Нийгмийн хамгааллын тогтолцоон дахь төрийн байгууллагууд. Нийгмийн хамгааллын тогтолцоо, түүний бүтэц. Эмнэлгийн тусламж үйлчилгээ үзүүлэх төрийн тогтолцоо
НИЙГМИЙН ДААТГАЛ
ОХУ-ын өндөр настан, хөдөлмөрийн чадвараа бүрэн буюу хэсэгчлэн алдсан, тэжээгчээ алдсан, өвчтэй болсон, түүнчлэн хүүхэдтэй гэр бүлд зориулсан материаллаг тусламж, үйлчилгээний төрийн тогтолцоо.
S.o-ийн эрх. ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасан, Art. ОХУ нь нийгмийн улс гэдгийг тунхагласан 7. Урлагийн энэ заалтыг боловсруулахдаа. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 39-д С.О. нас, өвчтэй, хөгжлийн бэрхшээлтэй, тэжээгчээ алдсан, хүүхэд өсгөн хүмүүжүүлэх болон хуульд заасан бусад тохиолдолд. Мөн төрийн тэтгэвэр, нийгмийн тэтгэмжийг хуулиар тогтоосон. Сайн дурын нийгмийн даатгал, нийгмийн даатгалын нэмэлт хэлбэрийг бий болгохыг дэмжинэ. болон буяны үйлс. ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасан баталгааг С.о. Олон улсын эрх зүйн гол баримт бичгийн заалтуудыг дагаж мөрдөх: Хүний эрхийн түгээмэл тунхаглал; Эдийн засаг, нийгэм, соёлын эрхийн тухай олон улсын пакт: Хүүхдийн эрхийн тухай конвенц.
С.О. янз бүрийн зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрээр явагддаг бөгөөд тэдгээрийн гол нь улсын нийгмийн даатгал юм. С.О. Холбооны төсөв, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвөөс шууд хуваарилах замаар хийж болно.
S.o-ийн үндсэн төрлүүд. ОХУ-д дараахь зүйлс орно: ОХУ-ын иргэдэд түр зуурын тахир дутуугийн төрөл бүрийн тэтгэмж (өвчин, гэмтэл гарсан, өвчтэй гэр бүлийн гишүүнээ асрах, сувиллын эмчилгээ гэх мэт), түүнчлэн жирэмсний болон амаржсаны тэтгэмжтэй эмэгтэйчүүдэд олгох; улсын тэтгэврийн хангамж; өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд зориулан тусгайлан байгуулсан асрамжийн газарт засвар үйлчилгээ, үйлчилгээ; хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг протез, ортопедийн бүтээгдэхүүн, тээврийн хэрэгслээр (тэргэнцэр, машин) хангах; асрамжийн газар, дотуур байр, бусад байгууллагад хүүхдүүдийг асрах, хүмүүжүүлэх; хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн нийгэм, хөдөлмөрийн нөхөн сэргээлт; сувилал ба эмийн хангамжхүн ам дахь нийгмийн үйлчилгээ гэх мэт.
Одоогийн байдлаар С.О-ийн зарчмууд. Үүнд: a) түгээмэл байдал: б) хүртээмжтэй байдал; в) эдийн засгийн өнөөгийн түвшинд тохирсон хэмжээтэй, иж бүрэн, төрөл бүрийн төрөл; г) S.o-ийн хэрэгжилт. тусгай сангуудаар дамжуулан.
S.o-ийн дагуу функцууд. төрөл бүрийн хийх төрийн байгууллагууд, назирликлэр, идарэлэр, айры-айры муэссисэлэр вэ тэшкилатлар. Төрийн байгууллагууд С.О. тэтгэвэр, тэтгэмж төлж, янз бүрийн байгууллагуудыг хариуцдаг. (дотуур байр, боловсролын байгууллагуудхөгжлийн бэрхшээлтэй, эмнэлгийн болон нийгмийн шинжээчдийн комисс, үйлчилгээ нийгмийн тусламжгэх мэт), протезийн үйлдвэр. S.o-ийн дагуу бие даасан функцууд. гүйцэтгэх: хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг мэргэжлийн сургалтад хамруулах, хөдөлмөр эрхлэх тусгай яам (газар) болон тэдгээрийн байгууллага, байгууллага, орон нутгийн байгууллагууд, тэдэнд зориулсан тусгай ажлын байр бий болгох; эрүүл мэнд, боловсролын байгууллагууд хүүхдийг тэжээх, хүмүүжүүлэх гэх мэт. Үйлдвэрчний эвлэлүүд нь ажилчдын төлөөллийн байгууллагын хувьд нийгмийн хамгааллын чиглэлээр тодорхой чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. (хүний зохистой амьдрал, чөлөөт хөгжлийг хангах нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэсэн нийгмийн хөтөлбөрийг бүрдүүлэхэд оролцох эрх; ажилчдын нийгмийн хамгааллын арга хэмжээг боловсруулах, амьжиргааны түвшний үндсэн шалгуурыг тодорхойлох, индексжүүлэхэд оролцох эрх. ханш цалин, тэтгэвэр, тэтгэмж. үнийн индексийн өөрчлөлтөөс хамааран тэтгэлэг, нөхөн олговор: ажилчдын нийгмийн хамгааллын чиглэлээр хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих) болон бусад (ОХУ-ын 1996 оны 1-р сарын 12-ны өдрийн № 10-ФЗ "Үйлдвэрчний эвлэлийн тухай хууль, тэдгээрийн үйл ажиллагааны эрх, баталгаа”) ( мөн үзнэ үү. Өндөр насны тэтгэвэр. Тахир дутуугийн тэтгэвэр, тэжээгчээ алдсаны тэтгэвэр).
Гадаад орнуудад S.O. нь дүрмээр бол гурван системээр төлөөлдөг.
нийгмийн даатгал, төрийн халамж, “бүх нийтийн” халамжийн тогтолцоо. Нийгмийн даатгал нь нийгмийн даатгалын хамгийн өргөн тархсан тогтолцоо юм. Даатгалын даатгалын шимтгэлийг ажилчдын цалингаас (заавал) суутгах, даатгуулагчийн гэр бүлийн санхүүгийн байдлаас үл хамааран шаардлагатай даатгалын хугацаа, нас болон бусад тодорхой нөхцөлийг харгалзан тэтгэвэр, тэтгэмж авах эрх олгохоос бүрдэнэ. Төрийн тусламжийг улсын төсвөөс олгодог бөгөөд зөвхөн хөгжлийн бэрхшээлтэй, ажилгүйдлийн улмаас орлогогүй болсон, амьжиргааны эх үүсвэргүй ажилчдад олгодог.
"Бүх нийтийн" систем, гол төлөв тэтгэврийн салбарт. Скандинавын орнуудад (Норвеги, Исланд), Канад, Финландад үйл ажиллагаагаа явуулдаг. Тэтгэврийн насанд хүрсэн, хөгжлийн бэрхшээлтэй болсон, тэжээгчээ алдсан бүх иргэн тэтгэвэр авах эрхтэй. Шведэд энэ систем бага зэрэг өөрчлөгдсөн хэлбэрээр байдаг, учир нь иргэд дор хаяж гурваас тэтгэвэр авдаг өөр өөр эх сурвалж(тухайн улсад оршин суусны үндсэн дээр олгодог үндэсний суурь тэтгэвэр; орлогын алдагдлыг нөхөх зарчимд үндэслэсэн үндэсний нэмэгдэл тэтгэвэр, тохиролцсон хөдөлмөрийн тэтгэвэр). Тэтгэвэрт гарах нас нь 65, эрэгтэй, эмэгтэй хүмүүсийн хувьд адилхан. Үе шаттайгаар тэтгэвэрт гарах аргыг ашигладаг, i.e. 60-64 насны ажилчдыг үндсэн ажлаас халах хүртэл аажмаар шилжүүлэх хөдөлмөрийн үйл ажиллагаа. Нийгмийн даатгалын төрлүүдийн дийлэнх хувь, тэр дундаа үндэсний тэтгэврийн шимтгэлийг ажил олгогч төлдөг. -д зориулсан хувь нэмэр янз бүрийн төрөлтэтгэврийг тусад нь тооцдог.
Лит.: Сулейманова Г.В. Нийгмийн даатгал, нийгмийн даатгал. Шинжээчдийн товчоо, 1997; Үндсэн хуулийн тайлбар Оросын Холбооны Улс. М., 1996; Гадаад улс орнуудад нийгмийн хамгаалал. М. 1989; Sta1berg A-S. Шведэд тэтгэврийн шинэчлэл. Сканнердах. J. Soc. Нийгмийн халамж, 1995 он.
Щербаков\"Би ".И.
Хуульчийн нэвтэрхий толь бичиг. 2005 .
Бусад толь бичгүүдээс "НИЙГМИЙН АЮУЛГҮЙ БАЙДАЛ" гэж юу болохыг харна уу.
Нийгмийн хамгаалал нь тодорхой ангиллын иргэдэд улсын төсөв болон төсвөөс гадуурх тусгай сангаас материаллаг дэмжлэг үзүүлэхэд чиглэсэн төрийн нийгмийн бодлогын илэрхийлэл юм. ... ... Википедиа
- (нийгмийн даатгал) Төрийн тогтолцооөвчин эмгэг, ажилгүйдлийн тэтгэмж, түүнчлэн эмэгтэйчүүд, хүүхдүүдэд зориулсан төрөл бүрийн тэтгэмж, тэтгэвэр. Үүнээс гадна уг системд хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, өрх толгойлсон эцэг эхтэй гэр бүлүүд ч хамрагдана. 1988 оноос хойш ... ... хариуцаж байна. Санхүүгийн толь бичиг
НИЙГМИЙН ДААТГАЛ- НИЙГМИЙН ХАМГААЛАЛТ, төрийн аюулгүй байдлын тогтолцоо. эсвэл байнгын болон түр зуурын тахир дутуугийн улмаас тусламж шаардлагатай байгаа хүмүүс, түүнчлэн санамсаргүйгээр тусламж хэрэгтэй болсон хүмүүсийн олон нийтийн байгууллага. Дэлхийн цорын ганц улс бол S. o. гэж оршдог... Агуу анагаах ухааны нэвтэрхий толь бичиг
- (нийгмийн хамгаалал) Өвчний болон ажилгүйдлийн тэтгэмж, түүнчлэн эмэгтэйчүүд, хүүхдүүдэд зориулсан төрөл бүрийн тэтгэмж, тэтгэвэр олгох төрийн тогтолцоо. 1988 оноос хойш Их Британид нийгмийн хамгааллын хариуцлагыг тусдаа хэлтэст хариуцдаг болсон... ... Бизнесийн нэр томъёоны толь бичиг
НИЙГМИЙН ХАМГААЛАЛТ-ыг үзнэ үү. Антинази. Социологийн нэвтэрхий толь, 2009 ... Социологийн нэвтэрхий толь бичиг
Нийгмийн даатгал- (нийгмийн хамгаалал), шаардлагатай оршин тогтнох арга хэрэгслээ алдсан хүмүүст төрөөс үзүүлэх тусламж. Европын анхны цогц S.O Бисмарк (1881-89) Германд нэвтрүүлсэн. Энэ нь улсын нийгмийн тэтгэмжийг (осол гарсан тохиолдолд ... ...) олгохоор заасан. Дэлхийн түүх
Нийгмийн даатгал- (Англи нийгмийн халамж) ОХУ-д өндөр настан, өвдөж, хөдөлмөрийн чадвараа бүрэн буюу хэсэгчлэн алдсан, хөдөлмөрийн чадвараа алдсан,... Хуулийн нэвтэрхий толь бичиг
НИЙГМИЙН ДААТГАЛ- НИЙГМИЙН АЮУЛГҮЙ БАЙДАЛ, ЗХУ-ын төрийн. өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, түүнчлэн хүүхэдтэй гэр бүлүүдэд материаллаг дэмжлэг, үйлчилгээний тогтолцоо; нийтийн хэрэглээний сангийн зардлаар хийгддэг. Шар шувууны эрх иргэд S. o....... Хүн ам зүйн нэвтэрхий толь бичиг
Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, хүүхэдтэй гэр бүлийг хангах, үйлчлэх тогтолцоо. ОХУ-д С.О. Үүнд: тэтгэвэр; хөдөлмөр эрхэлж буй хүмүүст (түр зуурын тахир дутуу болох, жирэмслэлт, төрөлт гэх мэт), олон хүүхэдтэй гэр бүл, өрх толгойлсон хүмүүст олгох тэтгэмж... ... Хуулийн толь бичиг
НИЙГМИЙН ХАМГААЛАЛ, ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, түүнчлэн хүүхэдтэй гэр бүлийг хангах, үйлчлэх тогтолцоо. ОХУ-д нийгмийн хамгааллын тогтолцоонд дараахь зүйлс орно: тэтгэвэр, ажилчдын тэтгэмж (түр ... ... Орчин үеийн нэвтэрхий толь бичиг
Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, хүүхэдтэй гэр бүлийг хангах, үйлчлэх тогтолцоо. ОХУ-д нийгмийн хамгааллын тогтолцоонд дараахь зүйлс орно: тэтгэвэр; ажилчдын тэтгэмж (түр зуурын тахир дутуу болох, жирэмслэлт, төрөлт гэх мэт .... ... Том нэвтэрхий толь бичиг
Номууд
- ОХУ-д нийгмийн хамгааллын үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хэрэгжүүлэх механизмын эрх зүйн үндэс, Байматов Павел Николаевич. Энэхүү монографи нь иргэдийн нийгмийн хамгааллын үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой онол практикийн асуудлыг судалсан болно. Бүрэн гэрэлтүүлэгтэй ...
Аюулгүй байдлын төрлөөр хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоонд дараахь зүйлс орно: тэтгэврийн тогтолцоо ; нийгмийн тэтгэмж, нөхөн төлбөрийн тогтолцоо; систем нийгмийн үйлчилгээ (нийгмийн үйлчилгээ); нийгмийн тогтолцоо Эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээба эмчилгээ; нийгмийн тусламжийн тогтолцоо; нийгмийн тэтгэмж, давуу талуудын тогтолцоо.
Нэрлэсэн систем бүр нь хүн амыг жагсаасан нийгмийн хамгааллын төрлөөр шууд хангадаг ижил төстэй, органик холбогдсон төрийн тогтолцоотой тохирч байх ёстой гэж үзэх нь логик юм. Гэхдээ энэ нь тийм биш юм. Олон шалтгаан бий: нийгмийн хамгааллын санхүүгийн эх үүсвэр, субьектийн бүтэц, зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрийн ялгаа гэх мэт. Нийгмийн хамгааллын тодорхой төрлийн байгууллагуудын тодорхой жагсаалтыг агуулсан зохицуулалтын эрх зүйн акт байдаггүй. Ийм байгууллагуудын шинж тэмдгийг зөвхөн иргэдийн нийгмийн хамгааллын асуудалтай холбоотой олон тооны хууль эрх зүйн актуудын хэм хэмжээнд дүн шинжилгээ хийсний үр дүнд л олж болно.
Нийгмийн хамгааллын чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг байгууллагууд нь ерөнхийдөө юу вэ, тэдгээрийн ялгаа нь юу болохыг авч үзье.
Аливаа төрлийн нийгмийн материаллаг үр өгөөжийг шууд нийгмийн хамгааллын харилцааны зайлшгүй оролцогчид (субъектууд) нь нэг талаас үүнийг авах эрхтэй эсвэл шаардаж буй иргэд, нөгөө талаас энэ болон бусад төрлийн эрх бүхий байгууллага, байгууллага гэж тооцогддог. нийгмийн хамгааллын тухай хууль тогтоомжоор тодорхойлогддог.
Юуны өмнө нийгмийн хамгааллын зохион байгуулалтын үндсэн хоёр хэлбэр болох албан журмын нийгмийн даатгал, улсын төсвөөс олгох даатгал гэж байгаа бол аль байгууллагын тухай ярихаа олж мэдье.
Тэтгэврийн харилцааны хоёр тодорхой оролцогч - албан журмын тэтгэврийн даатгалд даатгуулсан үйлдвэрийн ажилтан, офицеруудын дундаас цэргийн офицер. Аль аль нь өндөр настны тэтгэвэр, өндөр насны тэтгэвэр авах эрхтэй гэж бодъё.
Өмнө дурьдсанчлан, тэтгэврийн тогтолцоо нь харьцангуй бие даасан хоёр системээс бүрддэг - даатгалын болон төсвийн. Энэ нь үйлдвэрийн ажилтан холбоо барих шаардлагатай болно гэсэн үг юм орон нутгийн засаг захиргааТэтгэврийн сан. Хэрэв тэрээр төрийн бус тэтгэврийн сангийн удирдлагад шилжүүлсэн тэтгэвэртэй (хөдөлмөрийн тэтгэврийн санхүүжүүлсэн хэсэг) бол энэ санд хандаж болно. Цэргийн албан хаагч нь эргээд оршин суугаа газрынхаа цэргийн комиссараар дамжуулан ОХУ-ын Батлан хамгаалах яамны тэтгэврийн байгууллагад өргөдөл гаргадаг. Энэ жишээ нь эдгээр хүмүүс тэтгэврийн асуудлаар холбоо барих ёстой тэтгэврийн байгууллагуудын хоорондын ялгааг тодорхой харуулж байна. Хязгаарлах шалгуур нь энд байна хэлбэрүүдтэтгэвэр олгох байгууллагууд - албан журмын тэтгэврийн даатгал, улсын тэтгэврийн хангамж; улсын тэтгэврийн төрлүүд - хөдөлмөр, төсвийн; санхүүжилтийн эх үүсвэр - Тэтгэврийн сангийн төсөв, улсын төсвөөс олгох хуваарилалт гэх мэт.
Энэхүү хандлагыг тэтгэврийн хоёр системд нэгтгэсэн бүх төрлийн улсын тэтгэвэрт ашиглах боломжтой гэж үзэж болно. Гэхдээ энэ нь үнэн биш юм. Жишээлбэл, нийгмийн тэтгэврийн төлбөрийг ОХУ-ын Тэтгэврийн сангаас хийдэг боловч ийм тэтгэвэр нь төсвийн тэтгэврийн тогтолцооны нэг хэсэг юм.
Тиймээс үргэлж байдаггүй шалгуурууд, жишээлбэл, нийгмийн даатгалын хэлбэр, төрлүүд нь тухайн эсвэл өөр төрлийн аюулгүй байдлыг хангаж буй байгууллагыг шууд зааж болно.
Одоо нийгмийн тэтгэмж гэх мэт нийгмийн хамгааллын төрлөөс ямар эрх бүхий байгууллагууд хамааралтай байж болох, тэдгээрийг хүлээн авагчдын ангилал юу болохыг олж мэдье. Ихэнх ердийн жишээ- жирэмсний болон амаржсаны тэтгэмж олгох.
1995 оны 5-р сарын 19-ний өдрийн "Хүүхэдтэй иргэдэд олгох төрийн тэтгэмжийн тухай" Холбооны хуулиар янз бүрийн ангиллын эмэгтэйчүүдэд жирэмсний болон амаржсаны тэтгэмж авах эрхийг тогтоосон. Жишээлбэл, ийм тэтгэмжийг нийгмийн даатгалд хамрагдсан эмэгтэйчүүдэд олгодог; бага, дунд, дээд боловсролын сургалтын байгууллагад ажлаас гадуурх оюутнууд Мэргэжлийн боловсрол, төгсөлтийн дараах мэргэжлийн боловсролын байгууллагуудад; өнгөрөх цэргийн албагэрээгээр, дотоод хэргийн байгууллагад жирийн цэрэг, командлагчаар алба хаах, бусад тохиолдолд.
By одоогийн дүрэм, заасан ангилалЭмэгтэйчүүдийн хувьд тухайн нийгмийн тэтгэмжийг ажил, сурч, ажиллаж байгаа газарт нь зохих хэмжээгээр олгож, төлдөг. Гэхдээ үл хамаарах зүйл бий. Тэгэхээр энэ тэтгэмжийг эмэгтэй хүнд оногдуулж өгдөг Byхамгийн сүүлд ажилласан газар (үйлчилгээ), хэрэв жирэмсний амралт гарсан бол сарын хугацааДараах тохиолдолд ажлаас (үйлчилгээнээс) халагдсаны дараа: а) нөхрөө өөр газар ажилд шилжүүлэх, нөхрийнхөө оршин суугаа газар руу шилжих; б) тухайн нутаг дэвсгэрт ажил, оршин суухыг үргэлжлүүлэхэд саад болох өвчин (тогтоосон журмаар олгосон эрүүл мэндийн гэрчилгээний дагуу); в) өвчтэй гэр бүлийн гишүүд (эмнэлгийн гэрчилгээ байгаа бол) эсвэл I бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг асрах хэрэгцээ. Тиймээс янз бүрийн эрх баригчид гарч ирэх бөгөөд энэ тэтгэмжийг төлөх үүрэгтэй.
Өөр нэг жишээ. Одоо бид жирэмсний тэтгэмжийг төлөх санхүүгийн эх үүсвэр гэх мэт хязгаарлах шалгуурын талаар ярих болно. Тэд өөр байж болно. Тиймээс, албан журмын нийгмийн даатгалд хамрагдах эмэгтэйчүүдийн хувьд эдгээр тэтгэмжийг ОХУ-ын Холбооны Нийгмийн даатгалын сангийн зардлаар ажил олгогч төлдөг. Тус сангаас бага, дунд, дээд мэргэжлийн боловсролын боловсролын байгууллага, төгсөлтийн дараах мэргэжлийн боловсролын байгууллагуудад ажлаас гадуур суралцаж буй эмэгтэйчүүдийн тэтгэмжийн зардлыг санхүүжүүлдэг. Ийм тэтгэмжийн шууд төлбөрийг захиргаа гүйцэтгэдэг. боловсролын байгууллага. Гэрээт цэргийн албыг хааж байгаа, дотоод хэрэг, улсын гал түймэр, хорих анги, байгууллага, эргэлтийн хяналтын байгууллагад энгийн, ахлагчаар ажиллаж байгаа эмэгтэйчүүд мансууруулах эмсэтгэцэд нөлөөт бодис, in гаалийн байгууллага, энэ тэтгэмжийг холбогдох байгууллагаас улсын төсвөөс авах.
Жишээнээс харахад ижил төрлийн нийгмийн даатгалыг ижлээр нь олгож болно Мөнгө, гэхдээ өөр өөр эрх бүхий байгууллагаас гаргасан. Эсвэл эсрэгээр, нэг байгууллага өөр өөр зардлаар хэд хэдэн төрлийн нийгмийн хамгааллыг хангаж чадна санхүүгийн эх үүсвэр.
Тэгэхээр нийгмийн баталгааг шууд хангадаг олон янзын байгууллага бий. Аль байгууллага тус бүрдээ тодорхой төрлийн нийгмийн даатгал үзүүлдэг болохыг олж мэдэх тодорхой тохиолдололон тооны зохицуулалтын эрх зүйн актуудад дүн шинжилгээ хийх шаардлагатай байна. Тэдний судалгаа дараахь зүйлийг харуулж байна. Аливаа төрлийн нийгмийн хамгааллыг шууд хангадаг байгууллагуудаас гадна бусад байгууллагууд байдаг. Эдгээр нь нийгмийн хамгааллын асуудалтай холбоотой ямар нэг байдлаар, тухайлбал, холбооны хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдлийн байгууллагууд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын холбогдох байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргаа, албан журмын нийгмийн даатгалын сангууд, ашгийн бус болон бусад байгууллагууд орно. байгууллага, байгууллага, институцийн захиргаа .
Бүртгэгдсэн байгууллагууд бүгдээрээ иргэдтэй шууд харилцаж, тэдэнд нэг юм уу өөр төрлийн дэмжлэг үзүүлдэггүй. Эдгээр нь хүн амын нийгмийн хамгааллын салбартай шууд болон шууд бус (шууд бус) холбоотой байж болно. Нийгмийн хамгааллын салбартай шууд бус харилцааны жишээ бол холбооны хууль тогтоох байгууллагуудын үйл ажиллагаа юм. Тиймээс Холбооны Ассемблей нь хууль тогтоох дээд байгууллага болохын хувьд тодорхой иргэнтэй шууд холбоогүй тул нийгмийн хамгааллын байгууллага гэж нэрлэгдэх боломжгүй юм. Гэхдээ Оросын иргэдийн нийгмийн баталгаа нь энэхүү хууль тогтоох байгууллагаас баталсан холбооны хуулиас хамаардаг.
ОХУ-ын Засгийн газар бол холбооны засгийн газрын байгууллага юм гүйцэтгэх эрх мэдэлҮндсэн хуулийн хэм хэмжээг хэрэгжүүлэх, төрийн бодлогын үндсэн чиглэл, түүний дотор хэрэгжүүлэх үндсэн хэрэгсэл гэж үзэх ёстой ерөнхий чадвар нийгмийн салбар. Үүнд хүрэхийн тулд засгийн газар хүн амын амьдралын бүхий л салбарт өргөн эрх мэдэлтэй байдаг. Мөн иргэдийн эрх, эрх чөлөө, тэр дундаа нийгмийн баталгааг нь хангах үүрэгтэй. Холбооны засгийн газар өөрөө ч байхгүй шууд холбоо барихтэдэнд нийгмийн баталгааг шууд хангах талаар иргэдтэй.
Тиймээс хэрэгжүүлэх үүрэг хүлээсэн байгууллагууд байдаг (болон Ерөнхий менежмент) нийгмийн хамгааллын салбар (энэ сурах бичгийн эхний бүлэгт дурдсанчлан).
Холбооны гүйцэтгэх эрх мэдлийн төв байгууллагууд нь ОХУ-ын Засгийн газарт харьяалагддаг - холбооны яамд, холбооны үйлчилгээ, холбооны агентлагууд гэх мэт.
Тэднээр дамжуулан төр нийгмийн хамгаалал зэрэг хуулиар хүлээсэн үүрэг даалгавраа биелүүлэх бүх ажлыг гүйцэтгэдэг. Тиймээс холбооны засгийн газрын бүтцэд ОХУ-ын Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яам (ОХУ-ын Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яам) багтдаг. Энэ яамаар дамжуулан төрөөс нийгмийн хамгааллын бодлогын хэрэгжилтийг хангадаг. Хариуд нь ОХУ-ын Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яаманд харьяалагддаг доод байгууллагууд, жишээлбэл, хүн амын нийгмийн хамгааллын дүүрэг, хотын хэлтэс (хороо, хэлтэс, үйлчилгээ) (эдгээр байгууллагуудыг албан ёсоор ингэж нэрлэдэг) эсвэл хөдөлмөр эрхлэлт. , тэдгээр нь тухайн эсвэл өөр төрлийн нийгмийн халамжаар хангадаг тул иргэдтэй шууд холбоотой байдаг.
Ингээд төрийн гүйцэтгэх эрх мэдлийн тогтолцоонд багтдаг байгууллагууд бий. Тэд албан тушаалаасаа (эрх мэдлийн босоо шугамын дагуу шаталсан шатлал) хамаарч, нийгмийн хамгааллын асуудлаар иргэдтэй шууд харилцаж болно, үгүй ч байж болно. Эдгээр төрийн байгууллагуудын хоорондох бүх холболтууд (босоо - дээрээс доош) бие биендээ захирагдах зарчим дээр суурилдаг, өөрөөр хэлбэл. захирах эрх мэдлийн харилцаа. (Эдгээр харилцааг дүрмээр зохицуулдаг захиргааны хууль. Эдгээр нь гүйцэтгэх засаглалын үйл ажиллагааны хүрээнд, жишээлбэл, ОХУ-ын Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яамны харьяа байгууллагуудын хооронд хөгждөг.)
Үүнтэй төстэй зүйрлэлийг нийгмийн даатгалын сан тус бүрийн системд багтсан байгууллагуудын хоорондын харилцаанаас харж болно (PFR, ОХУ-ын FSS, заавал эмнэлгийн даатгалын сангууд). Эдгээр сангууд нь төрийн гүйцэтгэх эрх мэдлийн байгууллага биш юм. Сан тус бүрийн бүтэц дэх байгууллагуудын хоорондын харилцааны агуулга нь захиргааны шинж чанартай байдаг. Өөрөөр хэлбэл, эдгээр байгууллагуудын дотоод харилцаанд захирагдах эрх мэдлийн харилцаа бас ажиглагддаг. Тиймээс ийм харилцааг захиргааны хуулиар ч зохицуулж болно. Иймээс тодорхой тодорхойлогдсон босоо захиргааны-эрх зүйн харилцаа нь нийгмийн хамгааллын нэг буюу өөр төрлийг хангадаг зарим байгууллагын тогтолцоонд оршдог. Ийм харилцаа нь ОХУ-ын Тэтгэврийн сан, ОХУ-ын Холбооны Нийгмийн даатгалын сан, албан журмын эмнэлгийн даатгалын санд багтдаг байгууллагуудын хооронд байдаг. Биеийн хооронд (босоо) захирагдах, эрх мэдлийн зарчим үйлчилдэг.
Дээр дурьдсанчлан, зарим тохиолдолд тодорхой төрлийн нийгмийн баталгааг хангах ажлыг байгууллага, байгууллагын удирдлагаар төлөөлсөн ажил олгогч гүйцэтгэдэг. Ийнхүү төр эрх мэдлийнхээ зарим хэсгийг тэдэнд шилжүүлсэн. Энэ нь нийгмийн хамгааллын хуулийн үндсэн зарчмын үр нөлөөг харуулж байна - нэг буюу өөр төрлийн нийгмийн хамгааллын эрхээ хэрэгжүүлэхэд иргэдэд хамгийн их тав тухыг бий болгох.
Гол шинж чанарыг нь тэмдэглэе. Нийгмийн хамгааллын талаархи материаллаг харилцааны субъектууд - иргэд, байгууллага (байгууллага) хооронд захирагдах, эрх мэдлийн харилцаа байдаггүй. Иймээс материаллаг ашиг тусыг хүлээн авагчид болох иргэдийн хоорондын захиргааны эрх зүйн харилцаа, i.e. Нийгмийн хамгааллын аль нэг төрөл байхгүй, түүнийг хангадаг байгууллага ч байхгүй.
Ийнхүү нийгмийн хамгааллын чиглэлээр төрөл бүрийн байгууллага, байгууллага бий. Уламжлал ёсоор бид тэдгээрийг хоёр үндсэн төрөлд хуваана. Эхний төрөл нь нийгмийн хамгааллын холбогдох төрлийг шууд хангадаг байгууллагууд юм. Хоёр дахь төрөлд нийгмийн хамгаалалтай шууд бусаар холбоотой байгууллагууд орно. Хоёулаа ямар нэгэн байдлаар хоорондоо холбоотой байдаг. Тэдний үйл ажиллагаа нь иргэдийн нийгмийн хамгааллын эрхийг хэрэгжүүлэх баталгаа болж байгаагаараа адил чухал юм.
Байгууллагын эрх мэдлийн цар хүрээ, хүн амын нийгмийн хамгаалалд тэдний оролцооны түвшинг харгалзан нийгмийн хамгааллын чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг байгууллагуудын үндсэн таван ангиллыг ялгаж салгаж болно.
Нэгдүгээр зэрэглэл - төрийн эрх мэдэл, байгууллага хотын захиргаа. Тэднийг дээр дурдсан. Эдгээр нь холбооны янз бүрийн яам, агентлагуудын байгууллагуудыг, жишээлбэл, ОХУ-ын Эрүүл мэнд, нийгмийн хөгжлийн яам, ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам, ОХУ-ын Батлан хамгаалах яам гэх мэтийг хэлнэ.
Хоёр дахь ангилал нь нийгмийн даатгалын албан журмын байгууллагууд юм. IN энэ тохиолдолд бид ярьж байна-аас эхлэн ОХУ-ын Тэтгэврийн сан, ОХУ-ын Холбооны Нийгмийн даатгалын сан, заавал эмнэлгийн даатгалын сангуудын бүтцэд багтсан байгууллагуудын талаар холбооны түвшинорон нутгийн түвшинд дуусна.
Гурав дахь ангилал - төрийн бус байгууллага, жишээлбэл, төрийн бус байгууллага тэтгэврийн сангууд. Төрөөс санхүүжүүлсэн тэтгэврийн (хөдөлмөрийн тэтгэврийн санхүүжүүлсэн хэсэг) зарим эрх мэдлийг тэдэнд шилжүүлсэн.
Дөрөвдүгээр анги - олон нийтийн байгууллагууд: эдгээр нь үйлдвэрчний эвлэл, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн олон нийтийн байгууллага, жишээлбэл, Бүх Оросын хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн нийгэмлэг, Бүх Оросын хараагүйчүүдийн нийгэмлэг, Бүх Оросын дүлий хүмүүсийн нийгэмлэг юм.
Тавдугаар анги нь иргэдийг шууд гаргадаг ажил олгогч (байгууллага, байгууллагын удирдлага) юм бие даасан төрөл зүйлнийгмийн даатгал.
Хүн амын нийгмийн хамгаалалд эдгээр байгууллагуудын оролцоо, үүрэг нь харилцан адилгүй бөгөөд одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу ямар эрх мэдэлтэй байгаагаас хамаарна. Ялгаатай хэдий ч тэднийг нэгтгэдэг нэг зорилго нь иргэдийн нийгмийн баталгаа юм. Дээр дурдсан байгууллагууд тус улсад нийгмийн хамгааллыг ерөнхийд нь гүйцэтгэдэг ( Ерөнхий ойлголтууднийгмийн хамгааллыг хэрэгжүүлэх механизм, түүний удирдлагын онцлогийг сонгон судлах хичээлд тусад нь судалж болно.).
Нийгмийн хамгааллыг янз бүрийн хэлбэрээр зохион байгуулж болох бөгөөд эдгээр нь ихэвчлэн дараахь шалгуурын дагуу ялгагдана.
- хангагдсан хүрээ;
- холбогдох үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх хөрөнгийн эх үүсвэр, арга хэлбэр;
- аюулгүй байдлын төрөл;
- аюулгүй байдлын нөхцөл, хэмжээ;
- аюулгүй байдлыг хангах байгууллагууд.
Эдгээр шинж чанаруудыг харгалзан дараахь зүйлийг ялгаж салгаж болно. нийгмийн хамгааллын зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр :
- улсын (заавал) нийгмийн даатгал;
- холбооны төсвөөс шууд хуваарилах замаар нийгмийн хамгаалал;
- төрийн нийгмийн тусламж.
Эдгээр хэлбэрүүд нь хүн амыг нийгмийн эрсдэлээс хамгаалах зорилгоор бүтээгдсэн. Урлагт. 1999 оны 7-р сарын 16-ны өдрийн 165-ФЗ "Нийгмийн албан журмын даатгалын үндэсийн тухай" Холбооны хуулийн 3-т нийгмийн эрсдлийн тухай ойлголтыг томъёолсон болно. дараах байдлаар: нийгмийн даатгалын эрсдэл- албан журмын нийгмийн даатгалд хамрагдах ажилчид болон бусад ангиллын иргэдийн материаллаг болон (эсвэл) нийгмийн байдалд өөрчлөлт оруулах хүлээгдэж буй үйл явдал.
Магадлалын онолын дагуу даатгалын эрсдэл- энэ бол зөвхөн хүлээгдэж буй аюулын зэрэг, хэмжээ, түүний магадлал юм. Үүнийг даатгалын тохиолдолтой андуурч болохгүй, өөрөөр хэлбэл. санхүүгийн байдал доройтоход хүргэсэн бодит нийгмийн ач холбогдолтой нөхцөл байдал.
Нийгмийн эрсдэлЭнэ нь нийгмийн ач холбогдолтой объектив шалтгаанаар орлого, хөдөлмөрийн орлогоо алдсаны улмаас, түүнчлэн тусламж шаардлагатай хүүхдүүд болон гэр бүлийн бусад гишүүдийг тэжээн тэтгэх нэмэлт зардалтай холбоотойгоор санхүүгийн байдал муудах магадлал юм. эмнэлгийн болон нийгмийн үйлчилгээний хэрэгцээг хангах. Энэ тодорхойлолт нь хамгийн их тусгагдсан байдаг чухал шинж чанаруудНийгмийн эрсдэл:
- хөдөлмөрийн нийгмийн зохион байгуулалттай холбоотой байх;
- зориулагдсан шинж чанар;
- объектив шалтгаанууддоромжилсон
Улсын (заавал) нийгмийн даатгал
Зохион байгуулалт, эрх зүйн үндсэн хэлбэр нь . Одоогоор зах зээлийн харилцаанд нийцсэн зарчмын дагуу өөрчлөгдөөд явж байна.
Нийгмийн даатгалд заавал хамрагдана цалинтай хүмүүсхүрээлэл нь хуулиар тогтоосон бусад этгээд.
Төрийн (заавал) нийгмийн даатгалд даатгуулсан тохиолдол нь хөдөлмөрийн эрэлт дутагдал (ажилгүйдэл), өвчин эмгэг, тахир дутуу болох, хөгшрөлт, тэжээгчээ нас барах гэх мэт байж болно. Тэдний жагсаалтыг хуулиар тогтоодог.
Төрийн нийгмийн даатгалын мөн чанар нь нийгмийн эрсдлийг ажил олгогч, ажилтан болон бусад албан журмын даатгалд хамрагдах ажил эрхэлдэг хүмүүс болон төрөөс хуваарилах явдал юм. Түүнчлэн, орлогоо алдах болон бусад тогтоосон нөхцөл байдлыг нийгмийн (олон нийтийн) эрсдэлд хамааруулж, зөвхөн төрийн үүднээс хүчинтэй, нийгмийн ач холбогдол бүхий шалтгаанаас үүдэлтэй бол заавал нийгмийн даатгалд хамруулж болно. Ялангуяа орлогоо алдах нь ажилгүйдэл, хөдөлмөрийн чадвараа түр алдах, тахир дутуу болох гэх мэт үр дагавар байж болно. Нэмэлт зардал нь хамгийн их үр дагавар байж болно. янз бүрийн шалтгаанууд: насанд хүрээгүй хүүхдүүдийг оролцуулан асран хамгаалагчид байгаа эсэх; хөгжлийн бэрхшээлтэй; эмнэлгийн тусламж, эмчилгээний хэрэгцээ, байгалийн гамшиг болон бусад онцгой байдлын үед.
Улсын нийгмийн даатгалыг санхүүжүүлэхийн тулд холбооны болон орон нутгийн түвшинд төвлөрсөн сангууд бий болсон бөгөөд тэдгээр нь төсвөөс гадуурх сангийн үүрэг гүйцэтгэдэг. санхүүгийн системүүд. Холбооны нийгмийн даатгалын санд: ОХУ-ын Тэтгэврийн сан, ОХУ-ын Нийгмийн даатгалын сан, Холбооны заавал эмнэлгийн даатгалын сан, Улсын санОХУ-ын хүн амын хөдөлмөр эрхлэлт. Эдгээр нь ажил олгогчдын даатгалын шимтгэлээс бүрддэг. янз бүрийн бүлгүүдхуулиар тодорхойлсон хөдөлмөр эрхэлж буй хүн ам, улсын татаас.
Сангуудын үүрэг бол шаардлагатай хөрөнгийг цуглуулах төдийгүй засгийн газрын төслүүдэд байршуулах, үнэт цаастэтгэвэр, тэтгэмж болон нийгмийн даатгалын бусад төлбөрийг индексжүүлэхэд шаардлагатай ашгийг хүлээн авах баталгаатай бусад найдвартай хөрөнгө оруулалт.
Тиймээс, улсын (заавал) нийгмийн даатгал Даатгуулагч өвчин, хөдөлмөрийн осол, мэргэжлээс шалтгаалсан өвчний улмаас орлого, амьжиргааны бусад эх үүсвэрээ алдсан, ажилгүйдэл, тахир дутуу болох, жирэмслэлт, хүүхэд төрүүлэх, өндөр наслах, нас барсан тохиолдолд нийгмийн хамгааллын эрхээ эдлүүлэх ажлыг зохион байгуулах хэлбэр юм. тэжээгч болон хуулиар тогтоосон бусад нөхцөл байдал, түүнчлэн төсвөөс гадуурх даатгалын сангаас эмнэлгийн тусламж авах.
Холбооны төсвөөс шууд хуваарилах замаар нийгмийн хамгаалал
Өөр зохион байгуулалтын хэлбэрХуулиар тогтоосон тохиолдолд хүн бүрийн үндсэн хуулиар олгогдсон мөнгөн төлбөр, нийгмийн үйлчилгээний эрхийг хэрэгжүүлэх нь холбооны төсвөөс шууд хуваарилах замаар хангагдана.
Энэ маягт нь төрийн албан хаагчид, цэргийн албан хаагчид, дотоод хэргийн байгууллагын жирийн болон удирдах ажилтнууд, улсын аюулгүй байдал, татварын цагдаа, тэдний гэр бүлийн гишүүд, түүнчлэн тэдний үйл ажиллагааны онцлогийг харгалзан бусад ангиллын ажилтнуудыг хамарна. Тодорхой тооны хүмүүсийн нийгмийн хамгааллыг санхүүжүүлэх хөрөнгийг холбооны нийгмийн даатгалын санд шилжүүлдэг эсвэл ОХУ-ын төсвөөс холбогдох яамдад (жишээлбэл, ОХУ-ын Батлан хамгаалах яам) хуваарилдаг.
Нийгмийн тусламж
Нийгмийн хамгааллын өөр нэг зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр нь нийгмийн тусламж. Одоогоор бүрэлдэх шатандаа явж байна. Хууль эрх зүйн үндэслэлУчир нь түүний бүтээлийг дараах байдлаар тодорхойлсон Холбооны хууль: 10.24.97-ны өдрийн 134-ФЗ "ОХУ-ын амьжиргааны доод түвшний тухай", 07.17.99-ний өдрийн 178-ФЗ "Төрийн нийгмийн тусламжийн тухай", 20.11.99-ний өдрийн 201-ФЗ "Хэрэглэгчийн тухай" ОХУ-ын хувьд ерөнхийдөө сагс".
Зөвхөн бага орлоготой иргэд, гэр бүлийг нийгмийн тусламжийн субьект гэж хүлээн зөвшөөрөх ёстой бөгөөд нийгмийн төлбөр, үйлчилгээ үзүүлэх үндэс нь хувь хүн эсвэл нэг хүнд ногдох өрхийн орлогын түвшин байх ёстой. Хэрэв энэ нь амьжиргааны доод түвшнээс доогуур байвал гэр бүл (ганцаараа амьдардаг ганц иргэн) бага орлоготой гэж тооцогддог бөгөөд төрийн нийгмийн тусламж авах эрхтэй. Тиймээс нийгмийн тусламж авах эрх нь ажилд оролцох, даатгалын шимтгэл төлөхөөс хамаарахгүй.
Төрийн нийгмийн тусламжийг санхүүжүүлэх нь янз бүрийн түвшний төсвөөс, түүнчлэн хүн амын нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх бүгд найрамдах улсын болон нутаг дэвсгэрийн сангаас хийгддэг.
Тиймээс, төрийн нийгмийн тусламж хөдөлмөрийн болон даатгалын шимтгэл төлөхөөс гадуур орлого багатай хүмүүсийн нийгмийн хамгааллын эрхийг хэрэгжүүлэх ажлыг зохион байгуулах нэг хэлбэр юм.
Нийгмийн хамгааллын янз бүрийн хэлбэрийг янз бүрийн зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрээр олгодог. Төсвөөс гадуурх нийгмийн даатгалын төвлөрсөн сангийн хөрөнгийг санхүүжүүлэхэд зарцуулдаг хөдөлмөрийн тэтгэвэр(хөгшин нас, хөдөлмөрийн чадвараа алдсан, тэжээгчээ алдсан), нийгмийн даатгалын тэтгэмж (ажилгүйдэл, хөдөлмөрийн чадвар түр алдсан, жирэмслэлт, төрөлт гэх мэт), даатгалын үйлчилгэээрүүл мэндийн албан журмын даатгалын хөтөлбөрөөр хэрэглэгчдэд үнэ төлбөргүй эмнэлгийн тусламж үзүүлэх.
Холбооны төсвөөс шууд хуваарилдаг тул урт хугацааны тэтгэвэр, тахир дутуугийн тэтгэвэр, тэжээгчээ алдсаны тэтгэврийг хууль тогтоомжийн тусгай актуудын үндсэн дээр (жишээлбэл, цэргийн албан хаагчид болон түүнтэй адилтгах хүмүүс) тусгай бүлэгт олгодог.
Нийгмийн тусламжийн төрлүүд нь:
- нийгмийн тэтгэвэр;
- нийгмийн тэтгэмж;
- татаас;
- бага орлоготой тэтгэвэр авагчдад нөхөн олговор олгох;
- 80-аас дээш насны ахмад настан, I бүлгийн тахир дутуу хүмүүсийг асарч буй хүмүүст олгох нөхөн олговор, бусад төрлийн нөхөн олговор;
- дүрвэгсэд болон дотоод дүрвэгсдэд зориулсан нэг удаагийн тэтгэмж;
- үндсэн хэрэгцээ (хоол хүнс, хувцас, гутал) үнэ төлбөргүй хангах;
- эм, протез, ортопедийн бүтээгдэхүүн худалдан авахад татаас;
- нийтийн үйлчилгээний төлбөрийн татаас;
- ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст гэрийн тусламж үзүүлэх;
- хагас суурин болон хэвтүүлэн эмчлэххөгжлийн бэрхшээлтэй болон өндөр настан;
- хүүхдүүдийг асрамжийн газарт байлгах;
- Шөнийн хамгаалах байр болон бусад орон гэргүй хүмүүст анхны тусламж үзүүлэх.
Нийгмийн хамгааллын хэлбэрийг ялгахад ихээхэн бэрхшээлтэй байдаг нь янз бүрийн эх үүсвэрээс ижил төрлийн төлбөр авах боломжоос үүдэлтэй. Тухайлбал, ажиллаж байгаа хүмүүст хүүхэд төрсний дараа олгох нэг удаагийн тэтгэмжийг санхүүжүүлэх хөдөлмөрийн гэрээ, нийгмийн даатгалын сангийн хөрөнгө, хөдөлмөр эрхэлдэггүй иргэдэд орон нутгийн төсвийн хөрөнгийг зарцуулдаг.
Тиймээс, санхүүжилтийн эх үүсвэрээс хамааран ижил нэртэй төлбөр нь нийгмийн даатгалын болон нийгмийн тусламжийн төрлүүдийн аль алиныг нь гүйцэтгэж болно.
Сүүлийн үед нийгмийн хамгааллын орон нутгийн хэлбэрүүд дамжин хөгжиж эхэлсэн санхүүгийн эх үүсвэрхотын нийгмийн хөтөлбөрийн хүрээнд хуваарилагдсан.
Хүн амын нийгмийн хамгаалал- энэ бол нийгмийн бүх гишүүдийн нийгэмд шаардлагатай санхүүгийн болон нийгмийн байдлыг бий болгох, хадгалахаас бүрддэг төрийн нийгмийн бодлогын хамгийн чухал чиглэлүүдийн нэг юм.
Заримдаа нийгмийн хамгааллыг илүү явцуу байдлаар тайлбарладаг: тодорхой шалтгааны улмаас өөрсдийн оршин тогтнох боломжгүй байгаа хүн амын тодорхой түвшний орлогоор хангах явдал юм: ажилгүй, хөгжлийн бэрхшээлтэй, өвчтэй, өнчин, өндөр настан, өрх толгойлсон эхчүүд. , том гэр бүл. Нийгмийн хамгааллын үндсэн зарчим:
- хүн чанар;
- чиглүүлэх;
- нарийн төвөгтэй байдал;
- хувь хүний эрх, эрх чөлөөг хангах.
Хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоо, түүний бүтэц
Нийгмийн хамгааллын тогтолцоохүн амын нийгмийн хамгаалал, хүн амын нийгмийн эмзэг хэсгийг дэмжих арга хэмжээний хэрэгжилтийг хангах хууль тогтоомжийн акт, арга хэмжээ, түүнчлэн байгууллагуудын багц юм.
Үүнд:
1. Нийгмийн даатгал- ХХ зууны 20-иод онд Орост үүссэн. Энэ нь нийтийн хэрэглээний сангийн зардлаар ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, түүнчлэн хүүхэдтэй гэр бүлүүдэд материаллаг тусламж, үйлчилгээний төрийн тогтолцоог бий болгох гэсэн үг юм. Энэ ангилал нь үндсэндээ нийгмийн хамгааллын ангилалтай адилхан боловч сүүлийнх нь зах зээлийн эдийн засагт хамаатай.
Тэтгэвэрээс гадна (хөгшин нас, тахир дутуу болох гэх мэт) нийгмийн даатгалд түр зуурын тахир дутуу болох, хүүхэд төрүүлэх, нэг нас хүрээгүй хүүхэд асрах, гэр бүлд хүүхдээ тэжээх, өсгөхөд нь туслах (үнэгүй эсвэл хөнгөлөлттэй нөхцөлөөр) олгох тэтгэмж багтдаг. , ясли, цэцэрлэг, дотуур байр, пионерийн зуслан гэх мэт), гэр бүлийн тэтгэмж, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийг тусгай байгууллагад (асрах газар гэх мэт) тэжээх, үнэ төлбөргүй эсвэл хөнгөлөлттэй протез хийлгэх, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст тээврийн хэрэгслээр хангах, мэргэжлийн боловсролхөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүсийн гэр бүлд зориулсан төрөл бүрийн тэтгэмж. Зах зээлд шилжих явцад нийгмийн хамгааллын тогтолцоо үндсэн чиг үүргээ гүйцэтгэхээ больсон боловч түүний зарим бүрэлдэхүүн хэсэг нь орчин үеийн системхүн амын нийгмийн хамгаалал.
2. -хөдөлмөрийн оруулсан хувь нэмрийг харгалзахгүйгээр иргэдэд нийгмийн халамж, үйлчилгээг үзүүлэх, эдгээр тэтгэмжийг нийтийн нөөцийн хэрэгцээнд нийцүүлэн хуваарилах зарчимд үндэслэн шалгах арга хэрэгсэл. Манай улсад нийгмийн баталгаанд дараахь зүйлс орно.
- баталгаатай үнэ төлбөргүй эмнэлгийн тусламж үйлчилгээ;
- хүртээмжтэй байдал, үнэ төлбөргүй боловсрол;
- хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг;
- тэтгэврийн доод хэмжээ, тэтгэлэг;
- нийгмийн тэтгэвэр (бага наснаас хойш тахир дутуу хүүхэд; хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхэд; хөдөлмөрийн туршлагагүй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс; эцэг эхийн нэг буюу хоёуланг нь алдсан хүүхдүүд; ажлын туршлагагүй 65 (эрэгтэй) ба 60 (эмэгтэй) наснаас дээш насны хүмүүс);
- хүүхэд төрөх үеийн тэтгэмж, хүүхдийг 1.5 нас хүртэл, 16 нас хүртэл асрах хугацаанд;
- оршуулгын зан үйлийн ашиг тус болон бусад.
2002 оны 1-р сарын 1-ээс эхлэн хүүхэд төрүүлэхтэй холбоотой тэтгэмжийн хэмжээг нэмэгдүүлсэн. Тиймээс хүүхэд төрүүлэхэд олгох нэг удаагийн тэтгэмжийн хэмжээ 1.5 мянган рубльээс 4.5 мянган рубль болж, 2006 онд 8000 рубль болж, хүүхэд нэг нас хүртлээ асрах чөлөө авах сарын тэтгэмжийн хэмжээ нэмэгджээ. хагас жил 200-аас 500 рубль хүртэл, 2006 онд 700 рубль хүртэл. Энэ тэтгэмж нь хөдөлмөрийн чадвартай хүний амьжиргааны баталгаажих түвшингийн 25 хувийг хангаж байсан. 16-аас доош насны хүүхдийн сарын тэтгэмжийг шинэчлэн тогтоогоогүй бөгөөд 70 рубль байна. Хүүхдийн амьжиргааны доод түвшинд харьцуулсан харьцаа нь 2004 онд 3.0% байсан. Москва болон бусад зарим бүс нутагт энэ тэтгэмж 2006 онд 150 рубль хүртэл нэмэгджээ.
Янз бүрийн нийгмийн баталгаанийгмийн халамж юм. Эдгээр нь хүн амын тодорхой бүлэгт (хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс, дайны ахмад дайчид, хөдөлмөрийн ахмад дайчид гэх мэт) олгодог олон нийтийн баталгааны тогтолцоог төлөөлдөг. 2005 онд хүн амын эдгээр ангилалд зориулсан мөнгөн тэтгэмжийг мөнгөн нөхөн олговороор сольсон. 2005 оны 1-р сарын 1-ээс эхлэн хөнгөлөлттэй ангиллын иргэд нийгмийн багцыг ашиглах, сар бүр авах эрхтэй болсон. бэлэн мөнгөний төлбөр. Нийгмийн багцын үнэ 450 рубль байна. Үүнд хотын захын тээврийн хэрэгслээр зорчих, үнэ төлбөргүй эм, сувилал-суралт сувиллын эмчилгээ, сувилал-суралт сувиллын газар руу явах зэрэг багтана. Хуулинд 2006 оны 1-р сараас эхлэн тэтгэмж авагчид нийгмийн багц болон зохих хэмжээний мөнгийг авахын аль нэгийг сонгох боломжтой болно.
2006 оны 1-р сарын 1-ээс эхлэн хуульд заасны дагуу сар бүр бэлэн мөнгөний төлбөрийг дараахь хэмжээгээр тогтоов: Их Британийн хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд. Эх орны дайн- 2000 рубль; Дэлхийн 2-р дайны оролцогчид - 1500 рубль; байлдааны ахмад дайчид болон бусад хэд хэдэн ангиллын ашиг хүртэгчид - 1100 рубль.
Дэлхийн 2-р дайны үед агаарын довтолгооноос хамгаалах байгууламж, хамгаалалтын байгууламж, тэнгисийн цэргийн бааз, нисэх онгоцны буудал болон бусад цэргийн байгууламж барих ажилд ажилласан хүмүүс, нас барсан болон нас барсан дайны тахир дутуу ахмад дайчдын гэр бүлийн гишүүд, Дэлхийн 2-р дайнд оролцогчид, байлдааны ахмад дайчдад сар бүр 600 рублийн тэтгэмж олгоно. .
Хөдөлмөрийн үйл ажиллагааны хязгаарлалтын гурав дахь зэрэгтэй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст сар бүр 1400 рубль төлдөг; хоёрдугаар зэрэг - 1000 рубль; нэгдүгээр зэрэг - 800 рубль; Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдэд 1000 рубль төлнө. Хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдээс бусад хөдөлмөрийн чадвараа хязгаарлаагүй хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст сар бүр 500 рубль олгодог.
Нийгмийн даатгал- хохирлыг нөхөн төлөх хамтын эв санааны нэгдлийн үндсэн дээр эдийн засгийн идэвхтэй хүн амыг нийгмийн эрсдэлээс хамгаалах. Хөдөлмөрлөх, хөдөлмөрийн чадвараа алдах, үүний дагуу орлогоо алдахтай холбоотой нийгмийн гол эрсдэлүүд нь өвчин эмгэг, өндөр наслалт, ажилгүйдэл, эх хүн, осол, ажлын гэмтэл, Мэргэжлээс шалтгаалах өвчин, тэжээгчээ нас барсан. Нийгмийн даатгалын тогтолцоог ажил олгогч, ажилтны шимтгэл, төрийн татаасаар бүрдүүлсэн төсвөөс гадуурх тусгай сангаас санхүүжүүлдэг. Нийгмийн даатгалын хоёр хэлбэр байдаг - албан журмын (төрийн дэмжлэгтэйгээр) болон сайн дурын (байхгүй бол). төрийн тусламж). Иргэдэд үзүүлэх дэмжлэг нь юуны түрүүнд бэлэн мөнгөний төлбөр (өвчин, өндөр нас, ажилгүйдэл, тэжээгчээ алдсаны тэтгэвэр, тэтгэмж гэх мэт), түүнчлэн эрүүл мэндийн байгууллагын үйлчилгээ, мэргэжлийн сургалт гэх мэтийг санхүүжүүлэх замаар олгодог. хөдөлмөрийн чадварыг сэргээх.
Нийгмийн дэмжлэг(тусламж) нь тодорхой шалтгааны улмаас орлого олж чадахгүй байгаа хүн амын нийгмийн эмзэг бүлэгт олгодог. Тусламжийг бэлэн болон биет бус хэлбэрээр (үнэгүй өдрийн хоол, хувцас) олгох ба татварын ерөнхий орлогоос санхүүжүүлдэг. Нийгмийн тусламж нь ихэвчлэн шалгалтын хэрэгсэл юм. Орлого нь амьжиргааны доод түвшнээс доогуур байгаа иргэдэд үзүүлэх тусламж нь ядуурлын эсрэг бодлогын зайлшгүй чухал хэсэг бөгөөд баталгаатай орлогын доод хэмжээг хангах, амьд явах эрхийг хангах явдал юм.
Нийгмийн дэмжлэг нь зөвхөн санхүүгийн тусламжаар хязгаарлагдахгүй. Мөн үзүүлэх тусламж, үйлчилгээний хэлбэрийн арга хэмжээг багтаасан болно хувь хүмүүсэсвэл нийгмийн үйлчилгээгээр хүн амын бүлгүүдийг даван туулах амьдралын бэрхшээлүүд, нийгмийн статусыг хадгалах, нийгэмд дасан зохицох.
Үйл ажиллагаа нийгмийн үйлчилгээнийгмийн дэмжлэг үзүүлэх, нийгэм, өдөр тутмын, эмнэлгийн, сурган хүмүүжүүлэх, хуулийн үйлчилгээТэгээд санхүүгийн тусламж, Амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа иргэдийн нийгэмд дасан зохицох, нөхөн сэргээх ажлыг зохион байгуулдаг тусдаа салбарнийгмийн салбар - нийгмийн үйлчилгээ.
ОХУ-д нийгмийн үйлчилгээний байгууллагуудын тогтолцоо маш хурдацтай хөгжиж байна. 1998-2004 онд нийгмийн үйлчилгээний нийт байгууллагуудын тоо гуравны нэгээр нэмэгджээ. Үүний зэрэгцээ ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд зориулсан байгууллагуудын тоо 1985 онтой харьцуулахад нэгээс хагас дахин, 1998 онтой харьцуулахад 18% нэмэгджээ. 1998-2004 онд гэр бүл, хүүхдэд үзүүлэх нийгмийн халамжийн төвийн тоо. 2 дахин, нийгмийн нөхөн сэргээх төвүүд 2.5 дахин нэмэгджээ. Хөгжлийн бэрхшээлтэй залуучуудын нөхөн сэргээх 25 төв, геронтологийн 17 төв байдаг. Нийгмийн үйлчилгээний шинэ төрлийн байгууллагууд гарч ирэв: эмэгтэйчүүдийн хямралын төвүүд, өнөөг хүртэл эрэгтэйчүүдэд зориулсан хямралын төвүүд, охидод зориулсан хямралын хэлтэс.
Хүмүүс, ялангуяа нийгмийн сул дорой хэсэгт тусламж, дэмжлэг үзүүлэх, хамгаалахад чиглэсэн ажлыг нийгмийн ажил гэж нэрлэдэг.
Обьект Нийгмийн ажил
гаднаас тусламж авах шаардлагатай хүмүүс: өндөр настан, тэтгэвэр авагчид, хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс, хүнд өвчтэй хүмүүс, хүүхдүүд; хүмүүс баригдсан
би хүсч байна амьдралын нөхцөл байдал: ажилгүйчүүд, хар тамхичин, муу нөхөрлөлд өртсөн өсвөр насны хүүхдүүд, өрх толгойлсон эцэг, эх, ял эдэлж байгаа болон ял эдэлж байсан хүмүүс, дүрвэгсэд, дүрвэгсэд гэх мэт.
Нийгмийн ажлын сэдэв— энэ ажлыг гүйцэтгэдэг байгууллага, хүмүүс. Энэ бол нийгмийн бодлогыг төрийн нийгмийн хамгааллын байгууллагаар дамжуулан хэрэгжүүлдэг улс юм. Эдгээр нь олон нийтийн байгууллагууд юм: Оросын нийгмийн үйлчилгээний нийгэмлэг, нийгэмлэг нийгмийн сурган хүмүүжүүлэгчидТэгээд нийгмийн ажилтнуудгэх мэт. Энэ буяны байгууллагуудУлаан загалмай, Улаан хавирган сар зэрэг тусламжийн нийгэмлэгүүд.
Нийгмийн ажлын гол субъектууд нь мэргэжлийн болон сайн дурын үндсэн дээр ажилладаг хүмүүс юм. Дэлхий даяар хагас сая орчим мэргэжлийн нийгмийн ажилтан (өөрөөр хэлбэл зохих боловсрол, дипломтой хүмүүс) байдаг (ОХУ-д хэдэн арван мянга). Нийгмийн ажлын дийлэнх хэсгийг мэргэжлийн бус хүмүүс нөхцөл байдлын улмаас эсвэл итгэл үнэмшил, үүрэг хариуцлагаа ухамсарласнаас болж гүйцэтгэдэг.
Нийгэм нэмэгдэх сонирхолтой байна нийгмийн ажлын үр нөлөө. Гэсэн хэдий ч үүнийг тодорхойлох, хэмжихэд нэлээд хэцүү байдаг. Үр ашиг гэдэг нь үйл ажиллагааны үр дүн ба энэ үр дүнд хүрэхэд шаардагдах зардлын харьцаа гэж ойлгогддог. Нийгмийн салбар дахь үр ашиг нь зорилго, үр дүн, зардал, нөхцлөөс бүрддэг цогц ангилал юм нийгмийн үйл ажиллагаа. Үр дүн нь зорилгодоо нийцүүлэн аливаа үйл ажиллагааны эцсийн үр дүн юм. Энэ нь эерэг эсвэл сөрөг байж болно. Нийгмийн ажлын үр дүн нь нийгмийн үйлчилгээний үйлчлүүлэгчид болох объектуудын хэрэгцээг хангах, үүний үндсэн дээр нийгэм дэх нийгмийн байдлыг ерөнхийд нь сайжруулах явдал юм. Макро түвшний нийгмийн ажлын үр дүнтэй байдлын шалгуур нь гэр бүлийн (хүн) санхүүгийн байдал, дундаж наслалт, өвчлөл, орон гэргүйдэл, хар тамхинд донтох, гэмт хэрэг гэх мэт үзүүлэлтүүд байж болно.
Үр ашгийн шалгууртай нягт холбоотой нь иргэдэд үзүүлэх нийгмийн тусламжийн хязгаарын асуудал юм. Орлогын бодлогыг хэрэгжүүлэхтэй адил нийгмийн асар их дэмжлэгийн болзошгүй сөрөг үр дагаврыг харгалзан үзэх шаардлагатай: хараат байдал, идэвхгүй байдал, шийдвэр гаргах, асуудлаа шийдвэрлэх дургүй байдал үүсэх. Нийгмийн хүрээнд сөрөг үзэгдлүүд үүсч болно (жишээлбэл, өрх толгойлсон эхчүүдэд идэвхтэй дэмжлэг үзүүлэх нь гэрлэлтийн түвшин буурч, эцэст нь төрөлт буурахад хүргэдэг).
Нийгмийн даатгал- 1) нийгэм, төрөөс хатуу зохицуулсан хэмжээ, нөхцлөөр нийгмийн эрсдэлийн үед санхүүгийн зорилтот эх үүсвэрийн зардлаар хувийн орлогыг нь тэгшитгэх зорилгоор иргэдэд материаллаг үр өгөөж олгох замаар ДНБ-ий тодорхой хэсгийг хуваарилах арга замуудын нэг. , нийгмийн статусаа бүрэн хадгалахын тулд; 2) нас, өвчин, хөгжлийн бэрхшээл, ажилгүйдэл, тэжээгчээ алдсан, хүүхэд өсгөн хүмүүжүүлэх болон бусад байдлаар иргэдэд үзүүлэх материаллаг дэмжлэг, үйлчилгээний тогтолцоо. хуулиар тогтоосонтохиолдлууд.
Нийгмийн хамгаалал нь нийгэм, эдийн засгийн арга хэмжээний тогтолцоо юм (Хүснэгт 2.1):
- өндөр настан, түр хугацаагаар тахир дутуу болсон, тэжээгчээ алдсан тохиолдолд иргэдэд үзүүлэх материаллаг дэмжлэг;
- - эх, эмэгтэй, нэг хүнд ногдох орлого харьцангуй бага гэр бүлд тэтгэмж, тэтгэмж олгох гэх мэт.
ОХУ-ын нийгмийн хамгааллын онцлог
|
Бүрэлдэхүүн хэсэг |
|
|
Нийгмийн хамгааллын зорилтууд |
Нийгмийн статусыг дээшлүүлэх бие даасан ангилалнийгмийн бусад гишүүдтэй хамт иргэд. Нийгмийн эрсдэлийн үед хувь хүний орлогыг тэнцүүлэх. Нийгмийн эрсдэлийн сөрөг үр дагавраас урьдчилан сэргийлэх, бууруулах, арилгах |
|
Зарчмууд нийгмийн заалт |
Нийгмийн хамгааллын түгээмэл байдал. Нийгмийн хамгааллын олон нийтийн хүртээмж. Хүний зохистой амьдрал, хувь хүний чөлөөт хөгжлийг баталгаажуулсан нийгмийн баталгааны түвшинг бий болгох. Нийгмийн хамгааллын үндэс, хэлбэр, төрлүүдийн олон янз байдал. Нийгмийн даатгалд хамрагдах нөхцөл, журмыг аж ахуйн нэгжүүдээр ялгах олон нийттэй харилцах. Санхүүгийн зорилтот ашиглалт |
|
нийгмийн заалт |
Эдийн засгийн. Хамгаалах. Улс төрийн. Нийгмийн нөхөн сэргээлт. Хүн ам зүй. Үйлдвэрлэл |
|
нийгмийн заалт |
Захиргааны болон хуулийн. Иргэний хууль |
|
нийгмийн заалт |
Өндөр настан, түр зуурын тахир дутуу болсон, тэжээгчээ алдсан тохиолдолд иргэдэд үзүүлэх материаллаг дэмжлэг. Эмэгтэйчүүд-эх, нэг хүнд ногдох орлого харьцангуй бага гэр бүлд тэтгэмж, тэтгэмж олгох гэх мэт. |
|
Даатгалын үндсэн төрлүүд |
Бэлэн мөнгөний төлбөр (тэтгэвэр, тэтгэмж, нөхөн олговор, бэлэн бус тусламж (хоол хүнс, эд зүйл, эм, тээвэр, техникийн хэрэгсэлхөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулсан гэх мэт). Нийгмийн үйлчилгээ, тэтгэмж (ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй, хүүхдэд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ, эмнэлгийн тусламж үйлчилгээ, сувиллын эмчилгээ гэх мэт).
|
|
Бүрэлдэхүүн хэсэг |
|
|
Нийгмийн хамгааллын зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэрүүд |
Нийгмийн даатгалын тогтолцоо. Тэтгэврийн тогтолцоо. Тэтгэмж, нөхөн олговор олгох систем. Ахмад настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэн, хүүхэдтэй гэр бүл, ажилгүй иргэдэд зориулсан нийгмийн үйлчилгээний тогтолцоо |
|
нийгмийн үйлчилгээ |
Нэг удаагийн. Тодорхойгүй |
|
нийгмийн заалт |
Төрийн, хотын (эсвэл бусад) нийгмийн хамгааллын байгууллага. Хөдөлмөр эрхлэлтийн үйлчилгээний байгууллагууд (ажилгүйдлийн тэтгэмж). Нийгмийн даатгалын сан (НДС). Хүүхдийн байгууллагуудыг хариуцсан боловсролын байгууллагууд. Яам, газрын тэтгэврийн эрх бүхий байгууллагууд (батлан хамгаалах, дотоод хэрэг гэх мэт). Ажил олгогчид гэх мэт. Тахир дутуугийн баримт, түүний шалтгаан, үүссэн цаг хугацааг тогтоодог ITU товчоо. Сураггүй алга болсон, сураггүй алга болсон, нас барсан гэх баримтыг тогтоосон шүүх. Түр зуурын тахир дутуугийн баримтыг тогтоосон эмнэлгийн байгууллагууд гэх мэт. |
|
Нийгмийн хамгааллын талаарх эрх зүйн харилцааны үндэслэл |
Хангамжийн объектив үндэслэл (хүүхэд төрөх, хөгжлийн бэрхшээлтэй байх, тодорхой насанд хүрэх, ядуурал, өнчин гэх мэт). Нэг буюу өөр төрлийн нийгмийн баталгааг авах иргэний хүсэл зориг (хувийн мэдэгдэл эсвэл хууль ёсны төлөөлөгчийн мэдэгдэл - асран хамгаалагч, асран хамгаалагч). Нийгмийн хамгааллын тодорхой төрлийг хангах (болгохоос татгалзах) тухай холбогдох байгууллагын акт |
Нийгмийн даатгалын үндсэн төрлүүд нь:
- өндөр нас, хөгжлийн бэрхшээлтэй, тэжээгчээ алдсан, удаан ажилласан, нийгмийн тэтгэвэр;
- ажилгүйдлийн тэтгэмж, түр хугацаагаар тахир дутуу болсон, жирэмслэлт, төрөлт, том болон өрх толгойлсон эхчүүд, хүүхэд, бага наснаасаа хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүс гэх мэт;
- хэвтэн эмчлүүлэх байгууллагад хүүхэд, өндөр настан, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх засвар үйлчилгээ, үйлчилгээ;
- мэргэжлийн сургалт, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдийн хөдөлмөр эрхлэлт, протез, ортопедийн болон эмнэлгийн болон нийгмийн тусламж, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд үзүүлэх хөнгөлөлт, давуу тал, эмнэлгийн болон нийгмийн үзлэг, нөхөн сэргээлт гэх мэт.
Нийгмийн даатгалын тухай хууль -зохицуулах эрх зүйн хэм хэмжээний багц тодорхой аргаэрх бүхий байгууллагаас нийгмийн даатгал, нийгмийн хамгааллын журмаар хүн амд мөнгөн төлбөр, эмнэлгийн болон эмнэлгийн тусламж, нийгмийн үйлчилгээ, тэтгэмжийг норм, журмын дагуу олгох замаар дотоодын нийт бүтээгдэхүүний тодорхой хэсгийг хуваарилах олон нийттэй харилцах харилцаа хуулиар тогтоосон, түүнчлэн иргэдийн нийгмийн хамгааллын үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хэрэгжүүлэх, хамгаалах, сэргээх харилцаа.
Нийгмийн хамгаалалд хоёр өөр хамгаалалтын үзэгдэл байдаг.
- 1) нийгмийн эрхийг хамгаалах;
- 2) нийгмийн эрхийг хамгаалах.
Хаана нийгмийн эрхийг хамгаалах -хүний нийгмийн эрхийг зөрчихөөс урьдчилан сэргийлэх, хүний эрхийг зөрчөөгүй саад бэрхшээлийг арилгахад чиглэсэн төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаа, олон нийтийн холбоодоос хэрэгжүүлж буй харилцан уялдаатай олон төрлийн арга хэмжээний цогц.
Доод нийгмийн эрхийг хамгаалах-тай холбоотойгоор албадан гэж ойлгогдож байна үүрэг хүлээсэн хүнэрх бүхий этгээд өөрөө эсвэл эрх бүхий байгууллагаас зөрчигдсөн хүний эрхийг сэргээх хууль ёсны арга.
Нийгмийн баталгаа -төрд заавал байх ёстой нийгмийн эрх, өөрөөр хэлбэл. бүтэлгүйтэх боломжгүй харилцаа. Нийгмийн баталгаа нь одоо байгаа төрийн нөөцөөр баталгаажсан нийгмийн эрхийг тунхагладаг.
Нийгмийн баталгаа -үйл ажиллагааны нийгмийн эрх, хэрэгжсэн нийгмийн эрх. Үүнтэй холбогдуулан нийгмийн баталгааг иргэдийн төрийн мэдэлд байгаа баялгийг захиран зарцуулах эрхтэй адил авч үзэж болно. Тиймээс төр нийгэм-улс төрийн үйл ажиллагаандаа улсын орлогын тодорхой хэсгийг хүртэх, улмаар тодорхой ашиг хүртэх эрх бүхий хүмүүсийн хүрээг тодорхойлох нь чухал асуудал юм.
Нийгмийн ашиг тус- хувь хүн эсвэл хэсэг бүлэг хүмүүсийн хэрэгцээ шаардлагад нийцүүлэн төсвийн хөрөнгөөс бүтээгдэхүүн хуваарилах нийгэм дэх харилцаа. Иргэд нийгмийн халамж хүртэх үндэс нь хэрэгцээний зарчим юм.
Хэрэгтэй -нийгэмд өргөн тархсан хүнс, удаан эдэлгээтэй бараа, үйлчилгээг хүн түр зуурын буюу байнгын дутуу хэрэглэх.
Хэрэгцээ- хувь хүн өөрөө хэрэгцээгээ хангах чадваргүй, улмаар нийгэмд чухал ач холбогдолтой харилцаанд ороход хязгаарлагдмал байдлаас үүдэлтэй хувь хүмүүсийн төлөв байдал.
Энэхүү чадваргүй байдал нь биологи, эдийн засаг, улс төр, нийгмийн шинж чанартай хэд хэдэн хязгаарлалтаас үүдэлтэй юм. Биологийн хязгаарлалтыг хүүхэд нас, хөгшрөлт, хөгжлийн бэрхшээл, өвчний улмаас хөдөлмөрлөх, улмаар бүх нийтийн шинж чанартай харилцаанд орох боломжийг олгодоггүй физиологийн болон сэтгэл зүйн хязгаарлалт гэж хуваагддаг.
Төрийн нийгмийн бодлогын мөн чанар нь хоорондын харилцааг хадгалах явдал юм нийгмийн бүлгүүд, мөн тэдгээрийн хүрээнд нийгмийн гишүүдийн сайн сайхан байдал, амьдралын түвшинг дээшлүүлэх нөхцлийг бүрдүүлэх, нийгмийн үйлдвэрлэлд оролцох эдийн засгийн хөшүүргийг бүрдүүлэх нийгмийн баталгааг бий болгох. Төрийн нийгмийн бодлого, үүрэг гүйцэтгэдэг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй бүрэлдэхүүн хэсэгнийгмийн үйлдвэрлэлийн нөхцөлийг бүхэлд нь зохицуулах зорилгоор төрөөс явуулж буй үйл ажиллагаа нь улс орны эдийн засгийн ерөнхий нөхцөл байдалтай нягт холбоотой.
Өөрийнхөөрөө эдийн засгийн мөн чанарнийгмийн хамгааллын салбар дахь харилцаа нь хуваарилалтын харилцаа юм.
By амьдрах хугацааЦаг хугацаа өнгөрөхөд нийгмийн хамгааллын салбарын эрх зүйн харилцааг гурван бүлэгт хуваадаг.
- - үүргээ нэг удаа гүйцэтгэснээр дуусгавар болсон эрх зүйн харилцаа (жишээлбэл, нэг удаагийн тэтгэмжийн тухай хууль эрх зүйн харилцаа - хүүхэд төрөх, оршуулах гэх мэт);
- - тодорхой хугацаанд оршин тогтнох хугацаатай эрх зүйн харилцаа. Энэ төрлийн эрх зүйн харилцааны онцлог нь үүссэн цагаасаа эхлэн хэзээ дуусгавар болох нь урьдчилан мэдэгддэгт оршино. Энэ бүлэг эрх зүйн харилцаанд, жишээлбэл, хүүхэд нэг нас хагас нас хүрэх хүртэл эцэг эхийн чөлөө авах хугацаанд тэтгэмж олгох эрх зүйн харилцааг багтааж болно; тодорхой хугацаанд тогтоосон тахир дутуугийн тэтгэвэр олгох эрх зүйн харилцаа гэх мэт;
- - харьцангуй тодорхой бус хугацаагаар оршин тогтнох эрх зүйн харилцаа (жишээлбэл, өндөр насны тэтгэвэр олгох эрх зүйн харилцаа; суурин нийгмийн үйлчилгээний байгууллагад амьдардаг ахмад настанд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний талаархи эрх зүйн харилцаа гэх мэт).
By төрөл зүйлхөрөнгийн эх үүсвэрээс хамааран нийгмийн хамгааллыг ялгаж болно дараах төрлүүдэрх зүйн харилцаа:
- -бүх шатны төсөв, түүнчлэн төсвөөс гадуурх улсын нийгмийн сангаас хөрөнгө гаргах;
- - төрийн бус сангаас олгох (төрийн бус тэтгэврийн сангууд, буяны байгууллагууд, хувь хүний хуулийн этгээд, хувь хүмүүсийн хөрөнгө гэх мэт).
By хэлбэрүүдТөрийн нийгмийн хамгааллыг дараахь байдлаар ангилж болно.
- - төрийн нийгмийн хамгаалалтай эрх зүйн харилцаа;
- - төрийн нийгмийн даатгалын эрх зүйн харилцаа, түүний дотор төрийн нийгмийн тусламж үзүүлэх эрх зүйн харилцаа.
Жагсаалтад дурдсан нийгмийн харилцааны төрлөөс үүсэлтэй, нийгмийн хамгааллын эрх зүйн субьектэд хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны болон процессын эрх зүйн харилцаа орно.
Процедурынэрх зүйн харилцаа үүсдэг)":
- - бүх төрлийн нийгмийн хамгааллын хуваарилалт;
- - тодорхой төрлийн нийгмийн баталгааг хангахад чухал ач холбогдолтой эрх зүйн баримтыг тогтоох.
Жишээлбэл, тахир дутуугийн тэтгэвэр тогтоолгохын тулд тахир дутуугийн баримтыг тогтоох, түр хугацаагаар тахир дутуугийн тэтгэмж олгох, хөдөлмөрийн чадвараа алдсан гэх мэт баримтыг тогтоох шаардлагатай.
Процедурыннийгмийн хамгааллын хуулийн субъектэд багтсан эрх зүйн харилцаа нь энэ чиглэлээр үүссэн маргааныг хянан шийдвэрлэхтэй холбоотой байдаг. Эдгээр маргаан нь янз бүрийн асуудлаар үүсч болно: нэг буюу өөр төрлийн нийгмийн даатгал олгохоос татгалзах эсвэл түүний хэмжээг тодорхойлох. бэлнээр; хөгжлийн бэрхшээлийн шалтгааныг тогтоох; тэтгэмж авах эрхийг тодорхойлох гэх мэт. Маргааны шинж чанараас хамааран дээд шатны байгууллага харьяаллын дагуу буюу шүүхээр шийдвэрлэнэ. Бүх эрх зүйн харилцааны нэгэн адил нийгмийн хамгааллын эрх зүйн хүрээнд хамаарах эрх зүйн харилцаа нь субьект, объект, агуулга, үүсэх үндэслэл, өөрчлөгдөх, дуусгавар болох зэрэг элементүүдээс бүрдэнэ.
Нийгмийн хамгааллын салбар дахь эрх зүйн харилцаа хоёр талтай.
Ийм эрх зүйн харилцааны субъектуудын нэг нь үргэлж хувь хүн, зарим тохиолдолд гэр бүл байдаг. Тиймээс тэжээгчээ алдсаны тэтгэврийн эрх зүйн харилцаанд субьект нь гэр бүл юм. Нийгмийн хамгааллын төрлөөс хамааран эрх зүйн харилцааны субьект нь насанд хүрээгүй өсвөр насны хүүхэд, өнчин хүүхэд, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэн, ажилгүй хүн, хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэн, дүрвэгч, албадан цагаач, өндөр настан байж болно. түүнчлэн өртсөн хүмүүс цацрагийн осолэсвэл байгалийн гамшиг (газар хөдлөлт, үер) гэх мэт.
ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт байгаа гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүмүүс ерөнхий дүрэм, нийгмийн хамгааллын салбарт ОХУ-ын иргэдтэй адил эрхтэй.
Нэг буюу өөр төрлийн нийгмийн хамгааллын талаархи маргааныг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны эрх зүйн харилцаанд эрх зүйн харилцааны субъект нь дээд байгууллага эсвэл шүүх юм.
Эрх зүйн харилцааны агуулга нь талуудын харилцан хүлээх эрх, үүрэг юм. Нийгмийн хамгааллын талаарх эрх зүйн харилцааны агуулгын онцлог нь нэг тал - хувь хүн- нэг буюу өөр төрлийн баталгаа гаргахыг шаардах эрхтэй бөгөөд хуульд заасан бүх нөхцөл байгаа тохиолдолд энэ шаардлагыг тавьсан хоёр дахь этгээд энэ шаардлагыг биелүүлэх үүрэгтэй.
Нийгмийн хамгааллын салбарт эрх зүйн харилцаа үүсэх, өөрчлөгдөх, дуусгавар болох үндэслэл нь янз бүрийн хууль эрх зүйн баримтууд, үйл явдал (тахир дутуу болох, хөдөлмөрийн чадвараа түр алдах, нас барах) болон үйлдлүүд юм. Нийгмийн хамгааллын талаархи эрх зүйн харилцааны нэг онцлог шинж бол нийгмийн хамгааллын нэг буюу өөр төрлийн эрхийг хэрэгжүүлэхэд заавал мэдүүлэх журам юм. Тухайн хүн өөрөө (эсвэл түүний хууль ёсны төлөөлөгч) түүнд тэтгэвэр, тэтгэмж эсвэл бусад төрлийн нийгмийн даатгал олгох, төлбөр, үйлчилгээ гэх мэт өргөдөл гаргах хүртэл. түүнд олгохгүй бөгөөд энэ нь нийгмийн хамгааллын талаар холбогдох эрх зүйн харилцаа үүсэхгүй гэсэн үг юм. Иймээс нийгмийн хамгааллын талаархи эрх зүйн харилцаа нь ихэвчлэн нэг хууль ёсны баримт биш, харин бүхэл бүтэн бүлэг баримтын үндсэн дээр үүсдэг (өөрчлөгддөг, дуусгавар болдог) бөгөөд үүнийг ихэвчлэн эрх зүйн баримтын цогц бүрэлдэхүүн гэж нэрлэдэг.
Нарийн төвөгтэй хууль эрх зүйн бодит бүрэлдэхүүнд дурдсан элементүүдийн дор хаяж нэг нь байхгүй байгаа нь нийгмийн хамгааллын чиглэлээр эрх зүйн харилцаа үүсэх (өөрчлөх, цуцлах) боломжгүй болоход хүргэдэг.