საბაჟო კონტროლის პრინციპები. საბაჟო კონტროლი. მისი განხორციელების ფორმები, პრინციპები და პროცედურა ენიჭება საბაჟო ორგანოებს

1.2. საბაჟო კონტროლის პრინციპები

საბაჟო კოდექსის 360-ე მუხლი განსაზღვრავს, რომ რუსეთის ფედერაციის საბაჟო ტერიტორიაზე შემოტანილი საქონელი და სატრანსპორტო საშუალება ითვლება საბაჟო კონტროლად რუსეთის ფედერაციის საბაჟო საზღვრის გადაკვეთის მომენტიდან იმ მომენტამდე:

გამოშვება თავისუფალი მიმოქცევისთვის;

განადგურება;

უარი სახელმწიფოს სასარგებლოდ;

საქონლის მიმოქცევა ფედერალურ საკუთრებაში;

ფაქტობრივი ექსპორტი რუსეთის ფედერაციის საბაჟო ტერიტორიიდან.

საბაჟო კონტროლის მთავარი პრინციპი არის შერჩევითობის პრინციპი. შემოთავაზებულია გადავიდეს ტვირთის ნაკადის სრული კონტროლიდან მიზანმიმართულ, „ადგილობრივ“, პრობლემაზე ორიენტირებულ საბაჟო კონტროლის ტიპებსა და ფორმებზე, რომელთა არჩევანი საკმარისი უნდა იყოს რუსეთის ფედერაციის საბაჟო კანონმდებლობის შესაბამისობის უზრუნველსაყოფად. ეს არჩევანი ეფუძნება რისკის მართვის სისტემას. ამ სისტემის მნიშვნელობა არის საბაჟო სამართლებრივი ურთიერთობების იმ სფეროების ანალიზი, რომლებშიც ყველაზე ხშირად ხდება საბაჟო კანონმდებლობის დარღვევა, ეფექტური და ეფექტური საბაჟო კონტროლის ღონისძიებების შემუშავება, რაც ხელს შეუწყობს არა მხოლოდ საბაჟო სფეროში დანაშაულთა რაოდენობის შემცირებას, არამედ თავიდან აიცილონ მათი წარდგენის ალბათობა მომავალში.

საბაჟო კონტროლის განხორციელებისას, დროის შემცირების და მისი ოპტიმიზაციისა და ეფექტურობის გაზრდის მიზნით, საბაჟო ორგანოები იყენებენ სხვადასხვა ტექნიკურ საშუალებებს, რომელთა ჩამონათვალს და გამოყენების წესს განსაზღვრავს რუსეთის ფედერაციის ფედერალური საბაჟო სამსახური.

კოდექსი იძლევა საქონლის გაშვების შემდეგაც კი, საბაჟო ორგანოების მიერ განბაჟების დროს დეკლარირებული ინფორმაციის სანდოობის შემოწმებას, მაგრამ მხოლოდ ერთი წლის განმავლობაში საქონლის საბაჟო კონტროლის სტატუსის დაკარგვის დღიდან. ეს შემოწმებები შეიძლება განხორციელდეს საბაჟო შემოწმების სახით, ან საქონელზე მარკირების ან სხვა საიდენტიფიკაციო ნიშნების არსებობის შემოწმების სახით.

საქონლის შემოწმება შეიძლება განხორციელდეს მხოლოდ საბაჟო კონტროლის ადგილებში. ამ მიზნებისათვის იქმნება საბაჟო კონტროლის ზონები იმ ადგილებში, სადაც ტარდება საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალებების საბაჟო შემოწმება და შემოწმება, მათი შენახვა და გადაადგილება საბაჟო ზედამხედველობის ქვეშ. ყველაზე ხშირად, საბაჟო კონტროლის ზონები არის დროებითი შენახვის საწყობები და საბაჟო საწყობები (საქონლის შესანახი ნაგებობები, მანქანების პარკინგი, ღია და კონტეინერების ადგილები). საბაჟო კონტროლის ზონები შეიძლება იყოს მუდმივი ან დროებითი. საბაჟო კონტროლის ზონების შექმნისა და განსაზღვრის წესს, აგრეთვე მათ მოწყობასა და აღჭურვილობის მოთხოვნებს ადგენს რუსეთის ფედერაციის ფედერალური საბაჟო სამსახური.

ყველა პირისთვის, რომლის ძირითადი საქმიანობა, ამა თუ იმ გზით, რეგულირდება საბაჟო კანონმდებლობით, საბაჟო კოდექსი ადგენს ვალდებულებას, საბაჟო ორგანოს მოთხოვნით წარუდგინოს საბაჟო კონტროლისთვის საჭირო დოკუმენტები და ინფორმაცია. ეს შეიძლება დაკავშირებული იყოს საგარეო ეკონომიკურ და შემდგომ ტრანზაქციებთან საქონელთან, კომერციულ დოკუმენტებთან, სააღრიცხვო და ანგარიშგების დოკუმენტებთან, მათ შორის ელექტრონული დოკუმენტების სახით. ამ კოდექსთან დაკავშირებით დადგენილია, რომ საბაჟო კონტროლისთვის აუცილებელი დოკუმენტები უნდა ინახებოდეს სამიდან ხუთ კალენდარულ წლამდე, საბაჟო სფეროში საქმიანობის სახეობიდან გამომდინარე.

საბაჟო კონტროლის განხორციელებისას დაუშვებელია კონტროლირებადი და სხვა პირების, აგრეთვე საქონლისა და მანქანების დაზიანება.

1.3. საბაჟო კონტროლის ფორმები

საბაჟო კონტროლის განხორციელების ფორმების მიხედვით, ისინი განასხვავებენ (რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 366-ე მუხლი):

ა) დოკუმენტებისა და ინფორმაციის შემოწმება;

ბ) ზეპირი გამოკითხვა;

გ) განმარტებების მიღება;

დ) საბაჟო ზედამხედველობა;

ე) საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების საბაჟო შემოწმება;

ვ) საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების საბაჟო შემოწმება;

ზ) პირადი ძებნა;

თ) სპეციალური ნიშნებით საქონლის მარკირების შემოწმება, მათზე საიდენტიფიკაციო ნიშნების არსებობა;

ი) საბაჟო კონტროლის მიზნით შენობებისა და ტერიტორიების შემოწმება;

კ) საბაჟო აუდიტი.

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საბაჟო კოდექსის 2003 წლის 28 ნოემბრის №1356 ბრძანებით დადგენილი საბაჟო ორგანოების თანამდებობის პირების ქმედებების შესახებ, რომლებიც ახორციელებენ განბაჟებასა და საბაჟო კონტროლს საქონლის დეკლარირებისა და გაშვებისას, დოკუმენტების გადამოწმება. და ინფორმაცია კლასიფიცირდება როგორც დოკუმენტური კონტროლის ოპერაციები, ხოლო საქონლისა და მანქანების საბაჟო ინსპექტირება და ინსპექტირება, საბაჟო ზედამხედველობა, სპეციალური ნიშნებით საქონლის მარკირების შემოწმება, მათზე საიდენტიფიკაციო ნიშნების არსებობა - ფაქტობრივ საკონტროლო ოპერაციებამდე.

საქონლის შიდა მოხმარებისთვის გასაშვებად საბაჟო რეჟიმის შესაბამისად განბაჟებისას საბაჟო კონტროლის ყველა ფორმა არ გამოიყენება და ისინი პირობითად შეიძლება დაიყოს ორ ჯგუფად: ძირითადი და დამატებითი. ძირითად ჯგუფში შედის საბაჟო კონტროლის ის ფორმები, რომლებიც მუდმივად გამოიყენება და მათი გამოყენების გარეშე, პრინციპში, შეუძლებელია განბაჟების განხორციელება, ესენია:

დოკუმენტებისა და ინფორმაციის შემოწმება;

საქონლისა და მანქანების საბაჟო შემოწმება;

საქონლისა და მანქანების საბაჟო შემოწმება.

დამატებითი ფორმები: ზეპირი დაკითხვა, ახსნა-განმარტების მიღება, საბაჟო დაკვირვება და სპეციალური ნიშნებით საქონლის მარკირების შემოწმება, მათზე საიდენტიფიკაციო ნიშნების არსებობა ყოველთვის არ გამოიყენება, ყველაზე ხშირად, როდესაც ძირითადი კონტროლის შედეგებიდან გამომდინარე, ჩნდება გარემოებები, რომ მოითხოვს დამატებით შემოწმებას, ან ტარდება საბაჟო კონტროლი რომელიმე კონკრეტულ პროდუქტთან მიმართებაში, ან სპეციალური რეგისტრაციის პროცედურის გამოყენებით.

პირადი ინსპექტირება და საბაჟო აუდიტი, როგორც საბაჟო კონტროლის ფორმები საქონლის შიდა მოხმარებისთვის გაშვებისას, არ გამოიყენება, თუმცა განვიხილავთ მათ განმარტებებს და მიზნებს.

დოკუმენტებისა და ინფორმაციის შემოწმება

დოკუმენტებისა და ინფორმაციის გადამოწმება საბაჟო კონტროლის ერთ-ერთი მთავარი ფორმაა და მიზნად ისახავს მათი ავთენტურობის, შესრულების სისწორისა და მათში არსებული ინფორმაციის სანდოობის დადგენას.

თუ დოკუმენტური კონტროლის დროს საბაჟო ოფიცერი დაადგენს, რომ წარდგენილ დოკუმენტებში ინფორმაცია არასაკმარისია, ან არსებობს მათი სანდოობაში ეჭვის საფუძველი, მას უფლება აქვს დასაბუთებულად, წერილობით, მოითხოვოს დამატებითი დოკუმენტები და ინფორმაცია. მოთხოვნაში კონკრეტულად არის მითითებული რომელი დოკუმენტები და რა მიზნებისთვის და რა ვადებში უნდა წარედგინოს. ეს პერიოდი საკმარისი უნდა იყოს ამ დოკუმენტების მისაღებად. თუ დოკუმენტებისა და ინფორმაციის ნაკლებობა გავლენას ახდენს საქონლის გაშვების შესახებ გადაწყვეტილებაზე, მაშინ უფლებამოსილი თანამდებობის პირი, რომელიც ახორციელებს დოკუმენტურ კონტროლს, დაუყოვნებლივ ადგენს და უგზავნის დეკლარანტს შეტყობინებას, რომელშიც მითითებულია, თუ რომელი გაშვების პირობები არ არის დაცული და რა კონკრეტული ქმედებები უნდა განახორციელოს დეკლარანტმა. საკმარისია გაშვების პირობების შესასრულებლად (სახელმწიფო საბაჟო კომიტეტის 2003 წლის 28 ნოემბრის ბრძანება No1356, პუნქტი 46).

არჩეული საბაჟო რეჟიმის შესაბამისად საქონლის განბაჟებისთვის საჭირო დოკუმენტებისა და ინფორმაციის სია დადგენილია რუსეთის სახელმწიფო საბაჟო კომიტეტის 2003 წლის 16 სექტემბრის No1022 ბრძანებით.

ზეპირი გამოკითხვა

საბაჟო კონტროლის ფორმა, რომელსაც ამა თუ იმ ხარისხით მებაჟეები მუდმივად იყენებენ საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების განბაჟების დროს ავტომობილის მძღოლებთან, დროებითი შენახვის საწყობის წარმომადგენლებთან, დეკლარანტებთან და სხვა დაინტერესებულ მხარეებთან საბაჟო კონტროლის დროს. ამავდროულად, კოდექსი (რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 368-ე მუხლი) ადგენს, რომ არ არის აუცილებელი ამ პირთა ახსნა-განმარტებების წერილობითი ფორმალიზება.

განმარტების მიღება

ზეპირი დაკითხვისგან განსხვავებით, განმარტებების მიღება ხდება წერილობით. ახსნა-განმარტების ფორმა დადგენილია სახელმწიფო საბაჟო კომიტეტის 2003 წლის 24 ნოემბრის №1323 ბრძანებით. ახსნა-განმარტებები მიიღება საბაჟო კონტროლისთვის მნიშვნელოვანი გარემოებების შესახებ იმ პირებისგან, რომლებიც დაკავშირებულია საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალებების გადაადგილებასთან საბაჟო საზღვარზე და რომლებსაც აქვთ ასეთი ინფორმაცია. (რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 269-ე მუხლი). როგორც რისკების მინიმიზაციის ერთ-ერთი ღონისძიება, ახსნა-განმარტების მოპოვება მოწოდებულია, როდესაც ჩნდება რიგი რისკის პროფილი, მაგალითად: რისკის პროფილი No. 11/291104/00049, საბაჟო ორგანოს ეცნობა ფედერალური საბაჟო სამსახურის 29 ნოემბრის წერილით. , 2004 No 01-06/8822dsp.

საბაჟო მეთვალყურეობა

რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 370-ე მუხლის თანახმად, საბაჟო ზედამხედველობა არის საჯარო, მიზანმიმართული, სისტემატური ან ერთჯერადი, პირდაპირი ან ირიბი (ტექნიკური საშუალებების გამოყენებით) ვიზუალური დაკვირვება საბაჟოზე საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების ტრანსპორტირების უფლებამოსილი საბაჟო მოხელეების მიერ. კონტროლი, მათთან ტრანზაქციები ტვირთის და სხვა ოპერაციები“.

საბაჟო კონტროლის ეს ფორმა ხშირად არ გამოიყენება მიტანის და განბაჟების პუნქტებზე, მაგრამ სასაზღვრო გამშვებ პუნქტებზე და ქვეყნის შიგნით შემოსვლის პუნქტებზე იგი მუდმივად გამოიყენება და უმეტეს შემთხვევაში არის საფუძველი სხვა, უფრო სიღრმისეული ფორმების შესახებ გადაწყვეტილების მისაღებად. კონტროლის.

საქონლისა და მანქანების საბაჟო შემოწმება

საქონლისა და მანქანების საბაჟო შემოწმება (რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 371-ე მუხლი) არის საბაჟო კონტროლის ფორმა, რომლის დროსაც საბაჟო მოხელეები ახორციელებენ კონტროლის ობიექტის მხოლოდ გარე ვიზუალურ შემოწმებას. უფრო მეტიც, თუ კონტროლის ობიექტი მდებარეობს საბაჟო კონტროლის ზონაში, მაშინ შემოწმება შეიძლება განხორციელდეს მათთან მიმართებაში უფლებამოსილი პირების არყოფნის შემთხვევაში. საბაჟო შემოწმების აქტი შეიძლება შედგეს ან არ შედგეს შემოწმების შედეგისა და კონტროლის ობიექტთან მიმართებაში უფლებამოსილი პირის სურვილის მიხედვით.

საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალებების მიწოდების ადგილებში საბაჟო ინსპექტირებას ახორციელებენ თანამდებობის პირები, რომლებიც უფლებამოსილია განახორციელონ შემოწმების ოპერაციები ამ საბაჟო ორგანოს პასუხისმგებლობის ზონაში შესული თითოეული მანქანისთვის. მოწმდება შიდა საბაჟო ტრანზიტის პროცედურის შესრულების პირობები - სატრანსპორტო საშუალების ტვირთის განყოფილების მთლიანობა, საბაჟო იდენტიფიკაციის საშუალება. ამ შემთხვევაში ინსპექტირების აქტი არ დგება, არამედ კეთდება მხოლოდ შესაბამისი ჩანაწერები „სატრანსპორტო საშუალების ჩამოსვლის დადასტურება“.

მაგრამ, თუ საბაჟო შემოწმება უნდა განხორციელდეს რისკის მინიმიზაციის ზომების შესაბამისად, რომელიც ეცნობება საბაჟო ორგანოს ქაღალდის ფორმით, მაშინ მისი შედეგები დოკუმენტირებულია საბაჟო ინსპექტირების ანგარიშში, რომლის ფორმა დადგენილია სახელმწიფოს ბრძანებით. 2003 წლის 20 ოქტომბრის საბაჟო კომიტეტი No1166 (დანართი 2).

მაგალითად: ფედერალური საბაჟო სამსახურის 2005 წლის 18 აპრილის No01-06/12064 წერილით, რისკის პროფილი No11/180405/00125 ეცნობა საბაჟო ორგანოებს. რისკის სფეროა საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალებების შესახებ ყალბი ინფორმაციის გამოცხადების შესაძლებლობა განბაჟების დროს არასწორი დოკუმენტების წარდგენით, დოკუმენტების ჩანაცვლებით ან მათი გაყალბებით საბაჟო გადასახდელების ოდენობის შემცირების მიზნით. საქონლის მიტანისა და განბაჟების ადგილებში გათვალისწინებული რისკის მინიმიზაციის ღონისძიებებს შორის არის საბაჟო შემოწმება, რომელსაც ახორციელებენ ინსპექტირების ქვედანაყოფების თანამდებობის პირები VTT პროცედურის დასრულებისას და მიზნად ისახავს საქონლის მთლიანობის შემოწმებას. საბაჟო საიდენტიფიკაციო საშუალებები და მანქანის სატვირთო განყოფილება.

საქონლისა და მანქანების საბაჟო შემოწმება

საბაჟო შემოწმება საბაჟო კონტროლის ყველაზე გავრცელებული და, ჩემი აზრით, ყველაზე ეფექტური ფორმაა. სწორედ ინსპექტირება საშუალებას აძლევს ადამიანს გადაჭრას საბაჟო ორგანოების ერთ-ერთი მთავარი ამოცანა - კონტრაბანდის წინააღმდეგ ბრძოლის ამოცანა და საქონლის უკანონო გადაადგილება ქვეყნის საბაჟო საზღვარზე.

საბაჟო კოდექსის 372-ე მუხლი განსაზღვრავს საბაჟო კონტროლის ამ ფორმის გამოყენების წესს. მოკლედ ძირითადი დებულებები:

საბაჟო შემოწმება არის პროცედურა, რომელიც მიზნად ისახავს საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალებების იდენტიფიცირებას (შემოწმებას) და ტარდება საბაჟო მოხელეების მიერ, როგორც წესი, ტვირთის მფლობელის (მისი კანონიერი წარმომადგენლის) და დროებითი შენახვის საწყობის თანამშრომლის თანდასწრებით, რომლის საბაჟო კონტროლშიც იმყოფება. ზონაში მიმდინარეობს შემოწმება. მათ გარდა შესაძლოა იმყოფებოდეს გადამზიდველის წარმომადგენელიც (სატრანსპორტო საშუალების მძღოლი). მიუხედავად იმისა, რომ შემოწმების დროს ამ პირების სავალდებულო ყოფნა ცალ-ცალკე განისაზღვრება, ნებისმიერ შემთხვევაში საბაჟო შემოწმება მოწმეების მონაწილეობის გარეშე საერთოდ არ შეიძლება განხორციელდეს. კოდექსი განსაზღვრავს შემთხვევებს, როდესაც საბაჟო ორგანოს შეუძლია საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების საბაჟო შემოწმება საქონელთან და (ან) სატრანსპორტო საშუალებებთან მიმართებაში უფლებამოსილი პირების არყოფნის შემთხვევაში, მაგრამ ამ შემთხვევაში საბაჟო შემოწმება ტარდება მოწმეების თანდასწრებით.

საქონლის მიტანისა და განბაჟების ადგილებში ინსპექტირება ტარდება ტვირთის საბაჟო დეკლარაციის რეგისტრაციის შემდეგ, თუმცა ზოგიერთ შემთხვევაში შესაძლებელია საბაჟო ინსპექტირების ჩატარება ტვირთის საბაჟო დეკლარაციის (CCD) წარდგენამდე.

საბაჟო შემოწმების შედეგების საფუძველზე დგება ოქმი ორ ეგზემპლარად. აქტის ფორმა დადგენილია სახელმწიფო საბაჟო კომიტეტის 2003 წლის 20 ოქტომბრის No1166 ბრძანებით (დანართი 2). გარდა თავად შედეგებისა, იგი ასევე შეიცავს ყველა ინფორმაციას შემოწმების მიზეზების, თანამდებობის პირებისა და დამსწრე პირების შესახებ, სად ჩატარდა, როდის, რა ტექნიკური საშუალებები იქნა გამოყენებული და ა.შ.

აქტის მეორე ეგზემპლარი გადაეცემა საქონლის მიმართ უფლებამოსილ პირს ან მის წარმომადგენელს.

პერსონალური შემოწმება

რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 373-ე მუხლი განსაზღვრავს პირად ჩხრეკას, როგორც საბაჟო კონტროლის განსაკუთრებულ ფორმას. მართლაც, პირადი ჩხრეკა არის საბაჟო კონტროლის სპეციალური ფორმა, რომლის განხორციელება დაკავშირებულია მოქალაქეთა პირადი უფლებებისა და თავისუფლებების სფეროში შეჭრასთან, ამიტომ მისი ყოველი განხორციელება მოითხოვს საბაჟო ორგანოს ხელმძღვანელის (მოადგილის) გადაწყვეტილებას. ) და წერილობით. ამ შემთხვევაში, უნდა არსებობდეს საფუძველი ვივარაუდოთ, რომ პირი, რომელიც კვეთს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საზღვრს, იმალება თავის პირზე და ნებაყოფლობით არ გადასცემს საქონელს, რომელიც აკრძალულია იმპორტისთვის რუსეთის ფედერაციის საბაჟო ტერიტორიაზე და აქედან ექსპორტზე. ტერიტორიაზე ან რომლებიც გადაადგილდებიან დადგენილი წესის დარღვევით.

პერსონალური ინსპექტირება, როგორც საბაჟო კონტროლის ფორმა, ძირითადად გამოიყენება საბაჟო საზღვრის გადაღმა ფიზიკური პირების საგუშაგოებზე აეროპორტებში, მდინარის და საზღვაო პორტებში და სასაზღვრო გადაკვეთებზე. იმ ადგილებში, სადაც საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალებების მიწოდება ხდება საბაჟო ტერიტორიაზე, ეს პროცედურა არ გამოიყენება.

სპეციალური ნიშნებით საქონლის მარკირების შემოწმება და მათზე საიდენტიფიკაციო ნიშნების არსებობა

რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 374-ე მუხლი ადგენს საბაჟო კონტროლის ამ ფორმას, რომელიც მოიცავს საქონელზე ან მის შეფუთვაზე სპეციალური ნიშნების, საიდენტიფიკაციო ნიშნების ან საქონლის აღნიშვნის სხვა საშუალებების არსებობის შემოწმებას, რომლებიც გამოიყენება საქონლის შემოტანის კანონიერების დასადასტურებლად. რუსეთის ფედერაციის საბაჟო ტერიტორია. საქონლის აღნიშვნის ამ მეთოდების არარსებობა განიხილება, როგორც რუსეთის ფედერაციის საბაჟო ტერიტორიაზე საქონლის განბაჟებისა და გაშვების გარეშე საქონლის იმპორტის ფაქტის დადასტურება. ამ ტიპის საქონლის მაგალითი შეიძლება იყოს აქციზური, ეტიკეტირებული საქონელი, კერძოდ ალკოჰოლური პროდუქტები ეთილის სპირტის შემცველობით 9%-ზე მეტი და სიგარეტი.

ზოგადად, საბაჟო კონტროლის ეს ფორმა არის სპეციფიკური და ვიწრო ორიენტირებული, დარწმუნებული არ ვარ, რომ ის ცალკე ტიპის უნდა ყოფილიყო განსაზღვრული. სავსებით შესაძლებელი იყო მისი განხორციელება საბაჟო შემოწმების ფარგლებში.

შენობებისა და ტერიტორიების შემოწმება

შენობებისა და ტერიტორიების ინსპექტირება არის საბაჟო კონტროლის ფორმა, რომელიც ტარდება საბაჟო კონტროლის ქვეშ მყოფი საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალებების არსებობის დასადასტურებლად დროებით შესანახ საწყობებში, საბაჟო საწყობებში, უბაჟო მაღაზიის შენობაში, აგრეთვე პირებთან. რომელსაც უნდა ჰქონდეს საქონელი საბაჟო პროცედურების ან საბაჟო რეჟიმის პირობების შესაბამისად (რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 375-ე მუხლი).

შემოწმება ტარდება საბაჟო ორგანოს უფროსის მიერ გაცემული ბრძანების საფუძველზე მისი განხორციელებისთვის საჭირო მინიმალურ ვადაში და არ შეიძლება გაგრძელდეს ერთ დღეზე მეტ ხანს. მისი შედეგების საფუძველზე დგება აქტი სახელმწიფო საბაჟო კომიტეტის 2003 წლის 16 სექტემბრის No1023 ბრძანებით დამტკიცებული ფორმით (დანართი 3). აღნიშნული აქტის მეორე ეგზემპლარი გადაეცემა იმ პირს, რომლის შენობა ან ტერიტორია შემოწმდა.

საბაჟო კონტროლის ეს ფორმა საკმაოდ ხშირად გამოიყენება კონტროლის ქვეშ მყოფი დროებითი საკონტროლო საწყობების საქმიანობის შემთხვევითი შემოწმების დროს, აგრეთვე იმ შემთხვევებში, როდესაც საქონელი პირობითად გათავისუფლდება და უნდა ინახებოდეს პასუხისმგებელი პირის მიერ გარკვეული ვალდებულებების შესრულებამდე.

საბაჟო აუდიტი

საბაჟო აუდიტი - იურიდიულ პირებთან და ფიზიკურ მეწარმეებთან მიმართებაში საქონლის გაშვების ფაქტის, აგრეთვე საბაჟო დეკლარაციაში და განბაჟების დროს წარდგენილ სხვა დოკუმენტებში მითითებული ინფორმაციის სანდოობის შემოწმება, ამ ინფორმაციის ბუღალტრულ აღრიცხვასთან შედარებით. ანგარიშგების მონაცემები, ანგარიშები და სხვა ინფორმაცია.

საბაჟო აუდიტი ტარდება ზოგადი და სპეციალური ფორმებით.

ზოგადი საბაჟო აუდიტი არის შემოწმების მარტივი ფორმა, რომელსაც ახორციელებენ საბაჟო ორგანოები დეკლარანტებზე, საქონლის მიმღებებზე ან კონტრაქტის მფლობელებზე, საბაჟო ორგანოს უფროსის გადაწყვეტილებით.

ინსპექტირება არ შეიძლება გაგრძელდეს სამ სამუშაო დღეზე მეტ ხანს და ხელი არ უნდა შეუშალოს შემოწმებული პირის საწარმოო ან კომერციულ საქმიანობას.

ერთი და იგივე საქონლის განმეორებითი ზოგადი საბაჟო შემოწმება დაუშვებელია.

სპეციალური საბაჟო აუდიტი არის არა მხოლოდ ზემოაღნიშნული პირების, არამედ საბაჟო ბროკერებისა და გადამზიდავების, დროებითი შენახვის საწყობებისა და მანქანების მფლობელების, აგრეთვე იმპორტირებული საქონლის საბითუმო ან საცალო ვაჭრობით დაკავებული პირების უფრო ღრმა და საფუძვლიანი შემოწმება. . სპეციალური საბაჟო აუდიტის ჩატარებას ნიშნავს მინიმუმ საბაჟოს უფროსი. გადაწყვეტილება მიიღება წერილობით და დაწყებამდე გადაეცემა იმ პირს, რომელსაც აუდიტი ჩაუტარდება. განხორციელების ვადა ზემდგომი საბაჟო ორგანოს გადაწყვეტილებიდან 3 თვემდეა. ერთი და იგივე პირის მიერ ერთსა და იმავე საქონელთან მიმართებაში განმეორებითი აღსრულება დაუშვებელია.

საბაჟო შემოწმების შედეგების საფუძველზე დგება აქტი სახელმწიფო საბაჟო კომიტეტის 2003 წლის 16 სექტემბრის No1023 ბრძანებით დამტკიცებული ფორმით (დანართი 4), რომლის მეორე ეგზემპლარი უნდა გადაეცეს პირს. ვინც აუდიტი ჩაატარა.

აუდიტის ჩატარების პროცედურა, საბაჟო მოხელეთა უფლებები და მათი ქმედებები საბაჟო საქმის სფეროში დანაშაულის ან ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ნიშნების გამოვლენისას, საქონლის ჩამორთმევის ან საქონლის ჩამორთმევისას სპეციალური საბაჟო აუდიტის დროს არის დეტალურად განსაზღვრულია რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 376-ე მუხლში.

განბაჟებასთან დაკავშირებული ძირითადი დებულებები

განბაჟების პროცედურა განისაზღვრება საბაჟო კოდექსით და მის შესაბამისად მიღებული ფედერალური საბაჟო სამსახურის სამართლებრივი აქტებით და დგინდება საბაჟო საზღვარზე გადატანილი საქონლის სახეობიდან, ამ გადაადგილებისთვის გამოყენებული ტრანსპორტის სახეობიდან ან საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების გადაადგილების პირთა კატეგორიები.

მოქმედი საბაჟო კოდექსი არ განსაზღვრავს „განბაჟების“ ცნებას, ძველ კოდექსში მე-18 მუხლი განბაჟებას განსაზღვრავს, როგორც საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების გარკვეულ საბაჟო რეჟიმში მოქცევისა და ამ რეჟიმის მოქმედების მოთხოვნების შესაბამისად შესრულების პროცედურას. და ამ კოდექსის დებულებები.

მაგრამ თუ საფუძვლად ავიღებთ რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 60-ე მუხლის დებულებებს - მოქმედი კოდექსის განბაჟების დაწყებას და დასრულებას, მივიღებთ "განბაჟების" ცნების შემდეგ განმარტებას (იმპორტისთვის. საქონელი):

განბაჟება არის პროცედურა, რომელიც იწყება საბაჟო ორგანოში წინასწარი საბაჟო დეკლარაციის ან დოკუმენტებისა და ინფორმაციის წარდგენის მომენტიდან, რომელიც უნდა წარედგინოს საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების რუსეთის ფედერაციის საბაჟო ტერიტორიაზე ჩასვლისას (დამოკიდებულია იმაზე, თუ რომელი ქმედება განხორციელდება). ადრე შესრულებული), და ზოგიერთ შემთხვევაში - ზეპირი განცხადება ან სხვა ქმედებების შესრულება, რომელიც მიუთითებს პირის განზრახვაზე განბაჟებაზე და მთავრდება საბაჟო ოპერაციების დასრულებით, რომელიც აუცილებელია ამ კოდექსის შესაბამისად საქონელზე საბაჟო პროცედურების გამოყენებისათვის. საქონლის საბაჟო რეჟიმში მოქცევისთვის ან ამ რეჟიმის მოქმედების დასასრულებლად, თუ ასეთი საბაჟო რეჟიმი მოქმედებს გარკვეული ვადით, აგრეთვე საბაჟო გადასახდელების გამოანგარიშებისა და ამოღებისთვის.

ზემოაღნიშნული ფორმულირებიდან გამომდინარე, გამოდის, რომ საქონლის განბაჟება იწყება იმ მომენტიდან, როდესაც გადამზიდავი წარადგენს საბუთებს საგუშაგოზე და მთავრდება გარკვეული ოპერაციების შესრულებით, რომლებიც აუცილებელია „საქონლის საბაჟო რეჟიმში მოქცევის ან ... გამოთვლა და შეაგროვოს საბაჟო გადასახადი“. ანუ გამოდის, რომ თავად საქონლის გაშვების პროცესი არჩეული საბაჟო რეჟიმის შესაბამისად - საბაჟო დეკლარაციის შემოწმებით, თანხის ჩამოწერით და ა.შ. არ არის განბაჟების პროცესი.

განბაჟების განხორციელებისას დაინტერესებული მხარე ვალდებულია საბაჟო ორგანოებს წარუდგინოს განბაჟებისთვის საჭირო დოკუმენტები და ინფორმაცია. დოკუმენტების წარდგენა შესაძლებელია როგორც ორიგინალების ან შესაბამისად დამოწმებული ასლების, ასევე ელექტრონული დოკუმენტების სახით.

განბაჟება შეიძლება დასრულდეს მხოლოდ მას შემდეგ, რაც დასრულდება საქონლის იმპორტზე/ექსპორტზე სახელმწიფო კონტროლის ყველა საჭირო სახეობა.

განბაჟების პროცედურის განმსაზღვრელი მთავარი დოკუმენტი არის ინსტრუქცია საბაჟო მოხელეთა ქმედებების შესახებ, რომლებიც ახორციელებენ საბაჟო განბაჟებასა და საბაჟო კონტროლს საქონლის დეკლარაციისა და გაშვებისას, დადგენილია რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საბაჟო კომიტეტის 28 ნოემბრის №1356 ბრძანებით. 2003 წ.

ამ ბრძანების შესაბამისად, საბაჟო მოხელეები შიდა მოხმარებისთვის გაშვების რეჟიმში საქონლის განბაჟებისა და საბაჟო კონტროლის განხორციელებისას ახორციელებენ:

ა) საბაჟო დეკლარაციისა და დოკუმენტაციის შევსების ფაქტის აღრიცხვა;

ბ) საბაჟო დეკლარაციის მიღების პირობების შესრულების მონიტორინგი;

გ) საბაჟო დეკლარაციის გადაგზავნა (მიღება) (საჭიროების შემთხვევაში);

დ) წარმოდგენილი საბაჟო დეკლარაციის რეგისტრაცია (მიღება);

ე) საქონლის დასახელების შესახებ საბაჟო დეკლარაციაში დეკლარირებული ინფორმაციის, მისი რაოდენობრივი მონაცემების (ცალი ნაწილების რაოდენობა, წონა და ა.შ.) შესაბამისობის შემოწმება საქონლის დეკლარირებისას საბაჟო ორგანოში წარდგენილ დოკუმენტებში, როგორც. ასევე საბაჟო დოკუმენტების ელექტრონულ ასლებში;

ვ) რუსეთის საგარეო ეკონომიკური საქმიანობის სასაქონლო ნომენკლატურის მიხედვით საქონლის კლასიფიკაციის კოდის განსაზღვრის სისწორის კონტროლი;

ზ) საქონლის წარმოშობის ქვეყნის სწორად განსაზღვრის კონტროლი;

თ) არასატარიფო რეგულირების ღონისძიებების შესრულების მონიტორინგი;

ი) კონტროლი ინტელექტუალური საკუთრების დაცვასთან დაკავშირებული ღონისძიებების გამოყენების მიზნით;

კ) სავალუტო კონტროლი და კონტროლი საგარეო სავაჭრო ბარტერული ოპერაციების შესრულებაზე;

ლ) საბაჟო ღირებულების კონტროლი;

მ) ხარჯების სტატისტიკური კონტროლი;

ნ) საბაჟო გადასახდელების გაანგარიშების სისწორისა და დროული გადახდის კონტროლი;

პ) მოცემულ საბაჟო რეჟიმში მოთავსების პირობების დაცვის მონიტორინგი;

პ) გაშვების დამატებითი პირობების დაცვის კონტროლი;

ჟ) საბაჟო ორგანოებისთვის ქაღალდის ან (ან) ელექტრონული ფორმით გაგზავნილ რისკის პროფილებში შემავალი რისკების იდენტიფიცირება;

გ) საქონლის გაშვების შეჩერების შესახებ გადაწყვეტილების მომზადება და მიღება;

ს) გადაწყვეტილების მიღება საქონლის შემოწმების ვადის გაგრძელების შესახებ;

ტ) გადაწყვეტილების მიღება საქონლის გაშვების (პირობითი გაშვების) ან დეკლარირებული საბაჟო რეჟიმის შესაბამისად საქონლის გაშვების შეუძლებლობის შესახებ.

აქ მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ საბაჟო მოხელეები ვალდებულნი არიან განახორციელონ ეს ოპერაციები ე) თ პუნქტამდე), ე.ი. დოკუმენტური კონტროლისთვის სახელმწიფო საბაჟო კომიტეტის 2003 წლის 28 ნოემბრის 1356 ბრძანებით მხოლოდ 1,5 საათი იყო გამოყოფილი.

საქონლის დეკლარაცია

საქონლის საბაჟო საზღვარზე გადატანისას, ისინი ექვემდებარება დეკლარაციას საბაჟო ორგანოებისთვის წერილობით, ზეპირ, ელექტრონულ ან საბოლოო ფორმით საბაჟო მიზნებისთვის საჭირო ყველა ინფორმაციის დეკლარირებით.

საბაჟო დეკლარაციაში მითითებული ინფორმაციის სია და დეკლარაციის ფორმა განისაზღვრება რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 124-ე მუხლით და რუსეთის სახელმწიფო საბაჟო კომიტეტის 2003 წლის 21 აგვისტოს No915 ბრძანებით.

საქონლის დეკლარირებას ახორციელებს დეკლარანტი, ან მისი სახელით საბაჟო ბროკერი.

საბაჟო დეკლარაცია შეიძლება წარედგინოს ნებისმიერ საბაჟო ორგანოს, რომელიც უფლებამოსილია მიიღოს საბაჟო დეკლარაცია, გარდა იმ შემთხვევებისა, როდესაც რუსეთის ფედერალურმა საბაჟო სამსახურმა დაადგინა გარკვეული საბაჟო ორგანოები გარკვეული ტიპის საქონლის დეკლარირებისთვის.

რუსეთის ფედერაციის საბაჟო ტერიტორიაზე იმპორტირებული საქონლის საბაჟო დეკლარაციის წარდგენის ვადაა 15 დღე შიდა საბაჟო ტრანზიტის დასრულების დღიდან, თუ საქონლის დეკლარაცია არ არის გაკეთებული მათი ჩამოსვლის ადგილზე. ეს ვადა შეიძლება გააგრძელოს საბაჟო ორგანომ დეკლარანტის წერილობითი მოთხოვნით საქონლის დროებითი შენახვის ვადაში.

გამარტივებული განბაჟების პროცედურები

საბაჟო კოდექსი ადგენს მთელი რიგი გამარტივებული პროცედურების გამოყენების შესაძლებლობას. ასეთი პროცედურები შეიძლება იყოს:

საქონლის წინასწარი დეკლარაცია (რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 130-ე მუხლი);

დეკლარაცია არასრული საბაჟო დეკლარაციების წარდგენით

(რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 135-ე მუხლი);

პერიოდული დეკლარაცია (რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 136-ე მუხლი);

რუსული საქონლის პერიოდული დროებითი დეკლარაცია

(რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 138-ე მუხლი);

საქონლის გაშვება საბაჟო დეკლარაციის წარდგენამდე (რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 150-ე მუხლი);

საქონლის დროებითი შენახვა საბაჟო კონტროლის ქვეშ

კონტროლი განმცხადებლის საწყობში (რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 117-ე მუხლი).

საქონლის წინასწარი დეკლარაცია მოიცავს საბაჟო დეკლარაციის წარდგენის დაშვებას თუნდაც უცხოური საქონლის რუსეთის ფედერაციის საბაჟო ტერიტორიაზე ჩასვლამდე ან შიდა საბაჟო ტრანზიტის დასრულებამდე. ამ შემთხვევაში დასაშვებია სატრანსპორტო ან კომერციული დოკუმენტების გამოყენება დეკლარანტის მიერ დამოწმებული ამ დოკუმენტების ასლების სახით.

თუ საქონელი 15 დღის ვადაში არ წარედგინება საბაჟო ორგანოს, რომელმაც მიიღო წინასწარი საბაჟო დეკლარაცია, დეკლარაცია ითვლება წარუმატებლად.

არასრული დეკლარაცია საშუალებას აძლევს დეკლარანტს წარადგინოს საბაჟო დეკლარაცია ზოგიერთი არაარსებითი ინფორმაციის მითითების გარეშე, იმ პირობით, რომ დეკლარირებული ინფორმაცია საკმარისია საქონლის გაშვებისთვის, საბაჟო გადასახდელების გამოთვლისა და გადახდისთვის, ადასტურებს შეზღუდვებთან შესაბამისობას და ასევე იძლევა იდენტიფიკაციის საშუალებას. საქონელი. ამ შემთხვევაში, არასრული საბაჟო დეკლარაციის წარდგენასთან ერთად, დეკლარანტი წარადგენს წერილობით ვალდებულებას, მიაწოდოს დაკარგული ინფორმაცია არასრული საბაჟო დეკლარაციის მიღების დღიდან არაუმეტეს 45 დღის ვადაში.

პერიოდული დეკლარაცია შეიძლება გამოყენებულ იქნეს ერთი და იმავე პირის მიერ საბაჟო საზღვარზე საქონლის რეგულარული გადაადგილებისას გარკვეული დროის განმავლობაში. ამ შემთხვევაში, საბაჟო საზღვარზე გადატანილი ყველა საქონლისთვის წარედგინება ერთი საბაჟო დეკლარაცია.

რუსული საქონლის პერიოდული დროებითი დეკლარირება დასაშვებია რუსული საქონლის ექსპორტის დროს, რომლის განბაჟებისთვის აუცილებელი ზუსტი ინფორმაცია შეუძლებელია საგარეო ვაჭრობის ნორმალური წარმართვის შესაბამისად.

რუსეთის ფედერაციის საბაჟო ტერიტორიიდან რუსული საქონლის გასვლის შემდეგ, დეკლარანტი ვალდებულია წარადგინოს სრული და სათანადოდ შევსებული საბაჟო დეკლარაცია ყველა რუსული საქონლისათვის, რომელიც ექსპორტირებულია გარკვეული პერიოდის განმავლობაში, მომდევნო დღიდან არაუმეტეს 90 დღის განმავლობაში. დეკლარირებული საქონლის ექსპორტის ვადის გასვლის დღე.

რუსეთის ფედერაციის საბაჟო ტერიტორიაზე საქონლის შემოტანისას, რომლის განბაჟება ხორციელდება გამარტივებული ფორმით ან/და პრიორიტეტულად, მათი გაშვება შეიძლება განხორციელდეს საბაჟო დეკლარაციის წარდგენამდე, იმ პირობით, რომ დეკლარანტი წარადგენს კომერციულს. ან სხვა დოკუმენტები, რომლებიც შეიცავს ინფორმაციას საქონლის იდენტიფიკაციის შესახებ, აგრეთვე დოკუმენტები და ინფორმაცია, რომელიც ადასტურებს შეზღუდვების, საბაჟო გადასახდელების დაცვას ან უზრუნველყოფილია მათი გადახდა.

ეს პროცედურა დასაშვებია დეკლარანტის მიერ საბაჟო დეკლარაციის წარდგენისა და საჭირო დოკუმენტაციისა და ინფორმაციის წარდგენის წერილობითი ვალდებულების წარდგენისას საქონლის გაშვების დღიდან არაუმეტეს 45 დღის ვადაში.

თუ საქონლის დროებითი შენახვისთვის საჭიროა სპეციალური შენახვის პირობები და არ არსებობს დროებითი შესანახი საწყობი, რომელიც შესაფერისია ასეთი საქონლის შესანახად საქონლის მიღების ადგილთან გონივრულ სიახლოვეს, მაშინ, საბაჟო ორგანოს ნებართვით, დროებითი შენახვა შეიძლება. განხორციელდეს საქონლის მიმღების საწყობში. ასევე, ეს პროცედურა შეიძლება გამოყენებულ იქნას იმ პირებზე, რომლებისთვისაც შეიქმნა სპეციალური გამარტივებული პროცედურები ან სახელმწიფო ორგანოები და დაწესებულებები.

საქონლის მიმღების საწყობში დროებითი შენახვის ნებართვის გაცემისას საბაჟო ორგანოს უფლება აქვს მოითხოვოს საბაჟო გადასახდელების გადახდა.

საქონლის საწყობში შენახვისას მიმღები ვალდებულია შეასრულოს ყველა მოთხოვნა, რომელიც ეხება დროებითი შენახვის საწყობებს და მათ მფლობელებს.

გარდა ამისა, რუსეთის ფედერაციის შრომის კოდექსის 68-ე მუხლი ადგენს სპეციალური გამარტივებული პროცედურების გამოყენების შესაძლებლობას:

1. განმცხადებლის საწყობში საბაჟო კონტროლის ქვეშ მყოფი საქონლის დროებითი შენახვა.

2. საქონლის გაშვება საბაჟო დეკლარაციის შევსებამდე.

3. წინასწარი დეკლარაცია არასრული ან არასრული პერიოდული საბაჟო დეკლარაციის წარდგენით.

4. განმცხადებლის საწყობში საბაჟო კონტროლის ქვეშ მყოფი საქონლის დეკლარირება პერიოდული დეკლარაციის წარდგენით.

სპეციალური გამარტივებული პროცედურების გამოყენება კონკრეტულ პირებთან მიმართებაში შესაძლებელია მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ დაცული იქნება ნებართვის აღების დადგენილი პროცედურა და იმ პირობით, რომ განმცხადებელს განაცხადის დღეს არ აქვს კანონიერი ძალაში შესული და არ აღსრულებული გადაწყვეტილება. საბაჟო საქმეთა სფეროში ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის შემთხვევები.

ფიზიკური პირებისთვის განბაჟების სპეციალური გამარტივებული პროცედურების დადგენის პროცედურა დამტკიცდა რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარებისა და ვაჭრობის სამინისტროს 2005 წლის 27 იანვრის №9 ბრძანებით და გაცემულია ფედერალური საბაჟო სამსახურის 2005 წლის 11 მარტის No. 01-06/7266.

საბაჟო მომსახურების გაწევის ხარისხი RUE "BELTAMOSHSERVIS"-ის მიერ ზემოაღნიშნული კვლევის საფუძველზე შეგვიძლია გამოვყოთ პრიორიტეტული მიმართულებები საბაჟო მომსახურების ხარისხის გაუმჯობესების სფეროში RUE "Beltamozhservice"-ის მაგალითით: 1) საკადრო პოლიტიკის გაუმჯობესება (ზომები ორგანიზაციული კულტურის დონის გაუმჯობესება, საბაჟო პერსონალის კვალიფიკაციის ამაღლება, მათ შორის...

რეგულირება და კონტროლი (სატარიფო და არასატარიფო ღონისძიებები, საგადასახადო სისტემა, ვალუტის კონტროლი და ა.შ.); მეორე, კონტროლის აუცილებელი მექანიზმების დანერგვა, რათა სახელმწიფომ შეძლოს დადგენილ წესებთან შესაბამისობის მონიტორინგი. წინა თავებში მოკლედ განვიხილეთ საბაჟო ორგანოების ფუნქციები და ის საშუალებები, რომლებსაც ისინი იყენებენ საგარეო ეკონომიკური საქმიანობის რეგულირებისას. ახლა...

10 ან 18% და ეს ფიქსირდება ინვოისის ჟურნალში. ასე რომ, სავაჭრო ორგანიზაციებს უფლება აქვთ საბაჟო ექსპორტის რეჟიმით გაყიდონ მხოლოდ საქონელი, რომელიც თავისუფალ მიმოქცევაშია რუსეთის ფედერაციის საბაჟო ტერიტორიაზე. საექსპორტო გაყიდვებისთვის განკუთვნილი საქონლის შესყიდვასთან დაკავშირებული ოპერაციების აღრიცხვა ხორციელდება ისევე, როგორც საქონლის აღრიცხვა...

საბაჟო კონტროლის კონცეფცია და ზოგადი დებულებები.
საბაჟო კონტროლის ფორმები და პროცედურა.

საბაჟო კონტროლის პრინციპების კლასიფიკაცია.
რისკის მართვის სისტემის (RMS) ზოგადი დებულებები და მახასიათებლები.
რისკების მართვის სისტემა, როგორც საბაჟო კონტროლის უმნიშვნელოვანესი პრინციპი.

სტრატეგია და საბაჟო კონტროლის პრინციპების დახვეწა.
საბაჟო კონტროლის პრინციპების სტრატეგია რისკის შეფასების ღონისძიებების სისტემაზე დაფუძნებული.
საბაჟო კონტროლის პრინციპების გაუმჯობესების ღონისძიებები.

დასკვნა

გამოყენებული ლიტერატურის სია

შესავალი
საერთაშორისო ვაჭრობის განვითარება მოითხოვდა რუსეთის საბაჟო კანონმდებლობის საერთაშორისო სტანდარტებთან შესაბამისობაში მოყვანას. მისი გაერთიანებისკენ მნიშვნელოვანი ნაბიჯი იყო საბაჟო კავშირის საბაჟო კოდექსის (შემდგომში TC CU) მიღება, რომელიც ძალაში შევიდა 2010 წლის 1 ივლისს, რომელიც აღნიშნავს რუსეთის, ბელორუსის და ყაზახეთის ერთიანი საბაჟო სივრცის შექმნას. საბაჟო კავშირის საბაჟო კოდექსი მთლიანად ეფუძნება საბაჟო პროცედურების გამარტივების საერთაშორისო კონვენციის (კიოტოს კონვენცია) ნორმებს. ზოგადად, საბაჟო კავშირის საბაჟო ტერიტორიაზე საქონლის შემოტანისას და მათი ტერიტორიიდან ექსპორტის დროს საბაჟო ოპერაციების განხორციელების პროცედურა შეესაბამება რუსეთში ამჟამად გამოყენებულ პროცედურას, ვინაიდან მოქმედი რუსული კანონმდებლობის ნორმების უმეტესობა შეესაბამება კიოტოს. კონვენცია. თუმცა არის გარკვეული სიახლეები, რომლებსაც მოქალაქეებმა და საგარეო ვაჭრობის მონაწილეებმა ყურადღება უნდა მიაქციონ.
საბაჟო რეგულირება საბაჟო კავშირში ევრაზიის ეკონომიკური გაერთიანების ფარგლებში (შემდგომში საბაჟო კავშირი) - საბაჟო კავშირის საბაჟო საზღვრის გავლით საქონლის გადაადგილებასთან, ერთიანი საბაჟო ტერიტორიის გავლით საქონლის გადაადგილებასთან დაკავშირებული ურთიერთობების სამართლებრივი რეგულირება. საბაჟო კავშირის საბაჟო კონტროლის ქვეშ, დროებითი შენახვა, საბაჟო დეკლარაცია, გაშვება და გამოყენება საბაჟო პროცედურების, საბაჟო კონტროლის, საბაჟო გადასახდელების გადახდის, აგრეთვე საბაჟო ორგანოებსა და საკუთრების, გამოყენებისა და განკარგვის უფლების განმახორციელებელ პირებს შორის ძალაუფლებისადმი. ამ საქონლის.
საბაჟო კავშირში საბაჟო რეგულირება ხორციელდება საბაჟო კავშირის საბაჟო კანონმდებლობის შესაბამისად, ხოლო ამ კანონმდებლობით დაურეგულირებელ ნაწილში, საბაჟო კავშირის საბაჟო კანონმდებლობის დონეზე შესაბამისი სამართლებრივი ურთიერთობების დამყარებამდე - ქ. შესაბამისადკანონმდებლობასაბაჟო კავშირის წევრი ქვეყნები.
საბაჟო კავშირის საბაჟო კოდექსის გარდამავალი დებულებები შეიცავს წესს, რომელიც ადგენს საქონლის დეკლარირებას ეროვნული რეზიდენტობის პრინციპით. საბაჟო კავშირის საბაჟო კოდექსის 368-ე მუხლი ითვალისწინებს, რომ ევრაზიის ეკონომიკური გაერთიანების სახელმწიფოთაშორისი საბჭოს ცალკეული გადაწყვეტილების გამოცემამდე საბაჟო კავშირის წევრი სახელმწიფოების მეთაურების დონეზე, საქონლის დეკლარაცია წარედგინება იმ ქვეყნის საბაჟო ორგანო, რომელშიც რეგისტრირებულია ან მუდმივად ცხოვრობს პირი, რომელიც არის დეკლარანტი. ამრიგად, დეკლარანტები - რუსული იურიდიული პირები და ინდივიდუალური მეწარმეები, როგორც ახლა, საქონელს განაცხადებენ მხოლოდ რუსეთის ფედერაციის საბაჟო ორგანოებში. ეს გამოწვეულია იმით, რომ საბაჟო კავშირში ხდება მხოლოდ საბაჟო კანონმდებლობის უნიფიცირება, ხოლო სხვა სახის კანონმდებლობა - სამოქალაქო, საბანკო, საგადასახადო - ეროვნული რჩება. ეს გარდამავალი დებულება არ ვრცელდება საქონლის პირადი სარგებლობისთვის გადაადგილებულ პირებზე და საბაჟო ტრანზიტის საბაჟო პროცედურაზე.
ამ კურსის მუშაობის მიზანია საბაჟო კონტროლის ზოგადი პრინციპების შესწავლა საბაჟო კავშირის საბაჟო კოდექსის ნორმების შესაბამისად.
ამჟამად საბაჟო კონტროლი ტარდება მხოლოდ საბაჟო კანონმდებლობასთან შესაბამისობის უზრუნველსაყოფად. საბაჟო კონტროლის საკანონმდებლო რეგულირების განვითარების სტრატეგია განისაზღვრება შერჩევითობის პრინციპით, რისკის მართვის სისტემის გამოყენებაზე დაყრდნობით, რაც წარმოადგენს სიახლეს კანონმდებლობაში.
საბაჟო კონტროლის ეფექტურობის მაჩვენებელია საერთაშორისო ვაჭრობის გაფართოება და საბაჟო კანონმდებლობის დარღვევის რაოდენობის შემცირება. გამომდინარე იქიდან, რომ ასეთი დარღვევების უმეტესობა ჩადენილია გადახდილი საბაჟო გადასახდელების ოდენობის შემცირების მიზნით, სახელმწიფო საბაჟო კონტროლის მეშვეობით უზრუნველყოფს ფისკალური ამოცანების შესრულებას.
ნაშრომი შედგება შესავლისგან, სამი თავისგან, დასკვნისა და ცნობარისაგან.

საბაჟო კონტროლის კონცეფცია. მისი განხორციელების ფორმები.
საბაჟო კონტროლის კონცეფცია და ზოგადი დებულებები.

საგარეო ეკონომიკური საქმიანობა და, უპირველეს ყოვლისა, საგარეო ვაჭრობა ასოცირდება საბაჟო კონტროლს დაქვემდებარებული საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალებების, როგორც იურიდიული, ისე ფიზიკური პირების მიერ ქვეყნის საბაჟო საზღვარზე გადაადგილებასთან. საბაჟო კონტროლის სამართლებრივი ბუნების გასაგებად აუცილებელია მისი მკაფიო განმარტება, ვინაიდან აღნიშნული კონტროლი საბაჟო სამართლის ფუნდამენტური პრინციპი და ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი ინსტიტუტია.
საბაჟო კონტროლი, როგორც სახელმწიფო კონტროლის ერთ-ერთი სახეობა, ადგენს გარკვეული ქმედებების შესრულების ვალდებულებას, როგორც საბაჟო ორგანოების, ასევე საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალებების გადამტანი პირების მხრიდან. ამრიგად, საბაჟო კონტროლი ქმნის საფუძველს, რომელზედაც აგებულია ყველა სამართლებრივი ურთიერთობა, რომელიც წარმოიქმნება საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალებების გადაადგილების პროცესში.
საბაჟო კავშირის საბაჟო კოდექსი (შემდგომში საბაჟო კავშირის საბაჟო კოდექსი) ადგენს საბაჟო კონტროლის შემდეგ განმარტებას: „საბაჟო კონტროლი არის საბაჟო ორგანოების მიერ განხორციელებული ღონისძიებების ერთობლიობა, მათ შორის რისკის მართვის სისტემის გამოყენებით. საბაჟო კავშირის საბაჟო კანონმდებლობისა და საბაჟო კავშირის წევრი ქვეყნების კანონმდებლობასთან შესაბამისობის უზრუნველყოფის მიზნით (საბაჟო კავშირის შრომის კოდექსის 31-ე მუხლის მე-4 მუხლი).“.
აღსანიშნავია, რომ „საბაჟო კონტროლის“ ცნება „საბაჟო პირობების მსოფლიო საბაჟო ორგანიზაციის სახელმძღვანელოში“ განმარტებულია, როგორც „ზომები, რომლებიც გამოიყენება კანონებთან და რეგულაციებთან შესაბამისობის უზრუნველსაყოფად, რომელთა განხორციელებაც ევალება საბაჟო ორგანოებს“. „საბაჟო კონტროლის“ კონცეფცია ასევე გამოქვეყნებულია საბაჟო პროცედურების გამარტივებისა და ჰარმონიზაციის შესახებ საერთაშორისო კონვენციის (კიოტოს კონვენცია) გენერალური დანართის მე-2 თავში „ცნებების განმარტება“, შესწორებული 1999 წლის 26 ივნისს, - „საბაჟო კონტროლი არის ღონისძიებათა ერთობლიობა, რომელსაც ატარებს საბაჟო სამსახური საბაჟო კანონმდებლობასთან შესაბამისობის უზრუნველსაყოფად.“.

ზემოაღნიშნული განმარტებები აჩვენებს, რომ საბაჟო კავშირის საბაჟო კოდექსში მოცემული საბაჟო კონტროლის განმარტება შინაარსით იდენტურია კიოტოს კონვენციის, საბაჟო რეგულირების სფეროში მთავარი საერთაშორისო დოკუმენტის განმარტებისა.
საბაჟო კონტროლს ახორციელებენ რუსეთის ფედერაციის საბაჟო ორგანოების თანამდებობის პირები. ამრიგად, საბაჟო კონტროლის სუბიექტები, ანუ პირები, რომლებსაც უფლება აქვთ განახორციელონ, არიან რუსეთის ფედერაციის საბაჟო ორგანოების თანამშრომლები.
საბაჟო კონტროლის მიზანია საბაჟო საზღვარზე საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების გადაადგილების კანონიერების, ასევე არჩეული საბაჟო რეჟიმის პირობებთან შესაბამისობის და საბაჟო სფეროში საქმიანი საქმიანობის განხორციელების შემოწმება.
საბაჟო კონტროლის სუბიექტები არიან მხოლოდ და მხოლოდ საბაჟო ორგანოები (თანამდებობის პირები), ვინაიდან, საბოლოო ჯამში, საბაჟო ორგანოები იღებენ გადაწყვეტილებებს საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალებების გაშვების შესახებ, მათ შორის, საბაჟო სფეროში საქმიანი საქმიანობის განხორციელების ლიცენზიის პირობით გაშვების ან გაცემის შესახებ.
საბაჟო კონტროლის განსაზღვრული მიზნების შესაბამისად შეიძლება გამოიყოს მისი ობიექტი და ობიექტები. იმის გათვალისწინებით, რომ კანონში ობიექტად იგულისხმება კონკრეტული ქონებრივი და არაქონებრივი სარგებელი და ინტერესები, რომელთა ურთიერთობაც კანონით რეგულირდება, როგორც საბაჟო კონტროლის ობიექტი, აუცილებელია გამოიკვეთოს სახელმწიფო ინტერესები, რომლებიც ითვალისწინებს ფიზიკური პირებისა და მონაწილეების შესაბამისობას. საგარეო სავაჭრო საქმიანობაში დებულებებით, რომლებიც არეგულირებს საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალებების გადაადგილებას რუსეთის ფედერაციის საბაჟო საზღვრის გავლით, აგრეთვე ახორციელებს საქმიანობას, რომლის კონტროლიც ევალება საბაჟო ორგანოებს. და შემდეგ, თუ რაზეა მიმართული უშუალოდ საბაჟო ორგანოების ინსპექტირების საქმიანობაზე, მოდით განვმარტოთ საბაჟო კონტროლის საგნები, კერძოდ:
საქონელი და მანქანები (გადაადგილებული ან გადაადგილებული რუსეთის ფედერაციის საბაჟო საზღვარზე);
საბაჟო მიზნებისათვის საჭირო დოკუმენტები და ინფორმაცია;
სამეწარმეო საქმიანობა, რომლის კონტროლი ევალება საბაჟო ორგანოებს.
საბაჟო კონტროლის ზემოაღნიშნული პუნქტებიდან ბოლო ასახავს მის ერთ-ერთ მნიშვნელოვან მახასიათებელს, იმის გათვალისწინებით, რომ ჩვენ შეგვიძლია ვისაუბროთ შემთხვევებზე, რომლებიც პირდაპირ არ არის დაკავშირებული რუსეთის ფედერაციის საბაჟო საზღვარზე საქონლისა და მანქანების გადაადგილებასთან. ვინაიდან მოძრაობა არ არის, ეს ნიშნავს, რომ არ არის განბაჟება (გარდა საბაჟო რეჟიმის ცვლილების შემთხვევებისა) და ეს უკვე აძლევს დამოუკიდებლობას საბაჟო კონტროლს, გამოყოფს მას განბაჟების პროცედურისგან. როგორც აქტივობების სისტემატური შემოწმება, ამ ტიპის კონტროლი შეიძლება დასახელდეს ზედამხედველობით. კონკრეტული ნივთების (საქონლის, დოკუმენტების, მანქანების) კონტროლისგან განსხვავებით, საბაჟო ზედამხედველობა უფრო აბსტრაქტული შემოწმებაა და მოიცავს ბევრ პუნქტს (საბაჟო საწყობებში შენახული საქონლის აღრიცხვის პროცედურა, უსაფრთხოების სიგნალიზაციის ფუნქციონირება, დაშვების კონტროლის დაცვა. დროებითი შენახვის საწყობის ტერიტორიაზე, შესანახ საქონელთან ოპერაციების წარმოების შესაბამისობის პროცედურა და ა.შ.).
რაც შეეხება საბაჟო კონტროლისთვის საჭირო დოკუმენტებს, ისინი შეიძლება ჩაითვალოს კონტროლის სუბიექტებად როგორც გადაზიდული საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალებების რეგისტრაციისას, ასევე საბაჟო რეჟიმის ცვლილების რეგისტრაციისას და საბაჟო ზედამხედველობის განხორციელებისას. უფრო მეტიც, მათი მიზნის მიხედვით, ისინი შეიძლება დაიყოს რამდენიმე ტიპად:
- განბაჟებისა და კონტროლისთვის საჭირო დოკუმენტები;
- კონტროლისთვის (ზედამხედველობისთვის) საჭირო დოკუმენტები.

საბაჟო კონტროლის ფორმები და პროცედურა.

საბაჟო კონტროლი გულისხმობს გარკვეულ პასუხისმგებლობებსა და უფლებებს, რაც იწვევს საბაჟო ორგანოების მიერ საბაჟო კავშირის საბაჟო კოდექსით განსაზღვრული ფორმებით შესაბამისი ქმედებების განხორციელებას.
საბაჟო კავშირის საბაჟო კოდექსის 110-ე მუხლის მე-16 თავის შესაბამისად, საბაჟო კონტროლის ფორმებია:
1) დოკუმენტებისა და ინფორმაციის გადამოწმება - საბაჟო ორგანოები ამოწმებენ საბაჟო ოპერაციების დროს წარდგენილ დოკუმენტებსა და ინფორმაციას ინფორმაციის სანდოობის, დოკუმენტების ავთენტურობის და (ან) შევსების და (ან) შესრულების სისწორის დასადგენად.
2) ზეპირი დაკითხვა - საბაჟო კავშირის საბაჟო კოდექსის შესაბამისად საბაჟო ოპერაციების განხორციელებისას, საბაჟო მოხელეს უფლება აქვს ჩაატაროს ზეპირი დაკითხვა ფიზიკური პირების, მათი წარმომადგენლების, აგრეთვე იმ პირების, რომლებიც წარმოადგენენ უფლებამოსილი ორგანიზაციების წარმომადგენლებს. საბაჟო საზღვარზე გადაადგილებულ საქონელზე მითითებული პირების წერილობითი ახსნა-განმარტების გაცემის გარეშე;
3) ახსნა-განმარტების მიღება - საბაჟო მოხელეების მიერ გადამზიდავებისგან, დეკლარანტებისა და სხვა პირებისგან, რომლებსაც აქვთ ინფორმაცია საბაჟო კონტროლის განხორციელებისთვის მნიშვნელოვანი გარემოებების შესახებ, საბაჟო საქმის სფეროში საჭირო ინფორმაციის მიღება;
4) საბაჟო ზედამხედველობა - საჯარო, მიზანმიმართული, სისტემატური ან ერთჯერადი, პირდაპირი ან არაპირდაპირი ვიზუალური მეთვალყურეობა, მათ შორის ტექნიკური საშუალებების გამოყენებით, საქონლის, მათ შორის საბაჟო კონტროლის ქვეშ მყოფი მანქანების გადაზიდვის საბაჟო მოხელეების მიერ, რომლებიც ახორციელებენ მათთან სატვირთო ოპერაციებს. და სხვა ოპერაციები;
5) საბაჟო ინსპექტირება - საქონლის გარე ვიზუალური შემოწმება, მათ შორის სატრანსპორტო საშუალებების, ფიზიკური პირების ბარგის, აგრეთვე ტვირთის კონტეინერების, საბაჟო ბეჭდების, ბეჭდების და სხვა იდენტიფიკაციის საშუალებების, მანქანების გახსნის, საქონლის შეფუთვის, დემონტაჟისა და შემოწმებული ობიექტების მთლიანობის დარღვევის გარეშე. და მათი ნაწილები სხვა საშუალებებით;
6) საბაჟო ინსპექტირება - საბაჟო მოხელეების ქმედებები სატრანსპორტო საშუალების ან კონტეინერების, კონტეინერების და სხვა ადგილების გახსნასთან დაკავშირებული საქონლის შეფუთვის ან სატვირთო სივრცის გახსნასთან, სადაც საქონელი არის ან შეიძლება იყოს განთავსებული, საბაჟო ბეჭდების ან სხვა იდენტიფიკაციის საშუალებების დარღვევით. მათი დაშლა, დემონტაჟი ან შემოწმებული ობიექტების და მათი ნაწილების მთლიანობის დარღვევა სხვა საშუალებებით;
7) პირადი საბაჟო შემოწმება არის საბაჟო კონტროლის ექსკლუზიური ფორმა, რომელიც ხორციელდება საბაჟო ორგანოს უფროსის (ხელმძღვანელის), მის მიერ უფლებამოსილი საბაჟო ორგანოს უფროსის მოადგილის (უფროსის) ან მათ შემცვლელი პირების წერილობითი გადაწყვეტილებით. თუ არსებობს საკმარისი საფუძველი იმის დასაჯერებლად, რომ პირი, რომელიც მოგზაურობს საბაჟო საზღვრის გავლით და მდებარეობს საბაჟო კონტროლის ზონაში ან საერთაშორისო აეროპორტის სატრანზიტო ზონაში, იმალება საკუთარ თავს და ნებაყოფლობით არ ათავისუფლებს საქონელს, რომელიც გადაზიდულია საბაჟო კანონმდებლობის დარღვევით. საბაჟო კავშირი;
8) სპეციალური ნიშნებით საქონლის მარკირების შემოწმება, მათზე საიდენტიფიკაციო ნიშნების არსებობა - საბაჟო ორგანოები ამოწმებენ სპეციალური ნიშნების, საიდენტიფიკაციო ნიშნების ან საქონლის აღნიშვნების არსებობას სხვა გზით საქონელზე ან მათ შეფუთვაზე, რომლებიც გამოიყენება კანონიერების დასადასტურებლად. მათი იმპორტი საბაჟო კავშირის საბაჟო ტერიტორიაზე საბაჟო კავშირის საბაჟო კანონმდებლობით და (ან) საბაჟო კავშირის წევრი სახელმწიფოების კანონმდებლობით გათვალისწინებულ შემთხვევებში;
9) შენობებისა და ტერიტორიების საბაჟო ინსპექტირება - შენობებისა და ტერიტორიების საბაჟო შემოწმება ტარდება საბაჟო კონტროლის ქვეშ მყოფი საქონლის, მათ შორის პირობით გამოშვებული, დროებითი შენახვის ადგილებში, საბაჟო საწყობებში, გადასახადის შენობაში ყოფნის დასადასტურებლად. - თავისუფალი მაღაზია და სხვა ადგილები, სადაც მათ შეუძლიათ საქონელი იყოს საბაჟო კონტროლის ქვეშ, აგრეთვე პირები, რომლებსაც უნდა ჰქონდეთ საქონელი საბაჟო კავშირის საბაჟო კოდექსით გათვალისწინებული საბაჟო პროცედურების პირობების შესაბამისად;
10) საბაჟო კონტროლის ქვეშ მყოფი საქონლის აღრიცხვა - საბაჟო ორგანო აწარმოებს საბაჟო კონტროლის ქვეშ მყოფი საქონლის აღრიცხვას და მათთან შესრულებულ საბაჟო ოპერაციებს, მათ შორის საინფორმაციო სისტემებისა და ტექნოლოგიების გამოყენებით;
11) საქონლის აღრიცხვის სისტემის შემოწმება და ანგარიშგების სისტემა - საბაჟო ორგანოების მოთხოვნით საბაჟო სფეროში მოღვაწე პირებმა, სპეციალური გამარტივების გამოყენებით, აგრეთვე უცხოური საქონლის გამოყენება და (ან) მფლობელები ვალდებულნი არიან წარუდგინონ ქ. საბაჟო ორგანოს ანგარიშები შენახული, ტრანსპორტირებული, გაყიდული, გადამუშავებული და (ან) გამოყენებული საქონლის, აგრეთვე განხორციელებული საბაჟო ოპერაციების შესახებ;
12) საბაჟო ინსპექტირება - ახორციელებს საბაჟო ორგანოების მიერ პირების მიერ საბაჟო კავშირის საბაჟო კანონმდებლობითა და საბაჟო კავშირის წევრი სახელმწიფოების კანონმდებლობით დადგენილ მოთხოვნებთან შესაბამისობის შესამოწმებლად. საბაჟო შემოწმება ხორციელდება საქონლის საბაჟო რეჟიმში მოქცევის დროს წარმოდგენილ დოკუმენტებში და საბაჟო ორგანოს ხელთ არსებული სხვა ინფორმაციის, სააღრიცხვო და ანგარიშგების მონაცემებთან, ანგარიშებთან და საბაჟოს მიერ დადგენილი წესით მიღებულ სხვა ინფორმაციასთან შედარებით. საბაჟო კავშირის კანონმდებლობა და საბაჟო კავშირის წევრი ქვეყნების კანონმდებლობა.
აღსანიშნავია, რომ საბაჟო კონტროლის ფორმები და მისი განხორციელების წესი დადგენილია საბაჟო კოდექსით (საბაჟო კოდექსის მე-16 თავი). დაუშვებელია საბაჟო კონტროლის ისეთი ფორმების გამოყენება, რომლებიც არ არის დადგენილი საბაჟო კავშირის საბაჟო კოდექსით. საბაჟო კონტროლს ახორციელებენ ექსკლუზიურად საბაჟო ორგანოები.

საბაჟო კონტროლის პრინციპები.
საბაჟო კონტროლის პრინციპების კლასიფიკაცია.

საბაჟო კავშირის საბაჟო კოდექსი ადგენს, რომ საბაჟო საზღვარზე გადაზიდული ყველა საქონელი და სატრანსპორტო საშუალება ექვემდებარება განბაჟებას და საბაჟო კონტროლს. განბაჟების და საბაჟო კონტროლის განხორციელებისას საბაჟო ორგანოებს და მათ თანამდებობის პირებს არ აქვთ უფლება დაადგინონ მოთხოვნები და შეზღუდვები, რომლებიც არ არის გათვალისწინებული საბაჟო კავშირის საბაჟო კოდექსით და საბაჟო კავშირის წევრი ქვეყნების კანონმდებლობით, სადაც განბაჟება ტარდება 1 .
საბაჟო-სამართლებრივი ურთიერთობების რეგულირების ძირითადი პრინციპები მოცემულია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციაში, რომელიც სრულად ვრცელდება საბაჟო კონტროლის განხორციელებისას წარმოშობილ ურთიერთობებზე.
მნიშვნელოვანი პრინციპი ჩამოყალიბებულია რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 74-ე მუხლის 1-ლ ნაწილში, რომელიც არ იძლევა საბაჟო საზღვრების, გადასახადების, მოსაკრებლების და საქონლის, მომსახურებისა და ფინანსური რესურსების თავისუფალ გადაადგილების რაიმე დაბრკოლებას.
საბაჟო კონტროლის ორგანიზაციული სტრუქტურა ეფუძნება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 71-ე მუხლის „ზ“ პუნქტში მოცემულ პრინციპს, რომლის მიხედვითაც საბაჟო რეგულირება ფედერალური ცენტრის ექსკლუზიურ კომპეტენციაშია. აღსანიშნავია, რომ უფრო ზოგადი ხასიათის რიგი კონსტიტუციური პრინციპები პირდაპირ კავშირშია საბაჟო სამართალთან და, შესაბამისად, საბაჟო კონტროლთან:
- კონკურენციისა და ეკონომიკური საქმიანობის თავისუფლების ხელშეწყობის შესახებ (რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის მე-8 მუხლის 1-ლი ნაწილი);
- კერძო, სახელმწიფო, მუნიციპალური და სხვა სახის საკუთრების თანაბრად აღიარებისა და დაცვის შესახებ (რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის მე-8 მუხლის მე-2 ნაწილი);
- ყველა ადამიანის უფლებაზე, თავისუფლად გამოიყენოს თავისი შესაძლებლობები და ქონება სამეწარმეო და კანონით აკრძალული სხვა ეკონომიკური საქმიანობისთვის (რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 34-ე მუხლის 1-ლი ნაწილი);
- ნორმატიული სამართლებრივი აქტები, რომლებიც გავლენას ახდენს ადამიანისა და მოქალაქის უფლებებზე, თავისუფლებებსა და მოვალეობებზე, არ შეიძლება გამოყენებულ იქნას, თუ ისინი ოფიციალურად არ არის გამოქვეყნებული საჯარო ინფორმაციისთვის (რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის მე-15 მუხლის მე-3 პუნქტი).
რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია ასევე აყალიბებს ისეთ პრინციპებს, რომლებიც პირდაპირ კავშირშია საბაჟო რეგულირებასთან, როგორიცაა კანონიერება (მუხლი 15); ყველას თანასწორობა კანონისა და სასამართლოს წინაშე (მუხლი 19); უფლებათა და თავისუფლებათა გასაჩივრებისა და სასამართლო დაცვის ინსტიტუტი (რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 46-ე მუხლი).
უნდა აღინიშნოს, რომ კიოტოს კონვენციის ზოგადი დანართის სახელმძღვანელოს მე-6 ქვეპუნქტის 111-ე ქვეპუნქტი განსაზღვრავს, რომ საბაჟო კონტროლის პრინციპებია საბაჟო კანონმდებლობის სათანადო გამოყენების უზრუნველყოფა, აგრეთვე სხვა საკანონმდებლო და საკანონმდებლო მოთხოვნების დაცვა. მოთხოვნები და ამავდროულად საერთაშორისო ვაჭრობისა და ტურიზმისთვის მაქსიმალური დახმარების გაწევა.
საბაჟო კონტროლის კონსტიტუციური პრინციპებიდან გამომდინარე, აუცილებელია ხაზი გავუსვა მათ სპეციფიკურ მახასიათებლებს:
კანონიერების პრინციპი - საბაჟო კონტროლის მონაწილეთა ყველა ქმედება არ უნდა ეწინააღმდეგებოდეს საერთაშორისო სამართლებრივ ნორმებს, ისევე როგორც რუსეთის ფედერაციის საბაჟო და სხვა კანონმდებლობას. საბაჟო ორგანო ვალდებულია დაიცვას კონსტიტუციური პოსტულატი „ყველაფერი, რაც კანონით არ არის აკრძალული, დასაშვებია“.
საგარეო ეკონომიკური საქმიანობის სუბიექტების უფლებებისა და თავისუფლებების პატივისცემის პრინციპი - საბაჟო მოხელეების მიერ კონტროლირებადი სუბიექტების კანონიერი ინტერესების პატივისცემა. საბაჟო კონტროლის პროცესში დაუშვებელია ადამიანის უფლებებისა და მათი ღირსების შელახვასთან დაკავშირებული ქმედებები. ამასთან, საბაჟო მოხელეებმა საბაჟო კონტროლის დროს არ უნდა მიაყენონ უკანონო ზიანი პირებს, მათ საქონელსა და სატრანსპორტო საშუალებებს.
საბაჟო კონტროლის შერჩევითობის პრინციპი არის საბაჟო მოხელეების მიერ საბაჟო კონტროლის მხოლოდ იმ ფორმების გამოყენება, რომლებიც საკმარისია რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობასთან შესაბამისობის უზრუნველსაყოფად. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, საბაჟო თანამდებობის პირს აქვს უფლება აირჩიოს, თუ რა მიმართულებით განახორციელებს საბაჟო კონტროლს. ამასთან, კონტროლის სხვა ფორმების გამოუყენებლობა ან მათგან გათავისუფლება არ ნიშნავს, რომ საგარეო სავაჭრო საქმიანობის სუბიექტები შეიძლება არ შეესაბამებოდეს რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით დადგენილ მოთხოვნებს.
ჰუმანურობის პრინციპი - საბაჟო კონტროლის პროცესში მხოლოდ იმ ტექნიკური საშუალებების გამოყენება, რომლებიც უსაფრთხოა ადამიანების, ცხოველებისა და მცენარეების სიცოცხლისა და ჯანმრთელობისთვის და ასევე არ აზიანებს საქონელს, სატრანსპორტო საშუალებას და პირს.
ეფექტურობის პრინციპი – რუსეთის ფედერაციის მთავრობისა და მისი დაქვემდებარებული ორგანოების (რუსეთის MEDT და რუსეთის ფედერალური საბაჟო სამსახური) მიერ საბაჟო კონტროლის აუცილებელი (კონკრეტულ შემთხვევებში) ფორმების შექმნისა და განხორციელებისთვის ყველაზე და შედარებით მოკლე ვადების დაწესება.
საბაჟო ორგანოებსა და უცხო სახელმწიფოების შესაბამის ორგანოებს შორის თანამშრომლობის პრინციპია რუსეთის საბაჟო ორგანოების ურთიერთქმედება პარტნიორი ქვეყნების საბაჟო სამსახურებთან ერთობლივი საქმიანობით, რათა გამოავლინოს და თავიდან აიცილოს საგარეო სავაჭრო სუბიექტების უკანონო ქმედებები, მათთან ურთიერთდახმარების ხელშეკრულებების გაფორმება, ინფორმირება და ინფორმირება. კონსულტაცია გარკვეულ პრობლემებზე.
ეფექტურობის პრინციპი: საბაჟო ორგანოები ცდილობენ ურთიერთქმედონ საგარეო სავაჭრო საქმიანობის მონაწილეებთან, ბროკერებთან, გადამზიდავებთან და სხვა ორგანიზაციებთან, რომელთა საქმიანობა დაკავშირებულია საქონლით საგარეო ვაჭრობასთან და მათ პროფესიულ გაერთიანებებთან.
საბაჟო კონტროლის განხორციელებისას, რუსეთის ფედერაციის საბაჟო ორგანოები გამოდიან შერჩევითობის პრინციპიდან და, როგორც წესი, შემოიფარგლებიან მხოლოდ საბაჟო კონტროლის იმ ფორმებით, რომლებიც საკმარისია რუსეთის ფედერაციის საბაჟო კანონმდებლობის შესაბამისობის უზრუნველსაყოფად.
საბაჟო კონტროლის განხორციელებისას საბაჟო ორგანოებს და მათ თანამდებობის პირებს არ აქვთ უფლება დაადგინონ მოთხოვნები და შეზღუდვები, რომლებიც არ არის გათვალისწინებული საბაჟო კანონმდებლობით ან რუსეთის ფედერაციის სხვა სამართლებრივი აქტებით.
საბაჟო კონტროლის დროს წარმოდგენილი საბაჟო ორგანოების მოთხოვნები არ შეიძლება იყოს დაბრკოლება რუსეთის ფედერაციის საბაჟო საზღვარზე საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების გადაადგილებისთვის და საბაჟო რეგულირების სფეროში საქმიანობის განხორციელებისთვის უფრო მეტად, ვიდრე ეს მინიმალურია რუსეთის ფედერაციის საბაჟო კანონმდებლობის დაცვა.
საბაჟო კონტროლის განხორციელებისას საბაჟო ორგანოები უზრუნველყოფენ რუსეთის ფედერაციის საბაჟო საზღვარზე საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების გადაადგილების ნებართვის პროცედურის დაცვას, ქმნიან პირობებს სავაჭრო ბრუნვის დაჩქარებისთვის, უზრუნველყოფენ საბაჟო კანონმდებლობასთან შესაბამისობას და იღებენ აუცილებელ ზომებს. დაიცვას ფიზიკური და იურიდიული პირების უფლებები და კანონიერი ინტერესები, შეაგროვოს საბაჟო გადასახადები, გადასახადები, შეასრულოს რიგი სხვა ფუნქციები, რომლებიც პირდაპირ კავშირშია საბაჟო კონტროლის მიზნებთან, რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით დადგენილი პრინციპების საფუძველზე.
ხელოვნების შესაბამისად. საბაჟო კავშირის საბაჟო კოდექსის 94, ზემოაღნიშნული გარემოებები განსაზღვრავს საბაჟო კონტროლის ძირითად პრინციპს - საბაჟო კონტროლის ფორმების შერჩევითობას (საბაჟო ორგანო, როგორც წესი, შემოიფარგლება მხოლოდ საბაჟო კონტროლის იმ ფორმებით, რომლებიც საკმარისია შესაბამისობის უზრუნველსაყოფად. საბაჟო კავშირის საბაჟო კანონმდებლობით).

რისკის მართვის სისტემის (RMS) ზოგადი დებულებები და მახასიათებლები.

საბაჟო კონტროლის დროს სახელმწიფოსა და საგარეო ვაჭრობაში მონაწილეთა ინტერესების დაკმაყოფილების ეფექტური მექანიზმი ამჟამად არის საბაჟო კონტროლის რისკის მართვის სისტემა (შემდგომში RMS), რომელიც გავრცელებულია თითქმის მთელ მსოფლიოში.
ავსტრიაში 1995 წელს შეიქმნა მსოფლიოში პირველი სტანდარტი საბაჟოში რისკის მართვისთვის. ბევრმა ქვეყანამ გაიარა ეს ეტაპი და მათი პრაქტიკული გამოცდილება ადასტურებს საბაჟო ორგანოების საქმიანობაში რისკის მართვის სისტემის გამოყენების ეფექტურობას, რამაც საგრძნობლად დააჩქარა საქონლის გადაადგილება საბაჟოზე, შეამცირა განბაჟების დრო და, რაც მთავარია, გაზარდა. მათი ეროვნული ექსპორტიორებისა და იმპორტიორების კონკურენტუნარიანობა.
საბაჟო კონტროლის განხორციელებისას საბაჟო ორგანოები, როგორც წესი, იყენებენ იმ ფორმებს, რომლებიც საკმარისია რუსეთის ფედერაციის მოქმედ კანონმდებლობასთან შესაბამისობის უზრუნველსაყოფად. შერჩევითობის პრინციპი, რომელიც გათვალისწინებულია საბაჟო კავშირის საბაჟო კოდექსის 94-ე მუხლის მე-15 თავში, ნიშნავს, რომ არ არსებობს კონტროლის სრული განხორციელების აუცილებლობა, ე.ი. ყველა საქონლის შემოწმება. ამ ნორმის შინაარსის ანალიზი აჩვენებს, რომ კანონმდებელი ცდილობს დაიცვას საერთაშორისო სტანდარტები და უპირველეს ყოვლისა კიოტოს კონვენციის დებულებები, რომლითაც გამოიყენება უცხო ქვეყნის მრავალი საბაჟო სამსახური.
ამ პრინციპს აქვს დემოკრატიული და ალტერნატიული საფუძველი. მაგალითად, დიპლომატიური ურთიერთობების შესახებ ვენის კონვენციის შესაბამისად (ვენა, 1961 წლის 18 აპრილი), რუსეთში უცხო სახელმწიფოების დიპლომატიური წარმომადგენლობების ხელმძღვანელები, ისევე როგორც მათ ექვივალენტური პირები, თავისუფლდებიან ყველა სახის საბაჟო შემოწმებისგან, მათ შორის პირადი. ძებნა, თუ ეს პირები კვეთენ საზღვარს ოფიციალური საქმით. ამ შემთხვევაში, მხოლოდ კონტროლი ხორციელდება დოკუმენტის გადამოწმების სახით.
და ა.შ.................

თქვენი კარგი სამუშაოს გაგზავნა ცოდნის ბაზაში მარტივია. გამოიყენეთ ქვემოთ მოცემული ფორმა

სტუდენტები, კურსდამთავრებულები, ახალგაზრდა მეცნიერები, რომლებიც იყენებენ ცოდნის ბაზას სწავლასა და მუშაობაში, ძალიან მადლობლები იქნებიან თქვენი.

გამოქვეყნებულია http://www.allbest.ru/

კურსის მუშაობა

საბაჟო კონტროლი: კონცეფცია, მიზნები, ამოცანები, პრინციპები და განხორციელების ფორმები

შესავალი

საკურსო სამუშაოს არჩეული თემის აქტუალობა განპირობებულია იმით, რომ სახელმწიფოს ეკონომიკური ინტერესების და ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფის საქმეში უმნიშვნელოვანესი როლი ეკუთვნის საბაჟოს, ეკონომიკის ერთ-ერთ ძირითად ინსტიტუტს. საერთაშორისო ვაჭრობის განვითარება მოითხოვდა რუსეთის საბაჟო კანონმდებლობის საერთაშორისო სტანდარტებთან შესაბამისობაში მოყვანას.

კურსის მუშაობის საგანია იქ ხანძარსაწინააღმდეგო ღონისძიებების დაცვის უზრუნველყოფის მეთოდები და საშუალებები. სტრუქტურა, თავის მხრივ, არის საბაჟო რეჟიმები, კონტროლი, საბაჟო საზღვარზე გადაადგილების პრინციპები.

საბაჟო პოლიტიკის ერთ-ერთი მიზანია საბაჟო კონტროლის ინსტრუმენტების მაქსიმალურად ეფექტური გამოყენების უზრუნველყოფა. ქვეყნის სოციალურ-ეკონომიკურ სისტემაში განხორციელებულმა გარდაქმნებმა ცვლილებები შეიტანა საბაჟო საქმეებში, კერძოდ, საბაჟო კონტროლში.

ამ კურსის მუშაობის ობიექტია საბაჟო კონტროლი.

ამ სამუშაოს მიზანია საბაჟო კონტროლის ინსტიტუტის, მისი განხორციელების სამართლებრივი საფუძვლის შესწავლა; ამ სფეროში არსებული პრობლემების იდენტიფიცირება და ანალიზი, საბაჟო ცნების განსაზღვრა, მისი ზოგადი დებულებები, ტიპები, ზონები და განხორციელების მეთოდები, საბაჟო კონტროლის პრობლემების შესწავლა EAEU-ში თანამედროვე პირობებში.

ზოგადად, თანამედროვე საბაჟო საქმის სტრუქტურა შეიძლება წარმოდგენილი იყოს შემდეგნაირად:

საბაჟო საზღვარზე საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალებების გადაადგილების პრინციპები;

საბაჟო პროცედურები;

საბაჟო ტარიფის რეგულირება და საბაჟო გადასახდელების ამოღება;

საბაჟო ოპერაციების განხორციელება;

საბაჟო კონტროლი;

საბაჟო შეღავათების უზრუნველყოფა;

საბაჟო სტატისტიკის და საბაჟო სისტემის საგარეო ეკონომიკური საქმიანობის ერთიანი სასაქონლო ნომენკლატურის დანერგვა.

ამ კურსის მუშაობის მიზნები მოიცავს:

1. განისაზღვროს საბაჟო კონტროლის ცნება და ზოგადი დებულებები;

2. ჩამოთვალეთ საბაჟო კონტროლის ფორმები და პროცედურა;

3. განიხილეთ საბაჟო კონტროლის ზონები;

4. გამოიკვლიეთ საბაჟო კონტროლის პრობლემები თანამედროვე პირობებში.

1. გაიგეედა გენერალურიედადებაესაბაჟოეეროვნული კონტროლი

1.1 საბაჟოეეროვნული კონტროლი: კონცეფციაედა პრინციპები

საბაჟო კონტროლის განხორციელებისას საბაჟო ორგანოები ხელმძღვანელობენ შერჩევითობის პრინციპით და შემოიფარგლებიან, როგორც წესი, საბაჟო კონტროლის იმ ფორმებით, რომლებიც საკმარისია საბაჟო კავშირის საბაჟო კანონმდებლობის შესასრულებლად.

საბაჟო კონტროლი არის მეთოდი, რომლითაც სრულდება საბაჟო პოლიტიკის მიზნები, მეორე მხრივ, ეს არის შესასრულებელი დებულებები, რომლებიც არეგულირებს საბაჟო საზღვრის გავლით გადატანილი საქონლის განბაჟებას. საბაჟო კონტროლი ხორციელდება როგორც რთული, ასევე მარტივი ტექნიკური საშუალებების გამოყენებით. საბაჟო კონტროლის გამოყენებით (ყოველ შემთხვევაში) გამოიყენება ყველა საშუალება, რომელიც აუცილებელია საბაჟო საზღვარზე გადაადგილებისას კანონის წესების დაცვის მისაღწევად. ასევე, საბაჟო კონტროლის, ინსპექტირების, შემოწმების განსახორციელებლად, არ არის საჭირო ნებართვა ან დოკუმენტაცია, გარდა საბაჟო კოდექსით გათვალისწინებული შემთხვევებისა. ასევე, საბაჟო ორგანოები იცავენ გარკვეულ პრინციპებს და შემოიფარგლებიან საბაჟოზე კონტროლის ფორმებით, რომლებიც საკმარისია საბაჟო კავშირის საბაჟო კანონმდებლობისა და საბაჟო კავშირის წევრი ქვეყნების კანონმდებლობის შესასრულებლად, რომლის განხორციელებაზე კონტროლი ევალება. საბაჟო ორგანოებს.

საბაჟო კონტროლის განხორციელება განიხილება საბაჟო ორგანოების ერთ-ერთ მთავარ ამოცანად (შრომის კოდექსის მე-6 მუხლის მე-3 მუხლის პირველი პუნქტი).

საბაჟო კონტროლის პრინციპები, ანუ ზოგადი პრინციპები განმტკიცებულია ხელოვნებაში. 94 TK.

შერჩევითობის პრინციპი არის საბაჟო კონტროლის ძირითადი პრინციპი ყველა მიღებული მიდგომით და კიოტოს კონვენციით განსაზღვრული საბაჟოზე კონტროლის ორგანიზება. ეს პრინციპი ნიშნავს, რომ საბაჟო კონტროლის განხორციელებისას საბაჟო ორგანო შემოიფარგლება მხოლოდ საბაჟო კონტროლის იმ ფორმებით, რომლებიც საკმარისია საბაჟო კავშირის საბაჟო კანონმდებლობისა და საბაჟო კავშირის წევრი სახელმწიფოების კანონმდებლებთან შესაბამისობის უზრუნველსაყოფად. რომლის განხორციელებაც საბაჟო ორგანოებს ევალება.

საბაჟო კონტროლის სხვა ფორმების გამოუყენებლობა ან მათგან გათავისუფლება არ უნდა ნიშნავდეს, რომ პირები თავისუფლდებიან აღნიშნული კანონმდებლობისა და საერთაშორისო ხელშეკრულებების მოთხოვნების შესრულების ვალდებულებისაგან.

საბაჟო კონტროლის კონკრეტული ფორმების შესარჩევად, უნდა არსებობდეს მთელი რიგი ფაქტორები, კერძოდ, საბაჟო კონტროლი ეფექტური უნდა იყოს. მისთვის დასახული მიზნების მიღწევა უნდა იყოს დაკავშირებული მისი განხორციელების ხარჯებთან. გარდა ამისა, საბაჟო კონტროლი მაქსიმალურად „დამძიმებული“ და „უხილავი“ უნდა იყოს საბაჟო საზღვრის გადამკვეთი პირებისა და საგარეო ეკონომიკური საქმიანობის მონაწილეებისთვის. ამავდროულად, საბაჟო კონტროლის თანამედროვე გარეგნობის როგორც პირველმა, ისე მეორე მოთხოვნამ ხელი არ უნდა შეუშალოს მისი ყველაზე მნიშვნელოვანი ამოცანის - საბაჟო კანონმდებლობის დაცვის უზრუნველყოფას.

შემდეგი არის რისკის მართვის სისტემა. ამ სისტემაში უნდა იყოს კონცენტრირებული ადამიანური, ტექნიკური, ფინანსური და ა.შ. საბაჟო ორგანოების რესურსები ყველაზე აქტუალურ პრობლემებზე, საბაჟო კონტროლის პრობლემურ სფეროებზე, რომელთა შორის კანონმდებელი მოიცავს პრევენციის სფეროებს:

ა) მუდმივი ხასიათის კანონმდებლობის დარღვევა (მაგალითად, ნარკოტიკების კონტრაბანდა, ფალსიფიცირებული პროდუქციის ტრანსსასაზღვრო გადაადგილება, საქონლის საბაჟო ღირებულების შესახებ ყალბი ინფორმაციის დეკლარირება და ა.შ.);

ბ) საბაჟო გადასახადის მნიშვნელოვანი ოდენობით თავის არიდებასთან დაკავშირებული დარღვევები;

გ) დარღვევები, რომლებიც ძირს უთხრის შიდა მწარმოებლების კონკურენტუნარიანობას (მაგალითად, საბაჟო ტერიტორიაზე უცხოური საქონლის იმპორტი საგარეო სავაჭრო საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირების შესახებ კანონმდებლობით დადგენილი აკრძალვებისა და შეზღუდვების დარღვევით);

დ) საბაჟო კავშირის წევრი სახელმწიფოების მნიშვნელოვან ინტერესებზე მოქმედი სხვა დარღვევები, რომელთა აღსრულება ევალება საბაჟო ორგანოებს.

ამ დროისთვის საბაჟო ორგანოები თავიანთ მიმდინარე საქმიანობაში აანალიზებენ საბაჟო კანონმდებლობას, ადგენენ საქონლის, სატრანსპორტო საშუალებების, დოკუმენტების და პირების იდენტიფიცირებას, რომლებიც ექვემდებარებიან შემოწმებას საბაჟო კონტროლის დროს და დადგენილია ინსპექტირების საქმიანობის განხორციელებისთვის საჭირო სტანდარტები თითოეულ კონკრეტულ შემთხვევაში.

საბაჟო კონტროლის ეფექტურობა დამოკიდებულია იმაზე, თუ როგორ არის ორგანიზებული საბაჟო ორგანოების ურთიერთქმედება:

ა) უცხო სახელმწიფოების საბაჟო ორგანოებთან;

ბ) საბაჟო კავშირის წევრი სახელმწიფოების სხვა სამართალდამცავ და მარეგულირებელ ორგანოებთან;

გ) საგარეო ეკონომიკური საქმიანობის მონაწილეებთან, სხვადასხვა ორგანიზაციებთან, გაერთიანებებთან, რომელთა საქმიანობა დაკავშირებულია საქონლით საგარეო ვაჭრობასთან.

ასეთი ურთიერთქმედების ძირითადი ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმაა სხვადასხვა შეთანხმებები თანამშრომლობისა და ურთიერთდახმარების შესახებ, რომლის ერთ-ერთი მხარეა საბაჟო კავშირის წევრი ქვეყნების საბაჟო ორგანოები.

საბაჟო ორგანოების თანამშრომლობა სხვა მარეგულირებელ ორგანოებთან რეგულირდება ურთიერთქმედების და თანამშრომლობის შესახებ შეთანხმებებით ან დამტკიცებული ერთობლივი ბრძანებებით, დებულებებით ურთიერთქმედების და საქმიანობის კოორდინაციის შესახებ (მაგალითად, 2005 წლის 15 აგვისტოს შეთანხმება საფინანსო და საბიუჯეტო ფედერალური სამსახურის ურთიერთქმედების შესახებ. ზედამხედველობა და ფედერალური საბაჟო სამსახური ვალუტის კონტროლის განხორციელებისას ( გამოქვეყნებულია რუსეთის ფედერალური საბაჟო სამსახურის 2005 წლის 18 აგვისტოს წერილში დანართად, 01-06/28509 „რუსეთის ფედერალურ საბაჟო სამსახურს შორის შეთანხმების შესახებ და როსფინადზორი”)).

საბაჟო ორგანოები თანამშრომლობენ საგარეო სავაჭრო ოპერატორებთან, საწყობის მფლობელებთან და მათ პროფესიულ ორგანიზაციებთან დაკავშირებულ პირებთან. ეს არის საბაჟო ორგანოების ეფექტურობის გაზრდის მიზნით.

რუსეთის ფედერალური საბაჟო სამსახურის 2011 წლის 2 ნოემბრის No2245 ბრძანების შესაბამისად „საბაჟო გადასახადებისა და გადასახადების გადახდის ცენტრალიზებული პროცედურის გამოყენების შესახებ შეთანხმების სტანდარტული ფორმის დამტკიცების შესახებ“, ახალი ცენტრალიზებული პროცედურა. საბაჟო გადასახადებისა და გადასახადების გადახდისთვის გამოიყენება ადრე არსებული პროცედურის ნაცვლად, რომელიც დამტკიცებულია რუსეთის სახელმწიფო საბაჟო კომიტეტის 2001 წლის 26 მარტის ბრძანებით No303 „მსხვილ გადამხდელებთან მიმართებაში საბაჟო ადმინისტრირების პრაქტიკის შესახებ“.

საბაჟო კონტროლის ნაცვლად, საბაჟო ორგანოები თავიანთი კომპეტენციის ფარგლებში ახორციელებენ სხვა სახის კონტროლს.

ხელოვნების მე-3 ნაწილის მიხედვით. 2003 წლის 10 დეკემბრის №173-FZ ფედერალური კანონის 22 „ვალუტის რეგულირებისა და ვალუტის კონტროლის შესახებ“, საბაჟო ორგანოები არიან ვალუტის კონტროლის აგენტები. ამ თანამდებობაზე საბაჟო ორგანოებსა და მათ თანამდებობის პირებს, თავიანთი კომპეტენციის ფარგლებში, უფლება აქვთ:

1) რეზიდენტებისა და არარეზიდენტების მიერ რუსეთის ფედერაციის სავალუტო კანონმდებლობისა და ვალუტის მარეგულირებელი ორგანოების აქტების შესაბამისობის შემოწმება;

2) განახორციელოს რეზიდენტებისა და არარეზიდენტების სავალუტო ოპერაციების აღრიცხვისა და ანგარიშგების სისრულისა და სანდოობის შემოწმება;

3) მოითხოვოს და მიიღოს სავალუტო ოპერაციებთან დაკავშირებული დოკუმენტები და ინფორმაცია.

ასევე, საბაჟო ორგანოები ახორციელებენ ექსპორტის კონტროლს, 1999 წლის 18 ივლისის No183-FZ კანონის „ექსპორტის კონტროლის შესახებ“ და იღებენ ზომებს სხვა სახის კონტროლის განსახორციელებლად.

1.2 საბაჟო სახეები და მეთოდებიეეროვნული კონტროლი

საბაჟო კონტროლის მრავალი სახეობა არსებობს. ისინი განსხვავდებიან საგნის მიხედვით: ზოგადი და სპეციალური. საბაჟო კონტროლი ასევე იყოფა საქონლის საბაჟო კონტროლად და სატრანსპორტო საშუალების საბაჟო კონტროლად. სახეები განიხილება გადაადგილების მიმართულების მიხედვით: საქონლის იმპორტი, ექსპორტი და ტრანზიტი .

იმპორტის კონტროლი ტარდება იმ საქონელზე, რომელიც შემოდის ქვეყანაში. საექსპორტო საბაჟო კონტროლი ტარდება იმ საქონელზე, რომელიც ექსპორტირებულია ქვეყნიდან. სატრანზიტო კონტროლი ტარდება საქონელზე, რომელიც ტრანსპორტირდება ქვეყნის მასშტაბით (ქვეყნის შიგნით).

გამოვყოთ საბაჟო კონტროლის საქონლის ქვეტიპები. ეს ქვეტიპები დამოკიდებულია პროდუქტის მახასიათებლებზე, რაც ავლენს მის გარკვეულ მახასიათებლებს. ხელბარგის, ხელბარგის საბაჟო კონტროლი, თანხლებით და თანხლებით.

არსებობს მანქანების საბაჟო კონტროლის შემდეგი სახეობები:

სატრანსპორტო საშუალების კონტროლი;

თვითმფრინავის კონტროლი;

სარკინიგზო ტრანსპორტის კონტროლი

მდინარის გემების კონტროლი;

საზღვაო ტრანსპორტის კონტროლი;

მილსადენის ტრანსპორტირების კონტროლი.

საბაჟო კონტროლის სახეები განისაზღვრება მეზობელი ქვეყნების საბაჟო ორგანოებს შორის თანამშრომლობის ტიპისა და ხასიათის მიხედვით. - ცალმხრივი საბაჟო კონტროლი. საბაჟო ორგანოებს აქვთ მეგობრული, სანდო ურთიერთობა მეზობელ ინსპექტირების პუნქტებთან და ამიტომ არ ახორციელებენ განმეორებით საბაჟო კონტროლს;

ორმხრივი საბაჟო კონტროლი ტარდება საბაჟო საზღვრის ერთ და მეორე ბოლოზე, ასე ვთქვათ;

ერთობლივ კონტროლს ახორციელებს ერთდროულად ორი საბაჟო ორგანო ერთ ადგილზე.

ერთჯერადი განბაჟება ხორციელდება იმ შემთხვევაში, თუ საქონელი ან სატრანსპორტო საშუალება მოძრაობს მხოლოდ ერთი მიმართულებით. და ისევ მეორე (უკუ) საზღვრის გადაკვეთის შემთხვევაში.

საბაჟო კონტროლი კლასიფიცირდება შემდეგნაირად:

დამოკიდებულია კონტროლის ამა თუ იმ ფორმაზე;

დოკუმენტური კონტროლი (შემოწმებები);

ფაქტობრივი კონტროლი;

კონტროლის საგნების მიხედვით (საქონელი ან სატრანსპორტო საშუალება);

საქონლის მიმართულებიდან გამომდინარე (იმპორტი, ექსპორტი და ტრანზიტი).

საბაჟო კონტროლის განხორციელებისას საბაჟო ორგანოები თავად განსაზღვრავენ კონტროლის ფორმას და ფარგლებს, რაც საკმარისია საბაჟო საკითხებზე ქვეყნის კანონმდებლობისა და ქვეყნის საერთაშორისო ხელშეკრულებების შესასრულებლად.

საბაჟო კონტროლის მეთოდები არის საბაჟო კონტროლის ღონისძიებები, რომლებიც გამოიყენება საბაჟო ორგანოების მიერ საბაჟო კონტროლის არჩეული ფორმის განსახორციელებლად.

შრომის კოდექსის შესაბამისად, საბაჟო კონტროლის განხორციელების მეთოდები შეიძლება მოიცავდეს ყველაფერს, რაც არ არის საბაჟო კონტროლის ფორმა, მაგრამ გამიზნულია მათი განხორციელების გასაადვილებლად. ამრიგად, საბაჟო კონტროლის გარკვეული ფორმების გამოყენების ან ზოგადად საბაჟო კონტროლის განხორციელების მეთოდებად უნდა ჩაითვალოს შემდეგი:

1) საბაჟო კონტროლის ზონების შექმნა (შრომის კოდექსის 362-ე მუხლი);

2) საჭირო დოკუმენტაციისა და ინფორმაციის მოთხოვნა (შრომის კოდექსის 363-ე მუხლი);

3) საქონლის, სატრანსპორტო საშუალების, დოკუმენტების იდენტიფიკაცია (შრომის კოდექსის 83-ე, 390-ე მუხლები);

4) სპეციალისტებისა და ექსპერტების ჩართვა (შრომის კოდექსის 378, 384, 385 მუხლები), საქონლის სინჯებისა და სინჯების აღება (შრომის კოდექსის 383-ე მუხლი);

5) საინფორმაციო რესურსების შექმნა და გამოყენება (შრომის კოდექსის 387-ე, 425-ე მუხლები);

6) საბაჟო კონტროლის ტექნიკური და სხვა საშუალებების გამოყენება (შრომის კოდექსის 294-ე მუხლის მე-4 პუნქტი, შრომის კოდექსის 370-ე, 388-ე მუხლები);

7) საქონლის დაყადაღება ან საქონლის დაყადაღება (შრომის კოდექსის 377-ე მუხლის 391-ე მუხლის 1-ლი პუნქტი).

საბაჟო კონტროლის ზონების მშენებლობა. ხელოვნების 1-ლი პუნქტის ნორმის მიხედვით. შრომის კოდექსის 362, საბაჟო კონტროლის ზონები იქმნება საბაჟო კონტროლის მიზნებისათვის საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების საბაჟო დათვალიერებისა და საბაჟო ინსპექტირების, მათი შენახვისა და საბაჟო ზედამხედველობის ქვეშ გადაადგილების სახით. საბაჟო კონტროლის ზონები შეიძლება შეიქმნას:

რუსეთის ფედერაციის საბაჟო საზღვრის გასწვრივ;

წარმოების ადგილზე, საბაჟო ორგანოების მიერ განბაჟება;

საქონლის გადატვირთვის ადგილზე მისი შემოწმება და შემოწმება;

დროებითი შენახვის ადგილას;

მანქანის სადგომზე;

საბაჟო ორგანოების მიერ დანიშნულ სხვა ადგილებში.

საქონლის, მანქანების, დოკუმენტების შემოწმება. საბაჟო კონტროლის მიზნით იდენტიფიკაცია წარმოდგენილია მრავალ საბაჟო იურიდიულ დაწესებულებაში. იდენტიფიკაცია გამოიყენება შიდა საბაჟო ტრანზიტის რეგისტრაციისა და საბაჟო დამუშავების რეჟიმების გამოყენებისას. იდენტიფიკაცია არის ინტელექტუალური საკუთრების შემცველი საქონლის საბაჟო კონტროლის საფუძველი (შრომის კოდექსის 38-ე თავი).

იდენტიფიკაცია შედგება ორი ეტაპისგან. პირველ ეტაპზე ისინი აძლევენ ობიექტს აუცილებელ მახასიათებლებს ან ასახავს უკვე არსებულ, აშკარას. იდენტიფიკაციის მეორე ეტაპზე დგინდება ობიექტის იდენტურობა, როგორც ადრე.

ექსპერტების ჩართვა.

ამ ეტაპზე საქონლის ნიმუშები და სინჯები აღებულია საბაჟო კონტროლისთვის საქონლის დეკლარირების ფაქტის არასანდოობის დადგენის მიზნით. გადახდების სწორი გაანგარიშებისთვის. თანამდებობის პირი გასცემს დოკუმენტს ამ გამოცდის ჩაბარების შესახებ.

საინფორმაციო რესურსების შექმნა და გამოყენება. ხელოვნების 1-ლი პუნქტის მიხედვით. შრომის კოდექსის 425, საბაჟო ორგანოს საინფორმაციო რესურსი შედგება საბაჟო ოპერაციების განხორციელებისას პირების მიერ წარდგენილი დოკუმენტებისა და ინფორმაციისგან.

ტექნიკური სპეციალური აღჭურვილობის გამოყენება:

ტერიტორიისა და შენობის შემოწმება;

საბაჟო ინსპექტირება და შემოწმება;

პირადი ძებნა;

დოკუმენტებისა და ინფორმაციის შემოწმებისას;

საბაჟო აუდიტის დროს;

მარკირების შემოწმებისას;

ზეპირი ინტერვიუს დროს.

შრომის კოდექსში გათვალისწინებულია შემდეგი კონტროლის საშუალებები:

ზღვა (მდინარე) და თვითმფრინავი;

საბაჟო მოხელეების მიერ ფიზიკური ძალის, სპეციალური საშუალებების და იარაღის გამოყენება;

ძაღლების ძებნა და დაცვა.

საქონლის ჩამორთმევის ბრძანება ან საქონლის დაყადაღება. ეს დროებითი ზომები, რომლებიც გამოყენებული იქნა სისხლის სამართლის საქმის ან ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის საქმის აღძვრამდე, პირველად გამოჩნდა რუსეთის ფედერაციის საბაჟო კანონმდებლობაში. საბაჟო კონტროლის დროს საქონლის დაკავების ან ამოღების შესახებ საუბარია შრომის კოდექსის რამდენიმე მუხლში:

Ხელოვნება. 377 „საქონლის დაყადაღება ან საქონლის დაყადაღება სპეციალური საბაჟო შემოწმების დროს“;

Ხელოვნება. 391 „საბაჟო ორგანოების დამატებითი უფლებამოსილებები რუსეთის ფედერაციის საბაჟო ტერიტორიაზე უკანონოდ შემოტანილი საქონლის გამოვლენისას“.

1.3 საბაჟო ზონებიეეროვნული კონტროლი

საბაჟო კონტროლის ზონები არის ადგილები, სადაც საქონლის ტრანსპორტირება ხდება საბაჟო საზღვრის გავლით, საწყობების, უბაჟო მაღაზიებისა და კანონით განსაზღვრული სხვა ადგილები.

საბაჟო კონტროლის ზონები შეიძლება იყოს მუდმივი, თუ ისინი მუდმივად განლაგებულია იმავე ადგილას და დროებითი, თუ ისინი გადატანილია.

საბაჟო კონტროლის ზონების შექმნის პროცედურას სახელმწიფო აკონტროლებს.

საბაჟო კონტროლის ზონები შეიძლება შეიქმნას მუდმივ ან დროებით საფუძველზე და, აქედან გამომდინარე, იყოს მუდმივი ან დროებითი.

საბაჟო კონტროლის ზონა ითვლება მუდმივ, როდესაც საბაჟო კონტროლს დაქვემდებარებული საქონელი რეგულარულად მდებარეობს მის ტერიტორიაზე. დროებითი საბაჟო კონტროლის ზონები იქმნება საბაჟო კონტროლის, ტვირთის და სხვა ოპერაციების ხანგრძლივობისთვის.

საქონლის, სატრანსპორტო საშუალებების, პირების, მათ შორის სხვა სახელმწიფო ორგანოების თანამდებობის პირების გადაზიდვა საბაჟო კონტროლის ზონების საზღვრებით და მათ ფარგლებში დასაშვებია საბაჟო ორგანოების ნებართვით და მათი ზედამხედველობით. ფედერალური საბაჟო სამსახური, საბაჟო ორგანოს წინადადების საფუძველზე, რომლის საქმიანობის რეგიონი მოიცავს რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიის შესაბამის მონაკვეთს, განსაზღვრავს სახელმწიფო საზღვრის მონაკვეთებს, რომლებზეც აუცილებელია საბაჟო კონტროლის ზონების შექმნა და იღებს გადაწყვეტილებას. ასეთი ზონების შექმნაზე.

საბაჟო კონტროლის ზონის საზღვრები მითითებულია მართკუთხა ნიშნებით, რომლის მწვანე ფონზე თეთრად წერია წარწერა „საბაჟო კონტროლის ზონა“. რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის თანახმად, დროებითი კონტროლის ზონა შეიძლება შეიქმნას საბაჟო ფოსტის უფროსის გადაწყვეტილებით. აღნიშნული გადაწყვეტილება ფორმდება საბაჟო ფოსტის უფროსის ბრძანებით, რომელშიც მითითებულია დროებითი საბაჟო კონტროლის ზონის შექმნის მიზანი, დროებითი საბაჟო კონტროლის ზონის მდებარეობა, მოქმედების ვადა, საზღვარი და პირების, საქონლის გადაკვეთის ადგილები. და სატრანსპორტო საშუალებები, ასევე გამოყენებული აღნიშვნის საშუალებები. დროებითი საბაჟო კონტროლის ზონის საზღვარი შეიძლება მიეთითოს შემოღობვის ლენტით, ასევე დროებით დაყენებული გარკვეული ნიშნებით. საბაჟო კონტროლის ზონის საზღვრები მითითებულია მართკუთხა ნიშნებით, რომელთა მწვანე ფონზე თეთრად არის წარწერა რუსულ და ინგლისურ ენებზე, შესაბამისად: „საბაჟო კონტროლის ზონა“ და „საბაჟო კონტროლის ზონა“. ეს ნიშნები წარმოადგენს საბაჟო კონტროლის ზონის აღნიშვნის ძირითად საშუალებას. საბაჟო კონტროლის ზონა შეიძლება დაინიშნოს წარწერით „საბაჟო კონტროლის ზონა“.

1.4 საბაჟო ფორმებიეეროვნული კონტროლი

საბაჟო კონტროლის ფორმები არის საბაჟო ორგანოების შემოწმების მოქმედებების კატეგორიები, რომლებიც მიმართულია საბაჟო კონტროლის განხორციელებაზე.

საბაჟო კონტროლის სხვადასხვა ფორმა არსებობს.

დოკუმენტებისა და ინფორმაციის გადამოწმება არის საბაჟო კონტროლის ფორმა, რომლის დროსაც საბაჟო თანამდებობის პირი ამოწმებს ინფორმაციის სიზუსტეს, დოკუმენტების ორიგინალობას და ამ დოკუმენტების შევსების სისწორეს. საბაჟო კოდექსის მე-16 თავი ეძღვნება საბაჟო კონტროლის ფორმებსა და წესებს. კერძოდ ხელოვნება. 110 განსაზღვრავს საბაჟო კონტროლის შემდეგ ფორმებს:

დოკუმენტებისა და ინფორმაციის შემოწმება.

საბაჟო კონტროლის ამ ფორმას აქვს სამი გადამოწმების მიზანი: საბაჟო მოხელეს მიერ შემოწმებული დოკუმენტების ორიგინალურობის დადგენა, ამ დოკუმენტებში არსებული ინფორმაციის უტყუარობის შემოწმება და სისწორის დადგენა.

ზეპირი გამოკითხვა.

ზეპირ გამოკითხვაში საქონლის გადამზიდავ პირებს უსვამენ კითხვებს საქონლის განბაჟებასთან დაკავშირებით

მიიღეთ განმარტება.

ეს არის ინფორმაციის შეგროვება საბაჟო კონტროლთან დაკავშირებული გარემოებების შესახებ. ამ შემთხვევაში გამოკითხულნი არიან საზღვარზე საქონლის გადაადგილებასთან დაკავშირებული პირები, რომლებსაც აქვთ საჭირო მონაცემები. ინსპექტორები მიმართავენ არა მხოლოდ დეკლარანტებს, არამედ სხვა პირებსაც. განმარტებების მიღება შინაარსით ზეპირი დაკითხვის მსგავსია. მთავარი განსხვავებაა ახსნა-განმარტებების წერილობითი შესრულება საბაჟო საქმის სფეროში უფლებამოსილი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოს მიერ დამტკიცებული ფორმით. გარდა ამისა, საბაჟო კავშირის საბაჟო კოდექსის დებულებები არ ადგენს შეზღუდვებს საბაჟო კონტროლის ამ ფორმის გამოყენებაზე საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების გაშვების შემდეგ განბაჟების ან შემოწმების ეტაპზე.

საბაჟო ზედამხედველობა არის საბაჟო კონტროლის ქვეშ მყოფი საქონლის ტრანსპორტირებისა და მათთან სხვა ოპერაციების შესრულების საჯარო, მიზნობრივი, სისტემატური ან ერთჯერადი მონიტორინგი, შესაძლოა ტექნიკური საშუალებების გამოყენებით. საბაჟო ზედამხედველობის გამიჯვნის მიზანია გააძლიეროს კონტროლი რუსეთის ფედერაციის საბაჟო კანონმდებლობის დაცვაზე საბაჟო კონტროლის ქვეშ მყოფ საქონელთან მიმართებაში, მათ შორის მათი ტრანსპორტირების, შენახვის, ტვირთის და სხვა ოპერაციების ეტაპზე. საბაჟო ზედამხედველობა ხორციელდება საჯარო საფუძველზე, რაც საბაჟო კონტროლის ამ ფორმის ერთ-ერთი მთავარი მახასიათებელია. ამასთან, საბაჟო ზედამხედველობა ხორციელდება მიზანმიმართულად, საბაჟო ორგანოს უფლებამოსილი თანამდებობის პირის მიერ მიღებული გადაწყვეტილების შესაბამისად. ტიპის მიხედვით, საბაჟო ზედამხედველობა შეიძლება იყოს სისტემატური ან ერთჯერადი, პირდაპირი (განხორციელებული პირადად საბაჟო ორგანოს თანამდებობის პირის მიერ) და არაპირდაპირი (განხორციელებული ტექნიკური საშუალებების გამოყენებით).

საქონლისა და მანქანების საბაჟო შემოწმება.

საქონლის გარე შემოწმება საბაჟო, ფიზიკური პირების ბარგის, სატრანსპორტო საშუალებების, ტვირთის კონტეინერების, საბაჟო ბეჭდების, ლუქების და საქონლის იდენტიფიკაციის სხვა საშუალებების მიერ.

Საბაჟო ინსპექცია.

საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალებების ინსპექტირება, რომლებიც დაკავშირებულია ლუქების, ბეჭდების და საქონლის იდენტიფიკაციის სხვა საშუალებების ამოღებასთან და შეფუთვის გახსნასთან.

პერსონალური შემოწმება.

შეიცავს რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით გათვალისწინებული ადამიანის და მოქალაქის უფლებების პატივისცემის ყველა აუცილებელ გარანტიას, მათ შორის სახელმწიფოს მიერ პირადი ღირსების დაცვის უფლებას. პირადი ჩხრეკა შეიძლება განხორციელდეს პირებთან მიმართებაში მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ გარკვეული გარემოებები ერთდროულად ემთხვევა და პირი მოგზაურობს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საზღვრის გავლით, მითითებული პირი იმყოფება საბაჟო კონტროლის ზონაში ან სატრანზიტო ზონაში. აეროპორტი ღიაა საერთაშორისო მიმოსვლისთვის, არსებობს საფუძველი ეჭვი, რომ ეს პირი იმალება, თან არ ატარებს ან ნებაყოფლობით უშვებს საქონელს, რომელიც აკრძალულია რუსეთის ფედერაციის საბაჟო ტერიტორიაზე იმპორტი და ამ ტერიტორიიდან ექსპორტი, ან გადაადგილებულია დარღვევით. შეკვეთის.

მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ მითითებული გარემოებები ემთხვევა, საბაჟო ორგანოს ხელმძღვანელს ან მის შემცვლელ პირს შეუძლია მიიღოს გადაწყვეტილება ასეთი პირის პირადი ჩხრეკის შესახებ. ამასთან, დადგენილია სავალდებულო მოთხოვნა ასეთი გადაწყვეტილების წერილობითი ფორმით.

ეტიკეტირების და საქონლის საიდენტიფიკაციო ნიშნების არსებობის შემოწმება არის საქონელზე ან მათ შეფუთვაზე სპეციალური ნიშნების, საიდენტიფიკაციო ნიშნების ან საქონლის იდენტიფიკაციის სხვა საშუალებების არსებობის შემოწმება, რომლებიც გამოიყენება რუსეთში მათი იმპორტის კანონიერების დასადასტურებლად.

შენობების და ტერიტორიის შემოწმება. შენობებისა და ტერიტორიების ინსპექტირება საბაჟო კონტროლის ქვეშ მყოფი საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების არსებობის დასადასტურებლად, მათ შორის პირობითად გათავისუფლებული. შემოწმება ტარდება დროებით შესანახ საწყობებში, საბაჟო საწყობებში, უბაჟო მაღაზიის შენობაში, აგრეთვე იმ პირებზე, რომლებსაც უნდა ჰქონდეთ საქონელი საბაჟო პროცედურების ან საბაჟო რეჟიმის პირობების შესაბამისად. შენობებისა და ტერიტორიების შემოწმება ხორციელდება საბაჟო კონტროლის ქვეშ მყოფი საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების არსებობის დასადასტურებლად, მათ შორის პირობით გამოშვებულ, დროებით შესანახ საწყობებში, საბაჟო საწყობებში, უბაჟო მაღაზიის შენობაში, აგრეთვე იმ პირებთან, რომლებიც უნდა ჰქონდეთ საქონელი საბაჟო კავშირის საბაჟო კოდექსით გათვალისწინებული საბაჟო პროცედურების ან საბაჟო რეჟიმის პირობების შესაბამისად.

შენობებისა და ტერიტორიების შემოწმების ორი საფუძველი არსებობს, კერძოდ, ინფორმაციის ხელმისაწვდომობა საქონლისა და (ან) სატრანსპორტო საშუალებების დაკარგვის, მათი გასხვისების ან სხვა გზით განკარგვის შესახებ ან მათი გამოყენება ხელშეკრულებით დადგენილი მოთხოვნებისა და პირობების დარღვევით. საბაჟო კავშირის შრომის კოდექსი; შემთხვევითი შემოწმების ჩატარება.

საბაჟო კონტროლის ქვეშ მყოფი საქონლის აღრიცხვა.

საქონლის აღრიცხვისა და ანგარიშგების სისტემის აუდიტი ტარდება საბაჟო სფეროში მოქმედ პირებთან მიმართებაში, სპეციალური გამარტივების გამოყენებით, აგრეთვე უცხოური საქონლის გამოყენებით და (ან) მფლობელობაში.

საბაჟო შემოწმება.

მათ ახორციელებს საბაჟო კავშირის წევრი სახელმწიფოს საბაჟო ორგანო, შექმნილი და რეგისტრირებული საბაჟო კავშირის ამ წევრი სახელმწიფოს კანონმდებლობის შესაბამისად.

ამრიგად, საბაჟო შემოწმება ტარდება შემდეგ კატეგორიის პირებზე:

დეკლარანტები;

საბაჟო სფეროში საქმიანობის განმახორციელებელი პირები;

იმპორტირებული საქონლის საბითუმო და საცალო ვაჭრობით დაკავებული პირები;

საგარეო ეკონომიკური საქმიანობის მონაწილეები.

Ხელოვნება. საბაჟო კავშირის საბაჟო კოდექსის 122 ადგენს, რომ საბაჟო შემოწმებისას საბაჟო ორგანოები ამოწმებენ:

საქონლის საბაჟო რეჟიმში მოქცევის ფაქტი;

საბაჟო დეკლარაციაში და საქონლის საბაჟო დეკლარაციის დროს წარმოდგენილ სხვა დოკუმენტებში მითითებული ინფორმაციის სანდოობა, რამაც გავლენა მოახდინა საქონლის გაშვების გადაწყვეტილებაზე;

პირობით გამოშვებული საქონლის გამოყენებისა და განკარგვის შეზღუდვების დაცვა;

საბაჟო კავშირის საბაჟო კანონმდებლობით და საბაჟო კავშირის წევრი ქვეყნების კანონმდებლობით დადგენილი მოთხოვნების დაცვა საბაჟო სფეროში მოღვაწე პირებისათვის;

უფლებამოსილი ეკონომიკური ოპერატორის სტატუსის მინიჭებისთვის საჭირო დადგენილ კრიტერიუმებთან, მათ შორის, საბაჟო საქმის სფეროში მოღვაწე პირების შესაბამისობა;

საბაჟო კავშირის საბაჟო კანონმდებლობითა და საბაჟო კავშირის წევრი ქვეყნების კანონმდებლობით განსაზღვრული სხვა სფეროები.

ამრიგად, საბაჟო ორგანოების მიერ გამოყენებული ფორმების ყოვლისმომცველი დანერგვა, რათა შეამოწმონ პირების მიერ რუსეთის ფედერაციის საბაჟო კანონმდებლობის, რუსეთის ფედერაციის სხვა კანონმდებლობისა და რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულებების მოთხოვნების დაცვა, რომელთა შესრულებაზე კონტროლი. დაევალა რუსეთის ფედერაციის საბაჟო ორგანოებს, შექმნის თანამედროვე სისტემას საბაჟო სფეროში სახელმწიფოს ინტერესების უზრუნველსაყოფად, რუსეთის ფედერაციის უსაფრთხოებისთვის საფრთხის ეფექტური წინააღმდეგობისთვის, სოციალურ-ეკონომიკური პრობლემების გადასაჭრელად, ხელსაყრელი პირობების შექმნა სავაჭრო თემების, ფიზიკური და იურიდიული პირების საქმიანობისთვის.

2. საბაჟო კონტროლის განხორციელება

2.1 საკანონმდებლო ბაზასაბაჟო კონტროლის განხორციელება

საკანონმდებლო ბაზა არის ოფიციალური წერილობითი (გამოქვეყნებული) დოკუმენტების ერთობლიობა, რომლებიც მიიღება გარკვეული ფორმით კანონშემოქმედი ორგანოს მიერ. სამართლებრივი ნორმა უნდა გავიგოთ, როგორც მუდმივი ან დროებითი ხასიათის ზოგადად სავალდებულო სახელმწიფო რეგულირება. საბაჟო ორგანოები არიან რუსეთის ფედერაციის სამართალდამცავი ორგანოები და ქმნიან ერთ ცენტრალიზებულ სისტემას. საბაჟო ბიზნესი ექსკლუზიურად რუსეთის ფედერაციის მონოპოლიაა.

საბაჟო ორგანოების საგარეო ეკონომიკური საქმიანობის რეგულირება ხორციელდება სხვადასხვა სამართლებრივი აქტების საფუძველზე. ეს მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები მოიცავს რუსეთის ფედერაციის სხვადასხვა საერთაშორისო ხელშეკრულებებს, რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციას, ფედერალურ კანონებს, კანონქვემდებარე აქტებს (პრეზიდენტის ბრძანებულებები, მთავრობის დადგენილებები, სამინისტროების და სხვა ფედერალური აღმასრულებელი ორგანოების აქტები), ურთიერთობების მარეგულირებელი საერთაშორისო მარეგულირებელი დოკუმენტები. რუსული საქონლისა და მომსახურების ექსპორტის პროცესში წარმოქმნილი და ა.შ.

რუსეთის ფედერაციაში საბაჟო საქმის სამართლებრივი საფუძვლებია:

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია (რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციას აქვს 2 ნაწილი, 9 თავი და 137 მუხლი);

რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსი (2 ნაწილი საგადასახადო კოდექსში);

სხვა საკანონმდებლო და მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტები საბაჟო საკითხებში.

შეკვეთები:

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის 2012 წლის 29 ივნისის No1128-r ბრძანება „სამოქმედო გეგმის შესახებ „უცხო ქვეყნების ბაზრებზე წვდომის ხელშეწყობა და ექსპორტის მხარდაჭერა“.

მარეგულირებელი ჩარჩო მოიცავს საერთაშორისო ხელშეკრულებებს და სხვა მიღებულ სამართლებრივ აქტებს საბაჟო ორგანოებსა და უცხოელ კოლეგებს შორის თანამშრომლობისთვის. ისინი გაფორმებულია მთავრობათაშორის და უწყებათაშორის დონეზე.

დღეს საბაჟო ორგანოების მიზნებია:

განახორციელოს რუსეთის ფედერაციის მიერ EAEU-სთან დაკავშირებული საერთაშორისო ხელშეკრულებების სავალდებულო შესრულება, საბაჟო კავშირის ორგანოების გლობალური გადაწყვეტილებები საბაჟო რეგულირებისა და საბაჟო საქმეების სფეროში;

საგარეო ვაჭრობისას სრული უსაფრთხოების უზრუნველყოფა და გარანტია;

გავაუმჯობესოთ, გავაუმჯობესოთ ჩვენი სახელმწიფო მისი მართვის ფარგლებში;

საქონლის იმპორტითა და ექსპორტით დაკავებული პირების უფლებების დაცვის მონიტორინგი;

იმ პირთა უფლებების დაცვის უზრუნველყოფა, რომლებიც ახორციელებენ რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე შემოტანილი და მისგან ექსპორტირებული საქონლის საკუთრების, გამოყენების და განკარგვის უფლებებს;

პირობების შექმნა საგარეო ვაჭრობისა და საგარეო ეკონომიკური საქმიანობის, ინფრასტრუქტურის განვითარებისათვის.

მარეგულირებელი ჩარჩო თავად მოიცავს რუსეთის საკანონმდებლო და სხვა სამართლებრივ აქტებს, რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებს სავაჭრო და ეკონომიკურ საკითხებზე. დღეს შექმნილი და აღიარებული სამართლებრივი აქტები ავალდებულებს ყველა მონაწილის განცხადებას. საერთაშორისო სამართლის საყოველთაოდ აღიარებული პრინციპები და ნორმები და რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულებები არის რუსეთის ფედერაციის სამართლებრივი სისტემის განუყოფელი ნაწილი (რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის მე-7 მუხლი, ფედერალური კანონი "რუსეთის ფედერაციის საერთაშორისო ხელშეკრულებების შესახებ" ). ეროვნულ სამართლებრივ ნორმებთან შედარებით, საერთაშორისო ხელშეკრულებით დადგენილ წესებს უპირატესობა ენიჭება.

საბაჟო კავშირის სამართლებრივი ჩარჩო დღეის მდგომარეობით შეიცავს 76 ხელშეკრულებას, შეთანხმებას, ბრძანებას და აქტს. დაწყებული 2007 წლის 6 ოქტომბრის შეთანხმებით „ერთიანი საბაჟო ტერიტორიის შექმნისა და საბაჟო კავშირის შექმნის შესახებ!“ და მთავრდება „შეთანხმება რუსეთის ფედერაციის მთავრობასა და ყირგიზეთის რესპუბლიკის მთავრობას შორის ყირგიზეთის რესპუბლიკისთვის ტექნიკური დახმარების გაწევის შესახებ ევრაზიის ეკონომიკურ კავშირში გაწევრიანების პროცესის ფარგლებში“.

მთავარი, კერძოდ, საბაჟო საქმის სამართლებრივი უზრუნველყოფის ცენტრალური ადგილი უკავია საბაჟო რეგულირების შესახებ 06.12. 2011 წელი. ეს კანონი ადგენს რუსეთში საბაჟო ოპერაციების სპეციფიკას, საბაჟო კავშირის საბაჟო კანონმდებლობის დებულებების შესაბამისად. კანონი შეიცავს დებულებებს, რომლებიც ასახავს საბაჟო კავშირის შრომის კოდექსის საცნობარო ნორმებს, რომლის მიხედვითაც იგი აწესრიგებს სამართლებრივ ურთიერთობებს ან ადგენს სამართლებრივი რეგულირების დამატებით პირობებს, მოთხოვნებს ან თავისებურებებს. ისინი უნდა განისაზღვროს სახელმწიფოთა ეროვნული კანონმდებლობის დონეზე. ამ კანონით ჩამოყალიბდა რუსეთის ფედერაციის სამართლებრივი აქტების, ხელშეკრულებებისა და შეთანხმებების იერარქია და ჩამოაყალიბა საბაჟო საზღვარზე საქონლის ტრანსპორტირების ზოგადი პრინციპები.

2012 წლის 22 აგვისტოს ძალაში შევიდა 2011 წლის 16 დეკემბრის ოქმი „1994 წლის 15 აპრილის მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაციის დამფუძნებელი მარაკეშის შეთანხმებაში რუსეთის ფედერაციის მიერთების შესახებ“. შეერთების ამ დღიდან დაიწყო ამ პროცედურისთვის შესაფერისი არაერთი დოკუმენტის მოქმედება. შეიძლება ხაზი გავუსვა ან თუნდაც ხაზი გავუსვა მრავალმხრივ ვაჭრობაში საბაჟო კავშირის ფუნქციონირების შესახებ შეთანხმებას მინსკში 2011 წლის 19 მაისს. ამ დოკუმენტის მიხედვით, ნებისმიერი ქვეყნის ვმო-ში გაწევრიანების დღიდან, მარაკეშის შეთანხმების დებულებები მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაციის შექმნის შესახებ ხდება საბაჟო კავშირის სამართლებრივი სისტემის ნაწილი. რუსეთის ვმო-ში გაწევრიანების მომენტიდან, CU-ს ერთიანი საბაჟო ტარიფის განაკვეთები არ შეიძლება აღემატებოდეს საქონლის ბაზარზე შესვლის შეღავათებისა და ვალდებულებების სიით გათვალისწინებულ იმპორტის ტარიფის განაკვეთებს (გამონაკლისი გათვალისწინებულია ამ წესიდან. ხელშეკრულებაში). ყოველი მხარე, რომელიც ახლად შეუერთდა ვმო-ს, უნდა შეეცადოს ჩამოაყალიბოს ვალდებულებების მოცულობა, რომელიც საუკეთესოდ შეესაბამებოდა CU-ს იმ ქვეყნის ვალდებულებებს, რომელიც პირველი შეუერთდა ვმო-ს. გარდა ამისა, შეთანხმება ითვალისწინებს მხარეებს ზომების მიღებას საბაჟო კავშირის სამართლებრივი სისტემის ხელშეკრულებასთან შესაბამისობაში მოყვანის მიზნით. ამ მომენტამდე შეთანხმების დებულებები უპირატესობას ანიჭებს საბაჟო კავშირის საერთაშორისო ხელშეკრულებებსა და მისი ორგანოების გადაწყვეტილებებს.

დღეს რუსეთის ფედერაციამ შეიმუშავა უზარმაზარი, ვრცელი საკანონმდებლო ბაზა საგარეო ეკონომიკური საქმიანობისთვის. ეს მონაცემთა ბაზის შევსება და გაუმჯობესება დღემდე გრძელდება. ამ ათწლეულის დასაწყისში ბევრი ახალი კანონი იქნა მიღებული და ბევრი ძველი კანონი შესწორდა. ხშირად დიდი დრო და მოთმინება სჭირდება მნიშვნელოვანი გადასახადების დამუშავებას. კანონმდებლობაში გამოვლენილი ხარვეზები შეიძლება შეივსოს პრეზიდენტის ბრძანებულებებით, რომლებსაც აქვთ საკანონმდებლო აქტების ძალა.

ბევრი ფედერალური კანონი ეძღვნება სპეციალურად საგარეო ვაჭრობის საკითხებს. აღსანიშნავია შემდეგი:

რუსეთის ფედერაციის საბაჟო კოდექსი,

კანონი „გარე სავაჭრო საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირების საფუძვლების შესახებ“,

კანონი „რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური ინტერესების დაცვის ზომების შესახებ საქონლით საგარეო ვაჭრობის განხორციელებისას“.

კანონი „საქონლის იმპორტის სპეციალური დამცავი, ანტიდემპინგური და შემადგენელი ზომების შესახებ“.

კანონი „საბაჟო ტარიფის შესახებ“,

კანონი „სავალუტო რეგულირებისა და სავალუტო კონტროლის შესახებ“,

კანონი „ექსპორტის კონტროლის შესახებ“

კანონი "რუსეთის ფედერაციის სამხედრო-ტექნიკური თანამშრომლობის შესახებ უცხო სახელმწიფოებთან".

კანონი „რუსეთის ფედერაციაში უცხოური ინვესტიციების შესახებ“

კანონი "რუსეთის ფედერაციაში სპეციალური ეკონომიკური ზონების შესახებ".

კანონი „რუსეთის ფედერაციის მიერთების შესახებ UNIDROIT კონვენციაში საერთაშორისო ფინანსური ლიზინგის შესახებ“.

კანონი „გაზის ექსპორტის შესახებ“

კანონი „კულტურული ფასეულობების ექსპორტისა და იმპორტის შესახებ“,

კანონი „საერთაშორისო ინფორმაციის გაცვლაში მონაწილეობის შესახებ“,

კანონი „საერთაშორისო საგზაო ტრანსპორტის სახელმწიფო კონტროლისა და მათი შესრულების წესის დარღვევისთვის პასუხისმგებლობის შესახებ“.

კანონი „საერთაშორისო კომერციული არბიტრაჟის შესახებ“,

კანონი „რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების საერთაშორისო და საგარეო ეკონომიკური ურთიერთობების კოორდინაციის შესახებ“ და ა.შ.

რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი, მის შესაბამისად მიღებულ ფედერალურ კანონებთან ერთად, წარმოადგენს რუსეთის ფედერაციაში სამოქალაქო კანონმდებლობის ძირითად წყაროს. სხვა ნორმატიულ სამართლებრივ აქტებში შეტანილი სამოქალაქო სამართლის ნორმები არ შეიძლება ეწინააღმდეგებოდეს სამოქალაქო კოდექსს. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი, რომელზეც მუშაობა დაიწყო 1992 წლის ბოლოს და თავდაპირველად მიმდინარეობდა 1993 წლის რუსეთის კონსტიტუციაზე მუშაობის პარალელურად, არის კონსოლიდირებული კანონი, რომელიც შედგება ოთხი ნაწილისაგან. მასალის უზარმაზარი მოცულობის გამო, რომელიც მოითხოვდა სამოქალაქო კოდექსში ჩართვას, გადაწყდა მისი ნაწილებად მიღება. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსი შეიცავს ბევრ თავებს, რომლებიც ეხება შიდა ეკონომიკურ და საგარეო ეკონომიკურ საკითხებს:

თავი No9 „გარიგებები (გარიგების ცნება, სახეები და ფორმა, მათი ბათილობა)“;

თავი No21 - 26: „ცნება და ვალდებულების მხარეები“, „ვალდებულებათა შესრულება“, „ვალდებულების შესრულების უზრუნველყოფა“, „ვალდებულებაში პირთა შეცვლა“, „პასუხისმგებლობა ვალდებულების დარღვევაზე“, „შეწყვეტა“. ვალდებულებათა“;

თავი No27 - 29: „ხელშეკრულების ცნება და პირობები“, „ხელშეკრულების დადება“, „ხელშეკრულების შეცვლა და შეწყვეტა“;

თავი No30 - 31: „ყიდვა-გაყიდვა“, „ბარტერი“;

თავი No34 „ქირა“;

თავი No37 - 42: „კონტრაქტი“, „კვლევითი, დეველოპერული და ტექნოლოგიური სამუშაოების შესრულება“, „მომსახურების ფასიანი გაწევა“, „ტრანსპორტირება“, „სატრანსპორტო ექსპედიცია“, „სესხი და კრედიტი“;

თავი No46 - 49: „ანგარიშსწორებები“, „შენახვა“, „დაზღვევა“, „ბრძანება“;

თავი No51 - 54: „კომისია“, „სააგენტო“, „კომერციული კონცესია“.

2008 წლის 18 ივლისს გამოიცა რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულება No1108 „რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის დახვეწის შესახებ“, რომლითაც დასახულია რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კანონმდებლობის შემუშავების კონცეფციის შემუშავება. 2009 წლის 7 ოქტომბერს კონცეფცია დამტკიცდა რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კოდიფიკაციისა და დახვეწის საბჭოს გადაწყვეტილებით და ხელი მოაწერა რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტმა.

ფედერალური კანონების განსახორციელებლად, მრავალი რეგულაცია გამოიცემა. ეს არის მთავრობის დადგენილება და ბრძანება, უწყებათაშორისი და უწყებრივი ინსტრუქციები, წესები, ბრძანებები, ინსტრუქციები და ინსტრუქციები, რომლებიც გაცემულია ეკონომიკური განვითარების სამინისტროს, ფედერალური საბაჟო სამსახურისა და რუსეთის ბანკის მიერ.

ფედერალურ დონეზე უცხო სახელმწიფოებთან იდება სახელმწიფოთაშორისი, მთავრობათაშორისი და უწყებათაშორისი ტიპის ხელშეკრულებები და შეთანხმებები.

სახელმწიფოთაშორისი ხელშეკრულებები ყველაზე მნიშვნელოვანია. მათ ჩვენი ქვეყნის სახელით ხელს აწერს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი და ექვემდებარება რატიფიკაციას რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ასამბლეის მიერ. სამთავრობათაშორისო შეთანხმებებს რუსულ მხარეს ხელს აწერენ მთავრობის თავმჯდომარე, მისი მოადგილეები, ასევე, მთავრობის უფლებამოსილებით, შესაბამისი სამინისტროების და სხვა აღმასრულებელი ხელისუფლების პასუხისმგებელი თანამშრომლები. ამ ხელშეკრულებების პირობები უნდა შესრულდეს რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე მდებარე ყველა იურიდიული და ფიზიკური პირის მიერ. უწყებათაშორისი ხელშეკრულებები სავალდებულო ხდება რუსეთის ფედერაციის უმაღლესი სამთავრობო ორგანოების მიერ დამტკიცების ან დამტკიცების შემდეგ.

საგარეო ვაჭრობის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი საერთაშორისო აქტი არის ვენის კონვენცია. ყველა საერთაშორისო სავაჭრო ტრანზაქციის დაახლოებით 2/3 ხორციელდება ვენის კონვენციის საფუძველზე. იგი უპირატესობას ანიჭებს დისპოზიციურ ნორმებს, მაგრამ მისი დებულებები სავალდებულოა საგარეო სავაჭრო ოპერაციების რუსი მონაწილეების მიერ დადებული საგარეო სავაჭრო ოპერაციების პირობების ინტერპრეტაციისთვის.

საბაჟო კონტროლი ხორციელდება რუსეთის ფედერაციის საბაჟო კოდექსის 161-ე მუხლის შესაბამისად. საბაჟო კონტროლის ობიექტები და ადგილები განისაზღვრება საბაჟო კავშირის საბაჟო კოდექსის №95 მუხლის შესაბამისად („საბაჟო კავშირის საბაჟო კოდექსი“ 05/08/2015 დანართი საბაჟო კავშირის საბაჟო კოდექსის შესახებ შეთანხმების დანართი. დათარიღებული 27.11.2009 No17). საბაჟო კონტროლის ჩატარებისას საბაჟო ორგანოები ხელმძღვანელობენ შერჩევითობის პრინციპით და შემოიფარგლება მხოლოდ საბაჟო კონტროლის იმ ფორმებით, რომლებიც საკმარისია საბაჟო კავშირის საბაჟო კანონმდებლობისა და რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის საბაჟო საკითხებთან შესაბამისობის უზრუნველსაყოფად.

ყველა უწყებათაშორისი შეთანხმება, უწყებათაშორისი ბრძანება, ინსტრუქცია და სხვა აქტი მოქმედებს როგორც ერთგვარი სამართლებრივი საფუძველი უსაფრთხოების საქმიანობისთვის, დამცავი. მათში გათვალისწინებული ადმინისტრაციული ნორმები უზრუნველყოფს საბაჟო ორგანოების სამართალდამცავ ფუნქციებს.

ამრიგად, უწყებრივი რეგულაციები ემსახურება რუსეთის ფედერაციაში საბაჟო კონტროლის ადმინისტრაციული და სამართლებრივი რეგულირების მარეგულირებელ ძირითად მასალებს.

2.2 საბაჟო კონტროლის პრობლემები თანამედროვე დროშიპირობები EAEU-ში

საბაჟო კონტროლი ეკონომიკური ევრაზიული

ევრაზიის ეკონომიკური კავშირი (EAEU) ევრაზიის ეკონომიკური კავშირი (EAEU) არის საერთაშორისო ინტეგრაციის ეკონომიკური ასოციაცია (კავშირი). კავშირის დამფუძნებელი ხელშეკრულება ახალი სახელმწიფოების შეერთების მომენტიდან გაფორმდა 2014 წლის 29 მაისს და ძალაში შედის 2015 წლის 1 იანვრიდან. გაერთიანებაში შედიოდნენ რუსეთი, ყაზახეთი 2010 წლის 1 ივლისს, ბელორუსია 2010 წლის 6 ივლისს, სომხეთი 2014 წლის 10 ოქტომბერს და ყირგიზეთი 2015 წლის 8 მაისს. EAEU შეიქმნა მოდერნიზაციის, თანამშრომლობის, ეროვნული ეკონომიკის კონკურენტუნარიანობის გაზრდისა და განვითარების სტაბილური პირობების შესაქმნელად იმ მოსახლეობის ცხოვრების დონის გაუმჯობესების ინტერესებში, რომელთა ქვეყნებიც არიან გაერთიანების წევრები.

გამოვლენილია ექსპორტის კონტროლის სისტემის მიერ გადაჭრილი ძირითადი ამოცანები:

საერთაშორისო ვაჭრობის სფეროში სახელმწიფოს ეროვნული და ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფა;

მასობრივი განადგურების იარაღის და მასთან დაკავშირებული ტექნოლოგიების გავრცელების წინააღმდეგობა, ტერორისტული თვალსაზრისით განსაკუთრებით საშიში პროდუქტების გავრცელება;

სხვა სახელმწიფოებთან თანაბარი ვაჭრობის პირობების უზრუნველყოფა მაღალი ტექნოლოგიების, მათ შორის ბირთვული, იარაღისა და სამხედრო აღჭურვილობის სფეროში;

საგარეო სავაჭრო საქმიანობის მონაწილეთათვის ეროვნულ დონეზე კონტროლირებად პროდუქტებთან საგარეო ეკონომიკური ტრანზაქციების განხორციელების პროცედურისა და წესების დადგენა;

ექსპორტის კონტროლის წესრიგისა და წესების დამრღვევი პირებისა და ორგანიზაციების მიმართ სახელმწიფოს მხრიდან სანქციების გარდაუვალობის უზრუნველყოფა;

ექსპორტის კონტროლის კულტურის ხელშეწყობა შესაბამისი ადვოკატირებისა და საინფორმაციო აქტივობებით.

საერთაშორისო ვაჭრობის დინამიურ გარემოზე გავლენას ახდენს პოლიტიკური და ეკონომიკური ფაქტორები. ბოლო ორი წლის განმავლობაში შიდა ეკონომიკა წარმატებით ატარებდა საგარეო სავაჭრო ურთიერთობების სისტემას. ეს განპირობებულია ორმხრივი სანქცირებული შეზღუდვების მოქმედებით. გარე გარემოში წარმოქმნილ გარე ფაქტორებთან ერთად, არსებობს შიდა რთული პრობლემებიც, რომლებიც უარყოფითად აისახება ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის წევრი ქვეყნების (შემდგომში EAEU) საბაჟო რეგულირების ეფექტურობაზე. კომპლექსურ პრობლემას წარმოადგენს საგარეო ეკონომიკური საქმიანობის მონაწილეთა მიერ EAEU-ს საბაჟო კანონმდებლობის დარღვევა. წარმოგიდგენთ ზოგიერთი კონკრეტული პრობლემის და მათი გადაჭრის მიმართულებების ექსპრეს ანალიზს EAEU-ს განვითარების ამჟამინდელ ეტაპზე.

პრობლემა 1:

ძვირფასი ქვების დეკლარირებული ღირებულების გაგება EAEU-ს საბაჟო საზღვარზე გადაადგილებისას საბაჟო გადასახადების ოდენობის შესამცირებლად.

კონკრეტული გამოსავალი 1:

ძვირფასი ქვების ღირებულების შეფასების მეთოდების გაუმჯობესება საექსპერტო და ტექნოლოგიურ დონეზე.

საერთო გადაწყვეტილება:

კვალიფიკაციის ამაღლება საბაჟო ოფიცრებისა და საბაჟო წარმომადგენლებისთვის.

პრობლემა 2:

საქონლის გაყალბება და გაყალბება. საავტორო უფლებების მფლობელთა უფლებების დარღვევა EAEU-ს საბაჟო საზღვარზე გადაზიდული საქონლის საიმიჯო მიმზიდველობის (ბრენდის) გამო დამატებითი შემოსავლის მიღების მიზნით.

კონკრეტული გამოსავალი 2:

საავტორო უფლებების მფლობელების მიერ საბაჟო ორგანოების ინფორმირება ნაკადების, მიწოდების არხების, ყალბი საქონლის დამალვის ადგილების შესახებ იმ ქვეყნების ტერიტორიებზე, სადაც დაფუძნებულია საწარმოები. კორპორატიული უსაფრთხოების სამსახურები სწრაფად აკონტროლებენ გაყალბების მტკიცებულებებს და შეუძლიათ უფრო აქტიურად გაუზიარონ ეს ინფორმაცია საკანონმდებლო ორგანოებს.

საერთო გადაწყვეტილება:

საბაჟო მოხელეების, დეკლარანტებისა და საბაჟო წარმომადგენლების ერთობლივი კონფერენციების ჩატარება, რათა გამოავლინონ და დანერგონ საერთო მიდგომები EAEU-ს საბაჟო კანონმდებლობის და მისი განხორციელების კონტროლის მეთოდების გაუმჯობესებისა და ჰარმონიზაციის მიზნით.

პრობლემა 3:

„ნაცრისფერი საბაჟო წარმომადგენელი“ ან სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, კერძო პირი, რომელიც საქმიანობას ახორციელებს არა საკუთარი ხელმოწერით, არამედ დეკლარანტის ხელმოწერით, რითაც თავს არიდებს პასუხისმგებლობას განბაჟებასთან დაკავშირებული პრობლემების შემთხვევაში.

კონკრეტული გამოსავალი 3:

საბაჟო წარმომადგენლებს შორის კრიმინალური (თაღლითური) დანაშაულების პრევენციის გაუმჯობესება. საბაჟო წარმომადგენლობის ინსტიტუტის დისკრედიტაციის თავიდან აცილების მიზნით პროფესიული საზოგადოების მიერ „წოდებების წმენდა“.

საერთო გადაწყვეტილება:

კომუნიკაციების გააქტიურება EAEU-ს ეროვნულ საბაჟო ორგანოებს შორის.

არსებობს ახალგაზრდა მეცნიერების წინადადებების ანალიზი, რომელიც აჩვენებს მათ ერთგულებას კლასიკის მიმართ, კერძოდ, ურთიერთქმედების სისტემის გაუმჯობესების კლასიკურ პრინციპებს, რაც გამოიხატება კონტროლის ტექნიკური და საინფორმაციო საშუალებების გაუმჯობესებაში და მონაწილეთა მუშაობაში ახსნა-განმარტებით. საგარეო სავაჭრო საქმიანობა.

პროექტი ეკონომიკურმა კომისიამ შექმნა. გადაწყვეტილების პროექტის დასახელება: საბაჟო კავშირის კომისიის ზოგიერთ გადაწყვეტილებაში ცვლილების შეტანის თაობაზე. პრობლემა, რომლის გადაჭრასაც მიზნად ისახავს EEC-ის საბჭოს გადაწყვეტილების პროექტი, გამოიკვეთა საერთაშორისო ტრანსპორტის სატრანსპორტო საშუალებებთან მიმართებაში საბაჟო ოპერაციების განხორციელების სამართალდამცავი პრაქტიკის ანალიზის დროს. იგი მოიცავს საბაჟო ოპერაციების სპეციფიკის დადგენის აუცილებლობას, რომელიც დაკავშირებულია საბაჟო დეკლარაციასთან, როგორც TSMP საზღვაო კონტეინერების, რომლებიც რეგისტრირებულია უცხო ქვეყნებში და შედის EAEU-ს საბაჟო ტერიტორიაზე წყლის ტრანსპორტით, რომლებიც ტრანსპორტირდება EAEU-ს საბაჟო ტერიტორიის გავლით. მათ შორის იმ სახელმწიფოს ტერიტორიის გავლით, რომელიც არ არის EAEU-ს წევრი. EEC-ის საბჭოს გადაწყვეტილების პროექტის მიზნებია EAEU-ში წყლის, საავტომობილო და სარკინიგზო ტრანსპორტის გამოყენებით საზღვაო კონტეინერებში საქონლის სატვირთო გადაზიდვის ბაზრის განვითარების ხელშეწყობა, საქონლის ტრანსპორტირებისას საბაჟო ოპერაციების განხორციელების ერთიანი წესების ფორმირება. საზღვაო კონტეინერებში, რაც ამცირებს გადამზიდავების, ექსპედიტორების და სხვა დაინტერესებული ბიზნეს სუბიექტების საქმიანობის ხარჯებს. EEC-ის შესახებ რეგულაციების მე-16 პუნქტის შესაბამისად და EAEU წევრი ქვეყნების საბაჟო ორგანოების საინფორმაციო სისტემების დახვეწის აუცილებლობის გათვალისწინებით, EEC საბჭოს გადაწყვეტილების პროექტის ძალაში შესვლის სავარაუდო თარიღია. ოფიციალური გამოქვეყნების დღიდან 180 კალენდარული დღის შემდეგ. რეგულირების მოსალოდნელი შედეგი:

1) საბაჟო კონტროლის დაჩქარება საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების გადაადგილებისას და საბაჟო ოპერაციების შესრულება იმ ადგილებში, სადაც საქონელი და საქონელი გადაადგილდება EAEU-ს საბაჟო საზღვარზე;

2) საერთაშორისო ტვირთების გადაზიდვის განვითარება საზღვაო კონტეინერებში წყლის, საავტომობილო და სარკინიგზო ტრანსპორტის გამოყენებით;

3) წყლის, საავტომობილო და სარკინიგზო ტრანსპორტით საზღვაო კონტეინერებით ტვირთის გადაზიდვის გადამზიდავებისა და ექსპედიტორების, აგრეთვე სხვა დაინტერესებული ბიზნეს სუბიექტების დროის და ფინანსური ხარჯების შემცირება.

დასკვნა

საბაჟო კონტროლი არის რუსეთის ფედერაციის საბაჟო პოლიტიკის განხორციელების ერთ-ერთი საშუალება, რომელიც არის საბაჟო ორგანოების მიერ განხორციელებული ღონისძიებების ერთობლიობა, რათა უზრუნველყონ საბაჟო სამართლებრივი ურთიერთობების მონაწილეთა დაცვა საბაჟო კანონმდებლობის მოთხოვნებთან.

საბაჟო მისი ფართო გაგებით არის სახელმწიფოების საბაჟო საზღვრებზე საქონლის გადაადგილების რეგულირების თეორია და პრაქტიკა.

ეს კვლევა შეიძლება გამოყენებულ იქნას სავაჭრო და საბაჟო კანონმდებლობის მარეგულირებელი სტანდარტების შემდგომი შემუშავებისთვის. კვლევის შედეგები შეიძლება გამოყენებულ იქნას ისეთი დისციპლინების სწავლებაში, როგორიცაა კომერციული სამართალი, სამეწარმეო სამართალი, საერთაშორისო კომერციული (სავაჭრო) სამართალი, საბაჟო სამართალი, საბაჟო კავშირის საბაჟო სამართალი და ა.შ.

საკურსო მუშაობამ განსაზღვრა საბაჟო კონტროლის კონცეფცია და ზოგადი დებულებები. დადგინდა, რომ საბაჟო კონტროლი საბაჟო ორგანოების ერთ-ერთი მთავარი ამოცანაა. საზღვარზე გადაზიდული საქონელი ექვემდებარება საბაჟო კონტროლს დადგენილი წესით.

ჩამოთვლილია საბაჟო კონტროლის განხორციელების ფორმები და პროცედურა და მოცემულია ამ ფორმების აღწერა. საბაჟო კონტროლის თორმეტი ფორმა არსებობს. ყველა მათგანს მნიშვნელოვანი ადგილი უჭირავს და დიდი მნიშვნელობა აქვს საბაჟო კონტროლის განხორციელებისას.

განიხილება საბაჟო კონტროლის ზონებიც. ისინი შეიქმნა საბაჟო კონტროლის მიზნებისათვის საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალებების საბაჟო ინსპექტირებისა და საბაჟო ინსპექტირების, მათი შენახვისა და გადაადგილების სახით.

გამოიკვლია EAEU-ს საბაჟო კონტროლის თანამედროვე პირობებში განხორციელების პრობლემა. EAEU-ს ფუნქციონირების პერიოდში საბაჟო კონტროლთან დაკავშირებით ბევრი პრობლემა რჩება, მაგრამ ეს გამოსწორებულია. EAEU უზრუნველყოფს საქონლის, მომსახურების, კაპიტალისა და შრომის თავისუფლებას, ასევე კოორდინირებული, კოორდინირებული ან ერთიანი პოლიტიკის განხორციელებას ეკონომიკის სექტორებში. ევრაზიის ეკონომიკური კავშირის წევრი ქვეყნებია სომხეთის რესპუბლიკა, ბელორუსის რესპუბლიკა, ყაზახეთის რესპუბლიკა, ყირგიზეთის რესპუბლიკა და რუსეთის ფედერაცია. EAEU შეიქმნა ეროვნული ეკონომიკების ყოვლისმომცველი მოდერნიზაციის, თანამშრომლობისა და კონკურენტუნარიანობის გაზრდისა და წევრი ქვეყნების მოსახლეობის ცხოვრების დონის გაუმჯობესების მიზნით სტაბილური განვითარების პირობების შექმნის მიზნით. წევრი ქვეყნები აქტიურად ახორციელებენ პოლიტიკას ყოვლისმომცველი სამართლებრივი ინსტრუმენტების შესაქმნელად, რომლებიც მიზნად ისახავს საგარეო ეკონომიკური საქმიანობის რეგულირების ეფექტური სისტემის შექმნას და საბაჟო ფორმალობების გამარტივებას მოწინავე საინფორმაციო ტექნოლოგიების დანერგვით. ახალი შრომის კოდექსის ერთ-ერთი სიახლეა, კერძოდ, სრული გადასვლა ელექტრონულ დოკუმენტების მართვაზე და ქაღალდის მედიის თითქმის სრული უარყოფა. ჩვენ ვსაუბრობთ ყველა შესაძლო ღონისძიების გამოყენებაზე, რათა მოხდეს საქონლის დეკლარირება და გაშვება რაც შეიძლება სწრაფად. გარდა ამისა, საბაჟო რეგულირების პრაქტიკაში საინფორმაციო ტექნოლოგიების გამოყენების კიდევ ერთი გზა იქნება დისტანციური გაშვების ტექნოლოგიის შემდგომი განვითარება და გაუმჯობესება. გლობალური ეკონომიკა ამჟამად რთულ პერიოდებს განიცდის. გლობალიზაციადან რეგიონალიზაციაზე გადასვლის პროცესი სულ უფრო ნათლად ჩანს, ე.ი. რეგიონული ეკონომიკური ცენტრების ჩამოყალიბება, რაც სახელმწიფოებს შორის ურთიერთქმედების ახალი ფორმატების განსაზღვრის საშუალებას იძლევა. და EAEU-ს აქვს ყველა წინაპირობა, რომ დაიკავოს თავისი ნიშა ამ პროცესში. მაგრამ ამავე დროს, უნდა ვაღიაროთ, რომ ახალ კავშირს ჯერ კიდევ აქვს რაღაც გასაუმჯობესებელი და სერიოზულად იმუშაოს. მესამე ქვეყნებთან სრულფასოვანი თანამშრომლობისთვის აუცილებელია პირველ რიგში აღმოფხვრას პრობლემები „შენს სახლში“. წინააღმდეგ შემთხვევაში, ფორმულირება „182 მილიონი სამომხმარებლო ბაზარი“, რომელსაც EAEU წარმოადგენს მსოფლიო ასპარეზზე, შეიძლება მხოლოდ ცარიელი ფრაზა დარჩეს. ამ მხრივ, EAEU შრომის კოდექსის ადრეული მიღება და განხორციელება მნიშვნელოვანი ეტაპი იქნება მისი საერთაშორისო პოზიციის განმტკიცებაში.

ბიბლიოგრაფია

1. რუსეთის საბაჟო სამართალი: ლექციების კურსი. მე-3 გამოცემა, შესწორებული. და დამატებითი / ი.ვ. ტიმოშენკო. - მ.: „პრიორიტეტი“, 2010. - 352გვ.

2. ლისოვ ა., პრესნიაკოვი ვ. რუსეთის საბაჟო სამსახურის განვითარების ფედერალური სამიზნე პროგრამა // საგარეო ვაჭრობა. - 2003. - No4-6.-ს. 34-36.

3. რუსეთის საბაჟო სამართალი. კოზარენკოს ლექციების კურსი ნ.ნ. 2005 წ

4. საბაჟო კავშირის 2010 წლის 6 ივლისის საბაჟო კოდექსი No158-ზ.

5. შაპოშნიკოვი ნ.ნ. რუსეთის საბაჟო პოლიტიკა // საბაჟო გაზეთი, - 2010 - No2. 57 ს.

მსგავსი დოკუმენტები

საბაჟო კონტროლის კონცეფცია და ფორმები, მისი განხორციელების წესი და პრინციპები, ძირითადი მიზნები და ამოცანები. საბაჟო კონტროლისთვის საჭირო დოკუმენტები და ინფორმაცია. მოსკოვის ფედერალური საბაჟო სამსახურის საბაჟო კონტროლის ორგანიზების მახასიათებლები და პრობლემები.

ნაშრომი, დამატებულია 12/11/2012


საბაჟო კონტროლის ცნება, პრინციპები და პირობები. საბაჟო კონტროლის ფორმები. საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების საბაჟო შემოწმების თავისებურებები. პირადი ჩხრეკის ჩატარების საფუძველი. საბაჟო კონტროლის პროცედურის თანამედროვე მოთხოვნები.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 07/01/2011


საბაჟო კონტროლი, როგორც საბაჟო რეგულირების ერთ-ერთი ძირითადი ინსტიტუტი. კონტროლის განხორციელება კიოტოს კონვენციის რეკომენდაციების შესაბამისად. საბაჟო კონტროლის ფორმები, მეთოდები და საშუალებები. საბაჟო კანონმდებლობის დარღვევის პრევენცია.

ტესტი, დამატებულია 06/09/2017


ზოგადი დებულებები საბაჟო კავშირის საბაჟო ორგანოების მიერ განხორციელებული საბაჟო კონტროლის შესახებ. საბაჟო კონტროლისა და შემოწმების ფორმები და პროცედურები. საბაჟო ინსპექტირებისა და საბაჟო ინსპექტირების გამოყენება საქონელთან და სატრანსპორტო საშუალებებთან მიმართებაში.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 17/11/2014


რისკის მართვის სისტემაში საბაჟო კონტროლის პრინციპები და პირობები. საბაჟო კონტროლის ობიექტები და ზონები. საბაჟო აუდიტი, როგორც საბაჟო კონტროლის ფორმა. რუსეთის ფედერაციის ფედერალური საბაჟო სამსახურის მარეგულირებელი სამართლებრივი ბაზის ანალიზი.

ნაშრომი, დამატებულია 10/06/2010


საბაჟო კონტროლის კონცეფცია და პრინციპები, მიზნები და დრო. რისკების მართვის სისტემა, როგორც საბაჟო კონტროლის ეფექტური ორგანიზების თანამედროვე საყოველთაოდ მიღებული მექანიზმი. საბაჟო ადმინისტრირების გაუმჯობესების ღონისძიებების წინადადება.

ტესტი, დამატებულია 12/08/2014


საბაჟო კონტროლის ფორმები. საბაჟო საქმიანობაში რისკის მართვის სისტემის სტრუქტურა, ელემენტები და ძირითადი პრინციპები. საქონლის გაშვების შემდეგ საბაჟო კონტროლის ორგანიზების თავისებურებების შესწავლა. საბაჟო შემოწმების ჩატარების პროცედურა.

ნაშრომი, დამატებულია 10/08/2014


რუსეთის ფედერაციის საბაჟო ორგანოების მიერ განხორციელებული საბაჟო კონტროლის ფორმები, მეთოდები და საშუალებები. საბაჟო ექსპერტიზა: ცნება, სახეები, პროცედურა. საბაჟო ღირებულების დადგენის პროცედურა. შეღავათიანი საბაჟო რეჟიმების ფუნქციონირების პრობლემები.

ტესტი, დამატებულია 03/07/2011


საბაჟო კონტროლის ცნება და პრინციპები. მისი განხორციელების ფორმები და პროცედურა. მალფუჭებადი საქონლის ძირითადი მახასიათებლები, მათი ტრანსპორტირების მეთოდები. მათი საბაჟო დეკლარაციის ორგანიზაციის თავისებურებები. მათი იმპორტისა და ექსპორტის დინამიკის სტატისტიკური ანალიზი.

ნაშრომი, დამატებულია 08/09/2016


საბაჟო კონტროლთან დაკავშირებული ზოგადი დებულებები, ფორმები და პროცედურები. გამოკვლევებისა და კვლევის ჩატარების ორგანიზაცია და პროცედურა. საბაჟო ორგანოების მიერ ცალკეულ საქონელთან მიმართებაში მიღებული ზომები. საბაჟო კონტროლის ეფექტურობა.

საბაჟო სამართლის ერთ-ერთი ძირითადი ინსტიტუტი გაგებულია, როგორც საბაჟო ორგანოების მიერ განხორციელებული ღონისძიებების ერთობლიობა, მათ შორის რისკის მართვის სისტემის გამოყენებით, საბაჟო კავშირის საბაჟო კანონმდებლობისა და წევრი ქვეყნების კანონმდებლებთან შესაბამისობის უზრუნველსაყოფად. საბაჟო კავშირი (პუნქტი 31, მუხლი 1, მუხლი 4 TK). საბაჟო კონტროლის განხორციელება განიხილება საბაჟო ორგანოების ერთ-ერთ მთავარ ამოცანად (შრომის კოდექსის მე-6 მუხლის მე-3 მუხლის პირველი პუნქტი).
საბაჟო კონტროლის პრინციპები, ანუ ზოგადი პრინციპები განმტკიცებულია ხელოვნებაში. 94 TK.
თანამედროვე საბაჟო კონტროლის ძირითადი პრინციპი, რომელიც შეესაბამება კიოტოს კონვენციაში ჩამოყალიბებულ საბაჟო კონტროლის ორგანიზების ზოგადად მიღებულ მიდგომებს, არის შერჩევითობის პრინციპი. ეს პრინციპი ნიშნავს, რომ საბაჟო კონტროლის განხორციელებისას საბაჟო ორგანო შემოიფარგლება მხოლოდ საბაჟო კონტროლის იმ ფორმებით, რომლებიც საკმარისია საბაჟო კავშირის საბაჟო კანონმდებლობისა და საბაჟო კავშირის წევრი სახელმწიფოების კანონმდებლებთან შესაბამისობის უზრუნველსაყოფად. რომლის განხორციელებაც საბაჟო ორგანოებს ევალება.
საბაჟო კონტროლის სხვა ფორმების გამოუყენებლობა ან მათგან გათავისუფლება არ უნდა ნიშნავდეს, რომ პირები თავისუფლდებიან აღნიშნული კანონმდებლობისა და საერთაშორისო ხელშეკრულებების მოთხოვნების შესრულების ვალდებულებისაგან.
საბაჟო კონტროლის კონკრეტული ფორმების არჩევანი დამოკიდებულია მთელ რიგ ფაქტორებზე. უპირველეს ყოვლისა, საბაჟო კონტროლი ეფექტური უნდა იყოს. მისთვის დასახული მიზნების მიღწევა უნდა იყოს დაკავშირებული მისი განხორციელების ხარჯებთან. გარდა ამისა, საბაჟო კონტროლი მაქსიმალურად „დამძიმებული“ და „უხილავი“ უნდა იყოს საბაჟო საზღვრის გადამკვეთი პირებისა და საგარეო ეკონომიკური საქმიანობის მონაწილეებისთვის. ამავდროულად, საბაჟო კონტროლის თანამედროვე გარეგნობის როგორც პირველმა, ისე მეორე მოთხოვნამ ხელი არ უნდა შეუშალოს მისი ყველაზე მნიშვნელოვანი ამოცანის - საბაჟო კანონმდებლობის დაცვის უზრუნველყოფას.

შექმნილია საბაჟო ორგანოების ძირითადი რესურსების (ადამიანური, ტექნიკური, ფინანსური და ა.შ.) კონცენტრირებისთვის საბაჟო კონტროლის ყველაზე მწვავე, პრობლემურ სფეროებზე, რომელთა შორის კანონმდებელი მოიცავდა სფეროებს, რომლებიც მიზნად ისახავს პრევენციას:

ა) კანონმდებლობის მუდმივი დარღვევები (მაგალითად, ნარკოტიკების კონტრაბანდა, ფალსიფიცირებული პროდუქციის ტრანსსასაზღვრო გადაადგილება, საქონლის საბაჟო ღირებულების შესახებ ყალბი ინფორმაციის დეკლარირება და ა.შ.);

ბ) საბაჟო გადასახადის მნიშვნელოვანი ოდენობით თავის არიდებასთან დაკავშირებული დარღვევები;

გ) დარღვევები, რომლებიც ძირს უთხრის შიდა მწარმოებლების კონკურენტუნარიანობას (მაგალითად, საბაჟო ტერიტორიაზე უცხოური საქონლის იმპორტი საგარეო სავაჭრო საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირების შესახებ კანონმდებლობით დადგენილი აკრძალვებისა და შეზღუდვების დარღვევით);

დ) საბაჟო კავშირის წევრი სახელმწიფოების მნიშვნელოვან ინტერესებზე მოქმედი სხვა დარღვევები, რომელთა აღსრულება ევალება საბაჟო ორგანოებს.

საბაჟო ორგანოები ყოველდღიურ საქმიანობაში აანალიზებენ საბაჟო კანონმდებლობის დარღვევის რისკებს, ადგენენ საქონლის, სატრანსპორტო საშუალებების, დოკუმენტების და საბაჟო კონტროლის დროს ინსპექტირებას დაქვემდებარებულ პირებს. ისინი ასევე ადგენენ გადამოწმების საქმიანობის საჭირო ფარგლებს თითოეულ კონკრეტულ შემთხვევაში.

ცალკე თავი (თავი 18) ეთმობა შრომის კოდექსში რისკების მართვის სისტემას, რომლის ძირითადი დებულებები შეესაბამება ამ საკითხზე კიოტოს კონვენციის ძირითად დებულებებს.

საბაჟო კონტროლის ეფექტურობა დიდწილად დამოკიდებულია იმაზე, თუ როგორ არის ორგანიზებული საბაჟო ორგანოების ურთიერთქმედება:

ა) უცხო სახელმწიფოების საბაჟო ორგანოებთან;

ბ) საბაჟო კავშირის წევრი სახელმწიფოების სხვა სამართალდამცავ და მარეგულირებელ ორგანოებთან;

გ) საგარეო ეკონომიკური საქმიანობის მონაწილეებთან, სხვადასხვა ორგანიზაციებთან, გაერთიანებებთან, რომელთა საქმიანობა დაკავშირებულია საქონლით საგარეო ვაჭრობასთან.

ასეთი ურთიერთქმედების ძირითადი ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმაა სხვადასხვა შეთანხმებები თანამშრომლობისა და ურთიერთდახმარების შესახებ, რომლის ერთ-ერთი მხარეა საბაჟო კავშირის წევრი ქვეყნების საბაჟო ორგანოები.

საბაჟო ორგანოებსა და მათ უცხოელ კოლეგებს შორის თანამშრომლობის მარეგულირებელი ჩარჩო შედგება საერთაშორისო ხელშეკრულებებისგან და სხვა სამართლებრივი აქტებისაგან, რომლებიც დადებულია:

მთავრობათაშორის დონეზე (მაგალითად, შეთანხმება რუსეთის ფედერაციის მთავრობასა და იაპონიის მთავრობას შორის საბაჟო საკითხებში თანამშრომლობისა და ურთიერთდახმარების შესახებ (ტოკიო, 2009 წლის 12 მაისი), შეთანხმება რუსეთის ფედერაციის მთავრობასა და ესპანეთის სამეფოს მთავრობა საბაჟო საკითხებში თანამშრომლობისა და ურთიერთდახმარების შესახებ (მადრიდი, 2000 წლის 14 ივნისი));

უწყებათაშორის დონეზე - რუსეთისა და უცხო ქვეყნების საბაჟო დეპარტამენტებს შორის (მაგალითად, ოქმი ფედერალურ საბაჟო სამსახურსა და ყირგიზეთის რესპუბლიკის სახელმწიფო საბაჟო კომიტეტს შორის საქონლის საბაჟო გაფორმებისა და საბაჟო კონტროლის განხორციელების შესახებ. ყირგიზეთის რესპუბლიკა და იმპორტირებულია რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე ინფორმაციის გაცვლის გამოყენებით (გამოქვეყნებულია რუსეთის ფედერალური საბაჟო სამსახურის 2009 წლის 14 ივლისის N 1285 ბრძანების დანართის სახით)).

საბაჟო ორგანოების თანამშრომლობა სხვა მარეგულირებელ ორგანოებთან რეგულირდება ურთიერთქმედების და თანამშრომლობის შესახებ შეთანხმებებით ან დამტკიცებული ერთობლივი ბრძანებებით, დებულებებით ურთიერთქმედების და საქმიანობის კოორდინაციის შესახებ (მაგალითად, 2005 წლის 15 აგვისტოს შეთანხმება საფინანსო და საბიუჯეტო ფედერალური სამსახურის ურთიერთქმედების შესახებ. ზედამხედველობა და ფედერალური საბაჟო სამსახური ვალუტის კონტროლის განხორციელებაში (გამოქვეყნებულია რუსეთის ფედერალური საბაჟო სამსახურის 2005 წლის 18 აგვისტოს N 01-06/28509 წერილის დანართში "რუსეთის ფედერალურ საბაჟო სამსახურსა და ხელშეკრულების შესახებ როსფინნაძორი”)).

საბაჟო კონტროლის ეფექტურობის გაზრდის მიზნით, საბაჟო ორგანოები ურთიერთობენ უცხოურ ეკონომიკურ საქმიანობაში მონაწილეებთან, საბაჟო სფეროში მოღვაწე პირებთან (საბაჟო წარმომადგენლებთან, საბაჟო საწყობების მფლობელებთან და ა.შ.) და სხვა პირებთან, რომელთა საქმიანობა დაკავშირებულია საგარეო ვაჭრობა და მათი პროფესიული ასოციაციები (მაგალითად, 1997 წლის 28 მარტის შეთანხმება რუსეთის სახელმწიფო საბაჟო კომიტეტსა და საბაჟო ბროკერთა (ადვოკატთა) ეროვნულ ასოციაციას შორის თანამშრომლობის შესახებ).

რუსეთის ფედერალური საბაჟო სამსახურის 2011 წლის 2 ნოემბრის N 2245 ბრძანების შესაბამისად, „საბაჟო გადასახადებისა და გადასახადების გადახდის ცენტრალიზებული პროცედურის გამოყენების შესახებ შეთანხმების სტანდარტული ფორმის დამტკიცების შესახებ“, ახალი ცენტრალიზებული პროცედურა. გამოიყენება საბაჟო გადასახადებისა და გადასახადების გადახდა, ნაცვლად ადრე არსებული პროცედურისა, დამტკიცებული რუსეთის სახელმწიფო საბაჟო კომიტეტის 2001 წლის 26 მარტის N 303 ბრძანებით "მსხვილ გადამხდელებთან მიმართებაში საბაჟო ადმინისტრირების პრაქტიკის შესახებ".

საბაჟო კონტროლის გარდა, საბაჟო ორგანოები, თავიანთი კომპეტენციის ფარგლებში, ახორციელებენ სხვა სახის კონტროლს.
ხელოვნების მე-3 ნაწილის შესაბამისად. 2003 წლის 10 დეკემბრის ფედერალური კანონის N 173-FZ 22 "ვალუტის რეგულირებისა და ვალუტის კონტროლის შესახებ", საბაჟო ორგანოები არიან ვალუტის კონტროლის აგენტები. ამ თანამდებობაზე საბაჟო ორგანოებსა და მათ თანამდებობის პირებს, თავიანთი კომპეტენციის ფარგლებში, უფლება აქვთ:

1) რეზიდენტებისა და არარეზიდენტების მიერ რუსეთის ფედერაციის სავალუტო კანონმდებლობისა და ვალუტის მარეგულირებელი ორგანოების აქტების შესაბამისობის შემოწმება;

2) განახორციელოს რეზიდენტებისა და არარეზიდენტების სავალუტო ოპერაციების აღრიცხვისა და ანგარიშგების სისრულისა და სანდოობის შემოწმება;

3) მოითხოვეთ და მიიღეთ სავალუტო ოპერაციების განხორციელებასთან, ანგარიშების გახსნასთან და შენახვასთან დაკავშირებული დოკუმენტები და ინფორმაცია (ფედერალური კანონის 23-ე მუხლი „ვალუტის რეგულირებისა და ვალუტის კონტროლის შესახებ“).

საბაჟო ორგანოები მონაწილეობენ ექსპორტის კონტროლის განხორციელებაში 1999 წლის 18 ივლისის ფედერალური კანონის N 183-FZ "ექსპორტის კონტროლის შესახებ", ისევე როგორც სხვა სახის სახელმწიფო კონტროლის განხორციელებაში.

თქვენი კარგი სამუშაოს გაგზავნა ცოდნის ბაზაში მარტივია. გამოიყენეთ ქვემოთ მოცემული ფორმა

სტუდენტები, კურსდამთავრებულები, ახალგაზრდა მეცნიერები, რომლებიც იყენებენ ცოდნის ბაზას სწავლასა და მუშაობაში, ძალიან მადლობლები იქნებიან თქვენი.

გამოქვეყნდა http://www.allbest.ru/

შესავალი

ყაზახეთში განხორციელებულმა პოლიტიკურმა და ეკონომიკურმა რეფორმებმა გამოიწვია ცვლილებები მმართველობის სფეროებში. ერთ-ერთი მნიშვნელოვანი სფეროა საბაჟო ბიზნესი და საბაჟო პოლიტიკა, რომელიც წარმოადგენს ყაზახეთის რესპუბლიკის საშინაო და საგარეო პოლიტიკის მნიშვნელოვან ნაწილს. საბაჟო პოლიტიკა ხელს უწყობს ახალი ეკონომიკური სტრუქტურის ჩამოყალიბებასა და განვითარებას, ხელს უწყობს ახალი საბაზრო ურთიერთობების ჩამოყალიბებასა და განვითარებას ქვეყნის ეროვნულ ეკონომიკაში.

საბაჟო პოლიტიკას ყაზახეთში ახორციელებენ ქვეყნის საბაჟო ორგანოები, რომლებიც, როგორც კომპონენტი, შედის რესპუბლიკის ზოგად საშინაო და საგარეო პოლიტიკაში.

ყაზახეთის მიერ საბაჟო პოლიტიკის განხორციელება მიზნად ისახავს ქვეყნის ბაზრის დაცვას, ყაზახეთის მწარმოებლებისა და მომხმარებლების ინტერესებს, ექსპორტის წახალისებას და იმპორტის შემცვლელი წარმოების განვითარებას და ქვეყანაში უცხოური ინვესტიციების შემოდინების უზრუნველყოფას.

იმისათვის, რომ საბაჟო პოლიტიკა სწორად წარიმართოს, საჭიროა მასში ისეთი საშუალებების არსებობა, რომელიც შესაძლებელს გახდის სიტუაციების გაკონტროლებას საგარეო ეკონომიკური საქმიანობის განხორციელებისას (შემდგომში საგარეო ეკონომიკური საქმიანობა), კერძოდ, საბაჟო კონტროლი და. საბაჟო დეკლარაცია. ცალკე მინდა გამოვყო საბაჟო ორგანოების ფისკალური ფუნქცია, რადგან დღეს ბიუჯეტში თანხების სრული შეტანა უმთავრესი ამოცანაა.

ამჟამად მიმდინარეობს მცდელობა საბაჟო სამსახურის გარდაქმნაზე ყაზახეთის საგარეო ვაჭრობის სახელმწიფო რეგულირების რეალურ ინსტრუმენტად, რაც მოითხოვს თანამედროვე საბაჟო სამსახურის შექმნას ახალი მართვის სისტემით, კონტროლისა და კონტროლის სფეროში ახალი სტრატეგიის შემუშავებას. გამოყენებული ტრადიციული საბაჟო პროცედურების მოდერნიზაცია.

ამ ძალისხმევის მთავარი მიზანია მოიძიოს ყველაზე ეფექტური და რაციონალური გზები საბაჟო ორგანოების წინაშე არსებული პრობლემების გადასაჭრელად ფისკალური პოლიტიკის, საგარეო ვაჭრობის რეგულირებისა და სახელმწიფოს ეკონომიკური უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სფეროში.

საგარეო ეკონომიკური ურთიერთობების განვითარების ეფექტიანად ხელშეწყობის აუცილებლობამ ყაზახეთის საბაჟო დააყენა განვითარების ახალი მიდგომის შემუშავების ამოცანა, თამამად შეიძლება ითქვას, რომ საბაჟო ტარიფი არის ეკონომიკური პოლიტიკისა და შიდა საქონლის სახელმწიფო რეგულირების მთავარი ინსტრუმენტი. ყაზახეთის რესპუბლიკის ბაზარი მსოფლიო ბაზარზე მის ურთიერთობაში. ეს განსაზღვრავს საბაჟო ორგანოების, როგორც ქვეყნის ფისკალური ორგანოების მნიშვნელობას. დღეს დიდი მნიშვნელობა აქვს საბაჟო გადასახადების, გადასახადებისა და მოსაკრებლების გადახდიდან თანხების მიღებას, რადგან ეს შეადგენს ბიუჯეტში მიღებული ყველა გადასახადის 15%-ს.

საბაჟო კონტროლის განხორციელება გულისხმობს საბაჟო მოხელეთა საქმიანობას საქონლის, სატრანსპორტო საშუალებისა და სახელმწიფოს საბაჟო საზღვრის გადამკვეთი პირების შემოწმების მიზნით, რათა თავიდან აიცილონ საბაჟო კანონმდებლობის დარღვევა. საბაჟო პოლიტიკის ეს ინსტრუმენტი საშუალებას გაძლევთ აკონტროლოთ საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალებების მოძრაობა ყაზახეთის რესპუბლიკის საბაჟო საზღვარზე.

საბაჟო პოლიტიკისა და საგარეო სავაჭრო საქმიანობის რეგულირების მეთოდების შეფასებისას შეიძლება ითქვას, რომ სახელმწიფო ყოველთვის ეძებს კომპრომისს ორ უკიდურეს მიმართულებას შორის. ერთის მხრივ, საქონლის ერთეულზე საბაჟო გადასახადის ოდენობის გაზრდით, თქვენ შეგიძლიათ მარტივად მიიღოთ სახსრები მთავრობის საჭიროებისთვის. მაგრამ ამავდროულად იზრდება საქონელზე ფასები და მცირდება საბაჟო საზღვარზე გადაზიდული საქონლის მოცულობა, სახელმწიფო და მოსახლეობა არ იღებს იმპორტირებულ საქონელს, რომელიც საჭიროა საკმარისი რაოდენობით. ამავდროულად, უმჯობესდება საბაჟო გადახდების მთლიანი ოდენობა, ყაზახური საქონელი ხდება არაკონკურენტული საგარეო ბაზარზე და სახელმწიფოს სავალუტო შემოსავალი მცირდება. ჩნდება მრავალი სხვა უარყოფითი შედეგი - სოციალური, ეკონომიკური, ტექნიკური და პოლიტიკური.

ყაზახეთის რესპუბლიკის საბაჟო ორგანოების ფორმირება ძალზე მძიმე ეკონომიკურ პირობებში მიმდინარეობს. საბაჟო სამსახურში რვაწლიანმა გამოცდილებამ აჩვენა, რომ სტრატეგიული მიზნების მკაფიო განსაზღვრისა და მკაფიო პრიორიტეტების ჩამოყალიბების გარეშე სერიოზული წარმატების მიღწევა შეუძლებელია.

საბაჟო საქმეები ყაზახეთის რესპუბლიკაში ყალიბდება საბაჟო საზღვარზე საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალებების გადაადგილების, საბაჟო გადასახადებისა და გადასახადების აღების, განბაჟების, საბაჟო კონტროლისა და საბაჟო პოლიტიკის განხორციელების სხვა საშუალებების წესით და პირობებით. აქ განსაკუთრებული ადგილი უჭირავს განბაჟებას, რომელიც ყაზახეთის რესპუბლიკასთან სავაჭრო ქვეყნების ფართო სპექტრთან დაკავშირებით უნდა უზრუნველყოს საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალებების განბაჟების სისწორე. საბაჟო ორგანოები ყაზახეთის რესპუბლიკის სხვა სამინისტროებთან და დეპარტამენტებთან ერთად უშუალოდ მონაწილეობენ ამ პოლიტიკის შემუშავებასა და განხორციელებაში. საერთაშორისო საქმიანობაში საბაჟო ორგანოების მონაწილეობის გათვალისწინება აუცილებელია, განსაკუთრებით იმ შემთხვევაში, თუ საბაჟო ორგანოები ჩვენი ქვეყნის ეკონომიკაში საქმიანობის ერთ-ერთი მომგებიანი დარგია.

ეს ნაშრომი განიხილავს საბაჟო ორგანოების ქმედებებს სარკინიგზო ტრანსპორტის საბაჟო კონტროლის სფეროში, მიუთითებს ძირითად ელემენტებს და ხაზს უსვამს რეგულირების ამ სფეროში ყველაზე მნიშვნელოვან ზომებს, ასევე მსურს გამოვყო მთელი რიგი პრობლემები, რომლებიც დღეს არსებობს და დაახასიათეთ მათი გადაჭრის გზები. ამ კვლევის ძირითადი პუნქტებია:

1. საბაჟო კონტროლის მნიშვნელობის განსაზღვრა ყაზახეთის რესპუბლიკის საბაჟო საზღვარზე რკინიგზით საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების გადაადგილებისას;

2. საბაჟო კონტროლის სამართლებრივი საფუძველი;

3. საბაჟო კონტროლის გავლენა ბიუჯეტში სახსრების შემოდინებაზე;

4. საბაჟო ორგანოების სამართალდამცავი საქმიანობის მნიშვნელობა კონტრაბანდის, საბაჟო წესების დარღვევისა და ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის წინააღმდეგ საბრძოლველად;

5. დღეს საბაჟო კონტროლისა და განბაჟების ეფექტურობის განსაზღვრა;

6. საბაჟო კონტროლის, განბაჟების და საბაჟო ორგანოების ფისკალური საქმიანობის გაუმჯობესების პერსპექტივები.

საბაჟო კონტროლის განვითარება დაიწყო საბაჟო სექტორში საქმიანობის მოცულობის გაზრდის, ვაჭრობისა და მგზავრების გაცვლის და ყაზახეთის საგარეო ეკონომიკური ურთიერთობების გაფართოების გამო.

ამასთან დაკავშირებით წარმოიშვა ადგილობრივი საბაჟო კონტროლის ორგანიზების გადაუდებელი პრობლემა. ადრე საბაჟო კონტროლი ტარდებოდა საბაჟო საზღვარზე, მაგრამ მწარმოებლების უცხოურ ბაზარზე შესვლით საჭირო გახდა ტვირთის კონტროლისა და ინსპექტირების ძირითადი სამუშაო შიდა საბაჟოზე გადატანა.

1. საბაჟო კონტროლის არსი და შინაარსი

საბაჟო კონტროლის ინსტიტუტი გაგებულია ორი გზით: პირველ რიგში, როგორც რუსეთის ფედერაციის საბაჟო საზღვრის გავლით გადაზიდული საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალებების ზოგადი სტატუსი (სამართლებრივი რეჟიმი). მეორეც, როგორც გადამოწმების აქტივობების ერთობლიობა. საბაჟო კონტროლი არის საბაჟო ორგანოების მიერ განხორციელებული ღონისძიებების ერთობლიობა საბაჟო კანონმდებლობასთან შესაბამისობის უზრუნველსაყოფად. საბაჟო ორგანოების მიერ განხორციელებული ღონისძიებების მთლიანობა ეხება საბაჟო კონტროლის ფორმებს, მეთოდებსა და საშუალებებს.

საბაჟო კონტროლის ფორმები წარმოადგენს შემოწმების საქმიანობის ცალკეულ სახეებს (დოკუმენტების შემოწმება, საქონლისა და მანქანების საბაჟო შემოწმება, საბაჟო ზედამხედველობა და სხვა ფორმები).

საბაჟო კონტროლის განხორციელების მეთოდები მოიცავს, მაგალითად, საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალებების იდენტიფიკაციას, ექსპერტიზის დანიშვნას, სპეციალისტის ჩართვას, საქონლის ჩამორთმევას ან საქონლის ამოღებას, საბაჟო კონტროლის ზონების შექმნას.

საბაჟო კონტროლის საშუალებად უნდა ჩაითვალოს შემდეგი:

საბაჟო კონტროლის ტექნიკური საშუალებები;

საბაჟო ორგანოების ზღვა (მდინარე) და თვითმფრინავი;

საბაჟო ორგანოების საინფორმაციო რესურსები;

ძაღლების ძებნა.

საბაჟო კონტროლი შეიძლება განხორციელდეს ექსკლუზიურად საბაჟო ორგანოების მიერ ყაზახეთის რესპუბლიკის საბაჟო კოდექსის შესაბამისად. თუ საბაჟო ორგანო ახორციელებს საქონლის ინსპექტირებას, რომლის ყაზახეთში შემოტანის მიზნით, ყაზახეთის რესპუბლიკის კანონმდებლობის შესაბამისად, საგარეო სავაჭრო საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირების შესახებ, დადგენილია აკრძალვები და შეზღუდვები, რომელთა აღსრულება ასევე კომპეტენციაშია. სხვა სახელმწიფო ორგანოების საბაჟო ორგანოები უზრუნველყოფენ ამგვარი ქმედებების კოორდინაციას და მათ ერთდროულად განხორციელებას.

საბაჟო კონტროლისთვის საჭირო დოკუმენტები შეიძლება ჩაითვალოს კონტროლის სუბიექტად როგორც გადაზიდული საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების რეგისტრაციისას, ასევე საბაჟო რეჟიმის ცვლილების რეგისტრაციისას და საბაჟო ზედამხედველობის განხორციელებისას. უფრო მეტიც, მათი მიზნის მიხედვით, ისინი შეიძლება დაიყოს რამდენიმე ტიპად:

განბაჟებისა და კონტროლისთვის საჭირო დოკუმენტები;

კონტროლისთვის (ზედამხედველობისთვის) საჭირო დოკუმენტები.

საბაჟო კონტროლის ქვეშ მყოფი საქონლის ნიმუშებსა და ნიმუშებს იღებენ სხვა სახელმწიფო ორგანოების თანამშრომლები საბაჟო ორგანოს წერილობითი ნებართვით.

საბაჟო მოხელეებს უფლება აქვთ დაესწრონ სხვა სახელმწიფო ორგანოების თანამშრომლების მიერ საქონლის ნიმუშების აღებისას. საბაჟო ორგანოს უნდა ეცნობოს სხვა სახელმწიფო ორგანოების მიერ აღებული ნიმუშებისა და საქონლის ნიმუშების შემოწმების შედეგები.

საქონლის გაშვების შესახებ საბოლოო გადაწყვეტილებას იღებს საბაჟო ორგანო საბაჟო კონტროლის შედეგების საფუძველზე. ამავდროულად, საბაჟო კონტროლის განუყოფელ ნაწილს წარმოადგენს სხვა სამთავრობო ორგანოების (სანიტარულ-საკარანტინო, საკარანტინო-ფიტოსანიტარული, ვეტერინარული კონტროლის ორგანოების) მიერ გაცემული დოკუმენტებისა და ინფორმაციის, მათ შორის ნებართვების შემოწმება, კონტროლის მოქმედებების შედეგებზე დაყრდნობით.

რაც შეეხება სატრანსპორტო საშუალებებს, რომლებიც გამოიყენება საბაჟო კონტროლის ქვეშ საქონლის გადასაზიდად, საბაჟო ორგანოების დამოუკიდებელი უფლებამოსილებები შემოიფარგლება საბაჟო კონტროლის ზონების ტერიტორიებით. სხვა ადგილებში, სატრანსპორტო საშუალებებს აჩერებენ საგზაო უსაფრთხოების უზრუნველყოფის უფლებამოსილი შინაგან საქმეთა ორგანოები, საბაჟო ორგანოებთან ურთიერთობისას.

საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების საბაჟო კონტროლი არ შემოიფარგლება მხოლოდ შემოწმებით (კონტროლის ფორმები). საბაჟო კონტროლი ასევე არის საქონლის (სატრანსპორტო საშუალებების) სტატუსი.

ყაზახეთის რესპუბლიკის საბაჟო ტერიტორიაზე შემოტანისას საქონელი და სატრანსპორტო საშუალება ითვლება საბაჟო კონტროლად საბაჟო საზღვრის გადაკვეთის მომენტიდან იმ მომენტამდე:

1. გაშვება თავისუფალ მიმოქცევაში;

2. განადგურება;

3. მიმართვა ფედერალურ ქონებაზე (მაგალითად, კონფისკაციის, სახელმწიფოს სასარგებლოდ უარის თქმის შედეგად);

4. რეალიზაცია, როგორც დაუსაბუთებელი (მაგ., შენახვის ვადის გადაჭარბების შემთხვევაში დროებით საწყობში ან საბაჟო საწყობში);

5. რუსეთის ფედერაციის საბაჟო ტერიტორიაზე უკანონოდ შემოტანილი გაყიდვები (იმ შემთხვევაში, თუ პირებმა, რომლებმაც შეიძინეს ყაზახეთის რესპუბლიკის საბაჟო ტერიტორიაზე უკანონოდ შემოტანილი საქონელი, უარს ამბობენ საბაჟო გადასახადის გადახდაზე და საბაჟო ოპერაციების შესრულებაზე);

6. ფაქტობრივი ექსპორტი ყაზახეთის რესპუბლიკის საბაჟო ტერიტორიიდან (მაგალითად, ყაზახეთის რესპუბლიკაში იმპორტი აკრძალული ან რეექსპორტის საბაჟო რეჟიმის შესაბამისად ექსპორტირებული);

ყაზახეთის საქონელი (სატრანსპორტო საშუალებები) ითვლება საბაჟო კონტროლად, როდესაც ექსპორტირებულია ყაზახეთის რესპუბლიკის საბაჟო ტერიტორიიდან საბაჟო დეკლარაციის მიღების ან ქმედებების განხორციელების მომენტიდან, რომლებიც მიმართულია საქონლის ექსპორტზე ყაზახეთის რესპუბლიკის საბაჟო ტერიტორიიდან. და საბაჟო საზღვრის გადაკვეთამდე (ფაქტობრივი ექსპორტი ყაზახეთის რესპუბლიკის საბაჟო ტერიტორიის გარეთ.

გარდა ამისა, თუ საბაჟო ორგანოები აღმოაჩენენ საბაჟო საზღვარზე უკანონოდ გადატანილ საქონელს, რაც იწვევს საბაჟო გადასახადების, გადასახადების გადაუხდელობას ან აკრძალვებსა და შეზღუდვებს, რომლებიც დადგენილია ყაზახეთის რესპუბლიკის კანონმდებლობით საგარეო ვაჭრობის სახელმწიფო რეგულირების შესახებ. იმ პირებისგან, ვინც შეიძინა საქონელი ყაზახეთის რესპუბლიკის საბაჟო ტერიტორიაზე საქმიანი საქმიანობის განხორციელებასთან დაკავშირებით, ასეთი საქონელი ექვემდებარება დაყადაღებას ან საქონელს ექვემდებარება დაყადაღებას და დროებით შენახვას. საბაჟო მიზნებისთვის მითითებული საქონელი ითვლება საბაჟო კონტროლის ქვეშ მყოფად.

საბაჟო კონტროლის მნიშვნელოვანი მახასიათებელია ის, რომ მისი განხორციელება შესაძლებელია საქონლის თავისუფალ მიმოქცევაში გაშვების შემდეგაც.

ინფორმაციის სიზუსტის შემოწმება საქონლისა და (ან) სატრანსპორტო საშუალებების გაშვების შემდეგ შეიძლება განხორციელდეს საბაჟო ორგანოების მიერ ერთი წლის განმავლობაში საქონლის საბაჟო კონტროლის ქვეშ მყოფი სტატუსის დაკარგვის დღიდან. ამავდროულად, საბაჟო ორგანოებს უფლება აქვთ გამოიყენონ საბაჟო კონტროლის ისეთი ფორმა, როგორიცაა, მაგალითად, საბაჟო აუდიტი.

გარდა ამისა, საბაჟო ორგანოებს უფლება აქვთ განახორციელონ საბაჟო კონტროლი ყაზახეთის რესპუბლიკის საბაჟო ტერიტორიაზე შემოტანილი საქონლის მიმოქცევის დროს ამ საქონლის გაშვების დამადასტურებელი ინფორმაციის შემოწმებით, აგრეთვე მარკირების ან სხვა იდენტიფიკაციის არსებობის შემოწმებით. ნიშნები საქონელზე, რომელიც გამოიყენება საბაჟო ტერიტორიაზე საქონლის RK-ში შემოტანის კანონიერების დასადასტურებლად. ამ შემოწმებების განხორციელების შესაძლებლობა აღარ არის შეზღუდული რაიმე ვადით. ამ შემთხვევაში, საბაჟო ორგანოები ახორციელებენ საბაჟო კონტროლის ისეთ ფორმებს, როგორიცაა სპეციალური საბაჟო აუდიტი, საქონლის სპეციალური ნიშნების ეტიკეტირების შემოწმება, მათზე საიდენტიფიკაციო ნიშნების არსებობა, შენობებისა და ტერიტორიების შემოწმება.

საბაჟო კონტროლის განხორციელებას შეიძლება ახლდეს საქონელზე საკუთრების უფლების დროებითი შეზღუდვა მისი დაკავების ან დაყადაღების სახით.

ყაზახეთის რესპუბლიკის საბაჟო კოდექსი საშუალებას აძლევს საბაჟო ორგანოებს გამოიყენონ ეს ზომები როგორც საქონლის სტატუსის დაკარგვის შემდეგ საბაჟო კონტროლის ქვეშ (გაშვებული თავისუფალ მიმოქცევაში), ასევე ყველა სხვა შემთხვევაში, როდესაც:

1. აღმოჩენილია საქონელი, რომელიც შემოტანილი იქნა ყაზახეთის რესპუბლიკაში საბაჟო წესების დარღვევით (მასზე სპეციალური შტამპების, საიდენტიფიკაციო ნიშნების არსებობის გარეშე, საბაჟო გადასახადების, გადასახადების გადახდის გარეშე, ან გათვალისწინებული აკრძალვებისა და შეზღუდვების გარეშე. ყაზახეთის რესპუბლიკის კანონმდებლობა საგარეო სავაჭრო საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირების შესახებ);

2. გამოვლინდა, რომ კომერციულ დოკუმენტებში არ არის ინფორმაცია საქონლის გაშვების შესახებ ან არასანდო ინფორმაცია, ასევე არ არსებობს კომერციული დოკუმენტები, რომლებშიც ასეთი ინფორმაცია უნდა იყოს მითითებული;

3. აღმოჩენილია პირობითად გამოშვებული საქონლის გამოყენების და (ან) განკარგვის ფაქტები, გარდა იმ მიზნებისა, რისთვისაც გათვალისწინებული იყო იმპორტის საბაჟო გადასახდელებისა და გადასახადებისგან სრული ან ნაწილობრივი გათავისუფლება.

2. საბაჟო კონტროლის ფორმები

საბაჟო კონტროლის ფორმები ინსპექტირების საქმიანობის ცალკეული სახეებია. საბაჟო კონტროლის ფორმები და მისი განხორციელების წესი დადგენილია ყაზახეთის რესპუბლიკის შრომის კოდექსით. საბაჟო კონტროლს ახორციელებენ ექსკლუზიურად საბაჟო ორგანოები. ყაზახეთის რესპუბლიკის შრომის კოდექსი ადგენს საბაჟო კონტროლის შემდეგ ფორმებს:

1. დოკუმენტებისა და ინფორმაციის გადამოწმება;

2. ზეპირი გამოკითხვა;

3. განმარტებების მიღება;

4. საბაჟო მეთვალყურეობა;

5. საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების საბაჟო შემოწმება;

6. საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების საბაჟო შემოწმება;

7. პირადი ძებნა;

8. სპეციალური ნიშნებით საქონლის ეტიკეტირების შემოწმება, მათზე საიდენტიფიკაციო ნიშნების არსებობა;

9. შენობებისა და ტერიტორიების შემოწმება;

10. საბაჟო აუდიტი;

დოკუმენტებისა და ინფორმაციის გადამოწმება არის საბაჟო კონტროლის ფორმა, რომელსაც იყენებს საბაჟო თანამდებობის პირი საქონლის განბაჟების განხორციელებისას, რათა: შეასრულოს დოკუმენტების სისწორე; დოკუმენტების ავთენტურობის დადგენა; დოკუმენტებში მოცემული ინფორმაციის სიზუსტის შემოწმება.

საბაჟო კონტროლის ამ ფორმის გამოყენების მიზნებია:

1. დოკუმენტების ნამდვილობის დადგენა (მოქმედების ვადა, საჭირო დეტალების ხელმისაწვდომობა და ნამდვილობა (ბეჭდები, ხელმოწერები, შტამპები));

2. დოკუმენტებში მოთავსებული ინფორმაციის (მონაცემები გამომგზავნის, საქონლის მიმღების, დეკლარანტის, გადაადგილებული საქონლის შესახებ ინფორმაციის (სახელი, ღირებულება, რაოდენობა, წარმოშობის ქვეყანა და ა.შ.) შესახებ ინფორმაციის სიზუსტის შემოწმება, ინფორმაცია გადახდის შესახებ. საბაჟო გადასახდელების და ა.შ.);

3. დოკუმენტების სისწორის შემოწმება (შესაბამისი ველების შევსების სისწორე, შესწორებების არარსებობა).

4. განბაჟებისას საბაჟო ორგანოებში წარდგენილი ინფორმაციის სიზუსტის შემოწმებას ახორციელებენ:

5. მათი შედარება სხვა წყაროებიდან მოპოვებულ ინფორმაციასთან, მათ შორის საბაჟო კონტროლის სხვა ფორმების შედეგებთან;

6. სპეციალური საბაჟო სტატისტიკის შესახებ ინფორმაციის ანალიზი, ინფორმაციის დამუშავება პროგრამული უზრუნველყოფის გამოყენებით;

7. ყაზახეთის რესპუბლიკის კანონმდებლობით აკრძალული სხვა საშუალებებით.

საბაჟო კონტროლის ამ ფორმის განხორციელებისას საბაჟო ორგანოებს დამოუკიდებლად აქვთ უფლება გამოიყენონ სხვა წყაროებიდან მიღებული ინფორმაცია, მათ შორის საბაჟო კონტროლის სხვა ფორმების შედეგები, სპეციალური საბაჟო სტატისტიკის ანალიზი და ინფორმაციის დამუშავება პროგრამული უზრუნველყოფის გამოყენებით.

რიგ შემთხვევებში დასაშვებია დოკუმენტების და ინფორმაციის გადამოწმება საბაჟო საზღვარზე საქონლის გადაადგილებამდე. რაც შეეხება საბაჟო კონტროლისთვის საჭირო დოკუმენტებს, ისინი შეიძლება ჩაითვალოს კონტროლის სუბიექტებად როგორც გადაზიდული საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალებების რეგისტრაციისას, ასევე საბაჟო რეჟიმის ცვლილების რეგისტრაციისას და საბაჟო ზედამხედველობის განხორციელებისას. უფრო მეტიც, მათი მიზნის მიხედვით, ისინი შეიძლება დაიყოს რამდენიმე ტიპად:

1 განბაჟებისა და კონტროლისთვის საჭირო დოკუმენტები;

2 კონტროლისთვის (ზედამხედველობისთვის) საჭირო დოკუმენტები.

საბაჟო კონტროლის განხორციელებისას საბაჟო კონტროლზე უფლებამოსილი საბაჟო ორგანოს თანამდებობის პირებს უნდა წარუდგინონ შესაბამისი დოკუმენტები და ინფორმაცია, აგრეთვე ყაზახეთის რესპუბლიკის საბაჟო საზღვრის გავლით გადაზიდული საქონელი და მანქანები.

ამ შემთხვევაში საბაჟო ორგანოს, მხოლოდ საბაჟო დოკუმენტებში არსებული ინფორმაციის გადამოწმების მიზნით, უფლება აქვს გონივრულად მოითხოვოს დამატებითი დოკუმენტები და ინფორმაცია. ასეთი მოთხოვნა იდება ნებისმიერი წერილობითი ფორმით და დაწესებულია მათი წარდგენის ვადა. ამავდროულად, დამატებითი დოკუმენტაციისა და ინფორმაციის მოთხოვნა და მათი გადამოწმება არ უნდა აფერხებდეს საქონლის გაშვებას, თუ ეს პირდაპირ არ არის აკრძალული.

დოკუმენტებისა და ინფორმაციის ჩამონათვალი დამოკიდებულია საქონლის საერთაშორისო გადაზიდვისთვის გამოყენებული ტრანსპორტის სახეობაზე, აგრეთვე საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალებების გადაადგილების მიზნებზე. სწორედ დოკუმენტები და მათში შემავალი ინფორმაცია ემსახურება ინფორმაციის წყაროს, რომელიც შეიძლება გამოყენებულ იქნას საბაჟო კონტროლის სხვა ფორმების შესარჩევად; ამასთან დაკავშირებით, კანონმდებელმა ყაზახეთის რესპუბლიკის საბაჟო კოდექსის 366-ე მუხლში პირველი ადგილი დანიშნა. საბაჟო კონტროლის ამ ფორმას.

საბაჟო კონტროლის ამ ფორმის აქტუალობა - დოკუმენტებისა და ინფორმაციის გადამოწმება - აიხსნება იმ მოცულობისა და ხასიათის ინფორმაციის განხორციელების პროცესში მოპოვების შესაძლებლობით, რომელიც საბაჟო კონტროლის ამ ეტაპზე შესაძლებელს ხდის. გადაწყვეტილება სხვა ფორმების გამოყენების მიზანშეწონილობის შესახებ.

ზეპირი გამოკითხვა არის საბაჟო კონტროლის ფორმა, რომელსაც იყენებენ საბაჟო ორგანოები საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალებების განბაჟების დროს, რომელიც მოიცავს საჭირო ინფორმაციის მიღებას როგორც ფიზიკური პირებისგან, ასევე იმ პირებისგან, რომლებიც წარმოადგენენ უფლებამოსილი ორგანიზაციების წარმომადგენლებს ტრანსპორტირებულ საქონელსა და სატრანსპორტო საშუალებებთან მიმართებაში, გარეშე. განსაზღვრული პირების წერილობითი განმარტებების გაცემა.

ზეპირი გასაუბრების შესაძლებლობა შემოიფარგლება საქონლის (სატრანსპორტო საშუალებების) საზღვარზე გადაადგილებასთან დაკავშირებული განბაჟების პროცედურებით.

დაკითხვას ექვემდებარებიან პირები, აგრეთვე პირები, რომლებიც არიან ორგანიზაციების წარმომადგენლები, რომლებსაც აქვთ უფლებამოსილება განბაჟებულ საქონელთან (სატრანსპორტო საშუალებებთან), მაგალითად, განბაჟების სპეციალისტი, საბაჟო ბროკერის მიერ საქონლის საბაჟო დეკლარაციის შემთხვევაში.

საბაჟო კონტროლის ეს ფორმა გამოიყენება მიღებული ინფორმაციის წერილობითი დადასტურების გარეშე.

განმარტებების მიღება არის საბაჟო კონტროლის ფორმა, რომელსაც იყენებს საბაჟო თანამდებობის პირი ინფორმაციის მისაღებად (დეკლარანტებისგან, საქონლის გადამტანი პირებისგან, სხვა პირებისგან) საბაჟო საზღვარზე საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალებების გადაადგილების გარემოებების შესახებ, რაც მნიშვნელოვანია შემოწმების მიზნით. საბაჟო კანონმდებლობის მოთხოვნებთან შესაბამისობა. ახსნა-განმარტება უნდა იყოს წარმოდგენილი წერილობით.

ზეპირი გამოკითხვისგან განსხვავებით, განმარტებების მიღების შესაძლებლობა არ შემოიფარგლება განბაჟების ინსტიტუტით და დასაშვებია იქ, სადაც ყაზახეთის რესპუბლიკის საბაჟო კოდექსი ითვალისწინებს საბაჟო კონტროლს, მათ შორის საქონლის თავისუფალ მიმოქცევაში გაშვების შემდეგ.

საბაჟო ორგანოს უფლება აქვს მიიღოს ახსნა-განმარტებები საბაჟო საზღვარზე საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების გადაადგილებასთან დაკავშირებული ნებისმიერი პირისგან (დეკლარანტი, გადამზიდავი, ექსპედიტორი და სხვა პირები), ასევე ჰქონდეს შესაბამისი ინფორმაცია საბაჟო კონტროლისთვის შესაბამისი გარემოებების შესახებ.

საბაჟო ზედამხედველობა არის საბაჟო კონტროლის ქვეშ მყოფი საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების ტრანსპორტირებისა და მათთან ტვირთის და სხვა ოპერაციების შესრულების საჯარო და მიზანმიმართული ვიზუალური დაკვირვება საბაჟო მოხელეების მიერ.

საბაჟო ზედამხედველობა შეიძლება იყოს:

1. სისტემატური (მაგალითად, დროებითი შენახვის საწყობის ტერიტორიაზე) ან ერთჯერადი (საბაჟო ორგანოს ადგილმდებარეობის გარეთ დამუშავებული საქონლის ჩატვირთვისას);

2. პირდაპირი ან ირიბი (საბაჟო კონტროლის სპეციალური ტექნიკური საშუალებების გამოყენების შემთხვევაში).

3. საბაჟო ზედამხედველობა შეიძლება განხორციელდეს:

4. საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების განბაჟების პროცესში

5. ყაზახეთის რესპუბლიკის საბაჟო ტერიტორიაზე პირობითად გამოშვებულ საქონელსა და სატრანსპორტო საშუალებებთან დაკავშირებით (მაგალითად, საბაჟო საწყობში შენახული ან გადამუშავების მიზნით შემოტანილი).

საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების საბაჟო ინსპექტირება არის საბაჟო კონტროლის ფორმა, რომელიც მოიცავს საქონლის საბაჟო ორგანოს უფლებამოსილი თანამდებობის პირების გარე ვიზუალურ შემოწმებას საქონლის, ფიზიკური პირების ბარგის, სატრანსპორტო საშუალებების, ტვირთის კონტეინერების, საბაჟო ბეჭდების, ბეჭდების და საქონლის იდენტიფიკაციის სხვა საშუალებების მიერ. სატრანსპორტო საშუალების ან მისი სატვირთო ადგილების გახსნის და საქონლის შეფუთვის დარღვევის გარეშე.

საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალებების საბაჟო ინსპექტირების თავისებურება ის არის, რომ ის ყოველთვის არის გარე ექსპერტიზა, რომელიც არ არის დაკავშირებული საქონლის შეფუთვის, სატრანსპორტო საშუალების ან მისი სატვირთო სივრცის გახსნასთან.

საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების საბაჟო შემოწმება ხორციელდება დეკლარანტისა და სხვა უფლებამოსილი პირების თანდასწრებით შესამოწმებელ ნივთებთან დაკავშირებით. გამონაკლისი დაშვებულია საბაჟო კონტროლის ამ ფორმის გამოყენებისას, როდესაც საქონელი და სატრანსპორტო საშუალებები იმყოფებიან საბაჟო კონტროლის ზონაში (თუ დაინტერესებული მხარე არ გამოთქვამს საბაჟო შემოწმების დროს დასწრების სურვილს).

საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების საბაჟო შემოწმების შედეგების სავალდებულო წერილობითი დოკუმენტაცია (ორ ეგზემპლარად შედგენილი აქტის სახით) დამოკიდებულია ერთ-ერთ შემდეგ ფაქტორზე:

1. საბაჟო ორგანოების მიერ შემოწმების შედეგების შემდგომი გამოყენება, მაგალითად, როგორც მტკიცებულება

2. უფლებამოსილი პირის მოთხოვნები შესამოწმებელ საქონელთან და (ან) სატრანსპორტო საშუალებებთან დაკავშირებით (აქტის ალტერნატიულად, შემოწმების შესახებ შენიშვნა შეიძლება აღინიშნოს სატრანსპორტო დოკუმენტში).

საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალებების საბაჟო ინსპექტირება შეიძლება გამოყენებულ იქნას როგორც საბაჟო კონტროლის დამოუკიდებელი ფორმა, მაგალითად, შიდა საბაჟო ტრანზიტის დასრულებისას და როგორც საბაჟო კონტროლის წარმოებული ფორმა სპეციალური საბაჟო აუდიტის ჩატარებისას.

საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების საბაჟო ინსპექტირება არის საბაჟო კონტროლის ფორმა, რომელიც შედგება საბაჟო მოხელეებისგან, რომლებიც ახორციელებენ საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალებების შემოწმებას, რომლებიც დაკავშირებულია ბეჭდების, შტამპების და საქონლის იდენტიფიკაციის სხვა საშუალებების ამოღებასთან, საქონლის შეფუთვის ან სატვირთო სივრცის გახსნასთან. მანქანა ან კონტეინერები, კონტეინერები და სხვა ადგილები, სადაც არის ან შეიძლება იყოს საქონელი.

ინსპექტირება ხორციელდება სატვირთო ადგილების, სატრანსპორტო საშუალებების, კონტეინერებისა და შეფუთვის გახსნით, საქონლის დასახელებისა და ხარისხის დადგენით, მათი რაოდენობის დათვლით, მანქანების, კონტეინერებისა და ნივთების ადგილების, ღრუების და დიზაინის მახასიათებლების ყველა ან ნაწილის შემოწმებით. სამალავი ადგილები, სათავსოები, რომლებშიც შეიძლება იყოს დამალული მათი საგნები.

როგორც წესი, საბაჟო შემოწმება ტარდება საქონლის საბაჟო დეკლარაციის მიღების შემდეგ, ანუ დეკლარაცია იურიდიული მნიშვნელობის დოკუმენტის სტატუსს იძენს.

გამონაკლისია შემდეგი შემთხვევები:

1. რუსეთის ფედერაციის საბაჟო ტერიტორიაზე შემოტანილი საქონლის იდენტიფიცირების მიზნით საბაჟო დეკლარაციის წარდგენამდე საბაჟო შემოწმების ჩატარება (მაგალითად, შიდა საბაჟო ტრანზიტის რეგისტრაციისას);

2. ყაზახეთის რესპუბლიკის საბაჟო კანონმდებლობის დარღვევის შესახებ ინფორმაციის გადამოწმების მიზნით საბაჟო შემოწმების ჩატარება;

3. საბაჟო კონტროლის ჩატარება შემთხვევითი შემოწმების საფუძველზე.

საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების საბაჟო შემოწმებას წინ უნდა უძღოდეს ამის შესახებ სავალდებულო შეტყობინება.

საბაჟო შემოწმების ჩატარება დეკლარანტის, საქონლისა და (ან) სატრანსპორტო საშუალებების მიმართ უფლებამოსილი სხვა პირების და მათი წარმომადგენლების არყოფნის შემთხვევაში შესაძლებელია მოწმეების მონაწილეობით და მხოლოდ შემდეგ შემთხვევებში:

1. საბაჟო დეკლარაციის შევსების ვადის გასვლის შემდეგ მითითებული პირების გამოუცხადებლობა;

2. სახელმწიფო უსაფრთხოების, საზოგადოებრივი წესრიგის, ადამიანის სიცოცხლისა და ჯანმრთელობის, ცხოველების, მცენარეების, ბუნებრივი გარემოს, კულტურული ფასეულობების შენარჩუნებასა და სხვა გადაუდებელ გარემოებებში საფრთხის არსებობა (მათ შორის, თუ არსებობს ნიშნები, რომლებიც მიუთითებს იმაზე, რომ საქონელი აალებადი ნივთიერებები, ნარკოტიკული საშუალებები, ფსიქოტროპული, ძლიერი, მომწამვლელი, ტოქსიკური, რადიოაქტიური ნივთიერებები, ბირთვული მასალები და სხვა მსგავსი საქონელი, თუ საქონელი ავრცელებს სუნს);

3. საქონლის გაგზავნა საერთაშორისო ფოსტით;

4. საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების რუსეთის ფედერაციის საბაჟო ტერიტორიაზე დატოვება საქონლის (სატრანსპორტო საშუალებების) ექსპორტის უზრუნველყოფის საბაჟო რეჟიმის დარღვევით.

საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების საბაჟო შემოწმების შედეგების საფუძველზე დგება ოქმი (ორ ეგზემპლარად). საბაჟო შემოწმების დასკვნაში მითითებულია:

1. ინფორმაცია საბაჟო ორგანოს თანამდებობის პირთა შესახებ, რომლებმაც ჩაატარეს საბაჟო შემოწმება და მასზე დამსწრე პირები;

2. საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალებების მიმართ დეკლარანტის ან სხვა უფლებამოსილი პირის არყოფნის შემთხვევაში საბაჟო შემოწმების ჩატარების მიზეზები;

3. საბაჟო შემოწმების შედეგები.

საბაჟო შემოწმების საფუძვლებიდან (რისკებიდან) ეს უკანასკნელი შეიძლება იყოს:

1. ძირითადი (რეგულარული შემოწმება, საბაჟო დეკლარაციის შემოწმების ტექნოლოგიიდან გამომდინარე);

2. განმეორებითი (საქონლის საბაჟო დეკლარაციის პროცესში ჩატარებული ძირითადი საბაჟო შემოწმების შედეგების გადამოწმების მიზნით);

3. მიმართული (დადგენილი აკრძალვებისა და შეზღუდვების დარღვევით საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალებების გადაადგილების შესახებ ინფორმაციის შემოწმების, აგრეთვე საბაჟო კონტროლისგან მიმალვის ფაქტების გამოვლენის მიზნით);

4. იდენტიფიკაცია.

საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების საბაჟო შემოწმების ხარისხიდან გამომდინარე, შეიძლება გამოიყოს შემდეგი ვარიანტები:

1. ინსპექტირება სატვირთო ნივთების ხელახალი გაანგარიშებით და მათი აწონვით;

2. ინსპექტირება ტვირთის შეფუთვის შერჩევითი გახსნით;

3. შემოწმება ყველა ტვირთის პაკეტის გახსნით;

4. ინსპექტირება ტვირთის პაკეტებში საქონლის რაოდენობის ხელახალი გაანგარიშებით და შემოწმების სხვა ვარიანტებით.

თუ საბაჟო დეკლარაციაში ამავე სახელწოდების საქონელად მითითებული საქონლის ნაწილი დაექვემდებარა საბაჟო შემოწმებას, ასეთი შემოწმების შედეგები ვრცელდება საბაჟო დეკლარაციაში მითითებულ ყველა საქონელზე. დეკლარანტს ან საქონელთან მიმართებაში უფლებამოსილ სხვა პირს უფლება აქვს მოითხოვოს საქონლის დარჩენილი ნაწილის დამატებითი საბაჟო შემოწმება, თუ მას მიაჩნია, რომ შემოწმების შედეგები არ შეიძლება გავრცელდეს ყველა საქონელზე. მაგალითად, როდესაც საბაჟო ორგანომ დაადგინა არაზუსტი დეკლარაციის ფაქტი და საჭიროა დაზუსტდეს არაზუსტად დეკლარირებული (არა მათი სახელწოდებით) საქონლის რაოდენობა.

საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალებების საბაჟო ინსპექტირება შეიძლება გამოყენებულ იქნას როგორც საბაჟო კონტროლის დამოუკიდებელი ფორმა, ან როგორც კონტროლის წარმოებული ფორმა, მაგალითად, სპეციალური საბაჟო აუდიტის ჩატარებისას.

საბაჟო კონტროლის ზონის გარეთ საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების საბაჟო დათვალიერებისა და საბაჟო ინსპექტირების ხანგრძლივობა არ უნდა აღემატებოდეს ორ საათს.

ამჟამად, საქონლის საბაჟო ინსპექტირებისა და საბაჟო ინსპექტირების განხორციელების ყველაზე ეფექტური ტექნოლოგია არის ინსპექტირებისა და ინსპექტირების კომპლექსები (შემდგომში IDC). IDK საშუალებას იძლევა მინიმალურ დროში (3-5 წუთში) სატვირთო სატრანსპორტო საშუალების გახსნისა და გადმოტვირთვის გარეშე მიიღოს მისი გამოსახულება და მასში გადაზიდული საქონლის გამოსახულება ისეთი მახასიათებლებით, რომლებიც შესაძლებელს ხდის ტრანსპორტირებადი საქონლის, სტრუქტურული კომპონენტების იდენტიფიცირებას. სატრანსპორტო საშუალების და მათში ტრანსპორტირებისთვის აკრძალული ნივთების აღმოჩენა და ტრანსპორტირებადი საქონლის რაოდენობის მიახლოებითი შეფასება.

IDK-ებს კომპანიები აწარმოებენ სტაციონარული, გადასატანი და მობილური ვერსიით საზღვაო კონტეინერებისა და მძიმე მანქანების შესამოწმებლად. საბაჟო კონტროლის განბაჟება

სტაციონარული 9 მევ (380 მმ ფოლადის ექვივალენტური შეღწევადობა) IDS არის ინსპექტირების სისტემები, რომლებიც უზრუნველყოფენ სრულად დატვირთული გადაზიდვის კონტეინერებისა და სატვირთო მანქანების ზუსტ რენტგენოლოგიურ სურათებს და ჩვეულებრივ გამოიყენება საზღვაო საგუშაგოებზე. გამტარუნარიანობა - 25-მდე კონტეინერი საათში.

ეს კომპლექსები საჭიროებს მნიშვნელოვან რადიაციულ დაცვას და განლაგებულია სტაციონარულ რენტგენის დამცავ სტრუქტურებში.

ადვილად აღმართული (გადაადგილებული) IDK-ები 6 მევ ენერგიით (ფოლადის ექვივალენტის შეღწევადობის სიმძლავრე - 300 მმ) საშუალებას იძლევა, მიღებული რენტგენის გამოსახულების საფუძველზე, მიიღოს გადაწყვეტილება ტრანსპორტირებადი ტვირთის შესაბამისობის შესახებ, რაც მითითებულია საქონლის 85%-მდე გადაზიდვის დოკუმენტები სტაციონარული IDK-ებთან შედარებით.

ეს კომპლექსები გამოიყენება საავტომობილო გამშვებ პუნქტებზე და უზრუნველყოფს გამტარუნარიანობას 20-მდე სატვირთო მანქანაზე საათში.

კომპლექსის ტექნოლოგიური აღჭურვილობა განლაგებულია ასაწყობ კონსტრუქციაში ან ასაწყობი ბეტონის მოდულებისგან დამზადებულ კონსტრუქციაში (გადაადგილებადი ვარიანტი) გამარტივებული რადიაციული დაცვით.

მობილური IDK-ები 3 მევ-მდე ენერგიით (ფოლადის ექვივალენტის შეღწევადობის სიმძლავრე - 220 მმ-მდე) დამონტაჟებულია მანქანის შასიზე და ექსპლუატაციის დროს საჭიროებს სანიტარიულ ზონას. ისინი საშუალებას აძლევს, მიღებული რენტგენის გამოსახულების საფუძველზე, მიიღონ გადაწყვეტილება კონტეინერში ტვირთის არსებობის ან არარსებობის შესახებ და დაბალი მოცულობითი სიმკვრივის მქონე საქონლის ტრანსპორტირების დოკუმენტებთან შესაბამისობის შესახებ. მობილური IDK-ები ძირითადად გამოიყენება საბაჟო და სხვა სამართალდამცავი ორგანოების ოპერატიული ერთეულების ინტერესებისთვის.

პირადი ჩხრეკა არის საბაჟო კონტროლის განსაკუთრებული ფორმა, რომელიც გამოიყენება ინდივიდზე, თუ არსებობს საფუძველი ვივარაუდოთ, რომ პირი, რომელიც მოგზაურობს ყაზახეთის რესპუბლიკის სახელმწიფო საზღვარზე და მდებარეობს საბაჟო კონტროლის ზონაში ან საერთაშორისო აეროპორტის სატრანზიტო ზონაში. სატრანსპორტო მოძრაობა იმალება მის პირზე და ნებაყოფლობით არ გასცემს საქონელს, რომელიც აკრძალულია ყაზახეთის საბაჟო ტერიტორიაზე იმპორტი და ამ ტერიტორიიდან ექსპორტი, ან გადაადგილებულია ბრძანების დარღვევით.

პირადი ჩხრეკის გამოყენება შესაძლებელია, თუ არსებობს საფუძველი იმის დასაჯერებლად, რომ ინდივიდი თავს იმალება და ნებაყოფლობით არ გადასცემს შემდეგ საქონელს:

აკრძალულია იმპორტი ყაზახეთის რესპუბლიკის საბაჟო ტერიტორიაზე და ექსპორტი მის საზღვრებს გარეთ;

გადავიდა ყაზახეთის რესპუბლიკის შრომის კოდექსით დადგენილი წესრიგის დარღვევით.

ამავდროულად, ფიზიკურმა პირმა უნდა გადაკვეთოს ყაზახეთის რესპუბლიკის სახელმწიფო საზღვარი და იმყოფებოდეს საბაჟო კონტროლის ზონაში (განბაჟების ადგილზე) ან საერთაშორისო მიმოსვლისთვის ღია აეროპორტის სატრანზიტო ზონაში.

განბაჟების ადგილები შეიძლება იყოს:

საერთაშორისო საზღვაო (მდინარე) და საჰაერო პორტებში;

სახელმწიფო საზღვრის გასწვრივ საავტომობილო გამშვებ პუნქტებზე;

მანქანებზე (მაგალითად, მატარებლებზე).

საერთაშორისო მიმოსვლისთვის ღია აეროპორტის სატრანზიტო ზონა არის ტერიტორია, რომელიც განკუთვნილია ყაზახეთის რესპუბლიკის გავლით საერთაშორისო რეისებზე, რომლებიც მიემგზავრებიან რუსეთის შესაბამის პორტში. ტრანზიტული მგზავრების პირადი შემოწმების მიზეზები შეიძლება იყოს ინფორმაცია სატრანზიტო ზონიდან ნავსადგურის დანარჩენ ტერიტორიაზე (ან პირიქით) ობიექტების გადატანის ფაქტების შესახებ ან ოპერაციული მონაცემები გარკვეული ნივთების (ნარკოტიკები, ყალბი ვალუტა) უკანონო ტრანსპორტირების შესახებ. იარაღი) ამოღებული თავისუფალი მიმოქცევიდან, თუ ასეთი გადაადგილების იდენტიფიცირებისა და აღკვეთის მოვალეობა გამომდინარეობს ყაზახეთის რესპუბლიკის მონაწილეობით საერთაშორისო ხელშეკრულებებიდან. პირადი ჩხრეკის ჩატარების აუცილებლობის შესახებ გადაწყვეტილების მიღების კომპეტენცია აქვს საბაჟო ორგანოს უფროსს ან მის მოადგილეს.

პირადი ჩხრეკის შესახებ გადაწყვეტილებას იღებს წერილობით:

საბაჟო მოხელის დასკვნაზე დადგენილების დაკისრება;

ცალკე აქტის შედგენა.

პირადი ჩხრეკის მონაწილეები არიან შემდეგი პირები.

1. საბაჟო ორგანოს თანამდებობის პირი, რომელსაც ევალება პირადი ჩხრეკის ჩატარება. საბაჟო თანამდებობის პირი უნდა იყოს იმავე სქესის, როგორც შემოწმებული პირი. საბაჟო თანამდებობის პირი ვალდებულია პირადი ჩხრეკის დაწყებამდე გააცნოს ჩხრეკის გადაწყვეტილებას პირადი ჩხრეკის ჩატარების შესახებ, განუცხადოს ჩხრეკის პირს მისი უფლებები და მოვალეობები და შესთავაზოს ფარული ნივთების ნებაყოფლობით გადაცემა. პირის პირადი ჩხრეკის შესახებ გადაწყვეტილების გაცნობის ფაქტს ადასტურებს აღნიშნული პირი ჩხრეკის ჩატარების შესახებ გადაწყვეტილების შესაბამისი წარწერით. ამგვარ ქმედებებზე უარის თქმის შემთხვევაში, ამის შესახებ კეთდება შენიშვნა პირადი ჩხრეკის ჩატარების შესახებ გადაწყვეტილებაზე, დამოწმებული საბაჟო ორგანოს თანამდებობის პირის ხელმოწერით, რომელმაც გამოაცხადა პირადი ჩხრეკის შესახებ გადაწყვეტილება. მხოლოდ ამ ნიშნის დადების შემდეგ არის რეალურად შესაძლებელი პირადი ჩხრეკის ჩატარება.

2. ჩხრეკა არის ფიზიკური პირი, რომლის მიმართაც მიღებულია გადაწყვეტილება პირადი ჩხრეკის თაობაზე. პირადი ჩხრეკის ამ მონაწილისთვის არ არსებობს სპეციალური მოთხოვნები (ასაკი, ქმედუნარიანობა). გამონაკლისები მოიცავს შეზღუდვებს პიროვნების პროფესიული კუთვნილების გამო პირადი ჩხრეკის ჩატარების შესაძლებლობის შესახებ.

ჩხრეკის ქვეშ მყოფი პირის პასუხისმგებლობა მოიცავს პირადი ჩხრეკის განმახორციელებელი საბაჟო მოხელის მოთხოვნებისა და ბრძანებების შესრულებას.

პირადი ჩხრეკისას პირს უფლება აქვს:

1) გაეცნოს გადაწყვეტილებას პირადი ჩხრეკის ჩატარების შესახებ;

2) გაეცანით თქვენს უფლებებსა და მოვალეობებს;

3) ნებაყოფლობით დათმობს დამალულ ნივთებს;

4) ახსნა-განმარტებების მიცემა და შუამდგომლობის წარდგენა;

5) გამოიყენოს მისთვის გასაგები ენა ან თარჯიმნის მომსახურება;

6) - გაეცნოს პირადი ჩხრეკის ანგარიშს და გააკეთოს კომენტარი მასზე, ასევე მიიღოს ამ ანგარიშის მეორე ასლი;

7) - გაასაჩივროს საბაჟო მოხელეთა ქმედებები.

3 მოწმე. უნდა იყოს ორი მოწმე და იგივე სქესი, როგორიც ჩხრეკა. მოწმეთა ძირითადი მოვალეობაა პირად ჩხრეკისას დასწრება და ხელმოწერით დაადასტუროს პერსონალური ჩხრეკის დასკვნაში ასახული ყველა ინფორმაცია მათი თანდასწრებით განხორციელებული ქმედებების ფაქტების, შინაარსისა და შედეგების შესახებ.

პირადი ჩხრეკის სხვა მონაწილეები ჩართულნი არიან მისი მახასიათებლების მიხედვით (ძებნის შესაძლო საგანი და მისი განზრახული მდებარეობა, ენის ცოდნის დონე, რომელშიც ტარდება პირადი ჩხრეკა და ა.შ.).

ასეთი პირები არიან:

სამედიცინო მუშაკი;

სპეციალისტი;

მთარგმნელი;

არასრულწლოვნის ან არაკომპეტენტური პირის კანონიერი წარმომადგენელი (ან თანმხლები პირი).

პირადი ჩხრეკა შეიძლება განხორციელდეს მხოლოდ ცალკეულ იზოლირებულ ოთახში, რომელიც აკმაყოფილებს სანიტარულ და ჰიგიენურ მოთხოვნებს. უნდა გამოირიცხოს სხვა პირების მიერ ამ შენობაში შესვლა და მათი მხრიდან პირადი ჩხრეკის დაკვირვების შესაძლებლობა. ჩხრეკის ქვეშ მყოფი პირის ცხედრის ექსპერტიზა უნდა ჩატარდეს მხოლოდ სამედიცინო მუშაკის მიერ, რომელსაც არ აქვს უფლება თავი აარიდოს საბაჟო ორგანოს უფროსის ან მის შემცვლელი პირის გადაწყვეტილების აღსრულებას პირადი ჩხრეკის შესახებ. .

პირადი ჩხრეკა ტარდება სწორად, პირადი ღირსების დამცირებისა და უკანონო ზიანის მიყენების გამორიცხვით.

დგება ოქმი პირადი ჩხრეკის ჩატარების შესახებ (ორ ეგზემპლარად). აქტს ხელს აწერს საბაჟო ორგანოს თანამდებობის პირი, რომელმაც ჩაატარა პირადი ჩხრეკა, ფიზიკური პირი, რომლის მიმართაც ჩატარდა პირადი ჩხრეკა, მოწმეების დამოწმებისას, ხოლო ჩხრეკის დროს - მედიცინის მუშაკი. .

სპეციალური ნიშნებით საქონლის მარკირების შემოწმება, მათზე საიდენტიფიკაციო ნიშნების არსებობა არის საბაჟო კონტროლის ფორმა, რომელსაც ახორციელებს საბაჟო ორგანოები საქონელზე ან მათ შეფუთვაზე სპეციალური ნიშნების, საიდენტიფიკაციო ნიშნების ან საქონლის აღნიშვნის სხვა საშუალებების არსებობის შესამოწმებლად. გამოიყენება ყაზახეთის რესპუბლიკის საბაჟო ტერიტორიაზე მათი შემოტანის კანონიერების დასადასტურებლად.

საბაჟო კონტროლის ეს ფორმა გამოიყენება საბაჟო კონტროლის ქვეშ მყოფ საქონელზე. ასე რომ, ხელოვნების მე-3 პუნქტის შესაბამისად. ყაზახეთის რესპუბლიკის შრომის კოდექსის 361, ყაზახეთის რესპუბლიკის შრომის კოდექსით და ყაზახეთის რესპუბლიკის სხვა სამართლებრივი აქტებით გათვალისწინებულ შემთხვევებში და წესით, საბაჟო ორგანოები ახორციელებენ საბაჟო კონტროლს იმპორტირებული საქონლის მიმოქცევისას. ყაზახეთის რესპუბლიკის საბაჟო ტერიტორიაზე:

საბაჟო ორგანოების მიერ ასეთი საქონლის გაშვების დამადასტურებელი ინფორმაციის შემოწმებით ყაზახეთის რესპუბლიკის შრომის კოდექსით დადგენილი მოთხოვნებისა და პირობების შესაბამისად;

ყაზახეთის რესპუბლიკის საბაჟო ტერიტორიაზე საქონლის იმპორტის კანონიერების დასადასტურებლად გამოყენებული საქონელზე მარკირების ან სხვა საიდენტიფიკაციო ნიშნების არსებობის შემოწმებით.

სპეციალური ნიშნებით საქონლის მარკირების, მათზე საიდენტიფიკაციო ნიშნების არსებობის ან საქონლის აღნიშვნის სხვა გზების შემოწმების მიზანია ყაზახეთის რესპუბლიკის საბაჟო ტერიტორიაზე მათი შემოტანის კანონიერების დადასტურება.

საბაჟო ორგანოების მიერ აღმოჩენილი საქონლის საჭირო შტამპების, საიდენტიფიკაციო ნიშნების და აღნიშვნის სხვა საშუალებების არარსებობის ფაქტები (განხილული კონტროლის ფორმის გამოყენებისას) განიხილება როგორც საქონლის განბაჟების გარეშე შემოტანის ფაქტი ყაზახეთის რესპუბლიკაში. . საბაჟო ორგანოების მიერ გამოვლენილი ფაქტების უარყოფის ტვირთი ეკისრება პირს, რომლის მფლობელობაშიც აღმოჩნდა ასეთი საქონელი.

როდესაც საბაჟო ორგანო აღმოაჩენს საბაჟო საზღვარზე უკანონოდ გადაადგილებულ საქონელს, რაც იწვევს საბაჟო გადასახადების, გადასახადების გადაუხდელობას ან აკრძალვებსა და შეზღუდვებს, რომლებიც დადგენილია ყაზახეთის რესპუბლიკის კანონმდებლობით საგარეო სავაჭრო საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირების შესახებ, პირები, რომლებმაც შეიძინეს საქონელი ყაზახეთის რესპუბლიკის საბაჟო ტერიტორიაზე სამეწარმეო საქმიანობის განხორციელებასთან დაკავშირებით, ასეთი საქონელი ექვემდებარება დაყადაღებას ან საქონელს ექვემდებარება დაყადაღებას და დროებით შენახვას. საბაჟო მიზნებისთვის მითითებული საქონელი ითვლება საბაჟო კონტროლის ქვეშ მყოფად.

შენობებისა და ტერიტორიების ინსპექტირება არის საბაჟო კონტროლის ფორმა, რომელიც ხორციელდება საბაჟო კონტროლის ქვეშ მყოფი საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების არსებობის დასადასტურებლად, მათ შორის პირობით გამოშვებულთა, დროებით შესანახ საწყობებში, საბაჟო საწყობებში, უბაჟო მაღაზიის შენობაში. ასევე იმ პირებში, სადაც საქონელი უნდა განთავსდეს საბაჟო პროცედურების ან საბაჟო რეჟიმის პირობების შესაბამისად.

შენობებისა და ტერიტორიების შემოწმება არის საბაჟო მოხელეების მიერ იმ ადგილების ვიზუალური შემოწმება, სადაც არის ან შეიძლება იყოს განთავსებული საქონელი და (ან) მანქანები.

შენობებისა და ტერიტორიების შემოწმების მიზნებია:

საბაჟო კონტროლის ქვეშ მყოფი საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების ხელმისაწვდომობის შემოწმება (პირობითად გამოშვებული, დროებით საწყობებში, საბაჟო საწყობებში, შენახული და (ან) გასაყიდად გასაყიდად გამოტანილი უბაჟო მაღაზიებში, რომლებსაც აქვთ პირები საბაჟო პროცედურების პირობების შესაბამისად ან სხვა საბაჟო რეჟიმები, რომლებიც განლაგებულია საგუშაგოებზე რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საზღვრის გასწვრივ, საბაჟო საზღვრის გასწვრივ შექმნილ საბაჟო კონტროლის ზონებში);

ყაზახეთის რესპუბლიკის შრომის კოდექსით გათვალისწინებული პროცედურის დარღვევით რუსეთის ფედერაციის საბაჟო ტერიტორიაზე შემოტანილი საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების აღმოჩენა იმპორტირებული საქონლით საბითუმო ან საცალო ვაჭრობით დაკავებული პირებისგან.

საბაჟო კონტროლის ამ ფორმის გამოყენების მიზეზები შეიძლება იყოს:

ინფორმაციის ხელმისაწვდომობა საქონლის და (ან) სატრანსპორტო საშუალებების დაკარგვის, მათი გასხვისების ან სხვა გზით განკარგვის ან მათი გამოყენების შესახებ ყაზახეთის რესპუბლიკის შრომის კოდექსით დადგენილი მოთხოვნებისა და პირობების დარღვევით;

ინფორმაციის ხელმისაწვდომობა ყაზახეთის რესპუბლიკაში საბაჟო წესების დარღვევით შემოტანილი საქონლის შენობაში ან ტერიტორიებზე ყოფნის შესახებ;

მორგებული სკანირება.

შენობებისა და ტერიტორიების შემოწმების ჩატარების საფუძველია ბრძანება, რომელსაც ხელს აწერს საბაჟო ორგანოს უფროსი ან მისი მოადგილე. საბაჟო მოხელეთა სიას, რომლებსაც აქვთ წვდომა მითითებულ შენობებში და მითითებულ ტერიტორიებზე, განსაზღვრავს საბაჟო საკითხებში უფლებამოსილი ფედერალური სამსახური, ხოლო ბრძანების ფორმას ადგენს საბაჟო საკითხებში უფლებამოსილი ფედერალური სამინისტრო.

შენობებისა და ტერიტორიების შემოწმების შედეგები დოკუმენტირებულია აქტით, რომელიც შედგენილია ორ ეგზემპლარად.

შემოწმების ბოლო ვადაა ერთი დღე. დაუშვებელია საცხოვრებელი ფართის შემოწმება.

საბაჟო აუდიტი არის საბაჟო კონტროლის ფორმა, რომელიც შედგება საბაჟო ორგანოებისგან (ზოგადად და სპეციალურ ფორმებში), რომლებიც ამოწმებენ საქონლის გაშვების ფაქტს, აგრეთვე საბაჟო დეკლარაციაში და სხვა დოკუმენტებში მითითებული ინფორმაციის სანდოობას, რომლებიც წარმოდგენილია განბაჟების დროს. ამ ინფორმაციის შედარება საბუღალტრო მონაცემების აღრიცხვასთან და ანგარიშგებასთან, ანგარიშებთან, სხვა ინფორმაციასთან, რომელიც ხელმისაწვდომია ინსპექტირებული პირებისთვის (დეკლარანტები, საბაჟო სფეროში საქმიანობის განმახორციელებელი პირები და სხვა შემოწმებული პირები).

საბაჟო შემოწმების დროს ტარდება შემდეგი:

საბაჟო ტარიფის რეგულირების ღონისძიებების, აკრძალვებისა და შეზღუდვების შესაბამისობის შემოწმება, რომელიც დადგენილია რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად საგარეო სავაჭრო საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირების შესახებ;

საბაჟო საქმის სფეროში დანაშაულის ან ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ნიშნების გამოვლენა, მათი პრევენცია და აღკვეთა;

საბაჟო გადასახდელებისგან თავის არიდების ფაქტების, ამის ხელშემწყობი მიზეზებისა და პირობების იდენტიფიცირება,

საბაჟო აუდიტის შედეგების საინფორმაციო და ანალიტიკური ბაზის შექმნა და მის საფუძველზე პროგნოზების ფორმირება საბაჟო ბიზნესში ნეგატიური ფენომენების გაჩენისა და განვითარების ტენდენციების შესახებ ამ პროცესებზე დროული ზემოქმედებისთვის;

ინსპექტირებული პირების საქმიანობის შესახებ ინფორმაციის მიღება, დამუშავება და სისტემატიზაცია საბაჟო ორგანოების განყოფილებების მიერ საბაჟო კონტროლის დაგეგმვის, ორგანიზებისა და წარმართვის ხარვეზების აღმოფხვრის მიზნით.

საბაჟო აუდიტი შეიძლება განხორციელდეს ზოგადი და სპეციალური ფორმებით.

ზოგადი და სპეციალური საბაჟო აუდიტის ჩატარება დასაშვებია მხოლოდ იურიდიულ პირებთან და ინდმეწარმეებთან მიმართებაში.

ზოგადი და სპეციალური საბაჟო აუდიტის შედეგები დოკუმენტირებულია აქტით (ორ ეგზემპლარად).

ზოგადი საბაჟო აუდიტი ტარდება ყაზახეთის რესპუბლიკის საბაჟო ორგანოების საბაჟო ინსპექტირების განყოფილებების მიერ. სპეციალური საბაჟო აუდიტის ჩატარება გულისხმობს სარევიზიო კომისიის ფორმირებას.

ზოგადი საბაჟო შემოწმება ტარდება დეკლარანტებზე, აგრეთვე სხვა პირებზე, რომლებსაც აქვთ უფლებამოსილება საქონელთან მიმართებაში, მაგრამ არ მოქმედებენ როგორც დეკლარანტები საქონლის გადატანისას.

ზოგადი საბაჟო შემოწმება ტარდება საბაჟო ორგანოს უფროსის (მისი შემცვლელი პირის) გადაწყვეტილებით, რომლის ასლი გადაეცემა შემოწმებულ პირს.

ზოგადი საბაჟო აუდიტის ჩატარების მოთხოვნებია:

ზოგადი აუდიტის ვადების დაცვა (არაუმეტეს სამი სამუშაო დღისა);

შემოწმებული პირის საწარმოო ან კომერციულ საქმიანობაში ჩარევა;

ერთიდაიმავე საქონელთან დაკავშირებით ზოგადი საბაჟო შემოწმების ერთჯერადი ჩატარება;

ზოგადი საბაჟო შემოწმების ჩატარების აქტის შედგენა გენერალური საბაჟო შემოწმების დასრულების მომდევნო დღეს.

სპეციალური საბაჟო აუდიტი არის საბაჟო აუდიტის უფრო მკაცრი ვერსია, რომელსაც აქვს სამართალდამცავი ზომების მსგავსი მახასიათებლები (მაგალითად, ზომები ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის შემთხვევაში სამართალწარმოების უზრუნველსაყოფად), რადგან ის იძლევა საქონლის დაკავების ან ამოღების საშუალებას.

ყაზახეთის რესპუბლიკის შრომის კოდექსი ითვალისწინებს სამი კატეგორიის პირებს, რომლებსაც შეუძლიათ გაიარონ სპეციალური საბაჟო აუდიტი.

1. დეკლარანტები, აგრეთვე სხვა პირები, რომლებსაც აქვთ უფლებამოსილება საქონლის მიმართ, მაგრამ არ მოქმედებენ როგორც დეკლარანტები საქონლის გადატანისას.

ასეთი პირების სპეციალური საბაჟო აუდიტის ჩატარების მიზეზები შეიძლება იყოს ზოგადი საბაჟო შემოწმების ან საბაჟო კონტროლის სხვა ფორმების დროს აღმოჩენილი მონაცემები, რომლებიც შეიძლება მიუთითებდეს:

განბაჟებისას მოწოდებული ინფორმაციის არასანდოობის შესახებ;

დადგენილი მოთხოვნებისა და შეზღუდვების დარღვევით საქონლის გამოყენებისა და განკარგვის შესახებ (მაგალითად, რუსეთის ფედერაციაში დროებით შემოტანილი საქონლის იჯარით გაცემა უცხოური კომპანიის წარმომადგენლობის მიერ მისი საქმიანობის მხარდასაჭერად).

2. საბაჟო საქმეთა სფეროში საქმიანობის განმახორციელებელი პირები (საბაჟო ბროკერები, საბაჟო გადამზიდველები, საბაჟო საწყობების და დროებითი შენახვის საწყობების მფლობელები).

სპეციალური საბაჟო აუდიტის ჩატარების მიზეზი შეიძლება იყოს ისეთი მონაცემების აღმოჩენა, რომელიც შეიძლება მიუთითებდეს:

საბაჟო საზღვარზე გადატანილი საქონლის აღრიცხვისა და მათზე ანგარიშგების დარღვევების შესახებ;

საბაჟო საქმის სფეროში შესაბამისი სახის საქმიანობის განხორციელების სხვა მოთხოვნებისა და პირობების შეუსრულებლობის შესახებ.

3. ყაზახეთის რესპუბლიკაში იმპორტირებული საქონლის საბითუმო ან საცალო ვაჭრობით დაკავებული პირები.

იმ პირთა სპეციალური საბაჟო აუდიტის ჩატარების მიზეზი, რომლებმაც ადრე არ მიიღეს მონაწილეობა შემოწმებული საქონლის გადაადგილებაში, შეიძლება იყოს მონაცემების აღმოჩენა, რომელიც შეიძლება მიუთითებდეს, რომ საქონელი შემოტანილი იქნა ყაზახეთის რესპუბლიკის საბაჟო ტერიტორიაზე მოთხოვნების დარღვევით. ყაზახეთის რესპუბლიკის შრომის კოდექსით დადგენილი პირობები, რამაც გამოიწვია ერთ-ერთი შემდეგი შედეგი:

საბაჟო გადასახადებისა და გადასახადების გადახდის წესის დარღვევა;

საგარეო სავაჭრო საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირების შესახებ კანონმდებლობით დადგენილი აკრძალვებისა და შეზღუდვების შეუსრულებლობა.

ზოგადი საბაჟო აუდიტისგან განსხვავებით, სპეციალური აუდიტი შეიძლება დაინიშნოს მხოლოდ საბაჟო ორგანოს უფროსის (მის შემცვლელი პირის) გადაწყვეტილებით საბაჟოს უფროსის ან უმაღლესი საბაჟო ორგანოს უფროსის დონიდან. ამ გადაწყვეტილების ასლი გადაეცემა შემოწმებულ პირს.

სპეციალური საბაჟო შემოწმება უნდა ჩატარდეს არაუმეტეს ორი თვის ვადაში (სპეციალური აუდიტის ჩატარების შესახებ გადაწყვეტილების მიღების დღიდან). ვადა შეიძლება გაგრძელდეს, მაგრამ არა უმეტეს ერთი თვით და მხოლოდ ზემდგომი საბაჟო ორგანოს გადაწყვეტილებით.

დაუშვებელია ერთი და იმავე პირის მიერ ერთსა და იმავე საქონელთან დაკავშირებით სპეციალური საბაჟო შემოწმების განმეორებითი ჩატარება.

სპეციალური საბაჟო აუდიტის ჩატარებისას საბაჟო ორგანოს მინიჭებული აქვს უფლება გამოიყენოს საბაჟო კონტროლის ისეთი ფორმები, როგორიცაა შემოწმებული პირის ტერიტორიებისა და შენობების შემოწმება, საქონლის შემოწმება და ინსპექტირება. გარდა ამისა, შესაძლებელია ინვენტარიზაციის ჩატარება ყაზახეთის რესპუბლიკის საგადასახადო კოდექსის შესაბამისად.

საბაჟო ორგანოებს ასევე აქვთ უფლება დროებით შეზღუდონ საკუთრების უფლება შემოწმებულ საქონელზე დაყადაღებით (საქონლის სხვა პირებისთვის გადაცემის აკრძალვა, საქონლის გაყიდვა ან სხვა გზით განკარგვა). საქონლის დაყადაღება შესაძლებელია, თუ არსებობს შემდეგი საფუძვლებიდან ერთ-ერთი:

სპეციალური ნიშნების, საიდენტიფიკაციო ნიშნების ან აღნიშვნის სხვა საშუალებების გარეშე საქონლის ან ყალბი ნიშნების ან ნიშნების მქონე საქონლის აღმოჩენა;

შემოწმებული პირის კომერციულ დოკუმენტებში საბაჟო ორგანოების მიერ საქონლის გაშვების შესახებ ინფორმაციის არარსებობა, თუ რუსეთის ფედერაციის სამართლებრივი აქტების შესაბამისად, ასეთი ინფორმაციის მითითება კომერციულ დოკუმენტებში სავალდებულოა საქონლის მიმოქცევისთვის. ყაზახეთის რესპუბლიკის ტერიტორია (მაგალითად, ტვირთის საბაჟო დეკლარაციის ნომერი საქონლის ინვოისში), აგრეთვე ამ ინფორმაციის არასანდოობის აღმოჩენა ან კომერციული დოკუმენტების არარსებობა, რომელშიც ასეთი ინფორმაცია უნდა იყოს მითითებული;

პირობითად გამოშვებული საქონლის გამოყენების და (ან) განკარგვის ფაქტების გამოვლენა სხვა მიზნებისთვის, გარდა იმ მიზნებისა, რომლებთან დაკავშირებითაც მიეცა სრული ან ნაწილობრივი გათავისუფლება იმპორტის საბაჟო გადასახადებისა და გადასახადებისგან.

ჩამორთმევისას საქონელი რჩება მფლობელთან ან პირთან, რომელსაც აქვს უფლებამოსილება საქონელზე. თუ არსებობს საფუძველი იმისა, რომ დაკავება ვერ უზრუნველყოფს საქონლის საკმარის უსაფრთხოებას ან საქონლის აკრძალვა ყაზახეთის რესპუბლიკაში იმპორტისთვის ან ყაზახეთის რესპუბლიკის ტერიტორიაზე მიმოქცევაში, საბაჟო ორგანო აკავებს მათ.

როგორც წესი, ამოღებული საქონელი მოთავსებულია დროებით შესანახ საწყობში. საქონლის დაკავების ან ჩამორთმევის შესახებ გადაწყვეტილებას იღებს საბაჟო მოხელე, რომელიც ახორციელებს სპეციალურ საბაჟო შემოწმებას, იმ პირის თანდასწრებით, რომლის მფლობელობაშიც აღმოჩნდა საქონელი (მისი წარმომადგენელი), ასევე არანაკლებ ორი მოწმის თანდასწრებით. საქონლის ყადაღის ან ამოღების შესახებ დგება ოქმი, რომლის ასლი გადაეცემა იმ პირს, რომლის მფლობელობაშიც აღმოჩნდა საქონელი (მის წარმომადგენელს).

3. საბაჟო კონტროლის ძირითადი პრინციპები და მეთოდები

საბაჟო კონტროლის მეთოდები არის ზომები, რომლებსაც მიმართავენ საბაჟო ორგანოები საბაჟო კონტროლის არჩეული ფორმის(ებ)ის ყველაზე ეფექტური განხორციელებისთვის.

საბაჟო კონტროლის ზონა - ტერიტორია (ობიექტი, საწყობი ან სხვა შენობა), რომლის ფარგლებშიც საქონელი და სატრანსპორტო საშუალებები, აგრეთვე საწარმოო, კომერციული ან სხვა საქმიანობა ექვემდებარება საბაჟო ორგანოს კონტროლს, რომელიც ხორციელდება საქონლის საბაჟო დათვალიერებისა და ინსპექტირების სახით. მანქანები), საბაჟო მეთვალყურეობა.

იქმნება საბაჟო კონტროლის ზონები:

ყაზახეთის რესპუბლიკის საბაჟო საზღვრის გასწვრივ;

განბაჟების ადგილებში;

საქონლის გადაზიდვის ადგილებში, მათი შემოწმება და შემოწმება;

დროებითი შენახვის ადგილებში;

საბაჟო კონტროლის ქვეშ საქონლის გადამზიდავი სატრანსპორტო საშუალებების პარკირების ადგილებში;

სხვა ადგილებში განსაზღვრულია.

საბაჟო საზღვრის გასწვრივ საბაჟო კონტროლის ზონების შექმნის წესს განსაზღვრავს ყაზახეთის რესპუბლიკის მთავრობა.

საბაჟო კონტროლის ორგანიზების უპირველესი ამოცანაა საბაჟო ოფისებისა და მათი სტრუქტურული ერთეულების ქსელის განლაგება საგარეო ეკონომიკური ურთიერთობების მონაწილეებთან, ყველაზე ინტენსიური საგარეო ეკონომიკური საქმიანობის ადგილებთან, რათა შემცირდეს საბაჟო საზღვარზე გადაადგილების დრო და მისი გადაკვეთა ცალკეული პირების მიერ.

მსგავსი დოკუმენტები

საბაჟო კონტროლის კონცეფცია. საბაჟო კონტროლის ობიექტი, საგანი და პრინციპები. საბაჟო კონტროლის ფორმები. განბაჟებისთვის საჭირო დოკუმენტები. სპეციალური ნიშნებით საქონლის მარკირების შემოწმება და მათზე საიდენტიფიკაციო ნიშნების არსებობა.

ტესტი, დამატებულია 17/11/2011


საბაჟო კონტროლის არსი და ეტაპები ყაზახეთის რესპუბლიკაში. საქონლისა და მანქანების საბაჟო კონტროლისა და განბაჟების პროცედურა. საბაჟო კონტროლის სისტემა. რეკომენდაციები განბაჟების პროცედურის გამარტივებისთვის.

ნაშრომი, დამატებულია 07/23/2010


საბაჟო კონტროლის მეთოდებისა და სახეების კვლევა, მისი განხორციელების მეთოდები. საბაჟო ოპერაციების და პროცედურების მახასიათებლები OJSC IrkAZ-SUAL-ში, მათი ორგანიზაციის პრობლემების ანალიზი. საწარმოში საბაჟო კონტროლის გაუმჯობესების გზები და საშუალებები.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 05/05/2014


საბაჟო კონტროლის ცნება, პრინციპები და პირობები. საბაჟო კონტროლის ფორმები. საქონლისა და სატრანსპორტო საშუალების საბაჟო შემოწმების თავისებურებები. პირადი ჩხრეკის ჩატარების საფუძველი. საბაჟო კონტროლის პროცედურის თანამედროვე მოთხოვნები.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 07/01/2011


საბაჟო კონტროლის კონცეფცია და ფორმები, მისი განხორციელების წესი და პრინციპები, ძირითადი მიზნები და ამოცანები. საბაჟო კონტროლისთვის საჭირო დოკუმენტები და ინფორმაცია. მოსკოვის ფედერალური საბაჟო სამსახურის საბაჟო კონტროლის ორგანიზების მახასიათებლები და პრობლემები.

ნაშრომი, დამატებულია 12/11/2012


საბაჟო ინსპექტირების პუნქტების საქმიანობა. საბაჟო კონტროლის ცნება, როგორც სამართლებრივი რეჟიმი, მისი მიზნები, ობიექტი, საგანი, ფუნქციები და საბაჟო კონტროლის ფორმები, ასევე პასუხისმგებლობა მისი წესების დარღვევისთვის. რუსეთის ფედერაციის საბაჟო კოდექსის არსი და სტრუქტურა.

რეზიუმე, დამატებულია 15/12/2009


საბაჟო ორგანოებში მოხელეთა საქმიანობის მახასიათებლები. საბაჟო სამართლის ცნება და ნორმები, სახეები და პრინციპები. საბაჟო მოხელეთა უფლებები და მოვალეობები. საბაჟო კონტროლის განხორციელების ფუნქციები, მეთოდები და ძირითადი მეთოდები.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 03/15/2011


საბაჟო კონტროლის ორგანიზების ძირითადი დებულებები. არსი, საერთაშორისო ტრანსპორტირების სამართლებრივი საფუძველი. ტრანსპორტით საქონლის გადაადგილების სტატისტიკის ანალიზი. საბაჟო კონტროლის ტექნიკური საშუალებების გამოყენებით გაუმჯობესების მიმართულებები.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 19/11/2013


საბაჟო კონტროლის კონცეფცია და პრინციპები, მიზნები და დრო. რისკების მართვის სისტემა, როგორც საბაჟო კონტროლის ეფექტური ორგანიზების თანამედროვე საყოველთაოდ მიღებული მექანიზმი. საბაჟო ადმინისტრირების გაუმჯობესების ღონისძიებების წინადადება.

ტესტი, დამატებულია 12/08/2014


საბაჟო კავშირის საზღვარზე გადატანილი საქონლის საბაჟო კონტროლის მახასიათებლები. საზღვაო ტრანსპორტის საბაჟო კონტროლის პროცედურები გემის საბაჟო ტერიტორიიდან ჩასვლისა და გასვლისას. საბაჟო ადმინისტრაციის ოპტიმიზაციის მიმართულებები.