სერგეი ბელოლიპეცკი - კორპუსების მართვა. თეორია და პრაქტიკა. ბინის შენობის მართვა: მეთოდები, პრაქტიკა, პრობლემები და პერსპექტივები ბინის შენობების მართვის პრობლემები pdf ფორმატში

1

სტატია ეძღვნება პოლიტიკის მოდელის ფორმირებას ინფორმაციის დაცვამართვისთვის საცხოვრებელი კორპუსებიღრუბლის გამოყენებით საინფორმაციო სერვისები. გაანალიზდა ბინის შენობების მართვის ორგანიზაციების საქმიანობის შესახებ საჯაროდ ხელმისაწვდომი ინფორმაციის ჩვენების პრობლემები. ზოგიერთი ინფორმაცია, რომელიც ეხება პერსონალურ მონაცემებს და სავაჭრო საიდუმლო, დაცული უნდა იყოს არაავტორიზებული წვდომისგან. განისაზღვრა ინფორმაციული უსაფრთხოების პოლიტიკის ფორმირების მარეგულირებელი დოკუმენტები. განხილულია ინფორმაციული უსაფრთხოების პოლიტიკის სამი დონის შინაარსი. მოთხოვნები მომსახურების დონის ხელშეკრულებისთვის (SLA) ჩამოყალიბებულია საბინაო კორპუსების მართვის ორგანიზაციასა და ღრუბლოვანი სერვისის პროვაიდერს შორის ინფორმაციის უსაფრთხო გაცვლის ორგანიზებისთვის.

Პირადი ინფორმაცია

სავაჭრო საიდუმლო

ბინა სახლი

ინფორმაციის უსაფრთხოების პოლიტიკა

საინფორმაციო სისტემა

პროვაიდერი

ღრუბლოვანი ინფორმაციის სერვისის აბონენტი

1. კოლესოვი ა. მაიკროსოფტი ახორციელებს ISO 27018 სტანდარტს პერსონალური მონაცემების დაცვისთვის. URL: http://www.pcweek.ru/security/article/detail.php?ID=171137 (წვდომის თარიღი: 01/22/2016).

2. სიახლე InterPARES Trust პროექტის შესახებ. URL: http://rusrim.blogspot.ru/2015/02/interpares-trust_23.html (წვდომის თარიღი: 01/23/2016).

3. მიმოხილვა საერთაშორისო სტანდარტიმოთხოვნები ღრუბლოვანი სერვისის პროვაიდერებისთვის, რომლებიც ამუშავებენ პერსონალურ მონაცემებს. URL: http://rusrim.blogspot.co.uk/2015/02/blog-post_1.html (წვდომის თარიღი: 01/23/2016).

4. პოპოვი ა.ა. რეგიონში საბინაო და კომუნალური სერვისების მართვის შესაძლო პრობლემები პერსპექტიული ერთიანი საინფორმაციო სივრცის გამოყენებისას, რომელიც ჩამოყალიბებულია ნივთების ინტერნეტის კონცეფციის საფუძველზე // სამეცნიერო კონფერენციების ბიულეტენი. – 2015. – No2-5(2). – გვ.111-114.

5. პოპოვი ა.ა. მრავალბინიანი შენობების მართვის ორგანიზაციების (სახლის მესაკუთრეთა ასოციაციები) ინოვაციური ინფრასტრუქტურის გრძელვადიანი განვითარების მიმართულებების, ფორმებისა და მეთოდების განსაზღვრა. – მ.: გამომცემლობა „ირისბუქი“, 2012. – 213გვ.

6. პოპოვი ა.ა. ღრუბლოვანი საინფორმაციო სერვისების ინფორმაციული უსაფრთხოების გაზრდის პრობლემები ბინის კორპუსების მართვის ორგანიზაციისთვის ინოვაციური IT ინფრასტრუქტურის შექმნისას // თანამედროვე საკითხებიმეცნიერება და განათლება. – 2013. – No3; URL: http://www.science-education.ru/ru/article/view?id=9267 (წვდომის თარიღი: 01/23/2016).

7. პოპოვი ა.ა. ღრუბლოვანი საინფორმაციო სერვისის შემუშავება ბინის შენობების მართვის ორგანიზაციის ინოვაციური IT ინფრასტრუქტურის ფუნქციონირებისთვის // Izvestia Rossiiskogo ეკონომიკის უნივერსიტეტიმათ. გ.ვ. პლეხანოვი. – 2013. – No4(14). – გვ.92-163; URL: http://old.rea.ru/Main.aspx?page=Nomer_4__14_ (წვდომის თარიღი: 01/23/2016).

8. ფედერალური კანონი 2004 წლის 29 ივლისის No98-FZ (შესწორებულია 2014 წლის 12 მარტს) „კომერციული საიდუმლოების შესახებ“.

9. რუსეთის FSTEC. საინფორმაციო სისტემებში ინფორმაციული უსაფრთხოების საფრთხეების იდენტიფიცირების მეთოდოლოგია. პროექტი. საიტი. – URL: http://fstec.ru/component/attachments/download/812 (წვდომის თარიღი: 01/23/16).

10. ISO/IEC 27017:2015 საინფორმაციო ტექნოლოგია – უსაფრთხოების ტექნიკა – ინფორმაციული უსაფრთხოების კონტროლის პრაქტიკის კოდექსი, რომელიც დაფუძნებულია ISO/IEC 27002-ზე ღრუბლოვანი სერვისებისთვის. URL: http://www.iso.org/iso/home/store/catalogue_tc/catalogue_detail.htm?csnumber=43757 (წვდომის თარიღი: 01/23/2016).

საბინაო კოდექსით გათვალისწინებულ MKD-ის მართვის ერთ-ერთ ფორმას სარგებლობენ მრავალბინიანი კორპუსების (მკდ) მცხოვრებლები. ყველაზე ხშირად, მენეჯმენტ კომპანია (ორგანიზაცია) შეირჩევა ბინის შენობების მართვისთვის. კონტროლი MKD მენეჯერიკომპანიას (ორგანიზაციას) აქვს შემდეგი დამახასიათებელი ნიშნები:

1. დიდი რაოდენობით მონაცემების კონტროლი ყველა აპარტამენტისა და სახლის მფლობელების შესახებ.

2. მაცხოვრებლებსა და გარკვეული სერვისების უშუალო მიმწოდებლებს შორის კომუნალური გადასახადების გადახდაში შუამავლის როლი.

3. ხარჯების გადახდის კონტროლი.

4. მაცხოვრებლების მოთხოვნების მონიტორინგი ამა თუ იმ ტიპის სამუშაოზე და მათი განხორციელების მიმდინარეობის მონიტორინგი.

5. ქირის ოდენობაში არ გათვალისწინებული მომსახურების გადახდის კონტროლი.

6. რეზიდენტების მიერ დამტკიცებული ბიუჯეტის ფარგლებში ხარჯების კონტროლი, ასევე ინფორმაცია შეგროვებული თანხების და ვალების არსებობის შესახებ.

7. ბუღალტერია.

ამრიგად, მმართველი კომპანიები აგროვებენ, ამუშავებენ, ინახავენ და გადასცემენ ინფორმაციას სხვადასხვა ფორმები(ელექტრონული, ფიზიკური, ზეპირი) მაცხოვრებლების შესახებ ინფორმაცია, კერძოდ: სრული სახელი, საცხოვრებელი მისამართი, წელი, თვე და დაბადების თარიღი, ბინაში მცხოვრებთა რაოდენობა, ოჯახი, მაცხოვრებლების ფინანსური და სოციალური მდგომარეობა, პროფესია, განათლება და შემოსავალი. , სხვა ინფორმაცია. 2006 წლის 27 ივლისის ფედერალური კანონის No152-FZ „პერსონალური მონაცემების შესახებ“ ყველა ზემოაღნიშნული ინფორმაცია შეიძლება კლასიფიცირებული იყოს როგორც პერსონალური მონაცემები. მართვის ორგანიზაციებში პერსონალური მონაცემების დამუშავება ჩვეულებრივ ავტომატიზირებულია. ამრიგად, ბინის მართვის ორგანიზაციაში დამუშავებული ინფორმაცია შეიძლება ექვემდებარებოდეს როგორც განზრახ, ასევე შემთხვევით საფრთხეებს, ხოლო ბინის მართვის პროცესებს, საინფორმაციო სისტემებს, კომპიუტერულ ქსელებს, ბინის მართვის ორგანიზაციების პერსონალს და ბინის მაცხოვრებლებს აქვთ დაუცველობა. ბიზნეს პროცესებსა და სისტემებში შეტანილმა ცვლილებებმა ან სხვა გარე ცვლილებებმა (როგორიცაა ახალი კანონები და რეგულაციები) შეიძლება შექმნას ახალი ინფორმაციული უსაფრთხოების რისკები. თუ გავითვალისწინებთ იმ მრავალ გზას, რომლითაც საფრთხეებმა, მოწყვლადობის გამოყენებით, შეიძლება ზიანი მიაყენოს ორგანიზაციას, რომელიც მართავს ქონების მართვას, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ ინფორმაციის უსაფრთხოების რისკები ყოველთვის არსებობს. სწორად ორგანიზებული ინფორმაციული უსაფრთხოება ამცირებს ამ რისკებს, აზღვევს MKD-ს მენეჯმენტ ორგანიზაციას საფრთხეებისა და დაუცველობისგან.

პრობლემების ჩვენება ღია წვდომაინფორმაცია მრავალბინიანი შენობების მმართველი ორგანიზაციების საქმიანობის შესახებ

2004 წლის 29 ივლისის ფედერალური კანონი No98-FZ „სავაჭრო საიდუმლოების შესახებ“ განსაზღვრავს სავაჭრო საიდუმლოებასთან დაკავშირებულ ინფორმაციას. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2010 წლის 23 სექტემბრის №731 განკარგულების შესაბამისად „ბინის შენობების მართვის სფეროში მოქმედი ორგანიზაციების მიერ ინფორმაციის გამჟღავნების სტანდარტის დამტკიცების შესახებ“, ინფორმაციის უმეტესობა მმართველი კომპანია(HOA) უნდა იყოს გამჟღავნებული საზოგადოებისთვის ინტერნეტში ან ინტერნეტში ქაღალდის სახით. რეზოლუცია ითვალისწინებს, რომ ინფორმაციაზე წვდომა შეუძლია ადამიანთა ფართო სპექტრს, მიუხედავად მისი მოპოვების მიზნისა.

აქვე უნდა აღინიშნოს, რომ 2013 წლის 1 მარტიდან ძალაში შევიდა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2012 წლის 28 დეკემბრის No1468 დადგენილება, რომელიც ითვალისწინებს ელექტრონული პასპორტების შემუშავებას მრავალბინიანი და საცხოვრებელი კორპუსებისთვის. ამ დოკუმენტის შესაბამისად, უნდა შეიქმნას საცხოვრებელი კორპუსების და საცხოვრებელი კორპუსების ელექტრონული პასპორტები. ელექტრონული პასპორტებიდან გამოქვეყნებული ზოგიერთი ინფორმაცია (მაგალითად, მიწოდებული რესურსებისთვის გადახდის ოდენობა, რესურსების მომწოდებელ ორგანიზაციებთან ანგარიშსწორების მდგომარეობა და ა.შ.) ეხება ეკონომიკური აქტივობა MKD მართვის ორგანიზაციები. ასევე შიგნით ელექტრონული პასპორტებიუნდა იყოს გამჟღავნებული ინფორმაცია სახლის მესაკუთრეთა შესახებ, აგრეთვე ინფორმაცია, რომელიც უშუალოდ ახასიათებს ტექნიკურ მდგომარეობას და ინფორმაცია საინჟინრო ინფრასტრუქტურისა და საცხოვრებელი კორპუსების დიზაინის შესახებ.

ზემოთ მოცემული მოთხოვნების შედარება მარეგულირებელი დოკუმენტები, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ საჯარო დომენში მრავალბინიანი შენობების მართვის ორგანიზაციის საქმიანობის შესახებ ინფორმაციის ნაწილის ჩვენება განხორციელდება No152-FZ და No98-FZ კანონების მოთხოვნების დარღვევით.

IN თანამედროვე პირობებისაბინაო და კომუნალური სერვისების ავტომატიზაცია, შეიძლება წარმოიშვას ინფორმაციული უსაფრთხოების სხვადასხვა პრობლემები (მონაცემთა უსაფრთხოება, თავდამსხმელის მიერ მონაცემთა ჩარევა, არაავტორიზებული წვდომამონაცემებზე, მონაცემებზე წვდომის დაბლოკვა). ბინის კორპუსების მაცხოვრებლების პერსონალური მონაცემების, აგრეთვე საქმიანობის შესახებ ინფორმაციის ინფორმაციული უსაფრთხოების პრობლემების აღმოსაფხვრელად მართვის ორგანიზაციასავაჭრო საიდუმლოებასთან დაკავშირებით აუცილებელია ინფორმაციული უსაფრთხოების პოლიტიკის შემუშავება. ამავდროულად, პოლიტიკამ უნდა გაითვალისწინოს მრავალბინიანი შენობების მართვის თანამედროვე საინფორმაციო სისტემების გამოყენების სპეციფიკა.

ღრუბლოვანი საინფორმაციო სერვისების გამოყენება მრავალბინიანი შენობების მართვისთვის

ამჟამად განვითარებულია დიდი რიცხვისაინფორმაციო სისტემები და სერვისები საბინაო და კომუნალური მომსახურებისა და მრავალბინიანი შენობების მართვისთვის, რომლებიც შეიძლება დაიყოს ხუთ კლასად (ორგანიზაციის მზადყოფნის დონის შესაბამისად ბინის შენობების მართვისთვის ინფორმატიზაციისთვის). მეოთხე კლასის საინფორმაციო სისტემების შესაბამისად, ღრუბლოვანი ტექნოლოგიები გამოიყენება მრავალბინიანი შენობების მართვისთვის, რაც საშუალებას აძლევს სახლის მესაკუთრეებს ჩაერთონ ბინის შენობების მართვის მარყუჟში. ეს კლასი საშუალებას გაძლევთ აკონტროლოთ განაცხადების სტატუსი რეალურ დროში, გადაიხადოთ გადასახადები კომუნალური მომსახურება(რომელიც უკვე დანერგილია მესამე კლასის საინფორმაციო სისტემებში), გამოიძახეთ სახლის მომსახურე მუშაკები (მბრძანებლები, სანტექნიკები და ა.შ.). Cloud Computing-ის გამოყენება ქონების მართვის სფეროში უკვე რამდენიმე წელია, რაც საზღვარგარეთ გამოიყენება. რუსეთში, წლის ამ მომენტშიიმ დროისთვის, საბინაო და კომუნალური მომსახურების სექტორში არსებული საინფორმაციო სისტემების უმეტესობა არ იყენებს ღრუბლოვან ტექნოლოგიებს და უზრუნველყოფს ძირითადად ტექნიკური თანამშრომლების ჩართვას მრავალბინიანი შენობების მართვის მარყუჟში.

სახელმწიფოს აქტიური განვითარება საინფორმაციო სისტემასაბინაო და კომუნალური მომსახურება (დიდი ალბათობით უნდა იყოს კლასიფიცირებული, როგორც მეოთხე კლასის საინფორმაციო სისტემა), რომელიც შექმნის ერთიან საინფორმაციო სივრცეს საბინაო და კომუნალური მომსახურებისთვის. შედეგად, მრავალი ორგანიზაცია, რომელიც მართავს მრავალბინიან კორპუსებს, „იძულებული იქნება“ ან მიატოვოს არსებული საინფორმაციო სისტემები ან გააერთიანოს გამოყენებული საინფორმაციო სისტემები ერთ საინფორმაციო სივრცეში.

კორპუსების მენეჯმენტში ღრუბლოვანი გამოთვლების გამოყენების შემთხვევაში, დაუყოვნებლივ ჩნდება მთელი რიგი ფაქტორები, რომლებიც იწვევენ ინფორმაციული უსაფრთხოების პრობლემებს. ასევე არის ღრუბლოვანი საინფორმაციო სერვისების გამოყენების დამატებითი ფუნქცია - ახლის გაჩენა მსახიობი(პროვაიდერი) მრავალბინიანი შენობების მართვის მარყუჟში. აქედან გამომდინარე, შეიძლება წარმოიშვას შემდეგი დამატებითი პრობლემები:

1. ღრუბლოვანი საინფორმაციო სერვისებთან დაკავშირების ღირებულება არ შეესაბამება ორგანიზაციის შესაძლებლობებს მრავალბინიანი შენობების მართვისთვის.

2. ღრუბლოვანი საინფორმაციო სერვისების აბონენტების (ბინის მენეჯმენტის ორგანიზაციების თანამშრომლები და მაცხოვრებლები) არ სურთ კლიენტის ნაწილის დაყენება. პროგრამული უზრუნველყოფაღრუბლოვან სერვისებთან დაკავშირება მათ გამოთვლილ მოწყობილობებზე.

3. ღრუბლოვანი ინფორმაციის სერვისებში აბონენტების მიერ მოწოდებული ინფორმაციის არასაკმარისი ხარისხი.

4. აბონენტების არასაკმარისი ნდობა ღრუბლოვანი საინფორმაციო სერვისების მიმართ. ამ ფენომენს აშშ-ში სხვადასხვა ორგანიზაციის გამოკითხვის შედეგები მოწმობს. 2014 წლის შეერთებულ შტატებში ჩატარებული კვლევის შედეგების მიხედვით, გამოკითხული ორგანიზაციების მხოლოდ 5% იყენებს ფართოდ ღრუბლოვან საინფორმაციო სერვისებს, 55% იყენებს მათ შეზღუდულად, 23% - გამონაკლის შემთხვევებში, 13% - საერთოდ არ იყენებს მათ. ღრუბლოვანი საინფორმაციო სერვისების შესაძლო აბონენტები სვამენ კითხვებს გამჭვირვალობის, კონფიდენციალურობისა და კონტროლის შესახებ. ღრუბლოვანი საინფორმაციო სერვისების აბონენტებს ხშირად არ აქვთ ინფორმაცია იმის შესახებ, თუ როგორ ხდება ღრუბელში გადაცემული მონაცემების დაცვა და დამუშავება და რა მოხდება, თუ ისინი გადაერთვებიან სხვა პროვაიდერზე, ან თუ მათი პროვაიდერი შეწყვეტს საქმიანობას ან შეცვლის თავის პოლიტიკას.

ინფორმაციული უსაფრთხოების პოლიტიკის ფორმირება ბინის შენობების მართვის ღრუბლოვანი საინფორმაციო სერვისების გამოყენებისას

ბინის შენობის მართვის ორგანიზაციის ინფორმაციული უსაფრთხოების პოლიტიკა არის დოკუმენტების ერთობლიობა, რომელიც განსაზღვრავს პრინციპებს, წესებს, პროცედურებსა და პრაქტიკას ინფორმაციული უსაფრთხოების სფეროში, რაც ხელს უწყობს პერსონალური მონაცემებისა და სავაჭრო საიდუმლოების დაცვას. საინფორმაციო უსაფრთხოების პოლიტიკა, რომელიც შემუშავებულია პირველი, მეორე და მესამე კლასის საინფორმაციო სისტემების მრავალბინიანი კორპუსების მართვის შემთხვევაში, ვერ აღმოფხვრის მეოთხე კლასის საინფორმაციო სისტემების გამოყენების პრობლემებს.

ბინის კორპუსების მართვისთვის ინფორმაციული უსაფრთხოების პოლიტიკის შესაქმნელად სახელმძღვანელოების შედგენის ძირითადი დოკუმენტები რუსული და უცხოური სტანდარტებია:

1. სტანდარტი ST RK ISO/IEC 17799-2006, ასევე მისი გაუმჯობესებული ვერსიები ISO/IEC 27002:2005 (GOST R ISO/IEC 27002-2012) და ISO/IEC 27002:2013. ეს სტანდარტები განსაზღვრავს ზოგადი დებულებებიინფორმაციის უსაფრთხოების პოლიტიკა.

2. ISO/IEC 27017:2015 სტანდარტი არეგულირებს ინფორმაციის უსაფრთხოების მენეჯმენტს და მონაცემთა დაცვას ღრუბლოვანი ტექნოლოგიების გამოყენების შემთხვევაში და ამავდროულად იყენებს ISO/IEC 27002 სტანდარტის დებულებებს. დაიგეგმა, რომ ეს სტანდარტი იქნებოდა. გამოშვებული ISO/IEC 27018 სტანდარტთან ერთად, რომელიც ეხება პერსონალური მონაცემების დაცვის საკითხებს ღრუბლოვანი გამოთვლების გამოყენებისას.

3. ISO/IEC 27018:2014 სტანდარტი. ISO/IEC 27018 ხელმძღვანელობს ღრუბლოვანი საინფორმაციო სერვისის პროვაიდერებს, რომლებიც ამუშავებენ პერსონალურ მონაცემებს და გვთავაზობს უამრავ კონტროლსა და კონტროლს, რომლებიც პროვაიდერებმა უნდა განახორციელონ ღრუბლოვანი გამოთვლის გამოწვევების შესამცირებლად. აქედან გამომდინარე, სტანდარტი გამიზნულია ღრუბლოვანი საინფორმაციო სერვისების მიმწოდებლების მიმართ ნდობის გასაძლიერებლად (ის შეიცავს რეკომენდაციებს პერსონალური მონაცემების დაცვისა და მთლიანობის შესახებ კონფიდენციალურობასაჯარო ღრუბელში).

MKD მენეჯმენტ ორგანიზაციას შეუძლია დაადგინოს საკუთარი ინფორმაციული უსაფრთხოების მოთხოვნები. ასეთი მოთხოვნების წყაროა:

ICD-ის მენეჯმენტის ორგანიზაციისთვის რისკის შეფასება, მისი ბიზნეს სტრატეგიისა და მიზნების გათვალისწინებით (დამუშავებული ინფორმაციისთვის საფრთხის იდენტიფიცირება, მოწყვლადობის და მათი გამოყენების ალბათობის განსაზღვრა, პოტენციური ზემოქმედების შეფასება)

საკანონმდებლო, მარეგულირებელი და სახელშეკრულებო მოთხოვნები, რომლებიც უნდა აკმაყოფილებდეს მმართველმა ორგანიზაციამ და მასთან ურთიერთობის მქონე ორგანიზაციებმა, ასევე სოციალურ-კულტურულ გარემოში, რომელშიც ისინი მოქმედებენ;

პრინციპების, მიზნებისა და ბიზნეს მოთხოვნების ერთობლიობა, რომელიც ორგანიზაციამ შეიმუშავა ინფორმაციის მართვის, დამუშავების, შენახვის, კომუნიკაციისა და არქივისთვის.

ორგანიზაციის უსაფრთხოების პოლიტიკა მრავალბინიანი შენობების მართვისთვის შედგენილია სისტემის აუდიტის შემდეგ ორგანიზაციის შიდა ძალების მიერ ან მესამე მხარის კომპანიების დახმარებით. 2015 წლის 05/06/2015 FSTEC და 05/08 FSTEC საინფორმაციო სისტემებში ინფორმაციული უსაფრთხოების საფრთხის იდენტიფიცირების მეთოდოლოგიაზე დაყრდნობით. /2015 შედგენილია საფრთხის მოდელი და თავდამსხმელის მოდელი.

შეჭრის მოდელის შესადგენად გამოიყენება მეთოდოლოგია, რომლის დახმარებითაც განისაზღვრება შემოჭრის ტიპი, რაც დამოკიდებულია დაშვების უფლებებზე, თავდამსხმელის ტიპზე, თავდამსხმელის პოტენციალზე და არასანქცირებული ქმედებების განხორციელების მეთოდებზე. თავდამსხმელის მოდელი ბინის მართვის ორგანიზაციისთვის დამოკიდებული იქნება მის ზომაზე, მომსახურე შენობების გეოგრაფიულ მდებარეობაზე, კომპანიის ბრუნვაზე, გამოყენებული ინფორმაციის დამუშავების პროგრამებზე, ინფორმაციის შეგროვებისა და დამუშავების მეთოდზე და ინფორმაციის ხელმისაწვდომობაზე.

ბინის შენობების მართვის ორგანიზაციისთვის ინფორმაციის უსაფრთხოების პოლიტიკის შემუშავებისას უნდა გამოიყოს სამი დონე: უმაღლესი, საშუალო და ქვედა. უმაღლესი დონეინფორმაციის უსაფრთხოების პოლიტიკა მიზნად ისახავს:

ორგანიზაციის მენეჯმენტის ჩამოყალიბება MKD-ის მართვისათვის ინფორმაციული უსაფრთხოების საკითხებთან დაკავშირებით და ინფორმაციული უსაფრთხოების პოლიტიკის სფეროს ასახვა;

ინფორმაციული უსაფრთხოების პოლიტიკის შემუშავება ქვედა საფეხურებისთვის, აგრეთვე წესები და ინსტრუქციები, რომლებიც არეგულირებს ინფორმაციული უსაფრთხოების ინდივიდუალურ საკითხებს მრავალბინიანი შენობების მართვის ორგანიზაციაში;

გამოიყენება როგორც ბინის შენობების მართვის ორგანიზაციის პერსონალის, მაცხოვრებლების და მესამე მხარის ორგანიზაციების წარმომადგენლების ინფორმირების საშუალება ინფორმაციული უსაფრთხოების სფეროში ძირითადი ამოცანებისა და პრიორიტეტების შესახებ.

ინფორმაციული უსაფრთხოების პოლიტიკის საშუალო დონე მოიცავს მრავალფუნქციური შენობების მართვის ორგანიზაციის დამოკიდებულებას (მისი მენეჯმენტი) საინფორმაციო სისტემის ფუნქციონირების გარკვეული ასპექტების მიმართ (ღრუბლოვან საინფორმაციო სერვისები, რომლებიც ახორციელებენ მულტიკულტურული შენობების მართვას):

საინფორმაციო ნაკადების ჩამონათვალი, რომლებიც ემსახურება სხვადასხვა ბიზნეს პროცესებს მრავალბინიანი შენობების მართვისთვის, მათზე მოთხოვნები (მნიშვნელობის ხარისხი, ინფორმაციის ნაკადების კონფიდენციალურობა, ასევე სანდოობის მოთხოვნები);

მოთხოვნები საინფორმაციო და სატელეკომუნიკაციო ტექნოლოგიების მიმართ, ინფორმაციის დამუშავების მეთოდები, რომლებიც გამოიყენება MKD-ის მართვისთვის;

მოთხოვნები ორგანიზაციის თანამშრომლებისა და ღრუბლოვანი საინფორმაციო სერვისის მომხმარებლების მიმართ, რომლებიც მონაწილეობენ ბინის შენობების მართვის ინფორმაციის დამუშავების პროცესებში.

ქვედა დონეზე, ორგანიზაციის ინფორმაციული უსაფრთხოების პოლიტიკა ISO/IEC 27002:2013-ის შესაბამისად ქონების მართვის მართვისთვის უნდა იყოს გამჟღავნებული პოლიტიკებში შესაბამის სფეროებში, რომლებიც შეიძლება განხორციელდეს შემდეგ სამიზნე სფეროებში:

მონაცემთა წვდომის კონტროლი;

MKD მმართველ ორგანიზაციაში დამუშავებული ინფორმაციის კლასიფიკაცია;

ფიზიკური დაცვა და დაცვა ბუნებრივი ფაქტორებისგან;

სამიზნე სფეროები, რომლებიც მიმართულია აბონენტებზე, რომლებიც იყენებენ ღრუბლოვან საინფორმაციო სერვისებს (მონაცემების სათანადო გამოყენება, „სუფთა“ ცხრილისა და „სუფთა“ ეკრანის პრინციპი, ინფორმაციის გადაცემა, მუშაობა მობილური მოწყობილობებიდა შორეული სამუშაო, პროგრამული აპლიკაციების ინსტალაციისა და გამოყენების შეზღუდვები);

სარეზერვო;

ინფორმაციის გადაცემა;

მავნე კოდისგან დაცვა და ტექნიკური ხარვეზების მართვა;

კრიპტოგრაფიული მეთოდები და ინფორმაციის გაცვლის უსაფრთხოება;

პერსონალური მონაცემების კონფიდენციალობა და დაცვა;

მომწოდებლებთან ურთიერთობა.

ყველა პოლიტიკა უნდა მიეწოდოს მმართველი ორგანიზაციის პერსონალს, რეზიდენტებს და შესაბამის გარე მხარეებს ადეკვატური, ხელმისაწვდომი და გასაგები ფორმით.

ორგანიზაციის ინფორმაციული უსაფრთხოების პოლიტიკის სასიცოცხლო ციკლი ქონების მართვის მართვისთვის შედგება რამდენიმე ძირითადი ეტაპისგან:

1. ინფორმაციული უსაფრთხოების მდგომარეობის ანალიზი.

2. ინფორმაციული უსაფრთხოების პოლიტიკის უშუალო შემუშავება.

3. შემუშავებული უსაფრთხოების პოლიტიკის დანერგვა ორგანიზაციის საქმიანობაში.

4. ინფორმაციული უსაფრთხოების შემუშავებული პოლიტიკის მოთხოვნებთან შესაბამისობის ანალიზი და მისი შემდგომი გაუმჯობესების მიმართულებების ფორმირება (გადასვლა საფეხურზე No1).

ეს ციკლი შეიძლება რამდენჯერმე განმეორდეს ინფორმაციული უსაფრთხოების პოლიტიკის გასაუმჯობესებლად და ინფორმაციული უსაფრთხოების იდენტიფიცირებული პრობლემების აღმოსაფხვრელად. ინფორმაციული უსაფრთხოების პოლიტიკა უნდა გადაიხედოს დაგეგმილ ინტერვალებში ან როდესაც ჩნდება მნიშვნელოვანი ინფორმაციული უსაფრთხოების საკითხები.

როგორც ზემოთ აღვნიშნეთ, ღრუბლოვანი საინფორმაციო სერვისების გამოყენება მრავალბინიანი კორპუსების მენეჯმენტს ემატება ახალ მონაწილეს - პროვაიდერს. აქედან გამომდინარე, ინფორმაციის უსაფრთხოების პოლიტიკას უნდა დაემატოს მომსახურების დონის ხელშეკრულება (SLA) MKD-ის მმართველ ორგანიზაციასა და პროვაიდერს შორის. ხელშეკრულებაში უნდა იყოს მითითებული შემდეგი საკითხები MKD-ის მენეჯმენტ ორგანიზაციასა და ღრუბლოვანი ინფორმაციის სერვისის პროვაიდერს შორის მონაცემთა უსაფრთხო გადაცემის ორგანიზებასთან დაკავშირებით:

1. ღრუბლოვანი სერვისის პროვაიდერის მიერ შენახული მონაცემების უსაფრთხოება (პროვაიდერი ვალდებულია დაშიფროს ყველა არასაჯარო, პერსონალური და კონფიდენციალური მონაცემი მართვის ორგანიზაციიდან ღრუბელში გადაცემისას ხელშეკრულების მთელი პერიოდის განმავლობაში და 90 დღის შემდეგ მისი შეწყვეტა). ინფორმაციის შესანახად და დასამუშავებლად უნდა იქნას გამოყენებული მეთოდები და ტექნოლოგიები, რომლებიც მინიმუმამდე უნდა დაიყვანონ მონაცემთა არასწორ ხელში ჩავარდნის შესაძლებლობა. ღრუბლოვანი საინფორმაციო სერვისების აბონენტებმა უნდა იცოდნენ, რა ემართება მათ მონაცემებს (ზუსტად სად ინახება და როგორ მოძრაობს სხვადასხვა რესურსებს შორის).

2. სტანდარტის შესაბამისად, მომხმარებლები დაცული იქნებიან მათი მონაცემების სარეკლამო მიზნებისთვის გამოყენებისგან. ISO 27018 მოითხოვს აბონენტებს, რომ იცოდნენ მათ ინფორმაციაზე წვდომის შესახებ ლეგიტიმური მოთხოვნების საფუძველზე (თუ კანონი არ კრძალავს ასეთ ინფორმაციას). აბონენტებმა ასევე უნდა იცოდნენ მათ ინფორმაციაზე არასანქცირებული წვდომის, მონაცემთა დაკარგვის და სხვა ინციდენტების შესახებ.

3. ორგანიზაციის მიერ MKD-ს სამართავად პროვაიდერისთვის გადაცემული მონაცემები (მათ შორის ფედერალურ კანონში No152 „პერსონალური მონაცემების შესახებ“ ცვლილებების შესაბამისად) უნდა იყოს შენახული რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე. სარეზერვო მონაცემები ასევე ექვემდებარება ამ მოთხოვნას. MKD მენეჯმენტ ორგანიზაციას უფლება აქვს მოითხოვოს სერვერის კონკრეტული მდებარეობა, რომელზეც შეინახება და დამუშავდება ინფორმაცია.

4. მონაცემთა დაცვა ორგანიზაციიდან პროვაიდერზე და უკან გადაცემისას (მონაცემები ყოველთვის უნდა იყოს დაშიფრული, დროში გამოცდილი პროტოკოლებისა და დაშიფვრის ალგორითმების გამოყენებით, გადის მთლიანობის შემოწმებას, ავთენტიფიკაციას და ავთენტიფიკაციას).

5. კლიენტის ავთენტურობის დადასტურება (ტოკენების და სერთიფიკატების გამოყენება, აგრეთვე LDAP და SAML სტანდარტები საინფორმაციო სერვისების აბონენტების ავთენტიფიკაციისათვის).

6. აპლიკაციებზე წვდომის გაზიარება აბონენტებს შორის (ვირტუალური მანქანებისა და ვირტუალური ქსელის გამოყენებით სტანდარტულ VLAN, VPLS, VPN მეთოდებზე დაფუძნებული).

7. ურთიერთქმედების მარეგულირებელი ასპექტები (მონაცემთა ექსპორტის შეზღუდვა, უსაფრთხოების სპეციალური ზომები, ინფორმაციული უსაფრთხოების აუდიტი, მესამე მხარის ორგანიზაციების მონაცემებზე წვდომის უზრუნველყოფა მხოლოდ მოთხოვნის შემთხვევაში).

8. პროვაიდერის პასუხი ღრუბლოვანი სერვისის მუშაობის დროს მომხდარ ინციდენტებზე (შესაბამისი რეგულაციები უნდა იყოს შემუშავებული და დოკუმენტირებული).

დასკვნები

1. ღრუბლოვანი საინფორმაციო სერვისების გამოყენების შემთხვევაში მრავალბინიანი შენობების სამართავად, იზრდება ინფორმაციაზე არასანქცირებული წვდომის რისკები, რომლებიც პერსონალურ მონაცემებს წარმოადგენს ან დაკავშირებულია სავაჭრო საიდუმლოებასთან.

2. შემუშავებულია მიდგომა ინფორმაციული უსაფრთხოების სამდონიანი პოლიტიკის ფორმირების მიმართ. ამავდროულად, ღრუბლოვანი საინფორმაციო სერვისების ინფორმაციული უსაფრთხოების სტანდარტების შემუშავების შეფერხების გამო, ინფორმაციული უსაფრთხოების პოლიტიკის შემუშავებისთვის უნდა იქნას გამოყენებული უცხოური სტანდარტების მოთხოვნები.

3. ინფორმაციული უსაფრთხოების პოლიტიკის გარდა, MKD-ის მმართველ ორგანიზაციასა და საინფორმაციო მომსახურების მიმწოდებელს შორის უნდა შემუშავდეს მომსახურების დონის ხელშეკრულება (SLA). მოყვანილია მოთხოვნები ასეთი ხელშეკრულების შინაარსთან დაკავშირებით.

ბიბლიოგრაფიული ბმული

პოპოვი ა.ა. ინფორმაციული უსაფრთხოების პოლიტიკის შემუშავება ღრუბლოვანი საინფორმაციო სერვისების გამოყენებით მრავალჯერადი შენობების მართვისთვის // International Journal of Applied and ძირითადი კვლევა. – 2016. – No1-4. – გვ 497-502;
URL: https://applied-research.ru/ru/article/view?id=8587 (წვდომის თარიღი: 06/28/2019). თქვენს ყურადღებას ვაქცევთ გამომცემლობა "საბუნებისმეტყველო მეცნიერებათა აკადემიის" მიერ გამოცემულ ჟურნალებს.

რუსეთის საბინაო და კომუნალური მომსახურება (რუსეთის HCS) - საკვანძო ადგილს იკავებს რუსეთის სექტორთაშორის ეკონომიკურ კომპლექსებს შორის და მნიშვნელოვან როლს ასრულებს მათ ჩამოყალიბებაში. რუსეთის რეგიონული განვითარების სამინისტროს მონაცემებით, საბინაო და კომუნალურ მომსახურებაზე მოდის ქვეყნის ძირითადი საშუალებების 26 პროცენტი და ენერგორესურსების მოხმარების 20 პროცენტზე მეტი. საბინაო და კომუნალური მომსახურების ფუნქციებია საბინაო მარაგის საჭირო ოპერატიული მახასიათებლების შენარჩუნება და დასახლებების საინჟინრო ინფრასტრუქტურის ფუნქციონირება. რუსეთში საბინაო და კომუნალური მომსახურების სექტორის წარმატებული განვითარება განსაზღვრავს ძირითადი ეკონომიკური სექტორების ეფექტურ ფუნქციონირებას რეგიონულ დონეზექვეყანა, რომელიც მოსალოდნელია სამომავლოდ მისი განვითარების სტრატეგიული მიმართულებებისა და მექანიზმების შემუშავებისას. თუმცა, დღეს საბინაო-კომუნალური მომსახურების სტრუქტურას სერიოზული სირთულეები აქვს, რომელთაგან ერთ-ერთია ძირითადი საშუალებების ცვეთის მაღალი ხარისხი. 1990-იან წლებში რუსეთში ეკონომიკური რეფორმების დაწყების შემდეგ, ინვესტიციები ძირითად აქტივებში მკვეთრად შემცირდა. საბაზრო ურთიერთობების პერიოდში სახელმწიფომ შეწყვიტა საბინაო ბაზრის მთავარი მონაწილე. პრივატიზაციის და დაცემის შემდეგ რეალური შემოსავალიმოსახლეობა, 20 წელზე მეტი ხნის განმავლობაში, მოქალაქეების საცხოვრებელი პირობები არ გაუმჯობესებულა და მოსახლეობის უმრავლესობისთვის ისინი მნიშვნელოვნად გაუარესდა არა მხოლოდ რაოდენობრივად, არამედ ხარისხობრივად. საშუალოდ, დღეს თითოეულ მაცხოვრებელს აქვს დაახლოებით 20 მ2. შედარებისთვის, აღმოსავლეთ ევროპის ქვეყნებში - 35 მ2, საფრანგეთში - 43, გერმანიაში - 50, აშშ-სა და კანადაში - 70 და 75 მ2 - სკანდინავიის ქვეყნებში. 2013 წელს მთლიანი საბინაო მარაგი რუსეთის ფედერაციაიყო 3,3 მილიარდი კვადრატული მეტრი. აქედან მინიმუმ 100 მილიონი კვადრატული მეტრი იყო ავარიულ და დანგრეულ საცხოვრებელ სახლებში. 2013 წლის დასაწყისისთვის ქვეყანაში 1,6 მილიონზე მეტი საცხოვრებელი კორპუსი იყო, რომლებიც 30-დან 65 პროცენტამდე იყო გაუფასურებული. მათში დაახლოებით 45 მილიონი ადამიანი ცხოვრობს - რუსეთის მთლიანი მოსახლეობის თითქმის მესამედი. ამავე დროს, მთლიანი მოცულობა საბინაო მარაგი 66 პროცენტზე მეტი ცვეთის მაჩვენებლით არის 56,9 მილიონი კვადრატული მეტრი. ამჟამად მოქმედი საბინაო კანონმდებლობა ფართების მფლობელებს აკისრებს პასუხისმგებლობას მართოს საცხოვრებელი კორპუსები (შემდგომში - MKD), შეინახოს და შეაკეთოს არა მხოლოდ მათი ბინები (შენობები), არამედ საერთო საკუთრებასახლში, ასევე კომუნალური და საბინაო მომსახურების დროული გადახდა. რუსეთის ფედერაციის საბინაო კოდექსისა და 2007 წლის 21 ივლისის ფედერალური კანონის No185-FZ - საბინაო და კომუნალური მომსახურების რეფორმის დახმარების ფონდის შესახებ დებულებების განხორციელების წყალობით, შეიქმნა პირობები. საბაზრო ურთიერთობების ჩამოყალიბება და განვითარება ბინის შენობების მართვისა და კომუნალური სერვისების მიწოდების სფეროში მმართველი ორგანიზაციების (MA), სახლის მესაკუთრეთა ასოციაციების (HOA) და საცხოვრებლის მეშვეობით. სამშენებლო კოოპერატივები(საბინაო საზოგადოება). 2015 წლის 1 ივლისის მდგომარეობით, საბინაო და კომუნალური მომსახურების რეფორმის დახმარების ფონდის თანახმად, საცხოვრებელი კორპუსების ფართობის წილი, რომლებშიც შენობის მფლობელებმა აირჩიეს და განახორციელეს მართვის ერთ-ერთი მეთოდი, დაახლოებით. 97%. ამ შემთხვევაში პრიორიტეტი ენიჭება მმართველ ორგანიზაციებს. მენეჯმენტის სააგენტოების მიერ მართული საცხოვრებელი კორპუსების ფართობის წილი დაახლოებით 70 პროცენტია. შეიქმნა 11 ათასზე მეტი სასწავლო დაწესებულება, საიდანაც 80 პროცენტზე მეტია კომერციული ორგანიზაციები. საცხოვრებელი კორპუსების ფართობის 23 პროცენტს მართავს მესაკუთრეთა ასოციაციები; ეს არის სახლის მესაკუთრეთა ასოციაციები (HOA) და საბინაო-სამშენებლო კოოპერატივები (HBC). ყველაზე პრობლემატურია მენეჯმენტის ინსტიტუტები, ისინი შეიქმნა ძველი საბინაო და კომუნალური მომსახურების სტრუქტურის საფუძველზე, რომელიც ურთიერთობის საბაზრო მექანიზმზე გადასვლით არაეფექტურია, რადგან რეალურად იგივე სტრუქტურებმა დაიწყეს საცხოვრებლის მართვა. მარაგი, როგორც ადრე, თუმცა ურთიერთობები სახლის მფლობელებს და მართვის სტრუქტურამიიღო სახელშეკრულებო ხასიათი. IN საბაზრო მექანიზმიგეგმიური ეკონომიკური მენეჯმენტისგან განსხვავებით, სახელმწიფოს მიერ წარმოდგენილი ერთი მესაკუთრის ნაცვლად, ჩამოყალიბდა მრავალრიცხოვანი მესაკუთრეთა და ძალიან განსხვავებული მიზნების მქონე მენეჯერთა საზოგადოება, პირველი ისწრაფვის მაქსიმალური სარგებლის მიღებას, ხოლო მეორე - ხარისხის ხარისხს. გაწეული მომსახურება. ჩვენი აზრით, ჯერჯერობით მენეჯერების ინტერესები "გამარჯვებულია". კომუნალური მომსახურების ზრდის ტემპები 2000-იანი წლების მეორე ნახევარში. გადააჭარბა ფასების ზრდის ტემპს საბინაო მომსახურებატარიფები განსაკუთრებით გაიზარდა 2009 წელს საშუალოდ 23%-ით (ზოგადი ინფლაციის მაჩვენებლით 8,8%). ექსპერტების აზრით, რუსები 2000 წლიდან 1991 წელთან შედარებით 13-ჯერ მეტს იხდიან საბინაო და კომუნალურ მომსახურებაში. Rosstat-ის მონაცემებით, 2015 წლის ივლისში რუსეთში საბინაო და კომუნალური მომსახურების ტარიფები 7,1 პროცენტით გაიზარდა. ტარიფის მუდმივი მატება საფრთხეს უქმნის მოსახლეობისთვის საბინაო და კომუნალური მომსახურების ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფას. 2015 წლის მონაცემებით, ცენტრალური ფედერალური ოლქის მონაცემებით, მოსახლეობის 35 პროცენტი კომუნალურ გადასახადს ფინანსური პრობლემების გამო არ იხდის. ტარიფების მატების როგორმე შეკავების მიზნით, საბინაო და კომუნალური სექტორის რეფორმის დახმარების ფონდმა შემოიღო ზომები ფედერალური სამიზნე პროგრამის „2010-2020 წლების საბინაო და კომუნალური სექტორების მოდერნიზაციისა და რეფორმის ყოვლისმომცველი პროგრამა“ ფარგლებში. მაგალითად, კომპენსაციის (სუბსიდიების) პროექტი ეფექტურად მუშაობს - მიზნობრივი სოციალური დახმარება დაბალი შემოსავლის მქონე მოქალაქეებისთვის საცხოვრებლისა და კომუნალური გადასახადების გადასახდელად. თუმცა, ტარიფების ზრდის ტენდენცია საბინაო და კომუნალური მომსახურების სექტორში მომსახურების იგივე ხარისხით გრძელდება. ეს შეიძლება გამოწვეული იყოს სუბიექტური მიზეზებით, რომლებიც განვითარდა წინასაბაზრო პერიოდში, საბინაო მარაგის შენარჩუნების ძვირადღირებული ეკონომიკური სტრუქტურით და ადმინისტრაციული მართვის სისტემით. გაწეული მომსახურების ხარისხის გაუმჯობესება და მონიტორინგი ფასების პოლიტიკასაბინაო და კომუნალური მომსახურების საქმიანობა შესაძლებელია მხოლოდ სამთავრობო სტრუქტურების, კერძო ბიზნესისა და მომხმარებლების ძალისხმევის კონსოლიდაციით. სახლის მესაკუთრეებმა უშუალოდ უნდა მიიღონ მონაწილეობა სახსრების ხარჯვის ძირითადი სფეროების განსაზღვრაში და კომუნალური მომსახურების ხარისხის მონიტორინგში. ყველაზე შესაფერისი ფორმა ამ საქმიანობისთვის არის HOA. HOA ერთი კომპლექსის საზღვრებში უძრავი ქონებადღეს ერთ-ერთი ეფექტური გზებისახლის მესაკუთრეთა უფლებების დაცვა და ბინის შენობის მართვის ორგანიზება ინდივიდუალური შენობების სხვადასხვა მფლობელებთან. HOA არის ერთ-ერთი ფორმა ადგილობრივი მმართველობა, საშუალებას იძლევა საინიციატივო ჯგუფიპრობლემების გადაჭრა, საშუალებას აძლევს დაინტერესებულ მხარეთა ფართო სპექტრს მონაწილეობა მიიღოს სახლის ფუნქციონირების საკითხების გადაწყვეტაში. ამჟამად საცხოვრებლის 77 პროცენტი პრივატიზებულია და ამ მოცულობის მხოლოდ 7 პროცენტია გაერთიანებული სახლის მესაკუთრეთა გაერთიანებებში. მენეჯმენტის კერძო კომპანიები ემსახურებიან 12 მილიონი მოქალაქის სახლებს, ანუ ქვეყნის მოსახლეობის დაახლოებით 8 პროცენტს. ჩვენი აზრით, სახლის მესაკუთრეთა ასოციაციების ზრდა გამოიწვევს დარგის დემონოპოლიზაციას და, შესაბამისად, ტარიფების დარეგულირებას, რაც თავისთავად მნიშვნელოვანი ფაქტორია ინფლაციის სტაბილიზაციისთვის. ამრიგად, ამ სიტუაციიდან გამოსავალი არის სახელმწიფოს როლის გაზრდა საბინაო და კომუნალური მომსახურების მართვაში და ამ უკანასკნელის გადაქცევა ეროვნული ეკონომიკის მოდერნიზაციის ერთ-ერთ საცდელ ადგილად. და საჯარო თვითმმართველობის განვითარების გზით, რომელიც უზრუნველყოფს მესაკუთრეთა მონაწილეობას მენეჯმენტში, თანხების ხარჯვის ძირითადი მიმართულებების განსაზღვრაში მოვლა-შეკეთებაზე, კომუნალური და საცხოვრებლის რემონტისა და მოვლა-პატრონობის ხარისხის კონტროლი.

სტრატეგიის ძირითადი მიმართულებებია:

• საცხოვრებელი კორპუსების მართვის გაუმჯობესება;
• ბინის კორპუსში საერთო ქონების კაპიტალური რემონტის ხარჯების ოპტიმიზაცია;
• მოქალაქეების გადასახლება გადაუდებელი საცხოვრებლიდან;
• მოსახლეობისთვის ხარისხიანი საჯარო სერვისების მიწოდება;
• საზოგადოებრივი კონტროლი.

MKD მართვის პროცესი

ეს ტერმინი ეხება სახელმწიფო მარეგულირებელ მექანიზმს სამეწარმეო საქმიანობასაბინაო და კომუნალური მომსახურების სფეროში, კერძოდ, ბინის შენობის მართვის საქმიანობის ლიცენზირება.

2014 წლის 21 ივლისის ფედერალურმა კანონმა No255-FZ შეიტანა ცვლილებები რუსეთის ფედერაციის საბინაო კოდექსში, რომელიც ავალდებულებს მიღებას. იურიდიული პირებიდა ინდივიდუალური მეწარმეები, რომლებიც ეწევიან რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის სახელმწიფო საბინაო ზედამხედველობის ორგანიზაციებში ლიცენზირებული საცხოვრებელი კორპუსების მართვასა და მოვლა-პატრონობას. მმართველი კომპანიების მენეჯერები ვალდებულნი არიან ჩააბარონ საკვალიფიკაციო გამოცდა და მიიღონ კვალიფიკაციის ამაღლების სერტიფიკატი, შემდგომში ყოველ ხუთ წელიწადში ერთხელ.

2015 წელს რაიონში ლიცენზიები მიიღეს შემდეგმა ორგანიზაციებმა: შპს PRIORITET (ხელმძღვანელი ალექსანდრე ნეფედოვი), შპს მართვის კომპანია (ხელმძღვანელი ანდრეი აბრამოვი), შპს ჟილსერვისი (ხელმძღვანელი ოლგა იუშინა) და შპს Upravdom Plus.

1 იანვრის მდგომარეობით, რაიონში 287 საცხოვრებელი კორპუსია (დაბლოკილი შენობების გამოკლებით). ამჟამად მენეჯმენტშია 181 საცხოვრებელი კორპუსი (63% იმ მრავალბინიანი კორპუსების, რომლებშიც მფლობელებმა მართვის მეთოდი აირჩიეს).

საცხოვრებელ კორპუსში საერთო ქონების კაპიტალური რემონტი

2015 წლის 29 ივნისის ფედერალურმა კანონმა No176-FZ შეიტანა ძირითადი ცვლილებები საბინაო კოდექსში:

• შეიცვალა რეგიონული კაპიტალური რემონტის პროგრამების ფორმირებისა და ოპტიმიზაციის პროცედურა და მისი განხორციელების ვადები;
• განისაზღვრა სპეციალური ანგარიშების ფუნქციონირების სამართლებრივი მექანიზმი;
• უზრუნველყოფილი ლეგალური სტატუსიამ ანგარიშის მფლობელი;
• გამოიკვეთა რეგიონული ოპერატორების საქმიანობა.

2016 წლის 5 მარტის მდგომარეობით, საცხოვრებელი კორპუსების საერთო საკუთრებაში არსებული შენატანების სარემონტო სამუშაოების ჯამური შენატანები შეადგენს 83,6%-ს (რეგიონულ საშუალო მაჩვენებელს - 78,6%), საცხოვრებელ ფართებში შენატანების ანაზღაურების ჩათვლით. მუნიციპალური ქონება 88,95 (რეგიონულ საშუალოზე - 82,1%).

2016 წელს, საცხოვრებელი კორპუსების საერთო საკუთრების მოკლევადიანი კაპიტალური შეკეთების გეგმის შესაბამისად, დაგეგმილია რემონტის განხორციელება 8 კორპუსში. გარდა ამისა, 2015 წელს რემონტი არ განხორციელებულა ერთ სახლზე მისამართზე: ხაროვსკი, კიროვას ქ., 10, კონკურენტების მხრიდან საკონკურსო პროცედურების დროს განაცხადების არარსებობის გამო. ამ სახლის გარემონტებაც 2016 წელს იგეგმება.

სპეციალიზებული დიზაინის ორგანიზაციაშემუშავებულია შეფასების დოკუმენტაცია. დაგეგმილი სამუშაოების ძირითადი ტიპები: სახურავების შეკეთება, საინჟინრო სისტემები, ფასადის შეკეთება. ამჟამად, საცხოვრებელი ფართის მეპატრონეები აწყობენ შეხვედრებს სამუშაოს ტიპებსა და სავარაუდო ღირებულებაზე შესათანხმებლად. მესაკუთრეთა გადაწყვეტილებების ოქმები უნდა გაეგზავნოს არაკომერციულ VO-ს „ვოლოგდას რეგიონში საცხოვრებელი კორპუსების კაპიტალური შეკეთების ფონდს“ 2016 წლის 1 აპრილამდე. შემდეგ, რეგიონული ოპერატორი ატარებს კონკურენტულ პროცედურებს კონტრაქტორის შესარჩევად.

შეფასებით, მთლიანი საჭიროება ფინანსური საშუალებები 2016 წელს სარემონტო სამუშაოებისთვის არის 26 მილიონი რუბლი. რაიონში შეგროვების მაჩვენებელი 14,1 მილიონი რუბლია. ამ მხრივ შესაძლებელია გეგმის კორექტირება ტიპების შემცირებისკენ სარემონტო სამუშაოები. საცხოვრებელი ფართის მფლობელების დავალიანება ძირითადი რემონტისთვის შენატანების გადახდაზე შეადგენს 3,6 მილიონ რუბლს.

მოქალაქეების გადასახლება სასწრაფო საცხოვრებლიდან

აუცილებელია 2012 წლის 1 იანვრამდე ასეთ აღიარებულ გადაუდებელ საცხოვრებელში მცხოვრები მოქალაქეების 2017 წლის 1 სექტემბრამდე განსახლება.

2015 წელს შემოვიდა განაცხადები მე-7 რეგიონულ მიზნობრივ პროგრამაში „მოქალაქეთა გადაუდებელი საცხოვრებლიდან განსახლება ქ. მუნიციპალიტეტებივოლოგდას რეგიონი“ რაიონის ადმინისტრაციისა და ქალაქ ხაროვსკის ადმინისტრაციის მიერ.

128 ბინიდან მაცხოვრებლების გადასახლება იგეგმება. საერთო ფართით 4470.3 კვ.მ. დანგრევას ექვემდებარება 65 სახლი.

საცხოვრებელი კორპუსების მშენებლობის დაწყებამდე უნდა ჩატარდეს გაქირავების აუქციონი მიწის ნაკვეთები, აუქციონები საერთო მშენებლობის ან საცხოვრებელი ფართის შესაძენად.

დაფინანსების მთლიანი ოდენობა, საბინაო და კომუნალური სექტორის რეფორმის დახმარების ფონდის სახსრების გათვალისწინებით, იქნება 153,8 მილიონი რუბლი, მათ შორის. 7,7 მილიონი რუბლი (5%) - ადგილობრივი ბიუჯეტის სახსრები.

მოსახლეობისთვის ხარისხიანი საჯარო სერვისების მიწოდება

რაიონში ფუნქციონირებს 14 ორგანიზაცია საბინაო-კომუნალური მომსახურების სფეროში, სადაც დასაქმებულია 383 ადამიანი.

საბინაო და კომუნალური მომსახურების რეფორმის მთავარი მიზანია მოსახლეობისთვის საბინაო და კომუნალური ცხოვრების მხარდაჭერის სისტემების ფუნქციონირების ეფექტიანობის, მდგრადობისა და საიმედოობის გაზრდა, საბინაო და კომუნალური მომსახურების ხარისხის გაუმჯობესება და ამავდროულად არარაციონალური ხარჯების შემცირება.

ამ მიზნების მიღწევა შეუძლებელია მოსახლეობას, ბიზნესის წარმომადგენლებსა და ხელისუფლების წარმომადგენლებს შორის მჭიდრო ურთიერთქმედების გარეშე.

2015 წელს რაიონულ დონეზე განიხილეს მოქალაქეების 53 მიმართვა საბინაო-კომუნალური მომსახურების საკითხებზე (მთლიანი განცხადების 25%).

ქალაქ ხაროვსკის განყოფილების მენეჯერებთან და სპეციალისტებთან მჭიდრო თანამშრომლობის წყალობით, შპს MMP "Interstrict ETS" (ხელმძღვანელი ლიუბოვ სვეტიკოვა), რაიონის ადმინისტრაციაში გასული გათბობის პერიოდის განმავლობაში, განიხილეს მოთხოვნები და მიიღეს გადაწყვეტილებები მდგრადობის უზრუნველსაყოფად. ქალაქის აღმოსავლეთ ნაწილში საცხოვრებელი კორპუსების სითბოს მიწოდება, თბება No18 საქვაბე სახლიდან, თბოენერგიის აღრიცხვის რეგულირებადი მოწყობილობები მრავალბინიან კორპუსებში, რომლებიც თბება ქვაბის სახლიდან No10, უხარისხო ცხელი წყლით მომარაგების მომსახურება საცხოვრებელ კორპუსებში გაცხელებული. შპს ხაროვსკლესპრომის საქვაბე სახლიდან.

2016 წლიდან სითბოს მიმწოდებელ კომპანიებზე გრძელვადიანი ტარიფები 3 წლის ვადით ვრცელდება.

შემცირდა მოქალაქეების მოთხოვნები საგანგებო სიტუაციების შესახებ შპს „პრიორიტეტის“ მიერ (ხელმძღვანელი ალექსანდრე ნეფედოვი) წყალმომარაგების სისტემებზე.

სოფლად წყალმომარაგებისა და სანიტარიული მომარაგების უზრუნველყოფა დასახლებული ადგილებიწამგებიანია და მოითხოვს მოსახლეობისთვის მიუწვდომელი ტარიფების დაწესებას. სტრატეგია განსაზღვრავს: მცირე დასახლებულ პუნქტებში წყალმომარაგებისა და სანიტარიული მომარაგების ორგანიზაციები უზრუნველყოფილნი იქნებიან სახელმწიფო მხარდაჭერით.

საზოგადოებრივი კონტროლი

საბინაო და კომუნალური მომსახურების სფეროში პრობლემების ეფექტურად გადაჭრა და საცხოვრებელი კორპუსების ადამიანებისთვის კომფორტული პირობების შექმნა - საერთო მიზანისაზოგადოებრივი კონტროლის მონაწილეები.

რუსეთის ფედერაციის საბინაო კოდექსის მე-20 მუხლის მე-8 ნაწილი განსაზღვრავს საზოგადოებრივი კონტროლის სუბიექტებს: ასოციაციები, სხვა. არაკომერციული ორგანიზაციები, საცხოვრებელი კორპუსების საბჭოები, სხვა დაინტერესებული მხარეები რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად.

სტრატეგიის ფარგლებში განხორციელდება კონტროლი კაპიტალური სარემონტო პროგრამების განხორციელებაზე, რაც ხელს შეუწყობს დროული ინფორმაციის მოპოვებას მისი განხორციელების შესახებ თითოეული საცხოვრებელი კორპუსისთვის, ეტაპებზე, ხარისხისა და სამუშაოს ღირებულების კონტროლზე. Დაიწყო ავტომატური სისტემარეგიონული პროგრამების განხორციელების მონიტორინგი. ვებ-გვერდზე „საბინაო და კომუნალური მომსახურების რეფორმა“ განყოფილებაში „ძირითადი რემონტი“ ნაჩვენები იქნება კაპიტალური შეკეთების პროგრამის განხორციელების ხარისხი.

მოქალაქეთა საჩივრების საფუძველზე, ყველაზე მეტი რეიტინგს ადგენს საზოგადოებრივი კონტროლის ცენტრები მიმდინარე პრობლემებისაბინაო და კომუნალური მომსახურების სექტორში ყალიბდება მმართველი ორგანიზაციების რეგიონალური რეიტინგები.

ბოლო ათწლეულის განმავლობაში იგი მიღებულია დიდი თანხაკანონები და პროგრამები ფედერალურ, რეგიონულ და მუნიციპალურ დონეზე. მოქალაქეთა უმრავლესობა უარყოფითად არის განწყობილი საბინაო და კომუნალური მომსახურების სექტორის რეფორმის მიმართ. მიზეზი ის არის, რომ საბინაო და კომუნალურ მომსახურებაზე ტარიფების ზრდა აღემატება მოქალაქეთა შემოსავლების ზრდის ტემპს.

მიუხედავად სირთულეებისა, ორგანიზაციები და საწარმოები, რომლებიც უზრუნველყოფენ საბინაო და კომუნალურ მომსახურებას, პოულობენ გადაწყვეტილებებს და ადგენენ მიზნებს ხარჯების შესამცირებლად. 2015/2016 წლების გათბობის სეზონზე შპს MMP Interdistrict Electric Heating Networks-ის ხელმძღვანელობამ საწვავი-ნახშირი შარშანდელთან შედარებით 30%-ით დაბალ ფასად შეიძინა და ქვაბის სახლებში გამოყენებული ადგილობრივი საწვავის (შეშა) წილი გაზარდა.

საბინაო და კომუნალური მომსახურების განვითარების მნიშვნელოვანი პოტენციალი არის რესურსების კონსერვაცია. მიღებულია ზომები 118 მრავალბინიანი კორპუსის საერთო საცხოვრებლის მრიცხველით აღჭურვისთვის (44%), ყველა კორპუსი, რომელიც მოიხმარს 0,2 გკალ-მდე თბოენერგიას, აღჭურვილია თბოენერგიის მრიცხველით, 84 სახლს (65%) აქვს ცივი წყლის მოხმარების მრიცხველი. .

ვალენტინა მაკსიმოვა,რაიონის გამგეობის სამშენებლო, საბინაო, კომუნალური და საგზაო მომსახურების დეპარტამენტის უფროსი

NP" ეროვნული ცენტრისაზოგადოებრივი კონტროლი საბინაო-კომუნალური მომსახურების სფეროში „საბინაო-კომუნალური მომსახურების კონტროლმა“ 2016 წლის პირველი კვარტლის საბინაო-კომუნალური მომსახურების სფეროში არსებული პრობლემების რეიტინგი შეადგინა. რეიტინგი ჩამოყალიბდა რუსეთის ფედერაციის 72 შემადგენელ სუბიექტში მოქმედი საზოგადოებრივი მიმღების ცენტრებში მოქალაქეთა მოთხოვნის შედეგების საფუძველზე. სულ პირველ კვარტალში ამ მიმღებ ცენტრებს 8644-მა ადამიანმა მიმართა.

NP "ZhKHKH Control"-ის აღმასრულებელი დირექტორი სვეტლანა რაზვოროტნევა:
— წლის განმავლობაში საბინაო და კომუნალური მომსახურების სექტორში იყო გარკვეული ცვლილებები. რაც მთავარია, კაპიტალური რემონტის თემაზე ვნებების ინტენსივობა მცირდება. ამ თემაზე გამოხმაურებულთა პროცენტული მაჩვენებელი წლის განმავლობაში 5%-ზე მეტით დაეცა და თავად თემა 2015 წლის პირველ კვარტალში მე-2 ადგილიდან 2016 წელს მე-5 ადგილზე გადავიდა. ასევე მნიშვნელოვნად შემცირდა მოთხოვნების რაოდენობა თემაზე „საბინაო და კომუნალური მომსახურების გადასახადის გადახდა“ (8.5%), თუმცა თავად ეს თემა უცვლელად იკავებდა პირველ ადგილს რეიტინგში 2015 წელს და 2016 წლის დასაწყისში. სერიოზულად გაიზარდა მოთხოვნის პროცენტული მაჩვენებელი თემაზე „კომუნალური რესურსების ხარისხი“, თუმცა, ჩვენი აზრით, ეს ფაქტი სეზონური ფაქტორებით არის განპირობებული და ძირითადად 2015-2016 წლების გათბობის სეზონის (მეოთხე კვარტალში) პრობლემებს უკავშირდება. 2015 წელს პირველ ადგილზე იყო კომუნალური რესურსების ხარისხის თემა). მცირედ გაიზარდა მოთხოვნათა რაოდენობა მრავალბინიანი შენობების მართვასთან დაკავშირებით. ამავდროულად, 2015 და 2016 წლებში თემა „ბინის შენობების მართვა“ უცვლელად მე-3 ადგილს იკავებდა, ხოლო „ბინის შენობების არადამაკმაყოფილებელი მდგომარეობა“ მე-5-დან მე-4 ადგილზე გადავიდა. ეს ყველაფერი, ჩემი აზრით, იმაზე მეტყველებს, რომ ლიცენზირების ინსტიტუტს, რომელმაც 2015 წლის 1 მაისს დაიწყო მუშაობა, ჯერ არ მოუტანა მოსალოდნელი შედეგი“.

რა აწუხებს რუსეთის მოქალაქეებს ყველაზე მეტად საბინაო და კომუნალური მომსახურების სექტორში 2016 წლის პირველი კვარტლის შედეგების მიხედვით?

პოზიცია რეიტინგში		მოთხოვნების რაოდენობა	მოთხოვნის რაოდენობის %
1	საბინაო და კომუნალური მომსახურების საფასურის გაანგარიშება	1602	18,5
2	კომუნალური მომსახურების ხარისხი	1508	17,4
3	მრავალბინიანი შენობების მართვა	1479	17,1
4		1155	13,4
5	კაპიტალური რემონტი	841	9,8
6		465	5,4
7	პრობლემები აღრიცხვის მოწყობილობებთან	231	2,7
8	სასწრაფო და დანგრეული საცხოვრებელი	133	1,5
9		123	1,4
10	სხვები	1107	12,8
	სულ:	8644

I. საბინაო და კომუნალური მომსახურების საფასურის გაანგარიშება მოიცავს შემდეგ პრობლემებს:
პრობლემები საბინაო და კომუნალური მომსახურების დარიცხვისას;
გადაანგარიშებები;
გადახდის დოკუმენტების გენერირება;
დამატებითი გადახდები;
საყოფაცხოვრებო საჭიროებისთვის მოხმარებული კომუნალური გადასახადების დარიცხვის პრობლემების ჩათვლით - 662 საჩივარი (მთლიანი მოცულობის 7.7%).
II. მიწოდებული კომუნალური მომსახურების არადამაკმაყოფილებელი ხარისხი
III. MKD-ის მართვა მოიცავს შემდეგ პრობლემებს:
მრავალბინიანი შენობების მართვა (ორმაგი გადახდის საბუთების პრობლემა);
სახლის მესაკუთრეთა ასოციაციების, საბინაო კოოპერატივების, მმართველი ორგანიზაციების ქმედებების კანონიერება (მათ შორის, საფინანსო და ეკონომიკურ საქმიანობასთან დაკავშირებული საკითხები);
მართვის ორგანიზაციების მიერ ინფორმაციის გამჟღავნება;
საცხოვრებელი კორპუსების მართვის საქმიანობის ლიცენზირება - 129 განაცხადი (მთლიანი მოცულობის 1,5%)
მესაკუთრეთა საერთო კრების ჩატარება - 236 მოთხოვნა (მთლიანი მოცულობის 2,7%):
— პრობლემები განხორციელებისას;
- მიღებული გადაწყვეტილებების აღსრულების პრობლემები
- და სხვა.
IV. MKD-ის არადამაკმაყოფილებელი მდგომარეობა მოიცავს შემდეგ პრობლემებს:
ტექნიკური მომსახურების არასათანადო მიწოდება და მიმდინარე რემონტისაცხოვრებელი კორპუსები.
V. ძირითადი რემონტი მოიცავს შემდეგ პრობლემებს:
ძირითადი რემონტის დრო;
ძირითადი რემონტის ხარისხი;
ძირითადი რემონტისთვის შენატანის ოდენობა;
ინფორმაციის ნაკლებობა რეგიონული კაპიტალური რემონტის პროგრამების შესახებ.
VI. ადგილობრივი ტერიტორიის არადამაკმაყოფილებელი გამწვანება
VII. ინდივიდუალური და კომუნალური აღრიცხვის მოწყობილობებთან დაკავშირებული პრობლემები მოიცავს შემდეგ საკითხებს:
შესყიდვები;
დანადგარები;
ოპერაცია.
VIII. გადაუდებელი და დანგრეული საცხოვრებელი მოიცავს შემდეგ პრობლემებს:
მრავალბინიანი შენობების არასაიმედო აღიარებით;
გადატანის დროით;
ახალაშენებული კორპუსების ხარისხით.
IX. პრეტენზია ქმედებებზე და უმოქმედობებზე უფლებამოსილი ორგანოები სახელმწიფო ძალაუფლებადა ადგილობრივი მმართველობის ორგანოები, რომლებიც გავლენას ახდენენ მოქალაქეთა უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დაცვაზე საბინაო-კომუნალური მომსახურების სფეროში;
X. სხვა თემები მოიცავს შემდეგ საკითხებს:
საერთო ქონების გამოყენება საცხოვრებელი კორპუსი;
სოციალური დაქირავება;
კორუფციის კომპონენტი;
სხვა.

პრობლემების თემები, რომლებიც აწუხებს მოქალაქეებს	2016 წლის პირველ კვარტალში მოთხოვნათა რაოდენობის %	2015 წლის პირველ კვარტალში მოთხოვნის რაოდენობის %
საბინაო და კომუნალური მომსახურების საფასურის გაანგარიშება	18,5	27,04 %
კომუნალური მომსახურების ხარისხი	17,4	13,72 %
მრავალბინიანი შენობების მართვა	17,1	14,07 %
მკდ-ის არადამაკმაყოფილებელი მდგომარეობა	13,4	9,64 %
კაპიტალური რემონტი	9,8	15,2 %
სახლის არადამაკმაყოფილებელი გაუმჯობესება	5,4	3,24
პრობლემები აღრიცხვის მოწყობილობებთან	2,7	2,3 %
სასწრაფო და დანგრეული საცხოვრებელი	1,5	1,3 %
საჩივრები უფლებამოსილი ორგანოების უმოქმედობის შესახებ	1,4	0,8 %
სხვები	12,8	12,69 %

. 2004 წლიდან საბინაო და კომუნალური მომსახურების სექტორის კანონმდებლობამ მრავალი ცვლილება განიცადა. ახალი საბინაო კოდექსისა და სხვა რეგულაციების გამოსვლის შემდეგ ერთად დადებითი ეფექტიგარკვეული პრობლემებიც გამოჩნდა. თუ ყურადღებით გავაანალიზებთ სიტუაციას იმის მიხედვით შემდგომი განვითარებასაბინაო რეფორმა და იმის გაგება, თუ როგორ მუშაობს ახალი საბინაო კანონმდებლობის ნორმები, ცხადი ხდება, რომ ყველა არსებული პრობლემა მოითხოვს როგორც გააზრებას, ასევე მათ გადაწყვეტას. ჩვენ შევეცდებით გავიგოთ უმთავრესი საკითხი იმის უზრუნველსაყოფად, რომ მენეჯმენტმა კომპანიებმა სრულად შეასრულონ რუსეთის ფედერაციის საბინაო კოდექსის 161-ე მუხლის დებულებები მოქალაქეებისთვის ხელსაყრელი და უსაფრთხო საცხოვრებელი პირობების უზრუნველსაყოფად, აგრეთვე საერთო ქონების სათანადო მოვლა-პატრონობის შესახებ. საცხოვრებელი კორპუსები.

მენეჯმენტის პრობლემები.

საბინაო და კომუნალური მომსახურების სექტორი, ალბათ, რუსეთის ეკონომიკის ერთადერთი სექტორია, რომელიც საბაზრო ურთიერთობების მიღმაა. ბოლო 10 წლის განმავლობაში სხვადასხვა დონეზე მთავრობა აკონტროლებდაისაუბრეს საბინაო და კომუნალური მომსახურების რეფორმაზე, მაგრამ პრაქტიკული მოძრაობა საბინაო და კომუნალური მომსახურების სექტორის ბაზრისკენ უკიდურესად ნელი ტემპით განხორციელდა.

2005 წელს რუსეთის ფედერაციის ახალი საბინაო კოდექსის შემოღებით, დაგეგმილი იყო როგორც საცხოვრებელი კორპუსების მფლობელების, ასევე საბინაო ფონდის მომსახურე ორგანიზაციების დამოკიდებულების შეცვლა მომსახურების ხარისხის გაუმჯობესების მიმართ და ერთდროულად მოსახლეობის ადეკვატურად აღქმა. პასუხისმგებლობა ამ მარაგის უსაფრთხოებაზე. თუმცა, მოსახლეობაში წლების განმავლობაში ჩამოყალიბებული სტერეოტიპები საბინაო-კომუნალური მომსახურების სისტემის მუშაობასთან დაკავშირებით საკმაოდ ართულებს ამ მიმართულებით მუშაობას.

ბოლოს და ბოლოს, რა შეიცვალა ახალი კანონის შემოღებით? დიახ, პრინციპში, არაუშავს, მხოლოდ ის, რომ ბაზარზე მრავალბინიანი შენობების მართვის ახალი ფორმები გამოჩნდა. მაგრამ რაც შეეხება თავად საბინაო მარაგს? მაგრამ ეს არის მთავარი პრობლემა. ავიღოთ, მაგალითად, ჩვენი ქალაქის ცენტრალური - უძველესი უბნების საბინაო ფონდი. დიახ, მრავალი სახლის მაცხოვრებლებმა, კანონის შესაბამისად, გამოიყენეს არჩევანის უფლება და დაიწყეს აქტიური ჩართვა HOA-ების შექმნასა და ახალი მენეჯმენტის კომპანიების შერჩევაში. მაგრამ ძირითადად ეს ხდებოდა აყვავებულ სახლებში. რა დარჩათ გაცვეთილი საბინაო ფონდის მცხოვრებლებს? ყოველივე ამის შემდეგ, ყველას კარგად ესმის, რომ HOA-ს შექმნა სახლზე, მაგალითად, აშენდა 1890 წელს, 70% -ზე მეტი ცვეთა ხარისხით, უბრალოდ არარეალურია და ეკონომიკურად წამგებიანი. ამიტომ, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის №75 დადგენილების შესაბამისად, რაიონის გამგეობებმა ჩაატარეს შეჯიბრებები და სახლები გადაეცა მმართველ კომპანიებს. სხვა ვარიანტი უბრალოდ არ იყო. ვინმემ უნდა მართოს სახლი, შეინახოს იგი, მოამზადოს კომუნალური საშუალებები ზამთრის გამოყენებისთვის და მრავალი სხვა.

სახლების დანგრეული ფასადები, წლების განმავლობაში არ გაწმენდილი სადარბაზოები, დამტვრეული ასფალტი, მუდმივი საგანგებო სიტუაციებიკომუნიკაციებში, ეს არის ის, რაც გადაეცემა მენეჯმენტს.და რატომღაც არავინ ფიქრობდა იმაზე, თუ როგორ არის შესაძლებელი 15-30 ბინიანი სახლის მართვა მისი მაცხოვრებლების მიერ შეტანილი სახსრებით, რათა სახლის საერთო ქონება ასეთ ტექნიკურ მდგომარეობაში შენარჩუნდეს. ყოველივე ამის შემდეგ, იგივე საბინაო კოდექსის შესაბამისად, მმართველი კომპანია ვალდებულია გამოიყენოს მაცხოვრებლების სახსრები მხოლოდ კონკრეტული სახლისთვის. და ამაოდ ბევრი მცხოვრები ფიქრობს, რომ როცა სახლი მენეჯმენტში გადავიდა, მმართველმა კომპანიებმა ქალაქის ბიუჯეტიდან დამატებითი თანხები მიიღეს. არა, ჩვენ მივიღეთ ის, რაც მივიღეთ. თავად სახლი თავისი პრობლემებით, არარემონტით და ბევრი სხვა ხარვეზებით. ასე რომ, გამოდის, რომ დამხრჩვალთა ხსნა თავად დამხრჩვალების საქმეა.

საცხოვრებელ კორპუსს, რომელიც დაბზარულია და საჭიროებს გადაუდებელ სამუშაოებს საძირკვლის გასამაგრებლად, ანგარიშზე არ აქვს სახსრები ძვირადღირებული სამუშაოების შესასრულებლად, მაგრამ რატომღაც ამ საკითხის გადაწყვეტის ბრალი ეკისრება მმართველ კომპანიას, რომელმაც აიღო ეს სახლი ასეთ პირობებში. სავალალო ტექნიკური მდგომარეობა. სად არის სახელმწიფოს პასუხისმგებლობა?

სამწუხაროდ, დღეს ინსპექტირების ორგანიზაციებს აქვთ გარკვეულწილად ცალმხრივი მიდგომა სახლების ტექნიკური მოვლა-პატრონობის დარღვევების გამოვლენისა და აღმოფხვრის მიზნით. ყოველივე ამის შემდეგ, შემოწმების ჩატარებისას ტექნიკური მდგომარეობაარავის აინტერესებს მრავალბინიანი კორპუსები, რატომღაც არავის აინტერესებს, აქვთ თუ არა კონკრეტული შენობის მფლობელებს სახსრები გარკვეული ხარვეზების აღმოსაფხვრელად. ბოლოს და ბოლოს, როგორ შეიძლება რაღაცის გაკეთება ამისთვის სახსრების გარეშე და როგორც ზემოთ აღინიშნა, მმართველ კომპანიას არ აქვს სახსრების გამოყენების უფლებასხვა სახლები. რა არის ასეთი სამწუხარო და სრულიად სასოწარკვეთილი მდგომარეობის მიზეზი?

ჯერ კიდევ 1992 წელს, ფასების ლიბერალიზაციის დროს, გადაწყდა, რომ არ შეხებოდა საბინაო და კომუნალური მომსახურების ტარიფებს (HCS) და ქირა აღმოჩნდა დონეზე. 1928 წ . მანამდე 2000 გ . ხელისუფლებამ შეინარჩუნა საბინაო და კომუნალური მომსახურების ტარიფები ყველა სხვა ფასების ზრდის ფონზე, შემდეგ კი დაიწყო მათი დაჩქარებული ზრდა, თუმცა სახელმწიფო რეგულაცია უცვლელად იყო შენარჩუნებული. გაზისა და ელექტროენერგიის, თბოენერგიის ღირებულება საცხოვრებლისა და კომუნალური მომსახურების ღირებულების ლომის წილს შეადგენს და მათ მონოპოლისტები აწვდიან, რაც ნიშნავს, რომ ფასის რეგულირებისა და ამ ბაზრების რეგულირების აუცილებლობა გარდაუვალია.

TO 2004 წ საბინაო და კომუნალური მომსახურების სუბსიდირებულ ფასებში მიღებისას მოქალაქეები მათზე ხარჯავდნენ ბიუჯეტის საშუალოდ 10,8%-ს. თუმცა რეალური ხარჯების გათვალისწინებით, რაც ასახავს განსხვავებებს საბინაო უზრუნველყოფის, საცხოვრებლის ხარისხის, საცხოვრებლისა და კომუნალური მომსახურების ხარჯების წილში. ოჯახის ბიუჯეტირუსები კვლავ შესამჩნევად დაბალია. IN 1997 წ . ბ.ელცინმა ხელი მოაწერა განკარგულებას „საბინაო და კომუნალური მომსახურების რეფორმის შესახებ“, რომლის მიხედვითაც დაგეგმილი იყო მოსახლეობის წილის გაზრდა საბინაო და კომუნალური მომსახურებისთვის 35%-დან. 1997 წ . 100%-მდე in 2003 წ . შემდგომში 100%-იანი გადახდა სახელმწიფო დუმამ გადაიდო 2008 წ .

ახალი გამოცემა 2003 წლის კანონი „ფედერალური საბინაო პოლიტიკის საფუძვლების შესახებ“ მთლიანად გამორიცხავდა მოსახლეობის მიერ საბინაო და კომუნალური მომსახურების 100%-იან გადახდაზე გადასვლის ვადას. IN 2001 წ . მიღებულ იქნა დოკუმენტი, რომელიც ჯერ კიდევ განსაზღვრავს სახელმწიფო პოლიტიკას ინდუსტრიაში - ქვეპროგრამა "რუსეთის ფედერაციის საბინაო და კომუნალური მომსახურების კომპლექსის რეფორმა და მოდერნიზაცია" ფედერალური მიზნობრივი პროგრამის "საბინაო" 2002 - 2010 წლებში და ბოლოს. 2004 წ . დამტკიცდა ახალი საბინაო კოდექსი, რომელიც შემოიღო ახალი ფორმასამოქალაქო ხელშეკრულება - ხელშეკრულება ბინის შენობის მართვის შესახებ.

ძირითადი რემონტის პრობლემები.

თუ წაიკითხავთ საბინაო კოდექსის ნორმებს კაპიტალურ რემონტთან დაკავშირებით, ნათლად ხედავთ, რომ მისი განხორციელების ხარჯების ტვირთი 100%-ით ეკისრება მრავალბინიანი შენობების მფლობელებს. ეს ნიშნავს, რომ მფლობელებმა დამოუკიდებლად უნდა გამართონ საერთო კრება, დაადგინონ სამუშაოს სახეები, დაამტკიცონ ამ სამუშაოების ღირებულება, აირჩიონ ორგანიზაცია სამუშაოს განმახორციელებელი და საბოლოოდ გადაიხადონ მათთვის 100% გადახდა. რა თქმა უნდა, ყველა ფაქტორის გათვალისწინებით, რომელიც ართულებს ამ პროცედურას და პასუხისმგებლობის გააზრებას რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ საბინაო ფონდის შენარჩუნებაზე.

2007 წ. იყო შექმნილი სახელმწიფო კორპორაცია„საბინაო და კომუნალური მომსახურების რეფორმის დახმარების ფონდი“ ავარიული და დანგრეული საცხოვრებელი სახლების შეკეთებისა და განსახლების დასაფინანსებლად. ამ ფონდის მიმღებები არიან რეგიონები და მუნიციპალიტეტები, იმ პირობით, რომ ისინი კერძო საკუთრებაში გადასცემენ საცხოვრებელი კორპუსების მართვისა და მოვლის ფუნქციებს და ხელს უწყობენ HOA-ების შექმნას. ამ თანხების მისაღებად რეგიონებმა უნდა შეასრულონ საკანონმდებლო მოთხოვნა, რომ სახლების მინიმუმ 50%-ს მართავდნენ კერძო მენეჯმენტი კომპანიები, ხოლო მუნიციპალიტეტის წილი მათ სააქციო კაპიტალში არ უნდა აღემატებოდეს 25%-ს. ამრიგად, საბინაო და კომუნალური მომსახურების სექტორში მენეჯმენტის ორგანიზაციების საქმიანობის ერთ-ერთი მთავარი მიმართულება უნდა იყოს მათი მონაწილეობა ფედერალური ფონდიდან თანხების მოზიდვაში და იმ სახლების იდენტიფიცირებაში, რომლებსაც უკიდურესად ესაჭიროებათ ძირითადი რემონტი.

უნდა აღინიშნოს, რომ მუშაობა ამ მიმართულებით არის ასეთი მოკლე დრო კანონით დადგენილისაკმარისად მარტივი არ არის. ყველა პირობის შესასრულებლად აუცილებელია:

მრავალბინიანი შენობების ტექნიკური მდგომარეობის დეტალური ანალიზის ჩატარება;

მოითხოვეთ მფლობელები განახორციელონ მთავარი შეხვედრა;

შეაგროვეთ დოკუმენტების პაკეტი (მესაკუთრეთა ხმის მიცემის რეესტრი, საერთო კრების ოქმები);

ხარჯთაღრიცხვების შედგენა და საპროექტო დოკუმენტაციის მომზადება;

მიაღწიეთ კონკრეტული სახლების ჩართვას მიზნობრივი კაპიტალური რემონტის პროგრამაში.

იმ მენეჯმენტმა კომპანიებმა, რომლებიც ამ საქმეში იყვნენ ჩართული, კარგად იციან, რამდენი პრობლემაა ამ გზაზე. ბინის შენობების ტექნიკური მდგომარეობის დეტალური ანალიზის მომზადება არ არის ყველაზე მეტად კომპლექსური პრობლემამმართველი კომპანიების სპეციალისტებისთვის. უფრო მეტიც, თუ თვლით, რომ ქალაქს აქვს საბინაო ფონდის ტექნიკური მდგომარეობის მონიტორინგის პროგრამა და მმართველმა კომპანიებმა გააფორმეს ხელშეკრულებები სპეციალიზებულ ორგანიზაციასთან, რომელიც ამ სამუშაოს ახორციელებს.

პრობლემა იწყება ზუსტად მესაკუთრეთა საერთო კრების ორგანიზების ეტაპზე. მართლაც, საბინაო კანონმდებლობის თანახმად, მენეჯმენტ კომპანიას არ აქვს უფლება დაიწყოს მისი განხორციელება, მას შეუძლია დახმარება გაუწიოს მფლობელებს მხოლოდ მართვის ხელშეკრულების ფარგლებში. მაგრამ, სამწუხაროდ, მფლობელებს შორის განსაკუთრებული ინიციატივა არ არსებობს. ასე რომ, გამოდის, რომ მმართველი კომპანია ამ საქმის მნიშვნელობის გაცნობიერებით იძულებულია კანონის დარღვევით გამართოს მსგავსი შეხვედრები. და შედეგად, საჩივრები მაცხოვრებლებისგან, წერილები ყველა ხელისუფლებას გარკვეული დარღვევების შესახებ და მრავალი სხვა. ალბათ პრობლემა მფლობელების მიმართ დამოკიდებულებაა ძირითადი რემონტიწარმოიშვა თავად საბინაო კანონმდებლობაში არსებული წინააღმდეგობების გამო. ყოველივე ამის შემდეგ, თუ საბინაო კოდექსი ითვალისწინებს მფლობელების ხარჯების 100%-იან დატვირთვას მის განხორციელებაში, მაშინ ფედერალურმა კანონმა No185 დააწესა ეს ზღვარი 5%-ით, რითაც მხარს უჭერს მესაკუთრეთა დამოკიდებულ დამოკიდებულებას საკუთარი სახლის მიმართ.

მონოპოლისტურ სერვის პროვაიდერებთან ურთიერთობის პრობლემები.

მოქმედი კანონმდებლობის მიხედვით, მმართველ კომპანიებს ამჟამად ზარალი აქვთ სახლების კომუნალური მომსახურების მიწოდებისას. კომუნალური რესურსების შეძენისას მმართველმა კომპანიებმა დროულად და დროულად უნდა გადაიხადონ ისინი, წინააღმდეგ შემთხვევაში ისინი გათიშვის რისკის ქვეშ არიან. თუმცა, საბინაო და კომუნალური მომსახურების სექტორში თითქმის შეუძლებელია გადახდების 100%-ით დროული შეგროვება, რაც არ უნდა იდეალური იყოს მოსახლეობა და ეს ყველამ იცის.საშუალებებში მასმედიაიყო ინფორმაცია, რომ მმართველი კომპანიები მონოპოლისტებისგან საკომისიოს აიღებდნენ მოსახლეობისგან გადასახადების აკრეფის მიზნით. ეს არ არის ახალი წინადადება, მაგრამ საკმაოდ სამართლიანია. ბოლოს და ბოლოს, როცა მომსახურების მიმწოდებლებთან კონტრაქტები იდება უშუალოდ მაცხოვრებლებთან, ვალების პრობლემები თავად მომსახურების მიმწოდებლების პასუხისმგებლობა იყო. ბუნებრივია, ეს არ აწყობდა მონოპოლისტებს, რადგან ერთ აბონენტთან მუშაობა უფრო ადვილია, ვიდრე ასობით მაცხოვრებელთან. თუმცა, 2002 წლამდე ეს პრაქტიკა არსებობდა და, მაგალითად, Vodokanal-მა თანხების შეგროვების 5% დაუბრუნა ჩვენი ქალაქის HOA-ს, Donenergo-მ ანაზღაურა 12%. ზოგიერთმა მენეჯმენტმა კომპანიამ და HOA-ს თავმჯდომარემ სცადა გადახდის ამ მეთოდის დაბრუნება, სამწუხაროდ, მაგრამ უშედეგოდ.

ბოლოს და ბოლოს.

ბინის კორპუსების მართვის ტაქტიკური პრობლემების გადაჭრისას დღეს აუცილებელია განვითარების სტრატეგიის შემუშავება რამდენიმე წლის განმავლობაში, რაც საშუალებას მისცემს არა მხოლოდ ეფექტურად მართოს მოსახლეობის სახსრები, არამედ სერიოზულად მოიპოვოს ფეხი ბაზარზე, გააუმჯობესოს ხარისხი. მომსახურება, ხარჯების შემცირება და ეკონომიურად გამართული და გამჭვირვალე ტარიფებით მუშაობა. ნებისმიერი მმართველი კომპანიის საბოლოო მიზნები, გარდა მოგების მიღებისა, არის ბიზნესის გაფართოება, მართვის ქვეშ მყოფი საბინაო მარაგის მოცულობის გაზრდა და ლიდერობის შენარჩუნება ამ სფეროში.

გორობეც ს.ლ

(სოციალური) .