여는 방법 

사업 허가의 종류. 러시아 연방에서의 사업 활동 허가. 라이센스란 무엇이며 왜 필요한가요?

현재 사업 활동 라이센스에 대한 법적 규제는 2002년 8월 8일 연방법 N 128-FZ "라이센스에 관한 것"에 따라 수행됩니다. 개별 종활동”, 2002년 2월 11일 러시아 연방 정부 법령 N 135 “특정 유형의 활동 허가에 관한” 및 러시아 연방 정부가 승인한 각 활동 유형의 허가에 관한 조항.

면허는 다음과 같은 일을 할 수 있는 특별한 허가입니다. 특정 유형라이센스 기관이 법인 또는 개인 기업가에게 발행한 라이센스 요구 사항 및 조건을 의무적으로 준수해야 하는 활동.

라이센스는 라이센스 제공, 라이센스 가용성을 확인하는 문서의 재발급, 라이센스 정지, 갱신 또는 종료, 라이센스 취소, 라이센스 유형을 수행할 때 라이센스 소유자의 준수 여부를 라이센스 당국에 의한 모니터링과 관련된 일련의 활동입니다. 관련 라이센스 요구 사항 및 조건에 따른 활동, 라이센스 등록부 유지 관리.

라이센스가 부여된 활동 목록은 Art의 단락 1에 포함되어 있습니다. 연방법 17 "특정 유형의 활동 허가에 관한". 이 목록에 언급되지 않은 활동에는 vp라는 이름의 활동 유형을 제외하고 라이센스가 필요하지 않습니다. 2 큰술. 1 "특정 유형의 활동 허가에 관한 연방법"(교육, 공증인, 증권 거래소, 보험 활동, 신용 기관 활동, 국가 비밀 보호 관련 활동 등). 이러한 유형의 활동에는 특별법에 따라 라이센스가 적용됩니다.

이 법안은 여러 라이센스 규칙을 설정합니다.

첫째, 라이센스가 허용하는 활동 유형은 연방 집행 기관 또는 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관에서 발행했는지 여부에 관계없이 러시아 영토 전역에서 라이센스 소유자가 수행할 수 있습니다. 그러나 러시아 연방 구성 기관의 당국이 면허를 발급한 경우, 러시아 연방의 다른 구성 기관의 영역에서 면허를 취득한 유형의 활동을 시행하는 것은 면허 취득자가 면허 당국에 통보한 후에만 가능합니다. 러시아 연방의 관련 구성 기관. 통지는 라이센스 사용자에 의해 이루어집니다. 서면으로허가된 활동을 직접 수행하기 시작하는 순간까지. 통지에는 다음 정보가 포함되어야 합니다.

이름, 법적 형태 및 위치 - 법인의 경우

성, 이름, 후원, 거주지, 신분증 세부 정보 - 개인 기업가용

라이선스가 부여된 활동

라이센스 번호, 유효 기간 및 이를 발급한 라이센스 기관의 이름

면허 소지자의 납세자 식별 번호

러시아 연방의 해당 구성 주체의 영역에서 허가된 활동을 수행하는 장소

러시아 연방의 관련 구성 주체의 영토에서 허가된 활동이 예상되는 시작 날짜입니다.

통지를 받은 면허 당국은 통지 수신 날짜를 표시한 통지 수신 영수증을 면허 소지자에게 보냅니다(인계).

둘째, 라이센스는 라이센스를 받은 사업체에게만 라이센스에 명시된 활동 유형을 수행할 수 있는 권리를 부여합니다. 즉, 라이센스는 법적 변경 중 승계되는 경우를 제외하고는 다른 사람에게 양도할 수 없습니다. 실재.

셋째, 라이센스는 특정 기간(최소 5년) 동안 발급됩니다. 특정 유형의 활동에 대한 라이센스 조항은 라이센스의 무제한 유효성을 제공할 수도 있습니다. 만료된 라이센스의 유효 기간은 라이센스 사용자의 요청에 따라 연장될 수 있습니다.

2002년 2월 11일자 No. 135 "특정 유형의 활동 허가에 관한" 및 러시아 연방 정부가 승인한 각 활동 유형의 허가에 관한 조항.

아래에 특허라이센스 기관이 법인 또는 개인 기업가에게 발급한 라이센스 요구 사항 및 조건을 의무적으로 준수해야 하는 특정 유형의 활동을 수행하기 위한 특별 허가를 이해합니다.

라이선스라이센스 제공, 라이센스 가용성을 확인하는 문서의 재발급, 라이센스 정지, 갱신 또는 종료, 라이센스 취소, 라이센스 유형의 활동을 수행할 때 라이센스 소유자의 준수 여부에 대한 라이센스 당국의 모니터링과 관련된 일련의 활동입니다. 관련 라이센스 요구 사항 및 조건에 따라 라이센스 등록을 유지합니다.

라이센스가 부여된 활동 목록은 Art의 단락 1에 포함되어 있습니다. 연방법 17 "특정 유형의 활동 허가에 관한". 이 목록에 언급되지 않은 활동에는 Art의 단락 2에 명명된 활동 유형을 제외하고 라이선스가 필요하지 않습니다. 연방법 1 "특정 유형의 활동 허가"(교육, 공증인, 증권 거래소, 보험 활동, 신용 기관 활동, 국가 비밀 보호 관련 활동 등). 이러한 유형의 활동에는 특별법에 따라 라이센스가 적용됩니다.

이 법안은 여러 가지 조항을 제공합니다. 라이센스 규칙.

첫째, 라이센스가 허용하는 활동 유형은 연방 집행 기관에서 발행했는지 여부에 관계없이 라이센스 보유자가 러시아 전역에서 수행할 수 있습니다. 집행 기관러시아 연방의 주제입니다. 그러나 러시아 연방 구성 기관의 당국에서 면허를 발급한 경우, 러시아 연방의 다른 구성 기관의 영역에서 면허를 취득한 유형의 활동을 시행하는 것은 면허 소지자가 면허 당국에 통보한 후에만 가능합니다. 러시아 연방의 관련 구성 기관. 허가받은 활동을 직접 수행하기 시작한 순간 이후에 허가받은 사람이 서면으로 통지합니다. 통지에는 다음 정보가 포함되어야 합니다.

a) 이름, 법적 형태 및 위치 - 법인의 경우
b) 성, 이름, 부칭, 거주지, 신분 증명서 세부 정보 - 개인 기업가용
c) 허가된 활동;
d) 라이센스 번호, 유효 기간 및 라이센스를 발급한 라이센스 기관의 이름
e) 면허 소지자의 납세자 식별 번호
f) 러시아 연방의 관련 구성 주체의 영역에서 허가된 활동이 수행되는 장소
g) 러시아 연방의 관련 구성 주체의 영토에서 허가된 활동이 예상되는 시작 날짜.

통지를 받은 면허 당국은 통지 수신 날짜를 표시한 통지 수신 영수증을 면허 소지자에게 보냅니다(인계).

둘째, 라이센스는 라이센스를 받은 사업체에게만 라이센스에 명시된 활동 유형을 수행할 수 있는 권리를 부여합니다. 즉, 라이센스는 법적 변경 중 승계되는 경우를 제외하고는 다른 사람에게 양도할 수 없습니다. 실재.

셋째, 특정 라이센스에 대해 라이센스가 발급됩니다. 용어- 최소 5년. 특정 유형의 활동에 대한 라이센스 조항은 라이센스의 무제한 유효성을 제공할 수도 있습니다. 만료된 라이센스의 유효 기간은 라이센스 사용자의 요청에 따라 연장될 수 있습니다.

라이센스 절차

라이센스를 얻기 위해 라이센스 신청자는 관련 라이센스 기관에 보내거나 제출합니다. 라이센스 신청, 이는 다음을 나타냅니다.

  • 회사 이름, 법인의 조직 및 법적 형식, 위치, 신청자가 수행하려는 허가된 활동 유형의 구현 장소 주소를 포함한 전체 및 (가능한 경우) 약칭 등록번호법인 설립에 관한 기록 및 정보 입력 사실을 확인하는 문서의 데이터 법인법인의 통합 주 등록부에 - 법인의 경우;
  • 개인 기업가의 성, 이름 및 부칭(있는 경우), 거주지, 신청자가 수행하려는 허가된 유형의 활동을 수행하는 장소의 주소, 신분증 세부 정보, 주요 주 등록 번호 기록 주정부 등록개별 기업가에 대한 정보가 개별 기업가의 통합 국가 등록부에 입력되었다는 사실을 확인하는 문서의 개인 기업가 및 데이터 - 개인 기업가의 경우
  • 납세자 식별 번호 및 라이센스 신청자가 세무 당국에 등록되었음을 확인하는 문서의 데이터
  • 라이센스 신청자가 수행하려는 라이센스 활동 유형.

라이센스 신청에는 다음 사항이 동반되어야 합니다. 서류:

  • 구성 문서 사본(사본의 정확성이 공증인에 의해 인증되지 않은 경우 원본 제시 포함) - 법인의 경우
  • 면허 신청에 대해 면허 당국이 고려한 주 수수료 지불을 확인하는 문서;
  • 특정 유형의 활동 면허에 관한 규정에 의해 결정되고 면허 신청자가 면허 요구 사항 및 조건을 충족할 능력이 있음을 나타내는 문서 사본(면허 유형의 활동을 수행할 때 존재하는 문서 포함) 활동은 연방법에 의해 제공됩니다(연방법 "특정 유형의 활동 허가에 관한" 제9조 1항).

면허 당국은 면허 신청자에게 법에서 규정하지 않은 문서를 제출하도록 요구할 권리가 없습니다.

면허 당국이 수령 한 날에 면허 신청서와 그에 첨부 된 서류는 목록에 따라 수락되며, 지정된 신청서와 서류를받은 날짜에 대한 메모가 포함 된 사본이 전송 (교부)됩니다. 라이센스 신청자에게.

2. 라이센스 발급(또는 발급 거부) 결정. 면허 당국은 면허 신청자가 제출한 신청서와 서류에 포함된 면허 신청자에 대한 정보의 완전성과 정확성을 확인하고 면허 요구 사항 및 조건을 준수하는 면허 신청자의 능력을 확인합니다. 수행된 조사에 기초하여 면허 당국은 면허 신청서와 그에 첨부된 서류를 받은 날로부터 45일을 초과하지 않는 기간 내에 면허 부여 또는 거부 결정을 내립니다. 이 결정은 라이센스 기관의 관련 행위에 의해 공식화됩니다.

특정 활동 유형의 라이센스에 관한 규정에 따라 라이센스 부여 또는 거부 결정에 대한 더 짧은 기한이 설정될 수 있습니다.

3. 결정에 대해 면허 신청자에게 통지라이센스 부여 또는 거부에 관한 것입니다.

면허 부여 거부 통지는 면허 신청자에게 서면으로 전송(배달)되며, 면허 요구 사항 및 조건을 준수하는 면허 신청자의 능력을 확인하는 행위의 세부 사항을 포함하여 거부 사유를 명시합니다. 거부 이유는 라이센스 신청자가 지정된 요구 사항 및 조건을 충족할 수 없기 때문입니다.

라이센스 부여 통지는 라이센스 신청자에게 서면으로 전송(배달)되며, 여기에는 라이센스 부여를 위한 라이센스 수수료 지불 기한과 은행 계좌 정보가 명시됩니다.

면허 신청자가 면허 제공에 대한 주 수수료 지불을 확인하는 서류를 제출한 후 3일 이내에 면허 당국은 면허 소지자에게 무료로 발급합니다. 라이센스 유무를 확인하는 문서, 이는 다음을 나타냅니다.

  1. 라이센스 기관의 이름;
  2. 회사 이름, 법인의 조직 및 법적 형태, 위치, 허가된 활동 유형의 구현 장소 주소, 법적 생성에 관한 기록의 주 등록 번호를 포함한 전체 및 (있는 경우) 약칭 실재;
  3. 개인 기업가의 성, 이름 및 (있는 경우) 후원, 거주지, 허가받은 활동 유형의 실행 장소 주소, 신분증 세부 정보, 국가 기록의 주요 주 등록 번호 개인 기업가 등록;
  4. 허가된 활동 유형(수행된 작업 및 제공된 서비스 표시)
  5. 라이센스 유효 기간;
  6. 납세자 식별 번호
  7. 라이센스 번호;
  8. 라이센스 부여 결정 날짜.

면허 정지 및 취소 사유 및 절차

라이센스 당국은 권리가 있습니다 유예하다면허 당국이 면허 취득자의 면허 요건 및 조건에 대한 반복적인 위반 또는 중대한 위반을 확인한 경우 면허의 유효성.

면허 당국은 면허 정지를 초래한 위반 사항을 면허 소지자가 제거할 수 있는 기간을 정할 의무가 있으며, 이 기간은 6개월을 초과할 수 없습니다. 면허 소지자가 규정된 기간 내에 위반 사항을 제거하지 않는 경우 면허 당국은 법원에 면허 취소를 신청할 의무가 있습니다.

면허 소지자는 면허 정지의 원인이 된 위반 사항을 제거했음을 면허 당국에 서면으로 통보할 의무가 있습니다. 면허를 정지한 면허당국은 면허 갱신 결정을 내리고, 해당 통지를 받은 후 면허 정지 사유가 된 위반 사항을 제거한 사실을 확인한 후 3일 이내에 면허 갱신을 면허 소지자에게 서면으로 통보한다.

정지 기간 동안에는 라이센스 유효 기간이 연장되지 않습니다.

해제가능한 라이센스:

a) 법정 밖에서. 면허 발급 기관은 면허 소지자가 3개월 이내에 면허 발급에 대한 주정부 수수료를 지불하지 않는 경우 법원에 가지 않고 면허를 취소할 수 있습니다.
b) 법정에서, 즉 면허 소지자가 면허 요건 및 조건을 위반하여 권리, 정당한 이익, 시민의 건강, 방어 및 보안에 손해를 초래한 경우 면허 기관의 신청에 기초한 법원 결정에 의해 결정됩니다. 국가와 민족의 문화유산 러시아 연방(또는) 규정된 기간 내에 면허 소지자가 면허 정지와 관련된 위반 사항을 제거하지 않은 경우. 법원에 신청서를 제출하는 것과 동시에 면허 당국은 법원 결정이 발효될 때까지 해당 면허를 정지할 권리가 있습니다.

면허 정지, 면허 취소 또는 면허 취소 신청서를 법원에 보내는 결정은 면허 발급 기관이 면허 소지자에게 서면으로 그러한 결정에 대한 정당한 이유를 서면으로 전달한 후 3일 이내에 전달됩니다. 양자.

면허 정지 또는 면허 취소 결정에 대해서는 러시아 연방 법률이 정한 방식으로 항소할 수 있습니다.

특허 진다 법적 강제 개편으로 인해 법인이 청산되거나 활동이 종료되는 경우(변형 또는 국가 등록 증명서 종료 제외)

소개

1. 라이센스의 개념. 라이센스 기준 및 원칙

결론


소개

시장경제러시아 연방에서는 국가 규제의 새로운 법적 수단에 대한 지속적인 개선과 검색이 필요합니다. 기업가 활동. 동시에, 기업에 대한 영향은 특정 ​​유형의 비즈니스 활동을 수행하는 다양한 단계에서 기업에 부과되는 필수 요구 사항의 형태로 실현됩니다. 이러한 요건 중에는 사업자가 반드시 면허를 취득해야 한다는 요건도 있습니다. 더욱이, 입법 행위와 그에 따라 채택된 조례 수준에서 이 요구 사항에 대한 규제를 통해 우리는 사업 활동 허가를 위한 법적 기관이 등장했다고 주장할 수 있습니다. 상당수의 사업 활동 유형이 라이센스 대상이기 때문에 사업 활동 라이센스 문제를 고려하는 것은 매우 적절합니다. 그 중에는 은행, 보험, 전문 시장 참여자 활동 등이 있습니다. 증권, 평가 활동, 감사 활동 등 그리고 2001년 8월 8일 연방법 No. 128-FZ "특정 유형의 활동 라이센스에 관한"이 발효된 후 라이센스가 부여된 비즈니스 활동 유형의 양적 구성이 크게 감소했지만 영향 기업가의 활동에 대한 이 기관의 연구는 의심할 여지 없이 훌륭합니다. 결과적인 관계에는 적절한 것뿐만 아니라 규제 규제, 또한 진지한 이론적 이해.

기존의 사업 허가 관련 법적 규제가 완벽하지 않다는 점을 인식해야 합니다. 2001년 라이센스법 조항은 이 법적 기관을 완전히 규제하지 않습니다. 일반 목록허가받은 유형의 사업 활동을 이해하려면 다른 입법 행위를 참조해야합니다. 예를 들어, 1992년 11월 27일자 러시아 연방 법률 No. 4015-1 "러시아 연방의 보험 사업 조직에 관한"은 보험 활동의 유형과 그에 따라 그러한 활동을 수행하기 위한 라이센스 부여 절차를 정의합니다. 활동 유형.

최근 입법자는 새로운 법안을 채택하여 기존 라이센스 법안을 개선하려고 노력해 왔습니다. 따라서 채택된 연방법 "특정 유형의 활동 허가에 관한" 2001년 8월 8일 제 128호, 2006년 1월 26일 러시아 연방 정부 결의안이 그 예에 포함됩니다. 45호 "특정 유형의 활동에 대한 라이센스 조직에 관한 것" 2005년에만 다음과 같은 변경이 이루어졌습니다. 2005년 1월 1일에 25.3장이 발효되었습니다. 세금 코드, 라이센스 발급 수수료 지불 금액 및 절차를 설정합니다. 2005년 7월 2일과 2005년 12월 31일에 "특정 유형의 활동 허가에 관한" 2001년 8월 8일 연방법 No. 128-FZ가 개정되었습니다(2005년 7월 2일 연방법 No. 80-FZ). 및 2005년 12월 31일자 No. 200-FZ); 2005년 7월 21일, 2005년 7월 21일자 연방법 No. 114-FZ "생산 및 매출 관련 활동에 대한 라이센스 발급 수수료"가 공포되었습니다. 에틸 알코올, 알코올 및 알코올 함유 제품." 또한 2005년 7월 21일자 연방법 No. 102-FZ는 생산, 보관 및 배송 허가 절차를 변경했습니다. 주류 제품.

이 연구의 목적은 기업가 정신과 이론을 바탕으로 민법사업 허가의 법적 기관을 탐색하십시오.

연방법에 따라 라이센스 개념, 비즈니스 활동 라이센스에 대한 법적 근거, 라이센스 요구 사항 및 조건, 라이센스 개념 및 내용, 라이센스 취득 절차, 라이센스 취득 절차와 같은 문제를 다룰 것입니다. 라이센스 분야 위반으로 인한 정지 및 취소, 법적 책임 및 기타 법적 결과.


1. 라이센스의 개념

법적 용어 "라이센스"는 "라이센스"(라틴어 licentia - 권리, 허가)라는 단어에서 파생됩니다. 라이센스의 법적 정의는 Art에 나와 있습니다. 2001년 8월 8일자 No. 128-FZ 연방법 "특정 유형의 활동 라이센스에 관한" 2항(이하 "라이센스에 관한 연방법"이라고 함): "라이센스 - 라이센스 제공과 관련된 활동 , 라이센스 가용성을 확인하는 문서 재발급, 라이센스 요건 및 조건 위반으로 라이센스 소지자의 활동이 행정적으로 정지되는 경우 라이센스 정지, 라이센스 갱신 또는 종료, 라이센스 취소, 규정 준수에 대한 라이센스 당국의 통제 관련 라이센스 요구 사항 및 조건에 따라 라이센스 활동을 수행하고, 라이센스 등록을 유지하고, 라이센스 등록 및 기타 라이센스 정보의 정보를 이해 당사자에게 규정된 방식으로 제공할 때 라이센스 사용자가 수행합니다.” 이 정의로부터 우리는 구별할 수 있습니다. 다음 요소: 라이센스는 시민의 이익과 권리를 보호하는 기능과 직접적으로 관련된 국가 활동입니다. 라이센스 대상 - 라이센스가 부여된 활동 유형. 해당 네트워크는 허가된 활동 유형으로, 러시아 연방 영토에서 실행하려면 법에 따라 허가를 받아야 하는 활동 유형입니다.

특별 규정(특정 유형의 활동에 대한 라이센스 규제)은 라이센스의 직접적인 목적을 지정하고 정의한다는 점에 유의해야 합니다. 예를 들어, 주류 소매업 허가의 목적은 다음과 같습니다. 소매알코올 제품. 알코올 제품에는 음주, 보드카, 리큐어, 코냑(브랜디), 칼바도스, 포도 와인, 과일 와인 및 기타 와인이 포함됩니다. 식품식품원료로부터 생산된 에틸알코올을 알코올제품 단위량의 1.5% 이상 함유한 것.

그러면 어떤 활동이 라이선스 대상이고 어떤 활동이 그렇지 않은지에 대한 질문이 생깁니다. 연방법 "라이센스..."는 이와 관련하여 여러 가지 기준을 제시합니다. 법에 따라 허가된 활동 유형에는 권리, 정당한 이익, 시민의 건강, 국가 방어 및 보안, 러시아 연방 국민의 문화유산에 대한 피해를 수반할 수 있는 활동 유형이 포함됩니다. 라이센스 이외의 방법으로 규제를 수행할 수 없습니다.

따라서 면허의 대상이 되는 활동은 우선 시민에게 도덕적 또는 신체적 해를 끼치거나 국가의 안보를 위협하는 활동입니다.

라이센스를 수행할 때 관련 당국이 대표하는 국가는 다음과 같은 여러 원칙을 따릅니다.

시민의 자유, 권리, 정당한 이익, 도덕성 및 건강을 보호하고 국가 방어와 국가 안보를 보장합니다.

러시아 연방 영토 내 경제 공간의 통일성을 보장합니다.

러시아 연방 영토 내에서 허가된 활동 유형의 통합 목록 및 통일된 허가 절차 확립

라이선스의 투명성과 개방성

라이센스 시 법률을 준수합니다.

따라서 라이센스는 권한 있는 기관으로 대표되는 국가가 시민과 국가 자체의 직접적인 이익을 보호하기 위해 사용하는 도구입니다.

이제 라이센스 개념을 살펴보겠습니다.

연방법 "라이센스..."는 라이센스가 라이센스 기관이 법인 또는 법인에 발급한 라이센스 요구 사항 및 조건을 의무적으로 준수하는 조건으로 특정 유형의 활동을 수행하기 위한 특별 허가라고 정의합니다. 개인 기업가.

법률 문헌에는 다양한 개발 단계의 러시아 라이센스 법률에서 라이센스가 다음과 같이 간주되었다고 명시되어 있습니다.

1) 문서(절차 1항) 라이선스 활동, 1994년 12월 24일자 러시아 연방 정부 법령 N 1418에 의해 승인됨);

2) 법률(1998년 9월 25일자 연방법 제158호 "특정 유형의 활동 허가에 관한" 제2조)

3) 적절한 결정 형태의 법적 사실(2001년 11월 26일자 러시아 연방 민법 No. 146-FZ(이하 러시아 민법) 제49조 3부 1항 연합)).

민법 기관으로서의 라이센스는 "페레스트로이카 이전 시대"로 거슬러 올라갑니다. 법적 규제역사적 전개로 보아야 한다.

소련법에서 라이센스는 주로 다음과 같은 기능을 수행했습니다. 국가 통제물품의 수출입과 외화 지출에 관한 것입니다. 페레스트로이카가 시작되면서 라이센스 기관은 질적으로 새로운 수준에 도달했습니다. 따라서 RSFSR "기업 및 기업 활동에 관한 법률"이 채택된 후 기업은 소유 형태에 관계없이 국가 경제의 모든 영역 및 분야에서 법으로 금지되지 않은 모든 유형의 활동을 수행할 권리를 획득했습니다. 동시에 기업은 특별 허가(면허)를 통해서만 특정 유형의 활동을 수행할 수 있습니다. 활동 유형 목록과 라이센스 발급 절차를 결정하는 것은 RSFSR 장관 협의회와 RSFSR의 일부인 공화국 장관 협의회 또는 이들이 승인한 기관의 권한 내에 있었습니다.

1993년 5월 27일자 러시아 연방 정부 법령 N 492 "특정 유형의 활동을 허가하는 영토, 지역, 자치 단체, 연방 도시의 행정 당국의 권한"에 따라 특정 유형의 활동을 허가하는 대략적인 절차가 승인되었습니다. 영토, 지역, 자치 단체, 연방에서 중요한 도시 및 해당 영토에서 허가된 활동 목록. 이 결의안으로 영토, 지역, 자율적 오크러그, 자치 지역, 연방 정부의 중요한 도시에는 확립된 목록에 따라 특정 유형의 활동을 허가할 권리가 부여되었습니다.

결과적으로, 본 결의안과 러시아 연방 구성 기관의 법적 행위에 따라 당국은 지방 정부관할 지역의 라이센스 적용과 관련된 관계를 규제하는 지방 법률을 적극적으로 채택하기 시작했습니다. 이러한 적극적인 입법으로 인해 허가 대상 활동 목록이 통제할 수 없을 정도로 확대될 위험이 있었습니다.

1993년 러시아 연방 헌법이 채택된 이후 라이센스 문제를 간소화하는 과정은 더디게 진행되었습니다. 큰 수러시아가 채택한 기본법에 위배되는 행위는 법정에서 심사, 취소 또는 항의를 받아야 했습니다. 또한 러시아 연방 정부는 라이센스 문제에 대한 법적 규제에 적극적으로 참여했습니다.

라이센스와 같은 제도의 적용을 위한 기본 조항을 확립한 주요 법률 중 하나는 러시아 연방 민법이었습니다. 예술의 1 항. 러시아 연방 민법 49조는 기업가가 라이센스를 통해서만 참여할 수 있는 활동 유형 목록이 연방법에 의해 결정되도록 규정했습니다.

그 결과, 1998년 9월 25일 연방법 "특정 유형의 활동 라이센스에 관한" 제158호가 채택되어 라이센스가 필요한 활동 유형 목록이 확립되었습니다.

현재, 허가된 활동 유형 목록을 설정하고 허가 부여 절차를 규제하는 주요 규제법은 2001년 8월 8일자 No. 128-FZ의 "특정 유형의 활동 허가에 관한 연방법"입니다.


2. 라이선스의 법적 근거

러시아 연방의 라이센스 절차를 규제하는 주요 규제법은 "특정 유형의 활동 라이센스에 관한 연방법"입니다. 본 연방법은 제1조에 따라 제공된 목록에 따라 특정 유형의 활동에 대한 허가와 관련하여 연방 행정부, 러시아 연방 구성 기관의 행정부, 법인 및 개인 기업가 간에 발생하는 관계를 규제합니다. 본 연방법 제17조 1항의 경우. 이 법은 다음 유형의 활동에는 적용되지 않습니다: 신용 기관의 활동; 국가기밀 보호와 관련된 활동; 에틸 알코올, 알코올 및 알코올 함유 제품의 생산 및 유통 분야에서의 활동; 커뮤니케이션 분야의 활동; 교류활동; 관세 분야 활동; 공증 활동; 비국가 연금 기금이 수행하는 연금 보험을 제외한 보험 활동 증권 시장 전문 참가자의 활동; 대외 경제 거래 수행; 상품 및 승객의 국제 도로 운송 구현; 그들을 위한 무기와 탄약 획득; 지적 활동 결과의 활용; 텔레비전 및 라디오 방송(방송 포함)을 위한 궤도 주파수 자원 및 무선 주파수 사용 추가 정보); 하층토, 산림자원, 동식물을 포함한 천연자원의 이용; 원자력 사용 분야의 활동, 작업 및 서비스; 교육 활동.

이러한 유형의 활동은 특별 산업법에 의해 허가됩니다. 따라서 하층토 사용에 대한 면허를 취득할 때 - 1992년 2월 21일자 러시아 연방 "하층토에 관한 법률" N 2395-1, 은행 업무 수행을 위한 면허를 취득할 때 - "은행 및 은행 활동에 관한 법률" " 1990년 12월 2일자 번호 395-1 등

Art의 1항에 명시된 기타 모든 유형의 활동. 17 연방법 "라이센스에 관한..."은 이 규제법의 조항에 따라 엄격하게 라이센스가 부여됩니다. Art에 명시된 활동 유형의 라이센스 절차. 17은 동일하며 라이선스 절차와 관련된 당국의 재량에 따라 변경할 수 없습니다.

연방법 2005년 7월 2일자 No. 80-FZ "특정 유형의 활동 허가에 관한 연방법 개정", 연방법 "국가 통제(감독) 중 법인 및 개인 기업가의 권리 보호에 관한" 러시아 연방 행정법 위반”은 라이센스가 적용되는 활동 유형 목록을 점진적으로 줄이는 것을 규정합니다.

2006년 1월 1일부터 다음과 같은 활동을 수행하려면 면허를 취득해야 합니다. 바다 선박다섯 항구; 활동 유지및 철도 차량 수리 철도 운송; 유지보수 및 수리 활동 기술적 수단철도 운송에 사용됩니다. 평가 활동; 사육 동물 사육 활동(특정 활동이 법인 또는 개인 기업가의 필요를 충족시키기 위해 수행되는 경우는 제외) 육종 제품(재료)의 생산 및 사용을 위한 활동(법인 또는 개인 기업가의 필요를 충족시키기 위해 이 활동을 수행하는 경우 제외) 감사 활동; 엘리트 종자(엘리트 종자) 생산 활동; 어류와 기타 수생 동식물을 포함한 수생 생물 자원의 포획물을 수용하고 운송하기 위해 해상에서 수행되는 활동입니다.

2007년 1월 1일부터 다음 유형의 활동에 대한 허가가 중단되었습니다. 여행사; 계절적 또는 보조적 목적을 위한 구조물을 제외한 건물 및 구조물의 설계; 계절 또는 보조 목적을 위한 구조물을 제외한 건물 및 구조물의 건설; 엔지니어링 조사계절 또는 보조 목적을 위한 구조물을 제외하고 건물 및 구조물 건설용.

제 생각에는 라이센스가 적용되는 활동 유형의 감소는 첫째, 라이센스를 취득한 후에는 활동에 대한 실질적 통제가 없기 때문에 발생합니다. 한편 시민의 이익에 대한 주요 위험은 활동을 수행하는 과정입니다. 둘째, 특정 유형의 활동에 대한 라이센스를 취득하는 과정이 사실상 공식적인 절차로 전환되었습니다. 우선, 법으로 정한 요구 사항 (교육 및 업무 경험이 있는 자격을 갖춘 직원 및 건물 가용성)을 충족하는 것이 어렵지 않기 때문에 이런 일이 발생했습니다. 결과적으로 라이센스의 공식적인 가용성은 부도덕한 생산자로부터 소비자를 구하지 못합니다. 따라서 관리권을 라이센스에서 제품(서비스)의 품질 관리 시스템으로 이전하는 경향이 지배적입니다.

연방법 "라이센스..."는 또한 라이센스 문제에 대한 러시아 연방 정부의 권한을 확립합니다.

러시아 정부는 러시아 연방 대통령이 결정한 주요 지침에 따라 러시아 연방 영토 내 경제 공간의 통합을 보장하기 위해 국내 정책주정부는 특정 유형의 활동 허가에 관한 규정을 승인합니다. 특정 유형의 활동에 대한 허가를 수행하는 연방 행정 기관을 결정합니다. 러시아 연방 구성 기관의 행정 당국이 허가하는 활동 유형을 설정합니다.

연방 행정부는 러시아 연방 구성 기관의 행정부와의 합의에 따라 권한의 일부 행사를 해당 기관에 양도할 수 있습니다. 따라서 라이센스는 러시아 연방 헌법 및 연방법에 따라 연방 정부 기관과 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관에서 수행할 수 있습니다. 2006년 1월 26일자 "특정 유형의 활동 허가 조직에 관한" 러시아 연방 정부 법령. 45번은 라이센스를 수행하는 연방 행정 기관 목록을 승인했습니다. 러시아 연방 구성 기관의 행정 당국이 허가를 수행하는 활동 유형 목록과 이러한 유형의 활동 허가에 관한 규정 초안을 개발하는 연방 행정 당국.

연방법 "면허에 관한..." 제7조는 우주 면허의 유효성 문제도 해결합니다. 연방 집행 기관이나 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관에서 허가를 받은 활동은 러시아 연방 전역에서 수행될 수 있습니다. 러시아 연방 구성 기관의 면허 기관에서 허가를 받은 활동은 러시아 연방의 다른 구성 기관 영역에서 수행될 수 있습니다. 단, 면허 소지자가 관련 구성 기관의 면허 당국에 다음 사항을 통보해야 합니다. 러시아 연방 정부가 정한 방식에 따라 러시아 연방. 이 절차는 2006년 1월 26일자 러시아 연방 정부 법령에 의해 확립되었습니다. 45. 러시아 연방 구성 기관의 행정부가 라이센스를 부여하는 활동 유형 목록도 동일한 결의안으로 승인되었습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다.

1) 비철금속 스크랩의 조달, 가공 및 판매

2) 철 금속 스크랩의 조달, 처리 및 판매

관련 유형의 활동에 대한 허가를 수행하는 특정 집행 기관 목록은 러시아 연방의 각 주제에 의해 독립적으로 승인됩니다. 그러나 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관이 수행하는 특정 유형의 활동 허가에 관한 규정 초안은 연방 집행 기관(러시아 산업 에너지부)이 구성 기관의 집행 기관의 참여로 개발합니다. 러시아 연방.

따라서 러시아 연방의 "라이센스"법에는 다음이 포함됩니다.

러시아 연방 민법(1부, 3부, 4부)

2001년 8월 8일 연방법 N 128-FZ "특정 유형의 활동 허가에 관한";

특정 유형의 활동 허가에 관한 러시아 연방 정부 법령

라이센스를 수행하는 연방 행정부의 법적 행위;

러시아 연방 구성 기관의 입법;

러시아 연방 구성 기관의 행정 당국이 해당 권한의 틀 내에서 발행된 규제 행위.

라이센스 법안은 공법의 비교적 새로운 발전 영역입니다. 공통 시스템러시아 연방의 라이센스 규정

새로운 형태의 경제(시장) 관계, 기술 산업의 급속한 성장, 환경 위협, 증가하는 사회적 갈등의 맥락에서 국가의 우선 과제는 새롭고 적절한 것을 창조하는 것입니다. 사회적 상황시민의 안전, 홍보의 합법성 및 국가의 지속 가능한 질서를 보장하는 법률 기관 및 메커니즘. 그리고 이러한 새로운 법률 기관에 현대적인 요구 사항러시아 연방의 홍보에서 라이센스는 논쟁의 여지가 없는 기초입니다.


3.1 라이센스 프로세스의 주제

라이센스 프로세스의 주체에는 라이센스 기관, 라이센스 사용자, 라이센스 신청자가 포함됩니다.

라이센스 기관 - 연방 행정 기관, 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관, "라이센스에 관한 연방법"에 따라 라이센스를 수행합니다.

일반적으로 라이센싱 기능을 수행하는 기관의 범위는 매우 넓습니다. 입법자는 이들 기관에 해당 기능과 권한을 할당했습니다. 예를 들어, 라이센스 기관의 주요 기능 중 하나인 입법자는 라이센스 소지자의 라이센스 요구 사항 및 조건 준수에 대한 감독을 식별합니다. 이는 라이센스 기관, 주 감독 및 통제 기관이 권한 내에서 수행하는 조치 시스템입니다. 라이센스 활동과 관련된 라이센스 요구 사항 및 조건을 수행할 때 라이센스 사용자. 통제권을 행사할 때 면허 당국은 필요한 설명과 문서를 요청하고 받을 권리가 있습니다. 검사 결과를 바탕으로 특정 위반 사항을 나타내는 보고서를 작성합니다. 면허 소지자가 확인된 위반 사항을 제거하도록 의무화하는 결정을 내리고, 그러한 위반 사항을 제거하기 위한 기한을 설정합니다. 면허 소지자에게 경고를 보내십시오. 라이센스 기관의 이러한 권리는 라이센스 소유자의 책임에 해당합니다.

라이선스 수혜자 - 특정 유형의 활동을 수행할 라이선스를 보유한 법인 또는 개인 기업가입니다.

면허 신청자는 특정 유형의 활동을 수행하기 위한 면허 신청과 함께 면허 당국에 신청한 법인 또는 개인 기업가입니다.

3.2 라이센스 제한

라이센스의 유효 기간은 라이센스를 받은 기간, 지역, 법인 및 라이센스를 취득한 활동으로 제한됩니다.

라이센스는 라이센스가 부여된 각 활동 유형에 대해 별도로 발급됩니다.

라이센스는 라이센스 사용자의 법적 능력 출현의 기초입니다. 특정 유형의 활동에 참여할 수 있는 기회. 그 목록은 법에 의해 결정됩니다(러시아 연방 민법 제49조). 라이선스를 기반으로 취득한 법적 능력에 따라 라이선스의 "개인적" 성격이 결정됩니다. 라이센스가 부여된 활동은 특정 개별 기업가 라이센스 수혜자 또는 법인에 의해서만 수행될 수 있습니다.

러시아 연방 최고 중재 재판소 상임위원회는 1999년 8월 31일 결의안 제422/99호에서 동일한 결론을 내렸습니다. 이 사건은 개인 개업의인 기업가 M.이 의료 활동 면허 및 인증 위원회의 결정을 무효화하고 원고가 의료 활동 면허를 박탈당했다는 주장을 바탕으로 고려되었습니다. 의료 활동. 면허 박탈의 근거가 된 이유는 원고가 치과 시행을 인정하면서 유효 기간을 위반했기 때문입니다. 의료또 다른 개인. 러시아 연방 최고 중재 재판소 상임위원회는 개인 의료 행위에 참여할 권리는 순전히 개인에게만 해당되며 개인 의료 행위의 면허는 다른 사람에게 확대될 수 없다고 판결했습니다. 다른 사람이 그러한 활동에 참여하도록 허용하는 것은 라이센스 조건을 위반하는 것입니다.

법인이 청산되거나 개인 기업가로서 개인의 국가 등록 증명서가 종료되면 발급된 라이센스는 법적 효력을 잃습니다.

변형의 형태로 법인을 개편하는 경우, 이름이나 위치가 변경되거나 개별 기업가의 이름이나 거주지가 변경되는 경우, 그리고 법인이 변경되는 경우 법인 또는 개인 기업가가 허가된 유형의 활동을 수행하는 장소의 주소, 면허 소지자는 법인 또는 개인 기업가 또는 그의 법적 승계인은 해당 문서의 가용성을 확인하는 문서의 재발급 신청서를 제출해야 합니다. 15일 이내에 면허를 취득합니다. 라이센스 재발급은 라이센스 취득을 위해 설정한 것과 동일한 방식으로 수행됩니다. 면허가 재발급되기 전에 면허 소지자는 이전에 발급된 면허와 면허 상실의 경우 발급한 임시 허가에 따라 면허 갱신 신청을 확인하는 문서를 기반으로 운영합니다. 라이센스 기관.

라이센스를 사용할 수 있는 지역입니다.

연방 집행 기관이나 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관에서 허가를 받은 활동은 러시아 연방 전역에서 수행될 수 있습니다. 러시아 연방 구성 기관의 면허 기관에서 허가를 받은 활동은 러시아 연방의 다른 구성 기관 영역에서 수행될 수 있습니다. 단, 면허 소지자가 관련 구성 기관의 면허 당국에 다음 사항을 통보해야 합니다. 러시아 연방.

이 규칙을 위반한 경우, 즉 라이센스 당국에 알리지 않고 러시아 연방의 다른 구성 기관의 영역에서 러시아 연방 구성 기관의 면허 기관이 발급한 면허를 기반으로 활동을 수행하는 경우 러시아 연방의 이러한 구성 기관에 대해 면허 소지자는 러시아 연방 법률에 따라 책임을 집니다.

그러나 허가된 유형의 활동이 철도, 항공, 해상 및 하천 운송 시설을 포함하여 영토적으로 고립된 여러 시설에서 수행되는 경우 면허 소지자는 면허와 함께 각 시설에 대한 인증 사본을 발급받습니다. 위치를 나타내는 시설입니다. 그러한 라이센스의 사본은 라이센스 기관에 의해 등록됩니다. 면허 소지자가 운영하는 지역적으로 격리된 시설 목록이 변경된 경우, 면허 소지자의 신청 시 규정에 제공된 문서와 함께 면허 추가 사본이 발급됩니다.

라이센스는 긴급 허가, 즉 시간이 제한된 허가입니다.

라이센스의 유효 기간은 라이센스가 발급된 순간부터 라이센스 사용자가 라이센스에 규정된 활동을 수행할 수 있는 기간입니다.

라이센스의 일반 유효 기간은 연방법 "특정 유형의 활동 라이센스" 제8조에 따라 결정되며 5년 이상일 수 없습니다. 만료된 라이센스의 유효 기간은 라이센스 사용자의 요청에 따라 연장될 수 있습니다. 면허 유효기간 동안 면허 요건 및 조건을 위반한 사실이 기록될 경우 면허 갱신이 거부될 수 있습니다.

라이센스의 특정 유효 기간은 항상 러시아 정부가 승인한 특정 유형의 활동 라이센스 규정에 명시되어 있습니다.

대부분의 경우 러시아 연방 정부는 5년의 기간을 설정합니다. 그러나 예외도 있습니다. 특히, 1994년 6월 5일 러시아 연방 정부 법령 N 642에 의해 승인된 러시아 연방 통신 분야의 라이센스 활동에 관한 규정에 따라 라이센스는 3~10년 동안 발급됩니다( 텔레비전 및 라디오 방송에 대한 라이센스는 제외).

특정 유형의 활동에 대한 라이센스 조항은 라이센스의 무제한 유효성을 제공할 수 있습니다.

라이센스의 무제한 유효성은 2006년 1월 26일자 러시아 연방 정부 법령에도 규정되어 있습니다. No. 45 "2005년 7월 2일 연방법 발효 이전에 발행된 "특정 유형의 활동 라이센스에 관한 연방법" 제17조 1항에 명시된 활동 유형을 수행하기 위한 라이센스 N 80 -FZ "연방법 개정" 특정 유형의 활동 허가에 관한 연방법 "국가 통제 (감독) 중 법인 및 개인 기업가의 권리 보호에 관한" 및 러시아 연방 규정 행정 위반", 명시된 기간까지 유효하거나 무제한(무제한 라이센스의 경우)입니다."

라이센스 기간 갱신 시 일부 유형의 활동에 대해서는 무기한 유효 기간이 제공됩니다. 예를 들어, 2006년 7월 14일 N 432 러시아 연방 정부 법령에 의해 승인된 투자 자금 활동 허가에 관한 규정에서 다음과 같이 설정됩니다. 다음 규칙: 투자 자금 운영 허가는 5년 동안 부여됩니다. 라이센스를 연장하는 경우 무기한으로 유효하거나 라이센스 연장 신청서에 명시된 기간 동안 유효합니다.

라이센스 유효 기간 연장은 라이센스 가용성을 확인하는 문서를 재발급하여 수행됩니다.

동시에, 면허 갱신 절차에서는 면허 소지자의 해당 신청서를 적시에 제출하여 모든 것을 첨부하는 것이 필수적입니다. 필요한 서류. 라이센스가 만료되기 전에 신청서를 제출하는 것이 시기적절합니다. 그렇지 않으면 라이선스 자체를 더 이상 사용할 수 없고 법인 또는 개인 기업가가 Art에서 규정한 방식으로 라이선스를 취득(갱신하지 않음)해야 하기 때문에 라이선스 유효 기간을 연장하는 것이 불가능합니다. 9 연방법 "라이센스에 관한...".

면허 만료는 해당 유형의 활동을 수행하기 위해 면허를 받은 사람의 권리가 종료되는 것을 의미합니다. 동시에 현재 사람은 라이센스 만료와 함께 법인 또는 개인 기업가와 국가 간의 라이센스 관계 자체가 종료되므로 라이센스 수혜자의 지위를 잃습니다.

3.3 라이센스 취득 절차

면허를 취득하기 위해 면허 신청자는 관련 면허 당국에 다음 사항을 명시하는 면허 신청서를 제출합니다.

회사 이름, 법인의 조직 및 법적 형식, 위치, 신청자가 수행하려는 허가된 활동 유형의 구현 장소 주소, 주 등록 번호를 포함한 전체 및 (가능한 경우) 약칭 법인 생성에 대한 기록 및 법인에 대한 정보를 법인의 통합 국가 등록부에 입력했다는 사실을 확인하는 문서의 데이터 - 법인의 경우

개인 기업가의 성, 이름 및 (있는 경우) 부칭, 거주지, 신청자가 수행하려는 허가된 활동 유형의 구현 장소 주소, 신분증 세부 정보, 주요 주 개인 기업가의 국가 등록 기록 등록 번호 및 데이터 개인 기업가에 대한 정보를 개별 기업가의 통합 국가 등록부에 입력한다는 사실을 확인하는 문서 - 개인 기업가의 경우

면허 신청자가 세무 당국에 등록되었음을 확인하는 문서의 납세자 식별 번호 및 데이터

라이센스 신청자가 수행하려는 연방법 "라이센스..." 제17조 1항에 따라 라이센스가 부여된 활동 유형입니다.

라이센스 신청서에 다음 사항을 첨부해야 합니다.

구성 문서 사본(사본의 정확성이 공증인에 의해 인증되지 않은 경우 원본 제시 포함) - 법인의 경우

면허 신청에 대해 면허 당국이 고려하는 주 수수료 지불을 확인하는 문서입니다.

활동의 세부 사항에 따라 특정 유형의 활동에 대한 라이선스 규정은 라이선스 신청자가 설정된 라이선스 요구 사항 및 조건을 준수하는지 확인하는 기타 문서의 제출을 ​​규정할 수 있습니다.

예를 들어 생산 라이센스를 얻으려면 약면허 신청자는 위에 제공된 서류와 함께 다음 서류를 제공해야 합니다.

면허 신청자가 생산할 준비가 되어 있는 의약품 목록

주요 내용에 대한 설명 기술 프로세스의약품의 품질 보장;

해당 지역에 의약품 생산 장소를 두는 데 대한 지방 정부 당국의 동의

신청인이 허가된 활동을 수행하는 데 필요한 면허(면허 소지자)를 보유하고 있음을 나타내는 서류 사본, 소유권 또는 기타 방식으로 신청인이 소유함 합법적으로건물, 부지 및 장비;

요구사항에 따른 의약품 생산 준수에 관한 확립된 절차에 따라 발행된 위생 및 역학 보고서 사본 위생 규칙;

허가 요건 및 조건을 충족하는 의약품의 생산, 품질 및 라벨링을 담당하는 전문가의 자격을 확인하는 문서 사본.

그러나 라이센스 신청자에게 "라이센스에 관한 연방법"과 특정 유형의 활동 라이센스에 관한 기타 연방법 및 규정에서 제공하지 않은 기타 문서를 제출하도록 요구하는 것은 허용되지 않습니다.

면허 당국이 수령 한 날에 면허 신청서와 그에 첨부 된 문서는 목록에 따라 수락되며, 지정된 신청서와 문서를받은 날짜에 표시가있는 사본이 면허로 전송됩니다. 응모자.

면허 당국은 면허 신청자가 제출한 신청서와 서류에 포함된 면허 신청자에 대한 정보의 완전성과 정확성을 확인하고 면허 요구 사항 및 조건을 준수하는 면허 신청자의 능력을 확인합니다.

라이센스 발급을 위한 문서를 고려하는 단계에서 라이센스 관리는 검증 형식으로 수행됩니다(연방법 "특정 유형의 활동 라이센스에 관한" 연방법 제 12조).

라이센스 신청자가 제출한 신청서 및 문서에 포함된 라이센스 신청자에 관한 정보의 완전성과 정확성

연방법에 규정된 방식으로 면허 요건 및 조건을 준수할 수 있는 면허 신청자의 능력.

지금까지 면허 당국은 신청자가 제공한 정보만을 토대로 면허 발급 여부를 결정했습니다. 제공된 정보에 대한 확인은 허가 기관의 권리일 뿐 의무는 아닙니다.

이제 이러한 정보를 통합 국가 등록 법인 또는 통합 국가 개인 기업가 등록의 정보와 비교하여 검증이 수행됩니다. 면허 당국은 법인 및 개인 기업가의 국가 등록을 수행할 권한이 있는 연방 집행 기관으로부터 러시아 연방 정부가 정한 방식으로 관련 정보를 받습니다.

면허 당국은 면허 신청서와 그에 첨부된 서류를 받은 날로부터 45일을 초과하지 않는 기간 내에 면허 부여 또는 거부 결정을 내립니다. 이 결정은 라이센스 기관의 관련 행위에 의해 공식화됩니다.

면허 당국은 면허 부여 또는 거부 결정이 내려진 후 지정된 기간 내에 면허 신청자에게 이를 통지할 의무가 있습니다. 라이센스 부여 거부 사유는 다음과 같습니다.

라이센스 신청자가 제출한 문서에 부정확하거나 왜곡된 정보가 있는 경우

라이센스 신청자, 그가 소유하거나 사용하는 물건이 라이센스 요구 사항 및 조건을 준수하지 않는 경우.

신청자가 라이센스에 대한 라이센스 비용 지불을 확인하는 문서를 제출한 후 3일 이내에 라이센스 가용성을 확인하는 문서가 발급됩니다. 면허 소지자가 3개월 이내에 면허 수수료를 지불하지 않은 경우 면허를 발급한 면허 기관은 이를 취소할 권리가 있습니다.

면허 신청자 또는 면허 소지자의 요청에 따라 특정 유형의 활동과 관련하여 단순화된 면허 절차가 적용될 수 있으며, 해당 활동의 면허는 시민의 재산권과 정당한 이익을 보호하기 위해 수행됩니다. 면허 신청자 또는 민사 책임 보험 계약의 면허 소지자가 체결한 경우 또는 면허 소지자가 자신이 수행하는 면허 유형의 활동에 대한 적합성 인증서를 보유한 경우에 가능합니다. 국제 표준다음 유형의 활동 허가와 관련하여: 화재 위험 생산 시설의 운영; 문화유산(역사적, 문화적 기념물) 복원 활동; 해상으로 물품 운송; 내수운송을 통한 물품운송; 항공으로 물품 운송; 철도를 이용한 물품 및 수하물 운송; 공공 철도 선로를 따라 물품을 운송(운송 계약을 체결하지 않고 물품 이동). 단, 철도 전시 선로에서 도착한 물품을 제거하고 철도로 반환하는 경우는 제외 전시 경로; 내수운송, 항구 및 철도 운송에서 위험물과 관련된 선적 및 하역 활동; 해상 예인과 관련된 활동(이 활동이 법인 또는 개인 기업가의 필요를 충족시키기 위해 수행되는 경우는 제외).

단순화된 라이센스 절차에 따라 신청자는 라이센스 요구 사항 준수를 확인하는 문서를 제출하지 않습니다. 서류 검토 기간이 15일로 단축되었습니다. 단순화된 시스템으로의 전환은 알림 성격을 띠고 있습니다. 그 후, 라이센스 사용자는 다음에서 해제됩니다. 예정된 검사라이센스 기관의 라이센스 요구 사항 및 조건을 준수합니다.

단순화된 라이센스 절차의 도입은 사업 활동에 대한 통제를 감소시키는 일반적인 추세와 정부 기능의 중복을 제거할 필요성에 기인합니다. 왜냐하면 책임 보험 계약 또는 특정 요구 사항 준수 증명서의 존재는 다음 요구 사항을 의미하기 때문입니다. 면허 취득시에도 충족되는 사람.

3.4 라이센스 정지 및 취소

"라이센스에 관한..." 연방법에 따라, 면허 소지자가 행정 위반에 관한 러시아 연방 법에서 정한 방식으로 라이센스 요구 사항 및 행정 책임 조건을 위반한 혐의로 기소된 경우 면허 당국에 의해 라이센스가 정지됩니다. . 면허 당국은 면허 소지자가 면허 요구 사항 및 조건을 반복적으로 위반하거나 중대한 위반을 한 것으로 확인되는 경우 면허를 정지할 권리가 있습니다.

판사가 면허 요건 및 조건을 위반하여 면허 소지자의 활동을 행정적으로 정지하기로 결정한 경우 면허 당국은 입국일로부터 24시간 이내에 이 결정면허 소지자의 활동에 대한 행정적 정지 기간 동안 면허를 법적으로 정지합니다.

면허 정지와 동시에 면허 당국은 면허 정지의 근거가 된 위반 사항을 제거하기 위해 면허 소지자가 기한을 정할 의무가 있습니다. 이 기간은 6개월을 초과할 수 없습니다. 위반 사항을 제거한 후 면허 소지자는 필요한 모든 문서를 첨부하여 이에 대해 면허 당국에 알립니다. 법은 면허 정지의 근거가 된 위반 사항을 제거하기 위해 면허 소지자에게 면허 취득자에게 통지하는 것을 고려하는 면허 당국의 기한을 설정하지 않았습니다. 따라서 이 기간은 특정 유형의 활동 라이선스에 대한 규정이나 라이선스 당국의 부서별 행위에 의해 설정됩니다. 특히, 여행사 활동 면허 규정 제6조에 따르면 “면허 정지의 원인이 된 위반 사항을 면허 소지자가 제거했는지 확인하는 기간은 여행사로부터 통지를 받은 날로부터 15일을 초과할 수 없습니다. 이러한 위반 사항을 제거하는 데 대해 면허 소지자에게 문의하십시오.”

물론 검사 중에 면허 당국은 면허 취득자의 면허 요구 사항 및 조건 위반을 광범위하게 식별합니다. 승객을 운송하는 면허 소지자의 면허 요구 사항 및 조건 위반에 관한 중재 관행의 한 가지 예시를 제시하는 것이 흥미로워 보입니다. 2002년 4월 4일 N A78-4530/01-S2-20/225-F02-785/02-S1 동 시베리아 지역의 연방 독점 금지 서비스 결의안은 다음과 같이 명시되어 있습니다. 항소심에서는 2001년 3월 1일자 ASG 75 043805 허가 번호에 따라 기업가 Kochergina I.V.가 버스로 승객을 운송한다는 사실을 확인했습니다. 이 허가서는 어떤 유형의 운송(공공 또는 비공개)을 수행해야 하는지 명시하지 않습니다. 활동 수행 조건은 헌장을 이행할 의무입니다. 도로 운송및 운송 규칙. 2001년 9월 19일자 행정 위반에 대한 프로토콜 N 002809는 그룹 1의 장애인에게 여행 혜택 제공을 거부하는 형태의 위반을 규정했습니다. 2001년 10월 2일 결의안 번호 002859/624에 따라 기업가 Kochergina I.V. 라이센스 조건을 위반하여 행정적 책임을 지게 됩니다. Art 3 부에 따르면. 157.3 RSFSR의 행정 위반 규정. 1심과 항소심 법원은 이 논쟁의 여지가 있는 결정이 타당하다고 인정하여 다음과 같이 밝혔습니다. 연방법 "라이센스에 관한..."은 라이센스 요구 사항 및 조건이 규제 법적 행위에 의해 확립된 일련의 요구 사항 및 조건이며 라이센스 사용자가 라이센스 유형의 활동을 수행할 때 이를 의무적으로 이행해야 한다고 결정했습니다. 미술. 9는 다음 중 하나라고 결정했습니다. 필수 조건면허 소지자가 허가된 유형의 활동을 수행할 때 요구 사항은 러시아 연방 법률, 환경, 위생 및 역학, 위생, 화재 안전 표준 및 규칙뿐만 아니라 특정 유형의 활동 허가에 관한 조항을 준수하는 것입니다. 예술에 따라. 1995년 11월 24일 연방법 30 N 181-FZ "On 사회적 보호러시아 연방의 장애인 "장애인 아동, 부모, 보호자, 수탁자 및 3 그룹 장애인을 포함한 장애인은 도시 및 교외 교통에서 모든 유형의 대중 교통을 무료로 이용할 권리를 누립니다. 택시를 제외하고, 1심 법원은 차량 소유권의 형태와 유형에 관계없이 대중교통은 무제한의 사람을 운송하기 위한 운송으로 간주된다는 결론을 정당하게 내렸습니다. 운송(면허에 명시되어 있는지 여부에 관계없이) 원고는 위에서 언급한 두 가지 사항을 모두 위반하면서 러시아 연방 법률에 따라 무료 여행 권리가 부여된 시민의 운송을 거부합니다. 1997년 9월 22일 러시아 연방 교통부가 승인한 법률 및 임시 교통 규칙입니다.”

라이센스는 두 가지 경우에 갱신됩니다.

면허 당국에 따라 - 행정적 활동 정지가 만료된 다음 날부터

행정 활동 정지의 형태로 행정처벌 집행이 조기 종료되는 날이 도래했습니다. 이를 위해서는 해당 신청서를 판사에게 제출해야 합니다.

정지 기간 동안에는 라이센스 유효 기간이 연장되지 않습니다.

판사가 정한 기간 내에 면허 소지자가 면허 요건 및 조건 위반을 제거하지 않아 면허 소지자의 활동이 행정적으로 정지된 경우, 면허 당국은 법원에 면허 취소를 신청할 의무가 있습니다.

라이센스 기관의 신청을 고려하여 법원 결정에 따라 라이센스가 취소됩니다.

연방법 "라이센스에 관한..." 제13조 4항에 따른 라이센스 취소 사유는 다음과 같습니다. 라이센스 기관이 지정한 것; 2) 면허 취득자가 면허 제공일로부터 3개월 이내에 면허 제공에 대한 면허 수수료를 지불하지 않은 경우 3) 면허 소지자가 면허 요구 사항 및 조건을 위반하여 권리, 정당한 이익, 시민의 건강, 국가 방어 및 보안, 러시아 연방 국민의 문화 유산에 피해를 입힌 경우.


4. 특정 유형의 활동에 대한 라이센스 분야 위반으로 인한 법적 책임 및 기타 법적 결과

민사, 행정 및 형사법의 관점에서 라이센스 분야 활동 위반으로 인해 발생할 수 있는 결과를 고려해 보겠습니다.

2001년 12월 30일자 행정법 위반 No. 195-FZ in Art. 14.1은 라이센스 조건을 위반하거나 라이센스 없이 활동을 수행하는 데 대한 책임을 규정합니다.

면허 없이 사업 활동을 수행하는 것은 면허를 신청한 후 면허를 받기 전에 활동을 수행하는 경우에 발생합니다. 긍정적인 결과라이센스에 대한 알림 면허 발급을 거부하는 면허 당국의 결정을 받은 후에도 활동이 계속 수행되며, 이 경우 부정적인 결정에 대해 항소할 수 있지만 해당 개인은 면허를 요구하는 활동에 참여할 권리가 없습니다. 라이센스 요구 사항 및 조건 위반이 확인된 경우 라이센스가 정지된 후에도 활동이 계속됩니다. 유효성은 면허 당국이나 법원에 의해 면허가 취소된 후에 수행됩니다. 라이센스가 만료된 후에 사업 활동이 수행됩니다.

특별 허가(면허) 없이 사업 활동을 수행하는 경우 해당 허가(면허)가 필수(필수)인 경우 시민에게 20~25달러의 행정 벌금이 부과됩니다. 최소 크기제조된 제품, 생산 도구 및 원자재를 압수하거나 압수하지 않은 임금; 공무원의 경우 - 제조된 제품, 생산 도구 및 원자재의 몰수 유무에 관계없이 최저 임금의 40~50배; 법인의 경우 - 제조된 제품, 생산 도구 및 원자재의 압수 유무에 관계없이 최저 임금 400~500달러.

이 행위가 시민, 조직 또는 국가에 중대한 피해를 입히거나 대규모 소득 추출과 관련된 경우 이는 범죄이며 5월 24일 러시아 연방 형법 제171조에 따라 처벌됩니다. , 1996. 불법 사업에 대한 형사 책임은 연방법에 의해 설정된 라이센스 규칙을 위반한 경우에만 발생할 수 있습니다. 설정된 라이센스 규정을 위반한 경우 규정러시아 연방의 주체라면 형사 책임이 없습니다. 그렇지 않으면 러시아 연방 구성 기관의 불법 사업에 대한 형사 기소 근거가 달라집니다.

러시아 연방 형법 172조는 특히 불법 은행 활동에 대해 규정하고 있습니다. 따라서 특별 허가(면허)가 의무적인 경우 또는 허가 조건을 위반하여 특별 허가(면허) 없이 은행 활동(은행 업무)을 수행하여 시민, 조직에 중대한 손해를 끼친 경우 형사 책임이 발생합니다. 또는 국가 또는 대규모 소득 창출과 관련이 있습니다.

예술에 따라. 러시아 연방 형법 203에 따라 개인 보안 또는 탐정 서비스의 책임자 또는 직원이 라이센스에 따라 부여된 권한을 활동 목적에 반하여 초과하는 경우 형사 책임이 발생합니다. 폭력을 사용하거나 폭력을 사용하겠다고 위협하면서 행위를 저질렀습니다. 심각한 결과를 초래하는 동일한 행위는 더 가혹하게 처벌됩니다.

특정 활동을 수행하기 위한 면허 발급을 불법적으로 거부하는 행위(이러한 행위가 공무원이 자신의 권한을 사용하여 저지른 경우) 공식적인 입장, 또는 효과적인 위반 사법 행위, 중대한 피해를 입힌 사람뿐만 아니라 러시아 연방 형법 제 169 조에 따라 처벌됩니다. 안에 이 경우적법한 영업 활동을 방해하는 행위는 매우 중요한 영역을 침해하는 행위입니다. 섭외자유 기업과 관련하여 러시아 연방 헌법에 따라 시민에게 권리가 부여됩니다(34조).

러시아 연방 민법에서 여러 계약을 체결할 수 있는 가능성은 적절한 라이센스가 있는지에 따라 직접적으로 결정됩니다(825조, 835조, 845조, 938조, 1063조 4항).

예술에 따라. 러시아 연방 민법 173에 따라 관련 활동에 참여할 수 있는 면허가 없는 법인이 수행한 거래는 법원에 의해 무효로 선언될 수 있습니다. 거래 인정 청구서는 법인, 설립자(참가자) 또는 정부 기관거래 상대방이 불법성을 알고 있었거나 알 수 있었음이 입증된 경우, 자신의 활동에 대한 통제 및 감독을 행사합니다.

Art에 제공된 근거로 거래를 무효화하라는 청구에 관한 사법부의 입장의 예입니다. 러시아 연방 민법 173, 1998년 4월 21일자 러시아 연방 대법원 상임위원회의 정보 서신 No. 33에서 그 예를 볼 수 있습니다.

민영화전문투자펀드(매도자)는 자신이 체결한 주식매매계약을 무효로 하고 거래무효에 따른 결과를 적용해달라고 중재법원에 소송을 제기했다. 법원은 투자 자금을 확정하지 않고 필수 라이센스, 관련 활동에 참여할 권리를 부여하고 주식 매매 거래를 체결했으며 러시아 연방 민법 제 173 조 (이하 법이라고 함)에 따라 무효라고 선언했습니다.

파기 사건의 결정에 따라 결정이 취소되고 동일한 주제, 동일한 이유로 동일한 사람 간의 분쟁에 대한 다른 중재 법원의 고려를 참조하여 해당 사건의 절차가 종료되었습니다 ( 러시아 연방 중재 절차법 제 85조(이하 러시아 연방 중재 절차법이라 함).

러시아 연방 최고 중재 재판소 상임위원회는 파기 법원의 결론이 잘못된 것으로 인정하고 결정을 취소했습니다.

사례 자료를 확인한 결과, 투자 펀드는 적절한 라이선스 없이 주식 거래 등 라이선스 대상 활동을 수행한 것으로 확인되었습니다. 민법 제173조는 관련 활동에 참여할 수 있는 면허 없이 거래를 시작한 법인이 법정에서 이의를 제기할 수 있는 권리를 규정하고 있습니다. 해당 거래의 상대방이 해당 불법성을 알고 있었거나 알 수 있었음이 입증된 경우 해당 거래는 무효로 선언됩니다. 투자 펀드가 체결한 계약이 무효라고 판결한 1심 법원의 결정은 본 규정의 특정 조항에 따라 내려졌으며 정확합니다.

요약하자면, 사업체의 법적 활동 조건은 법률에 의해 규정된 경우 라이센스를 의무적으로 취득하고 라이센스 규칙을 준수하는 것이라고 말할 수 있습니다. 이 의무를 이행하지 못한 경우 위반자에게 하나 또는 다른 유형의 법적 책임이 적용될 수 있습니다.


결론

이 작품은 조사한다 법적 지위러시아 연방의 라이센스. 그 결과 여러 가지 결론을 도출할 수 있다.

우선, 면허 기관은 시민의 이익을 직접 보호하고 국가 방어, 국가 안보 및 국가 자체의 기타 이익을 보장하는 것을 목표로하는 중요한 민법 기관입니다.

이는 라이센스 발급, 라이센스 정지 및 취소와 관련된 활동의 구현, 관련 라이센스 요구 사항 및 조건에 따라 라이센스 유형의 활동을 수행할 때 라이센스 소유자의 준수에 대한 라이센스 당국의 통제를 제공합니다.

법적 근거라이센스는 예술을 구성합니다. 러시아 연방 민법 49, 연방법 "특정 유형의 활동 허가에 관한", 러시아 연방 구성 기관의 행위. 또한 특정 유형의 활동을 허가하는 절차는 관련 조항에 따라 결정됩니다. "특정 유형의 활동 허가에 관한" 연방법은 제1조에 나열된 활동 유형(보험, 공증인, 교환, 신용 기관 및 기타)에는 적용되지 않습니다. 이러한 유형의 활동에 대한 허가 절차는 특별법에 의해 결정됩니다.

라이센스 분야에서 예방 조치를 적용하는 분야에서 행정 당국의 행정 재량권의 완전한 자유를 확보하는 라이센스 규범의 개발 및 적용 근거 자체는 그러한 문서를 양도하는 것이 바람직하지 않음을 나타냅니다. 기업가 정신에 대한 영향력은 전적으로 행정부의 손에 달려 있습니다. 이와 관련하여 라이센스가 적용되는 활동 유형이 감소합니다. 지배적인 경향은 라이센스 부여에서 제품(서비스)의 품질 관리 시스템으로 통제권을 이전하는 것입니다.

법률에 따라 특별 허가(면허)가 필요한 기업 활동을 하는 경우에는 면허 기준을 엄격히 준수하고 허가를 받을 때까지 해당 활동을 수행할 수 없도록 해야 합니다. 면허 조건을 위반하거나 면허 없이 사업 활동을 수행하는 사람은 행정적 책임(러시아 연방 행정법 제14.1조) 또는 형사 책임(러시아 연방 형법 제171조)을 부담합니다. 비슷하게 공무원라이센스 활동을 수행할 권한이 있는 기관은 라이센스 발급을 불법적으로 거부하거나 회피한 경우 형사 책임을 지게 됩니다(러시아 연방 형법 제169조).


규범적 자료 및 문헌 목록

1. 1993년 12월 12일자 러시아 연방 헌법/법률 시스템 ConsultantPlus.

2. 2002년 7월 24일자 러시아 연방 중재 절차법 N 95-FZ/법률 시스템 ConsultantPlus

3. 러시아 연방 민법(1부, 2부, 4부)/법률 시스템 ConsultantPlus

4. 2001년 12월 30일자 행정법 위반 No. 195-FZ/법률 시스템 ConsultantPlus

5. 1996년 5월 24일자 러시아 연방 형법 No. 63-FZ/법률 시스템 ConsultantPlus.

6. 연방법 "특정 유형의 활동 허가에 관한" 2001년 8월 8일 제 128호(2005년 12월 31일 연방법 제 200-FZ에 의해 개정됨) / 법률 시스템 ConsultantPlus.

7. 2005년 7월 2일자 연방법 No. 80-FZ "특정 유형의 활동 허가에 관한 연방법 개정", 연방법 "국가 통제 기간 동안 법인 및 개인 기업가의 권리 보호에 관한 것( 감독) 및 러시아 연방 행정법 위반”/ 법률 시스템 ConsultantPlus.

8. 연방법“에 국가 규제 1995년 11월 22일자 No. 171-FZ/Legal system ConsultantPlus의 에틸 알코올, 알코올 및 알코올 함유 제품의 생산 및 매출.

9. 1990년 12월 2일자 연방법 "은행 및 은행 활동" No. 395-1/법률 시스템 ConsultantPlus.

10. 1992년 2월 21일자 러시아 연방 "하층토에 관한 법률" No. 2395-1(2004년 8월 22일 "122-FZ 개정)/컨설턴트.

11. 2002년 2월 11일 러시아 연방 정부 법령 N 9 "여행사 활동 허가에 관한 규정 승인"/ 법률 시스템 ConsultantPlus

12. 2006년 1월 26일자 러시아 연방 정부 법령. 45 번 "특정 유형의 활동에 대한 라이센스 조직"/ 법률 시스템 ConsultantPlus.

13. 2006년 7월 6일자 러시아 연방 정부 법령 No. 415/Legal System ConsultantPlus에 의해 승인된 의약품 생산 허가에 관한 규정

14. 2006년 7월 14일 러시아 연방 정부 법령 No. 432 "투자 자금 허가 승인"/ 법률 시스템 ConsultantPlus.

15. 1999년 8월 31일자 러시아 연방 대법원 상임위원회 결의안 N 422/99/ 러시아 연방 대법원 공보. 1999. N 12. P. 43 법률 시스템 / ConsultantPlus

16. 2002년 4월 4일자 동시베리아 지역의 연방 독점 금지 서비스 결의안 N A78-4530/01-С2-20/225-Ф02-785/02-С1

17. 사건 번호 1173/98/컨설턴트에 대한 1998년 7월 14일자 러시아 연방 대법원 상임위원회의 결의안 - 사법 실무

18. 정보 편지 1998년 4월 21일 N 33에 러시아 연방 최고 중재 재판소 상임위원회.

19. "특정 유형의 활동 허가에 관한 연방법"에 대한 논평, ed. L.N.출판사. 법률 집 "Justitsinform", 2003.

20. Ershova I.V. 상법: 질문과 답변. – 3판, 개정판. 그리고 추가 – M.: 출판사 “법학”, 2005. – 288 p.

21. 즈보넨코 D.P. 새로운 법라이센스에 대해 // 컨설턴트. 2002. N 1.

22. 러시아 연방 상법 : 교과서 / 대표. 에드. E.P. 구빈, S.A. 라크노. 엠., 2004

23. Syutkina M.A. 면허 취득을 위한 새롭고 단순화된 절차 및 면허 법률의 기타 혁신 / 법인 설립 없이 기업가 PBOYUL No. 5 of 2006

24. 멜니추크 G.V. 라이센스 조건 위반에 대한 행정적 책임 / 법률 및 경제 제2호, 2003.

2001년 8월 8일자 No. 128-FZ 연방법 "특정 유형의 활동 허가에 관한" 제7조

2006년 1월 26일자 러시아 연방 정부 법령. No. 45 "특정 유형의 활동에 대한 라이센스 조직에 관한"

2006년 7월 6일자 러시아 연방 정부 법령 No. 415에 의해 승인된 의약품 생산 허가에 관한 규정.

2001년 8월 8일자 No. 128-FZ 연방법 "특정 유형의 활동 허가에 관한" 제9조

Syutkina M.A. 면허 취득을 위한 새롭고 단순화된 절차 및 면허 법률의 기타 혁신 / 법인 설립 없이 기업가 PBOYUL No. 5, 2006

2001년 8월 8일자 No. 128-FZ 연방법 "특정 유형의 활동 허가에 관한" 제9조

2001년 8월 8일자 No. 128-FZ 연방법 "특정 유형의 활동 허가에 관한" 제9조.

여행사 활동 허가에 관한 규정은 2002년 2월 11일자 러시아 연방 정부 법령 제9호에 의해 승인되었습니다.

미술. 2001년 8월 8일자 No. 128-FZ 연방법 "특정 유형의 활동 허가에 관한" 13항.

2002년 7월 24일자 러시아 연방 중재 절차 코드 N 95-FZ.

Korovinskikh S. 불법 기업가 정신에 대한 형사 책임 // 러시아 정의. 2000. N 4.

러시아 연방 및 기타 여러 국가의 법률은 다양한 종의 강제 라이센스를 규제합니다. 법은 또한 면허 취득에 필요한 사업 분야 목록을 설정합니다. 법의 이러한 측면을 무시하면서 "사건"을 조직하는 것은 처벌이 규정되는 심각한 위반입니다. 다양한 유형처벌.

공식 문서로서의 라이센스

라이센스는 삶의 특정 측면에 대한 라이센스 문서를 획득하기 위한 일련의 조치입니다. 이 프로세스에는 다음도 포함됩니다.

  • 라이센스에 대한 통제;
  • 개인이 면허를 가지고 있음을 확인하는 문서 제공;
  • 모든 라이센스 요구 사항을 올바르게 준수하는지 확인합니다.
  • 접수된 서류 및 허가 취소;
  • 라이센스 등록부 도입 등.

특정 유형의 사업 활동(PD)에 대한 라이센스는 승인되지 않은 유형의 사업으로부터 우리나라의 보안을 보장하기 위해 러시아 정부가 도입한 매우 중요한 프로세스입니다.

주정부는 러시아 거주자에게 위험할 수 있고 운영하려면 전문 기술이 필요한 각 유형의 비즈니스 활동에 대한 모든 라이센스 포인트 준수를 모니터링합니다.

따라서 우리는 개인 데이터 라이선스의 필요성을 형성하는 일반 원칙을 강조할 수 있습니다. 라이선스가 부여된 비즈니스 유형에는 시민의 권리를 침해하고, 국가에 피해를 입히고, 법률을 위반하고, 국가에 위험할 수 있는 모든 행위를 조직하는 모든 영역이 포함됩니다. 국가 주민의 건강을 위협하고 일반적으로 러시아의 안보에 위협이 됩니다. 유사한 성격을 지닌 모든 종류의 PD는 라이센싱 이벤트 없이는 편성될 수 없습니다.

목표( 일반 원칙) 특정 유형의 사업 활동에 대한 라이센스에는 다음이 포함됩니다.

  1. 국가 영토 내 모든 사람을 위한 단일하고 평등한 경제 분야의 조직;
  2. 특정 기업가 정신 영역에 대한 라이센스 취득을 위한 통합 목록 및 절차의 형성;
  3. 다양한 라이센스 요구 사항 및 조항 설정
  4. 러시아 연방 법률의 모든 기본 원칙을 준수합니다.

면허 절차에 따라 일반(기본법 규칙 준수)과 특별(특별법에 따라 면허 취득)의 두 가지 유형으로 나눌 수 있습니다. 특정 유형의 사업 활동에 대한 성공적인 라이센스의 전반적인 결과는 모든 "사업"을 수행할 수 있는 라이센스를 받고 그 존재가 법에 의해 승인되는 것입니다.

이 결과는 법인이나 기업이 사업을 영위할 수 있도록 허용하는 특별 문서인 라이센스의 발급에 따라 결정되며 일정 기간 또는 무기한으로 발급됩니다.

라이센스에 필요한 사업 활동 유형

개인 데이터 라이센스의 전체 프로세스는 러시아 연방 현행법의 모든 측면을 준수하는 것을 기반으로 합니다. 대부분의 경우 이는 2011년 4월 22일자 연방법(No. 99-F3)을 기반으로 합니다. 라이센스 의무는 러시아 연방 당국, 법인 및 개인 기업가(IP)에게 부과됩니다.

또한 법률 No. 99-F3 또는 12번째 조항은 강제 라이센스가 필요한 사업 유형의 거의 전체 목록을 규제합니다. 이 기사의 주요 조항에는 다음과 같은 개인 데이터 영역에 대해 라이센스가 필요하다고 명시되어 있습니다.

  1. 교육적;
  2. 의료;
  3. 제약;
  4. 보안;
  5. 통신(텔레비전 및 라디오 방송);
  6. 1인당 8인 이상 운송 차량(개인 교통);
  7. 화재 안전 측면에서 구조물 유지 관리와 관련된 활동;
  8. 연결 및 기타.

오늘날 관련성의 관점에서 볼 때 위 유형의 PD는 수요가 가장 많고 더 자주 등록됩니다. 그러나 모든 유형의 목록이 상당히 방대하며 법률 자체에서 더 자세히 확인할 수 있다는 점을 이해하는 것이 좋습니다.

위의 모든 사항 외에도 일반 라이선스 프로세스에서도 고려되는 다양한 시정 및 명확화 부칙이 있음을 강조하는 것이 중요합니다. 러시아 연방 법률은 11가지 유형의 사업을 규제하며, 특별 연방법의 규정에 따라서만 면허를 취득할 수 있습니다. 여기에는 다음 영역이 포함됩니다.

  • 원자력;
  • 알코올 함유 제품 생산;
  • 국가 정보 보호;
  • 대출;
  • 조직 입찰;
  • 증권의 전문적인 구매/판매;
  • 투자의 형성과 연금 기금, 뿐만 아니라 이 영역의 다른 많은 측면;
  • 클리어링과 PD.

라이센스를 성공적으로 수행하려면 러시아 연방 법률을 자세히 숙지하거나 이 활동을 전문 변호사에게 맡겨야 합니다.

면허 신청자 요건 및 취득 절차

면허 따기가 쉽지 않네요

특정 유형의 사업 활동에 대한 면허를 취득하려면 신청자가 특정 요구 사항을 충족해야 합니다. 법인 또는 개인 기업가의 지위와 사업 유형에 따라 획득 규칙이 다를 수 있습니다. 대부분의 라이센스 사례에서 라이센스 신청자는 다음 요구 사항을 충족해야 합니다.

  • 부동산, 장비 등을 보유하고 있습니다.
  • 활발한 업무 본부를 유지합니다.
  • 가지다 직업교육, 등.;
  • 자본을 형성했습니다.

더 전체 목록신청자에 대한 요구 사항은 연방법의 특정 조항에서도 고려될 수 있습니다. 라이센스를 취득하려면 다음을 포함한 다양한 활동을 완료해야 합니다.

  1. 라이센스 취득 가능성에 대한 개인 데이터 유형 및 기업가 상태의 준수 여부를 확인합니다.
  2. 라이센스 문서 제공 신청서 작성. 에 따라 컴파일됩니다. 법으로 정한 것이 양식에는 회사의 식별 표시/이름, 기업가, 납세자 번호(및 신청자를 등록하는 데 필요한 기타 데이터)에 대한 정보가 포함되어 있습니다. 세무 당국), 라이선스를 취득하려는 사업 유형, 영수증/세부정보.
  3. 미리 수집된 일부 문서는 완성된 신청서에 첨부되어야 합니다. 구성 문서(공증), 필요한 서류, 특정 유형의 개인 데이터에 대한 라이선스를 부여할 때 법률로 규제되는 서류, 라이선스 기관에 제공되는 모든 항목의 목록.
  4. 모든 서류와 함께 신청서를 제출한 후 신청자는 45~60일을 기다려야 합니다. 문서는 특정 유형의 개인 활동에 참여할 수 있는 라이센스 발급을 승인하거나 거부하는 특별 기관에서 검토됩니다. 위원회 결과가 불만족스러울 경우 신청자는 법원에 항소할 수 있습니다.

위에 제시된 조치는 필수이지만 어떤 상황에서는 면허 취득 과정이 단순화되거나 반대로 엄격해질 수 있습니다.

라이센스 기간 및 규칙

라이센스에는 조건이 있습니다

특정 유형의 비즈니스 활동에 대한 라이선스를 보다 명확하게 이해하려면 받은 라이선스의 유효 기간을 고려해 보는 것이 좋습니다. 연방법에 따르면 모든 문서와 허가증은 무기한(무기한) 동안 발급됩니다. 그러나 일부 상황에서는 러시아 연방 법률의 모든 요구 사항에 따라 발급된 임시 라이센스 발급이 필요합니다.

개인 기업가 및 기타 법인은 라이센스 발급 승인 후 다음 날부터 활동 조직을 시작할 권리가 있습니다. PD는 문제 발생 장소 및 러시아 연방 관할 지역에 관계없이 러시아 전역에서 수행될 수 있습니다.

기본적으로 사업 허가는 연방 차원에서 수행되지만 일부 유형의 개인 데이터 라이선스는 다음과 같이 발급됩니다. 지역 수준. 그러나 어떤 경우에도 면허 허가는 우리나라 전체 영토에 적용됩니다.

사업 활동은 라이센스가 발급된 이름의 사람만이 조직할 수 있습니다. 그렇지 않으면 법률과 일부 정부 기관에 문제가 발생할 수 있습니다.

보시다시피, 일반적으로 특정 유형의 비즈니스 활동에 대한 라이센스를 취득하는 것은 매우 간단한 작업입니다. 귀하의 "사업"에 대한 라이센스를 취득하는 과정에서 현행법의 모든 사항을 준수하고 다음과 상담해야 합니다. 전문 변호사. 불법 PD는 러시아 연방 형법 171조에 따라 또는 러시아 연방 행정법 14.1조에 따라 행정적으로 재판을 받음으로써 국가에 의해 처벌된다는 사실을 잊지 마십시오.

전문 변호사의 의견:

사업 활동 허가는 경제 규제 분야에서 국가의 가장 복잡한 기능입니다. 한편, 민주주의 국가에서는 불합리한 제한이 용납될 수 없습니다. 경제 유형사업을 위해. 반면에 국가와 시민의 이익은 균형을 이루고 있습니다. 양측의 이익 균형을 이루는 것이 정부 기관의 지혜입니다.

게다가 입법자들이 품질법을 개발하도록 하는 것도 여전히 중요합니다. 이것은 전혀 괜찮지 않습니다. 이 분야의 불안정성과 낮은 법률 품질은 정부와 기업 간의 갈등으로 이어집니다. 몇 년 전에 주에서는 다음을 사용하기로 결정했습니다. 외국 경험이 지역에서. 그것은 약영형 자율 규제 기관. 특정 유형의 활동에는 라이센스 절차 대신 해당 조직의 회원 자격이 필요합니다.

특정 유형의 활동 목록은 2011년 5월 4일자 연방법 No. 99-FZ "특정 유형의 활동 허가에 관한"( 더 나아가- 법률 No. 99-FZ), 법인 및 개인 기업가는 특별 허가(면허)를 통해서만 활동에 참여할 수 있습니다. 이 목록따라서 여기에 명시되지 않은 비즈니스 활동 유형은 라이선스 대상이 아닙니다. 제시된 자료에서 비즈니스 활동 라이센스 절차가 무엇인지 더 자세히 고려할 것입니다.

라이센스란 무엇이며 왜 필요한가요?

Art 2 부의 규정에 따라. 법률 No. 99-FZ의 3에 따라 라이센스는 법인 또는 개인 기업가가 특정 유형의 활동(작업 수행, 라이센스 유형의 활동을 구성하는 서비스 제공)을 수행할 수 있는 권리에 대한 특별 허가입니다. 허가 기관이 발행한 문서에 의해 확인됩니다.

라이센스에는 라이센스 부여, 재발행, 라이센스 유효 기간 연장, 라이센스 제어 행사, 라이센스 일시 중지, 갱신, 종료 및 취소, 라이센스 등록 생성 및 유지를 위한 라이센스 당국의 활동이 포함됩니다.

러시아 연방 법률에는 허가된 활동 유형에 관계없이 여러 가지 허가 원칙이 명시되어 있습니다.

  • 면허에 의해 허용되는 활동 유형은 연방 또는 지역 행정 기관에서 발행했는지 여부에 관계없이 러시아 연방 전체 영역에서 면허 소지자가 수행할 수 있습니다.

주의하세요!

러시아 연방 구성 기관의 당국에서 면허를 발급한 경우, 러시아 연방의 다른 구성 기관의 영역에서 면허를 취득한 유형의 활동을 이행하는 것은 면허 소지자가 면허 당국에 다음 사항을 통보한 후에만 가능합니다. 러시아 연방의 관련 구성 기관.

  • 라이센스는 라이센스를 받은 사업체에만 지정된 활동 유형을 수행할 수 있는 권리를 부여합니다. 즉, 라이센스는 전환 중 승계되는 경우를 제외하고는 다른 법인이나 개인 기업가에게 양도할 수 없습니다. 법인의.

원칙적으로 라이센스는 무기한으로 발급되지만 경우에 따라 규정에 따라 기간이 제한될 수 있습니다.

라이센스를 얻는 방법

면허를 취득하려면 먼저 관련 면허 당국에 필요한 서류를 제출하는 등 특정 절차를 따라야 합니다. 라이센스 기관 목록은 2011년 11월 21일자 러시아 연방 정부 법령 No. 957 "특정 유형의 활동 라이센스에 관한" 규정과 특정 유형에 대한 라이센스 수령을 규제하는 규정에 정의되어 있습니다. 활동의.

라이센스 신청서에는 다음이 포함되어야 합니다.

  • 법인의 경우: 법인 이름, 법인의 조직 및 법적 형식, 위치, 허가된 활동 유형의 구현 장소 주소, 법인 생성 기록의 주 등록 번호를 포함한 전체 및 약칭 통합 국가 법인 등록부에 법인에 대한 정보를 입력했다는 사실을 확인하는 문서의 법인 및 데이터
  • 개인 기업가의 경우: 성명, 거주지, 허가된 유형의 활동이 수행되는 장소의 주소, 여권, 개인 기업가의 국가 등록 기록의 주요 주 등록 번호 및 입국 사실을 확인하는 문서의 세부 사항 개별 기업가의 통합 주 등록부(Unified State Register of Individual Entrepreneurs)에 개인 기업가에 대한 정보를 추가합니다.
  • 면허 신청자의 세무 당국 등록을 확인하는 문서의 TIN 및 데이터
  • 허가된 활동 유형.

라이센스 신청서에는 다음 문서가 첨부됩니다.

  • 공증된 구성 문서 사본 - 법인의 경우
  • 주정부 관세 납부를 확인하는 서류;
  • 특정 유형의 활동 라이센스에 관한 규정에 의해 결정되고 라이센스 신청자가 라이센스 요구 사항 및 조건을 충족할 능력이 있음을 나타내는 문서 사본(라이센스 유형을 수행할 때 사용할 수 있는 문서 포함) 활동은 연방법에 의해 제공됩니다.

주의하세요!

면허 당국은 면허 신청자에게 법에서 규정하지 않은 문서를 제출하도록 요구할 권리가 없습니다.

실시된 조사에 기초하여, 면허 당국은 신청서와 그에 첨부된 서류를 받은 날로부터 45일을 초과하지 않는 기간 내에 면허 부여 또는 거부 결정을 내립니다. 이 결정은 라이센스 기관의 관련 행위에 의해 공식화됩니다. 때로는 일부 활동 유형의 경우 이러한 결정을 내리는 데 더 짧은 기한이 설정됩니다.

라이센스 대상은 무엇입니까?

Art에 나열된 다양한 유형의 활동. 법률 No. 99-FZ의 12조:

  • 항공 장비의 개발, 생산, 수리 및 테스트;
  • 석유, 가스 및 그 제품의 가공;
  • 제약 활동;
  • 우주 활동 등

그러나 실제로 기업가 정신에 있어 가장 큰 관심은 다음과 같습니다.

  • 교육 활동;
  • 의료 활동;
  • 여객운송활동;
  • 건물 및 구조물의 화재 안전 장비 설치, 유지 관리 및 수리 활동;
  • 민간 보안 활동;
  • 생활 영역에서 요구되는 통신 서비스 및 기타 유형의 활동 제공.

일부 유형의 비즈니스 활동에 대한 라이센스를 취득하는 것은 때로는 복잡하고 시간이 오래 걸리는 과정입니다. 일부 유형의 활동에는 특정 특성이 있고 제공이 필요하기 때문입니다. 추가 서류. 면허법을 구체적으로 명시하고 세부적으로 규정하는 조례가 많다는 점도 고려해 볼 만하다. 귀하가 거주하는 국가의 지역, 모스크바 또는 주변 지역에 관계없이 당사의 온라인 컨설턴트는 귀하의 활동 라이센스 문제를 짧은 시간 내에 이해하도록 도와드립니다.

샘플 애플리케이션

신청방법은 준비된 일반양식을 이용하여 작성하시면 됩니다.

양식을 다운로드하여 보실 수 있습니다.

샘플 라이센스 신청서(.docx) 다운로드