Სოციალური სერვისები. სოციალური მომსახურება მოსახლეობისთვის სოციალური მომსახურების პრინციპები

ᲡᲝᲪᲘᲐᲚᲣᲠᲘ ᲡᲔᲠᲕᲘᲡᲘ

სოციალური მხარდაჭერის, სოციალური, სოციალური, სამედიცინო, ფსიქოლოგიური, პედაგოგიური, სოციალური და იურიდიული მომსახურებისა და მატერიალური დახმარების გაწევა, რთულ ვითარებაში მყოფი მოქალაქეების სოციალური ადაპტაციისა და რეაბილიტაციის განხორციელება. ცხოვრებისეული სიტუაცია. Ისე. ეფუძნება შემდეგ პრინციპებს: ა) მიზნობრივი;

ბ) ხელმისაწვდომობა; გ) ნებაყოფლობითობა: დ) ჰუმანურობა; ე) არასრულწლოვანთა სოციალური მომსახურების გაწევის პრიორიტეტი. რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფთათვის: ე) კონფიდენციალურობა;

ზ) პრევენციული ორიენტაცია. Ისე. მოიცავს სოციალური სერვისების ერთობლიობას (ზრუნვა, კვება, დახმარება სამედიცინო, იურიდიული, სოციალურ-ფსიქოლოგიური და ბუნებრივი სახის დახმარების მიღებაში, დახმარება პროფესიულ მომზადებაში, დასაქმება, დასვენება. დახმარება ორგანიზებაში. დაკრძალვის მომსახურებადა ა.შ.), რომლებიც მიეწოდებათ მოქალაქეებს სახლში ან ს.ო. დაწესებულებებში. საკუთრების ფორმის მიუხედავად.

სახელმწიფოს მიერ გარანტირებული სოციალური სერვისების ფედერალურ ნუსხას განსაზღვრავს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და ყოველწლიურად გადაიხედება; თუმცა მათი მოცულობის შემცირება დაუშვებელია. მის საფუძველზე დგინდება ტერიტორიული ნუსხა, რომელსაც ამტკიცებს ხელისუფლება

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის აღმასრულებელი ხელისუფლება.

ერთ-ერთი მთავარი მიმართულება ს.ო. რუსეთის ფედერაციაში - ს.ო. მოხუცები და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები. ძირითადი აქტი, რომელიც არეგულირებს ს.ო. მოსახლეობის ეს კატეგორიები არის რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონი 1995 წლის 2 აგვისტოს No 122-FZ "მოხუცი მოქალაქეებისა და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სოციალური მომსახურების შესახებ".

Ისე. მოხუცები და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები ტარდება სახით:

ა) ს.ო. სახლში, სოციალური და სამედიცინო დახმარების ჩათვლით; ბ) ნახევრად სტაციონარული ს.ო. ს.ო დაწესებულებების დღის (ღამის) განყოფილებებში;

გ) სტაციონარული ს.ო სტაციონარული დაწესებულებებში ს.ო.; დ) გადაუდებელი ს.ო.; ე) სოციალური საკონსულტაციო დახმარება.

S.O.-ს უფლებით, რომელსაც ახორციელებენ S.O. სისტემის სახელმწიფო, მუნიციპალურ და არასახელმწიფო სექტორებში, სარგებლობენ ხანდაზმული მოქალაქეები (55 წელზე უფროსი ქალები, 60 წელზე უფროსი მამაკაცები) და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები (შშმ ბავშვების ჩათვლით), რომლებიც იმყოფებიან ქ. მუდმივი ან დროებითი გარე დახმარების საჭიროება საკუთარი ცხოვრების ძირითადი მოთხოვნილებების დამოუკიდებლად დაკმაყოფილების უნარის ნაწილობრივი ან სრული დაკარგვის გამო თვითმოვლისა და (ან) მოძრაობის შეზღუდული შესაძლებლობის გამო.

შჩერბაკოვი I.I.

ადვოკატის ენციკლოპედია. 2005 .

ნახეთ, რა არის „სოციალური სერვისი“ სხვა ლექსიკონებში:

საზოგადოების მიერ სოციალური სერვისების მიწოდება საჭირო მოსახლეობის კატეგორიებისთვის. აგრეთვე: მოსახლეობის სოციალური დაცვა ფინანსური ლექსიკონიფინამ... ფინანსური ლექსიკონი

- (სოციალური სერვისები) სისტემის ნაწილი სოციალური უსაფრთხოება, რომელიც მოითხოვს უშუალო კონტაქტს მიმღებთან და არა მხოლოდ გადახდებში ნაღდი ფულით. ადამიანის მოხმარების მინიმალური დონის მიღწევა შესაძლებელია ნაღდი ანგარიშსწორებით მათთვის, ვინც... ეკონომიკური ლექსიკონი

იურიდიული ლექსიკონი

Სოციალური სერვისი ოფიციალური ტერმინოლოგია

Სოციალური სერვისი- წარმოადგენს სოციალური მხარდაჭერის, სოციალური სერვისების მიწოდების, სოციალურ-სამედიცინო, ფსიქოლოგიურ-პედაგოგიურ, სოციალურ-სამართლებრივი მომსახურებისა და მატერიალური დახმარების, სოციალური ადაპტაციისა და რეაბილიტაციის სოციალური სერვისების საქმიანობას... ... იურიდიული ცნებების ლექსიკონი

Სოციალური სერვისი- (ინგლისური სოციალური სამსახური) რუსეთის ფედერაციაში, სოციალური სამსახურების საქმიანობა სოციალური მხარდაჭერის, სოციალური უზრუნველყოფის, სოციალური სამედიცინო, ფსიქოლოგიური პედაგოგიური, სოციალური იურიდიული სერვისებისა და მატერიალური დახმარების, სოციალური ადაპტაციის და... სამართლის ენციკლოპედია

ᲡᲝᲪᲘᲐᲚᲣᲠᲘ ᲡᲔᲠᲕᲘᲡᲘ იურიდიული ენციკლოპედია

სოციალური სერვისები- 2.1.1 სოციალური მომსახურება: სოციალური სერვისების საქმიანობა, რომელიც მიზნად ისახავს სოციალური სერვისების მიწოდებას, რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მოქალაქეების სოციალური რეაბილიტაციისა და ადაპტაციის განხორციელებას. წყარო: GOST R 52495 2005:…… ნორმატიული და ტექნიკური დოკუმენტაციის ტერმინთა ლექსიკონი-საცნობარო წიგნი

სოციალური მომსახურების სოციალური მხარდაჭერის, სოციალური, სოციალური, სამედიცინო, ფსიქოლოგიური, პედაგოგიური, სოციალური და იურიდიული მომსახურებისა და მატერიალური დახმარების, მოქალაქეთა სოციალური ადაპტაციისა და რეაბილიტაციის უზრუნველყოფის,... ... ენციკლოპედიური ლექსიკონიეკონომიკა და სამართალი

სოციალური სერვისები- როგორც ეს განსაზღვრულია ფედერალური კანონით მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ რუსეთის ფედერაცია 1995 წლის 15 ნოემბრით დათარიღებული სოციალური მომსახურების სოციალური მხარდაჭერის, სოციალური სერვისების მიწოდების, სოციალური სამედიცინო, ფსიქოლოგიური და პედაგოგიური,... ... დიდი იურიდიული ლექსიკონი

წიგნები

სოციალური მომსახურება მოსახლეობისთვის: ღირებულებები, თეორია, პრაქტიკა. სახელმძღვანელო უნივერსიტეტის სტუდენტებისთვის. Vulture UMO რუსეთის ფედერაციის თავდაცვის სამინისტრო
სოციალური მომსახურება მოსახლეობისთვის. ღირებულებები, თეორია, პრაქტიკა. სახელმძღვანელო უნივერსიტეტის სტუდენტებისთვის, ტოპჩიი ლეონიდ ვასილიევიჩი. ნამუშევარი აანალიზებს აქტუალური საკითხებირუსეთის ფედერაციაში მოსახლეობის სოციალური მომსახურების სისტემის ფორმირება და განვითარება. როგორც სოციალური მომსახურების ობიექტები და სუბიექტები...

2010 წლის 25 ოქტომბერს, სიტყვით გამოსვლისას სახელმწიფო საბჭოს პრეზიდიუმის სხდომაზე სოციალური პოლიტიკის შესახებ ხანდაზმულ მოქალაქეებთან დაკავშირებით, დიმიტრი მედვედევი, რომელიც იმ დროს პრეზიდენტის პოსტს იკავებდა, სოციალური მომსახურების შესახებ ახალი კანონის მომზადების ინიციატივით გამოვიდა. „სახელმწიფო საბჭოს დღევანდელი პრეზიდიუმის ერთ-ერთი ამოცანაა შეაჯამოს და გაავრცელოს ის, რასაც საუკეთესო რეგიონული პრაქტიკა ჰქვია. უფრო მეტიც, ის [ ახალი კანონი. – რედ.] შეიძლება ეხებოდეს არა მხოლოდ ხანდაზმულებს, არამედ ჩვენი ქვეყნის მთელ მოსახლეობას“, - განაცხადა მაშინ პოლიტიკოსმა.

და ასეთი კანონი მიიღეს და 2015 წლის 1 იანვრიდან იგი შევიდა ძალაში (ფედერალური კანონი 2013 წლის 28 დეკემბერი No. 442-FZ "" (შემდგომში ახალი კანონი). უფრო მეტიც, აქტების უმეტესობა ადრე არეგულირებდა. მოქალაქეების სოციალურმა მომსახურებამ დაკარგა ძალა, კერძოდ, 1995 წლის 10 დეკემბრის ფედერალური კანონი No195-FZ "" (შემდგომში ძველი კანონი) და 1995 წლის 2 აგვისტოს ფედერალური კანონი No122-FZ. "".

განვიხილოთ, რა ცვლილებები უნდა გაითვალისწინონ მოქალაქეებმა ახალი კანონის ამოქმედებასთან დაკავშირებით.

დაინერგა „სოციალური მომსახურების მიმღების“ ცნება

1 იანვარს კანონმდებლობიდან გაქრა ტერმინი „სოციალური მომსახურების კლიენტი“ () და მის ნაცვლად შემოვიდა ცნება „სოციალური მომსახურების მიმღები“ (). მოქალაქე შეიძლება აღიარებულ იქნეს სოციალური მომსახურების მიმღებად, თუ მას ესაჭიროება სოციალური მომსახურება და უზრუნველყოფილია სოციალური მომსახურებით.

მოქალაქე აღიარებულია, რომ ესაჭიროება სოციალური მომსახურება, თუ არსებობს შემდეგი გარემოებებიდან ერთი მაინც:

ავადმყოფობის, ტრავმის, ასაკის ან ინვალიდობის გამო საკუთარი თავის მოვლის, დამოუკიდებელი მოძრაობის ან ძირითადი ცხოვრებისეული საჭიროებების უზრუნველყოფის უნარის სრული ან ნაწილობრივი დაკარგვა;
შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირის ან შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა ოჯახში ყოფნა, რომლებსაც მუდმივი გარე მოვლა სჭირდებათ;
ბავშვის ან ბავშვების არსებობა, რომლებიც განიცდიან სირთულეებს სოციალურ ადაპტაციაში;
შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირის, ბავშვის, ბავშვების მოვლის შეუძლებლობა, ასევე მათზე ზრუნვის ნაკლებობა;
ოჯახში ძალადობა ან ოჯახური კონფლიქტი, მათ შორის ნარკომანიის ან ალკოჰოლის დამოკიდებულების, აზარტული თამაშების პრობლემების ან ფსიქიკური აშლილობის მქონე პირებთან;
კონკრეტული საცხოვრებელი ადგილის არარსებობა;
სამუშაოსა და საარსებო წყაროს ნაკლებობა;
სხვა გარემოებების არსებობა რომ რეგიონულ დონეზეაღიარებულია, როგორც გაუარესება ან შეუძლია გააუარესოს მოქალაქეთა საცხოვრებელი პირობები ().

ახლა ინფორმაცია სოციალური მომსახურების მიმღებების შესახებ სპეციალურ რეესტრშია შეტანილი. მის ფორმირებას ახორციელებენ ფედერაციის სუბიექტები სოციალური მომსახურების მიმწოდებლების მიერ მოწოდებული მონაცემების საფუძველზე ().

2015 წლის 1 იანვრამდე სოციალური მომსახურება რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფ მოქალაქეებს ეწეოდა - ახალი კანონი არ შეიცავს ასეთ ტერმინს, რაც დახმარების მიღების საფუძვლების ჩამონათვალს უფრო ცალსახად ხდის. ძველი კანონი რთულ ცხოვრებისეულ ვითარებას ესმოდა, როგორც სიტუაცია, რომელიც ობიექტურად არღვევს მოქალაქის ცხოვრებას, რომელსაც ის თავისით ვერ დაძლევს. ჩვეულებრივ, ეს გულისხმობდა ინვალიდობას, სიბერის გამო, ავადმყოფობის, ობლობის, უყურადღებობის, სიღარიბის, უმუშევრობის, კონკრეტული საცხოვრებელი ადგილის არქონას, ოჯახში კონფლიქტებს და ძალადობას, მარტოობას და ა.შ.

აზრი

„ახალი კანონი რომ იმუშაოს, თითოეულმა რეგიონმა უნდა მიიღოს 27 მარეგულირებელი დოკუმენტები. ჩვენ ვაკვირდებოდით რეგიონების მზადყოფნას ახალი კანონის მისაღებად. 2014 წლის დეკემბრის შუა რიცხვებისთვის მხოლოდ 20 რეგიონმა მიიღო ყველა საჭირო მარეგულირებელი ჩარჩო 20-მა რეგიონმა მიიღო ნახევარზე ნაკლები, დანარჩენებმა - დაახლოებით ნახევარი. ყოველდღე ვცდილობთ ყველაფერი გავაკეთოთ, რომ რეგიონების მიერ საჭირო დოკუმენტების მიღება დაჩქარდეს“.

იდენტიფიცირებულია სოციალური მომსახურების პროვაიდერი

გაფართოვდა სოციალური მომსახურების სახეობების სია

ახალმა კანონმა შეცვალა მიდგომა სოციალური სერვისების ჩამონათვალის შინაარსის მიმართ. 2014 წლის 31 დეკემბრამდე მოქალაქეებს შეეძლოთ მიეღოთ მატერიალური და საკონსულტაციო დახმარება, დროებითი თავშესაფარი, სოციალური მომსახურება სახლში და სტაციონარულ დაწესებულებებში, ასევე ჰქონდათ სოციალური მომსახურების დაწესებულებებში და სარეაბილიტაციო სამსახურებში დღისით ყოფნის უფლება ().

ახალი კანონის ძალაში შესვლის შემდეგ, მოქალაქეებს შეუძლიათ მათი უზრუნველყოფის იმედი შემდეგი ტიპებისოციალური სერვისები:

სოციალური და საყოფაცხოვრებო;
სოციალურ-სამედიცინო;
სოციალურ-ფსიქოლოგიური;
სოციალურ-პედაგოგიური;
სოციალური და შრომითი;
სოციალური და იურიდიული;
მომსახურება შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე სოციალური სერვისების მიმღებთა კომუნიკაციური პოტენციალის გაზრდის მიზნით;
გადაუდებელი სოციალური მომსახურება ().

გადაუდებელი სოციალური მომსახურება მოიცავს უფასო ცხელი კერძების ან საკვების პაკეტების, ტანსაცმლის, ფეხსაცმლის და სხვა აუცილებელი ნივთების მიწოდებას, დახმარებას დროებითი საცხოვრებლის მოპოვებაში, იურიდიული და გადაუდებელი ფსიქოლოგიური დახმარების გაწევას, აგრეთვე სხვა გადაუდებელ სოციალურ მომსახურებას (). მოქალაქეს შეუძლია ასეთი სერვისების მიღების იმედი მისი საჭიროებით განსაზღვრულ ვადაში. ამასთან, მიმდინარე წლის 1 იანვრიდან მოქალაქეებმა დაკარგეს ფინანსური დახმარების სახით მიღების შესაძლებლობა ფული, საწვავი, სპეციალური მანქანები, ასევე სარეაბილიტაციო მომსახურება, რომელიც მათ შეეძლოთ ადრე მიეღოთ ().

დადგენილია სოციალური მომსახურების მიღების საფასურის გაანგარიშების პროცედურა

როგორც ადრე, სოციალური სერვისების მიწოდება შესაძლებელია უფასოდ ან საფასურად ().

არასრულწლოვნები;
საგანგებო სიტუაციებით, შეიარაღებული საერთაშორისო (ეროვნებათაშორისი) კონფლიქტებით დაზარალებული პირები;
პირები, რომელთა შემოსავალი ტოლია ან ნაკლებია რეგიონის მიერ სოციალური მომსახურების უფასოდ მიწოდების მიზნით დადგენილ საშუალო ერთ სულ მოსახლეზე შემოსავალზე (სოციალური მომსახურების მიღებისას სახლში და ნახევრად სტაციონარული ფორმით). უფრო მეტიც, ასეთი შემოსავლის ოდენობა არ შეიძლება იყოს რეგიონულ საარსებო მინიმუმზე ერთნახევარჯერ ნაკლები.

გარდა ამისა, ფედერაციის სუბიექტებში შეიძლება არსებობდეს სხვა კატეგორიის მოქალაქეები, რომლებსაც სოციალური მომსახურება მიეწოდებათ უფასოდ ().

როგორც ვხედავთ, უმუშევარი მოქალაქეები გამორიცხულნი არიან უფასო სოციალური მომსახურებით სარგებლობის უფლების მქონე პირთა რიცხვიდან (თუ მოქალაქეთა ასეთი კატეგორია არ არის გათვალისწინებული ფედერაციის სუბიექტის კანონით).

ადრე მარტოხელა მოქალაქეებისთვის, ავადმყოფებისთვის, პენსიონერებისთვის და ინვალიდებისთვის უფასო სოციალური სერვისების მისაღებად, მათ უნდა ჰქონოდათ საშუალო შემოსავალი ერთ სულ მოსახლეზე რეგიონულ საარსებო მინიმუმზე დაბალი ().

მოდით შევხედოთ მაგალითს. მოსკოვის რეგიონში ცხოვრების ღირებულება 2014 წლის მესამე კვარტალში პენსიონერებისთვის იყო 6,804 რუბლი. (მოსკოვის რეგიონის მთავრობის 2014 წლის 10 დეკემბრის დადგენილება No1060/48 ""). ეს ნიშნავს, რომ 1 იანვრამდე, მაგალითად, მოსკოვის რეგიონის მარტოხელა პენსიონერს, რომლის შემოსავალი 6,804 რუბლზე ნაკლებია, შეეძლო უფასო სოციალური სერვისის მიღება. თვეში. ახალი კანონის ამოქმედების შემდეგ, შემოსავლის ოდენობა, რომელიც საშუალებას გაძლევთ მიიღოთ უფასო სოციალური სერვისები, არ შეიძლება იყოს რეგიონულ საარსებო მინიმუმზე ნახევარზე ნაკლები. ახლა, უფასო სოციალური სერვისის მისაღებად, ყველა სხვა თანაბარი პირობებით, მარტოხელა პენსიონერის ყოველთვიური შემოსავალი უნდა იყოს 10,206 რუბლი. ან ნაკლები (1,5 x 6804 რუბლი) (მოსკოვის რეგიონის კანონი 2014 წლის 4 დეკემბერი No162/2014-OZ "").

მათთვის, ვისაც არ აქვს უფასო სოციალური სერვისების მიღების უფლება, მათი მიწოდების საფასურია. მისი ოდენობა საშინაო და ნახევრად სტაციონარული მომსახურებისთვის ახლა გამოითვლება სოციალური მომსახურების ტარიფების საფუძველზე, მაგრამ არ უნდა აღემატებოდეს სოციალური მომსახურების მიმღების საშუალო ერთ სულ მოსახლეზე შემოსავალსა და ერთ სულ მოსახლეზე მაქსიმალურ შემოსავალს შორის სხვაობის 50%-ს. რეგიონის მიერ დაარსებული. სტაციონარული ფორმით სოციალური მომსახურების გაწევის ყოველთვიური გადასახადი გამოითვლება სოციალური მომსახურების ტარიფების საფუძველზე, მაგრამ არ უნდა აღემატებოდეს სოციალური მომსახურების მიმღების ერთ სულ მოსახლეზე საშუალო შემოსავლის 75%-ს ().

მაგალითი

ახალი კანონის თანახმად, ჩვენ გამოვთვლით სოციალური მომსახურების მაქსიმალურ ტარიფს ნახევრად სტაციონარული ფორმით მოსკოვის რეგიონიდან მარტოხელა პენსიონერისთვის, ყოველთვიური შემოსავლით 12 ათასი რუბლი. სოციალური მომსახურების გადახდა სახლში და ნახევრად სტაციონარული ფორმით გამოითვლება სოციალური მომსახურების ტარიფების საფუძველზე, მაგრამ არ უნდა აღემატებოდეს სოციალური მომსახურების მიმღების საშუალო ერთ სულ მოსახლეზე შემოსავალსა და ერთ სულ მოსახლეზე მაქსიმალურ შემოსავალს შორის სხვაობის 50%-ს. პენსიონერის საშუალო შემოსავალი ერთ სულ მოსახლეზე 12 ათასი რუბლია. (მხედველობაში მიიღება მხოლოდ მისი პენსიის ზომა, რადგან შემოსავლის მქონე ოჯახის სხვა წევრები არ არიან), მაქსიმალური შემოსავალი ერთ სულ მოსახლეზე მოსკოვის რეგიონიდან მარტოხელა პენსიონერისთვის არის 10,206 რუბლი.

აქედან გამომდინარე, სოციალური მომსახურების მაქსიმალური ტარიფი უნდა გამოითვალოს შემდეგი ფორმულით:

(12,000 რუბლი - 10,206 რუბლი) x 50% = 897 რუბლი

ამრიგად, 2015 წლის 1 იანვრიდან პენსიონერისთვის სახლში და ნახევრად სტაციონარული ფორმით მიწოდებული სოციალური მომსახურების ტარიფი არ შეიძლება აღემატებოდეს 897 რუბლს. ეს მნიშვნელობა შეიცვლება, თუ პენსიონერი საჭიროებს საავადმყოფოში მკურნალობას. სოციალური მომსახურების სტაციონარული ფორმით გაწევის ყოველთვიური გადასახადი გამოითვლება სოციალური მომსახურების ტარიფების საფუძველზე, მაგრამ არ უნდა აღემატებოდეს სოციალური მომსახურების მიმღების საშუალო ერთ სულ მოსახლეზე შემოსავლის 75%-ს.

ტარიფის გამოთვლის ფორმულა იქნება შემდეგი:

12000 რუბლი. x 75% = 9000 რუბლი.

ამრიგად, საავადმყოფოში მკურნალობის ტარიფი არ შეიძლება იყოს 9000 რუბლზე მეტი. თვეში.

ადრე სოციალური მომსახურების საფასურის ოდენობას და მათი გაცემის წესს არეგულირებდა ხელისუფლება სახელმწიფო ძალაუფლებაფედერაციის სუბიექტები და უშუალოდ სოციალური სერვისები ().

შეიცვალა სოციალური მომსახურების მიღების პროცედურა

სოციალური მომსახურების მისაღებად მოქალაქემ მიმდინარე წლის დასაწყისიდან განაცხადი უნდა წარადგინოს. ადრე სოციალური სერვისები უზრუნველყოფილი იყო მოქალაქის, მისი მეურვის, რწმუნებულის, სხვა კანონიერი წარმომადგენლის, სამთავრობო ორგანოს მიმართვის საფუძველზე - მათ შორის ზეპირი. ადგილობრივი მმართველობა, საზოგადოებრივი გაერთიანება(). განცხადება სოციალური მომსახურების შესახებ შეიძლება დაწეროს თავად მოქალაქემ, მისმა წარმომადგენელმა ან სხვა პირმა (ორგანმა) მისი ინტერესებიდან გამომდინარე (). ასევე შეგიძლიათ განაცხადის გაგზავნა გაგზავნით ელექტრონული დოკუმენტი, რაც არ იყო გათვალისწინებული წინა კანონით.

სოციალური მომსახურების თითოეულ მიმღებთან დგება სოციალური მომსახურების გაწევის ინდივიდუალური პროგრამა. მასში მითითებულია სოციალური სერვისების ფორმა, ტიპები, მოცულობა, სიხშირე, პირობები, სოციალური სერვისების მიწოდების პირობები, სოციალური სერვისების რეკომენდირებული პროვაიდერების სია, ასევე სოციალური მხარდაჭერის ღონისძიებები. ეს პროგრამასავალდებულოა სოციალური მომსახურების მიმწოდებლისთვის და სარეკომენდაციო თავად მოქალაქისთვის. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, დახმარების მიმღებს შეუძლია უარი თქვას ზოგიერთ მომსახურებაზე, მაგრამ მიმწოდებელი ვალდებულია უზრუნველყოს იგი მიმღების მოთხოვნით.

პროგრამა დგება არაუმეტეს 10 სამუშაო დღის განმავლობაში სოციალური მომსახურების შესახებ განაცხადის შეტანის დღიდან და გადაიხედება მინიმუმ სამ წელიწადში ერთხელ (). გადაუდებელი სოციალური მომსახურება ხორციელდება ინდივიდუალური პროგრამის შედგენის გარეშე (). ადრე მსგავსი პროგრამების მომზადება არ იყო გათვალისწინებული.

ინდივიდუალური პროგრამის შედგენისა და სოციალური მომსახურების მიმწოდებლის შერჩევის შემდეგ, მოქალაქემ უნდა გააფორმოს ხელშეკრულება პროვაიდერთან სოციალური მომსახურების გაწევის შესახებ (). ხელშეკრულება უნდა შეიცავდეს გარკვეულ დებულებებს ინდივიდუალური პროგრამა, ასევე სოციალური მომსახურების ღირებულება, თუ ისინი გათვალისწინებულია საფასურად.

აზრი

გალინა კარელოვა, ფედერაციის საბჭოს თავმჯდომარის მოადგილე:

„ახალი კანონი გაზრდის იმ მოქალაქეების რაოდენობას, რომლებსაც შეუძლიათ უფასო სოციალური სერვისების კვალიფიკაცია. გარდა ამისა, შეიცვლება მათი მიწოდების ხარისხი, მოცულობა და ეფექტურობა. ადრე სოციალური სერვისები ჯგუფური მიდგომით ხორციელდებოდა. თუმცა, ყველა მოქალაქეს აქვს. განსხვავებული საჭიროებები, შემოსავალი და საცხოვრებელი პირობები 2015 წლის 1 იანვრიდან სოციალური სერვისების მომხმარებლებთან გაფორმდა სოციალური პროგრამები, სადაც გათვალისწინებულია ყველა ინდივიდუალური მახასიათებლებიყველა მომხმარებელი."

გამოვლინდა სოციალური მომსახურების ორგანიზაცია

საინტერესოა, რომ ახალ კანონში წერია ის, რაც ერთი შეხედვით ყველასთვის აშკარაა: სოციალური მომსახურების მიმწოდებლებს არ აქვთ უფლება შეზღუდონ სოციალური სერვისის მიმღებთა უფლებები; გამოიყენეთ შეურაცხყოფა, უხეში მოპყრობა; განათავსეთ შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვები, რომლებიც არ განიცდიან ფსიქიკურ აშლილობას სტაციონარული ორგანიზაციებში, რომლებიც განკუთვნილია შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვებისთვის, რომლებსაც აქვთ ფსიქიკური აშლილობა და პირიქით ().

თუმცა, მაინც ღირდა ასეთი აკრძალვების ხაზგასმა. მაგალითად, რუსეთში ჯანსაღი ბავშვების მოთავსების არაერთი შემთხვევა ფსიქიკური აშლილობის მქონე შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვების ორგანიზაციაში დაფიქსირდა საერთაშორისო ანგარიშში. უფლებადამცველი ორგანიზაცია Human Rights Watch 2014 წელს.

სოციალური სერვისების დაფინანსების მიდგომა ფუნდამენტურად ახალია. ძველი კანონის მიხედვით, მოქალაქეებს სოციალური მომსახურება ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ბიუჯეტის ხარჯზე ეწეოდა (). ამასთან დაკავშირებით, რეგიონიდან გამომდინარე, მოწოდებული მოცულობები სოციალური დახმარებაძალიან განსხვავებულები იყვნენ. 2015 წლის 1 იანვრიდან სოციალური სერვისები ფინანსდება ფედერალური ბიუჯეტიდან, საქველმოქმედო შენატანებიდან და შემოწირულობებით, მოქალაქეების საკუთარი სახსრებით (სოციალური მომსახურების საფასურით გაწევისას), შემოსავლებიდან საქმიანი და სოციალური მომსახურების ორგანიზაციების მიერ განხორციელებული სხვა შემოსავლის მომტანი საქმიანობიდან. ისევე როგორც სხვა, რომელიც არ არის აკრძალული კანონის წყაროებით(). მოსალოდნელია, რომ ეს სიახლე ხელს შეუწყობს სხვადასხვა რეგიონში გაწეული სოციალური სერვისების მოცულობის გათანაბრებას.

მაგრამ ახალ წესებში მალამოში ბუზიც არის. ამდენად, ახალი კანონი არ ადგენს რაიმე მოთხოვნას სოციალური სერვისების დაკომპლექტებასთან დაკავშირებით. შეგახსენებთ, რომ ადრე სოციალური სამსახურის მუშაკები მხოლოდ პროფესიული კვალიფიკაციის მქონე სპეციალისტები იყვნენ. პროფესიული განათლება, შესრულებული სამუშაოს მოთხოვნებსა და ბუნებას აკმაყოფილებენ, სოციალური სერვისების სფეროში გამოცდილებას და მიდრეკილნი არიან თავიანთი პიროვნული თვისებებით სოციალური მომსახურების გაწევაზე ().

Სოციალური სერვისისისტემის ნაწილია სოციალური დაცვამოსახლეობა.

სოციალური სამსახური არის სოციალური აქტივობა, რომელიც მიმართულია დაკმაყოფილებისკენ სოციალური საჭიროებებიმოსახლეობის სხვადასხვა კატეგორიის.

ეს არის მოსახლეობისთვის სოციალური სერვისების მიწოდების პროცესი.

ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერაციაში მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ“ 1-ლ მუხლში ხაზს უსვამს, რომ „სოციალური სერვისები წარმოადგენს სოციალური სერვისების საქმიანობას სოციალური მხარდაჭერისთვის, სოციალური, სოციალური, სამედიცინო, ფსიქოლოგიური, პედაგოგიური, სოციალური და სოციალური უზრუნველყოფის მიზნით. იურიდიული მომსახურება და მატერიალური დახმარება, რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფი მოქალაქეების სოციალური ადაპტაცია და რეაბილიტაცია“.

კანონი ავლენს სოციალური მომსახურების სახეების ძირითად შინაარსს: ფინანსური დახმარება, სოციალური მომსახურება სახლში, სტაციონარში, მოქალაქეთა სოციალური მფარველობა და ა.შ.

ფედერალური კანონი „ხანდაზმულთა და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეთა სოციალური მომსახურების შესახებ“ აცხადებს, რომ „სოციალური სერვისები არის აქტივობები ამ მოქალაქეების სოციალური სერვისების საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად“.

ფედერალური კანონი „რუსეთის ფედერაციაში მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ“ აღნიშნავს, რომ „სოციალური სერვისები არის საწარმოები და დაწესებულებები, მიუხედავად მათი საკუთრების ფორმისა, რომლებიც უზრუნველყოფენ სოციალურ მომსახურებას, აგრეთვე მოქალაქეებს, რომლებიც ოკუპირებულნი არიან. სამეწარმეო საქმიანობაიურიდიული პირის ჩამოყალიბების გარეშე მოსახლეობის სოციალური მომსახურებისათვის.“.

სოციალური მომსახურების სისტემის ფუნქციების ორი ჯგუფია აღიარებული:

1. არსებითად აქტიური ფუნქციები (პრევენციული, სოციალური რეაბილიტაცია, ადაპტაცია, უსაფრთხოება და დამცავი, სოციალური მფარველობა).

2. მორალური და ჰუმანისტური ფუნქციები (პიროვნული და ჰუმანისტური, სოციალური და ჰუმანისტური).

ასე რომ, მოსახლეობის სოციალური მომსახურება მოიცავს ტიპებს, ტიპებს, მეთოდებს, ორგანიზაციული ფორმები, პროცედურები, ტექნოლოგიები, სოციალური მომსახურების სუბიექტები და ობიექტები, სოციალური მომსახურების გაწევის შედეგი.

რუსეთის ფედერაციაში ვითარდება სოციალური მომსახურების სისტემა; სოციალურ მომსახურებას ახორციელებს 12 ათასზე მეტი დაწესებულება - სტაციონარული, ნახევრად სტაციონარული და არასტაციონარული. ახლა ათასზე მეტი სტაციონარული დაწესებულებაა სხვადასხვა სახის: 406 პანსიონი (პანსიონი) ომისა და შრომის ვეტერანებისთვის, 442 ფსიქონევროლოგიური პანსიონი, 30 სპეციალური პანსიონი ანტისოციალური ქცევის მქონე პირთათვის, რომლებმაც მოიხადეს სასჯელი დანაშაულისთვის, 151 ბავშვთა სახლი გონებრივად ჩამორჩენილი ბავშვებისთვის და ა.შ.

იქმნება და ვითარდება სხვადასხვა სერვისი: ფსიქოლოგიური და პედაგოგიური დახმარება, სოციალურ-ფსიქოლოგიური, ფსიქოლოგიური, სამედიცინო და სოციალური, სოციალური და დასვენება, კარიერული ხელმძღვანელობა, რეაბილიტაცია და ა.შ.

სოციალური მომსახურების ინსტიტუტების ქსელის ჩამოყალიბებასთან ერთად ჩნდება პროფესიონალიზმისა და მაღალი ზნეობის ამოცანები, როგორც სოციალური სამსახურის მუშაკების შეუცვლელი თვისებები. სოციალური მომსახურების დაწესებულებების ქსელის განვითარება გარკვეულ სირთულეებს აწყდება: 1.

სუსტი საკანონმდებლო ბაზა. 2.

შეზღუდული ფინანსური რესურსები. 3.

სოციალური მომსახურების სფეროში სამინისტროებისა და დეპარტამენტების საქმიანობის კოორდინაციის ნაკლებობა. 4.

პერსონალის პროფესიული მომზადების ნაკლებობა.

ქსელის სტატუსი და განვითარების პროგნოზი

სოციალური მომსახურების დაწესებულებები ოჯახებისა და ბავშვებისთვის

დასახელების ანგარიშის შეფასება პროგნოზი 1994 1997 1998 1999 2000 2005 ოჯახებისა და ბავშვების სოციალური დახმარების ტერიტორიული ცენტრი არასრულწლოვანთა სოციალური სარეაბილიტაციო ცენტრი მშობლების გარეშე დარჩენილი ბავშვების დახმარების ცენტრი შშმ ბავშვთა და მოზარდთა სარეაბილიტაციო ცენტრი ბავშვთა და მოზარდთა სოციალური თავშესაფარი და პედაგოგიური დახმარება მოსახლეობისთვის გადაუდებელი ფსიქოლოგიური დახმარების ცენტრი ტელეფონით სხვა

ინსტიტუტები

Შენიშვნა. მრიცხველი არის დაწესებულებების რაოდენობა, მნიშვნელი არის დასაქმებულთა რაოდენობა.

საჭიროა გარკვევა მთავრობის მხარდაჭერასოციალური მომსახურების დაწესებულებების მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის განვითარება, ახალი ტიპის დაწესებულებების მშენებლობა.

მდგომარეობა ეფექტური მუშაობასოციალური მომსახურების ინსტიტუტები მათი სამართლებრივი მხარდაჭერა და მექანიზმია სამართლებრივი რეგულირებასოციალური სერვისები.

სამართლებრივი მხარდაჭერის ნიშნები: 1.

ფედერალური კანონების ერთიანი ნაკრები. 2.

სამართლებრივი აქტები, მათ შორის სოციალური მომსახურების საკანონმდებლო დებულებები. 3.

კანონქვემდებარე აქტები და დებულებები. 4.

სოციალური სერვისების საქმიანობის მარეგულირებელი რეგულირება. 5.

სამართლებრივი აქტები კლიენტების უფლებების დასაცავად. 6.

მოსახლეობისა და სოციალური სამსახურის მუშაკების სამართლებრივი ინფორმირებულობის მაღალი დონე და ა.შ.

საჭიროა სოციალური მომსახურების მართვის სისტემის სამართლებრივი რეგულირება. რუსეთის ფედერაციაში მომზადდა ნორმატიული აქტების კრებული „მოსახლეობის სოციალური მომსახურების ორგანიზაცია“ და გამოიცა ნორმატიული სამართლებრივი აქტების კრებულები მოსახლეობის სხვადასხვა კატეგორიისთვის.

ფედერალურ დონეზე, არსებობს ორი ძირითადი ტიპის დოკუმენტი:

1. კანონები, როგორც უზენაესი აქტები იურიდიული ძალა(რუსეთის კონსტიტუცია, ფედერალური კანონები).

2. შინაგანაწესები (რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებები, რუსეთის ფედერაციის მთავრობის განკარგულებები და ბრძანებები, ბრძანებები, სამინისტროებისა და დეპარტამენტების ინსტრუქციები).

IN თანამედროვე რუსეთიფორმირება ხდება სამართლებრივი ჩარჩოსოციალური მომსახურება მოსახლეობისთვის. უპირველეს ყოვლისა, ეს არის ფედერალური კანონების შესრულება, რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებები და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილებები.

სოციალური მომსახურების სპეციალისტებისთვის იქმნება საკანონმდებლო ბაზა, რომელიც საშუალებას აძლევს მათ წარმატებით გადაჭრას სოციალური მხარდაჭერის ამოცანები იმ ადამიანებისთვის, რომლებიც რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში აღმოჩნდებიან.

მოსახლეობის სოციალური მომსახურება ითვლება: 1)

თანამედროვე პარადიგმა სოციალური სამუშაო; 2)

მაღალეფექტური სოციალური ტექნოლოგია, რომელიც შესაძლებელს ხდის რთულ სოციალურ-ეკონომიკურ ვითარებაში მყოფი მოქალაქეების ეფექტური სოციალური მხარდაჭერის უზრუნველყოფას, რაც ობიექტურად არღვევს პიროვნების ან სოციალური ჯგუფის ცხოვრებას; 3)

სოციალური სფეროს ფუნდამენტურად მნიშვნელოვანი სექტორი.

თანამედროვე რუსეთის პირობებში მოსახლეობისთვის სოციალური სერვისების მიწოდების შესაძლებლობა რეალური და ხელშესახები ხდება, რადგან ორგანიზებულია და ვითარდება ტერიტორიული სოციალური სერვისების ქსელი და სოციალური მუშაკების გუნდების სწრაფი ფორმირება.

სოციალური სერვისები მსოფლიოს ყველა ქვეყანაში ერთნაირად არ არის გაგებული. ხშირად ამ ტერმინს განსხვავებული მნიშვნელობა აქვს. მაგალითად, ფინეთში, სოციალური მომსახურების აქტი განსაზღვრავს სოციალურ სერვისებს, როგორც „სოციალური სერვისების მთლიანობას, საარსებო წყაროს მხარდაჭერას, სოციალურ სარგებელს და მასთან დაკავშირებულ აქტივობებს, რომლებიც შექმნილია სოციალური უსაფრთხოების გასაძლიერებლად და ხელს უწყობს ინდივიდის, ოჯახის, საზოგადოების განვითარებას“1. .

R. Barker's Dictionary of Social Work-ში სოციალური სამსახური განმარტებულია, როგორც კონკრეტული სოციალური სერვისების მიწოდება მათი ნორმალური განვითარებისთვის საჭირო საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად იმ ადამიანებისთვის, რომლებიც არიან დამოკიდებულნი სხვებზე და რომლებსაც არ შეუძლიათ საკუთარ თავზე ზრუნვა.“2.

თანამედროვე შიდა ლიტერატურაში არ არსებობს საკმარისად ღრმა დასაბუთება სოციალური სერვისების ტერიტორიული კომპლექსების სტრუქტურასა და ფუნქციებზე.

მოსახლეობის სოციალური მომსახურება, როგორც სისტემა, ხასიათდება არა უბრალოდ დაწესებულებების ჯამით, მათი განვითარების დინამიკით რუსეთის ფედერაციის გარკვეულ ტერიტორიებზე, არამედ ისეთი კომპონენტებით, როგორიცაა: სოციალური მომსახურების ორგანოებს შორის ურთიერთქმედების გარკვეული წესი და ინსტიტუტები, უწყებათაშორისი ურთიერთობები, ყველა დაწესებულების თანმიმდევრული და გონივრული ქმედება, რომელიც მიმართულია მოსახლეობის სხვადასხვა ფენის მხარდაჭერაზე; მოსახლეობის სოციალური მომსახურების მიმწოდებელი დაწესებულებების საქმიანობის ფინანსური, ეკონომიკური და ლოგისტიკური მხარდაჭერა; ტერიტორიული სოციალური სამსახურების საქმიანობის მრავალდონიანი სამეცნიერო, მეთოდოლოგიური და საკადრო მხარდაჭერა; მარეგულირებელი და სამართლებრივი სფეროს ფორმირების ხარისხს რაც ქმნის საჭირო პირობებისოციალური სერვისების ფორმირებისა და განვითარებისათვის; სოციალური სერვისების განვითარებისაკენ მიმართული ძალისხმევისა და სოციალური სერვისების შედეგების კორელაცია, რომელიც გამოიხატება უპირველეს ყოვლისა სოციალური სერვისებით კლიენტების კმაყოფილების ხარისხით, სოციალური სერვისების ეფექტურობით.

მოსახლეობისთვის სოციალური სერვისების არსის ახალი გაგება დაინერგა 1995 წელს მიღებული ფედერალური კანონებით "რუსეთის ფედერაციაში მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ" და "ხანდაზმული და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეების სოციალური მომსახურების შესახებ".

ფედერალურ კანონში "რუსეთის ფედერაციაში მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ" ხელოვნებაში. 1-ში ხაზგასმულია, რომ „სოციალური სერვისები არის სოციალური სერვისების საქმიანობა სოციალური მხარდაჭერისთვის, სოციალური, სოციალური, სამედიცინო, ფსიქოლოგიური, პედაგოგიური, სოციალურ-სამართლებრივი სერვისებითა და მატერიალური დახმარების გაწევით, რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფი მოქალაქეების სოციალური ადაპტაციით და რეაბილიტაციით“. მნიშვნელოვან როლს ასრულებენ კანონის მუხლები, რომლებიც ავლენენ სოციალური მომსახურების სახეობების ძირითად შინაარსს - ფინანსური დახმარება, სოციალური მომსახურება სახლში, სოციალური მომსახურება სტაციონარულ პირობებში, დროებითი თავშესაფრით უზრუნველყოფა, სოციალური მომსახურების დაწესებულებებში დღის მოვლის ორგანიზება. , საკონსულტაციო დახმარება, მოქალაქეების და ოჯახების სოციალური მფარველობა და ა.შ.

ფედერალური კანონი „ხანდაზმულთა და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სოციალური მომსახურების შესახებ“ მნიშვნელოვნად ავსებს და აკონკრეტებს ჩვენს იდეებს ინდივიდუალური სოციალური მომსახურების შესახებ. სოციალური ჯგუფებიჩვენი საზოგადოება. ის მიზნად ისახავს ხანდაზმული მოქალაქეებისა და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სოციალური მომსახურების სფეროში ურთიერთობების დარეგულირებას, რაც მოსახლეობის სოციალური დაცვის საქმიანობის ერთ-ერთი სფეროა. ამავდროულად, კანონი თავის საგანს ასე განმარტავს: „სოციალური მომსახურება არის საქმიანობა ამ მოქალაქეების სოციალური სერვისების საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად“. სოციალური სერვისები მოიცავს სოციალური სერვისების ერთობლიობას, რომელიც მიეწოდება ხანდაზმულ მოქალაქეებს და ინვალიდებს სახლში და სოციალური მომსახურების დაწესებულებებში, მიუხედავად მათი საკუთრების ფორმისა.

სოციალური სერვისები ეფუძნება პრინციპებს: მიზანმიმართულობა, ხელმისაწვდომობა, ნებაყოფლობითობა, ჰუმანურობა, არასრულწლოვანთა, ხანდაზმულთა და რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფი შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სოციალური სერვისების მიწოდების პრიორიტეტი; კონფიდენციალურობა; პრევენციული აქცენტი; ადამიანის და მოქალაქის უფლებების პატივისცემა; ყველა სახის სოციალური სერვისის უწყვეტობა.

სოციალური სერვისი არის სოციალური აქტივობის სახეობა, რომელიც ხორციელდება ძირითადად სოციალური სერვისების ქსელის მეშვეობით, რომლებიც ურთიერთქმედებენ ერთმანეთთან კლიენტებისთვის სოციალური სერვისების მიწოდების მიზნით.

ამიტომ, მეთოდოლოგიური თვალსაზრისით, შემეცნებითი და პრაქტიკული ინტერესია ისეთი კონცეფციის არსის გაგება, როგორიცაა „სოციალური მომსახურება“. ერთის მხრივ, საოჯახო მომსახურება, სოციალური მომსახურება, სამედიცინო დახმარება, ფსიქოლოგიური დახმარების სერვისები, სოციალური უზრუნველყოფის სერვისები, იურიდიული დახმარების სერვისები, საგანმანათლებლო მომსახურება, გარემოსდაცვითი სერვისები, დასაქმების სერვისები, ბავშვებისა და ახალგაზრდების სოციალური მომსახურება, მეორე მხრივ, ტერიტორიული სოციალური მომსახურება (უწყებათაშორისი), მუნიციპალური და ა.შ.

ფედერალურ კანონში "რუსეთის ფედერაციაში მოსახლეობის სოციალური მომსახურების საფუძვლების შესახებ", "სოციალური სერვისის" კონცეფცია შედის მათ შორის. „სოციალური სერვისები არის საწარმოები და დაწესებულებები, განურჩევლად საკუთრების ფორმისა, რომლებიც ახორციელებენ სოციალურ მომსახურებას, აგრეთვე მოქალაქეები, რომლებიც ეწევიან სამეწარმეო საქმიანობას, რათა უზრუნველყონ მოსახლეობის სოციალური მომსახურება იურიდიული პირის შექმნის გარეშე.

სოციალური სერვისების, როგორც სოციალური სისტემის არსი ვლინდება იდენტიფიცირებით და გაგებით: სოციალური სერვისების ტიპების, ფორმებისა და მეთოდების სტრუქტურის; სოციალური მომსახურების სტრუქტურები და მოსახლეობის სოციალური მომსახურების ცალკეული დაწესებულებები; ტერიტორიული და უწყებრივი სოციალური მომსახურების სისტემის ქვესისტემები და ელემენტები (სახელმწიფო, მუნიციპალური, საჯარო, საეკლესიო, კერძო და სხვა); სოციალური მომსახურების ორგანიზაციები (დაწესებულებები და საწარმოები); სოციალური მომსახურების მართვა; სოციალური მომსახურების რესურსებით უზრუნველყოფა (ქონებრივი, ფინანსური, საკადრო, სამეცნიერო და მეთოდოლოგიური, საინფორმაციო).

ქვეყნის საზოგადოება არ ითვლება აყვავებულად, თუ მის მოქალაქეებს, რომლებიც რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში აღმოჩნდებიან, ვერ იღებენ სოციალურ დაცვას და დახმარებას. სხვადასხვა სახის სოციალური სერვისების განვითარება და დაფინანსება არანაკლებ მნიშვნელოვანია ქვეყნის კეთილდღეობის მისაღწევად, ვიდრე ეკონომიკური, სამეცნიერო, ჯანდაცვის, საგანმანათლებლო და კულტურული სფეროების ზრდა.

რუსეთში, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა და ხანდაზმულთა სოციალური სერვისების ჩამონათვალი გარანტირებულია ფედერალური კანონი 1995 და რედაქტირებულია 2004 წელს. მაგრამ არ უნდა ვივარაუდოთ, რომ სოციალური მხარდაჭერა ვრცელდება მხოლოდ შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეებზე, კერძოდ, გაჭირვებულ ინვალიდებზე და პენსიონერებზე. თანამედროვე კანონმდებლობამ მნიშვნელოვნად გააფართოვა სოციალური სერვისების უფლების მქონე ადამიანების კატეგორიები. ეს ნიშნავს, რომ შეიცვალა ბუნება და ფორმა, სოციალური მომსახურების სახეობების ჩამონათვალი, რომელიც მიმართულია გაჭირვებული მოსახლეობის მხარდაჭერაზე.

ძირითადი ტიპები

სოციალურ მომსახურებას, როგორც რუსეთის ფედერაციის მოსახლეობის სოციალური დაცვის ერთ-ერთ ყველაზე მნიშვნელოვან ფაქტორს, ამჟამად აქვს ცხრა ძირითადი ტიპი, რაც ხელს შეუწყობს მთელი საზოგადოების ცხოვრებაში რთული სიტუაციების პრაქტიკულ გადაწყვეტას. ცალკეული ოჯახებიდა პიროვნება. აქ მოცემულია სერვისების ტიპების სია:

სტაციონარული.
ნახევრად სტაციონარული (დღის და ღამის განყოფილებები).
სახლის სერვისი.
დროებითი თავშესაფრის უზრუნველყოფა.
სოციალური რეაბილიტაცია.
სასწრაფო მომსახურება.
მატერიალური დახმარება.
სოციალური კონსულტაცია.
სოციალური მფარველობა.

საჭიროა უფრო დეტალურად განიხილოს, თუ რა სახის დახმარებას უწევენ კლიენტებს სოციალური ცენტრებითითოეული ამ ტიპის მომსახურებიდან, ასევე, რომელ მოქალაქეს აქვს უფლება ისარგებლოს მათგან.

სტაციონარული მომსახურება

სოციალური სერვისების სტაციონარული სოციალური ტიპები გულისხმობს გაჭირვებული მოქალაქეების 22 საათის განმავლობაში ყოფნას სპეციალურად აღჭურვილ დაწესებულებებში. ასეთი დაწესებულებები განკუთვნილია იმ ადამიანებისთვის, რომლებსაც სრულად ან ნაწილობრივ არ შეუძლიათ თვითმოვლისა და (ან) გადაადგილების უნარი, რომლებსაც სჭირდებათ გარე მოვლა, საყოფაცხოვრებო მომსახურება, მუდმივი მეთვალყურეობა, სამედიცინო დახმარება, კერძოდ:

პენსიონერები;
ვეტერანები;
შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები (როგორც მოზრდილები, ასევე ბავშვები);
ფიზიკური ან გონებრივი შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეები;
ობლები და არასრულწლოვნები, რომლებიც აღმოჩნდებიან რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში ან მოკლებული არიან მზრუნველობას.

სოციალური მომსახურების სტაციონარული ტიპის დაწესებულებები განსხვავდება დანიშნულებით, მათში ყოფნა შეიძლება იყოს დროებითი ან მუდმივი. ჭამე ზოგადი ტიპიპანსიონატებში, სადაც მიიღება საპენსიო ასაკის მოქალაქეები, ზრდასრული შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები (პირველი, მეორე ჯგუფი), რომლებსაც სრულად ან ნაწილობრივ არ შეუძლიათ საკუთარი თავის მოვლა.

არასრულწლოვანთათვის გათვალისწინებულია ზოგადი დაწესებულებები, სადაც იგზავნებიან ობლები, მშობლის მუდმივი ან დროებითი მზრუნველობის გარეშე ბავშვები, ან რომლებიც აღმოჩნდებიან ბავშვისთვის მძიმე ცხოვრებისეულ სიტუაციაში.

ბავშვთა სტაციონარული დაწესებულებები შეიძლება იყოს სპეციალიზებული, განკუთვნილი ფიზიკური შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე არასრულწლოვანთა, ფსიქიკური აშლილობისა და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთათვის. მსგავსი ტიპის სოციალური მომსახურების დაწესებულებებს მიეკუთვნება მოზრდილთა ფსიქონევროლოგიური პანსიონებიც.

სახლის სერვისი

სოციალური მხარდაჭერის ერთ-ერთი ფორმა ხორციელდება შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებთან და პენსიონერებთან მიმართებაში, რომლებსაც შეუძლიათ განახორციელონ მინიმუმ თვითმოვლის საჭირო აქტივობები. როდესაც ამ ადამიანებს არ აქვთ სტაციონარულ დაწესებულებებში გადასვლის გადაუდებელი აუცილებლობა, სოციალური მომსახურების მუშაკები კლიენტებს დახმარებას უწევენ ჩვეულებრივ ყოველდღიურ გარემოში, ანუ სახლში.

ამ ტიპის სოციალური სერვისები მოიცავს პირველად სამედიცინო დახმარებას, სხვადასხვა საყოფაცხოვრებო და ჰიგიენურ მომსახურებას და საკვების მიწოდებას.

სახლში მოვლა უტარდებათ ასევე იმ ადამიანებს, რომლებიც უკუჩვენებების ჩამონათვალის მიხედვით ვერ მოთავსდებიან სტაციონარული დაწესებულებებში, მაგრამ არიან დამოკიდებულნი გარე მოვლაზე.

სპეციალიზებული რეგიონალური ცენტრები ვალდებულნი არიან თავიანთ კლიენტებს:

დროული სამედიცინო დახმარების გაწევა;
საკვების მიწოდების ორგანიზება;
დახმარება მედიკამენტების შეძენაში;
სამედიცინო დაწესებულებებში ბადრაგის ორგანიზება;
დაეხმარეთ ჰიგიენური პირობების შენარჩუნებას;
დახმარება იურიდიული და იურიდიული მომსახურება;
დახმარება გაუწიოს დაკრძალვის მსახურების განხორციელებაში.

ნახევრად მუდმივი მომსახურების დაწესებულებები

ნახევრად სტაციონარული სოციალური სერვისები ეხება მომსახურების ფორმებსა და ტიპებს, რომლებიც ასევე უზრუნველყოფილია სპეციალური დაწესებულებები, მაგრამ არა ყოველთვის, არამედ დღის გარკვეულ მონაკვეთებში. ეს სერვისი ვრცელდება შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებზე და პენსიონერებზე, რომლებსაც შეუძლიათ აქტიურად გადაადგილდნენ და იზრუნონ საკუთარ თავზე, ასევე რთულ ფსიქოლოგიურ, ფიზიკურ და მატერიალურ პირობებში მყოფ ბავშვებზე.

ამ დაწესებულებებში სოციალური მომსახურების მუშაკები მოქალაქეებს მომსახურებას უწევენ შემდეგი ფორმით:

უზრუნველყოს ცხელი კვება, სუფთა საწოლით დასაძინებელი ადგილი და სხვა საცხოვრებელი პირობები, ასევე დასვენების ძირითადი პირობები;
დახმარება სანატორიუმში მკურნალობის, ჯანმრთელობის გაუმჯობესებისა და სარეაბილიტაციო საქმიანობის ვაუჩერების მოპოვებაში და პროთეზირების მოპოვებაში;
სანიტარული და ჰიგიენური ღონისძიებების პირობების ორგანიზება;
ფსიქოლოგიური დახმარების გაწევა;
დახმარება პროფესიული მომზადების, განათლების, დასაქმების მოპოვებაში;
დახმარება მისაღებად იურიდიული მომსახურება;
უზრუნველყოს დაკრძალვის მომსახურება.

რუსეთის ფედერაციაში ასევე არის ნახევრად მუდმივი ღამისთევის დაწესებულებები. ისინი უზრუნველყოფენ ღამისთევას, აუცილებელ წინასწარ სამედიცინო დახმარებას, უფასო ერთჯერად კვებას, ჰიგიენურ საშუალებებს და სხვა სოციალური სახეობებიმომსახურება მოქალაქეებისთვის, რომლებსაც არ აქვთ რაიმე კონკრეტული სამუშაო და საცხოვრებელი, ასევე ციხიდან ახლახან გათავისუფლებული. სოციალური ცენტრის მუშაკები ასევე ეხმარებიან ამ უკანასკნელს დოკუმენტების, ნათესავებთან სოციალური კავშირების და საცხოვრებლის უფლების აღდგენაში.

დროებითი თავშესაფრის დაწესებულებები

ნახევრად მუდმივი დაწესებულებებისგან განსხვავებით, რომლებიც მუშაობენ მხოლოდ დღის გარკვეულ დროს, სოციალური სასტუმროები, თავშესაფრები და სპეციალიზებული ადაპტაციის ცენტრები სოციალური სერვისების კლიენტებს აწვდიან დროებით სადღეღამისო თავშესაფარს და სხვა სახის მომსახურებას.

დროებითი თავშესაფარი, უპირველეს ყოვლისა, აუცილებელია ბავშვებისთვის, რომლებიც საცხოვრებლის გარეშე აღმოჩნდებიან: ობლები; მშობლის მზრუნველობას მოკლებული ბავშვები; ოჯახში ძალადობის მსხვერპლები; აღმოჩნდა ბავშვისთვის სასიცოცხლოდ რთულ სიტუაციებში. ასეთი ბავშვებისთვის მოეწყო სოციალური მომსახურების პრინციპების სპეციალური პროგრამა.

დროებით თავშესაფრებში არასრულწლოვანთა სოციალური სერვისების ტიპებს აქვთ სერვისებისა და აქტივობების გაცილებით ფართო სპექტრი, ვიდრე ზრდასრულთათვის. გარდა კომფორტული საცხოვრებლის, კვების, სამედიცინო დახმარებისა, ჰიგიენური პირობებიდა ორგანიზებული დასვენების დროს ბავშვები დახმარებას იღებენ აღმზრდელების, მასწავლებლების, ფსიქოლოგების, კანონიერი და კანონიერი წარმომადგენლებისგან. ასეთი თავშესაფრები მოქმედებენ როგორც ბავშვების სოციალური რეაბილიტაციის ცენტრები. ისინი ხელს უწყობენ არასრულწლოვანთა მომავალი ბედის მოწყობას, რითაც ხელს უშლიან ბავშვების უსახლკარობას.

ასევე, დროებითი თავშესაფარი კვებით, კარგი საცხოვრებელი და საცხოვრებელი პირობებით უზრუნველყოფილია შშმ პირებსა და პენსიონერებს, რომლებსაც შეუძლიათ გადაადგილება და ნაწილობრივ მაინც იზრუნონ საკუთარ თავზე.

ამ ტიპის სოციალური მომსახურებით სარგებლობენ ადამიანები, რომლებსაც ესაჭიროებათ მეთვალყურეობა, მაგრამ დროებით ართმევენ ახლობლების ზრუნვას მეურვეების ავადმყოფობის, შვებულებაში გამგზავრების, მივლინების და არყოფნის სხვა მიზეზების გამო.

დროებითი თავშესაფრებით სარგებლობა შეუძლიათ იმ ადამიანებს, რომლებიც გახდნენ ძალადობის, სტიქიური უბედურებების, სამხედრო კონფლიქტების მსხვერპლი, უსახლკაროები და სხვა მოქალაქეები.

მატერიალური დახმარება

სოციალური სერვისების სახეებზე საუბრისას მოსახლეობა მათ ძირითადად გრძელვადიანი მომსახურების სახით იღებს. ფინანსური დახმარება მოკლევადიანი ან ერთჯერადი ხასიათისაა და ეძლევა დაბალშემოსავლიან და გაჭირვებულ მოქალაქეებს, რომლებიც აღმოჩნდებიან რთული სიტუაცია, როგორიცაა ბუნებრივი ან სოციალური კატასტროფის შედეგები.

მატერიალური დახმარება შეიძლება გამოიხატოს ფულის სახით, ასევე ტანსაცმლის, ფეხსაცმლის, თბილი და საბავშვო ტანსაცმლის, ჰიგიენის, ტრანსპორტის და ტექნიკური საშუალებები, საწვავი და სხვა.

სასწრაფო სოციალური მომსახურება

ეს არის ერთჯერადი დახმარება, რომელსაც მოქალაქეები სოციალური მომსახურების სპეციალიზებულ განყოფილებებში იღებენ. გადაუდებელი დახმარების ფორმებსა და სახეობებს ძირითადად იყენებენ ინვალიდები და მოხუცები. გაცილებით მცირე პროცენტს შეადგენენ მარტოხელა მოქალაქეები, მრავალშვილიანი და მარტოხელა ოჯახები, უმუშევრები, უსახლკაროები, ხანძრის შედეგად დაზარალებულები, ლტოლვილები და სხვა ადამიანები.

ნებისმიერ ადამიანს, ვინც გაჭირვებაში აღმოჩნდება რთულ ცხოვრებისეულ ვითარებაში, შეუძლია გადაუდებელი ერთჯერადი დახმარების იმედი ჰქონდეს. ამისათვის თქვენ უნდა წარადგინოთ განცხადება სსო დეპარტამენტში და დაურთოთ დოკუმენტი, რომელიც ადასტურებს მინიმალურ შემოსავალს ან იძლევა სოციალური დახმარების მიღების უფლებას.

სასწრაფო დახმარების განყოფილებებს შეუძლიათ ერთჯერადად უზრუნველყონ ტანსაცმელი, თბილი ტანსაცმელი, პირველ რიგში საჭირო ნივთები, კვების რაციონი ან ცხელი საკვები, უზრუნველყონ ძირითადი ან გადაუდებელი სამედიცინო დახმარების ორგანიზება, დახმარება დასაქმებაში, იურიდიულ და სხვა კონსულტაციებში.

ფულადი დახმარება გადაუდებელი სოციალური მხარდაჭერის განყოფილებებში ხდება მაშინ, როდესაც მოქალაქეებს მცირე რაოდენობით ესაჭიროებათ, მაგალითად, დოკუმენტების მისაღებად ან აღდგენისთვის და სხვა მსგავსი ქმედებები.

სოციალური კონსულტაცია

სოციალური ცენტრების მუშაობაში მატერიალურ დახმარებაზე არანაკლებ მნიშვნელოვანია კლიენტების საკონსულტაციო მხარდაჭერა, რომელიც შედგება შემდეგი სახის დახმარებისგან:

საინფორმაციო;
ფსიქოლოგიური;
პედაგოგიური;
ლეგალური.

საკონტაქტო ინფორმაცია (სპეციალისტთან უშუალო კომუნიკაციისას), ასევე წერილობითი და დისტანციური (ტელეფონით) საკონსულტაციო დახმარება თითქმის ყველა სოციალური მომსახურების დაწესებულებაშია.

გარდა ამისა, ინფორმაციისა და ფსიქოლოგიური დახმარების მიღება შესაძლებელია ქვეყანაში მოქმედი 300 ცხელი ხაზიდან ერთ-ერთის მეშვეობით. და ეს პრაქტიკა გრძელდება.

ვინ მიმართავს საკონსულტაციო საქმიანობას სოციალურ სამსახურებში და რატომ? შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები და პენსიონერები, რომლებსაც უჭირთ ადაპტირება ცხოვრების გარკვეულ ცვლილებებთან და პირობებთან. სოციალური საკონსულტაციო ცენტრების მუშაობა არის ამ კატეგორიის ადამიანთა გამოვლენა, ვისაც ესაჭიროება ფსიქოლოგიური დახმარება, იურიდიული კონსულტაცია, ოჯახში მუშაობა სოციალური დაძაბულობის განმუხტვის მიზნით. სწორი კონტაქტიდა პიროვნების ხელსაყრელი ურთიერთობა ოჯახთან და საზოგადოებასთან.

შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებს შეუძლიათ მიიღონ ყველაზე სრულყოფილი ინფორმაცია განათლებასთან დაკავშირებით, პროფესიული მომზადებადა დასაქმება. პენსიონერები უფრო ხშირად მიმართავენ დახმარებას დოკუმენტების მომზადებაში და კონსულტაციებში პენსიებსა და შეღავათებთან დაკავშირებით, მათი უფლებების სასამართლო დაცვისა და სხვა საკითხებთან დაკავშირებით.

სოციალური საკონსულტაციო დახმარება ასევე მოიცავს გაჭირვებულ მოქალაქეთა სხვა კატეგორიებს: მრავალშვილიან ოჯახებს, მარტოხელა და დისფუნქციურ ოჯახებს, ქალებს, ბავშვებს, უმუშევრებსა და უსახლკაროებს.

სარეაბილიტაციო მომსახურება

სოციალური რეაბილიტაცია არის სამედიცინო, ფსიქოლოგიური, შრომითი და პროფესიული ღონისძიებების რთული პროცესი, რომელიც მიმართულია:

ჯანმრთელობის აღდგენა და შენარჩუნება;
სოციალური ადაპტაციის მხარდაჭერა, ყველაზე სრულფასოვანი ადამიანის ცხოვრება საზოგადოებასა და ოჯახში;
დახმარება ყველაზე ხელსაყრელი საცხოვრებელი პირობების შექმნაში.

სოციალური რეაბილიტაციის სერვისების კლიენტები არიან შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები, ინვალიდები, მძიმე ავადმყოფობის მქონე პენსიონერები, არასრულწლოვანი დამნაშავეები, ძალადობის მსხვერპლი ქალები და ბავშვები და რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფი მოქალაქეები.

რაც შეეხება შშმ პირებს, ასეთი რეაბილიტაცია ეხმარება ასეთ ადამიანებს სოციალური სტატუსის აღდგენაში, ფინანსური დამოუკიდებლობის მიღწევაში და ოჯახთან და საზოგადოებასთან ადაპტაციაში.

ამ მიზნის მისაღწევად ქ სარეაბილიტაციო განყოფილებებიგანსაკუთრებული ყურადღება ეთმობა სოციალური სერვისების ტიპებს. შშმ პირებს ეხმარებიან სამსახურის პოვნაში, მიღებაში პროფესიული მომზადებასაჭიროების შემთხვევაში დაეხმარეთ მობილურის მიწოდებაში და მანქანები, დახმარება გაუწიეთ პროთეზირებაში.

სოციალური მფარველობა

მოსახლეობის ყველა სახის სერვისიდან სოციალური მფარველობა მიზნად ისახავს სპეციალური ოჯახების და არასრულწლოვანთა მონიტორინგს, რომლებიც საჭიროებენ სოციალური სერვისების მუდმივ და ხანგრძლივ მონიტორინგს, საჭირო მატერიალურ, ეკონომიკურ, საყოფაცხოვრებო, სამედიცინო და პრევენციულ დახმარებას, აგრეთვე დახმარებას. მასწავლებლების, ფსიქოლოგების და კანონის წარმომადგენლების მონაწილეობა. ასეთ სამუშაოს ახორციელებენ ქალაქის ან რაიონის ბავშვთა და ოჯახის მხარდაჭერის ცენტრები და არ განიხილება სოციალური სერვისი, მაგრამ თან ახლდა.

რომელი ოჯახები და ბავშვები ექვემდებარებიან მინდობით აღზრდას? ვინც იმყოფება სოციალურად არახელსაყრელ და საშიშ სიტუაციაში, ტენდენციით შემცირდეს ძირითადი საჭიროებებისა და ცხოვრების პირობების დამოუკიდებლად უზრუნველყოფის უნარი. დიდი ყურადღება ექცევა ოჯახებს, სადაც მშობლები ან მეურვეები უგულებელყოფენ თავიანთ პასუხისმგებლობას არასრულწლოვანთა მოვლა-პატრონობასთან, აღზრდასთან, განათლებასთან დაკავშირებით, ავლენენ სისასტიკეს მათ მიმართ ან თავიანთი ქცევით უარყოფით გავლენას ახდენენ ბავშვების ქცევაზე.

რთულ ვითარებაში მყოფ ოჯახებს სოციალური მხარდაჭერაც სჭირდებათ. ცხოვრების პირობებიდა ვერ უმკლავდებიან სიტუაციას დამოუკიდებლად. ეს არის ერთმშობლიანი მრავალშვილიანი ოჯახები, მშობლები, რომლებიც ზრდიან შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვებს ან თავად არიან ინვალიდები. თითოეულ ცალკეულ შემთხვევაში პატრონაჟული მუშაობის მეთოდები და მეთოდები ინდივიდუალურად შეირჩევა.

რუსეთის ფედერაცია თანდათან შენდება ახალი სისტემასოციალური სერვისები და უზრუნველყოფა, რომელიც დააკმაყოფილებს მიმდინარე სოციალურ საჭიროებებს. ასეთ სისტემას უნდა ეფუძნებოდეს რეალური შემოსავალიმოქალაქეები და მათი მწვავე პრობლემები. ყოველივე ამის შემდეგ, განვითარებული სოციალური მხარდაჭერა მოსახლეობის ყველაზე დაუცველი და დაუცველი სეგმენტებისთვის ასახავს სახელმწიფოს ეკონომიკურ სტაბილურობას.