Sprawowanie kontroli gminnej w zakresie handlu. Sprawowanie kontroli gminnej w zakresie działalności handlowej. Ustawa Terytorium Krasnodarskiego „O wykroczeniach administracyjnych”

Rejestr podmiotów i obiektów kontrolowanych sprawujących kontrolę gminną w zakresie działalności handlowej na terenie zespołu gminnego miasta Nadym

		Adres lokalizacji obiektu
IP Petrukhina A.N.	Tonar „Kupawa-1”	Jamalo-Nieniecki Okręg Autonomiczny, Nadym,
IP Petrukhina A.N.	Tonar „Kupawa – 2”	Jamalo-Nieniecki Okręg Autonomiczny, Nadym, ul. Zvereva, rejon domu nr 46
IP Stepanenko I.Yu.	Tonar „Gotowanie”	Jamalo-Nieniecki Okręg Autonomiczny, Nadym, Św. Zverev okolica przystanku autobusowego: „Szkoła Artystyczna”
IP Shebalin A.E.	Pawilon „Kawowy uśmiech”	Jamalo-Nieniecki Okręg Autonomiczny, Nadym, ul. Zvereva, rejon domu nr 41
IP Loskutov D.V.	Kiosk kawowy „Tylko kawa”	Jamalo-Nieniecki Okręg Autonomiczny, Nadym, Aleja Leningradzka, rejon centrum handlowego Nadym
IP Aslanov G.M. O		Jamalo-Nieniecki Okręg Autonomiczny, Nadym, ul. Stroiteley, teren sklepu Yubileiny

Uogólnienie praktyki kontroli gminnej

Uogólnienie praktyki sprawowania kontroli gminnej w zakresie sprawowania kontroli gminnej w zakresie działalności handlowej na terenie zespołu gminnego miasta Nadym na rok 2018.

Prowadzenie kontroli gminnej w zakresie działalności handlowej na terenie gminy miejskiej Nadym w 2018 r. odbywa się zgodnie z ustawą federalną z dnia 6 października 2003 r. nr 131-FZ „W sprawie ogólne zasady organizacje samorządowe w Federacja Rosyjska„, z dnia 26 grudnia 2008 r. nr 294-FZ „W sprawie ochrony praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli gminnej” (zwanej dalej ustawą federalną nr 294-FZ ) oraz przepisy administracyjne dotyczące realizacji kontroli gminnej w regionie działalności handlowej na terytorium formacji miejskiej miasta Nadym, zatwierdzone uchwałą Administracji formacji miejskiej powiatu Nadymskiego z dnia 27 września 2018 r. 560.

Kontrolę przeprowadza się w celu zapewnienia, że osoby prawne i przedsiębiorcy indywidualni w procesie wykonywania działalności spełniają wymogi określone w gminnych aktach prawnych w zakresie działalności handlowej.

Główną funkcją w realizacji kontroli gminnej w zakresie działalności handlowej jest weryfikacja spełnienia wymagań dotyczących umieszczania niestacjonarnych obiekty handlowe na terenie zespołu miejskiego miasta Nadym zgodnie z „Schematem rozmieszczenia niestacjonarnych obiektów handlowych na terenie zespołu miejskiego miasta Nadym”, zatwierdzonym Uchwałą Zarządu Urzędu Miejskiego utworzenie powiatu Nadymskiego z dnia 28.02.2014 nr 140.

W celu wdrożenia art. 26 ust. 1 „Cechy organizacji i przeprowadzania planowych kontroli w latach 2016–2018 podczas sprawowania kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli gminnej w stosunku do małych przedsiębiorstw” ustawy federalnej nr 294-FZ, planowe kontrole w odniesieniu do osób prawnych oraz przedsiębiorcy indywidualni, sklasyfikowani zgodnie z art. 4 ustawy federalnej z dnia 24 lipca 2007 r. nr 209-FZ „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w Federacji Rosyjskiej” nie mają zastosowania do małych przedsiębiorstw od 1 stycznia 2016 r. do 31 grudnia 2018 r.

Podstawą prawną nieplanowanych czynności kontrolnych i nadzorczych zgodnie z art. 10 ustawy federalnej nr 294-FZ to:

Upływ terminu na wykonanie przez osobę prawną, indywidualnego przedsiębiorcę wcześniej wydanego zamówienia w celu wyeliminowania stwierdzonego naruszenia obowiązkowych wymagań i (lub) wymogów ustanowionych w gminnych aktach prawnych;

Motywowana prezentacja urzędnik w oparciu o wyniki analizy wyników środków kontrolnych bez interakcji z osobami prawnymi i indywidualnymi przedsiębiorcami.

Odwołania lub skargi obywateli i osób prawnych;

Informacje otrzymane od agencji rządowych.

W 2018 roku przeprowadzono pozaplanowe kontrole terenowe i dokumentacyjne w stosunku do osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych zgodnie z art. Prawo federalne Nr 294-FZ nie zostały przeprowadzone ze względu na brak podstaw.

Kontrola gminna w zakresie działalności handlowej

Pytanie odpowiedź

Jak oglądać kanały lokalne w wersji cyfrowej?

Znajdź odpowiedź

Czy przełączyłeś się na oglądanie 20 kanałów naziemnej telewizji cyfrowej, ale nie możesz oglądać kanałów lokalnych: „Region Jamalski” i „Wiestnik Nadym”? Można to naprawić! Ponieważ te kanały są nadal nadawane w trybie analogowym.

Korzystając z oddzielnego dekodera DVB-T2 podłączonego do telewizora, należy podzielić sygnał z anteny na dwa urządzenia - dekoder i sam telewizor. Istnieją tutaj dwie możliwe opcje.

Opcja 1. Jeśli dekoder ma dwa złącza antenowe RF (wejście i wyjście).

Złącze wejściowe odbiera sygnał z anteny, a z drugiego złącza należy wysłać sygnał do telewizora.

Opcja 2. Jeśli dekoder ma tylko jedno wejście antenowe.

Aby rozdzielić sygnał z anteny i wysłać sygnał wejściowy do telewizora, należy użyć rozdzielacza sygnału telewizyjnego (trójnika RF).

Ponadto w przypadku obu opcji będziesz dodatkowo potrzebować anteny.
Kabel RF do dostarczania sygnału do telewizora ze złącza wyjściowego RF dekodera lub z trójnika RF.

Możesz uzyskać dodatkowe wykwalifikowane porady od sprzedawców i kupić kabel RF i koszulkę RF pod adresem wyspecjalizowane sklepy nasze miasto

Po podłączeniu telewizora i dekodera do anteny będziesz mógł oglądać lokalne kanały telewizyjne, które pozostają w trybie „analogowym”.

Algorytm przeglądania jest następujący:

Podczas oglądania kanałów telewizji cyfrowej za pośrednictwem dekodera należy przełączyć telewizor w tryb obrazu z dekodera (w zależności od sposobu połączenia - tryb „AV” lub „HDMI”).

Aby oglądać „analogowe” kanały telewizyjne, telewizor należy przełączyć na normalny tryb odbioru telewizji (tryb „TV”). W razie potrzeby, korzystając z instrukcji telewizora, skonfiguruj odbiór kanałów analogowych.

Jeśli nie korzystasz z osobnego dekodera, najprawdopodobniej masz nowoczesny telewizor z wbudowanym odbiornikiem DVB-T2. Aby oglądać kanały analogowe, korzystając z instrukcji obsługi telewizora, skonfiguruj telewizor do odbioru kanałów cyfrowych i analogowych.

Dlaczego naziemna telewizja cyfrowa jest lepsza od analogowej?

Znajdź odpowiedź

Naziemna telewizja cyfrowa może znacznie poprawić jakość obrazu i dźwięku, rozszerzyć liczbę kanałów telewizyjnych dostępnych dla ludności, zaoszczędzić zasoby częstotliwości, a także daje możliwość rozwoju nowych, nowoczesnych usług.

Dlaczego Rosja przechodzi na naziemną telewizję cyfrową?

Znajdź odpowiedź

Federalny program docelowy rozwiązuje przede wszystkim ważne zadanie społeczne - udostępnia i bezpłatnie wszystkim mieszkańcom Rosji 20 federalnych kanałów telewizyjnych w wysokiej „cyfrowej” jakości. Nie da się tego zrobić w oparciu o telewizję analogową ze względu na wysokie koszty jej utrzymania i modernizacji, a także ze względu na ograniczone zasoby bezpłatnej częstotliwości radiowej. Dla milionów Rosjan naziemna telewizja cyfrowa będzie oznaczać poprawę jakości życia i eliminację nierówności informacyjnych.

Ile czasu zajmuje wykonanie badania lekarskiego?

Znajdź odpowiedź

Badanie pierwszego etapu badania lekarskiego wymaga z reguły dwóch wizyt. Pierwsza wizyta trwa od 3 do 6 godzin (zakres badania różni się znacznie w zależności od wieku). Druga wizyta odbywa się zazwyczaj po 1-6 dniach (w zależności od czasu potrzebnego na uzyskanie wyników badań) przez miejscowego lekarza w celu końcowego badania i podsumowania wyników badań lekarskich.
Jeżeli na podstawie wyników pierwszego etapu badań lekarskich podejrzewasz, że masz przewlekłą chorobę niezakaźną lub wysokie i bardzo wysokie całkowite ryzyko sercowo-naczyniowe, poinformuje Cię o tym Twój lekarz miejscowy i skieruje Cię do drugiego etapu badania lekarskiego, którego czas trwania zależy od ilości niezbędnych badań dodatkowych.

W jaki sposób osoba pracująca może przejść badania lekarskie?

Znajdź odpowiedź

Zgodnie z art. 24 ustawy federalnej Federacji Rosyjskiej z dnia 21 listopada 2011 r. Nr 323-FZ „W sprawie podstaw ochrony zdrowia obywateli Federacji Rosyjskiej” pracodawcy są zobowiązani do zapewnienia pracownikom warunków przejścia badania lekarskie i badań lekarskich, a także swobodnego zwalniania pracowników w celu ich poddania się.

Kontrola państwowa (nadzór), kontrola gminna w zakresie działalności handlowej

Klauzula 4 części 1 art. 4 ustawy błędnie klasyfikuje kontrolę gminną w zakresie działalności handlowej jako metody regulacje rządowe. Będąc działalnością organów samorządu terytorialnego uprawnionych do organizowania i przeprowadzania kontroli zgodności z wymogami określonymi w gminnych aktach prawnych (art. 2 ustawy federalnej „O ochronie praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej” (art. 2 ustawy federalnej „O ochronie praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej” (art. Nadzór) i Kontrola gminna”), kontrola gminna jest elementem systemu regulacji gminnej, ściśle oddzielonym od regulacji państwowych (art. 12, 130 - 133 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, art. 1 ustawy federalnej z dnia 06.10.1999 r.). N 184-FZ „O ogólnych zasadach organizacji legislacyjnej (przedstawicielskiej) i organy wykonawcze władza państwowa podmiotów Federacji Rosyjskiej”, art. 1 i 4 ustawy federalnej z dnia 6 października 2003 r. N 131-FZ „W sprawie ogólnych zasad organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej”).

Jeśli chodzi o kontrolę państwa (nadzór) w zakresie działalności handlowej jako metodę regulacji państwa, podstawowe zasady jej realizacji (przeprowadzanie środków kontrolnych i nadzorczych) są określone w art. 16 ustawy, ponieważ przepisy tego artykułu zawierają odniesienia do „ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej”, wówczas kontrola państwowa (nadzór) w zakresie działalności handlowej jest organizowana i przeprowadzana zgodnie z ustawą federalną z dnia 26 grudnia 2008 r. N 294-FZ „O ochronie prawa osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli gminnej” oraz innych ustaw federalnych wchodzących w skład ustawodawstwa dotyczącego kontroli państwowej (nadzoru).

W rzeczywistości lista metod państwowej regulacji działalności handlowej jest znacznie szersza niż ta podana w części 1 art. 4 ustawy. W tym względzie zakaz stosowania innych metod sformułowany w części 2 art. 4 ustawy wydaje się nie tylko błędny, ale i błędny, zwłaszcza biorąc pod uwagę konstrukcję zastosowaną do jego opisu. Jeżeli art. 4 część 2 ustawy przewidywał odniesienie do innych ustaw federalnych w celu ustalenia legalności stosowania innych metod regulacji stanowych, niewymienionych w art. 4 części 1 ustawy o państwowych regulacjach dotyczących działalności handlowej, wówczas można krytykować za wyimaginowane zamknięcie listy metod regulacji działalności handlowej przez państwo. Jednakże część 2 art. 4 ustawy odnosi się do innych ustaw federalnych nie jako do źródeł zawierających metody regulacji stanowych dodatkowych w stosunku do tych określonych w części 1 art. 4 ustawy, ale jako źródła określające przypadki stosowania innych metod, które nie są przewidziane w części 1 art. 4 ustawy.

Jeśli chodzi o inne metody państwowej regulacji działalności handlowej, o których nie mowa w części 1 art. 4 ustawy (wydawanie licencji na handel niektórymi rodzajami towarów, regulacja cen w innych formach (ustalanie cen minimalnych, maksymalnych marż handlowych itp.)). Ich użycie nie jest w żadnym przypadku określone w odpowiednich przepisach federalnych, ale ma na celu wywarcie wpływu na stosunki jako całość w celu osiągnięcia celów głoszonych w tych przepisach.

W ostatecznej wersji ustawy art. 4 część 2 wydaje się pozbawiony sensu z logicznego punktu widzenia (metoda ta nie wyczerpuje listy metod państwowej regulacji działalności handlowej) oraz zbędny i niepoprawny z prawnego punktu widzenia. Zakaz, po pierwsze, stosowania metod regulacji państwowych ograniczających prawa i wolności obywateli i ich stowarzyszeń, jeśli nie stanowią one ustawy federalnej, jest faktycznie sformułowany w Konstytucji Federacji Rosyjskiej (część 3 art. 55 ) i Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej (art. 1 ust. 2). Po drugie, źródłami metod regulacji stanowej są nie tylko ustawy federalne, ale także federalne prawa konstytucyjne (na przykład znaczący zestaw środków regulacji stanowej, prawo do stosowania, które bez konieczności jakiejkolwiek korespondencji z ustawami federalnymi, przewiduje federalna ustawa konstytucyjna z dnia 17 grudnia 1997 N 2-FKZ „O rządzie Federacji Rosyjskiej”, nie wspominając o środkach państwowej regulacji gospodarki przewidzianych w federalnych ustawach konstytucyjnych z dnia 30 maja 2001 r. N 3-FKZ „O stanie wyjątkowym” z dnia 30 stycznia 2002 r. N 1-FKZ „O stanowisku wojskowym”).

Należy zatem odmówić absolutyzowania przewidzianej w ustawie listy metod regulacji stanowych jako ostatecznej i ograniczania jej jedynie do metod przewidzianych w ustawach federalnych. Z dialektycznego punktu widzenia stwierdzenie ustawodawcy, że stworzył wyczerpującą listę metod regulacji państwa i że powinno to gwarantować przewidywalność handlową i stabilność polityki państwa w tym obszarze, wygląda dość pretensjonalnie. Nie została jeszcze uformowana i opisana w zasadzie harmonijna i kompleksowa klasyfikacja wszystkich elementów systemu regulacji państwa. Zbiór środków regulacji państwowej, który na przykład może zostać wdrożony przez Rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z federalną ustawą konstytucyjną z dnia 17 grudnia 1997 r. N 2-FKZ „O rządzie Federacji Rosyjskiej”, to opisywany w tak szerokim ujęciu, że pozwala na podejmowanie decyzji nieprzewidzianych przez prawo i inne przepisy federalne (na przykład w ramach podejmowania działań w celu realizacji państwowej polityki strukturalnej i inwestycyjnej, działań mających na celu ochronę interesów krajowych producentów towarów, wykonawców pracy I usług).

O podstawach państwowej regulacji działalności handlowej w Federacji Rosyjskiej

Rozdział 3. Regulacja antymonopolowa, kontrola (nadzór) państwa, kontrola gminna w zakresie działalności handlowej

Art. 13. Przepisy antymonopolowe dla przedsiębiorców prowadzących działalność handlową oraz przedsiębiorców dostarczających produkty spożywcze

1. Podmioty gospodarcze prowadzące działalność handlową polegającą na sprzedaży produktów spożywczych za pośrednictwem organizacji sieć handlowa oraz podmiotom gospodarczym dostarczającym produkty spożywcze do sieci handlowych zabrania się:

1) stworzyć warunki dyskryminujące, w tym:

a) stwarzać przeszkód w dostępie do rynku produktowego lub wyjściu z rynku produktowego innych podmiotów gospodarczych;

b) naruszają procedurę cenową ustanowioną w regulacyjnych aktach prawnych;

2) nałożyć na kontrahenta warunki:

a) w sprawie zakazu zawierania przez przedsiębiorcę umów na dostawę produktów spożywczych z innymi podmiotami gospodarczymi prowadzącymi podobną działalność, a także z innymi podmiotami gospodarczymi na podobnych lub innych warunkach;

b) o odpowiedzialności za niedopełnienie przez przedsiębiorcę obowiązku dostarczania produktów spożywczych na warunkach lepszych niż warunki innych podmiotów gospodarczych prowadzących podobną działalność;

c) o przekazaniu przez podmiot gospodarczy kontrahentowi informacji o umowach zawartych przez ten podmiot gospodarczy z innymi podmiotami gospodarczymi prowadzącymi podobną działalność;

d) w sprawie zapłaty przez podmiot gospodarczy dostarczający produkty spożywcze prawa do dostarczania tych towarów podmiotowi gospodarczemu prowadzącemu działalność handlową poprzez organizację sieci handlowej, prowadzeniu lub otwieraniu punktów sprzedaży detalicznej;

e) od zapłaty przez podmiot gospodarczy za zmianę asortymentu produktów spożywczych;

f) o obniżeniu przez podmiot gospodarczy dostarczający produkty spożywcze ich ceny do poziomu, który pod warunkiem ustalenia narzutu (marży) handlowej do ich ceny nie przekroczy ceny minimalnej tych towarów w przypadku ich sprzedaży przez podmioty gospodarcze podmioty prowadzące podobną działalność;

g) o naprawieniu przez podmiot gospodarczy dostarczający produkty spożywcze strat w związku z utratą lub uszkodzeniem tego towaru po przejściu własności tego towaru, z wyjątkiem przypadków, gdy utrata lub uszkodzenie nastąpiło z winy podmiotu gospodarczego dostarczającego takie towary;

h) o zwrot przez podmiot gospodarczy kosztów niezwiązanych z wykonaniem umowy na dostawę produktów spożywczych i późniejszą sprzedażą określonej partii tego towaru;

i) w przypadku zwrotu podmiotowi gospodarczemu dostarczającemu produkty spożywcze takich towarów, które nie zostały sprzedane po upływie określonego czasu, z wyjątkiem przypadków, w których zwrot takich towarów jest dozwolony lub przewidziany przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej;

j) inne warunki, jeżeli je zawierają istotne cechy warunki przewidziane w podpunktach „a” - „i” niniejszego paragrafu;

3) przeprowadzić handel hurtowy zastosowanie umowy komisowej lub umowy mieszanej zawierającej elementy umowy komisowej.

2. Podmiot gospodarczy ma prawo przedstawić dowód, że jego działania (bierność) określone w ust. 1 niniejszego artykułu (z wyjątkiem działań określonych w ust. 2 części 1 niniejszego artykułu) można uznać za dopuszczalne zgodnie z wymogami ust. Część 1 art. 13 ustawy federalnej z dnia 26 lipca 2006 r. N 135-FZ „O ochronie konkurencji” (zwanej dalej ustawą federalną „O ochronie konkurencji”).

Art. 14. Ograniczenie nabywania, dzierżawy przez podmioty gospodarcze zajmujące się handlem detalicznym artykułami spożywczymi w drodze organizacji sieci sprzedaży detalicznej, dodatkowej powierzchni obiektów sprzedaży detalicznej

1. Podmiot gospodarczy wykonujący handel detaliczny produktami spożywczymi poprzez organizację sieci handlowej (z wyjątkiem produktów rolnych). spółdzielnia konsumencka, organizacje współpracy konsumenckiej) i których udział przekracza dwadzieścia pięć procent wolumenu wszystkich produktów spożywczych sprzedanych w wartościach pieniężnych w poprzednim roku rok podatkowy w granicach podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, w tym w granicach miasta federalnego Moskwy lub Sankt Petersburga, w granicach powiatu miejskiego, okręgu miejskiego, nie ma prawa zakupu ani dzierżawy w granicach odpowiedniej jednostki administracyjno-terytorialnej dodatkowej powierzchni obiektów handlowych w celu prowadzenia działalności handlowej z dowolnych powodów, w tym w wyniku oddania obiektów handlowych do użytku, udziału w aukcjach organizowanych w celu ich nabycia.

2. Transakcja zawarta z naruszeniem wymogów przewidzianych w ust. 1 niniejszego artykułu jest nieważna. Z żądaniem zastosowania konsekwencji nieważności takiej transakcji może wystąpić do sądu każda zainteresowana strona, w tym federalny organ wykonawczy pełniący funkcje polegające na przyjmowaniu regulacyjnych aktów prawnych i monitorowaniu przestrzegania przepisów antymonopolowych.

Artykuł 15. Wymogi antymonopolowe dla organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów terytorialnych w zakresie regulacji działalności handlowej

Organom państwowym podmiotów Federacji Rosyjskiej, organom samorządu lokalnego, innym organom lub organizacjom pełniącym funkcje tych organów zabrania się wydawania ustaw i (lub) prowadzenia działań (bierności), które prowadzą lub mogą prowadzić do ustanowienia zasad prowadzenia działalności handlowej na rynku towarowym różniących się od podobnych zasad ustanowionych w ustawach federalnych i innych regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej, w szczególności zabrania się:

1) nałożenie na podmioty gospodarcze prowadzące działalność handlową, podmioty gospodarcze dostarczające towary obowiązku uczestniczenia w powtarzalnych (oprócz tych przeprowadzanych zgodnie z ustawami federalnymi) kontroli jakości i bezpieczeństwa towarów, w regionalnym lub gminnym systemie jakość towarów, z wyjątkiem przypadków, w których odpowiedzialność ta jest przenoszona na organy rządowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, organy samorządu terytorialnego w określony sposób;

2) zmuszanie podmiotów gospodarczych zajmujących się działalnością handlową, podmiotów gospodarczych dostarczających towary do udziału w przejściu kontroli i (lub) zezwalanie na procedury ustanowione w regulacyjnych aktach prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej, miejskich aktach prawnych oprócz procedur przewidziane w ustawach federalnych i będące warunkami organizowania i prowadzenia działalności handlowej na terytorium podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub gminy (certyfikacja obiektów handlowych, akredytacja podmiotów gospodarczych, certyfikacja towarów, zgodność obiektów handlowych z wymogami art. ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej);

3) zmuszanie podmiotów gospodarczych prowadzących działalność handlową, podmiotów gospodarczych dostarczających towary do sprzedaży towarów po cenach ustalonych w sposób ustalony przez władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej (z wyjątkiem przypadków, gdy organom tym przysługują należyte uprawnienia do przeprowadzania państwowej regulacji cen towarów) lub samorządów lokalnych;

4) uchwalanie innych normatywnych aktów prawnych, decyzji przewidujących:

a) ustanawianie zakazów lub wprowadzanie ograniczeń w swobodnym przepływie towarów pomiędzy podmiotami wchodzącymi w skład Federacji Rosyjskiej, pomiędzy gminami w granicach podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej;

b) wprowadzenie ograniczeń sprzedaży poszczególne gatunki towary na terytoriach podmiotów Federacji Rosyjskiej, terytoriach gmin w granicach podmiotów Federacji Rosyjskiej;

c) wymuszenie na podmiotach gospodarczych zajmujących się działalnością handlową zawierania w trybie priorytetowym umów na dostawę towarów z określonymi podmiotami gospodarczymi zajmującymi się dostawą towarów, a na podmiotach gospodarczych zajmujących się dostawą towarów do zawierania w trybie pilnym pierwszeństwa umowy na dostawę towarów z określonymi podmiotami gospodarczymi prowadzącymi działalność handlową;

d) ustanowienie dla podmiotów gospodarczych prowadzących działalność handlową ograniczeń w wyborze podmiotów gospodarczych dostarczających towary, a dla podmiotów gospodarczych zajmujących się dostawą towarów ograniczeń w wyborze podmiotów gospodarczych prowadzących działalność handlową;

e) dyskryminacja podmiotów gospodarczych zajmujących się działalnością handlową, podmiotów gospodarczych dostarczających towary, w zapewnianiu dostępu do środków transportu i infrastruktury.

Artykuł 16. Kontrola państwowa (nadzór) nad przestrzeganiem wymogów niniejszej ustawy federalnej, kontrola gminna w zakresie działalności handlowej

1. Kontrola państwa(nadzór) nad przestrzeganiem wymogów niniejszej ustawy federalnej, kontrola gminna w zakresie działalności handlowej odbywa się zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

2. Kontrolę (nadzór) państwa nad przestrzeganiem przepisów i wymogów antymonopolowych przewidzianych w art. 13–15 niniejszej ustawy federalnej sprawuje federalny organ wykonawczy, pełniący funkcje przyjmowania regulacyjnych aktów prawnych i monitorowania przestrzegania przepisów antymonopolowych, a jego organy terytorialne posiadające prawo wydawania odpowiednich rozporządzeń w trybie i w granicach ustalonych uprawnień ustawodawstwo antymonopolowe Federacja Rosyjska.

3. Organ federalny Władza wykonawcza, która pełni funkcje przyjmowania regulacyjnych aktów prawnych i monitorowania zgodności z ustawodawstwem antymonopolowym, oraz jej organy terytorialne, stwierdzając naruszenia zasad i wymogów antymonopolowych przewidzianych w art. 13–15 niniejszej ustawy federalnej, podejmują działania zgodnie z ustawą federalną „O ochronie konkurencji” .

Znaczna liczba zwykłych obywateli Rosji, nie mówiąc już o tych, którzy zajmują się (lub dopiero planują) mały biznes, interesuje się przede wszystkim nie polityką, nie tym, jak i gdzie „statki kosmiczne przemierzają przestrzeń kosmiczną”, ale sprawami zupełnie przyziemnymi, codziennymi. Jak i gdzie kupić dobrą żywność, dobrej jakości i w rozsądnych cenach, jak i gdzie ubrać dzieci na zimę.

Dla przedsiębiorców nie mniej istotne są kwestie rynku konsumenckiego i obowiązujących na nim reguł gry. Przecież przed otwarciem sklepu trzeba mieć pewność nie tylko, że będzie wystarczająca liczba kupujących, ale także poziom konkurencji na rynku.

Jakie regulacje ze strony władz określają, czym można handlować, a czego nie, gdzie można wynająć lokal pod sklep, za jaką cenę i na jak długo itp. Wszystkie te kwestie rozwiązuje się w większości przypadków na poziomie lokalnym, tj. w obrębie określonego miasta, dzielnicy, miasteczka lub wsi.

W Federacji Rosyjskiej istnieje dość złożony i rozległy system regulacji nie tylko rynku konsumenckiego, ale także niemal całej sfery gospodarki związanej z produkcją, handlem i świadczeniem usług. To prawda, że nie ma już tego koszmaru z czasów ZSRR, kiedy z Moskwy Państwowy Komitet Planowania ustalał, ile kurtek, butów i garnków trzeba sprzedać w odległej wiosce na Dalekim Wschodzie.

Teraz wszystkie kwestie rynku konsumenckiego są rozwiązywane na poziomie samoregulacji rynku. Nadal jednak pozostaje duża część funkcji regulacyjnych dotyczących tego, co, jak i gdzie należy sprzedawać agencje rządowe władze.

Liczny służby federalne pełnią swoje funkcje, przeprowadzając kontrolę państwa nad przestrzeganiem przepisów, sprawdzając działalność sprzedawców i producentów, przyjmując obywateli i podejmując decyzje w sprawie ich żądań. Służby te realizują swoje uprawnienia poprzez przeprowadzanie kontroli, wydawanie poleceń, wstrzymywanie produkcji i sprzedaży towarów, przesyłanie materiałów w celu cofnięcia licencji, występowanie do sądów oraz wszczynanie spraw karnych.

Oprócz Rospotrebnadzor kontrolę nad przestrzeganiem praw konsumentów sprawuje także policja do spraw zwalczania wykroczeń na rynku konsumenckim oraz prokuratura. Rospotrebnadzor ma bardzo szerokie uprawnienia wymienione w art. 40 ustawy „O ochronie praw konsumentów”. Pytanie jednak pozostaje otwarte: jaką mają moc? lokalne autorytety organy kontroli handlu, które zlokalizowane są w bliskiej odległości od tzw. rynku konsumenckiego, na którym działają lokalni przedsiębiorcy i z których usług korzystają zwykli obywatele.

W artykule omówiono, jaki istnieje system kontroli i regulacji rynku konsumenckiego, a w szczególności na czym polega kontrola gminna w zakresie handlu przez władze lokalne. O tym, jakie uprawnienia mają w tym ważnym obszarze i jak możesz wykorzystać te informacje do zbudowania swojego sposobu postępowania, zarówno jako kupującego, jak i przedsiębiorcy, aby chronić swoje prawa i samodzielnie określić stopień możliwego uczestnictwa w tym ciekawym sektorze gospodarki gospodarka.

Aby czytelnik miał pełny obraz, jakie miejsce zajmują władze miejskie w organizacji i realizacji kontroli handlowej, w jakiej formie istnieje kontrola gminna w zakresie handlu, należy w sposób ogólny przedstawić cały system kontroli rynku konsumenckiego w Rosji.

Składa się z trzech elementów:

Pierwszy element- To jest poziom rządu federalnego. Tutaj główną rolę odgrywają takie agencje jak Rospotrebnadzor, a także FAS (Federalna Służba Antymonopolowa) i wiele innych agencji regulujących specjalne obszary handel i usługi.

Jednym z ważnych obszarów działalności Federalnej Służby Nadzoru w zakresie ochrony praw konsumentów i dobra człowieka jest rozwój skutecznych mechanizmów interakcji między władzami państwowymi, samorządami lokalnymi i publicznymi stowarzyszeniami konsumenckimi w Federacji Rosyjskiej w kwestiach ochrona praw konsumentów.

Rospotrebnadzor ma bardzo szerokie uprawnienia wymienione w art. 40 ustawy „O ochronie praw konsumentów”, oto tylko najważniejsze:

wydawanie poleceń zaprzestania naruszeń praw konsumentów oraz zaprzestania działań osób naruszających;
przesyłanie materiałów do wszczęcia sprawy karnej do prokuratury i innych organów ścigania;
udzielanie oficjalnych wyjaśnień w sprawie przestrzegania przepisów prawa ochrony konsumentów;
przeprowadzanie pobierania próbek i próbek towarów przeznaczonych do sprzedaży;
sporządzanie protokołów naruszeń administracyjnych.

Drugi poziom kontroli rynek konsumencki to obecność różnych organizacji non-profit, które w taki czy inny sposób chronią nabywców i użytkowników usług.

Zgodnie z ustawą federalną „Wł organizacje non-profit” i ustawa federalna „Wł stowarzyszenia publiczne„, a także art. 45 ustawy „O ochronie praw konsumentów” mają uprawnienia do uczestniczenia w takich działaniach jak:

opracowanie wymagań obowiązkowych dla towarów oraz projektów przepisów Federacji Rosyjskiej w zakresie ochrony konsumentów,
przeprowadzać niezależne oceny jakości,
sprawdzić przestrzeganie zasad obsługi konsumentów,
przesyłać informacje do rozpatrzenia organom samorządu terytorialnego lub władzom wykonawczym,
przeprowadzić badania porównawcze i przesłać informację np. do gminnego zarządu nieruchomością, że w przetargach najmu doszło do naruszeń.
zgłaszać władzom propozycje podjęcia działań w celu zawieszenia produkcji i sprzedaży towarów,
idź do sądów.

Trzeci poziom— są to uprawnienia i obowiązki władz lokalnych w zakresie ochrony praw konsumentów i kontroli sektora handlu.

Na szczeblu gminnym zarządzanie sferą handlu miejskiego i ochrona praw konsumentów odbywa się zgodnie z ustawą federalną „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego”, ustawą federalną nr 242-FZ, w sprawie Organizacja świadczenia usług państwowych i komunalnych – ustawa federalna z dnia 27 lipca 2010 r. nr 210 – ustawa federalna oraz uchwały wójtów.

Na przykład w mieście Nowosybirsk Samorząd sfera handlu realizowana jest poprzez „Regulamin Komisji Prezydenta Miasta ds. Ochrony Praw Konsumentów”, zatwierdzony Uchwałą Prezydenta Miasta z dnia 25 marca 2008 roku. Również obowiązuje przepisy administracyjne„Świadczenie usług komunalnych w zakresie rozpatrywania wniosków i skarg obywateli w zakresie ochrony praw konsumentów.”

Został opracowany zgodnie z ustawą federalną „O organizacji świadczenia usług państwowych i komunalnych” i jasno określa zakres i termin realizacji jego funkcji przez komitet ochrony praw konsumentów. Przyjrzyjmy się teraz, jakie bezpośrednie uprawnienia mają gminy i jak powinny zarządzać sektorem handlu w gminach, a także kontrolować sektor handlu w osiedlach i chronić prawa konsumentów.

Te uprawnienia i obowiązki funkcjonalne obejmuje:

pracować z odwołaniami i skargami obywateli wszystko, co dotyczy jakości towarów sprzedawanych na rynkach lokalnych i świadczenia usług. Reakcją na takie skargi władz lokalnych może być odwołanie do prokuratury lub do jednostek terytorialnych Rospotrebnadzoru i innych służb federalnych. Gminy nie mają oczywiście prawa samodzielnie nakładać żadnych sankcji administracyjnych, jednak udział w ochronie praw konsumentów należy do nich bezpośrednio.

środki regulacja legislacyjna i zarządzanie handlem miejskim. W szczególności gminy mogą składać propozycje środków mających na celu poprawę jakości towarów (robót budowlanych, usług) federalnym (terytorialnym) władzom wykonawczym, przedsiębiorstwom, instytucjom i organizacjom. Zaprzestanie produkcji i wycofanie (tylko na drodze sądowej) z obrotu towarów (pracy, usług) niebezpiecznych dla życia, zdrowia, mienia konsumentów i środowiska.
kontrola miejska w zakresie handlu obejmuje udział wraz z federalnymi (terytorialnymi) władzami wykonawczymi w kontrolach przedsiębiorstw i organizacji miasta niezależnie od ich formy organizacyjno-prawnej oraz indywidualnych przedsiębiorców w kwestiach zgodności z Ustawą Federacji Rosyjskiej „O ochronie praw konsumentów”. Kontrole takie mogą być prowadzone w następujących obszarach działalności: handel (własność komunalna i prywatna), usługi konsumenckie i gastronomia publiczna, usługi transportowe, łączność, Usługi finansowe, usługi medyczne, usługi edukacyjne(z wyjątkiem szkół i placówek przedszkolnych).
udzielanie pomocy doradczej przy sporządzaniu pozwów i pozwów do sądów w celu ochrony praw konsumentów;

Szczególną procedurę stosuje się również w przypadku, gdy gminna kontrola działalności handlowej odbywa się poprzez prawo do wydawania poleceń zawieszenia (zakończenia) sprzedaży towarów (wykonania pracy, świadczenia usług), którym nie towarzyszą rzetelne lub wystarczające informacje, lub z upływającymi terminami ważności lub bez terminów ważności, jeżeli określenie tych terminów jest obowiązkowe.

Jeżeli podmiot gospodarczy nie zastosuje się do wydanych poleceń, organy samorządu terytorialnego zajmujące się ochroną praw konsumentów mają prawo wystąpić z roszczeniem do sądu w obronie nieokreślonej liczby konsumentów lub uznać działania sprzedawcy (producenta, wykonawca) za niezgodne z prawem w stosunku do nieokreślonej liczby konsumentów i zaprzestania tych działań.

Komu powierzono kontrolę nad sektorem handlu na szczeblu gminnym?

Zgodnie z definicją ustawową i przyjętą w Rosyjska praktyka, sprawuje się bezpośrednio gminną kontrolę w handlu na obszarze określonej osady miejskiej podział strukturalny administracja miasta lub miasteczka. Są to wydziały, wydziały, komitety lub komisje.

Na terenie gmin w strukturach władz wykonawczych mogą być tworzone wyspecjalizowane jednostki realizujące jednolitą politykę w zakresie handlu, usług konsumenckich i Przemysł spożywczy. W szczególności na terenie Chabarowska, zgodnie z uchwałą burmistrza miasta z dnia 25 stycznia 2002 r. nr 82(3), utworzono i działa „Komitet ds. Handlu, Usług Konsumenckich i Przemysłu Spożywczego Chabarowska”. funkcjonowanie.

Do jego funkcji należy w szczególności:

opracowywanie projektów rozporządzeń i zgłaszanie propozycji usprawnień w zakresie wsparcia regulacyjnego i prawnego działalności podległej branży;
opracowanie propozycji usprawnienia systemu państwowej regulacji miejskiego rynku żywności;
organizacja pracy zapewniająca zgodność z przepisami prawa z zakresu handlu, kontroli jakości i bezpieczeństwa towarów konsumpcyjnych, przepisami z zakresu ochrony praw konsumentów;
koordynacja działalności przedsiębiorstw wszelkich form organizacyjno-prawnych oraz przedsiębiorców indywidualnych działających bez wykształcenia osoba prawna w zakresie handlu, usług konsumenckich i przemysłu spożywczego;
usługi zapewniające kontrolę weterynaryjną na terenie miasta;
podziały strukturalne administracji miejskiej w kwestiach rozwoju gospodarczego, opracowywania programów i prognoz, realizacji polityk w zakresie handlu, usług konsumenckich i przemysłu spożywczego;
zapewnienie interakcji z centrum miasta państwowego nadzoru sanitarno-epidemiologicznego, wydziałem ds. zwalczania przestępstw w zakresie rynku konsumenckiego i usług oraz wykonywania przepisów administracyjnych Departamentu Spraw Wewnętrznych Terytorium Chabarowskiego itp.

Ponadto ważną rolę w tworzeniu i monitorowaniu przestrzegania praw konsumentów oraz regulowaniu handlu w gminie odgrywają lokalne organy ustawodawcze – Dumy Miejskie, komisje wiejskie itp.

Ogranicza to uprawnienia administracyjne gmin. Aby kontrolować rynek dobra konsumpcyjne i regulacji handlu na terenie gminy, lokalne władze wykonawcze i ustawodawcze dysponują innymi pośrednimi metodami monitorowania i regulowania rynku.

Do pośrednich metod kontroli i regulacji obrotu oraz monitorowania ochrony praw konsumentów zalicza się:

rozporządzenie Polityka cenowa na rynku towarowym, poprzez zapewnienie preferencyjnych warunków najmu i prywatyzacji własność komunalna dla przedsiębiorstw handlowych, zwłaszcza tych o dużym znaczeniu społecznym.
udzielanie poręczeń kredytowych przedsiębiorstwom handlowym obsługującym lokalne rynki towarowe lub pełniących funkcję zaopatrzenia w żywność lokalnych instytucji społecznych.
antymonopolowa regulacja rynków żywności i towarów, zapobiegająca przejęciu większości rynku przez firmy, które mogą następnie ustalać wysokie ceny i faktycznie stać się monopolistą.

stworzenie warunków, w których kapitał inwestycyjny będzie przyciągany na terytorium, dzięki któremu będzie się rozwijał konkurencyjny rynek na terenie gminy.
stworzenie pełnoprawnego i efektywnego systemu zamówień miejskich, przetargów i aukcji, który nie tylko rozwinie sektor handlu, ale także uzupełni lokalny budżet dodatkowy dochód. Jest to na przykład zarządzanie i organizacja aukcji komunalnych mienia będącego własnością przedsiębiorstw komunalnych i instytucje.

Wreszcie

Należy zauważyć, że oprócz bezpośredniej kontroli i regulacji lokalnego rynku i handlu przez władze, we współczesnym społeczeństwie informacyjnym coraz większą rolę odgrywają nieformalne wspólnoty i stowarzyszenia obywatelskie, w tym za pośrednictwem Internetu. Dzięki tym społecznościowym niezależne stowarzyszenia obywatelom władze lokalne otrzymują bardziej obiektywne informacje o stanie sytuacji w sektorze handlu i mogą podejmować bardziej skuteczne i proaktywne działania.