რუსეთის ფედერაციის სოფლის მეურნეობის სამინისტრო: კომპეტენციის რეგიონალური ცენტრები იქნება დამატებითი იმპულსი სასოფლო-სამეურნეო თანამშრომლობის განვითარებისთვის. სოფლად მცირე ბიზნესის სახელმწიფო მხარდაჭერის ძირითადი მიმართულებები სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივების ევოლუცია საბაზრო ეკონომიკაში
10 და 11 ნოემბერს IVსასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივების სრულიად რუსეთის კონგრესი, რომელზეც იმსჯელეს მიმდინარე მდგომარეობა, პრობლემები და პერსპექტივები ამ მოძრაობაში.ფორუმს ესწრებოდნენ ფერმერები, რუსეთის ფედერაციის სოფლის მეურნეობის სამინისტროს ხელმძღვანელები, რეგიონალური სოფლის მეურნეობის დეპარტამენტების ხელმძღვანელები, სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატები და ფედერაციის საბჭოს წევრები და მეცნიერები.
სოფლის მეურნეობის სამინისტროს დიდი სააქტო დარბაზი 73 რეგიონიდან 500 დელეგატისა და სტუმრის მრავალხმიანობის ხმაში იყო. . მინისტრის პირველი მოადგილე სოფლის მეურნეობა RF ჯამბულატ ხათუოვმა მონაწილეებს წაუკითხა განყოფილების უფროსის ა. ტკაჩევის (ის მივლინებაში იყო) მისალმება: „სასოფლო-სამეურნეო თანამშრომლობის განვითარება რუსეთის სოფლის მეურნეობის სამინისტროს სტრატეგიული მიმართულებაა... სასოფლო-სამეურნეო თანამშრომლობის ორგანიზაციები. უნდა გახდნენ მცირე ბიზნესის სანდო პარტნიორები, ფერმერების მიერ წარმოებული პროდუქციის გარანტირებული რეალიზაციის უზრუნველყოფა და სასურსათო უსაფრთხოების ქვეყნების გაძლიერება“.
ჯამბულატ ხათუოვი: ინსტრუმენტი სურსათის უვნებლობის უზრუნველსაყოფად
თანამშრომლობის სისტემას ბევრი პრობლემა დაუგროვდა, მათ შორის არასრულყოფილება საკანონმდებლო ჩარჩო, ასევე არასაკმარისი ფინანსური და საკრედიტო რესურსები. სტრიქონების ავტორს იხსენებს პირველი ყრილობა პეტერბურგში მინისტრ ფედოროვის დროს. მას შემდეგ მნიშვნელოვანი ცვლილებები არ მომხდარა. რადიკალურად შეიცვალა თუ არა დეპარტამენტის ხელმძღვანელები?
მინისტრის ენერგიულმა პირველმა მოადგილემ ჯამბულატ ხათუოვმა გაიხსენა სიმართლე, რომ თანამშრომლობის სისტემატური განვითარებისთვის აუცილებელია რეგიონულ ხელისუფლებასა და კოოპერატიულ საზოგადოებას შორის მჭიდრო ურთიერთქმედების დამყარება. განსაკუთრებული სამუშაო ჯგუფითანამშრომლობის სფეროში კანონმდებლობის გაუმჯობესება.
2015-2016 წლების შედეგების მიხედვით. გრანტები მშენებლობის, რეკონსტრუქციისთვის საწარმოო ფართიტექნიკისა და აღჭურვილობის შეძენა, სალიზინგო ხელშეკრულებებით შენატანის ნაწილის გადახდა მიიღო 238 კოოპერატივმა, რეგიონებში გაიგზავნა 1,3 მილიარდი რუბლი. 2017-2020 წლებში სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივების მხარდაჭერის გაზრდა იგეგმება ყოველწლიურად 1,5 მილიარდ რუბლამდე. რეგიონების სპეციფიკის გათვალისწინებით 2016-2017 წლებში მინიმუმ 1500 სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივის შექმნის გეგმები და ამოცანები ეცნობა რეგიონებს.
ჯამბულატ ხათუოვმა თანამშრომლობის განვითარების კიდევ ერთ მნიშვნელოვან პირობად საგანმანათლებლო, საინფორმაციო და იდეოლოგიური მხარდაჭერა დაასახელა: „აუცილებელია მოსახლეობას ვუთხრათ კოოპერატივების უპირატესობებისა და შესაძლებლობების, მხარდაჭერის ღონისძიებების შესახებ და საუკეთესო პრაქტიკის გამეორება“. მან ისაუბრა სასწავლო სემინარების ჩატარებისა და სოფლად თანამშრომლობის პოზიტიური იმიჯის შექმნის აუცილებლობის შესახებ.
დელეგატებმა ხაზი გაუსვეს, რომ სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივების განვითარების პერსპექტიული მიმართულებაა მათი გაერთიანება გადამამუშავებელ საწარმოებთან, აგროლოგისტიკური ჯაჭვის აგება და კოოპერატივების ჩართვა საბითუმო სადისტრიბუციო ცენტრებთან (WDC) მუშაობაში, ექსპორტზე ორიენტირებული კოოპერატივების შექმნა და განვითარება.
2016 წლის სოფლის მეურნეობის აღწერის წინასწარი მონაცემებით, რუსეთში დაახლოებით 36 ათასი სასოფლო-სამეურნეო ორგანიზაცია, 175 ათასი გლეხური მეურნეობა და 18,2 მილიონი კერძო საყოფაცხოვრებო ნაკვეთია. ეს სასაქონლო მწარმოებლები დღეს ქმნიან აგროინდუსტრიული კომპლექსის საფუძველს და წარმოადგენენ თანამშრომლობის განვითარების პოტენციალს.
სოფლის განვითარების დეპარტამენტის დირექტორმა ვლადიმერ სვეჟენეცმა თქვა: 2017 წლიდან გლეხური მეურნეობების მაქსიმალური საგრანტო თანხა გაიზრდება 3 მილიონ რუბლამდე ხორცისა და რძის მიზნებისათვის პირუტყვის წარმოებისთვის. საგრანტო მხარდაჭერა იგეგმება რუსეთის 60 რეგიონში.
პლენარულ შეხვედრას AKKOR-ის პრეზიდენტი ვლადიმერ პლოტნიკოვი უძღვებოდა. დელეგატებს პირდაპირ ეთერში ფედერაციის საბჭოს აგრარული კომიტეტის თავმჯდომარის პირველი მოადგილე სერგეი ლისოვსკი მიესალმა.
ვიაჩესლავ ტელეგინი: თანამშრომლობა ფოკუსირებულია
AKKOR საბჭოს თავმჯდომარემ ვიაჩესლავ ტელეგინმა მაშინვე აიღო ხარი რქებით და გულწრფელად გამოავლინა ტკივილის წერტილები:
- რა უშლის დღეს გლეხების კოოპერატივებში გაერთიანებას? უპირველეს ყოვლისა, კოოპერატივში მონაწილეობა არ ამცირებს, არამედ მხოლოდ ზრდის პრობლემების რაოდენობას, რომლებიც უკვე გადახურულია. ეს მოიცავს ორმაგ დაბეგვრას და დამატებით ადმინისტრაციულ ბარიერებს, კერძოდ, პროდუქციის ორმაგ სერტიფიცირებას. ეს არის სესხებთან დაკავშირებული პრობლემები. გვაქვს მაგალითები, როდესაც სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივების დამფუძნებლებს სესხზე უარს ეუბნებიან სწორედ იმიტომ, რომ დამფუძნებლები არიან.
არის პრობლემები და ფინანსური გეგმა. გასულ წელს საშუალო ფერმამ მიიღო შემოსავალი დაახლოებით 3 მილიონი რუბლი. ამ თანხიდან ფერმერს შეუძლია, საუკეთესო შემთხვევაში, რამდენიმე ასეული ათასი გამოყოს კოოპერატივს. ამას ადასტურებს კოოპერატივის განვითარებისთვის გრანტის მიღების ფაქტობრივი პრაქტიკა.
მოთხოვნების მიხედვით, სასოფლო-სამეურნეო საწარმოო კომპლექსში მინიმუმ 10 ფერმა შეიძლება გაერთიანდეს. სასოფლო-სამეურნეო პროდუქციის საშუალო გრანტი 8 მილიონი რუბლია. საკუთარი სახსრების სავარაუდო წილი 40% ან 3-4 მილიონი რუბლია. რაც დაახლოებით 300 ათასი რუბლია ფერმაში. ფერმერების უმეტესობისთვის ეს მიუწვდომელი ინვესტიციაა.
ჩვენ გვჯერა ექსკლუზიურად მნიშვნელოვანი რენდერისასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივების მხარდაჭერა. მაგრამ, მიუხედავად იმისა, რომ მისი მოცულობა იზრდება და პროგრამაში მონაწილე რეგიონების რაოდენობა იზრდება, სოფლად თანამშრომლობა მაინც ფოკუსური ხასიათისაა.
მთავრობამ და სოფლის მეურნეობის სამინისტრომ უნდა გაზარდონ უშუალო მონაწილეობა ამ პროცესში. სასოფლო-სამეურნეო თანამშრომლობის სახელმწიფო მხარდაჭერა უნდა გაძლიერდეს, რადგან კოოპერატივების უმეტესობას და მთელ ტერიტორიებს ჯერ კიდევ არ გააჩნია. ვთქვათ, რომ დღეს ისინი, ვინც ეწევა ნახევარ განაკვეთზე მუშაობას, მარცვლეულისა და პარკოსანი კულტურების, მზესუმზირის, საკვები და სამრეწველო კულტურების, შაქრის ჭარხლის, კოოპერატივების გადამუშავებას, შენახვას, შეფუთვასა და რეალიზაციას. გაზიარებატექნოლოგია და ა.შ.
რატომ მიგვაჩნია საჭიროდ ყველა სახის თანამშრომლობის მხარდაჭერა? პირველ რიგში იმიტომ, რომ ისინი ავსებენ ერთმანეთს და ეხმარებიან განვითარებაში. მაგალითად, ჩვენი პრიორიტეტებია რძისა და ხორცის თანამშრომლობა. მაგრამ საიმედო საკვების მიწოდების გარეშე წარმოების ზრდა არ იქნება - "რძე ძროხის ენაზეა". და კოოპერატივები, რომლებიც აწარმოებენ საკვებს, არ იღებენ სახელმწიფო მხარდაჭერას. ამასთან, რძის თანამშრომლობის სამიზნეა რძის რეალიზაციისა და გადამუშავების წლიური ზრდის 10%.
თავად ცხოვრება მოითხოვს კოოპერატივებისთვის სახელმწიფო მხარდაჭერის განაწილების წესების შეცვლას: პირველი, საგრანტო სახსრების თანაფარდობის შეცვლა. დღეს ფედერალური და რეგიონული ბიუჯეტიდან სახსრები 60%-ს შეადგენს, გლეხების საკუთარი სახსრები კი 40%-ს შეადგენს. სიტუაცია მოითხოვს 80-ზე 20%-იან ფორმულაზე გადასვლას; მეორეც, გაზარდოს გრანტის გაცემის ვადა 24 თვემდე, რადგან არის მაღალტექნოლოგიური სახელოსნოები, რომელთა აშენება და ამოქმედება მნიშვნელოვან დროს მოითხოვს; მესამე, დაუშვას საგრანტო სახსრები გამოყენებული იქნას კოოპერატივის ობიექტების საინჟინრო ინფრასტრუქტურასთან დასაკავშირებლად, სალიზინგო ხელშეკრულებების საფუძველზე გადასახდელების გადასახდელად, კოოპერატიულ ობიექტებთან მისასვლელი გზების მშენებლობის, რეკონსტრუქციის ან მოდერნიზაციისთვის და ა.შ.
ჩვენ ასევე ვთავაზობთ სახელმწიფო მხარდაჭერის დამატებითი ღონისძიებების შემუშავებას თანამშრომლობის განვითარების სტიმულირებისთვის, სუბსიდიების სახით კოოპერატივის წევრებისგან შეძენილ 1 ტონა ხორცსა და რძეზე - გლეხური ფერმები და კერძო საყოფაცხოვრებო ნაკვეთები კოოპერატივის საამქროებში და საწარმოო ობიექტებში გადასამუშავებლად.
სოფლის მეწარმეებისა და გლეხების ინფორმირებულობისა და ცოდნის დაბალი დონის გათვალისწინებით თანამშრომლობისა და მისი სარგებლის შესახებ, საინფორმაციო და საკონსულტაციო ცენტრებზე მოთხოვნა დიდია. სამწუხაროდ, ამ მნიშვნელოვან სფეროსაც არ აქვს სახელმწიფო მხარდაჭერა. და ეს არასწორი გათვლაა.
ბოლო წლებში ჩვენს მიმოქცევაში შემოვიდა ცნება „მხარდამჭერი ფერმერი“. მისკენ მიზიდულობენ მცირე მეურნეობები. ისინი დახმარებას იღებენ დამხმარე ფერმერისგან აღჭურვილობით, ტრანსპორტით, თივითა და მარცვლეულით. თანასოფლელებს სამუშაოს აძლევს და წარმოებას აფართოებს. სპონტანური, ჩრდილოვანი, თავდაპირველი თანამშრომლობა წყვეტს არსებულ პრობლემებს და ეხმარება გლეხობას გადარჩენაში. და მთავარი ამოცანაა თანამშრომლობის ამ ყლორტების თავიდანვე მხარდაჭერა, მათი განვითარების უზრუნველყოფა და ახალ ხარისხზე გადასვლა.
განსაკუთრებული ყურადღება უნდა მიექცეს სოფლის მეურნეობის სამომხმარებლო კრედიტის კოოპერატივებს. რადგან ნებისმიერი კოოპერატივისთვის, მათ შორის მათთვის, ვინც გრანტი მიიღო, ყველა IFC-სთვის მთავარი კითხვაა, სად უნდა მიიღონ ფული მიმდინარე საჭიროებებისთვის და განვითარებისთვის. მდგომარეობა სუპერკრიტიკულია. თუ 2011 წელს მცირე მეურნეობებმა - და ეს არის გლეხური მეურნეობები, კერძო საყოფაცხოვრებო ნაკვეთები, სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივები - გასცეს სუბსიდირებული სესხები 63,4 მილიარდი რუბლის ოდენობით, მაშინ 2015 წელს - 4,7 მილიარდი. შესაბამისად, მიკროსაფინანსო საწარმოების წილი მთლიან მოცულობაში ამ პერიოდში 13,5%-დან 0,6%-მდე შემცირდა — 22,5-ჯერ.
2015 წელს სახელმწიფო პროგრამა გეგმავდა 4,8 მილიარდი რუბლის გამოყოფას საპროცენტო განაკვეთების ასანაზღაურებლად, მაგრამ რეალურად 130 მილიონი გადაიხადეს სუბსიდიებში, მათ შორის მხოლოდ 56 მილიონი კოოპერატივებისთვის და ვის მიმართა დარჩენილი თანხები?! ამას დავამატოთ, რომ ბანკები ფილიალების ქსელს ხურავენ. მხოლოდ ბოლო სამი წლის განმავლობაში 42-დან 35 ათასამდე შემცირდა.
MFC-ის მდგომარეობა უარესდება. მისი გადარჩენის მთავარი იმედი კი სოფლის მეურნეობის სამომხმარებლო საკრედიტო თანამშრომლობის განვითარებაშია. მოვითხოვთ სახელმწიფო პროგრამაში საკრედიტო თანამშრომლობის ჩართვას და ღირსეული ფინანსური რესურსით უზრუნველყოფას. წინააღმდეგ შემთხვევაში, გლეხი დარჩება ყოველგვარი სახსრების გარეშე, რათა შეინარჩუნოს და განავითაროს თავისი მეურნეობები და კოოპერატივები.
უპირველეს ყოვლისა, ჩვენ ვთავაზობთ სოფლის მეურნეობის საკრედიტო თანამშრომლობის განვითარების ფონდს გრძელვადიანი მიზნობრივი უპროცენტო მიწოდება. სახელმწიფო სესხისაკრედიტო კოოპერატივების განვითარებისთვის 2 მილიარდი რუბლის ოდენობით 20 წლის ვადით, თანაბარი განვადებით დაფარვით ხუთი წლის განვითარების შემდეგ.
უსამართლო და სარისკოა მცირე მეურნეობის სექტორის, მათ შორის სასოფლო-სამეურნეო თანამშრომლობის, „ერთ სუბსიდიად“ დაშლა. ჩვენ ვთავაზობთ რუსეთის ფედერაციის მთავრობას, რუსეთის ფედერაციის სოფლის მეურნეობის სამინისტროს და სახელმწიფო სათათბიროს კანონპროექტში „2017 წლის ფედერალური ბიუჯეტისა და 2018 და 2019 წლების დაგეგმვის პერიოდის შესახებ“ შეიტანონ მხარდაჭერის ღონისძიებების ცალკე ხაზი. მცირე მეურნეობები სოფლად, მათ შორის კოოპერატივები, სახელმწიფო პროგრამის შესაბამისად.
123.1 მუხლში. სამოქალაქო კოდექსმა უნდა გამოირიცხოს სასოფლო-სამეურნეო სამომხმარებლო კოოპერატივები იმ ორგანიზაციებიდან, რომლებიც არ ანაწილებენ მოგებას მონაწილეებს შორის და დაადგინონ სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივების წევრებს შორის შემოსავლის განაწილების პროცედურა, რაც გათვალისწინებულია „სასოფლო-სამეურნეო თანამშრომლობის შესახებ“ კანონით.
დიმიტრი ზუბოვი: ჩვენ არ ვართ კონკურენტები - ჩვენ ვართ პარტნიორები
ცენტრალური კავშირის საბჭოს ახალმა თავმჯდომარემ დიმიტრი ზუბოვმა პლენარულ სხდომაზე ისაუბრა:
- კოლეგებო! მე მოგესალმებათ რუსეთში ყველა კოოპერატორის სახელით! რატომ ვუთხარი ჩემს კოლეგებს, რადგან მიმაჩნია, რომ კოოპერატიული მოძრაობა უნივერსალურია. ცენტრალური კავშირის თავმჯდომარე რომ გავხდი, მივხვდი, რომ ჩვენ არ გვჭირდება თანამშრომლობის სამინისტროს აშენება. არის მრეწველობისა და ვაჭრობის სამინისტრო და სხვა დეპარტამენტები. მაგრამ ჩვენ უნდა დავეხმაროთ კოოპერატორებს და შევქმნათ პირობები, რომლითაც კოოპერატიული მოძრაობა დაიწყებს განვითარებას.
ჩვენ არ ვართ კონკურენტები, ჩვენ ვართ პარტნიორები. მე და შენ ორგანულად ვავსებთ ერთმანეთს - იდეალური სიტუაცია. სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივებმა რაც შეიძლება მეტი უნდა აწარმოონ. მომხმარებელი - იყიდე, დაამუშავე, გაყიდე და კიდევ უკეთესი: წინასწარ გაცნობებ, რამდენ ნედლეულს შეიძენენ შენგან და რა ფასად. ჩვენ გვჭირდება საინფორმაციო და მეთოდოლოგიური ცენტრი, რომელსაც შეუძლია საუკეთესო პრაქტიკის შეჯამება. რა არის ჩვენი ერთობლივი საქმიანობა- ყველა სახის კოოპერატივია საჭირო, ყველა სახის კოოპერატივი მნიშვნელოვანია.
ჩვენი პროგრამა მოიცავს განვითარების შემდეგ ძირითად მიმართულებებს. პირველი. განვითარება მარეგულირებელი ჩარჩო. ეს უნდა იყოს მარტივი და მოსახერხებელი კოოპერატორისთვის. ფედერაციის საბჭოს თავმჯდომარემ ვალენტინა მატვიენკომ მხარი დაგვიჭირა, იქმნება სამუშაო ჯგუფი კანონმდებლობის გასაუმჯობესებლად. მომხმარებელთა თანამშრომლობა. მეორე. ჩვენი მიზანია ფინანსური სტაბილურობაკოოპერატივები. სოჭის ფორუმზე ხელი მოვაწერეთ ხელშეკრულებას სბერბანკთან. ის შეიცავს ბევრ დადგენილ პროგრამას. ჩვენ უნდა ვასწავლოთ ჩვენს ხალხს დოკუმენტების სწორად შევსება და ფულის აღება.
პარადოქსული სიტუაციაა დღეს: ფული ყველას გვაკლია, მაგრამ არის საბანკო სისტემა, რაც უფრო და უფრო ზრდის დეპოზიტებს - ეს მაშინ, როცა ბანკებს ფულის განთავსება არსად აქვთ და ცენტრალურ ბანკს დაბალ საპროცენტო განაკვეთით აძლევენ. ეს ნიშნავს, რომ ჩვენ არ ვამზადებთ პროექტებს. რა არის ჩვენი ძლიერი განსხვავება: მომხმარებელთა თანამშრომლობა დღეს დაახლოებით 40 ათასი მაღაზიაა, ეს არის უზარმაზარი სასაქონლო სადისტრიბუციო ქსელი. მაგრამ ჩვენი სირცხვილია, ბევრი საცალო დაწესებულება აქირავებს ფართებს ან არის პატარა მაღაზიები. ჩვენ ახლა ვმუშაობთ მაღაზიების ერთიან ქსელში გაერთიანებაზე, რათა გარანტირებული ვიყოთ, რომ შეგვეძლო პროდუქციის მოპოვება ადგილობრივი მწარმოებლებისგან და მათთან პარტნიორობის დამყარება.
ისტორიულად, სამომხმარებლო თანამშრომლობას დღეს აქვს ინფრასტრუქტურა ყველა რეგიონულ და რაიონულ ცენტრში. მე გთავაზობთ უფრო აქტიურად ითანამშრომლოთ ჩვენს მომხმარებელთა თანამშრომლობის განყოფილებებთან - ჩვენ არაფერი გვაქვს გასაზიარებელი, ჩვენ ყველანი ერთ სისტემაში ვართ. სოფლის მეურნეობის სამინისტრო გამოვიდა ინიციატივით მთავრობასთან, რომ ნორმატიულად გავაერთიანოთ კოოპერატიული მოძრაობის ეს ფორმა და გვქონდეს სიცხადე და პასუხისმგებლობა. ჩვენ ღია ვართ თანამშრომლობისა და მუშაობისთვის.
ნატალია ჩერნეცოვა:IFC-ს დაეხმარება სახელმწიფო პროგრამის ახალი სტრუქტურა
რუსეთის ფედერაციის სოფლის მეურნეობის სამინისტროს აგრო ინდუსტრიული კომპლექსის ეკონომიკისა და სახელმწიფო მხარდაჭერის დეპარტამენტის დირექტორის, ნატალია ჩერნეცოვას გამოსვლას ზეციდან მანანავით ელოდნენ. და ეს გასაგებია. მოხსენების მშრალი რიცხვების მიღმა, დელეგატებმა ააშენეს თავიანთი მომავალი ცხოვრება, ურთიერთობა ბანკებთან, ოფიციალურ პირებთან. მან თქვა:
– 2016 წლის ფედერალურმა ბიუჯეტმა 10,2 მილიარდი რუბლი გამოყო მიკროსაფინანსო საწარმოების განვითარებისთვის. სოფლის მეურნეობის მწარმოებლები ფედერალური ხაზინის ანგარიშებზე გადაირიცხნენ შემადგენელ სუბიექტებში 9,8 მილიარდი, მათ შორის: სესხების საპროცენტო განაკვეთების სუბსიდირებისთვის - 1,7 მილიარდი, დამწყები ფერმერებისთვის - 3,8 მილიარდი, საოჯახო მეცხოველეობის ფერმებისთვის - 3,4 მილიარდი და განვითარებისთვის. სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივების მატერიალური ტექნიკური რესურსი - 845 მლნ. ფედერალური ფულის გამოყენება 99,8%-ია, ხოლო რეგიონალური ნაწილი კოჭლია. ეს ძირითადად ეხება საპროცენტო განაკვეთის ნაწილის ანაზღაურებას ნასესხები რესურსები IFC-ის მიერ მოზიდული. რეგიონული ნაწილიდან მხოლოდ...58% გადავიდა სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივებზე, გლეხურ მეურნეობებზე და კერძო საყოფაცხოვრებო ნაკვეთებზე.
ეს არის ერთ-ერთი მიზეზი, რამაც განაპირობა სახელმწიფო პროგრამის გადახედვის აუცილებლობა, რომლის სტრუქტურამ კრიტიკა გამოიწვია ყველა დონეზე. უპირველეს ყოვლისა, წლის განმავლობაში რეგიონულ დონეზე მომხდარ ცვლილებებზე ოპერატიულად რეაგირების შეუძლებლობის გამო. მოქმედი საბიუჯეტო კანონმდებლობა ზღუდავდა სახსრების გადანაწილებას სახელმწიფო მხარდაჭერის სფეროებს შორის, როგორც ეს საჭირო იყო, ხაზგასმით აღნიშნა მომხსენებელმა. ფულის მართვის ხარისხის გაუმჯობესების მიზნით მიღებულ იქნა გადაწყვეტილებები, რომლებიც საფუძვლად დაედო სახელმწიფო პროგრამის ახალ სტრუქტურას. დღეს სახელმწიფო პროგრამის სტრუქტურა მოიცავს ხუთ ქვეპროგრამას და ორ ფედერალურ პროგრამას. შესაძლებელი გახდა სოფლის მდგრადი განვითარებისა და მიწის მელიორაციის მიზნობრივი პროგრამების დაცვა.
ერთჯერადი სუბსიდიის შესახებ ბევრი ლაპარაკი მოიცავდა 27 მხარდაჭერის ღონისძიებას. IFC-ის შეურაცხყოფის ცდუნების თავიდან ასაცილებლად, დირექტორმა აღნიშნა, შემუშავებულია სუბსიდიების გაცემის წესები, რომლის პროექტიც მთავრობაშია. ჩვენ გათვალისწინებული გვაქვს გრანტის გაზრდა დამწყები ფერმერებისთვის 1,5-დან 3 მილიონ რუბლამდე, ოჯახი მეცხოველეობის ფერმები– 21,6-დან 30 მილიონამდე.
არის კიდევ ერთი ინოვაცია. შეღავათიანი დაკრედიტების მექანიზმის შემოღება 2017 წლიდან იგეგმება. მწარმოებელს სესხების მომსახურებაზე ხარჯები განახევრდება. ახლა, ბანკიდან სესხის მიღების შემდეგ, ის მიდის აგროინდუსტრიული კომპლექსის ხელისუფლებაში. იქ შეიძლება არ მიიღონ უსახსრობის მოტივით და მუდმივი მოლოდინის რეჟიმშია: მიიღებენ თუ არა მის განაცხადს საპროცენტო განაკვეთის ანაზღაურებაზე. ხოლო შეღავათიანი დაკრედიტების მექანიზმი ვარაუდობს, რომ მსესხებელი მიდის ბანკში და იღებს სესხს 5%-ით. შემდეგ ძალაში შედის ურთიერთობა ფედერალურ ხელისუფლებას შორის აღმასრულებელი ხელისუფლებადა ბანკი, რომელსაც გადაეცემა სუბსიდიები 10%-ის ოდენობით (ცენტრალური ბანკის ძირითადი განაკვეთი მომენტში). ინოვაცია საშუალებას გვაძლევს შევამციროთ დოკუმენტების შევსებისთვის საჭირო დრო.
და რაც მთავარია, IFC-ების მიერ ნასესხებ რესურსებზე ხელმისაწვდომობის უზრუნველსაყოფად, ჩვენ წესებში განვსაზღვრეთ IFC-ების მიერ მიღებულ სესხებზე 20%-იანი სუბსიდიების გაცემის აუცილებლობა, აღნიშნა ნ. ჩერნეცოვამ. ეს ხელს შეუწყობს ნასესხებ რესურსებზე თანაბარ წვდომას როგორც მსხვილ, ისე მცირე მსესხებლებს. სამუშაოდ გამოვლინდა 10 სისტემურად მნიშვნელოვანი ბანკი და კიდევ იქნება მოგვიანებით.
აცხადებენ კონგრესის დელეგატები
თათარსტანის ფერმერთა და გლეხ მეურნეთა ასოციაციის თავმჯდომარე კამიარ ბაიტემიროვი: რესპუბლიკაში შეიქმნა 11 კოოპერატივი. მაგალითად, სოფლის მეურნეობის მომარაგებისა და მარკეტინგის გადამამუშავებელი სამომხმარებლო კოოპერატივი „ინდეიკა“ მუშაობს ფერმებთან და კერძო მეურნეობებთან და აქვს სრული ციკლი - ქათმების გამოჩეკებიდან ინდაურის ხორცის გაყიდვამდე. ფრინველების რაოდენობა 90-დან 100 ათასამდე მერყეობს. დაგეგმილია, რომ 2017 წელს ინდაურის ხორცის გაყიდვების მოცულობა 3600 ტონა იქნება, 2010 წლისთვის კი 7200 ტონამდე გაიზრდება. გათვლებით, წლიური შემოსავალი იქნება 630 მილიონი რუბლი ან მეტი. მაღალი ხარისხის პროდუქცია იყიდება თათარსტანში, ბელორუსიასა და ნოვოსიბირსკში.
ერთ-ერთი ყველაზე აქტუალურია მიწის გადაუჭრელი საკითხი. აუცილებელია შეიქმნას კომისია, რომელიც იმუშავებს სახელმწიფო დუმასთან კანონმდებლობის შესაცვლელად. აუცილებელია სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივების თანადაფინანსების სქემის კორექტირება: 60% უნდა მოდიოდეს ფედერალური ბიუჯეტიდან, 20% რეგიონული ბიუჯეტიდან, ხოლო 20% სოფლის მეურნეობის სამომხმარებლო კოოპერატივიდან.
ვარვარა ბაიშევა, მეორე დონის სასოფლო-სამეურნეო სამომხმარებლო კრედიტის კოოპერატივი „სახა კრედიტის“ თავმჯდომარე: რესპუბლიკაში ფუნქციონირებს 78 კოოპერატივი, რომელთაგან 56 გაერთიანებულია რეგიონალურ ორდონიან სისტემაში, რომელსაც ხელმძღვანელობს სოფლის მეურნეობის სამომხმარებლო კრედიტის კოოპერატივი „სახა კრედიტი“. სახას საკრედიტო სისტემა უზრუნველყოფს პირველი დონის ACCC-ს ფინანსური მომსახურებარესპუბლიკის 26 ულუსში 16 ათასზე მეტ აქციონერს. სახელმწიფო მხარდაჭერის წყალობით, იაკუტიის რესპუბლიკა ახლა მე-3 ადგილზეა ქვეყანაში მოქმედი კოოპერატივების რაოდენობით.
ვოლგოგრადის რეგიონის ნიკოლაევსკის რაიონის მიწოდებისა და მარკეტინგის კოოპერატივის "კოლოს" თავმჯდომარე აიგულ რუშანოვა: სასოფლო-სამეურნეო თანამშრომლობის განვითარებისთვის აუცილებელია მიწის საკითხის მოგვარება. მიწის გარეშე ხომ განვითარება არ არის და მისი მიღება მხოლოდ კონკურსის გზით შეიძლება. აუცილებელია იჯარის დადგენა მიწის გადასახადის დონეზე ან იჯარის მინიმალური გამოთვლითი კოეფიციენტების გამოყენებით და დაფიქსირდეს ხელშეკრულების გაფორმების დროს მთელი საიჯარო პერიოდისთვის.
- გამოსვლები იყო აქტუალური, მკვეთრი და კონკრეტული. აუცილებელია გადაადგილების რაციონალური გზის არჩევა, სამომხმარებლო კოოპერატივები და სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივები უნდა გაერთიანდეს. ჩვენ ერთი ჯაჭვის რგოლები ვართ, ჩვენ შორის კონკურენცია არ უნდა იყოს. ძალიან მნიშვნელოვანია ერთობლივად ვიმუშაოთ თანამშრომლობის შესახებ ერთიან კანონმდებლობაზე, რომელიც საშუალებას მისცემს ხალხს გაერთიანდნენ კოოპერატივებში და იმუშაონ სოფლად, უზრუნველყონ სასურსათო უსაფრთხოება რუსეთში. თავიანთ სფეროში მუშაობენ, ისინი უნდა გახდნენ პარტნიორები. მერე ყველაფერი გამოვა. მწარმოებლები აწარმოებენ და არ უნდა ინერვიულონ იმაზე, თუ როგორ გაყიდონ ის, რაც მათ გააკეთეს. სამომხმარებლო კოოპერაცია შეინახავს, დაამუშავებს და გაყიდის პროდუქტებს. გაუშვით ეს პატარა მატარებელი. ჩვენ სისხლის ძმები ვართ!
დასასრულს. ჯამბულატ ხათუოვის თქმით, თანამშრომლობის კურატორი რუსეთის ფედერაციის სოფლის მეურნეობის მინისტრის სამი მოადგილე იქნება, ხოლო თანამშრომლობის განვითარება ეროვნულ დონეზე გადავა. პრიორიტეტული პროექტი.
კონგრესისადმი მისალმებაში რუსეთის ფედერაციის აგრარული განყოფილების უფროსი ა.ტკაჩევი ამბობს: „დღეს დროა გადავიდეთ კონკრეტულ ღონისძიებებზე, რომლებიც მიმართულია სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივების წინაშე არსებული პრობლემების გადასაჭრელად“. უფრო ზუსტი იქნებოდა არა განხილვაზე გადასვლა, არამედ მოქმედებაზე გადასვლა.
ჩვენი ინფორმაცია: როსსტატის მონაცემებით, 2016 წლის 1 იანვრის მდგომარეობით, რუსეთში არის 8313 სასოფლო-სამეურნეო წარმოების კოოპერატივი (APC), 6293 სასოფლო-სამეურნეო სამომხმარებლო კოოპერატივი (SPoK), რომელთაგან 3491 (55%) მუშაობს. კოოპერატივების სტრუქტურაში ყველაზე დიდი წილი მიწოდებისა და მარკეტინგის, საკრედიტო და გადამამუშავებელი კოოპერატივებს უკავია.
სურათზე: ყრილობის დროს
მომავალი წელი გარდამტეხი უნდა იყოს სოფლის მეურნეობის სამომხმარებლო თანამშრომლობის განვითარებაში. უფრო მეტიც, რუსეთის სოფლის მეურნეობის სამინისტროს ხელმძღვანელობის თქმით, სოფლის მეურნეობის ამ მნიშვნელოვანი სფეროს განვითარების ვექტორი ეროვნული პრიორიტეტის რანგში უნდა აიმაღლოს.
კონკრეტულად რა უშლის ხელს დღეს გლეხური თემის კოოპერატივებად გაერთიანებას? რა ზომებია სახელმწიფო მხარდაჭერაშეუძლია თუ არა სოფლის მეურნეობის სექტორში მომხმარებელთა თანამშრომლობის ეფექტური და ხარისხიანი ფუნქციონირების სტიმულირება? ამ და სხვებისთვის აქტუალური საკითხებირუსეთის გლეხური მეურნეობებისა და სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივების ასოციაციის (AKKOR) საბჭოს თავმჯდომარე ვიაჩესლავ ტელეგინი პასუხობს კონკრეტულად ჩვენი გაზეთისთვის.
ვიაჩესლავ ვლადიმიროვიჩ, თქვენს გამოსვლაში სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივების ბოლო რუსულ კონგრესზე, რომელიც ჩატარდა მოსკოვში 2016 წლის ბოლოს, თქვენ ხაზგასმით აღნიშნეთ, რომ ”გლეხის თემის წარმომადგენლების მონაწილეობა კოოპერატივში არ მცირდება, არამედ მხოლოდ იზრდება. პრობლემების რაოდენობა, რომელიც უკვე გადახურულია“. შეიძლება გთხოვოთ დააკონკრეტოთ თქვენი გადაწყვეტილება ამ ნაწილში?
პირველ რიგში, ეს არის ორმაგი დაბეგვრა და დამატებითი ადმინისტრაციული ბარიერები, მათ შორის პროდუქციის ორმაგი სერტიფიცირება. მეორე პრობლემა სესხებს უკავშირდება. ჩვენ გვაქვს საკმარისი მაგალითები, როდესაც სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივების დამფუძნებლებს სესხზე უარი ეთქვათ სწორედ იმიტომ, რომ ისინი დამფუძნებლები არიან.
ეს, თავის მხრივ, იწვევს ფინანსურ პრობლემებს.
უეჭველად. მარტივი მაგალითი: გასულ წელს საშუალო ფერმამ მიიღო შემოსავალი დაახლოებით სამი მილიონი რუბლი. ამ თანხიდან ფერმერს შეუძლია, საუკეთესო შემთხვევაში, რამდენიმე ასეული ათასი გამოყოს კოოპერატივს. ამას ადასტურებს კოოპერატივის განვითარებისთვის გრანტის მიღების ფაქტობრივი პრაქტიკა.
მოთხოვნების მიხედვით, მინიმუმ ათი ფერმა შეიძლება გაერთიანდეს სასოფლო-სამეურნეო საწარმოო კომპლექსში. სასოფლო-სამეურნეო პროდუქციის საშუალო გრანტი რვა მილიონი რუბლია. საკუთარი სახსრების სავარაუდო წილი 40 პროცენტია, ანუ დაახლოებით 3-4 მილიონი. და ეს, ერთ კოოპერატიულ მეურნეობაში, შეადგენს დაახლოებით 300 ათას რუბლს, რაც ფერმერების უმეტესობისთვის მიუწვდომელი შენატანია.
მიგვაჩნია, რომ უაღრესად მნიშვნელოვანია სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივების საგრანტო მხარდაჭერის უზრუნველყოფა. მაგრამ, მიუხედავად იმისა, რომ მისი მოცულობა იზრდება და პროგრამაში მონაწილე რეგიონების რაოდენობა იზრდება, სოფლად თანამშრომლობა მაინც ფოკუსური ხასიათისაა.
ქვეყნის მეთაურმა დაადგინა, რომ მეურნეობისა და სოფლის მეურნეობის თანამშრომლობის ყოვლისმომცველი განვითარება მნიშვნელოვანი სახელმწიფო პრიორიტეტია. სასოფლო-სამეურნეო თანამშრომლობის სახელმწიფო მხარდაჭერა უნდა გაძლიერდეს, რადგან კოოპერატივების უმეტესობას და მთელ ტერიტორიებს ჯერ კიდევ არ გააჩნია.
მოგეხსენებათ, დღეს ისინი, ვინც დაკავებულნი არიან მარცვლეულისა და პარკოსანი კულტურების, მზესუმზირის, საკვები და სამრეწველო კულტურების, შაქრის ჭარხლის, სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივების გადამუშავებით, შეფუთვით და გაყიდვით, არ შეუძლიათ გრანტების იმედი.
მაგრამ ეს სფეროები, რაზეც თქვენ საუბრობთ, არის გათვალისწინებული სასოფლო-სამეურნეო თანამშრომლობის განვითარების კონცეფციით და უნდა იყოს უზრუნველყოფილი სახელმწიფო მხარდაჭერით.
ჩვენ AKKOR Russia-ში მიგვაჩნია საჭიროდ ყველა სახის თანამშრომლობის მხარდაჭერა. პირველ რიგში იმიტომ, რომ ისინი ავსებენ ერთმანეთს და ეხმარებიან ეფექტურ განვითარებაში.
მაგალითად, ჩვენი პრიორიტეტია სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივები, რომლებიც სპეციალიზდებიან რძესა და ხორცზე. მაგრამ საიმედო საკვების გარეშე, წარმოებაში ეფექტური ზრდა არ იქნება: რძე ძროხის ენაზეა. და კოოპერატივები, რომლებიც აწარმოებენ საკვებს, არ იღებენ სახელმწიფო მხარდაჭერას. და ეს აფერხებს როგორც ერთის, ისე მეორის განვითარებას.
ამასთან, რძის პროდუქტების თანამშრომლობის სამიზნეა რძის რეალიზაციისა და გადამუშავების წლიური ზრდის 10 პროცენტი. ეს მნიშვნელოვანი მაჩვენებელია, მაგრამ მისი მიღწევა შესაძლებელია, თუ კოოპერატიული მოძრაობის განვითარებას სისტემატურად და ყოვლისმომცველად მივუდგებით.
ანუ დღევანდელი რეალობა მოითხოვს კოოპერატივების სახელმწიფო მხარდაჭერის წესების რადიკალურ ცვლილებას.
ეს აქსიომაა. პირველ რიგში, გრანტის კოეფიციენტი უნდა შეიცვალოს. დღეს ფედერალური და რეგიონული ბიუჯეტებიდან სახსრები 60 პროცენტს შეადგენს, გლეხების საკუთარი სახსრები კი 40 პროცენტს შეადგენს.
მეორეც, აზრი აქვს გრანტის განხორციელების პერიოდის 24 თვემდე გაზრდას, რადგან არის მაღალტექნოლოგიური სემინარები, რომელთა აშენება და ამუშავება დიდ დროს მოითხოვს.
მესამე, საჭიროა დაუშვას საგრანტო სახსრების გამოყენება კოოპერატივის ობიექტების საინჟინრო ინფრასტრუქტურასთან დასაკავშირებლად, სალიზინგო ხელშეკრულებებით გათვალისწინებული თანხების გადასახდელად, კოოპერატიულ ობიექტებთან მისასვლელი გზების მშენებლობის, რეკონსტრუქციის ან მოდერნიზაციისთვის და ა.შ.
ასევე აუცილებელია სახელმწიფო მხარდაჭერის დამატებითი ღონისძიებების შემუშავება თანამშრომლობის განვითარების სტიმულირებისთვის, სუბსიდიების სახით კოოპერატივის წევრებისგან შეძენილ ხორცსა და რძეზე - გლეხური მეურნეობებიდან და კერძო საყოფაცხოვრებო ნაკვეთებიდან, კოოპერატივის საამქროებში და ქარხნებში გადასამუშავებლად.
ვიაჩესლავ ვლადიმროვიჩ, არ ფიქრობთ, რომ დღეს სოფლის მეწარმეებისა და გლეხების ინფორმირებულობისა და ცოდნის დონე სამომხმარებლო თანამშრომლობისა და მისი სარგებლობის შესახებ უკიდურესად დაბალია? და ამ ნაწილში დიდი მოთხოვნაა საინფორმაციო და საკონსულტაციო ცენტრებზე. სამწუხაროდ, ამ მნიშვნელოვან სფეროსაც არ აქვს სახელმწიფო მხარდაჭერა. და ეს არასწორი გათვლაა.
ეს რეალურად მართალია. ასეთი ცენტრების შექმნა არ საჭიროებს განსაკუთრებულ ხარჯებს - მათზე ბევრს არ დაზოგავთ, მაგრამ სარგებელი მნიშვნელოვანი იქნება.
ბოლო წლებში ჩვენს მიმოქცევაში შემოვიდა ცნება „მხარდამჭერი ფერმერი“. მცირე ფერმერები მიზიდულობენ მისკენ: ისინი დახმარებას იღებენ დამხმარე ფერმერისგან აღჭურვილობით, ტრანსპორტით, თივითა და მარცვლეულით. თანასოფლელებს სამუშაოს აძლევს და წარმოებას აფართოებს.
სპონტანური, ჩრდილოვანი, თავდაპირველი თანამშრომლობა წყვეტს არსებულ პრობლემებს და ეხმარება გლეხობას გადარჩენაში. საკვანძო დავალება- თავიდანვე მხარი დაუჭირეთ თანამშრომლობის ამ ყლორტებს, უზრუნველყოთ მათი განვითარება, ახალ ხარისხზე გადასვლა. გარდა ამისა, მიგვაჩნია, რომ სახელმწიფო მხარდაჭერის ღონისძიებები უნდა გავრცელდეს ახლად შექმნილ სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივებზე.
განსაკუთრებული თემაა სოფლის მეურნეობის სამომხმარებლო საკრედიტო კოოპერატივები. პრობლემა ის არის, რომ ნებისმიერი კოოპერატივისთვის (მათ შორის, ვინც გრანტი მიიღო), ბიზნესის ყველა მცირე ფორმისთვის, მთავარი კითხვაა, სად უნდა მიიღონ ფული მიმდინარე საჭიროებებისთვის და განვითარებისთვის.
ძალიან სწორი აზრი დააფიქსირე. მდგომარეობა სუპერკრიტიკულია. თუ 2011 წელს მცირე ბიზნესს - და ეს არის გლეხური მეურნეობები, კერძო საყოფაცხოვრებო ნაკვეთები, სასოფლო-სამეურნეო საწარმოები - გაიცა სუბსიდირებული სესხები 63 მილიარდ 400 მილიონი რუბლის ოდენობით, მაშინ 2015 წელს - მხოლოდ 4 მილიარდ 700 მილიონი რუბლი, ანუ 13-ჯერ ნაკლები. შესაბამისად, მცირე ბიზნესის წილი მთლიან მოცულობაში ამ პერიოდში 13,5-დან 0,6 პროცენტამდე შემცირდა - 22,5-ჯერ.
2015 წელს სახელმწიფო პროგრამით დაგეგმილი იყო 4 მილიარდ 800 მილიონი რუბლის გამოყოფა საპროცენტო განაკვეთების კომპენსაციისთვის, მაგრამ სინამდვილეში 130 მილიონი რუბლი გადაიხადა სუბსიდიებში, მათ შორის მხოლოდ 56 მილიონი რუბლი კოოპერატივებისთვის.
ამას დავამატოთ ისიც, რომ ბანკები ფილიალების ქსელს ხურავენ. მხოლოდ ბოლო სამი წლის განმავლობაში ის 42-დან 35 ათასამდე შემცირდა, მომდევნო ათი წლის განმავლობაში, რუსეთის ბანკის ექსპერტების აზრით, კიდევ ნახევარით შემცირდება.
როგორც გესმით, მცირე ბიზნესის მდგომარეობა არ არის ყველაზე ვარდისფერი.
მისი გადარჩენის მთავარი იმედი სოფლის მეურნეობის სამომხმარებლო საკრედიტო თანამშრომლობის განვითარებაშია.
ჩვენ AKKOR Russia-ში მიგვაჩნია საჭიროდ ჩავრთოთ საკრედიტო თანამშრომლობა სახელმწიფო პროგრამაში და მივაწოდოთ მას ღირსეული ფინანსური რესურსები. წინააღმდეგ შემთხვევაში, გლეხთა საზოგადოება დარჩება ყოველგვარი სახსრების გარეშე, რათა შეინარჩუნოს და განავითაროს თავისი მეურნეობები და კოოპერატივები.
უნდა გვესმოდეს, რომ დღეს, გაცემული სესხების მოცულობის თვალსაზრისით - დაახლოებით 12 მილიარდი რუბლი - სოფლის მეურნეობის სამომხმარებლო საკრედიტო თანამშრომლობა ლიდერებს შორისაა მცირე ბიზნესის კრედიტორებს შორის და, შესაბამისად, იმსახურებს ყველა შესაძლო მხარდაჭერას.
ამასთან დაკავშირებით, უპირველეს ყოვლისა, ჩვენ ვთავაზობთ სასოფლო-სამეურნეო საკრედიტო თანამშრომლობის განვითარების ფონდს მხარი დაუჭიროს მას გრძელვადიანი მიზნობრივი უპროცენტო სახელმწიფო სესხით საკრედიტო კოოპერატივების განვითარებისთვის მინიმუმ 2 მილიარდი რუბლის ოდენობით. 20 წლის ვადით, თანაბარი განვადებით დაფარვით ხუთი წლის შემდეგ.
სასოფლო-სამეურნეო თანამშრომლობის განვითარებისთვის სახელმწიფო მხარდაჭერა არ არის მხოლოდ ფინანსური საკითხი. სერიოზული შემზღუდველი ფაქტორია საკანონმდებლო ბაზის არასრულყოფილება.
და აქ ბევრი პრობლემაა. მე გავამახვილებ ყურადღებას სამ ყველაზე მნიშვნელოვანზე.
პირველ რიგში, 123.1 მუხლში. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის თანახმად, აუცილებელია სასოფლო-სამეურნეო სამომხმარებლო კოოპერატივების გამორიცხვა იმ ორგანიზაციებიდან, რომლებიც არ ანაწილებენ მოგებას მონაწილეებს შორის და გააერთიანონ სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივების წევრებს შორის შემოსავლის განაწილების პროცედურა, რაც გათვალისწინებულია სხვა ფედერალური კანონით - ”შესახებ. სასოფლო-სამეურნეო თანამშრომლობა“, რომელმაც დადებითად დაამტკიცა თავი ოცი წლის განმავლობაში.
მეორეც, ში საგადასახადო კოდექსირუსეთის ფედერაციამ უნდა უზრუნველყოს მისი წევრებისთვის მიწოდებული სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივის მომსახურების წილის შემცირება 70-დან 50 პროცენტამდე, როგორც ეს წერია კანონში „სასოფლო-სამეურნეო თანამშრომლობის განვითარების შესახებ“, ასევე შეცვალოს სამოქალაქო კოდექსის სხვა ნორმები. რომლებიც არ ითვალისწინებენ სასოფლო-სამეურნეო სამომხმარებლო თანამშრომლობის სპეციფიკას.
მესამე, კოდექსში ადმინისტრაციული სამართალდარღვევებირუსეთის ფედერაციამ მნიშვნელოვნად შეამცირებს ჯარიმებს სამომხმარებლო კოოპერატივებიდა მათი მენეჯერები პროპორციული პასუხისმგებლობის პრინციპის შესაბამისად.
ბევრი იურიდიული პრობლემაა.
სოფლის მეურნეობის თანამშრომლობა არის მთავარი გზა სოფლის მეურნეობის და, უპირველეს ყოვლისა, მეურნეობის მცირე ფორმების განვითარებისთვის. ცხადია, სოფლის კოოპერატიულ მოძრაობაში ცენტრალური ფიგურა ფერმერია. რაც უფრო მყარად დგას მიწაზე, რაც უფრო ეფექტურია ფერმერთა მოძრაობა, მით უფრო თავდაჯერებულად მიმდინარეობს თანამშრომლობის განვითარება. ძლიერი თანამშრომლობა კეთილდღეობისა და განვითარების ყველაზე მნიშვნელოვანი პირობაა ფერმები, სოფლად მცხოვრებთა რეალური აღმავლობა და შესაბამისად სოფლად მცხოვრები ადამიანების ცხოვრების ხარისხის გაუმჯობესება.
ამიტომ სასოფლო-სამეურნეო თანამშრომლობა ფაქტობრივად უნდა გახდეს ჩვენი სასოფლო-სამეურნეო პოლიტიკის სტრატეგიულად მნიშვნელოვანი მიმართულება.
ჩაწერილია ბორის ბერბეკოვი, მოსკოვი - ნალჩიკი
განვითარებულ ქვეყნებში აგროინდუსტრიული კომპლექსის განვითარების ყველაზე მნიშვნელოვანი მახასიათებელია თანამედროვე სცენაარის თანამშრომლობა გლეხური მეურნეობებისაჯარო სასოფლო-სამეურნეო წარმოებით.
გასააქტიურებლად საწარმოო საქმიანობაგლეხურ მეურნეობებს უნდა მოძებნონ გზები მატერიალურ-ტექნიკური მარაგებისა და სერვისების გასაუმჯობესებლად, მიწოდების, წარმოებისა და მარკეტინგის გლეხური თანამშრომლობის განვითარებისთვის, რაც მოითხოვს კონკრეტული რეკომენდაციების შემუშავებას ამ ამოცანის პრაქტიკული განხორციელებისთვის, არსებული რეგიონული პირობების გათვალისწინებით.
უნგრეთის, ბულგარეთის, პოლონეთის, იაპონიის, აშშ-სა და ჰოლანდიის გამოცდილება აჩვენებს, რომ წარმოების ტექნიკური აღჭურვილობა საშუალებას აძლევს მცირე მეურნეობებს მიაღწიონ მაღალ ეფექტურობას. სასოფლო-სამეურნეო სამუშაოების ფართო მექანიზაციის წყალობით ამერიკელი ფერმერებიგაზარდონ თავიანთი მეურნეობების ზომა და გაზარდონ შრომის პროდუქტიულობა. მთლიანი მოსახლეობის ორ პროცენტზე ნაკლებს შეადგენენ და იმდენს აწარმოებენ, რომ თანამემამულეებს არა მხოლოდ კვებავენ, არამედ სოფლის მეურნეობის ექსპორტსაც უზრუნველყოფენ.
ამჟამად, უმეტეს განვითარებულ კაპიტალისტურ ქვეყნებში, სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივები ფერმერთა ყველაზე ფართოდ გავრცელებული ეკონომიკური ორგანიზაციაა. კოოპერატიულ მოძრაობას შვედეთში, დანიაში, ნორვეგიაში, ფინეთში, ნიდერლანდებსა და იაპონიაში ახასიათებს სოფლის მეურნეობის მოსახლეობის თითქმის ასპროცენტიანი დაფარვა. საფრანგეთსა და გერმანიაში კოოპერატივები აერთიანებენ ყველა სოფლის საწარმოების სულ მცირე ოთხმოცი პროცენტს.
IN თანამედროვე სტრუქტურასასოფლო-სამეურნეო თანამშრომლობა შეიძლება დაიყოს სოფლის მეურნეობის პროდუქტების გადამუშავებისა და მარკეტინგის, წარმოების საშუალებების მიწოდების, დაკრედიტების, საწარმოო მომსახურების ასოციაციად, აგრეთვე წარმოების სფეროში კოოპერატივებად. უმეტეს განვითარებულ ქვეყნებში მნიშვნელოვანი პოზიციები ეკუთვნის თანამშრომლობას სოფლის მეურნეობისა და ეკონომიკის მასთან დაკავშირებული სექტორების კვეთაზე. განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია ფერმერული კოოპერატივების როლი სასოფლო-სამეურნეო პროდუქციის, როგორც ზოგადად, ასევე მისი ცალკეული სახეობების მარკეტინგის ორგანიზებაში. რიგ შემთხვევებში კოოპერატივები აწყობენ სპეციალიზებული პროდუქციის გადამუშავებას და მარკეტინგის ორგანიზებას, რომელიც მიდის როგორც შიდა, ისე უცხოურ ბაზარზე, ქმნიან შესაბამის საწარმოო და მარკეტინგის სისტემებს.
საფრანგეთში, იტალიაში, პორტუგალიაში და გერმანიაში, რომელთა მეღვინეობა დიდწილად განსაზღვრავს ღვინის მსოფლიო ბაზარზე არსებულ მდგომარეობას, მისი წარმოებისა და რეალიზაციის 35-46% (საფრანგეთში 70%-მდე) კოოპერატივების მიერ ხდება. ნიდერლანდებში, რომელიც აწარმოებს მსოფლიო სახამებლის წარმოების მესამედს, კოოპერატიული ორგანიზაციები უზრუნველყოფენ მისი გადამუშავებისა და მარკეტინგის ძირითად ნაწილს და აწვდიან შამპინიონისა და ყვავილების 75%-ს ბაზარზე. დანიის კოოპერატივები ბეწვის 98%-ს ყიდიან. ცალკეული ფირმების მიერ წარმოებული პროდუქცია, როგორც წესი, გადასამუშავებლად იგზავნება კოოპერატივების საკუთრებაში არსებულ საწარმოებში, რომლებიც ასევე შედის სამრეწველო სტატისტიკაში. ამიტომ მაღალი სპეციფიკური სიმძიმესოფლის მეურნეობის პროდუქციის მარკეტინგის სფეროში კოოპერატივების არსებობა მიუთითებს იმაზე, რომ ისინი ასევე აკონტროლებენ კვების მრეწველობის მნიშვნელოვან ნაწილს. მაგალითად, დანიაში, ფინეთში, ნიდერლანდებში, საფრანგეთსა და შვედეთში კოოპერატიული სექტორი უზრუნველყოფს კვების მრეწველობის პროდუქციის მოცულობის 45-50%-ს. კოოპერატიული საქმიანობის სფერო თითქმის მთლიანად მოიცავს კვების მრეწველობის ისეთ მნიშვნელოვან დარგს, როგორიცაა რძის გადამუშავება. რიგ ქვეყნებში კოოპერატივებს აქვთ მაღალი წილი ხორცის (სკანდინავია), მარცვლეულის (შვედეთი, ნიდერლანდები, საფრანგეთი), ბოსტნეულისა და ხილის (დანია, ნიდერლანდები, ბელგია, საფრანგეთი, გერმანია), ზეითუნის ზეთი (საფრანგეთი) გადამუშავებაში. , ესპანეთი), ალკოჰოლი (საფრანგეთი, შვედეთი).
განვითარებული ქვეყნების კოოპერატიული კვების მრეწველობა, როგორც წესი, ხასიათდება მაღალი ტექნიკური დონით და მაღალი ხარისხისპროდუქტები. კოოპერატივის სექტორის სტაბილური წილი სურსათის წარმოებაში იმის დასტურია, რომ მკაცრი პირობების პირობებში კონკურსიკოოპერატივები მუდმივად აუმჯობესებენ თავიანთი კვების მრეწველობის საწარმოების საწარმოო ბაზას სოფლის მეურნეობის ნედლეულის ღრმა გადამუშავებაზე, რომელიც დაფუძნებულია უნაყოფო ტექნოლოგიაზე, მგრძნობიარულად პასუხობს მომხმარებელთა მოთხოვნას და ბაზრის პირობებს.
კოოპერატივის საქმიანობის კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი სფეროა ფერმების საწარმოო მიწოდება. გაერთიანებულ ევროპაში შემსყიდველი და მიმწოდებელი კოოპერატივების წილი შეადგენს სასაქონლო მწარმოებლებისთვის საჭირო წარმოების საშუალებების მიწოდების მოცულობის დაახლოებით 50%-ს. კოოპერატიული მიწოდების საქმიანობის საფუძველია მინერალური სასუქებითა და საკვების მიწოდება. ასეთი კოოპერატივების წილი აშშ-ში, საფრანგეთში, გერმანიაში, ნიდერლანდებში, შვედეთში, დანიასა და ნორვეგიაში 50-65%-ია. რიგ ქვეყნებში კოოპერატივები მნიშვნელოვან როლს ასრულებენ ფერმერების თესლით მომარაგებაში. მაგალითად, დანიაში სათესლე მარაგების 35% მოდის, ირლანდიაში - 55%, აშშ-ში - 15%, საფრანგეთში - 73%. უნდა აღინიშნოს, რომ ქ თანამედროვე პირობებიკოოპერატიულ მოძრაობას ახასიათებს კოოპერატივის საქმიანობის დივერსიფიკაციის ტენდენციები სხვადასხვა სახისმათ შორის კავშირების გაღრმავება, ერთ კოოპერატიულ ორგანიზაციაში მეურნეობის ეკონომიკური მომსახურების რამდენიმე ფუნქციის გაერთიანება. მაგალითად, გერმანიაში საკრედიტო კოოპერატივების დაახლოებით 60% ერთდროულად არის დაკავებული გაყიდვებისა და მიწოდების ოპერაციებში. სოფლის მეურნეობის პროდუქტების გადამუშავებისა და მარკეტინგის ტექნოლოგიების შემუშავებით, ფერმებისთვის საწარმოო მარაგის უზრუნველყოფით, კოოპერატივებმა ხელი შეუწყეს თანამედროვე კვების ინფრასტრუქტურის შექმნას, მათ შორის არა მხოლოდ. კვების მრეწველობა, არამედ მექანიზებული სატრანსპორტო და შესანახი საშუალებები. ფერმერის განთავისუფლება პროდუქციის გაყიდვასთან და წარმოების საშუალებების შეძენასთან დაკავშირებული სირთულეებისგან შესაძლებელს ხდის ფერმის წარმოების ეფექტურობის გაზრდას და მთლიანად სოფლის მეურნეობის დარგის პროდუქტიულობა დამოკიდებულია ამაზე. სპეციალიზებული კოოპერატივების გარდა, მარკეტინგული და მიმწოდებელი კოოპერატივები ასევე ახორციელებენ მრავალფეროვან საქმიანობას ფერმერებისთვის საწარმოო მომსახურების უზრუნველსაყოფად.
ყველა განვითარებულ კაპიტალისტურ ქვეყანაში კოოპერატივები ატარებენ ფართო საკონსულტაციო და საინფორმაციო აქტივობებს დაფუძნებული ინსტიტუტებისა და სერვისების ფართო ქსელის გამოყენებით, რომლებიც დაკავშირებულია კვლევით მუშაობასთან და სამეცნიერო მიღწევების დანერგვასთან. სამრეწველო პრაქტიკა. ამრიგად, ნიდერლანდებში კოოპერატიული ორგანიზაციების სისტემაში არსებობს კვლევის ინსტიტუტი თანამედროვე მეთოდებიშინაური ცხოველების შენახვა და კვება, მეფრინველეობის ინსტიტუტი, რამდენიმე თესლის ცენტრი და ფართოდ გავრცელებული საკონსულტაციო სამსახური.
მის მრავალფეროვნებაზე მოწმობს სასოფლო-სამეურნეო თანამშრომლობის ფუნქციონირების გამოცდილება განვითარებულ ქვეყნებში ორგანიზაციული ფორმებიდა სტრუქტურები. თუმცა, საფუძველი ორგანიზაციული სტრუქტურასასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივის მოძრაობა ყველა პირობებში შედგება პირველადი კოოპერატიული ორგანიზაციებისგან, რომლებიც დაფუძნებულია ინდივიდუალურ წევრობაზე. აგროინდუსტრიული კომპლექსის ფარგლებში ინდივიდუალური ფერმის წარმოების ეკონომიკის დაკავშირებულ სექტორებთან დაკავშირებით ისინი კოოპერატიული ბიზნეს სისტემის ძირითად ელემენტს წარმოადგენენ. მათი საქმიანობის ეფექტურობის გაზრდისა და ინტერესების დასაცავად, პირველადი კოოპერატივები გაერთიანებულნი არიან გაერთიანებებში და გაერთიანებებში, ქმნიან კოოპერატივების კოოპერატივებს. ყველაზე განვითარებული ქვეყნების პრაქტიკაში ეს ასოციაცია ხორციელდება დარგობრივი, ტერიტორიული ან ტერიტორიულ-სექტორული პრინციპით.
მათი წევრების ინტერესებიდან გამომდინარე, სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივები ხელს უწყობენ სოფლის მეურნეობის ინდუსტრიალიზაციის ტემპის დაჩქარებას. გარდა ამისა, სოფლის მეურნეობასა და მასთან დაკავშირებულ ინდუსტრიებს შორის კავშირების განვითარებით, კოოპერატივები ამით ყველაზე მომგებიანად იყენებენ თავიანთ დაგროვილ რესურსებს. ფინანსური რესურსები, რაც ხელს უწყობს მათ პოზიციების განმტკიცებას უზურნულ და შუამავალ კაპიტალთან ბრძოლაში. რიგ ქვეყნებში სოფლის მეურნეობის საკრედიტო მომსახურების საკუთარი კოოპერატიული სისტემის შექმნა გარკვეულწილად ხელს უწყობს კომერციულ ბანკებზე დამოკიდებულების შემცირებას. სოფლის მეურნეობის წარმოებისა და პროდუქციის მარკეტინგის სისტემის ორგანიზებით ფერმერთა ინტერესებიდან გამომდინარე, კოოპერატივები ერთდროულად მოქმედებენ მთელი საზოგადოების ინტერესებიდან გამომდინარე, რომელთა ნორმალური ფუნქციონირება შეუძლებელია სოფლის მეურნეობის განვითარების მაღალი დონის გარეშე.
რა თქმა უნდა, ამას მაღალი დონისკოოპერატიული მოძრაობა მაშინვე არ მოვიდა. ამას მინიმუმ ასი წელი დასჭირდა. რაც შეეხება რუსეთს, აქ შეიძლება აღვნიშნოთ სასოფლო-სამეურნეო თანამშრომლობის განვითარების გარკვეული აღორძინების ორი პერიოდი: საკრედიტო კოოპერატივების ფუნქციონირება XIX საუკუნის შუა წლებში და სპეციალიზებული საკრედიტო კოოპერატივები NEP-ის პერიოდში. თუმცა, თანამშრომლობის ცივილიზებულ ფორმებს ჩვენში ცნობილი მიზეზების გამო არასდროს უთქვამთ. და მხოლოდ დღეს დაიწყო აღორძინება სოფლის მეურნეობის განვითარებისთვის ასე საჭირო სოფლის საკრედიტო თანამშრომლობამ. მაგრამ მისი ფორმირების ტემპი ჯერ კიდევ ძალიან ნელია განვითარებაზე, როგორც ასეთზე სასაუბროდ. მაგალითად, ურალში, მის ყოფილ ტერიტორიულ განზომილებაში, სადაც 20 მილიონი ადამიანი ცხოვრობს, არც ერთი შესამჩნევი საკრედიტო კოოპერატივი არ არის. მაგრამ სოფლის საკრედიტო თანამშრომლობით დაიწყო სოფლის მეურნეობის თანამშრომლობის განვითარება დღევანდელ განვითარებულ ქვეყნებში.
საკმარისია გავიხსენოთ Raiffeisen-ის საკრედიტო ოფისები ავსტრია-უნგრეთში. იაფი სესხის მქონე გლეხებს საშუალება აქვთ განავითარონ მეურნეობები, გააძლიერონ თავიანთი პოზიციები სხვა კოოპერატივებში მონაწილეობით (წარმოება და გადამუშავება, მიწოდება და მარკეტინგი, სასოფლო-სამეურნეო მომსახურება, კონსულტაცია). უცხოელი ფერმერი ხომ რამდენიმე კოოპერატივის წევრია, რაც მათ სასოფლო-სამეურნეო თანამშრომლობას აძლიერებს.
მაგრამ, შესაძლოა, ფერმერთა თანამშრომლობის სიძლიერე მხოლოდ ამაში არ მდგომარეობს. დიდი მნიშვნელობა აქვს აგრო-სამრეწველო კომპლექსის სხვა სფეროებთან და ეკონომიკის თუნდაც დარგებთან ინტეგრაციის განვითარებას. მაგალითად, რამდენიმე ათიათასობით შვედი ფერმერი, რომელმაც გააერთიანა თავისი სახსრები თანამშრომლობით, ყიდულობს საკონტროლო წილებს საკვების ქარხნებში და გადამამუშავებელ საწარმოებში, საინჟინრო ფირმებში და ნავთობგადამამუშავებელ ქარხნებშიც კი და ხდება ძლიერ კოოპერატიულ-კორპორაციულ სტრუქტურებად, რომლებიც მუშაობენ ფერმერობის ინტერესებში.
სწორედ სასოფლო-სამეურნეო თანამშრომლობის და აგროინდუსტრიული ინტეგრაციის განვითარების ეს მიმართულება უნდა ჩაითვალოს სტრატეგიულად ჩვენი მრავალმილიონიანი რუსეთის გლეხობისთვის - ქვეყანა, რომელიც არის მსოფლიოში ცნობილი სოფლის მეურნეობის ეკონომისტის ალექსანდრე ვასილიევიჩ ჩაიანოვის სამშობლო, რომელიც სიკვდილით დასაჯეს 30-იან წლებში. მე-20 საუკუნის მისი იდეების გლეხური თანამშრომლობის შესახებ, რომელიც ეწინააღმდეგებოდა სტალინურ ფსევდოთანამშრომლობას. მაგრამ სწორედ ნიჭიერი მეცნიერის იდეებისა და რეკომენდაციების წყალობით მიიღო საგარეო თანამშრომლობამ ასეთი ფართო განვითარება.
21 მაისს რუსეთის სოფლის მეურნეობის სამინისტროში გაიმართა საკონფერენციო ზარი სასოფლო-სამეურნეო თანამშრომლობის სფეროში რეგიონული კომპეტენციის ცენტრების წინაშე მდგარი საქმიანობისა და ამოცანების კოორდინაციის საკითხზე.
შეხვედრას ესწრებოდა სოფლის განვითარების დეპარტამენტის დირექტორი ვლადიმერ სვეჟენეც. გენერალური მენეჯერი- მცირე და საშუალო ბიზნესის კორპორაციის სს-ის გამგეობის თავმჯდომარე ალექსანდრე ბრავერმანი, აგროინდუსტრიული კომპლექსის რეგიონული მართვის ორგანოების, სს როსაგროლიზინგის, სს როსელხოზბანკის, ასევე კოოპერატიული გაერთიანებებისა და ასოციაციების წარმომადგენლები.
ვლადიმირ სვეჟენეცმა თქვა, რომ რუსეთის სოფლის მეურნეობის სამინისტრო სისტემატურად მუშაობს სოფლის მეურნეობის თანამშრომლობის განვითარებაზე, რეგულარულად ავითარებს მხარდაჭერის ახალ მექანიზმებს და ხელს უწყობს ამ მიზნებისთვის სახსრების გაზრდას.
ამის შესახებ დღეს დეპარტამენტის დირექტორმა გაიხსენა მაქსიმალური ზომასასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივებისთვის გრანტი შეადგენს 70 მილიონ რუბლს, საიდანაც 60% არის ფედერალური და რეგიონული ბიუჯეტიდან, 40% კოოპერატივის საკუთარი სახსრებია.
2017 წელს ფედერალური ბიუჯეტიდან 1,5 მილიარდი რუბლი გამოიყო კოოპერატივების საგრანტო მხარდაჭერისთვის. შედეგად, მხარდაჭერა მიიღო 174 კოოპერატივმა 61 რეგიონში. საშუალო ზომისგრანტმა შეადგინა 10,7 მილიონი რუბლი. (2016 წელს ფედერალური ბიუჯეტიდან გამოიყო 900 მილიონი რუბლი; 44 რეგიონში 164 კოოპერატივმა მიიღო გრანტი, სახელმწიფო მხარდაჭერის საშუალო ოდენობა იყო 7,5 მილიონი რუბლი).
„ინტერესი სოფლის მეურნეობის თანამშრომლობის განვითარების მიმართ ყოველწლიურად იზრდება. დღეს რეგიონებს წარმოვადგენთ რუსეთის სოფლის მეურნეობის სამინისტროს, SME Corporation JSC, Rosagroleasing JSC, Rosselkhozbank JSC-ის ერთობლივ პროდუქტს, რომელიც საშუალებას მისცემს უფრო ეფექტურად განვითარდეს სასოფლო-სამეურნეო თანამშრომლობა. რეგიონების ამოცანაა ამის დეტალურად გააზრება და ყველა ფერმერისთვის ინფორმაციის მიწოდება“, - განაცხადა ვლადიმერ სვეჟენეცმა.
ალექსანდრე ბრავერმანმა ისაუბრა სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივებისა და კოოპერატივების წევრი ფერმერების მხარდაჭერის ღონისძიებების კომპლექსზე.
მისი თქმით, 2016 წლიდან სს “ მცირე და საშუალო ბიზნესის კორპორაცია» რუსეთის სოფლის მეურნეობის სამინისტროსთან ერთად, რუსეთის რეგიონებში სასოფლო-სამეურნეო თანამშრომლობის განვითარების კუთხით ხორციელდება პრიორიტეტული პროექტი „მცირე ბიზნესი და ინდივიდუალური სამეწარმეო ინიციატივების მხარდაჭერა“.
პრიორიტეტული პროექტის „მცირე ბიზნესი და ინდივიდუალური სამეწარმეო ინიციატივების მხარდაჭერა“ სს „SME Corporation“-მა რუსეთის სოფლის მეურნეობის სამინისტროსთან ერთად შეიმუშავა რეკომენდაციები განვითარებისთვის. სამთავრობო პროგრამები(ქვეპროგრამები) საუკეთესო რეგიონულ პრაქტიკაზე დაფუძნებული სასოფლო-სამეურნეო თანამშრომლობის განვითარებისათვის. პარალელურად, პრიორიტეტული პროექტის ფარგლებში მიმდინარეობს მუშაობა ამ მიზნით კომპეტენციის რეგიონული ცენტრების გამოვლენის მიზნით, შეიმუშავა SME Corporation; მეთოდური რეკომენდაციებისასოფლო-სამეურნეო თანამშრომლობის სფეროში კომპეტენციის ცენტრის დებულების განსაზღვრა.
ამჟამად რეგიონებში 36 კომპეტენციის ცენტრია გამოვლენილი.
„სოფლის მეურნეობის თანამშრომლობის განვითარების სფეროში კომპეტენციის ცენტრები ქ რეგიონულ დონეზეიქნება ამ ტერიტორიის განვითარების ძირითადი ინფრასტრუქტურული ობიექტები. მათი მთავარი ამოცანაა ინფორმაცია, კონსულტაცია და მეთოდოლოგიური დახმარება კოოპერატივებისა და გლეხების (ფერმერების) მეურნეობებისთვის, მათი მხარდაჭერა ბიზნეს გეგმებისა და ტექნიკურ-ეკონომიკური დასაბუთების მომზადებაში, ფედერალური და რეგიონული ბიუჯეტიდან სუბსიდირების განაცხადები, სემინარების და სესიების ორგანიზება და ჩატარება; კონსულტაცია ბიზნეს ნავიგატორის პორტალის სერვისების გამოყენებაზე, რომელიც შემუშავებულია SME Corporation JSC-ის მიერ და მრავალი სხვა“, - თქვა ალექსანდრე ბრავერმანმა.
სს მცირე და საშუალო ბიზნესის კორპორაციის გენერალურმა დირექტორმა რეკომენდაცია გაუწია რეგიონებს, დააჩქარონ პროგრამების განვითარება და სწრაფად მიიტანონ ისინი უშუალო მომხმარებლამდე.
ვარაუდობენ, რომ კომპეტენციის ცენტრები უზრუნველყოფენ სასოფლო-სამეურნეო თანამშრომლობის სისტემის ეფექტურ (მრავალდონიან) მხარდაჭერას და განვითარებას.
გარდა ამისა, ცენტრები საშუალებას მოგვცემს სისტემატიზაცია მოვახდინოთ სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივების განვითარებაზე და ასევე ხელს შეუწყობს სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივების შექმნით დაინტერესებული მცირე და საშუალო ბიზნესის რაოდენობის გაზრდას.
რეგიონების წარმომადგენლებმა ისაუბრეს ცენტრების მზაობაზე, ასევე ისაუბრეს ამ სფეროს პრობლემებსა და უპირატესობებზე.
შესავალი ტერმინი „სასოფლო-სამეურნეო თანამშრომლობა“ სულ უფრო ხშირად გვხვდება სოფლის მეურნეობის სექტორში, სოფლის მეურნეობის ლიტერატურაში და გაზეთის გვერდებზე. ეს ფენომენი თითქმის უცნობია თანამედროვე ადამიანს, რამაც უარყოფითად იმოქმედა მთელი სოფლის მეურნეობის განვითარებაზე. ეს მოხდა ინტენსიური, მაღალგანვითარებული სასოფლო-სამეურნეო ტექნოლოგიების მქონე მსოფლიოს წამყვან ქვეყნებში სასოფლო-სამეურნეო თანამშრომლობის ფართომასშტაბიანი განვითარების ფონზე.
ბაზრის გარდაქმნების წლების განმავლობაში გლეხური (ფერმერული) მეურნეობები, პირადი შვილობილი ნაკვეთები, რომლებიც მაინც შეადგენენ სოფლის მეურნეობის ინდივიდუალურ-ოჯახურ სექტორს, ისევე როგორც მცირე სასოფლო-სამეურნეო ორგანიზაციები მრავალსტრუქტურული ეკონომიკის განუყოფელ ნაწილად იქცა. სოფლის მეურნეობადა მთლიანად ეროვნული ეკონომიკა.
ქვეყანაში 261,4 ათასი გლეხური (ფერმა) საწარმოა ( საერთო ფართობიმიწა 19200,4 ათასი ჰექტარი, საშუალოდ ფერმაზე 73 ჰა); 16.0 მილიონი პირადი შვილობილი მეურნეობები(7014 ათასი ჰექტარი; 0,44 ჰა); მებაღეობით არის დაკავებული 14,5 მილიონი ოჯახი (1259 ათასი ჰექტარი, 0,09 ჰა), მებაღეობით 4,3 მილიონი ოჯახი (408 ათასი ჰა, 0,10 ჰა), 19,3 ათასი მცირე სასოფლო-სამეურნეო ორგანიზაცია (რომელშიც 203 ათასი მუშა მუშაობს).
სამომავლოდ ინდივიდუალური საოჯახო სექტორის (ძირითადად გლეხური (ფერმა) მეურნეობები და მაღალი ღირებულების პირადი შვილობილი ნაკვეთები) სოციალურ-ეკონომიკური როლი ძლიერდება, განსაკუთრებით ადგილობრივი და რეგიონალური აგროსასურსათო ბაზრების შევსებაში, „ეკოლოგიური სოფლის მეურნეობის“ წარმოებაში. ”პროდუქტები, საზოგადოებრივი საქონლის უზრუნველყოფაში (სოფლის დასახლების, სოფლის ცხოვრების წესის და კულტურის დაცვა; რეკრეაციული საჭიროებების უზრუნველყოფა; სოციალური კონტროლიტერიტორიაზე).
მსხვილი და საშუალო გადახდისუუნარო სასოფლო-სამეურნეო საწარმოების რეფორმის შედეგად მათი მიწის, მატერიალური, ტექნიკური და მიწის მნიშვნელოვანი ნაწილი. შრომითი რესურსებიგადავა მცირე საწარმოებზე, გლეხურ (ფერმერულ) და ძვირადღირებულ პირად შვილობილი ნაკვეთებზე.
ამჟამად ფერმებისა და სხვა მცირე ბიზნესის საწარმოო და სოციალური პოტენციალი საკმარისად ეფექტურად არ გამოიყენება. ფერმის მფლობელები და სოფლის მეწარმეები განიცდიან რიგ მნიშვნელოვან იურიდიულ, ეკონომიკურ და სოციალური პრობლემები. როგორც სამყარო და შიდა გამოცდილება, ინდივიდუალური საოჯახო მეურნეობებისა და მცირე სასოფლო-სამეურნეო საწარმოების მომსახურების პრობლემების გადაჭრის ყველაზე მისაღები გზაა სოფლის მეურნეობის მწარმოებლების მიერ სამომხმარებლო კოოპერატივების შექმნა.
ამ ნაშრომში მინდა განვიხილო:
1. რა არის „სამომხმარებლო კოოპერატივი“
2. სოფლის მეურნეობის სამომხმარებლო თანამშრომლობის განვითარების ხელშემშლელი პრობლემების იდენტიფიცირება.
3. და სახელმწიფოს როლი სამომხმარებლო კოოპერატივების მხარდაჭერაში.
1 .სოფლის მეურნეობის სამომხმარებლო თანამშრომლობის ძირითადი ცნებები
ეს ნაშრომი იყენებს ცნებების განმარტებებს, რომლებიც მოცემულია მოქმედ ფედერალურ კანონში „სასოფლო-სამეურნეო თანამშრომლობის შესახებ“. აქ არის რამდენიმე კონცეფცია, რომელიც აუცილებელია ამ სამუშაოსთვის:
სასოფლო-სამეურნეო თანამშრომლობა- სასოფლო-სამეურნეო წარმოების სისტემა და სასოფლო-სამეურნეო სამომხმარებლო კოოპერატივები და მათი გაერთიანებები;
სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივი- სასოფლო-სამეურნეო მწარმოებლების და (ან) მოქალაქეების მიერ შექმნილი ორგანიზაცია, რომელიც მართავს პერსონალურ შვილობილი ნაკვეთებს ნებაყოფლობითი წევრობაერთობლივი წარმოებისთვის ან სხვა ეკონომიკური საქმიანობამათი ქონებრივი წილი შენატანების გაერთიანების საფუძველზე კოოპერატივის წევრების მატერიალური და სხვა საჭიროებების დაკმაყოფილების მიზნით. სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივი (შემდგომში ასევე კოოპერატივი) შეიძლება შეიქმნას სასოფლო-სამეურნეო საწარმოს სახით საწარმოო კოოპერატივი(შემდგომში ასევე საწარმოო კოოპერატივი) ან სასოფლო-სამეურნეო სამომხმარებლო კოოპერატივი (შემდგომში ასევე სამომხმარებლო კოოპერატივი);
კოოპერატივის წევრი- პირადად მივიღო შრომის მონაწილეობასაწარმოო კოოპერატივის საქმიანობაში ინდივიდუალურიან ფიზიკური ან იურიდიული პირი, რომელიც მონაწილეობს სამომხმარებლო კოოპერატივის ეკონომიკურ საქმიანობაში, რომელიც აკმაყოფილებს ამ ფედერალური კანონისა და კოოპერატივის წესდების მოთხოვნებს, ახორციელებს წილობრივ შენატანს კოოპერატივის წესდებით დადგენილი ოდენობითა და წესით. ხმის უფლებით და კოოპერატივის ვალდებულებებზე დამხმარე პასუხისმგებლობის მქონე კოოპერატივი;
კოოპერატივის ასოცირებული წევრი- ფიზიკური ან იურიდიული პირი, რომელმაც შეიტანა წილი, რისთვისაც იღებს დივიდენდებს, სარისკოკოოპერატივის საქმიანობასთან დაკავშირებული ზარალი, მისი წილი შენატანის ღირებულების ფარგლებში და კოოპერატივში ხმის უფლების მქონე, ამით დადგენილი შეზღუდვით. ფედერალური კანონიდა კოოპერატივის წესდება;
კოოპერატივის წევრის წვლილი - კოოპერატივის წევრის ან კოოპერატივის ასოცირებული წევრის ქონებრივი შენატანი ურთიერთდახმარების ფონდიკოოპერატივის ფული, მიწის ნაკვეთები, მიწა და ქონებრივი წილები ან სხვა ქონებრივი ან ქონებრივი უფლებები, რომლებსაც გააჩნიათ ფულადი ღირებულება. კოოპერატივის წევრის წილობრივი შენატანი შეიძლება იყოს სავალდებულო ან დამატებითი;
სავალდებულო წილი შენატანი- კოოპერატივის წევრის წილობრივი შენატანი, რომელიც შესრულებულია უშეცდომოდ და აძლევს ხმის უფლების და კოოპერატივის საქმიანობაში მონაწილეობის უფლების, ისარგებლოს კოოპერატივის წესდებით გათვალისწინებული მისი მომსახურებითა და შეღავათებით და მიიღოს სათანადო. კოოპერატიული გადახდები;
დამატებითი წილი- კოოპერატივის წევრის წილობრივი შენატანი, რომელიც შესრულებულია მის მიერ საკუთარი მოთხოვნით, სავალდებულო სააქციო შენატანის გარდა, რისთვისაც იგი იღებს დივიდენდებს ამ ფედერალური კანონითა და კოოპერატივის წესდებით გათვალისწინებული ოდენობითა და წესით;
გააზიარეთ- კოოპერატივის ქონების ნაწილი, რომელიც ასახავს კოოპერატივის წევრის ან კოოპერატივის ასოცირებული წევრის მონაწილეობას კოოპერატივის ქონების ფორმირებაში და გათვალისწინებულია ღირებულების თვალსაზრისით. კოოპერატივის წევრის წილი შედგება მისი წილი შენატანისა და გაზრდილი წილისგან. კოოპერატივის ასოცირებული წევრის წილი უდრის მის წილს;
განუყოფელი კოოპერატივის ფონდი- კოოპერატივის ქონების ნაწილი, რომელიც კოოპერატივის არსებობის მანძილზე არ ექვემდებარება დაყოფას კოოპერატივის წევრებისა და კოოპერატივის ასოცირებული წევრების წილებად ან გადახდას კოოპერატივში მათი წევრობის შეწყვეტისთანავე და გამოიყენება. კოოპერატივის წესდებით განსაზღვრული მიზნები;
მსოფლიო პრაქტიკაში გაჩნდა სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივების ორი ტიპი: სამომხმარებლო კოოპერატივები და საწარმოო კოოპერატივები.
სამომხმარებლო კოოპერატივიაღიარებს მოქალაქეთა ნებაყოფლობით გაერთიანებას და იურიდიული პირებიწევრობის საფუძველზე მონაწილეთა მატერიალური და სხვა საჭიროებების დაკმაყოფილების მიზნით, ხორციელდება მისი წევრების ქონებრივი წილობრივი შენატანების გაერთიანებით. სასოფლო-სამეურნეო სამომხმარებლო კოოპერატივები - არაკომერციული ორგანიზაციებიმოქალაქეები– გლეხური (ფერმის) მეურნეობების, პირადი შვილობილი ნაკვეთების მფლობელები, იურიდიული პირები – სოფლის მეურნეობის პროდუქტების მწარმოებლები ხარჯების შესამცირებლად ან მოსაპოვებლად. დამატებითი შემოსავალიკოოპერატივისთვის პროდუქციის რეალიზაციის, მიწოდების, გადამუშავების და მონაწილეთა მომსახურების ფუნქციების გადაცემით.
კოოპერატივზე გადაცემული ფუნქციების განსახორციელებლად, მისი წევრები ქმნიან ერთობლივ ფონდს ფულადი სახსრებით და სხვა შენატანებით. კოოპერატივის ქონება მისი საკუთრებაა. კოოპერატივის წევრები ხელმძღვანელობენ დამოუკიდებელი საქმიანობასასოფლო-სამეურნეო პროდუქციის წარმოებისთვის საკუთარ მეურნეობებში, კოოპერატივის მომსახურებით. კოოპერატივის საქმიანობა წარიმართება მისი წევრების ინტერესებიდან გამომდინარე, კოოპერატივის საქმიანობიდან მიღებული შემოსავალი ნაწილდება მის წევრებს შორის. პერსონალის შესანარჩუნებლად თანამშრომლებიმატერიალურ-ტექნიკური ბაზის გაძლიერებით, კოოპერატივის წევრები ყოველწლიურ საწევრო გადასახადს იხდიან. სამომხმარებლო კოოპერატივს ასევე შეუძლია მოემსახუროს ნებისმიერ ოჯახს, რომლის მფლობელები არ არიან კოოპერატივის წევრები. ამ ტიპის საქმიანობიდან მიღებული მოგება კოოპერატივის საკუთრებაა და კანონით დადგენილი წესით იბეგრება რუსეთის ფედერაცია.
დამახასიათებელი ნიშნებიკოოპერატიული საქმიანობის ფორმების (პრინციპები) არის:
ნებაყოფლობითი გაწევრიანება ეკონომიკური ინტერესებიდან გამომდინარე, ბიზნეს სუბიექტების მიერ ასოციაციის აუცილებლობისა და მომგებიანობის გაცნობიერებით;
საწარმოს თვითმმართველობა, ეკონომიკური და ადმინისტრაციული დამოუკიდებლობა, რაც გულისხმობს მისი წევრების (აქციონერების) ინტერესებში საკუთარი საფრთხისა და რისკის ქვეშ ფუნქციონირებას;
უფლებების თანასწორობა კოოპერატივის წევრებს შორის „ერთი წევრი - ერთი ხმა“ პრინციპით;
კოოპერატივის არჩეული ორგანოების კონტროლი მის წევრებზე და თანამშრომლობის ორგანიზაციული სისტემის აგება „ქვემოდან ზევით“ პრინციპით;
გაერთიანება კოოპერატივის წევრების მიერ ნებაყოფლობით საფინანსო და მატერიალური რესურსებიაუცილებელია ერთობლივი საწარმოს ფუნქციონირებისთვის სააქციო კაპიტალის ფორმირებაში მონაწილეობის, საერთო ფონდების შექმნის, თვითდაფინანსების გზით, ფინანსური ვალდებულება;
პირდაპირი მონაწილეობაკოოპერატივის წევრები მის საქმიანობაში, მიღებული შემოსავლის განაწილება ამ მონაწილეობის პროპორციულია და არა საწესდებო კაპიტალის ზომისა.
მთავარი მიზანისაქმიანობაკოოპერატიული საწარმოს ან ორგანიზაციის - არა მაქსიმალურ მოგებას, არამედ ემსახურება გაერთიანებული მწარმოებლების ეკონომიკურ ინტერესებს, გარკვეული სარგებლის მიღწევას მისი წევრებისთვის (მათ შორის, ფერმების რენტაბელობის გაზრდა).
ძირითადი განსხვავებები სოფლის მეურნეობის წარმოებასა და სამომხმარებლო კოოპერატივებს შორის, დაფიქსირებულია ქ რუსეთის კანონმდებლობა, წარმოდგენილია ცხრილში. 1.