სახელმწიფო კორპორაციების საჯარო სტატუსი. სახელმწიფო კორპორაციები და სახელმწიფო კომპანიები. საბინაო და კომუნალური მომსახურების რეფორმის დახმარების ფონდი

რ ub. 2,000.00

დასრულებული დისერტაცია სამოქალაქო სამართლის შესახებ თემაზე „სახელმწიფო კორპორაციების სამართლებრივი მდგომარეობა“. ეს სამუშაო განხორციელდა 2009 წლის ნოემბრის მდგომარეობით რუსეთის კანონმდებლობაში ცვლილებების გათვალისწინებით. ანტიპლაგიატის სისტემაში შემოწმებისას ამ ნამუშევრის ინდივიდუალურობა არის 71%.

აღწერა

შესავალი
თავი I. სახელმწიფო კორპორაციების, როგორც სამოქალაქო სამართლებრივი ურთიერთობის სუბიექტების ცნება და თავისებურებები
1.1 ზოგადი მახასიათებლებირუსეთის ფედერაციის მარეგულირებელი ჩარჩო, რომელიც ეძღვნება სახელმწიფო კორპორაციებს
1.2. სახელმწიფო კორპორაციების კონცეფცია და მახასიათებლები
1.3. სახელმწიფო კორპორაციების შექმნის, რეორგანიზაციისა და ლიკვიდაციის პროცედურა
თავი II. სახელმწიფო კორპორაციების ზოგადი მახასიათებლები და მათი საქმიანობა
2.1. ზოგადი პოზიციათანამედროვე სახელმწიფო კორპორაციები რუსეთის ფედერაციაში
2.2. სახელმწიფო კორპორაციების სამართლებრივი რეგულირების სპეციფიკა
2.3. რუსული კანონმდებლობის განვითარების პერსპექტივები სახელმწიფო კორპორაციების მაგალითის გამოყენებით
დასკვნა
ბიბლიოგრაფია

სამოქალაქო სამართლის დიპლომი თემაზე „სახელმწიფო კორპორაციების სამართლებრივი მდგომარეობა“ დაიწერა 2009 წლის ნოემბერში.

ნამუშევრის მოცულობა 70 გვერდია.

შესავალი

ნაშრომის თემის აქტუალობა.რუსეთის ეკონომიკის სწრაფი განვითარება ნავთობისა და გაზის ფასების ზრდის პერიოდში, უცხოური ინვესტიციების აქტიური მოზიდვა რუსეთის ეკონომიკა 2000-2008 წლებში, ისევე როგორც გლობალური ეკონომიკის შედარებითი სტაბილურობა, დაუშვა რუსეთის მთავრობასუზარმაზარი დაგროვება ფინანსური რესურსები, რომლებიც იგზავნებოდა სხვადასხვა ძვირად სოციალური პროექტები(Მაგალითად, ეროვნული პროექტიხელმისაწვდომი საცხოვრებელი), კომპლექსი ინფრასტრუქტურული პროექტები(2012 წელს ვლადივოსტოკში APEC-ის სამიტისთვის მზადება და 2014 წელს სოჭის ზამთრის ოლიმპიური თამაშებისთვის). ზემოაღნიშნული და სხვა სტრატეგიული პროექტები, რომლებიც საჭიროებენ დიდ ფინანსურ ინვესტიციებს, ასევე მოითხოვს მაღალი მენეჯმენტის ეფექტურობას ორგანიზაციული სტრუქტურებიბიუჯეტის სახსრების გამოყენებით. შედეგად, გადაწყდა, რომ არ გამოეყენებინათ უნიტარული საწარმოს ან სააქციო საზოგადოების ფორმა, არამედ შეიქმნას სახელმწიფო კორპორაციები, რომლებიც აღჭურვილია ფართო უფლებამოსილებით, რომლებიც, სახელმწიფო ხელისუფლების აზრით, შეძლებენ დაგეგმილი ამბიციური ამოცანების გადაჭრას. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ.

სამთავრობო კორპორაციების გამოყენება გადაჭრისთვის სტრატეგიული პროექტებირუსეთის სახელმწიფო მოტივირებული იყო რუსეთში პირველი სახელმწიფო კორპორაციის, 2003 წელს შექმნილი დეპოზიტების დაზღვევის სააგენტოს სიცოცხლისუნარიანობით. ამ სახელმწიფო კორპორაციამ ეფექტიანი გავლენა მოახდინა საბანკო სექტორის განვითარებაზე და ასევე მართავს მნიშვნელოვან ფინანსურ რესურსებს.

2008 წლის დასაწყისში სახელმწიფო კორპორაციის დეპოზიტების დაზღვევის ფონდი გაიზარდა 68 მილიარდ რუბლამდე. ეს არის დაზღვეული დეპოზიტების 5 პროცენტზე მეტი, რაც შეესაბამება საერთაშორისო პრაქტიკაში აღიარებულ ადეკვატურობის კოეფიციენტს. 2007 წელს ფონდის დროებით თავისუფალი სახსრების განთავსების მომგებიანობამ 7,2 პროცენტი შეადგინა. ინვესტიციიდან მიღებული მოგებამ შესაძლებელი გახადა დეპოზიტების დაზღვევის ფონდის გაზრდა დაახლოებით 2,7 მილიარდი რუბლით. სახელმწიფო კორპორაციის ხელმძღვანელის ა.ტურბანოვის თქმით, დეპოზიტების დაზღვევის სააგენტოს ფულადი რეზერვები 2008 წლის ბოლოსთვის 95-97 მილიარდ რუბლამდე გაიზრდება.

დასკვნა

სახელმწიფო კორპორაცია არის სამართლის ახალი სუბიექტი, რომლის ქმედუნარიანობა ძირითადად ხორციელდება სამოქალაქო და ადმინისტრაციული სამართლის სფეროებში.

საზოგადოებრივი წარმომავლობა, სახელმწიფოსთან მჭიდრო მენეჯერული კავშირები და მთლიანი მენეჯერული გარეგნობა არის სახელმწიფო კორპორაციის სტატუსის ჩარჩო. ორიგინალური ქონებრივი რეჟიმი და „თავისუფალი მცურავი“ საბაზრო ურთიერთობებში სამოქალაქო სამართლის მახასიათებელია. ცხადია, სახელმწიფო კორპორაციები ექვემდებარება შერეულ სამართლებრივ რეგულირებას. ყოველ შემთხვევაში, ასე დავარქმევთ, სანამ საჯარო სამართლის ფარგლებში სრულად არ დარეგულირდება საჯარო იურიდიული პირის სტატუსი.

თავად სახელმწიფო კორპორაციების გაჩენა მიუთითებს ეკონომიკურ ურთიერთობებში სახელმწიფოს უშუალო მონაწილეობის ზრდაზე. „გარკვეული ზომით, დაფიქსირდა ლიბერალური კურსის მნიშვნელოვანი კორექტირება ეკონომიკური განვითარებაქვეყნები, რომლებიც მიზნად ისახავს ეკონომიკის საჯარო სექტორის გაძლიერებას“. რა თქმა უნდა, სახელმწიფო კორპორაციები სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკის კიდევ ერთი გამტარებელია და ეს მოითხოვს სახელმწიფოსთან მათი განსაკუთრებული კავშირის გამყარებას.

მსოფლიოში სახელმწიფო კორპორაციების შექმნის ყველაზე გავრცელებული მიზეზებია ეკონომიკური კრიზისი, საზოგადოებრივი მნიშვნელობის საქონლისა და მომსახურების დეფიციტი, მათი დაბალი ხარისხი ან გაბერილი ფასები და ქვეყნის ისტორიული დამოკიდებულების შესუსტება უცხოურ კაპიტალზე. აქედან გამომდინარე, სახელმწიფო კორპორაციები წარმოადგენს ახალ საგნობრივ რგოლს კონკრეტულ სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელებისას. ისინი დერეგულირების შედეგია, ვინაიდან, ერთი მხრივ, უნდა მოერგოს საბაზრო სისტემას, მეორე მხრივ, განახორციელოს მართვის ფუნქციები, სახელმწიფოს „განტვირთვა“.

ბიბლიოგრაფია

მე. მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები და სასამართლო პრაქტიკის მასალები

Სამოქალაქო კოდექსი რუსეთის ფედერაცია(ნაწილი პირველი) 1994 წლის 30 ნოემბრით N 51-FZ (მიღებულია რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო სათათბიროს მიერ 1994 წლის 21 ოქტომბერს) (შესწორებულია 2009 წლის 17 ივლისს, შესწორებულია 2009 წლის 18 ივლისს) // რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული, 1994 წლის 5 დეკემბერი, N 32, მუხ. 3301
ფედერალური კანონიდათარიღებული 12.01.1996 N 7-FZ (შესწორებულია 17.07.2009) „არაკომერციული ორგანიზაციების შესახებ“ (მიღებული რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო სათათბიროს მიერ 08.12.1995 წ.) (შესწორებებითა და დამატებებით ძალაში. 01.08.2009 წლიდან) // კანონმდებლობის კრებული RF, 01/15/1996, No3, მუხ. 145
ფედერალური კანონი 07/08/1999 N 140-FZ "არაკომერციული ორგანიზაციების შესახებ ფედერალურ კანონში ცვლილებების შეტანის შესახებ" (მიღებული რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო სათათბიროს მიერ 06/25/1999) // SZ RF. 1999. N 28. მუხ. 3472
1999 წლის 8 ივლისის ფედერალური კანონი N 144-FZ "საკრედიტო ინსტიტუტების რესტრუქტურიზაციის შესახებ" // SZ RF. 1999. N 28. მუხ.3477.
2004 წლის 28 ივლისის ფედერალური კანონი N 87-FZ „ფედერალური კანონის „საკრედიტო ინსტიტუტების რესტრუქტურიზაციის შესახებ“ და რუსეთის ფედერაციის საკანონმდებლო აქტების გარკვეული დებულებების ბათილად ცნობის შესახებ, აგრეთვე სახელმწიფო კორპორაციის „სააგენტო“ ლიკვიდაციის პროცედურის შესახებ. საკრედიტო ინსტიტუტების რესტრუქტურიზაცია“ // SZ RF. 2004. N 31. მუხ. 3223
2003 წლის 23 დეკემბრის ფედერალური კანონი N 177-FZ (შესწორებულია 2008 წლის 22 დეკემბერს, შესწორებულია 2009 წლის 27 სექტემბერს) „რუსეთის ფედერაციის ბანკებში ფიზიკური პირების დეპოზიტების დაზღვევის შესახებ“ (მიღებულია სახელმწიფო სათათბიროს მიერ. რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეა 2003 წლის 28 ნოემბერს) // კანონმდებლობის კრებული RF, 12/29/2003, N 52 (ნაწილი I), მუხ. 5029
2007 წლის 17 მაისის ფედერალური კანონი N 82-FZ „განვითარების ბანკის შესახებ“ (მიღებულია რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო დუმის მიერ 2007 წლის 20 აპრილს) // რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული, 28 მაისი, 2007, N 22, მუხ. 2562
2007 წლის 19 ივლისის ფედერალური კანონი N 139-FZ (შესწორებულია 2009 წლის 9 აპრილს) "რუსეთის ნანოტექნოლოგიური კორპორაციის შესახებ" (მიღებული რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო დუმის მიერ 2007 წლის 4 ივლისს) // კრებული რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა, 2007 წლის 23 ივლისი, N 30, მუხ. 3753
2007 წლის 21 ივლისის ფედერალური კანონი N 185-FZ (შესწორებულია 2009 წლის 17 ივლისს) „საბინაო და კომუნალური მომსახურების რეფორმის დახმარების ფონდის შესახებ“ (მიღებული რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო დუმის მიერ. 2007 წლის 6 ივლისი) // რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული, 2007 წლის 23 ივლისი, N 30, მუხ. 3799
2007 წლის 30 ოქტომბრის ფედერალური კანონი N 238-FZ (შესწორებული 2009 წლის 17 ივლისს) „ოლიმპიური ობიექტების მშენებლობისა და ქალაქ სოჭის, როგორც მთის კლიმატური კურორტის განვითარების სახელმწიფო კორპორაციის შესახებ“ (სახელმწიფოს მიერ მიღებული რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის დუმა 2007 წლის 18 ოქტომბერი) // რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული, 05.11 .2007, N 45, მუხ. 5415
2007 წლის 23 ნოემბრის ფედერალური კანონი N 270-FZ (შესწორებულია 2009 წლის 7 მაისს) "სახელმწიფო კორპორაციის "რუსული ტექნოლოგიების შესახებ" (მიღებული რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო დუმის მიერ 2007 წლის 9 ნოემბერს) / / რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული, 2007 წლის 26 ნოემბერი, N 48 (2 ნაწილი. ), მუხ. 5814
2007 წლის 1 დეკემბრის ფედერალური კანონი N 317-FZ (შესწორებულია 2009 წლის 19 ივლისს) ”სახელმწიფო ატომური ენერგიის კორპორაცია როსტომის შესახებ (მიღებულია რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო სათათბიროს მიერ 2007 წლის 13 ნოემბერს) // რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული, 2007 წლის 3 დეკემბერი, N 49, მუხ. 6078,
1990 წლის 2 დეკემბრის ფედერალური კანონი N 395-1 (შესწორებულია 2009 წლის 28 აპრილს) „ბანკებისა და საბანკო საქმიანობის შესახებ“ // რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული, 02/05/1996, N 6, მუხ. 492
2001 წლის 8 აგვისტოს ფედერალური კანონი N 129-FZ „ შესახებ სახელმწიფო რეგისტრაციაიურიდიული პირები და ინდივიდუალური მეწარმეები» // NW RF. 2001. N 33 (ნაწილი I). Ხელოვნება. 3431
ფედერალური კანონი 03.11.2006 N 174-FZ (შესწორებულია 18.10.2007) "ავტონომიური ინსტიტუტების შესახებ" (მიღებული რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო სათათბიროს მიერ 11.10.2006 წ.) // რუსეთის კანონმდებლობის კრებული ფედერაცია, 06.11.2006 N 45, მუხ. 462
2008 წლის 13 მაისის ფედერალური კანონი N 68-FZ "რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტების ისტორიული მემკვიდრეობის ცენტრების შესახებ, რომლებმაც შეწყვიტეს თავიანთი უფლებამოსილების განხორციელება" // SZ RF. 2008. N 20. მუხ. 2253.
სახელმწიფო ატომური ენერგიის კორპორაცია როსტომის 2008 წლის 12 დეკემბრის N 658 ბრძანება „რუსეთის ფედერაციის იუსტიციის სამინისტროს მიერ აღიარებული სახელმწიფო კორპორაცია Rosatom-ის აქტების გამოქვეყნებისა და ძალაში შესვლის წესის შესახებ, რომელიც არ საჭიროებს სახელმწიფო რეგისტრაციას“.
პლენუმის დადგენილება უზენაესი სასამართლორუსეთის ფედერაციის და რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლოს პლენუმის 1996 წლის 1 ივლისის N 6/8 „რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის პირველი ნაწილის გამოყენებასთან დაკავშირებულ ზოგიერთ საკითხზე // უზენაესი ბიულეტენი რუსეთის ფედერაციის საარბიტრაჟო სასამართლო. 1996. N 9.

II. სპეციალური და ჟურნალისტური ლიტერატურა

ბიზნესმენები თავს დაესხნენ მედვედევს // Nezavisimaya Gazeta. 2008. 9 აპრილი.
ბოგდანოვი ე. სახელმწიფო კორპორაციის საკუთრების სამართლებრივი რეჟიმი // ეკონომიკა და სამართალი. 2008. N 5.
ვერბიტსკაია Yu.O. ორგანიზაციების კომერციულ და არაკომერციულებად დაყოფის შესახებ // კორპორაციები და დაწესებულებები: სტატიების კრებული / პასუხისმგებელი. რედ. მ.ა. როჟკოვა. მ.: დებულება, 2007 წ.
Სამოქალაქო სამართალი. ტომი 1: სახელმძღვანელო / რედ. ა.პ. სერგეევა, იუ.კ. ტოლსტოი. მ., 2002 წ
რუსეთის კანონმდებლობით სახელმწიფო კორპორაციების შექმნისა და საქმიანობის სამოქალაქო რეგულირება (A.B. Tselovalnikov, “Russ of Laws: გამოცდილება, ანალიზი, პრაქტიკა”, No4, 2009 წლის აპრილი).
დოლინსკაია V.V. სახელმწიფო სააქციო საზოგადოება// კოლექცია სამეცნიერო ნაშრომები, მიძღვნილი ხსოვნისადმი მიძღვნილი ვ. რიასენცევა. მოსკოვის სახელმწიფო სამართლის აკადემია / პასუხისმგებელი რედ.: A.G. კალპინი, ა.ი. მასლიაევი, ვ.ვ. დოლინსკაია. მ., 1995;
დოლინსკაია V.V. იურიდიული პირები: ჩ. 6 // სამოქალაქო სამართალი. ნაწილი პირველი: სახელმძღვანელო / პასუხი. რედ. ა.ი. მასლიაევი, ვ.პ. მოზოლინი. მ., 2007 წ.
ეფიმოვა ლ.გ. სახელმწიფო კორპორაციების სამართლებრივი ბუნების შესახებ // ეკონომიკა და სამართალი.2008 წ. N 8
ზურაბიანი ა.ა. კორპორაციის ორგანოს იურიდიული ბუნება // იურიდიული სამყარო. 2006. N 11.
ინტერნეტ ინტერვიუ ე.ა. სუხანოვი // www.consultant.ru/law/interview/sukhanov.html
კაშანინა T.V. კორპორატიული სამართალი. მ., 2006 წ.
TVNZ. 2008. 9 ივნისი.
კულიკ ა.ა. კორპორაციები რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო სამართალში // სამართალი და პოლიტიკა. 2007. N 7.
კურბატოვი A.Ya. სამართლებრივი რეგულირებასახელმწიფო კორპორაციების საქმიანობა, როგორც ორგანიზაციული- იურიდიული ფორმაიურიდიული პირები.
კურბატოვი A.Ya. საკრედიტო დაწესებულებების გადახდისუუნარობის (გაკოტრების) სამართლებრივი რეგულირება // ეკონომიკა და სამართალი. 2006. N 4.
ლუზან ს. საწარმოების რეგულირება და მართვა სახელმწიფოს მონაწილეობა: საერთაშორისო გამოცდილება // ეკონომიკის კითხვები. 2004. N 9.
მაკაროვა ი.მ. რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის, როგორც იურიდიული პირის, სამართლებრივი სტატუსის პრობლემები: დისს. ...კანდელი. ლეგალური მეცნიერ. მ., 2000 წ.
ნოვაკ დ.ვ. სისტემის გამარტივებისკენ არაკომერციული ორგანიზაციები// მესინჯერი სამოქალაქო სამართალი. 2007. N 3.
Osakwe K. შედარებითი იურისპრუდენცია სქემებში: ზოგადი და სპეციალური ნაწილები. მ., 2002 წ.
პეტუხოვი ვ. რუსეთში კორპორაციების ორგანიზაციისა და საქმიანობის ადმინისტრაციული და სამართლებრივი რეგულირების ზოგიერთი საკითხი // სამართალი და ეკონომიკა. 2000. N 4.
1. პოტაპოვი V.A., ლაზარევი V.V. კორპორაციები და მათი ტიპები რუსეთის სამართლებრივ სისტემაში // საგარეო ვაჭრობის სამართალი. 2006. N 2.
დეპოზიტების დაზღვევის სააგენტოს სამართლებრივი სტატუსი (L.G. Efimova, “ იურიდიული სამუშაოსაკრედიტო დაწესებულებაში“, 2008 წლის ივლისი-დეკემბერი No3-4).
სახელმწიფო კორპორაციების შესახებ კანონმდებლობის პრობლემები (V.V. Dolinskaya, "რუსეთის კანონები: გამოცდილება, ანალიზი, პრაქტიკა", N 4, 2009 წლის აპრილი)
Semenov A., Seregina T. სახელმწიფო კორპორაციის სამართლებრივი სტატუსის თავისებურებები // სამართალი და ეკონომიკა. 2008, N 2; კურბატოვი ა. სახელმწიფო კორპორაცია, როგორც იურიდიული პირის ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმა // ეკონომიკა და სამართალი. 2008. N 4; ბოგდანოვი ე. სახელმწიფო კორპორაციების საკუთრების სამართლებრივი რეჟიმი // ეკონომიკა და სამართალი. 2008. N 5; კუდაშკინი ვ.ვ. სახელმწიფო კორპორაციების მითები და რეალობა // EZh-იურისტი. 2008. N 24; Efimova L. სახელმწიფო კორპორაციების სამართლებრივი ბუნების შესახებ // ეკონომიკა და სამართალი. 2008. N 8.
სოლდატოვი V.I. „ახალი ფედერალური კანონი „განვითარების ბანკის შესახებ“ // „კანონი და ეკონომიკა“ 2007 N 10.
სტეპაშინი ს. მოდერნიზაცია - რუსეთის გარღვევა პუტინის გეგმის მიხედვით // რუსული გაზეთი. 2007. 2 ნოემბერი.
სუიაზოვი ე.ე. კორპორაციების იურიდიული ბუნება რუსეთის ფედერაციაში // იურისტი. 2002. N 6.
Chemezov S. Capital // კომერსანტი. 2008 წელი 14 ივლისი
Chirkin V.E. საჯარო სამართლის იურიდიული პირი. მ., 2007 წ

სახელმწიფო კორპორაციების სამართლებრივი მდგომარეობა რუსეთის ფედერაციაში

ბოლოტინ ს.ს.

ტიუმენი Სახელმწიფო უნივერსიტეტი

სამეცნიერო ხელმძღვანელი: თორდია ი.ვ.

გ სახელმწიფო კორპორაცია არის არაკომერციული ორგანიზაცია, რომელსაც არ აქვს წევრობა, შექმნილია რუსეთის ფედერაციის მიერ ქონებრივი შენატანის საფუძველზე და შექმნილია სოციალური, მენეჯერული ან სხვა სოციალურად სასარგებლო ფუნქციების შესასრულებლად. საქმიანობის შექმნის მიზნებისა და ფუნქციების დაზუსტება ხორციელდება ფედერალური კანონით, რომლის მიხედვითაც კონკრეტული ერთეულისახელმწიფო კორპორაციის სამართლებრივი ფორმით.

კანონის დებულებებიდან გამომდინარე, სახელმწიფო კორპორაციას აქვს შემდეგი მახასიათებლები:

1. შემადგენელი დოკუმენტების არარსებობა (სანაცვლოდ მიიღება ფედერალური კანონები)

2. ქონების ფორმირების სპეციალური გზები (ქონებრივი შენატანი, შემოსავალი საქმიანობიდან, სუბსიდიები ფედერალური ბიუჯეტიდან, სახსრები კორპორაციის სარეზერვო ფონდებიდან, ნებაყოფლობითი ქონებრივი შენატანები) და ის ფაქტი, რომ სახელმწიფო ქონება ხდება კორპორაციის საკუთრებაში.

3. რეორგანიზაცია და ლიკვიდაცია ხორციელდება ფედერალური კანონის შესაბამისად, რომლითაც შეიქმნა კორპორაცია

4. არ არის ვალდებული წარუდგინოს სამთავრობო უწყებებს თავიანთი საქმიანობის ანგარიშის შემცველი დოკუმენტები.

ჩართულია ამ მომენტშირუსეთის ფედერაციაში არის 6 სახელმწიფო კორპორაცია:

1. განვითარებისა და საგარეო ეკონომიკური საქმეთა ბანკი (ვნეშეკონომბანკი);

2. დეპოზიტების დაზღვევის სააგენტო;

3. საბინაო და კომუნალური მომსახურების რეფორმის დახმარების ფონდი;

4. მაღალი ტექნოლოგიების განვითარების, წარმოებისა და ექსპორტის ხელშეწყობის სახელმწიფო კორპორაცია სამრეწველო პროდუქტები(რუსული ტექნოლოგიები) ;

5. სახელმწიფო ატომური ენერგიის კორპორაცია (როსატომი);

6. სახელმწიფო კორპორაცია ოლიმპიური ობიექტების მშენებლობისა და ქალაქ სოჭის, როგორც მთის კლიმატური კურორტის (ოლიმპისტროი) განვითარებისათვის.

მინდა შევჩერდე სახელმწიფო კორპორაციების საქმიანობასთან დაკავშირებულ გარკვეულ პრობლემებზე.

პირველ რიგში, როგორც გამონაკლისი ძირითადი წესებისახელმწიფო კორპორაციებს უფლება აქვთ განახორციელონ საქმიანობა, რომელიც მოითხოვს ლიცენზირებას ლიცენზიის გარეშე - კანონის საფუძველზე. მაგალითად, „ვნეშეკონომბანკს“ ფედერალური კანონების „განვითარების ბანკის შესახებ“ და „ფასიანი ქაღალდების ბაზრის შესახებ“ საფუძველზე, აქვს უფლება განახორციელოს საბანკო ოპერაციები და ასევე აქვს სპეციალური იურიდიული შესაძლებლობები ამ სფეროში. პროფესიული საქმიანობაფასიანი ქაღალდების ბაზარზე.

Მეორეც, განსაკუთრებით საინტერესოა სახელმწიფო კორპორაციების საკუთრების უფლების სამართლებრივი ხასიათი დამფუძნებლის მიერ მისთვის გადაცემულ ქონებაზე. ერთის მხრივ, კანონი ადგენს, რომ სახელმწიფოს მიერ გადაცემული ქონება არის სახელმწიფო კორპორაციების საკუთრება, მეორე მხრივ, სახელმწიფო კორპორაციის არსებობის პერიოდში შეჩერებულია რუსეთის ფედერაციის უფლება მასზე გადაცემული სახელმწიფო ქონების შესახებ. . იგი უბრუნდება კორპორაციას გადაცემულ და სახელმწიფოს მიერ შეძენილ ქონებას სახელმწიფო კორპორაციის მიერ მისი საქმიანობისას ახლად შექმნილ და შეძენილ ქონებაზე. აქვე უნდა აღინიშნოს, რომ ორგანიზაციის ლიკვიდაციისას ქონება ისევ სახელმწიფოს საკუთრებაში გადადის და ვფიქრობ, არავისთვის არ არის საიდუმლო, რომ ლიკვიდაციის შემდეგ მიღებული ქონება მნიშვნელოვნად ნაკლები იქნება გადაცემულზე...

ცალკეული სახელმწიფო კორპორაციების დახასიათებისას შეგვიძლია გამოვყოთ მათი საქმიანობის ზოგიერთი მახასიათებელი:

1. დეპოზიტების დაზღვევის სააგენტო ფაქტობრივად მოქმედებს როგორც სადაზღვევო კომპანია, რომელიც არის კომერციული.

2. ვნეშეკონომბანკი ახორციელებს არა მხოლოდ საბანკო საქმიანობას, არამედ დაზღვევასაც. არავინ ახორციელებს კონტროლს VEB-ის საქმიანობაზე; გარდა ამისა, ბანკს აქვს ექსკლუზიური უფლებამოსილება გამოუშვას ობლიგაციები და სხვა ფასიანი ქაღალდები რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად. ამასთან, ასეთი უფლება მხოლოდ კომერციულ ორგანიზაციებს ენიჭებათ და მაშინაც არა ყველა. ამ ყველაფრის გარდა, VEB-ს აქვს უფლებამოსილება, რომელიც საშუალებას აძლევს შექმნას კონკურენცია ეკონომიკურ ბრუნვაში. 2010 წლის ბოლოს VEB-მა მიიღო 29 მილიარდი რუბლი. ჩამოვიდა. VEB არის სამი უმსხვილესი რუსული ბანკიდან ერთ-ერთი! მაგრამ თავდაპირველად იგეგმებოდა, რომ სახელმწიფო კორპორაციები იქნებოდა დამაკავშირებელი სახელმწიფო ორგანოებსა და ბიზნეს სუბიექტებს შორის, რაც არანაირად არ გულისხმობდა ამ უკანასკნელთან კონკურენციას!

3. ოლიმპსტროი ხელოვნების 1 ნაწილით დადგენილი წესით. 238-FZ ზემოაღნიშნული ფედერალური კანონის 12, საკუთარი ხარჯებით ახორციელებს დაფინანსების ზომებს უძრავი ქონების ფედერალურ საკუთრებაში ჩამორთმევის მიზნით, რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად, ოლიმპიური ობიექტების მშენებლობის მიზნით. რაც ეწინააღმდეგება რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის წესებს და სხვა საკანონმდებლო აქტებს სახელმწიფო საჭიროებისთვის მიწის ჩამორთმევის შესახებ).

4. როსატომი ზოგადად დაჯილდოებულია სამთავრობო უწყებების უფლებამოსილებით - მას ეძლევა უფლება, მიიღოს მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები საქმიანობის დადგენილ სფეროში, ასევე შეუძლია აღიაროს რუსეთის ფედერაციის და ყოფილი სსრკ-ის სამთავრობო ორგანოების აქტები, როგორც არამოქმედი ტერიტორიაზე. რუსეთის ფედერაციის. გარდა ამისა, ამ იურიდიულ პირს უფლება აქვს ჰქონდეს საკუთარი გასამხედროებული უსაფრთხოების ქვედანაყოფები. არსებითად, ეს სახელმწიფო კორპორაცია მოქმედებს როგორც სახელმწიფო ორგანო და არა კერძო იურიდიული პირი.

5. და ერთადერთი სახელმწიფო კორპორაცია, რომლის არსებობა არ ეწინააღმდეგება რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობას, არის საბინაო და კომუნალური მომსახურების რეფორმის დახმარების ფონდი.

აქედან გამომდინარე, ზემოთ აღნიშნულიდან გამომდინარე, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ სახელმწიფო კორპორაციები, როგორც ახლა არიან, მნიშვნელოვნად ეწინააღმდეგებიან კანონს. ამის დასტურად შეიძლება მოყვანილი იქნას შემდეგი:

1. აშკარა განსხვავება სახელმწიფო კორპორაციასა და სხვა ტიპის არაკომერციულ ორგანიზაციებს შორის, რომლებსაც, როგორც წესი, ერთიანი ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმა უნდა ჰქონდეთ;

2. სახელმწიფოს მიერ სახელმწიფო კორპორაციების კონტროლი ექსკლუზიურად სახელმწიფო მიზნებისთვის ფუნქციონირების სფეროში;

3. სახელმწიფოს მიერ გამოყოფილი სახსრების მართვასა და ხარჯვაზე კონტროლის ნაკლებობა.

ამრიგად, რადგან არსებობს წინააღმდეგობა, მაშინ ის უნდა აღმოიფხვრას, მაგრამ თუ მისი აღმოფხვრა შეუძლებელია, მაშინ კორპორაცია უნდა აღმოიფხვრას.

აქვე უნდა აღინიშნოს, რომ სახელმწიფო კორპორაციები, ჩვენი აზრით, არის საჯარო იურიდიული პირების ერთ-ერთი სახეობა, როგორც თავად სახელმწიფოსთან და მის ორგანოებთან ერთად, ასევე რუსეთის ბანკთან, ანგარიშთა პალატასთან და სხვა საჭირო სტრუქტურებთან, რეგულაციით. რომელთა შევსება შეუძლებელია მხოლოდ რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსში გათვალისწინებული იურიდიული პირების შესახებ დებულებებით. სახელმწიფო კორპორაციების საზოგადოებრივი არსი მდგომარეობს სახელმწიფოს მიერ დასახული მიზნების მიღწევაში სახალხო ინტერესი, ასევე საჯარო ხელისუფლების ფუნქციებისა და უფლებამოსილებების შესრულებაში.

ზუსტად მიუთითებს ის ფაქტიც, რომ სახელმწიფო კორპორაციის თანამშრომლის სტატუსი გაიგივებულია სახელმწიფო მოხელის სტატუსთან. საჯარო სტატუსიამ ინსტიტუტის.

შესაბამისად, კანონთან წინააღმდეგობების თავიდან აცილების მიზნით, ამ შემთხვევაში აუცილებელია სახელმწიფო კორპორაციების აღიარება საჯარო სამართლის იურიდიულ პირებად.

გამოყენებული ლიტერატურის სია:

1. ადარჩენკო ე.ო. სახელმწიფო კორპორაციებიროგორც საჯარო სამართლის იურიდიული პირის სახეობა;

2. 2007 წლის 1 დეკემბრის ფედერალური კანონი No317-FZ "სახელმწიფო ატომური ენერგიის კორპორაციის როსატომის შესახებ" // SZ RF. - 2007. - No 49. - მუხლი 6078;

3. 2007 წლის 23 ნოემბრის ფედერალური კანონი No270-FZ "სახელმწიფო კორპორაცია "რუსული ტექნოლოგიების შესახებ" // SZ RF. - 2007. - No 48 (2 ნაწილი) - მუხ.5814;

4. 2007 წლის 17 მაისის ფედერალური კანონი No82-FZ „განვითარების ბანკის შესახებ“//SZ RF. - 2007. - No 22. - მუხ. 2562;

5. 2007 წლის 21 ივლისის ფედერალური კანონი N 185-FZ "საბინაო და კომუნალური მომსახურების რეფორმის დახმარების ფონდის შესახებ" // SZ RF. -2007წ. - No 30. - მუხ. 3799;

6. 2003 წლის 23 დეკემბრის ფედერალური კანონი No177-FZ „რუსეთის ფედერაციის ბანკებში ფიზიკური პირების დეპოზიტების დაზღვევის შესახებ“//SZ RF. -2003 წ. -No52 (ნაწილი I). - წმ. 5029;

7. 2007 წლის 30 ოქტომბრის ფედერალური კანონი No238-FZ „ოლიმპიური ობიექტების მშენებლობისა და ქალაქ სოჭის, როგორც მთის კლიმატური კურორტის განვითარების სახელმწიფო კორპორაციის შესახებ“ // SZ RF. – 2007. - No 45. - მუხ. 5415.

ფედოტოვი P.V. სახელმწიფო კორპორაციები რუსეთში: ქონების მართვის საკითხები. ჟურნალი „იურისტი“, 2011, No13;

იურიდიული მეცნიერებები

საკვანძო სიტყვები: სახელმწიფო კორპორაციები; სახელმწიფო კორპორაციების სამართლებრივი სტატუსი; კლასიფიკაცია; ნიშნები; ᲐᲓᲛᲘᲜᲘᲡᲢᲠᲐᲪᲘᲣᲚᲘ ᲡᲐᲛᲐᲠᲗᲚᲘᲡ; სახელმწიფო კორპორაციები; სახელმწიფო კორპორაციების სამართლებრივი სტატუსი; კლასიფიკაცია; ნიშნები; ᲐᲓᲛᲘᲜᲘᲡᲢᲠᲐᲪᲘᲣᲚᲘ ᲡᲐᲛᲐᲠᲗᲚᲘᲡ.

Ანოტაცია:ეს სტატია შეისწავლის სახელმწიფო კორპორაციების სამართლებრივი სტატუსის თავისებურებებს კონცეფციის, მახასიათებლებისა და კლასიფიკაციის ანალიზით. კეთდება დასკვნები ამ იურიდიული პირების უნიკალური სამართლებრივი სტატუსის შესახებ.

სახელმწიფო კორპორაციების სამართლებრივი მდგომარეობის საკითხის უფრო დეტალური შესწავლისთვის დაგვჭირდება სახელმწიფო კორპორაციის კონცეფციის ასახვა, მისი დახასიათება იდენტიფიკაციის გზით. საერთო მახასიათებლებისხვა იურიდიული პირებისაგან განსხვავებულად გამოავლენენ საერთო მახასიათებლებს, აძლევენ შესაბამის კლასიფიკაციას და ასევე განიხილავენ აღნიშნული დაწესებულების იურიდიული ხასიათის საკითხს. ეს სტატია დაეთმობა ამ ამოცანებს.

სახელმწიფო კორპორაციის ოფიციალურ კონცეფციას შეიცავს 1996 წლის 12 იანვრის ფედერალურ კანონში No7-FZ „არაკომერციული ორგანიზაციების შესახებ“, რომლის მიხედვითაც ეს ინსტიტუტი გაგებულია, როგორც „არაკომერციული ორგანიზაცია, რომელსაც არ ჰყავს წევრობა, ჩამოყალიბებულია რუსეთის ფედერაციის მიერ ქონებრივი შენატანის საფუძველზე და შექმნილია სოციალური, მმართველობითი ან სხვა სოციალურად სასარგებლო ფუნქციების განსახორციელებლად.“.

ამ ნაშრომში განვიხილავთ სახელმწიფო კორპორაციას, როგორც იურიდიული პირის ერთ-ერთ ორგანიზაციულ-სამართლებრივ ფორმას (არა კომერციული ორგანიზაცია), ამ კონცეფციაში ინვესტირების გარეშე „კორპორაციების“ დამახასიათებელი მახასიათებლები, რომლებსაც იყენებენ იურიდიული მეცნიერები და ეკონომისტები. კლასიკური გაგებით, კორპორაცია არის იურიდიული პირის ტიპი, რომელშიც რამდენიმე ფიზიკური პირი გაერთიანებულია მიღწევისთვის საერთო მიზანი. ჩვენი აზრით, ასეთი განმარტება არ ჰგავს სახელმწიფო კორპორაციის „უნიტარული“ კონცეფციას. როგორც აღნიშნა ნ.ნ. პახომოვი: ”კანონმდებელმა შექმნა სახელმწიფო კორპორაციის განმარტება ზუსტად იმისთვის, რომ დაედგინა ამ სუბიექტის იდენტური ფუნქციონირების პრეზუმფცია ეკონომიკურ მიმოქცევაში სამოქალაქო სამართლის სხვა სუბიექტებთან ერთად, თუმცა, რა თქმა უნდა, შიდა ურთიერთობების თვალსაზრისით, სახელმწიფო კორპორაცია არ შეიძლება იყოს კლასიფიცირებული, როგორც "კლასიკური" კორპორაცია. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, კანონმდებელი ვარაუდობდა, რომ განსაკუთრებული ქმედუნარიანობის მქონე კორპორაცია წარმოადგენს ორგანიზაციული ურთიერთობების ფორმას, რომელიც შეადგენდა სახელმწიფო კორპორაციებს. თავისი არსით, სახელმწიფო კორპორაცია არის სამთავრობო უწყების ტიპი.

სახელმწიფო კორპორაციები, როგორც სპეციალური ტიპის იურიდიული პირი არაკომერციული საქმიანობაარსებობს გარკვეული სპეციფიკური მახასიათებლები, რომლებიც განასხვავებს მათ სხვა სახის იურიდიული პირებისგან. სახელმწიფო კორპორაციების საქმიანობის სამართლებრივ რეგულირებაზე მიძღვნილი კანონმდებლობის შესწავლის შემდეგ, ჩვენ გამოვავლინეთ შემდეგი გამორჩეული ნიშნები:
1. სახელმწიფო კორპორაციას არ გააჩნია შემადგენელი დოკუმენტები, რომლებიც სავალდებულოა სხვა იურიდიული პირებისათვის. ეს ეხება დამფუძნებელ ხელშეკრულებას ან წესდებას. მათ ცვლის ფედერალური კანონები, რომლებიც ერთდროულად ქმნიან სახელმწიფო კორპორაციას და არეგულირებენ მათ საქმიანობას (ე.წ. „რეგისტრირებული კანონები“);
2. სახელმწიფო კორპორაცია აყალიბებს თავის ქონებას ქონებრივი შენატანის, საქმიანობიდან მიღებული შემოსავლის, ფედერალური ბიუჯეტის სუბსიდიების, ნებაყოფლობითი ქონებრივი შენატანების, აგრეთვე სახსრებიდან. სარეზერვო ფონდი. ასეთი ქონების მფლობელი თავად სახელმწიფო კორპორაცია იქნება;
3. სახელმწიფო კორპორაციის ლიკვიდაციის, რეორგანიზაციისა და გაკოტრების საკითხები რეგულირდება სპეციალური კანონით სახელმწიფო კორპორაციების შესახებ, და არა იურიდიული პირების ზოგადი კანონმდებლობით;
4. გამორჩეული თვისებასახელმწიფო კორპორაციებს მნიშვნელოვნად ნაკლები კონტროლი აქვთ სამთავრობო უწყებების მიერ, ისევე როგორც საკმაოდ სუსტი მოთხოვნები ინფორმაციის გამჟღავნების მიმართ.

მიუხედავად იმისა, რომ ქ რუსეთის ისტორიაარც ისე ბევრი საჯარო კორპორაციაა შექმნილი და თითოეული მათგანი უნიკალურია, თუმცა მათი კლასიფიკაცია შესაძლებელია. რაც შეეხება სახელმწიფო კორპორაციების კლასიფიკაციის კრიტერიუმებს, აქ, უპირველეს ყოვლისა, აუცილებელია გამოვყოთ როგორც დაწესებულებების საქმიანობის სფეროს, ასევე მათი მიზნებისა და ფუნქციების კრიტერიუმი. ამ მიზეზების გამო ისინი იყოფა:

1. საქმიანობის სფეროების მიხედვით:
საბინაო და კომუნალური მომსახურების სფეროში სახელმწიფო კორპორაციები („საბინაო და კომუნალური მომსახურების რეფორმის დახმარების ფონდი“);
სადაზღვევო სექტორის სახელმწიფო კორპორაციები („დეპოზიტების დაზღვევის სააგენტო“).

2. სახელმწიფო კორპორაციების შექმნის მიზნებისათვის:
ოლიმპიური თამაშების ობიექტების მშენებლობა (ქალაქ სოჭის, როგორც სამთო კურორტის, ოლიმპიური ობიექტების მშენებლობისა და განვითარების სახელმწიფო კორპორაცია - GC "Olympstroy");
სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელება ნანოტექნოლოგიის სფეროში (რუსეთის ნანოტექნოლოგიის კორპორაცია).

3. სახელმწიფო კორპორაციის ფუნქციების მიხედვით:
სახელმწიფო კორპორაციები, რომლებიც ასრულებენ შიდასახელმწიფოებრივ ფუნქციებს („რუსული ტექნოლოგიები“);
საერთაშორისო პოლიტიკური ფუნქციების შემსრულებელი სახელმწიფო კორპორაციები (განვითარებისა და საგარეო ეკონომიკური საქმეთა ბანკი - ვნეშეკონომბანკი).

გარდა ამისა, სახელმწიფო კორპორაციების კლასიფიკაცია შეიძლება განხორციელდეს ორგანოების ფორმირების მიხედვით (საპრეზიდენტო, სამთავრობო, საჯარო), ვადების მიხედვით (ვადიანი და შეუზღუდავი), დაფინანსების მეთოდის მიხედვით (ქონების ფიქსირებული ოდენობით). რუსეთის ფედერაციის წვლილი კორპორაციის საწესდებო კაპიტალში, რომელიც დადგენილია ფედერალური კანონით და აქვს შეფასების ან მისი ღირებულების მითითების გარეშე და განისაზღვრება მხოლოდ რუსეთის ფედერაციის მიერ გადაცემული ქონების ნუსხით) და სხვა საფუძვლებით.

ამრიგად, სახელმწიფო კორპორაცია არის არაკომერციული საქმიანობის იურიდიული პირების ერთ-ერთი სახეობა, რომელიც, თავისი იურიდიული ბუნებით, არის სამთავრობო სააგენტო, ვიდრე კლასიკური „კორპორაცია“ ეკონომისტებისა და იურიდიული მეცნიერების გაგებით. სახელმწიფო კორპორაციების საქმიანობის რეგულირება „რეგისტრირებული“ ფედერალური კანონებით, სამთავრობო უწყებების კონტროლის შეზღუდვები, აგრეთვე საქმიანობის შესახებ ინფორმაციის გამოქვეყნების სპეციალური წესები საშუალებას აძლევს სახელმწიფოს შექმნას უნიკალური ინსტიტუტები, რომლებიც გარკვეულწილად სცილდება ზოგადი საზღვრებს. კანონმდებლობა.

ბიბლიოგრაფია

1996 წლის 12 იანვრის No7-FZ არაკომერციული ორგანიზაციების შესახებ: მიღებულია სახელმწიფოს მიერ. დუმა ფედერა. კოლექცია როსი. ფედერაცია 08 დეკ. 1995 წელი; დამტკიცებული ფედერაციის საბჭო ფედერ. კოლექცია როსი. ფედერაცია 14 დეკ. 1995 წელი; შეყვანა ფედერ. რუსეთის სამართალი 2014 წლის 1 ივლისის ფედერაცია No169-FZ; // კოლექცია რუსეთის კანონმდებლობა ფედერაცია. 02/14/2011, No7, მუხ. 7.1
სუხანოვი ე.ა. სამოქალაქო სამართალი: 4 ტომად I ტომი. საერთო ნაწილი: სახელმძღვანელო - M.: Wolters Kluwer, 2008. - გვ 325.
სუიაზოვი ე.ე. კორპორაციების იურიდიული ბუნება რუსეთში // იურისტი. - 2002. - No 2. - გვ. 23.
პახომოვა ნ.ნ. კორპორატიული ურთიერთობების თეორიის საფუძვლები (სამართლებრივი ასპექტი) [ ელექტრონული რესურსი]. წვდომა საცნობარო სამართლებრივი სისტემიდან "ConsultantPlus". – (შესვლის თარიღი: 19.10.2017).
Knyazkin S. სახელმწიფო კორპორაციები: სპეციალური სტატუსი // EZh-იურისტი. - 2012. - No 6. - გვ. 10.
დობროვინსკაია A.V. სახელმწიფო კორპორაცია, როგორც იურიდიული პირის ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმა // სამეწარმეო და კორპორაციული სამართლის ჟურნალი. - 2016. - No 4. - გვ. 22.

პირადი უფლება

UDC 347.191.11 O. V. Romanovskaya

სახელმწიფოს სამართლებრივი სტატუსი

კორპორაციები რუსეთის ფედერაციაში

Ანოტაცია. განიხილება რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო კორპორაციების სამართლებრივი სტატუსის მახასიათებლები. ხაზგასმულია ამ ტიპის იურიდიული პირის მახასიათებლები და იდენტიფიცირებულია საკანონმდებლო რეგულირების ხარვეზები. აღნიშნულია, რომ ამ ორგანიზაციის სახელწოდება არ შეესაბამება ზოგადი კონცეფცია"კორპორაცია".

საკვანძო სიტყვები: სახელმწიფო კორპორაცია, არაკომერციული ორგანიზაცია, საჯარო მმართველობა, იურიდიული პირი.

O.V. რომანოვსკაია

საჯარო კორპორაციების იურიდიული სტატუსი რუსეთის ფედერაციაში

Აბსტრაქტული. სტატიაში მოცემულია რუსეთის ფედერაციაში საჯარო კორპორაციების სამართლებრივი სტატუსის ანალიზი. ავტორი გამოყოფს ამ ტიპის იურიდიული პირის საკანონმდებლო რეგულირების ხარვეზებს და მიუთითებს, რომ დასახელება ორგანიზაციაარ აკმაყოფილებს "კორპორაციის" ზოგად კონცეფციას.

საკვანძო სიტყვები: საჯარო კორპორაცია, არაკომერციული ორგანიზაცია, საჯარო ადმინისტრაცია, იურიდიული პირი.

თანამედროვე პირობებში რეგულაცია ეკონომიკური ურთიერთობებიხდება კონსტიტუციური სამართლის ერთ-ერთი ყველაზე პოპულარული ფუნქცია. ამასთან, ეკონომიკური ურთიერთობები რუსული სამართლის სხვადასხვა დარგის (ადმინისტრაციული, ფინანსური, საბიუჯეტო, სავალუტო, საგადასახადო, სამოქალაქო) სამართლებრივი რეგულირების საგანია. ხშირად პრობლემა ჩნდება ამ დარგების დაკავშირების შესახებ იმ სამართლის სუბიექტების სტატუსში, რომლებსაც სახელმწიფოს სახელით მოუწოდებენ ქვეყნის ეკონომიკაზე აქტიურ გავლენას. რუსეთის ფედერაციას აქვს სახელმწიფო კორპორაციების შექმნის გამოცდილება, რომლებსაც, ერთის მხრივ, აქვთ საჯარო სამართლებრივი სტატუსი და, მეორე მხრივ, შექმნილია საინვესტიციო კლიმატის „გაღვივებისთვის“ საბაზრო ურთიერთობებში თანაბარი მონაწილეები გახდნენ. ბევრი ქვეყანა ასევე ცდილობს შექმნას სპეციალური ინსტიტუტები.

რომანოვსკაია O.V., 2013 წ

ელექტრონული სამეცნიერო ჟურნალი"Მეცნიერება. Საზოგადოება. სახელმწიფო“ esj.pnzgu.ru 2013 No. 1(1)

პირადი უფლება

საჯარო და კერძო სამართლის ასპექტების შერწყმა. ამავდროულად, ამ გზაზე წარმოქმნილი პრობლემები ძალიან ნათლად ვლინდება სახელმწიფო კორპორაციების შექმნის რუსულ გამოცდილებაში.

1999 წლის 8 ივლისის ფედერალურმა კანონმა No140-FZ შეცვალა 1996 წლის 12 იანვრის No7-FZ ფედერალურ კანონში „არაკომერციული ორგანიზაციების შესახებ“ (შემდგომში კანონი), რომლის მიხედვითაც იგი განისაზღვრა. ახალი სახეობაარაკომერციული ორგანიზაცია - სახელმწიფო კორპორაცია. ხელოვნების შესაბამისად. კანონის 7.1, სახელმწიფო კორპორაცია აღიარებულია, როგორც არაკომერციული ორგანიზაცია, რომელსაც არ აქვს წევრობა, შექმნილია რუსეთის ფედერაციის მიერ ქონებრივი შენატანის საფუძველზე და შექმნილია სოციალური, მენეჯერული ან სხვა სოციალურად სასარგებლო ფუნქციების შესასრულებლად. ზემოაღნიშნული ნორმა საშუალებას გვაძლევს გამოვყოთ კორპორაციის მახასიათებლები:

ერთადერთი დამფუძნებელისახელმწიფო კორპორაცია შეიძლება იყოს მხოლოდ სახელმწიფო. დავამატოთ, რომ არც რუსეთის ფედერაციის სუბიექტები და არც მუნიციპალიტეტებიარ შეუძლია შექმნას სახელმწიფო (ან მუნიციპალური) კორპორაციები;

სამთავრობო კორპორაციაში წევრობა გამორიცხულია;

მიზნები, რისთვისაც იქმნება სახელმწიფო კორპორაცია, არ არის მიმართული ცალკეული მოქალაქეების ან იურიდიული პირების საჭიროებების დაკმაყოფილებაზე, არამედ უფრო ამბიციური ხასიათისაა - სოციალური ან მენეჯერული ფუნქციების შესრულება მთლიანად საზოგადოების ინტერესებში ან ცალკე ინდუსტრიაეროვნული ეკონომიკა. ამავდროულად, სახელმწიფო კორპორაცია არ არის სამთავრობო ორგანო. ის არ აისახება ორგანოთა სისტემაში აღმასრულებელი ხელისუფლება ;

არსებობს სახელმწიფო კორპორაციის შექმნის სპეციალური პროცედურა - მხოლოდ ფედერალური კანონით, რომელიც ასრულებს შემადგენელი დოკუმენტის ფუნქციებს;

სახელმწიფოს შეუძლია, ზოგიერთ შემთხვევაში, უზრუნველყოს სახელმწიფო კორპორაციის გარკვეული ვალდებულებები. ამავდროულად, სახელმწიფო კორპორაცია არის არა პირდაპირი მართვის, არამედ სახელმწიფოს არაპირდაპირი მარეგულირებელი გავლენის ინსტრუმენტი. საზოგადოებასთან ურთიერთობები.

სახელმწიფო კორპორაციის შესაქმნელად, ხელოვნებაში გათვალისწინებული შემადგენელი დოკუმენტები. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 52 (წესდება და ასოციაციის მემორანდუმი). როგორც V.I. დობროვოლსკი აღნიშნავს, "საჭიროა მხოლოდ ერთი მწირი კანონი რამდენიმე გვერდიდან, უცნობი ავტორების მიერ დაწერილი".

ახალი ტიპის არაკომერციული ორგანიზაციის გაჩენამ ზოგიერთ ადვოკატსაც კი მისცა საშუალება, გამოეცადათ „სახელმწიფო

რომანოვსკაია O.V., 2013 წ

ელექტრონული სამეცნიერო ჟურნალი „მეცნიერება. Საზოგადოება. სახელმწიფო“ esj.pnzgu.ru 2013 No. 1(1)

პირადი უფლება

„ეროვნული კორპორაცია“ განსხვავებული ხასიათის ორგანიზაციებს, კერძოდ, სანოტარო პალატებს, რუსეთის ცენტრალურ ბანკს (ეს უკანასკნელი არ მიიღებს ასეთი კორპორაციის სტატუსს?). ამასობაში, მიღებული ნორმიდან ეიფორია კანონპროექტის განხილვის ეტაპზე უნდა გასულიყო. „არასამეწარმეო ორგანიზაციების შესახებ“ ფედერალური კანონის პროექტის განმარტებით ბარათში ნათქვამია: „საკრედიტო დაწესებულებების რესტრუქტურიზაციის სააგენტოს გარდაქმნის საკანონმდებლო ბაზა ღია სააქციო საზოგადოებიდან, რომელიც არის საკრედიტო ორგანიზაცია. არაკომერციულ ორგანიზაციად, ეს ფედერალური კანონის პროექტი გვთავაზობს შექმნას ახალი ტიპის არაკომერციული ორგანიზაცია, საუკეთესო გზასააგენტოს საქმიანობის მიზნებისა და მახასიათებლების შესაბამისი - სახელმწიფო კორპორაცია.“. დოკუმენტის შინაარსი საშუალებას გვაძლევს მივიდეთ დასკვნამდე, რომ ფედერალურ კანონში შეტანილი ცვლილებები ერთ მიზანს ემსახურებოდა: საკანონმდებლო ჩარჩომხოლოდ ერთი ორგანიზაციისთვის - საკრედიტო ინსტიტუტების რესტრუქტურიზაციის სააგენტო. პრაქტიკამ აჩვენა, რომ შემდგომში სხვა სახელმწიფო კორპორაციები არ შეიქმნა 2007 წლამდე, რამაც მრავალ მეცნიერს საშუალება მისცა დაეხასიათებინა ხელოვნება. 7.1 როგორც "მკვდარი".

სახელმწიფო კორპორაციების სტატუსი არაერთ დისერტაციაში იყო კვლევის საგანი. უმეტეს შემთხვევაში, კრიტიკა არ იყო ამ ტიპის იურიდიული პირის მიტოვების რეკომენდაციების ხასიათი. მაგალითად, იუ.ა. მაკაროვამ ყურადღება გაამახვილა იმ ფაქტზე, რომ სახელმწიფო კორპორაცია, როგორც არაკომერციული ორგანიზაცია, არ მიეკუთვნება იურიდიული პირების არსებულ კლასიფიკაციას, რომელსაც აქვს როგორც თეორიული, ასევე დოქტრინული პირობები. პ.ა.დენისოვი ყურადღებას ამახვილებს სახელმწიფო კორპორაციების ადმინისტრაციულ და სამართლებრივ სტატუსზე, რომელიც ხასიათდება სამთავრობო ორგანოებთან საზოგადოებასთან ურთიერთობის არსებობით. შესაბამისად, სახელმწიფო კორპორაციები არის საჯარო იურიდიული პირის სახეობა, რომლებთან დაკავშირებითაც დადგენილია სამართლებრივი რეგულირების სპეციალური წესები. დ.მ. სტრიხანოვა ასევე თვლის, რომ სახელმწიფო კორპორაცია არის საჯარო სამართლის იურიდიული პირი, რომელიც შექმნილია ეკონომიკურ სფეროში სოციალურად მნიშვნელოვანი საზოგადოებრივი ინტერესების განსახორციელებლად და ფლობს ძალაუფლებას, რაც გულისხმობს მათ სტატუსში კერძო სამართლისა და საჯარო სამართლის ელემენტების ერთობლიობას.

თუმცა, არსებობს პრეტენზიები სახელმწიფო კორპორაციის კონცეფციაზე არა მხოლოდ იურიდიული და ტექნიკური ხასიათის, არამედ

რომანოვსკაია O.V., 2013 წ

პირადი უფლება

კონცეპტუალური ბუნება. სიტყვა "კორპორაცია" ჩამოყალიბდა გვიან ლათინურიდან "corporatio" (ლათინური "corpus" - ასოციაცია, კავშირი) - ასოციაცია - და გულისხმობს "კავშირს", "საზოგადოებას", "ადამიანთა გაერთიანებას, რომლებიც გაერთიანებულია გარკვეული მიზნის მისაღწევად". . რუსული ენის ლექსიკონში კორპორაცია ასევე გაგებულია, როგორც 1) ერთიანი ჯგუფი, იმავე პროფესიის პირთა წრე, ერთი კლასი; 2) მონოპოლისტური გაერთიანების ერთ-ერთი ფორმა. თუმცა, რუსულ იურიდიულ მეცნიერებაში, კორპორაციები ზოგადად გულისხმობენ კომპლექსურ ეკონომიკურ სტრუქტურებს, რომლებიც ორგანიზებულნი არიან იერარქიულ საფუძველზე (როგორიცაა კონცერნები, ჰოლდინგი და ა.შ.) და დაფუძნებულია ძირითადად სააქციო საკუთრებაზე. გარდა ამისა, ბევრი ორგანიზაცია თავის სახელში შეიცავს ტერმინს „კორპორაცია“ (ხშირად მეტი სანდოობისთვის), რაც არანაირად არ ცვლის მათ იურიდიულ ფორმას. ეს მხოლოდ ბრენდის სახელის ელემენტია. კანონი „არაკომერციული ორგანიზაციების შესახებ“ არ შეიცავს აკრძალვას სიტყვის „კორპორაციის“ მითითების შესახებ სახელმწიფო კორპორაციის გარდა სხვა ფორმის ორგანიზაციებში. ამ კუთხით შეგვიძლია დავეთანხმოთ ა.ია.კურბატოვს, რომ ეს ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმა (სახელმწიფო კორპორაცია) იყო შემთხვევითი გადაწყვეტილება, მიღებული საკრედიტო ინსტიტუტების რესტრუქტურიზაციის სააგენტოსთვის სპეციალური სტატუსის მინიჭების მიზნით. იმ დროისთვის. მოგვიანებით, იდეამ თავად იპოვა თავისი მემკვიდრეები. კანონმდებელს დიდი ალბათობით არ უფიქრია რა არის კორპორაცია და როდის არის მიზანშეწონილი ამ სიტყვის გამოყენება იურიდიული პირის სახელთან მიმართებაში. V.I. დობროვოლსკი თვლის, რომ არავის მიუღია სერიოზულად ტერმინი „კორპორაცია“ სამთავრობო ორგანოებში: „სიტყვა „კორპორაცია“ (მაგალითად, სიტყვა „ფონდამდე“) უპირატესობა მიენიჭა ძირითადად იმის გამო, რომ მოსახლეობის თვალში, ყველა შესაძლო ფონდმა დიდი ხანია დისკრედიტაცია მოახდინა საკუთარ თავს და სიტყვა "კორპორაცია" და თუნდაც "სახელმწიფო", საშუალო ადამიანი ხედავს გარკვეულ ხელშეუხებლობას, ძალაუფლებას სახელმწიფოს და მის მთელ აპარატში.

შევჩერდეთ ზოგიერთ ტენდენციაზე, რომელიც არსებობს იურიდიული პირების სისტემაში სახელმწიფო კორპორაციების მნიშვნელობის შეფასებისას. ერთის მხრივ, 2007-2008 წწ. იყო გარკვეული „ქავილი“ კორპორაციების შესაქმნელად. ექვს თვეში ექვსი სახელმწიფო კორპორაცია შეიქმნა. 2008 წლის განმავლობაში განიხილებოდა იდეები სახელმწიფო კორპორაციების შექმნის შესახებ ისეთ სფეროებში, როგორიცაა მედიკამენტების დისტრიბუცია, იპოთეკის მშენებლობა და განვითარება, მარცვლეულის ექსპორტი, ფიზიკური კულტურადა სპორტი და ა.შ ცდილობდა

რომანოვსკაია O.V., 2013 წ

პირადი უფლება

ეს დონე მ.ვ.ლომონოსოვის სახელობის მოსკოვის სახელმწიფო უნივერსიტეტთანაც კი არის დაკავშირებული. ერშოვამ მიუთითა სახელმწიფო კორპორაციების დიდ მომავალზე: ”ეკონომიკის სხვადასხვა სფეროში მათი შექმნა რეალურად შესაძლებელს გახდის აღმასრულებელი ხელისუფლების ძალზე რთული სტრუქტურის გამარტივებას და სახელმწიფოსა და ბიზნეს სუბიექტებს შორის რეალური დამაკავშირებელი კავშირის შექმნას.”

მეორე მხრივ, ზოგადად, სახელმწიფო კორპორაციების შექმნას არ ჰპოვა დადებითი შეფასება პატივცემულ იურისტ მეცნიერთა შორის. ძირითადი გადასახადები შეიძლება სისტემატიზდეს შემდეგი თანმიმდევრობით:

არაკომერციული ორგანიზაციების სისტემაში სახელმწიფო კორპორაციების ჩართვა ბუნდოვნდება იურიდიული პირების კლასიფიკაციის მეცნიერულ კრიტერიუმებს. გარდა ამისა, მათი შეყვანა არაკომერციული ორგანიზაციების სიაში აშკარად ეწინააღმდეგება მრავალი კორპორაციის ბუნებას;

არსებობს შეუსაბამობა სახელმწიფო კორპორაციების სტატუსის დამდგენი სპეციალური კანონების ნორმებში, ნაკლებობა. ერთიანი წესები, რაც საშუალებას გვაძლევს გამოვყოთ სახელმწიფო კორპორაციების ზოგადი ნორმატიული მახასიათებლები. ჩვენ უნდა დავეთანხმოთ E.V. Talapina-ს, რომ ყოველი კანონი სახელმწიფო კორპორაციის შექმნის შესახებ, როგორც ჩანს, ხელახლა ქმნის ამ ტიპის იურიდიული პირის სამართლებრივ სტატუსს. ამ შემთხვევაში ხდება ცვლილება მარეგულირებელი რეგულირებაინდივიდუალური იურიდიული;

გაუმჭვირვალობა და უკონტროლობაა მართვის, ქონების განაწილების, სახელმწიფო კონტროლის, მსხვილი სახელმწიფოს ფაქტობრივი „თავისუფალი პრივატიზაციის“ სისტემაში. ფინანსური რესურსები. S.V. სტეპაშინი, თავმჯდომარე ანგარიშების პალატა RF-მ აღნიშნა, რომ ასეთი ორგანიზაციები მხოლოდ კორუფციის ფართო ზონას ქმნიან.

სახელმწიფო კორპორაციების კონტროლის საკითხს ბევრი იურიდიული მეცნიერი პრინციპულად ასახელებს. მართლაც, სახელმწიფო უზარმაზარი ფინანსური რესურსების გამოყოფით (დაახლოებით 600 მილიარდი რუბლი) ახორციელებს არა საქველმოქმედო მოქმედებას, არამედ სოციალურად სასარგებლო მიზნების განხორციელებას. შესაბამისად, სახელმწიფო ვალდებულია განახორციელოს კონტროლი ფინანსური რესურსების ხარჯვის კანონიერებასა და ეფექტურობაზე.

სახელმწიფო კორპორაციების ინსტიტუტის კრიტიკის გარეშე, აღვნიშნავთ, რომ რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ცვლილებამ გამოიწვია სახელმწიფო კორპორაციებისადმი დამოკიდებულების შეცვლა. "პირველი დარტყმა" იქნა მიყენებული

რომანოვსკაია O.V., 2013 წ

პირადი უფლება

რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტთან არსებული საბჭოს მიერ რეკომენდირებული იურიდიული პირების შესახებ კანონმდებლობის შემუშავების კონცეფციის პროექტში კოდიფიკაციისა და გაუმჯობესების მიზნით. სამოქალაქო კანონმდებლობა(2009 წლის 16 მარტის ოქმი No68). კითხვის ნიშნის ქვეშ დადგა სახელმწიფო კორპორაციების არსებობის უფლება. ცოტა მოგვიანებით, მას შემდეგ რაც კონცეფცია გამოჩნდა რუსეთის მრეწვეელთა და მეწარმეთა კავშირის შეხვედრაზე, რუსეთის ფედერაციის უზენაესი საარბიტრაჟო სასამართლოს თავმჯდომარემ ა. ივანოვმა ისაუბრა სახელმწიფო კორპორაციების სააქციო საზოგადოებად გადაქცევის აუცილებლობაზე. ამის შემდეგ ეკონომიკური განვითარების სამინისტრომ ასევე წარადგინა წინადადება სახელმწიფო კორპორაციების რეფორმის შესახებ.

რუსეთის პრეზიდენტმა დ.ა. მედვედევმა 2009 წლის 12 ნოემბერს რუსეთის ფედერაციის ფედერალურ ასამბლეაში მის ყოველწლიურ გზავნილში ხაზგასმულია ყველა მესიჯი: „რაც შეეხება სახელმწიფო კორპორაციებს, მე მიმაჩნია, რომ ეს ფორმა ზოგადად უპერსპექტივოა თანამედროვე პირობებში“.

თუმცა, რუსეთის პრეზიდენტის ცვლილებამ შესაძლოა კიდევ ერთხელ გააცოცხლოს დისკუსია სახელმწიფო კორპორაციების მომავალზე. V.V. პუტინი ამ ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმის აქტიურ მხარდამჭერად გამოიჩინა, თუმცა სახელმწიფო კორპორაციების შესახებ დავაზე დაბრუნება არ არის ბოლო დროს წარმოშობილ უპირველეს პრობლემებს შორის. მაგრამ ახლა კრიტიკა თანდათან გაქრა. ნებისმიერ შემთხვევაში, სახელმწიფო კორპორაციების სტატუსის ირგვლივ დავები იწვევს უფრო გლობალური მასშტაბის კვლევას - საჯარო სამართლის იურიდიული პირების სტატუსის შესახებ, რომელთა დახმარებითაც სახელმწიფოს შეუძლია აქტიური გავლენა მოახდინოს ეკონომიკურ ურთიერთობებზე. მხოლოდ იმის იმედი გვაქვს, რომ სახელმწიფო კორპორაციების შესახებ დასკვნები და წინადადებები კანონშემოქმედების ახალ ეტაპზე იქნება გათვალისწინებული.

ბიბლიოგრაფია

1. რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული. - 1996. - No 3. - მუხ. 145.

2. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2008 წლის 12 მაისის ბრძანებულება No724 „ფედერაციის აღმასრულებელი ხელისუფლების სისტემისა და სტრუქტურის საკითხები“ // რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული. - 2008. - No 20. - მუხ. 2290 წ.

3. Zakharyin V. R. არასამეწარმეო ორგანიზაციების ბუღალტერია და დაბეგვრა. - მ., 2003 წ.

4. Kudryashova E. V. საკრედიტო ორგანიზაციების გაკოტრების სფეროში სახელმწიფოს ყოფნის სამართლებრივი ასპექტები // საბანკო სამართალი. -2005წ. - No 5. - გვ 45-48.

რომანოვსკაია O.V., 2013 წ

პირადი უფლება

5. დობროვოლსკი V. I. კორპორატიული სამართლის გამოყენება: პრაქტიკული სახელმძღვანელოკორპორატიული ადვოკატისთვის. - M.: Wolters Kluwer, 2008. - 539გვ.

6. განმარტებითი ჩანაწერი ფედერალური კანონის პროექტზე „არაკომერციული ორგანიზაციების შესახებ“ ფედერალურ კანონში ცვლილებების შეტანის შესახებ (2006 წლის 21 აგვისტო) // ATP „კონსულტანტი პლუსი: კანონპროექტები“. - URL: http://base.consultant.m/cons/cgi/online.cgi?req= card;div=PRJ.

7. მაკაროვა იუ.ა. სახელმწიფო კორპორაციების სამართლებრივი სტატუსი რუსეთის ფედერაციაში: რეზიუმე. დის. ...კანდელი. ლეგალური მეცნიერებები:

12.00. 03. - მ., 2008. - 23გვ.

8. Denisov P. A. სახელმწიფო კორპორაციების ადმინისტრაციული და სამართლებრივი სტატუსი: რეზიუმე. დის. ...კანდელი. ლეგალური მეცნიერებები:

12.00. 14. - მ., 2010. - 26გვ.

9. სტრიხანოვა დ.მ. სახელმწიფო კორპორაციები, როგორც ფინანსური სამართლებრივი ურთიერთობის სუბიექტები: რეზიუმე. დის. ...კანდელი. ლეგალური მეცნიერებები:

12.00. 14. - მ., 2010. - 22გვ.

10. Ozhegov S.I. რუსული ენის ლექსიკონი. - მ.: რუსული ენა, 1989. - 921გვ.

11. პეტუხოვი ვ. რუსეთში კორპორაციების ორგანიზაციისა და საქმიანობის ადმინისტრაციული და სამართლებრივი რეგულირების ზოგიერთი საკითხი // სამართალი და ეკონომიკა. - 2000. - No 4. - გვ 7-13.

12. Kurbatov A. Ya. სახელმწიფო კორპორაცია, როგორც იურიდიული პირის ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმა // ეკონომიკა და სამართალი. -2008 წ. - No 4. - გვ 105-124.

13. კოზლოვა ნ.ვ. იურიდიული პირის ცნება და არსი: ნარკვევი ისტორიასა და თეორიაზე. - მ.: დებულება, 2003. - 318გვ.

14. ერშოვა I. V. სახელმწიფო კორპორაციების სამართლებრივი მდგომარეობის პრობლემები // სახელმწიფო და სამართალი. - 2001. - No 6. - გვ 35-41.

15. სამოქალაქო სამართალი: სახელმძღვანელო. / რედ. A.P. Sergeev, Yu.K. Tolstoy. - M.: Prospekt, 2002. - T. 1. - 848გვ.

16. Ustinov R. E. სახელმწიფო კორპორაციების იურიდიული პიროვნების სპეციფიკა // ეკონომიკური ურთიერთობების სამართლებრივი რეგულირება: ალმანახი / რედ. A.N. Kozyrina. - მ.: საჯარო სამართლის კვლევის ცენტრი, 2008. - გამოცემა. 1. - გვ.102-123.

17. Talapina E. V. სახელმწიფო კორპორაცია, როგორც სამართლის ახალი სუბიექტი // რუსეთის კანონები: გამოცდილება, ანალიზი, პრაქტიკა. - 2009. - No 2. - გვ 36-50.

18. ნეტესოვი დ.ნ. სახელმწიფო კორპორაციების სამართლებრივი რეჟიმი // რეფორმები და სამართალი. - 2008. - No 3. - გვ 44-53.

19. სტეპაშინი ს. მოდერნიზაცია: რუსეთის გარღვევა პუტინის გეგმის მიხედვით // Rossiyskaya Gazeta. - 2007. - No 246. - 2 ნოემბერი.

20. იურიდიული პირების შესახებ კანონმდებლობის შემუშავების კონცეფცია (პროექტი) // სამოქალაქო სამართლის ბიულეტენი. - 2009. - No 2. - გვ 6-98.

21. სელინა მ., ფალიახოვი რ. სახელმწიფო კორპორაციები გამჟღავნების საფრთხის ქვეშ // RBC Daily. - 2009. - 17 აპრილი.

რომანოვსკაია O.V., 2013 წ

პირადი უფლება

22. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მიმართვა რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეისადმი. 2009 წლის 12 ნოემბერი - URL: http://news.kremlin.m/transcripts/5979/print

1. Grazhdanskoe pravo: უჩებ. /პოდი წითელი. A.P. Sergeeva, J.K. Tolstogo. - M. : Prospekt, 2002. - T. 1. - 848 ს.

2. Denisov P. A. ადმინისტრაციულ-პრავოვოვის სტატუსი gosudarstvennyh korporacij: avtoref. დის. ...კანდი. იურიდი. ნაუკ:

12.00.14. - მ., 2010. - 26 ს.

3. Dobrovol"skij V. I. Primenenie korporativnogo prava: prakti-cheskoe rukovodstvo dlja korporativnogo jurista. - M.: Volters Kluver, 2008. - 539 ს.

4. Ershova I. V. Problemy pravovogo statusa gosudarstvennyh korporacij // Gosudarstvo i pravo. - 2001. - No 6. - S. 35-41.

5. Zahar"in V. R. Buhgalterskij uchet i nalogooblozhenie nekom-mercheskih organizacij. - M., 2003 წ.

9. Kozlova N. V. Ponjatie i sushhnost" juridicheskogo lica: Ocherk istorii i teorii. - M.: Statut, 2003. - 318 s.

10. Koncepcija razvitija zakonodatel "stva o juridicheskih licah (proekt) // Vestnik grazhdanskogo prava. - 2009. - No 2. - S. 6-98.

11. Kudrjashova E. V. Pravovye aspekty prisutstvija gosudarstva v sfere bankrotstva kreditnyh organizacij // Bankovskoe pravo. - 2005. - No 5. - S. 45-48.

12. Kurbatov A. J. Gosudarstvennaja korporacija kak organiza-cionno-pravovaja forma juridicheskogo lica // Hozjajstvo i pravo. - 2008. - No 4. - S. 105-124.

13. Makarova J. A. Pravovoe polozhenie gosudarstvennyh korporacij v Rossijskoj Federacii: avtoref. დის. ...კანდი. იურიდი. ნაუკ:

12.00.03. - მ., 2008. - 23 ს.

14. Pojasnitel "naja zapiska k proektu FederaTnogo zakona

"O vnesenii izmenenij v FederaTnyj zakon "O nekommercheskih organa-nizacijah" (21 აგვისტო, 2006 წ.) // SPS "Consul"tant Pljus: Zakono-proekty". - URL:

http://base. კონსულტანტი ru /cons/cgi/online. cgi?req=card;div=PRJ.

15. Netesov D. N. Pravovoj rezhim gosudarstvennyh korporacij // Reformy i pravo. - 2008. - No 3. - S. 44-53.

16. Ozhegov S. I. Slovar "russkogo jazyka. - M.: Russkij jazyk, 1989. - 921 წ.

17. Petuhov V. Nekotorye voprosy administrativeno-pravovogo regu-lirovanija organizacii i dejatel "nosti korporacij v Rossii // Pravo i jekonomika. - 2000. - No 4. - S. 7-13.

18. Poslanie Prezidenta RF Federal "nomu Sobraniju RF. 12 ნოემბერი 2009 - URL: http://nevs.kremlin.ru/transcripc/5979/print

19. Selina M., Faljahov R. Goskorporacii pod ugrozoj raskrytija // RBK Daily. - 2009. - 17 აპრილი.

20. Sobranie zakonodatel "stva RF. - 1996. - No3. - ქ.145.

რომანოვსკაია O.V., 2013 წ

პირადი უფლება

21. Stepashin S. Modernizacija: ryvok Rossii po planu Putina // Rossijskaja gazeta. - 2007. - No 246. - 2 ნოჯაბი.

22. Strihanova D. M. Gosudarstvennye korporacii kak sub#ekty fi-nansovyh pravootnoshenij: avtoref. დის. ...კანდი. იურიდი. ნაუკ: 12.00.14. -მ., 2010. - 22 ს.

23. Talapina J. V. Gosudarstvennaja korporacija kak novyj sub#ekt prava // Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika. - 2009. - No 2. - S. 36-50.

24. უკაზის პრეზიდენტი RF 2008 წლის 12 მაისიდან. No724 „Question si-stemy i struktury federal“ nyh organov ispolnitel „noj vlasti“ // Sobranie zakonodatel „stva RF. - 2008. - No. 20. - 2290 წ.

25. რ.ე.უსტინოვი 23.

რომანოვსკაია ოლგა ვალენტინოვნა - ექიმი იურიდიული მეცნიერებები, პროფესორი, პენზას სახელმწიფო უნივერსიტეტის კერძო და საჯარო სამართლის დეპარტამენტი, პენზა, ელ. [ელფოსტა დაცულია]

რომანოვსკაია ოლგა ვალენტინოვნა - სამართლის დოქტორი, პროფესორი, პენზას სახელმწიფო უნივერსიტეტის კერძო და საჯარო სამართლის დეპარტამენტი, პენზა, ელ.ფოსტა: vlad93@sura. ru

რომანოვსკაია O.V., 2013 წ

დ.მ. სტრიხანოვა

მოსკოვის სახელმწიფო სამართლის აკადემიის სახელობის

სახელმწიფო კორპორაციების საჯარო სტატუსის შესახებ

ეს ნამუშევარი აანალიზებს იურიდიული ბუნებასახელმწიფო კორპორაციები ახალი ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმის ფარგლებში. საჯარო სამართლის იურიდიული პირების არსებობის შესაძლებლობა, რომლებიც არ ჯდება არცერთში არსებული ფორმებიკომერციული და არაკომერციული ორგანიზაციები და მათი გამოჩენის შესაძლებლობა რუსეთის სამართალი. მითითებულია მათი სპეციფიკური მახასიათებლები. გამოვლინდა, რომ სახელმწიფო კორპორაციები საჯარო სამართლის იურიდიული პირის სახეობაა.

სახელმწიფო კორპორაციების შექმნა ეფუძნება უამრავ გამონაკლისს იურიდიულ პირთათვის დამახასიათებელი წესებიდან, ამიტომ თითოეული სახელმწიფო კორპორაცია უნიკალურია თავისებურად. ლეგალური სტატუსი. ეს საშუალებას გვაძლევს, სახელმწიფო კორპორაციები მათი სამართლებრივი ფორმის თვალსაზრისით განვიხილოთ, როგორც ახალი ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმა.

ამრიგად, სახელმწიფო კორპორაცია არის არაკომერციული ორგანიზაციის ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმა, რომელიც შექმნილია სოციალურად მნიშვნელოვანი, არსებითად სახელმწიფო (საჯარო) ფუნქციების შესასრულებლად. ნებისმიერი სახელმწიფო კორპორაციის დამფუძნებელი არის სახელმწიფო, ანუ სუბიექტი, რომელსაც აქვს საჯარო ძალაუფლება და თავისი უფლებამოსილების ნაწილს ანიჭებს შექმნილ ორგანიზაციას. შესაბამისად, სახელმწიფო კორპორაციებს ენიჭებათ უფლებამოსილებები, კერძოდ, საკანონმდებლო რეგულირების კუთხით, რაც სახელმწიფო ორგანოების ექსკლუზიური პრეროგატივაა. თუმცა, მნიშვნელოვანია აღინიშნოს მათი შემადგენელი დოკუმენტების ნაკლებობა, რომელთა ფუნქციებსაც კანონი ასრულებს. ამრიგად, ერთი და იგივე ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმის იურიდიული პირები მოქმედებენ სხვადასხვა კანონების საფუძველზე და განსხვავებული წესებით.

სახელმწიფო კორპორაციების სტატუსის საჯაროობა ასევე გამოიხატება იმაში, რომ რუსეთის ფედერაციის მიერ სახელმწიფო კორპორაციის საკუთრებაში გადაცემული ქონება გამოიყენება მხოლოდ კანონით განსაზღვრული მიზნებისათვის, რომელიც ითვალისწინებს მის შექმნას, კერძოდ, სოციალური, მმართველობითი და. სხვა სოციალურად სასარგებლო მიზნებისთვის. ამრიგად, სახელმწიფო კორპორაცია არის თვისობრივად ახალი ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმა, რამაც გამოიწვია წარმოქმნა ახალი ფორმაქონება.

ყოველივე ზემოთქმულის გათვალისწინებით, მიზანშეწონილია ვისაუბროთ ისეთი იურიდიული პირების არსებობაზე, რომლებიც არ ჯდება კომერციული და არაკომერციული ორგანიზაციების არცერთ არსებულ ფორმაში, ანუ საჯარო სამართლის იურიდიული პირების კატეგორიაზე. ეს კატეგორია მოიცავს იმ იურიდიულ პირებს, რომლებიც მოქმედებენ საჯარო იურიდიული პირების სახელით ან საზოგადოებრივი ინტერესებიდან გამომდინარე, მაგრამ არ არიან სახელმწიფო ორგანოები ან ადგილობრივი მმართველობა. საჯარო სამართლის იურიდიული პირები იქმნება სხვადასხვა სოციალურად მნიშვნელოვანი მიზნების მისაღწევად და შეიძლება მიენიჭოს ძალაუფლება. მათ უნდა ჰქონდეთ მკაცრად მიზნობრივი იურიდიული შესაძლებლობები.

რუსეთის მოქმედი კანონმდებლობა, ევროპის ზოგიერთი ქვეყნისგან განსხვავებით, არ ცნობს „საჯარო სამართლის იურიდიული პირის“ კატეგორიას. იურიდიულ დოქტრინაში შედარებით ცოტა ხნის წინ მიმდინარეობდა დისკუსია რუსეთის კანონმდებლობაში იურიდიული პირების სპეციალური კატეგორიის, კერძოდ, საჯარო ხასიათის იურიდიული პირების გაჩენის შესაძლებლობის შესახებ. ასეთი იურიდიული პირების შექმნისა და საქმიანობის ძირითადი მიზანია „საერთო საქმეები“, „ საერთო სიკეთე“, “ზოგადად სასარგებლო საქმიანობა”, რომლის მისაღწევადაც იყენებენ ძალაუფლების მეთოდებს. მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ რუსეთის კანონმდებლობაითვალისწინებს საჯარო ფუნქციების შემსრულებელი იურიდიული პირების არსებობას. ასეთი იურიდიული პირების მაგალითებია: რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკი, Საპენსიო ფონდირუსეთის ფედერაცია, სოციალური დაზღვევის ფონდი, სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის ფონდი, რუსეთის ფედერაციის შეიარაღებული ძალების სამხედრო ნაწილები.

მეცნიერები იცავენ იურიდიული პირის სხვადასხვა კონცეფციას მის მიმართ ინდუსტრიის კუთვნილებადა შესაბამისად საჯარო სამართლის იურიდიული პირის აგებულებას სხვადასხვაგვარად განსაზღვრავს. ზოგიერთი ავტორი, ძირითადად სამოქალაქო მეცნიერი, იცავს იურიდიული პირის დარგობრივ კონცეფციას. ისინი აღნიშნავენ, რომ იურიდიული პირის დიზაინი ქონებრივი (სამოქალაქო) ბრუნვის მოთხოვნილებებიდან გამომდინარეობს და წარმოადგენს არა სექტორთაშორის, არამედ სამოქალაქო-სამართლებრივ კატეგორიას. ცივილისტები ძირითადად უცხოური კანონმდებლობის გაანალიზებისას ახსენებდნენ საჯარო სამართლის იურიდიულ პირებს. ამრიგად, მან აღნიშნა, რომ როდესაც „ბურჟუაზიული კოდექსები ადგენენ გარკვეულ დებულებებს საჯარო სამართლის იურიდიულ პირებზე, ისინი უახლოვდებიან მათ, როგორც სამოქალაქო მიმოქცევის მონაწილეებს, ანუ სამოქალაქო ქმედუნარიანობის მატარებლებს, სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, როგორც სამოქალაქო სამართლის უფლებათა იურიდიულ პირებს. " . იმავე პოზიციას იცავდა. სხვა ავტორები მხარს უჭერენ იურიდიული პირის ინტერსექტორული კონცეფციის იდეას. იურიდიული პირის ინტერდისციპლინარული კონცეფციის მომხრეები თვლიან, რომ ის შეიძლება გამოყენებულ იქნას სამართლის ნებისმიერ დარგში სამართლის სუბიექტის დასანიშნად, გარდა ინდივიდუალური.

ამასთან, საჯარო სამართლის იურიდიული პირების ბუნების შესწავლით შესაძლებელია მათი საერთო სპეციფიკური მახასიათებლების იდენტიფიცირება, რის საფუძველზეც სახელმწიფო კორპორაციები წარმოადგენს საჯარო სამართლის იურიდიული პირის სახეობას, კერძოდ:

1. საჯარო სამართლის იურიდიული პირი არის საჯარო სუბიექტი, რომლის მიზანია არა სამეწარმეო საქმიანობის განხორციელება, არამედ საზოგადოებრივი და სოციალური ხასიათის პრობლემების გადაჭრა. სახელმწიფო კორპორაციები იქმნება გარკვეული სოციალურად სასარგებლო მიზნების მისაღწევად, მათ შორის მენეჯერული ფუნქციების შესასრულებლად.

2. ეს პირები ყოველთვის ასოცირდება საჯარო ძალაუფლებასთან: ისინი ან ახორციელებენ მას, ან თანამშრომლობენ მასთან, ან წარმოადგენენ ასეთი ძალაუფლების წყაროს. საჯარო სამართლის იურიდიული პირები გარკვეულწილად ასრულებენ მმართველობით ფუნქციებს.

3. საჯარო სამართლის იურიდიული პირები არის ორგანიზაციული და სამართლებრივი სტატუსით არაერთგვაროვანი იურიდიული პირების ჯგუფი, რომლებსაც აერთიანებს ერთი მიზანი – ისინი შექმნილია საჯარო ფუნქციების შესასრულებლად. შესაბამისად, მათი ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმები განსხვავდება ჩვეულებრივი იურიდიული პირებისგან. საჯარო სამართლის სახელმწიფო იურიდიული პირები იქმნება საბიუჯეტო დაწესებულებების ან სახელმწიფო კორპორაციების ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმით.

4. მათი შექმნის პროცედურა ძალიან განსხვავდება სხვა იურიდიული პირების შექმნის პროცედურისგან. ამრიგად, სახელმწიფო კორპორაციები შეიქმნა რეგულირებით, რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონების საფუძველზე. ამრიგად, ისინი იქმნება მთავრობის მოქმედებით და არა წევრობის გზით, როგორც ტრადიციული კორპორაციები. ასევე, სახელმწიფო კორპორაციებს არ გააჩნიათ შემადგენელი დოკუმენტები, არ ექვემდებარებიან გარკვეული სახის საქმიანობის ლიცენზირების წესებს.

5. საჯარო სამართლის იურიდიულ პირებს შეიძლება ჰქონდეთ მმართველი ორგანოების სისტემა ჩვეულებრივი კომერციული ორგანიზაციის ორგანოთა სისტემის მსგავსი. თუმცა მათი ჩამოყალიბებისადმი მიდგომა განსხვავებულია, ვინაიდან აქ დომინირებს დანიშვნა, დაქვემდებარება და კომპეტენციის მკაცრი დელიმიტაცია. სახელმწიფო იღებს პირდაპირი მონაწილეობასახელმწიფო კორპორაციების უმაღლესი მართვის ორგანოების ფორმირებასა და მათი ერთადერთი აღმასრულებელი ორგანოების დანიშვნაში.

6. ეს იურიდიული პირები, როგორც წესი, არიან ქონებით დაჯილდოვებულნი და მათი დაფინანსება შესაძლებელია ბიუჯეტიდან. ყველა სახელმწიფო კორპორაციას აქვს საკუთრების უფლებით ქონება, რომელიც მათ პროფესიული საქმიანობის განსახორციელებლად სჭირდებათ. ეს უფლება მათ ენიჭებათ მათი შექმნის შესახებ ფედერალური კანონებით. ზოგიერთმა მათგანმა შეიძლება მიიღოს საბიუჯეტო სახსრები, მაგრამ ერთჯერადად და არა მუდმივი დაფინანსების საფუძველზე.

7. ასეთი იურიდიული პირების პასუხისმგებლობა ყველაზე ხშირად საჯარო ხასიათისაა. კანონმდებლობა არ ადგენს სახელმწიფო კორპორაციების საჯარო სამართლებრივი პასუხისმგებლობის განსაკუთრებულ ფორმებს. თუმცა, ასეთი პასუხისმგებლობა არ არის დადგენილი ფედერალურ სამინისტროებთან, ფედერალურ სამსახურებთან და სააგენტოებთან მიმართებაში, რომლებიც წარმოადგენენ საჯარო იურიდიულ პირებს. ამავე დროს, კანონმდებლობა ადგენს ნაცვლად განსაკუთრებული პასუხისმგებლობაასეთი პირები პასუხისმგებელნი არიან პირადად, მაგალითად, მინისტრი, მისთვის დაკისრებული უფლებამოსილების შესრულებაზე. პრაქტიკაში, მინისტრს, რომელმაც არ გაამართლა მისი ნდობა, თანამდებობიდან ათავისუფლებს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის მიერ. პასუხისმგებლობა ვრცელდება ანალოგიურად ოფიციალური პირებისახელმწიფო კორპორაციები.

ამრიგად, სახელმწიფო კორპორაციები წარმოადგენს საჯარო სამართლის იურიდიული პირის სახეობას აღმასრულებელ ხელისუფლებასთან ერთად (სამინისტროები, ფედერალური სამსახურებიდა სააგენტოები). ამასთან დაკავშირებით, აუცილებელია გავიგოთ სახელმწიფოს მიერ უარის თქმის მიზეზები ტრადიციულ ორგანიზაციულ და სამართლებრივ ფორმებზე, რომლებშიც მას აქვს უფლება შექმნას იურიდიული პირები და სახელმწიფო კორპორაციების შექმნის აუცილებლობა. ბოლო დრომდე სახელმწიფო ქმნიდა იურიდიულ პირებს საბიუჯეტო დაწესებულების ან სახელმწიფო (მუნიციპალური) უნიტარული საწარმოს სახით. თუმცა სახელმწიფოს მიერ დაფინანსებული ორგანიზაციახოლო სახელმწიფო უნიტარული საწარმო ვერ ახერხებს ოპერატიულად გადაჭრას პრობლემები, რომლებიც წარმოიქმნება მათი საქმიანობის განხორციელებისას, რადგან მათი უფლებამოსილება ქონების განკარგვის შესახებ მკაცრად შეზღუდულია. ამრიგად, სახელმწიფო ქონება ხელოვნების 1-ლი პუნქტის შესაბამისად. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 296 ენიჭება დაწესებულებას ოპერატიული კონტროლის უფლებით. ხელოვნების მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსის 161, სახელმწიფო (მუნიციპალური) საბიუჯეტო დაწესებულების მიერ საბიუჯეტო სახსრების ხარჯზე შესასრულებელი ხელშეკრულებების დადება და გადახდა ხდება მასზე გადაცემული საბიუჯეტო ვალდებულებების ფარგლებში და გათვალისწინებით. ანგარიშზე მიღებული და შეუსრულებელი ვალდებულებები. თუ საბიუჯეტო დაწესებულება ამცირებს საბიუჯეტო სახსრების მთავარი მენეჯერის მიერ საბიუჯეტო ვალდებულებების ადრე დადგენილ ზღვრებს, რაც იწვევს საბიუჯეტო დაწესებულების მიერ დადებული სახელმწიფო (მუნიციპალური) ხელშეკრულებებიდან (სხვა ხელშეკრულებები) საბიუჯეტო ვალდებულებების შესრულების შეუძლებლობას, საბიუჯეტო დაწესებულება უნდა უზრუნველყოს ახალი ვადების და საჭიროების შემთხვევაში სახელმწიფო (მუნიციპალური) ხელშეკრულებების (სხვა ხელშეკრულებების) სხვა პირობების დამტკიცება.

სახელმწიფო უნიტარული საწარმოს უფლებები ეკონომიკური მართვის უფლებით მინიჭებული ქონების განკარგვის შესახებ ასევე მკაცრად შეზღუდულია ფედერალური კანონით „სახელმწიფო და მუნიციპალური შესახებ“. უნიტარული საწარმოები". სახელმწიფო უნიტარულ საწარმოს უფლება აქვს განკარგოს მოძრავი და უძრავი ქონება მხოლოდ იმ ფარგლებში, რაც არ ართმევს მას საქმიანობის, მიზნების, ობიექტების განხორციელების შესაძლებლობას, რომელთა სახეები განისაზღვრება მისი წესდებით. სახელმწიფო უნიტარული საწარმოს მიერ ამ მოთხოვნის დარღვევით განხორციელებული გარიგებები ბათილია. მას არ აქვს უფლება გაყიდოს ის, რაც ეკუთვნის მესაკუთრის თანხმობის გარეშე. უძრავი ქონება, იჯარა, გირავნობა, შენატანი, როგორც შენატანი ბიზნეს კომპანიის ან ამხანაგობის საწესდებო კაპიტალში, ან სხვაგვარად განკარგოს ასეთი ქონება. ზემოაღნიშნულ მიზეზებთან დაკავშირებით, იურიდიული პირების განხილული ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმები ნაკლებად ეფექტური აღმოჩნდა სახელმწიფოსთვის როგორც სამოქალაქო მიმოქცევაში მონაწილეობის, ასევე მართვის პრობლემების გადასაჭრელად და სახელმწიფო კორპორაციების მიერ ეტაპობრივად გამოწურეს.

2007 წელს შეიქმნა 6 მსხვილი სახელმწიფო კორპორაცია, რომლებმაც დაკისრებული ამოცანები სხვა სახელმწიფო იურიდიულ პირებთან შედარებით, რომელთა საქმიანობას სხვადასხვა აკრძალვები ართულებს, გაცილებით სწრაფად უნდა გადაჭრას. თუმცა, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის 2009 წლის ფედერალურ ასამბლეაზე გაგზავნილი გზავნილის შესაბამისად, სახელმწიფო კორპორაცია უიმედო ფორმად ითვლება. ამის საფუძველზე, კორპორაციები, რომლებსაც აქვთ კანონით განსაზღვრული სამოქმედო ვადა, საქმიანობის დასრულებისთანავე უნდა ლიკვიდირდნენ, ხოლო ისინი, რომლებიც მოქმედებენ კომერციულ გარემოში, გადაკეთდნენ სააქციო საზოგადოებად. თუმცა, მნიშვნელოვანია არა მხოლოდ სახელმწიფო კორპორაციების შესახებ კანონმდებლობის გადახედვა, არამედ სახელმწიფო იურიდიული პირების შესახებ კანონმდებლობა, რათა დეტალურად მოხდეს მათი საქმიანობის პირობები და პრინციპები და თავიდან იქნას აცილებული კანონმდებლობაში არსებული ხარვეზები.

ბიბლიოგრაფია

1. , იურიდიული პირები თანამედროვე რუსეთის სამოქალაქო სამართალში // სამოქალაქო სამართლის ბიულეტენი. 2006. T. 6. No1.

2. სახელმწიფო სოციალისტური საკუთრება. მ., 1948 წ.

3. სახელმწიფო-მონოპოლიური კაპიტალიზმი და იურიდიული პირი. შერჩეული ნამუშევრები. მ.: დებულება, 1997 წ.

4. საჯარო სამართლის იურიდიული პირი. მ.: ნორმა, 2007 წ.

5. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი: ნაწილი 01/01/2001 // რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული, 12/05/1994, No32, მუხ. 3301.

6. შესწორებული რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო კოდექსი. დათარიღებული 01/01/2001 წ. // რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული, 03.08.1998, No31, მუხ. 3823.

7. 01.01.2001 წლის ფედერალური კანონი „სახელმწიფო და მუნიციპალური უნიტარული საწარმოების შესახებ“ // რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული, 02.12.2002, No48, მუხ. 4746.