazów norm) lub wniosek, że badanie metrologiczne nie jest wymagane.
9. Wnioski z oceny wpływu regulacji na projekt przepisów technicznych (projekty zmian przepisów technicznych) i komplet dokumentów do nich.
10. Protokół negocjacji szefów (zastępców szefów) zainteresowanych organów rządowych państw członkowskich Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej.
Załącznik nr 5. Wykaz dokumentów do rozpatrzenia przez Zarząd Eurazjatyckiej Komisji Gospodarczej projektów przepisów technicznych Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej (projekty zmian przepisów technicznych Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej)
Załącznik nr 5
do Procedury opracowania, przyjęcia,
zmiany i unieważnienia przepisów technicznych
Eurazjatycka Unia Gospodarcza
1. Projekty przepisów technicznych Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej (zwanej dalej przepisami technicznymi, Unią) (projekty zmian przepisów technicznych).
2. Wykaz norm międzynarodowych (przepisy, dyrektywy, zalecenia i inne dokumenty przyjęte przez międzynarodowe organizacje normalizacyjne), a w przypadku ich braku - dokumenty regionalne (przepisy, dyrektywy, decyzje, normy, zasady i inne dokumenty), normy krajowe (państwowe), krajowe przepisy techniczne lub ich projekty, na podstawie których opracowano projekty przepisów technicznych (projekty zmian do przepisów technicznych).
3. Projekt zarządzenia Zarządu Euroazjatyckiej Komisji Gospodarczej (zwanej dalej Komisją) w sprawie zatwierdzenia projektu decyzji Rady Komisji w sprawie przyjęcia przepisów technicznych (w sprawie zmian przepisów technicznych).
4. Projekt decyzji Rady Komisji w sprawie przyjęcia przepisów technicznych (w sprawie zmian przepisów technicznych).
5. Nota wyjaśniająca do projektu regulaminu technicznego (do projektu zmiany regulaminu technicznego).
6. Podsumowanie opinii dotyczących projektów przepisów technicznych (w sprawie projektów zmian przepisów technicznych).
7. Wniosek na podstawie wyników badań metrologicznych projektów przepisów technicznych (projektów zmian przepisów technicznych) oraz projektów wykazów norm międzynarodowych i regionalnych (międzypaństwowych), a w przypadku ich braku - norm krajowych (państwowych) w rezultacie których przestrzeganie zapewnia się dobrowolnie wymagania przepisów technicznych oraz wykazów norm międzynarodowych i regionalnych (międzystanowych), a w przypadku ich braku – norm krajowych (państwowych) zawierających zasady i metody badań (badań) i pomiarów, w tym zasady pobierania próbek niezbędne do stosowania i spełnienia wymagań przepisów technicznych oraz oceny zgodności przedmiotów przepisów technicznych z wymaganiami przepisów technicznych (projekty zmian określonych wykazów norm) lub stwierdzenie, że badanie metrologiczne nie jest wymagane.
8. Wnioski z oceny skutków regulacyjnych projektu przepisów technicznych (projektów zmian przepisów technicznych) i kompletu dokumentów do nich.
9. Uzasadnienie finansowo-ekonomiczne projektu przepisów technicznych (projekt zmian przepisów technicznych).
10. Zaświadczenie stwierdzające postęp prac nad projektem regulaminu technicznego (projekt zmian regulaminu technicznego).
11. Materiały końcowe do rozpatrzenia projektów przepisów technicznych (projektów zmian przepisów technicznych) przez Komitet Doradczy ds. przepisów technicznych, stosowania środków sanitarnych, weterynaryjnych i fitosanitarnych.
12. Wnioski w sprawie zgodności projektu zarządzenia Zarządu Komisji w sprawie zatwierdzenia projektu decyzji Rady Komisji w sprawie przyjęcia przepisów technicznych (w sprawie zmiany przepisów technicznych) z traktatami międzynarodowymi i aktami stanowiącymi prawo Unii.
13. Dokumenty przedstawiające stanowiska państw członkowskich Unii w sprawie projektów przepisów technicznych (projektów zmian przepisów technicznych) wraz z kompletem dokumentów do nich, składane na żądanie Komisji (o ile są dostępne).
14. Inne dokumenty i informacje istotne dla podjęcia decyzji w sprawie projektu przepisów technicznych (w sprawie projektu zmian przepisów technicznych).
Rewizja dokumentu z uwzględnieniem
przygotowane zmiany i uzupełnienia
SA „Kodeks”
Klauzula 1 art. Stanowi to art. 9 ustawy federalnej nr 184-FZ „O przepisach technicznych”. forma prawna przyjęcie przepisów technicznych jest ustawą federalną lub uchwałą Rządu Federacji Rosyjskiej.
w sprawie bezpieczeństwa maszyn i urządzeń;
w sprawie bezpieczeństwa sprzętu niskonapięciowego;
o bezpieczeństwie materiały budowlane i produkty;
w sprawie bezpieczeństwa budynków i budowli;
o bezpieczeństwie leki;
o bezpieczeństwie windy;
w sprawie bezpieczeństwa elektrowni i sieci;
w sprawie bezpieczeństwa urządzeń pracujących pod nadciśnieniem;
o kompatybilności elektromagnetycznej;
o bezpieczeństwie kół Pojazd;
w sprawie bezpieczeństwa wyrobów medycznych;
o bezpieczeństwie środków ochrona osobista;
o bezpieczeństwie produkty chemiczne;
o bezpieczeństwie produkty żywieniowe;
w sprawie bezpieczeństwa urządzeń zasilanych paliwem gazowym;
w sprawie bezpieczeństwa sprzętu do pracy w środowisku wybuchowym;
o bezpieczeństwie opakowań.
Twórcą projektu przepisu technicznego może być dowolny podmiot prawny lub indywidualny(klauzula 2 artykułu 9). Z jednej strony zapis ten przyczynił się do szerokiego zaangażowania różnych specjalistów w proces opracowywania projektów przepisów technicznych. Z drugiej strony wielu deweloperów ma duże trudności z prawidłowym pisaniem i projektowaniem projektów zgodnie z Ustawą. W związku z tym wskazane jest zwrócenie uwagi Wytyczne w sprawie opracowania i przygotowania do przyjęcia projektu przepisów technicznych, zatwierdzonego zarządzeniem Ministerstwa Przemysłu i Energii Rosji z dnia 12 kwietnia 2006 r. nr 78.
Procedura opracowywania projektu przepisu technicznego przewiduje wdrożenie szeregu obowiązkowych procedur, które można warunkowo podzielić na dwa etapy.
Ustawa określa główną treść powiadomienia, która pozwala określić, jakie produkty lub jakie związane z nimi procesy projektowania (w tym przeglądy), produkcja, budowa, instalacja, regulacja, eksploatacja, składowanie, transport, sprzedaż i utylizacja będą objęte do wymagań projektu, celu opracowania projektu, uzasadnienia potrzeby opracowania, w tym wymagań projektu odbiegających od wymagań norm międzynarodowych lub wymagań bezwzględnie obowiązujących na terytorium Federacji Rosyjskiej, a także sposobu zapoznania się z projektem, informacje o deweloperze oraz adres do przesyłania uwag do projektu.
Formę powiadomienia o opracowaniu projektu przepisu technicznego określa dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 5 listopada 2003 r. nr 673 (ze zmianami z dnia 2 sierpnia 2005 r.) „W sprawie publikacji i wysokości opłat za publikację dokumentów dotyczących opracowywania, omawiania i eksperckiej oceny projektów przepisów technicznych, projektów legislacyjnych i innych normatywnych aktów prawnych dotyczących przepisów technicznych.” (zwana dalej uchwałą nr 673). Publikacja ogłoszenia jest odpłatna i zgodnie z ust. 2 uchwały kosztuje 1000 rubli.
Uchwała ta zobowiązuje także Federalną Agencję ds. Regulacji Technicznych i Metrologii do publikowania powiadomień o opracowywaniu projektów przepisów technicznych w drukowanej publikacji Agencji - czasopiśmie „Biuletyn Przepisów Technicznych” lub w załączniku do niego oraz na oficjalnej stronie internetowej Agencji pod adresem Internet (www.gost.ru).
2. Dyskusja publiczna nad projektami przepisów technicznych.
Okres dyskusji zgodnie z art. 9 ust. 4 ustawy nie może być krótszy niż dwa miesiące. Od chwili publikacji ogłoszenia o rozwoju odpowiedni projekt przepisów technicznych musi być dostępny do wglądu dla zainteresowanych stron. Konstruktor ma obowiązek, na żądanie zainteresowanej osoby, udostępnić mu egzemplarz projektu przepisu technicznego nieodpłatnie lub za opłatą nie wyższą niż koszt sporządzenia egzemplarza projektu. Na tym etapie deweloper finalizuje projekt przepisu technicznego, biorąc pod uwagę uwagi otrzymane na piśmie od zainteresowanych stron, przeprowadza publiczną dyskusję nad projektem przepisu technicznego i sporządza listę uwag otrzymanych na piśmie od zainteresowanych stron wraz z podsumowaniem treści tych komentarzy i wyników ich dyskusji.
Zawiadomienie o zakończeniu dyskusji publicznej nad projektem musi zawierać informację o sposobie zapoznania się z projektem oraz listę uwag, informację o możliwości skontaktowania się z nim przez dewelopera.
Od dnia opublikowania zawiadomienia o zakończeniu publicznej dyskusji nad projektem przepisu technicznego poprawiony projekt i lista uwag otrzymanych w formie pisemnej muszą być dostępne do wglądu dla zainteresowanych stron.
Etap 2
Rozpatrywanie projektów przepisów technicznych w formie ustawy federalnej lub uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej ma swoją własną charakterystykę.
1. Akceptacja przepisy techniczne w formie ustawy federalnej.
Podmiot prawa inicjatywy ustawodawczej (zastępca, organ rządowy lub inna upoważniona osoba) przedkłada projekt ustawy federalnej o przepisach technicznych Duma Państwowa(klauzula 7 art. 9 ustawy) wraz z kompletem dokumentów towarzyszących:
uzasadnienie konieczności przyjęcia ustawy federalnej o przepisach technicznych, wskazując te wymagania, które odbiegają od postanowień odpowiednich norm międzynarodowych lub wymagań obowiązkowych obowiązujących na terytorium Federacji Rosyjskiej w momencie opracowywania projektu przepisu technicznego;
uzasadnienie finansowe i ekonomiczne przyjęcia ustawy federalnej o przepisach technicznych;
wykaz uwag otrzymanych w formie pisemnej od zainteresowanych stron.
Projekt federalnej ustawy o przepisach technicznych przedłożony Dumie Państwowej Duma Państwowa przesyła Rządowi Federacji Rosyjskiej, który w ciągu dziewięćdziesięciu dni przesyła do Dumy Państwowej jego recenzję, przygotowaną z uwzględnieniem wniosków komisji eksperckiej w sprawie przepisów technicznych (klauzula 7 art. 9 ustawy). Jednakże projekt ustawy federalnej o przepisach technicznych może zostać rozpatrzony przez Dumę Państwową w pierwszym czytaniu bez odpowiedzi Rządu Federacji Rosyjskiej, jeżeli odpowiedź Rządu Federacji Rosyjskiej nie została przedłożona Dumie Państwowej w określonym terminie okres.
Projekt federalnej ustawy o przepisach technicznych, przyjęty przez Dumę Państwową w pierwszym czytaniu, jest publikowany w czasopiśmie „Biuletyn przepisów technicznych” lub w załączniku do niego oraz na oficjalnej stronie internetowej Rostekhregulirovanie (www.gost.ru). Poprawki do projektu ustawy federalnej o przepisach technicznych przyjęte w pierwszym czytaniu publikowane są nie później niż 1 miesiąc przed rozpatrzeniem projektu ustawy przez Dumę Państwową w drugim czytaniu (art. 9 ust. 8 ustawy).
Przygotowany do drugiego czytania projekt federalnej ustawy o przepisach technicznych Duma Państwowa przesyła Rządowi Federacji Rosyjskiej nie później niż sześćdziesiąt dni przed rozpatrzeniem tego projektu przez Dumę Państwową w drugim czytaniu. Rząd Federacji Rosyjskiej w ciągu sześćdziesięciu dni przesyła do Dumy Państwowej odpowiedź na projekt ustawy o przepisach technicznych, przygotowaną z uwzględnieniem wniosków komisji eksperckiej ds. przepisów technicznych (art. 9 ust. 8 ustawy). Jeżeli w określonym terminie Rząd nie udzieli odpowiedzi, projekt ustawy federalnej o przepisach technicznych może zostać rozpatrzony przez Dumę Państwową w drugim czytaniu bez tej odpowiedzi.
2. Akceptacja przepisy techniczne w formie uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej.
Projekt przepisów technicznych, przygotowany do rozpatrzenia na posiedzeniu Rządu Federacji Rosyjskiej, nie później niż trzydzieści dni przed dniem jego rozpatrzenia, jest przesyłany do zbadania odpowiedniej komisji eksperckiej ds. przepisów technicznych. W tym samym terminie projekt musi zostać opublikowany w drukowanej publikacji federalnego organu wykonawczego ds. przepisów technicznych i umieszczony w publicznym systemie informacji w elektronicznej formie cyfrowej.
Projekt uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawie przepisów technicznych jest rozpatrywany na posiedzeniu Rządu Federacji Rosyjskiej, biorąc pod uwagę wnioski odpowiedniej komisji eksperckiej ds. przepisów technicznych.
Badanie projektów przepisów technicznych przeprowadzają komisje ekspertów ds. przepisów technicznych, w skład których wchodzą przedstawiciele na zasadzie parytetu:
· federalne władze wykonawcze;
· organizacje naukowe;
· organizacje samoregulacyjne;
· publiczne stowarzyszenia przedsiębiorców i konsumentów.
Procedurę tworzenia i działalności komisji eksperckich ds. przepisów technicznych regulują Regulaminy tworzenia i działalności komisji eksperckich ds. przepisów technicznych, zatwierdzone dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 sierpnia 2003 r. nr 513 „W sprawie zatwierdzenie przepisów w sprawie tworzenia i działalności komisji eksperckich ds. przepisów technicznych” oraz rozporządzenie Ministerstwa Przemysłu i Energii Rosji z dnia 3 kwietnia 2006 r. N 66 „W sprawie zatwierdzenia procedury tworzenia komisji eksperckich ds. przepisów technicznych”. Dla każdego projektu przepisu technicznego przewiduje się utworzenie odrębnych komisji eksperckich.
Wnioski komisji eksperckich ds. przepisów technicznych podlegają obowiązkowej publikacji w czasopiśmie „Biuletyn przepisów technicznych” lub w załączniku do niego oraz na oficjalnej stronie internetowej Rostekhregulirovanie (www.gost.ru).
Jednocześnie art. 10 ustawy przewiduje specjalną procedurę opracowywania i przyjmowania przepisów technicznych.
Po pierwsze, w wyjątkowych przypadkach, gdy zaistnieją okoliczności stwarzające bezpośrednie zagrożenie dla życia lub zdrowia obywateli, środowiska, życia lub zdrowia zwierząt i roślin, a także w przypadkach, gdy w celu zapewnienia bezpieczeństwa produktu lub projektowania procesów związanych z jego wymagań (w tym przeglądu), produkcji, budowy, instalacji, uruchomienia, eksploatacji, przechowywania, transportu, sprzedaży i utylizacji, konieczne jest niezwłoczne przyjęcie odpowiedniego regulacyjnego aktu prawnego dotyczącego przepisów technicznych, do którego ma prawo Prezydent Federacji Rosyjskiej; wydawać przepisy techniczne bez publicznej dyskusji.
Po drugie, przepisy techniczne mogą być przyjęte w drodze umowy międzynarodowej (w tym umowy z państwami członkowskimi Wspólnoty Niepodległych Państw), pod warunkiem ratyfikacji w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej lub umowy międzyrządowej zawartej w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej. W takim przypadku projekt przepisu technicznego musi zostać poddany publicznej dyskusji zgodnie z ustawą (art. 9 ust. 2-6).
Jednocześnie priorytetową formą przyjmowania przepisów technicznych jest prawo federalne. Ustawa stanowi, że „Z dniem wejścia w życie federalnej ustawy o przepisach technicznych odpowiedni przepis techniczny wydany dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej lub dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej traci moc” (klauzula 4 ust. artykuł 10).
NORMALIZACJA
Ustawa ustanawia podstawowe pojęcia „normalizacja”, „norma” i „znak zgodności”.
Normalizacja- działania mające na celu ustalenie zasad i cech w celu ich dobrowolnego ponownego użycia, mające na celu osiągnięcie porządku w obszarach produkcji i obrotu produktami oraz zwiększenie konkurencyjności produktów, robót budowlanych lub usług.
Norma to dokument, który na potrzeby dobrowolnego ponownego użycia ustala cechy produktu, zasady wdrażania i charakterystykę procesów projektowania (w tym przeglądów), produkcji, budowy, instalacji, uruchomienia, eksploatacji, przechowywania, transportu, sprzedaży i utylizacji, wydajności pracy lub świadczenia usług. Norma może także zawierać zasady i metody badań (badań) i pomiarów, zasady pobierania próbek, wymagania dotyczące terminologii, symboli, opakowań, oznaczeń lub etykiet oraz zasady ich stosowania.
Znak zgodności - oznaczenie służące do informowania nabywców o zgodności przedmiotu certyfikacji z wymaganiami systemu dobrowolna certyfikacja lub norma krajowa;
Zgodnie z art. 11 ustawy cele standaryzacji Czy:
· podniesienie poziomu bezpieczeństwa życia i zdrowia obywateli, mienia osób fizycznych oraz osoby prawne, stan i własność komunalna, obiekty uwzględniające ryzyko wystąpienia sytuacji awaryjnych o charakterze naturalnym i spowodowanym przez człowieka, zwiększające poziom bezpieczeństwa środowiska, bezpieczeństwa życia i zdrowia zwierząt i roślin;
· zapewnienie konkurencyjności i jakości wyrobów (robót, usług), jednolitości pomiarów, racjonalne wykorzystanie zasoby, wymienność środki techniczne(maszyny i urządzenia, ich składniki, komponentów i materiałów), zgodność techniczna i informacyjna, porównywalność wyników badań (testów) i pomiarów, dane techniczne i ekonomiczno-statystyczne, analiza cech wyrobów (robót, usług), realizacja zamówień rządowych, dobrowolne potwierdzanie zgodności wyrobów ( roboty budowlane, usługi) );
· pomoc w spełnieniu wymagań przepisów technicznych;
· tworzenie systemów klasyfikacji i kodowania informacji technicznych, ekonomicznych i społecznych, systemów katalogowania produktów (robót, usług), systemów zapewnienia jakości produktów (robót, usług), systemów wyszukiwania i przesyłania danych, ułatwiających prace unifikacyjne.
Zasady normalizacji określone w art. 12 ustawy.
1. Dobrowolne stosowanie standardów. Zasada ta w istocie nie jest zasadą działalności normalizacyjnej, lecz określa status prawny norm jako dokumentów niewiążących.
2. maksymalne uwzględnienie przy opracowywaniu standardów uzasadnionych interesów zainteresowanych stron;
3. zastosowanie normy międzynarodowej jako podstawy do opracowania normy krajowej, z wyjątkiem przypadków, gdy takie zastosowanie zostanie uznane za niemożliwe ze względu na niezgodność wymagań norm międzynarodowych z cechami klimatycznymi i geograficznymi Federacji Rosyjskiej, technicznymi i ( lub) cechy technologiczne lub z innych powodów, lub Federacja Rosyjska, zgodnie z ustalonymi procedurami, wystąpiła przeciwko przyjęciu normy międzynarodowej lub jej konkretnego postanowienia. Główną formą realizacji tej zasady jest harmonizacja standardów krajowych Federacji Rosyjskiej ze standardami międzynarodowymi, przede wszystkim z normami Organizacja międzynarodowa o standaryzacji - ISO (International Organizacja dla Normalizacyjna – ISO) oraz Międzynarodowa Komisja Elektrotechniczna – IEC. Symbole takich identycznych międzynarodowych norm krajowych są następujące - GOST ISO, GOST R ISO, GOST IEC, GOST R IEC, GOST ISO/IEC, GOST R ISO/IEC. Na przykład GOST ISO 1833-2001 „Materiały tekstylne. Metody ilościowe Analiza chemiczna dwuskładnikowe mieszanki włókien”, GOST R ISO 10532-99 „Maszyny do robót ziemnych. Urządzenie holownicze. Wymagania techniczne”, GOST R ISO/IEC 14764-2002” Technologia informacyjna. Konserwacja oprogramowania”, GOST R IEC 60335-2-53-2001 „Bezpieczeństwo elektrycznych urządzeń gospodarstwa domowego i podobnych. Dodatkowe wymagania dotyczące urządzeń grzewczych do saun i metod badań.”
4. niedopuszczalność tworzenia przeszkód w produkcji i obrocie produktami, wykonywaniu pracy i świadczeniu usług w stopniu większym, niż jest to minimalnie konieczne do osiągnięcia celów normalizacji;
5. niedopuszczalność ustanawiania norm sprzecznych z przepisami technicznymi;
6. zapewnienie warunków jednolitego stosowania norm.
Ustawa odnosi się do dokumentów z zakresu normalizacji stosowanych na terytorium Federacji Rosyjskiej (art. 13)
standardy krajowe. Uchwała Standardu Państwowego Federacji Rosyjskiej z dnia 30 stycznia 2004 r. Nr 4 „W sprawie norm krajowych Federacji Rosyjskiej” (zarejestrowana w Ministerstwie Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej 13 lutego 2004 r., Rejestracja N 5546) od 1 lipca , 2003, standardy stanowe i międzystanowe przyjęte przez Państwowy Standard Rosji są uznawane za standardy krajowe do 1 lipca 2003 r. Zgodnie z tą samą uchwałą, do czasu wejścia w życie nowo opracowanych odpowiednich przepisów, norm i zaleceń normalizacyjnych, uznano za celowe utrzymanie dla istniejących norm państwowych i międzypaństwowych oraz opracowywanych norm krajowych symbolika„GOST” i „GOST R”;
klasyfikacje stosowane w ustalonej kolejności, klasyfikatory ogólnorosyjskie informacje techniczne, ekonomiczne i społeczne;
standardy organizacyjne;
zestawy zasad...
Krajowe standardy i ogólnorosyjskie klasyfikatory informacji technicznych, ekonomicznych i społecznych, w tym zasady ich opracowywania i stosowania, stanowią krajowy system normalizacji.
Opracowywanie, badanie, przyjmowanie, zmienianie i unieważnianie przepisów technicznych.
2. Komitet ds. Regulacji Technicznych i Metrologii Ministerstwa Inwestycji i Rozwoju Republiki Kazachstanu (Kaneshev B.B.) zapewnia:
1) państwowa rejestracja niniejszego zarządzenia w Ministerstwie Sprawiedliwości Republiki Kazachstanu;
2) w ciągu dziesięciu dni kalendarzowych po rejestracja państwowa niniejszego zarządzenia w Ministerstwie Sprawiedliwości Republiki Kazachstanu, przesyłając jego egzemplarz do oficjalnej publikacji w periodykach oraz systemie informacyjno-prawnym „Adilet”;
3) umieszczenie niniejszego zarządzenia w zasobach internetowych Ministerstwa Inwestycji i Rozwoju Republiki Kazachstanu oraz na portalu intranetowym organów rządowych;
4) w terminie dziesięciu dni roboczych od państwowej rejestracji niniejszego zarządzenia w Ministerstwie Sprawiedliwości Republiki Kazachstanu złożyć w Departamencie Prawnym Ministerstwa Inwestycji i Rozwoju Republiki Kazachstanu informację o realizacji działań przewidzianych w pkt 1), 2) i 3) ust. 2 niniejszego zarządzenia.
3. Nadzór nad wykonaniem niniejszego zarządzenia sprawuje Wiceminister ds. Inwestycji i Rozwoju Republiki Kazachstanu sprawujący nadzór.
4. Niniejsze zarządzenie wchodzi w życie dziesięć dni kalendarzowych od dnia jego pierwszej oficjalnej publikacji.
"ZGODA"
Minister Rolnictwa
Republika Kazachstanu
A. Mamytbekov
"ZGODA"
Minister Zdrowia
i rozwój społeczny
Republika Kazachstanu
T. Duysenova
"ZGODA"
minister finansów
Republika Kazachstanu
B. Sułtanow
"ZGODA"
Minister Gospodarki Narodowej
Republika Kazachstanu
E. Dosajew
"ZGODA"
Minister Spraw Wewnętrznych
Republika Kazachstanu
K. Kasymow
"ZGODA"
Minister Energii
Republika Kazachstanu
Zasady
opracowywanie, badanie, przyjęcie, modyfikacja i anulowanie
przepisy techniczne
1. Postanowienia ogólne
1. Niniejsze Zasady opracowywania, rozpatrywania, przyjmowania, zmiany i unieważniania przepisów technicznych (zwane dalej Regulaminami) opracowano zgodnie z ust. 19) art. 7 ustawy Republiki Kazachstanu z dnia 9 listopada 2004 r. „O przepisach technicznych” (zwanej dalej ustawą) i określają procedurę opracowywania, rozpatrywania, przyjmowania, zmiany i unieważniania przepisów technicznych.
2. Niniejszy Regulamin nie ma zastosowania do procedur opracowywania, przyjmowania, zmiany i unieważniania przepisów technicznych uchwalonych w ramach Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej oraz w sposób określone w Traktacie w sprawie Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej, zakończonej w Astanie w dniu 29 maja 2014 r., ratyfikowanej Ustawą Republiki Kazachstanu z dnia 14 października 2014 r. „O ratyfikacji Traktatu o Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej”.
2. Tryb opracowywania przepisów technicznych
3. Propozycje opracowania, zmiany, uzupełnienia lub unieważnienia przepisów technicznych sporządzają organy rządowe, do których kompetencji należy ustalanie bezwzględnie obowiązujących przepisów i przepisów, z uwzględnieniem wniosków technicznych komitetów normalizacyjnych, Krajowej Izby Przedsiębiorców RP, Kazachstan, zainteresowane strony i są udostępniane uprawniony organ w zakresie przepisów technicznych (zwany dalej organem upoważnionym).
Upoważniony organ na podstawie propozycji opracowuje i zatwierdza plan opracowania przepisów technicznych zgodnie z pkt 21) art. 7 ustawy.
Przepisy techniczne opracowywane są w oparciu o koncepcję zatwierdzoną przez Komisję ds. Regulacji Technicznych i Metrologii, utworzoną Dekretem Rządu Republiki Kazachstanu z dnia 12 czerwca 2010 r. Nr 558 „W sprawie powołania Komisji ds. Przepisów Technicznych i Metrologii Metrologia” (zwana dalej Komisją).
Koncepcja powinna zawierać:
1) nazwę przepisu technicznego;
2) cel opracowywania przepisów technicznych;
3) wskazanie zakresu i przedmiotu przepisów technicznych przedmiot towarowy w ramach kodów ujednoliconej Nomenklatury Wyrobów zagraniczna działalność gospodarcza Euroazjatycka Unia Gospodarcza (zwana dalej EAEU CN FEA);
4) podmioty działalności gospodarczej i innej działalności, na których interesy będą miały wpływ przepisy techniczne;
5) informacje o problemach wymagających uregulowania w celu zminimalizowania ich negatywnych skutków;
6) czynniki niebezpieczne (ryzyka);
7) informację o dostępności i statusie regulacyjnym ramy prawne Republiki Kazachstanu i Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej (ustawy, przepisy, normy sanitarne, budowlane, przeciwpożarowe i inne oraz przepisy ustalające wymagania dla przedmiotu przepisów technicznych);
8) informacja o dostępności dokumenty regulacyjne poziom międzynarodowy (traktaty międzynarodowe, dyrektywy, przepisy techniczne innych krajów i inne);
9) informacje o stanie produkcji, bazie badawczej i branży jako całości.
Informacje muszą zawierać informacje o liczbie laboratoriów badawczych i jednostek oceniających zgodność, które posiadają możliwości materialne i techniczne umożliwiające potwierdzenie zgodności produktów, ich położenie geograficzne i zdolność produkcyjną;
10) informację o środkach, których podjęcie jest niezbędne do wykonania przepisów technicznych;
11) oczekiwane rezultaty wdrożenia przepisów technicznych, w tym informacje o pozytywnym i negatywnym wpływie wdrożenia przepisów technicznych na producentów, konsumentów i całą gospodarkę kraju, prognozując ewentualne bariery techniczne;
12) informacje o wielkości produkcji w Republice Kazachstanu oraz wielkości importu wyrobów objętych opracowywanymi (zmienionymi/anulowanymi) przepisami technicznymi.
Organy państwowe odpowiedzialne za opracowanie projektu przepisu technicznego przed przedstawieniem koncepcji Komisji przesyłają ją do rozpatrzenia zainteresowanym stronom organy rządowe, Krajowa Izba Przedsiębiorców Republiki Kazachstanu i akredytowane stowarzyszenia przedsiębiorców prywatnych.
4. Organy państwowe odpowiedzialne za opracowanie projektów przepisów technicznych:
1) zamieścić w urzędowej drukowanej publikacji uprawnionego organu oraz w systemie informacji publicznej zawiadomienie w ustalonej formie o opracowaniu projektu przepisu technicznego, zmianach i (lub) uzupełnieniach lub unieważnieniu przepisów technicznych nie później niż w terminie miesiąca od dnia datę rozpoczęcia opracowywania projektów, zmian i uzupełnień lub unieważnienia regulacyjnych aktów prawnych;
2) angażować w opracowywanie projektów przepisów technicznych przedstawicieli zainteresowanych organów rządowych, rad ekspertów w dziedzinie przepisów technicznych przy zainteresowanych organach rządowych, komitetów technicznych ds. normalizacji, Krajowej Izby Przedsiębiorców Republiki Kazachstanu, akredytowanych stowarzyszeń prywatnych przedsiębiorstwa i inne zainteresowane strony;
3) organizuje analizę poziomu naukowo-technicznego przepisów technicznych i norm z nimi powiązanych;
4) organizuje dyskusję publiczną nad projektami przepisów technicznych w terminie co najmniej sześćdziesięciu dni kalendarzowych od dnia opublikowania ogłoszenia o ich opracowaniu do dnia opublikowania ogłoszenia o zakończeniu dyskusji publicznej;
5) przedstawiania, na żądanie zainteresowanych, otrzymanych uwag do projektu przepisów technicznych;
6) finalizuje projekt przepisów technicznych, uwzględniając otrzymane uwagi, i publikuje je w urzędowej publikacji drukowanej uprawnionego organu oraz w systemie informacji publicznej;
7) przesłać upoważnionemu organowi zawiadomienie o zakończeniu publicznej dyskusji nad projektem przepisu technicznego w celu opublikowania w urzędowym drukowanym wydawnictwie upoważnionego organu oraz w systemie informacji publicznej, które musi zawierać informację o sposobie zapoznania się z projektem oraz listę otrzymanych uwag, nazwę organu państwowego, który opracował projekt przepisu technicznego, jego adresy pocztowe i e-mailowe.
5. Regulaminy techniczne opracowywane są w oparciu o dane naukowe i (lub) statystyczne.
Normy i standardy obcych państw, organizacji międzynarodowych i regionalnych mogą być podstawą do opracowywania przepisów technicznych w całości lub w części, jeżeli odpowiadają celom przewidzianym w art. 4 ust. 1 ustawy.
6. Wymagania określone w przepisach technicznych muszą być zgodne z interesami polityki państwa w zakresie przepisów technicznych, rozwoju bazy materialno-technicznej oraz poziomu rozwoju naukowo-technicznego, a także ustawodawstwa Rzeczypospolitej Polskiej. Kazachstan i umowy międzynarodowe ratyfikowane przez Republikę Kazachstanu.
7. Przy ustalaniu minimalnych niezbędnych wymagań dla produktu lub dla produktu i procesów związanych z wymaganiami dla produktu uwzględnia się wszystkie rodzaje ryzyka towarzyszące produktowi na wszystkich jego etapach. koło życia.
8. Przepisy techniczne ustanawiające wymagania dla tych samych wyrobów są ze sobą powiązane w celu zapewnienia jednolitego składu i treści wymagań obowiązkowych dla wyrobów.
9. Opracowywanie przepisów technicznych odbywa się w następującej kolejności:
1) określa się zakres stosowania, w którym ustala się wyczerpującą listę wyrobów (wg klasyfikatora „TN VED EAEU”) i procesów podlegających wymaganiom określonym w przepisach technicznych oraz czynników niebezpiecznych (zagrożeń), które powinny należy unikać, a także kryteria i metody identyfikacji do celów stosowania przepisów technicznych;
2) ustala się terminy i definicje. Terminy i definicje użyte w przepisach technicznych nie mogą być sprzeczne z terminami określonymi w normach międzynarodowych i Ustawie, a także Ustawie Republiki Kazachstanu z dnia 5 lipca 2008 r. „O akredytacji w zakresie oceny zgodności”, Ustawa Republiki Kazachstanu z dnia 7 czerwca 2000 r. „O zapewnieniu jednolitości miar”.
3) określa się warunki obrotu produktami na rynku Republiki Kazachstanu, w których ustala się, że produkty muszą odpowiadać wymaganiom określonym w przepisach technicznych oraz sposoby przekazywania informacji o tym konsumentowi (wskazanie zgodności z przepisami technicznymi w dołączonej dokumentacji, obecności certyfikatu zgodności lub deklaracji zgodności lub świadectwa rejestracji państwowej, dokumentacji technicznej lub regulacyjnej lub instrukcji dotyczących prawidłowego działania lub użytkowania produktów, w tym odpowiednich ostrzeżeń, schematów montażu itp. .);
4) ustala się wymagania dotyczące bezpieczeństwa wyrobów i procesów w ich cyklu życia, gdzie, biorąc pod uwagę stopień ryzyka szkody, ustala się minimalne wymagania niezbędne do zapewnienia ich bezpieczeństwa. Przepisy techniczne, biorąc pod uwagę stopień ryzyka szkody, mogą zawierać specjalne wymagania dotyczące przedmiotów przepisów technicznych zgodnie z art. 18 ust. 6 ustawy.
Wymagania stawiane są wyłącznie produktom oraz, jeśli to konieczne, procesom w ich cyklu życia związanym z możliwością bezpośredniego zagrożenia życia i zdrowia ludzi oraz środowiska.
Minimalne niezbędne wymagania ustalane są poprzez szczegółowe opisanie wymaganego efektu końcowego zapewnienia bezpieczeństwa dla każdego rodzaju potencjalnie niebezpiecznego czynnika (ryzyka) występującego w danym produkcie i procesie. Jednocześnie metody osiągnięcia celu bezpieczeństwa nie są uregulowane, z wyjątkiem przypadków, w których ten cel można osiągnąć wyłącznie przy użyciu określonej metody.
Wartości numeryczne właściwości techniczne produkty można ustalić w przypadkach, gdy mają one stałą wartość: „nie więcej”, „nie mniej”, „zawartość nie jest dozwolona”.
Wskaźniki bezpieczeństwa można przedstawić w formie załącznika do przepisów technicznych.
Jeżeli nie jest możliwe określenie wymagań dla wyrobów, których długotrwałe użytkowanie może wyrządzić szkodę, a których stosowanie uzależnione jest od czynników nie pozwalających na określenie stopnia dopuszczalnego ryzyka, przepisy techniczne muszą zawierać wymagania dotyczące informowania konsument o możliwej szkodliwości produktu i czynnikach, od których to zależy;
5) można ustalić zasady pobierania próbek i badania wyrobów, zasady i formularze potwierdzania zgodności, w tym schematy potwierdzania zgodności (dobór formularzy i schematów potwierdzania zgodności powinien być dokonywany z uwzględnieniem całkowitego ryzyka wynikającego z nierzetelnej oceny i szkód z użycia produktów, które przeszły potwierdzenie zgodności) i (lub) wymagania dotyczące terminologii, pakowania, oznakowania lub etykietowania oraz zasady ich stosowania;
6) ustala się warunki wejścia w życie przepisu technicznego, ustalając czas okresu przejściowego, w którym kwestie związane z wejściem w życie przepisu technicznego, opracowywaniem i (lub) dostosowywaniem przepisów regulacyjnych lub dokumentacja techniczna, a także kwestie związane z wydaniem produktu;
7) ustala się wykaz norm, w wyniku których stosowanie na zasadzie dobrowolności zapewnia zgodność z wymaganiami przepisów technicznych, oraz wykaz norm zawierających zasady i metody badań (badań) i pomiarów, w tym zasady pobierania próbek, niezbędnych do stosowania i realizacji wymagań przepisów technicznych oraz dokonywania oceny (potwierdzenia) zgodności wyrobów (zwanych dalej wykazami), które sporządzane są jako załącznik do projektu technicznego przepisy prawne.
Opracowywanie list odbywa się poprzez włączenie do nich dokumentów normatywnych dotyczących normalizacji w formularzach przewidzianych w załączniku nr 1 i do niniejszego Regulaminu.
Organy państwowe odpowiedzialne za opracowywanie projektów przepisów technicznych zapewniają przygotowanie i przedłożenie uprawnionemu organowi co najmniej raz w roku uzasadnionych propozycji zmian i aktualizacji wykazów w oparciu o wyniki monitorowania przyjmowania, stosowania, aktualizacji i unieważniania odpowiednich norm .
10. Wymagania określone w ust. 7 i niniejszym Regulaminie nie mają częściowo zastosowania do niezależnych przepisów technicznych, które ustanawiają jedynie wymagania dotyczące procedur oceny zgodności, z wyjątkiem wymagań przewidzianych przez Ustawę.
3. Badanie przepisów technicznych
11. Projekty przepisów technicznych, kopie recenzji zainteresowanych organizacji, zestawienie recenzji odzwierciedlające zgłoszone uwagi i sugestie do projektu przepisów technicznych, sformatowane w formie tabelarycznej ze wskazaniem autora uwag i sugestii, aktualnego i proponowanego wydania, a także zgodnie z wnioskiem dewelopera na temat zgłoszonych uwag i sugestii, przesyłamy do rozpatrzenia:
1) upoważniony organ w celu ustalenia zgodności z celami przewidzianymi w art. 4 ust. 1 ustawy i traktatach międzynarodowych w dziedzinie przepisów technicznych;
2) zainteresowane organy rządowe i (lub) rady ekspertów, w celu ustalenia wystarczalności minimalnych niezbędnych wymagań w celu zapewnienia bezpieczeństwa produktów i (lub) procesów, zgodności wymagań z międzynarodowymi zobowiązaniami republiki, zgodności z naukowymi i techniczny poziom rozwoju oraz baza materiałowo-techniczna.
Rozpatrzenie projektu regulaminu technicznego i załączonych do niego materiałów, o których mowa w niniejszym paragrafie, następuje w terminie 30 (trzydziestu) dni kalendarzowych od dnia ich otrzymania.
12. Organy państwowe odpowiedzialne za opracowanie projektu przepisu technicznego, po otrzymaniu wniosków, a także uwag i sugestii zgodnie z ust. 11 niniejszego Regulaminu, w ciągu 30 (trzydziestu) dni kalendarzowych przesyłają poprawiony projekt przepisu technicznego do uprawnionego organu , która organizuje jego przyjęcie do rozpatrzenia przez Komisję.
Na podstawie wyników posiedzenia Komisji sporządzany jest protokół, który w terminie 10 (dziesięciu) dni kalendarzowych przesyłany jest do organów państwowych odpowiedzialnych za opracowanie projektu przepisów technicznych.
4. Przyjęcie, zmiana i uchylenie przepisów technicznych
13. Przyjmowanie i uchylanie przepisów technicznych następuje zgodnie z art. 19 ustawy, a także zgodnie z ustawą Republiki Kazachstanu z dnia 24 marca 1998 r. „O regulacyjnych aktach prawnych”.
14. Zmiany i uzupełnienia przepisów technicznych dokonuje się zgodnie z rozdziałem 2 i niniejszym Regulaminem.
Lista norm, w wyniku zastosowania których
zgodność jest zapewniana na zasadzie dobrowolności
wymagania przepisów technicznych
Uwagi:
1. Kolumna 2 wskazuje elementy przepisu technicznego, których zgodność można zapewnić poprzez spełnienie wymagań normy (akapit, podrozdział, klauzula, artykuł, dodatek).
2. Kolumna 3 wskazuje oznaczenie normy jako całości i/lub sekcji (rozdziałów, podrozdziałów) normy, jeżeli zgodność z wymaganiami przepisów technicznych można zapewnić poprzez zastosowanie poszczególnych sekcji (rozdziałów, podrozdziałów) normy standard.
Wykaz norm zawierających zasady i metody badawcze
(badania) i pomiary, w tym zasady pobierania próbek,
niezbędne do zastosowania i spełnienia wymagań
przepisy techniczne i wykonanie
ocena (potwierdzenie) zgodności produktu
Uwagi:
1. W kolumnie 2 wskazano elementy przepisów technicznych, których zgodność można potwierdzić poprzez zastosowanie zasad i metod badań (badań) i pomiarów, w tym zasad pobierania próbek określonych w normie (ust., podrozdział, ust., art. , załącznik).
2. W kolumnie 3 wskazano oznaczenie normy jako całości i/lub sekcji (rozdziałów, podrozdziałów) normy, jeżeli ocenę (potwierdzenie) zgodności wyrobu z wymaganiami przepisów technicznych można zapewnić poprzez zastosowanie poszczególnych sekcji (rozdziały, podrozdziały) normy.
3. W kolumnie 5 podano informację o dacie zakończenia stosowania normy, w miejsce której opracowano normę zastępczą (dzień – dwiema cyframi arabskimi, miesiąc – dwiema cyframi arabskimi, rok – czterema cyframi arabskimi), oraz (lub) informację o ustanowieniu, w razie potrzeby, okresu przejściowego, podczas którego będzie można stosować zarówno normę zastępowaną, jak i normę zastępującą.
Przepisy techniczne
Przepisy techniczne- dokument (normatywny akt prawny) ustanawiający obowiązkowy do stosowania i spełnienia wymagań dotyczących przedmiotów przepisów technicznych (wyroby, w tym budynki, konstrukcje i konstrukcje, procesy produkcji, eksploatacji, przechowywania, transportu, sprzedaży i usuwania), w przeciwieństwie do norm ISO, GOST, TU i innych, które mają dobrowolne zgłoszenie. Pojęcia „Przepisy” i „Przepisy techniczne” zostały po raz pierwszy wprowadzone w Rosji poprawką nr 2 (1996) do GOST R 1.0-92. Zgodnie z tymi definicjami Regulamin jest dokumentem zawierającym postanowienia obowiązkowe normy prawne i zaakceptowane przez władze. Przepisy techniczne to przepisy określające cechy produktu (usługi) lub związanych z nim procesów i metod produkcji. Może również obejmować lub być w całości poświęcony terminologii, symbolom, wymogom dotyczącym pakowania, oznakowania lub etykietowania.
Historia przepisów technicznych
Przepisy miały zastąpić dotychczasowy system normalizacji i regulować wyłącznie kwestie bezpieczeństwa. Przestarzałe GOST nie były zgodne nowoczesne wymagania i byli bardzo zdezorientowani. W rezultacie obowiązkowa certyfikacja wszystkich towarów stała się formalnością: certyfikujące agencje rządowe zawsze miały możliwość znalezienia jakichkolwiek „niespójności”, a towary z reguły były certyfikowane jako łapówka.
W 2003 r. Weszła w życie ustawa „O przepisach technicznych”, która przewiduje zastąpienie dziesiątek tysięcy GOST i SanPiN kilkoma setkami przepisów technicznych. Rozumiano, że regulacje zostaną wprowadzone poprzez bezpośrednio obowiązujące przepisy, co wyeliminuje możliwość tworzenia przez urzędy dodatkowych barier administracyjnych.
W przypadku braku norm krajowych w odniesieniu do indywidualnych wymagań przepisów technicznych lub przedmiotów przepisów technicznych w celu zapewnienia zgodności z wymaganiami przepisów technicznych dla wyrobów lub związanych z nimi procesów projektowania (w tym przeglądów), produkcji, budowy, montażu, uruchomienia, eksploatacji, przechowywania, transportu, wdrażania i utylizacji, opracowywane są kodeksy zasad. Opracowywaniem i zatwierdzaniem zbiorów przepisów zajmują się federalne władze wykonawcze w granicach swoich uprawnień. Kodeksy zasad, GOST, GOST R, w wyniku stosowania których wdrażane są przepisy techniczne, mają dobrowolne zastosowanie.
W grudniu 2009 roku Prezydent D. Miedwiediew przedstawił w Dumie Państwowej projekt ustawy przewidujący możliwość stosowania na wniosek producenta przepisów zagranicznych (w szczególności przyjętych w UE). Rejestracja przepisów międzynarodowych zostanie przeprowadzona przez Rostekhregulirovanie. Oficjalny certyfikat dołączony do rachunku stwierdza: „ Praktyka stosowania ustawy federalnej „O przepisach technicznych” pokazała dość słaba efektywność osadzonych w nim instytucji prawnych – w ciągu 7 lat reformy przepisów technicznych przyjęto jedynie 11 przepisów technicznych. Mechanizm przyjmowania przepisów technicznych okazał się wyjątkowo nieskuteczny – koordynacja dokumentów na poziomie międzyresortowym ciągnie się latami. System normalizacji jest obecnie w niezadowalającym stanie. Krajowy przemysł pozbawiony jest możliwości skupienia się na zaawansowanych światowych standardach, co stwarza poważne bariery dla ponownego wyposażenia technologicznego. Projekt ustawy przewiduje... legislacyjne ujednolicenie możliwości uznawania i zapożyczania najlepszych światowych standardów w celu ich stosowania w Federacji Rosyjskiej.»
Pojęcie przepisów technicznych zostało wprowadzone przez federalną ustawę o przepisach technicznych nr 184-FZ z dnia 27 grudnia 2002 r. Prawo oddzieliło pojęcia przepisu technicznego i normy, ustanawiając dobrowolną zasadę stosowania norm. Przepisy techniczne natomiast mają charakter obowiązkowy, ale mogą ustanawiać jedynie minimalne niezbędne wymagania w dziedzinie bezpieczeństwa i mogą być przyjmowane tylko w określonych celach, a mianowicie:
- ochrona życia lub zdrowia obywateli, mienia osób fizycznych lub prawnych, mienia państwowego lub komunalnego;
- bezpieczeństwo środowisko, życie lub zdrowie zwierząt i roślin;
- zapobieganie działaniom wprowadzającym w błąd nabywców;
- zapewnienie efektywności energetycznej.
W okresie przejściowym, do czasu przyjęcia niezbędnych przepisów technicznych, w tym celu należy zastosować odpowiednie wymagania wcześniej przyjętych GOST (GOST R), norm i przepisów sanitarnych i budowlanych (SanPiN, SNiP).
Prawo przewiduje zamkniętą listę wyjątków, w przypadku których mogą zostać ustanowione inne obowiązkowe wymagania dla produktów (składanie zamówień rządowych na potrzeby obronne, regulacje w zakresie systemów łączności itp.).
Celem przyjęcia ustawy była liberalizacja procesów certyfikacji wyrobów oraz usprawnienie systemu normalizacji istniejącego w ZSRR, który stał w sprzeczności z nowoczesnymi ramami regulacyjnymi i strukturą administracyjną. Jednocześnie stopień dopracowania niektórych przepisów prawa powoduje sprzeczne oceny w kręgach zawodowych.
Cechy przepisów technicznych w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa budynków i budowli określa ustawa federalna „Przepisy techniczne dotyczące bezpieczeństwa budynków i budowli”.
Szereg przepisów federalnych ustanawia dodatkowe wymagania dotyczące produktów i różnych procesów. Zgodnie z ustawą federalną z dnia 21 lipca 1997 r. N 116-FZ „O bezpieczeństwie przemysłowym” przyjęte są federalne normy i przepisy w zakresie bezpieczeństwa przemysłowego oraz zgodnie z ustawą federalną z dnia 21 grudnia 1994 r. N 69-FZ „O bezpieczeństwie pożarowym” – bezpieczeństwo wymagań bezpieczeństwa pożarowego. W takim przypadku konieczne jest przestrzeganie nie tylko norm przepisów technicznych, ale także ich przestrzeganie wymagania techniczne, ustalone przez innych przepisy prawnełącznie z regulaminem.
Przepisy techniczne Euroazjatyckiej Wspólnoty Gospodarczej
| Integracja w Eurazji | ||||||||
| Etapy integracji | ||||||||
|
|
||||||||
| Zobacz też | ||||||||
|
||||||||
W przypadku przyjęcia przepisu technicznego Eurazjatyckiej Wspólnoty Gospodarczej w odniesieniu do produktów, dla których przyjęto przepis techniczny Unii Celnej, ważność przepisu technicznego Unii Celnej lub jego odpowiedniej części wygasa z dniem wejścia w moc przepisów technicznych Euroazjatyckiej Wspólnoty Gospodarczej.
Przepisy techniczne Unii Celnej
Republika Białorusi, Republika Kazachstanu i Federacja Rosyjska zaczął tworzyć jednolity system przepisów technicznych. Władze rządowe trzech krajów przekazują swoje uprawnienia w zakresie przyjmowania przepisów technicznych Komisji Unii Celnej. Jednocześnie Komisja koordynuje wysiłki trzech krajów w całej dziedzinie przepisów technicznych. Z chwilą wejścia w życie przepisów technicznych Unii Celnej przestają obowiązywać normy krajowe. Do 1 stycznia 2012 roku miały obowiązywać wyłącznie normy ponadnarodowe. Przepisy techniczne obowiązują bezpośrednio na terytorium trzech krajów.
Harmonogram opracowania priorytetowych przepisów technicznych Unii Celnej na rok 2011 obejmował 47 przepisów.
W celu stworzenia regulacyjnych ram prawnych Unii Celnej w zakresie przepisów technicznych stworzono ujednoliconą listę produktów, dla których w ramach Unii Celnej ustanowiono obowiązkowe wymagania. W przypadku produktów znajdujących się na ujednoliconej liście, w odniesieniu do których nie weszły w życie przepisy techniczne Unii Celnej lub przepisy techniczne Euroazjatyckiej Wspólnoty Gospodarczej, normy ustawodawstwa Unii Celnej i ustawodawstwa Stron w zastosowanie mają przepisy techniczne. Nie pozwalają na ustanowienie w swoim ustawodawstwie obowiązkowych wymagań dla produktów nieujętych w ujednoliconej liście.
Ujednolicona lista produktów, dla których w ramach Unii Celnej ustalone są obowiązkowe wymagania
- Samochody i sprzęt.
- Sprzęt niskonapięciowy.
- Sprzęt wysokiego napięcia.
- Urządzenia zasilane paliwem gazowym.
- Sprzęt pracujący pod nadmiernym ciśnieniem.
- Zbiorniki ciśnieniowe.
- Sprzęt do pracy w środowiskach zagrożonych wybuchem.
- Atrakcje, wyposażenie placów zabaw dla dzieci.
- Windy.
- Pojazdy kołowe.
- Ciągniki.
- Maszyny rolnicze.
- Maszyny dla leśnictwa.
- Opony.
- Tabor transport kolejowy, m.in. wysoka prędkość.
- Tabor metra.
- Lekka komunikacja kolejowa, tramwaje.
- Urządzenia transportu morskiego.
- Obiekty żeglugi śródlądowej.
- Małe statki.
- Budynki i konstrukcje.
- Materiały i produkty budowlane.
- Infrastruktura transportu kolejowego, m.in. wysoka prędkość.
- Infrastruktura metra.
- Drogi samochodowe.
- Mieszanki pirotechniczne i produkty je zawierające.
- Materiały wybuchowe do użytku cywilnego i produkty je zawierające.
- Wyroby przemysłu lekkiego (wyroby gotowe, dywany i chodniki, dzianiny, odzież i wyroby skórzane; obuwie; futra i wyroby futrzarskie).
- Zabawki.
- Produkty dla dzieci i młodzieży.
- Produkty do pielęgnacji dzieci.
- Dania.
- Produkty do celów sanitarno-higienicznych.
- Perfumy i produkty kosmetyczne.
- Produkty do higieny jamy ustnej.
- Pojemnik i opakowanie.
- Indywidualne środki ochrony.
- Sprzęt przeciwpożarowy.
- Sprzęt gaśniczy.
- Produkty medyczne.
- Produkty sanitarne.
- Produkty meblowe.
- Produkty chemiczne.
- Detergenty syntetyczne.
- Domowe środki chemiczne.
- Farby i lakiery oraz rozpuszczalniki.
- Nawozy.
- Środki ochrony roślin.
- Benzyna, olej napędowy i paliwo morskie, paliwo do silniki odrzutowe i olej opałowy.
- Paliwa alternatywne.
- Smary, oleje i płyny specjalne.
- Przyrządy i systemy pomiarowe wody, gazu, energii cieplnej, energii elektrycznej.
- Przyrządy i systemy do pomiaru ropy naftowej i jej produktów rafinowanych.
- Produkty żywieniowe.
- Produkty alkoholowe.
- Pasze i dodatki paszowe.
- Kukurydza.
- Wyroby tytoniowe.
- Broń myśliwska i sportowa, amunicja do niej.
- Telekomunikacja.
- Węgiel i produkty jego przerobu.
Aktywny
Przekazano do publicznej dyskusji
Przeszedł dyskusję publiczną i przedłożono do zatwierdzenia przez państwo wewnętrzne
Przyjęty
Rosyjskie przepisy techniczne
Obecnie obowiązuje
Oświadczenie o zgodności z przepisami technicznymi na pudełku kefiru
Zawieszony
Komisja Unii Celnej zaleciła zawieszenie wejścia w życie krajowych przepisów technicznych, których przedmiot regulacji jest zbieżny z przedmiotem przepisów technicznych EurAsEC i (lub) przepisów technicznych Unii Celnej.
Od 31 grudnia 2010 r. Do 1 stycznia 2014 r. Zawieszono ustawę federalną z dnia 27 grudnia 2009 r. nr 347-FZ „Przepisy techniczne dotyczące bezpieczeństwa urządzeń niskiego napięcia”.
- Przepisy techniczne dotyczące bezpieczeństwa sprzętu do pracy w środowisku wybuchowym
Odwołany
Stracona moc
Zatwierdzone, ale jeszcze nie obowiązujące
- Przepisy techniczne dotyczące bezpieczeństwa transportu kolejowego dużych prędkości. Zatwierdzony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 lipca. 2010 nr 533. (wchodzi w życie z dniem 26 lipca 2013 r.)
- Przepisy techniczne dotyczące bezpieczeństwa infrastruktury transportu kolejowego. Zatwierdzony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 lipca 2010 r. nr 525. (wchodzi w życie 26 lipca 2013 r.)
- Przepisy techniczne dotyczące bezpieczeństwa taboru kolejowego. Zatwierdzony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 lipca 2010 r. nr 524. (wchodzi w życie 2 sierpnia 2013 r.)
Ukraina
Obecnie na Ukrainie w latach 2003...2010. Przyjęto 30 przepisów technicznych.
Notatki
- Ustawa o ochronie konsumentów / Preambuła
- Według ekspertów, na przykład: itp.
- Biznes sprzeciwił się poprawkom parlamentu // Nowe Wiadomości, 03.13.07.
- Duma Państwowa i rząd podzieliły przepisy techniczne // Kommersant, 19.03.07.
- prawo federalne„O przepisach technicznych”, art. 16 ust. 10
- FEDERALNA AGENCJA REGULACJI TECHNICZNYCH I ROZPORZĄDZENIE METROLOGICZNE z dnia 30 kwietnia 2009 r. N 1573 Po zatwierdzeniu Listy krajowych norm i kodeksów, w wyniku czego, na zasadzie dobrowolności, zgodność z wymogami ustawy federalnej z dnia 22 lipca 2008 r. N 123-FZ „Przepisy techniczne dotyczące wymagań bezpieczeństwa pożarowego” zapewnia bezpieczeństwo”
- D. Miedwiediew przedstawił w Dumie Państwowej poprawki do ustawy o przepisach technicznych
- Prezydent przedłożył Dumie Państwowej projekt ustawy federalnej „W sprawie zmian w ustawie federalnej „W sprawie przepisów technicznych” // Strona internetowa Prezydenta Federacji Rosyjskiej, 16.12.09.
- Ustawa federalna dotycząca przepisów technicznych nr 184-FZ z dnia 27 grudnia 2002 r. Artykuł 5.1
- Projekty aktów ustanawiających wymagania techniczne będą musiały zostać opublikowane na jednolitym portalu - Lawfirm.ru
- Projekt przepisów technicznych EurAsEC – Państwowego Komitetu Normalizacyjnego Republiki Białorusi
- Przepisy techniczne i przepisy techniczne unii celnej:: Customs.Ru
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS22/Documents/P_492.pdf
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS23/Documents/P_526.pdf
- http://www.tsouz.ru/Docs/IntAgrmnts/Pages/Oprincipah_texreg.aspx
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS30/Pages/R_770.aspx
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_878.aspx
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS30/Pages/R_769.aspx
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS31/Pages/R_797.aspx
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS31/Pages/R_798.aspx
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS31/Pages/R_799.aspx
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_876.aspx
- Dyskusja publiczna nad projektami przepisów technicznych Unii Celnej
- Projekt regulaminu technicznego Unii Celnej przekazany do zatwierdzenia wewnętrznego
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_884.aspx
- Nowość w ustawodawstwie federalnym z dnia 25 października 2011 \ Consultant Plus
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_875.aspx
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_879.aspx
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_874.aspx
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_880.aspx
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_881.aspx
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_882.aspx
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_883.aspx
- http://www.tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK5/Pages/R_34.aspx
- http://tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK8/Pages/R_58.aspx
- http://www.tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK5/Pages/R_33.aspx
- http://tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK8/Pages/R_59.aspx
- http://www.tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK5/Pages/R_32.aspx
- http://tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK8/Pages/R_57.aspx
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS29/Pages/R_710.aspx
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS29/Pages/kts29.aspx
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_877.aspx
- http://tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK8/Pages/R_60.aspx