Гаалийн хяналтын зарчим. Гаалийн хяналт. Үүнийг хэрэгжүүлэх хэлбэр, зарчим, журмыг гаалийн байгууллагад даалгадаг
1.2. Гаалийн хяналтын зарчим
Гаалийн хуулийн 360 дугаар зүйлд ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт импортолсон бараа, тээврийн хэрэгслийг ОХУ-ын гаалийн хилээр нэвтэрсэн үеэс эхлэн гаалийн хяналтад байна гэж заасан байдаг.
чөлөөт эргэлтэнд оруулах;
устгах;
төрийн ашиг тусын тулд татгалзах;
холбооны өмчид барааг эргэлтэд оруулах;
оХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрээс бодит экспорт.
Гаалийн хяналтын гол зарчим бол сонгон шалгаруулах зарчим юм. Бүх ачааны урсгалыг бүрэн хянахаас татгалзаж, ОХУ-ын гаалийн хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд хангалттай байх ёстой гаалийн хяналтын зорилтот, "цэг", асуудалд чиглэсэн төрөл, хэлбэр рүү шилжихийг санал болгож байна. Энэ сонголт нь эрсдэлийн удирдлагын систем дээр суурилдаг. Энэхүү тогтолцооны утга учир нь гаалийн хууль тогтоомж зөрчигддөг гаалийн эрх зүйн харилцааны салбаруудад дүн шинжилгээ хийж, гаалийн салбарт гарч буй гэмт хэргийн тоог бууруулах төдийгүй гаалийн хяналтын үр дүнтэй, оновчтой арга хэмжээг боловсруулахад оршино. ирээдүйд тэдний комиссын магадлалаас урьдчилан сэргийлэх.
Гаалийн хяналтыг хийхдээ цаг хугацааг багасгах, оновчтой болгох, үр ашгийг нэмэгдүүлэхийн тулд гаалийн байгууллагууд янз бүрийн техникийн хэрэгслийг ашигладаг бөгөөд тэдгээрийн жагсаалт, ашиглах журмыг ОХУ-ын Холбооны гаалийн алба тогтоодог.
Энэхүү дүрэм нь барааг гаргасны дараа ч гаалийн бүрдүүлэлт хийх явцад мэдүүлсэн мэдээллийн үнэн зөв эсэхийг гаалийн байгууллага шалгахыг зөвшөөрдөг боловч бараа нь гаалийн хяналтад байгаа статусаа алдсанаас хойш нэг жилийн дотор л байдаг. Эдгээр шалгалтыг гаалийн шалгалтын хэлбэрээр, эсвэл бараан дээр тэмдэглэгээ эсвэл бусад таних тэмдэг байгаа эсэхийг шалгах хэлбэрээр хийж болно.
Барааны үзлэгийг зөвхөн гаалийн хяналтын бүсэд хийж болно. Эдгээр зорилгын үүднээс бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн хяналт, шалгалт, тэдгээрийн хадгалалт, хөдөлгөөнийг гаалийн хяналтан дор явуулдаг газруудад гаалийн хяналтын бүсүүдийг бий болгодог. Ихэнхдээ гаалийн хяналтын бүсүүд нь түр хадгалах агуулах ба гаалийн агуулах (бараа хадгалах байр, тээврийн хэрэгслийн зогсоол, задгай болон чингэлэг талбай) юм. Гаалийн хяналтын бүс нь байнгын болон түр зуурын байж болно. Гаалийн хяналтын бүсийг бий болгох, тодорхойлох журам, тэдгээрийн зохион байгуулалт, тоног төхөөрөмжид тавигдах шаардлагыг ОХУ-ын Холбооны гаалийн алба тогтоодог.
Гаалийн хууль тогтоомжоор үндсэн үйл ажиллагаа нь ямар нэг байдлаар зохицуулагддаг бүх этгээдийн хувьд гаалийн хяналтад шаардлагатай баримт бичиг, мэдээллийг гаалийн байгууллагын хүсэлтээр гаргаж өгөх үүрэгтэй. Эдгээр нь гадаад эдийн засгийн болон бараа, арилжааны баримт бичиг, нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналын баримт бичиг, түүний дотор цахим баримт бичигтэй холбоотой дараагийн гүйлгээтэй холбоотой байж болно. Энэ хуультай холбогдуулан гаалийн хяналтад шаардагдах баримт бичгийг гаалийн үйл ажиллагааны төрлөөс хамааран хуанлийн гурваас таван жил хүртэл хадгалахаар заасан.
Гаалийн хяналтыг хийхдээ хяналтанд байгаа болон бусад этгээд, түүнчлэн бараа, тээврийн хэрэгсэлд хохирол учруулахыг хориглоно.
1.3. Гаалийн хяналтын хэлбэрүүд
Гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэх хэлбэрийн дагуу тэдгээрийг ялгадаг (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 366-р зүйл):
а) баримт бичиг, мэдээллийг шалгах;
б) аман судалгаа;
в) тодруулга авах;
г) гаалийн хяналт;
д) бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн үзлэг;
е) бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн үзлэг;
ж) хувийн хайлт;
з) барааны тусгай тэмдэг бүхий тэмдэглэгээ, тэдгээрийн таних тэмдэг байгаа эсэхийг шалгах;
и) гаалийн хяналтын зорилгоор байр, нутаг дэвсгэрт үзлэг хийх;
ж) гаалийн хяналт.
ОХУ-ын гаалийн хуулийн 2003 оны 11-р сарын 28-ны өдрийн 1356-р тушаалаар тогтоосон барааг мэдүүлэх, гаргахдаа гаалийн бүрдүүлэлт, гаалийн хяналтыг явуулж буй гаалийн байгууллагын албан тушаалтны үйл ажиллагааны талаархи зааврын дагуу баримт бичгийг шалгах. болон мэдээллийг баримт бичгийн хяналтын үйл ажиллагаа, мөн бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн хяналт шалгалт, хяналт шалгалт, гаалийн хяналт, тусгай тэмдэг бүхий барааны тэмдэглэгээ, тэдгээрийн дээр таних тэмдэг байгаа эсэхийг шалгах - бодит хяналтын үйл ажиллагаа гэж ангилдаг.
Барааг дотоод хэрэгцээнд гаргах гаалийн горимын дагуу бүрдүүлэлт хийхдээ гаалийн хяналтын бүх хэлбэрийг ашигладаггүй бөгөөд нөхцөлт байдлаар үндсэн ба нэмэлт гэсэн хоёр бүлэгт хувааж болно. Үндсэн бүлэгт гаалийн хяналтыг байнга ашигладаг бөгөөд тэдгээрийг ашиглахгүйгээр зарчмын хувьд гаалийн бүрдүүлэлт хийх боломжгүй хэлбэрүүд орно.
Баримт бичиг, мэдээллийг шалгах;
Бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн үзлэг;
Бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн хяналт.
Нэмэлт хэлбэрүүд: аман асуулга, тайлбар авах, гаалийн ажиглалт хийх, барааны тусгай тэмдэг бүхий тэмдэглэгээг шалгах, тэдгээрт таних тэмдэг байгаа эсэхийг үргэлж ашигладаггүй, ихэнхдээ үндсэн хяналтын үр дүнд үндэслэн ийм нөхцөл байдал үүссэн тохиолдолд. нэмэлт баталгаажуулалт шаарддаг, эсвэл гаалийн хяналтыг зарим бүтээгдэхүүнтэй холбоотой эсвэл тусгай бүртгэлийн журам ашиглан хийдэг.
Хувийн хяналт, гаалийн хяналтыг дотоодын хэрэгцээнд зориулж бараа гаргахад гаалийн хяналтын хэлбэр болгон ашигладаггүй боловч бид тэдгээрийн тодорхойлолт, зорилгыг авч үзэх болно.
Баримт бичиг, мэдээллийг шалгаж байна
Баримт бичиг, мэдээллийг шалгах нь гаалийн хяналтын үндсэн хэлбэрүүдийн нэг бөгөөд тэдгээрийн үнэн зөв, тэдгээрийн гүйцэтгэлийн үнэн зөв, тэдгээрт агуулагдсан мэдээллийн найдвартай байдлыг тогтооход чиглэгддэг.
Баримт бичгийн хяналтын явцад гаалийн байцаагч ирүүлсэн баримт бичигт байгаа мэдээлэл хангалтгүй, эсвэл тэдгээрийн найдвартай байдалд эргэлзэх үндэслэл байгаа нь тогтоогдвол нэмэлт баримт бичиг, мэдээллийг бичгээр шаардах эрхтэй. Хүсэлтэд ямар бичиг баримт, ямар зорилгоор, ямар хугацаанд ирүүлэх ёстойг тусгайлан заасан байдаг. Энэ хугацаа нь эдгээр баримт бичгийг авахад хангалттай байх ёстой. Хэрэв баримт бичиг, мэдээлэл дутмаг байгаа нь барааг гаргах шийдвэрт нөлөөлсөн бол баримт бичгийн хяналтыг эрх бүхий албан тушаалтан нэн даруй боловсруулж, мэдүүлэгчид илгээх бөгөөд гаргах нөхцөл хангагдаагүй, мэдүүлэг гаргагч нь ямар тодорхой арга хэмжээ авах ёстойг зааж өгнө. гаргах нөхцөлийг хангахад хангалттай байна (Улсын гаалийн хорооны 2003 оны 11 дүгээр сарын 28-ны өдрийн 1356 дугаар тушаалын 46 дахь хэсэг).
Сонгосон гаалийн дэглэмийн дагуу барааны гаалийн бүрдүүлэлтэд шаардагдах баримт бичиг, мэдээллийн жагсаалтыг ОХУ-ын Төрийн Гаалийн Хорооны 2003 оны 9-р сарын 16-ны өдрийн 1022 тоот тушаалаар тогтоосон болно.
Аман санал асуулга
Гаалийн ажилтнууд бараа, тээврийн хэрэгслийг гаалийн бүрдүүлэлт хийх явцад тээврийн хэрэгслийн жолооч, түр хадгалах агуулахын (ТБХ) төлөөлөгч, мэдүүлэг гаргагч болон бусад сонирхогчтой харилцахдаа байнга ашигладаг гаалийн хяналтын хэлбэр. Үүний зэрэгцээ, хуульд (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 368-р зүйл) эдгээр хүмүүсийн тайлбарыг бичгээр албан ёсоор гаргах шаардлагагүй гэж заасан байдаг.
Тодруулга авч байна
Аман асуулгаас ялгаатай нь тодруулга авах нь бичгээр хийгддэг. Тайлбарын хэлбэрийг Улсын гаалийн хорооны 2003 оны 11 дүгээр сарын 24-ний өдрийн 1323 дугаар тушаалаар тогтоосон бөгөөд гаалийн хилээр бараа, тээврийн хэрэгслийг гаалийн хилээр нэвтрүүлэхтэй холбоотой болон ийм мэдээлэлтэй этгээдээс гаалийн хяналтад хамаарах нөхцөл байдлын талаар тайлбар авдаг. (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 269-р зүйл). Эрсдэлийг багасгах арга хэмжээний нэг болох эрсдэлийн хэд хэдэн профайлыг үүсгэсэн тохиолдолд тайлбар авах, тухайлбал: Холбооны гаалийн албаны 11-р сарын 29-ний өдрийн захидлаар гаалийн байгууллагад мэдэгдсэн эрсдэлийн профайл № 11/291104/00049. , 2004 оны № 01-06/8822dsp.
Гаалийн хяналт
ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 370 дугаар зүйлд "Гаалийн хяналт гэдэг нь бараа, тээврийн хэрэгслийг гаалийн байгууллагаар тээвэрлэх үйл явцыг олон нийтийн, зорилтот, системчилсэн эсвэл нэг удаагийн, шууд ба шууд бус (техникийн хэрэгсэл ашиглан) гаалийн эрх бүхий ажилтнуудын харааны ажиглалт юм. хяналт, тэдэнтэй хийсэн гүйлгээ, ачаа болон бусад үйл ажиллагаа."
Гаалийн хяналтын энэ хэлбэрийг хүргэлт, гаалийн бүрдүүлэлтийн цэгүүдэд төдийлөн ашигладаггүй, харин хилийн шалган нэвтрүүлэх боомт, улсын хилээр нэвтрэх цэгүүдэд байнга ашигладаг бөгөөд ихэнх тохиолдолд бусад, илүү гүнзгийрүүлсэн хэлбэрийн талаар шийдвэр гаргах үндэс суурь болдог. хяналтын.
Бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн хяналт
Бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн хяналт (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 371-р зүйл) нь гаалийн ажилтнууд зөвхөн хяналтын объектын гаднах харааны хяналтыг хийдэг гаалийн хяналтын нэг хэлбэр юм. Түүнчлэн, хэрэв хяналтын объект нь гаалийн хяналтын бүсэд байрладаг бол тэдгээртэй холбоотой эрх бүхий этгээд байхгүй тохиолдолд хяналт шалгалтыг хийж болно. Хяналтын объекттой холбоотой эрх бүхий этгээдийн хүсэлт, шалгалтын үр дүнгээс хамааран гаалийн хяналтын акт үйлдэж болно.
Бараа, тээврийн хэрэгслийг нийлүүлэх газарт гаалийн хяналт шалгалтыг тухайн гаалийн байгууллагын эрхлэх асуудлын хүрээнд нэвтэрч буй тээврийн хэрэгсэл бүрт хяналт шалгалт хийх эрх бүхий албан тушаалтнууд гүйцэтгэдэг. Дотоод гаалийн дамжин өнгөрөх журмыг дагаж мөрдөх нөхцөлийг шалгаж байна - тээврийн хэрэгслийн ачааны тасалгааны бүрэн бүтэн байдал, гаалийн таних хэрэгсэл. Энэ тохиолдолд шалгалтын акт боловсруулагдаагүй, зөвхөн "Тээврийн хэрэгсэл ирснийг баталгаажуулах" маягт дээр зохих тэмдэглэл хийдэг.
Харин гаалийн хяналт шалгалтыг эрсдэлийг бууруулах арга хэмжээний дагуу гаалийн байгууллагад цаасан хэлбэрээр хүргүүлэх шаардлагатай бол түүний үр дүнг улсын тогтоолоор тогтоосон гаалийн хяналт шалгалтын тайланд баримтжуулна. Гаалийн хорооны 2003 оны 10 дугаар сарын 20-ны өдрийн №1166 (Хавсралт 2).
Жишээ нь: Холбооны гаалийн албаны 2005 оны 4-р сарын 18-ны өдрийн 01-06/12064 тоот захидлаар эрсдэлийн профайлыг 11/180405/00125 тоот гаалийн байгууллагад мэдэгдсэн. Эрсдлийн талбар нь гаалийн бүрдүүлэлтийн явцад хүчин төгөлдөр бус бичиг баримт бүрдүүлж, гаалийн татварын хэмжээг бууруулах зорилгоор баримт бичгийг орлуулах, хуурамчаар үйлдэх зэргээр бараа, тээврийн хэрэгслийн талаар худал мэдүүлэх явдал юм. Барааг хүргэх, гаалийн бүрдүүлэлт хийх газруудад эрсдэлийг бууруулах арга хэмжээний дунд гаалийн хяналт шалгалт байдаг бөгөөд энэ нь МСҮТ-ийн процедурыг дуусгах явцад хяналтын нэгжийн албан тушаалтнууд бөгөөд тэдгээрийн бүрэн бүтэн байдлыг шалгахад чиглэгддэг. гаалийн таних хэрэгсэл, тээврийн хэрэгслийн ачааны тасалгаа.
Бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн хяналт
Гаалийн хяналт бол хамгийн түгээмэл бөгөөд миний бодлоор гаалийн хяналтын хамгийн үр дүнтэй хэлбэр юм. Энэ бол гаалийн байгууллагын гол зорилтуудын нэг болох улсын гаалийн хилээр хууль бусаар бараа бүтээгдэхүүн нэвтрүүлэх, хууль бусаар нэвтрүүлэхтэй тэмцэх ажлыг шийдвэрлэх боломжийг олгодог хяналт шалгалт юм.
Гаалийн хуулийн 372 дугаар зүйлд гаалийн хяналтын энэ хэлбэрийг хэрэглэх журмыг тогтоосон. Товчхондоо үндсэн заалтууд:
Гаалийн хяналт шалгалт нь бараа, тээврийн хэрэгслийг таних (шалгах) зорилготой бөгөөд дүрмээр бол ачааны эзэмшигч (түүний хууль ёсны төлөөлөгч) болон гаалийн хяналтад байгаа түр хадгалах агуулахын ажилтныг байлцуулан гаалийн ажилтнууд гүйцэтгэдэг. бүсэд шалгалт хийгдэж байна. Тэднээс гадна тээвэрлэгчийн төлөөлөгч (тээврийн хэрэгслийн жолооч) байж болно. Хяналт шалгалтын явцад эдгээр хүмүүсийг заавал байх нь тус тусад нь тогтоогдсон ч ямар ч тохиолдолд гаалийн хяналт шалгалтыг гэрчийн оролцоогүйгээр хийх боломжгүй юм. Дүрэмд гаалийн байгууллага бараа, (эсвэл) тээврийн хэрэгсэлтэй холбоотой эрх бүхий этгээд байхгүй тохиолдолд бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн хяналт шалгалтыг хийх боломжтой боловч эдгээр тохиолдолд гаалийн хяналт шалгалтыг гэрчийг байлцуулан хийдэг.
Барааг хүргэх, гаалийн бүрдүүлэлт хийх газруудад ачааны гаалийн мэдүүлгийг бүртгүүлсний дараа шалгалт хийдэг боловч зарим тохиолдолд ачааны гаалийн мэдүүлэг (CCD) гаргахаас өмнө гаалийн хяналт шалгалт хийх боломжтой байдаг.
Гаалийн хяналт шалгалтын дүнг үндэслэн хоёр хувь үйлдсэн акт үйлдэнэ. Уг актын хэлбэрийг Улсын Гаалийн Хорооны 2003 оны 10 дугаар сарын 20-ны өдрийн 1166 дугаар тушаалаар (Хавсралт 2) тогтоосон. Үүний үр дүнгээс гадна шалгалтын шалтгаан, тэнд байсан албан тушаалтан, хүмүүс, хаана хийсэн, хэзээ, ямар техникийн хэрэгсэл ашигласан гэх мэт бүх мэдээллийг багтаасан болно.
Уг актын хоёр дахь хувийг тухайн бараатай холбоотой эрх бүхий этгээд эсвэл түүний төлөөлөгчд шилжүүлнэ.
Хувийн үзлэг
ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 373 дугаар зүйлд хувийн хайлтыг гаалийн хяналтын онцгой хэлбэр гэж тодорхойлсон байдаг. Үнэн хэрэгтээ хувийн үзлэг нь гаалийн хяналтын тусгай хэлбэр бөгөөд хэрэгжилт нь иргэдийн хувийн эрх, эрх чөлөөнд халдсантай холбоотой тул түүнийг хэрэгжүүлэх бүрт гаалийн байгууллагын даргын шийдвэр шаардлагатай байдаг. ), бичгээр. Энэ тохиолдолд ОХУ-ын Улсын хилээр нэвтэрч буй иргэн өөрийн биеэр нуугдаж, ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт импортлохыг хориглосон барааг сайн дураараа хүлээлгэн өгөөгүй гэж үзэх үндэслэлтэй байх ёстой. нутаг дэвсгэр буюу тогтоосон журмыг зөрчиж нүүлгэсэн.
Хувийн үзлэгийг гаалийн хяналтын нэг хэлбэр болох онгоцны буудал, гол, далайн боомт, хилийн боомт дахь гаалийн хилээр нэвтрүүлэх боомтуудад голчлон ашигладаг. Гаалийн нутаг дэвсгэрт бараа, тээврийн хэрэгслийг нийлүүлэх газарт энэ журам хамаарахгүй.
Барааны тусгай тэмдэг бүхий тэмдэглэгээ, тэдгээрт таних тэмдэг байгаа эсэхийг шалгах
ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 374-р зүйлд гаалийн хяналтын ийм хэлбэрийг тогтоосон бөгөөд энэ нь бараа, түүний сав баглаа боодол дээр тусгай тэмдэг, таних тэмдэг эсвэл барааг тодорхойлох бусад хэрэгслийг ОХУ-д импортлох хууль ёсны эсэхийг шалгахаас бүрддэг. ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэр. Барааг тодорхойлох эдгээр аргууд байхгүй байгаа нь гаалийн бүрдүүлэлт, барааг гаргахгүйгээр ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт бараа импортолсон баримтыг нотлох баримт гэж үздэг. Энэ төрлийн барааны жишээ нь онцгой албан татвартай, шошготой бараа, ялангуяа этилийн спиртийн агууламж 9% -иас дээш архи, тамхи байж болно.
Ерөнхийдөө энэ гаалийн хяналтын хэлбэр нь тодорхой бөгөөд явцуу чиг хандлагатай байдаг. Гаалийн хяналт шалгалтын хүрээнд хийх бүрэн боломжтой байсан.
Байшин, нутаг дэвсгэрт үзлэг хийх
Байр, нутаг дэвсгэрт үзлэг хийх нь гаалийн хяналтад байгаа бараа, тээврийн хэрэгсэл түр хадгалах агуулах, гаалийн агуулах, татваргүй дэлгүүрийн байранд байгаа эсэхийг баталгаажуулах зорилгоор хийгддэг гаалийн хяналтын нэг хэлбэр юм. гаалийн журам, гаалийн дэглэмийн дагуу бараа бүтээгдэхүүнтэй байх ёстой хүмүүс (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 375-р зүйл).
Хяналт шалгалтыг гаалийн байгууллагын даргын гаргасан тушаалын үндсэн дээр түүнийг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах хамгийн бага хугацаанд хийх бөгөөд нэг хоногоос илүүгүй хугацаатай. Үүний үр дүнд Улсын Гаалийн Хорооны 2003 оны 9-р сарын 16-ны өдрийн 1023 тоот тушаалаар батлагдсан маягтын дагуу акт үйлддэг (Хавсралт 3). Дээрх актын хоёр дахь хувийг байр, нутаг дэвсгэрт нь үзлэг хийсэн хүнд өгнө.
Гаалийн хяналтын энэ хэлбэрийг хяналтанд байгаа түр хяналтын агуулахуудын үйл ажиллагаанд санамсаргүй шалгалт хийх, түүнчлэн барааг нөхцөлт байдлаар гаргаж, тодорхой үүргээ биелүүлэх хүртэл хариуцлагатай этгээд хадгалах ёстой тохиолдолд ихэвчлэн ашигладаг.
Гаалийн аудит
Гаалийн аудит - хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдэд бараа бүтээгдэхүүн гаргасан эсэх, түүнчлэн гаалийн бүрдүүлэлтийн явцад ирүүлсэн гаалийн мэдүүлэг болон бусад баримт бичигт заасан мэдээллийн найдвартай байдлыг нягтлан бодох бүртгэл, нягтлан бодох бүртгэлтэй харьцуулах замаар шалгах. тайлангийн өгөгдөл, данс болон бусад мэдээлэлтэй.
Гаалийн хяналтыг ерөнхий болон тусгай хэлбэрээр явуулдаг.
Гаалийн ерөнхий шалгалт гэдэг нь гаалийн байгууллагын даргын шийдвэрээр мэдүүлэг гаргагч, бараа хүлээн авагч, гэрээт этгээдэд гаалийн байгууллагаас хийдэг энгийн хяналт шалгалт юм.
Хяналт шалгалт нь ажлын гурваас дээш хоног үргэлжилж болохгүй бөгөөд шалгагдаж буй этгээдийн үйлдвэрлэл, арилжааны үйл ажиллагаанд саад учруулах ёсгүй.
Ижил барааны гаалийн ерөнхий шалгалтыг давтан хийхийг хориглоно.
Гаалийн тусгай шалгалт гэдэг нь зөвхөн дээр дурдсан хүмүүсээс гадна гаалийн зуучлагч, тээвэрлэгч, түр агуулах, тээврийн хэрэгсэл эзэмшигч, импортын барааны бөөний болон жижиглэнгийн худалдаа эрхэлдэг этгээдүүдэд илүү гүнзгий, нарийн хяналт шалгалт хийдэг. . Гаалийн тусгай шалгалтыг дор хаяж гаалийн дарга томилно. Шийдвэрийг бичгээр гаргаж, эхлэхээс өмнө аудит хийлгэх хүнд өгдөг. Хэрэгжүүлэх хугацаа нь дээд шатны гаалийн байгууллагын шийдвэрээс хойш 3 сар хүртэл байна. Нэг барааг нэг этгээд давтан гүйцэтгэхийг хориглоно.
Гаалийн хяналт шалгалтын дүнг үндэслэн ГЕГ-ын 2003 оны 9-р сарын 16-ны өдрийн 1023 тоот тушаалаар батлагдсан маягтын дагуу акт (хавсралт 4) үйлдэж, хоёр дахь хувийг тухайн этгээдэд хүлээлгэн өгнө. аудитыг хэн хийсэн.
Гаалийн салбарт гэмт хэрэг, захиргааны зөрчлийн шинж тэмдэг илэрсэн, гаалийн тусгай шалгалтын явцад барааг битүүмжлэх, хураан авсан тохиолдолд аудит хийх журам, гаалийн ажилтны эрх, тэдгээрийн үйлдэл. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 376 дугаар зүйлд нарийвчлан тодорхойлсон.
Гаалийн бүрдүүлэлттэй холбоотой үндсэн заалтууд
Гаалийн бүрдүүлэлт хийх журмыг Гаалийн хууль, түүнд нийцүүлэн баталсан Холбооны гаалийн албаны эрх зүйн актуудаар тодорхойлдог бөгөөд гаалийн хилээр нэвтрүүлж буй барааны төрөл, ийм тээвэрлэлтэд ашигласан тээврийн хэлбэр, тээврийн хэрэгслийн төрлөөс хамаарч тогтоогддог. бараа, тээврийн хэрэгслийг зөөж буй хүмүүсийн ангилал.
Одоо мөрдөж буй Гаалийн тухай хуульд хуучин хуульд заасан “гаалийн бүрдүүлэлт” гэдэг ойлголтыг тодорхойлоогүй, 18 дугаар зүйлд гаалийн бүрдүүлэлт гэж бараа, тээврийн хэрэгслийг гаалийн тодорхой горимд байршуулж, уг горимын үйл ажиллагааг шаардлагын дагуу дуусгах; болон энэ дүрмийн заалтууд.
Гэхдээ хэрэв бид ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 60 дугаар зүйлийн гаалийн бүрдүүлэлтийн эхлэл ба дуусгавар болох тухай заалтыг үндэс болгон авч үзвэл "гаалийн бүрдүүлэлт" гэсэн ойлголтын дараах тодорхойлолтыг авах болно (импортын хувьд). бараа):
Гаалийн бүрдүүлэлт гэдэг нь ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт бараа, тээврийн хэрэгсэл орж ирэхэд гаалийн урьдчилсан мэдүүлэг, баримт бичиг, мэдээллийг гаалийн байгууллагад ирүүлсэн үеэс эхэлдэг журам юм. өмнө нь гүйцэтгэсэн), зарим тохиолдолд - тухайн этгээд гаалийн бүрдүүлэлт хийх хүсэлтэй байгааг харуулсан аман мэдэгдэл эсвэл бусад үйлдлийн гүйцэтгэл, энэ хуульд заасны дагуу бараанд гаалийн журам хэрэглэхэд шаардлагатай гаалийн ажиллагааг дуусгаснаар дуусна. , барааг гаалийн дэглэмд оруулах, эсхүл энэ дэглэмийн үйл ажиллагааг дуусгах, хэрэв ийм гаалийн дэглэм нь тодорхой хугацаанд хүчинтэй бол, түүнчлэн гаалийн татварыг тооцох, хураах.
Дээрх хэлцлийг үндэслэн барааны гаалийн бүрдүүлэлт нь тээвэрлэгч нь шалган нэвтрүүлэх цэг дээр бичиг баримтаа бүрдүүлсэн үеэс эхэлж, "барааг гаалийн дэглэмд оруулах, эсвэл ... тооцох, тооцоход шаардлагатай зарим үйл ажиллагааг гүйцэтгэснээр дуусдаг. гаалийн татвар хураах” гэж заасан байдаг. Өөрөөр хэлбэл, сонгосон гаалийн дэглэмийн дагуу бараагаа гаргах үйл явц нь гаалийн мэдүүлгийг шалгах, мөнгийг хасах гэх мэт үйл явц юм. гаалийн бүрдүүлэлтийн үйл явц биш юм.
Гаалийн бүрдүүлэлт хийхдээ сонирхогч этгээд гаалийн бүрдүүлэлт хийхэд шаардлагатай бичиг баримт, мэдээллийг гаалийн байгууллагад гаргаж өгөх үүрэгтэй. Баримт бичгийг эх хувь эсвэл зохих ёсоор баталгаажуулсан хуулбар хэлбэрээр, мөн цахим баримт бичгийн хэлбэрээр ирүүлж болно.
Гаалийн бүрдүүлэлт нь барааг импортлох, экспортлоход шаардлагатай бүх төрлийн төрийн хяналтыг хийж дууссаны дараа л хийгдэж болно.
Гаалийн бүрдүүлэлт хийх журмыг тодорхойлсон гол баримт бичиг бол ОХУ-ын Төрийн Гаалийн Хорооны 11-р сарын 28-ны өдрийн 1356 тоот тушаалаар тогтоосон барааг мэдүүлэх, гаргахдаа гаалийн бүрдүүлэлт, гаалийн хяналтыг хийж буй гаалийн ажилтнуудын үйл ажиллагааны заавар юм. 2003 он.
Энэхүү тушаалын дагуу гаалийн ажилтнууд дотоодын хэрэгцээнд гаргах горимд байгаа бараанд гаалийн бүрдүүлэлт, гаалийн хяналтыг хийхдээ:
а) гаалийн мэдүүлэг, баримт бичиг бүрдүүлсэн баримтыг бүртгэх;
б) гаалийн мэдүүлгийг хүлээн авах нөхцөлийг дагаж мөрдөхөд хяналт тавих;
в) гаалийн мэдүүлгийг шилжүүлэх (хүлээн авах) (шаардлагатай бол);
г) ирүүлсэн гаалийн мэдүүлгийг бүртгэх (хүлээн авах);
д) гаалийн мэдүүлэгт мэдүүлсэн барааны нэр, тэдгээрийн тоон мэдээлэл (хэсгийн тоо, жин гэх мэт) нь барааг мэдүүлэхдээ гаалийн байгууллагад ирүүлсэн баримт бичигт тусгагдсан мэдээлэлтэй нийцэж байгаа эсэхийг шалгах. түүнчлэн гаалийн баримт бичгийн цахим хуулбар;
е) ОХУ-ын гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны барааны нэршлийн дагуу барааны ангиллын кодыг зөв тодорхойлоход хяналт тавих;
ж) барааны гарал үүслийн улсыг зөв тодорхойлоход хяналт тавих;
з) тарифын бус зохицуулалтын арга хэмжээний хэрэгжилтэд хяналт тавих;
и) оюуны өмчийг хамгаалахтай холбоотой арга хэмжээ авах зорилгоор хяналт тавих;
к) гадаад худалдааны бартерийн гүйлгээний гүйцэтгэлд валютын хяналт, хяналт;
к) гаалийн үнийн хяналт;
л) статистик зардлын хяналт;
м) гаалийн татварыг зөв тооцоолж, цаг тухайд нь төлж байгаа эсэхэд хяналт тавих;
о) тухайн гаалийн дэглэмийн дагуу байршуулах нөхцлийг дагаж мөрдөх байдалд хяналт тавих;
o) суллах нэмэлт нөхцлийг дагаж мөрдөх хяналт;
п) гаалийн байгууллагад цаасан болон (эсвэл) цахим хэлбэрээр илгээсэн эрсдлийн профайл дахь эрсдлийг тодорхойлох;
в) барааг гаргахыг түдгэлзүүлэх шийдвэрийг бэлтгэх, батлах;
р) барааг шалгах хугацааг сунгах шийдвэр гаргах;
s) мэдүүлсэн гаалийн дэглэмийн дагуу барааг гаргах (болзолтоор гаргах) эсвэл гаргах боломжгүй тухай шийдвэр гаргах.
Гаалийн ажилтнууд e) цэгээс t), i.e. Баримт бичгийн хяналтын хувьд Улсын Гаалийн Хорооны 2003 оны 11-р сарын 28-ны өдрийн 1356 тоот тушаалаар ердөө 1.5 цаг хуваарилсан.
Барааны мэдүүлэг
Барааг гаалийн хилээр нэвтрүүлэхдээ гаалийн үйл ажиллагаанд шаардлагатай бүх мэдээллийг бичгээр, амаар, цахим хэлбэрээр болон эцсийн байдлаар мэдүүлэх замаар гаалийн байгууллагад мэдүүлэх ёстой.
Гаалийн мэдүүлэг, мэдүүлгийн маягтанд тусгагдсан мэдээллийн жагсаалтыг ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 124 дүгээр зүйл, ОХУ-ын Төрийн Гаалийн Хорооны 2003 оны 8-р сарын 21-ний өдрийн 915 тоот тушаалаар тогтооно.
Барааны мэдүүлгийг мэдүүлэг гаргагч, эсхүл түүний өмнөөс гаалийн зуучлагч гүйцэтгэдэг.
ОХУ-ын Холбооны гаалийн алба тодорхой төрлийн барааг мэдүүлэх гаалийн тодорхой байгууллагуудыг байгуулснаас бусад тохиолдолд гаалийн мэдүүлгийг гаалийн мэдүүлгийг хүлээн авах эрх бүхий аливаа гаалийн байгууллагад гаргаж болно.
ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт импортолсон барааны гаалийн мэдүүлэг гаргах эцсийн хугацаа нь барааг ирсэн газарт нь мэдүүлгээгүй бол гаалийн дотоод дамжин өнгөрч дууссан өдрөөс хойш 15 хоног байна. Барааг түр хадгалах хугацаанд мэдүүлэг гаргагчийн бичгээр гаргасан хүсэлтээр гаалийн байгууллага энэ хугацааг сунгаж болно.
Гаалийн бүрдүүлэлтийн хялбаршуулсан журам
Гаалийн тухай хуульд хэд хэдэн хялбаршуулсан журмыг хэрэгжүүлэх боломжийг тогтоосон. Ийм журам нь дараахь байж болно.
Барааны урьдчилсан мэдүүлэг (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 130-р зүйл);
гаалийн мэдүүлгийг дутуу ирүүлсэн мэдүүлэг
(ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 135-р зүйл);
Тогтмол тунхаглал (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 136-р зүйл);
ОХУ-ын бараа бүтээгдэхүүнийг үе үе түр мэдүүлэх
(ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 138 дугаар зүйл);
Гаалийн мэдүүлэг гаргахаас өмнө бараагаа гаргах (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 150-р зүйл);
Гаалийн хяналтад байгаа барааг түр хадгалах
Өргөдөл гаргагчийн агуулахад хяналт тавих (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 117-р зүйл).
Барааны урьдчилсан мэдүүлэг нь гадаадын барааг ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт оруулахаас өмнө эсвэл гаалийн дотоод дамжин өнгөрөхөөс өмнө гаалийн мэдүүлэг гаргахыг зөвшөөрдөг. Энэ тохиолдолд эдгээр баримт бичгийн мэдүүлэг гаргагчийн баталгаажуулсан хуулбар хэлбэрээр тээврийн болон арилжааны баримт бичгийг ашиглахыг зөвшөөрнө.
Барааг гаалийн урьдчилсан мэдүүлгийг хүлээн авсан гаалийн байгууллагад 15 хоногийн дотор танилцуулаагүй бол уг мэдүүлгийг ирүүлээгүйд тооцно.
Бүрэн бус мэдүүлэг нь тухайн мэдүүлсэн мэдээлэл нь барааг гаргах, гаалийн татварыг тооцох, төлөхөд хангалттай, хязгаарлалтыг дагаж мөрдөж байгааг нотлох, түүнчлэн мэдүүлэг гаргагчид зайлшгүй шаардлагатай зарим мэдээллийг заахгүйгээр гаалийн мэдүүлэг гаргах боломжийг олгодог. бараа. Энэ тохиолдолд мэдүүлэг гаргагч нь гаалийн мэдүүлгийг дутуу ирүүлэхийн хамт гаалийн бүрэн бус мэдүүлгийг хүлээн авсан өдрөөс хойш 45-аас дээшгүй хоногийн дотор дутуу мэдээллээ өгөх үүргийг бичгээр гаргана.
Нэг этгээд тодорхой хугацаанд барааг гаалийн хилээр тогтмол нэвтрүүлэх тохиолдолд үечилсэн мэдүүлгийг хэрэглэж болно. Энэ тохиолдолд гаалийн хилээр тээвэрлэж буй бүх бараанд нэг гаалийн мэдүүлэг гаргадаг.
Гадаад худалдааны ердийн журмын дагуу гаалийн бүрдүүлэлт хийхэд шаардлагатай нарийн мэдээллийг өгөх боломжгүй Оросын барааг экспортлохдоо Оросын барааг үе үе түр мэдүүлэхийг зөвшөөрдөг.
ОХУ-ын барааг ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрээс гаргасны дараа мэдүүлэг гаргагч нь тодорхой хугацаанд экспортолсон Оросын бүх барааны гаалийн мэдүүлгийг дараагийн өдрөөс хойш 90 хоногоос хэтрэхгүй хугацаанд бүрэн, зохих ёсоор бөглөсөн гаалийн мэдүүлгийг гаргах үүрэгтэй. мэдүүлсэн барааг экспортлох хугацаа дууссан өдөр.
ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт гаалийн бүрдүүлэлт нь хялбаршуулсан хэлбэрээр ба/эсвэл нэн тэргүүний журмаар хийгдсэн барааг импортлохдоо мэдүүлэг гаргагч нь арилжааны мэдүүлэг өгсөн тохиолдолд гаалийн мэдүүлэг гаргахаас өмнө гаргаж болно. эсхүл барааг таних боломжтой мэдээллийг агуулсан бусад баримт бичиг, түүнчлэн хязгаарлалт, гаалийн татвар төлсөн буюу төлсөн эсэхийг баталгаажуулсан баримт бичиг, мэдээлэл.
Мэдүүлэгч нь барааг гаргасан өдрөөс хойш 45-аас илүүгүй хоногийн дотор гаалийн мэдүүлэг өгөх, шаардлагатай бичиг баримт, мэдээллийг бүрдүүлэх үүргийг бичгээр гаргаснаар энэхүү журмыг зөвшөөрнө.
Барааг түр хадгалахад хадгалах тусгай нөхцөл шаардлагатай бөгөөд барааг хүлээн авсан газраас боломжийн ойрхон хадгалахад тохиромжтой түр хадгалах агуулах байхгүй бол гаалийн байгууллагын зөвшөөрлөөр түр хадгалах боломжтой. бараа хүлээн авагчийн агуулахад гүйцэтгэнэ. Мөн энэ журмыг тусгай хялбаршуулсан журам эсвэл төрийн байгууллага, институци байгуулсан хүмүүст хэрэглэж болно.
Гаалийн байгууллага бараа хүлээн авагчийн агуулахад түр хадгалах зөвшөөрөл олгохдоо гаалийн татвар төлөх баталгааг шаардах эрхтэй.
Хүлээн авагч нь бараагаа агуулахад хадгалахдаа түр хадгалах агуулах болон тэдгээрийн эзэмшигчдэд хамаарах бүх шаардлагыг дагаж мөрдөх үүрэгтэй.
Нэмж дурдахад, ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 68 дугаар зүйлд тусгай хялбаршуулсан журмыг ашиглах боломжийг заасан байдаг.
1. Өргөдөл гаргагчийн агуулахад гаалийн хяналтад байгаа барааг түр хадгалах.
2. Гаалийн мэдүүлэг гаргахаас өмнө барааг гаргах.
3. Гаалийн ээлжит мэдүүлгийг дутуу буюу дутуу гаргаж ирүүлсэн урьдчилсан мэдүүлэг.
4. Үе үе мэдүүлэг гаргагчийн агуулахад гаалийн хяналтад байгаа барааг мэдүүлэх.
Тодорхой хүмүүстэй холбоотой тусгай хялбаршуулсан журмыг ашиглах нь зөвхөн зөвшөөрөл авах тогтоосон журмыг дагаж мөрдөж, өргөдөл гаргагчид өргөдөл гаргасан өдөр хүчин төгөлдөр болсон, биелэгдээгүй шийдвэр гараагүй тохиолдолд л боломжтой юм. гаалийн салбарын захиргааны зөрчлийн хэрэг.
Хувь хүмүүст зориулсан гаалийн бүрдүүлэлтийн тусгай хялбаршуулсан журмыг тогтоох журмыг ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжил, худалдааны яамны 2005 оны 1-р сарын 27-ны өдрийн 9 тоот тушаалаар баталж, Холбооны гаалийн албаны 2005 оны 3-р сарын 11-ний өдрийн № 9 албан бичгээр мэдэгдэв. 01-06/7266.
"БЕЛТАМОШСЕРВИС"-ээр ГААЛИЙН ҮЙЛЧИЛГЭЭНИЙ ҮЙЛЧИЛГЭЭНИЙ ҮЙЛЧИЛГЭЭНИЙ ЧАНАР Дээрх судалгаан дээр үндэслэн бид "Белтаможсервис"-ийн жишээн дээр гаалийн үйлчилгээний чанарыг сайжруулах чиглэлээр тэргүүлэх чиглэлүүдийг тодруулж болно: 1) боловсон хүчний бодлогыг сайжруулах (арга хэмжээ. байгууллагын соёлын түвшинг дээшлүүлэх, гаалийн ажилтнуудын мэргэжил дээшлүүлэх, үүнд...
Зохицуулалт, хяналт (тарифын болон тарифын бус арга хэмжээ, татварын тогтолцоо, валютын хяналт гэх мэт); хоёрдугаарт, тогтоосон дүрмийг дагаж мөрдөхөд төрөөс хяналт тавих боломжийг олгох шаардлагатай хяналтын механизмыг нэвтрүүлэх. Бид өмнөх хэсгүүдэд гаалийн байгууллагын чиг үүрэг, гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулахад ашигладаг арга хэрэгслийн талаар товч ярилцсан. Одоо...
10 буюу 18% байх ба нэхэмжлэхийн журналд бүртгэнэ. Тиймээс худалдааны байгууллагууд зөвхөн ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт чөлөөтэй эргэлтэд байгаа барааг гаалийн экспортын дэглэмийн дагуу зарах эрхтэй. Экспортын борлуулалтад зориулагдсан барааг худалдан авахтай холбоотой гүйлгээний бүртгэлийг...
- Гаалийн хяналтын тухай ойлголт, ерөнхий заалтууд.
Гаалийн хяналтын хэлбэр, журам.
- Гаалийн хяналтын зарчмын ангилал.
Эрсдэлийн удирдлагын тогтолцооны (RMS) ерөнхий заалт, шинж чанарууд.
Гаалийн хяналтын хамгийн чухал зарчим болох эрсдэлийн удирдлагын тогтолцоо.
- Гаалийн хяналтын стратеги, зарчмыг боловсронгуй болгох.
- Эрсдэлийн үнэлгээний арга хэмжээний тогтолцоонд суурилсан гаалийн хяналтын зарчмуудын стратеги.
Гаалийн хяналтын зарчмыг боловсронгуй болгох арга хэмжээ.
Ашигласан уран зохиолын жагсаалт
Оршил
Олон улсын худалдааны хөгжил нь Оросын гаалийн хууль тогтоомжийг олон улсын жишигт нийцүүлэхийг шаарддаг. Үүнийг нэгтгэх чухал алхам бол 2010 оны 7-р сарын 1-ний өдрөөс хүчин төгөлдөр болсон Гаалийн холбооны гаалийн хуулийг (цаашид ТС ТС) баталсан нь Орос, Беларусь, Казахстаны гаалийн нэгдсэн орон зайг бий болгосон явдал юм. Гаалийн холбооны гаалийн хууль нь бүхэлдээ Гаалийн журмыг хялбарчлах тухай олон улсын конвенцийн (Киотогийн конвенц) хэм хэмжээнд үндэслэсэн болно. Ерөнхийдөө ОХУ-ын одоогийн хууль тогтоомжийн ихэнх хэм хэмжээ нь Киотогийн хууль тогтоомжид нийцэж байгаа тул гаалийн холбооны гаалийн нутаг дэвсгэрт бараа бүтээгдэхүүнийг импортлох, тэдгээрийн нутаг дэвсгэрээс экспортлоход гаалийн ажиллагаа явуулах журам нь ОХУ-д мөрдөгдөж буй журамтай тохирч байна. Конвенци. Харин иргэд, гадаад худалдаанд оролцогчдын анхаарах ёстой шинэлэг зүйл бий.
Евразийн эдийн засгийн нийгэмлэг (цаашид гаалийн холбоо гэх) -ийн хүрээнд гаалийн холбоонд гаалийн зохицуулалт - гаалийн холбооны гаалийн хилээр барааг нэвтрүүлэх, гаалийн нэгдсэн нутаг дэвсгэрээр тээвэрлэхтэй холбогдсон харилцааг эрх зүйн зохицуулалт. гаалийн холбооны гаалийн хяналт, түр хадгалах, гаалийн мэдүүлэг, гаалийн журмын дагуу гаргах, ашиглах, гаалийн хяналт, гаалийн татвар төлөх, түүнчлэн гаалийн байгууллага болон өмчлөх, ашиглах, захиран зарцуулах эрх эдэлж буй этгээд хоорондын эрх мэдлийн харилцаа эдгээр барааны .
Гаалийн холбооны гаалийн зохицуулалтыг гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомжийн дагуу, ийм хууль тогтоомжоор зохицуулагдаагүй хэсэгт гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомжийн түвшинд зохих эрх зүйн харилцааг бий болгох хүртэл гүйцэтгэдэг. дагуухууль тогтоомжгаалийн холбооны гишүүн орнууд.
Гаалийн холбооны гаалийн хуулийн шилжилтийн заалтууд нь үндэсний оршин суух зарчмаар барааны мэдүүлгийг тогтоох дүрмийг агуулдаг. Гаалийн холбооны Гаалийн тухай хуулийн 368 дугаар зүйлд Евразийн эдийн засгийн хамтын нийгэмлэгийн Улс хоорондын зөвлөлийн гаалийн холбооны гишүүн орнуудын тэргүүн нарын түвшинд тусдаа шийдвэр гаргахаас өмнө барааны мэдүүлгийг гаалийн байгууллагад хүргүүлнэ гэж заасан байдаг. мэдүүлэгч болох этгээдийн бүртгэлтэй буюу байнга оршин суудаг улсын гаалийн байгууллага. Тиймээс, мэдүүлэг гаргагчид - Оросын хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчид одоогийнх шиг бараагаа зөвхөн ОХУ-ын гаалийн байгууллагад мэдүүлэх болно. Энэ нь Гаалийн холбоонд зөвхөн гаалийн хууль тогтоомжийг нэгтгэж байгаатай холбоотой бөгөөд иргэний, банк, татварын бусад төрлийн хууль тогтоомж нь үндэсний хэмжээнд хэвээр байна. Энэхүү шилжилтийн заалт нь хувийн хэрэгцээнд зориулан бараа зөөж буй хувь хүн болон гаалийн дамжин өнгөрөх гаалийн журамд хамаарахгүй.
Энэхүү курсын ажлын зорилго нь Гаалийн холбооны гаалийн хуулийн хэм хэмжээний дагуу гаалийн хяналтын ерөнхий зарчмуудыг судлах явдал юм.
Одоогоор гаалийн хяналтыг зөвхөн гаалийн хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг хангах зорилгоор хийж байна. Гаалийн хяналтын эрх зүйн зохицуулалтыг хөгжүүлэх стратегийг эрсдэлийн удирдлагын тогтолцоог ашиглах үндсэн дээр сонгон шалгаруулах зарчимд тулгуурлан тодорхойлсон нь хууль тогтоомжийн шинэлэг зүйл юм.
Гаалийн хяналтын үр дүнтэй байдлын нэг үзүүлэлт нь олон улсын худалдаа өргөжин, гаалийн хууль тогтоомжийн зөрчлийн тоо буурч байгаа явдал юм. Ийм зөрчлийн дийлэнх нь гаалийн татварын хэмжээг бууруулах зорилгоор гарч байгаа тул гаалийн хяналтаар улс төсвийн даалгаврынхаа биелэлтийг хангадаг.
Энэхүү бүтээл нь танилцуулга, гурван бүлэг, дүгнэлт, ашигласан материалын жагсаалтаас бүрдэнэ.
- Гаалийн хяналтын тухай ойлголт. Үүнийг хэрэгжүүлэх хэлбэрүүд.
- Гаалийн хяналтын тухай ойлголт, ерөнхий заалтууд.
Гаалийн хяналт нь төрийн хяналтын нэг хэлбэр болох гаалийн байгууллага болон бараа, тээврийн хэрэгслийг зөөж буй этгээдийн аль алинд нь тодорхой үйлдэл хийх үүргийг тогтоодог. Ийнхүү гаалийн хяналт нь бараа, тээврийн хэрэгслийг зөөвөрлөх явцад үүссэн бүх эрх зүйн харилцааг бий болгох үндэс суурь болдог.
Гаалийн холбооны гаалийн хууль (цаашид Гаалийн холбооны гаалийн хууль гэх) нь гаалийн хяналтын тухай дараахь тодорхойлолтыг өгдөг: "Гаалийн хяналт гэдэг нь гаалийн байгууллагаас, түүний дотор эрсдэлийн удирдлагын тогтолцоог ашиглан хэрэгжүүлдэг цогц арга хэмжээ юм. Гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомж, гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхийг баталгаажуулах (Гаалийн холбооны Хөдөлмөрийн хуулийн 4-р зүйлийн 31-р зүйл);
“Гаалийн хяналт” гэдэг ойлголтыг Дэлхийн гаалийн байгууллагын гаалийн нэр томьёоны гарын авлагад “хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг хангуулах, хэрэгжилтийг гаалийн байгууллагад даалгасан арга хэмжээ” гэж тодорхойлсон байдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. “Гаалийн хяналт” гэсэн ойлголтыг мөн 1999 оны 6 дугаар сарын 26-ны өдөр нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан Гаалийн журмыг хялбарчлах, уялдуулах тухай олон улсын конвенцийн (Киотогийн конвенц) ерөнхий хавсралтын “Үзэл баримтлалын тодорхойлолт”-ын 2-р бүлэгт “Гаалийн хяналт гэдэг нь гаалийн хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг хангах зорилгоор гаалийн байгууллагаас авч хэрэгжүүлж буй цогц арга хэмжээ юм."
Гаалийн холбооны гаалийн хуульд заасан гаалийн хяналтын тодорхойлолт нь гаалийн зохицуулалтын салбарын олон улсын гол баримт бичиг болох Киотогийн конвенцид заасан тодорхойлолттой агуулгын хувьд ижил байгааг дээрх тодорхойлолтууд харуулж байна.
Гаалийн хяналтыг ОХУ-ын гаалийн байгууллагын албан тушаалтнууд гүйцэтгэдэг. Тиймээс гаалийн хяналтын субъектууд, өөрөөр хэлбэл түүнийг хэрэгжүүлэх эрх бүхий хүмүүс нь ОХУ-ын гаалийн байгууллагын ажилтнууд юм.
Гаалийн хяналтын зорилго нь бараа, тээврийн хэрэгслийг гаалийн хилээр нэвтрүүлэх хууль ёсны байдал, түүнчлэн сонгосон гаалийн дэглэмийн нөхцөл, гаалийн чиглэлээр бизнесийн үйл ажиллагааны хэрэгжилтийг хангахад оршино.
Гаалийн хяналтын субьект нь зөвхөн гаалийн байгууллага (албан тушаалтнууд) байдаг тул эцсийн эцэст гаалийн байгууллага бараа, тээврийн хэрэгслийг гаргах, түүний дотор гаалийн чиглэлээр бизнесийн үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл олгох тухай шийдвэр гаргадаг.
Гаалийн хяналтын зорилгын дагуу түүний объект, объектыг ялгаж салгаж болно. Хуулийн объектыг гаалийн хяналтын объект гэж хуулиар зохицуулсан тодорхой эд хөрөнгийн болон эд хөрөнгийн бус ашиг сонирхол, ашиг сонирхол гэж ойлгож байгааг харгалзан хувь хүн, оролцогчдын дагаж мөрдөх байдлыг хангах төрийн ашиг сонирхлыг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. ОХУ-ын гаалийн хилээр бараа, тээврийн хэрэгслийг нэвтрүүлэхтэй холбоотой зохицуулалт бүхий гадаад худалдааны үйл ажиллагаа, түүнчлэн хяналтыг гаалийн байгууллагад даалгасан үйл ажиллагаа явуулах. Цаашид гаалийн байгууллагын хяналт шалгалтын үйл ажиллагаа нь юунд шууд чиглэгдэж байгааг тодруулахад гаалийн хяналтын субьектууд, тухайлбал:
бараа, тээврийн хэрэгсэл (ОХУ-ын гаалийн хилээр зөөвөрлөсөн, зөөвөрлөсөн);
гаалийн зорилгоор шаардлагатай бичиг баримт, мэдээлэл;
хяналтыг гаалийн байгууллагад даалгасан аж ахуй эрхлэх үйл ажиллагаа.
Дээр дурдсан гаалийн хяналтын зүйлүүдийн сүүлчийнх нь түүний чухал шинж чанаруудын нэг бөгөөд ОХУ-ын гаалийн хилээр бараа, тээврийн хэрэгслийг нэвтрүүлэхтэй шууд холбоогүй тохиолдлын талаар ярьж болно гэдгийг санах нь зүйтэй. Хөдөлгөөн байхгүй тул гаалийн бүрдүүлэлт байхгүй гэсэн үг (гаалийн горимыг өөрчлөхөөс бусад тохиолдолд) энэ нь гаалийн хяналтыг гаалийн бүрдүүлэлтийн горимоос тусгаарлаж, бие даасан байдлыг аль хэдийн өгч байна. Үйл ажиллагааны системчилсэн шалгалтын хувьд энэ төрлийн хяналтыг хяналт гэж тодорхойлж болно. Тодорхой зүйл (бараа, баримт бичиг, тээврийн хэрэгсэл) -д тавих хяналтаас ялгаатай нь гаалийн хяналт нь илүү хийсвэр шалгалт бөгөөд олон зүйлийг (гаалийн агуулахад хадгалагдаж буй барааны бүртгэл хөтлөх журам, хамгаалалтын дохиоллын ажиллагаа, нэвтрэх хяналтыг дагаж мөрдөх) багтаадаг. түр хадгалах агуулахын нутаг дэвсгэрт, хадгалсан бараатай үйл ажиллагаа явуулах журмыг дагаж мөрдөх журам гэх мэт).
Гаалийн хяналтад шаардагдах баримт бичгийн хувьд тэдгээрийг тээвэрлэж буй бараа, тээврийн хэрэгслийг бүртгэх, гаалийн горимын өөрчлөлтийг бүртгэх, гаалийн хяналт хийх үед хяналтын субьект гэж үзэж болно. Түүнээс гадна, зорилгынхоо дагуу тэдгээрийг хэд хэдэн төрөлд хувааж болно.
- гаалийн бүрдүүлэлт, хяналтад шаардлагатай бичиг баримт;
- хяналт (хяналт) хийхэд шаардлагатай баримт бичиг.
- Гаалийн хяналтын хэлбэр, журам.
Гаалийн холбооны гаалийн хуулийн 16 дугаар бүлгийн 110 дугаар зүйлд заасны дагуу гаалийн хяналтын хэлбэрүүд нь:
1) баримт бичиг, мэдээллийг шалгах - гаалийн байгууллага мэдээллийн найдвартай байдал, баримт бичгийн үнэн зөв, (эсвэл) тэдгээрийг бөглөх, (эсвэл) гүйцэтгэх зөв эсэхийг тогтоох зорилгоор гаалийн үйл ажиллагааны явцад ирүүлсэн баримт бичиг, мэдээллийг шалгадаг.
2) аман асуулга - Гаалийн холбооны гаалийн хуульд заасны дагуу гаалийн үйл ажиллагаа явуулахдаа гаалийн ажилтнууд хувь хүн, тэдгээрийн төлөөлөгч, түүнчлэн холбогдох эрх бүхий байгууллагын төлөөлөгч болох хүмүүсээс аман байцаалт авах эрхтэй. заасан этгээдээс бичгээр тайлбар гаргалгүйгээр гаалийн хилээр нэвтрүүлсэн бараа;
3) тайлбар авах - гаалийн ажилтны гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой нөхцөл байдлын талаар мэдээлэлтэй байгаа тээвэрлэгч, мэдүүлэг гаргагч болон бусад хүмүүсээс гаалийн чиглэлээр шаардлагатай мэдээллийг хүлээн авах;
4) гаалийн хяналт - гаалийн ажилтны бараа, түүний дотор гаалийн хяналтад байгаа тээврийн хэрэгслийг тээвэрлэх, тэдэнтэй ачааны үйл ажиллагаа явуулж буй үйл ажиллагаанд олон нийтийн, зорилтот, системчилсэн буюу нэг удаагийн, шууд болон шууд бус харааны хяналт, түүний дотор техникийн хэрэгсэл ашиглан хийх. болон бусад үйл ажиллагаа;
5) гаалийн хяналт - тээврийн хэрэгслийг онгойлгохгүйгээр, барааг савлах, задлах, бүрэн бүтэн байдлыг зөрчихгүйгээр бараа, түүний дотор тээврийн хэрэгсэл, иргэдийн ачаа тээш, түүнчлэн ачааны чингэлэг, гаалийн лац, лац, таних бусад хэрэгслийг хөндлөнгийн нүдээр шалгах. болон тэдгээрийн эд ангиудыг бусад аргаар;
6) гаалийн хяналт - гаалийн ажилтны тээврийн хэрэгслийн сав, баглаа боодол, ачааны орон зайг онгойлгож, бараа байгаа болон байж болох бусад газрын гаалийн битүүмжлэл, таних бусад хэрэгслийг зөрчсөн үйлдэл. тэдгээрийг бусад аргаар задлах, задлах, бусад аргаар шалгаж буй объект, тэдгээрийн эд ангиудын бүрэн бүтэн байдлыг зөрчих;
7) хувийн гаалийн хяналт нь гаалийн байгууллагын дарга (даргын), түүний эрх олгосон гаалийн байгууллагын орлогч дарга (даргын), эсвэл тэдгээрийг орлож буй хүмүүсийн бичгээр гаргасан шийдвэрээр хийгддэг гаалийн хяналтын онцгой хэлбэр юм. гаалийн хилээр зорчиж байгаа, гаалийн хяналтын бүс, олон улсын нисэх онгоцны буудлын дамжин өнгөрөх бүсэд байгаа иргэн нь гаалийн хууль тогтоомжийг зөрчиж тээвэрлэсэн бараагаа өөр дээрээ нууж, сайн дураар гаргахгүй гэж үзэх хангалттай үндэслэл байгаа бол. Гаалийн холбоо;
8) барааны тусгай тэмдэг бүхий тэмдэглэгээ, тэдгээрт таних тэмдэг байгаа эсэхийг шалгах - гаалийн байгууллага нь хууль ёсны байдлыг баталгаажуулахын тулд бараа, тэдгээрийн баглаа боодол дээр тусгай тэмдэг, таних тэмдэг, барааны тэмдэглэгээ байгаа эсэхийг бусад аргаар шалгадаг. Гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомж болон (эсвэл) гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжид заасан тохиолдолд тэдгээрийг гаалийн холбооны гаалийн нутаг дэвсгэрт импортлох;
9) байр, нутаг дэвсгэрт гаалийн үзлэг хийх - гаалийн хяналтад байгаа бараа, түүний дотор болзолтойгоор гаргасан бараа, түр хадгалах газар, гаалийн агуулах, гаалийн байранд байгаа эсэхийг баталгаажуулах зорилгоор байр, нутаг дэвсгэрт гаалийн хяналт шалгалт хийдэг. -үнэгүй дэлгүүр, барааг гаалийн хяналтад байлгах боломжтой бусад газар, түүнчлэн гаалийн холбооны гаалийн хуульд заасан гаалийн журмын дагуу бараатай байх ёстой хүмүүс;
10) гаалийн хяналтанд байгаа барааны нягтлан бодох бүртгэл - гаалийн байгууллага нь гаалийн хяналтад байгаа бараа, түүнтэй хийсэн гаалийн үйл ажиллагааны бүртгэлийг мэдээллийн систем, технологийг ашиглан хөтлөх;
11) барааны нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналын системийг шалгах - гаалийн байгууллагын хүсэлтээр гаалийн чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж байгаа, тусгай хялбаршуулсан, түүнчлэн гадаадын барааг ашиглаж, (эсвэл) эзэмшиж буй хүмүүс гаалийн байгууллагад мэдүүлэх шаардлагатай. гаалийн байгууллага хадгалсан, тээвэрлэсэн, худалдсан, боловсруулсан болон (эсвэл) ашигласан бараа, түүнчлэн гүйцэтгэсэн гаалийн ажиллагааны талаархи тайлан;
12) гаалийн хяналт - Гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомж, Гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжоор тогтоосон шаардлагыг хүмүүс дагаж мөрдөж байгаа эсэхийг шалгах зорилгоор гаалийн байгууллага хийдэг. Гаалийн хяналт шалгалт нь барааг гаалийн горимд оруулахдаа танилцуулсан баримт бичиг, гаалийн байгууллагад байгаа бусад мэдээлэл, нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналын мэдээлэл, данс, гаалийн байгууллагаас тогтоосон журмаар хүлээн авсан бусад мэдээлэлтэй харьцуулах замаар хийгддэг. гаалийн холбооны хууль тогтоомж, гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомж.
Гаалийн хяналтын хэлбэр, түүнийг хэрэгжүүлэх журмыг Гаалийн хуулиар (Гаалийн хуулийн 16-р бүлэг) тогтоосон гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Гаалийн холбооны гаалийн хуульд заагаагүй гаалийн хяналтын хэлбэрийг ашиглахыг хориглоно. Гаалийн хяналтыг зөвхөн гаалийн байгууллага гүйцэтгэдэг.
- Гаалийн хяналтын зарчим.
- Гаалийн хяналтын зарчмын ангилал.
Гаалийн эрх зүйн харилцааг зохицуулах үндсэн зарчмуудыг ОХУ-ын Үндсэн хуульд тусгасан бөгөөд энэ нь гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэх явцад үүссэн харилцаанд бүрэн хамаарна.
ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 74-р зүйлийн 1-д гаалийн хил, татвар, хураамж, бараа, үйлчилгээ, санхүүгийн эх үүсвэрийг чөлөөтэй нэвтрүүлэхэд ямар нэгэн саад тотгор учруулахыг хориглодог чухал зарчмыг тусгасан болно.
Гаалийн хяналтын зохион байгуулалтын бүтэц нь ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 71 дүгээр зүйлийн "г" хэсэгт заасан зарчимд суурилдаг бөгөөд үүнд заасны дагуу гаалийн зохицуулалт нь холбооны төвийн онцгой бүрэн эрхэд хамаарна. Илүү ерөнхий шинж чанартай хэд хэдэн үндсэн хуулийн зарчим нь гаалийн хууль, үүний дагуу гаалийн хяналттай шууд холбоотой болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй.
Өрсөлдөөн, эдийн засгийн үйл ажиллагааны эрх чөлөөг дэмжих тухай (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 8 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг);
- хувийн, төрийн, хотын болон бусад өмчийн хэлбэрийг адил тэгш хүлээн зөвшөөрөх, хамгаалах тухай (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 8 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг);
- хүн бүр өөрийн чадвар, эд хөрөнгөө хуулиар хориглоогүй бизнес эрхлэх болон бусад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд чөлөөтэй ашиглах эрхийн тухай (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 34 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэг);
Хүн, иргэний эрх, эрх чөлөө, үүргийг хөндөх эрх зүйн актуудыг олон нийтэд албан ёсоор нийтлээгүй тохиолдолд хэрэглэх боломжгүй (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 15 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэг).
ОХУ-ын Үндсэн хууль нь гаалийн зохицуулалттай шууд холбоотой хууль ёсны зарчмуудыг мөн бүрдүүлдэг (15-р зүйл); хууль, шүүхийн өмнө бүгд тэгш эрхтэй байх (19-р зүйл); Давж заалдах, эрх, эрх чөлөөг шүүхээр хамгаалах институт (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 46-р зүйл).
Киотогийн конвенцийн ерөнхий хавсралтын удирдамжийн 6 дугаар бүлгийн 111 дүгээр дэд зүйлд гаалийн хяналтын зарчим нь гаалийн хууль тогтоомжийг зохих ёсоор хэрэгжүүлэх, түүнчлэн хууль эрх зүйн болон хууль эрх зүйн бусад шаардлагыг дагаж мөрдөхийг хангахад чиглэгдсэн болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй. шаардлага тавьж, үүний зэрэгцээ олон улсын худалдаа, аялал жуулчлалд дээд зэргээр туслалцаа үзүүлэх.
Гаалийн хяналтын үндсэн хуулийн зарчимд үндэслэн тэдгээрийн онцлог шинжийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй.
Хууль ёсны зарчим - гаалийн хяналтад оролцогчдын бүх үйлдэл нь олон улсын эрх зүйн хэм хэмжээ, түүнчлэн ОХУ-ын гаалийн болон бусад хууль тогтоомжтой зөрчилдөх ёсгүй. Гаалийн байгууллага "хуулиар хориглоогүй бүх зүйлийг зөвшөөрнө" гэсэн үндсэн хуулийн зарчмыг баримтлах үүрэгтэй.
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны субъектуудын эрх, эрх чөлөөг хүндэтгэх зарчим - хяналтанд байгаа этгээдийн хууль ёсны ашиг сонирхлыг гаалийн байгууллагын ажилтнууд хүндэтгэх. Гаалийн хяналт шалгалтын явцад хүний эрх, нэр төрд халдсан үйлдэл хийхийг хориглоно. Түүнчлэн гаалийн байгууллагын ажилтнууд гаалийн хяналт шалгалтын явцад хүн, тэдгээрийн бараа, тээврийн хэрэгсэлд хууль бусаар хохирол учруулахгүй байх ёстой.
Гаалийн хяналтын сонгомол зарчим нь гаалийн ажилтнууд ОХУ-ын хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд хангалттай гаалийн хяналтын хэлбэрийг ашиглах явдал юм. Өөрөөр хэлбэл, гаалийн ажилтан аль чиглэлд гаалийн хяналтыг хийхээ өөрөө сонгох эрхтэй. Гэсэн хэдий ч хяналтын бусад хэлбэрийг ашиглахгүй байх, тэдгээрээс чөлөөлөх нь гадаад худалдааны үйл ажиллагааны субъектууд ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон шаардлагыг дагаж мөрдөхгүй гэсэн үг биш юм.
Хүнлэг байх зарчим - Гаалийн хяналтад зөвхөн хүн, амьтан, ургамлын амь нас, эрүүл мэндэд аюулгүй, түүнчлэн бараа, тээврийн хэрэгсэл, хүнд гэмтэл учруулахгүй техникийн хэрэгслийг ашиглах.
Үр ашгийн зарчим – ОХУ-ын Засгийн газар, түүний харьяа байгууллагууд (ОХУ-ын ЭЗХЯ, ОХУ-ын Холбооны гаалийн алба) гаалийн хяналтын шаардлагатай хэлбэрийг (тодорхой тохиолдолд) бий болгох, хэрэгжүүлэхэд хамгийн богино хугацаа, харьцангуй богино хугацааг тогтоох.
Гаалийн байгууллага болон гадаад улсын холбогдох байгууллагуудын хамтын ажиллагааны зарчим нь ОХУ-ын гаалийн байгууллага нь гадаад худалдааны байгууллагуудын хууль бус үйлдлийг илрүүлэх, урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр хамтарсан үйл ажиллагаа явуулах замаар түнш орнуудын гаалийн албатай харилцан үйлчлэх, тэдэнтэй харилцан туслалцаа үзүүлэх гэрээ байгуулах, мэдээлэх, мэдээлэх явдал юм. тодорхой асуудлын талаар зөвлөгөө өгөх.
Үр ашигтай байх зарчим: Гаалийн байгууллага нь гадаад худалдааны үйл ажиллагаанд оролцогчид, брокер, тээвэрлэгч болон үйл ажиллагаа нь бараа, бүтээгдэхүүний гадаад худалдаатай холбоотой бусад байгууллага, тэдгээрийн мэргэжлийн холбоодтой харилцахыг эрмэлздэг.
ОХУ-ын гаалийн байгууллага нь гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэхдээ сонгомол байдлын зарчмыг баримталдаг бөгөөд дүрмээр бол зөвхөн ОХУ-ын гаалийн хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд хангалттай гаалийн хяналтын хэлбэрүүдээр хязгаарлагддаг.
Гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэхдээ гаалийн байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтнууд гаалийн хууль тогтоомж, ОХУ-ын бусад хууль тогтоомжид заагаагүй шаардлага, хязгаарлалт тогтоох эрхгүй.
Гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэх явцад тавьсан гаалийн байгууллагын шаардлага нь ОХУ-ын гаалийн хилээр бараа, тээврийн хэрэгслийг нэвтрүүлэх, гаалийн зохицуулалтын чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулахад хамгийн бага хэмжээнээс илүү саад болж чадахгүй. ОХУ-ын гаалийн хууль тогтоомжийн актуудыг дагаж мөрдөх шаардлагатай.
Гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэхдээ гаалийн байгууллага ОХУ-ын гаалийн хилээр бараа, тээврийн хэрэгслийг нэвтрүүлэх зөвшөөрлийн журмыг дагаж мөрдөх, худалдааны эргэлтийг хурдасгах нөхцлийг бүрдүүлэх, гаалийн хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг хангах, шаардлагатай арга хэмжээг авах. ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасан зарчмын үндсэн дээр хувь хүн, хуулийн этгээдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах, гаалийн татвар, татвар хураах, гаалийн хяналтын зорилготой шууд холбоотой хэд хэдэн чиг үүргийг гүйцэтгэх.
Урлагийн дагуу. Гаалийн холбооны Гаалийн хуулийн 94-т дээрх нөхцөл байдал нь гаалийн хяналтын үндсэн зарчмыг тодорхойлдог - гаалийн хяналтын хэлбэрийг сонгох чадвар (гаалийн байгууллага нь дүрмээр бол зөвхөн дагаж мөрдөхөд хангалттай гаалийн хяналтын хэлбэрүүдээр хязгаарлагддаг. Гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомжийн дагуу).
- Эрсдэлийн удирдлагын тогтолцооны (RMS) ерөнхий заалт, шинж чанарууд.
1995 онд Австри улсад гаалийн байгууллагад эрсдэлийн удирдлагын дэлхийн анхны стандартыг бий болгосон. Олон улс орон энэ үе шатыг даван туулсан бөгөөд гаалийн байгууллагын үйл ажиллагаанд эрсдэлийн удирдлагын тогтолцоог ашиглах нь үр дүнтэй болохыг тэдний практик туршлага нотолж байгаа нь барааг гаалиар нэвтрүүлэхийг ихээхэн хурдасгаж, бүрдүүлэлтийн хугацааг богиносгож, хамгийн чухал нь нэмэгдүүлсэн. үндэсний экспортлогч импортлогчдын өрсөлдөх чадвар.
Гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэхдээ гаалийн байгууллага нь дүрмээр бол ОХУ-ын одоогийн хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд хангалттай хэлбэрийг ашигладаг. Гаалийн холбооны гаалийн хуулийн 15-р бүлгийн 94-р зүйлд заасан сонгомол байдлын зарчим нь хяналтыг бүрэн хэмжээгээр хийх шаардлагагүй гэсэн үг юм. бүх барааг шалгаж байна. Энэхүү хэм хэмжээний агуулгад хийсэн дүн шинжилгээ нь хууль тогтоогч олон улсын жишиг, тэр дундаа гадаадын олон улсын гаалийн байгууллагууд ашигладаг Киотогийн конвенцийн заалтуудыг дагаж мөрдөхийг эрмэлздэг болохыг харуулж байна.
Энэ зарчим нь ардчилсан, альтернатив суурьтай. Жишээлбэл, Дипломат харилцааны тухай Венийн конвенцид (Вен, 1961 оны 4-р сарын 18) заасны дагуу ОХУ-д суугаа гадаад улсын дипломат төлөөлөгчийн газрын тэргүүнүүд, түүнтэй адилтгах хүмүүс гаалийн бүх төрлийн хяналт шалгалтаас чөлөөлөгддөг. эдгээр хүмүүс албан журмаар хил нэвтэрсэн бол эрэн сурвалжлах. Энэ тохиолдолд зөвхөн хяналтыг баримт бичгийн баталгаажуулалтын хэлбэрээр гүйцэтгэдэг.
гэх мэт.................
Мэдлэгийн санд сайн ажлаа илгээх нь энгийн зүйл юм. Доорх маягтыг ашиглана уу
Мэдлэгийн баазыг суралцаж, ажилдаа ашигладаг оюутнууд, аспирантууд, залуу эрдэмтэд танд маш их талархах болно.
http://www.allbest.ru/ сайтад нийтлэгдсэн.
Курсын ажил
Гаалийн хяналт: үзэл баримтлал, зорилго, зорилт, зарчим, хэрэгжүүлэх хэлбэр
Оршил
Курсын ажлын сонгосон сэдвийн ач холбогдол нь улсын эдийн засгийн ашиг сонирхлыг хангах, эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангахад хамгийн чухал үүрэг нь эдийн засгийн үндсэн байгууллагуудын нэг болох гаальд хамаарахтай холбоотой юм. Олон улсын худалдааны хөгжил нь Оросын гаалийн хууль тогтоомжийг олон улсын жишигт нийцүүлэхийг шаарддаг.
Курсын ажлын сэдэв нь гал түймэртэй тэмцэх арга хэмжээг дагаж мөрдөх арга, хэрэгсэл юм. Энэ бүтэц нь эргээд гаалийн дэглэм, хяналт, гаалийн хилээр нэвтрүүлэх зарчим юм.
Гаалийн бодлогын нэг зорилго бол гаалийн хяналтын арга хэрэгслийг хамгийн үр дүнтэй ашиглах явдал юм. Улс орны нийгэм, эдийн засгийн тогтолцоонд гарсан өөрчлөлтүүд нь гаалийн асуудалд, ялангуяа гаалийн хяналтад өөрчлөлт оруулсан.
Энэхүү курсын ажлын объект нь гаалийн хяналт юм.
Энэхүү ажлын зорилго нь гаалийн хяналтын институт, түүнийг хэрэгжүүлэх эрх зүйн үндэслэлийг судлах; Энэ чиглэлээр тулгарч буй бэрхшээлийг тодорхойлох, шинжлэх, гаалийн тухай ойлголт, түүний ерөнхий заалт, төрөл, бүс, хэрэгжүүлэх арга хэлбэрийг тодорхойлох, ЕАЭБ-ын орчин үеийн нөхцөлд гаалийн хяналтын асуудлыг судлах.
Орчин үеийн гаалийн байгууллагын бүтцийг ерөнхийд нь дараах байдлаар илэрхийлж болно.
Гаалийн хилээр бараа, тээврийн хэрэгслийг нэвтрүүлэх зарчим;
Гаалийн журам;
Гаалийн тарифын зохицуулалт, гаалийн татвар хураах;
Гаалийн үйл ажиллагаа явуулах;
Гаалийн хяналт;
Гаалийн хөнгөлөлт үзүүлэх;
Гаалийн статистикийн мэдээлэл, гаалийн тогтолцооны гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны барааны нэгдсэн нэршлийн танилцуулга.
Энэхүү курсын ажлын зорилгод дараахь зүйлс орно.
1. Гаалийн хяналтын тухай ойлголт, ерөнхий заалтыг тодорхойлох;
2. Гаалийн хяналтын хэлбэр, журмыг жагсаах;
3. Гаалийн хяналтын бүсийг авч үзэх;
4. Орчин үеийн нөхцөлд гаалийн хяналтын асуудлыг судлах.
1. Ойлгохдболон ерөнхийдтавихдёс заншилдүндсэн хяналт
1.1 ГаальдҮндэсний хяналт: үзэл баримтлалдба зарчим
Гаалийн хяналтыг явуулахдаа гаалийн байгууллага нь сонгон шалгаруулах зарчмыг баримталдаг бөгөөд дүрмээр бол Гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд хангалттай гаалийн хяналтын хэлбэрүүдээр хязгаарлагддаг.
Гаалийн хяналт гэдэг нь гаалийн бодлогын зорилгыг хэрэгжүүлэх арга, нөгөө талаас эдгээр нь гаалийн хилээр нэвтрүүлсэн бараанд зөвшөөрөл олгох гаалийн ажилтны эрх, үүргийг зохицуулсан хэрэгжих боломжтой заалтууд юм. Гаалийн хяналтыг нарийн төвөгтэй, энгийн техникийн хэрэгслийг ашиглан гүйцэтгэдэг. Гаалийн хяналтыг ашиглахдаа (тухайн тохиолдолд) гаалийн хилээр нэвтрүүлэхдээ хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд шаардлагатай бүх хэрэгслийг ашигладаг. Мөн гаалийн хууль тогтоомжид заасан тохиолдлоос бусад тохиолдолд гаалийн хяналт, шалгалт, шалгалт явуулахад зөвшөөрөл, бичиг баримт шаардлагагүй. Түүнчлэн гаалийн байгууллага нь гаалийн байгууллагын гаалийн хууль тогтоомж, гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд хангалттай, хэрэгжилтэд нь хяналт тавих нь тодорхой зарчмуудыг баримталж, гаалийн байгууллагад хяналтын хэлбэрээр хязгаарлагддаг. гаалийн байгууллагад.
Гаалийн хяналтыг гаалийн байгууллагын үндсэн чиг үүргийн нэг гэж үздэг (Хөдөлмөрийн хуулийн 6 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийн 3 дахь хэсэг).
Гаалийн хяналтын зарчим буюу ерөнхий зарчмуудыг Урлагт тусгасан болно. 94 тонн.
Сонгон шалгаруулалтын зарчим нь Киотогийн конвенцид заасан гаалийн хяналтыг зохион байгуулах бүх арга барил, гаалийн хяналтын үндсэн зарчим юм. Энэ зарчим нь гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэхдээ гаалийн байгууллага зөвхөн Гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомж, Гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх, гаалийн хяналтыг хангахад хангалттай гаалийн хяналтын хэлбэрүүдээр хязгаарлагдана гэсэн үг юм. хэрэгжилтийг гаалийн байгууллагад даалгасан.
Гаалийн хяналтын бусад хэлбэрийг хэрэглэхгүй байх, эсхүл тэдгээрээс чөлөөлөх нь тухайн этгээдийг дээрх хууль тогтоомж, олон улсын гэрээний шаардлагыг дагаж мөрдөх үүргээс чөлөөлсөн гэсэн үг биш юм.
Гаалийн хяналтын тодорхой хэлбэрийг сонгохын тулд хэд хэдэн хүчин зүйл байх ёстой, тухайлбал гаалийн хяналт үр дүнтэй байх ёстой. Зорилгодоо хүрэх нь түүнийг хэрэгжүүлэх зардалтай холбоотой байх ёстой. Түүнчлэн гаалийн хяналтыг гаалийн хилээр нэвтэрч буй хүмүүс болон гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчдод аль болох “дарагдуулахгүй”, “үл үзэгдэх” байх ёстой. Үүний зэрэгцээ гаалийн хяналтын орчин үеийн дүр төрхөд тавигдах эхний болон хоёрдугаар шаардлагууд нь түүний хамгийн чухал зорилт болох гаалийн хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг хангахад саад болохгүй.
Дараагийнх нь эрсдэлийн удирдлагын систем юм. Энэ систем нь хүн, техник, санхүүгийн гэх мэтийг төвлөрүүлэх ёстой. Гаалийн байгууллагын хамгийн тулгамдсан асуудал, гаалийн хяналтын асуудалтай чиглэлүүдийн талаархи гаалийн байгууллагын нөөц, үүнд хууль тогтоогч урьдчилан сэргийлэхэд чиглэсэн чиглэлүүдийг оруулсан болно.
а) байнгын шинжтэй хууль тогтоомжийг зөрчсөн (жишээлбэл, мансууруулах бодис хууль бусаар нэвтрүүлэх, хуурамч бүтээгдэхүүнийг хилээр нэвтрүүлэх, барааны гаалийн үнийн талаар худал мэдүүлэх гэх мэт);
б) гаалийн татвараас их хэмжээний зайлсхийсэнтэй холбоотой зөрчил;
в) дотоодын үйлдвэрлэгчдийн өрсөлдөх чадварыг сулруулсан зөрчил (жишээлбэл, гадаад худалдааны үйл ажиллагааг төрийн зохицуулалтын тухай хууль тогтоомжоор тогтоосон хориг, хязгаарлалтыг зөрчиж гадаадын бараа бүтээгдэхүүнийг гаалийн нутаг дэвсгэрт оруулах);
г) Гаалийн холбооны гишүүн орнуудын чухал ашиг сонирхлыг хөндсөн бусад зөрчил, тэдгээрийн хэрэгжилтийг гаалийн байгууллагад даалгасан.
Одоогийн байдлаар гаалийн байгууллага гаалийн хууль тогтоомжид дүн шинжилгээ хийж, гаалийн хяналт шалгалтад хамрагдах бараа, тээврийн хэрэгсэл, бичиг баримт, этгээдийг илрүүлж, тухайн тохиолдол бүрт хяналт шалгалтын үйл ажиллагаа явуулахад шаардлагатай стандартыг бий болгож байна.
Гаалийн хяналтын үр нөлөө нь гаалийн байгууллагуудын харилцан үйлчлэл хэрхэн зохион байгуулагдахаас хамаарна.
а) гадаад улсын гаалийн байгууллагатай;
б) Гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль сахиулах, зохицуулах бусад байгууллагуудтай;
в) гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчид, үйл ажиллагаа нь бараа бүтээгдэхүүний гадаад худалдаатай холбоотой янз бүрийн байгууллага, холбоодтой.
Ийм харилцан үйлчлэлийн үндсэн зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр нь хамтын ажиллагаа, харилцан туслалцааны тухай янз бүрийн хэлэлцээрүүд бөгөөд тэдгээрийн нэг нь Гаалийн холбооны гишүүн орнуудын гаалийн байгууллага юм.
Гаалийн байгууллагуудын бусад зохицуулалтын байгууллагатай хамтран ажиллах нь харилцан үйлчлэл, хамтын ажиллагааны гэрээ эсвэл батлагдсан хамтарсан тушаал, үйл ажиллагааны харилцан үйлчлэл, зохицуулалтын тухай заалтуудаар зохицуулагддаг (жишээлбэл, 2005 оны 8-р сарын 15-ны өдөр Санхүү, төсвийн Холбооны албаны харилцан үйлчлэлийн тухай хэлэлцээр). Валютын хяналтыг хэрэгжүүлэхэд хяналт тавих ба Холбооны гаалийн алба ( "ОХУ-ын Холбооны гаалийн алба хоорондын хэлэлцээрийн тухай" ОХУ-ын Холбооны гаалийн албаны 2005 оны 8-р сарын 18-ны өдрийн 01-06/28509 тоот захидлын хавсралтаар нийтлэгдсэн. болон Росфиннадзор")).
Гаалийн байгууллага нь гадаад худалдаа эрхлэгч, агуулах эзэмшигч, тэдгээрийн мэргэжлийн байгууллагатай холбоотой хүмүүстэй хамтран ажилладаг. Энэ нь гаалийн байгууллагын үр ашгийг дээшлүүлэх зорилготой юм.
ОХУ-ын Холбооны гаалийн албаны 2011 оны 11-р сарын 2-ны өдрийн 2245 тоот "Гаалийн татвар, татвар төлөх төвлөрсөн журмыг хэрэгжүүлэх гэрээний стандарт маягтыг батлах тухай" тушаалын дагуу шинэ төвлөрсөн журам. ОХУ-ын Төрийн Гаалийн Хорооны 2001 оны 3-р сарын 26-ны өдрийн 303-р тушаалаар батлагдсан "Их хэмжээний төлбөр төлөгчтэй холбоотой гаалийн удирдлагын практикийн тухай" гаалийн татвар, татварыг төлөх журмын оронд гаалийн татварыг төлөхөд ашигладаг.
Гаалийн хяналтыг өөрөө хийхийн оронд гаалийн байгууллага эрх хэмжээнийхээ хүрээнд бусад төрлийн хяналтыг гүйцэтгэдэг.
Урлагийн 3-р зүйлийн дагуу. 2003 оны 12-р сарын 10-ны өдрийн 173-ФЗ "Валютын зохицуулалт ба валютын хяналтын тухай" Холбооны хуулийн 22-т гаалийн байгууллага нь валютын хяналтын төлөөлөгч юм. Гаалийн байгууллага, түүний албан тушаалтнууд энэ эрхийнхээ хүрээнд дараахь эрхтэй.
1) оршин суугчид болон оршин суугч бус хүмүүс ОХУ-ын валютын хууль тогтоомж, валютын зохицуулах байгууллагуудын актуудыг дагаж мөрдөж байгаа эсэхэд хяналт шалгалт хийх;
2) оршин суугч болон оршин суугч бус хүмүүсийн гадаад валютын гүйлгээний нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналын бүрэн бүтэн байдал, найдвартай байдалд шалгалт хийх;
3) валютын гүйлгээтэй холбоотой баримт бичиг, мэдээллийг шаардах, хүлээн авах.
Мөн гаалийн байгууллага 1999 оны 7-р сарын 18-ны өдрийн 183-ФЗ "Экспортын хяналтын тухай" хуулийн дагуу экспортын хяналтыг хийж, бусад төрлийн хяналтыг хэрэгжүүлэх арга хэмжээ авдаг.
1.2 Гаалийн төрөл, аргадүндсэн хяналт
Гаалийн хяналт маш олон төрөл байдаг. Эдгээр нь сэдвээс хамааран өөр өөр байдаг: ерөнхий ба тусгай. Гаалийн хяналтыг мөн барааны гаалийн хяналт, тээврийн хэрэгслийн гаалийн хяналт гэж хуваадаг. Хөдөлгөөний чиглэлийн дагуу төрлүүдийг авч үздэг: барааны импорт, экспорт, дамжин өнгөрөх .
Тус улсад импортоор орж ирж буй бараанд импортын хяналтыг хийдэг. Тус улсаас гаргаж буй бараанд экспортын гаалийн хяналтыг хийдэг. Транзит хяналтыг улс даяар (улс дотор) тээвэрлэж буй барааны хувьд гүйцэтгэдэг.
Гаалийн хяналтын барааны дэд төрлүүдийг тодруулцгаая. Эдгээр дэд төрлүүд нь бүтээгдэхүүний тодорхой шинж чанарыг илтгэдэг шинж чанараас хамаардаг. Гар тээш, гар тээш, дагалдан яваа болон дагалдан яваагүй гаалийн хяналт.
Тээврийн хэрэгслийн гаалийн хяналтын дараахь төрлүүд байдаг.
Тээврийн хэрэгслийн хяналт;
Нисэх онгоцны удирдлага;
Төмөр замын тээврийн хяналт
Голын хөлөг онгоцны хяналт;
Далайн тээврийн хяналт;
Дамжуулах хоолойн тээвэрлэлтийг хянах.
Гаалийн хяналтын төрлүүд нь хөрш орнуудын гаалийн байгууллагуудын хамтын ажиллагааны төрөл, шинж чанараар тодорхойлогддог. - нэг талын гаалийн хяналт. Гаалийн байгууллага нь хөрш зэргэлдээх хяналтын цэгүүдтэй найрсаг, найдвартай харилцаатай байдаг тул гаалийн хяналтыг давтан хийдэггүй;
Хоёр талын гаалийн хяналтыг гаалийн хилийн нэг ба нөгөө талд нь хийдэг;
Хамтарсан хяналтыг нэг дор хоёр гаалийн байгууллага нэгэн зэрэг гүйцэтгэдэг.
Бараа, тээврийн хэрэгсэл зөвхөн нэг чиглэлд явж байгаа тохиолдолд нэг гаалийн бүрдүүлэлт хийдэг. Мөн дахин, хоёр дахь (урвуу) хилийн боомт тохиолдолд.
Гаалийн хяналтыг дараахь байдлаар ангилдаг.
Хяналтын нэг буюу өөр хэлбэрээс хамааралтай;
Баримт бичгийн хяналт (шалгалт);
Бодит хяналт;
Хяналтын зүйлээс хамааран (бараа, тээврийн хэрэгсэл);
Барааны чиглэлээс хамааран (импорт, экспорт, дамжин өнгөрөх).
Гаалийн хяналтыг хийхдээ гаалийн байгууллага хяналтын хэлбэр, хамрах хүрээг өөрсдөө тодорхойлдог бөгөөд энэ нь тухайн улсын гаалийн хууль тогтоомж, олон улсын гэрээг дагаж мөрдөхөд хангалттай юм.
Гаалийн хяналтын арга нь гаалийн хяналтын сонгосон хэлбэрийг хэрэгжүүлэхэд гаалийн байгууллагаас ашигладаг гаалийн хяналтын арга хэмжээ юм.
Хөдөлмөрийн тухай хуульд заасны дагуу гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэх арга хэлбэрт гаалийн хяналтын хэлбэр биш боловч хэрэгжилтийг хөнгөвчлөх зорилготой бүх зүйлийг багтааж болно. Иймд гаалийн хяналтын тодорхой хэлбэрийг хэрэглэх эсвэл гаалийн хяналтыг ерөнхийд нь явуулах аргуудын хувьд дараахь зүйлийг анхаарч үзэх хэрэгтэй.
1) гаалийн хяналтын бүсийг бий болгох (Хөдөлмөрийн хуулийн 362-р зүйл);
2) шаардлагатай бичиг баримт, мэдээллийг шаардах (Хөдөлмөрийн хуулийн 363 дугаар зүйл);
3) бараа, тээврийн хэрэгсэл, баримт бичгийг тодорхойлох (Хөдөлмөрийн хуулийн 83, 390-р зүйл);
4) мэргэжилтэн, шинжээчийг татан оролцуулах (Хөдөлмөрийн хуулийн 378, 384, 385 дугаар зүйл), барааны дээж, дээж авах (Хөдөлмөрийн хуулийн 383 дугаар зүйл);
5) мэдээллийн нөөцийг бий болгох, ашиглах (Хөдөлмөрийн хуулийн 387, 425 дугаар зүйл);
6) гаалийн хяналтын техникийн болон бусад хэрэгслийг ашиглах (Хөдөлмөрийн хуулийн 294 дүгээр зүйлийн 4 дэх хэсэг, 370, 388 дугаар зүйл);
7) барааг хураах буюу хураан авах (Хөдөлмөрийн хуулийн 377 дугаар зүйлийн 391 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэг).
Гаалийн хяналтын бүс байгуулах. Урлагийн 1 дэх хэсгийн нормын дагуу. Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 362-т гаалийн хяналтын бүсийг гаалийн хяналтан дор бараа, тээврийн хэрэгсэлд гаалийн хяналт, гаалийн үзлэг хийх, тэдгээрийн хадгалалт, хөдөлгөөнд гаалийн хяналт тавих зорилгоор байгуулдаг. Гаалийн хяналтын бүсийг дараахь байдлаар үүсгэж болно.
ОХУ-ын гаалийн хилийн дагуу;
Үйлдвэрлэсэн газар, гаалийн байгууллагаас бүрдүүлэлт хийх;
Барааг дахин ачих, шалгах, шалгах газар;
Түр хадгалах газар;
Тээврийн хэрэгслийн зогсоол дээр;
Гаалийн байгууллагаас тогтоосон бусад газарт.
Бараа, тээврийн хэрэгсэл, бичиг баримтыг шалгах. Гаалийн хяналтын зорилгоор таних тэмдгийг гаалийн хуулийн олон байгууллагад үзүүлдэг. Гаалийн дотоод дамжин өнгөрөх тээврийг бүртгэх, гаалийн боловсруулалтын горимыг хэрэглэх үед таних тэмдгийг ашигладаг. Тодорхойлолт нь оюуны өмч агуулсан барааны гаалийн хяналтад үндэс суурь болдог (Хөдөлмөрийн хуулийн 38-р бүлэг).
Таних нь хоёр үе шатаас бүрдэнэ. Эхний шатанд тэд объектод шаардлагатай шинж чанарыг өгдөг эсвэл аль хэдийн байгаа, илэрхий шинж чанаруудыг тусгадаг. Таних хоёр дахь шатанд объектын таних тэмдэг нь өмнөх шигээ тогтоогддог.
Мэргэжилтнүүдийн оролцоо.
Энэ үе шатанд барааг мэдүүлсэн баримтын найдваргүй байдлыг тогтоох зорилгоор барааны дээж, дээжийг гаалийн хяналтад авдаг. Төлбөрийг зөв тооцоолохын тулд. Албан тушаалтан энэ шалгалтыг амжилттай явуулах тухай баримт бичгийг гаргадаг.
Мэдээллийн нөөцийг бий болгох, ашиглах. Урлагийн 1-р зүйлийн дагуу. Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 425 дугаар зүйлд зааснаар гаалийн байгууллагын мэдээллийн нөөц нь гаалийн үйл ажиллагаа явуулахдаа ирүүлсэн баримт бичиг, мэдээллээс бүрддэг.
Техникийн тусгай тоног төхөөрөмжийг ашиглах нь:
нутаг дэвсгэр, байрыг шалгах;
Гаалийн хяналт, шалгалт;
Хувийн хайлт;
Баримт бичиг, мэдээллийг шалгахдаа;
Гаалийн хяналт шалгалтын явцад;
Тэмдэглэгээг шалгахдаа;
Аман ярилцлагын үеэр.
Хөдөлмөрийн тухай хуульд дараахь хяналтын хэрэгслийг тусгасан болно.
Далайн (гол) болон нисэх онгоц;
Гаалийн байгууллагын албан тушаалтан биеийн хүч, тусгай хэрэгсэл, зэвсэг хэрэглэх;
Эрэлч, харуулын нохой.
Барааг хураах эсвэл барааг хураах тушаал. Эрүүгийн хэрэг, захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэхээс өмнө хэрэглэж байсан эдгээр түр зуурын арга хэмжээ нь ОХУ-ын гаалийн хууль тогтоомжид анх удаа гарч ирэв. Гаалийн хяналтад барааг баривчлах, хураах аргыг Хөдөлмөрийн хуулийн хэд хэдэн зүйлд тусгасан болно.
Урлаг. 377 “Гаалийн тусгай хяналт шалгалтын явцад барааг хураах, хураах”;
Урлаг. 391 "ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт хууль бусаар импортолсон барааг илрүүлэхэд гаалийн байгууллагын нэмэлт эрх мэдэл."
1.3 Гаалийн бүсүүддүндсэн хяналт
Гаалийн хяналтын бүс гэдэг нь барааг гаалийн хилээр нэвтрүүлэх газар, агуулахын талбай, татваргүй барааны дэлгүүр болон хуулиар тогтоосон бусад газрыг хэлнэ.
Гаалийн хяналтын бүс нь нэг газарт байнга байрладаг бол байнгын, нүүлгэсэн тохиолдолд түр байдаг.
Гаалийн хяналтын бүс байгуулах журмыг төрөөс хянадаг.
Гаалийн хяналтын бүсийг байнгын болон түр хугацаагаар байгуулж болох бөгөөд үүнээс хамааран байнгын болон түр зуурынх байж болно.
Гаалийн хяналтад хамрагдах барааг өөрийн нутаг дэвсгэрт тогтмол байршуулж байгаа тохиолдолд гаалийн хяналтын бүсийг байнгын ажиллагаатай гэж үзнэ. Гаалийн хяналтын түр бүсийг гаалийн хяналт, ачаа болон бусад үйл ажиллагааны хугацаанд бий болгодог.
Гаалийн хяналтын бүсийн хилээр, тэдгээрийн хязгаарт бараа, тээврийн хэрэгсэл, хүн, түүний дотор төрийн бусад байгууллагын албан тушаалтныг тээвэрлэхийг гаалийн байгууллагын зөвшөөрөл, түүний хяналтан дор зөвшөөрнө. Холбооны гаалийн алба нь үйл ажиллагааны бүс нутаг нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн холбогдох хэсгийг багтаасан гаалийн байгууллагын саналыг үндэслэн гаалийн хяналтын бүс байгуулах шаардлагатай улсын хилийн хэсгүүдийг тодорхойлж, шийдвэр гаргадаг. ийм бүсүүдийг бий болгох талаар.
Гаалийн хяналтын бүсийн хилийг тэгш өнцөгт тэмдгээр зааж, ногоон дэвсгэр дээр орос, англи хэл дээр "Гаалийн хяналтын бүс" гэсэн бичээсийг цагаанаар бичсэн байна. ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу түр хяналтын бүсийг гаалийн газрын даргын шийдвэрээр байгуулж болно. Энэхүү шийдвэрийг гаалийн хяналтын түр бүс байгуулах зорилго, гаалийн хяналтын түр бүсийн байршил, хүчинтэй байх хугацаа, хил, түүнийг хүн, бараагаар нэвтрүүлэх газрыг заасан гаалийн байгууллагын даргын тушаалаар албан ёсоор гаргасан болно. болон тээврийн хэрэгсэл, түүнчлэн ашигласан зориулалтын хэрэгсэл. Гаалийн хяналтын түр бүсийн хилийг хашааны соронзон хальс, түүнчлэн түр суурилуулсан тэмдэгээр зааж болно. Гаалийн хяналтын бүсийн хил хязгаарыг тэгш өнцөгт тэмдгээр тэмдэглэсэн бөгөөд ногоон дэвсгэр дээр "Гаалийн хяналтын бүс", "Гаалийн хяналтын бүс" гэсэн цагаан өнгийн орос, англи хэл дээр тус тус бичээстэй байна. Эдгээр тэмдгүүд нь гаалийн хяналтын бүсийг тодорхойлох гол хэрэгсэл юм. Гаалийн хяналтын бүсийг "Гаалийн хяналтын бүс" гэсэн бичээсийг ашиглан тодорхойлж болно.
1.4 Гаалийн маягтууддүндсэн хяналт
Гаалийн хяналтын хэлбэр нь гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн гаалийн байгууллагын шалгах үйл ажиллагааны ангилал юм.
Гаалийн хяналтын янз бүрийн хэлбэрүүд байдаг.
Баримт бичиг, мэдээллийг шалгах нь гаалийн байгууллагын албан тушаалтан мэдээллийн үнэн зөв, баримт бичгийн эх хувь, эдгээр баримт бичгийг зөв бөглөсөн эсэхийг шалгах гаалийн хяналтын нэг хэлбэр юм. Гаалийн хуулийн 16-р бүлэг нь гаалийн хяналтын хэлбэр, журмын тухай өгүүлдэг. Ялангуяа Урлаг. 110-д гаалийн хяналтын дараах хэлбэрүүдийг тодорхойлсон.
Баримт бичиг, мэдээллийг шалгаж байна.
Гаалийн хяналтын энэ хэлбэрийн хувьд гаалийн албан тушаалтны шалгаж буй баримт бичгийн эх хувийг тогтоох, эдгээр баримт бичигт байгаа мэдээллийн үнэн зөвийг шалгах, үнэн зөвийг тогтоох гэсэн гурван баталгаажуулалтын зорилготой.
Аман санал асуулга.
Аман санал асуулгад бараа тээвэрлэж буй хүмүүсээс барааны гаалийн бүрдүүлэлттэй холбоотой асуулт асуудаг
Тодруулга хүлээн авна уу.
Энэ бол гаалийн хяналттай холбоотой нөхцөл байдлын талаархи мэдээллийн цуглуулга юм. Энэ тохиолдолд хилээр бараа тээвэрлэхтэй холбоотой, шаардлагатай мэдээлэлтэй хүмүүстэй ярилцлага хийдэг. Байцаагч нар зөвхөн мэдүүлэг гаргагчид төдийгүй бусад хүмүүст ханддаг. Тодруулга хүлээн авах нь агуулгын хувьд аман асуулттай төстэй. Гол ялгаа нь гаалийн салбарт эрх бүхий холбооны гүйцэтгэх байгууллагаас баталсан маягтын дагуу тайлбарыг бичгээр гүйцэтгэх явдал юм. Нэмж дурдахад, Гаалийн холбооны Гаалийн тухай хуулийн заалтууд бараа, тээврийн хэрэгслийг гаргасны дараа гаалийн бүрдүүлэлт эсвэл хяналт шалгалтын үе шатанд гаалийн хяналтын энэ хэлбэрийг ашиглахад хязгаарлалт тогтоодоггүй.
Гаалийн хяналт гэдэг нь гаалийн хяналтанд байгаа барааг тээвэрлэх, тэдгээртэй хийх бусад үйл ажиллагааг техникийн хэрэгсэл ашиглан олон нийтийн, зорилтот, системчилсэн эсвэл нэг удаагийн хяналт юм. Гаалийн хяналтыг салгах зорилго нь гаалийн хяналтанд байгаа бараа, түүний дотор тээвэрлэх, хадгалах, ачаа тээвэрлэх болон түүнтэй хийх бусад үйл ажиллагааны үе шатанд ОХУ-ын гаалийн хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх хяналтыг бэхжүүлэх явдал юм. Гаалийн хяналтыг олон нийтийн үндсэн дээр явуулдаг бөгөөд энэ нь гаалийн хяналтын энэ хэлбэрийн гол шинж чанаруудын нэг юм. Түүнчлэн гаалийн байгууллагын эрх бүхий албан тушаалтны гаргасан шийдвэрийн дагуу гаалийн хяналтыг зорилготойгоор явуулдаг. Гаалийн хяналтыг төрлөөр нь системчилсэн болон нэг удаагийн, шууд (гаалийн байгууллагын албан тушаалтан биечлэн хийдэг) ба шууд бус (техникийн хэрэгслийг ашиглан хийдэг) байж болно.
Бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн хяналт.
Гаалийн бараа, иргэдийн ачаа тээш, тээврийн хэрэгсэл, ачааны чингэлэг, гаалийн лац, лац, барааг таних бусад хэрэгслээр хөндлөнгийн хяналт шалгалт хийх.
Гаалийн хяналт.
Лац, лац, барааг таних бусад хэрэгслийг арилгах, сав баглаа боодол нээхтэй холбоотой бараа, тээврийн хэрэгслийг шалгах.
Хувийн үзлэг.
ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасан хүний болон иргэний эрхийг хүндэтгэх, түүний дотор хувийн нэр төрийг төрөөс хамгаалах эрх зэрэг шаардлагатай бүх баталгааг агуулдаг. Тодорхой нөхцөл байдал нэгэн зэрэг давхцаж, тухайн иргэн ОХУ-ын улсын хилээр нэвтэрч байгаа, тухайн хүн гаалийн хяналтын бүс эсвэл нисэх онгоцны буудлын дамжин өнгөрөх бүсэд байгаа тохиолдолд л хувь хүмүүст хувийн үзлэг хийж болно. Олон улсын тээвэрлэлтэд нээлттэй байгаа тохиолдолд энэ этгээд нуугдаж байгаа нь ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт импортлох, энэ нутаг дэвсгэрээс гаргахыг хориглосон барааг биедээ авч явахгүй, сайн дураараа гаргасан, эсхүл хууль тогтоомж зөрчиж зөөвөрлөсөн гэж сэжиглэх үндэслэлтэй. захиалга.
Зөвхөн заасан нөхцөл байдал давхцаж байгаа тохиолдолд гаалийн байгууллагын дарга эсвэл түүнийг орлож буй хүн ийм этгээдэд хувийн үзлэг хийх шийдвэр гаргаж болно. Үүний зэрэгцээ, ийм шийдвэрийг бичгээр гаргахад заавал байх ёстой шаардлагыг тавьдаг.
Бараа дээр шошго, таних тэмдэг байгаа эсэхийг шалгах нь бараа, тэдгээрийн баглаа боодол дээр тусгай тэмдэг, таних тэмдэг эсвэл ОХУ-д импортлох хууль ёсны байдлыг баталгаажуулахад ашигладаг барааг таних бусад хэрэгсэл байгаа эсэхийг шалгах явдал юм.
Байшин, нутаг дэвсгэрийн үзлэг. Гаалийн хяналтад байгаа бараа, тээврийн хэрэгсэл, түүний дотор болзолтойгоор гаргасан бараа, тээврийн хэрэгсэл байгаа эсэхийг шалгахын тулд байр, нутаг дэвсгэрт үзлэг хийх. Хяналт шалгалтыг түр хадгалах агуулах, гаалийн агуулах, татваргүй дэлгүүрийн байранд, түүнчлэн гаалийн журам, гаалийн дэглэмийн дагуу бараатай байх ёстой хүмүүст хийдэг. Түр хадгалах агуулах, гаалийн агуулах, татваргүй барааны дэлгүүрийн байранд гаалийн хяналтад байгаа бараа, тээврийн хэрэгсэл, түүний дотор болзолтойгоор гаргасан бараа, тээврийн хэрэгсэл байгаа эсэхийг шалгах зорилгоор байр, нутаг дэвсгэрт үзлэг хийдэг. Гаалийн холбооны гаалийн хуульд заасан гаалийн журам, гаалийн горимын дагуу бараа бүтээгдэхүүнтэй байх.
Бараа, (эсвэл) тээврийн хэрэгслийг алдагдуулсан, өөр хэлбэрээр эзэмшиж, өөр аргаар устгасан, эсхүл хууль тогтоомжоор тогтоосон шаардлага, нөхцлийг зөрчиж ашигласан тухай мэдээлэл байгаа эсэх гэх мэт байр, нутаг дэвсгэрт шалгалт хийх хоёр үндэслэл байна. Гаалийн холбооны Хөдөлмөрийн тухай хууль; санамсаргүй шалгалт хийх.
Гаалийн хяналтанд байгаа барааны бүртгэл.
Барааны нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналын тогтолцооны аудитыг гаалийн чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж байгаа, тусгай хялбаршуулсан, түүнчлэн гадаадын барааг ашиглаж байгаа болон (эсвэл) эзэмшиж буй этгээдтэй холбоотой аудит хийдэг.
Гаалийн шалгалт.
Тэдгээрийг гаалийн холбооны гишүүн улсын хууль тогтоомжийн дагуу үүсгэн байгуулж, бүртгүүлсэн гаалийн холбооны гишүүн улсын гаалийн байгууллага гүйцэтгэдэг.
Тиймээс гаалийн шалгалтыг дараахь ангиллын хүмүүст хийдэг.
Мэдүүлэгчид;
гаалийн чиглэлээр үйл ажиллагаа эрхэлж байгаа этгээд;
Импортын барааны бөөний болон жижиглэнгийн худалдаа эрхэлдэг хүмүүс;
Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчид.
Урлаг. Гаалийн холбооны гаалийн хуулийн 122-т гаалийн хяналт шалгалтын явцад гаалийн байгууллага дараахь зүйлийг шалгадаг болохыг тогтоожээ.
Барааг гаалийн горимд байршуулсан баримт;
Барааг гаргах шийдвэрт нөлөөлсөн гаалийн мэдүүлэг болон барааны гаалийн мэдүүлгийн явцад танилцуулсан бусад баримт бичигт заасан мэдээллийн найдвартай байдал;
болзолтоор гаргасан барааг ашиглах, захиран зарцуулах хязгаарлалтыг дагаж мөрдөх;
гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомж, гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжоор гаалийн чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж буй этгээдэд тавигдах шаардлагыг дагаж мөрдөх;
Эрх бүхий эдийн засгийн операторын статусыг олгоход шаардагдах тогтоосон шалгуурыг гаалийн чиглэлээр үйл ажиллагаа эрхэлдэг хүмүүс, түүний дотор гаалийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг хүмүүс дагаж мөрдөх;
Гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомж, гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжоор тогтоосон бусад чиглэл.
Тиймээс ОХУ-ын гаалийн хууль тогтоомж, ОХУ-ын бусад хууль тогтоомж, ОХУ-ын олон улсын гэрээний шаардлагыг хүмүүс дагаж мөрдөж байгаа эсэхийг шалгах зорилгоор гаалийн байгууллагын ашигладаг маягтуудыг иж бүрэн хэрэгжүүлэх, тэдгээрийн хэрэгжилтэд хяналт тавих. ОХУ-ын гаалийн байгууллагад да худалдааны нөхөрлөл, хувь хүн, хуулийн этгээдийн үйл ажиллагаа явуулах таатай нөхцөлийг бүрдүүлэх.
2. Гаалийн хяналтыг хийх
2.1 Хууль эрх зүйн орчингаалийн хяналт хийх
Хууль тогтоох тогтолцоо гэдэг нь хууль тогтоох байгууллагаас тодорхой хэлбэрээр баталсан албан ёсны бичмэл (хэвлэгдсэн) баримт бичгийн багц юм. Эрх зүйн хэм хэмжээг байнгын болон түр зуурын шинж чанартай, нийтээр дагаж мөрдөх төрийн зохицуулалт гэж ойлгох хэрэгтэй. Гаалийн байгууллага нь ОХУ-ын хууль сахиулах байгууллага бөгөөд нэг төвлөрсөн системийг бүрдүүлдэг. Гаалийн бизнес нь зөвхөн ОХУ-ын монополь эрх мэдэл юм.
Гаалийн байгууллагын гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулах нь янз бүрийн хууль эрх зүйн актуудын үндсэн дээр явагддаг. Эдгээр зохицуулалтын эрх зүйн актууд нь ОХУ-ын олон улсын олон улсын гэрээ, ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомж, хууль тогтоомж (Ерөнхийлөгчийн зарлиг, засгийн газрын тогтоол, яам болон бусад холбооны гүйцэтгэх байгууллагын актууд), харилцааг зохицуулах олон улсын зохицуулалтын баримт бичиг орно. Оросын бараа, үйлчилгээг экспортлох явцад үүссэн гэх мэт.
ОХУ-ын гаалийн байгууллагын эрх зүйн үндэс нь:
ОХУ-ын Үндсэн хууль (ОХУ-ын Үндсэн хууль нь 2 хэсэг, 9 бүлэг, 137 зүйлтэй);
ОХУ-ын Татварын хууль (Татварын хуулийн 2 хэсэг);
Гаалийн салбарын хууль тогтоомж, зохицуулалтын эрх зүйн бусад акт.
Захиалга:
ОХУ-ын Засгийн газрын 2012 оны 6-р сарын 29-ний өдрийн 1128-р тоот "Гадаад улсын зах зээлд нэвтрэх, экспортыг дэмжих үйл ажиллагааны төлөвлөгөөний тухай" тушаал.
Зохицуулалтын тогтолцоонд гаалийн байгууллага болон гадаадын хамтран ажиллагсад хоорондын хамтын ажиллагааны олон улсын гэрээ, батлагдсан бусад эрх зүйн актууд багтсан болно. Тэдгээрийг засгийн газар хоорондын болон яам хоорондын түвшинд дүгнэдэг.
Өнөөдөр гаалийн байгууллагын зорилго нь:
ОХУ-аас ЕАЭБ-тай холбоотой олон улсын гэрээ, гаалийн зохицуулалт, гаалийн харилцааны чиглэлээр гаалийн холбооны байгууллагуудын дэлхийн хэмжээнд гаргасан шийдвэрийг заавал биелүүлэх;
Гадаад худалдааны явцад бүрэн аюулгүй байдлыг хангах, баталгаажуулах;
Удирдлагын хүрээнд төрөө сайжруулах, сайжруулах;
Бараа импортлох, экспортлох үйл ажиллагаа эрхэлж буй этгээдийн эрхийг хангаж байгаа эсэхэд хяналт тавих;
ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт импортолж, түүнээс экспортолж буй барааг өмчлөх, ашиглах, захиран зарцуулах эрх эдэлж буй хүмүүсийн эрхийг хангах;
Гадаад худалдаа, гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа, дэд бүтцийг хөгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх.
Зохицуулалтын тогтолцоо нь өөрөө ОХУ-ын хууль тогтоомжийн болон бусад эрх зүйн актууд, ОХУ-ын худалдаа, эдийн засгийн асуудлаарх олон улсын хоёр болон олон талт гэрээ хэлэлцээрүүдийг агуулдаг. Өнөөдөр бий болгосон, хүлээн зөвшөөрөгдсөн эрх зүйн актууд нь бүх оролцогчид хэрэглэхийг шаарддаг. Олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн зарчим, хэм хэмжээ, ОХУ-ын олон улсын гэрээ нь ОХУ-ын эрх зүйн тогтолцооны салшгүй хэсэг юм (ОХУ-ын Иргэний хуулийн 7 дугаар зүйл, "ОХУ-ын олон улсын гэрээний тухай" Холбооны хууль. ). Олон улсын гэрээгээр тогтоосон дүрэм журам нь үндэсний эрх зүйн хэм хэмжээтэй харьцуулахад давуу эрхтэй байдаг.
Гаалийн холбооны эрх зүйн орчинд өнөөдрийн байдлаар 76 гэрээ, хэлэлцээр, тушаал, акт багтсан байна. 2007 оны 10 дугаар сарын 6-ны өдрийн “Гаалийн нэгдсэн нутаг дэвсгэр байгуулах, гаалийн холбоо байгуулах тухай” хэлэлцээрээс эхэлж байна. Мөн "Евразийн эдийн засгийн холбоонд нэгдэх үйл явцын хүрээнд Бүгд Найрамдах Киргиз Улсад техникийн туслалцаа үзүүлэх тухай ОХУ-ын Засгийн газар, Бүгд Найрамдах Киргиз Улсын Засгийн газар хоорондын хэлэлцээр" гэж дуусгавар болсон.
Хамгийн гол нь гаалийн үйл ажиллагааг эрх зүйн хувьд дэмжих гол байр суурийг 06.12-ны өдрийн Гаалийн зохицуулалтын тухай хууль эзэлдэг. 2011 он. Энэхүү хууль нь Гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомжийн заалтын дагуу ОХУ-д гаалийн үйл ажиллагааны онцлогийг тогтоодог. Энэхүү хууль нь Гаалийн холбооны Хөдөлмөрийн тухай хуулийн жишиг хэм хэмжээг тусгасан заалтуудыг агуулсан бөгөөд үүний дагуу эрх зүйн харилцааг зохицуулдаг эсвэл эрх зүйн зохицуулалтын нэмэлт нөхцөл, шаардлага, онцлогийг тогтоодог. Тэдгээрийг муж улсын үндэсний хууль тогтоомжийн түвшинд тодорхойлох ёстой. Энэхүү хууль нь ОХУ-ын хууль эрх зүйн акт, гэрээ, хэлэлцээрийн шатлалыг тогтоож, гаалийн хилээр бараа тээвэрлэх ерөнхий зарчмуудыг тодорхойлсон.
2012 оны 8-р сарын 22-ны өдөр 2011 оны 12-р сарын 16-ны өдрийн “Дэлхийн худалдааны байгууллагыг 1994 оны 4-р сарын 15-ны өдөр байгуулсан Марракешийн хэлэлцээрт Оросын Холбооны Улс нэгдэн орох тухай” протокол хүчин төгөлдөр болсон. Нэгдэн орсон өдрөөс хойш энэ журамд тохирсон хэд хэдэн баримт бичиг ажиллаж эхэлсэн. 2011 оны 5-р сарын 19-ний өдөр Минск хотод олон талт худалдаанд Гаалийн холбооны үйл ажиллагаа явуулах тухай хэлэлцээрийг онцлон тэмдэглэж болно. Энэхүү баримт бичгийн дагуу аливаа улс ДХБ-д элссэн өдрөөс эхлэн Дэлхийн худалдааны байгууллагыг байгуулах тухай Марракешийн хэлэлцээрийн заалтууд Гаалийн холбооны эрх зүйн тогтолцооны нэг хэсэг болж байна. Орос улс ДХБ-д элссэнээс хойш ХОУР-гийн гаалийн нэгдсэн тарифын хэмжээ нь барааны зах зээлд нэвтрэх хөнгөлөлт, үүргүүдийн жагсаалтад заасан импортын тарифын хувь хэмжээнээс хэтэрч болохгүй (энэ дүрмийн үл хамаарах зүйлүүд орно. Гэрээнд). ДХБ-д шинээр элссэн тал бүр ДХБ-д анх элссэн СС-ийн гишүүн орны үүрэг хариуцлагад хамгийн сайн нийцэх үүрэг хариуцлагын хэмжээг бүрдүүлэхийг хичээх ёстой. Түүнчлэн Гаалийн холбооны эрх зүйн тогтолцоог гэрээнд нийцүүлэх арга хэмжээг талууд авч хэрэгжүүлэхээр гэрээнд тусгажээ. Энэ мөч хүртэл гэрээний заалтууд нь Гаалийн холбооны олон улсын гэрээ, түүний байгууллагуудын шийдвэрээс давуу эрхтэй байх болно.
Өнөөдөр ОХУ нь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны асар том, өргөн хүрээтэй хууль тогтоомжийн тогтолцоог боловсруулсан. Энэхүү мэдээллийн санг өнөөг хүртэл нөхөж, сайжруулсаар байна. Энэ арван жилийн эхэнд олон хууль шинээр батлагдаж, олон хуучин хуулиудад зохицуулалт хийсэн. Чухал хуулийн төслүүдийг шийдвэрлэхэд ихэвчлэн удаан хугацаа, тэвчээр шаардагддаг. Хууль тогтоомжид илэрсэн цоорхойг хууль тогтоомжийн хүчинтэй Ерөнхийлөгчийн зарлигаар нөхөж болно.
Холбооны олон хуулийг гадаад худалдааны асуудалд тусгайлан зориулдаг. Дараахь зүйлийг тэмдэглэх нь зүйтэй.
ОХУ-ын гаалийн хууль,
“Гадаад худалдааны үйл ажиллагааг төрийн зохицуулалтын үндэсийн тухай” хууль,
"Бараа бүтээгдэхүүний гадаад худалдаа эрхлэхэд ОХУ-ын эдийн засгийн ашиг сонирхлыг хамгаалах арга хэмжээний тухай" хууль.
“Барааг импортлохыг хамгаалах, хямдралын эсрэг болон нөхөх арга хэмжээний тухай” хууль.
“Гаалийн тарифын тухай” хууль
“Валютын зохицуулалт, валютын хяналтын тухай” хууль,
"Экспортын хяналтын тухай" хууль
"ОХУ-ын гадаад улстай цэрэг-техникийн хамтын ажиллагааны тухай" хууль.
"ОХУ-д гадаадын хөрөнгө оруулалтын тухай хууль",
"ОХУ-ын эдийн засгийн тусгай бүсийн тухай" хууль.
"Олон улсын санхүүгийн түрээсийн тухай ЮНИДРУАтын конвенцид ОХУ нэгдэн орох тухай" хууль.
“Хийн экспортын тухай” хууль
“Соёлын үнэт зүйлийг экспортлох, импортлох тухай” хууль
“Олон улсын мэдээлэл солилцоонд оролцох тухай” хууль
“Олон улсын автотээвэрт хийх төрийн хяналт, түүнийг хэрэгжүүлэх журам зөрчсөн тохиолдолд хариуцлага хүлээлгэх тухай” хууль.
“Олон улсын арилжааны арбитрын тухай” хууль,
"ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн олон улсын болон гадаад эдийн засгийн харилцааг зохицуулах тухай" хууль гэх мэт.
ОХУ-ын Иргэний хууль нь түүний дагуу батлагдсан холбооны хууль тогтоомжийн хамт ОХУ-ын иргэний хууль тогтоомжийн гол эх сурвалж юм. Бусад норматив эрх зүйн актад тусгагдсан иргэний эрх зүйн хэм хэмжээ нь Иргэний хуультай зөрчилдөж болохгүй. ОХУ-ын Иргэний хууль нь 1992 оны сүүлээр эхэлсэн бөгөөд 1993 оны ОХУ-ын Үндсэн хуулийн ажилтай зэрэгцэн ажиллаж байсан нь дөрвөн хэсгээс бүрдсэн нэгдсэн хууль юм. Иргэний хуульд оруулах шаардлагатай материал асар их байсан тул үүнийг хэсэгчлэн батлахаар шийдсэн. ОХУ-ын Иргэний хууль нь эдийн засгийн дотоод болон гадаад эдийн засгийн асуудалтай холбоотой олон бүлгийг агуулдаг.
9-р бүлэг “Гүйлгээ (гүйлгээний ойлголт, төрөл, хэлбэр, тэдгээрийн хүчин төгөлдөр бус байдал)”;
21-26-р бүлэг: "Үүргийн ойлголт ба талууд", "Үүргийн биелэлт", "Үүргийн биелэлтийг хангах", "Үүргийн этгээдийн өөрчлөлт", "Үүргийг зөрчсөний хариуцлага", "Цогцруулах үүргийн тухай”;
Бүлэг No27 - 29: "Гэрээний үзэл баримтлал, нөхцөл", "Гэрээ байгуулах", "Гэрээг өөрчлөх, цуцлах";
Бүлэг No30 - 31: "Худалдан авах, худалдах", "Бартер";
34-р бүлэг "Түрээс";
37-42-р бүлэг: “Гэрээ байгуулах”, “Эрдэм шинжилгээ, хөгжүүлэлт, технологийн ажил гүйцэтгэх”, “Төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх”, “Тээвэр”, “Тээврийн экспедиц”, “Зээл, зээл”;
46-р бүлэг - 49: "Суурин газар", "Хадгалалт", "Даатгал", "Захиалга";
Бүлэг No51 - 54: “Комисс”, “Агентлаг”, “Арилжааны концесс”.
2008 оны 7-р сарын 18-нд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1108 тоот "ОХУ-ын Иргэний хуулийг боловсронгуй болгох тухай" зарлигийг гаргасан бөгөөд энэ нь ОХУ-ын иргэний хууль тогтоомжийг хөгжүүлэх үзэл баримтлалыг боловсруулах зорилтыг тавьсан. 2009 оны 10-р сарын 7-нд ОХУ-ын хууль тогтоомжийг кодчилох, боловсронгуй болгох зөвлөлийн шийдвэрээр уг үзэл баримтлалыг баталж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч гарын үсэг зурав.
Холбооны хуулийг хэрэгжүүлэхийн тулд олон дүрэм журам гаргадаг. Энэ нь Засгийн газрын тогтоол, тушаал, Эдийн засгийн хөгжлийн яам, Холбооны Гаалийн алба, ОХУ-ын Банкнаас гаргасан газар хоорондын болон хэлтсийн заавар, дүрэм, тушаал, заавар, заавар юм.
Холбооны түвшинд гадаад улс орнуудтай улс хоорондын, засгийн газар хоорондын болон яам хоорондын төрлийн гэрээ, хэлэлцээрийг байгуулдаг.
Улс хоорондын гэрээ нь хамгийн чухал. Тэд манай улсын нэрийн өмнөөс ОХУ-ын Ерөнхийлөгч гарын үсэг зурсан бөгөөд ОХУ-ын Холбооны Хурлаар соёрхон батлах ёстой. ОХУ-ын Засгийн газар хоорондын хэлэлцээрт Засгийн газрын дарга, түүний орлогч нар, түүнчлэн Засгийн газрын бүрэн эрхээр холбогдох яам, бусад гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагын хариуцлагатай ажилтнууд гарын үсэг зурдаг. Эдгээр гэрээний нөхцлийг ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр байрладаг бүх хуулийн этгээд, хувь хүмүүс биелүүлэх ёстой. Газар хоорондын гэрээ нь ОХУ-ын төрийн дээд байгууллагуудын зөвшөөрөл, зөвшөөрөл авсны дараа заавал хүчин төгөлдөр болно.
Гадаад худалдааны хамгийн чухал олон улсын актуудын нэг бол Венийн конвенц юм. Олон улсын худалдааны 2/3 орчим нь Венийн конвенцийн үндсэн дээр хийгддэг. Энэ нь диспозитив хэм хэмжээг илүүд үздэг боловч түүний заалтууд нь ОХУ-ын гадаад худалдааны үйл ажиллагаанд оролцогчдын байгуулсан гадаад худалдааны хэлцлийн нөхцөлийг тайлбарлахад зайлшгүй шаардлагатай.
Гаалийн хяналтыг ОХУ-ын Гаалийн хуулийн 161 дүгээр зүйлд заасны дагуу явуулдаг. Гаалийн хяналтын объект, газрыг Гаалийн холбооны гаалийн хуулийн 95 дугаар зүйлд ("Гаалийн холбооны гаалийн тухай хууль"-ийн 2015 оны 05-р сарын 8-ны өдрийн Гаалийн холбооны гаалийн хуулийн тухай гэрээний хавсралт) заасны дагуу тодорхойлно. 2009 оны 11-р сарын 27-ны өдрийн № 17). Гаалийн хяналтыг явуулахдаа гаалийн байгууллага нь сонгомол байдлын зарчмыг баримталдаг бөгөөд зөвхөн Гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомж, ОХУ-ын гаалийн тухай хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд хангалттай гаалийн хяналтын хэлбэрүүдээр хязгаарлагддаг.
Бүх хэлтэс хоорондын гэрээ, хэлтэс доторх тушаал, заавар, бусад актууд нь хамгаалалтын үйл ажиллагааны нэг төрлийн хууль эрх зүйн үндэс болдог. Тэдгээрт тусгагдсан захиргааны хэм хэмжээ нь гаалийн байгууллагын хууль сахиулах чиг үүргийг хангадаг.
Тиймээс хэлтсийн зохицуулалт нь ОХУ-д гаалийн хяналтын захиргааны болон эрх зүйн зохицуулалтыг зохицуулдаг үндсэн материал болдог.
2.2 Орчин үеийн гаалийн хяналтын асуудалЕАЭБ-ын нөхцөл байдал
гаалийн хяналт эдийн засгийн Евразийн
Евразийн эдийн засгийн холбоо (ЕАЭБ) Евразийн эдийн засгийн холбоо (ЕАЭБ) нь олон улсын интеграцийн эдийн засгийн холбоо (холбоо) юм. Шинэ улсууд нэгдэн орсон цагаас эхлэн тус холбоог байгуулах гэрээнд 2014 оны 5-р сарын 29-нд гарын үсэг зурж, 2015 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс хүчин төгөлдөр болно. Тус холбоонд 2010 оны 7-р сарын 1-нд Орос, Казахстан, 2010 оны 7-р сарын 6-нд Беларусь, 2014 оны 10-р сарын 10-нд Армен, 2015 оны 5-р сарын 8-нд Киргиз улс багтжээ. ЕАЭБ нь тус холбооны гишүүн улс орнууд хүн амын амьжиргааны түвшинг дээшлүүлэх ашиг сонирхлын үүднээс үндэсний эдийн засгийг шинэчлэх, хамтран ажиллах, өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх, тогтвортой хөгжлийн нөхцөлийг бүрдүүлэх зорилгоор байгуулагдсан.
Экспортын хяналтын системээр шийдвэрлэсэн үндсэн ажлуудыг тодорхойлсон.
Олон улсын худалдааны чиглэлээр улсын үндэсний болон эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах;
үй олноор хөнөөх зэвсэг, түүнтэй холбоотой технологиудыг түгээн дэлгэрүүлэх, терроризмын хувьд онцгой аюултай бүтээгдэхүүний тархалттай тэмцэх;
Цөм, зэвсэг, цэргийн техник зэрэг өндөр технологийн салбарт бусад улстай тэгш худалдаа хийх нөхцөлийг бүрдүүлэх;
гадаад худалдааны үйл ажиллагаанд оролцогчдод улсын хэмжээнд хяналттай бүтээгдэхүүнтэй гадаад эдийн засгийн гүйлгээ хийх журам, журмыг тогтоох;
Экспортын хяналтын дэг журам, журмыг зөрчсөн хувь хүн, байгууллагад төрөөс хариуцлага хүлээлгэх зайлшгүй байдлыг хангах;
Зохих нөлөөлөл, мэдээллийн үйл ажиллагаагаар экспортын хяналтын соёлыг төлөвшүүлэх.
Олон улсын худалдааны динамик орчинд улс төр, эдийн засгийн хүчин зүйлс нөлөөлдөг. Сүүлийн хоёр жилийн хугацаанд дотоодын эдийн засаг гадаад худалдааны харилцааны тогтолцоог стресст оруулах туршилтыг амжилттай хийж байна. Энэ нь хоёр талын зөвшөөрөгдсөн хязгаарлалтын үйл ажиллагаанаас үүдэлтэй. Гадаад орчинд бий болсон гадаад хүчин зүйлсийн зэрэгцээ Евразийн эдийн засгийн холбооны гишүүн орнуудын (цаашид ЕАЭБ гэх) гаалийн зохицуулалтын үр ашигт сөргөөр нөлөөлж буй дотоод нарийн төвөгтэй асуудлууд бас бий. Нарийн төвөгтэй асуудал бол гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчдын ЕАЭБ-ын гаалийн хууль тогтоомжийг зөрчсөн асуудал юм. ЕАЭБ-ийн хөгжлийн өнөөгийн үе шатанд зарим тодорхой асуудал, тэдгээрийг шийдвэрлэх чиглэлүүдийн талаар тодорхой дүн шинжилгээ хийцгээе.
Асуудал 1:
Гаалийн татварын хэмжээг бууруулахын тулд ЕАЭБ-ын гаалийн хилээр нэвтрүүлэхдээ үнэт чулууны зарласан үнийг дутуу зааж өгсөн.
Тусгай шийдэл 1:
Үнэт чулууны үнэ цэнийг үнэлэх аргачлалыг шинжээч, технологийн түвшинд боловсронгуй болгох.
Нийтлэг шийдвэр:
Гаалийн байцаагч, гаалийн төлөөлөгчдөд зориулсан ахисан түвшний сургалт.
Асуудал 2:
Барааг хуурамчаар үйлдэх, хуурамчаар үйлдэх. ЕАЭБ-ын гаалийн хилээр тээвэрлэж буй барааны дүр төрх (брэнд) -ээс шалтгаалан нэмэлт орлого олох зорилгоор зохиогчийн эрх эзэмшигчдийн эрхийг зөрчих.
Тусгай шийдэл 2:
Зохиогчийн эрх эзэмшигчдийн гаалийн байгууллагад үйлдвэрлэлийн үйлдвэрүүд байрладаг улсын нутаг дэвсгэрт хуурамч барааг нуун дарагдуулах урсгал, нийлүүлэлтийн суваг, газрын талаар мэдээлэх. Корпорацийн аюулгүй байдлын үйлчилгээ нь хуурамчаар үйлдсэн нотлох баримтыг хурдан хянаж, энэ мэдээллийг хууль тогтоох байгууллагуудтай илүү идэвхтэй хуваалцах боломжтой.
Нийтлэг шийдвэр:
ЕАЭБ-ын гаалийн хууль тогтоомж, түүнийг хэрэгжүүлэх хяналтын арга барилыг боловсронгуй болгох, уялдуулах нийтлэг хандлагыг тодорхойлох, нэвтрүүлэх зорилгоор гаалийн ажилтнууд, мэдүүлэг гаргагч, гаалийн төлөөлөгчдийн хамтарсан бага хурлыг зохион байгуулах.
Асуудал 3:
“Саарал гаалийн төлөөлөгч” буюу өөрөөр хэлбэл гаалийн бүрдүүлэлттэй холбоотой аливаа асуудал гарвал хариуцлагаас зайлсхийж, өөрийн гарын үсгээр бус, мэдүүлэгчийн гарын үсгээр үйл ажиллагаагаа явуулдаг хувь хүн.
Тусгай шийдэл 3:
Гаалийн төлөөлөгчдийг гэмт хэрэг (хууран мэхлэх) гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх ажлыг сайжруулах. Гаалийн төлөөлөгчийн байгууллагын нэр хүндийг гутаахгүйн тулд мэргэжлийн хүмүүсээс “цэрэг цэвэрлэх”.
Нийтлэг шийдвэр:
ЕАЭБ-ын үндэсний гаалийн байгууллагуудын хоорондын харилцаа холбоог эрчимжүүлэх.
Залуу эрдэмтдийн саналд дүн шинжилгээ хийсэн нь тэдний сонгодог бүтээлд тууштай байдгийг харуулсан, тухайлбал харилцан үйлчлэлийн тогтолцоог боловсронгуй болгох сонгодог зарчмууд нь техникийн болон мэдээллийн хяналтын хэрэгслийг боловсронгуй болгох, оролцогчдын ажилд тайлбар өгөх зэргээр илэрхийлэгддэг. гадаад худалдааны үйл ажиллагаа.
Төслийг Эдийн засгийн хороо бий болгосон. Шийдвэрийн төслийн нэр: Гаалийн холбооны комиссын зарим шийдвэрт нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай. Олон улсын тээврийн хэрэгсэлтэй холбоотой гаалийн ажиллагаа явуулах хууль сахиулах практикт дүн шинжилгээ хийх явцад ЕЕХ-ны Удирдах зөвлөлийн шийдвэрийн төсөл шийдвэрлэхэд чиглэгдсэн асуудлыг тодорхойлсон. Энэ нь ЕАЭБ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрээр дамжин тээвэрлэж буй усан тээврээр ЕАЭБ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт орж ирж буй гадаад улсад бүртгэлтэй далайн чингэлэгийг гаалийн мэдүүлэгт оруулахтай холбоотой гаалийн үйл ажиллагааны онцлогийг тогтоох шаардлагатай байна. түүний дотор ЕАЭБ-ын гишүүн бус улсын нутаг дэвсгэрээр дамжин . ЕЭК-ийн Удирдах зөвлөлийн шийдвэрийн төслийн зорилго нь ЕАЭБ-ын хүрээнд усан, авто зам, төмөр замын тээврээр далайн чингэлэгт ачаа тээвэрлэх зах зээлийг хөгжүүлэх, бараа тээвэрлэхдээ гаалийн үйл ажиллагаа явуулах нэгдсэн дүрмийг бүрдүүлэхэд чиглэнэ. далайн чингэлэгт тээвэрлэгч, экспедитор болон бусад сонирхогч аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны зардлыг бууруулах. ЕЭК-ийн тухай журмын 16-р зүйлд заасны дагуу ЕАЭБ-ын гишүүн орнуудын гаалийн байгууллагын мэдээллийн системийг боловсронгуй болгох хэрэгцээ шаардлагыг харгалзан ЕЕХ-ны Удирдах зөвлөлийн шийдвэрийн төслийг хүчин төгөлдөр болгох хүлээгдэж буй хугацааг тогтоосон. албан ёсоор нийтлэгдсэн өдрөөс хойш хуанлийн 180 хоногийн дараа. Зохицуулалтын хүлээгдэж буй үр дүн:
1) бараа, тээврийн хэрэгслийг тээвэрлэх явцад гаалийн хяналтыг хурдасгах, бараа, барааг ЕАЭБ-ын гаалийн хилээр нэвтрүүлэх газарт гаалийн үйл ажиллагаа явуулах;
2) усан, авто зам, төмөр замын тээврийг ашиглан далайн чингэлэгт олон улсын ачаа тээвэрлэлтийг хөгжүүлэх;
3/ усан, авто зам, төмөр замын тээврээр далайн чингэлэгт ачаа тээвэрлэж буй тээвэрлэгч, экспедитор, түүнчлэн бусад сонирхогч аж ахуйн нэгжийн цаг хугацааны зардал, санхүүгийн зардлыг бууруулах.
Дүгнэлт
Гаалийн хяналт нь ОХУ-ын гаалийн бодлогыг хэрэгжүүлэх арга хэрэгслийн нэг бөгөөд гаалийн эрх зүйн харилцаанд оролцогчид гаалийн хууль тогтоомжийн шаардлагыг дагаж мөрдөхийг баталгаажуулах зорилгоор гаалийн байгууллагаас хэрэгжүүлдэг цогц арга хэмжээ юм.
Гааль гэдэг нь өргөн утгаараа улс орнуудын гаалийн хилээр барааг нэвтрүүлэхийг зохицуулах онол, практик юм.
Энэхүү судалгааг цаашид худалдаа, гаалийн хууль тогтоомжийн зохицуулалтын стандартыг боловсруулахад ашиглах боломжтой. Судалгааны үр дүнг худалдааны эрх зүй, аж ахуйн нэгжийн эрх зүй, олон улсын арилжааны (худалдааны) эрх зүй, гаалийн эрх зүй, гаалийн холбооны гаалийн эрх зүй гэх мэт хичээлүүдийг заахад ашиглаж болно.
Курсын ажил нь гаалийн хяналтын тухай ойлголт, ерөнхий заалтыг тодорхойлсон. Гаалийн хяналт нь гаалийн байгууллагын үндсэн чиг үүргийн нэг гэдгийг тогтоосон. Хилээр тээвэрлэж буй барааг тогтоосон журмын дагуу гаалийн хяналтад хамруулна.
Гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэх хэлбэр, журмыг жагсаасан бөгөөд эдгээр маягтуудын тайлбарыг өгсөн болно. Гаалийн хяналтын арван хоёр хэлбэр байдаг. Эдгээр нь бүгд чухал байр суурь эзэлдэг бөгөөд гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэхэд чухал ач холбогдолтой юм.
Гаалийн хяналтын бүсийг мөн авч үздэг. Эдгээр нь бараа, тээврийн хэрэгсэл, тэдгээрийн хадгалалт, хөдөлгөөнд гаалийн хяналт, гаалийн хяналт шалгалтын хэлбэрээр гаалийн хяналтын зорилгоор байгуулагдсан.
Орчин үеийн нөхцөлд ЕАЭБ-ын гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэх асуудлыг судалж үзсэн. ЕАЭБ-ын үйл ажиллагааны явцад гаалийн хяналттай холбоотой олон асуудал байсаар байгаа боловч үүнийг засч залруулж байна. ЕАЭБ нь бараа, үйлчилгээ, хөрөнгө, ажиллах хүчний хөдөлгөөний эрх чөлөөг хангахаас гадна эдийн засгийн салбаруудад уялдаа холбоотой, уялдаа холбоотой, нэгдмэл бодлого хэрэгжүүлдэг. Евразийн эдийн засгийн холбооны гишүүн орнууд нь Бүгд Найрамдах Армен Улс, Бүгд Найрамдах Беларусь Улс, Бүгд Найрамдах Казахстан Улс, Киргиз Улс, Оросын Холбооны Улс юм. ЕАЭБ нь гишүүн орнуудын хүн амын амьжиргааны түвшинг дээшлүүлэх ашиг сонирхлын үүднээс үндэсний эдийн засгийг цогцоор нь шинэчлэх, хамтран ажиллах, өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх, тогтвортой хөгжих нөхцөлийг бүрдүүлэх зорилгоор байгуулагдсан. Гишүүн орнууд мэдээллийн дэвшилтэт технологийг нэвтрүүлэх замаар гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааг зохицуулах үр дүнтэй тогтолцоог бүрдүүлэх, гаалийн албан ёсны үйл ажиллагааг хялбарчлахад чиглэсэн эрх зүйн цогц арга хэрэгслийг бий болгох бодлогыг идэвхтэй хэрэгжүүлж байна. Хөдөлмөрийн шинэ хуулийн шинэлэг зүйлүүдийн нэг нь ялангуяа цахим баримт бичгийн менежментэд бүрэн шилжиж, цаасан зөөвөрлөгчөөс бараг бүрэн татгалзсан явдал юм. Бараагаа мэдүүлэх, гаргах ажлыг аль болох хурдан явуулахын тулд бүхий л арга хэмжээг авч хэрэгжүүлэхээр ярьж байна. Түүнчлэн гаалийн зохицуулалтын практикт мэдээллийн технологийг ашиглах өөр нэг арга бол зайнаас гаргах технологийг цаашид хөгжүүлж, сайжруулах явдал юм. Дэлхийн эдийн засаг одоо хүнд хэцүү цаг үеийг туулж байна. Даяаршлаас бүс нутаг руу шилжих үйл явц улам бүр тодорхой харагдаж байна, i.e. мужуудын харилцан үйлчлэлийн шинэ хэлбэрийг тодорхойлох боломжийг олгодог бүс нутгийн эдийн засгийн төвүүдийг бий болгох. ЕАЭБ-д энэ үйл явцад өөрийн байр сууриа эзлэх бүх урьдчилсан нөхцөл бий. Гэсэн хэдий ч шинэ холбоонд сайжруулах, нухацтай ажиллах зүйл байсаар байгааг хүлээн зөвшөөрөх ёстой. Гуравдагч оронтой бүрэн хамтран ажиллахын тулд эхлээд “гэрийнхээ” асуудлыг арилгах хэрэгтэй. Эс бөгөөс ЕАЭБ-ын дэлхийн тавцанд гаргаж буй “182 сая хэрэглэгчийн зах зээл” гэсэн томъёолол зүгээр л хоосон хэллэг хэвээр үлдэж магадгүй юм. Үүнтэй холбогдуулан ЕАЭБ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийг эрт баталж, хэрэгжүүлэх нь олон улсын байр суурийг бэхжүүлэх чухал үйл явдал болно.
Ном зүй
1. ОХУ-ын гаалийн хууль: лекцийн курс. 3-р хэвлэл, шинэчилсэн. ба нэмэлт / I.V. Тимошенко. - М .: "Тэргүүлэх чиглэл", 2010. - 352 х.
2. Лисов А., Пресняков В. ОХУ-ын гаалийн албыг хөгжүүлэх холбооны зорилтот хөтөлбөр // Гадаад худалдаа. - 2003. - No 4-6.-С. 34-36.
3. ОХУ-ын гаалийн хууль. Косаренкогийн лекцийн курс Н.Н. 2005 он
4. Гаалийн холбооны гаалийн хууль 2010 оны 7-р сарын 6-ны өдрийн № 158-Z.
5. Шапошников Н.Н. ОХУ-ын гаалийн бодлого // Гаалийн мэдээ, - 2010 - № 2. 57 С.
Үүнтэй төстэй баримт бичиг
Гаалийн хяналтын тухай ойлголт, хэлбэр, түүнийг хэрэгжүүлэх журам, зарчим, үндсэн зорилго, зорилтууд. Гаалийн хяналтад шаардагдах бичиг баримт, мэдээлэл. Москвагийн Холбооны гаалийн албаны гаалийн хяналтыг зохион байгуулах онцлог, асуудал.
дипломын ажил, 2012 оны 12-11-нд нэмэгдсэн
Гаалийн хяналтын тухай ойлголт, зарчим, нөхцөл. Гаалийн хяналтын хэлбэрүүд. Бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн хяналт шалгалтын онцлог. Хувийн нэгжлэг хийх үндэслэл. Гаалийн хяналтын журмын орчин үеийн шаардлага.
курсын ажил, 2011.07.01 нэмэгдсэн
Гаалийн хяналт нь гаалийн зохицуулалтын гол байгууллагуудын нэг юм. Киотогийн конвенцийн зөвлөмжийн дагуу хяналт тавих. Гаалийн хяналтын хэлбэр, арга, хэрэгсэл. Гаалийн хууль тогтоомж зөрчихөөс урьдчилан сэргийлэх.
туршилт, 2017 оны 06-р сарын 09-нд нэмэгдсэн
Гаалийн холбооны гаалийн байгууллагаас хэрэгжүүлдэг гаалийн хяналтын ерөнхий заалтууд. Гаалийн хяналт, шалгалтын хэлбэр, журам. Бараа, тээврийн хэрэгсэлд гаалийн хяналт, гаалийн хяналт шалгалтын хэрэглээ.
курсын ажил, 2014/11/17 нэмэгдсэн
Эрсдэлийн удирдлагын тогтолцоонд гаалийн хяналтын зарчим, нөхцөл. Гаалийн хяналтын объект, бүс. Гаалийн хяналт нь гаалийн хяналтын нэг хэлбэр. ОХУ-ын Холбооны гаалийн албаны зохицуулалтын эрх зүйн орчны шинжилгээ.
дипломын ажил, 2010 оны 10-р сарын 6-нд нэмэгдсэн
Гаалийн хяналтын тухай ойлголт, зарчим, зорилго, хугацаа. Эрсдэлийн удирдлагын тогтолцоо нь гаалийн хяналтыг үр дүнтэй зохион байгуулах орчин үеийн нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн механизм юм. Гаалийн удирдлагыг сайжруулах арга хэмжээний санал.
тест, 2014 оны 12-08-нд нэмэгдсэн
Гаалийн хяналтын хэлбэрүүд. Гаалийн үйл ажиллагаа дахь эрсдэлийн удирдлагын тогтолцооны бүтэц, элементүүд, үндсэн зарчим. Барааг гаргасны дараа гаалийн хяналтыг зохион байгуулах онцлогийг судлах. Гаалийн хяналт шалгалт хийх журам.
дипломын ажил, 2014 оны 10-р сарын 08-нд нэмэгдсэн
ОХУ-ын гаалийн байгууллагаас хэрэгжүүлдэг гаалийн хяналтын хэлбэр, арга, хэрэгсэл. Гаалийн үзлэг: ойлголт, төрөл, журам. Гаалийн үнийг тогтоох журам. Гаалийн хөнгөлөлттэй дэглэмийн үйл ажиллагааны асуудлууд.
туршилт, 2011 оны 03-р сарын 07-нд нэмэгдсэн
Гаалийн хяналтын тухай ойлголт, зарчим. Үүнийг хэрэгжүүлэх хэлбэр, журам. Түргэн мууддаг барааны үндсэн шинж чанар, тэдгээрийг тээвэрлэх арга. Тэдний гаалийн мэдүүлгийг зохион байгуулах онцлог. Тэдний импорт, экспортын динамикийн статистик дүн шинжилгээ.
дипломын ажил, 2016 оны 09-р сарын 8-нд нэмэгдсэн
Гаалийн хяналт, хэлбэр, журамтай холбоотой нийтлэг заалтууд. Шалгалт, судалгаа явуулах зохион байгуулалт, журам. Хувь хүний барааны талаар гаалийн байгууллагаас авсан арга хэмжээ. Гаалийн хяналтын үр ашиг.
Гаалийн эрх зүйн үндсэн институтуудын нэг нь Гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомж, гишүүн орнуудын хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх зорилгоор эрсдэлийн удирдлагын тогтолцоог ашиглан гаалийн байгууллагаас авч хэрэгжүүлдэг цогц арга хэмжээ гэж ойлгодог. Гаалийн холбоо (31-р зүйлийн 1-р зүйлийн 4-р зүйл). Гаалийн хяналтыг гаалийн байгууллагын үндсэн чиг үүргийн нэг гэж үздэг (Хөдөлмөрийн хуулийн 6 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийн 3 дахь хэсэг).
Гаалийн хяналтын зарчим буюу ерөнхий зарчмуудыг Урлагт тусгасан болно. 94 тонн.
Киотогийн конвенцид тодорхойлсон гаалийн хяналтыг зохион байгуулах нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн арга барилд нийцсэн орчин үеийн гаалийн хяналтын үндсэн зарчим бол сонгомол байдлын зарчим юм. Энэ зарчим нь гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэхдээ гаалийн байгууллага зөвхөн Гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомж, Гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх, гаалийн хяналтыг хангахад хангалттай гаалийн хяналтын хэлбэрүүдээр хязгаарлагдана гэсэн үг юм. хэрэгжилтийг гаалийн байгууллагад даалгасан.
Гаалийн хяналтын бусад хэлбэрийг хэрэглэхгүй байх, эсхүл тэдгээрээс чөлөөлөх нь тухайн этгээдийг дээрх хууль тогтоомж, олон улсын гэрээний шаардлагыг дагаж мөрдөх үүргээс чөлөөлсөн гэсэн үг биш юм.
Гаалийн хяналтын тодорхой хэлбэрийг сонгох нь хэд хэдэн хүчин зүйлээс хамаарна. Юуны өмнө гаалийн хяналт үр дүнтэй байх ёстой. Зорилгодоо хүрэх нь түүнийг хэрэгжүүлэх зардалтай холбоотой байх ёстой. Түүнчлэн гаалийн хяналтыг гаалийн хилээр нэвтэрч буй хүмүүс болон гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчдод аль болох “дарагдуулахгүй”, “үл үзэгдэх” байх ёстой. Үүний зэрэгцээ гаалийн хяналтын орчин үеийн дүр төрхөд тавигдах эхний болон хоёрдугаар шаардлагууд нь түүний хамгийн чухал зорилт болох гаалийн хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг хангахад саад болохгүй.
Гаалийн байгууллагын үндсэн нөөцийг (хүний, техникийн, санхүүгийн гэх мэт) гаалийн хяналтын хамгийн хурц, асуудалтай хэсэгт төвлөрүүлэх зорилготой бөгөөд үүнд хууль тогтоогч дараахь зүйлийг урьдчилан сэргийлэхэд чиглэгдсэн болно.
а) хууль тогтоомжийг байнга зөрчих (жишээлбэл, мансууруулах бодис хууль бусаар нэвтрүүлэх, хуурамч бүтээгдэхүүнийг хилээр нэвтрүүлэх, барааны гаалийн үнийн талаар хуурамч мэдээлэл мэдүүлэх гэх мэт);
б) гаалийн татвараас их хэмжээний зайлсхийсэнтэй холбоотой зөрчил;
в) дотоодын үйлдвэрлэгчдийн өрсөлдөх чадварыг сулруулсан зөрчил (жишээлбэл, гадаад худалдааны үйл ажиллагааг төрийн зохицуулалтын тухай хууль тогтоомжоор тогтоосон хориг, хязгаарлалтыг зөрчиж гадаадын бараа бүтээгдэхүүнийг гаалийн нутаг дэвсгэрт оруулах);
г) Гаалийн холбооны гишүүн орнуудын чухал ашиг сонирхлыг хөндсөн бусад зөрчил, тэдгээрийн хэрэгжилтийг гаалийн байгууллагад даалгасан.
Гаалийн байгууллага өдөр тутмын үйл ажиллагаандаа гаалийн хууль тогтоомж зөрчих эрсдэлд дүн шинжилгээ хийж, гаалийн хяналт шалгалтад хамрагдсан бараа, тээврийн хэрэгсэл, бичиг баримт, этгээдийг илрүүлдэг. Тэд мөн тодорхой тохиолдол бүрт баталгаажуулах үйл ажиллагааны шаардлагатай хамрах хүрээг тогтоодог.
Тусдаа бүлэг (18-р бүлэг) нь Хөдөлмөрийн тухай хуулийн эрсдэлийн удирдлагын тогтолцоонд зориулагдсан бөгөөд үндсэн заалтууд нь энэ асуудлын талаархи Киотогийн конвенцийн үндсэн заалтуудтай нийцдэг.
Гаалийн хяналтын үр нөлөө нь гаалийн байгууллагуудын харилцан үйлчлэл хэрхэн зохион байгуулагдахаас ихээхэн хамаардаг.
а) гадаад улсын гаалийн байгууллагатай;
б) Гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль сахиулах, зохицуулах бусад байгууллагуудтай;
в) гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчид, үйл ажиллагаа нь бараа бүтээгдэхүүний гадаад худалдаатай холбоотой янз бүрийн байгууллага, холбоодтой.
Ийм харилцан үйлчлэлийн үндсэн зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр нь хамтын ажиллагаа, харилцан туслалцааны тухай янз бүрийн хэлэлцээрүүд бөгөөд тэдгээрийн нэг нь Гаалийн холбооны гишүүн орнуудын гаалийн байгууллага юм.
Гаалийн байгууллага болон тэдгээрийн гадаад хамтран ажиллагсад хоорондын хамтын ажиллагааны зохицуулалтын тогтолцоо нь дараахь талуудын байгуулсан олон улсын гэрээ, эрх зүйн бусад актаас бүрдэнэ.
Засгийн газар хоорондын түвшинд (жишээлбэл, ОХУ-ын Засгийн газар, Японы Засгийн газар хоорондын гаалийн асуудлаар хамтран ажиллах, харилцан туслалцаа үзүүлэх тухай хэлэлцээр (Токио, 2009 оны 5-р сарын 12), ОХУ-ын Засгийн газар, ОХУ-ын Засгийн газар хоорондын хэлэлцээр. Гаалийн салбарт хамтран ажиллах, харилцан туслалцаа үзүүлэх тухай Испанийн Вант Улсын Засгийн газар (Мадрид, 2000 оны 6-р сарын 14);
Газар хоорондын түвшинд - ОХУ болон гадаад орнуудын гаалийн байгууллагуудын хооронд (жишээлбэл, Холбооны гаалийн алба ба Киргиз улсын Төрийн гаалийн хороо хооронд ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт үйлдвэрлэсэн бараа бүтээгдэхүүний гаалийн бүрдүүлэлт, гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэх тухай протокол. Бүгд Найрамдах Киргизстан болон ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт импортолж, мэдээлэл солилцох замаар (ОХУ-ын Холбооны гаалийн албаны 2009 оны 7-р сарын 14-ний өдрийн N 1285 тушаалын хавсралтаар нийтлэгдсэн)).
Гаалийн байгууллагуудын бусад зохицуулалтын байгууллагатай хамтран ажиллах нь харилцан үйлчлэл, хамтын ажиллагааны гэрээ эсвэл батлагдсан хамтарсан тушаал, үйл ажиллагааны харилцан үйлчлэл, зохицуулалтын тухай заалтуудаар зохицуулагддаг (жишээлбэл, 2005 оны 8-р сарын 15-ны өдөр Санхүү, төсвийн Холбооны албаны харилцан үйлчлэлийн тухай хэлэлцээр). Валютын хяналтыг хэрэгжүүлэхэд хяналт, Холбооны гаалийн алба (ОХУ-ын Холбооны гаалийн албаны 2005 оны 8-р сарын 18-ны өдрийн N 01-06/28509 "ОХУ-ын Холбооны гаалийн алба хоорондын хэлэлцээрийн тухай" захидлын хавсралтаар нийтлэгдсэн. Росфиннадзор")).
Гаалийн хяналтын үр ашгийг нэмэгдүүлэхийн тулд гаалийн байгууллага нь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчид, гаалийн чиглэлээр үйл ажиллагаа эрхэлдэг хүмүүс (гаалийн төлөөлөгч, гаалийн агуулахын эзэмшигч гэх мэт), үйл ажиллагаа нь холбоотой бусад хүмүүстэй харилцдаг. гадаад худалдаа, тэдгээрийн мэргэжлийн холбоод (жишээлбэл, 1997 оны 3-р сарын 28-ны өдрийн ОХУ-ын Улсын гаалийн хороо, Гаалийн зуучлагчдын үндэсний холбоо (өмгөөлөгч) хоорондын хамтын ажиллагааны гэрээ).
ОХУ-ын Холбооны гаалийн албаны 2011 оны 11-р сарын 2-ны өдрийн 2245-р тушаалын дагуу "Гаалийн татвар, татвар төлөх төвлөрсөн журмыг хэрэгжүүлэх гэрээний стандарт маягтыг батлах тухай" ОХУ-ын Төрийн Гаалийн Хорооны 2001 оны 3-р сарын 26-ны өдрийн 303 тоот "Их хэмжээний төлөгчтэй холбоотой гаалийн удирдлагын практикийн тухай" тушаалаар батлагдсан журмын оронд гаалийн татвар, татварыг төлөхөд хэрэглэнэ.
Гаалийн хяналтаас гадна гаалийн байгууллага эрх хэмжээнийхээ хүрээнд бусад төрлийн хяналтыг гүйцэтгэдэг.
Урлагийн 3-р хэсгийн дагуу. 2003 оны 12-р сарын 10-ны N 173-ФЗ "Валютын зохицуулалт ба валютын хяналтын тухай" Холбооны хуулийн 22-т гаалийн байгууллага нь валютын хяналтын төлөөлөгч юм. Гаалийн байгууллага, түүний албан тушаалтнууд энэ эрхийнхээ хүрээнд дараахь эрхтэй.
1) оршин суугчид болон оршин суугч бус хүмүүс ОХУ-ын валютын хууль тогтоомж, валютын зохицуулах байгууллагуудын актуудыг дагаж мөрдөж байгаа эсэхэд хяналт шалгалт хийх;
2) оршин суугч болон оршин суугч бус хүмүүсийн гадаад валютын гүйлгээний нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналын бүрэн бүтэн байдал, найдвартай байдалд шалгалт хийх;
3) валютын гүйлгээ хийх, данс нээх, хөтлөхтэй холбоотой баримт бичиг, мэдээллийг хүсэх, хүлээн авах ("Валютын зохицуулалт, валютын хяналтын тухай" Холбооны хуулийн 23-р зүйл).
Гаалийн байгууллага нь 1999 оны 7-р сарын 18-ны өдрийн N 183-ФЗ "Экспортын хяналтын тухай" Холбооны хуулийн дагуу экспортын хяналтыг хэрэгжүүлэх, түүнчлэн бусад төрлийн төрийн хяналтыг хэрэгжүүлэх үйл ажиллагаанд оролцдог.
Мэдлэгийн санд сайн ажлаа илгээх нь энгийн зүйл юм. Доорх маягтыг ашиглана уу
Мэдлэгийн баазыг суралцаж, ажилдаа ашигладаг оюутнууд, аспирантууд, залуу эрдэмтэд танд маш их талархах болно.
Нийтэлсэн http://www.allbest.ru/
Оршил
Казахстанд хийгдсэн улс төр, эдийн засгийн шинэчлэл нь засаглалын салбарт өөрчлөлт оруулахад хүргэсэн. Эдгээр чухал чиглэлүүдийн нэг нь Бүгд Найрамдах Казахстан улсын дотоод, гадаад бодлогын чухал хэсэг болох гаалийн бизнес, гаалийн бодлого юм. Гаалийн бодлого нь эдийн засгийн шинэ бүтцийг бий болгох, хөгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулж, улс орны үндэсний эдийн засагт зах зээлийн шинэ харилцааг бий болгох, хөгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг.
Казахстан дахь гаалийн бодлогыг тус улсын гаалийн байгууллага хэрэгжүүлдэг бөгөөд энэ нь бүгд найрамдах улсын дотоод, гадаад бодлогын нэг бүрэлдэхүүн хэсэг юм.
Казахстан улсын гаалийн бодлогыг хэрэгжүүлэх нь улсын зах зээл, Казахстаны үйлдвэрлэгч, хэрэглэгчдийн эрх ашгийг хамгаалах, экспортыг дэмжих, импортыг орлох үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэх, гадаадын хөрөнгө оруулалтыг тус улсад нэвтрүүлэхэд чиглэгддэг.
Гаалийн бодлогыг зөв явуулахын тулд гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа (цаашид гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа гэх), тухайлбал, гаалийн хяналт, үйл ажиллагаа явуулах явцад үүссэн нөхцөл байдлыг хянах боломжтой байх шаардлагатай. Гаалийн бүрдүүлэлт. Би гаалийн байгууллагын төсвийн чиг үүргийг тусад нь онцолж хэлмээр байна, учир нь Өнөөдөр төсөвт мөнгөө бүрэн оруулах нь нэн тэргүүний зорилт болоод байна.
Одоогийн байдлаар гаалийн албыг Казахстаны гадаад худалдааг төрийн зохицуулалтын бодит хэрэгсэл болгон хувиргах хүчин чармайлт хийгдэж байгаа бөгөөд энэ нь шинэ удирдлагын тогтолцоо бүхий орчин үеийн гаалийн албыг бий болгох, хяналт, удирдлагын чиглэлээр шинэ стратеги боловсруулах шаардлагатай байна. ашигладаг уламжлалт гаалийн горимыг шинэчлэх.
Эдгээр хүчин чармайлтын гол зорилго нь төсвийн бодлого, гадаад худалдааг зохицуулах, улсын эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангах чиглэлээр гаалийн байгууллагад тулгарч буй асуудлыг шийдвэрлэх хамгийн үр дүнтэй, оновчтой арга замыг эрэлхийлэхэд оршино.
Гадаад эдийн засгийн харилцааны хөгжлийг үр дүнтэй дэмжих хэрэгцээ нь Казахстаны гаалийн байгууллагын өмнө хөгжлийн шинэ арга барилыг бий болгох зорилт тавьжээ. Бүгд Найрамдах Казахстан улсын зах зээл дэлхийн зах зээлтэй харилцах харилцаанд . Энэ нь тухайн улсын төсвийн байгууллагын хувьд гаалийн байгууллагын ач холбогдлыг тодорхойлдог. Өнөөдөр гаалийн татвар, татвар, хураамжийг төлсний орлого нь маш чухал юм. Энэ нь төсөвт төвлөрүүлсэн бүх татварын 15 хувийг эзэлж байна.
Гаалийн хяналт гэдэг нь гаалийн хууль тогтоомж зөрчихөөс урьдчилан сэргийлэх зорилгоор улсын гаалийн хилээр нэвтэрч буй бараа, тээврийн хэрэгсэл, иргэдийг шалгах гаалийн байгууллагын ажилтны үйл ажиллагааг хэлнэ. Энэхүү гаалийн бодлогын хэрэгсэл нь Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын гаалийн хилээр бараа, тээврийн хэрэгслийн хөдөлгөөнийг хянах боломжийг танд олгоно.
Гаалийн бодлого, гадаад худалдааны үйл ажиллагааг зохицуулах арга хэлбэрийг үнэлж дүгнэхэд төр хоёр туйлшралын хооронд буулт хийхийг үргэлж эрэлхийлж байдаг гэж хэлж болно. Нэг талаасаа нэгж барааны гаалийн татварын хэмжээг нэмэгдүүлснээр төрийн хэрэгцээний мөнгийг хялбархан олж авах боломжтой. Гэтэл үүнтэй зэрэгцэн бараа бүтээгдэхүүний үнэ нэмэгдэж, гаалийн хилээр тээвэрлэх бараа бүтээгдэхүүний хэмжээ буурч, улс, хүн ам хэрэгцээтэй байгаа импортын бараагаа хангалттай хэмжээгээр авч чадахгүй байна. Үүний зэрэгцээ гаалийн төлбөрийн нийт хэмжээ сайжирч, Казахстаны бараа бүтээгдэхүүн гадаад зах зээлд өрсөлдөх чадваргүй болж, улсын валютын орлого багасч байна. Нийгэм, эдийн засаг, техник, улс төрийн бусад олон сөрөг үр дагавар гарч ирдэг.
Бүгд Найрамдах Казахстан улсын гаалийн байгууллагуудыг байгуулах ажил эдийн засгийн маш хүнд нөхцөлд явагдаж байна. Стратегийн зорилтоо тодорхой тодорхойлж, тэргүүлэх чиглэлээ тодорхой тодорхойлохгүйгээр ноцтой амжилтад хүрэх боломжгүй гэдгийг гаалийн албаны найман жилийн туршлага харуулж байна.
Бүгд Найрамдах Казахстан улсын гаалийн үйл ажиллагаа нь бараа, тээврийн хэрэгслийг гаалийн хилээр нэвтрүүлэх, гаалийн татвар, татвар хураах, гаалийн бүрдүүлэлт, гаалийн хяналт болон гаалийн бодлогыг хэрэгжүүлэх бусад хэрэгслээр хангах журам, нөхцөлөөр бүрддэг. Гаалийн бүрдүүлэлт нь энд онцгой байр суурь эзэлдэг бөгөөд энэ нь Бүгд Найрамдах Казахстан улстай худалдаа хийдэг өргөн хүрээний улс орнуудтай холбоотойгоор бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн бүрдүүлэлтийн зөв байдлыг хангах ёстой. Гаалийн байгууллага нь Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын бусад яам, газруудтай хамтран энэхүү бодлогыг боловсруулж хэрэгжүүлэхэд шууд оролцдог. Гаалийн байгууллага нь манай улсын эдийн засагт ашигтай үйл ажиллагааны салбаруудын нэг бол олон улсын үйл ажиллагаанд гаалийн байгууллагын оролцоог харгалзан үзэх шаардлагатай.
Энэхүү баримт бичигт төмөр замын тээвэрт гаалийн хяналтын чиглэлээр гаалийн байгууллагуудын үйл ажиллагааг судалж, үндсэн элементүүдийг зааж, зохицуулалтын энэ чиглэлээрх хамгийн чухал арга хэмжээг онцлон тэмдэглэж, би өнөөдөр тулгараад байгаа хэд хэдэн бэрхшээлийг тодорхойлохыг хүсч байна. тэдгээрийг шийдвэрлэх арга замыг тодорхойлох. Энэхүү судалгааны гол цэгүүд нь:
1. Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын гаалийн хилээр төмөр замаар бараа, тээврийн хэрэгслийг нэвтрүүлэхэд гаалийн хяналтын ач холбогдлыг тодорхойлох;
2. гаалийн хяналтын эрх зүйн үндэслэл;
3. төсөвт орох хөрөнгийн урсгалд гаалийн хяналт үзүүлэх нөлөө;
4. хууль бусаар хил нэвтрүүлэх, гаалийн дүрэм зөрчсөн, захиргааны зөрчилтэй тэмцэхэд гаалийн байгууллагын хууль сахиулах үйл ажиллагааны ач холбогдол;
5. өнөөдөр гаалийн хяналт, гаалийн бүрдүүлэлтийн үр нөлөөг тодорхойлох;
6. гаалийн байгууллагын гаалийн хяналт, гаалийн бүрдүүлэлт, төсвийн үйл ажиллагааг сайжруулах хэтийн төлөв.
Гаалийн салбар дахь үйл ажиллагааны хэмжээ, худалдаа, зорчигчдын солилцоо, Казахстаны гадаад эдийн засгийн харилцаа өргөжиж байгаатай холбогдуулан гаалийн хяналт хөгжиж эхэлсэн.
Үүнтэй холбогдуулан орон нутгийн гаалийн хяналтыг зохион байгуулах яаралтай асуудал гарч ирэв. Өмнө нь гаалийн хяналтыг гаалийн хилээр хийдэг байсан бол үйлдвэрлэгчид гадаад зах зээлд гарч ирснээр ачааны хяналт, шалгалтын үндсэн ажлыг дотоод гаальд шилжүүлэх шаардлагатай болсон.
1. Гаалийн хяналтын мөн чанар, агуулга
Гаалийн хяналтыг хоёр янзаар ойлгодог: нэгдүгээрт, ОХУ-ын гаалийн хилээр тээвэрлэж буй бараа, тээврийн хэрэгслийн ерөнхий байдал (хуулийн дэглэм). Хоёрдугаарт, баталгаажуулах үйл ажиллагааны багц хэлбэрээр. Гаалийн хяналт гэдэг нь гаалийн хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг хангах зорилгоор гаалийн байгууллагаас хэрэгжүүлдэг цогц арга хэмжээ юм. Гаалийн байгууллагаас хэрэгжүүлж буй арга хэмжээний нийлбэр нь гаалийн хяналтын хэлбэр, арга, хэрэгслийг хэлнэ.
Гаалийн хяналтын хэлбэрүүд нь баталгаажуулалтын үйл ажиллагааны тусдаа төрөл (баримт бичгийг шалгах, бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн хяналт, гаалийн хяналт болон бусад хэлбэрүүд) юм.
Гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэх аргад жишээлбэл, бараа, тээврийн хэрэгслийг таних, шалгалт томилох, мэргэжилтэн оролцуулах, барааг хураах, баривчлах, гаалийн хяналтын бүс байгуулах зэрэг орно.
Дараахь зүйлийг гаалийн хяналтын хэрэгсэл гэж үзнэ.
Гаалийн хяналтын техникийн хэрэгсэл;
Гаалийн байгууллагын далайн (гол) болон агаарын хөлөг;
гаалийн байгууллагын мэдээллийн нөөц;
Хайлтын нохой.
Гаалийн хяналтыг Казахстан улсын гаалийн хуульд заасны дагуу зөвхөн гаалийн байгууллага хийж болно. Хэрэв гаалийн байгууллага Казахстанд импортлох барааг шалгаж байгаа бол Бүгд Найрамдах Казахстан улсын гадаад худалдааны үйл ажиллагааг төрийн зохицуулалтын тухай хууль тогтоомжийн дагуу хориглох, хязгаарлалт тогтоосон, түүнийг хэрэгжүүлэх нь мөн бүрэн эрхэд хамаарна. бусад төрийн эрх бүхий байгууллага, гаалийн байгууллага нь эдгээр үйл ажиллагааны уялдаа холбоог хангах, тэдгээрийг нэгэн зэрэг хэрэгжүүлэх.
Гаалийн хяналтад шаардагдах бичиг баримтыг тээвэрлэж буй бараа, тээврийн хэрэгслийг бүртгэх, гаалийн горимын өөрчлөлтийг бүртгэх, гаалийн хяналт хийх үед хяналтын субьект гэж үзэж болно. Түүнээс гадна, зорилгынхоо дагуу тэдгээрийг хэд хэдэн төрөлд хувааж болно.
Гаалийн бүрдүүлэлт, хяналтад шаардагдах бичиг баримт;
Хяналтад шаардагдах бичиг баримт (хяналт).
Гаалийн хяналтад байгаа барааны дээж, дээжийг гаалийн байгууллагын бичгээр өгсөн зөвшөөрлөөр төрийн бусад байгууллагын ажилтан авдаг.
Төрийн бусад байгууллагын ажилтнууд барааны дээж авахдаа гаалийн ажилтнууд байлцах эрхтэй. Төрийн бусад байгууллагаас авсан барааны дээж, дээжийн шинжилгээний үр дүнг гаалийн байгууллагад мэдэгдэх ёстой.
Барааг гаргах эцсийн шийдвэрийг гаалийн хяналтын үр дүнд үндэслэн гаалийн байгууллага гаргадаг. Үүний зэрэгцээ, гаалийн хяналтын салшгүй хэсэг бол хяналтын үйл ажиллагааны үр дүнд үндэслэн бусад төрийн байгууллагаас (ариун цэврийн-хорио цээрийн, хорио цээрийн-ургамлын, мал эмнэлгийн хяналтын байгууллага) олгосон баримт бичиг, мэдээллийг шалгах явдал юм.
Гаалийн хяналтанд байгаа барааг тээвэрлэхэд ашигладаг тээврийн хэрэгслийн хувьд гаалийн байгууллагын бие даасан бүрэн эрх нь гаалийн хяналтын бүсийн нутаг дэвсгэрт хязгаарлагддаг. Бусад газарт тээврийн хэрэгслийг замын хөдөлгөөний аюулгүй байдлыг хангах эрх бүхий дотоод хэргийн байгууллага гаалийн байгууллагатай харилцахдаа зогсоодог.
Бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн хяналт нь зөвхөн үзлэгээр хязгаарлагдахгүй (хяналтын хэлбэр). Гаалийн хяналт нь барааны (тээврийн хэрэгслийн) байдал юм.
Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын гаалийн нутаг дэвсгэрт импортлохдоо бараа, тээврийн хэрэгслийг гаалийн хилээр нэвтрүүлсэн цагаас хойш дараахь мөч хүртэл гаалийн хяналтад байна.
1. Чөлөөт эргэлтэнд оруулах;
2. Устгах;
3. Холбооны өмчид давж заалдах гомдол (жишээлбэл, хураан авах, төрийн ашиг тусын тулд татгалзах гэх мэт);
4. Нэхэмжлэлгүй борлуулалт (жишээлбэл, түр хадгалах агуулах эсвэл гаалийн агуулахад хадгалах хугацаа хэтэрсэн тохиолдолд);
5. ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт хууль бусаар оруулж ирсэн борлуулалт (БНКазУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт хууль бусаар импортолсон барааг худалдан авсан этгээдүүд гаалийн татвар төлөхөөс татгалзаж, гаалийн үйл ажиллагаа явуулах тохиолдолд);
6. Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын гаалийн нутаг дэвсгэрээс бодит экспорт (жишээлбэл, Бүгд Найрамдах Казахстан Улсад импортлохыг хориглосон, эсхүл реэкспортын гаалийн дэглэмийн дагуу экспортлох);
Казахстаны бараа (тээврийн хэрэгсэл) нь гаалийн мэдүүлгийг хүлээн авсан, эсхүл Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын гаалийн нутаг дэвсгэрээс барааг экспортлоход чиглэсэн шууд арга хэмжээ авсан үеэс эхлэн Казахстан улсын гаалийн нутаг дэвсгэрээс экспортлох үед гаалийн хяналтад байна. мөн гаалийн хилээр нэвтрэх хүртэл (БНКазУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрээс гадуур бодит экспортлох .
Түүнчлэн гаалийн байгууллага гаалийн хилээр хууль бусаар нэвтрүүлсэн барааг гаалийн татвар, татварыг төлөөгүй, эсхүл Бүгд Найрамдах Казахстан улсын гадаад улсын зохицуулалтын тухай хууль тогтоомжийн дагуу тогтоосон хориг, хязгаарлалтыг дагаж мөрдөөгүй болохыг илрүүлсэн бол. худалдааны үйл ажиллагаа, бизнесийн үйл ажиллагаа явуулахтай холбогдуулан Бүгд Найрамдах Казахстан улсын гаалийн нутаг дэвсгэрт бараа худалдаж авсан хүмүүсээс ийм барааг хурааж авах, эсхүл хураан авах, түр хадгалах газарт байршуулах. Гаалийн зориулалтаар заасан барааг гаалийн хяналтад байгаа гэж үзнэ.
Гаалийн хяналтын нэг чухал онцлог нь барааг чөлөөт эргэлтэд оруулсны дараа ч хийх боломжтой байдаг.
Бараа болон (эсвэл) тээврийн хэрэгслийг гаргасны дараа мэдээллийн үнэн зөв эсэхийг гаалийн байгууллага тухайн бараа гаалийн хяналтад байх статусаа алдсан өдрөөс хойш нэг жилийн дотор хийж болно. Үүний зэрэгцээ гаалийн байгууллага нь гаалийн хяналт гэх мэт гаалийн хяналтын хэлбэрийг хэрэглэх эрхтэй.
Түүнчлэн, гаалийн байгууллага нь Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын гаалийн нутаг дэвсгэрт импортолсон барааг эргэлтэд оруулахдаа тухайн барааг гаргасан болохыг баталгаажуулсан мэдээллийг шалгах, түүнчлэн тэмдэглэгээ эсвэл бусад таних тэмдэг байгаа эсэхийг шалгах замаар гаалийн хяналт хийх эрхтэй. ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт бараа импортлох хууль ёсны эсэхийг баталгаажуулахад ашигласан барааны тэмдэг. Эдгээр шалгалтыг хийх боломж нь ямар нэгэн эцсийн хугацаагаар хязгаарлагдахаа больсон. Энэ тохиолдолд гаалийн байгууллага нь гаалийн тусгай шалгалт, тусгай тэмдэг бүхий барааны шошго, тэдгээрийн таних тэмдэг байгаа эсэхийг шалгах, байр, нутаг дэвсгэрт үзлэг хийх зэрэг гаалийн хяналтын хэлбэрийг хэрэгжүүлдэг.
Гаалийн хяналтыг хийхдээ баривчлах, хураах хэлбэрээр барааны өмчлөх эрхийг түр хугацаагаар хязгаарлаж болно.
Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Гаалийн тухай хууль нь гаалийн байгууллагад барааг гаалийн хяналтад (чөлөөт эргэлтэд оруулах) статусаа алдсаны дараа болон бусад тохиолдолд дараахь тохиолдолд хэрэглэхийг зөвшөөрдөг.
1. Бүгд Найрамдах Казахстан улсад гаалийн дүрэм зөрчиж (тусгай тамга, таних тэмдэггүй, гаалийн татвар, татвар төлөөгүй, эсхүл хуульд заасан хориглолт, хязгаарлалтыг дагаж мөрдөөгүй) импортолсон барааг илрүүлсэн. Гадаад худалдааны үйл ажиллагааг төрийн зохицуулалтын тухай Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын хууль тогтоомж);
2. Арилжааны баримт бичигт бараа бүтээгдэхүүн гаргасан тухай мэдээлэл байхгүй буюу ийм мэдээлэл найдваргүй болох, түүнчлэн ийм мэдээллийг тусгасан арилжааны баримт бичиг байхгүй болох нь тогтоогдсон;
3.Нөхцөлөөр гаргасан барааг импортын гаалийн татвар, татвараас бүрэн буюу хэсэгчлэн чөлөөлсөнөөс өөр зориулалтаар ашигласан, (эсвэл) захиран зарцуулсан баримтууд илэрсэн.
2. Гаалийн хяналтын хэлбэр
Гаалийн хяналтын хэлбэр нь хяналтын үйл ажиллагааны тусдаа төрөл юм. Гаалийн хяналтын хэлбэр, түүнийг хэрэгжүүлэх журмыг Казахстан улсын Хөдөлмөрийн хуулиар тогтоодог. Гаалийн хяналтыг зөвхөн гаалийн байгууллага гүйцэтгэдэг. Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Хөдөлмөрийн тухай хуульд гаалийн хяналтын дараахь хэлбэрийг тогтоодог.
1. Баримт бичиг, мэдээллийг шалгах;
2. Аман судалгаа;
3. Тодруулга хүлээн авах;
4. Гаалийн хяналт шалгалт;
5. Бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн хяналт;
6. Бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн үзлэг;
7. Хувийн хайлт;
8. Тусгай тэмдэг бүхий барааны шошго, тэдгээрт таних тэмдэг байгаа эсэхийг шалгах;
9. Байр, нутаг дэвсгэрт үзлэг хийх;
10. Гаалийн аудит;
Барааны гаалийн бүрдүүлэлт хийхдээ гаалийн байгууллагын албан тушаалтан дараахь зорилгоор ашигладаг гаалийн хяналтын хэлбэрийг баримт бичиг, мэдээллийн баталгаажуулалт гэнэ: баримт бичгийн үнэн зөвийг шалгах; баримт бичгийн үнэн зөвийг тогтоох; баримт бичигт тусгагдсан мэдээллийн үнэн зөвийг шалгах.
Гаалийн хяналтын энэ хэлбэрийг хэрэглэх зорилго нь:
1. Баримт бичгийн үнэн зөвийг тогтоох (хүчинтэй байх хугацаа, шаардлагатай дэлгэрэнгүй мэдээлэл (тамга, гарын үсэг, тамга) байгаа эсэх, үнэн зөв эсэх);
2. Баримт бичигт тусгагдсан мэдээллийн үнэн зөвийг шалгах (бараа илгээгч, хүлээн авагч, мэдүүлэг гаргагчийн тухай мэдээлэл, зөөж буй барааны талаарх мэдээлэл (нэр, үнэ, тоо хэмжээ, гарал үүслийн улс гэх мэт), төлбөрийн талаарх мэдээлэл. гаалийн татвар гэх мэт);
3. Баримт бичгийн үнэн зөвийг шалгах (холбогдох талбарыг зөв бөглөх, залруулга байхгүй).
4. Гаалийн бүрдүүлэлт хийх явцад гаалийн байгууллагад ирүүлсэн мэдээллийн үнэн зөвийг шалгах ажлыг дараахь байдлаар гүйцэтгэнэ.
5. Тэднийг бусад эх сурвалжаас авсан мэдээлэл, түүний дотор гаалийн хяналтын бусад хэлбэрийн үр дүнтэй харьцуулах;
6. Гаалийн тусгай статистикийн мэдээлэлд дүн шинжилгээ хийх, программ хангамж ашиглан мэдээлэл боловсруулах;
7. Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын хууль тогтоомжоор хориглоогүй бусад аргаар.
Гаалийн хяналтын энэ хэлбэрийг хэрэгжүүлэхдээ гаалийн байгууллага нь гаалийн хяналтын бусад хэлбэрийн үр дүн, гаалийн тусгай статистикийн дүн шинжилгээ, програм хангамж ашиглан мэдээлэл боловсруулах зэрэг бусад эх сурвалжаас авсан мэдээллийг бие даан ашиглах эрхтэй.
Зарим тохиолдолд барааг гаалийн хилээр нэвтрүүлэхээс өмнө баримт бичиг, мэдээллийг баталгаажуулахыг зөвшөөрдөг. Гаалийн хяналтад шаардагдах баримт бичгийн хувьд тэдгээрийг тээвэрлэж буй бараа, тээврийн хэрэгслийг бүртгэх, гаалийн горимын өөрчлөлтийг бүртгэх, гаалийн хяналт хийх үед хяналтын субьект гэж үзэж болно. Түүнээс гадна, зорилгынхоо дагуу тэдгээрийг хэд хэдэн төрөлд хувааж болно.
1 Гаалийн бүрдүүлэлт, хяналтад шаардагдах бичиг баримт;
2 Хяналтад шаардагдах бичиг баримт (хяналт).
Гаалийн хяналтыг хийхдээ гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэх эрх бүхий гаалийн байгууллагын албан тушаалтнуудад холбогдох баримт бичиг, мэдээлэл, түүнчлэн Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын гаалийн хилээр нэвтрүүлэх бараа, тээврийн хэрэгслийг танилцуулах ёстой.
Энэ тохиолдолд гаалийн байгууллага зөвхөн гаалийн баримт бичигт тусгагдсан мэдээллийг шалгах зорилгоор нэмэлт баримт бичиг, мэдээллийг үндэслэлтэй шаардах эрхтэй. Ийм хүсэлтийг ямар ч бичгээр гаргаж, тэдгээрийг гаргах эцсийн хугацааг тогтоодог. Үүний зэрэгцээ нэмэлт баримт бичиг, мэдээлэл авах хүсэлт, тэдгээрийг баталгаажуулах нь шууд хориглоогүй бол барааг гаргахад саад болохгүй.
Баримт бичиг, мэдээллийн жагсаалт нь ачааг олон улсын тээвэрлэхэд ашигладаг тээврийн төрөл, түүнчлэн бараа, тээврийн хэрэгслийг зөөх зориулалтаас хамаарна. Энэ талаар гаалийн хяналтын бусад хэлбэрийг сонгоход ашиглаж болох мэдээллийн эх сурвалж болох баримт бичиг, тэдгээрт агуулагдах мэдээлэл нь Казахстан улсын Гаалийн хуулийн 366-р зүйлд эхний байрыг тогтоодог. гаалийн хяналтын энэ хэлбэрт.
Гаалийн хяналтын энэ хэлбэрийн хамаарал болох баримт бичиг, мэдээллийг шалгах нь гаалийн хяналтын энэ үе шатанд ийм хэмжээний мэдээлэл, шинж чанарыг олж авах боломжтой гэдгээрээ тайлбарлагддаг. бусад хэлбэрийг ашиглах нь зүйтэй эсэх тухай шийдвэр.
Аман судалгаа гэдэг нь гаалийн байгууллага бараа, тээврийн хэрэгслийг гаалийн бүрдүүлэлт хийхдээ ашигладаг гаалийн хяналтын нэг хэлбэр бөгөөд тээвэрлэж буй бараа, тээврийн хэрэгсэлтэй холбоотой эрх бүхий байгууллагын төлөөлөл болох хувь хүн, түүнчлэн тээвэрлэж буй бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн бүрдүүлэлтэд шаардлагатай мэдээллийг авахаас бүрдсэн гаалийн хяналтын хэлбэр юм. заасан этгээдэд бичгээр тайлбар өгөх.
Аман ярилцлага хийх боломж нь бараа (тээврийн хэрэгсэл) хилээр нэвтрүүлэхтэй холбоотой гаалийн бүрдүүлэлтийн журмаар хязгаарлагддаг.
Гаалийн зуучлагч барааг гаалийн мэдүүлэг өгөх тохиолдолд хувь хүмүүс, түүнчлэн бүрдүүлэлт хийж буй бараа (тээврийн хэрэгсэл)-тэй холбоотой эрх бүхий байгууллагын төлөөлөгч, жишээлбэл, гаалийн бүрдүүлэлтийн мэргэжилтэн байцаалтад хамрагдана.
Гаалийн хяналтын энэ хэлбэрийг хүлээн авсан мэдээллийг бичгээр баталгаажуулахгүйгээр ашигладаг.
Тодруулга авах гэдэг нь гаалийн байгууллага, албан тушаалтан гаалийн хилээр бараа, тээврийн хэрэгслийг гаалийн хилээр нэвтрүүлэх нөхцөл байдлын талаарх мэдээллийг (мэдүүлэгч, бараа зөөж буй этгээд, бусад хүмүүсээс) олж авах зорилгоор ашигладаг гаалийн хяналтын нэг хэлбэр юм. гаалийн хууль тогтоомжийн шаардлагыг дагаж мөрдөх. Тайлбарыг бичгээр өгөх ёстой.
Аман санал асуулгаас ялгаатай нь тайлбар авах боломж нь гаалийн бүрдүүлэлтийн байгууллагаар хязгаарлагдахгүй бөгөөд Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Гаалийн хуульд гаалийн хяналтыг заасан бүх газарт, тэр дундаа барааг чөлөөтэй эргэлтэд оруулсны дараа зөвшөөрдөг.
Гаалийн байгууллага нь гаалийн хилээр бараа, тээврийн хэрэгслийг гаалийн хилээр нэвтрүүлэхтэй холбоотой аливаа этгээдээс (мэдүүлэгч, тээвэрлэгч, экспедитор болон бусад хүмүүс), түүнчлэн гаалийн хяналтад хамаарах нөхцөл байдлын талаар холбогдох мэдээлэлтэй байх эрхтэй.
Гаалийн хяналт гэдэг нь гаалийн ажилтны гаалийн хяналтад байгаа бараа, тээврийн хэрэгслийг тээвэрлэх, тэдгээртэй хийж буй ачаа болон бусад үйл ажиллагааг олон нийтийн болон зорилтот нүдээр ажиглах явдал юм.
Гаалийн хяналт нь дараахь байж болно.
1. Системчилсэн (жишээлбэл, түр хадгалах агуулахын нутаг дэвсгэрт) эсвэл нэг удаагийн (гаалийн байгууллагын байршлаас гадуур боловсруулсан барааг ачих үед);
2. Шууд буюу шууд бус (гаалийн хяналтын тусгай техникийн хэрэгслийг ашиглах тохиолдолд).
3. Гаалийн хяналтыг дараахь байдлаар хийж болно.
4. Бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн бүрдүүлэлт хийх явцад
5. Бүгд Найрамдах Казахстан улсын гаалийн нутаг дэвсгэрт болзолтоор гаргасан бараа, тээврийн хэрэгслийн хувьд (жишээлбэл, гаалийн агуулахад хадгалагдаж байгаа эсвэл боловсруулах зорилгоор импортолсон).
Бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн хяналт гэдэг нь гаалийн байгууллагын эрх бүхий албан тушаалтны бараа, иргэдийн ачаа тээш, тээврийн хэрэгсэл, ачааны чингэлэг, гаалийн лац, лац, барааг таних бусад хэрэгслээр хөндлөнгийн нүдээр үзлэг хийхээс бүрдэх гаалийн хяналтын нэг хэлбэр юм. тээврийн хэрэгсэл, түүний ачааны хэсгийг онгойлгохгүйгээр, барааны сав баглаа боодлыг зөрчих.
Бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн үзлэгийн онцлог нь барааны сав баглаа боодол, тээврийн хэрэгсэл, түүний ачааны орон зайг онгойлгохтой холбоогүй, дандаа хөндлөнгийн үзлэг хийдэг.
Бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн хяналтыг мэдүүлэг гаргагч болон шалгаж байгаа зүйлтэй холбоотой эрх бүхий бусад этгээдийг байлцуулан хийдэг. Гаалийн хяналтын энэ хэлбэрийг бараа, тээврийн хэрэгсэл гаалийн хяналтын бүсэд байх үед (хэрэв сонирхогч этгээд гаалийн хяналт шалгалтын явцад оролцох хүсэлтээ илэрхийлээгүй бол) онцгой тохиолдол гардаг.
Бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн хяналт шалгалтын үр дүнг заавал бичгээр бүрдүүлэх (хоёр хувь үйлдсэн акт хэлбэрээр) нь дараахь хүчин зүйлсийн аль нэгээс хамаарна.
1. Гаалийн байгууллага хяналт шалгалтын үр дүнг цаашид ашиглах, тухайлбал нотлох баримт болгон ашиглах
2. Шалгаж буй бараа, (эсвэл) тээврийн хэрэгсэлд холбогдох эрх бүхий этгээдийн шаардлага (актаас өөр зүйл бол тээврийн баримт бичигт шалгалтын тухай тэмдэглэлийг тэмдэглэж болно).
Бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн хяналтыг гаалийн хяналтын бие даасан хэлбэр, тухайлбал, дотоод гаалийн дамжин өнгөрөх, гаалийн тусгай шалгалт хийх үед гаалийн хяналтын дериватив хэлбэр болгон ашиглаж болно.
Бараа, тээврийн хэрэгсэлд гаалийн хяналт шалгалт хийх нь гаалийн албан тушаалтнаас бараа, тээврийн хэрэгслийн лац, тамга, барааг таних бусад хэрэгслийг арилгах, барааны сав баглаа боодол, ачааны орон зайг нээхтэй холбоотой бараа, тээврийн хэрэгсэлд хяналт шалгалт хийх гаалийн хяналтын нэг хэлбэр юм. тээврийн хэрэгсэл эсвэл чингэлэг, чингэлэг болон бараа байгаа эсвэл байж болох бусад газар.
Шалгалт нь ачааны орон зай, тээврийн хэрэгсэл, чингэлэг, сав баглаа боодлыг онгойлгох, барааны нэр, чанарыг тогтоох, тоо хэмжээг тоолох, тээврийн хэрэгсэл, чингэлэг, эд зүйлсийн бүхэлд нь буюу зарим хэсгийг нь шалгах, тэдгээрийн хийцийн шинж чанарыг шалгах замаар явуулдаг. нуугдах газар, тэдгээрийг нууж болох агуулахууд.
Дүрмээр бол гаалийн хяналтыг барааны гаалийн мэдүүлгийг хүлээн авсны дараа, өөрөөр хэлбэл мэдүүлэг нь хууль ёсны ач холбогдолтой баримт бичгийн статусыг олж авсны дараа хийгддэг.
Үл хамаарах зүйл бол дараахь тохиолдол юм.
1. ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт импортолсон барааг тодорхойлох зорилгоор гаалийн мэдүүлэг гаргахаас өмнө гаалийн хяналт шалгалт хийх (жишээлбэл, гаалийн дотоод транзитийг бүртгэх үед);
2. Бүгд Найрамдах Казахстан улсын гаалийн хууль тогтоомж зөрчсөн талаарх мэдээллийг шалгах зорилгоор гаалийн хяналт шалгалт хийх;
3. Санамсаргүй үзлэгт үндэслэн гаалийн хяналтыг явуулах.
Бараа, тээврийн хэрэгслийг гаалийн үзлэгт оруулахын өмнө энэ тухай заавал мэдэгдэх ёстой.
Мэдүүлэгч, бараа, (эсвэл) тээврийн хэрэгсэлтэй холбоотой эрх бүхий бусад этгээд, тэдгээрийн төлөөлөгч байхгүй тохиолдолд гаалийн хяналт шалгалтыг зөвхөн дараахь тохиолдолд гэрчүүдийн оролцоотойгоор хийж болно.
1. Заасан этгээдүүд гаалийн мэдүүлэг гаргах эцсийн хугацаанаас хойш ирээгүй;
2. Төрийн аюулгүй байдал, нийгмийн хэв журам, хүний амь нас, эрүүл мэнд, амьтан, ургамал, байгаль орчин, соёлын үнэт зүйлийг хадгалахад заналхийлж байгаа болон бусад яаралтай нөхцөлд (түүний дотор барааг шатамхай бодис, мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт, хүчтэй, хортой, хортой, цацраг идэвхт бодис, цөмийн материал болон бусад ижил төстэй бараа, хэрэв бараа нь өмхий үнэртэй байвал);
3. Олон улсын шуудангаар бараа илгээх;
4. ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт бараа (тээврийн хэрэгсэл) экспортлох гаалийн дэглэмийг зөрчсөн бараа, тээврийн хэрэгслийг орхих.
Бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн хяналт шалгалтын үр дүнд үндэслэн акт (хоёр хувь) гаргадаг. Гаалийн хяналт шалгалтын тайланд дараахь зүйлийг заана.
1. Гаалийн хяналт шалгалт хийсэн гаалийн байгууллагын албан тушаалтан, түүнд байлцсан хүмүүсийн тухай мэдээлэл;
2. Бараа, тээврийн хэрэгслийн талаар мэдүүлэг гаргагч болон эрх бүхий бусад этгээдийн эзгүйд гаалийн хяналт шалгалт хийх болсон шалтгаан;
3. Гаалийн хяналт шалгалтын дүн.
Гаалийн хяналт шалгалтын үндэслэл (эрсдэл) -ээс хамааран дараахь байж болно.
1. Суурь (гаалийн мэдүүлгийг шалгах технологитой холбоотой ээлжит хяналт);
2. Давтан (барааны гаалийн мэдүүлэг гаргах явцад хийсэн гаалийн үндсэн шалгалтын үр дүнг шалгах зорилгоор);
3. Захиалгат (тогтоосон хориг, хязгаарлалтыг зөрчиж байгаа бараа, тээврийн хэрэгслийн хөдөлгөөний талаарх мэдээллийг шалгах, түүнчлэн гаалийн хяналтаас нуун дарагдуулсан баримтыг илрүүлэх зорилгоор);
4. Таних.
Бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн хяналт шалгалтын зэрэглэлд үндэслэн дараахь хувилбаруудыг ялгаж болно.
1. ачааг дахин тооцоолох, жинлэх замаар шалгах;
2. ачааны багцыг сонгон онгойлгох замаар шалгах;
3. ачааны бүх багцыг нээхтэй хамт шалгах;
4. ачааны савлагаа дахь барааны тоог дахин тооцоолох болон бусад хяналтын сонголттой шалгалт.
Хэрэв гаалийн мэдүүлэгт ижил нэртэй бараа гэж заасан барааны нэг хэсэг нь гаалийн үзлэгт хамрагдсан бол гаалийн мэдүүлэгт заасан бүх бараанд ийм шалгалтын үр дүн хамаарна. Мэдүүлэгч буюу тухайн барааны талаар эрх бүхий бусад этгээд шалгалтын үр дүнг бүх бараанд хамруулах боломжгүй гэж үзвэл барааны үлдэгдэл хэсэгт гаалийн нэмэлт шалгалт хийхийг шаардах эрхтэй. Жишээлбэл, гаалийн байгууллага буруу мэдүүлсэн баримтыг илрүүлж, буруу мэдүүлсэн (нэрээр нь биш) барааны тоог тодруулах шаардлагатай.
Бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн хяналтыг гаалийн хяналтын бие даасан хэлбэр, жишээлбэл, гаалийн тусгай шалгалт хийх үед үүсмэл хяналтын хэлбэр болгон ашиглаж болно.
Гаалийн хяналтын бүсээс гадуурх бараа, тээврийн хэрэгсэлд гаалийн үзлэг, гаалийн үзлэг хийх хугацаа хоёр цагаас илүүгүй байна.
Одоогийн байдлаар барааны гаалийн хяналт, гаалийн хяналт шалгалтыг хийх хамгийн үр дүнтэй технологи бол хяналт шалгалтын цогцолбор (цаашид IDC гэх) юм. IDK нь ачааны тээврийн хэрэгслийг онгойлгох, буулгахгүйгээр хамгийн бага хугацаанд (3-5 минут) тээвэрлэж буй бараа, бүтцийн эд ангиудыг тодорхойлох боломжтой шинж чанар бүхий түүний дүрс, түүгээр тээвэрлэж буй барааны дүрсийг авах боломжийг олгодог. Тээврийн хэрэгсэл, тэдгээрийн дотор тээвэрлэхийг хориглосон зүйлийг илрүүлэх, түүнчлэн тээвэрлэсэн барааны хэмжээг ойролцоогоор тооцоолох.
IDK-ийг компаниуд далайн чингэлэг, хүнд даацын тээврийн хэрэгслийг шалгах зориулалттай суурин, нүүлгэн шилжүүлэх, хөдөлгөөнт хувилбараар үйлдвэрлэдэг. гаалийн хяналтын бүрдүүлэлт
Хөдөлгөөнгүй 9 МеВ (380 мм гантай тэнцэх нэвтрэлт) IDS нь бүрэн ачаалагдсан тээврийн чингэлэг, ачааны машинуудын рентген зураглалыг үнэн зөв гаргадаг хяналтын систем бөгөөд ихэвчлэн далайн хяналтын цэгүүдэд ашиглагддаг. Хүчин чадал - цагт 25 хүртэл чингэлэг.
Эдгээр цогцолборууд нь цацрагийн ихээхэн хамгаалалт шаарддаг бөгөөд суурин рентген хамгаалалтын байгууламжид байрладаг.
6 МэВ эрчим хүч (гантай тэнцэх хүч - 300 мм) бүхий хялбархан босгосон (нүүлгэн шилжүүлсэн) IDK-ууд нь үр дүнд бий болсон рентген зураг дээр үндэслэн тээвэрлэж буй ачаа нь дүрэмд заасантай нийцэж байгаа эсэх талаар шийдвэр гаргах боломжийг олгодог. суурин IDK-тэй харьцуулахад барааны 85 хүртэлх хувийг тээвэрлэх баримт бичиг.
Эдгээр цогцолборуудыг автомашины шалган нэвтрүүлэх цэгүүдэд ашигладаг бөгөөд цагт 20 хүртэл ачааны машин нэвтрүүлэх хүчин чадалтай.
Цогцолборын технологийн тоног төхөөрөмж нь угсармал хийц, эсвэл хялбаршуулсан цацрагийн хамгаалалттай угсармал бетонон модулиудаар (нүүлгэн шилжүүлэх боломжтой) бүтцэд байрладаг.
3 МэВ хүртэлх эрчим хүч бүхий хөдөлгөөнт IDK (гантай тэнцэх хүч - 220 мм хүртэл) тээврийн хэрэгслийн явах эд анги дээр суурилуулсан бөгөөд ашиглалтын явцад ариун цэврийн бүсийг шаарддаг. Эдгээр нь олж авсан рентген зураг дээр үндэслэн чингэлэгт ачаа байгаа эсэх, бага нягтралтай барааг тээвэрлэх баримт бичигт нийцсэн эсэх талаар шийдвэр гаргах боломжийг олгодог. Хөдөлгөөнт IDK нь гааль болон бусад хууль сахиулах байгууллагын үйл ажиллагааны нэгжүүдийн ашиг сонирхолд голчлон ашиглагддаг.
Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын хилээр зорчиж байгаа, гаалийн хяналтын бүс буюу олон улсын тээвэрлэлтэд нээлттэй нисэх онгоцны буудлын дамжин өнгөрөх бүсэд байгаа иргэнийг биечлэн шалгах гаалийн хяналтын онцгой хэлбэр юм. өөрийн биеэр нуугдаж, Казахстан улсын гаалийн нутаг дэвсгэрт оруулах, энэ нутаг дэвсгэрээс гаргахыг хориглосон, журам зөрчиж зөөгдсөн барааг сайн дураараа гаргахгүй байна.
Хувь хүн өөртөө нуугдаж, дараахь барааг сайн дураар хүлээлгэн өгөөгүй гэж үзэх үндэслэл байгаа тохиолдолд хувийн нэгжлэг ашиглах боломжтой.
Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын гаалийн нутаг дэвсгэрт импортлох, түүний хилээс гадагш гаргахыг хориглоно;
Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Хөдөлмөрийн тухай хуульд заасан журмыг зөрчиж шилжсэн.
Үүний зэрэгцээ хувь хүн Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Улсын хилээр нэвтэрч, гаалийн хяналтын бүс (гаалийн бүрдүүлэлт хийх газар) эсвэл олон улсын тээвэрлэлтэд нээлттэй нисэх онгоцны буудлын дамжин өнгөрөх бүсэд байх ёстой.
Гаалийн бүрдүүлэлт хийх газрууд нь дараахь байж болно.
Олон улсын далайн (гол) болон агаарын боомтуудад;
Улсын хилээр гарах автомашины шалган нэвтрүүлэх боомтуудад;
Тээврийн хэрэгсэлд (жишээлбэл, галт тэргэнд).
Олон улсын хөдөлгөөнд нээлттэй нисэх онгоцны буудлын дамжин өнгөрөх бүс нь ОХУ-ын холбогдох боомтод буух олон улсын нислэгээр Бүгд Найрамдах Казахстан улсаар дамжин зорчиж буй зорчигчдыг байрлуулах зориулалттай нутаг дэвсгэр юм. Транзит зорчигчдыг биечлэн шалгах шалтгаан нь объектыг дамжин өнгөрөх бүсээс боомтын бусад нутаг дэвсгэрт (эсвэл эсрэгээр) шилжүүлсэн тухай мэдээлэл эсвэл тодорхой зүйлийг хууль бусаар тээвэрлэсэн тухай мэдээлэл (хар тамхи, хуурамч мөнгөн тэмдэгт, Зэвсэг) хэрэв ийм хөдөлгөөнийг тодорхойлох, таслан зогсоох үүрэг нь Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын оролцоотой олон улсын гэрээ хэлэлцээрээс үүдэлтэй бол чөлөөт эргэлтээс хасагдсан. Гаалийн байгууллагын дарга, түүний орлогч нь хувийн үзлэг хийх шаардлагатай эсэх талаар шийдвэр гаргах эрхтэй.
Хувийн нэгжлэг хийх шийдвэрийг бичгээр гаргасан:
Гаалийн байгууллагын албан тушаалтны илтгэлд тогтоол ногдуулах;
Тусдаа акт гаргах.
Дараах хүмүүс хувийн хайлтад оролцогчид байна.
1. гаалийн байгууллагын хувийн үзлэг хийхийг итгэмжлэгдсэн албан тушаалтан. Гаалийн байгууллагын ажилтан нь шалгуулж буй хүнтэй ижил хүйстэн байх ёстой. Хувийн үзлэг эхлэхээс өмнө гаалийн албан тушаалтан нэгжлэг хийж байгаа этгээдэд хувийн үзлэг хийх шийдвэртэй танилцаж, түүний эрх, үүргийг шалгаж байгаа хүнд мэдэгдэж, нуусан зүйлийг сайн дураар хүлээлгэн өгөхийг санал болгох үүрэгтэй. Хувийн нэгжлэг хийх шийдвэртэй хувь хүн танилцсан баримтыг тухайн хүн нэгжлэг хийх шийдвэрийн талаархи зохих бичээсээр баталгаажуулна. Ийм үйлдэл хийхээс татгалзсан тохиолдолд хувийн үзлэг хийх шийдвэрт энэ тухай тэмдэглэл үйлдэж, хувийн үзлэг хийх шийдвэрийг зарласан гаалийн байгууллагын албан тушаалтны гарын үсгээр баталгаажуулсан байна. Зөвхөн энэ тэмдгийг хийсний дараа хувийн хайлт хийх боломжтой.
2. эрэн сурвалжлагдаж байгаа этгээд нь өөрт нь хувийн үзлэг хийх шийдвэр гарсан хувь хүн байна. Хувийн хайлтанд оролцогчдод тусгай шаардлага (нас, эрх зүйн чадамж) байхгүй. Үл хамаарах зүйлд хувь хүний мэргэжлийн харъяаллын улмаас хувийн хайлт хийх боломжийг хязгаарласан байдаг.
Шалгаж байгаа этгээдийн үүрэгт хувийн үзлэг хийж байгаа гаалийн ажилтны шаардлага, тушаалыг биелүүлэх зэрэг багтана.
Хувийн хайлт хийхдээ хүн дараахь эрхтэй.
1) хувийн нэгжлэг хийх шийдвэртэй танилцах;
2) эрх, үүргийнхээ талаар мэдлэгтэй байх;
3) далд зүйлээс сайн дураараа татгалзах;
4/тайлбар өгөх, өргөдөл гаргах;
5) өөрийн ойлгодог хэл эсвэл орчуулагчийн үйлчилгээг ашиглах;
6) - хувийн хайлтын тайлангийн агуулгатай танилцаж, түүнд тайлбар хийх, түүнчлэн энэхүү тайлангийн хоёр дахь хувийг хүлээн авах;
7) - гаалийн ажилтны үйлдлийг давж заалдах.
3 гэрч. Шалгагдаж байгаа хүнтэй ижил хүйсийн хоёр гэрч байх ёстой. Гэрчүүдийн үндсэн үүрэг бол хувийн үзлэг хийх явцад байлцаж, тэдний байлцуулан хийсэн үйл ажиллагааны баримт, агуулга, үр дүнгийн талаархи хувийн эрэн сурвалжлах актад тусгагдсан бүх мэдээллийг гарын үсгээр баталгаажуулах явдал юм.
Хувийн хайлтад бусад оролцогчид түүний шинж чанараас хамааран оролцдог (хайлтын боломжит сэдэв, түүний байршил, хувийн хайлт хийж буй хэлний мэдлэгийн түвшин гэх мэт).
Ийм хүмүүс нь:
эмнэлгийн ажилтан;
Мэргэжилтэн;
Орчуулагч;
Насанд хүрээгүй буюу чадваргүй хүний хууль ёсны төлөөлөгч (эсвэл дагалдан яваа хүн).
Хувийн хайлтыг зөвхөн ариун цэврийн болон эрүүл ахуйн шаардлага хангасан тусдаа тусгаарлагдсан өрөөнд хийж болно. Энэ байранд бусад хүмүүс нэвтрэх, тэдний хувийн хайлтыг ажиглах боломжийг хасах шаардлагатай. Шалгаж байгаа хүний биед үзлэг хийхдээ гаалийн байгууллагын дарга, түүнийг орлож буй хүний хувийн үзлэг хийх шийдвэрийг биелүүлэхээс зайлсхийх эрхгүй эмнэлгийн ажилтан л хийх ёстой. .
Хувийн нэр төрийг гутаан доромжлох, хууль бусаар хохирол учруулахгүй байх үүднээс хувийн нэгжлэгийг зохих журмын дагуу явуулдаг.
Хувийн нэгжлэг хийсэн тухай акт (хоёр хувь) боловсруулна. Уг актад хувийн үзлэг хийсэн гаалийн байгууллагын албан тушаалтан, түүнд хувийн үзлэг хийсэн иргэн, гэрч, эрэн сурвалжлагдаж байгаа хүний биед үзлэг хийхдээ эмнэлгийн ажилтан гарын үсэг зурна. .
Барааны тусгай тэмдэг бүхий тэмдэглэгээ, таних тэмдэг байгаа эсэхийг шалгах нь бараа, тэдгээрийн баглаа боодол дээр тусгай тэмдэг, таних тэмдэг, барааг тодорхойлох бусад хэрэгсэл байгаа эсэхийг шалгах зорилгоор гаалийн байгууллагаас явуулдаг гаалийн хяналтын нэг хэлбэр юм. Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын гаалийн нутаг дэвсгэрт импортлох хууль ёсны эсэхийг баталгаажуулахад ашигладаг.
Гаалийн хяналтын энэ хэлбэрийг гаалийн хяналтанд байдаггүй бараанд хэрэглэнэ. Тиймээс Урлагийн 3 дахь хэсэгт заасны дагуу. Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 361-р зүйлд заасны дагуу Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Хөдөлмөрийн тухай хууль болон Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын бусад хууль тогтоомжид заасан тохиолдолд, журмын дагуу гаалийн байгууллага импортын барааг эргэлтэд оруулах явцад гаалийн хяналтыг гүйцэтгэдэг. Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын гаалийн нутаг дэвсгэрт:
Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Хөдөлмөрийн тухай хуульд заасан шаардлага, нөхцлийн дагуу гаалийн байгууллага ийм барааг гаргасан болохыг баталгаажуулсан мэдээллийг шалгах замаар;
Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын гаалийн нутаг дэвсгэрт барааг импортлох хууль ёсны байдлыг баталгаажуулахад ашигласан барааны тэмдэг, бусад таних тэмдэг байгаа эсэхийг шалгах замаар.
Барааны тусгай тэмдэг бүхий тэмдэглэгээ, таних тэмдэг байгаа эсэх, эсвэл барааг тодорхойлох бусад арга замыг шалгах зорилго нь тэдгээрийг Бүгд Найрамдах Казахстан улсын гаалийн нутаг дэвсгэрт импортлох хууль ёсны эсэхийг баталгаажуулах явдал юм.
Гаалийн байгууллага (хянаж буй хяналтын маягтыг хэрэглэх явцад) илрүүлсэн шаардлагатай тамга тэмдэг, таних тэмдэг, барааг тодорхойлох бусад хэрэгсэл байхгүй байгаа баримтыг гаалийн бүрдүүлэлтгүйгээр Бүгд Найрамдах Казахстан улсад бараа импортолсон баримтыг нотлох баримт гэж үзнэ. . Гаалийн байгууллагаас тогтоосон баримтыг няцаах үүрэг нь тухайн барааг эзэмшиж байсан этгээдэд ногдоно.
Гаалийн байгууллага гаалийн хилээр хууль бусаар нэвтрүүлсэн барааг гаалийн татвар, татвар төлөөгүй, эсхүл Бүгд Найрамдах Казахстан улсын гадаад худалдааны үйл ажиллагааг төрийн зохицуулалтын тухай хууль тогтоомжийн дагуу тогтоосон хориглолт, хязгаарлалтыг дагаж мөрдөөгүй болохыг илрүүлсэн тохиолдолд. Бизнес эрхлэхтэй холбогдуулан Бүгд Найрамдах Казахстан улсын гаалийн нутаг дэвсгэрт бараа худалдаж авсан хүмүүс ийм барааг хурааж авах, эсхүл хураан авах, түр хадгалах газарт байршуулах шаардлагатай. Гаалийн зориулалтаар заасан барааг гаалийн хяналтад байгаа гэж үзнэ.
Байр, нутаг дэвсгэрт үзлэг хийх нь гаалийн хяналтад байгаа бараа, тээврийн хэрэгсэл, түүний дотор болзолтойгоор гаргасан бараа, тээврийн хэрэгсэл түр хадгалах агуулах, гаалийн агуулах, татваргүй дэлгүүрийн байранд байгаа эсэхийг баталгаажуулах зорилгоор хийгддэг гаалийн хяналтын нэг хэлбэр юм. түүнчлэн гаалийн горим буюу гаалийн дэглэмийн нөхцлийн дагуу барааг байршуулах ёстой этгээд.
Байр, нутаг дэвсгэрт үзлэг хийх нь бараа, (эсвэл) тээврийн хэрэгсэл байгаа эсвэл байж болох газрын гаалийн ажилтнуудын харааны үзлэг юм.
Байшин, нутаг дэвсгэрийн шалгалтын зорилго нь:
Гаалийн хяналтад байгаа бараа, тээврийн хэрэгслийн бэлэн байдлыг шалгах (болзолтоор гаргасан, түр хадгалах агуулах, гаалийн агуулахад хадгалсан, татваргүй дэлгүүрт хадгалсан ба (эсвэл) гаалийн журмын дагуу эсвэл бусад журмын дагуу хүмүүсийн эзэмшиж байгаа) ОХУ-ын Улсын хилээр нэвтрүүлэх боомт, гаалийн хилийн дагуу бий болсон гаалийн хяналтын бүсэд байрлах гаалийн дэглэм;
Импортын барааны бөөний болон жижиглэнгийн худалдаа эрхэлдэг хүмүүсээс ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуульд заасан журмыг зөрчсөн бараа, тээврийн хэрэгслийг илрүүлэх.
Гаалийн хяналтын энэ хэлбэрийг ашиглах шалтгаан нь дараахь байж болно.
Бараа, (эсвэл) тээврийн хэрэгслийг алдах, өөр аргаар өмчлөх, захиран зарцуулах, Казахстан улсын Хөдөлмөрийн тухай хуульд заасан шаардлага, нөхцлийг зөрчиж ашиглах тухай мэдээлэл байгаа эсэх;
Бүгд Найрамдах Казахстан улсын нутаг дэвсгэрт гаалийн дүрмийг зөрчин импортолсон бараа байгаа тухай мэдээлэл байгаа эсэх;
Тусгай скан хийх.
Байр, нутаг дэвсгэрт шалгалт хийх үндэслэл нь гаалийн байгууллагын дарга, түүний орлогч гарын үсэг зурсан тушаал юм. Заасан байр, заасан нутаг дэвсгэрт нэвтрэх эрхтэй гаалийн ажилтнуудын жагсаалтыг гаалийн салбарт эрх бүхий холбооны алба, тушаалын хэлбэрийг гаалийн асуудал эрхэлсэн холбооны яам тогтоодог.
Байшин, нутаг дэвсгэрт хийсэн шалгалтын үр дүнг хоёр хувь үйлдсэн актаар баримтжуулна.
Шалгалтын эцсийн хугацаа нэг өдөр байна. Орон сууцны байрыг шалгахыг хориглоно.
Гаалийн хяналт гэдэг нь барааг гаргасан, гаалийн мэдүүлэг болон гаалийн бүрдүүлэлт хийх явцад ирүүлсэн бусад баримт бичигт заасан мэдээллийн найдвартай байдлыг шалгах гаалийн байгууллагаас (ерөнхий болон тусгай хэлбэрээр) бүрдсэн гаалийн хяналтын нэг хэлбэр юм. Энэхүү мэдээллийг нягтлан бодох бүртгэлийн мэдээлэл, нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналын мэдээлэл, данс, шалгагдаж буй хүмүүст (мэдүүлэгчид, гаалийн чиглэлээр үйл ажиллагаа эрхэлдэг хүмүүс болон бусад шалгагдаж буй хүмүүс) байгаа бусад мэдээлэлтэй харьцуулах замаар.
Гаалийн хяналт шалгалтын явцад дараахь зүйлийг хийнэ.
ОХУ-ын гадаад худалдааны үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын тухай хууль тогтоомжийн дагуу тогтоосон гаалийн тарифын зохицуулалтын арга хэмжээ, хориг, хязгаарлалтыг дагаж мөрдөхийг шалгах;
Гаалийн салбарын гэмт хэрэг, захиргааны зөрчлийн шинж тэмдгийг илрүүлэх, түүнээс урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох;
Гаалийн татвараас зайлсхийсэн баримт, үүнд нөлөөлж буй шалтгаан, нөхцөлийг тогтоох;
Гаалийн хяналт шалгалтын үр дүнгийн мэдээлэл, аналитик баазыг бий болгох, эдгээр үйл явцад цаг тухайд нь нөлөөлөхийн тулд гаалийн бизнест сөрөг үзэгдлийн үүсэх, хөгжлийн чиг хандлагын талаархи урьдчилсан таамаглалыг бий болгох;
Гаалийн байгууллагын хэлтэс гаалийн хяналтыг төлөвлөх, зохион байгуулах, явуулахад гарсан дутагдлыг арилгах зорилгоор шалгагдаж байгаа этгээдийн үйл ажиллагааны талаарх мэдээллийг хүлээн авах, боловсруулах, системчлэх.
Гаалийн хяналтыг ерөнхий болон тусгай хэлбэрээр хийж болно.
Гаалийн ерөнхий болон тусгай шалгалтыг зөвхөн хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдэд хийхийг зөвшөөрдөг.
Гаалийн ерөнхий болон тусгай шалгалтын үр дүнг актаар (хоёр хувь) баримтжуулна.
Гаалийн ерөнхий шалгалтыг Казахстан улсын гаалийн байгууллагын гаалийн хяналтын нэгжүүд гүйцэтгэдэг. Гаалийн тусгай аудит хийх нь аудитын комиссыг бүрдүүлэх явдал юм.
Гаалийн ерөнхий шалгалтыг мэдүүлэг гаргагч, түүнчлэн бараатай холбоотой эрх бүхий бусад этгээдэд хийдэг боловч бараа зөөвөрлөхдөө мэдүүлэгчийн үүрэг гүйцэтгэдэггүй.
Гаалийн ерөнхий шалгалтыг гаалийн байгууллагын даргын (түүнийг орлож буй этгээдийн) шийдвэрээр хийдэг бөгөөд түүний хуулбарыг шалгагдаж буй этгээдэд өгнө.
Гаалийн ерөнхий шалгалт явуулахад тавигдах шаардлага нь:
Ерөнхий аудит хийх эцсийн хугацааг дагаж мөрдөх (ажлын гурваас илүүгүй өдөр);
Шалгалтад хамрагдсан этгээдийн үйлдвэрлэл, арилжааны үйл ажиллагаанд саад учруулахгүй байх;
нэг бараанд гаалийн ерөнхий шалгалтыг нэг удаа хийх;
Гаалийн ерөнхий шалгалт дууссаны дараагийн өдөр гаалийн ерөнхий шалгалт хийх тухай акт гаргах.
Гаалийн тусгай аудит нь барааг баривчлах, хураах боломжийг олгодог тул хууль сахиулах арга хэмжээ (жишээлбэл, захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг хангах арга хэмжээ) -тэй төстэй шинж чанартай гаалийн аудитын илүү хатуу хувилбар юм.
Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Хөдөлмөрийн тухай хуульд гаалийн тусгай шалгалтад хамрагдах гурван ангиллын хүмүүсийг заасан байдаг.
1.Мэдүүлэгч, түүнчлэн барааны талаар эрх бүхий боловч бараа зөөвөрлөхдөө мэдүүлэгчийн үүрэг гүйцэтгэдэггүй бусад этгээд.
Ийм хүмүүст гаалийн тусгай шалгалт хийх шалтгаан нь гаалийн ерөнхий шалгалт эсвэл гаалийн хяналтын бусад хэлбэрийн явцад олж мэдсэн мэдээлэл байж болно.
Гаалийн бүрдүүлэлт хийх явцад өгсөн мэдээллийн найдваргүй байдлын талаар;
Тогтоосон шаардлага, хязгаарлалтыг зөрчиж барааг ашиглах, захиран зарцуулах тухай (жишээлбэл, гадаадын компанийн төлөөлөгчийн газраас ОХУ-д түр хугацаагаар импортолсон барааг түүний үйл ажиллагааг дэмжих зорилгоор түрээслэх).
2. Гаалийн чиглэлээр үйл ажиллагаа эрхэлж буй этгээд (гаалийн зуучлагч, гаалийн тээвэрлэгч, гаалийн агуулах, түр хадгалах агуулах эзэмшигч).
Гаалийн тусгай шалгалт хийх шалтгаан нь дараахь зүйлийг илтгэж болох мэдээлэл илэрсэн байж болно.
гаалийн хилээр нэвтрүүлсэн барааг бүртгэх, тайлагнах зөрчлийн тухай;
Гаалийн чиглэлээр холбогдох төрлийн үйл ажиллагаа явуулахад тавигдах бусад шаардлага, нөхцөлийг хангаагүй тухай.
3. Бүгд Найрамдах Казахстан улсад импортолж буй барааны бөөний болон жижиглэнгийн худалдаа эрхэлдэг хүмүүс.
Шалгалтад хамрагдсан барааны хөдөлгөөнд урьд өмнө оролцоогүй этгээдэд гаалийн тусгай шалгалт хийх шалтгаан нь Казахстан улсын гаалийн нутаг дэвсгэрт шаардлага, шаардлагыг зөрчиж барааг импортолсон болохыг нотлох мэдээлэл илэрсэн явдал байж болно. Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Хөдөлмөрийн тухай хуулиар тогтоосон нөхцөл нь дараахь үр дагаварт хүргэсэн.
Гаалийн албан татвар, татвар төлөх журам зөрчсөн;
Гадаад худалдааны үйл ажиллагааг төрийн зохицуулалтын тухай хууль тогтоомжийн дагуу тогтоосон хориг, хязгаарлалтыг биелүүлээгүй.
Гаалийн ерөнхий шалгалтаас ялгаатай нь тусгай шалгалтыг зөвхөн гаалийн байгууллагын дарга (түүнийг орлож байгаа хүн) гаалийн дарга эсвэл дээд шатны гаалийн байгууллагын даргын шийдвэрээр томилж болно. Энэ шийдвэрийн хувийг шалгуулж байгаа хүнд өгнө.
Гаалийн тусгай шалгалтыг хоёр сараас илүүгүй хугацаанд (тусгай аудит хийх шийдвэр гаргасан өдрөөс) хийх ёстой. Хугацааг нэг сараас илүүгүй хугацаагаар сунгаж болох бөгөөд зөвхөн дээд шатны гаалийн байгууллагын шийдвэрээр.
Нэг этгээд нэг бараанд гаалийн тусгай шалгалтыг давтан хийхийг хориглоно.
Гаалийн тусгай шалгалт хийхдээ гаалийн байгууллага нь шалгаж байгаа этгээдийн нутаг дэвсгэр, байранд үзлэг хийх, барааг шалгах, шалгах зэрэг гаалийн хяналтын хэлбэрийг хэрэглэх эрхтэй. Үүнээс гадна Казахстан улсын Татварын хуулийн дагуу тооллого хийх боломжтой.
Гаалийн байгууллага мөн хяналт шалгалтад хамрагдсан барааг хураан авах (бусад этгээдэд бараа шилжүүлэх, барааг худалдах, захиран зарцуулахыг хориглох) замаар өмчлөх эрхийг түр хугацаагаар хязгаарлах эрхтэй. Дараахь үндэслэлийн аль нэг нь байгаа тохиолдолд барааг хураах боломжтой.
Тусгай тэмдэг, таних тэмдэг болон бусад зориулалтын хэрэгсэлгүй бараа, хуурамч тэмдэг, тэмдэгтэй барааг илрүүлэх;
Хэрэв ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасны дагуу арилжааны баримт бичигт ийм мэдээллийг тусгах нь гаалийн байгууллагаар барааг эргэлтэд оруулахад зайлшгүй шаардлагатай бол хянан шалгагдсан этгээдийн арилжааны баримт бичигт гаалийн байгууллага бараа бүтээгдэхүүн гаргах тухай мэдээлэл байхгүй байх. Бүгд Найрамдах Казахстан улсын нутаг дэвсгэр (жишээлбэл, барааны нэхэмжлэх дэх ачааны гаалийн мэдүүлгийн дугаар), түүнчлэн ийм мэдээлэл найдваргүй, эсвэл ийм мэдээллийг агуулсан арилжааны баримт бичиг байхгүй байгааг илрүүлэх;
Импортын гаалийн татвар, татвараас бүрэн буюу хэсэгчлэн чөлөөлсөнөөс бусад зорилгоор болзолтоор гаргасан барааг ашигласан, (эсвэл) захиран зарцуулсан баримтыг илрүүлэх.
Барааг хураах үед тухайн бараа нь эзэмшигч эсвэл тухайн барааны талаар эрх бүхий этгээдэд үлдэнэ. Баривчлах нь барааны хангалттай аюулгүй байдлыг хангаж чадахгүй гэж үзэх үндэслэл байгаа бол гаалийн байгууллага түүнийг Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын нутаг дэвсгэрт импортлох, эргэлтэд оруулахыг хориглоно.
Дүрмээр бол хураан авсан барааг түр хадгалах агуулахад байрлуулдаг. Барааг баривчлах, хураах шийдвэрийг гаалийн тусгай хяналт шалгалт хийж буй гаалийн байгууллагын ажилтан, тухайн барааг эзэмшиж байсан этгээдийг (түүний төлөөлөгч), түүнчлэн хоёроос доошгүй гэрчийг байлцуулан гаргана. Барааг хураах, хураах тухай протокол үйлдэж, хуулбарыг эзэмшиж байгаа этгээдэд (түүний төлөөлөгч) хүргүүлнэ.
3. Гаалийн хяналтын үндсэн зарчим, арга
Гаалийн хяналтын арга нь гаалийн хяналтын сонгосон хэлбэрийг хамгийн үр дүнтэй хэрэгжүүлэхийн тулд гаалийн байгууллагаас хэрэгжүүлдэг арга хэмжээ юм.
Гаалийн хяналтын бүс - бараа, тээврийн хэрэгсэл, түүнчлэн үйлдвэрлэл, арилжааны болон бусад үйл ажиллагаа нь гаалийн байгууллагын хяналтанд байдаг, барааг гаалийн хяналт, шалгалтын хэлбэрээр явуулдаг нутаг дэвсгэр (талбай, агуулах эсвэл бусад байр). тээврийн хэрэгсэл), гаалийн хяналт.
Гаалийн хяналтын бүсийг дараахь байдлаар байгуулав.
Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын гаалийн хилийн дагуу;
Гаалийн бүрдүүлэлт хийх газруудад;
Барааг шилжүүлэн ачих газар, тэдгээрийн үзлэг, шалгалт;
Түр хадгалах газарт;
Гаалийн хяналтан дор бараа тээвэрлэж буй тээврийн хэрэгслийн зогсоолын хэсэгт;
Бусад газруудад тодорхойлогддог.
Гаалийн хилийн дагуу гаалийн хяналтын бүс байгуулах журмыг Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Засгийн газар тогтоодог.
Гаалийн хяналтыг зохион байгуулах үндсэн ажил бол гаалийн хилээр нэвтрүүлэх хугацааг богиносгох зорилгоор гадаад эдийн засгийн харилцаанд оролцогчид, гадаад эдийн засгийн хамгийн эрчимтэй үйл ажиллагаа явуулж буй газруудад ойр байрлах гаалийн байгууллага, тэдгээрийн бүтцийн нэгжийн сүлжээг бий болгох явдал юм. түүнийг хувь хүмүүс гатлах.
Үүнтэй төстэй баримт бичиг
Гаалийн хяналтын тухай ойлголт. Гаалийн хяналтын объект, субъект, зарчим. Гаалийн хяналтын хэлбэрүүд. Гаалийн бүрдүүлэлтэнд шаардагдах бичиг баримт. Барааны тусгай тэмдэг бүхий тэмдэглэгээ, тэдгээрт таних тэмдэг байгаа эсэхийг шалгах.
тест, 2011 оны 11/17-нд нэмэгдсэн
Бүгд Найрамдах Казахстан дахь гаалийн хяналтын мөн чанар, үе шатууд. Бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн хяналт, гаалийн бүрдүүлэлт хийх журам. Гаалийн дараах хяналтын систем. Гаалийн бүрдүүлэлт хийх журмыг хялбарчлах зөвлөмж.
дипломын ажил, 2010 оны 07-р сарын 23-нд нэмэгдсэн
Гаалийн хяналтын арга, төрлийг судлах, түүнийг хэрэгжүүлэх арга. IrkAZ-SUAL ХК-ийн гаалийн үйл ажиллагаа, журмын шинж чанар, тэдгээрийн зохион байгуулалтын асуудлуудад дүн шинжилгээ хийх. Аж ахуйн нэгжийн гаалийн хяналтыг сайжруулах арга, арга замууд.
курсын ажил, 2014/05/05 нэмэгдсэн
Гаалийн хяналтын тухай ойлголт, зарчим, нөхцөл. Гаалийн хяналтын хэлбэрүүд. Бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн хяналт шалгалтын онцлог. Хувийн нэгжлэг хийх үндэслэл. Гаалийн хяналтын журмын орчин үеийн шаардлага.
курсын ажил, 2011.07.01 нэмэгдсэн
Гаалийн хяналтын тухай ойлголт, хэлбэр, түүнийг хэрэгжүүлэх журам, зарчим, үндсэн зорилго, зорилтууд. Гаалийн хяналтад шаардагдах бичиг баримт, мэдээлэл. Москвагийн Холбооны гаалийн албаны гаалийн хяналтыг зохион байгуулах онцлог, асуудал.
дипломын ажил, 2012 оны 12-11-нд нэмэгдсэн
Гаалийн хяналтын цэгүүдийн үйл ажиллагаа. Гаалийн хяналтын тухай ойлголт, эрх зүйн дэглэм, түүний зорилго, объект, субьект, гаалийн хяналтын чиг үүрэг, хэлбэр, түүнчлэн түүний дүрмийг зөрчсөн тохиолдолд хүлээлгэх хариуцлага. ОХУ-ын Гаалийн хуулийн мөн чанар, бүтэц.
хураангуй, 12/15/2009 нэмэгдсэн
Гаалийн байгууллагын албан тушаалтнуудын үйл ажиллагааны онцлог. Гаалийн эрх зүйн ойлголт, хэм хэмжээ, төрөл, зарчим. Гаалийн байгууллагын ажилтны эрх үүрэг. Гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэх чиг үүрэг, арга, үндсэн арга.
курсын ажил, 2011-03-15-нд нэмэгдсэн
Гаалийн хяналтыг зохион байгуулах үндсэн заалтууд. Олон улсын тээвэрлэлтийн мөн чанар, эрх зүйн үндэс. Тээврийн тээврийн хэрэгслийн хөдөлгөөний талаархи статистикийн дүн шинжилгээ. Гаалийн хяналтын техникийн хэрэгслийг ашиглан сайжруулах чиглэл.
курсын ажил, 2013/11/19 нэмэгдсэн
Гаалийн хяналтын тухай ойлголт, зарчим, зорилго, хугацаа. Эрсдэлийн удирдлагын тогтолцоо нь гаалийн хяналтыг үр дүнтэй зохион байгуулах орчин үеийн нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн механизм юм. Гаалийн удирдлагыг сайжруулах арга хэмжээний санал.
тест, 2014 оны 12-08-нд нэмэгдсэн
Гаалийн холбооны хилээр тээвэрлэж буй барааны гаалийн хяналтын онцлог. Усан онгоцыг гаалийн нутаг дэвсгэрээс ирэх, гаргах үед далайн тээврийн гаалийн хяналт тавих журам. Гаалийн удирдлагыг оновчтой болгох чиглэл.