Даатгалын үйлчилгээний худалдан авалтын тогтсон шинж чанарууд

Өмч, газрын харилцааны газар (цаашид газар гэх)-д нээлттэй дуудлага худалдаа явуулах тухай баримт бичгийг бүрдүүлсэн. цахим хэлбэрулсын кадастрын үнэлгээний ажил гүйцэтгэх засгийн газрын гэрээ байгуулах эрхийн төлөө газартусгай хамгаалалттай газар нутаг болон үйлдвэрлэлийн байгууламж, газрын нэг хэсэг. 2014 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн 225-ФЗ тоот Холбооны хуулийг баталсантай холбогдуулан. "-д нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай холбооны хууль 1998 оны 7-р сарын 29-ний өдрийн 135-ФЗ тоот "On үнэлгээний үйл ажиллагааВ Оросын Холбооны Улс/цаашид үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай хууль гэх/” гэсэн заалтыг 2014 оны 07 дугаар сарын 22-ны өдрөөс эхлэн дагаж мөрдөнө. Тодруулбал, Үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай хуулийн 24.14 дүгээр зүйлийн нэг дэх хэсэгт кадастрын үнэ цэнийг тодорхойлох ажлыг гүйцэтгэхийн тулд ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу хүмүүсийг өрсөлдөөний үндсэн дээр татдаг гэж заасан байдаг. гэрээний системхудалдан авах ажиллагааны чиглэлээр. Гэрээний тогтолцооны тухай хууль тогтоомжийн дагуу захиалагч нь худалдан авах ажиллагааны өрсөлдөөнт аргуудын аль нэгийг сонгох эрхтэй. Дээрх үндэслэлээр танд эрх байгаа эсэхээ тодруулна уу Засгийн газрын агентлагэнэ төрлийн ажлыг явуулахын тулд нээлттэй дуудлага худалдаа явуулах уу, эсвэл заавал өрсөлдөөнт журмаар явуулах уу?

• Асуулт: 2014-08-24-ний өдрийн 909 тоот.

24.14-т заасны дагуу. "ОХУ-ын Үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай" Холбооны хуульд кадастрын үнэ цэнийг тодорхойлох ажилд оролцдог. өрсөлдөөний үндсэн дээрдагуу үнэлгээ хийх гэрээ байгуулах эрх бүхий этгээд төрийн болон хотын хэрэгцээг хангах бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах чиглэлээр гэрээний тогтолцооны тухай ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу.энэхүү Холбооны хуулиар тогтоосон онцлогийг харгалзан.

Урлагийн 2-р хэсгийн дагуу. 44-FZ хуулийн 59-д заасны дагуу үйлчлүүлэгч заавал биелүүлэх үүрэгтэй цахим дуудлага худалдааОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон жагсаалтад орсон бараа, ажил, үйлчилгээг худалдан авсан тохиолдолд.

ОХУ-ын Засгийн газрын 2013 оны 10-р сарын 31-ний өдрийн N 2019-r тушаалын дагуу 70 дугаар кодын дагуу үл хөдлөх хөрөнгөтэй холбоотой үйлчилгээ.<8> Бүх Оросын ангилагчбүтээгдэхүүний төрлөөр эдийн засгийн үйл ажиллагаа OK 034-2007 (цаашид OKPD гэх) нь худалдан авалт хийх тохиолдолд цахим дуудлага худалдаа явуулах үүрэгтэй бараа, ажил, үйлчилгээний жагсаалтад багтсан болно.

OKPD-ийн дагуу ерөнхий анги (код) 70-д бүлэг (дэд анги) 70.31.15.000 үнэлгээний үйлчилгээг төлбөртэй эсвэл гэрээний үндсэн дээр багтаасан болно. Энэ бүлэгт орон сууцны болон орон сууцны бус барилга байгууламж, газрын талбай, орон сууцны болон орон сууцны бус барилга байгууламжийн сул талбайн үнэлгээ багтана.

Урлагийн 2-р хэсгийн дагуу. 66 Газрын тухай хуульОХУ-ын газрын кадастрын улсын үнэлгээг ОХУ-ын үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай хууль тогтоомжийн дагуу гүйцэтгэдэг.

Тиймээс газрын кадастрын үнэлгээ нь үнэлгээний нэг хэлбэр юм. Тиймээс газрын кадастрын үнэлгээ хийх үйлчилгээг цахим дуудлага худалдааны журмын дагуу хийх ёстой.

Бидний бодлоор өрсөлдөөний үндсэн дээр хууль тогтоогч нь өрсөлдөөний журам явуулах шаардлагатай гэж үздэг.

Анхаар! Нийтлэлд өгөгдсөн мэдээлэл нь нийтлэгдсэн үед одоогийн байна.

ОХУ-ын ЭДИЙН ЗАСГИЙН ХӨГЖЛИЙН ЯАМ

ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны Гэрээний тогтолцоог хөгжүүлэх хэлтэс нь 2013 оны 4-р сарын 5-ны өдрийн N 44-ФЗ "Талбар дахь гэрээний тогтолцооны тухай" Холбооны хуулийн заалтыг тодруулах асуудлаар гаргасан гомдлыг авч хэлэлцэв. Төрийн болон хотын хэрэгцээг хангах бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай” (цаашид N 44-FZ хууль гэх) болон эрх хэмжээнийхээ хүрээнд тайлагнана.

44-FZ хуулийн 24 дүгээр зүйлийн 1-д зааснаар худалдан авалт хийхдээ худалдан авагчид нийлүүлэгч (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) -ийг тодорхойлох, эсвэл нэг ханган нийлүүлэгчээс (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) худалдан авалт хийх өрсөлдөөнт аргыг ашигладаг.

Үүний зэрэгцээ, 44-FZ хуулийн 24-р зүйлийн 5-д заасны дагуу захиалагч нь энэ хуулийн 3-р бүлгийн заалтын дагуу ханган нийлүүлэгчийг (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) тодорхойлох аргыг сонгоно. Үүний зэрэгцээ тэрээр худалдан авалтад оролцогчдын тоог үндэслэлгүй бууруулахад хүргэдэг арга хэмжээ авах эрхгүй.

Тиймээс үйлчлүүлэгч нь 44-FZ хуулийн заалтыг харгалзан ханган нийлүүлэгчийг (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) тодорхойлох аргыг бие даан сонгодог.

44-FZ хуулийн 59 дүгээр зүйлийн 2-т зааснаар ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон жагсаалтад багтсан бараа, ажил, үйлчилгээг худалдан авах тохиолдолд захиалагч цахим дуудлага худалдаа явуулах үүрэгтэй.

ОХУ-ын Засгийн газрын 2015 оны 4-р сарын 25-ны өдрийн N 740-r "ОХУ-ын Засгийн газрын 2013 оны 10-р сарын 31-ний өдрийн тушаалаар батлагдсан бараа, ажил, үйлчилгээний жагсаалтад нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" тушаалын дагуу. N 2019-r" ОХУ-ын Засгийн газрын 10-р сарын 10-ны өдрийн тушаалаар батлагдсан бараа, ажил, үйлчилгээний жагсаалтад худалдан авалт хийх тохиолдолд захиалагч цахим хэлбэрээр (цахим дуудлага худалдаа) дуудлага худалдаа явуулах үүрэгтэй. 31, 2013 N 2019-r, код 70.31.15 "Үйлчилгээ" нь төлбөртэй эсвэл гэрээний үндсэн дээр үнэлэгдсэн 70 кодоор тодорхойлсон албан тушаалаас хасагдсан."

Тиймээс, 44-FZ хуулийн 59-р зүйлийн 2 дахь хэсэгт заасны дагуу ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон жагсаалтад ороогүй зүйлийг худалдан авах ажиллагааг 2013-2012-01-2015 № 12-р хуулийн хэм хэмжээний дагуу ямар нэгэн байдлаар гүйцэтгэдэг. 44-ФЗ.

Техникийн болон (эсвэл) технологийн нарийн төвөгтэй байдал, шинэлэг, өндөр технологи, мэргэшсэн шинж чанараас шалтгаалан бараа нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх ажлыг зөвхөн шаардлагатай түвшний ханган нийлүүлэгчид (гүйцэтгэгчид, гүйцэтгэгчид) хийж болно. Мэргэшлийн хувьд үйлчлүүлэгч хязгаарлагдмал оролцоотой өрсөлдөөнөөр худалдан авах эрхтэй.

Техникийн болон (эсвэл) технологийн нарийн төвөгтэй байдал, шинэлэг, өндөр технологи, тусгай шинж чанараас шалтгаалан зөвхөн нийлүүлэх боломжтой бараа, ажил, үйлчилгээг бараа, ажил, үйлчилгээ гэж ангилах тохиолдлын жагсаалт ба (эсвэл) журам. ОХУ-ын Засгийн газрын 2015 оны 2-р сарын 4-ний өдрийн 99-р тогтоолын 2-р хавсралтаар "Гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) ханган нийлүүлэгчдээс (гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) ханган нийлүүлэгчдийн гүйцэтгэсэн ажлыг гүйцэтгэхэд нэмэлт шаардлага тавих тухай заасан болно. тодорхой төрлийн бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах ажиллагаанд оролцогч...” /цаашид 99 дүгээр тогтоол гэх/.

Тиймээс 99-р тогтоолын 2-р хавсралтад "Улсын кадастрын үнэлгээний үед кадастрын үнэ цэнийг тодорхойлох ажлын гүйцэтгэл" 7-р заалтыг оруулсан болно.

Үүний зэрэгцээ бид танд мэдэгдэж байна хууль эрх зүйн хүчинХэрэв энэ байгууллага нь ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу зохицуулалтын эрх зүйн актуудын заалтыг хэрэглэх талаар тодруулга өгөх тусгай эрхтэй бол төрийн байгууллагаас тодруулга авах. ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яам - холбооны байгууллагагүйцэтгэх эрх мэдэл, ОХУ-ын одоогийн хууль тогтоомж, түүний дотор яамны тухай журам эдийн засгийн хөгжилОХУ-ын Засгийн газрын 2008 оны 6-р сарын 5-ны өдрийн 437-р тогтоолоор батлагдсан ОХУ-ын хууль тогтоомжийг тодорхой болгох эрх мэдэл байхгүй.

Үнэлгээний үйлчилгээг худалдан авах аргуудын тухай үл хөдлөх хөрөнгө

12.05.2016

Ерөнхий мэдээлэл

Холбооны хууль тогтоомж нь зарим тохиолдолд хуулийн этгээд даатгалын үйлчилгээг худалдан авах ёстойг тогтоодог. Эдгээр тохиолдлууд төрийн байгууллага болон арилжааны байгууллагууд-тай төрийн оролцоо. Жишээлбэл, энэ нь тодорхой ажилчдын амь нас, эрүүл мэндийн албан журмын даатгалд хамаарна төрийн байгууллагууд(Шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгчдээс ОХУ-ын Ерөнхийлөгч хүртэл) 1; өмчлөгчийн иргэний хариуцлагын албан журмын даатгал Тээврийн хэрэгсэл(OSAGO) 2 ; өмчлөгчийн эд хөрөнгийн ашиг сонирхлын албан журмын даатгал аюултай объектхохирогчийн учруулсан хохирлыг нөхөн төлөх үүрэгтэй холбоотой 3 гэх мэт. Холбогдох даатгалын үйлчилгээг худалдан авахдаа дээрх үйлчлүүлэгчид гэрээний тогтолцооны тухай холбооны хууль (44-FZ) эсвэл үйлдвэрлэлийн болон үйлдвэрлэлийн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн бие даасан худалдан авалтын тухай холбооны хуулийг дагаж мөрдөх ёстой. хуулийн этгээд(223-FZ) - үйлчлүүлэгчдийг даатгалын үйлчилгээг худалдан авахдаа эдгээр хуулийн заалтыг хэрэглэхээс юу ч чөлөөлдөггүй.

Даатгалын үйлчилгээний худалдан авалтын тогтсон шинж чанарууд

44-FZ-ийн текстэд зөвхөн үйлчлүүлэгч үнэт зүйлийн даатгалын гэрээ байгуулахдаа ханган нийлүүлэгчийг (өрсөлдөөн эсвэл дуудлага худалдаа) тодорхойлох хаалттай аргыг ашиглах ёстой гэж заасан байдаг. Улсын санОХУ-ын үнэт металл, үнэт чулуу, музейн эд зүйл, музейн цуглуулга, түүх, урлаг, соёлын бусад ач холбогдолтой ховор, үнэт хэвлэл, гар бичмэл, архивын баримт бичиг (түүний хуулбарыг оруулаад), үйлчлүүлэгчид хувь хүн, хуулийн этгээдэд шилжүүлсэн, эсвэл хүлээн зөвшөөрсөн. -аас үйлчлүүлэгчид хувь хүмүүсОХУ-ын нутаг дэвсгэрт болон (эсвэл) гадаад улсын нутаг дэвсгэрт үзэсгэлэн зохион байгуулахтай холбогдуулан түр хугацаагаар эзэмшиж, ашиглах, түр хугацаагаар ашиглах хуулийн этгээдүүд 4. Энэхүү хууль, түүнчлэн 223-ФЗ, түүнчлэн тэдгээрийн хууль тогтоомжид даатгалын үйлчилгээ худалдан авахад бусад онцлог, хязгаарлалтыг заагаагүй болно. Тиймээс, үйлчлүүлэгчид эхний тохиолдолд бараг үргэлж, хоёрдугаарт, холбогдох холбооны хууль тогтоомжид заасан ерөнхий нөхцлийн дагуу даатгалын компаниудаас шаардлагатай худалдан авалтыг үргэлж хийх боломжтой. Мэдээжийн хэрэг, 44-FZ-ийн хувьд ийм ерөнхий нөхцөлмөн хуульд илүү олон хязгаарлалтууд байдаг бөгөөд 223-FZ-ийн хувьд - хамаагүй бага.

Албан журмын даатгалын үйлчилгээг худалдан авах практик

Нэгдсэн улсын албан ёсны вэбсайт дээр байгаа худалдан авалтын мэдээллийг сонгон үзэх мэдээллийн системХудалдан авах ажиллагааны чиглэлээр (www.zakupki.gov.ru) үйлчлүүлэгчид заавал даатгалын үйлчилгээг худалдан авахад юу ашиглаж байгааг харах боломжийг танд олгоно. янз бүрийн арга замууд. Та үнийн санал авах хүсэлт, цахим дуудлага худалдаа, нээлттэй уралдаан, санал авах хүсэлт (223-FZ-ийн хүрээнд), нэг ханган нийлүүлэгчээс худалдан авалт хийх боломжтой. Албадан даатгуулах арга, төрлүүдийн хүрээнд тодорхой жишээнүүдийг товч авч үзье.

Үнийн санал авах хүсэлт

2016 оны 4-р сарын эхээр захиалагч (Холбооны төрийн байгууллага "Киров муж дахь ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны Эдийн засаг, үйлчилгээг дэмжих төв") 44-ФЗ-ийн хүрээнд үнийн санал авах хүсэлтийг явуулсан. тээврийн хэрэгсэл эзэмшигчийн иргэний хариуцлагын албан журмын даатгалын үйлчилгээ худалдан авахад 5 . NMCC-ийг харьцуулах аргыг хэрэглэн тодорхойлсон зах зээлийн үнэ 242,598.07 рубльд тогтоогдсон. Даатгалын 5 компаниас Үнийн санал ирүүлсэн бөгөөд тус бүр нь НЭМҮТ-тэй тэнцэх үнийн санал ирүүлсэн. 1 оролцогчийн хүсэлтээс татгалзаж, үлдсэн 4 оролцогчийн ялагч тогтоосон дүрэм 6, өргөдлөө бусдаасаа өмнө хүлээж авсан нэгийг сонгосон.

Цахим дуудлага худалдаа

2015 оны хавар захиалагч (улсын төсөв боловсролын байгууллагаанхан шатны Мэргэжлийн боловсролРостов мужийн "Мэргэжлийн лицей №59"), 44-FZ-ийн хүрээнд аюултай байгууламж (хийн бойлерийн байшин) эзэмшигчийн иргэний хариуцлагын албан журмын даатгалын үйлчилгээг худалдан авах дуудлага худалдаа зохион байгуулав 7 . NMCC-ийг харьцуулах зах зээлийн үнийн аргаар тодорхойлсон бөгөөд 43,333.33 рубль байна. Дуудлага худалдаанд даатгалын хоёр компани оролцсон бөгөөд хоёулаа үнэ нь ижил түвшинд (37,383.32 рубль ба 37,599.98 рубль) "унасан" бөгөөд үүний дагуу хамгийн бага үнийг санал болгосон худалдан авалтын оролцогчтой гэрээ байгуулав.

Нээлттэй тэмцээн

2016 оны 3-р сард захиалагч (Ханты-Мансийскийн төрийн байгууллага Автономит тойрог- Угра "Центроспас-Угориа") оролцов эрх бүхий байгууллага(төрийн худалдан авалтын дүүргийн хэлтэс) ​​44-FZ-ийн хүрээнд гал түймрийн албаны ажилтнуудын улсын хувийн амь нас, эрүүл мэндийн даатгалын заавал даатгуулах үйлчилгээ худалдан авах уралдааныг зохион байгуулав 8 . Тэмцээний сэдэв нь 9 багцаас (үйлчлүүлэгчийн нутаг дэвсгэрийн бие даасан хэлтэстэй холбоотой) бүрдэж, зах зээлийн харьцуулах үнийн аргыг ашиглан NMCC-ийг 155.04-аас 478 мянган рубль хүртэл байгуулжээ. Уралдаанд 3 даатгалын компани оролцож, тус бүр багц тус бүрээр саналаа ирүүлсэн. Үүний зэрэгцээ, тэдний санал болгож буй үнэ нь нэлээд өргөн хүрээний хэлбэлзэлтэй байсан - жишээлбэл, NMCC-тэй нэг багцад 278 мянган рублийн үнэтэй байв. Энэ хүрээ нь 173.85-аас 274.5 мянган рубль байв. Өрсөлдөөнт тендерийн үнэлгээг гэрээний үнэ (60% ач холбогдол) болон худалдан авах ажиллагаанд оролцогчийн ур чадвар (40% ач холбогдол) гэсэн хоёр шалгуурын дагуу хийсэн. Хоёрдахь шалгуурын хувьд хоёр үзүүлэлтийг ээлжлэн ашигласан. Эхнийх нь “ижил төрлийн үйлчилгээ үзүүлэх эерэг туршлага төрийн хэрэгцээ", энэ нь өмнөх 3 жилийн засгийн газрын гэрээний хуулбараар баталгаажсан байх ёстой бөгөөд ийм гэрээ тус бүрийн өртөг нь өргөдөл гаргасан хэсгийн NMCC-ийн 70% -иас багагүй байх ёстой. шалгуур үзүүлэлтийг үнэлэхэд 30% байсан. Хоёр дахь үзүүлэлт нь “тоо хотын захиргааХанты-Мансийскийн автономит тойрог - Угра нь 3-аас доошгүй жилийн туршлагатай, хохирлыг барагдуулах, даатгалын төлбөр хийх эрх бүхий худалдан авалтад оролцогчдын салбарууд байдаг. Энэ үзүүлэлт нь 70% -ийн ач холбогдолтой байсан бөгөөд оролцогчийн гэрчилгээ, түүний баримт бичгийн хуулбар (дүрэм, салбарын татварын бүртгэлийн мэдэгдэл гэх мэт) -ээр баталгаажуулсан байх ёстой. Тэмцээний ялагч болсон Даатгалын компани, энэ нь эцсийн үнэлгээний оноогоор өрсөлдөгчдөөсөө бараг хоёр дахин илүү байсан, учир нь энэ нь үнийн болон мэргэшлийн шалгуурын аль алиныг нь илт давсан юм.

Санал авах хүсэлт

2016 оны 3-р сард захиалагч (Черкес хотын захиргаа нэгдсэн аж ахуйн нэгж"Троллейбусны захиргаа") 223-ФЗ-ийн хүрээнд зорчигчдын амь нас, эрүүл мэнд, эд хөрөнгөд хохирол учруулсан тээвэрлэгчийн иргэний хариуцлагыг заавал даатгуулах үйлчилгээг худалдан авах санал авах хүсэлтийг явуулсан 9 . Гэрээний дээд үнэ нь 405,887.20 рубль байв. Дуудлага худалдаанд 3 даатгалын компаниас гэрээний анхны үнэтэй тэнцэх үнээр санал ирүүлсэн. Худалдан авах ажиллагааны комисс дараахь 5 шалгуурыг үндэслэн саналд оноо авсан: 1) гэрээний үнэ; 2) даатгалын компанийн найдвартай байдлын зэрэглэл ("Expert RA" үнэлгээний агентлагийн үнэлгээний дагуу); 3) 2015 оны 9 сарын иргэний хариуцлагын даатгалд төлсөн төлбөрийн хэмжээ; хэмжээ 4 эрх бүхий капиталкомпаниуд; 5) 2016 оны 8-р сарын 1 хүртэл даатгалын хураамжийн хоёр дахь хагасыг төлөх хугацааг хойшлуулах боломжийг үйлчлүүлэгчид олгох. Худалдан авах ажиллагаанд оролцогчдын үнийн үзүүлэлтүүд тэнцүү байсан тул үнэлгээний явцад үнийн бус шалгуурын дагуу өрсөлдөөн бодитоор хэрэгжсэн. . Ингэснээр оролцогчид 46-80 оноо авч, хамгийн олон оноо авсан компани ялагчаар тодорлоо.

Нэг ханган нийлүүлэгчээс худалдан авалт хийх

Даатгалын үйлчилгээг шууд худалдан авах нь 44-FZ-д шууд нэг ханган нийлүүлэгчээс худалдан авалт хийсэн тохиолдол гэж ангилагддаггүй ч даатгалын хураамжийн хэмжээ 100 мянган рублиас хэтрэхгүй тохиолдолд 44-FZ-ийн дагуу ажилладаг үйлчлүүлэгчид энэ аргыг ашиглаж болно. тодорхой төрлийн ханган нийлүүлэгчийн хувьд 400 мянган рубль.10.

Гэхдээ 223-FZ-ийн дагуу худалдан авалтын хувьд энэ аргыг үйлчлүүлэгчид болон маш их хэмжээний худалдан авалтад идэвхтэй ашигладаг. Жишээлбэл, 2016 оны 3-р сард Новосибирск хотын төрийн захиргааны байгууллага Горэлектротранспорт нь зорчигчдын амь нас, эрүүл мэнд, эд хөрөнгөд учирсан хохирлын иргэний хариуцлагын албан журмын даатгалыг нэг ханган нийлүүлэгчээс худалдаж авсан 11 . Ийм байдлаар байгуулсан гэрээний үнэ 4,273,4 мянган рубль байв. Энэхүү ханган нийлүүлэгчийн худалдан авалтын журамд даатгалын үйлчилгээг худалдан авах нь нэг ханган нийлүүлэгчээс худалдан авах тохиолдлыг тусгайлан заадаг болохыг анхаарна уу.

Өгөгдсөн жишээнүүдэд дүн шинжилгээ хийснээр даатгалын тарифын хэмжээг төрөөс зохицуулдаг (жишээлбэл, OSAGO 12-ын тарифын хувьд) худалдан авалтад оролцогчдын тендерийг үнэлэх үнийн шалгуур нь үнэндээ ажиллахгүй байгааг анзаарахад хялбар байдаг. - оролцогчид ижил үнийн санал өгдөг. Тиймээс, үнийн санал авах хүсэлт эсвэл дуудлага худалдаагаар худалдан авах ийм аргыг энд ашиглах нь бараг боломжгүй юм, учир нь өрсөлдөөн нь "хурдны уралдаан" болж хувирдаг - үнийн санал хүсэлт илгээсэн эсвэл үнийн санал илүү хурдан гаргасан хүн ялагч болно. Үнийн бус шалгуурт үндэслэн үнэлгээ хийх боломжийг олгодог худалдан авах ажиллагааны аргуудыг ашиглах нь илүү зөв хандлагыг авч үзэж болно - 44-FZ-ийн хүрээнд уралдаан зохион байгуулах, 223-ын хүрээнд санал авах хүсэлтийг дээрх жишээг үзнэ үү. -ФЗ. 223-FZ-ийн хэрэглэгчид худалдан авах ажиллагааны аргыг сонгохдоо хангалттай эрх чөлөөтэй байж болно (тэд өөрсдөө худалдан авах ажиллагааны журамдаа ашигласан аргын нэршил, нөхцлийг тодорхойлдог). Гэрээний тогтолцооны тухай "хатуу" хуулийн хэрэглэгчдийн хувьд даатгалын үйлчилгээ нь бусад "үнэ биш" аргуудын "хэрэглэх талбар"-т хамаарахгүй тул тэдэнд нээлттэй өрсөлдөөн байж болох цорын ганц арга зам байж болно. 44-FZ-д заасан (санал хүсэлт гаргах, хоёр үе шаттай өрсөлдөөн, хязгаарлагдмал оролцоотой өрсөлдөөн). Нэмж дурдахад, даатгалын үйлчилгээ нь 44-FZ-ийн хүрээнд үйлчлүүлэгчид зөвхөн цахим дуудлага худалдаагаар 13-аар худалдан авах шаардлагатай үйлчилгээний жагсаалтад ороогүй тул худалдан авалтын энэ аргыг дагаж мөрдөх нь ямар нэгэн зүйл биш гэдгийг бид тэмдэглэж байна. зайлшгүй байдал энд байна.

44-FZ-ийн дагуу ажилладаг үйлчлүүлэгчид даатгалын тарифыг дагаж мөрддөг байсан ч NMCC-ийг тодорхойлохын тулд зах зээлийн үнийг харьцуулах аргыг ашигладаг болохыг анхаарна уу. төрийн зохицуулалт, өөрөөр хэлбэл тарифын аргыг хэрэглэх ёстой байсан үед. Тэд яагаад ингэдэг нь ойлгомжтой - батлагдсан хувь хэмжээ, итгэлцүүрээр энэ үнийг өөрсдөө тооцож байснаас даатгалын компаниудад даатгалын зүйлийнхээ онцлогийн талаар мэдээлэл өгснөөр үнийг хүсэх нь илүү хялбар байдаг. Хэдийгээр хуулийн заалтын дагуу даатгалын тарифыг төрийн зохицуулалтын хүрээнд бүрдүүлдэг бол тарифын аргыг хэрэглэх ёстой 14.

Нэмж дурдахад, худалдан авалтад оролцогчид "ямар ч үнээр хамаагүй" ялагч болохыг хүсч, төрөөс тогтоосон даатгалын үнээс доогуур үнээр бууруулах боломжтой байдаг. Ялангуяа тээврийн хэрэгслийн хариуцлагын албан журмын даатгалын салбарт эдгээр нөхцөл байдал үүсдэг. Ийм худалдан авалтын үр дүнгийн дагуу FAS нь ялагчийн үнэ нь худалдан авсан төрөлтэй холбоотой ОХУ-ын хууль тогтоомжийн шаардлагад нийцэхгүй байгааг харуулсан ялагдагчийн гомдлыг хүлээн авсан ч гэсэн анхаарна уу. заавал даатгалын тухай, FAS энэ гомдлыг үндэслэлгүй гэж хүлээн зөвшөөрч болно 15 . FAS-ийн энэхүү дүгнэлт нь даатгалын хууль тогтоомжийг зөрчсөн байж болзошгүй гэсэн хэдий ч худалдан авах ажиллагааны тухай хууль тогтоомжийг зөрчөөгүй гэсэн үндэслэл дээр үндэслэсэн болно. Гэхдээ FAS-ийн шийдвэрийн практикт бусад жишээнүүд байдаг - FAS нь даатгалын шимтгэлийн хэмжээг бүрдүүлэх асуудлыг сайтар ойлгож, үнэ (даатгалын хураамжийн хэмжээ) нь стандартын шаардлагад нийцэхгүй байгаа өргөдлийг үйлчлүүлэгчээс татгалзахыг хууль ёсны гэж үзэж болно. заавал даатгалын чиглэлээр холбогдох харилцааг зохицуулах ОХУ-ын зохицуулалтын эрх зүйн актууд 16 . 44-ФЗ-ийн хүрээнд тендер зохион байгуулахдаа FAS-ийн энэхүү дүгнэлт нь эргээд энэ тохиолдолд худалдан авалтад оролцогч баримт бичигт нь худал мэдээлэл өгсөн бөгөөд энэ нь түүнийг оролцохоос хасах үндэслэл болно. худалдан авалт 17.

Ийм нөхцөл байдлаас урьдчилан сэргийлэхийн тулд бид үйлчлүүлэгчдийг оруулахыг зөвлөж байна худалдан авах ажиллагааны баримт бичигхудалдан авах ажиллагаанд оролцогчид төрийн зохицуулалтын дагуу тогтоосон даатгалын хувь хэмжээг дагаж мөрдөх шаардлага. Жишээлбэл, 44-ФЗ-ийн дагуу тээврийн хэрэгслийн хариуцлагын албан журмын даатгалын үйлчилгээг худалдаж авсан бол энэхүү зөвлөмжийг хэрэгжүүлэх нь ийм зохицуулалтын хүрээнд тохиолдож болно. жигд шаардлагахудалдан авах ажиллагаанд оролцогчдод "худалдан авах ажиллагааны объект болох бараа нийлүүлэх, ажил гүйцэтгэх, үйлчилгээ үзүүлэх хүмүүст ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу тогтоосон шаардлагыг дагаж мөрдөх" 18 - холбооны хуульд заасны дагуу даатгагчид үүнийг хийх эрхгүй. ОХУ-ын Банкнаас тогтоосон шаардлагыг хангаагүй суурь хувь хэмжээ, даатгалын тарифын коэффициент, даатгалын тарифын бүтцийг дагаж мөрдөх, түүний тогтоосон даатгалын тарифыг даатгуулагч тус бүрд даатгагчид заавал хэрэглэх ёстой 12 . Худалдан авах ажиллагаанд оролцогч дагаж мөрдөхгүй бол энэ шаардлага, түүний өргөдлийг хэрэгсэхгүй болгох нь зүйтэй. Мөн та тодорхой даатгагчид (өрсөлдөгчид) даатгалын хураамжийг хорлонтой, хууль бусаар дутуу үнэлүүлсэнтэй тулгарсан үйлчлүүлэгчид болон худалдан авалтын үнэнч оролцогчдод эдгээр баримтуудын талаар холбогдох давж заалдах гомдлыг даатгалын хяналтын байгууллагад илгээхийг зөвлөж болно. ОХУ-ын Банк 19 , түүнчлэн даатгагчдын мэргэжлийн холбоодод.

Ялангуяа тээврийн хэрэгслийн хариуцлагын албан журмын даатгалын чиглэлээр ийм холбоо нь ОХУ-ын Даатгуулагчдын холбоо (RUA) бөгөөд түүний гишүүнчлэл нь тээврийн хэрэгслийн хариуцлагын албан журмын даатгалд даатгуулагч даатгагчид заавал байх ёстой 20 . Хэрэв RSA-ийн гишүүн дүрмийн дагуу RSA-ийн гишүүнд тавигдах шаардлагыг хангаагүй бол тэдгээрийг RSA-аас хөөж болно. мэргэжлийн үйл ажиллагаа, ба/эсвэл РХА-ын гишүүн өөрийн үйлдлээр (эс үйлдэхүй) албан журмын даатгалыг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой АБНХ-ын ашиг сонирхол болон/эсвэл бусад гишүүдийн ашиг сонирхолд ихээхэн хохирол учруулсан бол 21 . Даатгагч нь худалдан авалтад оролцохдоо даатгалын хураамжийн хэмжээг хууль бусаар дутуу үнэлдэг нь эдгээр тодорхойлолтод яг таарч байна.

1 Жишээлбэл, 1998 оны 3-р сарын 28-ны өдрийн 52-ФЗ Холбооны хуулийг "Цэргийн албан хаагчид, цэргийн бэлтгэлд дуудагдсан иргэд, ОХУ-ын дотоод хэргийн байгууллагын хувийн болон командлагчдын амь нас, эрүүл мэндийг улсын заавал даатгалд даатгуулах тухай". Холбоо, Улсын гал түймрийн алба, эргэлтийн хяналт мансууруулах эмсэтгэцэд нөлөөт бодис, эрүүгийн тогтолцооны байгууллага, байгууллагын ажилтнууд"

2 Холбооны хууль 2002 оны 4-р сарын 25-ны өдрийн 40-ФЗ "Тээврийн хэрэгсэл эзэмшигчийн иргэний хариуцлагын албан журмын даатгалын тухай"

3 Холбооны хууль 2010 оны 7-р сарын 27-ны өдрийн 225-ФЗ "Аюултай байгууламжид ослын улмаас учирсан хохирлын улмаас аюултай байгууламжийн эзэмшигчийн иргэний хариуцлагыг заавал даатгуулах тухай"

4 P. 3 хэсэг 1 tbsp. 2013 оны 4-р сарын 05-ны өдрийн 44-ФЗ Холбооны хуулийн 84-р "Төрийн болон хотын хэрэгцээг хангах бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах гэрээний тогтолцооны тухай".

5 Мэдэгдэл No0840100001016000081

6 Урлагийн 6-р хэсэг. 2013 оны 4-р сарын 05-ны өдрийн 44-ФЗ Холбооны хуулийн 78 дугаар "Улсын болон хотын хэрэгцээг хангах бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах гэрээний тогтолцооны тухай"

7 Мэдэгдэл No0358200032415000015

8 Мэдэгдэл No0187200001716000074

9 Мэдэгдэл No31603428646. Энэ төрөл 2012 оны 6-р сарын 14-ний өдрийн 67-ФЗ "Тээвэрлэгчийн амь нас, эрүүл мэнд, эд хөрөнгөд учирсан иргэний хариуцлагын албан журмын даатгалын тухай" Холбооны хуулийн заалтын дагуу тээврийн төрөл, тээврийн төрлөөс үл хамааран даатгал заавал байх ёстой. зорчигчид болон метрогоор зорчигч тээвэрлэх явцад учирсан хохирлыг нөхөн төлөх журам"

10 1-р хэсэг Урлаг. 2013 оны 4-р сарын 05-ны өдрийн 44-ФЗ-ын Холбооны хуулийн 93 дугаар "Улсын болон хотын хэрэгцээг хангах бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах гэрээний тогтолцооны тухай"

11 Худалдан авалтын дугаар 31603454677

12-р зүйл. Урлагийн 8 ба 6-р хэсэг. 2002 оны 4-р сарын 25-ны өдрийн 40-ФЗ "Тээврийн хэрэгсэл эзэмшигчийн иргэний хариуцлагын албан журмын даатгалын тухай" Холбооны хуулийн 9.

13 ОХУ-ын Засгийн газрын 2016 оны 3-р сарын 21-ний өдрийн 471-р тушаал "Худалдан авах тохиолдолд захиалагч дуудлага худалдааг цахим хэлбэрээр (цахим хэлбэрээр) явуулах үүрэгтэй бараа, ажил, үйлчилгээний жагсаалтын тухай. дуудлага худалдаа)"

14 8-р хэсэг Урлаг. 2013 оны 04-р сарын 05-ны өдрийн 44-ФЗ Холбооны хуулийн 22 дугаар "Төрийн болон хотын хэрэгцээг хангах бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах гэрээний тогтолцооны тухай" ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны захидал. 04/09/2015 No D28i-979

15 Жишээлбэл, 2016 оны 1-р сарын 29-ний өдрийн Свердловск хотын ОФАС-ын № 131-Z-ийн шийдвэрийг үзнэ үү.

16 Жишээлбэл, ОХУ-ын Эрхүү хотын ОФАС-ын 2016 оны 1-р сарын 13-ны өдрийн №3-ын шийдвэрийг үзнэ үү.

17-р хэсэг 3.1 Урлаг. 2013 оны 4-р сарын 05-ны өдрийн 44-ФЗ Холбооны хуулийн 53 дугаар "Улсын болон хотын хэрэгцээг хангах бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах гэрээний тогтолцооны тухай"

18 P. Урлагийн 1-р хэсэг. 2013 оны 4-р сарын 05-ны өдрийн 44-ФЗ Холбооны хуулийн 31 "Улсын болон хотын хэрэгцээг хангах бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах гэрээний тогтолцооны тухай"

Төрийн болон хотын хэрэгцээг хангахад шаардлагатай бараа, ажил, үйлчилгээг төрийн худалдан авах чиглэлээрх гэрээний харилцааг зохицуулах зорилгоор 44-р Холбооны хуулийг гаргасан.

Даммигийн тухай Холбооны 44-р хууль нь бүх эрх зүйн гэрээний харилцааг зохицуулдаг улсын түвшинд. Уг хуулийн төслийг онд баталсан Төрийн Дум 2013 оны 3-р сарын 22-нд 5 хоногийн дараа Холбооны Зөвлөлөөр батлагджээ. Хуулийн хэрэгжих хугацаа нь 2013 оны дөрөвдүгээр сарын 5.

1. (Vv. 1-15) Дүрсэлсэн ерөнхий заалтуудэнэ хуулийн, өөрөөр хэлбэл. ямар салбарт хэрэглэж байгаа, үндсэн ойлголт, гэрээ байгуулах зарчим гэх мэт;
2. (16-23 дугаар зүйл) Төрийн худалдан авах ажиллагааг төлөвлөх журмыг энд тайлбарласан болно;
3. (24-96-р зүйл) Засгийн газрын худалдан авах ажиллагааг явуулах дүрэм, ханган нийлүүлэгч (оролцогч, гүйцэтгэгч, гүйцэтгэгч) ямар шинж чанартай байх ёстойг тодорхойлсон. 34-р зүйлийг эндээс нарийвчлан судалж болно;
4. (97-98 дугаар зүйл) 4-р бүлэгт төрийн худалдан авах ажиллагааны чиглэлээр худалдан авах ажиллагааны хяналт, аудитын асуудлууд;
5. (99-104-р зүйл) Учир нь энэ бүлэгт байнга нэмэлт өөрчлөлт оруулсан энэ нь төрийн худалдан авалтын чиглэлээрх хяналтыг зохицуулдаг 44-р Холбооны хуулийн чухал бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нэг юм;
6. (105-107 дугаар зүйл) Хууль тогтоомжийн актын энэ хэсэгт маргаан шийдвэрлэх тухай мэдээлэл;
7. (108-111-р зүйл) Энэ бүлгийн зүйл бүр нь гэрээ байгуулах, гүйцэтгэх онцлогт зориулагдсан болно. тодорхой төрөлзасгийн газрын худалдан авалт;
8. (Art.-112-114) Сүүлийн бүлэгт даммигийн тухай Холбооны хуулийн 44-ийн эцсийн мэдээллийг багтаасан болно.

Дээрх бүлгүүдэд төрийн эрх баригчид 2017 оны 6-р сарын 7-нд өөрчлөлт оруулсан. 2017 оны 6-р сарын 18-нд даммигийн тухай Холбооны 44-р хууль хүчин төгөлдөр болсон.

Үндсэн мөчүүд

Төрийн худалдан авалтад оролцохын тулд та даммитай холбоотой Холбооны 44-р хуулийн заалтуудыг мэдэх хэрэгтэй. Эхлэгчдэд (дамми) Холбооны хууль 44-тэй хэрхэн ажиллах талаархи шаардлага, заавар:

• ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан шалгуурыг хангасан хүмүүс бараа (үйлчилгээ) нийлүүлэх эрхтэй байх;
• ханган нийлүүлэгчийн компани дампуурал, татан буулгах шатандаа ороогүй;
• нийлүүлэгчийн компанийн үйл ажиллагааг хууль тогтоомжийн түвшинд түдгэлзүүлээгүй, жишээлбэл, ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн дагуу;
• ханган нийлүүлэгчийн байгууллага татвар, хураамжийн өр төлбөргүй;
• боломжит ханган нийлүүлэгчээр ажиллаж байгаа хүн эдийн засгийн гэмт хэргийн чиглэлээр ял шийтгэлгүй байх;
• 44 Холбооны Дамми хуулийн дагуу гэрээ байгуулахдаа ашиг сонирхлын зөрчил байхгүй;
• Нийлүүлэгчийн компани нь оффшор бүсэд хамаарахгүй.

Төрийн худалдан авах ажиллагааны нөхцөл:

• Бараа (үйлчилгээ) худалдан авах бүх гүйлгээг тусгайлан боловсруулсан вэбсайтаар хийдэг;
• Үйлчлүүлэгчид өөрсдийн мэдээллээ системд зааж өгдөг (өгөгдлүүд нь даммигийн тухай Холбооны хуулийн 44-т заасны дагуу тусгагдсан болно). Нийлүүлэгчид цахим худалдааны платформ дээр магадлан итгэмжлэгдсэн байх шаардлагатай;
• Бүх боломжит ханган нийлүүлэгчид засгийн газрын худалдан авах ажиллагааны вэбсайт дахь хайлтын системээс өөрт тохирсон захиалгыг хайж олох, дараа нь дуудлага худалдаанд оролцох эрхтэй;
• Даммигийн тухай Холбооны 44 хуулийн дагуу үйлчлүүлэгч өөртөө хамгийн ашигтай хувилбарыг сонгохдоо нийлүүлэгчтэй гэрээ байгуулдаг. Гэрээнд үндэслэн талууд үүргээ биелүүлдэг.

Холбооны хууль 44 ба Холбооны хууль 223 хоёрын ялгаа

Хоёр хуулинд байгаа худалдан авалтын систем ижил боловч Холбооны хуулийн 44-т заасны дагуу дамми хийх хязгаарлалт байдаг - засгийн газрын худалдан авалтыг зөвхөн нэг ханган нийлүүлэгчээс хийдэг.

Хоёр хуулинд үйлчлүүлэгчдэд тавигдах шаардлага өөр.

Даммигийн тухай Холбооны 44-р хуулийн дагуу дараахь хүмүүс үйлчлүүлэгчийн үүргийг гүйцэтгэж болно.

• улсын төсвийн байгууллагууд;
• хотын захиргаа.

Даммигийн тухай Холбооны хуулийн 223-т зааснаар дараахь хүмүүс үйлчлүүлэгчийн үүрэг гүйцэтгэх эрхтэй.

• төрийн оролцоо 50-иас дээш хувьтай аж ахуйн нэгж;
• тодорхой төрлийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг байгууллагууд - усан хангамж, эрчим хүч гэх мэт;
• монополь байгууллагууд - хий, Оросын төмөр зам гэх мэт;
• Төсвийн бус хөрөнгөөр ​​(жишээлбэл, буцалтгүй тусламжаар) төрийн худалдан авалт хийдэг төсөвт байгууллагууд.

Холбооны 44 хуулийн дагуу худалдан авалт: хаанаас эхлэх вэ?

Төрийн худалдан авалтад оролцох журмыг эхлүүлэхэд хэцүү байдаг. Төрийн худалдан авалтын тухай Холбооны хуулийн 44-р зүйлээс та мэдэх ёстой хамгийн чухал зүйлс:

• даммигийн тухай Холбооны 44-р хуулийг судлах;
• байгууллагын дуудлага худалдаанд оролцох эрхийг баталгаажуулсан баримт бичгийн багц бэлтгэх;
• хэрэглэгчийн шаардлагад нийцсэн бүтээгдэхүүн (үйлчилгээ) -ийн баримт бичгийн багцыг бэлтгэх;
• гэрээ байгуулахаас өмнө явуулдаг үйл ажиллагааны тогтолцоог боловсруулах;
• арга хэмжээ явуулах хариуцлагатай хүмүүсийг томилох.

Гэрээ байгуулахын тулд Холбооны хуулийн 44-т заасан хугацааг харгалзан үзэх шаардлагатай.

Хуулийн текстийг татаж авна уу

Даммигийн тухай Холбооны 44-р хуулийн дагуу засгийн газрын худалдан авалтыг дараахь байдлаар хуваана.

• тэмцээн;
• дуудлага худалдаа (цахим захиалга);
• ишлэл;
• нэг ханган нийлүүлэгчээс төрийн худалдан авах .

Нийлүүлэгч болохын тулд та даммигийн тухай Холбооны 44-р хуулийг судлах хэрэгтэй. Та "Төрийн болон хотын хэрэгцээг хангах зорилгоор төрийн бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах гэрээний тогтолцооны тухай" Холбооны хуулийг татаж авах боломжтой. .