რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის მე-14 მუხლის 1-ლი პუნქტი. ულიანოვსკის რაიონული სასამართლო - სასამართლო აქტი. თამბაქოს ნაწარმით და თამბაქოს ნაწარმით ვაჭრობის სფეროში შეზღუდვების შეუსრულებლობა და აკრძალვების დარღვევა.

1. განხორციელება სამეწარმეო საქმიანობასახელმწიფო რეგისტრაციის გარეშე, როგორც ინდივიდუალური მეწარმე ან სახელმწიფო რეგისტრაციის გარეშე, როგორც იურიდიული პირი, გარდა ამ კოდექსის მე-2 ნაწილით გათვალისწინებული შემთხვევებისა -

გამოიწვევს ადმინისტრაციული ჯარიმის დაკისრებას ხუთასიდან ორ ათას რუბლამდე.

2. სამეწარმეო საქმიანობის განხორციელება სპეციალური ნებართვის (ლიცენზიის) გარეშე, თუ ასეთი ნებართვა (ასეთი ლიცენზია) სავალდებულოა (სავალდებულო), -

გამოიწვევს მოქალაქეების ადმინისტრაციულ ჯარიმას ორი ათასიდან ორ ათას ხუთას რუბლამდე, წარმოებული პროდუქციის, წარმოების ხელსაწყოების და ნედლეულის კონფისკაციით ან მის გარეშე; თანამდებობის პირებისთვის - ოთხი ათასიდან ხუთ ათას რუბლამდე წარმოებული პროდუქციის, წარმოების ხელსაწყოების და ნედლეულის კონფისკაციით ან მის გარეშე; on იურიდიული პირები- ორმოცი ათასიდან ორმოცდაათ ათას რუბლამდე წარმოებული პროდუქციის, წარმოების ხელსაწყოების და ნედლეულის კონფისკაციით ან მის გარეშე.

3. სპეციალური ნებართვით (ლიცენზიით) გათვალისწინებული მოთხოვნებისა და პირობების დარღვევით სამეწარმეო საქმიანობის განხორციელება -

4. სამეწარმეო საქმიანობის განხორციელება სპეციალური ნებართვით (ლიცენზიით) გათვალისწინებული მოთხოვნებისა და პირობების უხეში დარღვევით -

გამოიწვევს ადმინისტრაციული ჯარიმის დაკისრებას იმ პირებზე, რომლებიც ახორციელებენ სამეწარმეო საქმიანობას იურიდიული პირის შექმნის გარეშე, ოთხი ათასიდან რვა ათას რუბლამდე ან საქმიანობის ადმინისტრაციულ შეჩერებას ოთხმოცდაათ დღემდე; თანამდებობის პირებისთვის - ხუთი ათასიდან ათ ათას რუბლამდე; იურიდიული პირებისთვის - ასი ათასიდან ორასი ათას რუბლამდე ან საქმიანობის ადმინისტრაციული შეჩერება ოთხმოცდაათ დღემდე ვადით.

Შენიშვნა. ძალა დაკარგა. - ფედერალური კანონი 06/08/2015 N 140-FZ.

შენიშვნები:

1. უხეში დარღვევის ცნებას ადგენს მთავრობა რუსეთის ფედერაციაკონკრეტულ ლიცენზირებულ სახეობასთან მიმართებაში.

2. პირი თავისუფლდება ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობისგან, თუ გამოვლინდება, რომ მან ჩაიდინა ამ მუხლით ან ამ კოდექსის , - , ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ელემენტების შემცველი ქმედება (უმოქმედობა), იმ პირობით, რომ ეს პირი არის დეკლარანტი ან პირი, რომლის ინფორმაცია შეიცავს სპეციალურ დეკლარაციას, რომელიც წარმოდგენილია 2015 წლის 8 ივნისის N 140-FZ ფედერალური კანონის შესაბამისად "ნებაყოფლობითი დეკლარაციის შესახებ". პირებიაქტივები და ანგარიშები (დეპოზიტები) ბანკებში და რუსეთის ფედერაციის გარკვეულ საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებების შეტანის შესახებ“, და თუ ასეთი ქმედებები (უმოქმედობა) დაკავშირებულია ქონების შეძენასთან (შეძენის წყაროების ჩამოყალიბებასთან), გამოყენებასთან ან განკარგვასთან და (ან) კონტროლირებადი უცხოური კომპანიებიდა (ან) სავალუტო ოპერაციების განხორციელებით და (ან) კრედიტით ფულიანგარიშებზე (დეპოზიტებზე), რომელთა შესახებ ინფორმაცია მოცემულია სპეციალურ დეკლარაციაში.

3. მე-2 შენიშვნა ვრცელდება აგრეთვე იმ პირზე, რომელიც არის დეკლარანტი ან პირი, რომლის ინფორმაციაც მოცემულია დეკლარაციის მესამე ეტაპზე შეტანილ სპეციალურ დეკლარაციაში 2015 წლის 8 ივნისის N 140-FZ ფედერალური კანონის შესაბამისად „ნებაყოფლობითი დეკლარაციის შესახებ. ფიზიკური პირების აქტივები და ანგარიშები (დეპოზიტები) ბანკებში და რუსეთის ფედერაციის ცალკეულ საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებების შეტანის შესახებ.

რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 14.1 მუხლის დებულებები გამოიყენება შემდეგ მუხლებში:

მოსამართლეები

ST 14.1 რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი

1. სამეწარმეო საქმიანობის განხორციელება სახელმწიფო რეგისტრაციის გარეშე, როგორც ინდივიდუალური მეწარმე ან სახელმწიფო რეგისტრაციის გარეშე, როგორც იურიდიული პირი, გარდა გათვალისწინებული შემთხვევებისა, -

გამოიწვევს მოქალაქეების ადმინისტრაციულ ჯარიმას ორი ათასიდან ორ ათას ხუთას რუბლამდე, წარმოებული პროდუქციის, წარმოების ხელსაწყოების და ნედლეულის კონფისკაციით ან მის გარეშე; თანამდებობის პირებისთვის - ოთხი ათასიდან ხუთ ათას რუბლამდე წარმოებული პროდუქციის, წარმოების ხელსაწყოების და ნედლეულის კონფისკაციით ან მის გარეშე; იურიდიული პირებისთვის - ორმოცი ათასიდან ორმოცდაათ ათას რუბლამდე წარმოებული პროდუქციის, წარმოების ხელსაწყოების და ნედლეულის კონფისკაციით ან მის გარეშე.

შენიშვნა. ძალა დაკარგა.

შენიშვნები:

1. უხეში დარღვევის ცნებას ადგენს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა კონკრეტული ლიცენზირებული ტიპის საქმიანობის მიმართ.

2. პირი თავისუფლდება ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობისგან, თუ გამოვლინდება, რომ მან ჩაიდინა ქმედება (უმოქმედობა), რომელიც შეიცავს ამ მუხლით ან მუხლებით გათვალისწინებული ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ელემენტებს - იმ პირობით, რომ ეს პირი არის დეკლარანტი ან პირი, რომლის ინფორმაციაც შეიცავს. სპეციალურ დეკლარაციაში, რომელიც შეტანილია 2015 წლის 8 ივნისის ფედერალური კანონის N 140-FZ "ბანკებში აქტივებისა და ანგარიშების (დეპოზიტების) ფიზიკური პირების ნებაყოფლობით დეკლარაციის შესახებ და რუსეთის ფედერაციის გარკვეულ საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებების შეტანის შესახებ", და თუ ასეთი ქმედებები (უმოქმედობა) დაკავშირებულია ქონების და (ან) კონტროლირებადი უცხოური კომპანიების შეძენასთან (შეძენის წყაროების ჩამოყალიბებასთან), გამოყენებასთან ან განკარგვასთან და (ან) სავალუტო ოპერაციების განხორციელებასთან და (ან) თანხების ანგარიშებზე (დეპოზიტებზე) ჩარიცხვასთან. , რომლის შესახებ ინფორმაცია მოცემულია სპეციალურ დეკლარაციაში.

ხელოვნების კომენტარი. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 14.1

1. სამართალდარღვევის ობიექტებია საზოგადოებასთან ურთიერთობებიმეწარმეობის სფეროში.

სამეწარმეო საქმიანობა არის დამოუკიდებელი საქმიანობა, რომელიც ხორციელდება საკუთარი რისკის ქვეშ, რომელიც მიზნად ისახავს კანონით დადგენილი წესით რეგისტრირებულ პირთა მიერ ქონებით, საქონლის გაყიდვით, სამუშაოს შესრულების ან მომსახურების გაწევით სისტემატურ მიღებას.

იწვევს ადმინისტრაციული ჯარიმის დაკისრებას ხუთიდან ოცამდე ოდენობით მინიმალური ზომებიხელფასები.
2. სამეწარმეო საქმიანობის განხორციელება სპეციალური ნებართვის (ლიცენზიის) გარეშე, თუ ასეთი ნებართვა (ასეთი ლიცენზია) სავალდებულოა (სავალდებულო), -
გამოიწვევს მოქალაქეების ადმინისტრაციულ დაჯარიმებას მინიმალური ხელფასის ოცდახუთ-ჯერ ოდენობით, წარმოებული პროდუქციის, საწარმოო იარაღებისა და ნედლეულის კონფისკაციით ან მის გარეშე; თანამდებობის პირებისთვის - მინიმალურ ხელფასს ორმოციდან ორმოცდაათმაგამდე, წარმოებული პროდუქციის, წარმოების ხელსაწყოების და ნედლეულის კონფისკაციით ან მის გარეშე; იურიდიული პირებისათვის – ოთხასიდან ხუთასამდე მინიმალური ხელფასი დამზადებული პროდუქციის, საწარმოო იარაღებისა და ნედლეულის კონფისკაციით ან მის გარეშე.
3. სპეციალური ნებართვით (ლიცენზიით) გათვალისწინებული პირობების დარღვევით სამეწარმეო საქმიანობის განხორციელება -
გამოიწვევს მოქალაქეთათვის ადმინისტრაციული ჯარიმის დაკისრებას მინიმალური ხელფასის თხუთმეტიდან ოცდაათმაგიმდე; თანამდებობის პირებისთვის - ოცდაათიდან ორმოცამდე მინიმალური ხელფასი; იურიდიული პირებისთვის - სამასიდან ოთხასამდე მინიმალური ხელფასი.
14.1 მუხლის კომენტარი
1. მეწარმეობა, როგორც სოციალური საქმიანობის სოციალურად სასარგებლო ფორმა, კანონიერია მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ დაცულია გარკვეული წესები, რომელთა დარღვევაც ემსახურება დამნაშავეთა სამართლებრივ პასუხისმგებლობას. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 14.1 მუხლი შეიცავს ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის სამ დამოუკიდებელ ელემენტს, რომელთა ერთადერთი ობიექტია სამართალდარღვევის ობიექტი - სოციალური ურთიერთობები სამეწარმეო საქმიანობის სფეროში. ეს სამართლებრივი ურთიერთობები წარმოიქმნება სამთავრობო სუბიექტებსა და სამეწარმეო საქმიანობაში ჩართულ პირებს შორის. ამავდროულად, ამ კავშირის გასარკვევად დასაშვებია ხელოვნებაში მოცემული განმარტების გამოყენება. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 2, რომლის თანახმად, სამეწარმეო საქმიანობა არის დამოუკიდებელი საქმიანობა, რომელიც ხორციელდება საკუთარი რისკის ქვეშ, რომელიც მიზნად ისახავს სისტემატურად მოიპოვოს მოგება საკუთრების გამოყენების, საქონლის გაყიდვის, სამუშაოს შესრულების ან პირების მიერ მომსახურების გაწევისგან. კანონმდებლობით დადგენილი წესით რეგისტრირებული ამ რანგში.
ეს არის საქმიანობის განხორციელება ზემოაღნიშნული ნიშნებიდან ბოლო - სახელმწიფო რეგისტრაცია, როგორც ინდივიდუალური მეწარმე ან იურიდიული პირი - არარსებობის შემთხვევაში არის დარღვევა, ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა, რომლისთვისაც გათვალისწინებულია ხელოვნების 1 ნაწილი. 14.1 რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი.
2. ამ ნორმის სანქცია არ განსაზღვრავს ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის ქვეშ მყოფი სუბიექტების სპექტრს. ამ საკითხის გადასაჭრელად აუცილებელია კანონის ზოგადი დებულებებიდან გამომდინარე. ქმედებებზე (მათ შორის, ადმინისტრაციულ დელიქტურ ქმედებებზე) სამართლებრივი პასუხისმგებლობის აღების უნარი წარმოიშობა იურიდიულ პირში ქმედუნარიანობის მქონე ერთდროულად, ე.ი. მისი შექმნის დროს (რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 49-ე მუხლის მე-3 ნაწილი). ამ შემთხვევაში იურიდიული პირი შექმნილად ითვლება იურიდიულ პირთა ერთიან სახელმწიფო რეესტრში შესაბამისი ჩანაწერის გაკეთების დღიდან, რაც სახელმწიფო რეგისტრაციის დასკვნითი ეტაპია. ამრიგად, იურიდიულ პირად სახელმწიფო რეგისტრაციის გარეშე მის პასუხისმგებლობაზე საუბარი შეუძლებელია. განსახილველ საქმეში ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის სუბიექტები იქნებიან ამ იურიდიული პირის დამფუძნებლები (მონაწილეები), ე.ი. ეს შეიძლება იყოს როგორც მოქალაქეები, ასევე იურიდიული პირები. მსგავსი ნიმუში უნდა იყოს დაცული იმ ინდივიდუალურ მეწარმეებთან მიმართებაში, რომლებმაც არ გაიარეს სახელმწიფო რეგისტრაცია, რადგან წესი არის ხელოვნების მე-4 ნაწილი. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 23 ვრცელდება მხოლოდ სამოქალაქო გარიგებებზე და არა პასუხისმგებლობის დაკისრების საკითხებზე. შესაბამისად, როგორც ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის სუბიექტი ხელოვნების 1 ნაწილით. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 14.1 იქნება ინდივიდუალური.
ხელოვნების ერთ-ერთი საგანი. 14.1 რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი - მოქალაქეები - 16 წელს მიღწეული პირები. თუმცა, უნდა აღინიშნოს, რომ უმეტეს შემთხვევაში ესენი იქნებიან 18 წელს მიღწეული მოქალაქეები, ვინაიდან სწორედ ამ ასაკის მიღწევისთანავე წარმოიქმნება სრული ქმედუნარიანობა. მიუხედავად იმისა, რომ სპეციალურად გათვალისწინებულ შემთხვევებში, სამოქალაქო კანონმდებლობა საშუალებას აძლევს 16 წლის ასაკიდან პირებს ჩაერთონ სამეწარმეო საქმიანობაში.
3. განსახილველი აქტის ობიექტური მხარე მდგომარეობს იმაში, რომ სამეწარმეო საქმიანობას ეწევა პირი კანონის უზენაესობით გათვალისწინებული ქმედებების კანონიერი ვალდებულების დიდი ხნის განმავლობაში შეუსრულებლობაში. კერძოდ, ეს ვალდებულება დადგენილია 2001 წლის 8 აგვისტოს ფედერალური კანონით „იურიდიული პირების სახელმწიფო რეგისტრაციის შესახებ“, რომელიც ამჟამად წარმოადგენს ამ საკითხს მარეგულირებელ ფუნდამენტურ მარეგულირებელ სამართლებრივ აქტს. ამრიგად, ქმედება გამოიხატება უკანონო უმოქმედობით და წარმოადგენს უწყვეტ დანაშაულს. ამასთან დაკავშირებით, ხელოვნების საფუძველზე. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 4.5, ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების ხანდაზმულობის ვადა იწყება დელიქტურის აღმოჩენის დღიდან. ეს დანაშაული დასრულებულად უნდა ჩაითვალოს იმ მომენტიდან, როდესაც ერთ-ერთი ქმედება ჩადენილია მსგავსი ქმედებების საერთო ჯაჭვში. განხილული უკანონო ბიზნესის ტიპი უნდა განვასხვავოთ, მაგალითად, ერთი (ან თუნდაც რამდენიმე) ნივთის გაყიდვის ერთი აქტიდან, ვინაიდან ქ. ამ შემთხვევაშიარ არსებობს სისტემატური, განმეორებითი პროცესი, რომელიც მიზნად ისახავს მოგების მიღებას.
საწარმო (ინდივიდუალური მეწარმე) მხოლოდ რეგისტრაციის პროცედურის დასრულების შემდეგ ითვლება რეგისტრირებულად. შესაბამისად, ამ პუნქტამდე განხორციელებული ნებისმიერი ბიზნეს საქმიანობა უკანონოა. ასევე აღსანიშნავია, რომ სახელმწიფო რეგისტრაციაზე უარის თქმის შესახებ გადაწყვეტილების გასაჩივრების პერიოდში განხორციელებული სამეწარმეო საქმიანობა, აგრეთვე სამეწარმეო საქმიანობის გაგრძელება სასამართლოს ან საარბიტრაჟო სასამართლოს გადაწყვეტილების საწინააღმდეგოდ საწარმოს (ინდივიდუალური მეწარმე) სახელმწიფო რეგისტრაციის გაუქმების შესახებ. ასევე უკანონოა.
4. როგორც ჩანს, განსახილველ შემთხვევაში დანაშაულის სუბიექტური მხარე შეიძლება გამოიხატოს როგორც განზრახვის, ისე გაუფრთხილებლობის სახით.
ინდმეწარმე ან იურიდიული პირად სახელმწიფო რეგისტრაციის გარეშე სამეწარმეო საქმიანობის განხორციელებისთვის გათვალისწინებულია ადმინისტრაციული ჯარიმა სამართალდარღვევის საგნის მიხედვით განუსხვავებელი მინიმალური ხელფასის 5-დან 20-მდე ოდენობით.
5. ნაწილები 2 და 3 ხელოვნება. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 14.1 გამოიყენება მხოლოდ იმ პირობით, რომ ქმედება (უმოქმედობა) არ წარმოადგენს სხვა ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის განსაკუთრებულ ელემენტს (მაგალითად, ადმინისტრაციული კოდექსის 7.3, 7.6, 7.11 მუხლებში. რუსეთის ფედერაციის დანაშაულებები).
ნაწილი 2 ხელოვნება. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 14.1 მიზნად ისახავს საზოგადოების დაცვას ბიზნეს სუბიექტების არაპროფესიონალური, არაკვალიფიციური ქმედებებისგან გარკვეული სახის საქმიანობის განხორციელებისას, რაც მოითხოვს სპეციალურ ნებართვას.
პუნქტი 2 პუნქტი 1 მუხ. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 49 ადგენს, რომ კომერციულ ორგანიზაციებს შეიძლება ჰქონდეთ სამოქალაქო უფლებები და ეკისრებათ პასუხისმგებლობა, რომელიც აუცილებელია კანონით აკრძალული ნებისმიერი სახის საქმიანობის განსახორციელებლად. იურიდიულ პირს შეუძლია განახორციელოს გარკვეული სახის საქმიანობა, რომელთა ნუსხა განისაზღვრება კანონით, მხოლოდ სპეციალური ნებართვის (ლიცენზიის) საფუძველზე. ამრიგად, კანონი განასხვავებს კანონით აკრძალულ საქმიანობას და პირის ქმედუნარიანობის მიღმა განხორციელებულ საქმიანობას (მაგალითად, ლიცენზიის გარეშე).
სახელმწიფოს უფლება აქვს შეზღუდოს მეწარმეობის თავისუფლება მხოლოდ კონსტიტუციით გათვალისწინებული მიზნების მისაღწევად. ხელოვნების მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 55, მოქალაქეთა უფლებების შეზღუდვა დასაშვებია მხოლოდ ფედერალური კანონით. გარკვეული ტიპის ბიზნესში ჩართვის ნებართვის გაცემა ზღუდავს ეკონომიკურ თავისუფლებას. ამასთან დაკავშირებით, ხელოვნება. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 49 ადგენს, რომ ლიცენზირებას დაქვემდებარებული საქმიანობის ჩამონათვალი დადგენილია მხოლოდ კანონით. მიუხედავად მიღებისა ფედერალური კანონი 2001 წლის 8 აგვისტოს „გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ“ არაერთ საკანონმდებლო აქტში მოცემულია გარკვეული სამუშაოების განხორციელების პირდაპირი ან ირიბი აკრძალვები. ეს კანონი არ ვრცელდება, კერძოდ, საკრედიტო დაწესებულებების, ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე პროფესიონალი მონაწილეების საქმიანობაზე, საბირჟო და საგანმანათლებლო საქმიანობაზე და ა.შ.
ლიცენზიის კონცეფცია გათვალისწინებულია ხელოვნებაში. ზემოაღნიშნული ფედერალური კანონის 2, რომლის მიხედვითაც ლიცენზია არის სპეციალური ნებართვა კონკრეტული ტიპის საქმიანობის განსახორციელებლად, რომელიც ექვემდებარება სალიცენზიო მოთხოვნებსა და პირობებს სავალდებულო დაცვით, გაცემული ლიცენზირების ორგანოს მიერ იურიდიულ პირზე ან ფიზიკურ მეწარმეზე. გასათვალისწინებელია, რომ ნებართვის ცნება უფრო ფართოა, ვიდრე ლიცენზიის ცნება და მოიცავს, კერძოდ, საკვალიფიკაციო მოწმობას, მართვის უფლებას და ა.შ.
სანებართვო რეჟიმი განსხვავდება ადრე განხილული რეგისტრაციის რეჟიმისგან ახალი სამართლებრივი სტატუსის მინიჭებით, რაც შესაძლებელს ხდის გარკვეული ტიპის საქმიანობის განხორციელებას. ეს მახასიათებელი შესაძლებელს ხდის განასხვავოს ნებართვების სისტემაში გაცემული ნებართვები დაკავშირებული ნებართვებისგან (მაგალითად, ერთჯერადი მოქმედებების შესრულების ნებართვები).
6. სალიცენზიო ურთიერთობის სუბიექტები არიან სალიცენზიო ორგანოები (შესაბამისი ორგანოები აღმასრულებელი ხელისუფლებალიცენზიანტები) და ლიცენზიანტები. ამავე დროს, ფედერალური კანონი "ლიცენზირების შესახებ" ცალკეული სახეობებისაქმიანობა“ მოიცავს იურიდიულ პირებს, როგორც ლიცენზიატს და ინდივიდუალური მეწარმეები. თუმცა გასათვალისწინებელია, რომ რიგი სხვა რეგულაციები ადგენს შესაბამისი ნებართვების მოპოვების ვალდებულებას სტრუქტურული დანაყოფებიიურიდიული პირები. მაგალითად, საგანმანათლებლო საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ დებულების მე-7 პუნქტი, რომელიც დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2000 წლის 18 ოქტომბრის N 796 ბრძანებულებით, ადგენს, რომ საგანმანათლებლო დაწესებულებების ფილიალები ლიცენზირებულია ამ დებულებით დადგენილი წესით. ცალკე ლიცენზიის მიღებით. ამრიგად, ლიცენზიატთა წრე განსხვავდება ხელოვნების მე-2 ნაწილის შესაბამისად ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას დაქვემდებარებული სუბიექტების წრისგან. 14.1 რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი (მოქალაქეები, თანამდებობის პირები, იურიდიული პირები). ამ შემთხვევაში, ასევე აუცილებელია ხელოვნების დებულებების გათვალისწინება. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 2.4, რომელიც ადგენს, რომ პირები, რომლებიც ახორციელებენ სამეწარმეო საქმიანობას იურიდიული პირის შექმნის გარეშე, ეკისრებათ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა. ოფიციალური პირები, თუ კანონით სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული.
7. ამ სამართალდარღვევის ობიექტური მხარე ასევე გამოხატულია უმოქმედობის სახით - შესაბამისი ნებართვის მისაღებად კანონით გათვალისწინებული ქმედებების შეუსრულებლობა. ამ შემთხვევაში, როგორც ზემოთ განხილულ შემთხვევაში, არსებობს „აქტიური“ ელემენტი: პირმა უნდა განახორციელოს სამეწარმეო საქმიანობა (რაც თავისთავად, რა თქმა უნდა, არ არის უკანონო).
უმოქმედობა, ე.ი. სპეციალური ნებართვის მოპოვების ვალდებულების შეუსრულებლობა ხდება მაშინ, როდესაც მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად, პირი ვალდებულია მიმართოს უფლებამოსილ ორგანოს სპეციალური ნებართვის (ლიცენზიის) გაცემის ან მისი განახლების ან შეცვლის შესახებ განაცხადით, მაგრამ არ ასე გააკეთე. ხელოვნების გაგებით. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 14.1, პირი ითვლება, რომ არ შეასრულა ეს ვალდებულება ნებართვის საჭიროების მქონე ბიზნეს საქმიანობის დაწყების შემდეგ.
არალეგალურად უნდა ჩაითვალოს ლიცენზიის აღებამდე დაწყებული, ასევე მისი გაუქმების შემდეგ გაგრძელებული ბიზნეს საქმიანობა. ამ უკანასკნელ შემთხვევაში ლიცენზიის გამცემი ორგანო სამი დღის ვადაში უნდა გაუგზავნოს შეტყობინება ლიცენზიის გაუქმების შესახებ ლიცენზიატს. თუ რაიმე მიზეზით ასეთი შეტყობინება არ იქნა მიღებული, მაშინ ბიზნესის გაგრძელება ადმინისტრაციულად დასჯადი არ შეიძლება.
რიგი პირობების დაკმაყოფილების შემთხვევაში, უფლებამოსილ ორგანოებს უფლება აქვთ შეაჩერონ ლიცენზია გამოვლენილი დარღვევების აღმოფხვრამდე მისი შემდგომი განახლებით. როგორც ჩანს, ამ შემთხვევაში სამეწარმეო საქმიანობის გაგრძელება უკანონოდ უნდა ჩაითვალოს. გადაცდომად უნდა ჩაითვალოს ასევე ვადაგასული ლიცენზიით განხორციელებული საქმიანობა (როგორც საქმიანობა ლიცენზიის გარეშე).
8. შეუძლებელია დაეთანხმო არსებულ მოსაზრებას, რომ უკანონო ბიზნეს და საბანკო საქმიანობა ხორციელდება მხოლოდ პირდაპირი განზრახვით: სუბიექტმა იცის, რომ იგი ეწევა ზემოაღნიშნულ საქმიანობას რეგისტრაციის გარეშე ან ლიცენზიის გარეშე ან დარღვევით. ლიცენზირების პირობების შესახებ და სურს ჩაიდინოს ან გააგრძელოს დაწყებული ქმედებები. როგორც ჩანს, ხელოვნებაში გათვალისწინებულ კომპოზიციებში. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 14.1, სამართალდარღვევის სუბიექტური მხარე შეიძლება გამოიხატოს როგორც განზრახვის, ასევე დაუდევრობის სახით. ამ თვალსაზრისს ადასტურებს სასამართლო პრაქტიკა. მაგალითად, ურალის ფედერალური ოლქის ფედერალური საარბიტრაჟო სასამართლოს საკასაციო ინსტანციამ საქმეში No. : ფინანსური მდგომარეობა, მოსარჩელის კეთილსინდისიერი შეცდომა, რომელმაც მიიჩნია, რომ ჯინი და ტონიკის გასაყიდად ლიცენზია არ გჭირდებათ...“
გასათვალისწინებელია, რომ სამართლებრივი აქტები ადგენენ მრავალრიცხოვან პრევენციულ ღონისძიებებს ამ ტიპის სამართალდარღვევისთვის. მათ შორის ყველაზე გავრცელებულია: ლიცენზიის მოქმედების შეჩერება, გაფრთხილება, დარღვევების აღმოფხვრის ბრძანება და ა.შ. ეს ზომები წინ უსწრებს ხელოვნების მე-2 ნაწილით დადგენილი სანქციის გამოყენებას. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 14.1 - ადმინისტრაციული ჯარიმა. ამ ტიპის სასჯელი არის მთავარი. ჯარიმის ოდენობა განისაზღვრება დამრღვევის კატეგორიიდან გამომდინარე: მოქალაქეებისთვის - მინიმალური ხელფასის 20-დან 25-მდე, თანამდებობის პირებისთვის - მინიმალური ხელფასის 40-დან 50-მდე, იურიდიული პირებისთვის - 400-დან 500-მდე. დამატებითი სასჯელის სახით შეიძლება გამოყენებულ იქნას წარმოებული პროდუქციის, წარმოების ხელსაწყოების და ნედლეულის კონფისკაცია.
9. ნაწილი 3 მუხ. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 14.1 ითვალისწინებს უკანონო მეწარმეობის მესამე ფორმას - საქმიანი საქმიანობის განხორციელებას სპეციალური ნებართვით (ლიცენზიით) გათვალისწინებული პირობების დარღვევით. კანონის ამ დარღვევას წინას მსგავსი თვისებები აქვს. მოდით აღვნიშნოთ ამ დანაშაულის ელემენტების მხოლოდ რამდენიმე მახასიათებელი.
სალიცენზიო მოთხოვნები და პირობები ნიშნავს მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით დადგენილ მოთხოვნებისა და პირობების ერთობლიობას, რომელთა შესრულება ლიცენზიანტის მიერ სავალდებულოა ლიცენზირებული სახის საქმიანობის განხორციელებისას. „გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ“ ფედერალური კანონის გარდა, დამატებითი სალიცენზიო მოთხოვნებისა და პირობების ჩამონათვალი შეიძლება განისაზღვროს კონკრეტული ტიპის საქმიანობის ლიცენზირების შესახებ დებულებით. ამავდროულად, აუცილებელია აღინიშნოს ამ მუხლის ნაკლოვანება: ის არ შეიცავს რაიმე მითითებას სალიცენზიო მოთხოვნების დარღვევის შესახებ, რასაც შეიცავს ზემოხსენებული ფედერალური კანონი. სპეციალური დებულებები ადგენს ლიცენზიატთა მიერ სალიცენზიო მოთხოვნებთან და პირობებთან შესაბამისობის კონტროლის ორგანიზებას. მაგალითად, რუსეთის გოსტროის 2002 წლის 19 ივნისის N 107 ბრძანებით დაამტკიცა რეგლამენტი ლიცენზიატების მიერ სალიცენზიო მოთხოვნებთან და პირობების დაცვაზე კონტროლის ორგანიზების შესახებ იმ ტიპის საქმიანობისთვის, რომლის ლიცენზირებაც რუსეთის გოსტროის უფლებამოსილებაშია. . აღნიშნული რეგლამენტის მე-3 პუნქტის მიხედვით, კონტროლის სახეობა ტარდება ერთხელ მაინც ლიცენზიის მოქმედების პერიოდში ან საჭიროებისამებრ, შესაბამისი საკონტროლო და სამეთვალყურეო ორგანოების შემოწმების შედეგების გათვალისწინებით.
ქმედებები, რომლებიც წარმოადგენს ლიცენზირების პირობების დარღვევას, შეიძლება იყოს, მაგალითად, საწარმოო შენობების, ტექნოლოგიური და სხვა აღჭურვილობის შეუსაბამობა. ტექნიკური სტანდარტებიდა მოთხოვნები; ლიცენზიატს არ გააჩნია შესაბამისი კვალიფიკაციის მქონე სპეციალისტები გამოყენებული აღჭურვილობასთან მუშაობისთვის და ა.შ. ლიცენზიანტის მიერ სალიცენზიო მოთხოვნებთან და პირობებთან შესაბამისობაზე კონტროლს ახორციელებენ სალიცენზიო ორგანოები მათი კომპეტენციის ფარგლებში.
10. დანაშაულის სუბიექტები არიან იგივე პირები, რომლებიც მითითებულია ხელოვნების მე-2 ნაწილის კომენტარში. 14.1 რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი. სუბიექტების კატეგორიიდან გამომდინარე, დგინდება ადმინისტრაციული ჯარიმის შემდეგი ოდენობა: მოქალაქეებისთვის - 15-დან 20 წლამდე, თანამდებობის პირებისთვის - 30-დან 40-მდე, იურიდიული პირებისთვის - მინიმალური ხელფასის 300-დან 400-მდე.
11. ხელოვნების მიხედვით. 23.1 რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის საქმეების განხილვა ადმინისტრაციული სამართალდარღვევები, გათვალისწინებულია ხელოვნებაში. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 14.1 განეკუთვნება სასამართლოს კომპეტენციას. იურისდიქციის საკითხის გადაწყვეტისას აუცილებელია გავითვალისწინოთ, რომ თუ სამართალდამრღვევი არის იურიდიული ან ინდივიდუალური მეწარმე, ამ კატეგორიის საქმეებს განიხილავენ საარბიტრაჟო სასამართლოების მოსამართლეები. სხვა შემთხვევაში ეს საქმეები მაგისტრატების კომპეტენციაშია.
12. ნაწილი 1 მუხ. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 28.3 ადგენს ზოგად წესს, რომლის მიხედვითაც ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა შესახებ ოქმებს ადგენენ იმ ორგანოების თანამდებობის პირები, რომლებიც უფლებამოსილია განიხილონ ადმინისტრაციული სამართალდარღვევათა საქმეები თავის შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 23, შესაბამისი ორგანოს კომპეტენციაში. გარდა ამისა, ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა ოქმები, რომელთა ჩადენაზე პასუხისმგებლობა გათვალისწინებულია მუხ. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 14.1, უფლება აქვთ შექმნან შემდეგი ორგანოების თანამდებობის პირები: შინაგან საქმეთა ორგანოები (პოლიცია), ფედერალური საგადასახადო პოლიციის ორგანოები, ფედერალური ანტიმონოპოლიური ორგანო, სახელმწიფო ინსპექტირების ორგანოები ვაჭრობის, საქონლის ხარისხისა და მომხმარებლისთვის. დაცვა. აქვე უნდა აღინიშნოს, რომ ხელოვნების 1 ნაწილის მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 14.1, ოქმები უფლება აქვთ შეადგინონ იმ ორგანოების თანამდებობის პირებმა, რომლებიც ახორციელებენ ინდივიდუალური მეწარმეებისა და იურიდიული პირების სახელმწიფო რეგისტრაციას, ხოლო ამ მუხლის მე-2 და მე-3 ნაწილების მიხედვით - ორგანოების თანამდებობის პირებს. სახელმწიფო სამთო და სამრეწველო ზედამხედველობა; ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების წარმომადგენლები, მათი ინსტიტუტები, სტრუქტურული დანაყოფები და ტერიტორიული ორგანოები, აგრეთვე სხვა სამთავრობო სააგენტოებირომ ახორციელებენ გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირებას და კონტროლს ლიცენზიების პირობების დაცვაზე, შესაბამისი ორგანოს კომპეტენციის ფარგლებში.
ხელოვნების გამოყენებისას. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 14.1, ასევე აუცილებელია იხელმძღვანელოს ხელოვნების ნორმით. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 28.4, რომელიც ადგენს, რომ ზოგადი ზედამხედველობის გზით პროკურორს უფლება აქვს აღძრას საქმე განსახილველ სამართალდარღვევებთან დაკავშირებით. ამ შემთხვევაში ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ოქმი არ დგება, არამედ გამოიცემა შესაბამისი დადგენილება.
უნდა აღინიშნოს, რომ ხელოვნების გამოყენებისას. რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 14.1, აუცილებელია გავითვალისწინოთ სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობის არსებობა უკანონო ბიზნესისთვის, რომელიც დადგენილია ხელოვნება. რუსეთის ფედერაციის სისხლის სამართლის კოდექსის 171. ამ ელემენტებს შორის დაწვრილებით განსხვავების გარეშე, ჩვენ მხოლოდ აღვნიშნავთ, რომ სისხლის სამართლის დანაშაული დაკავშირებულია მინიმუმ მოქალაქეებისთვის, ორგანიზაციებისთვის ან სახელმწიფოსთვის დიდი ზიანის მიყენებასთან ან დიდი შემოსავლის მოპოვებასთან (მასშტაბიანი შემოსავალი არის შემოსავალი, რომლის ოდენობა აღემატება 200 მინიმალურ ხელფასს).

1. სამეწარმეო საქმიანობის განხორციელება სახელმწიფო რეგისტრაციის გარეშე, როგორც ინდივიდუალური მეწარმე ან სახელმწიფო რეგისტრაციის გარეშე, როგორც იურიდიული პირი -

გამოიწვევს მოქალაქეების ადმინისტრაციულ ჯარიმას ორი ათასიდან ორ ათას ხუთას რუბლამდე, წარმოებული პროდუქციის, წარმოების ხელსაწყოების და ნედლეულის კონფისკაციით ან მის გარეშე; თანამდებობის პირებისთვის - ოთხი ათასიდან ხუთ ათას რუბლამდე წარმოებული პროდუქციის, წარმოების ხელსაწყოების და ნედლეულის კონფისკაციით ან მის გარეშე; იურიდიული პირებისთვის - ორმოცი ათასიდან ორმოცდაათ ათას რუბლამდე წარმოებული პროდუქციის, წარმოების ხელსაწყოების და ნედლეულის კონფისკაციით ან მის გარეშე.

3. სპეციალური ნებართვით (ლიცენზიით) გათვალისწინებული მოთხოვნებისა და პირობების დარღვევით სამეწარმეო საქმიანობის განხორციელება -
(შესწორებული ფედერალური კანონით 2015 წლის 29 დეკემბრის N 408-FZ)
იწვევს მოქალაქეების გაფრთხილებას ან ადმინისტრაციული ჯარიმის დაკისრებას ათას ხუთასიდან ორ ათას რუბლამდე; თანამდებობის პირებისთვის - სამი ათასიდან ოთხ ათას რუბლამდე; იურიდიული პირებისთვის - ოცდაათი ათასიდან ორმოცი ათას რუბლამდე.

(შესწორებული ფედერალური კანონებით 2007 წლის 22 ივნისით N 116-FZ, 2010 წლის 27 ივლისის N 239-FZ)

4. სპეციალური ნებართვით (ლიცენზიით) გათვალისწინებული მოთხოვნებისა და პირობების უხეში დარღვევით სამეწარმეო საქმიანობის განხორციელება იწვევს ადმინისტრაციულ ჯარიმას, რომლებიც ეწევიან ბიზნეს საქმიანობას იურიდიული პირის შექმნის გარეშე, ოთხი ათასიდან რვამდე. ათასი რუბლი ან საქმიანობის ადმინისტრაციული შეჩერება ოთხმოცდაათ დღემდე ვადით; თანამდებობის პირებისთვის - ხუთი ათასიდან ათ ათას რუბლამდე; იურიდიული პირებისთვის - ასი ათასიდან ორასი ათას რუბლამდე ან საქმიანობის ადმინისტრაციული შეჩერება ოთხმოცდაათ დღემდე ვადით (ნაწილი 4, შესწორებული 2015 წლის 29 დეკემბრის ფედერალური კანონით N 408-FZ). ძალა დაკარგა. - ფედერალური კანონი 06/08/2015 N 140-FZ.

შენიშვნები:

2. პირი თავისუფლდება ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობისგან, თუ გამოვლინდება, რომ მან ჩაიდინა ამ მუხლით ან ამ კოდექსის 15.1, 15.3 - 15.6, 15.11, 15.25 მუხლებით გათვალისწინებული ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ელემენტების შემცველი ქმედება (უმოქმედობა). პირი არის დეკლარანტი ან პირი, რომლის შესახებ ინფორმაცია შეიცავს სპეციალურ დეკლარაციას, რომელიც შედგენილია ფედერალური კანონის შესაბამისად, „ფიზიკური პირების მიერ ბანკებში აქტივებისა და ანგარიშების (დეპოზიტების) ნებაყოფლობითი დეკლარაციის შესახებ და რუსეთის ფედერაციის გარკვეულ საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებების შეტანის შესახებ. და თუ ასეთი ქმედებები (უმოქმედობა) დაკავშირებულია ქონების და (ან) კონტროლირებადი უცხოური კომპანიების შეძენასთან (შეძენის წყაროების ფორმირებასთან), გამოყენებასთან ან განკარგვასთან და (ან) სავალუტო ოპერაციების განხორციელებასთან და (ან) ანგარიშებზე თანხების ჩარიცხვასთან ( დეპოზიტები), რომლის შესახებ ინფორმაცია მოცემულია სპეციალურ დეკლარაციაში.

კომენტარი რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 14.1 მუხლის შესახებ

1. ამ მუხლით რეგულირებული სამართალდარღვევის ობიექტია საზოგადოებასთან ურთიერთობა სამეწარმეო საქმიანობის სფეროში, აგრეთვე ურთიერთობები სახელმწიფო საბაზრო პოლიტიკის სფეროში.

ობიექტური მხარე მოიცავს როგორც დამნაშავე პირის ქმედებებს, ასევე უმოქმედობას. ობიექტური მხარის პასიური ნაწილი, რომელიც გამოხატულია უმოქმედობით, მდგომარეობს იმაში, რომ სამეწარმეო საქმიანობის განმახორციელებელი პირი არ იღებს საჭირო და საკმარის ზომებს ინდმეწარმედ დროული სახელმწიფო რეგისტრაციის ან მის მიერ შექმნილი იურიდიული პირის რეგისტრაციისთვის. უმოქმედობა ასევე შეიძლება გამოიხატოს უარს მოქმედებებზე, რომლებიც აუცილებელია გარკვეული ტიპის საქმიანობის განსახორციელებლად სპეციალური ნებართვის მისაღებად. ტრადიციულად მიღებულია ისეთი ნებართვის გაგება, როგორც ლიცენზია. თუმცა, ამჟამად გასათვალისწინებელია, რომ ზოგიერთი სახის საქმიანობასთან დაკავშირებით ლიცენზირება შეიცვალა კონტროლის სხვა ფორმით - წევრობით. თვითრეგულირებადი ორგანიზაცია. უფრო მეტიც, ასეთი წევრობა სავალდებულოა და არ იძლევა საშუალებას მის არყოფნაში განახორციელოს შესაბამისი ტიპის საქმიანობა, მაგალითად, რიგი სამშენებლო და დასრულების სამუშაოები, აუდიტის აქტივობები და ა.შ. ამასთან დაკავშირებით, სპეციალური ნებართვის აღება უნდა გავიგოთ არა მხოლოდ როგორც ლიცენზიის აღების (არმიღების) ფაქტი, არამედ შესაბამის თვითმარეგულირებელ ორგანიზაციაში გაწევრიანება.

ამ სამართალდარღვევის ობიექტური მხარის აქტიურ ნაწილს წარმოადგენს სამეწარმეო საქმიანობის განხორციელება სპეციალური ნებართვის პირობების დარღვევით. უნდა აღინიშნოს, რომ ამ აქტის კვალიფიკაციის მახასიათებელია ჩადენილი დარღვევის სიმძიმე, რომელსაც განსაზღვრავს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა გარკვეული ლიცენზირებული ტიპის საქმიანობასთან დაკავშირებით. მაგალითად, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2012 წლის 28 მარტის N 255 დადგენილებით „I-IV საშიშროების კლასების ნარჩენების ნეიტრალიზაციისა და განადგურების სალიცენზიო საქმიანობის შესახებ“, ლიცენზირების მოთხოვნების უხეში დარღვევა აღიარებულია, როგორც წარუმატებლობა. ლიცენზიატმა შეასრულოს მოთხოვნები უძრავი ქონების ხელმისაწვდომობის, ამ ტიპის საქმიანობის განსახორციელებლად საჭირო აღჭურვილობის, აგრეთვე მუშაკების არარსებობის შესახებ, რომლებიც განახორციელებენ შესაბამის ტიპის საქმიანობას, იმ პირობით, რომ ეს გარემოებები იწვევს ზიანის საშიშროებას. სიცოცხლე, მოქალაქეების ჯანმრთელობა, ზიანი ცხოველებზე, მცენარეებზე, გარემო, კულტურული მემკვიდრეობის ძეგლები, ასევე ადამიანთა მსხვერპლი და რიგი სხვა შედეგები.

2. განსახილველი აქტების სუბიექტები ასევე დაზუსტებულია თითოეული ცალკეული აქტის ობიექტური მხარის თავისებურებებთან მიმართებაში. ამრიგად, სახელმწიფო რეგისტრაციის გარეშე სამეწარმეო საქმიანობის განხორციელება მიუთითებს, რომ ამ დარღვევის საგანი შეიძლება იყოს მხოლოდ რუსეთის ფედერაციის მოქალაქე, რომელმაც მიაღწია 16 წელს. Უმეტეს შემთხვევაში ჩვენ ვსაუბრობთსუბიექტის შესახებ, რომელმაც მიაღწია სრულწლოვანებას, ვინაიდან ინდივიდუალურ მეწარმედ რეგისტრაცია განსაზღვრულ ასაკამდე მოითხოვს სპეციალური პროცედურის დაცვას. სპეციალური ნებართვის გარეშე სამეწარმეო საქმიანობის განხორციელება იწვევს იმ პირის პასუხისმგებლობას, რომელიც ახორციელებს მითითებულ საქმიანობას, ე.ი. ამ აქტის სუბიექტები შეიძლება იყვნენ მოქალაქეები, როგორც წესი, როგორც ინდივიდუალური მეწარმეები, ასევე იურიდიული პირები და მათი მენეჯერები, რომლებიც ამ შემთხვევაში განიხილება როგორც თანამდებობის პირები, რომლებმაც არ უზრუნველყოფდნენ მოქმედი კანონმდებლობის მოთხოვნებთან შესაბამისობას.

სუბიექტური მხარე შეიძლება გამოიხატოს როგორც განსახილველი ქმედებების ობიექტური მხარის განზრახ ჩადენაში, ასევე დაუდევრობით.

ხელოვნების სრული ტექსტი. 14.1 რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი კომენტარებით. ახალი მიმდინარე გამოცემა დამატებებით 2019 წლისთვის. იურიდიული რჩევა რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 14.1 მუხლის შესახებ.

1. სამეწარმეო საქმიანობის განხორციელება სახელმწიფო რეგისტრაციის გარეშე, როგორც ინდივიდუალური მეწარმე ან სახელმწიფო რეგისტრაციის გარეშე, როგორც იურიდიული პირი -
გამოიწვევს ადმინისტრაციული ჯარიმის დაკისრებას ხუთასიდან ორ ათას რუბლამდე (შესწორებული პუნქტი, რომელიც ძალაში შევიდა 2007 წლის 8 ივლისს 2007 წლის 22 ივნისის N 116-FZ ფედერალური კანონით.

2. სამეწარმეო საქმიანობის განხორციელება სპეციალური ნებართვის (ლიცენზიის) გარეშე, თუ ასეთი ნებართვა (ასეთი ლიცენზია) სავალდებულოა (სავალდებულო), -
გამოიწვევს მოქალაქეების ადმინისტრაციულ ჯარიმას ორი ათასიდან ორ ათას ხუთას რუბლამდე, წარმოებული პროდუქციის, წარმოების ხელსაწყოების და ნედლეულის კონფისკაციით ან მის გარეშე; თანამდებობის პირებისთვის - ოთხი ათასიდან ხუთ ათას რუბლამდე წარმოებული პროდუქციის, წარმოების ხელსაწყოების და ნედლეულის კონფისკაციით ან მის გარეშე; იურიდიული პირებისთვის - ორმოცი ათასიდან ორმოცდაათ ათას რუბლამდე წარმოებული პროდუქციის, წარმოების ხელსაწყოების და ნედლეულის კონფისკაციით ან მის გარეშე (პუნქტი შესწორებული, ძალაში შევიდა 2007 წლის 8 ივლისს 2007 წლის 22 ივნისის ფედერალური კანონით N 116-FZ.

3. სპეციალური ნებართვით (ლიცენზიით) გათვალისწინებული მოთხოვნებისა და პირობების დარღვევით სამეწარმეო საქმიანობის განხორციელება -
(პუნქტი შესწორებულია 2015 წლის 29 დეკემბრის ფედერალური კანონით N 408-FZ.

იწვევს მოქალაქეების გაფრთხილებას ან ადმინისტრაციული ჯარიმის დაკისრებას ათას ხუთასიდან ორ ათას რუბლამდე; თანამდებობის პირებისთვის - სამი ათასიდან ოთხ ათას რუბლამდე; იურიდიული პირებისთვის - ოცდაათი ათასიდან ორმოცი ათას რუბლამდე (პუნქტი შესწორებული, ძალაში შევიდა 2007 წლის 8 ივლისს 2007 წლის 22 ივნისის ფედერალური კანონით N 116-FZ; დამატებულია 2010 წლის 13 აგვისტოს 27 ივლისის ფედერალური კანონით, 2010 N 239-FZ.

4. სამეწარმეო საქმიანობის განხორციელება სპეციალური ნებართვით (ლიცენზიით) გათვალისწინებული მოთხოვნებისა და პირობების უხეში დარღვევით -
გამოიწვევს ადმინისტრაციული ჯარიმის დაკისრებას იმ პირებზე, რომლებიც ახორციელებენ სამეწარმეო საქმიანობას იურიდიული პირის შექმნის გარეშე, ოთხი ათასიდან რვა ათას რუბლამდე ან საქმიანობის ადმინისტრაციულ შეჩერებას ოთხმოცდაათ დღემდე; თანამდებობის პირებისთვის - ხუთი ათასიდან ათ ათას რუბლამდე; იურიდიული პირებისთვის - ასი ათასიდან ორასი ათას რუბლამდე ან საქმიანობის ადმინისტრაციული შეჩერება ოთხმოცდაათ დღემდე ვადით.

(ნაწილი დამატებით შედის 2005 წლის 17 ივლისს 2005 წლის 2 ივლისის ფედერალური კანონით N 80-FZ; შესწორებული 2015 წლის 29 დეკემბრის ფედერალური კანონით N 408-FZ.

შენიშვნა დამატებით იქნა შეტანილი 2005 წლის 17 ივლისიდან 2005 წლის 2 ივლისის ფედერალური კანონით N 80-FZ; აღარ მოქმედებს - 2015 წლის 8 ივნისის ფედერალური კანონი N 140-FZ.

შენიშვნები:
1. უხეში დარღვევის ცნებას ადგენს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა კონკრეტული ლიცენზირებული ტიპის საქმიანობის მიმართ.

2. პირი თავისუფლდება ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობისაგან, თუ გამოვლინდება, რომ მან ჩაიდინა ამ მუხლით ან ამ კოდექსის 15.1, 15.3-15.6, 15.11, 15.25 მუხლებით გათვალისწინებული ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ელემენტების შემცველი ქმედება (უმოქმედობა). პირი არის დეკლარანტი ან პირი, რომლის შესახებ ინფორმაცია შეიცავს სპეციალურ დეკლარაციას, რომელიც შედგენილია ფედერალური კანონის შესაბამისად, „ფიზიკური პირების მიერ ბანკებში აქტივებისა და ანგარიშების (დეპოზიტების) ნებაყოფლობითი დეკლარაციის შესახებ და რუსეთის ფედერაციის გარკვეულ საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებების შეტანის შესახებ. და თუ ასეთი ქმედებები (უმოქმედობა) დაკავშირებულია ქონების და (ან) კონტროლირებადი უცხოური კომპანიების შეძენასთან (შეძენის წყაროების ფორმირებასთან), გამოყენებასთან ან განკარგვასთან და (ან) სავალუტო ოპერაციების განხორციელებასთან და (ან) ანგარიშებზე თანხების ჩარიცხვასთან ( დეპოზიტები), რომლის შესახებ ინფორმაცია მოცემულია სპეციალურ დეკლარაციაში.

კომენტარი რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 14.1 მუხლის შესახებ

1. ამ მუხლის მიზანია შექმნას ნორმალური პირობებისამეწარმეო საქმიანობის განვითარების, სასაქონლო ბაზრების ფუნქციონირებისა და როგორც სამეწარმეო სუბიექტების, ისე საქონლის, სამუშაოებისა და მომსახურების მომხმარებელთა უფლებების დაცვის მიზნით.

2. სამეწარმეო საქმიანობაში ვგულისხმობთ საქმიანობას, რომელიც მისდევს მოგებას, როგორც მთავარ მიზანს. სამეწარმეო საქმიანობაში ჩართვის უფლება აქვთ როგორც იურიდიულ პირებს, ასევე მოქალაქეებს - ინდივიდუალურ მეწარმეებს. თუმცა, ასეთი უფლება წარმოიქმნება მხოლოდ მათი იურიდიული ან ინდივიდუალური მეწარმის სახელმწიფო რეგისტრაციის შემდეგ.

3. ხელოვნების მიხედვით. 2001 წლის 8 აგვისტოს ფედერალური კანონის N 129-FZ 2 „იურიდიული პირებისა და ინდივიდუალური მეწარმეების სახელმწიფო რეგისტრაციის შესახებ“ (შესწორებული და დამატებული), იურიდიული პირების სახელმწიფო რეგისტრაციას ახორციელებს უფლებამოსილი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო. იურიდიული პირების სახელმწიფო რეგისტრაციის ფუნქცია, რომლებიც წარმოადგენენ კომერციულ ორგანიზაციებს და ინდივიდუალურ მეწარმეებს, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2002 წლის 17 მაისის N 319 დადგენილებით ენიჭება ქ. საგადასახადო ორგანოები. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2002 წლის 19 ივნისის N 438 დადგენილებამ დაამტკიცა იურიდიული პირების ერთიანი სახელმწიფო რეესტრის წარმოების და მასში არსებული ინფორმაციის მიწოდების წესები. ამ რეესტრის მოვლა დაევალა რუსეთის გადასახადებისა და გადასახადების სამინისტროს და მის ტერიტორიულ ორგანოებს (ამჟამად ფედერალური საგადასახადო სამსახური და მისი ორგანოები).

რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ დაამტკიცა იურიდიული პირების სახელმწიფო რეგისტრაციისთვის დოკუმენტების ფორმები, დაადგინა მათი შევსების მოთხოვნები, საგადასახადო ორგანოებისთვის სარეგისტრაციო საქმეების გადაცემის წესი და ვადები.

რეგისტრირებულ კომერციულ ორგანიზაციას უფლება აქვს განახორციელოს ნებისმიერი სახის სამეწარმეო საქმიანობა, რომელიც არ არის აკრძალული კანონით, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც მისი შემადგენელი დოკუმენტები შეიცავს ამომწურავ ჩამონათვალს იმ ტიპის საქმიანობის შესახებ, რომლითაც მას აქვს უფლება განახორციელოს. გამონაკლისი მოიცავს ზოგიერთ სხვა ორგანიზაციას, რომელთა მიმართაც კანონი ითვალისწინებს სპეციალურ ქმედუნარიანობას (ბანკები, სადაზღვევო ორგანიზაციები, სახელმწიფო და მუნიციპალური უნიტარული საწარმოებიდა ა.შ.).

7. სუბიექტური მხრიდან ამ მუხლით გათვალისწინებული სამართალდარღვევები შეიძლება ჩადენილი იყოს განზრახ ან გაუფრთხილებლობით.

8. 1-ლი ნაწილით პასუხისმგებლობის სუბიექტები შეიძლება იყვნენ მხოლოდ მე-2 და მე-3 ნაწილებით - მოქალაქეებთან, ინდმეწარმეებთან, დასაქმებულებთან ერთად კომერციული ორგანიზაციებიორგანიზაციული, ადმინისტრაციული და ეკონომიკური ფუნქციები და იურიდიული პირები.

პლენუმის დადგენილებაში უზენაესი სასამართლო RF 2006 წლის 24 ოქტომბრის №18 (შესწორებული და დამატებული) აუცილებლობა ხაზგასმულია ამ მუხლის 1 ნაწილის შემადგენლობასთან დაკავშირებით, შეამოწმოს თუ არა პასუხისმგებელი პირის ქმედებები შეიცავს ხელოვნებაში ჩამოთვლილ სამეწარმეო საქმიანობის ნიშნებს. . 2 რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი. აღნიშნული დადგენილების მე-14 პუნქტში განხილულია რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის მე-14 თავის მიხედვით სამართალდარღვევის სუბიექტების დადგენასთან დაკავშირებული საკითხები. აგრეთვე იხილეთ რუსეთის ფედერაციის უზენაესი სასამართლოს პლენუმის ზემოაღნიშნული დადგენილების 15-18 პუნქტები.

9. ამ კატეგორიის საქმეებს განიხილავენ მოსამართლეები (23.1 მუხლის პირველი და მე-3 ნაწილები).

ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა შესახებ ოქმები მუხლის ყველა ნაწილში უფლებამოსილია შეადგინონ შინაგან საქმეთა ორგანოების (პოლიცია) თანამდებობის პირები (პუნქტი 1, ნაწილი 2, მუხლი 28.3), სამომხმარებლო უფლებების დაცვის სფეროში კონტროლისა და ზედამხედველობის ფუნქციების განმახორციელებელი ორგანოები. სამომხმარებლო ბაზარი (28.3 მუხლის მე-2 ნაწილის 63-ე მუხლი); პირველი ნაწილის მიხედვით - იურიდიული და ინდივიდუალური მეწარმეების სახელმწიფო რეგისტრაციის განმახორციელებელი ორგანოები (მუხლი 28.3 მე-2 ნაწილის მე-8 პუნქტი); მე-2, მე-3 და მე-4 ნაწილების მიხედვით - განმახორციელებელი ორგანოები სახელმწიფო კონტროლიდა ზედამხედველობა წიაღის გამოყენებასთან, სამრეწველო უსაფრთხოებასთან და ჰიდრავლიკური კონსტრუქციების უსაფრთხოებასთან დაკავშირებული სამუშაოების უსაფრთხო წარმართვის სფეროში (პუნქტი 39, ნაწილი 2, მუხლი 28.3) და თანამდებობის პირები. სახელმწიფო კორპორაციაატომური ენერგიის "როსატომისთვის" (პუნქტი 11, ნაწილი 5, მუხლი 28.3), აგრეთვე ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების წარმომადგენლები, მათი სტრუქტურული განყოფილებები და ტერიტორიული ორგანოები და სხვა სამთავრობო ორგანოები, რომლებიც ლიცენზირებენ გარკვეული ტიპის საქმიანობას და აკონტროლებენ ლიცენზიის პირობებთან შესაბამისობას. , მათი კომპეტენციის ფარგლებში (28.3 მუხლის მე-3 ნაწილი). ამ მუხლის მე-3 და მე-4 ნაწილების მიხედვით, ოქმები შეიძლება შედგეს თანამდებობის პირებმა სუბიექტების მიერ ავტორიზებულირუსეთის ფედერაციის ორგანოები საქმიანობის სახეებთან დაკავშირებით, რომელთა ლიცენზირებას ახორციელებენ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელი ორგანოები (28.3 მუხლის მე-6 ნაწილი).

ადვოკატთა კონსულტაციები და კომენტარები რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 14.1 მუხლზე.

თუ ჯერ კიდევ გაქვთ შეკითხვები რუსეთის ფედერაციის ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 14.1-ე მუხლთან დაკავშირებით და გსურთ დარწმუნებული იყოთ მოწოდებული ინფორმაციის შესაბამისობაში, შეგიძლიათ მიმართოთ ჩვენი ვებსაიტის იურისტებს.

შეკითხვის დასმა შეგიძლიათ ტელეფონით ან ვებსაიტზე. პირველადი კონსულტაციებიტარდება უფასოდ მოსკოვის დროით 9:00 საათიდან 21:00 საათამდე. 21:00-დან 9:00 საათამდე მიღებული კითხვები განიხილება მეორე დღეს.