სახელმწიფო ინსტიტუტები სოციალური დაცვის სისტემაში. სოციალური უზრუნველყოფის სისტემა და მისი სტრუქტურა. სამედიცინო მომსახურებისა და მკურნალობის სახელმწიფო სისტემა

ᲡᲝᲪᲘᲐᲚᲣᲠᲘ ᲣᲡᲐᲤᲠᲗᲮᲝᲔᲑᲐ

რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების მატერიალური დახმარებისა და მომსახურების სახელმწიფო სისტემა ხანდაზმულ ასაკში, შრომისუნარიანობის სრული ან ნაწილობრივი დაკარგვით, მარჩენალის დაკარგვით, ავადმყოფობის შემთხვევაში, აგრეთვე შვილებთან ერთად ოჯახებს.

უფლება ს.ო. გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციაში, მუხ. 7, რომელიც აცხადებდა, რომ რუსეთის ფედერაცია არის სოციალური სახელმწიფო. ხელოვნების ამ დებულების შემუშავებისას. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 39 გარანტიას იძლევა ყველა S.O. ასაკის მიხედვით, ავადმყოფობის, ინვალიდობის, მარჩენალის დაკარგვის, შვილების აღზრდისა და კანონით დადგენილ სხვა შემთხვევებში. კანონი ასევე ადგენს სახელმწიფო პენსიებსა და სოციალურ შეღავათებს. წახალისებულია ნებაყოფლობითი სოციალური დაზღვევა და სოციალური დაზღვევის დამატებითი ფორმების შექმნა. და ქველმოქმედება. გარანტიები, რომლებიც გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციაში ს.ო. დაიცვას ძირითადი საერთაშორისო სამართლებრივი დოკუმენტების დებულებები: ადამიანის უფლებათა საყოველთაო დეკლარაცია; საერთაშორისო პაქტი ეკონომიკური, სოციალური და კულტურული უფლებების შესახებ: კონვენცია ბავშვის უფლებათა შესახებ.

Ისე. ხორციელდება სხვადასხვა ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმით, რომელთაგან მთავარია სახელმწიფო სოციალური დაზღვევა. Ისე. ასევე შეიძლება განხორციელდეს პირდაპირი ასიგნებებით ფედერალური ბიუჯეტიდან და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტებიდან.

ძირითადი ტიპები S.o. რუსეთის ფედერაციაში არის: რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეების მიწოდება სხვადასხვა სახის დროებითი ინვალიდობის შეღავათებით (ავადმყოფობის ან ტრავმის შემთხვევაში, ოჯახის ავადმყოფი წევრის მოვლა, სანატორიუმში მკურნალობა და ა.შ.), აგრეთვე ქალებს სამშობიარო შეღავათებით; სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფა; სპეციალურად მათთვის შექმნილ პანსიონატებში ხანდაზმული და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეების მოვლა და მომსახურება; შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა პროთეზირებადი და ორთოპედიული საშუალებებით და სატრანსპორტო საშუალებებით (ეტლები, მანქანები) უზრუნველყოფა; ბავშვთა სახლებში, პანსიონატებსა და სხვა დაწესებულებებში ბავშვების მოვლა-პატრონობა და აღზრდა; შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სოციალური და შრომითი რეაბილიტაცია; გამაჯანსაღებელი კურორტი და წამლის მიწოდებამოსახლეობა, სოციალური მომსახურება სახლში და ა.შ.

ამჟამად, პრინციპები ს.ო. არის: ა) უნივერსალურობა: ბ) ხელმისაწვდომობა; გ) ყოვლისმომცველობა და სახეობების მრავალფეროვნება, ეკონომიკის დღევანდელი დონის შესაბამისი ზომებით; დ) ს.ო. სპეციალური ფონდების მეშვეობით.

ფუნქციები S.o-ს მიხედვით. შეასრულოს სხვადასხვა სამთავრობო ორგანოები, სამინისტროები, დეპარტამენტები, ცალკეული დაწესებულებები და ორგანიზაციები. სახელმწიფო ორგანოები ს.ო. იხდიან პენსიებსა და შეღავათებს და ხელმძღვანელობენ სხვადასხვა ს.ო. დაწესებულებებს. (პანსიონატები, საგანმანათლებლო დაწესებულებებიშეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთათვის, სამედიცინო და სოციალური საექსპერტო კომისიები, მომსახურება სოციალური დახმარებადა ა.შ.), პროთეზირების მრეწველობა. ინდივიდუალური ფუნქციები ს.ო. განახორციელოს: სპეციალური სამინისტროები (დეპარტამენტები) და მათი ორგანოები, ორგანიზაციები და ადგილობრივი დაწესებულებები შშმ პირთა პროფესიული მომზადებისა და დასაქმების მიზნით, მათთვის სპეციალური სამუშაო ადგილების შექმნა; ჯანდაცვისა და განათლების ორგანოები ბავშვების მოვლისა და აღზრდისათვის და ა.შ. პროფკავშირებს, როგორც მშრომელთა წარმომადგენლობით ორგანოებს, აქვთ გარკვეული ფუნქციები სოციალური დაცვის სფეროში. (სოციალური პროგრამების ფორმირებაში მონაწილეობის უფლება, რომელიც მიზნად ისახავს შექმნას პირობები, რომლებიც უზრუნველყოფენ ღირსეულ ცხოვრებას და თავისუფალ ადამიანურ განვითარებას; მუშაკთა სოციალური დაცვის ღონისძიებების შემუშავებაში მონაწილეობის უფლება, ცხოვრების დონის ძირითადი კრიტერიუმების განსაზღვრა, ინდექსაცია. განაკვეთები ხელფასებიპენსიები, შეღავათები. სტიპენდიები და კომპენსაციები დამოკიდებულია ფასების ინდექსის ცვლილებაზე: მუშაკთა სოციალური დაცვის სფეროში კანონმდებლობის დაცვის მონიტორინგი) და სხვა (რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონი 1996 წლის 12 იანვარი No. 10-FZ „პროფკავშირების შესახებ, მათი უფლებები და საქმიანობის გარანტიები“) ( იხ. აგრეთვე ხანდაზმულობის პენსია... ინვალიდობის პენსია, გადარჩენის პენსია).

უცხო ქვეყნებში S.O., როგორც წესი, წარმოდგენილია სამი სისტემით:

სოციალური დაზღვევა, სახელმწიფო კეთილდღეობა და „უნივერსალური“ უზრუნველყოფის სისტემა. სოციალური დაზღვევა, როგორც ყველაზე გავრცელებული სოციალური უზრუნველყოფის სისტემა. მოიცავს დასაქმებულთა ხელფასიდან (სავალდებულო) სადაზღვევო პრემიის გამოქვითვას და პენსიისა და შეღავათების უფლების მინიჭებას, მიუხედავად დაზღვეულის ოჯახის ფინანსური მდგომარეობისა, საჭირო სადაზღვევო პერიოდის, ასაკისა და გარკვეული სხვა პირობების გათვალისწინებით. სახელმწიფო დახმარება იხდიან სახელმწიფო ბიუჯეტიდან და მხოლოდ იმ დასაქმებულებს, რომლებმაც დაკარგეს შემოსავალი ინვალიდობის ან უმუშევრობის გამო და არ გააჩნიათ საარსებო საშუალება.

„უნივერსალური“ სისტემა, ძირითადად, საპენსიო სფეროში. მუშაობს სკანდინავიის ქვეყნებში (ნორვეგია, ისლანდია), ასევე კანადასა და ფინეთში. პენსიის უფლება აქვს ყველა მოქალაქეს, რომელმაც მიაღწია საპენსიო ასაკს, გახდა ინვალიდი ან დაკარგა მარჩენალი. შვედეთში ეს სისტემა არსებობს ოდნავ შეცვლილი ფორმით, რადგან მოქალაქეები იღებენ პენსიას მინიმუმ სამიდან სხვადასხვა წყაროები(ეროვნული საბაზისო პენსია, რომელიც გათვალისწინებულია მოცემულ ქვეყანაში რეზიდენტობის საფუძველზე; ეროვნული დამატებითი პენსია და შრომითი პენსია მოლაპარაკებით, შემოსავლის დაკარგვის კომპენსაციის პრინციპით). საპენსიო ასაკი არის 65 წელი და ერთნაირია მამაკაცებისთვის და ქალებისთვის. გამოიყენება ეტაპობრივი პენსიაზე გასვლის მეთოდი, ე.ი. 60-64 წლის მუშაკთა ეტაპობრივი გადასვლა სრულ განაკვეთზე სამუშაოდან შეწყვეტამდე შრომითი საქმიანობა. სოციალური დაზღვევის სახეობების, მათ შორის ეროვნული პენსიების აბსოლუტურ უმრავლესობაში შენატანებს იხდის დამსაქმებელი. წვლილის განაკვეთები ამისთვის სხვადასხვა სახისპენსიები გამოითვლება ცალკე.

ლიტ.: სულეიმანოვა გ.ვ. სოციალური უზრუნველყოფა და სოციალური დაზღვევა. საექსპერტო ბიურო, 1997; კონსტიტუციის კომენტარი რუსეთის ფედერაცია. მ., 1996; სოციალური უზრუნველყოფა უცხო ქვეყნებში. M. 1989; Sta1berg A-S. საპენსიო რეფორმა შვედეთში. სკანდი. ჯ.სოკ. კეთილდღეობა, 1995 წ.

შჩერბაკოვი\"მე".ი.

ადვოკატის ენციკლოპედია. 2005 .

ნახეთ, რა არის „სოციალური უსაფრთხოება“ სხვა ლექსიკონებში:

სოციალური უზრუნველყოფა არის სახელმწიფოს სოციალური პოლიტიკის გამოხატვის ფორმა, რომელიც მიზნად ისახავს მოქალაქეთა გარკვეული კატეგორიის მატერიალურ დახმარებას სახელმწიფო ბიუჯეტიდან და სპეციალური საბიუჯეტო სახსრებიდან... ... ვიკიპედია.

- (სოციალური უსაფრთხოება) სახელმწიფო სისტემაავადმყოფობისა და უმუშევრობის შემწეობის, ასევე ქალებისა და ბავშვებისთვის სხვადასხვა სახის შეღავათებისა და პენსიების გადახდა. გარდა ამისა, სისტემა ასევე მოიცავს შშმ პირებს და მარტოხელა ოჯახებს. 1988 წლიდან პასუხისმგებლობა ... ... ფინანსური ლექსიკონი

ᲡᲝᲪᲘᲐᲚᲣᲠᲘ ᲣᲡᲐᲤᲠᲗᲮᲝᲔᲑᲐ- სოციალური უზრუნველყოფა, სახელმწიფო უსაფრთხოების სისტემა. ან მუდმივი ან დროებითი ინვალიდობის გამო დახმარების საჭიროების მქონე პირთა საზოგადოებრივი ორგანიზაციები, აგრეთვე მათ, ვინც შემთხვევით გაჭირვებაში ჩავარდა. ერთადერთი ქვეყანა მსოფლიოში, სადაც ს. არსებობს როგორც... დიდი სამედიცინო ენციკლოპედია

- (სოციალური უზრუნველყოფა) ავადმყოფობისა და უმუშევრობის შემწეობის, აგრეთვე ქალებისა და ბავშვებისთვის სხვადასხვა შეღავათებისა და პენსიების გადახდის სახელმწიფო სისტემა. 1988 წლიდან დიდ ბრიტანეთში სოციალური უზრუნველყოფის პასუხისმგებლობა ცალკე დეპარტამენტს ეკისრება... ... ბიზნეს ტერმინების ლექსიკონი

იხილეთ სოციალური უზრუნველყოფა. ანტინაზი. სოციოლოგიის ენციკლოპედია, 2009 ... სოციოლოგიის ენციკლოპედია

Სოციალური უსაფრთხოება- (სოციალური უზრუნველყოფა), სახელმწიფო დახმარება არსებობის აუცილებელ საშუალებებს მოკლებულ პირებზე. ევროპაში პირველი ყოვლისმომცველი S.O. სისტემა გერმანიაში შემოიტანა ბისმარკი (1881-89). იგი ითვალისწინებდა სახელმწიფო სოციალური შეღავათების გადახდას (ავარიის შემთხვევაში... ... მსოფლიო ისტორია

Სოციალური უსაფრთხოება- (ინგლისური სოციალური კეთილდღეობა) რუსეთის ფედერაციაში, მოქალაქეების მატერიალური დახმარებისა და მომსახურების სისტემა ხანდაზმულ ასაკში, ავადმყოფობის, შრომისუნარიანობის სრული ან ნაწილობრივი დაკარგვის, შრომისუნარიანობის დაკარგვის შემთხვევაში... სამართლის ენციკლოპედია

ᲡᲝᲪᲘᲐᲚᲣᲠᲘ ᲣᲡᲐᲤᲠᲗᲮᲝᲔᲑᲐ– სოციალური უზრუნველყოფა, სახელმწიფო სსრკ-ში. ხანდაზმული და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეების, ასევე ბავშვებიანი ოჯახების მატერიალური დახმარებისა და მომსახურების სისტემა; განხორციელდა საზოგადოებრივი მოხმარების სახსრების ხარჯზე. ბუების უფლება მოქალაქეები S. o...... დემოგრაფიული ენციკლოპედიური ლექსიკონი

ხანდაზმული და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეების, ასევე ბავშვებთან ერთად ოჯახების უზრუნველყოფისა და მომსახურების სისტემა. რუსეთის ფედერაციაში ს.ო. მოიცავს: პენსიებს; შეღავათები მომუშავე ადამიანებისთვის (დროებითი ინვალიდობა, ორსულობა და მშობიარობა და ა.შ.), მრავალშვილიანი ოჯახებისთვის და მარტოხელა ადამიანებისთვის... ... იურიდიული ლექსიკონი

სოციალური უზრუნველყოფა, ხანდაზმული და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეების, ასევე ბავშვებთან ერთად ოჯახების უზრუნველყოფისა და მომსახურების სისტემა. რუსეთის ფედერაციაში სოციალური უზრუნველყოფის სისტემა მოიცავს: პენსიებს, მუშაკთა შეღავათებს (დროებით... ... თანამედროვე ენციკლოპედია

ხანდაზმული და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეების, ასევე ბავშვებთან ერთად ოჯახების უზრუნველყოფისა და მომსახურების სისტემა. რუსეთში სოციალური დაცვის სისტემა მოიცავს: პენსიებს; შეღავათები მუშაკებისთვის (დროებითი ინვალიდობა, ორსულობა და მშობიარობა და ა.შ. ... დიდი ენციკლოპედიური ლექსიკონი

წიგნები

• რუსეთის ფედერაციაში სოციალური უზრუნველყოფის კონსტიტუციური უფლების განხორციელების მექანიზმის სამართლებრივი საფუძვლები, ბაიმატოვი პაველ ნიკოლაევიჩი. მონოგრაფია არის მოქალაქის სოციალური უზრუნველყოფის კონსტიტუციური უფლების განხორციელებასთან დაკავშირებული თეორიული და პრაქტიკული პრობლემების შესწავლა. სრულიად განათებული...

მოსახლეობის სოციალური უზრუნველყოფის სახელმწიფო სისტემა უზრუნველყოფის სახეების მიხედვით მოიცავს: საპენსიო სისტემას ; სოციალური შეღავათებისა და კომპენსაციის გადახდის სისტემა; სისტემა სოციალური სერვისები (სოციალური სერვისები); სოციალური სისტემა სამედიცინო დახმარებადა მკურნალობა; სოციალური დახმარების სისტემა; სოციალური შეღავათებისა და უპირატესობების სისტემა.

ლოგიკურია ვივარაუდოთ, რომ თითოეული დასახელებული სისტემა უნდა შეესაბამებოდეს ორგანოთა მსგავს, ორგანულად დაკავშირებულ სახელმწიფო სისტემას, რომელიც პირდაპირ აწვდის მოსახლეობას სოციალური უზრუნველყოფის ჩამოთვლილ სახეობებს. მაგრამ ეს ასე არ არის. მრავალი მიზეზი არსებობს: განსხვავება სოციალური უზრუნველყოფის ფინანსურ წყაროებში, საგნობრივ შემადგენლობაში, მოქალაქეთა უზრუნველყოფის ორგანიზაციულ-სამართლებრივ ფორმებში და ა.შ. არ არსებობს ერთიანი მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტი, რომელიც შეიცავდეს გარკვეული სახის სოციალური უზრუნველყოფის ორგანოების კონკრეტულ ჩამონათვალს. ასეთი ორგანოების მითითება შესაძლებელია მხოლოდ მრავალი სამართლებრივი აქტის ნორმების ანალიზის შედეგად, რომლებიც ამა თუ იმ გზით ეხება მოქალაქეთა სოციალური უზრუნველყოფის საკითხებს.

განვიხილოთ, ზოგადად, რა არის სოციალური უზრუნველყოფის სფეროში მოქმედი ორგანოები და რა განსხვავებაა მათ შორის.

ნებისმიერი სახის სოციალური მატერიალური სარგებლის პირდაპირი სოციალური უზრუნველყოფის ურთიერთობის სავალდებულო მონაწილეები (სუბიექტები) განიხილება, ერთის მხრივ, მოქალაქეები, რომლებსაც აქვთ ამის უფლება ან პრეტენზია, მეორეს მხრივ - კომპეტენტური ორგანოები და ორგანიზაციები, რომლებიც უზრუნველყოფენ ამა თუ იმ სახეობას. სოციალური უზრუნველყოფის შესახებ და რომლებიც განსაზღვრულია კანონმდებლობით.

ჯერ გავარკვიოთ, რომელ ორგანოებზე იქნება საუბარი, თუ არსებობს სოციალური უზრუნველყოფის ორი ძირითადი ორგანიზაციული ფორმა - სავალდებულო სოციალური დაზღვევა და სახელმწიფო ბიუჯეტიდან ასიგნებებით უზრუნველყოფა.

აქ არის საპენსიო ურთიერთობის ორი კონკრეტული მონაწილე - ქარხნის თანამშრომელი, რომელიც დაზღვეულია სავალდებულო საპენსიო დაზღვევით და სამხედრო ოფიცერი ოფიცრებიდან. დავუშვათ, ორივე მათგანს აქვს ასაკობრივი პენსიისა და გრძელვადიანი პენსიის უფლება.

როგორც უკვე აღვნიშნეთ, საპენსიო სისტემა შედგება ორი შედარებით დამოუკიდებელი სისტემისგან - სადაზღვევო და საბიუჯეტო. ეს ნიშნავს, რომ ქარხნის თანამშრომელს მოუწევს დაუკავშირდეს ადგილობრივი ხელისუფლებაᲡაპენსიო ფონდი. ხოლო თუ მას აქვს დაგროვებითი პენსია (შრომითი პენსიის დაგროვებითი ნაწილი), რომელიც გადასცა არასახელმწიფო საპენსიო ფონდის ხელმძღვანელობას, მაშინ მას შეუძლია მიმართოს ამ ფონდს. სამხედრო მოსამსახურე, თავის მხრივ, თავისი საცხოვრებელი ადგილის სამხედრო კომისარიატის მეშვეობით მიმართავს რუსეთის თავდაცვის სამინისტროს საპენსიო ორგანოს. ეს მაგალითი ნათლად აჩვენებს განსხვავებას საპენსიო ორგანოებს შორის, სადაც ეს პირები უნდა დაუკავშირდნენ პენსიის შესახებ. განმსაზღვრელი კრიტერიუმები აქ არის ფორმებისაპენსიო უზრუნველყოფის ორგანიზაციები - სავალდებულო საპენსიო დაზღვევა და სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფა; სახელმწიფო პენსიების სახეები - შრომითი და საბიუჯეტო; დაფინანსების წყაროები - საპენსიო ფონდის ბიუჯეტი და სახელმწიფო ბიუჯეტიდან ასიგნებები და ა.შ.

შეიძლება ვივარაუდოთ, რომ ეს მიდგომა შეიძლება გამოყენებულ იქნას ყველა სახის სახელმწიფო პენსიასთან მიმართებაში, რომლებიც დაჯგუფებულია ორ საპენსიო სისტემაში. მაგრამ ეს ასე არ არის. მაგალითად, სოციალური პენსიის გადახდას ახორციელებს რუსეთის საპენსიო ფონდი, თუმცა ასეთი პენსია საბიუჯეტო საპენსიო სისტემის ნაწილია.

ამრიგად, ყოველთვის არ არის ხელმისაწვდომი კრიტერიუმები, მაგალითად, სოციალური უზრუნველყოფის ფორმები და სახეები, შეიძლება პირდაპირ მიუთითებდეს იმ ორგანოზე, რომელიც უზრუნველყოფს ამა თუ იმ ტიპის უზრუნველყოფას.

ახლა მოდით გავარკვიოთ, რა კომპეტენტური ორგანოები შეიძლება იყოს დამოკიდებული ამ ტიპის სოციალურ უზრუნველყოფაზე, როგორიცაა სოციალური შეღავათები, და რა კატეგორიები არიან მათი მიმღებები. უმეტესობა ტიპიური მაგალითი- სამშობიარო შეღავათებით უზრუნველყოფა.

1995 წლის 19 მაისის ფედერალური კანონი „ბავშვებთან ერთად მოქალაქეთა სახელმწიფო შეღავათების შესახებ“ ადგენს ქალთა სხვადასხვა კატეგორიის დეკრეტულ შეღავათებზე უფლებას. მაგალითად, ასეთი შეღავათები ეძლევათ სოციალურ დაზღვევას დაქვემდებარებულ ქალებს; დაწყებითი, საშუალო და უმაღლესი სასწავლებლების საგანმანათლებლო დაწესებულებებში უმუშევარი სტუდენტები პროფესიული განათლება, დიპლომისშემდგომი პროფესიული განათლების დაწესებულებებში; გავლის სამხედრო სამსახურიკონტრაქტით, შინაგან საქმეთა ორგანოებში რიგით და მეთაურებად სამსახური და სხვა შემთხვევებში.

ავტორი მიმდინარე წესები, მითითებული კატეგორიებიქალებისთვის აღნიშნული სოციალური შემწეობა ენიჭებათ და იხდის შესაბამისად სამუშაოს, სწავლის ან სამსახურის ადგილზე. მაგრამ არის გამონაკლისი. ასე რომ, ეს შეღავათი ენიჭება და იხდის ქალს ავტორისამუშაოს (მომსახურების) ბოლო ადგილი, თუ დეკრეტული შვებულება მოხდა მის ფარგლებში თვის პერიოდისამსახურიდან (მომსახურებიდან) დათხოვნის შემდეგ შემდეგ შემთხვევებში: ა) ქმრის სამუშაოდ სხვა ტერიტორიაზე გადაყვანა, ქმრის საცხოვრებელ ადგილას გადასვლა; ბ) ავადმყოფობა, რომელიც ხელს უშლის სამუშაოს ან ცხოვრების გაგრძელებას მოცემულ ტერიტორიაზე (დადგენილი წესით გაცემული სამედიცინო ცნობის შესაბამისად); გ) ოჯახის ავადმყოფი წევრების (სამედიცინო ცნობის არსებობის შემთხვევაში) ან I ჯგუფის ინვალიდებზე ზრუნვის აუცილებლობას. ამდენად, სხვადასხვა ორგანო ამოქმედდება და ვალდებულნი არიან გადაიხადონ ეს სარგებელი.

Სხვა მაგალითი. ახლა ჩვენ ვისაუბრებთ ისეთ განმსაზღვრელ კრიტერიუმზე, როგორიცაა სამშობიარო შეღავათების გადახდის ფინანსური წყაროები. ისინი შეიძლება განსხვავდებოდეს. ამრიგად, ქალებისთვის, რომლებიც ექვემდებარება სავალდებულო სოციალურ დაზღვევას, ამ შეღავათებს დამსაქმებელი იხდის რუსეთის სოციალური დაზღვევის ფედერალური ფონდის ხარჯზე. ამავე ფონდი აფინანსებს დაწყებით, საშუალო და უმაღლეს პროფესიულ საგანმანათლებლო დაწესებულებებში და დიპლომისშემდგომი პროფესიული საგანმანათლებლო დაწესებულებებში სამუშაოს გარეშე სწავლის ქალთა შეღავათების ხარჯებს. ასეთი შეღავათების პირდაპირ გადახდას ახორციელებს ადმინისტრაცია. საგანმანათლებლო დაწესებულების. ქალები, რომლებიც ასრულებენ სამხედრო სამსახურს კონტრაქტით, მსახურობენ რიგით და მეთაურებად შინაგან საქმეთა ორგანოებში, სახელმწიფო სახანძრო სამსახურში, სასჯელაღსრულების დაწესებულებებში და ორგანოებში, ბრუნვის კონტროლის სააგენტოებში. ნარკოტიკული საშუალებებიდა ფსიქოტროპული ნივთიერებები, in საბაჟო ორგანოები, ამ შეღავათს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან იღებენ შესაბამისი ორგანოსგან.

როგორც მაგალითიდან ჩანს, ერთი და იგივე ტიპის სოციალური უზრუნველყოფა შეიძლება უზრუნველყოფილი იყოს იმავე გზით ფული, მაგრამ გაცემულია სხვადასხვა ხელისუფლების მიერ. ან, პირიქით, ერთსა და იმავე ორგანოს შეუძლია უზრუნველყოს რამდენიმე სახის სოციალური უზრუნველყოფა სხვადასხვას ხარჯზე ფინანსური წყაროები.

ასე რომ, არსებობს სხვადასხვა ორგანო, რომელიც პირდაპირ უზრუნველყოფს სოციალურ უზრუნველყოფას. იმის გასარკვევად, თუ რომელი ორგანო უზრუნველყოფს კონკრეტული ტიპის სოციალურ უზრუნველყოფას, თითოეულში კონკრეტული შემთხვევააუცილებელია მრავალი მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტის ანალიზი. მათი კვლევა გვიჩვენებს შემდეგს. გარდა იმ ორგანოებისა, რომლებიც უშუალოდ უზრუნველყოფენ რაიმე სახის სოციალურ უზრუნველყოფას, არიან სხვა. ეს, ამა თუ იმ გზით, დაკავშირებულია სოციალური უსაფრთხოების საკითხებთან, მოიცავს, მაგალითად, საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო ხელისუფლების ფედერალურ ორგანოებს, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების შესაბამის ორგანოებს და ადგილობრივ თვითმმართველობებს, სავალდებულო სოციალური დაზღვევის ფონდებს, არაკომერციულ და სხვა. ორგანიზაციები, ორგანიზაციებისა და დაწესებულებების ადმინისტრაცია.

ყველა ჩამოთვლილი ორგანო პირდაპირ კავშირში არ არის მოქალაქეებთან და მათ ამა თუ იმ ტიპის მხარდაჭერას უწევს. ისინი შეიძლება პირდაპირ ან ირიბად (ირიბად) იყოს დაკავშირებული მოსახლეობის სოციალური უზრუნველყოფის სფეროსთან. სოციალური უზრუნველყოფის სფეროსთან არაპირდაპირი ურთიერთობის მაგალითია ფედერალური საკანონმდებლო ორგანოების საქმიანობა. ამრიგად, ფედერალურ ასამბლეას, როგორც უმაღლეს საკანონმდებლო ორგანოს, არ შეიძლება ეწოდოს სოციალური დაცვის ორგანო, ვინაიდან მას არ აქვს პირდაპირი კავშირი კონკრეტულ მოქალაქესთან. მაგრამ რუსეთის მოქალაქეების სოციალური უზრუნველყოფა დამოკიდებულია ამ საკანონმდებლო ორგანოს მიერ მიღებულ ფედერალურ კანონებზე.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობა არის ფედერალური სამთავრობო ორგანო აღმასრულებელი ხელისუფლებაზოგადი კომპეტენცია, რომელიც უნდა ჩაითვალოს კონსტიტუციური ნორმების განხორციელების მთავარ ინსტრუმენტად, სახელმწიფო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების, მათ შორის სოციალური სფერო. ამის მისაღწევად მთავრობას აქვს ფართო უფლებამოსილებები მოსახლეობის ცხოვრების ყველა სფეროში. ის ასევე პასუხისმგებელია მოქალაქეთა უფლებებისა და თავისუფლებების, მათ შორის მათი სოციალური უსაფრთხოების უზრუნველყოფაზე. თავად ფედერალურ მთავრობასაც არ აქვს პირდაპირი კონტაქტიმოქალაქეებთან მათთვის სოციალური უზრუნველყოფის პირდაპირ უზრუნველყოფასთან დაკავშირებით.

შესაბამისად, არსებობენ ორგანოები, რომლებსაც დაევალათ განხორციელება (და გენერალური მენეჯმენტი) სოციალური უზრუნველყოფის სფერო (როგორც განხილულია ამ სახელმძღვანელოს პირველ თავში.).

ფედერალური აღმასრულებელი ხელისუფლების ცენტრალური ორგანოები ექვემდებარებიან რუსეთის ფედერაციის მთავრობას - ფედერალური სამინისტროები, ფედერალური სამსახურები, ფედერალური სააგენტოები და ა.შ.

მათი მეშვეობით მთავრობა ახორციელებს ყველა სამუშაოს კანონით დაკისრებული ამოცანების შესასრულებლად, მათ შორის სოციალური უზრუნველყოფის ჩათვლით. ამრიგად, ფედერალური მთავრობის სტრუქტურა მოიცავს რუსეთის ფედერაციის ჯანმრთელობისა და სოციალური განვითარების სამინისტროს (რუსეთის ჯანმრთელობისა და სოციალური განვითარების სამინისტრო). ამ სამინისტროს მეშვეობით მთავრობა უზრუნველყოფს სახელმწიფო სოციალური დაცვის პოლიტიკის განხორციელებას. თავის მხრივ, რუსეთის ჯანდაცვისა და სოციალური განვითარების სამინისტროს დაქვემდებარებული ქვედა ორგანოები, მაგალითად, მოსახლეობის სოციალური დაცვის რაიონული ან საქალაქო განყოფილებები (კომიტეტები, განყოფილებები, სამსახურები) (ასე უწოდებენ ამ ორგანოებს ოფიციალურად.) ან დასაქმება. პირდაპირ კავშირშია მოქალაქეებთან, ვინაიდან ისინი უზრუნველყოფენ მათ ამა თუ იმ ტიპის სოციალურ უზრუნველყოფას.

ამრიგად, არსებობენ ორგანოები, რომლებიც სახელმწიფო აღმასრულებელი ხელისუფლების სისტემის ნაწილია. მათი პოზიციიდან გამომდინარე (იერარქიული დონე ძალაუფლების ვერტიკალის გასწვრივ), მათ შეიძლება ჰქონდეთ ან არ ჰქონდეთ პირდაპირი კომუნიკაცია მოქალაქეებთან მათი სოციალური უზრუნველყოფის შესახებ. ყველა კავშირი ამ სამთავრობო ორგანოებს შორის (ვერტიკალურად - ზემოდან ქვევით) ეფუძნება ერთმანეთისადმი დაქვემდებარების პრინციპს, ე.ი. დაქვემდებარებისა და ძალაუფლების ურთიერთობები. (ეს ურთიერთობები რეგულირდება წესებით ადმინისტრაციული სამართლის. ისინი ვითარდება აღმასრულებელი ხელისუფლების საქმიანობის სფეროში, მაგალითად, რუსეთის ჯანმრთელობისა და სოციალური განვითარების სამინისტროს დაქვემდებარებულ ორგანოებს შორის.)

მსგავსი ანალოგია შეიძლება გამოიკვეთოს თითოეული სოციალური დაზღვევის ფონდის სისტემაში შემავალ ორგანოებს შორის ურთიერთობებში (PFR, FSS რუსეთის, სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის ფონდები). ეს ფონდები არ არის სახელმწიფო აღმასრულებელი ხელისუფლების ორგანოები. თითოეული ფონდის სტრუქტურაში არსებულ ორგანოებს შორის ურთიერთობის შინაარსი ადმინისტრაციული ხასიათისაა. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ამ ორგანოების შინაგან ურთიერთობებში ასევე შეინიშნება დაქვემდებარებული და ძალაუფლების ურთიერთობები. ამიტომ, ასეთი ურთიერთობები შეიძლება დარეგულირდეს ადმინისტრაციული სამართლითაც. შესაბამისად, მკაფიოდ განსაზღვრული ვერტიკალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი ურთიერთობები არსებობს გარკვეული ორგანოების სისტემაში, რომლებიც უზრუნველყოფენ ამა თუ იმ სახის სოციალურ უზრუნველყოფას. ასეთი ურთიერთობები არსებობს რუსეთის საპენსიო ფონდის სტრუქტურაში შემავალ ორგანოებს შორის, რუსეთის სოციალური დაზღვევის ფედერალურ ფონდსა და სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის ფონდებში. თავად სხეულებს შორის (ვერტიკალურად) მოქმედებს დაქვემდებარებისა და ძალაუფლების პრინციპი.

როგორც ზემოთ აღინიშნა, ზოგიერთ შემთხვევაში, გარკვეული სახის სოციალური უზრუნველყოფის უზრუნველყოფას ახორციელებს დამსაქმებელი, რომელიც წარმოდგენილია ორგანიზაციებისა და დაწესებულებების ადმინისტრაციის მიერ. ამრიგად, სახელმწიფომ მათ გადასცა თავისი უფლებამოსილების ნაწილი. ეს ცხადყოფს სოციალური უზრუნველყოფის კანონის ძირითადი პრინციპის ეფექტს - მოქალაქეებისთვის მაქსიმალური კომფორტის შექმნას, როდესაც ისინი ახორციელებენ თავიანთი უფლებას სოციალური უზრუნველყოფის ამა თუ იმ სახეობის შესახებ.

მოდით აღვნიშნოთ მთავარი მახასიათებელი. სოციალურ უზრუნველყოფასთან დაკავშირებით მატერიალური ურთიერთობის სუბიექტებს - მოქალაქეებსა და ორგანოებს (ორგანიზაციებს) შორის არ არსებობს დაქვემდებარებული და ძალაუფლების ურთიერთობები. შესაბამისად, ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი ურთიერთობები მოქალაქეებს - მატერიალური სარგებლის მიმღებებს შორის, ე.ი. არ არსებობს ამა თუ იმ ტიპის სოციალური უზრუნველყოფა და არ არსებობს მათი უზრუნველყოფის ორგანოები.

ამდენად, სოციალური უზრუნველყოფის სფეროში არსებობს სხვადასხვა ორგანო და ორგანიზაცია. პირობითად, ჩვენ გამოვყოფთ მათ ორ ძირითად ტიპად. პირველი ტიპი არის ორგანოები, რომლებიც უშუალოდ უზრუნველყოფენ სოციალური უზრუნველყოფის შესაბამის სახეობებს. მეორე ტიპი მოიცავს ორგანოებს, რომლებიც ირიბად არიან დაკავშირებული სოციალურ უზრუნველყოფასთან. ორივე რაღაცნაირად დაკავშირებულია ერთმანეთთან. მათი საქმიანობა თანაბრად მნიშვნელოვანია, რადგან ისინი უზრუნველყოფენ მოქალაქეთა სოციალური უზრუნველყოფის უფლების განხორციელებას.

ორგანოთა უფლებამოსილების ფარგლებისა და მოსახლეობის სოციალურ უზრუნველყოფაში მათი მონაწილეობის ხარისხის გათვალისწინებით, შეგვიძლია გამოვყოთ ორგანოების ხუთი ძირითადი კლასი, რომლებიც ასრულებენ თავიანთ ფუნქციებს სოციალურ უზრუნველყოფაში.

პირველი კლასი - საჯარო ხელისუფლება და ორგანოები მუნიციპალიტეტები. ისინი ზემოთ აღინიშნა. ისინი ასევე გულისხმობენ სხვადასხვა ფედერალური სამინისტროებისა და დეპარტამენტების ორგანოებს, მაგალითად, რუსეთის ჯანმრთელობისა და სოციალური განვითარების სამინისტროს, რუსეთის შინაგან საქმეთა სამინისტროს, რუსეთის თავდაცვის სამინისტროს და ა.შ.

მეორე კლასი არის სავალდებულო სოციალური დაზღვევის ორგანოები. IN ამ შემთხვევაში ჩვენ ვსაუბრობთრუსეთის საპენსიო ფონდის, რუსეთის სოციალური დაზღვევის ფონდის, სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის ფონდების სტრუქტურაში შემავალი ორგანოების შესახებ, დაწყებული ფედერალური დონედა მთავრდება ადგილობრივ დონეზე.

მესამე კლასი - არასახელმწიფო ორგანოები, მაგალითად არასახელმწიფო საპენსიო ფონდები. სახელმწიფომ მათ გადასცა გარკვეული უფლებამოსილებები დაგროვებით პენსიებთან დაკავშირებით (შრომითი პენსიის დაფინანსებული ნაწილი).

Მეოთხე კლასი - საზოგადოებრივი ორგანიზაციები: ეს არის პროფკავშირები, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა საზოგადოებრივი ორგანიზაციები, მაგალითად, ინვალიდთა სრულიად რუსული საზოგადოება, უსინათლოთა ყოვლისმომცველი საზოგადოება, ყრუთა სრულიად რუსული საზოგადოება.

მეხუთე კლასი არიან დამსაქმებლები (ორგანიზაციებისა და დაწესებულებების ადმინისტრაცია), რომლებიც უშუალოდ გასცემენ მოქალაქეებს ცალკეული სახეობებისოციალური უსაფრთხოება.

ამ ორგანოების მონაწილეობა და როლი მოსახლეობის სოციალურ უზრუნველყოფაში განსხვავებულია და დამოკიდებულია იმაზე, თუ რა უფლებამოსილებები აქვთ მათ მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად. მიუხედავად განსხვავებებისა, მათ აქვთ ერთი საერთო მიზანი, რომელიც აერთიანებს - მოქალაქეთა სოციალური უზრუნველყოფა. ზემოაღნიშნული ორგანოები ზოგადად ახორციელებენ ქვეყანაში სოციალურ უზრუნველყოფას ( ზოგადი ცნებებიხოლო სოციალური უზრუნველყოფის განხორციელების მექანიზმისა და მისი მართვის მახასიათებლების ცალკე შესწავლა შესაძლებელია არჩევით კლასებში.).

სოციალური უზრუნველყოფა შეიძლება ორგანიზებული იყოს სხვადასხვა ფორმით, რომლებიც ჩვეულებრივ დიფერენცირებულია ისეთი კრიტერიუმების მიხედვით, როგორიცაა:

• გათვალისწინებული დიაპაზონი;
• შესაბამისი საქმიანობის დასაფინანსებლად სახსრების გამომუშავების წყაროები და მეთოდები;
• უსაფრთხოების ტიპები;
• უსაფრთხოების პირობები და ოდენობები;
• უსაფრთხოების უზრუნველყოფის ორგანოები.

ამ მახასიათებლების გათვალისწინებით, ამჟამად შეიძლება განვასხვავოთ შემდეგი: სოციალური უზრუნველყოფის ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმები :

1. სახელმწიფო (სავალდებულო) სოციალური დაზღვევა;
2. სოციალური უზრუნველყოფა ფედერალური ბიუჯეტიდან პირდაპირი ასიგნებებით;
3. სახელმწიფო სოციალური დახმარება.

ეს ფორმები იქმნება მოსახლეობის სოციალური რისკისგან დასაცავად. ხელოვნებაში. 1999 წლის 16 ივლისის №165-FZ ფედერალური კანონის 3 „სავალდებულო სოციალური დაზღვევის საფუძვლების შესახებ“ ჩამოყალიბებულია სოციალური რისკის ცნება. შემდეგი გზით: სოციალური დაზღვევის რისკი- მოსალოდნელი მოვლენა, რომელიც გამოიწვევს მუშაკთა და სხვა კატეგორიის მოქალაქეთა მატერიალური და (ან) სოციალური მდგომარეობის ცვლილებას, რომლის შემთხვევაშიც ხორციელდება სავალდებულო სოციალური დაზღვევა.

ალბათობის თეორიის მიხედვით სადაზღვევო რისკი- ეს არის მხოლოდ ხარისხი, მოსალოდნელი საფრთხის სიდიდე, მისი ალბათობა. ის არ უნდა აგვერიოს სადაზღვევო შემთხვევასთან, ე.ი. ფაქტობრივი სოციალურად მნიშვნელოვანი გარემოება, რამაც გამოიწვია ფინანსური მდგომარეობის გაუარესება.

სოციალური რისკი- ეს არის ფინანსური მდგომარეობის გაუარესების ალბათობა შემოსავლის ან შრომითი შემოსავლის დაკარგვის შედეგად ობიექტური სოციალურად მნიშვნელოვანი მიზეზების გამო, ისევე როგორც დამატებითი ხარჯებთან დაკავშირებით ბავშვებისა და ოჯახის სხვა წევრების შენარჩუნებისთვის, რომლებსაც დახმარება ესაჭიროებათ. სამედიცინო და სოციალური სერვისების საჭიროებების დაკმაყოფილება. ეს განმარტება ყველაზე მეტად ასახავს აუცილებელი თვისებებისოციალური რისკი:

• კავშირი შრომის სოციალურ ორგანიზაციასთან;
• განზრახ ხასიათი;
• ობიექტური მიზეზებიშეურაცხმყოფელი

სახელმწიფო (სავალდებულო) სოციალური დაზღვევა

ძირითადი ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმაა. ამჟამად ის ტრანსფორმირდება საბაზრო ურთიერთობების ადეკვატური პრინციპების შესაბამისად.

ექვემდებარება სავალდებულო სოციალურ დაზღვევას ხელფასის მომცემიდა სხვა პირები, რომელთა წრე განისაზღვრება კანონით.
სახელმწიფო (სავალდებულო) სოციალურ დაზღვევასთან დაკავშირებით სადაზღვევო მოვლენები შეიძლება იყოს შრომაზე მოთხოვნის ნაკლებობა (უმუშევრობა), ავადმყოფობა, ინვალიდობა, სიბერე, მარჩენალის გარდაცვალება და სხვა. მათი სია კანონით არის დადგენილი.

სახელმწიფო სოციალური დაზღვევის არსი არის სოციალური რისკის განაწილება დამსაქმებლებს, დასაქმებულებსა და სავალდებულო სოციალურ დაზღვევას დაქვემდებარებულ სხვა დასაქმებულ პირებსა და სახელმწიფოს შორის. უფრო მეტიც, შემოსავლის დაკარგვა და სხვა განსაზღვრული გარემოებები შეიძლება კლასიფიცირდეს სოციალურ (მასობრივ) რისკებად და დაფაროს სავალდებულო სოციალური დაზღვევით მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ისინი გამოწვეულია სახელმწიფოს თვალსაზრისით მართებული სოციალურად მნიშვნელოვანი მიზეზებით. კერძოდ, შემოსავლის დაკარგვა შეიძლება იყოს უმუშევრობის, დროებითი შრომისუუნარობის, ინვალიდობის და ა.შ. დამატებითი ხარჯების შედეგი. სხვადასხვა მიზეზები: დამოკიდებულების, მათ შორის არასრულწლოვანი ბავშვების არსებობა; ინვალიდობა; სამედიცინო დახმარებისა და მკურნალობის საჭიროება, სტიქიური უბედურებები და სხვა გადაუდებელი მოვლენები.

სახელმწიფო სოციალური დაზღვევის დასაფინანსებლად ფედერალურ და ადგილობრივ დონეზე შეიქმნა ცენტრალიზებული ფონდები, რომლებიც ფუნქციონირებენ როგორც გარე ბიუჯეტი. ფინანსური სისტემები. სოციალური დაზღვევის ფედერალურ ფონდებში შედის: რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდი, რუსეთის ფედერაციის სოციალური დაზღვევის ფონდი, სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის ფედერალური ფონდი, სახელმწიფო ფონდირუსეთის ფედერაციის მოსახლეობის დასაქმება. ისინი წარმოიქმნება დამსაქმებლების სადაზღვევო შენატანებიდან, სხვადასხვა ჯგუფებიკანონით განსაზღვრული დასაქმებული მოსახლეობა და სახელმწიფო სუბსიდიები.

ფონდების ამოცანებია არა მხოლოდ საჭირო თანხების შეგროვების უზრუნველყოფა, არამედ მათი განთავსება სამთავრობო პროექტებში. ფასიანი ქაღალდებიდა სხვა სანდო ინვესტიციები, რომლებიც უზრუნველყოფენ პენსიების, შეღავათებისა და სოციალური დაზღვევის სხვა გადასახადების ინდექსაციისთვის საჭირო მოგების მიღებას.

ამრიგად, სახელმწიფო (სავალდებულო) სოციალური დაზღვევა არის დაზღვეული პირების მიერ სოციალური უზრუნველყოფის უფლების განხორციელების ორგანიზების ფორმა ავადმყოფობის, სამუშაო ტრავმის ან პროფესიული დაავადების, უმუშევრობის, ინვალიდობის, ორსულობისა და მშობიარობის, სიბერის, დაკარგვის გამო შემოსავლის ან საარსებო წყაროს დაკარგვის შემთხვევაში. მარჩენალი და კანონით დადგენილი სხვა გარემოებები, აგრეთვე გარესაბიუჯეტო სადაზღვევო ფონდებიდან სამედიცინო დახმარება.

სოციალური უზრუნველყოფა ფედერალური ბიუჯეტიდან პირდაპირი ასიგნებებით

სხვა ორგანიზაციული ფორმაკანონით დადგენილ შემთხვევებში ფულადი ანგარიშსწორებისა და სოციალური მომსახურების შესახებ ყველას კონსტიტუციური უფლების განხორციელება უზრუნველყოფილია ფედერალური ბიუჯეტიდან პირდაპირი ასიგნებებით.

ეს ფორმა მოიცავს სპეციალურ სუბიექტებს: საჯარო მოსამსახურეებს, სამხედრო მოსამსახურეებს, შინაგან საქმეთა ორგანოების რიგით და მეთაურ პერსონალს, სახელმწიფო უშიშროებას, საგადასახადო პოლიციას და მათი ოჯახის წევრებს, აგრეთვე სხვა კატეგორიის თანამშრომლებს, მათი საქმიანობის სპეციფიკის გათვალისწინებით. პირთა მითითებული კონტიგენტის სოციალური უზრუნველყოფის დასაფინანსებლად სახსრები გადაირიცხება ფედერალურ სოციალური დაზღვევის ფონდებში ან გამოიყოფა შესაბამის სამინისტროებს (მაგალითად, რუსეთის ფედერაციის თავდაცვის სამინისტროს) რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტიდან.

სოციალური დახმარება

სოციალური უზრუნველყოფის კიდევ ერთი ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმაა სოციალური დახმარება. ამჟამად ფორმირების ეტაპზეა. სამართლებრივი საფუძველირადგან მისი შექმნა შემდეგნაირად არის ჩამოყალიბებული ფედერალური კანონები: დათარიღებული 10.24.97 No 134-FZ "რუსეთის ფედერაციაში საარსებო მინიმუმის შესახებ", 07.17.99 No 178-FZ "სახელმწიფო სოციალური დახმარების შესახებ", 11.20.99 No 201-FZ "მომხმარებლის შესახებ". კალათა მთლიანად რუსეთის ფედერაციაში“.

სოციალური დახმარების სუბიექტად უნდა იყოს აღიარებული მხოლოდ დაბალი შემოსავლის მქონე პირები და ოჯახები, ხოლო სოციალური ანაზღაურების ან მომსახურების გაწევის საფუძველი უნდა იყოს ინდივიდუალური ან ერთ სულ მოსახლეზე ოჯახის შემოსავლის დონე. თუ ის საარსებო მინიმუმზე დაბალია, მაშინ ოჯახი (მარტო მცხოვრები მარტოხელა მოქალაქე) ითვლება დაბალშემოსავლიანად და აქვს სახელმწიფო სოციალური დახმარების მიღების უფლება. ამრიგად, სოციალური დახმარების უფლება არ არის პირობითი სამუშაოში მონაწილეობით ან სადაზღვევო შენატანების გადახდით.

სახელმწიფო სოციალური დახმარების დაფინანსება ხორციელდება სხვადასხვა დონის ბიუჯეტიდან, ასევე რესპუბლიკური და მოსახლეობის სოციალური მხარდაჭერის ტერიტორიული ფონდებიდან.

ამრიგად, სახელმწიფო სოციალური დახმარება არის დაბალშემოსავლიანი პირების მიერ სამუშაოსთან კავშირის მიღმა სოციალური უზრუნველყოფის უფლების განხორციელების და სადაზღვევო შენატანების გადახდის ორგანიზების ფორმა.

სოციალური უზრუნველყოფის სხვადასხვა სახეობა გათვალისწინებულია სხვადასხვა ორგანიზაციულ და სამართლებრივ ფორმაში. დასაფინანსებლად გამოიყენება ცენტრალიზებული არასაბიუჯეტო სოციალური დაზღვევის ფონდებიდან მიღებული სახსრები შრომითი პენსიები(სიბერე, ინვალიდობა, მარჩენალის დაკარგვა), სოციალური დაზღვევის შეღავათები (უმუშევრობა, დროებითი ინვალიდობა, ორსულობა და მშობიარობა და ა.შ.), სადაზღვევო მომსახურებასავალდებულო ჯანმრთელობის დაზღვევის პროგრამების ფარგლებში მომხმარებლებისთვის უფასო სამედიცინო დახმარების გაწევა.

ფედერალური ბიუჯეტიდან პირდაპირი ასიგნებების გამო, გრძელვადიანი პენსიები, ინვალიდობის პენსიები და გადარჩენილთა პენსიები გადაეცემა პირთა სპეციალურ კონტინგენტს სპეციალური საკანონმდებლო აქტების საფუძველზე (მაგალითად, სამხედრო პერსონალი და მათ ექვივალენტური პირები).

სოციალური დახმარების სახეებია:

• სოციალური პენსიები;
• სოციალური ბენეფიციალი;
• სუბსიდიები;
• კომპენსაციის გადახდა დაბალი შემოსავლის მქონე პენსიონერებისთვის;
• კომპენსაციის გადახდა 80 წელზე უფროსი ასაკის პირებზე, I ჯგუფის ინვალიდებზე და სხვა სახის კომპენსაციის გადახდა;
• ერთჯერადი შეღავათები ლტოლვილთა და იძულებით გადაადგილებულ პირთათვის;
• პირველადი საჭიროებების (საკვები, ტანსაცმელი, ფეხსაცმელი) უფასო უზრუნველყოფა;
• მედიკამენტების, პროთეზირების და ორთოპედიული პროდუქტების შესყიდვის სუბსიდიები;
• კომუნალური მომსახურების გადახდის სუბსიდიები;
• სახლში დახმარება ხანდაზმულთა და ინვალიდთათვის;
• ნახევრად სტაციონარული და სტაციონარული მოვლაშეზღუდული შესაძლებლობის მქონე და მოხუცები;
• ბავშვთა სახლებში ბავშვების შენახვა;
• ღამის თავშესაფრებში უსახლკარო პირთა პირველადი დახმარების გაწევა და სხვა.

სოციალური უზრუნველყოფის ფორმების გარჩევისას დიდი სირთულეები გამოწვეულია ერთი და იგივე ტიპის გადახდების სხვადასხვა წყაროდან მიღების შესაძლებლობით. მაგალითად, ბავშვის დაბადებისას მომუშავე პირებისთვის ერთჯერადი შეღავათების დაფინანსება შრომითი ხელშეკრულება, გამოიყენება სოციალური დაზღვევის ფონდიდან, ხოლო არამშრომელი პირებისთვის - ადგილობრივი ბიუჯეტიდან.

აქედან გამომდინარე, დაფინანსების წყაროდან გამომდინარე, ამავე სახელწოდების გადახდები შეიძლება იყოს როგორც სოციალური დაზღვევის, ასევე სოციალური დახმარების სახეობები..

ბოლო დროს დაიწყო სოციალური უზრუნველყოფის ადგილობრივი ფორმების განვითარება ფინანსური რესურსებიმუნიციპალური სოციალური პროგრამების ფარგლებში გამოყოფილი.

მოსახლეობის სოციალური დაცვა- ეს არის სახელმწიფოს სოციალური პოლიტიკის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი მიმართულება, რომელიც მოიცავს საზოგადოების ყველა წევრის სოციალურად აუცილებელი ფინანსური და სოციალური მდგომარეობის ჩამოყალიბებას და შენარჩუნებას.

ზოგჯერ სოციალური დაცვა უფრო ვიწროდ არის განმარტებული: როგორც შემოსავლის გარკვეული დონის უზრუნველყოფა მოსახლეობის იმ სეგმენტებისთვის, რომლებიც რაიმე მიზეზით ვერ უზრუნველყოფენ საკუთარ არსებობას: უმუშევრები, ინვალიდები, ავადმყოფები, ობლები, მოხუცები, მარტოხელა დედები. , მრავალშვილიანი ოჯახები. სოციალური დაცვის ძირითადი პრინციპები:

• კაცობრიობა;
• დამიზნება;
• სირთულე;
• ინდივიდუალური უფლებებისა და თავისუფლებების უზრუნველყოფა.

მოსახლეობის სოციალური დაცვის სისტემა და მისი სტრუქტურა

სოციალური დაცვის სისტემაარის საკანონმდებლო აქტების, ღონისძიებების, ასევე ორგანიზაციების ერთობლიობა, რომელიც უზრუნველყოფს მოსახლეობის სოციალური დაცვისა და მოსახლეობის სოციალურად დაუცველი ფენების ხელშეწყობის ღონისძიებების განხორციელებას.

Ეს შეიცავს:

1. Სოციალური უსაფრთხოება- წარმოიშვა რუსეთში მეოცე საუკუნის 20-იან წლებში. და გულისხმობდა ე.წ. საზოგადოებრივი მოხმარების ფონდების ხარჯზე ხანდაზმული და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეების, ასევე ბავშვთა ოჯახების მატერიალური დახმარებისა და მომსახურების სახელმწიფო სისტემის შექმნას. ეს კატეგორია არსებითად სოციალური დაცვის კატეგორიის იდენტურია, მაგრამ ეს უკანასკნელი ეხება საბაზრო ეკონომიკას.

გარდა პენსიისა (სიბერე, ინვალიდობა და ა.შ.), სოციალური უზრუნველყოფა მოიცავდა შეღავათებს დროებითი ინვალიდობისა და მშობიარობისთვის, ერთ წლამდე ბავშვის მოვლისთვის, ოჯახების დახმარებას ბავშვების შენარჩუნებასა და აღზრდაში (უფასო ან შეღავათიანი პირობებით). ბაღები, საბავშვო ბაღები, სკოლა-ინტერნატები, პიონერთა ბანაკები და ა.შ.), საოჯახო შეღავათები, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა მოვლა სპეციალურ ორგანიზაციებში (მეძუძურ თავშესაფარში და ა.შ.), უფასო ან შეღავათიანი პროთეზირება, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სატრანსპორტო საშუალებების უზრუნველყოფა, პროფესიული განათლებაშეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები, სხვადასხვა შეღავათები შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ოჯახებისთვის. ბაზარზე გადასვლისას, სოციალური დაცვის სისტემამ დიდწილად შეწყვიტა თავისი ფუნქციების შესრულება, მაგრამ მისი ზოგიერთი ელემენტი გახდა თანამედროვე სისტემამოსახლეობის სოციალური დაცვა.

2. - მოქალაქეებისთვის სოციალური შეღავათებითა და მომსახურებით უზრუნველყოფა შრომითი შენატანების გათვალისწინების გარეშე და საშუალებების ტესტირება ამ შეღავათების განაწილების პრინციპზე დაფუძნებული ხელმისაწვდომი საჯარო რესურსების საჭიროებებზე. ჩვენს ქვეყანაში სოციალური გარანტიები მოიცავს:

• გარანტირებული უფასო სამედიცინო დახმარება;
• ხელმისაწვდომობა და უფასო განათლება;
• საარსებო მინიმუმი;
• მინიმალური პენსია, სტიპენდია;
• სოციალური პენსიები (ბავშვობიდან შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვები; შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვები; შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები სამუშაო გამოცდილების გარეშე; ბავშვები, რომლებმაც დაკარგეს ერთი ან ორივე მშობელი; 65 წელზე მეტი (კაცები) და 60 (ქალები) წელზე მეტი სამუშაო გამოცდილების გარეშე);
• შეღავათები ბავშვის დაბადებისას, ბავშვზე ზრუნვის პერიოდის განმავლობაში, სანამ ის მიაღწევს 1,5 წლამდე, 16 წლამდე;
• რიტუალური სარგებელი დაკრძალვისთვის და ზოგიერთი სხვა.

2002 წლის 1 იანვრიდან გაიზარდა ბავშვის დაბადებასთან დაკავშირებული შეღავათების ოდენობა. ამრიგად, ბავშვის დაბადებისთვის ერთჯერადი შეღავათის ოდენობა გაიზარდა 1,5 ათასი რუბლიდან 4,5 ათას რუბლამდე, ხოლო 2006 წელს - 8000 რუბლამდე, ყოველთვიური სარგებელი მშობლის შვებულების პერიოდისთვის, სანამ ბავშვი ერთ წლამდე არ მიაღწევს. წელიწადნახევარი 200-დან 500 რუბლამდე, ხოლო 2006 წელს - 700 რუბლამდე. ეს შეღავათი უზრუნველყოფდა შრომისუნარიანი პირის საარსებო მინიმუმის 25%-ს. 16 წლამდე ასაკის ბავშვის ყოველთვიური სარგებელი არ არის გადასინჯული და შეადგენს 70 რუბლს. მისი თანაფარდობა ბავშვის საარსებო მინიმუმთან 2004 წელს 3.0%-ს შეადგენდა. მოსკოვსა და ზოგიერთ სხვა რეგიონში ეს სარგებელი 2006 წელს 150 რუბლამდე გაიზარდა.

მრავალფეროვნება სოციალური გარანტიებიარის სოციალური შეღავათები. ისინი წარმოადგენენ საჯარო გარანტიების სისტემას, რომელიც უზრუნველყოფილია მოსახლეობის გარკვეული ჯგუფებისთვის (ინვალიდები, ომის ვეტერანები, შრომის ვეტერანები და სხვ.). 2005 წელს მოსახლეობის ამ კატეგორიებისთვის ნატურალური შეღავათები შეიცვალა ფულადი კომპენსაციებით. 2005 წლის 1 იანვრიდან მოქალაქეთა შეღავათიან კატეგორიას აქვს სოციალური პაკეტით სარგებლობის უფლება და ყოველთვიური მიღების უფლება. ნაღდი ანგარიშსწორებით. სოციალური პაკეტის ღირებულება 450 რუბლს შეადგენს. იგი მოიცავს საგარეუბნო ტრანსპორტით მგზავრობას, უფასო მედიკამენტებს, სანატორიუმ-კურორტულ მკურნალობას და მგზავრობას სანატორიუმ-კურორტზე მკურნალობის ადგილზე. კანონი ითვალისწინებს, რომ 2006 წლის იანვრიდან ბენეფიციარებს შეეძლებათ არჩევანის გაკეთება სოციალურ პაკეტსა და შესაბამისი თანხის მიღებას შორის.

2006 წლის 1 იანვრიდან კანონმდებლობით დადგენილია ყოველთვიური ნაღდი ანგარიშსწორება შემდეგი ოდენობით: დიდის ინვალიდები. სამამულო ომი- 2000 რუბლი; მეორე მსოფლიო ომის მონაწილეები - 1500 რუბლი; საბრძოლო ვეტერანები და რიგი სხვა კატეგორიის ბენეფიციარები - 1100 რუბლი.

პირები, რომლებიც მუშაობდნენ მეორე მსოფლიო ომის დროს საჰაერო თავდაცვის ობიექტებში, თავდაცვითი სტრუქტურების, საზღვაო ბაზების, აეროდრომების და სხვა სამხედრო ობიექტების მშენებლობაში, გარდაცვლილი ან გარდაცვლილი ომის ინვალიდთა ოჯახის წევრები, მეორე მსოფლიო ომის მონაწილეები და საბრძოლო ვეტერანები მიიღებენ ყოველთვიურად 600 რუბლს. .

შრომითი საქმიანობის შეზღუდვის მესამე ხარისხის მქონე შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებს ყოველთვიურად უხდიან 1400 რუბლს; მეორე ხარისხი - 1000 რუბლი; პირველი ხარისხი - 800 რუბლი; შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვებს გადაუხდიან 1000 რუბლს. შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებს, რომლებსაც არ აქვთ შეზღუდვები შრომისუნარიანობაზე, გარდა შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვებისა, ყოველთვიურად იღებენ 500 მანეთს.

Სოციალური დაზღვევა— ეკონომიკურად აქტიური მოსახლეობის დაცვა სოციალური რისკებისგან ზიანის ანაზღაურების მიზნით კოლექტიური სოლიდარობის საფუძველზე. ძირითადი სოციალური რისკები, რომლებიც დაკავშირებულია შრომისუნარიანობის, შრომისუნარიანობის და, შესაბამისად, შემოსავლის დაკარგვასთან არის ავადმყოფობა, სიბერე, უმუშევრობა, დედობა, უბედური შემთხვევა, სამუშაო დაზიანება, პროფესიული ავადმყოფობა, მარჩენალის გარდაცვალება. სოციალური დაზღვევის სისტემა ფინანსდება დამსაქმებლებისა და დასაქმებულების შენატანებიდან, ასევე სახელმწიფო სუბსიდიებიდან წარმოქმნილი სპეციალური საბიუჯეტო სახსრებიდან. არსებობს სოციალური დაზღვევის ორი ფორმა - სავალდებულო (სახელმწიფო სახსრების მხარდაჭერით) და ნებაყოფლობითი (არარსებობის შემთხვევაში). სახელმწიფო დახმარება). მოქალაქეების დახმარება, უპირველეს ყოვლისა, ხდება ნაღდი ანგარიშსწორებით (პენსიები და შეღავათები ავადმყოფობის, სიბერის, უმუშევრობის, მარჩენალის დაკარგვის და ა.შ.), აგრეთვე ჯანდაცვის ორგანიზაციების მომსახურების დაფინანსებით, პროფესიული გადამზადებით და ა.შ. შრომისუნარიანობის აღდგენა.

Სოციალური მხარდაჭერა(დახმარება) ეძლევა მოსახლეობის სოციალურად დაუცველ ჯგუფებს, რომლებიც ამა თუ იმ მიზეზით ვერ ახერხებენ საკუთარი შემოსავლის უზრუნველყოფას. დახმარება ხდება როგორც ნაღდი ანგარიშსწორებით, ასევე ნატურით (უფასო ლანჩი, ტანსაცმელი) და ფინანსდება ზოგადი საგადასახადო შემოსავლებიდან. სოციალური დახმარება, როგორც წესი, ტესტირებულია. დახმარება ეძლევა იმ ადამიანებს, რომელთა შემოსავალიც ცხოვრების მინიმალურ სტანდარტზე დაბალია და წარმოადგენს სიღარიბის საწინააღმდეგო პოლიტიკის არსებით ელემენტს, რაც უზრუნველყოფს მინიმალური გარანტირებული შემოსავლის, როგორც სიცოცხლის უფლების რეალიზაციას.

სოციალური დახმარება არ შემოიფარგლება მხოლოდ ფინანსური დახმარებით. ის ასევე მოიცავს ზომებს დახმარებისა და გაწეული მომსახურების სახით პირებიან მოსახლეობის ჯგუფების სოციალური სერვისების დასაძლევად ცხოვრებისეული სირთულეები, სოციალური სტატუსის შენარჩუნება, საზოგადოებაში ადაპტაცია.

აქტივობა სოციალური სერვისებისოციალური მხარდაჭერის, სოციალური, ყოველდღიური, სამედიცინო, პედაგოგიური, უზრუნველყოფის შესახებ, იურიდიული მომსახურებადა ფინანსური დახმარებაჩამოყალიბდა რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფი მოქალაქეების სოციალური ადაპტაციისა და რეაბილიტაციის განხორციელება ცალკე ინდუსტრიასოციალური სფერო - სოციალური სერვისები.

რუსეთში სოციალური მომსახურების დაწესებულებების სისტემა ძალიან სწრაფი ტემპით ვითარდება. 1998-2004 წლებში სოციალური მომსახურების დაწესებულებების საერთო რაოდენობა მესამედით გაიზარდა. ამასთან, ხანდაზმულთა და ინვალიდთა დაწესებულებების რაოდენობა 1985 წელთან შედარებით ერთნახევარჯერ გაიზარდა, ხოლო 1998 წელთან შედარებით 18%-ით. ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური დახმარების ცენტრების რაოდენობა 1998-2004 წლებში. გაიზარდა 2-ჯერ, სოციალური რეაბილიტაციის ცენტრები - 2,5-ჯერ. ფუნქციონირებს 25 სარეაბილიტაციო ცენტრი შშმ ახალგაზრდებისთვის და 17 გერონტოლოგიური ცენტრი. გაჩნდა ახალი ტიპის სოციალური მომსახურების დაწესებულებები: კრიზისული ცენტრები ქალებისთვის, ჯერჯერობით ერთადერთი კრიზისული ცენტრი მამაკაცებისთვის, კრიზისული განყოფილებები გოგონებისთვის.

სამუშაოს, რომელიც მიზნად ისახავს ადამიანების, განსაკუთრებით კი საზოგადოების სოციალურად სუსტი ფენების დახმარების, მხარდაჭერისა და დაცვის უზრუნველყოფას, სოციალური სამუშაო ეწოდება.

ობიექტი სოციალური სამუშაო არიან ადამიანები, რომლებსაც სჭირდებათ გარე დახმარება: მოხუცები, პენსიონერები, ინვალიდები, მძიმედ დაავადებულები, ბავშვები; ხალხი დაიჭირეს
მე მსურს ცხოვრებისეული სიტუაცია: უმუშევრები, ნარკომანები, ცუდ კომპანიაში ჩავარდნილი მოზარდები, მარტოხელა ოჯახები, მსჯავრდებულები და სასჯელი მოხდილი პირები, ლტოლვილები და დევნილები და ა.შ.

სოციალური მუშაობის საგნები- ის ორგანიზაციები და ადამიანები, რომლებიც ახორციელებენ ამ სამუშაოს. ეს არის მთლიანად სახელმწიფო, რომელიც ახორციელებს სოციალურ პოლიტიკას სახელმწიფო სოციალური დაცვის ორგანოების მეშვეობით. ეს არის საზოგადოებრივი ორგანიზაციები: რუსეთის სოციალური მომსახურების ასოციაცია, ასოციაცია სოციალური პედაგოგებიდა სოციალური მუშაკებიდა ა.შ. ეს საქველმოქმედო ორგანიზაციებიდა დახმარების საზოგადოებები, როგორიცაა წითელი ჯვარი და წითელი ნახევარმთვარი.

სოციალური მუშაობის ძირითადი სუბიექტები არიან ადამიანები, რომლებიც პროფესიულად ან ნებაყოფლობით არიან დაკავებულნი. დაახლოებით ნახევარი მილიონი პროფესიონალი სოციალური მუშაკი (ანუ შესაბამისი განათლებითა და დიპლომების მქონე ადამიანები) მთელ მსოფლიოში (რამდენიმე ათეულობით ათასი რუსეთში). სოციალური სამუშაოს ძირითად ნაწილს ახორციელებენ არაპროფესიონალები, გარემოებების გამო, ან რწმენისა და მოვალეობის გრძნობის გამო.

საზოგადოება დაინტერესებულია გაზრდით სოციალური მუშაობის ეფექტურობა. თუმცა მისი განსაზღვრა და გაზომვა საკმაოდ რთულია. ეფექტურობა გაგებულია, როგორც საქმიანობის შედეგებისა და ამ შედეგის მისაღწევად საჭირო ხარჯების თანაფარდობა. ეფექტურობა სოციალურ სფეროში არის კომპლექსური კატეგორია, რომელიც შედგება მიზნებისგან, შედეგებისგან, ხარჯებისგან და პირობებისგან სოციალური აქტივობები. შედეგი არის ნებისმიერი აქტივობის საბოლოო შედეგი მის მიზანთან მიმართებაში. ეს შეიძლება იყოს დადებითი ან უარყოფითი. სოციალურ მუშაობაში შედეგი არის მისი ობიექტების, სოციალური სერვისების კლიენტების საჭიროებების დაკმაყოფილება და ამის საფუძველზე საზოგადოებაში სოციალური მდგომარეობის ზოგადი გაუმჯობესება. მაკრო დონეზე სოციალური მუშაობის ეფექტურობის კრიტერიუმები შეიძლება იყოს ოჯახის (ადამიანის) ფინანსური მდგომარეობის ინდიკატორები, სიცოცხლის ხანგრძლივობა, ავადობის დონე და სტრუქტურა, უსახლკარობა, ნარკომანია, დანაშაული და ა.შ.

ეფექტურობის კრიტერიუმთან მჭიდრო კავშირშია მოქალაქეთა სოციალური დახმარების ლიმიტების პრობლემა. როგორც საშემოსავლო პოლიტიკის განხორციელებისას, აუცილებელია გავითვალისწინოთ მასიური სოციალური მხარდაჭერის შესაძლო უარყოფითი შედეგები: დამოკიდებულების გაჩენა, პასიურობა, გადაწყვეტილების მიღებისა და პრობლემების გადაჭრის სურვილი. ნეგატიური მოვლენები შეიძლება წარმოიშვას სოციალურ სფეროში (მაგალითად, მარტოხელა დედების აქტიურმა მხარდაჭერამ შეიძლება გამოიწვიოს ქორწინების და, საბოლოო ჯამში, შობადობის შემცირება).

Სოციალური უსაფრთხოება- 1) მშპ-ს ნაწილის განაწილების ერთ-ერთი გზა მოქალაქეების მატერიალური სარგებლით უზრუნველყოფის მიზნით, რათა გაათანაბროს მათი პირადი შემოსავალი სოციალური რისკების შემთხვევაში მიზნობრივი ფინანსური წყაროების ხარჯზე საზოგადოებისა და სახელმწიფოს მიერ მკაცრად რეგულირებული ოდენობითა და პირობებით. სრული სოციალური სტატუსის შესანარჩუნებლად; 2) მოქალაქეთა მატერიალური დახმარებისა და მომსახურების სისტემა ასაკის, ავადმყოფობის, ინვალიდობის, უმუშევრობის, მარჩენალის დაკარგვის, ბავშვების აღზრდის და სხვათა მიხედვით. კანონით დადგენილიშემთხვევები.

სოციალური უზრუნველყოფა არის სოციალურ-ეკონომიკური ღონისძიებების სისტემა, რომელიც უზრუნველყოფს გარანტიას (ცხრილი 2.1):

• - მოქალაქეების მატერიალური დახმარება ხანდაზმულ ასაკში, დროებითი ინვალიდობის პერიოდში და ოჯახში მარჩენალის დაკარგვის შემთხვევაში;
• - შეღავათებითა და შეღავათებით უზრუნველყოფა ქალ-დედებისთვის, ერთ სულ მოსახლეზე შედარებით დაბალი შემოსავლის მქონე ოჯახებისთვის და ა.შ.

სოციალური უსაფრთხოების მახასიათებლები რუსეთში

Კომპონენტი
სოციალური უზრუნველყოფის მიზნები	სოციალური სტატუსის ამაღლება ინდივიდუალური კატეგორიებიმოქალაქეები საზოგადოების სხვა წევრებთან ერთად. სოციალური რისკების შემთხვევაში პირადი შემოსავლის გათანაბრება. სოციალური რისკების არასასურველი შედეგების პრევენცია, შერბილება ან აღმოფხვრა
პრინციპები სოციალური უზრუნველყოფა	სოციალური უზრუნველყოფის უნივერსალურობა. საზოგადოების ხელმისაწვდომობა სოციალურ უსაფრთხოებაზე. სოციალური უზრუნველყოფის ისეთი დონის ჩამოყალიბება, რომელიც უზრუნველყოფს პიროვნების ღირსეულ ცხოვრებას და პიროვნების თავისუფალ განვითარებას. სოციალური უზრუნველყოფის საფუძვლების, ფორმებისა და სახეების მრავალფეროვნება. სუბიექტების მიერ სოციალური უზრუნველყოფის წარდგენის პირობებისა და პროცედურის დიფერენცირება საზოგადოებასთან ურთიერთობები. სახსრების მიზნობრივი გამოყენება
სოციალური უზრუნველყოფა	ეკონომიკური. დამცავი. პოლიტიკური. სოციალური რეაბილიტაცია. დემოგრაფიული. წარმოება
სოციალური უზრუნველყოფა	ადმინისტრაციული და იურიდიული. სამოქალაქო
სოციალური უზრუნველყოფა	მოქალაქეების მატერიალური დახმარება ხანდაზმულ ასაკში, დროებითი ინვალიდობის პერიოდში და ოჯახში მარჩენალის დაკარგვის შემთხვევაში. შეღავათებითა და შეღავათებით უზრუნველყოფა ქალ-დედებისთვის, ერთ სულ მოსახლეზე შედარებით დაბალი შემოსავლის მქონე ოჯახებისთვის და ა.შ.
დაზღვევის ძირითადი ტიპები	ნაღდი ანგარიშსწორება (პენსია, შეღავათები, კომპენსაცია და ნატურალური დახმარება (საკვები, ნივთები, მედიკამენტები, ტრანსპორტი და ტექნიკური საშუალებებიშეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებისთვის და ა.შ.). სოციალური მომსახურება და შეღავათები (სოციალური მომსახურება ხანდაზმულთა, ინვალიდთა, ბავშვებისთვის, სამედიცინო დახმარება, სანატორიუმით მკურნალობა და ა.შ.). 1) სამედიცინო დაწესებულებაში დაზღვეულის საჭირო სამედიცინო დახმარების გაწევასთან დაკავშირებული ხარჯების გადახდა; 2) ხანდაზმულობის პენსია; 3) ინვალიდობის პენსია; 4) ნარჩენების პენსია; 5) დროებითი ინვალიდობის შემწეობა; 6) შეღავათები სამუშაო დაზიანებასთან და პროფესიულ დაავადებასთან დაკავშირებით; 7) მშობიარობის შემწეობა; 8) ბავშვის მოვლის ყოველთვიური შემწეობა ბავშვის წელიწადნახევრის ასაკამდე;

Კომპონენტი	9) უმუშევრობის შემწეობა; 10) ერთჯერადი შეღავათი რეგისტრირებულ ქალებზე სამედიცინო დაწესებულებებიორსულობის ადრეულ ეტაპებზე; 11) ბავშვის დაბადებისთვის ერთჯერადი შემწეობა; 12) სანატორიუმული მკურნალობის შემწეობა; 13) სოციალური დახმარება დაკრძალვისთვის; 14) თანამშრომლებისა და მათი ოჯახის წევრების სანატორიუმში მკურნალობისა და ჯანმრთელობის გაუმჯობესების ვაუჩერების გადახდა
სოციალური უზრუნველყოფის ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმები	სოციალური დაზღვევის სისტემა. საპენსიო სისტემა. შეღავათებისა და კომპენსაციების გადახდის სისტემა. სოციალური მომსახურების სისტემა ხანდაზმული მოქალაქეებისთვის, შშმ პირებისთვის, ბავშვებიანი ოჯახებისთვის და უმუშევარი მოქალაქეებისთვის
სოციალური სერვისი	Ერთხელ. განუსაზღვრელი
სოციალური უზრუნველყოფა	სახელმწიფო, მუნიციპალური (ან სხვა) სოციალური დაცვის ორგანოები. დასაქმების სამსახურის ორგანოები (უმუშევრობის შეღავათები). სოციალური დაზღვევის ფონდი (SIF). საგანმანათლებლო ორგანოები, რომლებიც პასუხისმგებელნი არიან ბავშვთა დაწესებულებებზე. სამინისტროებისა და დეპარტამენტების საპენსიო ორგანოები (თავდაცვა, შინაგან საქმეთა და ა.შ.). დამსაქმებლები და ა.შ. ITU-ს ბიურო, რომელიც ადგენს ინვალიდობის ფაქტს, მის მიზეზებს და დაწყების დროს. სასამართლო, რომელიც ადგენს უგზო-უკვლოდ დაკარგული პირის არყოფნისა და გარდაცვალების ფაქტებს. დროებითი ინვალიდობის ფაქტის დამადასტურებელი სამედიცინო დაწესებულებები და ა.შ.
სამართლებრივი ურთიერთობის საფუძვლები სოციალურ უზრუნველყოფასთან დაკავშირებით	უზრუნველყოფის ობიექტური საფუძველი (ბავშვის დაბადება, ინვალიდობა, გარკვეული ასაკის მიღწევა, სიღარიბე, ობლობა და ა.შ.). მოქალაქის ნება მიიღოს ამა თუ იმ ტიპის სოციალური უზრუნველყოფა (პირადი განცხადება ან კანონიერი წარმომადგენლების - მეურვეების, რწმუნებულების განცხადება). შესაბამისი ორგანოს აქტი კონკრეტული სახის სოციალური უზრუნველყოფის უზრუნველყოფის (უარის) შესახებ

სოციალური უზრუნველყოფის ძირითადი ტიპები მოიცავს:

• სიბერე, ინვალიდობა, გადარჩენილი, ხანგრძლივი სამსახური, სოციალური პენსია;
• უმუშევრობის შემწეობა, დროებითი ინვალიდობა, ორსულობა და მშობიარობა, დიდი და მარტოხელა დედები, ბავშვები, ბავშვობიდან შშმ პირები და ა.შ.;
• სტაციონარული დაწესებულებებში ბავშვების, მოხუცებისა და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა მოვლა და მომსახურება;
• პროფესიული მომზადება, შშმ პირთა დასაქმება, პროთეზირება და ორთოპედიული და სამედიცინო და სოციალური დახმარება, შეღავათები და შეღავათები შშმ პირებისთვის, სამედიცინო და სოციალური გამოკვლევა და რეაბილიტაცია და ა.შ.

სოციალური დაცვის კანონი -მარეგულირებელი სამართლებრივი ნორმების ნაკრები კონკრეტული მეთოდისაზოგადოებასთან ურთიერთობა მთლიანი შიდა პროდუქტის ნაწილის განაწილებასთან დაკავშირებით კომპეტენტური ორგანოების მიერ მოსახლეობის სოციალური დაზღვევისა და სოციალური უზრუნველყოფის წესით ნაღდი ანგარიშსწორებით, სამედიცინო და სამედიცინო დახმარების, სოციალური მომსახურებით ან შეღავათებით ნორმებისა და წესით უზრუნველყოფის გზით. კანონით განსაზღვრული, ასევე მოქალაქეთა სოციალური უზრუნველყოფის კონსტიტუციური უფლების განხორციელების, დაცვისა და აღდგენის ურთიერთობები.

სოციალურ უსაფრთხოებაში არსებობს ორი განსხვავებული დამცავი ფენომენი:

• 1) სოციალური უფლებების დაცვა;
• 2) სოციალური უფლებების დაცვა.

სადაც სოციალური უფლებების დაცვა -სხვადასხვა ურთიერთდაკავშირებული ღონისძიებების ერთობლიობა, რომელსაც ახორციელებენ სახელმწიფო ორგანოები, ადგილობრივი თვითმმართველობები და საზოგადოებრივი გაერთიანებები და მიზნად ისახავს ადამიანის სოციალური უფლებების დარღვევის პრევენციას ან დაბრკოლებების აღმოფხვრას, რომლებიც არ წარმოადგენს შეურაცხყოფას ადამიანის უფლებების განხორციელებაში.

ქვეშ სოციალური უფლებების დაცვაგასაგებია იძულებით მიმართებაში ვალდებული პირიკანონიერი გზა ადამიანის დარღვეული უფლების აღდგენის ან თავად უფლებამოსილი პირის ან კომპეტენტური ორგანოების მიერ.

სოციალური გარანტიები -სახელმწიფოსთვის სავალდებულო სოციალური უფლებები, ე.ი. ისეთი ურთიერთობა, რომელიც არ შეიძლება ჩავარდეს. სოციალური გარანტიები არის სოციალური უფლებები, რომლებიც უზრუნველყოფილია არსებული სახელმწიფო რესურსებით.

სოციალური გარანტიები -სოციალური უფლებები მოქმედებაში, სოციალური უფლებები რეალიზებული. სოციალური გარანტიები ამ კუთხით შეიძლება განიხილებოდეს ისევე, როგორც მოქალაქეების შესაძლო უფლება განკარგონ ის რესურსები, რომლებიც სახელმწიფოს განკარგულებაშია. აქედან გამომდინარე, სახელმწიფოსთვის თავის სოციალურ-პოლიტიკურ საქმიანობაში მნიშვნელოვანი პრობლემაა ადამიანთა წრის განსაზღვრა, რომლებსაც აქვთ სახელმწიფოს შემოსავლის ნაწილის და ამით გარკვეული შეღავათების უფლება.

სოციალური სარგებელი- ურთიერთობა საზოგადოებაში, რომელშიც ინდივიდს ან ინდივიდთა ჯგუფს გამოყოფს პროდუქტი სახელმწიფო სახსრებიდან მისი საჭიროებიდან გამომდინარე. მოქალაქეების სოციალური შეღავათების მიღების საფუძველია საჭიროების პრინციპი.

საჭიროება -ადამიანის მიერ საზოგადოებაში გავრცელებული საკვების, გამძლე საქონლისა და მომსახურების დროებითი ან მუდმივი არასაკმარისი მოხმარება.

საჭიროება- ინდივიდების მდგომარეობა, რომელიც წარმოიქმნება თავად ინდივიდის უუნარობისგან, დააკმაყოფილოს თავისი მოთხოვნილებები და, შესაბამისად, შეზღუდული იყოს მთლიანი საზოგადოებისთვის მნიშვნელოვან ურთიერთობებში.

ეს უუნარობა წარმოიქმნება ბიოლოგიური, ეკონომიკური, პოლიტიკური და სოციალური ხასიათის მთელი რიგი შეზღუდვებისგან. ბიოლოგიური შეზღუდვები იყოფა ფიზიოლოგიურ და ფსიქოლოგიურ შეზღუდვებად, რომლებიც არ აძლევს საშუალებას ინდივიდს, არც ბავშვობისა და სიბერის გამო, არც ინვალიდობისა და ავადმყოფობის გამო, იმუშაოს და, შესაბამისად, შევიდეს უნივერსალური ხასიათის ურთიერთობებში.

სახელმწიფოს სოციალური პოლიტიკის არსი არის ურთიერთობის შენარჩუნება სოციალური ჯგუფებიდა მათ ფარგლებში საზოგადოების წევრების კეთილდღეობისა და ცხოვრების დონის ამაღლების პირობების უზრუნველყოფა, სოციალურ წარმოებაში მონაწილეობის ეკონომიკური წახალისების ფორმირების სოციალური გარანტიების შექმნა. აღსანიშნავია, რომ სახელმწიფოს სოციალური პოლიტიკა მოქმედებს როგორც კომპონენტისახელმწიფოს მიერ მთლიანობაში სოციალური წარმოების პირობების მოწესრიგების მიზნით განხორციელებული საქმიანობა მჭიდროდ არის დაკავშირებული ქვეყნის ზოგად ეკონომიკურ მდგომარეობასთან.

თავისებურად ეკონომიკური არსისოციალური უზრუნველყოფის სფეროში ურთიერთობები არის განაწილების ურთიერთობები.

ავტორი სიცოცხლის ხანგრძლივობადროთა განმავლობაში სოციალური დაცვის სფეროში სამართლებრივი ურთიერთობები იყოფა სამ ჯგუფად:

• - სამართლებრივი ურთიერთობები, რომლებიც წყდება მოვალეობის ერთჯერადი შესრულებით (მაგალითად, ერთჯერადი შეღავათებთან დაკავშირებით - ბავშვის დაბადების დღეს; დაკრძალვისთვის და ა.შ.);
• - სამართლებრივი ურთიერთობები არსებობის აბსოლუტურად დადგენილ პერიოდთან. ამ ტიპის სამართლებრივი ურთიერთობის თავისებურება ის არის, რომ მათი წარმოშობის მომენტიდან წინასწარ არის ცნობილი, როდის შეწყდება. სამართლებრივ ურთიერთობათა ამ ჯგუფს შეიძლება მოიცავდეს, მაგალითად, მშობლის შვებულების დროს შეღავათების გადახდის სამართლებრივი ურთიერთობა, სანამ ბავშვი არ მიაღწევს წელიწადნახევარს; გარკვეული ვადით დადგენილი ინვალიდობის პენსიის გადახდის სამართლებრივი ურთიერთობა და ა.შ.
• - სამართლებრივი ურთიერთობები არსებობის შედარებით განუსაზღვრელი ვადით (მაგალითად, ასაკობრივი პენსიის გადახდასთან დაკავშირებული სამართლებრივი ურთიერთობები; სტაციონარული სოციალური მომსახურების დაწესებულებაში მცხოვრები მოხუცების სოციალურ მომსახურებასთან დაკავშირებული სამართლებრივი ურთიერთობები და ა.შ.).

ავტორი სახეობასოციალური უზრუნველყოფა სახსრების წყაროდან გამომდინარე შეიძლება გამოიყოს შემდეგი ტიპებისამართლებრივი ურთიერთობები:

• - უზრუნველყოს სახსრები ყველა დონის ბიუჯეტებიდან, აგრეთვე სახელმწიფო საბიუჯეტო გარე სოციალური ფონდებიდან;
• - არასახელმწიფო ფონდებიდან უზრუნველყოფისთვის (არასახელმწიფო საპენსიო ფონდები, ქველმოქმედება, ინდივიდუალური იურიდიული თუ ფიზიკური პირების სახსრები და სხვ.).

ავტორი ფორმებისახელმწიფო სოციალური უზრუნველყოფა შეიძლება დაიყოს შემდეგნაირად:

• - სამართლებრივი ურთიერთობები სახელმწიფო სოციალურ უზრუნველყოფასთან;
• - სამართლებრივი ურთიერთობები სახელმწიფო სოციალურ დაზღვევასთან დაკავშირებით, მათ შორის, სახელმწიფო სოციალური დახმარების გაწევასთან დაკავშირებული სამართლებრივი ურთიერთობები.

სოციალური ურთიერთობების ჩამოთვლილი სახეებიდან მომდინარეობს და სოციალური უზრუნველყოფის სამართლის საგანში შედის საპროცესო და საპროცესო სამართლებრივი ურთიერთობები.

პროცედურულისამართლებრივი ურთიერთობები წარმოიქმნება იმის გამო)":

• - ყველა სახის სოციალური უზრუნველყოფის მინიჭება;
• - სამართლებრივი ფაქტების დადგენა, რომლებიც მნიშვნელოვანია გარკვეული სახის სოციალური უზრუნველყოფის უზრუნველსაყოფად.

მაგალითად, ინვალიდობის პენსიის დასანიშნად აუცილებელია ინვალიდობის ფაქტის დადგენა, ხოლო დროებითი ინვალიდობის შეღავათების დადგენა საჭიროა ქმედუუნარობის ფაქტის დადგენა და ა.შ.

პროცედურულისოციალური უზრუნველყოფის სამართლის საგანში შემავალი სამართლებრივი ურთიერთობები დაკავშირებულია ამ სფეროში წარმოშობილი დავების განხილვასთან. ეს დავები შეიძლება წარმოიშვას სხვადასხვა საკითხზე: უარის თქმა ამა თუ იმ ტიპის სოციალური უზრუნველყოფის მინიჭებაზე ან მისი ოდენობის განსაზღვრაზე. ნაღდი ფულით; ინვალიდობის მიზეზის დადგენა; სარგებლის უფლების განსაზღვრა და სხვ. დავის ბუნებიდან გამომდინარე, იგი შეიძლება გადაწყდეს ზემდგომი ორგანოს მიერ დაქვემდებარებული წესით ან სასამართლოში. ისევე როგორც ყველა სამართლებრივი ურთიერთობა, სამართლებრივი ურთიერთობები სოციალური დაცვის კანონის ფარგლებში შედგება ისეთი ელემენტებისაგან, როგორიცაა საგანი, ობიექტი, შინაარსი, წარმოშობის საფუძველი, ცვლილება და შეწყვეტა.

სამართლებრივი ურთიერთობები სოციალური დაცვის სფეროში ორმხრივია.

ასეთი სამართლებრივი ურთიერთობის ერთ-ერთი სუბიექტი ყოველთვის ინდივიდუალური მოქალაქეა, ზოგიერთ შემთხვევაში კი ოჯახი. ამრიგად, სამართლებრივ ურთიერთობაში გადარჩენის პენსიასთან დაკავშირებით, საგანი ოჯახია. სოციალური უზრუნველყოფის სახეობიდან გამომდინარე, სამართლებრივი ურთიერთობის საგანი შეიძლება იყოს არასრულწლოვანი მოზარდი, ობოლი ბავშვი, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირი, უმუშევარი პირი, ინვალიდი, ლტოლვილი, იძულებითი მიგრანტი, ხანდაზმული პირი, როგორც. ასევე დაზარალებული პირები რადიაციული ავარიებიან სტიქიური უბედურებები (მიწისძვრა, წყალდიდობა) და ა.შ.

რუსეთის ტერიტორიაზე მდებარე უცხო ქვეყნის მოქალაქეები და მოქალაქეობის არმქონე პირები ზოგადი წესი, სოციალური დაცვის სფეროში აქვთ იგივე უფლებები, რაც რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებს.

საპროცესო-სამართლებრივ ურთიერთობებში ამა თუ იმ სახის სოციალური უზრუნველყოფის შესახებ დავების განხილვისას სამართლებრივი ურთიერთობის საგანია ზემდგომი ორგანო ან სასამართლო.

სამართლებრივი ურთიერთობის შინაარსი მხარეთა ურთიერთუფლებები და მოვალეობებია. სოციალური უზრუნველყოფის შესახებ სამართლებრივი ურთიერთობის შინაარსის თავისებურება ის არის, რომ ერთი მხარე - ინდივიდუალური- უფლება აქვს მოითხოვოს ამა თუ იმ სახის უზრუნველყოფის უზრუნველყოფა, ხოლო მეორე მხარე, რომელსაც მიმართა ეს მოთხოვნა, კანონით გათვალისწინებული ყველა პირობის არსებობის შემთხვევაში, ვალდებულია შეასრულოს ეს მოთხოვნა.

სოციალური დაცვის სფეროში სამართლებრივი ურთიერთობის გაჩენის, შეცვლის ან შეწყვეტის საფუძველია სხვადასხვა სამართლებრივი ფაქტი, როგორც მოვლენა (ინვალიდობა, დროებითი შრომისუუნარობა, გარდაცვალება), ასევე ქმედება. სოციალურ უზრუნველყოფასთან დაკავშირებით სამართლებრივი ურთიერთობების მახასიათებელია სოციალური უზრუნველყოფის ამა თუ იმ სახის უფლების განხორციელების სავალდებულო დეკლარაციული პროცედურა. სანამ თავად პირი (ან მისი კანონიერი წარმომადგენელი) არ დაწერს განცხადებას პენსიის, სარგებლის ან სხვა სახის სოციალური უზრუნველყოფის მინიჭების მოთხოვნით, გადასახადების, მომსახურების და ა.შ. მას არ მიეწოდება, რაც ნიშნავს, რომ არ წარმოიქმნება შესაბამისი სამართლებრივი ურთიერთობა სოციალურ უზრუნველყოფასთან დაკავშირებით. ამიტომ ხშირად სოციალურ უზრუნველყოფასთან დაკავშირებული სამართლებრივი ურთიერთობა წარმოიქმნება (იცვლება, წყდება) არა ერთი სამართლებრივი ფაქტის, არამედ ფაქტების მთელი ჯგუფის საფუძველზე, რომელსაც ჩვეულებრივ უწოდებენ კომპლექსურ იურიდიულ ფაქტობრივ შემადგენლობას.

რთული სამართლებრივი ფაქტობრივი შემადგენლობის ერთ-ერთი დასახელებული ელემენტის მაინც არარსებობა იწვევს სოციალური უზრუნველყოფის სფეროში სამართლებრივი ურთიერთობის წარმოშობის (შეცვლის, შეწყვეტის) შეუძლებლობას.