ბიზნესის ლიცენზიების სახეები. ბიზნეს საქმიანობის ლიცენზირება რუსეთის ფედერაციაში. რა არის ლიცენზირება და რატომ არის საჭირო?

ამჟამად, ბიზნეს საქმიანობის ლიცენზირების სამართლებრივი რეგულირება ხორციელდება 2002 წლის 8 აგვისტოს N 128-FZ ფედერალური კანონის შესაბამისად "ლიცენზირების შესახებ". ცალკეული სახეობებისაქმიანობა“, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2002 წლის 11 თებერვლის N 135 დადგენილება „გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ“, აგრეთვე დებულებები რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დამტკიცებული საქმიანობის თითოეული სახეობის ლიცენზირების შესახებ.

ლიცენზია არის განხორციელების სპეციალური ნებართვა კონკრეტული ტიპისაქმიანობა, რომელიც ექვემდებარება სალიცენზიო მოთხოვნებსა და პირობებს, რომლებიც გაცემულია სალიცენზიო ორგანოს მიერ იურიდიული პირისთვის ან ინდივიდუალური მეწარმეზე.

ლიცენზირება არის ლიცენზიების გაცემასთან დაკავშირებული აქტივობების ერთობლიობა, ლიცენზიების ხელმისაწვდომობის დამადასტურებელი დოკუმენტების ხელახალი გაცემა, ლიცენზიების შეჩერება, განახლება ან შეწყვეტა, ლიცენზიების გაუქმება, ლიცენზირების ორგანოების მიერ ლიცენზიატების შესაბამისობის მონიტორინგი ლიცენზირებული ტიპების განხორციელებისას. საქმიანობას შესაბამისი სალიცენზიო მოთხოვნებით და პირობებით, სალიცენზიო რეესტრების წარმოება.

ლიცენზირებული საქმიანობის ჩამონათვალი მოცემულია ხელოვნების 1 პუნქტში. ფედერალური კანონის 17 "გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ". აქტივობები, რომლებიც ამ სიაში არ არის ნახსენები, არ საჭიროებს ლიცენზირებას, გარდა იმ ტიპის საქმიანობისა, რომლებიც დასახელებულია vp. 2 ს.კ. 1 ფედერალური კანონი „გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ“ (საგანმანათლებლო, სანოტარო, საფონდო, სადაზღვევო საქმიანობა, საკრედიტო დაწესებულებების საქმიანობა; სახელმწიფო საიდუმლოების დაცვასთან დაკავშირებული საქმიანობა და ა.შ.). ამ ტიპის საქმიანობა ექვემდებარება ლიცენზირებას სპეციალური კანონმდებლობის შესაბამისად.

კანონმდებლობა ადგენს ლიცენზირების რამდენიმე წესს.

უპირველეს ყოვლისა, ლიცენზიით ნებადართული საქმიანობის სახეობა ლიცენზიატმა შეიძლება განახორციელოს რუსეთის ფედერაციის მთელ ტერიტორიაზე, იმისდა მიუხედავად, იგი გაცემულია ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოს მიერ თუ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის აღმასრულებელი ორგანოს მიერ. ამასთან, იმ შემთხვევებში, როდესაც ლიცენზია გაცემულია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ორგანოს მიერ, ლიცენზირებული ტიპის საქმიანობის განხორციელება რუსეთის ფედერაციის სხვა შემადგენელი სუბიექტების ტერიტორიაზე შესაძლებელია მხოლოდ მას შემდეგ, რაც ლიცენზიატი აცნობებს სალიცენზიო ორგანოებს. რუსეთის ფედერაციის შესაბამისი შემადგენელი ერთეულებიდან. შეტყობინება ხდება ლიცენზიანტის მიერ ქ წერაიმ მომენტამდე, სანამ უშუალოდ დაიწყებს ლიცენზირებული საქმიანობის განხორციელებას. შეტყობინება უნდა შეიცავდეს შემდეგ ინფორმაციას:

დასახელება, იურიდიული ფორმა და ადგილმდებარეობა - იურიდიული პირისათვის;

გვარი, სახელი, პატრონიმი, საცხოვრებელი ადგილი, პირადობის დამადასტურებელი დოკუმენტის დეტალები - ინდივიდუალური მეწარმეებისთვის;

ლიცენზირებული საქმიანობა;

ლიცენზიის ნომერი, მოქმედების ვადა და ლიცენზიის გამცემი ორგანოს დასახელება;

ლიცენზიატის გადასახადის გადამხდელის საიდენტიფიკაციო ნომერი;

ლიცენზირებული საქმიანობის განხორციელების ადგილი რუსეთის ფედერაციის შესაბამისი შემადგენელი ერთეულის ტერიტორიაზე;

რუსეთის ფედერაციის შესაბამისი შემადგენელი ერთეულის ტერიტორიაზე ლიცენზირებული საქმიანობის სავარაუდო დაწყების თარიღი.

შეტყობინების მიღებისთანავე ლიცენზიატს უგზავნის (გადასცემს) ლიცენზიატს შეტყობინების მიღების ქვითარი შეტყობინების მიღების თარიღის ნიშნით.

მეორეც, ლიცენზია უფლებას ანიჭებს განახორციელოს მასში მითითებული საქმიანობის სახეობა მხოლოდ იმ ბიზნეს სუბიექტს, რომელმაც მიიღო ლიცენზია, ანუ ლიცენზია არ არის გადაცემული სხვა პირზე, გარდა იურიდიული პირის გარდაქმნის დროს მემკვიდრეობის შემთხვევისა. ერთეული.

მესამე, ლიცენზია გაიცემა გარკვეული ვადით - მინიმუმ 5 წლით. კონკრეტული ტიპის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ დებულებები ასევე შეიძლება ითვალისწინებდეს ლიცენზიის განუსაზღვრელი მოქმედების ვადას. ლიცენზიის მოქმედების ვადა მისი ამოწურვისთანავე შეიძლება გაგრძელდეს ლიცენზიანტის მოთხოვნით.

2002 წლის 11 თებერვლის No135 „გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ“, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დამტკიცებული საქმიანობის თითოეული სახეობის ლიცენზირების შესახებ დებულებები.

ქვეშ ლიცენზიაგააცნობიეროს სპეციალური ნებართვა კონკრეტული ტიპის საქმიანობის განსახორციელებლად, რომელიც ექვემდებარება სალიცენზიო მოთხოვნებსა და პირობებს სავალდებულო დაცვით, რომელიც გაცემულია ლიცენზირების ორგანოს მიერ იურიდიულ პირზე ან ინდივიდუალურ მეწარმეზე.

ლიცენზირებაარის ლიცენზიების გაცემასთან, ლიცენზიების ხელმისაწვდომობის დამადასტურებელი დოკუმენტების ხელახალი გაცემასთან, ლიცენზიის შეჩერება, განახლება ან შეწყვეტის, ლიცენზიის გაუქმება, ლიცენზიატების მიერ ლიცენზიატების მიერ ლიცენზიატების შესაბამისობის მონიტორინგი, ლიცენზირების სახეობების შესრულებისას. შესაბამისი სალიცენზიო მოთხოვნებით და პირობებით, ლიცენზიების რეესტრის წარმოება.

ლიცენზირებული საქმიანობის ჩამონათვალი მოცემულია ხელოვნების 1 პუნქტში. ფედერალური კანონის 17 "გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ". საქმიანობა, რომელიც არ არის აღნიშნული ამ სიაში, არ საჭიროებს ლიცენზირებას, გარდა იმ ტიპის საქმიანობისა, რომლებიც დასახელებულია ხელოვნების მე-2 პუნქტში. 1 ფედერალური კანონის „გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ“ (საგანმანათლებლო, სანოტარო, საფონდო, სადაზღვევო საქმიანობა, საკრედიტო ინსტიტუტების საქმიანობა; სახელმწიფო საიდუმლოების დაცვასთან დაკავშირებული საქმიანობა და ა.შ.). ამ ტიპის საქმიანობა ექვემდებარება ლიცენზირებას სპეციალური კანონმდებლობის შესაბამისად.

კანონმდებლობა ითვალისწინებს რამდენიმეს ლიცენზირების წესები.

უპირველეს ყოვლისა, ლიცენზიით ნებადართული საქმიანობის სახეობა შეიძლება განახორციელოს ლიცენზიატმა მთელ რუსეთში, მიუხედავად იმისა, არის თუ არა იგი გაცემული ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოს მიერ ან აღმასრულებელი ორგანორუსეთის ფედერაციის სუბიექტი. ამასთან, იმ შემთხვევებში, როდესაც ლიცენზია გაცემულია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ორგანოს მიერ, ლიცენზირებული ტიპის საქმიანობის განხორციელება რუსეთის ფედერაციის სხვა შემადგენელი სუბიექტების ტერიტორიაზე შესაძლებელია მხოლოდ მას შემდეგ, რაც ლიცენზიატი აცნობებს სალიცენზიო ორგანოებს. რუსეთის ფედერაციის შესაბამისი შემადგენელი ერთეულებიდან. ლიცენზიანტის მიერ წერილობითი შეტყობინება ხდება იმ მომენტიდან უგვიანეს, როდესაც იგი უშუალოდ იწყებს ლიცენზირებული საქმიანობის განხორციელებას. შეტყობინება უნდა შეიცავდეს შემდეგ ინფორმაციას:

ა) დასახელება, იურიდიული ფორმა და ადგილმდებარეობა – იურიდიული პირისათვის;
ბ) გვარი, სახელი, პატრონიმი, საცხოვრებელი ადგილი, პირადობის დამადასტურებელი დოკუმენტის რეკვიზიტები - ინდმეწარმეთათვის;
გ) ლიცენზირებული საქმიანობა;
დ) ლიცენზიის ნომერი, მოქმედების ვადა და ლიცენზიის გამცემი ორგანოს დასახელება;
ე) ლიცენზიანტის გადასახადის გადამხდელის საიდენტიფიკაციო ნომერი;
ვ) ლიცენზირებული საქმიანობის განხორციელების ადგილი რუსეთის ფედერაციის შესაბამისი შემადგენელი ერთეულის ტერიტორიაზე;
ზ) რუსეთის ფედერაციის შესაბამისი შემადგენელი ერთეულის ტერიტორიაზე ლიცენზირებული საქმიანობის სავარაუდო დაწყების თარიღი.

შეტყობინების მიღებისთანავე ლიცენზიატს უგზავნის (გადასცემს) ლიცენზიატს შეტყობინების მიღების ქვითარი შეტყობინების მიღების თარიღის ნიშნით.

მეორეც, ლიცენზია უფლებას ანიჭებს განახორციელოს მასში მითითებული საქმიანობის სახეობა მხოლოდ იმ ბიზნეს სუბიექტს, რომელმაც მიიღო ლიცენზია, ანუ ლიცენზია არ არის გადაცემული სხვა პირზე, გარდა იურიდიული პირის გარდაქმნის დროს მემკვიდრეობის შემთხვევისა. ერთეული.

მესამე, ლიცენზია გაიცემა კონკრეტულზე ვადა- მინიმუმ 5 წელი. კონკრეტული ტიპის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ დებულებები ასევე შეიძლება ითვალისწინებდეს ლიცენზიის განუსაზღვრელი მოქმედების ვადას. ლიცენზიის მოქმედების ვადა მისი ამოწურვისთანავე შეიძლება გაგრძელდეს ლიცენზიანტის მოთხოვნით.

ლიცენზირების პროცედურა

ლიცენზიის მისაღებად ლიცენზიის მაძიებელი აგზავნის ან წარუდგენს შესაბამის სალიცენზიო ორგანოს განაცხადი ლიცენზიის მისაღებად, რომელიც მიუთითებს:

• სრული და (თუ შესაძლებელია) შემოკლებული სახელწოდება, მათ შორის კორპორატიული დასახელება, იურიდიული პირის ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმა, მისი მდებარეობა, იმ ლიცენზირებული ტიპის საქმიანობის განხორციელების ადგილების მისამართები, რომლის განხორციელებასაც განმცხადებელი აპირებს. რეგისტრაციის ნომერიჩანაწერები იურიდიული პირის შექმნის შესახებ და მონაცემები ინფორმაციის შეყვანის ფაქტის დამადასტურებელი დოკუმენტიდან იურიდიული პირიიურიდიული პირების ერთიან სახელმწიფო რეესტრში - იურიდიული პირისათვის;
• ინდივიდუალური მეწარმის გვარი, სახელი და (ასეთის არსებობის შემთხვევაში) პატრონიმი, საცხოვრებელი ადგილი, იმ ლიცენზირებული ტიპის საქმიანობის განხორციელების ადგილების მისამართები, რომლის განხორციელებასაც განმცხადებელი აპირებს, მისი პირადობის დამადასტურებელი დოკუმენტის დეტალები, მთავარი სახელმწიფო რეგისტრაციის ნომერი. ჩანაწერი სახელმწიფო რეგისტრაციაინდივიდუალური მეწარმე და ინდივიდუალური მეწარმის შესახებ ინფორმაციის ინდმეწარმეთა ერთიან სახელმწიფო რეესტრში შეტანის ფაქტის დამადასტურებელი დოკუმენტის მონაცემები - ინდივიდუალური მეწარმისთვის;
• გადასახადის გადამხდელის საიდენტიფიკაციო ნომერი და მონაცემები ლიცენზიის განმცხადებლის საგადასახადო ორგანოში რეგისტრაციის დამადასტურებელი დოკუმენტიდან;
• საქმიანობის ლიცენზირებული სახეობა, რომლის განხორციელებასაც ლიცენზიის განმცხადებელი აპირებს.

განაცხადს ლიცენზიის მისაღებად უნდა დაერთოს შემდეგი: დოკუმენტაცია:

• შემადგენელი დოკუმენტების ასლები (დედანების წარდგენით, თუ ასლების სიზუსტე არ არის დამოწმებული ნოტარიუსის მიერ) - იურიდიული პირისათვის;
• სახელმწიფო ბაჟის გადახდის დამადასტურებელი დოკუმენტი ლიცენზიის გამცემი ორგანოს მიერ ლიცენზიაზე განაცხადის განსახილველად;
• დოკუმენტების ასლები, რომელთა ჩამონათვალი განისაზღვრება კონკრეტული ტიპის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ დებულებით და მიუთითებს, რომ ლიცენზიის განმცხადებელს აქვს უნარი შეასრულოს სალიცენზიო მოთხოვნები და პირობები, მათ შორის დოკუმენტები, რომელთა არსებობაც ლიცენზირებული ტიპის განხორციელებისას. საქმიანობა გათვალისწინებულია ფედერალური კანონებით (ფედერალური კანონის „გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ“ მე-9 მუხლის 1 პუნქტი).

ლიცენზიის გამცემი ორგანოს უფლება არა აქვს მოსთხოვოს ლიცენზიის მაძიებელს კანონმდებლობით გაუთვალისწინებელი დოკუმენტების წარდგენა.

განცხადება ლიცენზიაზე და მასზე დართული საბუთები ლიცენზიის გამცემი ორგანოს მიერ მიღების დღეს მიიღება ინვენტარიზაციის მიხედვით, რომლის ასლი მითითებული განაცხადისა და დოკუმენტების მიღების თარიღის მითითებით იგზავნება (გადაცემა). ლიცენზიის მაძიებელს.

2. ლიცენზიის გაცემის (ან გაცემაზე უარის თქმის) გადაწყვეტილების მიღება. ლიცენზიის გამცემი ორგანო ამოწმებს განაცხადსა და ლიცენზიის მაძიებლის მიერ წარდგენილ დოკუმენტებში ლიცენზიის განმცხადებლის შესახებ ინფორმაციის სისრულესა და სიზუსტეს, ასევე ამოწმებს ლიცენზიის განმცხადებლის უნარს შეასრულოს სალიცენზიო მოთხოვნები და პირობები. განხორციელებული შემოწმების საფუძველზე ლიცენზიის გამცემი ორგანო იღებს გადაწყვეტილებას ლიცენზიის გაცემაზე ან უარის თქმის თაობაზე ლიცენზიაზე განაცხადისა და მასზე დართული დოკუმენტების მიღებიდან არაუმეტეს ორმოცდახუთი დღის ვადაში. ეს გადაწყვეტილება ფორმდება ლიცენზიის გამცემი ორგანოს შესაბამისი აქტით.

ლიცენზიის გაცემის ან უარის თქმის შესახებ გადაწყვეტილების მიღების უფრო მოკლე ვადები შეიძლება დაწესდეს კონკრეტული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ დებულებით.

3. ლიცენზიის განმცხადებლის შეტყობინება გადაწყვეტილების შესახებლიცენზიის გაცემაზე ან მის გაცემაზე უარის თქმის შესახებ.

ლიცენზიის გაცემაზე უარის თქმის შესახებ შეტყობინება ეგზავნება (ეგზავნება) ლიცენზიის მაძიებელს წერილობითი ფორმით, რომელშიც მითითებულია უარის თქმის მიზეზები, ლიცენზიის განმცხადებლის მიერ ლიცენზიის მოთხოვნილებებისა და პირობების შესრულების უნარის შემოწმების აქტის დეტალების ჩათვლით, თუ უარის მიზეზი არის ლიცენზიის მაძიებლის მიერ დადგენილი მოთხოვნებისა და პირობების შეუძლებლობა.

ლიცენზიის გაცემის შესახებ შეტყობინება ლიცენზიის მაძიებელს წერილობით ეგზავნება (ეგზავნება) საბანკო ანგარიშის დეტალებისა და ლიცენზიის გაცემის სალიცენზიო მოსაკრებლის გადახდის ვადის მითითებით.

ლიცენზიის განმცხადებლის მიერ ლიცენზიის გაცემისათვის სახელმწიფო ბაჟის გადახდის დამადასტურებელი დოკუმენტის წარდგენიდან სამი დღის ვადაში ლიცენზიატს უსასყიდლოდ გასცემს ლიცენზიატს. ლიცენზიის არსებობის დამადასტურებელი დოკუმენტი, რომელიც მიუთითებს:

1. სალიცენზიო ორგანოს დასახელება;
2. სრული და (ასეთის არსებობის შემთხვევაში) შემოკლებული სახელწოდება, მათ შორის, კორპორატიული დასახელება, იურიდიული პირის ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმა, მისი მდებარეობა, ლიცენზირებული საქმიანობის განხორციელების ადგილების მისამართები, იურიდიული პირის შექმნის ჩანაწერის სახელმწიფო რეგისტრაციის ნომერი. ერთეული;
3. ინდივიდუალური მეწარმის გვარი, სახელი და (ასეთის არსებობის შემთხვევაში) პატრონიმი, მისი საცხოვრებელი ადგილი, ლიცენზირებული საქმიანობის განხორციელების ადგილების მისამართები, პირადობის დამადასტურებელი დოკუმენტის დეტალები, სახელმწიფო რეგისტრაციის ჩანაწერის ძირითადი სახელმწიფო რეგისტრაციის ნომერი. ინდივიდუალური მეწარმე;
4. საქმიანობის ლიცენზირებული სახეობა (შესრულებული სამუშაოს და გაწეული მომსახურების მითითებით);
5. ლიცენზიის მოქმედების ვადა;
6. გადასახადის გადამხდელის საიდენტიფიკაციო ნომერი;
7. ლიცენზიის ნომერი;
8. ლიცენზიის გაცემის შესახებ გადაწყვეტილების მიღების თარიღი.

ლიცენზიის შეჩერებისა და გაუქმების საფუძვლები და წესი

უფლება აქვთ სალიცენზიო ორგანოებს შეაჩეროსლიცენზიის მოქმედების ვადა იმ შემთხვევაში, თუ სალიცენზიო ორგანოები გამოავლენენ ლიცენზიანტის მიერ სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების განმეორებით დარღვევებს ან უხეში დარღვევებს.

ლიცენზიის გამცემი ორგანო ვალდებულია დაუნიშნოს ლიცენზიატს იმ დარღვევების აღმოსაფხვრელად, რამაც გამოიწვია ლიცენზიის მოქმედების შეჩერება, რომელიც არ უნდა აღემატებოდეს ექვს თვეს. თუ ლიცენზიატი არ აღმოფხვრის დარღვევას დადგენილ ვადაში, ლიცენზიის გამცემი ორგანო ვალდებულია მიმართოს სასამართლოს ლიცენზიის გაუქმების მოთხოვნით.

ლიცენზიატი ვალდებულია წერილობით აცნობოს ლიცენზიის გამცემი ორგანოს, რომ აღმოფხვრა დარღვევები, რამაც გამოიწვია ლიცენზიის მოქმედების შეჩერება. ლიცენზიის გამცემი ორგანო, რომელმაც შეაჩერა ლიცენზია, იღებს გადაწყვეტილებას მისი განახლების შესახებ და წერილობით აცნობებს ლიცენზიატს შესაბამისი შეტყობინების მიღებიდან სამი დღის ვადაში და ადასტურებს, რომ ლიცენზიატმა აღმოფხვრა ის დარღვევები, რამაც გამოიწვია ლიცენზიის მოქმედების შეჩერება.

ლიცენზიის მოქმედების ვადა არ გაგრძელდება მისი შეჩერებისას.

გაუქმებაშესაძლებელია ლიცენზიები:

ა) სასამართლოს გარეშე. სალიცენზიო ორგანოს შეუძლია გააუქმოს ლიცენზია სასამართლოს გარეშე, თუ ლიცენზიატი სამი თვის განმავლობაში არ გადაიხდის ლიცენზიის გაცემის სახელმწიფო მოსაკრებელს.
ბ) სასამართლოში, ანუ სასამართლოს გადაწყვეტილებით, რომელიც ეფუძნება სალიცენზიო ორგანოს განცხადებას, თუ ლიცენზიანტის მიერ სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების დარღვევამ გამოიწვია მოქალაქეების უფლებების, კანონიერი ინტერესების, ჯანმრთელობის, თავდაცვისა და უსაფრთხოების დაზიანება. სახელმწიფო და ხალხთა კულტურული მემკვიდრეობა რუსეთის ფედერაციადა (ან) თუ დადგენილ ვადაში ლიცენზიატმა არ აღმოფხვრა ის დარღვევები, რომლებთან დაკავშირებითაც შეჩერდა ლიცენზია. სასამართლოში განცხადების შეტანის პარალელურად, ლიცენზირების ორგანოს უფლება აქვს შეაჩეროს აღნიშნული ლიცენზია სასამართლოს გადაწყვეტილების ძალაში შესვლამდე ვადით.

გადაწყვეტილება ლიცენზიის შეჩერების, ლიცენზიის გაუქმების ან ლიცენზიის გაუქმების შესახებ განაცხადის სასამართლოში გაგზავნის შესახებ ლიცენზიატს წერილობით ეცნობება ლიცენზიატს ასეთი გადაწყვეტილების დასაბუთებული დასაბუთებით არა უგვიანეს სამი დღისა. შვილად აყვანა.

ლიცენზიის შეჩერების ან ლიცენზიის გაუქმების შესახებ გადაწყვეტილება შეიძლება გასაჩივრდეს რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით დადგენილი წესით.

ლიცენზია კარგავს იურიდიული ძალა იურიდიული პირის ლიკვიდაციის ან რეორგანიზაციის შედეგად მისი საქმიანობის შეწყვეტის შემთხვევაში, გარდა მისი გარდაქმნისა, ან სახელმწიფო რეგისტრაციის მოწმობის შეწყვეტისა.

შესავალი

1. ლიცენზირების ცნება. ლიცენზირების კრიტერიუმები და პრინციპები

დასკვნა

შესავალი

Საბაზრო ეკონომიკარუსეთის ფედერაციაში იწვევს მუდმივი გაუმჯობესებისა და სახელმწიფო რეგულირების ახალი სამართლებრივი საშუალებების ძიებას სამეწარმეო საქმიანობა. ამავდროულად, ბიზნეს სუბიექტებზე ზემოქმედება რეალიზდება სავალდებულო მოთხოვნების სახით, რომლებიც დაწესებულია მათზე გარკვეული ტიპის ბიზნეს საქმიანობის განხორციელების სხვადასხვა ეტაპზე. ამ მოთხოვნებს შორის არის ასევე მოთხოვნა, რომ მეწარმემ უნდა აიღოს ლიცენზია. უფრო მეტიც, ამ მოთხოვნის დარეგულირება, როგორც საკანონმდებლო აქტების, ისე მათ შესაბამისად მიღებული კანონქვემდებარე აქტების დონეზე, გვაძლევს იმის მტკიცების საშუალებას, რომ გაჩნდა სამეწარმეო საქმიანობის ლიცენზირების სამართლებრივი ინსტიტუტი. ბიზნეს საქმიანობის ლიცენზირების პრობლემების განხილვა საკმაოდ აქტუალურია, ვინაიდან ბიზნეს საქმიანობის სახეობების მნიშვნელოვანი რაოდენობა ექვემდებარება ლიცენზირებას. მათ შორის არის ისეთი საქმიანობა, როგორიცაა საბანკო, დაზღვევა და ბაზრის პროფესიონალი მონაწილეების საქმიანობა ძვირფასი ქაღალდები, შეფასების საქმიანობა, აუდიტორული საქმიანობა და ა.შ. და მიუხედავად იმისა, რომ ბიზნეს საქმიანობის ლიცენზირებული სახეობების რაოდენობრივი შემადგენლობა მნიშვნელოვნად შემცირდა 2001 წლის 8 აგვისტოს №128-FZ ფედერალური კანონის „გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ“ ძალაში შესვლის შემდეგ, გავლენა ამ ინსტიტუტის მეწარმეების საქმიანობაზე უდავოდ დიდია. შედეგად მიღებული ურთიერთობები მოითხოვს არა მხოლოდ ადეკვატურს მარეგულირებელი რეგულირება, არამედ სერიოზული თეორიული გაგება.

უნდა ვაღიაროთ, რომ ბიზნესის ლიცენზირების არსებული სამართლებრივი რეგულაცია არ არის სრულყოფილი. 2001 წლის ლიცენზირების კანონის დებულებები სრულად არ არეგულირებს ამ იურიდიულ ინსტიტუტს ზოგადი სიაბიზნეს საქმიანობის ლიცენზირებული სახეები, მის გასაგებად საჭიროა სხვა საკანონმდებლო აქტების მითითება. მაგალითად, რუსეთის ფედერაციის 1992 წლის 27 ნოემბრის კანონი No4015-1 „რუსეთის ფედერაციაში სადაზღვევო ბიზნესის ორგანიზების შესახებ“ განსაზღვრავს სადაზღვევო საქმიანობის სახეებს და, შესაბამისად, ასეთი განხორციელების ლიცენზიების გაცემის წესს. საქმიანობის სახეები.

ბოლო დროს კანონმდებელი ახალი კანონმდებლობის მიღებით ცდილობს გააუმჯობესოს არსებული სალიცენზიო კანონმდებლობა. ამრიგად, მაგალითები მოიცავს მიღებულ ფედერალურ კანონს "გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ" No128 08.08.2001წ., რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2006 წლის 26.01. No45 „საქმეობის ცალკეული სახეობების ლიცენზირების ორგანიზაციის შესახებ“. მხოლოდ 2005 წელს განხორციელდა შემდეგი ცვლილებები: 2005 წლის 1 იანვრიდან ამოქმედდა 25.3 თავი. Საგადასახადო კოდექსილიცენზიების გაცემის საფასურის გადახდის ოდენობისა და წესის დადგენა; 2005 წლის 2 ივლისსა და 2005 წლის 31 დეკემბერს ცვლილებები შევიდა 2001 წლის 8 აგვისტოს No128-FZ ფედერალურ კანონში „გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ“ (2005 წლის 2 ივლისის ფედერალური კანონი No80-FZ). და 2005 წლის 31 დეკემბრის No200-FZ); 2005 წლის 21 ივლისს გამოიცა ფედერალური კანონი No114-FZ 2005 წლის 21 ივლისს „წარმოებასა და ბრუნვასთან დაკავშირებული საქმიანობის ლიცენზიების გაცემის საფასურის შესახებ“. ეთილის სპირტიალკოჰოლური და ალკოჰოლის შემცველი პროდუქტები“. ასევე, 2005 წლის 21 ივლისის ფედერალურმა კანონმა No102-FZ შეცვალა წარმოების, შენახვისა და მიწოდების ლიცენზირების პროცედურა. ალკოჰოლური პროდუქტები.

ამ ნაშრომის მიზანია სამეწარმეო თეორიის საფუძველზე და სამოქალაქო სამართალიშეისწავლეთ ბიზნესის ლიცენზირების იურიდიული ინსტიტუტი.

ფედერალური კანონმდებლობის საფუძველზე, მე გავაშუქებ ისეთ საკითხებს, როგორიცაა: ლიცენზირების კონცეფცია, ბიზნეს საქმიანობის ლიცენზირების სამართლებრივი საფუძველი, ლიცენზირების მოთხოვნები და პირობები, ლიცენზიის კონცეფცია და მისი შინაარსი, ლიცენზიის მიღების პროცედურა, მისი მიღების პროცედურა. ლიცენზირების სფეროში დარღვევის შეჩერება და გაუქმება, სამართლებრივი პასუხისმგებლობა და სხვა სამართლებრივი შედეგები.

1. ლიცენზირების ცნება

იურიდიული ტერმინი „ლიცენზირება“ მომდინარეობს სიტყვიდან „ლიცენზია“ (ლათ. licentia - უფლება, ნებართვა). ლიცენზირების სამართლებრივი განმარტება მოცემულია ხელოვნებაში. 2 ფედერალური კანონის "გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ" 08.08.2001 No128-FZ (შემდგომში ფედერალური კანონი "ლიცენზირების შესახებ..."): "ლიცენზირება - ლიცენზიების გაცემასთან დაკავშირებული საქმიანობა. ლიცენზიების ხელმისაწვდომობის დამადასტურებელი დოკუმენტების ხელახალი გაცემა, ლიცენზიის შეჩერება ლიცენზიატთა საქმიანობის ადმინისტრაციული შეჩერების შემთხვევაში სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების დარღვევის გამო, ლიცენზიის განახლება ან შეწყვეტა, ლიცენზიის გაუქმება, ლიცენზირების ორგანოების მიერ კონტროლი შესაბამისობაზე. ლიცენზიატების მიერ შესაბამისი სალიცენზიო მოთხოვნებით და პირობებით ლიცენზირებული საქმიანობის განხორციელებისას, ლიცენზიების რეესტრის წარმოებისას, აგრეთვე დაინტერესებულ პირთათვის დადგენილი წესით მიწოდების შესახებ ინფორმაციის სალიცენზიო რეესტრებიდან და სხვა სალიცენზიო ინფორმაცია.“. ამ განმარტებიდან შეგვიძლია განვასხვავოთ შემდეგი ელემენტები: ლიცენზირება არის სახელმწიფო საქმიანობა, რომელიც უშუალოდ უკავშირდება მის ფუნქციებს - მოქალაქეთა ინტერესებისა და უფლებების დაცვას; ლიცენზირების ობიექტები - საქმიანობის ლიცენზირებული სახეები. ეს ქსელი არის საქმიანობის ლიცენზირებული სახეობა - საქმიანობის სახეობა, რომლის განხორციელებაც რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე მოითხოვს ლიცენზიის მიღებას კანონის შესაბამისად.

აღსანიშნავია, რომ სპეციალური რეგულაციები (რომელიც არეგულირებს კონკრეტული ტიპის საქმიანობის ლიცენზირებას) აზუსტებს და განსაზღვრავს ლიცენზირების უშუალო ობიექტებს. მაგალითად, ალკოჰოლური სასმელებით საცალო ვაჭრობის ლიცენზირების ობიექტია საცალოალკოჰოლური პროდუქტები. ალკოჰოლური პროდუქტებია ალკოჰოლის დალევა, არაყი, ლიქიორები, კონიაკები (კონიაკი), კალვადოსი, ყურძნის ღვინო, ხილის ღვინო და სხვა. საკვები პროდუქტებისაკვები ნედლეულისგან წარმოებული ეთილის სპირტის შემცველი, ალკოჰოლური პროდუქტების ერთეულის მოცულობის ერთნახევარ პროცენტზე მეტი.

მაშინ ჩნდება კითხვა: რომელი საქმიანობა ექვემდებარება ლიცენზირებას და რომელი არა. ფედერალური კანონი „ლიცენზირების შესახებ...“ ამ კუთხით არაერთ კრიტერიუმს ადგენს. კანონის შესაბამისად, ლიცენზირებული საქმიანობის სახეები მოიცავს საქმიანობის სახეებს, რომელთა განხორციელებამ შეიძლება ზიანი მიაყენოს უფლებებს, კანონიერ ინტერესებს, მოქალაქეთა ჯანმრთელობას, სახელმწიფოს დაცვასა და უსაფრთხოებას, რუსეთის ფედერაციის ხალხთა კულტურულ მემკვიდრეობას. და რომლის რეგულირება არ შეიძლება განხორციელდეს ლიცენზირების გარდა სხვა მეთოდებით .

ამრიგად, ლიცენზირებას დაქვემდებარებული საქმიანობა, უპირველეს ყოვლისა, არის საქმიანობა, რომელიც საფრთხეს უქმნის მოქალაქეებს მორალურ ან ფიზიკურ ზიანს ან საფრთხეს უქმნის სახელმწიფოს უსაფრთხოებას.

ლიცენზირების განხორციელებისას სახელმწიფო, შესაბამისი ორგანოების მიერ წარმოდგენილი, ხელმძღვანელობს მთელი რიგი პრინციპებით:

მოქალაქეთა თავისუფლებების, უფლებების, კანონიერი ინტერესების, ზნეობისა და ჯანმრთელობის დაცვა, ქვეყნის თავდაცვისა და სახელმწიფოს უსაფრთხოების უზრუნველყოფა;

რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე ეკონომიკური სივრცის ერთიანობის უზრუნველყოფა;

რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე ლიცენზირებული საქმიანობის სახეობების ერთიანი ჩამონათვალისა და ლიცენზირების ერთიანი პროცედურის დადგენა;

ლიცენზირების გამჭვირვალობა და ღიაობა;

კანონის დაცვა ლიცენზირებისას.

ამრიგად, ლიცენზირება არის ინსტრუმენტი, რომელსაც სახელმწიფო იყენებს უფლებამოსილი ორგანოების მიერ, მოქალაქეების და თავად სახელმწიფოს პირდაპირი ინტერესების დასაცავად.

ახლა მოდით მივმართოთ ლიცენზიის კონცეფციას.

ფედერალური კანონი „ლიცენზირების შესახებ...“ განსაზღვრავს, რომ ლიცენზია არის სპეციალური ნებართვა კონკრეტული ტიპის საქმიანობის განსახორციელებლად, რომელიც ექვემდებარება სალიცენზიო მოთხოვნებსა და პირობებს სავალდებულო დაცვით, გაცემული ლიცენზირების ორგანოს მიერ იურიდიულ პირზე ან. ინდივიდუალური მეწარმე.

იურიდიულ ლიტერატურაში აღნიშნულია, რომ რუსეთის სალიცენზიო კანონმდებლობაში მისი განვითარების სხვადასხვა ეტაპზე ლიცენზია განიხილებოდა, როგორც:

1) დოკუმენტი (პროცესის 1-ლი პუნქტი). სალიცენზიო საქმიანობა, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1994 წლის 24 დეკემბრის N 1418 განკარგულებით);

2) კანონი (1998 წლის 25 სექტემბრის №158 ფედერალური კანონის მე-2 მუხლი „გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ“);

3) სამართლებრივი ფაქტი შესაბამისი გადაწყვეტილების სახით (მე-3 ნაწილი, პუნქტი 1, 49-ე მუხლი რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 2001 წლის 26 ნოემბრის No146-FZ (შემდგომში რუსეთის სამოქალაქო კოდექსი. ფედერაცია)).

სამოქალაქო სამართლის ინსტიტუტის ლიცენზირება სათავეს იღებს „პრერესტროიკის დროიდან“, ამიტომ მისი ეტაპები სამართლებრივი რეგულირებაისტორიულ განვითარებაში უნდა შევხედოთ.

საბჭოთა კანონმდებლობაში ლიცენზირება ძირითადად ასრულებდა ფუნქციას სახელმწიფო კონტროლისაქონლის ექსპორტ-იმპორტზე და უცხოური ვალუტის ხარჯვაზე. პერესტროიკის დაწყებასთან ერთად სალიცენზიო დაწესებულებამ ხარისხობრივად ახალ დონეზე მიაღწია. ამრიგად, რსფსრ კანონის „საწარმოებისა და სამეწარმეო საქმიანობის შესახებ“ მიღების შემდეგ, საწარმოებმა, მიუხედავად მათი საკუთრების ფორმისა, მიიღეს უფლება განახორციელონ კანონით აკრძალული ნებისმიერი სახის საქმიანობა ეროვნული ეკონომიკის ყველა სფეროში და სექტორში. ამასთან, საწარმოებს შეეძლოთ გარკვეული ტიპის საქმიანობის განხორციელება მხოლოდ სპეციალური ნებართვის (ლიცენზიის) საფუძველზე. საქმიანობის სახეების ჩამონათვალის და ლიცენზიების გაცემის პროცედურის დადგენა შედიოდა რსფსრ მინისტრთა საბჭოს და რსფსრ-ს შემადგენლობაში შემავალი რესპუბლიკების მინისტრთა საბჭოების ან მათ მიერ უფლებამოსილი ორგანოების კომპეტენციაში.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1993 წლის 27 მაისის N 492 დადგენილებამ „ტერიტორიების, რეგიონების, ავტონომიური ერთეულების, ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქების აღმასრულებელი ხელისუფლების უფლებამოსილებების შესახებ გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირებისთვის“ დაამტკიცა გარკვეული სახის ლიცენზირების სავარაუდო პროცედურა. საქმიანობა ტერიტორიების, რეგიონების, ავტონომიური ერთეულების, ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქების ტერიტორიებზე და ამ ტერიტორიებზე ლიცენზირებული საქმიანობის ჩამონათვალი. ამ დადგენილებით ტერიტორიების, რეგიონების აღმასრულებელი ხელისუფლება, ავტონომიური ოკრუგები, ავტონომიურ ოლქში, ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქებს მიენიჭათ გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების უფლება დადგენილი სიის შესაბამისად.

თავის მხრივ, ამ დადგენილების და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სამართლებრივი აქტების შესაბამისად, ხელისუფლება ადგილობრივი მმართველობააქტიურად დაიწყეს მუნიციპალური სამართლებრივი აქტების მიღება, რომლებიც არეგულირებს ურთიერთობებს მათ დაქვემდებარებულ ტერიტორიებზე ლიცენზირების გამოყენებასთან დაკავშირებით. ასეთი აქტიური კანონშემოქმედების შედეგად გაჩნდა ლიცენზირებას დაქვემდებარებული საქმიანობის ჩამონათვალის უკონტროლო გაფართოების საფრთხე.

1993 წელს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის მიღების შემდეგ, ლიცენზირების საკითხების გამარტივება ნელი იყო, რადგან დიდი რიცხვიაქტები, რომლებიც ეწინააღმდეგებოდა რუსეთის მიღებულ ფუნდამენტურ კანონს, უნდა დაექვემდებარა სასამართლოში განხილვას, გაუქმებას ან პროტესტს. გარდა ამისა, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა აქტიურად მონაწილეობდა ლიცენზირების საკითხების სამართლებრივ რეგულირებაში.

ერთ-ერთი მთავარი კანონი, რომელმაც დაადგინა ისეთი რეჟიმის გამოყენების ფუნდამენტური დებულებები, როგორიცაა ლიცენზირება, იყო რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი. ხელოვნების 1-ლი პუნქტი. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 49-მა დაადგინა, რომ საქმიანობის სახეების ჩამონათვალი, რომლითაც მეწარმეებს შეუძლიათ მხოლოდ ლიცენზიით ჩაერთონ, განისაზღვრება ფედერალური კანონით.

შედეგი იყო 1998 წლის 25 სექტემბრის №158 ფედერალური კანონი „გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ“, რომელმაც ჩამოაყალიბა იმ საქმიანობის სახეობების ჩამონათვალი, რომლებისთვისაც საჭიროა ლიცენზიები.

ამჟამად, ძირითადი მარეგულირებელი აქტი, რომელიც ადგენს ლიცენზირებული სახის საქმიანობის ჩამონათვალს და არეგულირებს ლიცენზიის გაცემის პროცედურას, არის ფედერალური კანონი „გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ“ 08.08.2001 No. 128-FZ.

2. ლიცენზირების სამართლებრივი საფუძველი

ძირითადი მარეგულირებელი აქტი, რომელიც არეგულირებს ლიცენზირების პროცედურას რუსეთის ფედერაციაში, არის ფედერალური კანონი "გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ". ეს ფედერალური კანონი, 1-ლი მუხლის შესაბამისად, არეგულირებს ურთიერთობებს, რომლებიც წარმოიქმნება ფედერალურ აღმასრულებელ ხელისუფლებას, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების აღმასრულებელ ხელისუფლებას, იურიდიულ პირებსა და ინდივიდუალურ მეწარმეებს შორის გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირებასთან დაკავშირებით მოცემული ჩამონათვალის შესაბამისად. ამ ფედერალური კანონის მე-17 მუხლის 1-ლი პუნქტით. კანონი არ ვრცელდება შემდეგ სახეობებზე: საკრედიტო დაწესებულებების საქმიანობაზე; სახელმწიფო საიდუმლოების დაცვასთან დაკავშირებული საქმიანობა; საქმიანობა ეთილის სპირტის, ალკოჰოლური და ალკოჰოლის შემცველი პროდუქტების წარმოებისა და მიმოქცევის სფეროში; საქმიანობა კომუნიკაციების სფეროში; გაცვლითი აქტივობა; საქმიანობა საბაჟო სფეროში; სანოტარო საქმიანობა; სადაზღვევო საქმიანობა, გარდა არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების მიერ განხორციელებული საპენსიო დაზღვევისა; ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე პროფესიონალი მონაწილეების საქმიანობა; საგარეო ეკონომიკური ოპერაციების განხორციელება; საქონლისა და მგზავრების საერთაშორისო საავტომობილო ტრანსპორტის განხორციელება; მათთვის იარაღისა და საბრძოლო მასალის შეძენა; ინტელექტუალური საქმიანობის შედეგების გამოყენება; ორბიტალური სიხშირის რესურსების და რადიო სიხშირეების გამოყენება ტელე და რადიო მაუწყებლობისთვის (მათ შორის მაუწყებლობა დამატებითი ინფორმაცია); ბუნებრივი რესურსების, მათ შორის წიაღისეულის, ტყის რესურსების, ფლორისა და ფაუნის გამოყენება; საქმიანობა, სამუშაოები და მომსახურება ატომური ენერგიის გამოყენების სფეროში; საგანმანათლებლო საქმიანობა.

ამ ტიპის საქმიანობა ლიცენზირებულია სპეციალური დარგის კანონმდებლობით. ასე რომ, წიაღით სარგებლობის ლიცენზიის მოპოვებისას - რუსეთის ფედერაციის კანონი "წიაღის შესახებ" 1992 წლის 21 თებერვალს N 2395-1, საბანკო ოპერაციების განხორციელების ლიცენზიის მიღებისას - კანონი "ბანკებისა და საბანკო საქმიანობის შესახებ". „1990 წლის 02.12.1 No395-1 და სხვ.

ხელოვნების 1 პუნქტში მითითებული ყველა სხვა სახის საქმიანობა. 17 ფედერალური კანონი „ლიცენზირების შესახებ...“ ლიცენზირებულია ამ მარეგულირებელი აქტის დებულებების მკაცრად შესაბამისად. ხელოვნებაში მითითებული საქმიანობის სახეების ლიცენზირების პროცედურა. 17, არის ერთგვაროვანი და არ შეიძლება შეიცვალოს ლიცენზირების პროცედურებში ჩართული რომელიმე ორგანოს შეხედულებისამებრ.

ფედერალური კანონი 2005 წლის 2 ივლისის №80-FZ „ფედერალურ კანონში ცვლილებების შეტანის შესახებ „გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ“, ფედერალური კანონი „იურიდიული პირების და ინდივიდუალური მეწარმეების უფლებების დაცვის შესახებ სახელმწიფო კონტროლის (ზედამხედველობის) დროს და რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი” ითვალისწინებს ლიცენზირებას დაქვემდებარებული საქმიანობის სახეების ჩამონათვალის თანდათანობით შემცირებას:

2006 წლის 1 იანვრიდან გაუქმდა ლიცენზიის ქონა ისეთი საქმიანობისთვის, როგორიცაა კვლევის მომსახურება. ზღვის გემებივ საზღვაო პორტები; საქმიანობაზე მოვლადა მოძრავი შემადგენლობის შეკეთება ზე სარკინიგზო ტრანსპორტი; ტექნიკური და სარემონტო სამუშაოები ტექნიკური საშუალებებიგამოიყენება სარკინიგზო ტრანსპორტში; შეფასების საქმიანობა; სანაშენე ცხოველების მოშენების საქმიანობა (გარდა იმ შემთხვევისა, თუ აღნიშნული საქმიანობა ხორციელდება იურიდიული პირის ან ინდივიდუალური მეწარმის საკუთარი საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად); სანაშენე პროდუქტების (მასალის) წარმოებისა და გამოყენების საქმიანობა (გარდა იმ შემთხვევისა, თუ აღნიშნული საქმიანობა ხორციელდება იურიდიული პირის ან ინდივიდუალური მეწარმის საკუთარი საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად); აუდიტის საქმიანობა; ელიტური თესლის წარმოების საქმიანობა (ელიტარული თესლი); ზღვაზე განხორციელებული აქტივობები წყლის ბიოლოგიური რესურსების, მათ შორის თევზის, აგრეთვე სხვა წყლის ცხოველებისა და მცენარეების დაჭერისა და ტრანსპორტირების მიზნით.

2007 წლის 1 იანვრიდან შეწყდა შემდეგი სახის საქმიანობის ლიცენზირება: ტუროპერატორი; ტურისტული სააგენტო; შენობებისა და ნაგებობების დაპროექტება, გარდა სეზონური ან დამხმარე მიზნებისათვის განკუთვნილი ნაგებობებისა; შენობებისა და ნაგებობების მშენებლობა, გარდა სეზონური ან დამხმარე მიზნებისათვის განკუთვნილი ნაგებობებისა; საინჟინრო გამოკითხვაშენობებისა და ნაგებობების მშენებლობისთვის, გარდა სეზონური ან დამხმარე მიზნებისათვის განკუთვნილი ნაგებობებისა.

ლიცენზირებას დაქვემდებარებული საქმიანობის სახეობების შემცირება ხდება, ჩემი აზრით, იმის გამო, რომ პირველ რიგში, ლიცენზიის მოპოვების შემდეგ პრაქტიკულად არ ხდება საქმიანობის კონტროლი. იმავდროულად, მოქალაქეთა ინტერესებისთვის მთავარ საფრთხეს წარმოადგენს საქმიანობის განხორციელების პროცესი. მეორეც, გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზიის მიღების პროცესი პრაქტიკულად ფორმალურ პროცედურად იქცა. ეს მოხდა, უპირველეს ყოვლისა, იმიტომ, რომ არ არის რთული კანონით დადგენილი მოთხოვნების დაკმაყოფილება (შენობის ხელმისაწვდომობა და განათლებული და სამუშაო გამოცდილების მქონე კვალიფიციური თანამშრომლები). შედეგად, ლიცენზიების ფორმალური ხელმისაწვდომობა არ იხსნის მომხმარებლებს არაკეთილსინდისიერი მწარმოებლებისგან. აქედან გამომდინარე, გაბატონებული ტენდენციაა კონტროლის გადატანა ლიცენზირებიდან პროდუქტის (მომსახურების) ხარისხის კონტროლის სისტემაზე.

ფედერალური კანონი „ლიცენზირების შესახებ...“ ასევე ადგენს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის კომპეტენციას ლიცენზირების საკითხებში.

რუსეთის მთავრობა რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე ეკონომიკური სივრცის ერთიანობის უზრუნველსაყოფად რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მიერ განსაზღვრული ძირითადი მიმართულებების შესაბამისად. საშინაო პოლიტიკასახელმწიფო ამტკიცებს დებულებას კონკრეტული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ; განსაზღვრავს ფედერალურ აღმასრულებელ ორგანოებს, რომლებიც ახორციელებენ კონკრეტული ტიპის საქმიანობის ლიცენზირებას; ადგენს საქმიანობის სახეებს, რომლებიც ლიცენზირებულია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ორგანოების მიერ.

ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელ ხელისუფლებასთან შეთანხმებით, შეუძლიათ მათ გადასცენ თავიანთი უფლებამოსილების ნაწილის განხორციელება. ამრიგად, ლიცენზირება შეიძლება განხორციელდეს ფედერალური სამთავრობო ორგანოების, ისევე როგორც რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების სამთავრობო ორგანოების მიერ, რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციისა და ფედერალური კანონების შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2006 წლის 26 იანვრის დადგენილება „გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების ორგანიზების შესახებ“. No45-მა დაამტკიცა ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების სია, რომლებიც ახორციელებენ ლიცენზირებას; საქმიანობის სახეების ჩამონათვალი, რომელთა ლიცენზირებას ახორციელებენ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ორგანოები და ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები, რომლებიც შეიმუშავებენ რეგლამენტის პროექტს ამ ტიპის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ.

„ლიცენზირების შესახებ...“ ფედერალური კანონის მე-7 მუხლი ასევე წყვეტს სივრცეში ლიცენზიის მოქმედების პრობლემას. საქმიანობა, რომლისთვისაც ლიცენზია გაცემულია ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოს ან რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის აღმასრულებელი ორგანოს მიერ, შეიძლება განხორციელდეს რუსეთის ფედერაციაში. საქმიანობა, რომლისთვისაც ლიცენზია გაცემულია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის სალიცენზიო ორგანოს მიერ, შეიძლება განხორციელდეს რუსეთის ფედერაციის სხვა შემადგენელი სუბიექტების ტერიტორიებზე, იმ პირობით, რომ ლიცენზიატი აცნობებს შესაბამისი შემადგენელი სუბიექტის სალიცენზიო ორგანოებს. რუსეთის ფედერაცია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დადგენილი წესით. ეს პროცედურა ჩამოყალიბდა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2006 წლის 26 იანვრის დადგენილებით. No45. ამავე დადგენილებით დამტკიცდა იმ სახის საქმიანობის ჩამონათვალი, რომელთა ლიცენზირებასაც ახორციელებენ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ორგანოები. Ესენი მოიცავს:

1) ფერადი ლითონის ჯართის შესყიდვა, დამუშავება და რეალიზაცია;

2) შავი ლითონების ჯართის შესყიდვა, გადამუშავება და რეალიზაცია;

კონკრეტული აღმასრულებელი ორგანოების სია, რომლებიც ახორციელებენ შესაბამისი ტიპის საქმიანობის ლიცენზირებას, დამოუკიდებლად ამტკიცებს რუსეთის ფედერაციის თითოეული სუბიექტი. ამასთან, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ხელისუფლების მიერ განხორციელებული კონკრეტული ტიპის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ დებულებების პროექტები შემუშავებულია ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების - რუსეთის მრეწველობისა და ენერგეტიკის სამინისტროს მიერ, შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ხელისუფლების ორგანოების მონაწილეობით. Რუსეთის ფედერაცია.

ამრიგად, რუსეთის ფედერაციის "ლიცენზირების" კანონმდებლობა მოიცავს:

რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი (ნაწილი პირველი, მესამე, მეოთხე)

2001 წლის 8 აგვისტოს ფედერალური კანონი N 128-FZ „გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ“;

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილებები გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ;

ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების სამართლებრივი აქტები, რომლებიც ახორციელებენ ლიცენზირებას;

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონმდებლობა;

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ხელისუფლების მარეგულირებელი აქტები, გამოცემული მათი უფლებამოსილების ფარგლებში.

სალიცენზიო კანონმდებლობა არის საჯარო სამართლის შედარებით ახალი განვითარებადი სფერო საერთო სისტემალიცენზირების რეგულაცია რუსეთის ფედერაციაში

ეკონომიკური (საბაზრო) ურთიერთობების ახალი ფორმების, ტექნოგენური ინდუსტრიის სწრაფი ზრდის, გარემოსდაცვითი საფრთხეებისა და მზარდი სოციალური კონფლიქტის პირობებში, სახელმწიფოს პრიორიტეტულ ამოცანად იქცა ახალი, ადეკვატურის შექმნა. სოციალური მდგომარეობასამართლებრივი ინსტიტუტები და მექანიზმები, რომლებიც უზრუნველყოფენ მოქალაქეთა უსაფრთხოებას, საზოგადოებასთან ურთიერთობის კანონიერებას და სახელმწიფოში მდგრად წესრიგს. და ისეთ ახალ იურიდიულ ინსტიტუტებს, რომლებიც ხვდებიან თანამედროვე მოთხოვნებისაზოგადოებასთან ურთიერთობა რუსეთის ფედერაციაში, ლიცენზირება უდავო საფუძველია.

3.1 ლიცენზირების პროცესის სუბიექტები

ლიცენზირების პროცესის სუბიექტებია სალიცენზიო ორგანოები, ლიცენზიატი, ლიცენზიის განმცხადებელი

სალიცენზიო ორგანოები - ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოები, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ორგანოები, რომლებიც ახორციელებენ ლიცენზირებას ფედერალური კანონის "ლიცენზირების შესახებ..." შესაბამისად.

ზოგადად, ლიცენზირების ფუნქციების შემსრულებელი ორგანოების სპექტრი ძალიან ფართოა. კანონმდებელმა ამ ორგანოებს შესაბამისი ფუნქციები და უფლებამოსილებები მიანიჭა. მაგალითად, სალიცენზიო ორგანოების ერთ-ერთ ძირითად ფუნქციას, კანონმდებელი განსაზღვრავს ლიცენზიატების მიერ სალიცენზიო მოთხოვნებთან და პირობებთან შესაბამისობის ზედამხედველობას - ღონისძიებების სისტემას, რომელსაც ახორციელებენ სალიცენზიო ორგანოები, სახელმწიფო ზედამხედველობა და კონტროლის ორგანოები თავიანთი კომპეტენციის ფარგლებში, რათა უზრუნველყონ შესაბამისობა. ლიცენზიატებს ლიცენზირებული საქმიანობის განხორციელებისას შესაბამისი სალიცენზიო მოთხოვნები და პირობები. კონტროლის განხორციელებისას ლიცენზირების ორგანოებს უფლება აქვთ მოითხოვონ და მიიღონ საჭირო განმარტებები და დოკუმენტები; შემოწმების შედეგების საფუძველზე შეადგინოს ოქმები კონკრეტული დარღვევების მითითებით; მიიღოს გადაწყვეტილებები, რომლებიც ავალდებულებს ლიცენზიატს აღმოფხვრას გამოვლენილი დარღვევები, განსაზღვროს ასეთი დარღვევების აღმოფხვრის ვადები; გააფრთხილოს ლიცენზიატი. სალიცენზიო ორგანოების ეს უფლებები შეესაბამება ლიცენზიანტების პასუხისმგებლობებს.

ლიცენზიატი – იურიდიული ან ინდივიდუალური მეწარმე, რომელსაც აქვს საქმიანობის კონკრეტული სახეობის განხორციელების ლიცენზია;

ლიცენზიის მაძიებელი არის იურიდიული ან ინდივიდუალური მეწარმე, რომელმაც მიმართა ლიცენზიის გამცემი ორგანოს კონკრეტული სახის საქმიანობის ლიცენზიის მისაღებად.

3.2 სალიცენზიო შეზღუდვები

ლიცენზიის მოქმედების ვადა შემოიფარგლება ვადით, ტერიტორიით, ლიცენზიის მიმღები პირით, აგრეთვე იმ საქმიანობით, რომლისთვისაც ლიცენზია იქნა მიღებული.

ლიცენზია გაიცემა ცალ-ცალკე თითოეული ლიცენზირებული ტიპის საქმიანობისთვის.

ლიცენზია არის ლიცენზიანტის ქმედუნარიანობის გაჩენის საფუძველი, ე.ი. გარკვეული სახის საქმიანობაში ჩართვის შესაძლებლობა, რომელთა ჩამონათვალი განისაზღვრება კანონით (რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 49-ე მუხლი). ლიცენზიის საფუძველზე შეძენილი ქმედუნარიანობა განსაზღვრავს ლიცენზიის „პირად“ ხასიათს, ე.ი. ლიცენზირებული საქმიანობის განხორციელება შეუძლია მხოლოდ კონკრეტულ ინდივიდუალურ მეწარმე-ლიცენზიატს ან იურიდიულ პირს.

იმავე დასკვნამდე მივიდა რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლოს პრეზიდიუმი 1999 წლის 31 აგვისტოს No422/99 დადგენილებაში. საქმე განიხილებოდა მეწარმე მ.-ს, კერძო პრაქტიკოსის სარჩელის საფუძველზე სამედიცინო საქმიანობის ლიცენზირებისა და სერტიფიცირების კომისიის გადაწყვეტილების ბათილად ცნობის თაობაზე, რომლის მიხედვითაც მოსარჩელეს საქმიანობის ლიცენზია ჩამოერთვა. სამედიცინო საქმიანობა. ლიცენზიის ჩამორთმევის საფუძველი იყო მოსარჩელის მიერ მისი მოქმედების პირობების დარღვევა, რომელიც გამოხატული იყო სტომატოლოგიური განხორციელების დაშვებაში. სამედიცინო დახმარებასხვა ინდივიდუალური. რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლოს პრეზიდიუმმა დაადგინა, რომ კერძო სამედიცინო პრაქტიკაში ჩართვის უფლება არის წმინდა ინდივიდუალური და კერძო პრაქტიკოსის ლიცენზია არ შეიძლება გავრცელდეს სხვა პირებზე. ასეთი საქმიანობით სხვა პირის დაშვება არის ლიცენზიის პირობების დარღვევა.

იურიდიული პირის ლიკვიდაციის ან ფიზიკური პირის, როგორც ინდმეწარმე სახელმწიფო რეგისტრაციის მოწმობის შეწყვეტისას, გაცემული ლიცენზია კარგავს იურიდიულ ძალას.

იურიდიული პირის ტრანსფორმაციის სახით რეორგანიზაციის, მისი სახელწოდების ან ადგილმდებარეობის, ან ინდივიდუალური მეწარმის სახელის ან საცხოვრებელი ადგილის შეცვლის შემთხვევაში, აგრეთვე, ცვლილებების შემთხვევაში. იმ ადგილების მისამართები, სადაც იურიდიული პირი ან ინდივიდუალური მეწარმე ახორციელებს ლიცენზირებულ საქმიანობას, ლიცენზიატი არის იურიდიული ან ინდივიდუალური მეწარმე ან მისი უფლებამონაცვლე ვალდებულია წარადგინოს განცხადება ხელახალი გაცემის შესახებ დოკუმენტის ხელმისაწვდომობის შესახებ. ლიცენზია 15 დღის განმავლობაში. ლიცენზიის ხელახალი გაცემა ხორციელდება იმავე წესით, როგორც დადგენილია მისი მისაღებად. ლიცენზიის ხელახლა გაცემამდე ლიცენზიატი მოქმედებს ადრე გაცემული ლიცენზიისა და ლიცენზიის დაკარგვის შემთხვევაში ლიცენზიის განახლების შესახებ განაცხადის შეტანის დამადასტურებელი დოკუმენტის საფუძველზე, გაცემული დროებითი ნებართვის საფუძველზე სალიცენზიო ორგანო.

ტერიტორია, სადაც შესაძლებელია ლიცენზიის გამოყენება.

საქმიანობა, რომლისთვისაც ლიცენზია გაცემულია ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოს ან რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის აღმასრულებელი ორგანოს მიერ, შეიძლება განხორციელდეს რუსეთის ფედერაციაში. საქმიანობა, რომლისთვისაც ლიცენზია გაცემულია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის სალიცენზიო ორგანოს მიერ, შეიძლება განხორციელდეს რუსეთის ფედერაციის სხვა შემადგენელი სუბიექტების ტერიტორიებზე, იმ პირობით, რომ ლიცენზიატი აცნობებს შესაბამისი შემადგენელი სუბიექტის სალიცენზიო ორგანოებს. რუსეთის ფედერაცია.

ამ წესის დარღვევის შემთხვევაში, ანუ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტის სალიცენზიო ორგანოს მიერ გაცემული ლიცენზიის საფუძველზე საქმიანობის განხორციელებისთვის, რუსეთის ფედერაციის სხვა შემადგენელი ერთეულების ტერიტორიაზე ლიცენზირების შეტყობინების გარეშე. რუსეთის ფედერაციის ამ შემადგენელი ერთეულების ორგანოები, ლიცენზიატი პასუხისმგებელია რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად.

თუმცა, უნდა აღინიშნოს, რომ თუ ლიცენზირებული ტიპის საქმიანობა ხორციელდება რამდენიმე ტერიტორიულად იზოლირებულ ობიექტზე, მათ შორის სარკინიგზო, საავიაციო, საზღვაო და სამდინარო ტრანსპორტზე, ლიცენზიატს, ლიცენზიასთან ერთად, ეძლევა მისი დამოწმებული ასლები თითოეულზე. ობიექტი, რომელიც მიუთითებს მის ადგილმდებარეობაზე. ასეთი ლიცენზიის ასლები რეგისტრირდება სალიცენზიო ორგანოს მიერ. თუ შეიცვალა ტერიტორიულად იზოლირებული ობიექტების სია, სადაც ლიცენზიატი ოპერირებს, ლიცენზიის დამატებითი ასლები გაიცემა ლიცენზიატის განცხადების საფუძველზე რეგლამენტით გათვალისწინებული დოკუმენტაციის თანხლებით.

ლიცენზია არის გადაუდებელი ნებართვა, ანუ დროში შეზღუდული.

ლიცენზიის მოქმედების ვადა არის პერიოდი მისი გაცემის მომენტიდან, რომლის განმავლობაშიც ლიცენზიატს შეუძლია განახორციელოს ლიცენზიით გათვალისწინებული საქმიანობა.

ლიცენზიის ზოგადი მოქმედების ვადა განისაზღვრება ფედერალური კანონის მე-8 მუხლით „გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ“ და არ შეიძლება იყოს ხუთ წელზე ნაკლები. ლიცენზიის მოქმედების ვადა მისი ამოწურვისთანავე შეიძლება გაგრძელდეს ლიცენზიანტის მოთხოვნით. ლიცენზიის განახლებაზე შეიძლება უარი თქვას, თუ ლიცენზიის მოქმედების პერიოდში დაფიქსირდა სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების დარღვევა.

ლიცენზიის მოქმედების კონკრეტული ვადა ყოველთვის დადგენილია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დამტკიცებული გარკვეული ტიპის საქმიანობის ლიცენზირების დებულებაში.

ყველაზე ხშირად, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა ადგენს 5 წლიან პერიოდს. მაგრამ არის გამონაკლისებიც. კერძოდ, რუსეთის ფედერაციაში კავშირგაბმულობის სფეროში საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ დებულებით, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 1994 წლის 5 ივნისის N 642 ბრძანებულებით, ლიცენზია გაიცემა 3-დან 10 წლამდე ვადით. ტელევიზიისა და რადიომაუწყებლობის ლიცენზიების გარდა).

კონკრეტული ტიპის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ დებულებები შეიძლება ითვალისწინებდეს ლიცენზიის შეუზღუდავი მოქმედების ვადას.

ლიცენზიების შეუზღუდავი მოქმედება ასევე გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2006 წლის 26 იანვრის დადგენილებით. №45 „ლიცენზიები 2005 წლის 2 ივლისის N 80 ფედერალური კანონის ძალაში შესვლამდე ფედერალური კანონის „გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ“ მე-17 მუხლის 1-ლი პუნქტით განსაზღვრული საქმიანობის სახეობების განსახორციელებლად. -FZ "ფედერალურ კანონში ცვლილებების შეტანის შესახებ" გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ", ფედერალური კანონი "იურიდიული პირების და ინდივიდუალური მეწარმეების უფლებების დაცვის შესახებ სახელმწიფო კონტროლის (ზედამხედველობის) დროს" და რუსეთის ფედერაციის კოდექსი. ადმინისტრაციული სამართალდარღვევები", ძალაშია მათში მითითებული ვადის გასვლამდე ან შეუზღუდავია (ულიმიტო ლიცენზიის შემთხვევაში)."

ლიცენზიის ვადის განახლებისას გათვალისწინებულია საქმიანობის ზოგიერთი სახეობის განუსაზღვრელი ვადა. მაგალითად, საინვესტიციო ფონდების საქმიანობის ლიცენზირების დებულებაში, რომელიც დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2006 წლის 14 ივლისის N 432 დადგენილებით, დადგენილია. შემდეგი წესი: საინვესტიციო ფონდების საქმიანობის ლიცენზია გაიცემა ხუთი წლით. ლიცენზიის გაგრძელებისას იგი მოქმედებს განუსაზღვრელი ვადით ან ლიცენზიის გაგრძელების განაცხადში მითითებულ ვადით.

ლიცენზიის მოქმედების ვადის გაგრძელება ხდება ლიცენზიის ხელმისაწვდომობის დამადასტურებელი დოკუმენტის ხელახალი გაცემით.

ამავდროულად, ლიცენზიის განახლების პროცედურისთვის აუცილებელია ლიცენზიანტის შესაბამისი განაცხადის დროულად წარდგენა, თან ერთვის ყველა საჭირო დოკუმენტები. განაცხადის წარდგენა დროულია ლიცენზიის ვადის ამოწურვამდე. წინააღმდეგ შემთხვევაში, ლიცენზიის მოქმედების ვადის გახანგრძლივება შეუძლებელი იქნება, რადგან თავად ლიცენზია აღარ იქნება ხელმისაწვდომი და იურიდიულმა პირმა ან ფიზიკურმა მეწარმემ უნდა მიიღოს (და არა განაახლოს) ლიცენზია ხელოვნებაში დადგენილი წესით. 9 ფედერალური კანონი „ლიცენზირების შესახებ...“.

ლიცენზიის ვადის გასვლა ნიშნავს ლიცენზიის მიმღები პირის უფლების შეწყვეტას შესაბამისი სახის საქმიანობის განხორციელების შესახებ. ამავდროულად, მოცემული პირი კარგავს ლიცენზიანტის სტატუსს, ვინაიდან ლიცენზიის ვადის გასვლასთან ერთად წყდება თავად იურიდიული ან ინდივიდუალური მეწარმესა და სახელმწიფოს შორის სალიცენზიო ურთიერთობა.

3.3 ლიცენზიის მიღების პროცედურა

ლიცენზიის მისაღებად ლიცენზიის მაძიებელი წარუდგენს განცხადებას ლიცენზიის მისაღებად შესაბამის სალიცენზიო ორგანოში, რომელშიც მითითებულია:

სრული და (თუ შესაძლებელია) შემოკლებული სახელწოდება, მათ შორის კორპორატიული დასახელება, იურიდიული პირის ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმა, მისი მდებარეობა, ლიცენზირებული ტიპის საქმიანობის განხორციელების ადგილების მისამართები, რომლის განხორციელებასაც განმცხადებელი აპირებს, სახელმწიფო რეგისტრაციის ნომერი. იურიდიული პირის შექმნის შესახებ ჩანაწერი და მონაცემები იურიდიული პირის შესახებ იურიდიული პირის ერთიან სახელმწიფო რეესტრში - იურიდიული პირისათვის ინფორმაციის შეტანის ფაქტის დამადასტურებელი დოკუმენტიდან;

ინდივიდუალური მეწარმის გვარი, სახელი და (ასეთის არსებობის შემთხვევაში) პატრონიმი, მისი საცხოვრებელი ადგილი, ლიცენზირებული ტიპის საქმიანობის განხორციელების ადგილების მისამართები, რომლის განხორციელებასაც განმცხადებელი აპირებს, მისი საიდენტიფიკაციო დოკუმენტის დეტალები, ძირითადი სახელმწიფო. ინდივიდუალური მეწარმის სახელმწიფო რეგისტრაციის ჩანაწერის სარეგისტრაციო ნომერი და მონაცემები ინდივიდუალური მეწარმის შესახებ ინფორმაციის შეტანის ფაქტის შესახებ ინდმეწარმეთა ერთიან სახელმწიფო რეესტრში - ინდივიდუალური მეწარმისთვის;

გადასახადის გადამხდელის საიდენტიფიკაციო ნომერი და ლიცენზიის განმცხადებლის საგადასახადო ორგანოში რეგისტრაციის დამადასტურებელი დოკუმენტის დეტალები;

საქმიანობის ლიცენზირებული სახეობა „ლიცენზირების შესახებ...“ ფედერალური კანონის მე-17 მუხლის 1-ლი პუნქტის შესაბამისად, რომლის განხორციელებასაც ლიცენზიის განმცხადებელი აპირებს.

სალიცენზიო განაცხადს უნდა დაერთოს შემდეგი:

შემადგენელი დოკუმენტების ასლები (დედანების წარდგენით, თუ ასლების სიზუსტე არ არის დამოწმებული ნოტარიუსის მიერ) - იურიდიული პირისათვის;

სახელმწიფო ბაჟის გადახდის დამადასტურებელი დოკუმენტი ლიცენზიის გამცემი ორგანოს მიერ ლიცენზიაზე განაცხადის განსახილველად.

საქმიანობის სპეციფიკიდან გამომდინარე, საქმიანობის კონკრეტული სახეობის სალიცენზიო რეგლამენტი შეიძლება ითვალისწინებდეს ლიცენზიის განმცხადებლის მიერ დადგენილ სალიცენზიო მოთხოვნებსა და პირობებთან შესაბამისობის დამადასტურებელი სხვა დოკუმენტების წარდგენას.

ასე, მაგალითად, წარმოების ლიცენზიის მისაღებად წამლებილიცენზიის მაძიებლებმა, ზემოთ მოყვანილ დოკუმენტებთან ერთად, უნდა წარმოადგინონ შემდეგი დოკუმენტები:

იმ მედიკამენტების სია, რომელთა წარმოებაც მზადაა ლიცენზიის მაძიებელი;

ძირითადის აღწერა ტექნოლოგიური პროცესებიმედიკამენტების ხარისხის უზრუნველყოფა;

ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოების თანხმობა მედიკამენტების წარმოების შესაბამის ტერიტორიაზე განთავსებაზე;

დოკუმენტების ასლები, რომლებიც მიუთითებს იმაზე, რომ განმცხადებელს აქვს ლიცენზია (ლიცენზიატი), რომელიც აუცილებელია ლიცენზირებული საქმიანობის განსახორციელებლად, რომელიც მას ეკუთვნის საკუთრების უფლებით ან სხვაგვარად. ლეგალურადშენობები, შენობები და აღჭურვილობა;

მედიკამენტების წარმოების მოთხოვნებთან შესაბამისობის შესახებ დადგენილი წესით გაცემული სანიტარიული და ეპიდემიოლოგიური დასკვნის ასლები. სანიტარული წესები;

მედიკამენტების წარმოებაზე, ხარისხსა და ეტიკეტირებაზე პასუხისმგებელი სპეციალისტების კვალიფიკაციის დამადასტურებელი დოკუმენტების ასლები, რომლებიც აკმაყოფილებენ სალიცენზიო მოთხოვნებსა და პირობებს.

მაგრამ დაუშვებელია ლიცენზიის განმცხადებლის მოთხოვნა სხვა დოკუმენტების წარდგენაზე, რომელიც არ არის გათვალისწინებული ფედერალური კანონით "ლიცენზირების შესახებ ..." და სხვა ფედერალური კანონებითა და რეგულაციებით კონკრეტული ტიპის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ.

განაცხადი ლიცენზიაზე და მასზე დართული საბუთები ლიცენზიის გამცემი ორგანოს მიერ მიღების დღეს მიიღება ინვენტარიზაციის მიხედვით, რომლის ასლი მითითებული განაცხადისა და დოკუმენტების მიღების თარიღის ნიშნით იგზავნება ლიცენზიაში. განმცხადებელი.

ლიცენზიის გამცემი ორგანო ამოწმებს განაცხადსა და ლიცენზიის მაძიებლის მიერ წარდგენილ დოკუმენტებში ლიცენზიის განმცხადებლის შესახებ ინფორმაციის სისრულესა და სიზუსტეს, ასევე ამოწმებს ლიცენზიის განმცხადებლის უნარს შეასრულოს სალიცენზიო მოთხოვნები და პირობები.

ლიცენზიის გაცემის დოკუმენტების განხილვის ეტაპზე ტარდება სალიცენზიო კონტროლი (ფედერალური კანონის მე-12 მუხლი „გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ“) გადამოწმების სახით:

ლიცენზიის მაძიებლის შესახებ განცხადებაში და ლიცენზიის მაძიებლის მიერ წარდგენილ დოკუმენტებში მოცემული ინფორმაციის სისრულე და სიზუსტე;

ლიცენზიის განმცხადებლის შესაძლებლობა შეასრულოს სალიცენზიო მოთხოვნები და პირობები ფედერალური კანონით დადგენილი წესით.

აქამდე ლიცენზიის გამცემი ორგანოები ლიცენზიის გაცემის ან გაცემაზე უარის თქმის შესახებ გადაწყვეტილებას იღებდნენ მხოლოდ იმ ინფორმაციის საფუძველზე, რომელიც მათ მიაწოდეს განმცხადებელმა. მოწოდებული ინფორმაციის გადამოწმება იყო მხოლოდ უფლება, მაგრამ არა ვალდებულება სალიცენზიო ორგანოებისთვის.

ახლა გადამოწმება ხორციელდება ასეთი ინფორმაციის შედარებით იურიდიულ პირთა ერთიანი სახელმწიფო რეესტრიდან ან ინდმეწარმეთა ერთიანი სახელმწიფო რეესტრიდან. სალიცენზიო ორგანო იღებს შესაბამის ინფორმაციას რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ დადგენილი წესით ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოსგან, რომელიც უფლებამოსილია განახორციელოს იურიდიული პირების და ინდივიდუალური მეწარმეების სახელმწიფო რეგისტრაცია.

ლიცენზიის გამცემი ორგანო იღებს გადაწყვეტილებას ლიცენზიის გაცემის ან გაცემაზე უარის თქმის თაობაზე არაუმეტეს ორმოცდახუთი დღის ვადაში ლიცენზიაზე განაცხადისა და მასზე დართული დოკუმენტების მიღების დღიდან. ეს გადაწყვეტილება ფორმდება ლიცენზიის გამცემი ორგანოს შესაბამისი აქტით.

ლიცენზიის გამცემი ორგანო ვალდებულია განსაზღვრულ ვადაში აცნობოს ლიცენზიის მაძიებელს ლიცენზიის გაცემის ან გაცემაზე უარის თქმის შესახებ გადაწყვეტილება. ლიცენზიის გაცემაზე უარის თქმის საფუძველია:

ლიცენზიის განმცხადებლის მიერ წარდგენილ დოკუმენტებში არაზუსტი ან დამახინჯებული ინფორმაციის არსებობა;

ლიცენზიის განმცხადებლის, მის საკუთრებაში ან სარგებლობაში არსებული ობიექტების სალიცენზიო მოთხოვნებთან და პირობებთან შეუსაბამობა.

ლიცენზიის ხელმისაწვდომობის დამადასტურებელი დოკუმენტი გაიცემა განმცხადებლის მიერ ლიცენზიის სალიცენზიო მოსაკრებლის გადახდის დამადასტურებელი დოკუმენტის წარდგენიდან სამი დღის ვადაში. თუ ლიცენზიატმა არ გადაიხადა სალიცენზიო მოსაკრებელი სამი თვის განმავლობაში, მაშინ ლიცენზიის გამცემი ორგანო უფლებამოსილია გააუქმოს იგი.

ლიცენზიის განმცხადებლის ან ლიცენზიანტის მოთხოვნით შეიძლება გამოყენებულ იქნას ლიცენზირების გამარტივებული პროცედურა გარკვეული სახის საქმიანობასთან დაკავშირებით, რომელთა ლიცენზირება ხორციელდება მოქალაქეთა ქონებრივი უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დასაცავად. შესაძლებელია ლიცენზიის განმცხადებლის ან ლიცენზიატის მიერ სამოქალაქო პასუხისმგებლობის დაზღვევის ხელშეკრულების დადების პირობით ან თუ ლიცენზიატს გააჩნია შესაბამისობის სერთიფიკატი მის მიერ განხორციელებული საქმიანობის ლიცენზირებული სახეობის მიმართ. საერთაშორისო სტანდარტებიშემდეგი სახის საქმიანობის ლიცენზირებასთან დაკავშირებით: ხანძარსაშიში საწარმოო ობიექტების ექსპლუატაცია; კულტურული მემკვიდრეობის ძეგლების (ისტორიული და კულტურული ძეგლების) აღდგენის ღონისძიებები; საქონლის საზღვაო ტრანსპორტირება; საქონლის ტრანსპორტირება შიდა წყლის ტრანსპორტით; საქონლის საჰაერო ტრანსპორტირება; საქონლისა და ბარგის ტრანსპორტირება რკინიგზით; საქონლის ტრანსპორტირება (საქონლის გადაადგილება გადაზიდვის ხელშეკრულების გაფორმების გარეშე) საზოგადოებრივი რკინიგზის ლიანდაგზე, გარდა შემოსული საქონლის რკინიგზის საგამოფენო ლიანდაგებიდან გატანისა, რკინიგზაში დაბრუნებისა. საგამოფენო ბილიკები; შიდა წყლის ტრანსპორტის, საზღვაო და სარკინიგზო ტრანსპორტის საშიშ ტვირთებთან დაკავშირებული დატვირთვა და გადმოტვირთვა; საზღვაო ბუქსირებასთან დაკავშირებული საქმიანობა (გარდა იმ შემთხვევისა, თუ ეს საქმიანობა ხორციელდება იურიდიული პირის ან ინდივიდუალური მეწარმის საკუთარი საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად).

გამარტივებული სალიცენზიო პროცედურის ფარგლებში განმცხადებელი არ წარადგენს სალიცენზიო მოთხოვნებთან შესაბამისობის დამადასტურებელ დოკუმენტებს. დოკუმენტების განხილვის ვადა 15 დღემდე შემცირდა. გამარტივებულ სისტემაზე გადასვლა შეტყობინებების ხასიათს ატარებს. შემდგომში ლიცენზიატი თავისუფლდება დაგეგმილი შემოწმებებილიცენზირების ორგანოს მიერ სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების დაცვა.

გამარტივებული ლიცენზირების პროცედურის დანერგვა განპირობებულია ბიზნეს საქმიანობაზე კონტროლის შემცირების ზოგადი ტენდენციით და სახელმწიფო ფუნქციების დუბლირების აღმოფხვრის აუცილებლობით, რადგან პასუხისმგებლობის დაზღვევის ხელშეკრულების ან გარკვეულ მოთხოვნებთან შესაბამისობის სერტიფიკატის არსებობა გულისხმობს, რომ მოთხოვნები პირი ლიცენზიის აღებისას ასევე ხვდება.

3.4 ლიცენზიის მოქმედების შეჩერება და მისი გაუქმება

„ლიცენზირების შესახებ...“ ფედერალური კანონის შესაბამისად, ლიცენზიას აჩერებს ლიცენზიის გამცემი ორგანო, თუ ლიცენზიატს ბრალად ედება სალიცენზიო მოთხოვნებისა და ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის პირობების დარღვევა ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა შესახებ რუსეთის ფედერაციის კოდექსით დადგენილი წესით. . სალიცენზიო ორგანოებს უფლება აქვთ შეაჩერონ ლიცენზია იმ შემთხვევებში, როდესაც ისინი გამოავლენენ ლიცენზიანტის მიერ სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების განმეორებით დარღვევებს ან უხეში დარღვევებს.

თუ მოსამართლე მიიღებს გადაწყვეტილებას ლიცენზიანტის საქმიანობის ადმინისტრაციულად შეჩერების შესახებ სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების დარღვევის გამო, ლიცენზიის გამცემი ორგანო შესვლის დღიდან 24 საათის განმავლობაში. ამ გადაწყვეტილებასკანონიერად აჩერებს ლიცენზიას ლიცენზიანტის საქმიანობის ადმინისტრაციული შეჩერების ვადით.

ლიცენზიის მოქმედების შეჩერების პარალელურად, ლიცენზიის გამცემი ორგანო ვალდებულია, ლიცენზიატს დაუსვას ვადა იმ დარღვევების აღმოსაფხვრელად, რაც გახდა ლიცენზიის მოქმედების შეჩერების საფუძველი. ეს პერიოდი არ შეიძლება აღემატებოდეს ექვს თვეს. დარღვევების აღმოფხვრის შემდეგ, ლიცენზიატი ამის შესახებ აცნობებს ლიცენზიის გამცემი ორგანოს, თან ერთვის ყველა საჭირო დოკუმენტს. კანონი არ ადგენდა ლიცენზიის გამცემი ორგანოს ვადას, რომ განიხილოს ლიცენზიანტის შეტყობინება იმ დარღვევების აღმოსაფხვრელად, რაც გახდა ლიცენზიის შეჩერების საფუძველი. ამრიგად, ეს პერიოდი დგინდება ან კონკრეტული სახის საქმიანობის ლიცენზირების დებულებით, ან სალიცენზიო ორგანოების უწყებრივი აქტებით. კერძოდ, ტუროპერატორის საქმიანობის ლიცენზირების დებულების მე-6 პუნქტის თანახმად, „ლიცენზიატის მიერ იმ დარღვევების აღმოფხვრის შემოწმების პერიოდი, რამაც გამოიწვია ლიცენზიის მოქმედების შეჩერება, არ უნდა აღემატებოდეს 15 დღეს შეტყობინების მიღების დღიდან. ლიცენზიატი ამ დარღვევების აღმოფხვრის შესახებ“.

რა თქმა უნდა, ინსპექტირების დროს, სალიცენზიო ორგანოები იდენტიფიცირებენ ლიცენზიანტების მიერ სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების მრავალფეროვან დარღვევას. საინტერესოა ერთი საილუსტრაციო მაგალითის მოყვანა საარბიტრაჟო პრაქტიკიდან, რომელიც ეძღვნება სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების დარღვევას მგზავრების გადაყვანის ლიცენზიატის მიერ. აღმოსავლეთ ციმბირის ოლქის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის 2002 წლის 4 აპრილის N A78-4530/01-S2-20/225-F02-785/02-S1 დადგენილებაში ნათქვამია შემდეგი: „...პირველი სასამართლო და სააპელაციო ინსტანციებმა დაადგინეს, რომ მეწარმე კოჩერგინა ი.ვ., 01 მარტის No ASG 75 043805 ლიცენზიით მგზავრებს გადაჰყავს ავტობუსით ლიცენზიაში მითითებული არ არის, თუ რა სახის ტრანსპორტი უნდა განხორციელდეს საქმიანობის განხორციელების პირობებს წარმოადგენს წესდების შესრულება საგზაო ტრანსპორტიდა ტრანსპორტირების წესები. 01 სექტემბრის 19 სექტემბრის ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის №002809 ოქმი დაადგინა დარღვევა პირველი ჯგუფის ინვალიდებისთვის მგზავრობის შეღავათებზე უარის თქმის სახით. 2001 წლის 2 ოქტომბრის No002859/624 დადგენილებით მეწარმე კოჩერგინა ი.ვ. დაეკისრა ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა სალიცენზიო პირობების დარღვევისთვის, ე.ი. ხელოვნების მე-3 ნაწილის მიხედვით. 157.3 რსფსრ ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი. პირველი და სააპელაციო ინსტანციის სასამართლომ, რომელმაც ეს სადავო გადაწყვეტილება ძალადაკარგულად ცნო, მიუთითა შემდეგი. ფედერალური კანონი „ლიცენზირების შესახებ...“ განსაზღვრავს, რომ სალიცენზიო მოთხოვნები და პირობები არის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით დადგენილი მოთხოვნებისა და პირობების ერთობლიობა, რომელთა შესრულებაც ლიცენზიანტის მიერ სავალდებულოა ლიცენზირებული საქმიანობის განხორციელებისას. Ხელოვნება. 9 დაადგინა, რომ ერთი სავალდებულო პირობებიდა მოთხოვნები, როდესაც ლიცენზიატები ახორციელებენ ლიცენზირებულ სახეობებს, არის რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის, გარემოსდაცვითი, სანიტარული და ეპიდემიოლოგიური, ჰიგიენური, ხანძარსაწინააღმდეგო სტანდარტებისა და წესების დაცვა, აგრეთვე დებულებები კონკრეტული ტიპის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ. ხელოვნების შესაბამისად. 1995 წლის 24 ნოემბრის ფედერალური კანონის 30 N 181-FZ " შესახებ სოციალური დაცვაშეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები რუსეთის ფედერაციაში" შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვები, მათი მშობლები, მეურვეები, მეურვეები, აგრეთვე შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები, მათ შორის მე-3 ჯგუფის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები, სარგებლობენ უფასო მოგზაურობის უფლებით ყველა სახის საზოგადოებრივ ტრანსპორტში საქალაქო და საგარეუბნო მოძრაობაში. ტაქსების გარდა პირველი ინსტანციის სასამართლო სამართლიანად მივიდა დასკვნამდე, რომ საზოგადოებრივი ტრანსპორტი განიხილება განუსაზღვრელი რაოდენობის პირთა გადასაყვანად, განურჩევლად სატრანსპორტო საშუალების საკუთრების ფორმისა და სახეობისა ტრანსპორტი, განურჩევლად იმისა, მითითებულია თუ არა ეს ლიცენზიაში, მოსარჩელე უარს ამბობს იმ კატეგორიის მოქალაქეების გადაყვანაზე, რომლებსაც რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად ენიჭებათ უფასო მგზავრობის უფლება, არღვევენ ორივეს. 1997 წლის 22 სექტემბერს რუსეთის ფედერაციის ტრანსპორტის სამინისტროს მიერ დამტკიცებული კანონი და ტრანსპორტირების დროებითი წესები.“.

ლიცენზია განახლდება ორ შემთხვევაში:

ლიცენზირების ორგანოს მიერ - საქმიანობის ადმინისტრაციული შეჩერების ვადის გასვლის დღიდან;

საქმიანობის ადმინისტრაციული შეჩერების სახით ადმინისტრაციული სასჯელის აღსრულების ვადამდე შეწყვეტის დღის დადგომასთან ერთად. ამისათვის საჭირო იქნება მოსამართლისთვის შესაბამისი განცხადების წარდგენა.

ლიცენზიის მოქმედების ვადა არ გაგრძელდება მისი შეჩერებისას.

თუ მოსამართლის მიერ დადგენილ ვადაში ლიცენზიატმა არ აღმოფხვრა სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების დარღვევა, რამაც გამოიწვია ლიცენზიანტის საქმიანობის ადმინისტრაციული შეჩერება, ლიცენზიის გამცემი ორგანო ვალდებულია მიმართოს სასამართლოს ლიცენზიის გაუქმების თაობაზე.

ლიცენზია უქმდება სასამართლოს გადაწყვეტილებით ლიცენზიის გამცემი ორგანოს განცხადების განხილვის საფუძველზე.

ლიცენზიის გაუქმების საფუძვლები, „ლიცენზირების შესახებ...“ ფედერალური კანონის მე-13 მუხლის მე-4 პუნქტის შესაბამისად არის: 1) ლიცენზიატის მიერ არ აღმოიფხვრას სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების უხეში ან განმეორებითი დარღვევები ვადაში. ლიცენზიის გამცემი ორგანოს მიერ განსაზღვრული; 2) ლიცენზიატის მიერ ლიცენზიის გაცემისათვის სალიცენზიო მოსაკრებლის გადაუხდელობა ლიცენზიის გაცემის დღიდან სამი თვის განმავლობაში; 3) ლიცენზიატის მიერ სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების დარღვევა, რამაც გამოიწვია რუსეთის ფედერაციის ხალხთა უფლებების, კანონიერი ინტერესების, ჯანმრთელობის დაცვის, სახელმწიფოს თავდაცვისა და უსაფრთხოებისა და კულტურული მემკვიდრეობის დაზიანება.

4. სამართლებრივი პასუხისმგებლობა და დარღვევების სხვა სამართლებრივი შედეგები გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების სფეროში.

განვიხილოთ ლიცენზირების სფეროში საქმიანობის დარღვევის შესაძლო შედეგები სამოქალაქო, ადმინისტრაციული და სისხლის სამართლის კანონმდებლობის თვალსაზრისით.

2001 წლის 30 დეკემბრის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი No195-FZ ხელოვნებაში. 14.1 ითვალისწინებს პასუხისმგებლობას ლიცენზიის პირობების დარღვევით ან ლიცენზიის გარეშე საქმიანობის განხორციელებისთვის.

ლიცენზიის გარეშე სამეწარმეო საქმიანობის განხორციელება ხდება მაშინ, როდესაც საქმიანობა ხორციელდება ლიცენზიაზე განაცხადის შეტანის შემდეგ, მაგრამ მიღებამდე. დადებითი შედეგიდა შეტყობინებები ლიცენზირების შესახებ; საქმიანობა განაგრძობს ლიცენზიის გამცემი ორგანოს გადაწყვეტილების მიღების შემდეგ ლიცენზიის გაცემაზე უარის თქმის შესახებ და მიუხედავად იმისა, რომ ამ შემთხვევაში უარყოფითი გადაწყვეტილება შეიძლება გასაჩივრდეს, პირს არ აქვს უფლება განახორციელოს ლიცენზირება საჭირო საქმიანობაში; საქმიანობა გრძელდება ლიცენზიის შეჩერების შემდეგ, თუ გამოვლინდა სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების დარღვევა; მოქმედების ვადა ხორციელდება ლიცენზიის გამცემი ორგანოს ან სასამართლოს მიერ ლიცენზიის გაუქმების შემდეგ; სამეწარმეო საქმიანობა ხორციელდება ლიცენზიის ვადის ამოწურვისთანავე.

სპეციალური ნებართვის (ლიცენზიის) გარეშე სამეწარმეო საქმიანობის განხორციელება, თუ ასეთი ნებართვა (ასეთი ლიცენზია) სავალდებულოა (სავალდებულო), იწვევს მოქალაქეების ადმინისტრაციული ჯარიმის დაკისრებას ოციდან ოცდახუთ ოდენობით. მინიმალური ზომებიხელფასები წარმოებული პროდუქციის, წარმოების ინსტრუმენტებისა და ნედლეულის კონფისკაციით ან მის გარეშე; თანამდებობის პირებისთვის - მინიმალურ ხელფასს ორმოციდან ორმოცდაათმაგამდე, წარმოებული პროდუქციის, წარმოების ხელსაწყოების და ნედლეულის კონფისკაციით ან მის გარეშე; იურიდიული პირებისათვის – ოთხასიდან ხუთასამდე მინიმალური ხელფასი დამზადებული პროდუქციის, საწარმოო იარაღებისა და ნედლეულის კონფისკაციით ან მის გარეშე.

თუ ამ ქმედებამ დიდი ზიანი მიაყენა მოქალაქეებს, ორგანიზაციებს ან სახელმწიფოს ან დაკავშირებულია შემოსავლის დიდი მასშტაბით მოპოვებასთან, მაშინ ეს არის დანაშაული და ისჯება რუსეთის ფედერაციის 24 მაისის სისხლის სამართლის კოდექსის 171-ე მუხლით. , 1996 წ. არალეგალური ბიზნესისთვის სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობა შეიძლება მოხდეს მხოლოდ ფედერალური კანონმდებლობით დადგენილი ლიცენზირების წესების დარღვევისთვის. დადგენილი ლიცენზირების წესების დარღვევის შემთხვევაში რეგულაციებირუსეთის ფედერაციის სუბიექტები, არ არსებობს სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობა. წინააღმდეგ შემთხვევაში, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებში უკანონო ბიზნესისთვის სისხლისსამართლებრივი დევნის საფუძველი განსხვავებული იქნებოდა.

რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 172-ე მუხლი სპეციალურად ეძღვნება უკანონო საბანკო საქმიანობას. ამრიგად, სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობა წარმოიქმნება სპეციალური ნებართვის (ლიცენზიის) გარეშე საბანკო საქმიანობის (საბანკო ოპერაციების) განხორციელებისთვის, თუ ასეთი ნებართვა (ლიცენზია) სავალდებულოა, ან სალიცენზიო პირობების დარღვევით, თუ ამ ქმედებით მოქალაქეებს, ორგანიზაციებს დიდი ზიანი მიაყენეს. ან სახელმწიფოს ან დაკავშირებულია შემოსავლის გამომუშავებასთან დიდი მასშტაბით.

ხელოვნების შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 203, სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობა წარმოიქმნება კერძო დაცვის ან დეტექტიური სამსახურის უფროსის ან თანამშრომლის მიერ ლიცენზიის შესაბამისად მათთვის მინიჭებული უფლებამოსილების გადამეტებისთვის, მათი საქმიანობის მიზნების საწინააღმდეგოდ, თუ ეს ქმედება ჩადენილია ძალადობის გამოყენებით ან მისი გამოყენების მუქარით. იგივე ქმედება, რომელიც იწვევს მძიმე შედეგებს, ისჯება უფრო მკაცრად.

უკანონო უარი გარკვეული საქმიანობის განხორციელების ლიცენზიის გაცემაზე, თუ ეს ქმედებები ჩადენილია თანამდებობის პირის მიერ მისი გამოყენებით. ოფიციალური პოზიცია, ან ეფექტურობის დარღვევით სასამართლო აქტი, ისევე როგორც ისინი, ვინც დიდი ზიანი მიაყენეს, ისჯებიან რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 169-ე მუხლის შესაბამისად. IN ამ შემთხვევაშილეგიტიმური სამეწარმეო საქმიანობის შეფერხება ძალზე მნიშვნელოვან სფეროს არღვევს საზოგადოებასთან ურთიერთობებითავისუფალ მეწარმეობასთან დაკავშირებული, რომლის უფლებაც მოქალაქეებს ენიჭება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით (მუხლი 34).

რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსში რიგი ხელშეკრულებების დადების შესაძლებლობა პირდაპირ არის განპირობებული შესაბამისი ლიცენზიის არსებობით (მუხლი 825, 835, 845, 938, 1063-ე მუხლის მე-4 პუნქტი).

ხელოვნების შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 173, იურიდიული პირის მიერ დადებული გარიგება, რომელსაც არ აქვს შესაბამისი სახის საქმიანობის ლიცენზია, შეიძლება ბათილად გამოცხადდეს სასამართლოს მიერ. სარჩელი გარიგების, როგორც ასეთის აღიარების შესახებ, წარდგენილია იურიდიული პირის, მისი დამფუძნებლის (მონაწილის) ან სამთავრობო სააგენტომის საქმიანობაზე კონტროლისა და ზედამხედველობის განხორციელება, თუ დადასტურდება, რომ გარიგების მეორე მხარემ იცოდა ან უნდა სცოდნოდა მისი უკანონობის შესახებ.

როგორც სასამართლო ხელისუფლების პოზიციის მაგალითი მუხ. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 173, მაგალითად შეიძლება მოვიყვანოთ რუსეთის ფედერაციის უმაღლესი საარბიტრაჟო სასამართლოს პრეზიდიუმის საინფორმაციო წერილიდან 1998 წლის 21 აპრილი No33.

სპეციალიზებულმა საპრივატიზაციო საინვესტიციო ფონდმა (გამყიდველმა) მიმართა საარბიტრაჟო სასამართლოს მის მიერ დადებული აქციების ყიდვა-გაყიდვის ხელშეკრულების ბათილად ცნობის და გარიგების ბათილობის შედეგების გამოყენების შესახებ. სასამართლომ დაადგინა, რომ საინვესტიციო ფონდის გარეშე საჭირო ლიცენზიაშესაბამისი საქმიანობის უფლების მინიჭებით, დადო აქციების ყიდვა-გაყიდვის გარიგება და ბათილად გამოაცხადა რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 173-ე მუხლის (შემდგომში კოდექსი) საფუძველზე.

საკასაციო ინსტანციის გადაწყვეტილებით, გადაწყვეტილება გაუქმდა და საქმის წარმოება შეწყდა სხვა საარბიტრაჟო სასამართლოს მიერ იმავე პირებს შორის დავის შესახებ საქმის განხილვის მითითებით, იმავე საკითხზე და იმავე საფუძვლებზე. რუსეთის ფედერაციის საარბიტრაჟო საპროცესო კოდექსის 85-ე მუხლი (შემდგომში რუსეთის ფედერაციის საარბიტრაჟო საპროცესო კოდექსი) ).

რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლოს პრეზიდიუმმა საკასაციო სასამართლოს დასკვნა მცდარი ცნო და გააუქმა მისი გადაწყვეტილება.

საქმის მასალების შემოწმებისას დადგინდა, რომ საინვესტიციო ფონდი ახორციელებდა ლიცენზირებას დაქვემდებარებულ საქმიანობას, მათ შორის აქციებით გარიგებებს, შესაბამისი ლიცენზიის არარსებობის შემთხვევაში. სამოქალაქო კოდექსის 173-ე მუხლი ითვალისწინებს იურიდიული პირის უფლებას, რომელმაც ლიცენზიის გარეშე დადო გარიგება, ეწეოდეს შესაბამის საქმიანობას, გაასაჩივროს იგი სასამართლოში. ასეთი გარიგება ძალადაკარგულად გამოცხადდება, თუ დამტკიცდება, რომ გარიგების მეორე მხარემ იცოდა ან უნდა სცოდნოდა მისი უკანონობის შესახებ. პირველი ინსტანციის სასამართლოს გადაწყვეტილება, რომელმაც საინვესტიციო ფონდის მიერ დადებული ხელშეკრულება ძალადაკარგულად ცნო, კოდექსის განსაზღვრული მუხლის შესაბამისად იქნა მიღებული და სწორია.

შეჯამებით, შეგვიძლია ვთქვათ, რომ ბიზნეს სუბიექტების ლეგალური საქმიანობის პირობაა კანონით გათვალისწინებულ შემთხვევებში ლიცენზიის სავალდებულო მიღება და ლიცენზირების წესების დაცვა. ამ ვალდებულების შეუსრულებლობისთვის დამრღვევთა მიმართ შეიძლება გამოყენებულ იქნეს ამა თუ იმ სახის სამართლებრივი პასუხისმგებლობა.

დასკვნა

ეს ნაშრომი განიხილავს ლეგალური სტატუსილიცენზირება რუსეთის ფედერაციაში. შედეგად, შეიძლება რამდენიმე დასკვნის გაკეთება.

უპირველეს ყოვლისა, ლიცენზირების ინსტიტუტი არის მნიშვნელოვანი სამოქალაქო სამართლის ინსტიტუტი - მიმართულია უშუალოდ მოქალაქეთა ინტერესების დაცვაზე, ქვეყნის თავდაცვის, სახელმწიფოს უსაფრთხოებისა და თავად სახელმწიფოს სხვა ინტერესების უზრუნველყოფისკენ.

იგი ითვალისწინებს ლიცენზიების გაცემასთან, ლიცენზიების შეჩერებასა და გაუქმებასთან დაკავშირებული საქმიანობის განხორციელებას, სალიცენზიო ორგანოების მიერ ლიცენზიატების მიერ შესაბამისობის მონიტორინგს ლიცენზირებული ტიპის საქმიანობის განხორციელებისას შესაბამისი სალიცენზიო მოთხოვნებით და პირობებით.

სამართლებრივი საფუძველილიცენზირება წარმოადგენს ხელოვნებას. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 49, ფედერალური კანონი "გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ", რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აქტები. ამასთან, კონკრეტული სახის საქმიანობის ლიცენზირების პროცედურა განისაზღვრება შესაბამისი დებულებებით. ფედერალური კანონი „გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ“ არ ვრცელდება მის 1-ლ მუხლში ჩამოთვლილ საქმიანობაზე (დაზღვევა, სანოტარო, ბირჟა, საკრედიტო ორგანიზაციები და სხვა). ამ ტიპის საქმიანობის ლიცენზირების წესი განისაზღვრება სპეციალური კანონმდებლობით.

სალიცენზიო ნორმების შემუშავება აღმასრულებელი ხელისუფლების ადმინისტრაციული დისკრეციის სრული თავისუფლების უზრუნველსაყოფად ლიცენზირების სფეროში პრევენციული ღონისძიებების გამოყენების სფეროში მათი უფლებამოსილების შეზღუდვის მიმართულებით, ისევე როგორც განაცხადის საფუძველი, მიუთითებს ასეთი ინსტრუმენტის გადაცემის არასასურველობაზე. მეწარმეობაზე გავლენა მთლიანად აღმასრულებელი ხელისუფლების ხელშია. ამასთან დაკავშირებით, შემცირებულია ლიცენზირებას დაქვემდებარებული საქმიანობის სახეები. გაბატონებული ტენდენციაა ლიცენზირებიდან კონტროლის გადატანა პროდუქტის (მომსახურების) ხარისხის კონტროლის სისტემაზე.

სამეწარმეო საქმიანობით დაკავებისას, რისთვისაც კანონის შესაბამისად, საჭიროა სპეციალური ნებართვა (ლიცენზია), აუცილებელია მკაცრად დაიცვან სალიცენზიო სტანდარტები და არ დაუშვან საქმიანობის განხორციელება ასეთი ნებართვის მიღებამდე. პირი, რომელიც ახორციელებს ბიზნეს საქმიანობას ლიცენზიის პირობების დარღვევით ან ლიცენზიის გარეშე, ეკისრება ადმინისტრაციულ (რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 14.1 მუხლი) ან სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობას (რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 171-ე მუხლი). ანალოგიურად ოფიციალური პირებისალიცენზიო საქმიანობის განხორციელების უფლებამოსილი ორგანოები ექვემდებარებიან სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობას ლიცენზიის გაცემაზე უკანონო უარის ან თავის არიდების გამო (რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 169-ე მუხლი).

ნორმატიული მასალისა და ლიტერატურის ნუსხა

1. რუსეთის ფედერაციის 1993 წლის 12 დეკემბრის კონსტიტუცია/სამართლებრივი სისტემა ConsultantPlus.

2. რუსეთის ფედერაციის 2002 წლის 24 ივლისის საარბიტრაჟო საპროცესო კოდექსი N 95-FZ/Legal system ConsultantPlus

3. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი (ნაწილი პირველი, მეორე, მეოთხე) /სამართლებრივი სისტემა ConsultantPlus

4. 2001 წლის 30 დეკემბრის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი No195-FZ/Legal system ConsultantPlus

5. რუსეთის ფედერაციის 1996 წლის 24 მაისის სისხლის სამართლის კოდექსი No63-FZ/Legal system ConsultantPlus.

6. ფედერალური კანონი „გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ“ No128 08.08.01 (შესწორებული ფედერალური კანონი No200-FZ 12.31.2005 წ.) / Legal system ConsultantPlus.

7. 2005 წლის 2 ივლისის ფედერალური კანონი №80-FZ „ფედერალურ კანონში ცვლილებების შეტანის შესახებ „გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ“, ფედერალური კანონი „სახელმწიფო კონტროლის დროს იურიდიული პირების და ინდივიდუალური მეწარმეების უფლებების დაცვის შესახებ ( ზედამხედველობა) და რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი“ / Legal system ConsultantPlus.

8. ფედერალური კანონი „ შესახებ სახელმწიფო რეგულირებაეთილის სპირტის, ალკოჰოლური და ალკოჰოლის შემცველი პროდუქტების წარმოება და ბრუნვა“ 1995 წლის 22 ნოემბრის No171-FZ/Legal system ConsultantPlus.

9. ფედერალური კანონი „ბანკებისა და საბანკო საქმიანობის შესახებ“ 1990 წლის 2 დეკემბრის No395-1/სამართლებრივი სისტემა ConsultantPlus.

10. რუსეთის ფედერაციის კანონი „წიაღის შესახებ“ 1992 წლის 21 თებერვალი No2395-1 (შესწორებული 2004 წლის 22 აგვისტოს „122-FZ) / კონსულტანტი.

11. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2002 წლის 11 თებერვლის N 9 დადგენილება „ტუროპერატორის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ დებულების დამტკიცების შესახებ“ / იურიდიული სისტემა ConsultantPlus.

12. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2006 წლის 26 იანვრის დადგენილება. No45 „გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების ორგანიზაციის შესახებ“ / იურიდიული სისტემა ConsultantPlus.

13. დებულება მედიკამენტების წარმოების ლიცენზირების შესახებ, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2006 წლის 6 ივლისის No415 დადგენილებით/Legal System ConsultantPlus.

14. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2006 წლის 14 ივლისის ბრძანებულება No432 „საინვესტიციო ფონდების ლიცენზირების დამტკიცების შესახებ“ / Legal system ConsultantPlus.

15. რუსეთის ფედერაციის უმაღლესი საარბიტრაჟო სასამართლოს პრეზიდიუმის 1999 წლის 31 აგვისტოს დადგენილება N 422/99/ რუსეთის ფედერაციის უმაღლესი საარბიტრაჟო სასამართლოს ბიულეტენი. 1999. N 12. გვ. 43 სამართლებრივი სისტემა / ConsultantPlus

16. აღმოსავლეთ ციმბირის ოლქის ფედერალური ანტიმონოპოლიური სამსახურის 2002 წლის 4 აპრილის დადგენილება N A78-4530/01-С2-20/225-Ф02-785/02-С1.

17. რუსეთის ფედერაციის უმაღლესი საარბიტრაჟო სასამართლოს პრეზიდიუმის 1998 წლის 14 ივლისის დადგენილება No1173/98 საქმეზე / კონსულტანტი - არბიტრაჟის პრაქტიკა

18. საინფორმაციო ფოსტარუსეთის ფედერაციის უმაღლესი საარბიტრაჟო სასამართლოს პრეზიდიუმი 1998 წლის 21 აპრილის N 33.

19. კომენტარი ფედერალური კანონის შესახებ „გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ“, რედ. L.N Tkach, გამომცემლობა. იურიდიული სახლი "Justitsinform", 2003 წ.

20. ერშოვა ი.ვ. Ბიზნეს კანონი: Კითხვები და პასუხები. – მე-3 გამოცემა, რევ. და დამატებითი – მ.: გამომცემლობა „იურისპრუდენცია“, 2005. – 288გვ.

21. ზვონენკო დ.პ. ახალი კანონილიცენზირების შესახებ // კონსულტანტი. 2002. N 1.

22. რუსეთის ფედერაციის ბიზნეს სამართალი: სახელმძღვანელო / რეპ. რედ. ე.პ. გუბინი, ს.ა. ლახნო. მ., 2004 წ

23. სიუტკინა მ.ა. ახალი გამარტივებული პროცედურა ლიცენზირებისა და სხვა სიახლეების მოპოვების სალიცენზიო კანონმდებლობაში /მეწარმე იურიდიული პირის შექმნის გარეშე PBOYUL No5 2006 წ.

24. მელნიჩუკი გ.ვ. ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა სალიცენზიო პირობების დარღვევისათვის / სამართალი და ეკონომიკა No2, 2003 წ.

ფედერალური კანონის მე-7 მუხლი "გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ" 08.08.2001 No128-FZ

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2006 წლის 26 იანვრის დადგენილება. No45 „გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების ორგანიზაციის შესახებ“

დებულება მედიკამენტების წარმოების ლიცენზირების შესახებ, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2006 წლის 6 ივლისის No415 დადგენილებით.

ფედერალური კანონის მე-9 მუხლი "გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ" 08.08.2001 No128-FZ

სიუტკინა მ.ა. ახალი გამარტივებული პროცედურა ლიცენზირებისა და სხვა სიახლეების მისაღებად სალიცენზიო კანონმდებლობაში /მეწარმე იურიდიული პირის შექმნის გარეშე PBOYUL No5, 2006 წ.

ფედერალური კანონის მე-9 მუხლი "გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ" 08.08.2001 No128-FZ

ფედერალური კანონის მე-9 მუხლი "გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ" 08.08.2001 No128-FZ.

ტუროპერატორის საქმიანობის ლიცენზირების დებულება დამტკიცდა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2002 წლის 11 თებერვლის No9 დადგენილებით.

Ხელოვნება. 13 ფედერალური კანონის "გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ" 08.08.2001 No 128-FZ.

რუსეთის ფედერაციის 2002 წლის 24 ივლისის საარბიტრაჟო საპროცესო კოდექსი N 95-FZ.

კოროვინსკიხ ს. სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობა უკანონო მეწარმეობისთვის // რუსული მართლმსაჯულება. 2000. N 4.

რუსეთის ფედერაციის და მრავალი სხვა ქვეყნის კანონმდებლობა არეგულირებს რიგი სახეობების სავალდებულო ლიცენზირებას. კანონები ასევე ადგენს ლიცენზიის მისაღებად საჭირო ბიზნეს სფეროების ჩამონათვალს. კანონის ამ ასპექტის იგნორირებასთან ერთად ნებისმიერი „საქმის“ ორგანიზება სერიოზული დარღვევაა, რისთვისაც გათვალისწინებულია ჯარიმები. სხვადასხვა სახისსასჯელები.

ლიცენზია, როგორც ოფიციალური დოკუმენტი

ლიცენზირება არის ღონისძიებების ერთობლიობა, რომელიც მიზნად ისახავს ლიცენზირების დოკუმენტების მიღებას ცხოვრების გარკვეული ასპექტისთვის. ეს პროცესი ასევე მოიცავს:

• ლიცენზიებზე კონტროლი;
• პირს ლიცენზიის ფლობის დამადასტურებელი დოკუმენტების მიწოდება;
• ყველა სალიცენზიო მოთხოვნასთან სწორი შესაბამისობის შემოწმება;
• მიღებული დოკუმენტებისა და ნებართვების გაუქმება;
• სალიცენზიო რეესტრების შემოღება და ა.შ.

გარკვეული ტიპის ბიზნეს საქმიანობის ლიცენზირება (PD) არის ძალიან მნიშვნელოვანი პროცესი, რომელიც შემოიღო რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ, რათა უზრუნველყოს ჩვენი ქვეყნის უსაფრთხოება არაავტორიზებული ტიპის ბიზნესისგან.

სახელმწიფო აკონტროლებს ყველა სალიცენზიო პუნქტის დაცვას თითოეული ტიპის ბიზნეს საქმიანობისთვის, რაც შეიძლება საშიში იყოს რუსეთის მაცხოვრებლებისთვის და საჭიროებს სპეციალიზებულ უნარებს.

ამრიგად, ჩვენ შეგვიძლია გამოვყოთ პერსონალური მონაცემების ლიცენზირების აუცილებლობის ფორმირების ზოგადი პრინციპი: ბიზნესის ლიცენზირებული სახეები მოიცავს ნებისმიერი ქმედების ორგანიზების ყველა სფეროს, რომელიც შეიძლება შელახოს მოქალაქეების უფლებებს, ზიანი მიაყენოს სახელმწიფოს, არღვევს კანონებს, იყოს საშიში. ქვეყნის მაცხოვრებლების ჯანმრთელობას და საფრთხეს უქმნის ზოგადად რუსეთის უსაფრთხოებას. ყველა სახის PD მსგავსი მახასიათებლის ორგანიზება შეუძლებელია სალიცენზიო ღონისძიების გარეშე.

მიზნები ( ზოგადი პრინციპები) გარკვეული ტიპის ბიზნეს საქმიანობის ლიცენზირება მოიცავს:

1. ქვეყნის ტერიტორიაზე ყველასათვის ერთიანი, თანაბარი ეკონომიკური სფეროს ორგანიზება;
2. მეწარმეობის ცალკეულ სფეროებზე ლიცენზიების მოპოვების ერთიანი ნუსხის ფორმირება და წესი;
3. მთელი რიგი სალიცენზიო მოთხოვნებისა და დებულებების დადგენა;
4. რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის ყველა ფუნდამენტური პრინციპის დაცვა.

ლიცენზირების პროცესიდან გამომდინარე, ის შეიძლება დაიყოს ორ ტიპად: ზოგადი (ძირითადი კანონის წესების დაცვა) და სპეციალური (ლიცენზიის მიღება სპეციალური კანონმდებლობით). გარკვეული ტიპის ბიზნეს საქმიანობის წარმატებული ლიცენზირების საერთო შედეგია ნებისმიერი „ბიზნესის“ განხორციელების ლიცენზიის მიღება და კანონით დამტკიცებული მისი არსებობა.

ეს შედეგი განისაზღვრება ლიცენზიის გაცემით, რომელიც წარმოადგენს სპეციალურ დოკუმენტს, რომელიც საშუალებას აძლევს იურიდიულ პირს ან ბიზნესს ეწეოდეს ბიზნესს და გაიცემა გარკვეული ვადით ან განუსაზღვრელი ვადით.

ლიცენზირებისთვის საჭირო ბიზნეს საქმიანობის სახეები

პერსონალური მონაცემების ლიცენზირების მთელი პროცესი ეფუძნება რუსეთის ფედერაციის მოქმედი კანონმდებლობის ყველა ასპექტის შესაბამისობას. უმეტესწილად ის ეფუძნება 2011 წლის 22 აპრილის ფედერალურ კანონს (No. 99-F3). სალიცენზიო ვალდებულებები ეკისრება რუსეთის ფედერაციის ხელისუფლებას, იურიდიულ პირებს და ინდივიდუალურ მეწარმეებს (IP).

ასევე კანონი No99-F3, უფრო სწორად მისი მე-12 მუხლი არეგულირებს ბიზნესის სახეების თითქმის მთელ ჩამონათვალს, რომლებიც საჭიროებენ სავალდებულო ლიცენზირებას. მუხლის ძირითად დებულებებში ნათქვამია, რომ ლიცენზია საჭიროა პერსონალური მონაცემების შემდეგი სფეროებისთვის:

1. საგანმანათლებლო;
2. სამედიცინო;
3. ფარმაცევტული;
4. უსაფრთხოება;
5. კომუნიკაცია (ტელევიზია და რადიომაუწყებლობა);
6. 8 ადამიანზე მეტი ტრანსპორტირება მანქანა(პირადი ტრანსპორტი);
7. სახანძრო უსაფრთხოების თვალსაზრისით ნაგებობების მოვლა-პატრონობასთან დაკავშირებული საქმიანობა;
8. კავშირები და სხვა.

დღეს აქტუალობის თვალსაზრისით, PD-ის ზემოაღნიშნული ტიპები ყველაზე მოთხოვნადია და უფრო ხშირად რეგისტრირდება. თუმცა, ღირს იმის გაგება, რომ ყველა სახის სია საკმაოდ დიდია და უფრო დეტალურად შეგიძლიათ იხილოთ თავად კანონში.

ყოველივე ზემოთქმულის გარდა, მნიშვნელოვანია გამოვყოთ სხვადასხვა მაკორექტირებელი და დამაზუსტებელი კანონქვემდებარე აქტების არსებობა, რომლებიც ასევე გათვალისწინებულია ზოგადი ლიცენზირების პროცესში. რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა არეგულირებს ბიზნესის 11 ტიპს, რომლის ლიცენზიის მიღება შესაძლებელია მხოლოდ სპეციალური ფედერალური კანონის წესების შესაბამისად. ეს მოიცავს სფეროებს:

• ბირთვული ენერგია;
• ალკოჰოლის შემცველი საქონლის წარმოება;
• სახელმწიფო ინფორმაციის დაცვა;
• დაკრედიტება;
• საორგანიზაციო ტენდერები;
• ფასიანი ქაღალდების პროფესიონალური ყიდვა/გაყიდვა;
• ინვესტიციის ფორმირება და საპენსიო ფონდები, ისევე როგორც ამ სფეროს სხვა მრავალი ასპექტი;
• გაწმენდა და PD.

ლიცენზირების წარმატებით განსახორციელებლად, დეტალურად უნდა გაეცნოთ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობას ან დაავალოთ ეს საქმიანობა პროფესიონალ იურისტს.

მოთხოვნები ლიცენზიის მაძიებლისთვის და მიღების პროცედურა

ლიცენზიის აღება ადვილი არ არის

გარკვეული ტიპის ბიზნეს საქმიანობის ლიცენზიის მოპოვება განმცხადებლისგან მოითხოვს გარკვეულ მოთხოვნებს. იურიდიული პირის ან ინდივიდუალური მეწარმის სტატუსის, ასევე მისი ბიზნესის სახეობიდან გამომდინარე, მოპოვების წესები შეიძლება განსხვავდებოდეს. ლიცენზირების უმეტეს შემთხვევაში, ლიცენზიის განმცხადებელი უნდა აკმაყოფილებდეს შემდეგ მოთხოვნებს:

• აქვს უძრავი ქონება, ტექნიკა და ა.შ.
• აქტიური სამუშაო შტაბის შენარჩუნება;
• აქვს პროფესიული განათლებადა ა.შ.
• ჩამოაყალიბეს კაპიტალი.

მეტი სრული სიაგანმცხადებლის მოთხოვნები ასევე შეიძლება განიხილებოდეს ფედერალური კანონის გარკვეულ დებულებებში. ლიცენზიის მისაღებად, თქვენ უნდა შეასრულოთ მთელი რიგი აქტივობები, მათ შორის:

1. პერსონალური მონაცემების ტიპისა და მეწარმის სტატუსის შესაბამისობის შემოწმება ლიცენზიის მიღების შესაძლებლობისთვის.
2. სალიცენზიო დოკუმენტაციის გაცემის შესახებ განცხადების შედგენა. შედგენილია იმის მიხედვით კანონით დადგენილიფორმა და შეიცავს ინფორმაციას კომპანიის საიდენტიფიკაციო ნიშნების/სახელების, მეწარმის, გადასახადის გადამხდელის ნომრის შესახებ (ასევე სხვა მონაცემებს, რომლებიც აუცილებელია განმცხადებლის რეგისტრაციისთვის. საგადასახადო ორგანო), ბიზნესის სახეობა, რომლისთვისაც განკუთვნილია ლიცენზია, ქვითრები/დეტალები.
3. შევსებულ განაცხადს უნდა დაერთოს წინასწარ შეგროვებული დოკუმენტები: შემადგენელი დოკუმენტები (ნოტარიულად დამოწმებული), აუცილებელი საბუთები, რომელთა არსებობა რეგულირდება კანონით გარკვეული ტიპის პერსონალური მონაცემების ლიცენზირებისას, ლიცენზიის გამცემი ორგანოსთვის მიწოდებული ყველაფრის ინვენტარი.
4. განაცხადის ყველა დოკუმენტის წარდგენის შემდეგ განმცხადებელმა უნდა დაელოდოს 45-დან 60 დღემდე. დოკუმენტებს განიხილავს სპეციალური ორგანო, რომელიც ან დაამტკიცებს გარკვეული სახის პირადი საქმიანობის ლიცენზიის გაცემას, ან უარს. კომისიის არადამაკმაყოფილებელი შედეგი განმცხადებელს შეუძლია გასაჩივრდეს სასამართლოში.

ზემოთ წარმოდგენილი ზომები სავალდებულოა, მაგრამ ზოგიერთ სიტუაციაში ლიცენზიის მიღების პროცესი შეიძლება გამარტივდეს ან პირიქით, გამკაცრდეს.

ლიცენზიის ვადა და წესები

ლიცენზიას აქვს პირობები

გარკვეული ტიპის ბიზნეს საქმიანობის ლიცენზირების უფრო მკაფიო გაგებისთვის, ღირს მიღებული ლიცენზიის მოქმედების ვადის გათვალისწინება. ფედერალური კანონი აცხადებს, რომ ყველა დოკუმენტი და ნებართვა გაიცემა განუსაზღვრელი ვადით (განუსაზღვრელი ვადით). თუმცა, ზოგიერთ სიტუაციაში საჭიროა დროებითი ლიცენზიის გაცემა, რომელიც გაცემულია რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის ყველა მოთხოვნის შესაბამისად.

ინდივიდუალურ მეწარმეს და სხვა იურიდიულ პირს უფლება აქვს დაიწყოს საქმიანობის ორგანიზება მისთვის ლიცენზიის გაცემის დამტკიცების მომდევნო დღიდან. PD შეიძლება განხორციელდეს მთელ რუსეთში, მიუხედავად მისი გაცემის ადგილისა, ისევე როგორც რუსეთის ფედერაციის იურისდიქციის ადგილებში.

ძირითადად, ბიზნესის ლიცენზირება ხორციელდება ფედერალურ დონეზე, თუმცა, ზოგიერთი სახის პერსონალური მონაცემების ლიცენზია ასევე გაიცემა რეგიონულ დონეზე. მაგრამ ნებისმიერ შემთხვევაში, სალიცენზიო ნებართვა ვრცელდება ჩვენი ქვეყნის მთელ ტერიტორიაზე.

ბიზნეს საქმიანობის ორგანიზება შეუძლია მხოლოდ იმ პირს, რომლის სახელზეც გაიცემა ლიცენზია. წინააღმდეგ შემთხვევაში, პრობლემები შეექმნება კანონსა და ზოგიერთ სამთავრობო უწყებას.

როგორც ხედავთ, ზოგადად, გარკვეული ტიპის ბიზნეს საქმიანობის ლიცენზიის მოპოვება საკმაოდ მარტივი წამოწყებაა. თქვენი „ბიზნესის“ ლიცენზირების პროცესში თქვენ უნდა შეასრულოთ მოქმედი კანონმდებლობის ყველა პუნქტი და გაიაროთ კონსულტაცია პროფესიონალი ადვოკატები. არ უნდა დაგვავიწყდეს, რომ უკანონო PD ისჯება სახელმწიფოს მიერ პირის სასამართლოში მიყვანით რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 171-ე მუხლით ან ადმინისტრაციულად - რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 14.1 მუხლის შესაბამისად.

ექსპერტი ადვოკატის აზრი:

ბიზნეს საქმიანობის ლიცენზირება არის სახელმწიფოს ყველაზე რთული ფუნქცია ეკონომიკური რეგულირების სფეროში. ერთი მხრივ, დაუსაბუთებელი შეზღუდვები მიუღებელია დემოკრატიულ სახელმწიფოში ეკონომიკური ტიპებიბიზნესისთვის. მეორე მხრივ, სახელმწიფოს და მისი მოქალაქეების ინტერესები წონასწორობაშია. ორივე მხარის ინტერესთა ბალანსის მიღწევა ხელისუფლების ორგანოების სიბრძნეა.

გარდა ამისა, ჯერ კიდევ მნიშვნელოვანია, რომ კანონმდებლები შეიმუშაონ ხარისხიანი კანონები. ეს ყველაფერი შორს არის. არასტაბილურობა და კანონმდებლობის დაბალი ხარისხი ამ სფეროში იწვევს კონფლიქტებს მთავრობასა და ბიზნესს შორის. რამდენიმე წლის წინ სახელმწიფომ გადაწყვიტა გამოყენება უცხოური გამოცდილებაამ დომენში. ეს დაახლოებითო თვითრეგულირებადი ორგანიზაციები. ლიცენზირების პროცედურის ნაცვლად, გარკვეული ტიპის საქმიანობა მოითხოვს ასეთ ორგანიზაციაში წევრობას.

საქმიანობის გარკვეული სახეობები, რომელთა ჩამონათვალი განისაზღვრება 2011 წლის 4 მაისის №99-FZ ფედერალური კანონით „გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ“ ( Უფრო- კანონი No99-FZ), იურიდიულ პირებსა და ინდივიდუალურ მეწარმეებს შეუძლიათ მხოლოდ სპეციალური ნებართვის - ლიცენზიის საფუძველზე დაკავდნენ საქმიანობაში. ეს სიაამომწურავია, შესაბამისად, ლიცენზირებას არ ექვემდებარება ბიზნეს საქმიანობის ის სახეები, რომლებიც მასში არ არის განსაზღვრული. წარმოდგენილ მასალაში უფრო დეტალურად განვიხილავთ, თუ როგორია ბიზნეს საქმიანობის ლიცენზირების პროცედურა.

რა არის ლიცენზირება და რატომ არის საჭირო?

ხელოვნების მე-2 ნაწილის დებულებების მიხედვით. №99-FZ კანონის 3, ლიცენზია არის სპეციალური ნებართვა იურიდიული პირის ან ინდივიდუალური მეწარმის უფლებისთვის, განახორციელოს კონკრეტული ტიპის საქმიანობა (შეასრულოს სამუშაოები, უზრუნველყოს მომსახურება, რომელიც წარმოადგენს საქმიანობის ლიცენზირებულ სახეს). დასტურდება სალიცენზიო ორგანოს მიერ გაცემული დოკუმენტით.

ლიცენზირება მოიცავს ლიცენზირების ორგანოების საქმიანობას ლიცენზიების გაცემის, ხელახალი გაცემის, ლიცენზიების მოქმედების გახანგრძლივების, სალიცენზიო კონტროლის განხორციელებას, ლიცენზიების შეჩერებას, განახლებას, შეწყვეტას და გაუქმებას, ლიცენზიების რეესტრის შექმნას და წარმოებას.

რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა ითვალისწინებს ლიცენზირების რამდენიმე პრინციპს, მიუხედავად ლიცენზირებული საქმიანობის ტიპისა:

• ლიცენზიით ნებადართული საქმიანობის სახეობა ლიცენზიატს შეუძლია განახორციელოს რუსეთის ფედერაციის მთელ ტერიტორიაზე, მიუხედავად იმისა, არის თუ არა იგი გაცემული ფედერალური ან რეგიონული აღმასრულებელი ორგანოს მიერ;

Შენიშვნა!

იმ შემთხვევებში, როდესაც ლიცენზია გაცემულია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის ორგანოს მიერ, ლიცენზირებული ტიპის საქმიანობის განხორციელება რუსეთის ფედერაციის სხვა შემადგენელი სუბიექტების ტერიტორიაზე შესაძლებელია მხოლოდ მას შემდეგ, რაც ლიცენზიატი აცნობებს სალიცენზიო ორგანოებს. რუსეთის ფედერაციის შესაბამისი შემადგენელი სუბიექტები.

• ლიცენზია ანიჭებს უფლებას განახორციელოს მასში განსაზღვრული საქმიანობის სახეობა მხოლოდ იმ ბიზნეს სუბიექტს, რომელმაც მიიღო ლიცენზია, ანუ ლიცენზია არ გადაეცემა სხვა იურიდიულ პირს ან ფიზიკურ მეწარმეს, გარდა ტრანსფორმაციის დროს მემკვიდრეობის შემთხვევისა. იურიდიული პირის.

როგორც წესი, ლიცენზია გაიცემა განუსაზღვრელი ვადით, მაგრამ ზოგიერთ შემთხვევაში მისი ვადა შეიძლება შეიზღუდოს რეგლამენტით.

როგორ მივიღოთ ლიცენზია

ლიცენზიის მისაღებად უნდა დაიცვათ გარკვეული პროცედურა, რომელიც მოიცავს, პირველ რიგში, შესაბამისი სალიცენზიო ორგანოსთვის საჭირო დოკუმენტაციის წარდგენას. სალიცენზიო ორგანოების სია განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2011 წლის 21 ნოემბრის №957 დადგენილებით „გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ“, აგრეთვე რეგლამენტში, რომელიც არეგულირებს ლიცენზიების მიღებას კონკრეტული სახეობებისთვის. საქმიანობის.

სალიცენზიო განაცხადი უნდა შეიცავდეს:

• იურიდიული პირებისთვის: სრული და შემოკლებული სახელწოდება, მათ შორის იურიდიული პირის კორპორატიული დასახელება და ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმა, მისი მდებარეობა, ადგილების მისამართები, სადაც ლიცენზირებული ტიპის საქმიანობა ხორციელდება, ჩანაწერის სახელმწიფო რეგისტრაციის ნომერი. იურიდიული პირი და იურიდიული პირის ერთიან სახელმწიფო რეესტრში იურიდიული პირის შესახებ ინფორმაციის შეტანის ფაქტის დამადასტურებელი დოკუმენტის მონაცემები;
• ინდივიდუალური მეწარმისთვის: სრული სახელი, საცხოვრებელი ადგილი, იმ ადგილების მისამართები, სადაც ლიცენზირებული ტიპის საქმიანობა ხორციელდება, პასპორტი, ინდივიდუალური მეწარმის სახელმწიფო სარეგისტრაციო ჩანაწერის მთავარი სახელმწიფო რეგისტრაციის ნომერი და შეყვანის ფაქტის დამადასტურებელი დოკუმენტის დეტალები. ინფორმაცია ინდივიდუალური მეწარმის შესახებ ინდმეწარმეთა ერთიან სახელმწიფო რეესტრში;
• TIN და მონაცემები ლიცენზიის განმცხადებლის საგადასახადო ორგანოში რეგისტრაციის დამადასტურებელი დოკუმენტიდან;
• საქმიანობის ლიცენზირებული სახეობა.

ლიცენზიის მისაღებად განაცხადს თან ერთვის შემდეგი დოკუმენტები:

• ნოტარიულად დამოწმებული შემადგენელი დოკუმენტების ასლები - იურიდიული პირებისათვის;
• სახელმწიფო ბაჟის გადახდის დამადასტურებელი დოკუმენტი;
• დოკუმენტების ასლები, რომელთა ჩამონათვალი განისაზღვრება კონკრეტული ტიპის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ დებულებით და მიუთითებს, რომ ლიცენზიის განმცხადებელს აქვს უნარი შეასრულოს სალიცენზიო მოთხოვნები და პირობები, მათ შორის დოკუმენტები, რომელთა არსებობაც ლიცენზირებული ტიპის განხორციელებისას. საქმიანობა გათვალისწინებულია ფედერალური კანონებით.

Შენიშვნა!

ლიცენზიის გამცემი ორგანოს უფლება არა აქვს მოსთხოვოს ლიცენზიის მაძიებელს კანონმდებლობით გაუთვალისწინებელი დოკუმენტების წარდგენა.

განხორციელებული შემოწმების საფუძველზე ლიცენზიის გამცემი ორგანო იღებს გადაწყვეტილებას ლიცენზიის გაცემაზე ან უარის თქმის თაობაზე განაცხადის და მასზე დართული დოკუმენტების მიღებიდან არაუმეტეს ორმოცდახუთი დღის ვადაში. ეს გადაწყვეტილება ფორმდება ლიცენზიის გამცემი ორგანოს შესაბამისი აქტით. ზოგჯერ, ზოგიერთი ტიპის აქტივობებისთვის, ამ გადაწყვეტილების მიღების უფრო მოკლე ვადები დგინდება.

რა ექვემდებარება ლიცენზირებას

მრავალი სახის საქმიანობა, რომლებიც ჩამოთვლილია ხელოვნებაში. No99-FZ კანონის 12:

• საავიაციო აღჭურვილობის შემუშავება, წარმოება, შეკეთება და ტესტირება;
• ნავთობისა და გაზის და მათი პროდუქტების გადამუშავება;
• ფარმაცევტული საქმიანობა;
• კოსმოსური აქტივობები და ა.შ.

მაგრამ პრაქტიკაში, მეწარმეობისთვის ყველაზე დიდი ინტერესია:

• საგანმანათლებლო საქმიანობა;
• სამედიცინო საქმიანობა;
• მგზავრთა გადაყვანის საქმიანობა;
• შენობებისა და ნაგებობების ხანძარსაწინააღმდეგო აღჭურვილობის დამონტაჟება, ტექნიკური მომსახურება და შეკეთება;
• კერძო დაცვის საქმიანობა;
• საკომუნიკაციო მომსახურების მიწოდება და ცხოვრების სფეროში მოთხოვნადი სხვა სახის საქმიანობა.

ზოგიერთი ტიპის ბიზნეს საქმიანობის ლიცენზიის მოპოვება ზოგჯერ რთული და ხანგრძლივი პროცესია, ვინაიდან ზოგიერთი ტიპის საქმიანობას აქვს სპეციფიკური მახასიათებლები და მოითხოვს უზრუნველყოფას. დამატებითი დოკუმენტები. გასათვალისწინებელია ის ფაქტიც, რომ არსებობს მრავალი კანონქვემდებარე აქტი, რომელიც აკონკრეტებს და დეტალურად აღწერს სალიცენზიო კანონს. არ აქვს მნიშვნელობა ქვეყნის რომელ რეგიონში ცხოვრობთ, მოსკოვში თუ პერიფერიაში, ჩვენი ონლაინ კონსულტანტები დაგეხმარებათ მოკლე დროში გაიგოთ თქვენი საქმიანობის ლიცენზირების საკითხები.

განაცხადის ნიმუში

განაცხადის მისაღებად შეგიძლიათ გამოიყენოთ მომზადებული ზოგადი ფორმა და შეავსოთ იგი.

ფორმა ხელმისაწვდომია გადმოსაწერად და სანახავად.

ჩამოტვირთეთ სალიცენზიო განაცხადის ნიმუში (.docx)