Jak założyć organizację religijną. Instrukcja rejestracji organizacji religijnej, niezbędne dokumenty. Ograniczenia dla lokalnych organizacji religijnych

Rejestracja organizacji religijnych po ich utworzeniu

Państwowa rejestracja organizacji religijnych w Federacja Rosyjska realizowane głównie na podstawie ustawy federalnej z dnia 8 sierpnia 2001 r. nr 129-FZ „W sprawie rejestracja państwowa osoby prawne i indywidualni przedsiębiorcy„(zmieniona 5 lutego 2007 r.) i zgodnie z ustawą federalną z dnia 26 września 1997 r. nr 125-FZ „O wolności sumienia i zrzeszeń religijnych” (zmienioną 6 lipca 2006 r.).

Stowarzyszenie religijne Rosja uznaje dobrowolne stowarzyszenie obywateli Federacji Rosyjskiej oraz innych osób stale i legalnie przebywających na terytorium Federacji Rosyjskiej, utworzone w celu wspólnego wyznawania i szerzenia wiary i mające odpowiadające temu celowi następujące cechy: religia; odprawianie nabożeństw, innych obrzędów i ceremonii religijnych; nauczanie religii i wychowanie religijne jej wyznawców.

Normy obowiązującego prawodawstwa nie zawierają definicji pojęć „religia”, „wiara”, „wspólne wyznawanie i rozpowszechnianie wiary”. podejmuje próbę ustalenia odpowiednich kryteriów działalności religijnej praktyka arbitrażowa, choć nie jest to zadaniem sądu. Tym samym w 2001 roku Sąd Miejski w Petersburgu doszedł do wniosku, że studiowanie i wdrażanie idei określonej doktryny religijnej nie może być uznane za działalność religijną, jeśli formy, w jakich są prowadzone, nie są specyficzne dla związków wyznaniowych. Nie ma zatem podstaw do likwidacji stowarzyszenie publiczne, która prowadziła działalność edukacyjną, działalność charytatywną charakterystyczne dla stowarzyszeń publicznych.

Stowarzyszenia religijne mogą być tworzone w formie grup religijnych i organizacji religijnych, przy czym zdolność prawną posiadają wyłącznie zarejestrowane organizacje religijne.

Organizacje religijne są klasyfikowane według typu. Z punktu widzenia struktury wewnętrznej dzieli się je na lokalne i scentralizowane.

Lokalną organizacją religijną jest organizacja religijna zrzeszająca co najmniej dziesięciu członków, którzy ukończyli 18 lat i stale zamieszkują w tej samej miejscowości lub w tej samej osadzie miejskiej lub wiejskiej.

Lokalne organizacje religijne mogą istnieć niezależnie (na przykład protestanckie wspólnoty religijne) lub być częścią scentralizowanych organizacji religijnych (na przykład parafie i klasztory Rosyjskiej Cerkwi Prawosławnej, meczety duchowych administracji muzułmanów w Rosji). Scentralizowana organizacja religijna to wielopowiązkowe stowarzyszenie religijne składające się z co najmniej trzech lokalnych organizacji religijnych.

Jednocześnie scentralizowana organizacja religijna, której struktury działają na terytorium Federacji Rosyjskiej od co najmniej 50 lat w momencie składania wniosku o rejestrację państwową, ma prawo używać słów „Rosja”, „ Rosyjski” i ich pochodne w nazwach. Organizacje religijne z tytułu prawa używania tych słów i wyrażeń w nazwach swoich organizacji są zwolnione z płacenia cła państwowego zgodnie z art. 333,35 Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej.

Za organizację religijną uznaje się także instytucję lub organizację utworzoną przez scentralizowaną organizację religijną zgodnie z jej statutem, mającą cele i cechy określone w art. 1 ust. 6 ustawy federalnej „O wolności sumienia i związkach wyznaniowych”, w tym organ lub instytucja kierująca lub koordynująca, a także instytucja profesjonalnego nauczania religii.

Lokalne organizacje religijne mają prawo zakładać instytucje edukacyjne, zarejestrowane jako niepaństwowe placówki oświatowe. Instytucje profesjonalnego nauczania religii tworzone są przez scentralizowane organizacje religijne.

Tym samym działalność Cerkwi Prawosławnej w Rosji reguluje Statut Rosyjskiej Cerkwi Prawosławnej. Inną oficjalną nazwą Rosyjskiej Cerkwi Prawosławnej jest Patriarchat Moskiewski.

Zgodnie z Kartą (art. 3) jurysdykcją Rosyjskiej Cerkwi Prawosławnej objęte są osoby wyznania prawosławnego zamieszkujące terytorium kanoniczne Rosyjskiej Cerkwi Prawosławnej: na terenie Rosji, Ukrainy, Białorusi, Mołdawii, Azerbejdżanu, Kazachstanu, Kirgistanu, Łotwa, Litwa, Tadżykistan, Turkmenistan, Uzbekistan, Estonia, a także dobrowolnie uczestniczący prawosławni mieszkający w innych krajach.

Kościoły samorządne wchodzące w skład Rosyjskiej Cerkwi Prawosławnej, Egzarchaty, diecezje, instytucje synodalne, dekanaty, parafie, klasztory, bractwa, stowarzyszenia sióstr, duchowne placówki oświatowe, misje, przedstawicielstwa i metochiony stanowią kanonicznie Patriarchat Moskiewski.

Rosyjski Sobór zarejestrowana jako osoba prawna w Federacji Rosyjskiej jako scentralizowana organizacja religijna.

Patriarchat Moskiewski i inne wydziały kanoniczne Rosyjskiej Cerkwi Prawosławnej zlokalizowane na terytorium Federacji Rosyjskiej są zarejestrowane jako osoby prawne jako scentralizowane lub lokalne organizacje religijne.

Oddziały kanoniczne Rosyjskiej Cerkwi Prawosławnej znajdujące się na terytorium innych państw mogą być zarejestrowane jako osoby prawne zgodnie z przepisami obowiązującymi w każdym państwie (art. 5 Statutu Rosyjskiej Cerkwi Prawosławnej).

Rosyjska Cerkiew Prawosławna ma hierarchiczną strukturę zarządzania. Najwyższymi organami władzy i administracji kościelnej są Rada Lokalna, Rada Biskupów, Święty Synod, na którego czele stoi patriarcha moskiewski i całej Rusi.

Klasztory Rosyjskiej Cerkwi Prawosławnej, które są otwierane decyzją Patriarchy i Synodu, mogą być zarejestrowane jako osoby prawne. Osoby prawne to także wyższe i średnie wyspecjalizowane teologiczne instytucje edukacyjne, utworzone przez Synod na wniosek biskupa diecezjalnego.

W 1988 roku, w roku 1000. rocznicy Chrztu Rusi, Rosyjska Cerkiew Prawosławna liczyła 67 diecezji, 21 klasztorów, 6893 parafie, 2 akademie teologiczne i 3 seminaria duchowne.

Obecnie Rosyjskiej Cerkwi Prawosławnej działa 136 diecezji, w tym w Rosji – 68, na Ukrainie – 35, na Białorusi – 11, w Mołdawii – 6, w Kazachstanie – 3, w krajach bałtyckich – 3, w Azji Środkowej – 1, a także w diecezji baku-kaspijskiej. W dalekiej zagranicy znajduje się 8 diecezji Patriarchatu Moskiewskiego. Liczba biskupów wynosiła 171, w tym diecezjalnych – 131, wikariuszy – 40, emerytowanych – 13.

W Rosji, krajach WNP i krajach bałtyckich (z wyłączeniem danych o diecezjach położonych daleko za granicą) działają 27 393 parafie, 708 klasztorów, w tym 335 męskich i 373 żeńskich; znajduje się tu także 389 zagród klasztornych i pustelni. Liczba duchownych wynosi 29 450, w tym 26 158 księży i ​​3292 diakonów. W klasztorach męskich pracuje 5920 zakonnic, a w klasztorach żeńskich 10 072 mniszek. Liczba prawosławnych gimnazjów, liceów i szkół wynosi 201, szkółek niedzielnych – 9920, prawosławnych ośrodków młodzieżowych – 431, przykościelnych schronisk – 130. Kościół zapewnia opiekę 2867 szpitalom, 1578 domom dziecka i 1892 innym instytucjom społecznym. Działają także 1433 kościelne instytucje społeczne: domy opieki, przytułki, siostry miłosierdzia, stołówki charytatywne, ośrodki rehabilitacyjne dla narkomanów i osób cierpiących na alkoholizm.

Organizacje religijne podlegają rejestracji państwowej zgodnie z ustawą federalną „O państwowej rejestracji osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych”, biorąc pod uwagę specjalną procedurę rejestracji państwowej.

W przypadku większości osób prawnych ustawodawstwo rosyjskie przewiduje deklaratywną procedurę rejestracji państwowej. W przypadku organizacji religijnych zasadniczo zachowana została dotychczasowa procedura wydawania licencji na rejestrację państwową, co pozwala uwzględnić specyfikę ich działalności status prawny z jednej strony jako podmioty prawa obywatelskie relacji, a z drugiej strony jako podmioty stosunków publiczno-prawnych, i potrzeba czegoś więcej kontrola państwowa w niektórych obszarach działalności.

Ustawa nie zawiera wykazu kryteriów, według których można zidentyfikować określone rodzaje podmiotów prawnych podlegających rejestracji w specjalnej procedurze, ale zawiera zasadę, że taką procedurę mogą ustanowić jedynie ustawy federalne.

Odstępstwo od ogólnej procedury składania wniosków o rejestrację w w tym przypadku należy uznać za ograniczenie praw obywatelskich, dopuszczalne w granicach określonych w art. 1 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, w oparciu o ogólne zasady prawa cywilnego.

Tak wyjątkowy procedura rejestracji państwowej można zainstalować w odniesieniu do utworzonych organizacji do prowadzenia działalności publicznej (społecznej, politycznej lub religijnej), w odniesieniu do której ustawy federalne ustanawiają wymogi związane z uzyskaniem przez nie statusu prawnego publicznego i późniejszą kontrolą państwa nad ich działalnością jako podmiotami stosunków publicznoprawnych.

Przy rejestracji organizacji religijnych, partii politycznych i niektórych innych form organizacyjno-prawnych osób prawnych przewiduje się obowiązkowe badanie prawne dokumentów złożonych w organie rejestracyjnym. Przez główna zasada W przypadku większości form podmiotów prawnych takie badanie nie jest przeprowadzane.

Zarządzenie nr 22 Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej z dnia 16 marca 2005 r. zatwierdziło Wykaz urzędników podejmujących decyzje w sprawie państwowej rejestracji stowarzyszeń publicznych i wyznaniowych oraz sprawujących kontrolę nad ich działalnością.

Do takich osób zaliczają się:

dyrektor Federalnej Służby Rejestracyjnej i jego zastępca;

Kierownik Wydziału Partii Politycznych, Zrzeszeń Publicznych i Religijnych oraz jego Zastępca;

szefowie organów terytorialnych Federalnej Służby Rejestracyjnej, ich zastępcy;

urzędnicy Departamentu Partii Politycznych, Związków Publicznych i Religijnych oraz organów terytorialnych Federalnej Służby Rejestracyjnej, specjalnie upoważnieni do sprawowania kontroli nad działalnością stowarzyszeń publicznych i wyznaniowych.

Decyzja o rejestracji państwowej organizacja religijna przyjęte przez organ federalny władza wykonawcza, upoważniony w tym obszarze, lub jego organ terytorialny.

Federalnym organem wykonawczym pełniącym funkcje w zakresie państwowej rejestracji organizacji religijnych jest Federalna Służba Rejestracyjna (Rosregistration). Rosrejestracja podlega Ministerstwu Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej.

Wpisu do Jednolitego Państwowego Rejestru Podmiotów Prawnych informacji o tworzeniu, reorganizacji i likwidacji organizacji religijnych dokonuje upoważniony organ rejestracyjny na podstawie decyzji o rejestracji podjętej przez Federalną Służbę Rejestracyjną lub jej organ terytorialny.

Tryb interakcji między federalnym państwowym organem rejestracyjnym i jego organami terytorialnymi a upoważnionym organem rejestracyjnym w kwestiach państwowej rejestracji organizacji religijnych określa rząd Federacji Rosyjskiej.

Decyzję o rejestracji państwowej lokalnej organizacji religijnej, a także scentralizowanej organizacji religijnej, która posiada lokalne organizacje religijne na terytorium jednego podmiotu Federacji Rosyjskiej, podejmuje organ terytorialny odpowiedniego podmiotu Rosji.

Jeżeli na terytorium Rosji zarejestrowana została scentralizowana organizacja religijna z ośrodkiem religijnym za granicą, wówczas w rozumieniu ust. 1 art. 13 ustawy federalnej z dnia 26 września 1997 r. nr 125-FZ „O wolności sumienia i związkach wyznaniowych” nie jest już zagraniczną organizacją religijną i ma prawo wydawać odpowiednie potwierdzenia swoim podziały strukturalne na terytorium Federacji Rosyjskiej, jak wyjaśniono w piśmie Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej z dnia 24 grudnia 1997 r. „W sprawie stosowania ustawodawstwa dotyczącego związków wyznaniowych”.

Federalny organ rejestracyjny podejmuje decyzję o rejestracji scentralizowanej organizacji religijnej, w skład której wchodzą lokalne organizacje religijne na terytoriach dwóch lub więcej podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Decyzję o państwowej rejestracji organizacji religijnych utworzonych przez organizacje scentralizowane, na przykład instytucje profesjonalnego nauczania religii, podejmuje organ, który podjął decyzję o rejestracji danej organizacji religijnej.

W krajach Azji Środkowej rejestracją państwową zajmują się organy wymiaru sprawiedliwości, z wyjątkiem Tadżykistanu, gdzie rejestracją zajmują się lokalne organy wykonawcze i rząd. Do utworzenia większości organizacji religijnych potrzeba co najmniej 100 osób w Uzbekistanie, od 5 do 50 w Turkmenistanie, 10 w Kazachstanie, Kirgistanie i Tadżykistanie.

Do rejestracji państwowej lokalnej organizacji religijnej w Federacji Rosyjskiej założyciele składają właściwemu organowi terytorialnemu federalnego organu rejestracyjnego:

wniosek rejestracyjny;

wykaz osób tworzących organizację religijną ze wskazaniem obywatelstwa, miejsca zamieszkania, daty urodzenia;

statut organizacji religijnej;

protokół ze spotkania założycielskiego;

dokument potwierdzający istnienie grupy religijnej na danym terytorium od co najmniej 15 lat, wystawiony przez organ samorząd lub potwierdzenie jej przystąpienia do scentralizowanej organizacji religijnej, wystawione przez jej ośrodek zarządzający;

informacje o podstawach doktryny religijnej i związanych z nią praktyk, w tym o historii powstania religii i tego stowarzyszenia, formach i metodach jego działalności, postawach wobec rodziny i małżeństwa, edukacji, osobliwościach postawy wobec zdrowia wyznawców tej religii, ograniczenia dla organizacji członkowskich i ministrów w związku z ich prawami i obowiązkami obywatelskimi;

W przypadku rejestracji lokalnych organizacji religijnych wchodzących w skład scentralizowanej organizacji o jednym wyznaniu, np. Rosyjskiej Cerkwi Prawosławnej, możliwe jest złożenie odpowiedniego „standardowego” dokumentu.

Statut osoby prawnej wskazuje jej lokalizację i nie ustala granic terytorialnych jej funkcjonowania. Jednocześnie nie jest zabronione rejestrowanie tego zgodnie z przepisami instytucjonalnymi i struktura hierarchiczna organizacja religijna.

W rozumieniu prawa terytorialną sferą działalności lokalnej organizacji religijnej jest terytorium odpowiedniej osady miejskiej, wiejskiej lub innej (art. 8 ust. 3), a organizacji scentralizowanej jest terytorium podmiotów wchodzących w skład Federacja Rosyjska, gdzie w jej skład wchodzą organizacje lokalne (klauzula 3 art. jedenaście).

Zgodnie z ust. 2 art. 16 ustawy federalnej z dnia 26 września 1997 r. nr 125-FZ „O wolności sumienia i związkach wyznaniowych” nabożeństwa, obrzędy i ceremonie religijne mogą być odprawiane w lokalach mieszkalnych, ale w rozumieniu ust. 1 art. 7 tej samej ustawy lokale mogą być udostępniane na te cele jedynie członkom grupy wyznaniowej. Lokale mieszkalne mogą być wykorzystywane wyłącznie do zamieszkania obywateli, a umieszczanie w nich organizacji jest niedozwolone (klauzula 3 artykułu 288 część 1 i klauzula 2 artykułu 671 część 2 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej).

Wykorzystywanie lokalu mieszkalnego jako adresu prawnego nie jest zabronione. Jednocześnie jednak organizacja religijna ma obowiązek powiadomić organ rejestrowy, będący jednocześnie organem kontrolnym, o swojej faktycznej lokalizacji.

Jeżeli wyższy organ (ośrodek) tworzącej się organizacji religijnej znajduje się poza Federacją Rosyjską, dodatkowo przedkłada się statut lub inny dokument zasadniczy zagranicznej organizacji religijnej, poświadczony przez ten organ władza państwowa stan lokalizacji tej organizacji.

Zarządzenie Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji z dnia 25 marca 2003 r. Nr 68 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu rozpatrywania wniosków i podejmowania decyzji w sprawie rejestracji państwowej” określa procedurę składania dokumentów w celu rejestracji państwowej organizacji religijnych.

Powody o rejestrację państwową scentralizowanych organizacji religijnych, a także utworzone przez nie organizacje religijne to:

wniosek rejestracyjny;

lista założycieli organizacji religijnej;

statut tworzonej organizacji religijnej, zatwierdzony przez jej założyciela(ów);

informację o adresie (lokalizacji) stałego organu nowo utworzonej organizacji religijnej, za pośrednictwem którego prowadzona jest komunikacja z organizacją religijną;

notarialnie poświadczone kopie statutu i dokumentu o rejestracji państwowej założyciela (założycieli);

odpowiednia decyzja uprawnionego organu założyciela (założycieli);

dokument potwierdzający zapłatę cła państwowego.

Tworząc scentralizowaną organizację religijną, założyciel (założyciele) przedkładają także statuty co najmniej trzech lokalnych organizacji religijnych wchodzących w jej skład oraz informacje o innych organizacjach religijnych wchodzących w skład określonej struktury.

Rozpatruje się wniosek o rejestrację państwową organizacji religijnej utworzonej przez organizację scentralizowaną okres miesięczny od dnia złożenia dokumentów. W pozostałych przypadkach organ podejmujący decyzję o rejestracji państwowej ma prawo wydłużyć termin przeglądu dokumentów do 6 miesięcy w celu przeprowadzenia państwowy egzamin z religioznawstwa. Tryb przeprowadzania państwowego egzaminu z religioznawstwa ustala Rząd Federacji Rosyjskiej, reguluje go także Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej z dnia 8 października 1998 r. nr 140.

Państwowy egzamin z religioznawstwa wyznacza się, jeżeli konieczne są dodatkowe badania w celu:

potwierdzenie religijnego charakteru organizacji oraz ustalenie lub brak określonych ustawą podstaw do odmowy jej rejestracji jako organizacji religijnej pod odpowiednią nazwą;

rozpoznanie w specyfice doktryny i praktyki związku wyznaniowego obecności lub braku związku z działaniami popełnianymi przez uczestników związku wyznaniowego uznanymi w ustalony sposób za nielegalne, w celu wniesienia pozwu o zakazanie działalności związku wyznaniowego stowarzyszanie się i likwidacja organizacji religijnej;

identyfikowanie konieczności zawieszenia działalności związku wyznaniowego, w tym w związku z działalnością ekstremistyczną.

Lista zadań przy przeprowadzaniu państwowego egzaminu z religioznawstwa ustalana jest z uwzględnieniem potrzeb praktyki organów ścigania regulacje rządowe działalność misyjną, ograniczenia działalności organizacji prowadzących działalność religijną, ale zarejestrowanych jako publiczne oraz w kontekście przeciwdziałania działalności ekstremistycznej.

Jednak ze względu na fakt, że dziś nie ma jednolitego prawnego rozumienia definicji religii, eksperci tak naprawdę kierują się własnymi wyobrażeniami na temat religii.

Na podstawie decyzji o rejestracji państwowej organizacji religijnej uprawniony organ rejestrujący w terminie nie dłuższym niż 5 dni roboczych od dnia otrzymania niezbędne informacje dokonuje odpowiedniego wpisu w Jednolitym Państwowym Rejestrze Podmiotów Prawnych i zgłasza to organowi, który podjął decyzję o państwowej rejestracji organizacji religijnej.

Federalny organ rejestracyjny lub jego organ terytorialny, nie później niż 3 dni robocze od dnia otrzymania informacji o wpisie organizacji religijnej do Jednolitego Państwowego Rejestru Podmiotów Prawnych, wydaje wnioskodawcy dokument potwierdzający fakt dokonania wpis o organizacji religijnej w Jednolitym Państwowym Rejestrze Podmiotów Prawnych. Formularz zaświadczenia o rejestracji państwowej organizacji non-profit, w tym organizacji religijnej, został zatwierdzony rozporządzeniem Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej z dnia 5 marca 2006 r. Nr 150.

Jednolity Państwowy Rejestr Podmiotów Prawnych prowadzony jest przez Ministerstwo Federacji Rosyjskiej ds. Podatków i Ceł oraz jego organy terytorialne.

Federalna Służba Podatkowa utworzyła czasopismo „Biuletyn rejestracji państwowej”, w którym informacje podlegają publikacji zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowej rejestracji osób prawnych.

Organy wymiaru sprawiedliwości prowadzą także rejestr wydziałowy organizacji wyznaniowych, zapewniający realizację powierzonych im funkcji.

W ciągu 10 dni od rejestracji państwowej osoba prawna, w tym organizacja religijna, ma obowiązek zarejestrować się organ podatkowy jako podatnik.

Na podstawie postanowienia Federalnego Sądu Arbitrażowego Okręgu Wschodniosyberyjskiego z dnia 1 lutego 2001 r. nr A74-1998/00-K2-F02-21/01-S1 Pozwany, organizacja religijna, został ukarany karami za przekroczenie terminu rejestracji w organie podatkowym.

Sąd ustalił w sprawie następujące okoliczności.

W dniu 15 czerwca 2000 r. organizacja religijna zwróciła się do Ministerstwa Sprawiedliwości Republiki Chakasji z wnioskiem o rejestrację. W dniu 27 czerwca 2000 roku zarejestrowano to stowarzyszenie wyznaniowe, co potwierdza Statut i świadectwo rejestracji państwowej.

Zaświadczenie to organizacja religijna otrzymała 10 lipca 2000 r.; W dniu 18 lipca 2000 r. pozwany zwrócił się do Inspekcji Skarbowej z wnioskiem o rejestrację podatkową, tj. 21 dni po rejestracji w Ministerstwie Sprawiedliwości Republiki Chakasji.

W związku z naruszeniem przez pozwanego 10-dniowego terminu na złożenie wniosku o rejestrację podatkową, Naczelnik Inspekcji Skarbowej w dniu 19 lipca 2000 r. podjął uchwałę o pociągnięciu pozwanego do odpowiedzialności podatkowej w formie kary pieniężnej w wysokości 5000 rubli .

Pozwany nie zapłacił kary.

W dniu 31 lipca 2000 r. Inspekcja Podatkowa złożyła pozew do Sądu Arbitrażowego Republiki Chakasji.

Sąd zaspokajając roszczenia kierował się art. 83 Ordynacja podatkowa Federacji Rosyjskiej.

Biorąc pod uwagę, że pozwany naruszył 10-dniowy termin na złożenie wniosku o rejestrację podatkową, sąd uznał za uzasadnione pociągnięcie go do odpowiedzialności za naruszenie terminu do rejestracji podatkowej określonego w ust. 1 art. 116 Ordynacji podatkowej Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którym naruszenie przez podatnika ustalonego art. 83 Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej termin złożenia wniosku o rejestrację w organie podatkowym pociąga za sobą karę w wysokości 5000 rubli.

Po ustaleniu, że pozwany został dwukrotnie powiadomiony przez Ministerstwo Sprawiedliwości Republiki Chakasji (7 lipca 2000 r. i 14 lipca 2000 r.) oraz Inspekcja Podatkowa(6 lipca 2000 r.) sądy doszły do ​​prawnego wniosku, że od chwili wpłynięcia wniosku do Ministerstwa Sprawiedliwości Republiki Chakasji w dniu 15 czerwca 2000 r. oskarżony miał wystarczająco dużo czasu, aby kontrolować moment swojego stanu rejestracja i terminowa rejestracja dla celów podatkowych.

Oskarżony nie przedstawił przed sądem żadnych dowodów godnych uwagi, które pozwalałyby na stwierdzenie, że nie jest winny. Obowiązkowi poddania się rejestracji państwowej odpowiadał jego drugi obowiązek: w ciągu 10 dni od rejestracji państwowej zarejestrować się w organie podatkowym jako podatnik. Obydwa obowiązki oskarżonego wynikały z wymogów ustawy federalnej „O wolności sumienia i związkach wyznaniowych” oraz Kod podatkowy Federacja Rosyjska. Pozwany dopuścił się zaniedbania w postaci niedbalstwa.

Twierdzenie pozwanego, że organ rejestracyjny nie zawiadomił go o dokonanej rejestracji, nie może być brane pod uwagę w celu zwolnienia go z obowiązku terminowej rejestracji ciążącego na organie rejestracyjnym, nie wynika z wymogów prawa;

Instancja kasacyjna na podstawie wszechstronnie zbadanego materiału dowodowego stwierdziła, że ​​akty sądowe wydane zgodnie z wymogami obowiązującego prawa.

Kierując się art. 162, 174-177 Kodeksu postępowania arbitrażowego Federacji Rosyjskiej Federalny Sąd Arbitrażowy Okręgu Wschodniosyberyjskiego orzekł: postanowienie z dnia 9 października 2000 r. oraz postanowienie sądu apelacyjnego z dnia 23 listopada 2000 r. Sądu Arbitrażowego Republiki Chakasji pozostały niezmienione, a skarga kasacyjna nie została uwzględniona.

Może to być organizacja religijna odmowa rejestracji państwowej w przypadkach gdy:

cele i działalność organizacji religijnej są sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej – w odniesieniu do poszczególnych artykułów ustaw;

tworzona organizacja nie jest uznawana za religijną;

karta i inne przedłożone dokumenty nie odpowiadają wymogom ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej lub informacje w nich zawarte nie są wiarygodne;

organizacja o tej samej nazwie była wcześniej zarejestrowana w Jednolitym Państwowym Rejestrze Podmiotów Prawnych;

założyciel(e) nie jest upoważniony.

Wyrażenie „założyciel (założyciele) jest nieuprawniony” oznacza nieprzestrzeganie wymogów nałożonych przez prawo na założycieli organizacji religijnych (na przykład, jeśli założycielami są małoletni obywatele, nieposiadający obywatelstwa Federacji Rosyjskiej itp.). Niedopuszczalne jest przekraczanie uprawnień przyznanych ustawą organizacjom lokalnym i scentralizowanym.

W przypadku odmowy rejestracji państwowej organizacji religijnej o decyzji podjętej w pismo zostaje zakomunikowany wnioskodawcy(-om) ze wskazaniem podstaw odmowy. Niedopuszczalna jest odmowa wynikająca z niecelowości utworzenia organizacji religijnej. Od odmowy rejestracji państwowej organizacji religijnej, a także uchylania się od takiej rejestracji, przysługuje odwołanie do sądu (art. 12 ustawy federalnej „O wolności sumienia i związkach wyznaniowych”).

Pomimo faktu, że klauzule 2 i 3 części 1 art. 33 Kodeksu postępowania arbitrażowego Federacji Rosyjskiej (zmienionego 27 grudnia 2005 r., zmienionego 2 marca 2006 r.) odnosi się do właściwości sądów arbitrażowych w sporach dotyczących tworzenia, reorganizacji i likwidacji organizacji, a także odmowa rejestracji państwowej, uchylanie się od rejestracji państwowej osób prawnych, przy orzekaniu o jurysdykcji spraw dotyczących organizacji religijnych należy uwzględnić postanowienia sformułowane przez Plenum Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z dnia 9 grudnia, 2002 nr 11.

Wyjaśnianie zagadnień związanych z wdrażaniem Kodeksu postępowania arbitrażowego Federacji Rosyjskiej, w tym ustalaniem właściwości spraw, Plenum Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej w Uchwale nr 11 z dnia 9 grudnia 2002 r. „W niektórych kwestiach związanych do wykonania Kodeksu postępowania arbitrażowego Federacji Rosyjskiej” w paragrafie 5 wskazano, że sprawy dotyczące sporów dotyczących utworzenia, reorganizacji i likwidacji, a także spory dotyczące odmowy rejestracji państwowej, uchylania się od rejestracji państwowej organizacje non-profit, w tym także związki wyznaniowe, których głównym celem swojej działalności nie jest zysk, nie podlegają rozpatrzeniu przez sądy arbitrażowe.

Stosowne postanowienia wskazujące na brak jurysdykcji w sprawach związanych z rejestracją związków wyznaniowych podjęły federalne sądy arbitrażowe okręgów moskiewskiego, wołżańskiego, północno-zachodniego i uralskiego.

Rozpatrując skargi na odmowę rejestracji stowarzyszeń obywatelskich lub wnioski zainteresowanych o ich likwidację, sądy muszą mieć na uwadze, że zgodnie z częścią 5 art. 13 Konstytucji Federacji Rosyjskiej zabrania tworzenia i działalności stowarzyszeń, których cele i działania zmierzają do gwałtownej zmiany podstaw ustroju konstytucyjnego i naruszenia integralności Federacji Rosyjskiej, podważania bezpieczeństwa państwa, tworzenia grup zbrojnych, nawoływania do nienawiści społecznej, rasowej, narodowościowej i religijnej.

Biorąc pod uwagę ten przepis konstytucyjny, sąd ma obowiązek dokładnie zbadać i łącznie ocenić przedstawiony materiał dowodowy pisemny i rzeczowy, zeznania świadków i inne dowody wskazujące na cele, zadania i faktyczną działalność stowarzyszeń społecznych.

1. Organizacje religijne podlegają rejestracji państwowej zgodnie z ustawą federalną „O państwowej rejestracji osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych”, biorąc pod uwagę specjalną procedurę rejestracji państwowej organizacji religijnych ustanowioną w niniejszej ustawie federalnej (zmienionej ustawą federalną Nr 169-FZ z dnia 08.12.2003 ) Decyzję o rejestracji państwowej organizacji religijnej podejmuje federalny organ wykonawczy upoważniony w zakresie państwowej rejestracji stowarzyszeń publicznych (zwany dalej federalnym organem rejestracyjnym) lub jego organ terytorialny. Wpisu do jednolitego państwowego rejestru osób prawnych informacji o tworzeniu, reorganizacji i likwidacji organizacji religijnych, a także innych informacji przewidzianych w ustawach federalnych dokonuje upoważniony organ rejestracyjny na podstawie decyzji o odpowiednia rejestracja stanowa przyjęta przez federalny organ rejestracyjny lub jego jednostkę terytorialną. Jednocześnie tryb interakcji między federalnym państwowym organem rejestracyjnym i jego organami terytorialnymi z upoważnionym organem rejestracyjnym w kwestiach państwowej rejestracji organizacji religijnych określa rząd Federacji Rosyjskiej. (szkoda. Ustawa federalna z dnia 29 czerwca 2004 r. Nr 58-FZ) (klauzula 1 szkoda. Ustawa federalna z dnia 21 marca 2002 r. Nr 31-FZ) 2. Decyzja o rejestracji państwowej lokalnej organizacji religijnej, a także scentralizowana organizacja religijna, posiadająca lokalne organizacje religijne na terytorium jednego podmiotu Federacji Rosyjskiej, zostaje przyjęta przez organ terytorialny federalnego organu rejestracyjnego w odpowiednim przedmiocie Federacji Rosyjskiej (zmieniony ustawą federalną z dnia 21 marca 2002 r. Nr 31-F3 z dnia 29 czerwca 2004 r. Nr 58-FZ) 3. Federalny organ rejestracyjny podejmuje decyzję o rejestracji państwowej scentralizowanej organizacji religijnej, która ma lokalne organizacje religijne na terytorium dwóch lub więcej jednostek składowych Federacji Rosyjskiej (zmienionej ustawą federalną z dnia 21 marca 2002 r. nr 31-FZ, z dnia 29 czerwca 2004 r. nr 58-FZ) 4. Decyzja o państwowej rejestracji organizacji religijnych utworzonych przez scentralizowane organizacje religijne zgodnie z ust. 6 art. 8 tej ustawy federalnej zostaje przyjęty przez organ, który podjął decyzję o rejestracji państwowej odpowiedniej organizacji religijnej (zmienionej przez Ustawa federalna z dnia 21. 03.2002 nr 31-FZ) 5. W celu rejestracji państwowej lokalnej organizacji religijnej założyciele składają właściwemu organowi terytorialnemu federalnego organu rejestracyjnego: (ze zmianami wprowadzonymi Ustawą Federalną z dnia 21.03.2002 r. nr 31-FZ z dn. 29.06.2004 nr 58-FZ) wniosek o rejestrację ; wykaz osób tworzących organizację religijną ze wskazaniem obywatelstwa, miejsca zamieszkania, daty urodzenia; statut organizacji religijnej; protokół ze spotkania założycielskiego; dokument potwierdzający istnienie grupy religijnej na danym terytorium od co najmniej piętnastu lat, wydawany przez organ samorządu terytorialnego lub potwierdzający jej włączenie do scentralizowanej organizacji religijnej, wydawany przez jej ośrodek kierowniczy; informacje o podstawach doktryny religijnej i związanych z nią praktyk, w tym o historii powstania religii i tego stowarzyszenia, formach i metodach jego działalności, postawach wobec rodziny i małżeństwa, edukacji, osobliwościach postawy wobec zdrowia wyznawców tej religii, ograniczenia dla organizacji członkowskich i ministrów w związku z ich prawami i obowiązkami obywatelskimi; informację o adresie (lokalizacji) stałego organu nowo utworzonej organizacji religijnej, za pośrednictwem którego prowadzona jest komunikacja z organizacją religijną; (zmieniony ustawą federalną z dnia 21 marca 2002 r. nr 31-FZ) dokument potwierdzający zapłatę cła państwowego (paragraf wprowadzony ustawą federalną z dnia 21 marca 2002 r. nr 31-FZ) Jeżeli założyciele nie złożą dokumentu potwierdzając istnienie grupy wyznaniowej na danym terytorium przez okres co najmniej piętnastu lat, organ terytorialny federalnego organu rejestrowego samodzielnie zwraca się o określone informacje do właściwego organu samorządu terytorialnego. (paragraf wprowadzony ustawą federalną nr 169-FZ z dnia 1 lipca 2011 r.) 6. Jeżeli wyższy organ zarządzający (centrum) tworzonej organizacji religijnej znajduje się poza Federacją Rosyjską, oprócz dokumentów określonych w ust. 5 ustawy w tym artykule składa się w przewidziany sposób statut lub inny zasadniczy dokument zagranicznej organizacji religijnej, który jest poświadczony przez organ rządowy państwa, w którym znajduje się ta organizacja. 7. Podstawą rejestracji państwowej scentralizowanych organizacji religijnych oraz organizacji religijnych utworzonych przez scentralizowane organizacje religijne jest: wniosek o rejestrację; lista założycieli organizacji religijnej; statut tworzonej organizacji religijnej, zatwierdzony przez jej założyciela(ów); informację o adresie (lokalizacji) stałego organu nowo utworzonej organizacji religijnej, za pośrednictwem którego prowadzona jest komunikacja z organizacją religijną; (edytowane) Ustawa federalna z dnia 21 marca 2002 r. Nr 31-FZ) poświadczone notarialnie kopie statutu i dokumentu o rejestracji państwowej założyciela (założycieli); (zmieniona ustawą federalną nr 31-FZ z dnia 21 marca 2002 r.) odpowiednia decyzja właściwego organu założyciela (założycieli); (zmieniony ustawą federalną z dnia 21 marca 2002 r. nr 31-FZ) dokument dotyczący zapłaty cła państwowego (akapit wprowadzony ustawą federalną z dnia 21 marca 2002 r. nr 31-FZ) Tworząc scentralizowaną organizację religijną, założyciel (założyciele) przedkłada także statuty co najmniej trzech lokalnych organizacji religijnych wchodzących w skład jej struktury oraz informacje o innych organizacjach wyznaniowych wchodzących w skład określonej struktury. Jeżeli założyciel (założyciele) nie złoży dokumentu o rejestracji państwowej założyciela (założycieli), organ terytorialny federalnego organu rejestrującego samodzielnie zwraca się o określone informacje do federalnego organu wykonawczego, który przeprowadza rejestrację stanową osób prawnych, osób fizycznych jako indywidualni przedsiębiorcy i chłopi (gospodarstwa rolne) (paragraf wprowadzony ustawą federalną nr 169-FZ z dnia 1 lipca 2011 r.) 8. Wniosek o rejestrację państwową organizacji religijnej utworzonej przez scentralizowaną organizację religijną lub na podstawie wydanego potwierdzenia przez scentralizowaną organizację religijną jest rozpatrywany w ciągu miesiąca od daty złożenia wszystkich wymagań przewidzianych w tym artykule dokumentów. W pozostałych przypadkach organ podejmujący decyzję o państwowej rejestracji związku wyznaniowego ma prawo przedłużyć termin przeglądu dokumentów do sześciu miesięcy w celu przeprowadzenia państwowego egzaminu z religioznawstwa. Tryb przeprowadzania państwowego egzaminu z religii ustala upoważniony federalny organ wykonawczy (zmieniony ustawą federalną z dnia 21 marca 2002 r. nr 31-FZ, z dnia 23 lipca 2008 r. nr 160-FZ) 9. W przypadku nie -spełnienie przez wnioskodawcę (wnioskodawców) wymagań przewidzianych w ust. 5-7 niniejszego artykułu, organ podejmujący decyzję o rejestracji państwowej organizacji religijnej ma prawo pozostawić wniosek bez rozpatrzenia i powiadomić wnioskodawcę (wnioskodawców) o tym. (rS ze zmianami wprowadzonymi ustawą federalną nr 31-FZ z dnia 21 marca 2002 r.) 10. Federalny organ rejestracyjny lub jego organ terytorialny po podjęciu decyzji o państwowej rejestracji organizacji religijnej przesyła informację do upoważnionego organu rejestrującego oraz dokumenty niezbędne temu organowi do wykonywania funkcji prowadzenia jednolitego państwowego rejestru osób prawnych. (zmieniona ustawą federalną nr 58-FZ z dnia 29 czerwca 2004 r.) Na podstawie decyzji o rejestracji państwowej organizacji religijnej przyjętej przez federalny organ rejestracyjny lub jego jednostkę terytorialną oraz przedłożonych przez nie niezbędnych informacji i dokumentów, upoważniony organ rejestracyjny w terminie nie dłuższym niż pięć dni roboczych od dnia otrzymania niezbędnych informacji i dokumentów dokonuje odpowiedniego wpisu w jednolitym państwowym rejestrze osób prawnych i nie później niż następnego dnia roboczego następującego po dniu dokonując określonego wpisu, zgłasza to organowi, który podjął decyzję o rejestracji państwowej organizacji religijnej (zmienionej ustawą federalną z dnia 29.06.2004 nr 58-FZ) Federalny organ rejestracyjny lub jego organ terytorialny nie później niż w terminie trzech dni roboczych od dnia otrzymania od uprawnionego organu rejestrowego informacji o wpisie organizacji religijnej wpisanej do jednolitego państwowego rejestru osób prawnych, wystawia wnioskodawcy dokument potwierdzający fakt dokonania wpisu o organizacji religijnej do rejestru jednolity państwowy rejestr osób prawnych. (zmieniony ustawą federalną z dnia 29 czerwca 2004 r. nr 58-FZ) (klauzula 10 zmieniona ustawą federalną z dnia 21 marca 2002 r. nr 31-FZ) 11. Zmiany i uzupełnienia dokonane w statutach organizacji religijnych podlegają do rejestracji państwowej w sposób przewidziany dla rejestracji organizacji religijnych, a dla osób trzecich wchodzą w życie z dniem rejestracji państwowej. 12. Za rejestrację państwową organizacji religijnej, zmiany w jej statucie pobiera się opłatę państwową w sposób i w wysokości przewidzianej przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej (ust. 12 ze zmianami wprowadzonymi ustawą federalną nr 31-F3 z dnia 21 marca 2002 r.) Klauzula 1 1. Komentowana ustawa stanowi specjalne zamówienie państwowa rejestracja organizacji religijnych. Ogólną procedurę rejestracji państwowej określa ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące rejestracji państwowej, składające się z Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, ustawy o państwowej rejestracji osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych oraz innych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej wydanych zgodnie z nimi. Ustanowienie specjalnej procedury zapewniającej funkcje rejestracyjne poszczególne gatunki osoby prawne (organizacje religijne, partie polityczne, stowarzyszenia publiczne, organizacje kredytowe, związki zawodowe itp.), o których mowa w art. 11 ustawy o państwowej rejestracji osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych. Przez państwową rejestrację osób prawnych, do których zaliczają się organizacje religijne, rozumie się akty upoważnionego federalnego organu wykonawczego, dokonywane poprzez wpisanie do rejestrów stanowych informacji o utworzeniu, reorganizacji i likwidacji osób prawnych, innych informacji o osobach prawnych zgodnie z art. ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące rejestracji państwowej. Specjalna procedura rejestracji państwowej organizacji religijnych przewiduje udział dwóch organów państwowych jednocześnie, w celu określenia, które ustawodawstwo używa pojęć „federalny organ rejestracyjny” i „organ rejestracyjny”. 2. Zgodnie z ust. I art. 11 ustawy o wolności sumienia i związkach wyznaniowych federalny organ rejestracyjny jest federalnym organem wykonawczym uprawnionym w zakresie państwowej rejestracji stowarzyszeń publicznych. Organem takim jest obecnie Ministerstwo Sprawiedliwości Rosji, którego główne zadania obejmują organizowanie działań w zakresie rejestracji państwowej organizacji non-profit, w tym oddziałów organizacje międzynarodowe oraz zagraniczne organizacje pozarządowe non-profit, stowarzyszenia publiczne, partie polityczne i organizacje religijne (ust. 5 ust. 2 Rozporządzenia o Ministerstwie Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej, zatwierdzone Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 13 października , 2004 nr 1313). Zgodnie z klauzulą ​​I wspomnianych przepisów Ministerstwo Sprawiedliwości Rosji jest federalnym organem wykonawczym, który pełni funkcje opracowywania i wdrażania polityki państwa oraz regulacji normatywnych i prawnych w ustalonym obszarze działalności, w tym w zakresie rejestracji organizacje non-profit, w tym organizacje religijne, a także funkcje organów ścigania oraz funkcje kontrolne i nadzorcze w zakresie rejestracji organizacji non-profit, w tym organizacji religijnych. W rozporządzeniu tym zapisano także uprawnienia Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji w zakresie rejestracji organizacji religijnych. Ministerstwo Sprawiedliwości Rosji: przyjmuje, w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, decyzje w sprawie rejestracji państwowej organizacji religijnych, a także rejestracji przedstawicielstw zagranicznych organizacji religijnych (klauzula 30.7, klauzula 7); ustala tryb przeprowadzania państwowego egzaminu z religioznawstwa (art. 30 ust. 11 pkt 7); prowadzi organizacyjne i metodologiczne zarządzanie działalnością organów terytorialnych związaną z realizacją ich funkcji ustanowionych w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej o organizacjach non-profit, w szczególności prowadząc rejestr wydziałowy zarejestrowanych organizacji non-profit, w tym wyznaniowych organizacje (klauzula 30.15, klauzula 7); prowadzi rejestr wydziałowy zarejestrowanych organizacji non-profit, w tym organizacji wyznaniowych, a także rejestr przedstawicielstw zagranicznych organizacji wyznaniowych utworzonych na terenie Federacji Rosyjskiej (klauzula 30 ust. 27 ust. 7); prowadzi i publikuje wykaz organizacji religijnych, w stosunku do których sąd wydał prawomocne postanowienie o likwidacji lub zakazie ich działalności z przyczyn przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, a także wykaz organizacji religijnych, których działalność została zakazana zawieszone ze względu na prowadzenie działalności ekstremistycznej (klauzula 30.28 p.I). Formularz zaświadczenia o rejestracji państwowej organizacji non-profit, w tym religijnej, został zatwierdzony rozporządzeniem Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji z dnia 3 sierpnia 2009 r. nr 244 „W sprawie zatwierdzenia formularza zaświadczenia o rejestracji państwowej organizacją non-profit.” Federalny organ wykonawczy upoważniony w zakresie państwowej rejestracji stowarzyszeń publicznych (Ministerstwo Sprawiedliwości Rosji) lub jego organ terytorialny podejmuje decyzję w sprawie państwowej rejestracji organizacji religijnej. Na podstawie takiej decyzji uprawniony organ rejestracyjny wprowadza do Jednolitego Państwowego Rejestru Podmiotów Prawnych informacje dotyczące tworzenia, reorganizacji i likwidacji organizacji religijnych, a także inne informacje przewidziane w prawie federalnym. 3. Uprawnionym organem rejestracyjnym jest Federalna Służba Podatkowa Rosji (art. 2 ustawy o państwowej rejestracji osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych, ust. I Regulaminu Federalnej Służby Podatkowej, zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 września 2004 r. nr 506). Federalna Służba Podatkowa Rosji i jej organy terytorialne prowadzą Jednolity Państwowy Rejestr Podmiotów Prawnych zgodnie z przepisami zatwierdzonymi dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 19 czerwca 2002 r. Nr 438 „W sprawie Jednolitego Państwowego Rejestru Podmiotów Prawnych .” Jednolity Państwowy Rejestr Podmiotów Prawnych zawiera zapisy rejestracji państwowej podczas tworzenia, reorganizacji i likwidacji osób prawnych, w tym osób prawnych, których specjalna procedura rejestracji jest określona w ustawach federalnych, w tym organizacji religijnych. W odniesieniu do organizacji religijnych podstawą dokonania wpisu do Jednolitego Państwowego Rejestru Podmiotów Prawnych jest decyzja o rejestracji państwowej wydana przez federalny organ wykonawczy upoważniony w zakresie państwowej rejestracji stowarzyszeń publicznych (Ministerstwo Sprawiedliwości Rosji) . Specjalna procedura rejestracji państwowej organizacji religijnych i udział w niej dwóch federalnych organów wykonawczych - Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji i Federalnej Służby Podatkowej Rosji - wymagają organizacji interakcji między nimi. Tryb takiej interakcji określa Rząd Federacji Rosyjskiej. Ustępy 2-4 Ustępy 2, 3 i 4 komentowanego artykułu wyznaczają kompetencje aparatu centralnego Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji i jego organów terytorialnych przy podejmowaniu decyzji o rejestracji państwowej organizacji religijnej. Odpowiednie przepisy znajdują odzwierciedlenie w Rozporządzeniu Administracyjnym nr 455: Ministerstwo Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej podejmuje decyzję o rejestracji państwowej w odniesieniu do następujących organizacji: > scentralizowane organizacje religijne, które mają lokalne organizacje religijne na terytorium dwóch lub więcej składowych podmioty Federacji Rosyjskiej; > religijne (w tym instytucje) utworzone przez te scentralizowane organizacje religijne; organy terytorialne Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji pełnią funkcje państwowe w stosunku do następujących organizacji: > lokalne osoby religijne; > scentralizowane organizacje religijne, które posiadają lokalne organizacje religijne na terytorium jednego podmiotu Federacji Rosyjskiej; > religijne (w tym instytucje) utworzone przez określone scentralizowane organizacje religijne. Informacje o lokalizacji, numery kontaktowe, adresy E-mail Ministerstwo Sprawiedliwości Rosji i organy terytorialne dokonujące państwowej rejestracji organizacji religijnych znajdują się w załączniku nr I do rozporządzenia administracyjnego nr 455. W celu uzyskania państwowej rejestracji organizacji religijnej wnioskodawcami mogą być następujące osoby: kierownik stały organ wykonawczy zarejestrowanej organizacji religijnej lub inna osoba, która ma prawo bez pełnomocnictwa działać w jej imieniu; założyciel(zy) organizacji religijnej w chwili jej utworzenia; kierownik osoby prawnej pełniący funkcję założyciela zarejestrowanej organizacji religijnej; kierownik komisja likwidacyjna po likwidacji organizacji religijnej; inna osoba działająca na podstawie upoważnienia przewidzianego w ustawie federalnej lub aktu specjalnie uprawnionego organu państwowego (akt organu samorządu terytorialnego). Klauzula 5 Klauzula 5 komentowanego artykułu zawiera wykaz dokumentów, które założyciele lokalnej organizacji religijnej muszą złożyć we właściwym organie terytorialnym Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji. Otrzymanie przez organ terytorialny Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji ustalonych dokumentów jest podstawą do rozpoczęcia wykonywania państwowej funkcji rejestracji państwowej organizacji religijnej. Wniosek o rejestrację składa się na formularzu PH 0001, który znajduje się w załączniku nr I do dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej „W sprawie środków wykonawczych niektórych przepisów ustaw federalnych regulujących działalność organizacji non-profit”. Wniosek składa się w dwóch egzemplarzach. Podpis wnioskodawcy na jednym egzemplarzu musi być poświadczony notarialnie. Do wniosku o wpis załącza się następujące dokumenty: wykaz osób tworzących organizację religijną, ze wskazaniem obywatelstwa, miejsca zamieszkania, daty urodzenia; statut organizacji religijnej (wymagania dotyczące statutu organizacji religijnej określa art. 10 komentowanej ustawy); protokół zgromadzenia założycielskiego zawierający informację o dacie i miejscu zgromadzenia, składzie ilościowym i personalnym uczestników oraz organów roboczych, treści podjętych decyzji [o utworzeniu organizacji religijnej, zatwierdzeniu jej statutu, wyborze (powołanie ) organów zarządzających, kontrolujących i audytowych] oraz wyniki głosowań nad tymi decyzjami; dokument potwierdzający istnienie grupy religijnej na danym terytorium od co najmniej 15 lat, wydawany przez organ samorządu terytorialnego lub potwierdzający jej włączenie do scentralizowanej organizacji religijnej, wydawany przez jej ośrodek kierowniczy; polecenie zapłaty lub inny dokument potwierdzający wpłatę do odpowiedniego budżetu opłaty państwowej z tytułu państwowej rejestracji organizacji religijnej. Dokumenty do rejestracji państwowej składane są w języku rosyjskim, chyba że prawo federalne stanowi inaczej. Ustawa federalna nr 169-FZ z dnia 01.07.2011 r. „O zmianie niektórych ustaw Federacji Rosyjskiej” paragraf 5 komentowanego artykułu zostaje uzupełniony przepisem, zgodnie z którym w przypadku nieprzedłożenia przez założycieli dokumentu potwierdzającego istnienie grupy religijnej na danym terytorium od co najmniej 15 lat, organ terytorialny federalnego organu rejestrowego samodzielnie zwraca się o udzielenie określonych informacji do właściwego organu samorządu terytorialnego. Wszystkie dokumenty, z wyjątkiem dokumentów założycielskich związku wyznaniowego, składa się w dwóch egzemplarzach, z których jeden musi być oryginałem. Dokumenty założycielskie organizacji religijnej przedstawia się w trzech oryginalnych egzemplarzach. W takim przypadku dwie kopie dokumentów założycielskich złożonych do rejestracji państwowej muszą być oprawione i poświadczone podpisem wnioskodawcy lub notariusza. Wraz z wymienionymi dokumentami do właściwego organu terytorialnego Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji przekazywane są w dwóch egzemplarzach następujące informacje: o podstawach doktryny religijnej i odpowiadającej jej praktyce, w tym o historii powstania religii i to stowarzyszenie; o formach i metodach jej działania, o stosunku do rodziny i małżeństwa, do oświaty, o specyfice stosunku do zdrowia wyznawców danej religii; ograniczenia dla członków i pracowników organizacji dotyczące ich praw i obowiązków obywatelskich. W Zalecenia metodyczne Ministerstwo Sprawiedliwości Rosji, w odpowiedzi na pytanie, w jaki sposób formalizuje się informacje o podstawowej doktrynie organizacji religijnej przekazywane organowi rejestracyjnemu, zawiera informację, że w przypadku rejestracji lokalnych organizacji religijnych wchodzących w skład organizacji scentralizowanej przy jednej wierze (na przykład Rosyjskiej Cerkwi Prawosławnej) możliwe jest złożenie odpowiedniego „standardowego” dokumentu; o adresie (lokalizacji) stałego organu organizacji religijnej, pod którym prowadzona jest komunikacja z organizacją religijną. Informacje o adresie stałego organu nowo utworzonej organizacji religijnej podaje się w odpowiedniej kolumnie wniosku o rejestrację państwową organizacji religijnej w chwili jej utworzenia. Zgodnie z Rozporządzeniem Administracyjnym nr 455 do rejestracji państwowej organizacji religijnej przy jej utworzeniu nie jest konieczne podanie w formie listu gwarancyjnego informacji o adresie (lokalizacji) stałego organu organizacji religijnej lub inne dokumenty. W przypadku używania w imieniu organizacji religijnej imienia obywatela, symboli chronionych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w sprawie ochrony własności intelektualnej lub praw autorskich, a także pełnej nazwy innej osoby prawnej jako części własnego imienia, wnioskodawca przedłoży dokumenty potwierdzające prawo do korzystania z nich. Wnioskodawca ma prawo osobiście złożyć dokumenty w organie terytorialnym Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji lub je przesłać pocztą z zadeklarowaną wartością przy wysyłce i spisem zawartości. Szczególnego doprecyzowania wymaga dokument potwierdzający istnienie grupy religijnej na danym terytorium od co najmniej 15 lat, wystawiony przez organ samorządu terytorialnego (patrz komentarz do art. 7 ustawy). Zgodnie z ust. 3 art. 27 ustawy o wolności sumienia i związkach wyznaniowych organizacje wyznaniowe, które nie posiadają dokumentu potwierdzającego istnienie na właściwym terytorium od co najmniej 15 lat, korzystają z praw osoby prawnej, pod warunkiem ich corocznej ponownej rejestracji przed organem określony okres 15 lat. W tym okresie te organizacje religijne nie korzystają z praw przewidzianych w ust. 4 art. 3 ust. 3 i 4 art. 5 ust. 5 art. 13 ust. 3, art. 16 ust. I i 2 art. 17 ust. 2, art. 18 (w stosunku do placówek oświatowych i mediów), art. 19 i ust. 2 art. 20 komentowanej ustawy). W szczególności nie mają prawa zwracać się do Prezydenta Federacji Rosyjskiej z prośbą o odroczenie duchownemu od poboru do służby wojskowej; tworzyć instytucje edukacyjne; posiadać przedstawicielstwo zagranicznej organizacji religijnej i zapraszać cudzoziemców w celu prowadzenia działalności kaznodziejskiej i religijnej; odprawiania uroczystości religijnych w szpitalach, domach dziecka, internatach dla osób starszych i niepełnosprawnych oraz w placówkach wykonujących kary karne w postaci pozbawienia wolności; produkować, nabywać, eksportować, importować i rozpowszechniać literaturę religijną, materiały drukowane, audio i wideo oraz inne przedmioty religijne, a także zakładać media. W uchwale Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z dnia 23 listopada 1999 r. nr 16-P przepisy ust. I art. 9 ust. 5 art. 11 i ust. 3 i 4 ust. 3 art. 27 ustawy o wolności sumienia i o związkach wyznaniowych stanowią nierozerwalną jedność i jako takie tworzą złożoną normę. Norma ta, jak zauważono w orzeczeniu Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, określa, dla których organizacji religijnych w przypadku ich utworzenia, rejestracji, a w konsekwencji ponownej rejestracji, potwierdzenie 15-letniego okresu nie podlega wymagane i jakie skutki prawne wystąpią w przypadku braku takiego potwierdzenia, jeżeli będzie to konieczne. Z ust. I art. 9 ust. 5 i 7 art. 11 komentowanej ustawy w związku z jej art. 6, 7 i 8 wynika, że ​​do założenia i zarejestrowania lokalnej organizacji religijnej wchodzącej w skład scentralizowanej organizacji religijnej nie jest wymagane potwierdzenie 15-letniego okresu. Do założenia lokalnej organizacji religijnej zgodnie z ustawą o wolności sumienia i związkach wyznaniowych wymagane jest złożenie potwierdzenia 15-letniego okresu przez obywateli zrzeszonych w grupie wyznaniowej (ust. Ja Sztuka. 9). Oznacza to, że jeżeli organizacja religijna powstała przed wejściem w życie komentowanej ustawy, to takie potwierdzenie nie jest wymagane, gdyż grupa religijna przestała już istnieć, przekształciwszy się w organizację religijną zarejestrowaną jako osoba prawna, a zatem , zgodnie z ust. I i 3 art. 49 i ust. 2 art. 51 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej uważa się za utworzony. Od tego momentu nabyła zdolność do czynności prawnych, tj. możliwość posiadania praw obywatelskich odpowiadających celom legalnej działalności oraz ponoszenia obowiązków związanych z tą działalnością, w związku z czym w pełni korzysta z praw przyznanych związkom wyznaniowym przez ustawę o wolności sumienia i związkach wyznaniowych. Klauzula 6 Wykaz dokumentów złożonych do rejestracji państwowej uzupełnia się, jeżeli wyższy organ zarządzający (centrum) tworzonej organizacji religijnej znajduje się poza Federacją Rosyjską. Statut lub inny dokument zasadniczy zagranicznej organizacji religijnej1, poświadczony przez organ państwowy państwa, w którym ta organizacja ma swoją siedzibę, jest dodatkowo przedkładany organowi wymiaru sprawiedliwości. Dokumentacja organizacje zagraniczne prezentowane są w języku państwowym (urzędowym) odpowiedniego państwa obcego z tłumaczeniem na język rosyjski. Muszą być certyfikowane zgodnie z klauzulą ​​46 Przepisy administracyjne nr 455. Wyjaśnia, że ​​dokumenty urzędowe i akty składane przez organizacje i instytucje państw obcych niebędące stronami Konwencji haskiej znoszącej wymóg legalizacji zagranicznych dokumentów urzędowych z dnia 5 października 1961 r., chyba że wskazano inaczej istniejących umów oraz umowy Federacji Rosyjskiej z obcymi państwami są akceptowane do rozpatrzenia w obecności konsulatu - Zgodnie z klauzulą ​​I art. 13 ustawy o wolności sumienia i związkach wyznaniowych przez zagraniczną organizację religijną rozumie się organizację utworzoną poza Federacją Rosyjską zgodnie z ustawodawstwem obcego państwa. legalizacja, którą przeprowadzają urzędy konsularne Federacji Rosyjskiej za granicą oraz Departament Konsularny Ministerstwa Spraw Zagranicznych Rosji. Oficjalne dokumenty i akty składane przez organizacje i instytucje obcych państw - stron Konwencji haskiej, o ile traktaty i umowy Federacji Rosyjskiej z obcymi państwami nie stanowią inaczej, są akceptowane przy podejmowaniu decyzji o rejestracji państwowej bez legalizacji konsularnej dokumentów , jeżeli posiadają apostille23 poświadczające autentyczność podpisu, stanowisko osoby podpisującej dokument oraz autentyczność pieczęci lub pieczęci, którymi dokument ten jest poświadczony. Dokumenty urzędowe otrzymane z krajów WNP przyjmuje się do rozpatrzenia bez specjalnego poświadczenia, jeżeli dokumenty te zostały sporządzone i poświadczone przez instytucję lub specjalnie upoważnioną osobę w zakresie jej kompetencji i w określonej formie oraz poświadczone pieczęcią z reprodukcją godła państwowego . Klauzula 7 Dokumenty składane do rejestracji państwowej scentralizowanych organizacji religijnych, a także organizacji religijnych utworzonych przez scentralizowane organizacje religijne wymienione są w klauzuli 7 komentowanego artykułu. Do wniosku24 załączono następujące dokumenty w formie formularza nr PH 0001, zawartego w Załączniku nr I do Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej „W sprawie środków mających na celu wykonanie niektórych przepisów ustaw federalnych regulujących działalność organizacji non-profit” : lista założycieli organizacji religijnej (osób prawnych) w dwóch egzemplarzach; notarialnie poświadczone kopie statutu i dokumentu o rejestracji państwowej założyciela (założycieli) w dwóch egzemplarzach; statut tworzonej organizacji religijnej w trzech egzemplarzach, zatwierdzony przez jej założyciela(ów); odpowiednia decyzja uprawnionego organu założyciela (założycieli), sporządzona w formie protokołu walne zgromadzenie,konferencyjnych, kongresowych itp., zgodnie z wymaganiami dla tego typu legalne dokumenty (w duplikacie); informację o organizacjach religijnych wchodzących w skład tworzonej organizacji religijnej, wraz z kopią statutów i zaświadczeń o rejestracji państwowej co najmniej trzech lokalnych organizacji religijnych wchodzących w jej skład (w dwóch egzemplarzach). Wymóg dostarczenia kopii statutów i zaświadczeń o rejestracji państwowej co najmniej trzech lokalnych organizacji religijnych wchodzących w skład tworzonej scentralizowanej organizacji religijnej wynika z samej definicji scentralizowanej organizacji religijnej, zawartej w ust. 4 art. 8 komentowanej ustawy stanowiący, że scentralizowana organizacja religijna musi składać się z co najmniej trzech lokalnych organizacji religijnych; informację o adresie (lokalizacji) stałego organu tworzącej się organizacji, pod którym prowadzona jest komunikacja z organizacją religijną. Jeżeli wyższy organ (ośrodek) tworzonej organizacji religijnej znajduje się poza granicami Federacji Rosyjskiej, statut lub inny zasadniczy dokument zagranicznej organizacji religijnej, poświadczony przez organ państwowy państwa, w którym ta organizacja się znajduje (w dwie kopie); dokument potwierdzający zapłatę cła państwowego (oryginał i kserokopia). W Zaleceniach Metodologicznych Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji zauważa się, że w rozumieniu art. 9 komentowanej ustawy dowód 15-letniego okresu istnienia muszą przedstawić wyłącznie lokalne organizacje religijne, które nie posiadają potwierdzenia członkostwa w odpowiedniej scentralizowanej organizacji religijnej. Wymóg 15-letniego okresu działalności nie dotyczy scentralizowanych organizacji religijnych. Ustawę federalną „O zmianie niektórych ustaw Federacji Rosyjskiej”, klauzulę 7 komentowanego artykułu uzupełnia rozporządzenie, zgodnie z którym w przypadku nieprzedłożenia przez założycieli dokumentu o państwowej rejestracji założyciela (założycieli), terytorialna organ federalnego organu rejestrującego samodzielnie zwraca się o określone informacje do federalnego organu wykonawczego dokonującego rejestracji stanowej osób prawnych. § 8 1. Terminy przewidziane w komentowanej klauzuli rozpatrzenia wniosku o rejestrację państwową związku wyznaniowego określone są w ust. 22 rozporządzenia administracyjnego nr 455 i wynoszą jeden miesiąc i trzy dni, a w przypadku sprawowania państwowej rejestracji religijnej egzamin na studia – sześć miesięcy i trzy dni od dnia złożenia wszystkich dokumentów przewidzianych w komentowanym artykule. 2. W ust. 8 art. 11 komentowanej ustawy przewiduje możliwość przeprowadzenia państwowego egzaminu z religioznawstwa w ramach postępowania o państwową rejestrację organizacji wyznaniowej. Tryb przeprowadzania państwowego egzaminu z religioznawstwa został zatwierdzony zarządzeniem Ministra Sprawiedliwości Rosji „W sprawie ekspertyzy z religioznawstwa państwowego”. Do zadań państwowego egzaminu z religioznawstwa należy: ustalenie charakteru religijnego organizacji na podstawie dokumentów założycielskich, informacji o podstawach jej doktryny religijnej i związanej z nią praktyki; sprawdzenie i ocena wiarygodności informacji zawartych w dokumentach złożonych przez organizację religijną, dotyczących podstaw jej doktryny religijnej; sprawdzanie zgodności form i metod działania organizacji religijnej zadeklarowanych podczas rejestracji państwowej z formami i metodami jej faktycznej działalności. Podczas badania można wyjaśnić inne kwestie, które pojawiają się w trakcie realizacji państwowej rejestracji i kontroli działalności organizacji religijnych, wymagające oceny eksperckiej. Aby osiągnąć te cele, eksperci badają dokumenty założycielskie organizacji religijnej; decyzje jego organów zarządzających i wykonawczych; informacje o podstawowych dogmatach organizacji religijnej i odpowiadających jej praktykach; formy i metody działania organizacji religijnej; nabożeństwa, inne obrzędy i ceremonie religijne; dokumenty wewnętrzne organizacji religijnej, odzwierciedlające jej strukturę hierarchiczną i instytucjonalną; literatura religijna, materiały drukowane, audio i wideo wyprodukowane i (lub) dystrybuowane przez organizację religijną. Prowadzenie państwowego egzaminu z religioznawstwa opiera się na zasadach poszanowania prawa do wolności sumienia i wolności wyznania, innych praw i wolności człowieka i obywatela, praw organizacji wyznaniowych, a także niezależności biegłego, obiektywizmu , kompleksowość i kompletność badań. Wiedza o religioznawstwie jest złożona. Badanie scentralizowanych organizacji religijnych, które mają lokalne organizacje religijne na terytorium dwóch lub więcej podmiotów Federacji Rosyjskiej, przeprowadza Rada Ekspertów ds. Państwowej Ekspertyzy Religijnej przy Ministerstwie Sprawiedliwości Rosji, której przepis zawarty jest w Załącznik nr 2 do ww. zarządzenia Ministra Sprawiedliwości Rosji. W odniesieniu do lokalnych organizacji religijnych i scentralizowanych organizacji religijnych, które posiadają lokalne organizacje religijne na terytorium jednego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, badanie przeprowadza Rada Ekspertów ds. Prowadzenia Ekspertyzy Państwowych Studiów Religijnych przy Urzędzie Ministra Sprawiedliwości Rosji w podmiocie wchodzącym w skład Federacji Rosyjskiej25. Ponadto, w razie potrzeby, organ terytorialny Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji ma prawo zwrócić się o opinię do Rady Ekspertów przy Ministerstwie Sprawiedliwości Rosji. Procedura przeprowadzania państwowego egzaminu z religioznawstwa określa przypadki, w których Ministerstwo Sprawiedliwości Rosji, jego organ terytorialny, ma prawo wysłać wniosek o egzamin: gdy Ministerstwo Sprawiedliwości Rosji (jego organ terytorialny) otrzyma w określony sposób wniosku o rejestrację państwową organizacji religijnej nieposiadającej potwierdzenia wydanego przez scentralizowaną organizację religijną organizacji tego samego wyznania, a także po otrzymaniu zmian dokonanych w statucie organizacji religijnej (w tym w jej nazwie), jeżeli są one zmiany dotyczą wskazania lub zmiany informacji o wyznaniu organizacji; w razie potrzeby ekspertyzę dotyczącą obecności lub utraty znamion związku wyznaniowego w działalności zarejestrowanej organizacji religijnej (religia; sprawowanie nabożeństw, innych obrzędów i ceremonii religijnych; nauczanie religii i wychowanie religijne jej wyznawców) ; w razie potrzeby sprawdzić autentyczność i zgodność faktycznej działalności organizacji religijnej z formami i metodami, informacjami o podstawach doktryny religijnej, zadeklarowanymi podczas jej państwowej rejestracji; z chwilą wejścia w życie orzeczenia sądu uznającego obywatela będącego członkiem (uczestnikiem) organizacji religijnej za osobę prowadzącą działalność ekstremistyczną; kiedy wejdzie w życie orzeczenie sądu uznające za ekstremistyczne materiały wyprodukowane lub rozpowszechniane przez organizację religijną; w innych przypadkach, gdy podczas rejestracji państwowej i (lub) monitorowania przestrzegania przez organizację religijną statutu w zakresie celów i trybu jej działalności, które wymagają specjalnej wiedzy, pojawiają się problemy. Należy zauważyć, że to zarządzenie Ministra Sprawiedliwości Rosji znacznie rozszerza przedmiot egzaminu z religioznawstwa w porównaniu z definicją tego przedmiotu w paragrafie 8 komentowanego artykułu. Decyzja o przesłaniu dokumentów organizacji religijnej do badania jest formalizowana na mocy zarządzenia Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji (jego organu terytorialnego). Odpis takiego postanowienia przesyła się w ciągu trzech dni do organizacji religijnej, w stosunku do której zaplanowano przesłuchanie. Badanie przeprowadza się w terminie trzech miesięcy od dnia otrzymania wniosku przez Radę Ekspertów. Jeżeli konieczne jest uzyskanie wyjaśnień dotyczących przedłożonych dokumentów organizacji religijnych, a także Dodatkowe informacje w placówkach dyplomatycznych Federacji Rosyjskiej za granicą, w innych organach władzy Federacji Rosyjskiej, termin przeprowadzenia egzaminu może zostać przedłużony o miesiąc od pisemne zawiadomienie w tej sprawie od rosyjskiego Ministerstwa Sprawiedliwości (jego organu terytorialnego). Badanie kończy się rejestracją sporządzonej opinii biegłego, która ma charakter rekomendacyjny dla Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji (jego organu terytorialnego). Sprawozdanie biegłego musi odzwierciedlać: czas i miejsce badania; powody jego wdrożenia; pytania zadawane ekspertom; informacje o przedmiotach i dokumentach przekazanych do badania; treść i wyniki badań; ocena wyników badań, motywów i argumentów leżących u podstaw podjęcia decyzji, wniosków na temat postawionych pytań i ich uzasadnienia. Ponadto opinia biegłego może zawierać informację o przedstawicielu organizacji religijnej, który był obecny na posiedzeniu Rady Ekspertów. Jeżeli w trakcie badania zostaną stwierdzone okoliczności istotne dla jego wyniku, a niewskazane we wniosku, Rada Ekspertów może także zawrzeć wnioski dotyczące tych okoliczności w opinii biegłego. Opinia eksperta oraz specjalne opinie ekspertów podlegają publikacji na oficjalnej stronie internetowej Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji (jego organu terytorialnego). § 9 Jednym z możliwych ostatecznych skutków realizacji funkcji państwa polegającej na wydaniu decyzji o państwowej rejestracji organizacji religijnych może być pozostawienie wniosku o państwową rejestrację organizacji religijnej bez rozpatrzenia (klauzula 82 rozporządzenia administracyjnego nr 455). W takim przypadku organ podejmujący decyzję o rejestracji państwowej organizacji religijnej przesyła wnioskodawcy informację o pozostawieniu jego wniosku o rejestrację państwową bez rozpatrzenia. Podstawą tego jest niespełnienie przez wnioskodawcę wymogów przewidzianych w ust. 5-7 art. 11 komentowanej ustawy i określający wymagania dotyczące składu dokumentów wymaganych do rejestracji państwowej organizacji religijnej i ich wykonania. Zawiadomienie o pozostawieniu wniosku o rejestrację państwową organizacji religijnej bez rozpatrzenia wraz z uzasadnieniem decyzji musi zawierać następującą treść: „Pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia służy zaskarżeniu do sądu. Pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia nie stanowi przeszkody w ponownym złożeniu dokumentów do rejestracji państwowej, pod warunkiem usunięcia przesłanek, które spowodowały pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia.” W przypadku pozostawienia wniosku o rejestrację państwową organizacji religijnej bez rozpatrzenia, jeden egzemplarz dokumentów złożonych do rejestracji może zostać zwrócony wnioskodawcy osobiście lub jego przedstawicielowi (pod warunkiem uprawomocnienia się odpowiedniego pełnomocnictwa). Klauzula 10 Na podstawie nakazu rejestracji państwowej organizacji non-profit upoważniony specjalista sporządza go i przesyła do organu rejestracyjnego wraz z list motywacyjny, podpisany przez Zastępcę Dyrektora Departamentu Organizacji Non-Profit (zastępca kierownika jednostki terytorialnej, której kompetencje w zakresie podziału obowiązków obejmują kwestie rejestracji państwowej organizacji non-profit i kontroli nad ich działalnością), jeden egzemplarz dokumenty przewidziane w art. 12, 13.1, 14, 17 i 21 ustawy o państwowej rejestracji osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych, za dokonanie wpisu do Jednolitego Państwowego Rejestru Podmiotów Prawnych. Dokumenty przesyłane są do organu rejestracyjnego (Federalnej Służby Podatkowej Rosji) nie później niż następnego dnia roboczego po wydaniu decyzji o rejestracji państwowej organizacji religijnej. Na podstawie decyzji aparatu centralnego Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji i jej organu terytorialnego w sprawie państwowej rejestracji organizacji religijnej oraz przedłożonych przez nią niezbędnych informacji i dokumentów Federalna Służba Podatkowa Rosji w terminie nie dłuższym niż pięć dni roboczych od dnia otrzymania niezbędnych informacji i dokumentów, dokonuje odpowiedniego wpisu w Jednolitym Państwowym Rejestrze Podmiotów Prawnych i nie później niż następnego dnia roboczego następnego po dniu dokonania określonego wpisu, zgłasza to do centrali Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji lub jego organu terytorialnego. Zgodnie z klauzulą ​​86 rozporządzenia administracyjnego nr 455, otrzymując dokumenty od Federalnej Służby Podatkowej Rosji, urzędnik państwowy upoważniony do przygotowania dokumentów do rejestracji państwowej wykonuje następujące czynności: wprowadza informacje o rejestracji państwowej organizacji non-profit w rejestr wydziałowy; sporządza zaświadczenie o rejestracji państwowej organizacji non-profit oraz dokumenty założycielskie przeznaczone do dostarczenia wnioskodawcy, poświadczone podpisem Wiceministra Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej, którego kompetencje w zakresie podziału obowiązków obejmują kwestie rejestracji państwowej organizacji non-profit i kontrola nad ich działalnością (szef organu terytorialnego) oraz pieczęć Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji (organ terytorialny) z reprodukcją Godło państwowe RF; składa jeden egzemplarz dokumentów złożonych do rejestracji państwowej, kopie zaświadczenia o rejestracji państwowej organizacji non-profit oraz zaświadczenie o dokonaniu wpisu do Jednolitego Państwowego Rejestru Podmiotów Prawnych otrzymane od organu rejestrującego, oraz inne dokumenty w odpowiednim tomie akt nomenklatury. Po zakończeniu procedury rejestracji państwowej organizacji religijnej po jej utworzeniu wnioskodawca otrzymuje zaświadczenie o rejestracji państwowej w określonej formie (zarządzenie Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji „Po zatwierdzeniu formularza zaświadczenia o rejestracji państwowej organizacji non-profit”). Przed wydaniem dokumentów właściwy specjalista Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji (organ terytorialny) sprawdza dostępność dokumentów potwierdzających tożsamość i uprawnienia wnioskodawcy do otrzymania dokumentów. Paragraf 11 Ustalony w art. 11 komentowanej ustawy, tryb państwowej rejestracji organizacji religijnej ma zastosowanie do wszystkich zmian i uzupełnień dokonanych w jej statucie. Takie zmiany i uzupełnienia wchodzą w życie dla osób trzecich dopiero z chwilą zakończenia rejestracji państwowej. Norma klauzula 11 art. 11 komentowanej ustawy odpowiada normie zawartej w ust. 3 art. 52 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którym zmiany w dokumentach założycielskich osoby prawnej stają się skuteczne dla osób trzecich od chwili ich rejestracji państwowej. Procedurę państwowej rejestracji zmian dokonanych w dokumentach założycielskich osoby prawnej oraz zmian w informacjach o osobie prawnej zawartych w Jednolitym Państwowym Rejestrze Podmiotów Prawnych określają normy zawarte w rozdziale. VI Ustawa o państwowej rejestracji osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych (art. 17-19). Zatem zgodnie z art. 17 tej ustawy do państwowej rejestracji zmian dokonanych w dokumentach założycielskich osoby prawnej składa się: wniosek o państwową rejestrację zmian dokonanych w dokumentach założycielskich (formularz nr PH 0003, zawarty w załączniku nr 1). I do dekretu rządu Federacji Rosyjskiej „W sprawie środków wykonawczych niektórych przepisów ustaw federalnych regulujących działalność organizacji non-profit”); decyzja o zmianie dokumentów założycielskich; zmiany wprowadzone w dokumentach założycielskich osoby prawnej; dokument potwierdzający zapłatę cła państwowego. Zgodnie z klauzulą ​​26 rozporządzenia administracyjnego nr 455, przepis Usługi publiczne w przypadku organizacji religijnej dokonującej zmian w dokumentach założycielskich, zmian informacji w Jednolitym Państwowym Rejestrze Podmiotów Prawnych, które nie są związane ze zmianami w dokumentach założycielskich organizacji religijnej, dokonuje się tego w terminach ustalonych dla świadczenie usług państwowych w zakresie podejmowania decyzji w sprawie państwowej rejestracji organizacji religijnych. W ramach państwowej procedury rejestracyjnej zmian dokonanych w dokumentach założycielskich organizacji religijnej Ministerstwo Sprawiedliwości Rosji (jego organ terytorialny) ma prawo przesłać wniosek o państwowy egzamin z religioznawstwa, jeżeli zmiany wprowadzone w statucie organizacji religijnej (w tym jej nazwy) są związane ze wskazaniem lub zmianą informacji o wyznaniu tej organizacji (pkt 7 Procedury przeprowadzania państwowego egzaminu z religioznawstwa, zatwierdzonego zarządzeniem Ministra Sprawiedliwości Rosji z dnia lutego 18.2009 nr 53). § 12 1. Za państwową rejestrację organizacji wyznaniowych pobiera się opłatę państwową w wysokości i w sposób określony w rozdziale. 25,3 HK RF. Zgodnie z art. 333.33 Ordynacji podatkowej Federacji Rosyjskiej w sprawie państwowej rejestracji organizacji religijnej w momencie jej utworzenia, państwowej rejestracji zmian dokonanych w dokumentach założycielskich, a także państwowej rejestracji likwidacji organizacji religijnej, obowiązek państwowy w wysokości 4 zapłacono tysiąc rubli. Dokonywanie zmian w informacjach w Jednolitym Państwowym Rejestrze Podmiotów Prawnych, które nie są związane ze zmianami w dokumentach założycielskich organizacji religijnej, jest bezpłatne. 2. W ust. I klauzula I art. 333 § 35 Ordynacji podatkowej Federacji Rosyjskiej stanowi, że związki wyznaniowe są zwolnione z płacenia podatku państwowego za prawo używania w nazwach organizacji religijnych nazw „Rosja”, „Federacja Rosyjska” oraz utworzonych na ich podstawie słów i wyrażeń (zob. komentarz do art. 8 ustawy).

DO Jak wiecie, 26 września 1997 r. przyjęto słynną ustawę federalną nr 125 „O wolności sumienia i związkach wyznaniowych”, która tak radykalnie zmieniła „życie” związków wyznaniowych w naszym kraju. Od tego czasu minęło prawie siedem lat, a ustawa była nowelizowana pięciokrotnie, trzykrotnie Trybunał Konstytucyjny Federacja Rosyjska była przedmiotem kontroli konstytucyjności szeregu artykułów ustawy; Ministerstwo Sprawiedliwości wielokrotnie wydawało pisma regulujące wiele przepisów ustawy.

W W tym artykule nie będziemy rozważać interesującego i pouczającego, ale zbyt obszernego tematu badania natury wszystkich tych zmian. Nas będzie interesował węższy, ale najważniejszy dla każdego kościoła problem rejestracji państwowej. Nie jest tajemnicą, że nieuzasadnione rygorystyczne i biurokratyczne zasady państwowej rejestracji kościołów zawarte w pierwszym wydaniu ustawy wywołały wiele skarg wśród wiernych. Wymogi potwierdzenia istnienia grupy religijnej danego wyznania na określonym terytorium przez okres piętnastu lat praktycznie uniemożliwiły wielu „nowym” grupom religijnym przejście państwowej procedury rejestracyjnej i uzyskanie statusu osoby prawnej. W 1997 r. udokumentowanie okresu XV wydawało się trudne, gdyż wiele kościołów w okresie sowieckim z oczywistych powodów nie zabiegało o pozostawienie „dokumentów” swojej działalności. Z winy ustawodawcy z podobnym problemem borykały się ugrupowania religijne, które istniały w Rosji do lat 20.-30. ubiegłego wieku, a następnie zostały zlikwidowane pod naciskiem władz. Nie jest im wcale łatwo przywrócić „połączenie czasów” i udokumentować ich następstwo. Do takich grup, których nawet najbardziej konserwatywni twórcy Ustawy raczej nie zaklasyfikują jako „nietradycyjne stowarzyszenia religijne”, byli holenderscy reformatorzy, niektóre grupy katolików i wiele innych. Należy zaznaczyć, że wyznania te istniały na terenie naszego miasta od pierwszych miesięcy jego istnienia, a ich przedstawiciele wnieśli znaczący wkład w kulturę i gospodarkę Petersburga. Ciekawe, że jedna z organizacji religijnych „udowodniła” swoją 15-letnią kadencję fragmentami z gazet z czasów sowieckich, w których wyznawcy tego kościoła byli przez władze krytykowani za aspołeczne zachowania. Jest to jednak smutny znak naszych czasów: największe trudności z prawem napotykają czasem najbardziej praworządni obywatele, którzy starają się przestrzegać każdej litery prawa.

N Oznacza to, że każdy mógł skorzystać z innej okazji: zarejestrować się pod „parasolem” scentralizowanej organizacji religijnej, nie czekając na koniec 15-letniego okresu. W Rosji zarejestrowanych jest jedynie kilkadziesiąt scentralizowanych stowarzyszeń religijnych różnych wyznań i wyznań. Liczba ta nie wydaje się znacząca, jeśli weźmie się pod uwagę, że łączy WSZYSTKIE wierzenia narodów Rosji i cudzoziemców znajdujących się na naszym terytorium, w tym wszystkie odmiany ortodoksji, protestantyzmu, islamu itp. Jak niewystarczające jest to, można wyjaśnić na przykładzie. Kilka lat temu reprezentowałem w jednym z nich zagranicznego misjonarza baptystów Agencja rządowa. Urzędnik, który wypytywał o religię misjonarza, zdziwił się, że cudzoziemiec jest baptystą, ale nie należy do Związku Ewangelicko-Chrześcijańskich Kościołów Baptystycznych na Poklonnej Górze. Wydawało mu się, że wszyscy baptyści powinni uczęszczać tylko do jednego domu modlitwy. Zabawnie było obserwować reakcję urzędnika, który na ogół traktował nas ze współczuciem, że w państwie, w którym mieszka misjonarz, działają 454 stowarzyszenia baptystów i kilkaset innych stowarzyszeń chrześcijańskich.

P Okazuje się, że powstaje „błędne” koło, które nie jest łatwo przerwać. Aby zarejestrować kościół, należy należeć do scentralizowanej organizacji religijnej, nawet jeśli przekonania lokalnego kościoła nie do końca pokrywają się z przekonaniami stowarzyszenia. Ale kiedy już dołączysz do stowarzyszenia, będziesz zmuszony wszędzie wskazywać jego przynależność religijną. Z kolei scentralizowana organizacja religijna danego wyznania nie będzie mogła „rodzić” organizacji innego wyznania. Okazuje się więc, że w Rosji rozwinęła się sytuacja, że ​​nie ma charyzmatycznych, neozielonoświątkowych, reformowanych i wielu innych scentralizowanych organizacji religijnych, chociaż wyznawców tych wyznań jest wiele tysięcy. Być może takie podejście cieszy innych „bojowników sekt”, ale raczej nie odzwierciedla interesów państwa, gdyż nie ulega wątpliwości, że państwu łatwiej jest kontrolować działalność zarejestrowanych kościołów niż półpodziemnych grup religijnych.

Z Od 1997 r. wykaz dokumentów wymaganych do rejestracji państwowej organizacji religijnej nie uległ zmianie. Należy złożyć w organie rejestracyjnym (art. 11 ustawy):

• wniosek rejestracyjny;
• wykaz osób tworzących organizację religijną ze wskazaniem obywatelstwa, miejsca zamieszkania, daty urodzenia;
• statut organizacji religijnej;
• protokół ze spotkania założycielskiego;
• dokument potwierdzający istnienie grupy religijnej na danym terytorium od co najmniej piętnastu lat, wydawany przez organ samorządu terytorialnego lub potwierdzający jej włączenie do scentralizowanej organizacji religijnej, wydawany przez jej ośrodek kierowniczy;
• informacje o podstawach doktryny religijnej i związanych z nią praktyk, w tym o historii powstania religii i tego stowarzyszenia, formach i metodach jego działalności, postawach wobec rodziny i małżeństwa, edukacji, osobliwościach postawy wobec zdrowia wyznawców tej religii, ograniczenia dla organizacji członkowskich i ministrów w związku z ich prawami i obowiązkami obywatelskimi;
• informację o adresie (lokalizacji) stałego organu nowo utworzonej organizacji religijnej, za pośrednictwem którego prowadzona jest komunikacja z organizacją religijną;
• dokument potwierdzający zapłatę cła państwowego.

D Dodajemy, że oprócz określonej listy dokumentów pracownicy organu rejestracyjnego oferują wnioskodawcy poświadczone notarialnie kopie dokumentów założycielskich scentralizowanej organizacji religijnej, decyzję organu zarządzającego scentralizowanej organizacji religijnej w sprawie włączenia nowo powstałego kościoła w swoim składzie i zgodności jego wiary z credo stowarzyszenia.

T Jednakże wyjaśnienia Ministerstwa Sprawiedliwości wypełniają szereg pozycji tego zestawienia nową treścią. A więc główny akt normatywny regulującą rejestrację przedsiębiorstw i organizacji o różnych formach organizacyjno-prawnych (w tym organizacji religijnych) jest ustawa federalna z dnia 8 sierpnia 2001 r. N 129-FZ „O państwowej rejestracji osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych” (zmieniona 23 czerwca 8 , 23 grudnia 2003). Ustawa ta weszła w życie 1 lipca 2002 r. Na podstawie tej ustawy Ministerstwo Sprawiedliwości Rosji wydało zarządzenie nr 199 z dnia 12 lipca 2002 r. „W sprawie zatwierdzenia formularzy dokumentów stosowanych do rejestracji państwowej izby handlowo-przemysłowej, stowarzyszenia publicznego i organizacji religijnej jako osoby prawnej .” Zarządzenie to w szczególności zatwierdziło formularze wniosków o rejestrację państwową organizacji religijnej, informacje o jej wnioskodawcach i założycielach. Wniosek (formularz RR-1) ma formę tabeli i jest podpisywany przez wnioskodawców w obecności notariusza, który poświadcza ich podpisy. Wnioskodawcy, zgodnie z wymogami obowiązującego prawa, są członkami „dziesiątki”. Może to być albo tych samych dziesięciu osób, które założyły organizację religijną, albo nowi obywatele, jeśli z jakiegoś powodu zmienił się skład członków kościoła. Informacje o wnioskodawcach i założycielach zawierają informacje o ich danych paszportowych. Przydatne jest także udostępnienie kserokopii paszportów członków „dziesiątki”, aby funkcjonariusze organu rejestrującego mogli szybciej sprawdzić, czy informacje o członkach organizacji religijnej odpowiadają rzeczywistości. Lista wnioskodawców i założycieli może nie pokrywać się, jeśli liczba założycieli kościoła przekracza dziesięć osób. Założycieli może być dwudziestu lub trzydziestu, ale nie wszyscy mają obowiązek podpisywania wniosku w obecności notariusza.

Z znajomość doktryny i odniesienie historyczne(mogą być sporządzone w formie jednego dokumentu lub dwóch oddzielnych), jak wspomniano powyżej, muszą koniecznie zawierać obowiązki nowo powstałego Kościoła dotyczące wierności dotychczasowemu ustawodawstwo rosyjskie o rodzinie i małżeństwie, o zdrowiu, służba wojskowa. Zatem najprawdopodobniej organizacja religijna głosząca zmuszanie swoich członków do praktykowania poligamii, czyli wyrzeczenia się, nie zostanie zarejestrowana. opieka medyczna, odmowa obowiązkowej służby wojskowej i zastępczej służby cywilnej.

W Ważną innowacją jest to, że powszechnie stosowane wcześniej pojęcie „adresu prawnego” odchodzi w przeszłość. Obecnie prawnicy uznają pojęcie „miejsca stałego organu zarządzającego tworzonej organizacji religijnej”, tj. rada braterska, rada kościelna, zarząd itp. Lokalizacja to wyłącznie lokale niemieszkalne. Ani mieszkanie (nawet sprywatyzowane), ani budynek mieszkalny nie mogą służyć jako biura kościelne. Należy zauważyć, że pismo Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji nr 08-18-257-97 z dnia 24 grudnia 1997 r. nie zabrania wykorzystywania lokali mieszkalnych jako lokali biurowych, ale Kodeks cywilny (art. 671 ust. 2) stanowi, że lokale mieszkalne mogą być wykorzystywane wyłącznie do zamieszkania obywateli, a umieszczanie w nich organizacji jest niedozwolone. Pomimo pewnej kolizji prawnej (powyższe Pismo Ministra Sprawiedliwości nie zostało uchylone) wnioskodawcy, którzy jako lokalizację zarejestrowanej organizacji religijnej wskazali mieszkanie, zostaną odrzuceni.

N Wreszcie zmienił się także wymiar podatku państwowego z tytułu rejestracji organizacji religijnej. Obecnie jest to dwa tysiące rubli, a za rejestrację zmian i uzupełnień statutu - czterysta rubli.

W Obecnie obowiązuje rozporządzenie Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej z dnia 25 marca 2003 r. N 68 „W sprawie zatwierdzenia zasad rozpatrywania wniosków i podejmowania decyzji w sprawie rejestracji państwowej”, regulujące procedurę dostarczania dokumentów do rejestracji organizacji religijnych , tryb rozpatrywania wniosków o rejestrację państwową, uchylenie aktu rejestracji państwowej, wydawanie duplikatów dokumentów ustawowych, rejestracja i przechowywanie materiałów dotyczących rejestracji państwowej organizacji religijnych.

Z Dodać należy, że zgodnie z ust. 5 art. 6 Dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 13 października 2004 r. Nr 1315 „Zagadnienia Federalnej Służby Rejestracyjnej” utworzono nowy organ rejestracyjny dla osób wyznaniowych i religijnych organizacje publiczne- Federalna Służba Rejestracyjna (Rosregistration), która podejmuje decyzje w sprawie rejestracji państwowej organizacji religijnych i przedstawicielstw zagranicznych organizacji religijnych. Jeśli chodzi o rejestrację organizacji religijnych, organy terytorialne Rosregistration (Główne Dyrekcje Federalnej Służby Rejestracyjnej Federacji Rosyjskiej) działają jako następcy prawni Głównych Dyrekcji Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej (Departament Sprawiedliwości) na terytorium tego tematu Federacja. Tak więc w Petersburgu jest to Główna Dyrekcja Federalnej Służby Rejestracyjnej Federacji Rosyjskiej dla Petersburga i Obwód Leningradzki, mieszczącej się w budynku nr 3 przy ul. Smolny.

W Podsumowując, zauważamy, że rejestracja organizacji religijnych jest w dalszym ciągu złożoną procedurą. Wymagana jest znacznie większa liczba dokumentów niż w przypadku rejestracji osób prawnych o innych formach organizacyjno-prawnych. W rzeczywistości rejestracji dokonują dwa organy - podatek (w naszym mieście - Urząd Federalnej Służby Podatkowo-Celnej w Petersburgu) i wymiar sprawiedliwości - organ terytorialny Rosregistration. Rejestracja zajmuje sporo czasu, związanego z procedurami zatwierdzania dokumentów i przygotowaniem dwóch zaświadczeń o rejestracji.

Pytanie, jak stworzyć wspólnotę, pojawia się wśród ludzi pragnących zjednoczyć się na płaszczyźnie religijnej czy kulturowej. Zgodnie z prawem wspólnoty nie muszą się rejestrować, ale jeśli to zrobisz, stowarzyszenie otrzyma dodatkowe prawa. Bez względu na to, jaką decyzję o rejestracji podejmiesz, musisz najpierw utworzyć społeczność.

Jak stworzyć własną społeczność

Społeczność jest tradycyjną formą wspólnego życia. W starożytności ludzie budowali swoje życie właśnie według tego typu. Takie stowarzyszenia nadal istnieją, ale pełnią zupełnie inne funkcje. We współczesnych miastach życie i działalność ludzi są już dawno ustalone, ale ci, którzy uważają się za nosicieli specjalnych przekonań, chcą się odizolować: w tym celu tworzone jest takie stowarzyszenie.

Można powiedzieć, że wspólnota z prawnego punktu widzenia jest jednostką strukturalną. Zalicza się je do stowarzyszeń non-profit, czyli utworzonych nie w celu osiągania zysku. Jednocześnie gmina, jeżeli jest zarejestrowana jako osoba prawna, może prowadzić działalność komercyjną. Często tworzone są dla funkcji religijnych.

Cele społeczności:

• jednoczyć ludzi zainteresowaniami i przekonaniami;
• pomóc znaleźć ludzi o podobnych poglądach;
• zachowanie tradycji kulturowych i religijnych, rzemiosła ludowego;
• wspólna organizacjażycie według specjalnych zasad;
• pomoc swoim członkom;
• organizowanie zbiorowych rytuałów i świąt.

Czasami społeczności zaczynają budować własne osady: izolowane wioski lub wioski z własnym sposobem życia. Podstawą tego są inne zasady niż te powszechne w zwykłych wioskach. Społeczności pomagają także swoim członkom w rozwiązywaniu ważnych problemów.

Aby stworzyć własną społeczność, należy zrekrutować co najmniej 10 osób o tych samych zainteresowaniach lub przekonaniach (tzw. „dziesiątka”). Następnie powinieneś zdecydować o celach konkretnego stowarzyszenia i starać się je realizować. Społeczność musi mieć nazwę. Jeśli działalność społeczności przez jakiś czas przynosi sukcesy, można ją uznać za ustaloną.

Czy konieczna jest rejestracja wspólnoty?

Jeżeli cele społeczności są osiągane bez rejestracji, wówczas rejestracja prawna nie jest konieczna. Rejestracja wiąże się z szeregiem trudności; osoba prawna potrzebuje wsparcia, w tym księgowości. Dlatego też, jeśli społeczność nie rości sobie poważnych celów, warto jeszcze raz zastanowić się, czy jej rejestracja jest tak istotna. Jeśli podjęto decyzję o rejestracji, musisz jasno zrozumieć, dlaczego się to robi.

Po rejestracji społeczność otrzymuje szereg praw, których nie posiada zwykła grupa ludzi:

• ochrona interesów przez państwo;
• prawa osoby prawnej;
• możliwość posiadania nieruchomości;
• możliwość prowadzenia działalności gospodarczej i posiadania rachunku bankowego;
• możesz zawierać umowy z osobami prawnymi;
• możesz otrzymać ukierunkowane finansowanie od stron trzecich;
• Dopuszczalne jest świadczenie usług komercyjnych.

Jeśli źródłem finansowania społeczności jest jej działalność handlowa, na przykład rzemiosła ludowego dla stowarzyszenia narodowego, wówczas konieczna jest rejestracja. Zdarza się również, że członkowie społeczności otrzymują specjalne przywileje, np. rdzenni mieszkańcy Północy mogą angażować się w zajęcia zabronione dla innych.

Jak stworzyć wspólnotę narodową

Zwykle najpierw tworzone są społeczności, potem mija jakiś czas i dopiero potem są rejestrowane. Jeśli spieszysz się z tworzeniem wspólnoty, może się okazać, że wkrótce się ona rozpadnie, ponieważ uczestnicy nie będą mieli powodu wspierać jej żywotnej działalności. I z osoba prawna trzeba będzie jeszcze coś zrobić.

Aby utworzyć wspólnotę narodową, konieczne jest odbycie spotkania założycieli. Na zebraniu należy podjąć decyzję o utworzeniu wspólnoty, wybrać organ zarządzający i przewodniczącego. Jeśli wspólnota narodowa ma preferencje religijne, należy to również ustalić. Wszystkie decyzje muszą być odnotowane w protokole.

Następnie sporządzana jest umowa o utworzeniu wspólnoty. Zawiera następujące informacje:

• Przedmiotem umowy;
• nazwa, lokalizacja i okres działalności gminy;
• cel stworzenia;
• rodzaje zarządzania;
• zasady dotyczące członkostwa. Na przykład musisz utworzyć społeczność rosyjską, ormiańską lub inną;
• cechy zarządzania i rozwiązywania kontrowersyjnych sytuacji.

Trzeba także przygotować statut. Opisuje główne postanowienia dotyczące działalności utworzonej organizacji. Chociaż można znaleźć szablonowe regulaminy, do tego dokumentu należy podchodzić ostrożnie, ponieważ stanowi on podstawę pracy społeczności. Dokumenty, które należy dostarczyć do rejestracji:

• wniosek P11001, dwa egzemplarze, z czego jeden poświadczony notarialnie;
• czarter;
• protokół posiedzenia, na którym podjęto decyzję o utworzeniu spółki;
• umowa o utworzeniu;
• potwierdzenie adresu prawnego.

Dokumenty należy złożyć w Ministerstwie Sprawiedliwości.

Jak zarejestrować wspólnotę kościelną (wyznaniową).

Rejestracja jakiejkolwiek społeczności nie jest prosta sprawa, ale religijna jest najtrudniejsza do sformalizowania. Jeżeli organizacja jest tworzona od podstaw, a w Federacji Rosyjskiej nie ma tego typu stowarzyszeń kościelnych, to sprawa się komplikuje. Jeśli istnieją takie organizacje, powinieneś zwrócić się do nich o pomoc, co znacznie zaoszczędzi wysiłek i zasoby. Łatwiej więc najpierw znaleźć organizację staroobrzędową, muzułmańską, pogańską czy słowiańską, a potem na jej podstawie opublikować własną.

Dokumenty do rejestracji kościoła lub wspólnoty parafialnej:

• wniosek w formularzu P11001. Na jednym z wniosków podpis musi być poświadczony notarialnie;
• lista założycieli i ich dane paszportowe;
• statut organizacji kościelnej;
• sformalizowany protokół spotkania założycielskiego, na którym podjęto decyzję o utworzeniu organizacji;
• dokument potwierdzający istnienie organizacji kościelnej na danym terenie przez co najmniej piętnaście lat. Jeżeli organizacja podlega scentralizowanej organizacji religijnej, potrzebny jest dokument, który to wskazuje (wydawany przez centrum kierownicze tej organizacji);
• informacje o podstawach doktryny religijnej, praktykach, historii, metodach i formach działania. Konieczne jest także opisanie stosunku do instytucji rodziny i małżeństwa, zdrowia wyznawców, ograniczeń dla duchownych takiej organizacji kościelnej (na przykład monastycznej);
• informacja o adresie prawnym;
• opłacił otrzymanie cła państwowego.

Za rozpatrzenie takich wniosków odpowiedzialna jest Rezerwa Federalna. Należy zwrócić na to uwagę, gdyż sprawami organizacji non-profit zajmuje się zazwyczaj Ministerstwo Sprawiedliwości. Rejestracja może zająć dużo czasu.

Rejestracja społeczności kozackiej

Za rejestrację społeczności kozackich odpowiada Ministerstwo Sprawiedliwości. Okres rozpatrzenia wniosku trwa 14 dni. Jeśli wszystko jest w porządku, dokonuje się wpisów w Jednolitym Państwowym Rejestrze Podmiotów Prawnych (zajmuje to 5 dni roboczych), dokumenty rejestracyjne wydawane są bardzo szybko (do 3 dni roboczych). W przypadku trudności procedura może zostać opóźniona.

Dokumenty, które musisz poczekać na rejestrację:

• wniosek na formularzu P11001, 2 egzemplarze, z czego jeden musi być poświadczony notarialnie;
• statut spółki, 3 egzemplarze;
• decyzja o utworzeniu spółki, jaką jest zazwyczaj protokół ze spotkania założycieli;
• informacje o założycielach: dane paszportowe, miejsce zamieszkania i inne informacje;
• opłacony odbiór cła państwowego;
• adres prawny (zwykle używany jest list gwarancyjny).

Przy składaniu dokumentów do rejestracji takiej firmy ogromne znaczenie ma jej statut. Nie tylko determinuje sposób funkcjonowania organizacji, ale jest również bardzo skrupulatnie badany przez organy rejestracyjne. Ważne jest, aby wszelkie sformułowania nie pozwalały na błędną interpretację. Statut najlepiej jest napisać tak prosto i przejrzyście, jak to możliwe.

Tworzenie wspólnoty regionalnej

Społeczność regionalna to ludzie zjednoczeni życiem na określonym terytorium. Zwykle składa się z obywateli, których można łatwo zidentyfikować na podstawie miejsca zamieszkania. Takie stowarzyszenia powstają, aby wpływać na region zamieszkania, kultywować tradycje i pomagać sobie nawzajem. Tak właśnie doszło do powstania rosyjskiej wspólnoty Krymu.

Dokumenty do rejestracji:

• wniosek P11001 o rejestrację w dwóch egzemplarzach, z których jeden musi być poświadczony notarialnie;
• protokół zebrania założycielskiego, na którym podjęto decyzję o utworzeniu spółki;
• informacje o założycielach: kopie paszportów;
• adres siedziby (do potwierdzenia poręczenie);
• czarter w dwóch egzemplarzach;
• umowa o utworzeniu.

1.1. Dokument ten określa politykę Spółki w zakresie ograniczona odpowiedzialność„ ” (zwanej dalej Spółką) w sprawie przetwarzania danych osobowych.

1.2 Niniejsza Polityka została opracowana zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej dotyczącym danych osobowych.

1.3 Niniejsza Polityka ma zastosowanie do wszystkich procesów gromadzenia, utrwalania, systematyzacji, gromadzenia, przechowywania, wyjaśniania, wydobywania, wykorzystywania, przekazywania (dystrybucji, udostępniania, dostępu), depersonalizacji, blokowania, usuwania, niszczenia danych osobowych przeprowadzanych przy użyciu narzędzi automatyzacji i bez użycia takich środków.

1.4. Polityka ta jest ściśle przestrzegana przez pracowników Spółki.

1. Definicje

Informacje osobiste- wszelkie informacje dotyczące bezpośrednio lub pośrednio zidentyfikowanej lub możliwej do zidentyfikowania osoby fizycznej (podmiotu danych osobowych);

operator - Agencja rządowa, organ gminny, prawny lub indywidualny samodzielnie lub wspólnie z innymi osobami organizującymi i (lub) przeprowadzającymi przetwarzanie danych osobowych, a także ustalającymi cele przetwarzania danych osobowych, skład danych osobowych podlegających przetwarzaniu, czynności (operacje) dokonywane na danych osobowych;

przetwarzanie danych osobowych- każda czynność (operacja) lub zestaw czynności (operacji) wykonywana przy użyciu narzędzi automatyzacji lub bez użycia takich środków na danych osobowych, obejmująca gromadzenie, utrwalanie, systematyzowanie, gromadzenie, przechowywanie, wyjaśnianie (aktualizowanie, zmienianie), wydobywanie, wykorzystywanie, przenoszenia (dystrybucji, udostępniania, dostępu), depersonalizacji, blokowania, usuwania, niszczenia danych osobowych;

zautomatyzowane przetwarzanie danych osobowych- przetwarzanie danych osobowych z wykorzystaniem technologii komputerowej;

rozpowszechnianie danych osobowych- działania mające na celu udostępnienie danych osobowych nieokreślonej liczbie osób;

podanie danych osobowych- działania mające na celu udostępnienie danych osobowych określonej osobie lub określonemu kręgowi osób;

blokowanie danych osobowych- tymczasowe zaprzestanie przetwarzania danych osobowych (z wyjątkiem przypadków, gdy przetwarzanie jest niezbędne do wyjaśnienia danych osobowych);

zniszczenie danych osobowych- działania, w wyniku których przywrócenie zawartości danych osobowych w systemie informacji o danych osobowych staje się niemożliwe i (lub) w wyniku których materialne nośniki danych osobowych ulegają zniszczeniu;

depersonalizacja danych osobowych- działania, w wyniku których ustalenie własności danych osobowych wobec konkretnego podmiotu danych osobowych staje się niemożliwe bez wykorzystania dodatkowych informacji;

system informacji o danych osobowych- całość danych osobowych zawartych w bazach danych i zapewnienie ich przetwarzania Technologie informacyjne I środki techniczne.

1. Zasady i warunki przetwarzania danych osobowych

3.1. Przetwarzanie danych osobowych odbywa się w oparciu o następujące zasady:

1) Przetwarzanie danych osobowych odbywa się w sposób zgodny z prawem i rzetelny;

2) Przetwarzanie danych osobowych ogranicza się do osiągnięcia konkretnych, z góry określonych i prawnie uzasadnionych celów. Niedozwolone jest przetwarzanie danych osobowych niezgodne z celami gromadzenia danych osobowych;

3) Niedopuszczalne jest łączenie baz danych zawierających dane osobowe, których przetwarzanie odbywa się w celach niezgodnych ze sobą;

4) Przetwarzaniu podlegają wyłącznie te dane osobowe, które odpowiadają celom ich przetwarzania;

6) Podczas przetwarzania danych osobowych zapewnia się prawidłowość danych osobowych, ich wystarczalność oraz, w razie potrzeby, przydatność w stosunku do podanych celów ich przetwarzania.

7) Przechowywanie danych osobowych odbywa się w formie umożliwiającej identyfikację podmiotu danych osobowych nie dłużej niż jest to wymagane ze względu na cele przetwarzania danych osobowych, chyba że okres przechowywania danych osobowych jest określony w ustawie federalnej, umowa, której stroną, beneficjentem lub gwarantem jest podmiot danych osobowych. Przetwarzane dane osobowe podlegają zniszczeniu lub depersonalizacji po osiągnięciu celów przetwarzania lub w przypadku utraty konieczności realizacji tych celów, chyba że prawo federalne stanowi inaczej.

8) Spółka w swojej działalności opiera się na tym, że podmiot danych osobowych podczas interakcji ze Spółką podaje dokładne i rzetelne informacje oraz powiadamia przedstawicieli Spółki o zmianach w swoich danych osobowych.

3.2. Spółka przetwarza dane osobowe wyłącznie w następujących przypadkach:

• przetwarzanie danych osobowych odbywa się za zgodą podmiotu danych osobowych na przetwarzanie jego danych osobowych;
• przetwarzanie danych osobowych odbywa się w związku z udziałem osoby w postępowaniu konstytucyjnym, cywilnym, administracyjnym, karnym, postępowaniu przed sądami polubownymi;
• przetwarzanie danych osobowych jest niezbędne do realizacji akt sądowy, działanie innego organu lub urzędnik podlega egzekucji zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej dotyczącym postępowania egzekucyjnego (zwanego dalej wykonaniem aktu sądowego);
• przetwarzanie danych osobowych jest niezbędne do wykonania umowy, której podmiot danych osobowych jest stroną, beneficjentem lub gwarantem, a także do zawarcia umowy z inicjatywy podmiotu danych osobowych lub umowy, na podstawie której podmiot danych osobowych danych osobowych będzie beneficjentem lub gwarantem;
• przetwarzanie danych osobowych jest niezbędne do ochrony życia, zdrowia lub innych żywotnych interesów podmiotu danych osobowych, jeżeli uzyskanie zgody podmiotu danych osobowych jest niemożliwe;

3.4. Spółka ma prawo powierzyć przetwarzanie danych osobowych obywateli podmiotom trzecim na podstawie umowy zawartej z tymi osobami.
Osoby przetwarzające dane osobowe w imieniu LLC Firma prawnicza„Start” zobowiązuje się do przestrzegania zasad i zasad przetwarzania i ochrony danych osobowych przewidzianych w ustawie federalnej nr 152-FZ „O danych osobowych”. Dla każdej osoby ustalany jest wykaz działań (operacji) na danych osobowych, jakie będzie wykonywał podmiot prawny przetwarzający dane osobowe, cele przetwarzania, obowiązek takiej osoby do zachowania poufności i zapewnienia bezpieczeństwa danych osobowych podczas ustala się ich przetwarzanie i określa wymagania dotyczące ochrony przetwarzanych danych osobowych.

3.5. Jeżeli Spółka powierza przetwarzanie danych osobowych innej osobie, Spółka ponosi odpowiedzialność wobec podmiotu danych osobowych za działania tej osoby. Osoba przetwarzająca dane osobowe w imieniu Spółki odpowiada przed Spółką.

3.6. Spółka nie podejmuje decyzji opartych wyłącznie na zautomatyzowanym przetwarzaniu danych osobowych, wywołujących skutki prawne w stosunku do podmiotu danych osobowych lub w inny sposób naruszających jego prawa i uzasadnione interesy.

3.7. Spółka niszczy lub depersonalizuje dane osobowe po osiągnięciu celów przetwarzania lub w przypadku utraty konieczności realizacji celu przetwarzania.

1. Podmioty danych osobowych

4.1. Spółka przetwarza dane osobowe następujących osób:

• pracownicy Spółki, a także podmioty, z którymi zawarto umowy cywilne;
• kandydaci na zastępstwo wolne stanowiska w firmie;
• klienci spółki LLC Legal „Start”;
• użytkownicy strony internetowej LLC Legal Company „Start”;

4.2. W niektórych przypadkach Spółka może przetwarzać dane osobowe także przedstawicieli ww. podmiotów danych osobowych upoważnionych na podstawie pełnomocnictwa.

1. Prawa osób, których dane osobowe dotyczą

5.1. Podmiot danych osobowych, którego dane przetwarza Spółka ma prawo do:

5.1.1. Otrzymuj od Spółki w terminach przewidzianych prawem następujące informacje:

• potwierdzenie faktu przetwarzania danych osobowych przez spółkę prawniczą LLC „Start”;
• o podstawach prawnych i celach przetwarzania danych osobowych;
• o sposobach stosowanych przez Spółkę przy przetwarzaniu danych osobowych;
• o nazwie i lokalizacji Spółki;
• o osobach mających dostęp do danych osobowych lub którym dane osobowe mogą zostać ujawnione na podstawie umowy z Firmą Prawną LLC „Start” lub na podstawie prawo federalne;
• wykaz przetwarzanych danych osobowych obywatela, od którego otrzymano wniosek, oraz źródło jego otrzymania, chyba że prawo federalne przewiduje inną procedurę przekazywania takich danych;
• o zasadach przetwarzania danych osobowych, w tym o okresach ich przechowywania;
• w sprawie procedury korzystania przez obywatela z praw przewidzianych w ustawie federalnej „O danych osobowych” nr 152-FZ;
• imię i nazwisko oraz adres osoby przetwarzającej dane osobowe w imieniu Spółki;
• inne informacje przewidziane w ustawie federalnej „O danych osobowych” nr 152-FZ lub innych przepisach federalnych.

5.1.2. Poproś o wyjaśnienie swoich danych osobowych, ich zablokowanie lub zniszczenie, jeśli dane osobowe są niekompletne, nieaktualne, niedokładne, uzyskane nielegalnie lub nie są niezbędne do podanego celu przetwarzania.

5.1.3. Wycofaj zgodę na przetwarzanie danych osobowych.

5.1.4. Żądania usunięcia bezprawnych działań Spółki w stosunku do jego danych osobowych.

5.1.5. Odwołanie od działań lub zaniechań Spółki w Służba federalna do spraw nadzoru w dziedzinie łączności, technologii informatycznych i komunikacja masowa lub w sądzie, jeśli obywatel uważa, że ​​Start Legal Company LLC przetwarza jego dane osobowe z naruszeniem wymogów ustawy federalnej nr 152-FZ „O danych osobowych” lub w inny sposób narusza jego prawa i wolności.

5.1.6. Aby chronić Twoje prawa i uzasadnione interesy, w tym odszkodowanie za straty i/lub odszkodowanie za szkody moralne w sądzie.

1. Obowiązki Spółki

6.1. Zgodnie z wymogami ustawy federalnej nr 152-FZ „O danych osobowych” Spółka jest zobowiązana do:

• Przekaż podmiotowi danych osobowych, na jego żądanie, informacje dotyczące przetwarzania jego danych osobowych lub, ze względów prawnych, przedstaw uzasadnioną odmowę zawierającą odniesienie do przepisów prawa federalnego.
• Na żądanie osoby, której dane dotyczą, należy doprecyzować przetwarzane dane osobowe, zablokować je lub usunąć, jeżeli dane osobowe są niekompletne, nieaktualne, niedokładne, pozyskane nielegalnie lub nie są niezbędne do wskazanego celu przetwarzania.
• Prowadź rejestr żądań osób, których dane dotyczą, w którym należy rejestrować żądania osób, których dane dotyczą, o otrzymanie danych osobowych, a także fakty o podaniu danych osobowych w odpowiedzi na te żądania.
• Powiadom podmiot danych osobowych o przetwarzaniu danych osobowych, jeżeli dane osobowe nie zostały otrzymane od podmiotu danych osobowych.

Wyjątkami są następujące przypadki:

Podmiot danych osobowych zostaje powiadomiony o przetwarzaniu jego danych osobowych przez odpowiedniego operatora;

Dane osobowe zostały pozyskane przez Spółkę na podstawie prawa federalnego lub w związku z realizacją umowy, której podmiot jest stroną, beneficjentem lub poręczycielem.

Dane osobowe zostały pozyskane z publicznie dostępnego źródła;

Podanie podmiotowi danych osobowych informacji zawartych w Informacji o przetwarzaniu danych osobowych narusza prawa i uzasadnione interesy osób trzecich.

6.2. Jeżeli cel przetwarzania danych osobowych zostanie osiągnięty, Spółka ma obowiązek natychmiastowego zaprzestania przetwarzania danych osobowych i zniszczenia odpowiednich danych osobowych w terminie nie dłuższym niż trzydzieści dni od dnia osiągnięcia celu przetwarzania danych osobowych, chyba że Administrator postanowi inaczej umowy, której podmiotem jest strona, beneficjent lub gwarant danych osobowych, innej umowy pomiędzy Spółką a podmiotem danych osobowych, lub jeżeli Spółka nie ma prawa przetwarzać danych osobowych bez zgody podmiotu danych osobowych na z powodów przewidzianych w ustawie nr 152-FZ „O danych osobowych” lub innych przepisach federalnych.

6.3. Jeżeli podmiot danych osobowych cofnie zgodę na przetwarzanie swoich danych osobowych, Spółka ma obowiązek zaprzestać przetwarzania danych osobowych i zniszczyć dane osobowe w terminie nie dłuższym niż trzydzieści dni od dnia otrzymania tego wycofania, chyba że przepisy prawa stanowią inaczej umowa pomiędzy Spółką a podmiotem danych osobowych. Spółka ma obowiązek powiadomić osobę, której dane dotyczą, o zniszczeniu danych osobowych.

6.4. Jeżeli podmiot otrzyma żądanie zaprzestania przetwarzania danych osobowych w celu promocji towarów, robót i usług na rynku, Spółka ma obowiązek natychmiastowego zaprzestania przetwarzania danych osobowych.

6.5. Firma jest zobowiązana do przetwarzania danych osobowych wyłącznie za pisemną zgodą podmiotu danych osobowych, w przypadkach przewidzianych przez prawo federalne.

6.7. Firma ma obowiązek wyjaśnić podmiotowi danych osobowych skutki prawne odmowy udostępnienia jego danych osobowych, jeżeli podanie danych osobowych jest obowiązkowe zgodnie z prawem federalnym.

6.8. Powiadom podmiot danych osobowych lub jego przedstawiciela o wszelkich zmianach dotyczących odpowiedniego podmiotu danych osobowych.

1. Informacja o środkach podjętych w celu ochrony danych osobowych

7.1. Przetwarzając dane osobowe Spółka podejmuje niezbędne środki prawne, organizacyjne i techniczne, aby chronić dane osobowe przed nieuprawnionym lub przypadkowym dostępem, zniszczeniem, modyfikacją, blokowaniem, kopiowaniem, udostępnianiem, rozpowszechnianiem danych osobowych, a także przed innymi niezgodnymi z prawem działaniami w związku do danych osobowych.

7.2. Zapewnienie bezpieczeństwa danych osobowych, w szczególności:

• identyfikowanie zagrożeń bezpieczeństwa danych osobowych podczas ich przetwarzania w systemy informacyjne aha, dane osobowe;
• zastosowanie środków organizacyjnych i technicznych zapewniających bezpieczeństwo danych osobowych podczas ich przetwarzania w systemach informatycznych danych osobowych niezbędnych do spełnienia wymagań w zakresie ochrony danych osobowych, których wdrożenie zapewnia poziom bezpieczeństwa danych osobowych ustanowiony przez Rząd Rzeczypospolitej Polskiej Federacja Rosyjska;
• stosowanie środków bezpieczeństwa informacji, które przeszły procedurę oceny zgodności zgodnie z ustaloną procedurą;
• ocena skuteczności środków podjętych w celu zapewnienia bezpieczeństwa danych osobowych przed uruchomieniem systemu informacji o danych osobowych;
• uwzględnienie komputerowych nośników danych osobowych;
• wykrywanie faktów nieuprawnionego dostępu do danych osobowych i podejmowanie działań;
• przywrócenie danych osobowych zmodyfikowanych lub zniszczonych na skutek nieuprawnionego dostępu do nich;
• ustalanie zasad dostępu do danych osobowych przetwarzanych w systemie informacji o danych osobowych, a także zapewnienie rejestracji i rozliczania wszelkich czynności dokonywanych na danych osobowych w systemie informacji o danych osobowych;
• kontrolę nad środkami podjętymi w celu zapewnienia bezpieczeństwa danych osobowych i poziomu bezpieczeństwa systemów informatycznych danych osobowych.
• ocena szkody, jaką mogą wyrządzić podmioty danych osobowych w przypadku naruszenia ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w dziedzinie danych osobowych, związku pomiędzy tą szkodą a środkami podjętymi w celu zapewnienia zgodności z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej w zakresie danych osobowych.