სახელმწიფო კორპორაციების სამართლებრივი მდგომარეობა. სახელმწიფო კორპორაციები და სახელმწიფო კომპანიები. საბინაო და კომუნალური მომსახურების რეფორმის დახმარების ფონდი
კორპორა tion(გვიან ლათინური corporatio - ასოციაცია),
1) შუა საუკუნეებში ფართოდ იყო გავრცელებული ხელოსანთა და ვაჭრების კორპორაციები (კლანები, გილდიები). საფრანგეთის დიდმა რევოლუციამ გააუქმა გილდიური კორპორაციები, რომელთა მონოპოლიური პოზიცია აფერხებდა ბურჟუაზიული საზოგადოების პროდუქტიული ძალების განვითარებას.
2) პირთა ერთობლიობა, რომლებიც გაერთიანდნენ მიზნის მისაღწევად და ჩამოაყალიბეს სამართლის დამოუკიდებელი სუბიექტი - იურიდიული პირი.
თანამედროვე პერიოდში ტერმინი კორპორაცია ყველაზე ხშირად გამოიყენება და ხასიათდება ანგლო-ამერიკულ სამართალში. ამრიგად, ამერიკის შეერთებულ შტატებში (აშშ), კორპორაციები არის იურიდიული პირები; ისინი მოიცავს უფლებას ფლობდეს, მიიღონ სესხი, იპოთეკა და ლიკვიდაცია, და მათი მართვის უფლება. საკუთარი საქმეები, სასამართლოში წასვლა.
კორპორაციები შეერთებულ შტატებში იყოფა საჯარო და კერძო. საჯარო კორპორაციები მოიცავს, მაგალითად, მუნიციპალიტეტებს და ადვოკატთა კორპორაციებს. კერძო კორპორაციები მოიცავს სააქციო საზოგადოება.
კორპორაციები პასუხისმგებელნი არიან კანონის შესაბამისად და, შესაბამისად, შეიძლება უჩივლონ. მეწარმეები, რომლებსაც სურთ შექმნან კორპორაცია, მიმართავენ შესაბამის სახელმწიფო უწყებებს, რათა დაარეგისტრირონ წესდება, რომელიც განსაზღვრავს კორპორაციის უფლებებსა და მოვალეობებს, მის სიცოცხლის ხანგრძლივობას (ჩვეულებრივ, დაახლოებით 35 წელი).
ამჟამად, არსებობს "კორპორაციის" კონცეფციის რამდენიმე განმარტება.
კორპორაციაარის იურიდიული პირი, ბიზნესის ორგანიზაციის ფართოდ გავრცელებული ფორმა განვითარებულ ქვეყნებში.
კორპორაციის ნიშნები:
· ითვალისწინებს საერთო საკუთრებას;
· ლეგალური სტატუსი, რომელიც წინასწარ განსაზღვრავს მათი მოგების დაბეგვრის სისტემას (ექვემდებარება მოგების გადასახადს, რომელიც, როგორც წესი, განსხვავდება საშემოსავლო გადასახადისგან, როგორც განაკვეთების, ისე სარგებლისა და გამოქვითვების სიმრავლით. საგადასახადო ბაზა(გადასახადს დაქვემდებარებული შემოსავალი) ან საგადასახადო ვალდებულება);
· მართვის ფუნქციების კონცენტრაცია დაქირავებით მომუშავე პროფესიონალი მენეჯერების (მენეჯერების) ზედა ეშელონის ხელში.
როგორც წესი, კორპორაციები იყოფა ორი სახის:
· სახელმწიფო კორპორაციები;
· კერძო კორპორაციები.
სახელმწიფო კორპორაციააღიარებულია რუსეთის ფედერაციის მიერ ქონებრივი შენატანის საფუძველზე შექმნილი არაკომერციული ორგანიზაცია და შექმნილია სოციალური, მენეჯერული ან სხვა სოციალურად სასარგებლო ფუნქციების შესასრულებლად. სახელმწიფო კორპორაცია იქმნება ფედერალური კანონის საფუძველზე (მუხლი 7.1. ფედერალური კანონი 1996 წლის 12 იანვარს No7-FZ (შესწორებულია 2011 წლის 16 ნოემბერს) „არაკომერციული ორგანიზაციების შესახებ“).
სამართლებრივი რეგულირება სახელმწიფო კორპორაციებიგანხორციელებულია ფედერალური კანონით "არაკომერციული ორგანიზაციების შესახებ", რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი (52-ე მუხლი), ისევე როგორც მთელი რიგი ფედერალური კანონი, რომელიც ითვალისწინებს სახელმწიფო კორპორაციების შექმნას.
რუსეთის ფედერაციის მიერ სახელმწიფო კორპორაციას გადაცემული ქონება სახელმწიფო კორპორაციის საკუთრებაა.
სახელმწიფო კორპორაციების თავისებურება ის არის, რომ ისინი არ არიან პასუხისმგებელი ვალდებულებებზე რუსეთის ფედერაციადა რუსეთის ფედერაცია არ არის პასუხისმგებელი სახელმწიფო კორპორაციების ვალდებულებებზე, თუ სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული სახელმწიფო კორპორაციის შექმნის შესახებ კანონით.
საწესდებო კაპიტალისახელმწიფო კორპორაცია იქმნება მისი ქონების ნაწილის ხარჯზე. საწესდებო კაპიტალი განსაზღვრავს მინიმალური ზომასახელმწიფო კორპორაციის საკუთრება, რომელიც უზრუნველყოფს მისი კრედიტორების ინტერესებს.
სახელმწიფო კორპორაციისთვის მინიჭებულ ქონებას იყენებს სახელმწიფო კორპორაციის შექმნის გათვალისწინებული კანონით განსაზღვრული მიზნებისათვის. სახელმწიფო კორპორაციას შეუძლია განახორციელოს სამეწარმეო საქმიანობამხოლოდ იმდენად, რამდენადაც ის ემსახურება იმ მიზნებს, რისთვისაც შეიქმნა და შეესაბამება ამ მიზნებს.
ამჟამად რუსეთის ფედერაციაში მოქმედებს შემდეგი სახელმწიფო კორპორაციები:
1) განვითარების ბანკი და საგარეო ეკონომიკური საქმიანობა(ვნეშეკონომბანკი), შექმნა, სამართლებრივი სტატუსი და საქმიანობა, რომელიც რეგულირდება 2007 წლის 15 მაისის №82-FZ ფედერალური კანონით (შესწორებული 2011 წლის 7 ნოემბერს) „განვითარების ბანკის შესახებ“.
2) სახელმწიფო ატომური ენერგიის კორპორაცია „როსატომი“, შექმნა, სამართლებრივი სტატუსი, ორგანიზაციის პრინციპები, შექმნის მიზნები და საქმიანობის, საქმიანობის მართვის წესი, რეორგანიზაციისა და ლიკვიდაციის წესი, რომლებიც დადგენილია 2007 წლის 1 დეკემბრის No317 ფედერალური კანონით. -FZ (შესწორებული 19 ივლისი .2011 წ.) „ატომური ენერგიის სახელმწიფო კორპორაცია „როსატომის“ შესახებ.
3) საბინაო და კომუნალური მომსახურების რეფორმის დახმარების ფონდი, შექმნა;
რომლის სამართლებრივ სტატუსს არეგულირებს 2007 წლის 21 ივლისის ფედერალური კანონი No185-FZ (შესწორებული 2011 წლის 11 ივლისს) „საბინაო და კომუნალური მომსახურების რეფორმის დახმარების ფონდის შესახებ“
4) სახელმწიფო კორპორაცია "როსტექნოლოგიები",
შექმნა, რომლის სამართლებრივი სტატუსი გათვალისწინებულია 2007 წლის 23 ნოემბრის No270-FZ ფედერალურ კანონში (შესწორებულია 2011 წლის 27 ივნისს) „სახელმწიფო კორპორაციის „რუსული ტექნოლოგიების შესახებ“.
5) ოლიმპიური ობიექტების მშენებლობისა და ქალაქ სოჭის განვითარების სახელმწიფო კორპორაცია
როგორც მთის კლიმატური კურორტი, რომლის შექმნა და საქმიანობა რეგულირდება 2007 წლის 30 ოქტომბრის №238-FZ ფედერალური კანონით (შესწორებული 2010 წლის 29 დეკემბერს) „ოლიმპიური ობიექტების მშენებლობის სახელმწიფო კორპორაციის შესახებ“. ქალაქ სოჭის, როგორც მთის კლიმატური კურორტის განვითარება“.
6) სხვა სამთავრობო კორპორაციები.
სახელმწიფო კორპორაცია ვალდებულია ყოველწლიურად გამოაქვეყნოს ანგარიშები საკუთრების გამოყენების შესახებ სახელმწიფო კორპორაციის შექმნის შესახებ კანონის შესაბამისად, თუ სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული ფედერალურ კანონში „არას შესახებ“. კომერციული ორგანიზაცია».
სახელმწიფო კორპორაციის წლიურ ფინანსურ ანგარიშგებას ექვემდებარება სავალდებულო აუდიტიგანახორციელა აუდიტორული ორგანიზაცია, შერჩეული ღია კონკურსის შედეგების საფუძველზე და დამტკიცებული სახელმწიფო კორპორაციის უმაღლესი მმართველი ორგანოს მიერ.
სახელმწიფო კორპორაციის წლიური ანგარიში, რომელიც გამოქვეყნებულია რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის სახელმწიფო საიდუმლოების მოთხოვნების გათვალისწინებით, უნდა შეიცავდეს ინფორმაციას სახელმწიფო კორპორაციის სტრატეგიის განხორციელების შესახებ, რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით გათვალისწინებულ სხვა ინფორმაციას. და დამტკიცდეს საანგარიშო წლის მომდევნო წლის არაუგვიანეს 1 ივლისისა. რუსეთის ფედერაციის მთავრობას უფლება აქვს დააწესოს დამატებითი მოთხოვნები შინაარსისთვის წლიური ანგარიშისახელმწიფო კორპორაცია, მათ შორის საინვესტიციო საქმიანობის კუთხით.
სახელმწიფო კორპორაციის წლიური ანგარიში განთავსებულია სახელმწიფო კორპორაციის ოფიციალურ ვებსაიტზე ინტერნეტ საინფორმაციო და სატელეკომუნიკაციო ქსელში, სახელმწიფო საიდუმლოების შესახებ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის მოთხოვნების გათვალისწინებით, სავაჭრო საიდუმლოსახელმწიფო კორპორაციის უმაღლესი მმართველი ორგანოს მიერ ამ ანგარიშის დამტკიცების შესახებ გადაწყვეტილების დღიდან არაუგვიანეს ორი კვირისა, თუ ფედერალური კანონით არ არის დადგენილი სხვა ვადა, რომელიც ითვალისწინებს სახელმწიფო კორპორაციის შექმნას.
სახელმწიფო კორპორაციის ოფიციალურ ვებგვერდზე ინტერნეტ საინფორმაციო და სატელეკომუნიკაციო ქსელში უნდა შეიცავდეს სახელმწიფო კორპორაციის სტრატეგიას, საქონლის შეძენის, სამუშაოს შესრულებისა და სახელმწიფო კორპორაციის საჭიროებისთვის მომსახურების გაწევის პროცედურას.
სახელმწიფო კორპორაციები არ ექვემდებარება დებულებებს ფედერალური კანონის No127-FZ "გადახდისუუნარობის (გაკოტრების) შესახებ". თუ სახელმწიფო კორპორაცია იყენებს სახელმწიფო მიწა, შემდეგ კონტროლის განხორციელების ფორმალური საფუძვლები მიერ ანგარიშების პალატახელმისაწვდომი. მაგალითად: „სახელმწიფო ქონების ეფექტურობისა და შესაბამისობის მონიტორინგი ( მიწის ნაკვეთები), რომელიც სამოქალაქო კოდექსის გამოყენებაშია...“. ფედერალური კანონის „რუსეთის ფედერაციის სააღრიცხვო პალატის შესახებ“ მე-12 მუხლის შესაბამისად, კონტროლის უფლებამოსილება მოიცავს ორგანიზაციებს საგადასახადო, საბაჟო და მათთვის მინიჭებული სხვა შეღავათებისა და შეღავათების თვალსაზრისით. სახელმწიფო კორპორაციის შექმნის პროცედურა, ანუ რუსეთის ფედერაციის ქონებრივი შენატანი, არის უპირატესობა, რომლის საფუძველზეც ეს ორგანიზაციები ექვემდებარებიან კონტროლს რუსეთის ფედერაციის ბუღალტრული აღრიცხვის პალატის მიერ. კონტროლის საგანია რუსეთის ფედერაციის ქონებრივი შენატანების მართვის ეფექტურობა.
კერძო კორპორაციები- ეს არის ბიზნეს საზოგადოებები და ბიზნესპარტნიორობები.
ბიზნეს საზოგადოებებიიყოფა შემდეგი ტიპები:
1) სააქციო საზოგადოება (სს)(ღია და დახურული ტიპის) არის კომერციული ორგანიზაციები, რომელთა საწესდებო კაპიტალი დაყოფილია აქციების გარკვეულ რაოდენობაზე, რომელიც ადასტურებს კომპანიის მონაწილეთა (აქციონერთა) სავალდებულო უფლებებს კომპანიასთან მიმართებაში.
2) კომპანიებთან ერთად შეზღუდული პასუხისმგებლობის(ოოო)არის ერთი ან მეტი პირის მიერ დაფუძნებული კომერციული ორგანიზაცია, რომლის საწესდებო კაპიტალი დაყოფილია გარკვეულ აქციებად (რომელთა ზომა დადგენილია შემადგენელი დოკუმენტებით).
3) დამატებითი პასუხისმგებლობის საზოგადოებაარის კომერციული ორგანიზაცია, რომლის საწესდებო კაპიტალი დაყოფილია შემადგენელი დოკუმენტებით განსაზღვრულ ზომებად; ასეთი კომპანიის მონაწილეები სოლიდარულად ეკისრებათ შვილობილი პასუხისმგებლობა მის ვალდებულებებზე თავიანთი ქონებით მათი შენატანების ღირებულების იმავე ჯერადად, რაც განისაზღვრება კომპანიის შემადგენელი დოკუმენტებით.
1) საერთო პარტნიორობა- ეს არის კომერციული ორგანიზაციის სტატუსის მქონე იურიდიული პირი, რომლის მონაწილეები (გენერალური პარტნიორები), მათ შორის დადებული ხელშეკრულების შესაბამისად, ეწევიან სამეწარმეო საქმიანობას ამხანაგობის სახელით და პასუხისმგებელნი არიან მის ვალდებულებებზე არა მხოლოდ. სააქციო კაპიტალში შენატანების ოდენობით, მაგრამ მათ კუთვნილი მთელი ქონებით, ანუ „სრული“, შეუზღუდავი პასუხისმგებლობით.
2) კომანდიტური საზოგადოება (კომპლომატიური საზოგადოება) არის სააქციო კაპიტალის საფუძველზე კომერციული ორგანიზაციის სტატუსის მქონე იურიდიული პირი, რომელშიც გამოყოფენ წევრთა ორ კატეგორიას: საერთო პარტნიორები და შეზღუდული ინვესტორები. გენერალური პარტნიორები ამხანაგობის სახელით ახორციელებენ სამეწარმეო საქმიანობას და პასუხისმგებელნი არიან ამხანაგობის ვალდებულებებზე მთელი თავისი ქონებით. შეზღუდული მეანაბრეები პასუხისმგებელნი არიან მხოლოდ მათ შემოწირულობაზე.
სახელმწიფო კორპორაცია- არაკომერციული ორგანიზაცია, რომელსაც არ ჰყავს წევრობა, შექმნილია რუსეთის ფედერაციის მიერ ქონებრივი შენატანის საფუძველზე და შექმნილია სოციალური, მენეჯერული ან სხვა სოციალურად სასარგებლო ფუნქციების შესასრულებლად. სახელმწიფო კორპორაცია იქმნება ფედერალური კანონის საფუძველზე. რუსეთის ფედერაციის მიერ სახელმწიფო კორპორაციას გადაცემული ქონება სახელმწიფო კორპორაციის საკუთრებაა. სახელმწიფო კორპორაცია არ არის პასუხისმგებელი რუსეთის ფედერაციის ვალდებულებებზე, ხოლო რუსეთის ფედერაცია არ არის პასუხისმგებელი სახელმწიფო კორპორაციის ვალდებულებებზე, თუ კანონით სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული, რომელიც ითვალისწინებს სახელმწიფო კორპორაციის შექმნას.
სამართლებრივი სტატუსის თავისებურებები
სამოქალაქო კოდექსი იქმნება ფედერალური კანონის საფუძველზე.
რუსეთის ფედერაციის მიერ სამოქალაქო კოდექსში გადაცემული ქონება არის სამოქალაქო კოდექსის საკუთრება, ანუ ის არ არის სახელმწიფო საკუთრება (ეს განასხვავებს სამოქალაქო კოდექსს ფედერალური სახელმწიფო უნიტარული საწარმოებისგან). ამრიგად, სამოქალაქო კოდექსის ქონებაზე კონტროლი ამოღებულია რუსეთის ფედერაციის სააღრიცხვო პალატის ზედამხედველობიდან.
სამოქალაქო კოდექსი არ არის პასუხისმგებელი რუსეთის ფედერაციის ვალდებულებებზე, ხოლო რუსეთის ფედერაცია არ არის პასუხისმგებელი სამოქალაქო კოდექსის ვალდებულებებზე, თუ კანონით სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული, რომელიც ითვალისწინებს სამოქალაქო კოდექსის შექმნას.
GC განსხვავდება სს-ისგან უპირატესობით სახელმწიფოს მონაწილეობადა სახელმწიფო უნიტარული საწარმოებიდან (FSUE): კერძოდ, სამოქალაქო კორპორაციები არ ექვემდებარება საჯარო სს-ებისთვის სავალდებულო ინფორმაციის გამჟღავნების დებულებებს, აგრეთვე გაკოტრების შესახებ კანონს; ფედერალური სახელმწიფო უნიტარული საწარმოებისგან განსხვავებით, სამოქალაქო კორპორაციები მოხსნილია კონტროლიდან რამდენიმე სამთავრობო სააგენტოები.
სამოქალაქო კოდექსი არ არის ვალდებული წარუდგინოს სამთავრობო ორგანოებს თავისი საქმიანობის შესახებ ანგარიშის შემცველი დოკუმენტები (გარდა რუსეთის ფედერაციის მთავრობაში წარდგენილი არაერთი დოკუმენტისა). კერძოდ, სახელმწიფო უწყებებს სამოქალაქო კოდექსის თანხმობის გარეშე არ შეუძლიათ:
მოითხოვოს კორპორაციის მმართველ ორგანოებს ადმინისტრაციული დოკუმენტები;
მოითხოვოს და მიიღოს ინფორმაცია კორპორაციის ფინანსური და ეკონომიკური საქმიანობის შესახებ ხელისუფლებისგან სახელმწიფო სტატისტიკა, ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო, რომელიც უფლებამოსილია კონტროლისა და ზედამხედველობისთვის გადასახადებისა და მოსაკრებლების სფეროში, და სხვა სამთავრობო ზედამხედველობისა და კონტროლის ორგანოები, აგრეთვე საკრედიტო და სხვა ფინანსური ორგანიზაციები;
გაგზავნოს წარმომადგენლები კორპორაციის მიერ გამართულ ღონისძიებებში მონაწილეობის მისაღებად;
განახორციელოს კორპორაციის საქმიანობის შესაბამისობის შემოწმება, მათ შორის დანახარჯები ფულიდა სხვა ქონების გამოყენება მისი შემადგენელი დოკუმენტებით გათვალისწინებული მიზნებისთვის, იუსტიციის სფეროში სამართლებრივი რეგულირების ფუნქციების განმახორციელებელი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოს მიერ დადგენილი წესით;
რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის დარღვევის ან კორპორაციის მიერ ქმედებების ჩადენის შემთხვევაში, რომლებიც ეწინააღმდეგება მისი შემადგენელი დოკუმენტებით გათვალისწინებულ მიზნებს, გასცეს მას წერილობითი გაფრთხილება, რომელშიც მითითებულია დარღვევა და მისი აღმოფხვრის ვადა;
დაადგინონ კორპორაციების მიერ სახსრების ხარჯვისა და სხვა ქონებით სარგებლობის შესაბამისობა მათი შემადგენელი დოკუმენტებით გათვალისწინებულ მიზნებთან.
სახელმწიფო კორპორაციები არ ექვემდებარება დებულებებს ფედერალური კანონის No127-FZ "გადახდისუუნარობის (გაკოტრების) შესახებ". მაგრამ თუ სახელმწიფო კორპორაცია იყენებს სახელმწიფო მიწას, მაშინ ანგარიშთა პალატის კონტროლის ფორმალური საფუძველი არსებობს. მაგალითად: „სამოქალაქო კოდექსით გამოყენებული სახელმწიფო ქონების (მიწის ნაკვეთების) ეფექტურობისა და შესაბამისობის მონიტორინგი...“ გარდა ამისა, ფედერალური კანონის მე-12 მუხლი „რუსეთის ფედერაციის ანგარიშთა პალატის შესახებ“ მოიცავს ორგანიზაციებს. კონტროლის უფლებამოსილების ფარგლებში, მათთვის მინიჭებული საგადასახადო და საბაჟო უფლებებისა და სხვა შეღავათებისა და შეღავათების კუთხით. სახელმწიფო კორპორაციის შექმნის პროცედურა, ანუ რუსეთის ფედერაციის ქონებრივი შენატანი, არის უპირატესობა, რომლის საფუძველზეც ეს ორგანიზაციები ექვემდებარებიან კონტროლს რუსეთის ფედერაციის ბუღალტრული აღრიცხვის პალატის მიერ. კონტროლის საგანია რუსეთის ფედერაციის ქონებრივი შენატანების მართვის ეფექტურობა.
სახელმწიფო კორპორაციები არ ექვემდებარება დებულებებს ფედერალური კანონის №94-FZ სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ, რომელიც საშუალებას აძლევს სახელმწიფო კორპორაციებს ჩაატარონ კონკურსები და აუქციონები საქონლის, სამუშაოების და მომსახურების შესაძენად ნებისმიერი თანმიმდევრობით.
სამოქალაქო კოდექსის საქმიანობაზე კონტროლს ახორციელებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა კორპორაციის მიერ წლიური ანგარიშის, აუდიტორის დასკვნის სააღრიცხვო და ფინანსური (ბუღალტრული) ანგარიშგების, აგრეთვე დასკვნის საფუძველზე. სარევიზიო კომისიაფინანსური (სააღრიცხვო) ანგარიშგების და კორპორაციის სხვა დოკუმენტების აუდიტის შედეგების საფუძველზე. ნებისმიერი სხვა ფედერალური ხელისუფლება სახელმწიფო ძალაუფლება, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სამთავრობო ორგანოები, ორგანოები ადგილობრივი მმართველობაარ აქვს უფლება ჩაერიოს კორპორაციების საქმიანობაში. სამოქალაქო კოდექსი არ არის ვალდებული გამოაქვეყნოს ეს ანგარიშები.
სახელმწიფო კორპორაციის სამართლებრივი სტატუსის სპეციფიკა, დირექტორის დანიშვნის წესის ჩათვლით, დადგენილია კანონით, რომელიც ითვალისწინებს სახელმწიფო კორპორაციის შექმნას (ამ სახის კანონების უმეტესობის მიხედვით, სამოქალაქო კორპორაციის ხელმძღვანელს ნიშნავს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი).
2007 წლის მეორე ნახევარში დაჩქარდა სხვადასხვა სახელმწიფო კორპორაციების შექმნის პროცესი; კერძოდ, შეიქმნა ან დაგეგმილი იყო სახელმწიფო კორპორაციები „საბინაო და კომუნალური მომსახურების რეფორმის ხელშეწყობის ფონდი“, „როსტექნოლოგიები“, „როსნანოტეკი“, „ოლიმპისტროი“. განვითარების ბანკი (ყოფილი VEB) შეიქმნა სახელმწიფო კორპორაციის სახით. დეპოზიტების დაზღვევის სააგენტო შეიქმნა სახელმწიფო კორპორაციის სახით. რიგი ოფიციალური პირები და პოლიტიკოსები საუბრობდნენ სახელმწიფო კორპორაციების შექმნის სასარგებლოდ თევზაობის, საბინაო მშენებლობის, გზების მშენებლობის სფეროებში. წამლის მიწოდება, ჩარხების მრეწველობა. ამავდროულად, სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული United Aircraft Corporation და United Shipbuilding Corporation შეიქმნა OJSC-ის სახით და არა სახელმწიფო კორპორაცია.
1. სახელმწიფო კორპორაცია არის არაკომერციული ორგანიზაცია, რომელსაც არ გააჩნია წევრობა, შექმნილია რუსეთის ფედერაციის მიერ ქონებრივი შენატანის საფუძველზე და შექმნილია სოციალური, მმართველობითი ან სხვა სოციალურად სასარგებლო ფუნქციების შესასრულებლად. სახელმწიფო კორპორაცია იქმნება ფედერალური კანონის საფუძველზე.
რუსეთის ფედერაციის მიერ სახელმწიფო კორპორაციას გადაცემული ქონება სახელმწიფო კორპორაციის საკუთრებაა.
სახელმწიფო კორპორაცია არ არის პასუხისმგებელი რუსეთის ფედერაციის ვალდებულებებზე, ხოლო რუსეთის ფედერაცია არ არის პასუხისმგებელი სახელმწიფო კორპორაციის ვალდებულებებზე, თუ კანონით სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული, რომელიც ითვალისწინებს სახელმწიფო კორპორაციის შექმნას.
ფედერალური კანონით დადგენილ შემთხვევებში და წესით, რომელიც ითვალისწინებს სახელმწიფო კორპორაციის შექმნას, საწესდებო კაპიტალი შეიძლება ჩამოყალიბდეს მისი ქონების ნაწილის ხარჯზე. საწესდებო კაპიტალი განსაზღვრავს სახელმწიფო კორპორაციის ქონების მინიმალურ რაოდენობას, რომელიც უზრუნველყოფს მისი კრედიტორების ინტერესებს.
2. სახელმწიფო კორპორაცია ქონებას იყენებს სახელმწიფო კორპორაციის შექმნის გათვალისწინებული კანონით განსაზღვრული მიზნებისათვის. სახელმწიფო კორპორაციას შეუძლია განახორციელოს სამეწარმეო საქმიანობა მხოლოდ იმდენად, რამდენადაც იგი ემსახურება იმ მიზნების მიღწევას, რისთვისაც შეიქმნა და შეესაბამება ამ მიზნებს.
სახელმწიფო კორპორაცია ვალდებულია ყოველწლიურად გამოაქვეყნოს ანგარიში თავისი ქონების გამოყენების შესახებ სახელმწიფო კორპორაციის შექმნის შესახებ კანონის შესაბამისად, თუ აღნიშნული კანონით სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული.
სახელმწიფო კორპორაციის წლიური ანგარიში, რომელიც გამოქვეყნებულია რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის სახელმწიფო საიდუმლოების მოთხოვნების გათვალისწინებით, უნდა შეიცავდეს ინფორმაციას სახელმწიფო კორპორაციის სტრატეგიის განხორციელების შესახებ, რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით გათვალისწინებულ სხვა ინფორმაციას. და დამტკიცდეს საანგარიშო წლის მომდევნო წლის არაუგვიანეს 1 ივლისისა. რუსეთის ფედერაციის მთავრობას უფლება აქვს დაადგინოს დამატებითი მოთხოვნები სახელმწიფო კორპორაციის წლიური ანგარიშის შინაარსისთვის, მათ შორის საინვესტიციო საქმიანობის შესახებ.
სახელმწიფო კორპორაციის წლიური ანგარიში განთავსებულია სახელმწიფო კორპორაციის ოფიციალურ ვებსაიტზე ინტერნეტ საინფორმაციო და სატელეკომუნიკაციო ქსელში, რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის მოთხოვნების გათვალისწინებით სახელმწიფო საიდუმლოების, კომერციული საიდუმლოების შესახებ არაუგვიანეს ორი კვირისა. სახელმწიფო კორპორაციის უმაღლესი მმართველი ორგანოს მიერ ამ ანგარიშის დამტკიცების შესახებ გადაწყვეტილების მიღების თარიღი, თუ ფედერალური კანონით არ არის დადგენილი სხვა ვადა, რომელიც ითვალისწინებს სახელმწიფო კორპორაციის შექმნას.
(იხილეთ ტექსტი წინა გამოცემაში)
სახელმწიფო კორპორაციის ოფიციალურ ვებგვერდზე ინტერნეტ საინფორმაციო და სატელეკომუნიკაციო ქსელში უნდა შეიცავდეს სახელმწიფო კორპორაციის სტრატეგიას, საქონლის შეძენის, სამუშაოს შესრულებისა და სახელმწიფო კორპორაციის საჭიროებისთვის მომსახურების გაწევის პროცედურას.
(იხილეთ ტექსტი წინა გამოცემაში)
3. სახელმწიფო კორპორაციის სამართლებრივი მდგომარეობის სპეციფიკა დგინდება სახელმწიფო კორპორაციის შექმნის გათვალისწინებული კანონით. სახელმწიფო კორპორაციის შესაქმნელად არ არის საჭირო რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 52-ე მუხლით გათვალისწინებული შემადგენელი დოკუმენტები.
სახელმწიფო კორპორაციის შექმნის შესახებ კანონით უნდა განისაზღვროს სახელმწიფო კორპორაციის სახელწოდება, მისი საქმიანობის მიზნები, მდებარეობა, მისი საქმიანობის მართვის წესი (სახელმწიფო კორპორაციის მმართველობის ორგანოების ჩათვლით და მათი ფორმირების წესი). სახელმწიფო კორპორაციის თანამდებობის პირების დანიშვნისა და თანამდებობიდან გათავისუფლების წესი), სახელმწიფო კორპორაციის რეორგანიზაციისა და ლიკვიდაციის პროცედურა და სახელმწიფო კორპორაციის ქონებით სარგებლობის წესი მისი ლიკვიდაციის შემთხვევაში.
3.1. ფედერალური კანონი, რომელიც ითვალისწინებს სახელმწიფო კორპორაციის შექმნას, უნდა ითვალისწინებდეს სახელმწიფო კორპორაციის დირექტორთა საბჭოს ან სამეთვალყურეო საბჭოს ფორმირებას (შემდგომში სახელმწიფო კორპორაციის უმაღლესი მართვის ორგანო).
სახელმწიფო კორპორაციის უმაღლესი მმართველი ორგანო შეიძლება მოიცავდეს წევრებს, რომლებიც არ არიან სახელმწიფო მოხელეები. რუსეთის ფედერაციის მთავრობა ადგენს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის წევრების და სახელმწიფო მოხელეების მონაწილეობის წესს სახელმწიფო კორპორაციების უმაღლეს მმართველ ორგანოებში.
სახელმწიფო კორპორაციის უმაღლესი მართვის ორგანოს კომპეტენციაში შედის:
სახელმწიფო კორპორაციის საქმიანობისა და განვითარების გრძელვადიანი პროგრამის დამტკიცება, რომელიც ითვალისწინებს წარმოების განხორციელებას, ინვესტირებას და ფინანსური მაჩვენებლებიდა (ან) სხვა დოკუმენტის შესახებ გრძელვადიანი დაგეგმვა, განსაზღვრული ფედერალური კანონით, რომელიც ითვალისწინებს სახელმწიფო კორპორაციის შექმნას (სახელმწიფო კორპორაციის საქმიანობის სტრატეგია);
სახელმწიფო კორპორაციის თანამშრომელთა შრომის ანაზღაურების სისტემის დამტკიცება, რომელიც ითვალისწინებს მისი თანამშრომლების ანაზღაურების დამოკიდებულებას საქმიანობის ძირითადი ინდიკატორების მიღწევაზე;
სახელმწიფო კორპორაციის მოგების გამოყენების წესის განსაზღვრა;
გადაწყვეტილების მიღება სახელმწიფო კორპორაციის ქონების ნაწილის რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ხაზინაში გადაცემის შესახებ.
ფედერალური კანონი, რომელიც ითვალისწინებს სახელმწიფო კორპორაციის შექმნას, ასევე შეიძლება მოიცავდეს სახელმწიფო კორპორაციის უმაღლესი მართვის ორგანოს კომპეტენციას შემავალ სხვა საკითხებსაც.
სახელმწიფო კორპორაციის უმაღლეს მმართველ ორგანოს უფლება აქვს შექმნას კომიტეტები და კომისიები მის კომპეტენციაში შემავალ საკითხებზე მათი წინასწარი განხილვისა და მომზადებისთვის. ასეთი კომიტეტების, კომისიების საქმიანობის წესი და მათი პირადი შემადგენლობა დგინდება კომიტეტებისა და კომისიების შექმნის შესახებ გადაწყვეტილებით.
დ.მ. სტრიხანოვა
მოსკოვის სახელმწიფო სამართლის აკადემიის სახელობის
სახელმწიფო კორპორაციების საჯარო სტატუსის შესახებ
ეს ნამუშევარი აანალიზებს იურიდიული ბუნებასახელმწიფო კორპორაციები ახალი ორგანიზაციის ფარგლებში იურიდიული ფორმა. საჯარო სამართლის იურიდიული პირების არსებობის შესაძლებლობა, რომლებიც არ ჯდება არცერთში არსებული ფორმებიკომერციული და არაკომერციული ორგანიზაციები და მათი გამოჩენის შესაძლებლობა რუსეთის სამართალი. მითითებულია მათი სპეციფიკური მახასიათებლები. გამოვლინდა, რომ სახელმწიფო კორპორაციები საჯარო სამართლის იურიდიული პირის სახეობაა.
სახელმწიფო კორპორაციების შექმნა ეფუძნება უამრავ გამონაკლისს იურიდიულ პირთათვის დამახასიათებელი წესებიდან, ამიტომ თითოეული სახელმწიფო კორპორაცია უნიკალურია თავისებურად. ლეგალური სტატუსი. ეს საშუალებას გვაძლევს, სახელმწიფო კორპორაციები მათი სამართლებრივი ფორმის თვალსაზრისით განვიხილოთ, როგორც ახალი ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმა.
ამრიგად, სახელმწიფო კორპორაცია არის არაკომერციული ორგანიზაციის ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმა, რომელიც შექმნილია სოციალურად მნიშვნელოვანი, არსებითად სახელმწიფო (საჯარო) ფუნქციების შესასრულებლად. ნებისმიერი სახელმწიფო კორპორაციის დამფუძნებელი არის სახელმწიფო, ანუ სუბიექტი, რომელსაც აქვს საჯარო ძალაუფლება და თავისი უფლებამოსილების ნაწილს ანიჭებს შექმნილ ორგანიზაციას. შესაბამისად, სახელმწიფო კორპორაციებს ენიჭებათ უფლებამოსილებები, კერძოდ, საკანონმდებლო რეგულირების კუთხით, რაც სახელმწიფო ორგანოების ექსკლუზიური პრეროგატივაა. თუმცა, მნიშვნელოვანია აღინიშნოს მათი შემადგენელი დოკუმენტების ნაკლებობა, რომელთა ფუნქციებსაც კანონი ასრულებს. ამრიგად, იმავე ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმის იურიდიული პირები მოქმედებენ საფუძველზე სხვადასხვა კანონებიდა სხვადასხვა წესების მიხედვით.
სახელმწიფო კორპორაციების სტატუსის საჯაროობა ასევე გამოიხატება იმაში, რომ რუსეთის ფედერაციის მიერ სახელმწიფო კორპორაციის საკუთრებაში გადაცემული ქონება გამოიყენება მხოლოდ კანონით განსაზღვრული მიზნებისათვის, რომელიც ითვალისწინებს მის შექმნას, კერძოდ, სოციალური, მმართველობითი და. სხვა სოციალურად სასარგებლო მიზნებისთვის. ამრიგად, სახელმწიფო კორპორაცია არის თვისობრივად ახალი ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმა, რამაც გამოიწვია წარმოქმნა ახალი ფორმაქონება.
ყოველივე ზემოთქმულის გათვალისწინებით, მიზანშეწონილია ვისაუბროთ ისეთი იურიდიული პირების არსებობაზე, რომლებიც არ ჯდება კომერციული და არცერთ არსებულ ფორმაში. არაკომერციული ორგანიზაციები, ანუ საჯარო სამართლის იურიდიული პირების კატეგორიის შესახებ. ამ კატეგორიაში შედის ის იურიდიული პირები, რომლებიც მოქმედებენ საჯარო იურიდიული პირების სახელით ან საზოგადოებრივი ინტერესებიდან გამომდინარე, მაგრამ არ არიან სახელმწიფო ხელისუფლების ან ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები. საჯარო სამართლის იურიდიული პირები იქმნება სხვადასხვა სოციალურად მნიშვნელოვანი მიზნების მისაღწევად და შეიძლება მიენიჭოს ძალაუფლება. მათ უნდა ჰქონდეთ მკაცრად მიზნობრივი იურიდიული შესაძლებლობები.
რუსეთის მოქმედი კანონმდებლობა, ევროპის ზოგიერთი ქვეყნისგან განსხვავებით, არ ცნობს „საჯარო სამართლის იურიდიული პირის“ კატეგორიას. იურიდიულ დოქტრინაში შედარებით ცოტა ხნის წინ მიმდინარეობდა დისკუსია რუსეთის კანონმდებლობაში იურიდიული პირების სპეციალური კატეგორიის, კერძოდ, საჯარო ხასიათის იურიდიული პირების გაჩენის შესაძლებლობის შესახებ. ასეთი იურიდიული პირების შექმნისა და საქმიანობის ძირითადი მიზანია „საერთო საქმეები“, „ საერთო სიკეთე“, “ზოგადად სასარგებლო საქმიანობა”, რომლის მისაღწევადაც იყენებენ ძალაუფლების მეთოდებს. მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ რუსეთის კანონმდებლობაითვალისწინებს საჯარო ფუნქციების შემსრულებელი იურიდიული პირების არსებობას. ასეთი იურიდიული პირების მაგალითებია: რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი, Საპენსიო ფონდირუსეთის ფედერაცია, სოციალური დაზღვევის ფონდი, სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის ფონდი, რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების სამხედრო ნაწილები.
მეცნიერები იცავენ იურიდიული პირის სხვადასხვა კონცეფციას მის მიმართ ინდუსტრიის კუთვნილებადა შესაბამისად საჯარო სამართლის იურიდიული პირის აგებულებას სხვადასხვაგვარად განსაზღვრავს. ზოგიერთი ავტორი, ძირითადად სამოქალაქო მეცნიერი, იცავს იურიდიული პირის დარგობრივ კონცეფციას. ისინი აღნიშნავენ, რომ იურიდიული პირის დიზაინი ქონებრივი (სამოქალაქო) ბრუნვის მოთხოვნილებებიდან გამომდინარეობს და წარმოადგენს არა სექტორთაშორის, არამედ სამოქალაქო-სამართლებრივ კატეგორიას. ცივილისტები ანალიზში ძირითადად საჯარო სამართლის იურიდიულ პირებს ახსენებდნენ უცხოური კანონმდებლობა. ამრიგად, მან აღნიშნა, რომ როდესაც „ბურჟუაზიული კოდექსები ადგენენ გარკვეულ დებულებებს საჯარო სამართლის იურიდიულ პირებზე, ისინი უახლოვდებიან მათ როგორც სამოქალაქო მიმოქცევის მონაწილეებს, ანუ როგორც სამოქალაქო ქმედუნარიანობის მატარებლებს, სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, როგორც კონკრეტულად იურიდიულ პირებს. სამოქალაქო სამართალი". იმავე პოზიციას იცავდა. სხვა ავტორები მხარს უჭერენ იურიდიული პირის ინტერსექტორული კონცეფციის იდეას. იურიდიული პირის ინტერდისციპლინარული კონცეფციის მომხრეები თვლიან, რომ ის შეიძლება გამოყენებულ იქნას სამართლის ნებისმიერ დარგში სამართლის სუბიექტის დასანიშნად, გარდა ინდივიდუალური.
ამასთან, საჯარო სამართლის იურიდიული პირების ბუნების შესწავლით შესაძლებელია მათი საერთო სპეციფიკური მახასიათებლების იდენტიფიცირება, რის საფუძველზეც სახელმწიფო კორპორაციები წარმოადგენს საჯარო სამართლის იურიდიული პირის სახეობას, კერძოდ:
1. საჯარო სამართლის იურიდიული პირი არის საჯარო სუბიექტი, რომლის მიზანია არა სამეწარმეო საქმიანობის განხორციელება, არამედ საზოგადოებრივი და სოციალური ხასიათის პრობლემების გადაჭრა. სახელმწიფო კორპორაციები იქმნება გარკვეული სოციალურად სასარგებლო მიზნების მისაღწევად, მათ შორის მენეჯერული ფუნქციების შესასრულებლად.
2. ეს პირები ყოველთვის ასოცირდება საჯარო ძალაუფლებასთან: ისინი ან ახორციელებენ მას, ან თანამშრომლობენ მასთან, ან წარმოადგენენ ასეთი ძალაუფლების წყაროს. საჯარო სამართლის იურიდიული პირები გარკვეულწილად ასრულებენ მმართველობით ფუნქციებს.
3. საჯარო სამართლის იურიდიული პირები არის იურიდიული პირების ჯგუფი, რომლებიც არაერთგვაროვანია ორგანიზაციით და. ლეგალური სტატუსი, რომლებსაც ერთი მიზანი აერთიანებს - ისინი შექმნილია საზოგადოებრივი ფუნქციების შესასრულებლად. შესაბამისად, მათი ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმები განსხვავდება ჩვეულებრივი იურიდიული პირებისგან. საჯარო სამართლის სახელმწიფო იურიდიული პირები იქმნება საბიუჯეტო დაწესებულებების ან სახელმწიფო კორპორაციების ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმით.
4. მათი შექმნის პროცედურა ძალიან განსხვავდება სხვა იურიდიული პირების შექმნის პროცედურისგან. ამრიგად, სახელმწიფო კორპორაციები შეიქმნა რეგულირებით, რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონების საფუძველზე. ამრიგად, ისინი იქმნება მთავრობის მოქმედებით და არა წევრობის გზით, როგორც ტრადიციული კორპორაციები. ასევე, სახელმწიფო კორპორაციებს არ გააჩნიათ შემადგენელი დოკუმენტები, არ ექვემდებარებიან გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების წესებს.
5. საჯარო სამართლის იურიდიულ პირებს შეიძლება ჰქონდეთ მმართველი ორგანოების სისტემა ჩვეულებრივი კომერციული ორგანიზაციის ორგანოთა სისტემის მსგავსი. თუმცა მათი ჩამოყალიბებისადმი მიდგომა განსხვავებულია, ვინაიდან აქ დომინირებს დანიშვნა, დაქვემდებარება და კომპეტენციის მკაცრი დელიმიტაცია. სახელმწიფო იღებს პირდაპირი მონაწილეობასახელმწიფო კორპორაციების უმაღლესი მართვის ორგანოების ფორმირებასა და მათი ერთადერთი აღმასრულებელი ორგანოების დანიშვნაში.
6. ეს იურიდიული პირები, როგორც წესი, არიან ქონებით დაჯილდოვებულნი და მათი დაფინანსება შესაძლებელია ბიუჯეტიდან. ყველა სახელმწიფო კორპორაციას აქვს საკუთრების უფლებით ქონება, რომელიც მათ პროფესიული საქმიანობის განსახორციელებლად სჭირდებათ. ეს უფლება მათ ენიჭებათ მათი შექმნის შესახებ ფედერალური კანონებით. ზოგიერთმა მათგანმა შეიძლება მიიღოს საბიუჯეტო სახსრები, მაგრამ ერთჯერადად და არა მუდმივი დაფინანსების საფუძველზე.
7. ასეთი იურიდიული პირების პასუხისმგებლობა ყველაზე ხშირად საჯარო ხასიათისაა. კანონმდებლობა არ ადგენს სახელმწიფო კორპორაციების საჯარო სამართლებრივი პასუხისმგებლობის განსაკუთრებულ ფორმებს. თუმცა, ასეთი პასუხისმგებლობა არ არის დადგენილი ფედერალურ სამინისტროებთან, ფედერალურ სამსახურებთან და სააგენტოებთან მიმართებაში, რომლებიც წარმოადგენენ საჯარო იურიდიულ პირებს. ამავე დროს, კანონმდებლობა ადგენს ნაცვლად განსაკუთრებული პასუხისმგებლობაასეთი პირები პასუხისმგებელნი არიან პირადად, მაგალითად, მინისტრი, მისთვის დაკისრებული უფლებამოსილების შესრულებაზე. პრაქტიკაში, მინისტრს, რომელმაც არ გაამართლა მისი ნდობა, თანამდებობიდან ათავისუფლებს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მიერ. პასუხისმგებლობა ვრცელდება ანალოგიურად ოფიციალური პირებისახელმწიფო კორპორაციები.
ამრიგად, სახელმწიფო კორპორაციები წარმოადგენს საჯარო სამართლის იურიდიული პირის სახეობას აღმასრულებელ ხელისუფლებასთან ერთად (სამინისტროები, ფედერალური სამსახურებიდა სააგენტოები). ამასთან დაკავშირებით, აუცილებელია გავიგოთ სახელმწიფოს მიერ უარის თქმის მიზეზები ტრადიციულ ორგანიზაციულ და სამართლებრივ ფორმებზე, რომლებშიც მას აქვს უფლება შექმნას იურიდიული პირები და სახელმწიფო კორპორაციების შექმნის აუცილებლობა. ბოლო დრომდე სახელმწიფო ქმნიდა იურიდიულ პირებს საბიუჯეტო დაწესებულების ან სახელმწიფო (მუნიციპალური) უნიტარული საწარმოს სახით. თუმცა სახელმწიფოს მიერ დაფინანსებული ორგანიზაციახოლო სახელმწიფო უნიტარული საწარმო ვერ ახერხებს ოპერატიულად გადაჭრას პრობლემები, რომლებიც წარმოიქმნება მათი საქმიანობის განხორციელებისას, რადგან მათი უფლებამოსილება ქონების განკარგვის შესახებ მკაცრად შეზღუდულია. ამრიგად, სახელმწიფო ქონება ხელოვნების 1-ლი პუნქტის შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 296 ენიჭება დაწესებულებას ოპერატიული კონტროლის უფლებით. ხელოვნების მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსის 161, სახელმწიფო (მუნიციპალური) საბიუჯეტო დაწესებულების მიერ საბიუჯეტო სახსრების ხარჯზე შესასრულებელი ხელშეკრულებების დადება და გადახდა ხდება მასზე გადაცემული საბიუჯეტო ვალდებულებების ფარგლებში და გათვალისწინებით. ანგარიშზე მიღებული და შეუსრულებელი ვალდებულებები. საბიუჯეტო დაწესებულების შემცირების შემთხვევაში მთავარი მენეჯერი ბიუჯეტის სახსრებისაბიუჯეტო ვალდებულებების ადრე დადგენილი ლიმიტები, რაც იწვევს საბიუჯეტო დაწესებულების მიერ დადებული სახელმწიფო (მუნიციპალური) ხელშეკრულებებიდან (სხვა ხელშეკრულებები) საბიუჯეტო ვალდებულებების შესრულების შეუძლებლობას, საბიუჯეტო დაწესებულებამ უნდა უზრუნველყოს ახალი პირობების და, საჭიროების შემთხვევაში, სხვა პირობების დამტკიცება. სახელმწიფო (მუნიციპალური) ხელშეკრულებები (სხვა ხელშეკრულებები).
სახელმწიფო უნიტარული საწარმოს უფლებები ეკონომიკური მართვის უფლებით მინიჭებული ქონების განკარგვის შესახებ ასევე მკაცრად შეზღუდულია ფედერალური კანონით „სახელმწიფო და მუნიციპალური შესახებ“. უნიტარული საწარმოები". სახელმწიფო უნიტარულ საწარმოს უფლება აქვს განკარგოს მოძრავი და უძრავი ქონება მხოლოდ იმ ფარგლებში, რაც არ ართმევს მას საქმიანობის, მიზნების, ობიექტების განხორციელების შესაძლებლობას, რომელთა სახეები განისაზღვრება მისი წესდებით. სახელმწიფო უნიტარული საწარმოს მიერ ამ მოთხოვნის დარღვევით განხორციელებული გარიგებები ბათილია. მას არ აქვს უფლება გაყიდოს ის, რაც ეკუთვნის მესაკუთრის თანხმობის გარეშე. უძრავი ქონება, იჯარა, გირავნობა, შენატანი, როგორც შენატანი ბიზნეს კომპანიის ან ამხანაგობის საწესდებო კაპიტალში, ან სხვაგვარად განკარგოს ასეთი ქონება. ზემოაღნიშნულ მიზეზებთან დაკავშირებით, იურიდიული პირების განხილული ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმები ნაკლებად ეფექტური აღმოჩნდა სახელმწიფოსთვის როგორც სამოქალაქო მიმოქცევაში მონაწილეობის, ასევე მართვის პრობლემების გადასაჭრელად და სახელმწიფო კორპორაციების მიერ ეტაპობრივად გამოწურეს.
2007 წელს შეიქმნა 6 მსხვილი სახელმწიფო კორპორაცია, რომლებმაც დაკისრებული ამოცანები სხვა სახელმწიფო იურიდიულ პირებთან შედარებით, რომელთა საქმიანობას სხვადასხვა აკრძალვები ართულებს, გაცილებით სწრაფად უნდა გადაჭრას. თუმცა, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2009 წლის ფედერალურ ასამბლეაზე გაგზავნილი გზავნილის შესაბამისად, სახელმწიფო კორპორაცია უიმედო ფორმად ითვლება. ამის საფუძველზე, კორპორაციები, რომლებსაც აქვთ კანონით განსაზღვრული სამოქმედო ვადა, საქმიანობის დასრულებისთანავე უნდა ლიკვიდირდნენ, ხოლო ისინი, რომლებიც მოქმედებენ კომერციულ გარემოში, გადაკეთდნენ სააქციო საზოგადოებად. თუმცა, მნიშვნელოვანია არა მხოლოდ სახელმწიფო კორპორაციების შესახებ კანონმდებლობის გადახედვა, არამედ სახელმწიფო იურიდიული პირების შესახებ კანონმდებლობა, რათა დეტალურად მოხდეს მათი საქმიანობის პირობები და პრინციპები და თავიდან იქნას აცილებული კანონმდებლობაში არსებული ხარვეზები.
ბიბლიოგრაფია
1. , იურიდიული პირები თანამედროვე რუსეთის სამოქალაქო სამართალში // სამოქალაქო სამართლის ბიულეტენი. 2006. T. 6. No1.
2. სახელმწიფო სოციალისტური საკუთრება. მ., 1948 წ.
3. სახელმწიფო-მონოპოლიური კაპიტალიზმი და იურიდიული პირი. შერჩეული ნამუშევრები. მ.: დებულება, 1997 წ.
4. საჯარო სამართლის იურიდიული პირი. მ.: ნორმა, 2007 წ.
5. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი: ნაწილი 01/01/2001 // რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული, 12/05/1994, No32, მუხ. 3301.
6. შესწორებული რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსი. დათარიღებული 01/01/2001 წ. // რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული, 03.08.1998, No31, მუხ. 3823.
7. ფედერალური კანონიდათარიღებული 01.01.2001 „სახელმწიფო და მუნიციპალური უნიტარული საწარმოების შესახებ“ // რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული, 02.12.2002, No48, მუხ. 4746.