Ustalenie udziału SMP i Sonko. Zakupy od małych firm i społecznie zorientowanych organizacji non-profit. Cechy zakupów od SMP i Sonko

MINISTERSTWO ROZWOJU GOSPODARCZEGO I TURYSTYKI REPUBLIKI ALTAI

ZAMÓWIENIE

W celu wdrożenia przepisów, kierując się rozporządzeniami w sprawie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego i Turystyki Republiki Ałtaju, zatwierdzonymi dekretem rządu Republiki Ałtaju z dnia 20 listopada 2014 r. N 332 „W sprawie zatwierdzenia rozporządzeń w sprawie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego i Turystyki Republiki Ałtaju oraz o uznaniu za nieważne niektórych uchwał Rządu Republiki Ałtaju”, zarządzam:

2. Zarządzenie to powinno zostać opublikowane w rubryce „Regulamin systemu umów i zamówień państwowych„oficjalna strona Ministerstwa Rozwój gospodarczy i turystyki Republiki Ałtaju w sieci informacyjno-telekomunikacyjnej „Internet”, a także w systemach odniesienia prawnego.

3. Powierzam kontrolę nad wykonaniem niniejszego zarządzenia wiceministrowi O.V. Galtsevie.

Minister Gospodarki
rozwoju i turystyki
Republika Ałtaju
E.V.LARIN

ZALECENIA METODOLOGICZNE DOTYCZĄCE ZAKUPÓW TOWARÓW, ROBÓT, USŁUG NA POTRZEBY PAŃSTWA OD MAŁYCH PODMIOTÓW, ORGANIZACJI NON PROFIT SPOŁECZNIE ZORIENTOWANYCH

Zatwierdzony
Na zamówienie
Ministerstwo Gospodarki
rozwoju i turystyki
Republika Ałtaju
z dnia 24 sierpnia 2015 r. N 154-OD

Zalecenia metodologiczne określają procedurę zakupu towarów, robót budowlanych i usług, którą należy zapewnić potrzeby państwa dla małych firm, które są zorientowane społecznie organizacje non-profit. Zalecenia metodyczne regulują relacje między klientami a wykonawcami w zakresie planowania, zamawiania towarów, robót budowlanych, usług w celu zaspokojenia potrzeb rządowych małych przedsiębiorstw, społecznie zorientowanych organizacji non-profit, a także podwykonawstwa tych podmiotów przez dostawców. Zalecenia metodyczne uwzględniają specyfikę zamówień publicznych zgodnie z przepisami prawa Federacja Rosyjska i Republiki Ałtaju.

1. Postanowienia ogólne

1.1. Zalecenia metodologiczne dotyczące zamówień towarów, robót budowlanych, usług w celu zaspokojenia potrzeb rządowych od małych przedsiębiorstw, społecznie zorientowanych organizacji non-profit (zwane dalej zaleceniami metodologicznymi) zostały opracowane zgodnie z wymogami ustawy federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. N 44-FZ „W sprawie systemu umów w zakresie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi na potrzeby państwa i gmin” (zwana dalej ustawą o systemie kontraktowym), (z późniejszymi zmianami) (dalej - ustawa o SMP), ustawa federalna z dnia 12 stycznia 1996 r. N 7-FZ „O organizacjach non-profit” (z późniejszymi zmianami) (dalej - ustawa o organizacjach non-profit).

2. Podstawowe pojęcia

2.1. Do małych przedsiębiorstw zaliczają się te, które znajdują się w jednolitym państwowym rejestrze osób prawnych spółdzielnie konsumenckie I organizacje komercyjne(z wyjątkiem rządu przedsiębiorstwa jednolite), I osoby wpisany do jednolitego państwowego rejestru przedsiębiorców indywidualnych i prowadzący działalność przedsiębiorcza nie tworząc osobowości prawnej, przedsiębiorstwa chłopskie (rolnicze), które spełniają następujące warunki:

1) w przypadku osób prawnych – łączny udział Federacji Rosyjskiej, podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, gminy, publiczne i organizacje religijne(stowarzyszenia), fundusze charytatywne i inne fundusze w kapitale zakładowym (zakładowym) ( fundusz inwestycyjny) określonych osób prawnych nie powinien przekraczać dwudziestu pięciu procent (z wyjątkiem całkowitego udziału udziału w aktywach funduszy inwestycyjnych akcyjnych, składu majątku funduszy inwestycyjnych zamkniętych, składu wspólna własność spółki inwestycyjne), a łączny udział udziałów zagranicznych osób prawnych, łączny udział udziałów jednej lub większej liczby osób prawnych niebędących małymi i średnimi przedsiębiorcami, nie powinien przekraczać czterdziestu dziewięciu procent każdy. Określone ograniczenie dotyczące całkowitego udziału zagranicznych osób prawnych, całkowitego udziału posiadanego przez jedną lub więcej osób prawnych niebędących małymi i średnimi przedsiębiorcami, nie dotyczy spółek gospodarczych, spółek osobowych, których działalność obejmuje m.in. praktyczne zastosowanie(wdrożenie) wyników działalności intelektualnej (programy dla komputerów elektronicznych, bazy danych, wynalazki, wzory użytkowe, wzory przemysłowe, osiągnięcia hodowlane, topologie układów scalonych, tajemnice produkcyjne (know-how), do których wyłączne prawa należą do założycieli (uczestnicy) odpowiednio takich towarzystw gospodarczych, partnerstw gospodarczych - budżetowe, autonomiczne instytucje naukowe lub będące instytucjami budżetowymi, instytucje autonomiczne organizacje edukacyjne wyższa edukacja, NA osoby prawne którzy otrzymali status uczestnika projektu zgodnie z ustawą federalną z dnia 28 września 2010 r. N 244-FZ „W Centrum Innowacji Skołkowo”, osoby prawne, których założycielami (uczestnikami) są osoby prawne znajdujące się na liście osób prawnych zatwierdzonej przez Rząd Federacji Rosyjskiej, zapewniając wsparcie państwa działalność innowacyjna w formularzach określonych w ustawie federalnej z dnia 23 sierpnia 1996 r. N 127-FZ „O nauce i państwowej polityce naukowo-technicznej”. Osoby prawne zaliczają się do ta lista w sposób ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej, pod warunkiem spełnienia jednego z następujących kryteriów:

a) osoby prawne to otwarte spółki akcyjne, w których co najmniej pięćdziesiąt procent udziałów znajduje się w posiadaniu Federacji Rosyjskiej, lub spółki gospodarcze, w których dane są jawne spółki akcyjne mają prawo bezpośrednio i (lub) pośrednio dysponować więcej niż pięćdziesięcioma procentami głosów przypadających na akcje (udziały) z prawem głosu stanowiące kapitały docelowe takich spółek handlowych lub mają możliwość powołania jedynego organu wykonawczego i (lub) ponad połowy składu kolegialnego Organ wykonawczy, a także możliwość decydowania o wyborze więcej niż połowy składu zarządu (rady nadzorczej);

b) są osoby prawne korporacje państwowe, ustanowiony zgodnie z ustawą federalną z dnia 12 stycznia 1996 r. N 7-FZ „O organizacjach non-profit”;

2) przeciętną liczbę pracowników za poprzedni okres rok kalendarzowy nie powinna przekraczać następujących wartości wartości graniczneśrednia liczba pracowników dla poszczególnych kategorii małych i średnich przedsiębiorstw:

a) od stu jeden do dwustu pięćdziesięciu osób włącznie w przypadku średnich przedsiębiorstw;

b) do stu osób włącznie w przypadku małych przedsiębiorstw; Wśród małych przedsiębiorstw wyróżniają się mikroprzedsiębiorstwa – do piętnastu osób;

3) przychody ze sprzedaży towarów (pracy, usług) bez podatku od towarów i usług lub wartości księgowej majątku (wartości końcowej środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych) za poprzedni rok kalendarzowy nie powinny przekraczać wartości dopuszczalnych ustalonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej dla każdej kategorii małych i średnich przedsiębiorstw.

2.2. Nowo utworzone organizacje lub nowo zarejestrowane indywidualni przedsiębiorcy i chłopskie (rolnicze) w ciągu roku, w którym są zarejestrowane, można zaliczyć do małych i średnich przedsiębiorstw, jeżeli ich wskaźniki dotyczące przeciętnego zatrudnienia, przychodów ze sprzedaży towarów (pracy, usług) lub wartości księgowej przedsiębiorstwa aktywa (wartość końcowa środków trwałych), fundusze i wartości niematerialne i prawne) za okres, jaki upłynął od dnia ich rejestracja państwowa, nie przekraczać wartości granicznych określonych w ust. 2 i 3 części 1 art. 4 ustawy o NSR.

2.3. Organizacje non-profit o charakterze społecznym to organizacje non-profit utworzone w formach przewidzianych w ustawie o organizacjach non-profit i prowadzące działalność mającą na celu rozwiązywanie problemów problemy społeczne, rozwój społeczeństwa obywatelskiego w Federacji Rosyjskiej zgodnie z dokumentami założycielskimi:

2.3.1. Wsparcie społeczne i ochrona obywateli.

2.3.2. Przygotowanie ludności do przezwyciężenia skutków klęsk żywiołowych, katastrof ekologicznych, spowodowanych przez człowieka lub innych oraz do zapobiegania wypadkom.

2.3.3. Niesienie pomocy ofiarom klęsk żywiołowych, katastrof ekologicznych, spowodowanych przez człowieka lub innych, konfliktów społecznych, narodowościowych, religijnych, uchodźcom i osobom wewnętrznie przesiedlonym.

2.3.4. Bezpieczeństwo środowisko i ochrona zwierząt.

2.3.5. Ochrona i zgodnie z ustalonymi wymogami utrzymanie obiektów (w tym budynków, budowli) i terenów o znaczeniu historycznym, religijnym, kulturowym lub środowiskowym oraz miejsc pochówku.

2.3.6. Wykonanie pomoc prawna na zasadach bezpłatnych lub preferencyjnych dla obywateli i organizacji non-profit oraz edukacja prawna ludności, działalność na rzecz ochrony praw i wolności człowieka i obywatela.

2.3.7. Zapobieganie społecznie niebezpiecznym formom zachowań obywateli.

2.3.8. Organizacja pożytku publicznego, a także działalność z zakresu propagowania działalności charytatywnej i wolontariatu.

2.3.9. Działalność z zakresu edukacji, oświecenia, nauki, kultury, sztuki, opieki zdrowotnej, profilaktyki i ochrony zdrowia publicznego, propagandy zdrowy wizerunekżycia, poprawa stanu moralnego i psychicznego obywateli, Kultura fizyczna i sportu oraz promowanie tych zajęć, a także wspieranie rozwoju duchowego jednostki.

2.3.10. Kształtowanie się nietolerancji wobec zachowań korupcyjnych w społeczeństwie.

2.3.11. Rozwój współpracy międzyetnicznej, zachowanie i ochrona tożsamości, kultury, języków i tradycji narodów Federacji Rosyjskiej.

2.3.12. Działalność w zakresie wychowania patriotycznego, w tym wychowania wojskowo-patriotycznego obywateli Federacji Rosyjskiej.

2.3.13. Prowadzenie prac poszukiwawczych mających na celu identyfikację nieznanych grobów wojskowych i niepochowanych szczątków obrońców Ojczyzny, ustalenie nazwisk poległych i zaginionych w akcji w obronie Ojczyzny.

2.3.14. Udział w zapobieganiu i (lub) gaszeniu pożarów oraz akcjach ratowniczych.

2.3.15. Adaptacja społeczna i kulturowa oraz integracja migrantów.

2.3.16. Działania na rzecz rehabilitacji leczniczej i społecznej, reintegracji społecznej i zawodowej osób dokonujących nielegalnej konsumpcji środki odurzające lub substancje psychotropowe.

3. Planowanie zamówień na towary, roboty budowlane i usługi w celu zaspokojenia potrzeb rządowych od małych przedsiębiorstw i społecznie zorientowanych organizacji non-profit

3.1. Zgodnie z częścią 1 art. 30 ustawy o systemie umów, tworząc harmonogram, klient jest zobowiązany zapewnić zakupy od małych przedsiębiorstw (SMB), społecznie zorientowanych organizacji non-profit (SONCO) w wysokości nie mniej niż 15% całkowitego wolumenu zakupów (patrz wykres 1).

Kalkulacja stawek zakupowych od SMP i SONKO



	Odejmij od Państwowego Funduszu Ubezpieczeń kwoty przewidziane na zapłatę za towary, roboty budowlane i usługi określone w części 1.1 art. 30 ustawy o systemie umów

3.2. W celu uniknięcia niewypełnienia obowiązku zakupów w SMP, SONKO (na skutek nieudanych procedur, uchylania się zwycięzcy od zawarcia umowy itp.) zaleca się Klientowi zapewnienie planowania zakupów w SMP i SONCO w jak najszerszym zakresie możliwy asortyment produktów w wolumenie znacznie przekraczającym 15% całkowitego rocznego wolumenu zakupów.

3.3. Planowanie zakupów w SMP, SONKO odbywa się poprzez umieszczenie w harmonogramie odpowiednich oznaczeń:

- „umieszczony wśród SMP/SONCO” - w przypadku zakupów o cenie początkowej (maksymalnej) nie większej niż 20 milionów rubli;

- „Umowa podwykonawstwa SMP/SONKO” – dla zamówienia na zasadach ogólnych z udziałem podwykonawców, współwykonawców spośród SMP, SONKO w realizacji zamówienia, ze wskazaniem wielkości takiego kontraktu podwykonawstwa.

3.4. Dokonując zmian w harmonogramie, w razie potrzeby należy skorygować wolumen zakupów od SMP, SONKO, biorąc pod uwagę wymóg wolumenu wynoszącego co najmniej 15% całkowitego rocznego wolumenu zakupów.

3.5. Planowanie zakupów towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby rządowe od SMP, SONPO realizowane jest przez klientów zgodnie z wymogami dotyczącymi formy harmonogramów i procedury ich umieszczenia w jednym System informacyjny w dziedzinie zamówień publicznych ustanowionej przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

4. Warunki zamówień towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby rządowe od SMP, SONKO

4.1. Klienci niezależnie określają rodzaje towarów, robót budowlanych i usług, które mogą zostać dostarczone, wykonane lub świadczone przez SMP i SONCO.

4.2. Przy ustalaniu wielkości zakupów, o której mowa w art. 30 część 1 ustawy o systemie umów, do obliczenia całkowitego rocznego wolumenu zakupów nie uwzględnia się następujących zakupów:

1) zapewnienie obronności kraju i bezpieczeństwa państwa;

2) usługi udzielania pożyczek;

3) od jednego dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) zgodnie z art. 93 część 1 ustawy o systemie umów;

4) prace w zakresie wykorzystania energii atomowej;

5) przy realizacji których stosowane są zamknięte metody identyfikacji dostawców (wykonawców, wykonawców).

4.3. Przy zakupie od SMP, SONKO początkowa (maksymalna) cena kontraktowa nie powinna przekraczać 20 milionów rubli.

4.4. Przy zakupach od SMP ogłoszenia o zamówieniu ustanawiają ograniczenia dla uczestników zamówienia zgodnie z klauzulami 2.1 i 2.2 zalecenia metodologiczne.

4,5. Przy zakupach od SONCO ogłoszenia o zamówieniach ustanawiają ograniczenia dla uczestników zamówień zgodnie z paragrafem 2.3 zaleceń metodologicznych.

4.6. Metody wyłonienia dostawców (wykonawców, wykonawców) dla SMP, SONCO mogą mieć formę przetargów otwartych, przetargów z ograniczonym udziałem, przetargów dwuetapowych, aukcje elektroniczne, zapytania ofertowe, zapytania ofertowe.

4.7. Wysokość zabezpieczenia wniosku musi wynosić od 0,5% do 2% początkowej (maksymalnej) ceny kontraktu lub, jeżeli podczas aukcji początkowa (maksymalna) cena kontraktu nie przekracza 3 milionów rubli, 1% początkowej (maksymalnej) ceny kontraktu cena.

4.8. Dostawa towarów, wykonanie prac, świadczenie usług mogą być realizowane przez SMP, SONKO jako podwykonawcy, współwykonawcy.

4.9. Jeżeli w ramach zamówienia od SMP, SONKO, w celu ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) Klient ustalił w ogłoszeniu wymóg, aby uczestnicy niebędący SMP, SONKO, zaangażowali podwykonawców, współwykonawców spośród SMP, SONCO przy realizacji zamówienia, Klient musi zastosować zróżnicowane podejście do ustalania wysokości zabezpieczeń wniosków, ponieważ w konkursie mogą brać udział zarówno uczestnicy będący SMP, SONPO, jak i uczestnicy niebędący uczestnikami.

Dla uczestników będących MŚP, SONCO wysokość zabezpieczenia aplikacji w tym przypadku ustalana jest od 0,5% do 2% początkowej (maksymalnej) ceny kontraktowej; dla uczestników niebędących SMP, SONCO wysokość zabezpieczenia aplikacji ustalana jest od 0,5% do 5% początkowej (maksymalnej) ceny kontraktowej.

5. Potwierdzenie statusu NSR, SONKO

5.1. We wnioskach o udział w zamówieniach prowadzonych pomiędzy SMP, SONCO uczestnicy przetargów zobowiązani są do złożenia oświadczenia o przynależności do SMP, SONPO.

5.2. Deklaracja członkostwa w SSE następuje poprzez złożenie przez uczestnika oświadczenia o spełnianiu wymogów niezbędnych do ustalenia statusu SSE, wskazującego przeciętną liczbę pracowników za poprzedni rok kalendarzowy (lub za okres, jaki upłynął od dnia ich rejestracja państwowa – dla nowo utworzonych organizacji lub nowo zarejestrowanych indywidualnych przedsiębiorców i chłopów (rolników) gospodarstw rolnych w roku, w którym są zarejestrowani), kwotę wpływów ze sprzedaży towarów (pracy, usług) bez podatku od towarów i usług lub księgi wartości aktywów za odpowiedni okres kalendarzowy.

5.3. Deklaracja członkostwa w SONCO następuje poprzez złożenie przez uczestnika oświadczenia o spełnianiu przez uczestnika warunków ustalania statusu SONCO, ze wskazaniem rodzaju prowadzonej działalności, przewidzianej w art. 31 ust. 1 ustawy o organizacjach non-profit oraz składowej dokumenty organizacji.

5.4. Oświadczenia określone w pkt 5.2, 5.3 składa się w formie prostej pismo, poświadczony podpisem kierownika (osoby upoważnionej) i pieczęcią organizacji, w ramach wniosku o udział w postępowaniu (w przypadku prowadzenia aukcji elektronicznej - w ramach drugiej części wniosku).

Przykładowe formularze deklaracji znajdują się w Załączniku nr 1 do niniejszych wytycznych.

5.5. W przypadku stwierdzenia przez Klienta lub komisję przetargową rozbieżności pomiędzy informacjami o uczestniku zamówienia a deklarowaną informacją o przynależności do SMP, SONPO, komisja przetargowa ma obowiązek wykluczenia uczestnika z udziału w ustaleniu dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), oraz Klient ma obowiązek odmówić zawarcia umowy ze zwycięskim ustaleniem dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) w dowolnym momencie przed zawarciem umowy.

5.6. Jeżeli Klient odmówi zawarcia umowy ze zwycięzcą ustalenia dostawcy (wykonawcy, wykonawcy), najpóźniej w terminie jednego dnia roboczego następującego po dniu, w którym zostanie stwierdzone, że uczestnik zamówienia nie dotrzymuje zadeklarowanych informacji o przynależności do SMP, SONKO, sporządza i umieszcza w jednolitym systemie informatycznym protokół odmowy zawarcia umowy, zawierający informację o miejscu i czasie jej sporządzenia, o osobie, z którą Klient odmawia zawarcia umowy, o fakcie stanowiącej podstawę takiej odmowy, wraz ze szczegółami dokumentów potwierdzających ten fakt. Określony protokół Klient przesyła zwycięzcy w terminie dwóch dni roboczych od dnia jego podpisania.

5.7. Wyłączenie uczestnika zamówienia z udziału w ustaleniu dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) w przypadku stwierdzenia przez zamawiającego lub komisję przetargową, że uczestnik zamówienia nie wywiązuje się z zadeklarowanej informacji o przynależności do SMP, SONCO, następuje zgodnie z z normami Prawa o ustroju umów.

6. Zaangażowanie SMP, SONCO jako podwykonawców, współwykonawców

6.1. Klient, identyfikując dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) ma prawo ustalić w ogłoszeniu o zamówieniu wymóg, aby dostawca (wykonawca, wykonawca) niebędący SMP, SONCO zaangażował podwykonawców, współwykonawców spośród SMP , SONCO w wykonaniu zamówienia.

6.2. Klientom zaleca się w projektach umów zakupu złożonych produktów złożonych, robót budowlanych, usług (na przykład prace przy głównych naprawach, projektowaniu, instalacji, dostosowaniu sieci komputerowej lub sprzętu) w celu ustalenia obowiązkowego wymogu dla dostawców (wykonawców, wykonawców) zaangażowanie SMP jako podwykonawców lub współwykonawców, SONKO do realizacji prosta praca, świadczenie usług, które nie wymagają od podwykonawcy (współwykonawcy) specjalnych kwalifikacji ani specjalnych zasobów materiałowych i technicznych.

6.3. Ustalając w ogłoszeniu o zamówieniu wymóg przewidziany w pkt 6.1 dla dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) niebędącego SMP, SONCO, zaleca się, aby Klient zamieścił w projektach umów:

6.3.1. Warunki zaangażowania podwykonawców, współwykonawców spośród SMP, SONCO w realizację kontraktów.

6.3.2. Warunek dostarczenia przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) zamawiającemu kopii umowy o dzieło, umowy o współrealizację lub innych dokumentów potwierdzających udział SMP, SONCO w realizacji zamówienia, a także kopii zaświadczeń o wykonanych pracach , świadczone usługi, akty przyjęcia i przekazania towaru lub inne dokumenty potwierdzające wolumen towarów, robót, usług wykonanych przez SMP, SONKO jako podwykonawców.

6.3.3. Wolumen towarów, robót, usług, które mają zostać dostarczone (wykonane) przez podmioty NSR i SONKO jako podwykonawców, współwykonawców, ustalony jako procent ceny kontraktowej. Podany wolumen jest uwzględniany w wolumenie zakupów dokonywanych przez klientów od SMP, SONPO i jest uwzględniany w raporcie zgodnie z dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 marca 2015 r. N 238 „W sprawie procedury przygotowania raport o wolumenie zakupów od małych przedsiębiorstw i społecznie zorientowanych organizacji non-profit, jego umieszczeniu w jednolitym systemie informacyjnym oraz zmianach Regulaminu Międzyresortowej Komisji Selekcyjnej projekty inwestycyjne, Rosyjskie organizacje kredytowe i międzynarodowe organizacje finansowe do udziału w Programie wsparcia projektów inwestycyjnych realizowanych na terenie Federacji Rosyjskiej w oparciu o finansowanie projektów.”

6.3.4. Wymagany warunek w sprawie odpowiedzialności cywilnej dostawców (wykonawców, wykonawców) za niespełnienie warunków zaangażowania podwykonawców, współwykonawców spośród SMP, SONCO w realizację kontraktów.

6.3.5. Obowiązek dostawcy (wykonawcy, wykonawcy) przekazania informacji o wszystkich współwykonawcach, podwykonawcach, którzy zawarli z dostawcą (wykonawcą, wykonawcą) umowę lub umowy, których cena lub cena całkowita która stanowi więcej niż dziesięć procent ceny kontraktowej, a także odpowiedzialność za niepodanie określonych informacji, jeżeli początkowa (maksymalna) cena kontraktowa na zakup towarów, robót budowlanych, usług przekracza kwotę ustaloną przez Rząd Federacji Rosyjskiej zgodnie z częściami 23 i 24 artykułu 34 Ustawy o systemie umów.

6.4. W przypadku gdy w ogłoszeniu o zamówieniu zostanie zawarty wymóg przewidziany w pkt 6.1 niniejszych zaleceń metodycznych, podwykonawcy i współwykonawcy biorący udział w realizacji zamówień zobowiązani są do oświadczenia o swojej przynależności do SMP, SONPO. Zaleca się, aby warunek złożenia takich oświadczeń został określony w umowie o podwykonawstwo (współrealizację).

6,5. Ustalając, zgodnie z klauzulą 6.4 umowy o podwykonawstwo (współwykonanie), warunki składania oświadczeń określonych w punktach 5.2, 5.3 niniejszych zaleceń metodycznych, w części umowy określającej odpowiedzialność stron należy umieścić klauzulę ustalenie odpowiedzialności podwykonawcy (współwykonawcy) za niezłożenie określonych w pkt 5.2, 5.3 niniejszych zaleceń metodycznych oświadczeń.

6.6. Niezłożenie Klientowi oświadczeń, o których mowa w pkt 5.2 i 5.3 niniejszych zaleceń metodycznych, może zostać uznane za niespełnienie warunków zaangażowania podwykonawców, współwykonawców spośród SMP, SONPO w realizację umów.

6.7. W przypadku niespełnienia warunku zaangażowania podwykonawców, współwykonawców spośród SMP, SONPO w realizację zamówień, umowa musi przewidywać warunek zapłaty przez dostawcę kary pieniężnej ustalonej w sposób ustalony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 listopada 2013 r. N 1063 „Po zatwierdzeniu Regulaminu ustalania wysokości kary naliczonej w przypadku nienależytego wykonania przez klienta, dostawcę (wykonawcę, wykonawcę) określonych obowiązków umową (z wyjątkiem opóźnienia w wykonaniu zobowiązania przez odbiorcę, dostawcę (wykonawcę, wykonawcę)) oraz wysokość kary naliczonej za każdy dzień opóźnienia w wykonaniu zobowiązania przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę), określone w umowie”:

a) 10 procent ceny kontraktowej, jeżeli cena kontraktowa nie przekracza 3 milionów rubli;

b) 5 procent ceny kontraktowej, jeżeli cena kontraktowa wynosi od 3 milionów rubli do 50 milionów rubli;

c) 1 procent ceny kontraktowej, jeżeli cena kontraktowa wynosi od 50 milionów rubli do 100 milionów rubli;

d) 0,5 procent ceny kontraktowej, jeżeli cena kontraktowa przekracza 100 milionów rubli.

6.8. Klientowi przysługuje prawo naliczenia kary pieniężnej i żądania jej zapłaty wyłącznie w oparciu o wyniki realizacji umowy przez dostawcę (wykonawcę, wykonawcę), jeżeli zostanie ustalone i udokumentowane, że dostawca (wykonawca, wykonawca) nie dopełnił wywiązał się ze swoich zobowiązań wynikających z umowy o zatrudnienie w charakterze podwykonawców, współwykonawców spośród SMP, SONKO.

7. Uznanie ustalenia dostawców (wykonawców, wykonawców) z SMP, SONKO za nieważne

Jeżeli w toku powtórnego postępowania ustalenie dostawców (wykonawców, wykonawców) zostanie uznane za nieważne, Klient ma prawo anulować ograniczenie w ogłoszeniach o zamówieniach dotyczące uczestników zamówienia, którymi mogą być wyłącznie SMP, SONPO i realizować zamówienia na zasadach ogólnych .

Ponadto tego typu zakupy dokonywane na zasadach ogólnych nie są uwzględniane w wolumenie zakupów dokonywanych przez klientów SMP i SONKO.

W celu ograniczenia liczby błędnych identyfikacji dostawców (wykonawców, wykonawców) zaleca się prowadzenie prac informacyjnych z potencjalnymi dostawcami (wykonawcami, wykonawcami) poprzez wysyłanie zaproszeń do udziału w przetargach.

8. Generowanie raportów wolumenu zakupów od SMP, SONKO

8.1. Na koniec roku Klient ma obowiązek sporządzić raport wielkości zakupów w SMP, SONKO i do 1 kwietnia roku następującego po roku sprawozdawczym umieścić taki raport w jednolitym systemie informatycznym.

8.2. W takim raporcie Klient zamieszcza informację o zawartych umowach z SMP, SONCO, a także informację o nieudanej identyfikacji dostawców (wykonawców, wykonawców) przy udziale SMP, SONCO.

8.3. Formę i zasady sporządzania raportu dotyczącego wielkości zakupów od SMP, SONPO, jego umieszczenia w jednolitym systemie informacyjnym zatwierdza dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 marca 2015 r. N 238 „W sprawie procedury przygotowania raport w sprawie wielkości zakupów od małych przedsiębiorstw i społecznie zorientowanych organizacji non-profit, umieszczenia ich w jednolitym systemie informacyjnym oraz zmiany Regulaminu Międzyresortowej Komisji ds. Wyboru Projektów Inwestycyjnych, Rosyjskich Instytucji Kredytowych i Międzynarodowych Organizacji Finansowych w sprawie udziału w Program wsparcia projektów inwestycyjnych realizowanych w Federacji Rosyjskiej w oparciu o finansowanie projektów.” Raport generowany jest przez odbiorców państwowych (miejskich) lub instytucje budżetowe w związku z zakupami realizowanymi zgodnie z częścią 1 art. 15 ustawy o systemie umów.

W raporcie należy podać: całkowity roczny wolumen zakupów klienta, wolumen zabezpieczenie finansowe do opłacenia umów i unikalnych numerów wpisy rejestracyjne umowy.

Dokument jest podpisany podpis elektroniczny upoważniony urzędnik klienta i jest publikowany w jednolitym systemie informacyjnym w terminie określonym w części 4 art. 30 ustawy o systemie umów.

9. Odpowiedzialność za naruszenie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej i innych regulacyjnych aktów prawnych dotyczących systemu umów w zakresie zamówień

9.1. Zgodnie z art. 107 ustawy o systemie umów osoby winne naruszenia ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej i innych regulacyjnych aktów prawnych dotyczących systemu umów w zakresie zamówień publicznych ponoszą odpowiedzialność dyscyplinarną, cywilną, administracyjną i karną zgodnie z art. ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

9.2. Normy części 11 art. 7.30 ustanawiają odpowiedzialność administracyjną w przypadku zakupu towarów, robót budowlanych, usług na potrzeby państwowe i komunalne od SMP, SONPO w kwocie mniejszej niż kwota przewidziana w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej w sprawie systemu kontraktowego w zakresie zamówień publicznych i pociąga za sobą nałożenie kary administracyjnej na urzędnicy w wysokości pięćdziesięciu tysięcy rubli.

9.3. Zgodnie z ust. 2 uwagi do art. 7.30 Kodeksu Federacji Rosyjskiej o wykroczeniach administracyjnych moment popełnienia wykroczenie administracyjne przewidziany w części 11 art. 7.30, jest datą końcową roku kalendarzowego.

10. Postanowienia końcowe

10.1. W 2015 roku Klient ma prawo nie ustalać w ogłoszeniu o zamówieniu i (lub) projekcie umowy wymogu egzekwowania umowy w przypadku przetargów, aukcji elektronicznych, zapytań ofertowych, w których uczestnikami zamówienia są wyłącznie SMP, SONPO, zgodnie z dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 03.06.2015 N 199 „W przypadkach i warunkach, w których w 2015 r. klient ma prawo nie ustanawiać wymogu zabezpieczenia umowy w ogłoszeniu o zamówieniu i (lub) projekcie umowy .”

10.2. W 2015 roku dopuszcza się zmianę za zgodą stron okresu realizacji umowy i (lub) ceny umowy i (lub) ceny jednostkowej towarów, pracy, usług i (lub) ilości towarów , wielkość robót, usługi objęte umowami (m.in. rządowymi, komunalnymi, cywilnymi). instytucje budżetowe na dostawę towarów, wykonanie pracy, świadczenie usług na potrzeby klientów, zawarte przed datą wejścia w życie niniejszej ustawy federalnej), których okres realizacji kończy się w 2015 r., w sposób określony w dekrecie z dnia Rząd Federacji Rosyjskiej z dnia 6 marca 2015 r. N 198 „Po zatwierdzeniu Regulaminu zmienia się za zgodą stron w okresie realizacji umowy i (lub) cenie umownej i (lub) cenie jednostkowej towarów, pracy, usług i (lub) ilość towarów, wielkość pracy, usług przewidzianych w umowach, których okres realizacji kończy się w 2015 roku”. Jednocześnie cena kontraktu nie powinna przekraczać 5 milionów rubli, jeżeli umowa została zawarta na potrzeby podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, potrzeby komunalne w oparciu o wyniki konkursów, aukcji elektronicznych, zapytań ofertowych, w którym tylko małe przedsiębiorstwa, organizacje non-profit o charakterze społecznym.

Załącznik nr 1. OŚWIADCZENIE<1>zgodność uczestnika zamówienia z wymogami określonymi w art. 4 ustawy federalnej z dnia 24 lipca 2007 r. N 209-FZ „W sprawie rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w Federacji Rosyjskiej”

DEKLARACJA<1>zgodność uczestnika zamówienia z wymogami określonymi w art. 4 ustawy federalnej z dnia 24 lipca 2007 r. N 209-FZ „W sprawie rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w Federacji Rosyjskiej”

(z późniejszymi zmianami)

____________________________________________
(nazwa uczestnika postępowania o udzielenie zamówienia)

potwierdza, że ma to zastosowanie do małych przedsiębiorstw i

spełnia wymagania określone w przepisach art. 4 ustawy federalnej

przedsiębiorczość w Federacji Rosyjskiej” (z późniejszymi zmianami).


Nazwa warunku	Jednostka	Dane uczestnika

Całkowity udział Federacji Rosyjskiej, podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, gmin, zagranicznych osób prawnych, obywateli zagranicznych, organizacji publicznych i religijnych (stowarzyszeń), funduszy charytatywnych i innych w kapitale zakładowym (funduszu udziałowym) osoba prawna
Udziały partycypacyjne w podmiocie prawnym będącym własnością jednego lub większej liczby podmiotów prawnych niebędących małymi przedsiębiorstwami
Przeciętna liczba pracowników za poprzedni rok kalendarzowy (_________ rok) lub inny okres (za okres ________________)
Przychód ze sprzedaży towarów (wykonanie pracy, świadczenie usług) (lub wysokość wartości księgowej majątku (wartość końcowa środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych)) za poprzedni rok kalendarzowy (_________ rok) lub inny okres (za okres ________________)

stanowisko (podpis) (imię i nazwisko)

________________

<1>Ta forma oświadczenia odzwierciedla prawne przesłanki zakwalifikowania uczestnika zamówienia jako małego przedsiębiorcy; złożenie w ramach wniosku oświadczenia sporządzonego w innej formie przez uczestnika zamówienia nie może być przyczyną odrzucenia wniosku uczestnika; przez komisje zakupowe.

DEKLARACJA<1>zgodność uczestnika zamówienia z wymogami określonymi w art. 2 ustawy federalnej z dnia 12 stycznia 1996 r. N 7-FZ „O organizacjach non-profit”

(z późniejszymi zmianami)

________________________________________
(imię i nazwisko uczestnika zamówienia)

potwierdza, że jest organizacją non-profit zorientowaną społecznie

organizacje i spełnia wymogi określone w art. 2 ustawy federalnej

późniejsze zmiany), ponieważ realizuje następującą formę

zajęcia:

___________________________________________________________________________
(wskazać rodzaj działalności i odpowiadający jej
klauzula dokumentu założycielskiego)

_____________________________ ________________ (_______________________)
stanowisko (podpis) (imię i nazwisko)

________________

<1>Ta forma oświadczenia odzwierciedla prawne przesłanki uznania uczestnika zamówienia za organizację non-profit o charakterze społecznym. Złożenie w ramach wniosku oświadczenia sporządzonego w innej formie przez uczestnika zamówienia nie może być powodem odrzucenia zamówienia; wniosek uczestnika przez komisje przetargowe.

Mały biznes- rodzaj działalności przedsiębiorczej, która nie dotyczy stowarzyszeń. To jest o o małych przedsiębiorstwach i małych firmach.

Informacje ogólne

Małe przedsiębiorstwa to organizacje handlowe i spółdzielnie konsumenckie. Do grupy tej zaliczają się także osoby fizyczne, które zostały zarejestrowane w jednolitym rejestrze państwowym jako przedsiębiorcy indywidualni i które prowadziły działalność gospodarczą nie tworząc osobowości prawnej.

Ustawa nr 44 reguluje stosunki mające na celu zabezpieczenie potrzeb gminnych i państwowych. Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej nie zawiera szczegółowych informacji na temat zamówień.

Procedura i zasady zamówień od SMP zgodnie z 44 ustawami federalnymi

W Federacji Rosyjskiej są standardowe wymagania, określone w ustawie nr 44, zgodnie z którą przeprowadzana jest większość zamówień. Minimalny wolumen towarów kupowanych od małych przedsiębiorstw nie powinien być niższy niż 15%. Aby dokonać zakupów w tego typu organizacjach, tworzone są konkursy na różnych poziomach:

Dwustopniowy;
Z ograniczonym udziałem;
Otwarty.

Dodatkowo zakupów od takich organizacji można dokonać poprzez:

aukcje elektroniczne;
zapytania ofertowe;
cytaty.

Jest to obowiązkowy wymóg w przypadku udziału w konkursach tworzonych przez państwo jako SONCO i SMP. Ponieważ takie organizacje działają Limitowana ilość robót, początkowa maksymalna wartość zamówienia na aukcji nie powinna przekraczać 20 milionów rubli.

We wnioskach uczestnicy zamówienia muszą zaznaczyć, że są MŚP lub SONCO (małe przedsiębiorstwa lub organizacje non-profit o charakterze społecznym). W przeciwnym razie mogą nie zostać dopuszczeni do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia.

W umowie zapisano także, że jeśli dostawcy nie zaczną wywiązywać się z warunków umowy podwykonawcy, poniosą odpowiedzialność cywilną.

Dopuszczalna objętość

Całkowity wolumen zakupów jest zatwierdzony na bieżący rok podatkowy. W kalkulacji uwzględnia się także płatności za umowy, które zostały zawarte przed bieżącym rokiem, ale które będą w nim obowiązywać. Wcześniej w przepisach stosowano z góry ustalony harmonogram jako dopuszczalną wielkość zakupów od małych przedsiębiorstw.

Jednak później wprowadzono zmiany w ustawie nr 44 Prawo federalne, w wyniku których minimalna ilość towarów kupowanych od małych przedsiębiorstw nie powinna być mniejsza niż 15%.

Metody udzielania zamówień zgodnie z 44 ustawami federalnymi

Zgodnie z przepisami ustawy federalnej 44 istnieją dwa sposoby przeprowadzania zamówień:

Zamówienia niekonkurencyjne

Są to zakupy od jednego dostawcy. Produkt został zakupiony z powodów wymienionych w Prawo federalne. Zazwyczaj zakupów dokonuje się z następujących powodów:

Zakupy od monopoli naturalnych. Dostępne na dowolną kwotę. Informacje o zakupie publikowane są na oficjalnej stronie internetowej służba federalna. Bez publikacji akcja staje się nielegalna.
Zgodnie z art. 93 ust. 4. Wielkość zakupów nie powinna przekraczać 100 tysięcy rubli. Całkowita kwota na rok to nie więcej niż 500 tysięcy rubli. Dane dotyczące zamówień z tej kategorii nie są publikowane na oficjalnej stronie internetowej, lecz są wpisywane do rejestru umów.

Konkurencyjne zamówienia

Zamówienia konkurencyjne dzielą się na dwie grupy:

Otwarty.
Zamknięte.

Otwarte zamówienia cieszą się dużą popularnością zarówno wśród uczestników, jak i klientów. Dane o manipulacjach są publikowane w oficjalnym zasobie internetowym. Procedurę przeprowadzania działań regulują artykuły ustawy federalnej nr 44.

Zamówienia zamknięte mogą być przeprowadzane na podstawie wymogów przewidzianych w art. 84 – aukcje i przetargi. Aby zostać uczestnikiem zamkniętej aukcji lub konkursu, potrzebne będzie zaproszenie od klienta. Aby wcześniej dowiedzieć się informacji o takim wydarzeniu, należy szczegółowo przeanalizować harmonogram lub wysłać do potencjalnego organizatora zapytanie o termin zawodów.

Co możesz kupić?

Zgodnie z ustawą federalną nr 44 można kupować w SMP następujące typy dobra:

Ziarna;
Warzywa i rośliny uprawne;
Ryba;
Surowce dla przemysłu mineralnego i chemicznego;
Produkty żywieniowe;
Mąka paszowa, grubo i drobno mielona;
Tłuszcze i oleje;
Napoje;
Płótno;
Skóra i wyroby;
Drewno;
Gazy przemysłowe;
Składniki chemiczne;
Urządzenia do automatycznego przetwarzania danych;
Sprzęt;
Sprzęt AGD i elektronika użytkowa i tak dalej.

Przed zakupem towarów, usług lub robót należy je zatwierdzić w zamówieniu obowiązującym od 1 stycznia 2018 r.

Korzyści dla małych i średnich przedsiębiorstw na mocy 44 ustaw federalnych

Jak stanowi art. 30 ustawy nr 44 ustawy federalnej, klienci rządowi muszą umieszczać około 15 procent wolumenu roczne zakupy od SMP i społecznie zorientowanych organizacji non-profit. Wolumen ten nie obejmuje zamówień publicznych w formie:

udzielanie pożyczek;
zapewnienie bezpieczeństwa państwa;
wyprodukowane od jednego dostawcy;
wyprodukowane w zamkniętych konkursach/aukcjach.

Aby udowodnić przynależność uczestnika do SMP, wymagane jest oświadczenie. Główne zalety:

W przypadku przeprowadzenia konkursu/aukcji w przetargu mogą brać udział wyłącznie osoby należące do SONCO i SMP;
Początkowy koszt procedury nie powinien przekraczać 20 milionów rubli;
Dokonując zakupu rządowego, jest on ustalany specjalny warunek uczestnikowi standardowej procedury polegającej na zaangażowaniu jako partnera lub podwykonawcy osoby, która również należy do SONCO lub SMP.

Czy istnieje odpowiedzialność za nieprzestrzeganie przepisów dotyczących złożenia zamówienia w SMP?

Za nieprzestrzeganie przepisów dotyczących składania zamówienia w SMP przewidziana jest odpowiedzialność administracyjna. Zgodnie z art. 7.30 realizacja robót, towarów i usług w celu zaspokojenia potrzeb gminnych i państwowych małych przedsiębiorstw musi być ściśle zgodna z wymogami prawa. W przypadku nieprzestrzegania przepisów na urzędników zostanie nałożona kara administracyjna w wysokości 50 tysięcy rubli.

W artykule wymieniono główne kwestie, o których dostawca musi wiedzieć, uczestnicząc w aukcjach organizowanych dla małych firm.

Na początek odpowiedzmy sobie na pytanie: „Zakupy w SMP i SONO – na czym polega?” Ustawa o systemie kontraktów nakłada na klienta obowiązek składania zamówień w małych firmach (SMB) i organizacjach non-profit o charakterze społecznym (SONO). Przyjrzyjmy się bliżej.

Do pierwszych zaliczają się osoby prawne zarejestrowane w ustalonym porządku (spółki gospodarcze, spółki osobowe, gospodarstwa chłopskie) oraz przedsiębiorcy indywidualni. Ustawa nr 209, zgodnie z którą konkretną osobę można zaliczyć do tej kategorii. Na przykład konkretna liczba pracowników średnich i małych przedsiębiorstw, wskaźniki dochodów za rok lub status uczestnika projektu Skołkowo.

SONKO lub SONO (organizacje non-profit o charakterze społecznym) to podmioty tworzone w określonych formach (np. organizacje publiczne, fundusze) w celu rozwiązywania problemów społecznych, rozwoju społeczeństwa obywatelskiego i inne przewidziane w ustawie nr 7-FZ.

Przywileje i sposoby ich wykonywania

Roczny wolumen zakupów od SMP zgodnie z 44 przepisami federalnymi (art. 30) musi wynosić co najmniej 15%, tyle samo co w przypadku SONO. W takim wypadku z przywileju można skorzystać na dwa sposoby:

(przetargi z ograniczonym udziałem, przetargi dwuetapowe, aukcje elektroniczne i propozycje), którymi mogą być wyłącznie SMP i SONO;
wymóg angażowania małych przedsiębiorstw i społecznie zorientowanych organizacji non-profit jako podwykonawców.

Klient ustala wielkość zaangażowania podwykonawców spośród SMP i SONO w formie stałego procentu (ale nie mniej niż 5%). Jednocześnie wykonawca zamówienia rządowego ma obowiązek zapłacić takim podwykonawcom nie później niż 15 dni roboczych zamiast 30 dni kalendarzowych. Innowacje tego typu zostały wprowadzone do systemu kontraktowego na mocy Dekretu Rządu nr 1226 z dnia 7 października 2017 r., zmieniającego Rozporządzenie Rządu nr 1466 z dnia 23 grudnia 2016 r.

Jednocześnie, jeśli mówimy o pierwszej metodzie, należy pamiętać, że nie powinno być więcej niż 20 milionów rubli.

SGOZ - co to jest?

Całkowity roczny wolumen zakupów (CAPO) to całkowita liczba Pieniądze przeznaczone na zakup towarów, robót budowlanych i usług. Składkę państwowego ubezpieczenia zdrowotnego ustala się na dany rok budżetowy. Środki te przeznaczone są na opłacenie kontraktów w tym okresie obrotowym. Na pytanie, czy należy uwzględniać koszt kontraktów długoterminowych, które zostały zawarte w zeszłym roku i są realizowane w roku bieżącym, odpowiadamy: w tym przypadku należy uwzględnić tylko kwotę, która jest płatna w bieżącym okresie w Umowie Państwowej.

Dlaczego więc potrzebny jest całkowity roczny wolumen zakupów:

podjąć decyzję o stworzeniu obsługa kontraktowa;
obliczyć wielkość licytacji, którą należy przeprowadzić w przypadku małych firm i organizacji non-profit o charakterze społecznym (przypomnijmy, że przy zakupach od SMP zgodnie z 44 przepisami federalnymi odsetek wynosi 15%, tyle samo co w przypadku SONO);
do obliczenia wolumenu zakupionych towarów i usług;
w celu ustalenia ilości towarów i usług, które można nabyć w drodze zapytania ofertowego.

Zakupy od SMP poniżej 223-FZ

Podobnie jak ustawa o systemie umów, 223-FZ przewiduje organizowanie przetargów z udziałem małych przedsiębiorstw. Cechy takie procedury zamówień publicznych ustanawiane są przez Rząd Federacji Rosyjskiej. I tak, zgodnie z Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 grudnia 2014 r. nr 1352, przetargi dla małych przedsiębiorstw przeprowadzane są na trzy sposoby:

przetarg, w którym uczestnikiem może być dowolna osoba, obejmująca tematykę, którą rozważamy;
zamówienia publiczne, w których uczestniczą wyłącznie małe przedsiębiorstwa;
przetarg, w którym zamawiający żąda zaangażowania małych przedsiębiorstw jako podwykonawców.

Warto zaznaczyć, że roczny wolumen zakupów u nich ustalany jest na poziomie 18%.

Istnieją dwa sposoby zakupu w SMP i SONKO.

Jak obliczyć roczny wolumen zakupów, które należy dokonać w SMP i SONKO

Można to zrobić wygodniej, korzystając z następującego wzoru:

Roczny wolumen zakupów od SMP i SONKO

15%

Norma 15-proc. musi uwzględniać zakupy, w których SMP i SONCO:

Przy obliczaniu rocznego wolumenu zakupów w SONKO i SMP nie można uwzględnić następujących zakupów:

zapewnienie obronności i bezpieczeństwa narodowego;

usługi pożyczkowe;

od jednego dostawcy (wykonawcy, wykonawcy);

pracować w dziedzinie energii atomowej;

przeprowadzane metodami zamkniętymi.

Jeśli jednak zakupy te, oprócz udzielania pożyczek i zakupów od jednego dostawcy, zostały zrealizowane od SONKO i SMP (zgodnie z częścią 1.2 art. 30 ustawy nr 44-FZ), ich wielkość jest nadal wymagana . Oznacza to, że przy obliczaniu nie trzeba odejmować kwoty tych zakupów od całkowitego rocznego wolumenu. Muszą być także włączone , który klient sporządza na koniec roku i który odzwierciedla liczbę jego zakupów.

Procedurę tę podano w częściach 1.1, 1.2, 4 art. 30 ustawy nr 44-FZ i wyjaśniono w piśmie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 2 czerwca 2015 r. Nr D28i-1455.

Ale jeśli obliczona wielkość zakupów w SMP i SONKO wyniosła 0 rubli, wówczas nie trzeba kupować od nich. Jest to możliwe, jeżeli np. klient wszystkie swoje zakupy dokonuje wyłącznie u jednego dostawcy (kontrahenta, wykonawcy). Wyjaśnienia takie znajdują się w pismach Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 11 marca 2015 r. nr D28i-643, z dnia 18 lutego 2015 r. nr D28i-413, z dnia 31 grudnia 2014 r. nr D28I-2891.

Uwaga!Jeżeli klient kupuje towary (roboty, usługi) od SMP i SONKO w mniejszej ilości niż ustalona w ustawie nr 44-FZ, ponosi on odpowiedzialność administracyjną. Tym samym urzędnicy (kierownik kontraktu, pracownicy obsługi kontraktowej) mogą zostać ukarani karą administracyjną w wysokości 50 tysięcy rubli. (Część 11 art. 7.30 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, pismo Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 10 marca 2015 r. nr D28i-590).

Przykład obliczenia i późniejszego przeliczenia stawek zakupowych od SMP i SONKO

W 2016 roku instytucja planuje zawrzeć umowy:

na zakup samochody osobowe(2 000 000 RUB);

na zakup komputerów (600 000 rubli), w tym od jednego dostawcy, w kwocie 80 000 rubli;

na ulepszenie terytorium instytucji (1 000 000 RUB);

przewodzić naprawy bieżące(700 000 rubli);

NA Konserwacja sprzęt biurowy, komputery (800 000 rubli), w tym od jednego dostawcy, w wysokości 50 000 rubli.

Na koniec 2015 roku instytucja nie zawarła umów z realizacją na rok 2016.

Menedżer kontraktu obliczył minimalną wielkość zakupów od małych firm i organizacji non-profit o charakterze społecznym.

Skompilował:

(2 000 000 rub. + (600 000 rub. - 80 000 rub.) + 1 000 000 rub. + 700 000 rub. + (800 000 rub. - 50 000 rub.)) × 15% = 745 500 rub.

W 2016 r. Standardowy wolumen zakupów od takich dostawców musi wynosić co najmniej 745 500 rubli.

W ramach obliczonego wolumenu kierownik kontraktu zdecydował się na zakup wyposażenie komputera w wysokości 520 000 rubli. w drodze otwartego konkursu pomiędzy SMP i SONCO. Informację o zapewnieniu korzyści i ograniczeń udziału dostawców niebędących SONCO i SMP wskazał w ogłoszeniu o zamówieniu i dokumentacji przetargowej.

W ramach niniejszego konkursu złożono tylko jeden wniosek spełniający wymagania. Konkurs został uznany za nieważny. Kierownik kontraktu skierował do organu kontrolnego wniosek o wyrażenie zgody na zawarcie umowy z uczestnikiem, który złożył jedyny wniosek, jako jedynym dostawcą. Po 10 dniach roboczych otrzymano zgodę i umowa została zawarta.

Ponieważ umowa została zawarta z jednym dostawcą, kierownik kontraktu przeliczył roczny wolumen zakupów od SMP i SONKO. Wykluczył z kalkulacji zakup na kwotę 520 000 rubli.

Zrobił to w ten sposób:

(2 000 000 RUB - 80 000 RUB - 520 000 RUB + 1 000 000 RUB + 700 000 RUB + (800 000 RUB - 50 000 RUB)) × 15% = 577 500 RUB

Tym samym roczny wolumen zakupów od SMP i SONKO na rok 2016 zmienił się i wyniósł 577 500 rubli.

Pierwsza metoda zakupów: zakup wyłącznie pomiędzy SMP i SONPO w sposób konkurencyjny

W takim przypadku początkowa (maksymalna) cena kontraktowa (NMCP) nie powinna przekraczać 20 milionów rubli. Jest to określone w ust. 1 części 1 artykułu 30 ustawy nr 44-FZ.

Jeżeli klient identyfikuje dostawców tylko wśród SMP i SONPO, musi to wskazać w ogłoszeniu o zamówieniu (klauzula 2 pisma Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 22 maja 2015 r. Nr D28i-1296). A uczestnicy z kolei są zobowiązani w aplikacjach ich przynależność do tych kategorii.

Ponadto projekt umowy musi zawierać wymóg zapłaty za towar (pracę, usługi) za odrębny etap realizacji zamówienia w terminie 30 dni od dnia podpisania dokumentu odbioru. Jest to określone w częściach 3, 8 art. 30 ustawy nr 44-FZ.

Co powinien zrobić klient, jeśli zakup zgodnie z ustawą nr 44-FZ tylko pomiędzy SMP i SONKO nie miał miejsca?

Rozsądne jest, aby klient anulował to ograniczenie i dokonał zakupu w Generalna procedura.

W tym przypadku cena kontraktowa w małe przedsiębiorstwa i organizacje non-profit nie muszą być brane pod uwagę. To jest w obejmuje tylko te zakupy, które zostały zrealizowane wyłącznie dla SMP i SONKO. Jednak pozostałych zakupów nie trzeba uwzględniać w wolumenie zakupów od SMP i SONKO, nawet jeśli wygra jedna z tych kategorii uczestników. Jest to określone w części 4 art. 30 ustawy nr 44-FZ i wyjaśnione w piśmie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 10 lutego 2015 r. Nr D28i-173.

Druga metoda udzielenia zamówienia: należy określić dodatkowy warunek w ogłoszeniu o zamówieniu i projekcie umowy

Dodatkowym warunkiem zamówienia jest wymóg zaangażowania przez zwycięzcę zakupu w realizację zamówienia podwykonawców (współwykonawców) spośród SMP i SONCO. Uczestnikiem takiego zakupu może być każda organizacja, a NMCC w w tym przypadku nie ma znaczenia.

Warto zaznaczyć, że jeśli zwycięzcą takiego zakupu zostanie SMP (SONKO), to wtedy ten warunek nie dotyczy. Tak uważa rosyjskie Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego w swoim piśmie z dnia 17 września 2015 r. nr D28i-2812. Eksperci nadal zalecają jednak zapisanie tego w projekcie umowy.

Warunek, że zwycięzca musi zaangażować podwykonawców i współwykonawców ze SMP i SONKO, musi zostać zawarty w umowie. Należy między innymi zapisać:

wielkość takiej atrakcji – jako procent ceny umownej;

warunek dotyczący odpowiedzialności cywilnej dostawców (wykonawców, wykonawców) w przypadku, gdy w realizację umów nie angażują oni podwykonawców, współwykonawców SMP i SONKO;

że wymóg ten nie dotyczy zwycięzcy spośród SMP i SONKO.

Przykładowe sformułowanie warunku, że zwycięzca musi zaangażować podwykonawców i współwykonawców ze SMP i SONKO

„Deweloper jest zobowiązany do zaangażowania w realizację zamówienia podwykonawców (wykonawców) spośród małych przedsiębiorstw i organizacji non-profit o charakterze społecznym w wysokości 15 proc. kosztów tego zamówienia.

Deweloper ponosi odpowiedzialność wobec Klienta zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej za niespełnienie warunku zaangażowania podwykonawców (wykonawców) spośród małych przedsiębiorstw i społecznie zorientowanych organizacji non-profit w realizację umowy.”

Procedurę tę określono w ust. 2 części 1, części 5, 6 art. 30 ustawy nr 44-FZ i wyjaśniono w pismach Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 17 września 2015 r. Nr D28i-2812 z dnia 6 kwietnia 2015 r. nr D28i-837, z dnia 10 marca 2015 r. nr D28i-590, z dnia 9 grudnia 2014 r. nr D28i-2740.

Rada: W projekcie umowy (jak i samej umowie) warto ustalić warunek jej jednostronnego rozwiązania w przypadku, gdy dostawca (wykonawca, wykonawca) niewłaściwie spełni warunek. A wtedy, jeśli kontrahent zgodnie z warunkami nie zaangażuje w realizację SMP i SONKO, Klient będzie mógł zerwać umowę (Punkt 9 pisma Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 17 marca 2015 r. nr D28i-747).

Jak przygotować raport wielkości zakupów w SMP i SONKO

Na koniec roku klienci raportują wielkość zakupów w SMP i SONKO. W tym celu kierownik kontraktu lub pracownik obsługi kontraktu sporządza i umieszcza specjalny raport w Jednolitym Systemie Informatycznym. Termin ostateczny - do 1 kwietnia danego roku, po raportowym.

Formularz raportu a wymagania dotyczące jego wypełnienia zostały zatwierdzone dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 marca 2015 r. nr 238.

Raport musi zawierać informacje:

o umowach zawartych z SMP i SONKO;

o nieudanych przetargach z udziałem SMP i SONKO.

Jednocześnie nie ma potrzeby uwzględniania w raporcie zakupu, kiedy , a zwycięzcą zakupu został sam mały podmiot gospodarczy (lub SONKO).

I oczywiście nie ma potrzeby uwzględniania informacji o zamówieniu w raporcie, jeśli umowa została zawarta z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą) - zgodnie z paragrafem 25 części 1 art. 93 ustawy nr 44-FZ. To znaczy, gdy konkurencyjne zamówienie (konkurs, aukcja, zapytanie ofertowe) złożone przez SMP i SONKO okazało się nieważne.

Zasady takie określono w częściach 4, 4.1 art. 30 ustawy nr 44-FZ i wyjaśniono w pismach Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 10 lutego 2015 r. Nr D28i-173 z dnia 23 grudnia 2014 r. Nr D28i -2792.

W 2018 r. klienci nadal muszą przeznaczyć pewien procent zakupów małym firmom poniżej 44-FZ. Do tej kategorii zaliczają się organizacje posiadające niewielką liczbę pracowników i zyski poniżej ustalonego limitu. Kim są małe firmy poniżej 44-FZ, określono w ustawie federalnej nr 209-FZ z dnia 24 lipca 2007 r.

Co to jest mały podmiot gospodarczy poniżej 44-FZ

Zastanówmy się, kto jest małym podmiotem gospodarczym poniżej 44-FZ. Kryteria klasyfikacji jako NSR nie uległy zmianie w 2018 roku. Za mikroprzedsiębiorstwo uważa się organizację zatrudniającą do 15 pracowników i osiągającą roczny dochód nie większy niż 120 milionów rubli.

Do małych firm zaliczają się firmy, które oficjalnie zatrudniają do 100 osób i osiągają roczny dochód do 800 milionów rubli. Za średnie uważa się przedsiębiorstwa zatrudniające od 101 do 250 osób i osiągające obrót nie większy niż 2 miliardy rubli. We wszystkich trzech przypadkach udział państwa nie powinien być większy niż 25%, zagranicznych osób prawnych – nie więcej niż 49%, a udział osób prawnych niebędących małymi i średnimi przedsiębiorcami – nie więcej niż 49%.

Wniosek o udział w zamówieniach od małych firm 44-FZ

Zgodnie z ustawą federalną nr 44 małe firmy otrzymują pewne preferencje przy zakupach. Mogą jednak z nich korzystać i brać udział w postępowaniach o SMP tylko pod jednym warunkiem: do wniosku należy dołączyć oświadczenie. Wskaż w nim:

Nazwa firmy;
kategoria, do której należy – mała lub średnia firma;
legalny adres;
OGRN.

Następnie wprowadź wskaźniki do tabeli. W szczególności należy wskazać łączny udział państwa w kapitale zakładowym spółki, liczbę pracowników i dochód za ubiegły rok.

Dokumentacja zakupu od SMP w ramach 44-FZ i umowy

Sprawdziliśmy, kto należy do NSR w 2018 r. Pomimo faktu, że wymóg obowiązkowego udziału zakupów od małych firm poniżej 44-FZ pojawił się dość dawno temu, klienci nadal są zdezorientowani co do tych koncepcji. Na przykład wymagaj, aby uczestnik należał do małej firmy lub do organizacji non-profit o charakterze społecznym, a firmy należące do obu kategorii i zgłaszające to w oświadczeniu nie mogą składać ofert. Jest to naruszenie potwierdzone praktyką administracyjną, np. decyzją Urzędu Federalnej Służby Antymonopolowej dla Moskwy w sprawie nr 2-57-1428/77-18 z dnia 02.06.2018 r.

Korzyści przy zakupach od małych firm 44-FZ

Według 44-FZ małe firmy otrzymują pewne preferencje przy zakupach. Na przykład, jeśli zostanie nałożona sankcja za naruszenie warunków umowy, kara może na ogół wynieść 10% ceny kontraktu, jeśli jest ona mniejsza niż 3 miliony rubli, i 5%, jeśli koszt mieści się w przedziale 3-50 mln. Dla małych przedsiębiorców, których cena kontraktu nie przekracza 3 mln, wysokość kary wyniesie 3% wartości zamówienia, jeżeli będzie mieściła się w przedziale 3-10 mln – 2%, 10-20 mln – 1%.

Również dla SMP niższe stawki za pracę platformy handlowe. Przypomnijmy, że w 2018 roku stało się ono płatne. Pieniądze za udział w procedurach pobierane są wyłącznie od zwycięzców. Jeżeli dla zwykłych uczestników jest to 1% ceny kontraktu, ale nie więcej niż 5 tysięcy rubli, wówczas dla SMP górny limit wynosi 2 tysiące rubli.

Jak rozróżnić, ustalić i połączyć zalety dla SMP, UIS, OI i importu

Z artykułu dowiesz się:

✔ Jakie świadczenia są ustalane dla uczestników SMP lub SONO;
✔ Trzy główne błędy zakupów mieszanych na przykładzie z życia;
✔ W jakich przypadkach ustala się korzyści dla produktu UIS i OI;
✔ Gdy korzyści nie łączą się w jednym zakupie:

Z artykułu

Wolumen obowiązkowych zakupów od małych firm 44-FZ

Zdefiniowaliśmy małe przedsiębiorstwa według 44-FZ i sprawdziliśmy kryteria ich klasyfikacji do tej kategorii. Następnie przejdźmy do odsetka zakupów od małych firm poniżej 44-FZ. Stanowi to 15% całkowitego rocznego wolumenu. Aby spełnić ten standard, klienci korzystają z dwóch sposobów:

przeprowadzać zamówienia tylko wśród małych przedsiębiorstw;
ustanowić w dokumentacji zamówienia wymóg pozyskania podwykonawców spośród SMP.

Można przeprowadzić dowolną procedurę:

konkursy – papierowe, elektroniczne, otwarte i zamknięte, z ograniczoną liczbą uczestników, dwuetapowe;
aukcje elektroniczne;
zapytania ofertowe i propozycje w dowolnej formie.

NMCC na aukcjach tylko wśród SMP i SONCO nie powinna przekraczać 20 milionów rubli. Jeśli 15% zakupów między SMP i SONKO nie zostanie osiągnięte, kierownik kontraktu zostanie ukarany grzywną w wysokości 50 000 rubli.

Rozważmy obliczenie wielkości obowiązkowych zakupów od małych firm 44-FZ. Przez wolumen roczny rozumie się kwotę środków zatwierdzoną na dany rok budżetowy na potrzeby odbiorców rządowych. Wcześniej Ministerstwo Finansów wyjaśniło, że bierze pod uwagę umowy zawarte w latach poprzednich, ale za które płatność następuje w tym roku, a także te zawarte i spłacone w roku bieżącym.

Przy obliczaniu średniorocznego wolumenu zakupów nie bierze się pod uwagę:

zapewnienie zdolności obronnej Federacji Rosyjskiej;
w sprawie udzielania pożyczek;
od jednego dostawcy;
w zakresie wykorzystania energii jądrowej;
procedury zamknięte.

Na koniec roku klient ma obowiązek opublikować w Jednolitym Systemie Informatycznym raport dotyczący zakupów od małych przedsiębiorstw i społecznie zorientowanych organizacji non-profit.

Więcej odpowiedzi na pytania dotyczące zakupów znajdą Państwo w nowym numerze magazynu „Zarządzenie Rządowe w Pytaniach i Odpowiedziach”