Organy celne i ich działalność. Władze celne Federacji Rosyjskiej. Organy kontroli celnej

- są to organy wykonawcze, do których kompetencji należy wdrażanie środków w zakresie spraw celnych na obszarze podlegającym ich jurysdykcji. Podlegają najwyższemu organowi wykonawczemu, w naszym kraju jest to Rząd Federacji Rosyjskiej. brać udział w kształtowaniu polityki państwa w zakresie ceł, stanowienia przepisów oraz praktycznego wdrażania i stosowania przyjętych przepisów na całym terytorium podlegającym ich jurysdykcji. Organy celne realizują swoje działania kierując się:

Głównym prawem jest Konstytucja;
Kodeks Celny;
Inne prawa.

A także prowadzony przez:

Dekrety i zarządzenia głowy państwa;
Rozkazy i uchwały rządu kraju;
Akty regulacyjne organy wykonawcze władze;
Akty regulacyjne Banku Centralnego;
Akty normatywne i prawne organów służby celnej;
Ratyfikowane traktaty i porozumienia międzynarodowe.

Funkcje, działania i zadania organów celnych

Organy celne w swoich działaniach kierują się przydzielonymi im zadaniami i funkcjami.

Egzekwowanie prawa- organy celne są organem wykonawczym i uczestniczą w wykonywaniu państwa politykę celną, a także wdrażanie traktatów i porozumień międzynarodowych w dziedzinie ceł, ratyfikowanych przez rząd kraju.

Ustawodawczy- organy celne opracowują i inicjują przyjęcie aktów prawnych regulujących sprawy celne lub wprowadzają zmiany w istniejących. Mają także prawo do wydawania własnych regulaminów w zakresie swoich kompetencji.

Odprawa celna towarów i Pojazd - organy celne, będące organem władza państwowa posiadają monopolistyczne prawo dokonywania odpraw celnych towarów i przewożonych pojazdów granica celna.

Fiskalny- odpowiedzialny organy celne obejmuje pobieranie ceł, podatków, akcyzy i opłat od uczestników działalności w handlu zagranicznym w zakresie swoich kompetencji.

Ochrona praw własności intelektualnej- organy celne prowadzą własny Rejestr przedmiotów własności intelektualnej i chronią uzasadnione interesy podmiotów praw autorskich.

Walka z przemytem- walka z nielegalnym handlem środki odurzające, broń, dobra kulturalne, substancje radioaktywne, zagrożone zwierzęta i rośliny, własność intelektualna, walka z międzynarodowym terroryzmem.

Kontrola waluty- porusza się duże Pieniądze przekraczanie granicy celnej musi odbywać się pod ścisłą kontrolą organów celnych wraz z wypełnieniem zgłoszenia celnego.

Prowadzenie statystyki celnej- organy celne są odpowiedzialne za prowadzenie statystyk dotyczących wolumenów handel zagraniczny, wielkość eksportu i importu towarów. Dane te są szeroko wykorzystywane m.in. przy opracowywaniu zagranicznej strategii gospodarczej państwa, przyjmowaniu ustaw, nowych rodzajów stawek celnych i ceł.

Informacja- organom celnym powierzono obowiązek informowania i konsultowania ludności w kwestiach celnych.

Naukowy- organy celne prowadzą lub uczestniczą w pracach badawczych w zakresie spraw celnych.

Zadania i obowiązki organów celnych:

Przeprowadzanie odpraw celnych towarów i pojazdów;
Zapewnienie prawidłowego naliczania i terminowego płacenia ceł, ceł i opłat, przestrzeganie zakazów i ograniczeń;
Zapewnienie zgodności z przepisami celnymi na przydzielonym terytorium;
Walka z przemytem;
Prowadzenie statystyki operacji handlu zagranicznego;
Kontrola walutowa;
Zwrot (potrącenie) nadpłaconych i nadmiernie naliczonych ceł, salda niewydanych zaliczek, kaucja gotówkowa;
Rejestracja uczestników handlu zagranicznego;
Rejestracja obiektów własności intelektualnej;
Informowanie i konsultowanie zainteresowanych stron w kwestiach celnych;
Przeprowadzanie oględzin i badań zadeklarowanych towarów i pojazdów, dokumentów do nich, przeprowadzanie badań kryminalistycznych;
Postępowanie w sprawach wykroczenia administracyjne i rozpatrywanie takich przypadków, analiza egzekwowania prawa i praktyka sądowa, analiza działań organów ścigania;
Operacyjne działania poszukiwawcze, zapytania i pilne działania dochodzeniowe.

Prawa organów celnych

Zgodnie z art. 19 ustawy federalnej z dnia 27 listopada 2010 r. Nr 311-FZ „W sprawie przepisów celnych w Federacji Rosyjskiej” organy celne mają następujące prawa:

Podjąć środki przewidziane prawem;
Wymagają dokumentów, informacji, których przedstawienie przewidziane jest w przepisach prawa celnego;
Sprawdzają u obywateli i urzędnicy uczestniczących w operacjach celnych, dokumenty potwierdzające tożsamość;
Wymagają od osób fizycznych i prawnych potwierdzenia swoich uprawnień do wykonywania określonych czynności lub wykonywania określonych czynności w zakresie spraw celnych;
Przeprowadzać poszukiwania operacyjne, działania dochodzeniowe i zapytania;
Przeprowadzać pilne czynności dochodzeniowe i dochodzeniowe w granicach swoich kompetencji;
Pociągnąć osoby do odpowiedzialności administracyjnej zgodnie z prawem;
Używane w pilnych przypadkach, środki komunikacji lub pojazdy należące do organizacji lub stowarzyszenia publiczne, w celu zapobiegania przestępstwom, ścigania i zatrzymywania osób, które popełniły przestępstwa lub są podejrzane o ich popełnienie;
Zatrzymany i dostarczony do Powierzchnie biurowe organ celny osób podejrzanych o popełnienie przestępstwa, które popełniły lub popełniają przestępstwa lub wykroczenia administracyjne w zakresie spraw celnych;
Dokumentują, nagrywają wideo i audio, filmują i fotografują fakty oraz zdarzenia związane z importem i eksportem towarów.
Roszczenia i wnioski kierowane są do sądów lub sądów polubownych:
- O przymusowym poborze ceł, podatków, ceł, odsetek i kar;
- W sprawie zamknięcia dostępu do towarów w celu zapłaty ceł, podatków, ceł;
- O uznaniu nieruchomości za bezwłaścicielską.
Rozwijaj się, twórz i działaj Systemy Informacyjne, systemy łączności i systemy transmisji danych, środki techniczne kontroli celnej oraz środków bezpieczeństwa informacji, w tym środków ochrony kryptograficznej.

System celny

System organy celne Federacji Rosyjskiej podlega Rządowi Federacji Rosyjskiej i Ministerstwu Finansów Federacji Rosyjskiej.

Struktura rosyjskich organów celnych:

Federalna Służba Celna Federacji Rosyjskiej (FCS Rosji) – organ federalny władza wykonawcza, upoważniona w zakresie spraw celnych;
Regionalne wydziały celne (RTU) są terytorialnym organem wykonawczym będącym częścią jednego organu federalnego system scentralizowany organy celne Federacji Rosyjskiej. RTU są odpowiedzialne za realizację spraw celnych na określonym terytorium. Podlegają bezpośrednio Federalnej Służbie Celnej Rosji. Obecnie w Federacji Rosyjskiej istnieje 8 RTU (według liczby okręgów federalnych Federacji Rosyjskiej):
- Dalekowschodnia Administracja Celna;
- Administracja Celna Wołgi;
- Północno-Zachodnia Administracja Celna;
- Administracja Celna Północnego Kaukazu;
- Syberyjska Administracja Celna;
- Administracja Celna Uralu;
- Centralna Administracja Celna;
- Południowy Departament Celny.
Urzędy celne są terytorialnymi organami celnymi objętymi jednolitym systemem organów celnych. Podlegają bezpośrednio wydziałowi celnemu swojego regionu;
Placówki celne są terytorialnymi organami celnymi. Zgłoś się bezpośrednio do urzędu celnego.

Rola organów celnych w ochronie interesów gospodarczych kraju

Mając w swoim arsenale Słowo Prawa, organy celne Federacji Rosyjskiej pełnią ważną misję – stają w obronie bezpieczeństwo ekonomiczne nasz kraj. Jak niezawodny kordon zbudowany na granicy celnej, Odprawa celna chronić obywateli kraju przed podrabianymi, a czasem nawet niebezpiecznymi produktami krążącymi na rynku światowym. Stanowią niezawodną barierę dla przedostawania się narkotyków, broni i materiałów wybuchowych do naszego kraju. Przyczyniają się do tworzenia korzystnego klimatu biznesowego w naszym kraju i chronią naszych producentów przed nieuczciwą konkurencją ze strony partnerów zagranicznych. Pomagają w tworzeniu trwałych powiązań gospodarczych między Rosją a innymi krajami świata.

Organy celne Federacji Rosyjskiej i przedstawiciele celni

Podobnie jak urzędnicy celni, przedstawiciele celni są również specjalistami w dziedzinie ceł. Są to firmy zatrudniające profesjonalnych deklaratorów celnych. Ich celem jest pomoc uczestnikom handlu zagranicznego w odprawie celnej towarów i pojazdów.

Organy celne wchodzą w skład organów ścigania, które chronią bezpieczeństwo gospodarcze i suwerenność, kontrolują warunki i tryb przepływu towarów i transportu przez granicę, pobierają i przetwarzają odpowiednie płatności.

Cele

Granica celna to parametry składów wolnocłowych i stref ekonomicznych. A także wszystkie granice terytorium Federacji Rosyjskiej. Ten obszar celny zapewnia prawo i porządek, ochrona praw i interesów wszystkich obywateli, społeczeństwa, organizacji i państwa poprzez system określonych organów. Naruszenia ustawodawstwa i przepisów w tym obszarze (na przykład przypadki przemytu) pociągają za sobą odpowiedzialność karną i administracyjną.

Organy celne istnieją zarówno do celów gospodarczych, jak i do celów egzekwowania prawa. Te ostatnie mają na celu utrzymanie bezpieczeństwa państwa, środowisko, zdrowie i życie ludzi. Cele gospodarcze realizowane przez organy celne to uzupełnianie dochodów budżetu państwa, ochrona interesów Rosyjscy producenci poprzez ustanowienie ograniczeń, kontyngentów i taryf.

Zadania

Konstytucja Federacji Rosyjskiej przewiduje wyłączny monopol państwa na wszelką działalność celną. Zapewnia to szereg czynników:

Jednolita polityka celna.
Jedność granicy i terytorium.
Ujednolicony system i ogólna regulacja działań organów celnych.

Organizację i podstawę prawną określa Kodeks Celny Federacji Rosyjskiej, a także poszczególne przepisy ustawowe i wykonawcze oraz umowy międzynarodowe. Jeżeli inne kraje z Rosją ustalą inne zasady, których nie przewiduje ustawodawstwo krajowe, wówczas zgodnie z Konstytucją można zastosować zasady traktatów międzynarodowych. Zadania, które rozwiązuje system celny, są następujące:

Opracowanie odpowiedniej polityki Federacji Rosyjskiej, jej realizacja.
Udział w organizowaniu i doskonaleniu systemu działu.
Zapewnienie jedności obszaru celnego i bezpieczeństwa rosyjskiej gospodarki.
Ochrona interesów rosyjskiej gospodarki.
Współpraca międzynarodowa w zakresie zagadnień i problemów celnych.

System celny

Jest to pojedynczy scentralizowany system, który obejmuje następujące organy rządowe:

Państwo Komitet Celny Federacji Rosyjskiej.
Służby celne w regionach Federacji Rosyjskiej.
Same wydziały.
Posty.

W tym systemie istnieją także specjalne działy: laboratoria, instytucje naukowo-badawcze i edukacyjne, centra komputerowe, inne organizacje i przedsiębiorstwa. Na czele organów celnych Federacji Rosyjskiej stoi Państwowy Komitet Celny z przewodniczącym. Jest mianowany i odwoływany przez Prezydenta Rosji. Najwięcej uważa zarząd, utworzony jako organ doradczy pod przewodnictwem przewodniczącego ważne pytania. W jego skład wchodzą nie tylko przewodniczący i zastępcy, ale także inni kompetentni pracownicy. W ramach Komitetu działa również Rada Doradcza, która kontroluje organy celne Federacji Rosyjskiej. Przegląda i analizuje także polityki departamentów.

Komitet Celny

Na czele systemu organów celnych, jak już wspomniano, stoi Państwowy Komitet Celny. Dział ten zarządza wszystkimi jednostkami strukturalnymi niższego szczebla. Składa się z wielu departamentów rozproszonych w obszarach działania: kontroli, przychodów, analiz i statystyk, departamentów prawnych i celnych, ośrodków kontroli dewizowej, bezpieczeństwa, zwalczania przemytu i przestępczości w tym obszarze. Państwowy Komitet Celny Rosji pełni funkcje kontrolne i organizacyjne, wyznacza odpowiednie organy Federacji Rosyjskiej, reorganizuje i likwiduje wyspecjalizowane wydziały, określa status prawny.

Działy celne

Działalność organów celnych w regionach prowadzona jest w oparciu o organizację spraw celnych. Obejmuje to również zarządzanie placówkami na tym terytorium, co w żadnym wypadku nie pokrywa się z tym podział administracyjny Rosja. Finansują podległe jednostki, współpracują z samorządem lokalnym i innymi organami ścigania oraz strukturami komercyjnymi.

Obecnie w Rosji utworzono i działa dziesięć regionalnych urzędów celnych. Są to Tatarski, Dagestan, Zachodniosyberyjski, Moskwa, Ural, Wołga, Wschodniosyberyjski, Północno-Kaukaski, Daleki Wschód i Północno-Zachodni. Wyróżnia się zwyczaje graniczne i wewnętrzne. Czyli te, które powstają na granicy i te, które działają wewnątrz kraju. Urząd celny jest osobą prawną posiadającą własną pieczęć i własne rachunki bankowe. Dzięki temu może samodzielnie przeprowadzać regulacje celne.

poczta celna

Jest to jednostka w pełni autoryzowana. Obiektem mogącym przeprowadzić kontrolę i odprawę na określonym obszarze w określonym punkcie jest urząd celny. Nie jest sama w sobie osobą prawną, ale pełni następujące funkcje:

Pobieranie ceł, podatków i innych opłat celnych.
Zapewnienie przestrzegania procedur wydawania zezwoleń w ruchu transportowym i towarowym przez granicę Federacji Rosyjskiej.
Zwalczanie przemytu i innych naruszeń przepisów celnych i podatkowych.
Statystyki profilowe handlu zagranicznego i dane specjalne dla Federacji Rosyjskiej.
Nomenklatura towarowa zagranicznej działalności gospodarczej.
Kontrola eksportu strategicznych i innych ważnych towarów z kraju ważne materiały w interesie Federacji Rosyjskiej.
Kontrola walut leży w kompetencjach.
Przestrzeganie wszystkich międzynarodowych zobowiązań celnych.
Wiele innych funkcji.

Organy kontroli celnej

Obsługiwane są przez osoby upoważnione. To oni sprawują kontrolę w tym obszarze. Organy celne Federacji Rosyjskiej przeprowadzają również kontrolę poprzez sprawdzanie informacji i dokumentów. Pracownicy działu przeprowadzają kontrole pojazdów, towarów i osoby poprzez księgowość, przesłuchania ustne, sprawdzenie wszystkich systemów raportowania, kontrolę terytoriów i magazynów, punktów wolnocłowych i wolnych obszarów celnych. Jednym słowem wszystkie te miejsca, w których należy przeprowadzić odpowiednią kontrolę.

Ponieważ regulacja celna jest jedną z funkcji aparatu państwowego Federacji Rosyjskiej, zarządzanie całym tym obszarem również należy do kompetencji kontroli. Federalna Służba Celna Federacji Rosyjskiej ma prawo tworzyć niezbędne struktury pomocnicze. Są to instytucje celne, władze i przedsiębiorstwa, a także przedstawicielstwa za granicą. Jest to pojedynczy scentralizowany system, w którym regulacja odbywa się systematycznie i w sposób ciągły.

Funkcje

W świetle przepisów prawa celnego organom tym przypisuje się następujące funkcje.

Monitorowanie i doskonalenie sposobu wykonywania niezbędnych działań na granicy.
Pomoc w rozwoju rosyjskiego handlu zagranicznego, zagranicznych powiązań gospodarczych wszystkich podmiotów oraz w przyspieszeniu obrotów handlowych.
Prowadzenie statystyki specjalnej celnej i handlu zagranicznego.
Pobór podatków, ceł wyrównawczych, specjalnych, antydumpingowych. Pobieranie opłat, a także monitorowanie terminowości płatności i poprawności kalkulacji.
Utrzymanie porządku w transporcie międzynarodowym i towarach przez granicę Unii Celnej.
Przestrzeganie ograniczeń i zakazów dotyczących towarów importowanych i eksportowanych z Federacji Rosyjskiej, ustanowionych przez prawo.
Ochrona praw własności intelektualnej.
Identyfikacja, zapobieganie, a następnie zwalczanie wykroczeń i przestępstw administracyjnych w zakresie kompetencji władz.
Podejmowanie działań mających na celu ochronę porządku publicznego, bezpieczeństwa państwa, zdrowia i życia ludzkiego, jego moralności, ochronę środowiska, zwierząt i roślin, a także ochronę interesów konsumentów towarów importowanych do Federacji Rosyjskiej.
Kontrola transakcji walutowych związanych z przepływem towarów do i z Federacji Rosyjskiej przez granicę.
Pomoc w rozwoju potencjału tranzytowego i eksportowego Federacji Rosyjskiej, optymalizacja struktury eksportu oraz promocja interesów krajowych producentów.
Środki przeciwdziałające praniu pieniędzy uzyskane w wyniku przestępstwa. Oprócz finansowania terroryzmu podczas transgranicznego przepływu waluty, cenne papiery i czeki podróżne.
Informacje i porady dot sprawy celne, wyjaśnienie praw i obowiązków zainteresowanych stron, pomoc uczestnikom zagranicznych stosunków gospodarczych przy przeprowadzaniu operacji celnych.
Wypełnianie zobowiązań międzynarodowych Federacji Rosyjskiej w zakresie ceł, współpraca z właściwymi organami innych państw, a także organizacjami zajmującymi się tą sprawą.
Badania i rozwój w zakresie działalności celnej.

Na podstawie powyższego można sklasyfikować funkcje organów celnych w następujący sposób. Pierwsza grupa to te główne, czyli zewnętrzne, sektorowe. Można je realizować jedynie na poziomie stosunków administracyjnych: kontroli celnej, informacji, pobierania płatności, udzielania świadczeń i tak dalej. Druga grupa zapewnia zarządzanie narządami. Są to funkcje wewnętrzne – finansowe, planistyczne, kadrowe, logistyczne i inne, które zapewniają pracę o charakterze organizacyjnym.

Prawa organów celnych

Wykonując powierzone im funkcje, organy celne mogą skorzystać z następujących uprawnień:

Poproś o informacje i dokumenty.
Skontaktuj się z urzędnikami i obywatelami uczestniczącymi w operacjach celnych, aby uzyskać dokument tożsamości.
Wymagaj od osób prawnych i osób fizycznych potwierdzenia swoich uprawnień do działania.
Prowadzić operacyjne działania dochodzeniowe w celu identyfikacji, zapobiegania, zwalczania i rozwiązywania przestępstw w ramach kompetencji określonych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.
Prowadzić pilne czynności dochodzeniowe i dochodzeniowe w granicach kompetencji i w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.
Doprowadzić do odpowiedzialności administracyjnej.
Aby zapobiegać przestępstwom, korzystaj ze środków komunikacji lub transportu należących do stowarzyszeń lub organizacji publicznych.
Zatrzymuje i dostarcza do pomieszczeń urzędu osoby podejrzane o popełnienie przestępstwa, wykroczenia administracyjnego lub osoby znajdujące się w granicach celnych.
Dokumentacja, nagrywanie audio i wideo, fotografowanie i filmowanie wydarzeń i faktów związanych z importem do i eksportem z Federacji Rosyjskiej towarów, transportem i składowaniem znajdującym się pod kontrolą celną, a także transport towarowy lub inne operacje.
Liczne inne prawa.

Władze państwowe w podmiotach Federacji Rosyjskiej, a także samorząd i jakikolwiek organizacje publiczne Zabrania się ingerencji w działalność służb celnych w ramach wykonywania ich funkcji.

Pytanie:

Organy celne Federacji Rosyjskiej, ich funkcje.

Odpowiedź:

Organy celne Federacji Rosyjskiej, ich funkcje

Organy celne Federacji Rosyjskiej są organami wykonawczymi, które bezpośrednio wykonują czynności w zakresie spraw celnych. Organy celne są częścią systemu organów ścigania Federacji Rosyjskiej.

Organy celne tworzą jeden scentralizowany system federalny, w skład którego wchodzą: 1) federalny organ wykonawczy uprawniony w sprawach celnych – Federalna Służba Celna podlegająca właściwości Ministra Rozwój gospodarczy i handel Federacji Rosyjskiej; 2) regionalne służby celne; 3) celne; 4) placówki celne.

Okręgowe urzędy celne, izby celne i urzędy celne działają na podstawie regulaminów zatwierdzonych przez federalny organ wykonawczy uprawniony w sprawach celnych. Poczty celne mogą nie mieć statusu osoba prawna. Do systemu organów celnych zaliczają się także instytucje niebędące organami ścigania, powołane przez federalny organ wykonawczy upoważniony w sprawach celnych w celu zapewnienia działania organów celnych.

Funkcje organów celnych:

Przeprowadzać coś odprawa celna i kontrola celna, stworzyć warunki sprzyjające przyspieszeniu obrotów handlowych przez granicę celną;

Ładują cła, podatki, cła antydumpingowe, specjalne i wyrównawcze, cła, kontrolować prawidłowość naliczenia i terminowość płatności tych ceł, podatków i opłat oraz podejmować działania w celu ich egzekwowania. kolekcja;

Zapewnienie przestrzegania procedury przemieszczania towarów i pojazdów przez granicę celną;

Zapewnij zgodność z wymaganiami ustanowionymi zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie regulacje rządowe działalność handlu zagranicznego oraz umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej zakazy i ograniczenia dotyczące towarów przemieszczanych przez granicę celną;

Zapewniają, w ramach swoich kompetencji, ochronę praw własności intelektualnej;

Zwalczają przemyt i inne przestępstwa, adm. wykroczenia celne, zwalczanie nielegalnego obrotu przez granicę celną środkami odurzającymi, bronią, dobrami kultury, substancjami radioaktywnymi itp., a także udzielanie pomocy w walce z międzynarodowym terroryzmem;

Dokonują, w ramach swoich kompetencji, kontroli walutowej operacji związanych z przepływem towarów i pojazdów przez granicę celną;

Prowadzenie statystyki celnej handlu zagranicznego;

Zapewnia wypełnianie międzynarodowych zobowiązań Federacji Rosyjskiej w zakresie spraw celnych i współpracuje z organami celnymi. oraz inne właściwe organy państw obcych, organizacje międzynarodowe zajmujące się sprawami celnymi;

Udzielanie informacji i konsultacji w zakresie spraw celnych, udzielanie organom państwowym, organizacjom i obywatelom informacji w sprawach celnych w określony sposób;

Prowadzić prace badawcze z zakresu spraw celnych.

Zaikov D.E.
Prawo celne
2008

Ogólne zarządzanie sprawami celnymi w Rosji sprawuje Rząd Federacji Rosyjskiej. Bezpośrednią realizację zadań z zakresu spraw celnych zapewnia federalny organ wykonawczy upoważniony do spraw celnych. Obecnie takim organem jest Federalna Służba Celna, która działa w oparciu o Regulamin Federalnej Służby Celnej, zatwierdzony Dekretem Rządu RF z dnia 26 lipca 2006 r. nr 459. Zgodnie z tą uchwałą Federalna Służba Celna pełni funkcje opracowywania polityki państwa i regulacji prawnych, kontroli i nadzoru w zakresie ceł, a także funkcje agenta kontroli dewizowej oraz funkcje specjalne w zakresie zwalczania przemytu, innych przestępstw i wykroczenia administracyjne.

Organy celne Federacji Rosyjskiej stanowią jeden scentralizowany system (art. 10 część 1 ustawy o przepisach celnych).

Zarówno centralny aparat systemu organów celnych, jak i sam system, nazywane są Federalną Służbą Celną, lub w skrócie Federalną Służbą Celną Rosji.

Kierownictwo Federalnej Służby Celnej Rosji sprawuje Rząd Federacji Rosyjskiej.

Podległymi organami celnymi w stosunku do aparatu centralnego (FTS Rosji) są regionalne urzędy celne i urzędy celne podporządkowania centralnego.

W zależności od rodzaju zadań, jakie rozwiązują, wszystkie regionalne wydziały celne można podzielić na kilka grup:

Terytorialne lub ogólnoregionalne służby celne;

Wyspecjalizowane regionalne służby celne.

Terytorialne regionalne wydziały celne utworzono zgodnie z granicami okręgów federalnych (patrz Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 13 maja 2000 r. Nr 849 „W sprawie Pełnomocnika Prezydenta Federacji Rosyjskiej w Okręgu Federalnym”) :

Dalekowschodnia Administracja Celna;

Administracja Celna Wołgi;

Północno-Zachodnia Administracja Celna;

Syberyjska Administracja Celna;

Administracja Celna Uralu;

Centralna Administracja Celna;

Południowy Departament Celny;

Administracja Celna Północnego Kaukazu.

Wyspecjalizowane regionalne wydziały celne mają na celu ułatwienie normalnego funkcjonowania całego systemu organów celnych w niektórych obszarach wykonywanych funkcji (egzekwowanie prawa, kontrola itp.). Przykładowo wyspecjalizowanymi regionalnymi służbami celnymi są:

Regionalny dział poszukiwań operacyjnych;

Regionalny Departament Celny Radioelektronicznego Zabezpieczenia Obiektów Infrastruktury Celnej;

Centralna Administracja Kryminalistyczna Celna;

Regionalny wydział celny organizacji bezpieczeństwa.

Organy celne dokonujące bezpośrednio czynności celnych związanych ze zwolnieniem towaru (przyjęciem i weryfikacją zgłoszeń celnych) reprezentowane są przez urzędy celne.

Ogólna procedura przemieszczania towarów i pojazdów przez granicę celną Unii Celnej Republiki Białorusi, Republiki Kazachstanu i Federacji Rosyjskiej

Obiekt– prawo celne

Temat – Instytut przemieszczania towarów i pojazdów przez granicę celną

Ogólna procedura przepływu towarów i pojazdów wyrażona jest w podstawowych zasadach przepływu towarów i pojazdów przez granicę celną.

Podstawowe zasady przemieszczania towarów i pojazdów przez granicę celną- Ten podstawowe wymagania prawne, na podstawie którego wszyscy uczestnicy celnych stosunków prawnych powinni dokonać regulacji prawnej procedury przemieszczania towarów i pojazdów przez granicę celną Federacji Rosyjskiej.

Zasady te obejmują:

1. Równe prawo wszystkich osób do importu i eksportu towarów i pojazdów.

2. Możliwość zakazania importu i eksportu niektórych towarów.

3. Możliwość wprowadzenia ograniczeń w imporcie i eksporcie towarów i pojazdów.

4. Dobrowolność w wyborze i zmianie reżimu celnego.

5. Obowiązkowa odprawa celna i kontrola celna.

6. Pewność miejsca i czasu przekroczenia granicy celnej.

7. Regulacja trybu użytkowania i rozporządzania towarami i pojazdami przewożonymi przez granicę celną.

Pojęcie „procedury celnej”. Rodzaje reżimów celnych.

Procedura celna jest jedną z głównych i najważniejszych instytucji prawa celnego. Procedura celna jest głównym instrumentem, za pomocą którego stosowane są zarówno celne, jak i pozataryfowe środki regulujące gospodarkę. Pojęcie „procedury celnej” zastąpiło pojęcie „reżimu celnego”, które istniało w rosyjskim ustawodawstwie celnym w okresie obowiązywania Kodeksów celnych Federacji Rosyjskiej z lat 1993 i 2003. Należy zaznaczyć, że zasadnicza część tej definicji pozostała praktycznie niezmieniona, co pozwala na wykorzystanie zgromadzonego materiału naukowego dotyczącego reżimów celnych w odniesieniu do procedur celnych z pewnymi zastrzeżeniami.

reżim celny– zbiór przepisów określających status towarów i pojazdów przewożonych przez granicę celną Federacji Rosyjskiej dla celów celnych.

Procedura celna- zbiór przepisów określających dla celów celnych wymagania i warunki użytkowania i (lub) usuwania towarów na obszarze celnym Unii Celnej lub poza jego granicami (art. 4 Kodeksu Celnego Unii Celnej).

Stosując różne procedury celne ustala się:

1) tryb przemieszczania towarów przez granicę celną, w zależności od ich przeznaczenia i celów tego przemieszczania;

2) warunki lokalizacji towarów na obszarze celnym Unii Celnej lub poza nim;

3) prawa i obowiązki zgłaszającego ubiegającego się o procedurę celną;

4) dodatkowe wymagania nałożone w indywidualnych przypadkach na status towaru lub osobę go przemieszczającą.

Procedura celna ma złożony charakter prawny i łączy w sobie, zdaniem ekspertów, elementy regulacji administracyjno-prawnej i finansowo-prawnej.

Artykuł 202 Kodeksu Celnego Unii Celnej wyróżnia następujące rodzaje procedur celnych:

dopuszczenie do spożycia krajowego;

tranzyt celny;
skład celny;
przetwarzanie na obszarze celnym;
przetwarzanie poza obszarem celnym;
przetwarzanie do spożycia krajowego;
import czasowy (wpuszczenie);
tymczasowy eksport;
ponowny import;
reeksport;
handel bezcłowy;
zniszczenie;
odmowa na rzecz państwa;
wolna strefa celna;
bezpłatny magazyn;
specjalna procedura celna.

Klasyfikacja procedur celnych ze względu na różne podstawy:

1. B w zależności od kierunku ruchu Procedury celne dotyczące towarów można podzielić na importowe, eksportowe i łączone.

2. B w zależności od ograniczeń terytorialnych Można wyróżnić procedury celne ograniczone do określonego obszaru, w szczególności obszaru wolnego obszaru celnego, składu wolnocłowego, składu celnego, składu wolnocłowego oraz procedury stosowane bez ograniczeń terytorialnych.

3. B w zależności od okresu ewentualnego pobytu towarów i pojazdów W ramach procedury celnej należy rozróżnić procedury celne pilne (skład celny, import czasowy, przetwarzanie na obszarze celnym itp.) i procedury celne nieograniczone (dopuszczenie do spożycia krajowego, zniszczenie, wywóz itp.).

Odpowiedzialność prawna za wykroczenia celne (odpowiedzialność w prawie celnym).

Obiekt- przestępstwo celne.

Przedmiot– odpowiedzialność za przestępstwo celne.

Przestępstwo celne- Ten społecznie niebezpieczne przestępstwo , sprzeczne z prawem celnym i szkodliwe dla społeczeństwa.

Kryteria dekrecji różne rodzaje przestępstw celnych wyrządzoną krzywdę. Główne rodzaje przestępstwa w obszarze celnym są przestępstwa i wykroczenia administracyjne. Ponadto celnicy mogą dopuścić się przewinień dyscyplinarnych, za które pociąga się odpowiedzialność dyscyplinarną.

Wykroczenie administracyjne w zakresie spraw celnych (naruszenie przepisów celnych) - bezprawne, winne działanie (bierność) osoby fizycznej lub prawnej, naruszające zasady regulacji celnej ustanowione przez ustawodawstwo celne Unii Celnej i Federacji Rosyjskiej, za które odpowiedzialność administracyjną określa Kodeks administracyjny.

Sztuka. 14 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej definiuje przestępstwo jako czyn społecznie niebezpieczny popełniony z winy, zabroniony przez Kodeks karny Federacji Rosyjskiej pod groźbą kary.

Odpowiedzialność prawna za przestępstwa celne - przewidują to normy prawo celne obowiązek poniesienia przez podmiot przestępstwa celnego negatywnych konsekwencji w wyniku popełnionego przez niego czynu niezgodnego z prawem.

W teorii prawa zwyczajowo wyróżnia się cztery rodzaje odpowiedzialności:

1) karny,

2) administracyjne,

3) dyscyplinarny,

4) i materialne (cywilne).

Odpowiedzialność administracyjna w zakresie spraw celnych – odpowiedzialność prawna przewidziana przepisami prawa za popełnienie wykroczeń w tym zakresie regulacje celne(naruszenie przepisów celnych), związane z zastosowaniem kar (sankcji) administracyjnych wobec winnych.

Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej nie zawiera prawnej definicji odpowiedzialności administracyjnej za naruszenie zasady celne.

Oznaki:

1) forma przymusu administracyjnego w zakresie regulacji celnych;

2) jest konsekwencją prawną zawinionego zachowania aspołecznego;

3) jest elementem realizacji władzy państwowej, stosowanej przez sądy, organy celne i ich urzędników w oparciu o normy merytoryczne i proceduralne ustanowione w ustawodawstwie administracyjnym;

4) leży poza kompetencją organów podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów terytorialnych;

5) realizowane w formach procesowych normatywnie określonych w Kodeksie wykroczeń administracyjnych i umowach międzynarodowych;

6) towarzyszy publiczne i społeczne potępienie postępowania sprawcy i wyraża się w poniesieniu przez sprawcę negatywnych konsekwencji o charakterze materialnym i moralnym;

7) polega na zastosowaniu wobec sprawców wykroczeń wąskiego zakresu kar administracyjnych w formie upomnienia, kary administracyjnej oraz konfiskaty instrumentu lub przedmiotu przestępstwa administracyjnego;

8) ma na celu przywrócenie interesu publicznego państwa: pełnienia funkcji fiskalnych, ochrony gospodarki, ochrony prawa i porządku oraz bezpieczeństwa ludności przy przemieszczaniu towarów i środków transportu międzynarodowego przez granicę celną;

9) w celu utworzenia jednolitej przestrzeni celnej w ramach Unii Celnej proces administracyjny pociągania do odpowiedzialności sprawców naruszeń przepisów celnych opiera się na zasadach współpracy służb celnych państw, wzajemnej pomocy w dziedzinie celnej, zbliżenia i ujednolicenie prawodawstwa administracyjnego w ramach Unii Celnej.

Rozdział 16 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej(„Przestępstwa administracyjne w sprawach celnych (naruszenie przepisów celnych)” zawiera 23 artykuły, odnoszące się do konkretnych przestępstw administracyjnych w sferze celnej.

Podstawa regulacyjna Odpowiedzialność administracyjną w zakresie ceł na obszarze celnym Federacji Rosyjskiej stanowi Kodeks administracyjny.

Artykuł 3.2 Kodeksu wykroczeń administracyjnych ustanawia dziewięć rodzajów kar administracyjnych, które wymieniono w kolejności od mniej do surowszych:

Ostrzeżenie;

Kara administracyjna;

Konfiskata instrumentu lub przedmiotu przestępstwa administracyjnego;

Pozbawienie specjalnego prawa przyznanego jednostce;

Areszt administracyjny;

Wydalenie administracyjne z Federacji Rosyjskiej cudzoziemca lub bezpaństwowca;

Dyskwalifikacja;

Administracyjne zawieszenie działalności;

Obowiązkowa praca.

Biorąc pod uwagę specyfikę i ekonomiczny charakter naruszeń w zakresie administracji celnej, ustawodawca w zakresie sankcji z art. 16 Kodeksu wykroczeń administracyjnych ogranicza się do stosowania jedynie trzech rodzajów kar administracyjnych, takich jak:

1) ostrzeżenie;

2) kara administracyjna;

3) konfiskatę narzędzia lub przedmiotu przestępstwa.

Analiza obowiązującego ustawodawstwa karnego Federacji Rosyjskiej (Kodeks karny Federacji Rosyjskiej z 1996 r.) pozwala zidentyfikować kilka przestępstw, które można zaliczyć do grupy przestępstw celnych.

Kodeks karny Federacji Rosyjskiej przewiduje 4 rodzaje przestępstw celnych.

Artykuł 189 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej. Nielegalny wywóz lub transfer surowców, materiałów, sprzętu, informacji naukowo-technicznych, nielegalne wykonywanie pracy (świadczenie usług), które mogą zostać wykorzystane do wytworzenia broni masowego rażenia, broni i wyposażenie wojskowe przez organizację zagraniczną, podlega karze grzywny w wysokości od 700 do 1000 minimalnych stawek wynagrodzenia lub pozbawienia prawa do zajmowania określonych stanowisk (podejmowania określonej działalności) do lat 5 lub pozbawienia wolności do lat 3.

Artykuł 190 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej. Niezwrócenie w wyznaczonym terminie na terytorium Federacji Rosyjskiej obiektów dziedzictwa artystycznego, historycznego i archeologicznego narodów Federacji Rosyjskiej i krajów obcych wywiezionych poza jej granice, jeżeli taki zwrot jest obowiązkowy, podlega karze pozbawienia wolności do lat 50. kara do 8 lat z konfiskatą mienia lub bez.

Artykuł 193 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej. Brak zwrotu dużych kwot środków w walucie obcej z zagranicy, tj. powyżej 10 000 płacy minimalnej, przez kierownika organizacji, jeżeli środki te podlegają obowiązkowemu przelewowi na rachunki w autoryzowanym banku Federacji Rosyjskiej, podlegają karze pozbawienia wolności do lat 3.

Artykuł 194 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej. Uchylanie się od ceł nałożonych na organizację lub osobę, popełnione na dużą skalę, tj. powyżej 1000 minimalnego wynagrodzenia, podlega karze grzywny w wysokości od 200 do 7000 minimalnego wynagrodzenia za pracę lub innego dochodu skazanego na okres od 2 do 7 miesięcy albo przymusowej pracy przez okres od 180 do 240 godzin albo pozbawienia wolności na czas określony do 2 lat.

Analiza prawna przepisów ( przykładowa lista- przyłączony).

Cele kształcenia:

– kształtowanie ogólnej wiedzy teoretycznej o organach celnych Federacji Rosyjskiej:
– opanowanie podstawowych pojęć stosowanych przez ustawodawcę przy regulowaniu stanu prawnego i działalności organów celnych w Federacji Rosyjskiej;
– opanowanie stanu prawnego, struktury i systemu działania organów celnych Federacji Rosyjskiej;
– opanowanie obszarów działania organów celnych Federacji Rosyjskiej.

W wyniku przestudiowania tego rozdziału uczniowie muszą:

wiedzieć

– status prawny organów celnych i pracowników organów celnych Federacji Rosyjskiej;
– podstawowe pojęcia ujawniające podstawy prawne powstawania i działania organów celnych Federacji Rosyjskiej oraz status prawny pracowników tych organów;
– uprawnienia i działania organów celnych Federacji Rosyjskiej oraz pracowników tych organów;
– system i struktura organów celnych Federacji Rosyjskiej;

móc

– analizować regulacyjne akty prawne regulujące ramy prawne działania organów celnych Federacji Rosyjskiej;
- działać pojęcia prawne oraz kategorie stosowane do ujawniania statusu prawnego organów celnych Federacji Rosyjskiej;
– analizować fakty prawne związane z uprawnieniami i działalnością organów celnych Federacji Rosyjskiej;
– podejmuje decyzje określające tryb działania organów celnych Federacji Rosyjskiej i ich pracowników;

własny

– terminologia prawnicza;
– umiejętność pracy z regulacyjnymi aktami prawnymi regulującymi stan prawny, tryb tworzenia i działanie organów celnych i urzędników celnych Federacji Rosyjskiej;
– umiejętności analizy praktyk egzekwowania prawa związanych z działalnością organów celnych i funkcjonariuszy celnych Federacji Rosyjskiej.

Słowa kluczowe : Odprawa celna; granica celna; organy ścigania władzy wykonawczej; Unia Celna; cła; podatki; zapobieganie przestępczości; bezpieczeństwo; służba publiczna; działalność operacyjno-poszukiwawcza; prawo i porządek; dyscyplina; bezpieczeństwo; kierownictwo; działy; służba publiczna; zachęty; zwolnienie.

Koncepcja, system organów celnych Federacji Rosyjskiej

Organy celne Federacji Rosyjskiej zajmują jedno z najważniejszych miejsc w systemie organów ścigania stojących na straży bezpieczeństwa gospodarczego państwa.

Nowoczesne organy celne Federacji Rosyjskiej zostały utworzone zgodnie z Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 30 września 1992 r. nr 1147 „W sprawie ustroju centralnych władz wykonawczych”. Tym samym dekretem ustanowiono Państwowy Komitet Celny Federacji Rosyjskiej (tak wcześniej nazywano Federalną Służbę Celną Rosji) jako międzysektorowy organ regulacyjny. W ciągu ostatnich dwudziestu lat zostały przyjęte i obowiązywały na terytorium Federacji Rosyjskiej dwa kodeksy celne z dnia 18 czerwca 1993 r. nr 5221-1 i z dnia 28 maja 2003 r. nr 61-FZ (tzw. normy tego ostatniego przestały obowiązywać 29 grudnia 2010 roku).

Od 6 lipca 2010 roku na wspólnym obszarze celnym Republiki Białorusi, Republiki Kazachstanu i Federacji Rosyjskiej obowiązuje Kodeks Celny Unii Celnej (CU CU), przyjęty na Radzie Międzypaństwowej EurAsEC 27 listopada, 2009 r., który swoją decyzją zatwierdził Porozumienie w sprawie CU CU. Przedmiotowa Umowa została ratyfikowana w Federacji Rosyjskiej ustawą federalną z dnia 2 czerwca 2010 r. nr 114-FZ.

Tworzy się nowy TC niezbędne warunki na rzecz utworzenia ram regulacyjnych spraw celnych zgodnie ze światowymi standardami w ramach utworzonej Unii Celnej ww. państw. Ponadto TC CU wykonuje regulacje prawne stosunki związane z przemieszczaniem towarów przez granicę celną Unii Celnej, ich transportem przez jednolity obszar celny Unii Celnej pod kontrolą celną, czasowym składowaniem, deklaracja celna, zwolnić i używać zgodnie z procedury celne, przeprowadzanie kontroli celnej, uiszczanie należności celnych, a także stosunki władzy pomiędzy organami celnymi a osobami korzystającymi z prawa własności, użytkowania i rozporządzania tymi towarami. Niniejsza regulacja prawna jest realizowana w ramach organów celnych wymienionych krajów Unii Celnej. Organy celne członków Unii Celnej same są organami zapewniającymi podjęcie decyzji na obszarze celnym Unii Celnej: główne zadania :

– pomoc w realizacji wspólnej polityki handlowej unii celnej;
– zapewnienie wdrożenia ustawodawstwa celnego unii celnej oraz innego ustawodawstwa państw członkowskich unii celnej, nad którego wykonaniem kontrolę powierzono organom celnym;
– przeprowadzanie czynności celnych i kontroli celnej, w tym w ramach wzajemnej pomocy administracyjnej;
– pobór ceł, ceł specjalnych, antydumpingowych i wyrównawczych, monitorowanie prawidłowości ich naliczenia i terminowości płatności, podejmowanie działań w zakresie ich egzekwowania w ramach swoich kompetencji;
– zapewnienie, w ramach swoich kompetencji, przestrzegania środków regulacji taryf celnych oraz zakazów i ograniczeń w odniesieniu do towarów przemieszczanych przez granicę celną;
– zapewnianie, w zakresie swoich kompetencji, poszanowania praw i uzasadnionych interesów osób w zakresie regulacji celnych oraz tworzenie warunków dla przyspieszenia obrotu handlowego przez granicę celną;
– zapewnienie, w zakresie swoich kompetencji, środków ochrony bezpieczeństwa narodowego państw członkowskich unii celnej, życia i zdrowia ludzi, zwierząt i flora, środowisko;
– identyfikacja, zapobieganie i zwalczanie wykroczeń i przestępstw administracyjnych zgodnie z ustawodawstwem państw członkowskich unii celnej;
– zapewnienie ochrony praw własności intelektualnej na obszarze celnym unii celnej w zakresie swoich kompetencji;
– prowadzenie statystyki celnej (art. 6 Kodeksu Celnego Unii Celnej).

Organy celne Unii Celnej mogą prowadzić działania egzekwujące prawo, których istotą jest prowadzenie dochodzeń w sprawach przemytu, uchylania się od płacenia ceł i innych przestępstw, a także mogą prowadzić czynności rozpoznania operacyjnego w celu identyfikacji osób przygotowujących się do , popełnienia lub popełnienia czynu nielegalnego, uznanego przez ustawodawstwo państw będących członkami Unii Celnej za przestępstwo, którego postępowanie podlega jurysdykcji organów celnych, wykonanie wniosków międzynarodowych organizacji celnych, organy celne i inne właściwe organy obcych państw zgodnie z traktatami międzynarodowymi. We wszystkich tych przypadkach organy celne pełnią rolę organu dochodzeniowego (część 1 art. 7 Kodeksu pracy Unii Celnej). Organy celne Unii Celnej prowadzą postępowania w sprawach o wykroczenia administracyjne i pociągają osoby do odpowiedzialności administracyjnej (część 3 art. 7 Kodeksu pracy Unii Celnej).

Regulacja celna na terytorium Federacji Rosyjskiej odbywa się zgodnie z ustawą o regulacji celnej. Wszelkie stosunki prawne związane z regulacją celną na terytorium Federacji Rosyjskiej realizują organy celne Federacji Rosyjskiej.

Organy celne Federacji Rosyjskiej stanowią jeden federalny scentralizowany system, w skład którego wchodzą:

– federalny organ wykonawczy uprawniony w sprawach celnych – Federalna Służba Celna Rosji;
– regionalne służby celne;
- odprawa celna;
– urzędy celne (art. 10 ustawy o regulacji celnej).

Wszelkie stosunki prawne związane z tworzeniem, reorganizacją i likwidacją okręgowych wydziałów celnych, izb celnych i urzędów celnych realizowane są w sposób określony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Wszystkie organy celne Federacji Rosyjskiej w swojej działalności opierają się na następujących zasadach:

– legalność;
– równość osób wobec prawa, poszanowanie i przestrzeganie ich praw i wolności;
– jedność systemu organów celnych i scentralizowane zarządzanie;
– profesjonalizm i kompetencje funkcjonariuszy celnych;
– jasność, przewidywalność, jawność działań funkcjonariuszy celnych, zrozumiałość wymagań organów celnych przy przeprowadzaniu kontroli celnej i wykonywaniu czynności celnych, dostępność informacji o zasadach prowadzenia zagranicznej działalności gospodarczej, ustawodawstwie celnym Unii Celnej oraz ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące ceł;
– jednolitość praktyki egzekwowania prawa podczas kontroli celnych i operacji celnych;
– zapobieganie nakładaniu nadmiernych i nieuzasadnionych kosztów na uczestników zagranicznej działalności gospodarczej, osoby prowadzące działalność w zakresie spraw celnych, przewoźników i inne osoby w ramach wykonywania uprawnień w zakresie spraw celnych;
– doskonalenie kontroli celnej, stosowanie nowoczesnych Technologie informacyjne, wprowadzenie postępowych metod administracji celnej, w tym opartych na powszechnie uznanych międzynarodowe standardy w zakresie spraw celnych, doświadczenie w prowadzeniu spraw celnych za granicą – partnerzy handlowi Federacji Rosyjskiej (art. 11 ustawy o regulacji celnej).

Organy celne Federacji Rosyjskiej wykonują następujące czynności główne funkcje (obowiązki):

– przeprowadzać kontrolę celną, doskonalić sposoby wykonywania czynności celnych i przeprowadzania kontroli celnej, tworzyć warunki ułatwiające przyspieszenie obrotów handlowych przy imporcie towarów do Federacji Rosyjskiej i eksporcie towarów z Federacji Rosyjskiej;
– promowanie rozwoju handlu zagranicznego Federacji Rosyjskiej, zagranicznych stosunków gospodarczych podmiotów Federacji Rosyjskiej, przyspieszenia obrotów handlowych;
– prowadzenia statystyki celnej handlu zagranicznego i specjalnej statystyki celnej;
– pobierać cła, podatki, cła antydumpingowe, specjalne i wyrównawcze, cła, kontrolować prawidłowość naliczania i terminowość tych ceł, podatków i opłat, podejmować działania mające na celu ich przymusowy pobór;
– zapewnić na terytorium Federacji Rosyjskiej przestrzeganie procedury przemieszczania towarów i pojazdów transportu międzynarodowego przez granicę celną Unii Celnej;
– zapewnić, o ile ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej nie stanowi inaczej, przestrzeganie zakazów i ograniczeń ustanowionych zgodnie z umowami międzynarodowymi państw członkowskich Unii Celnej oraz ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w odniesieniu do towarów importowanych do Federacji Rosyjskiej i wywiezione z Federacji Rosyjskiej;
– zapewniają, w ramach swoich kompetencji, ochronę praw własności intelektualnej;
- identyfikować, zapobiegać, zwalczać przestępstwa i wykroczenia administracyjne, o których mowa w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej w zakresie kompetencji organów celnych, a także inne powiązane przestępstwa i wykroczenia, przeprowadzać pilne działania dochodzeniowe i przeprowadzać dochodzenia wstępne w formie dochodzeń w sprawach karnych dotyczących tych przestępstw, prowadzić postępowania administracyjne w sprawach o wykroczenia administracyjne w zakresie celnym (naruszenia przepisów celnych), udzielać pomocy w walce z korupcją i terroryzmem międzynarodowym, zwalczać nielegalny handel własnością intelektualną, środkami odurzającymi, substancje psychotropowe, broń i amunicja, dobra kultury i inne przedmioty, przewożone przez granicę celną Unii Celnej i (lub) przez granicę państwową Federacji Rosyjskiej;
– sprzyjać wdrażaniu środków mających na celu ochronę bezpieczeństwa państwa, porządku publicznego, moralności ludności, życia i zdrowia ludzi, zwierząt i roślin, ochrony środowiska środowisko naturalne, chroniąc interesy konsumentów towarów importowanych do Federacji Rosyjskiej;
– sprawują w zakresie swoich kompetencji kontrolę transakcji walutowych związanych z przepływem towarów przez granicę celną Unii Celnej, a także importem towarów do Federacji Rosyjskiej i ich eksportem z Federacji Rosyjskiej, zgodnie z traktatami międzynarodowymi państw członkowskich Unii Celnej, ustawodawstwo walutowe Federacji Rosyjskiej oraz przyjęte zgodnie z nim normatywne akty prawne organów regulujących walutę;
– promować rozwój potencjału eksportowego i tranzytowego Federacji Rosyjskiej, optymalizować strukturę eksportu, chronić interesy krajowych producentów stosując regulacje celne, stale doskonalić system kontroli celnej, promując optymalne wykorzystanie zasobów organów celnych;
– zapewnić, zgodnie z międzynarodowym traktatem państw członkowskich Unii Celnej, środki zwalczania legalizacji (prania) dochodów z przestępstwa i finansowania terroryzmu podczas sprawowania kontroli nad przepływem przez granicę celną Unii Celnej waluty państw członkowskich Unii Celnej, papiery wartościowe i (lub) kosztowności walutowe, czeki podróżne;
– wyjaśnić zainteresowanym ich prawa i obowiązki w zakresie celnych stosunków prawnych, zapewnić pomoc, w granicach swoich uprawnień, uczestnikom zagranicznej działalności gospodarczej w korzystaniu z ich praw przy wykonywaniu czynności celnych w stosunku do towarów i pojazdów transportu międzynarodowego;
– zapewnia realizację międzynarodowych zobowiązań Federacji Rosyjskiej w zakresie spraw celnych, prowadzi współpracę z organami celnymi i innymi właściwymi organami państw obcych, organizacjami międzynarodowymi zajmującymi się sprawami celnymi;
– udzielania informacji i konsultacji w zakresie spraw celnych, udzielania organom państwowym, organizacjom i obywatelom informacji w sprawach celnych w określony sposób;
– prowadzą działalność badawczo-rozwojową w zakresie spraw celnych.

Ustawy federalne mogą przypisywać organom celnym Federacji Rosyjskiej inne funkcje (obowiązki) (art. 12 ustawy o przepisach celnych).

Federalnym organem wykonawczym upoważnionym w dziedzinie ceł w Federacji Rosyjskiej jest Federalna Służba Celna (FCS Rosji). Podstawa prawna Federalna Służba Celna Rosji sporządza dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 26 lipca 2006 r. Nr 459 „W sprawie Federalnej Służby Celnej” (klauzula 1 Regulaminu Federalnej Służby Celnej Rosji).

Główne uprawnienia Federalnej Służby Celnej Rosji Czy:

– składanie projektów Rządowi Federacji Rosyjskiej prawa federalne, regulacyjne akty prawne Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej oraz inne dokumenty wymagające decyzji Rządu Federacji Rosyjskiej w sprawach wchodzących w zakres Służby, a także projekt rocznego planu pracy i prognozowane wskaźniki działalności Służby;
– przyjmowanie na podstawie i w wykonaniu Konstytucji Federacji Rosyjskiej, federalnych ustaw konstytucyjnych, ustaw federalnych, aktów Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej normatywnych aktów prawnych w ustalonym zakresie działania;
– zapewnienie, w zakresie swoich kompetencji, przestrzegania zakazów i ograniczeń w odniesieniu do towarów przewożonych przez granicę celną;
– realizacja odprawy celnej i kontroli celnej;
– postępowanie w sprawach o wykroczenia administracyjne, prowadzenie operacyjnych czynności dochodzeniowo-śledczych i dochodzeń;
– wdrożenie kontroli walutowej operacji związanych z przepływem towarów i pojazdów przez granicę;
– prowadzenie rejestrów osób działających w systemie celnym;
– zapewnienie zgodności z przepisami prawa celnego i innymi przepisami, których kontrola nad wykonaniem powierzona jest organom celnym;
– pełnienie funkcji głównego zarządcy i odbiorcy środków budżetu federalnego przeznaczonych na utrzymanie Służby;
– zapewnienie udziału Rosji we współpracy międzynarodowej w sprawach celnych (klauzula 5 Regulaminu Federalnej Służby Celnej Rosji).

Zgodnie z zadaniami powierzonymi Federalnej Służbie Celnej Rosji, Służba ta pełni także inne funkcje związane z usprawnianiem mechanizmów ekonomicznych i organizacyjnych polityki celnej, zwiększając efektywność kontroli celnej; organizowanie walki z przemytem oraz innymi przestępstwami i wykroczeniami ingerującymi w działalność organów celnych; podejmowanie działań mających na celu ochronę praw i interesów obywateli, przedsiębiorstw i organizacji przy realizacji spraw celnych; z udziałem w zajęciach organizacje międzynarodowe i rozwój współpracy z organami celnymi obcych krajów; tworzenie i rozwój sieci organów celnych oraz zapewnienie szkoleń i przekwalifikowań personelu itp.

Aby wykonywać swoje funkcje Federalna Służba Celna Rosji ma prawo:

– tworzyć, reorganizować i likwidować placówki celne, wyspecjalizowane organy celne;
– określić obszar działania organów celnych;
– zatwierdzić ogólne lub postanowienia indywidualne o organach celnych;
- współdziałać z agencje rządowe, przedsiębiorstwami, instytucjami, organizacjami, a także urzędnikami i obywatelami w Rosji i za granicą; żądać i otrzymywać od nich dokumenty i informacje niezbędne do wykonywania powierzonych mu funkcji;
– tworzenie rad koordynacyjnych i eksperckich, pozyskiwanie na podstawie kontraktów naukowców i specjalistów, w tym zagranicznych, w celu rozwiązywania problemów organizacji spraw celnych, a także prowadzenie działalności wydawniczej (klauzula 6 Regulaminu Federalnej Służby Celnej Rosji).

Działalność Federalnej Służby Celnej Rosji kieruje Rząd Federacji Rosyjskiej. Na czele tej Służby stoi dyrektor powoływany i odwoływany przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Szef Federalnej Służby Celnej Rosji samodzielnie rozdziela obowiązki między zastępców, powołuje urzędników aparatu centralnego, zatwierdza tabela personelu w ramach przyznanych przydziałów wykonuje inne uprawnienia zgodnie z funkcjami Federalnej Służby Celnej Rosji.

Szef Federalnej Służby Celnej Rosji ma zastępców, których liczbę ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.

Zastępców szefa Federalnej Służby Celnej Rosji powołuje i odwołuje Rząd Federacji Rosyjskiej na wniosek Szefa Federalnej Służby Celnej.

Zastępca szefa Federalnej Służby Celnej Rosji, który nadzoruje operacyjną pracę dochodzeniową organów celnych, odpowiada przed szefem Federalnej Służby Celnej Rosji w kwestiach związanych z działalnością finansową i gospodarczą oraz ma prawo do podejmowania niezależnych decyzji w sprawach działalności operacyjnej i urzędowej.

Szef Federalnej Służby Celnej Rosji:

– rozdziela obowiązki pomiędzy swoich zastępców;
– przedkłada Rządowi Federacji Rosyjskiej:
- projekty regulaminów Serwisu;
- propozycje dotyczące maksymalnej liczby pracowników i funduszu wynagrodzeń urzędników i pracowników aparatu federalnego Służby i organów celnych;
- propozycje powołania i odwołania zastępcy Szefa Służby;
- projekt planu rocznego i prognoz wskaźników Służby oraz sprawozdania z ich realizacji;
– zwraca się do Ministra Finansów Rosji z propozycjami opracowania projektu budżetu federalnego w zakresie finansowania działalności Służby;
– powołuje i odwołuje urzędników aparatu centralnego Służby, naczelników okręgowych wydziałów i urzędów celnych oraz innych urzędnicy organy celne Federacji Rosyjskiej, w tym urzędnicy i pracownicy przedstawicielstw Służby za granicą;
– rozwiązuje, zgodnie z ustawodawstwem Rosji o służbie cywilnej, kwestie związane z uchwaleniem federalnego służba cywilna w Federalnej Służbie Celnej;
– zatwierdza strukturę i personel centralnego aparatu Służby w granicach liczby urzędników i pracowników ustalonej przez Rząd Federacji Rosyjskiej, preliminarz dochodów i wydatków na utrzymanie Służby w ramach środków zatwierdzone w odpowiednim okresie i przewidziane w budżecie federalnym;
– zatwierdza liczbę i fundusz wynagrodzeń urzędników i pracowników okręgowych służb celnych, izb celnych i organizacji podlegających właściwości Służby oraz przedstawicielstw Służby za granicą w granicach ustalonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej;
– zatwierdza przepisy dot podziały strukturalne centrala Serwisu;
– określa tryb wydatkowania środków przeznaczonych na prowadzenie czynności związanych z realizacją operacyjnych czynności dochodzeniowych przez organy celne;
– organizuje w organach celnych w określony sposób obrót wojskową bronią strzelecką i inną bronią, amunicją i nabojami do niej oraz bronią sieczną;
– zatwierdza regulamin w sprawie odznak i medali Służby oraz regulamin w sprawie Świadectwo honorowe Federalna Służba Celna Rosji;
– nagrody w trybie przewidzianym przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, zarejestrowana broń, a także stosuje inne rodzaje zachęt przewidzianych w regulacyjnych aktach prawnych;
– określa uprawnienia organów celnych i ich urzędników do rozwiązywania kwestii organizacyjnych, kadrowych, finansowych i innych;
– będzie wydawać zarządzenia w sprawach należących do kompetencji Służby;
– przedkłada Rządowi Federacji Rosyjskiej w przewidziany sposób propozycje utworzenia, reorganizacji i likwidacji władz federalnych przedsiębiorstwa państwowe oraz instytucje podlegające jurysdykcji Służby (klauzula 9 Regulaminu Federalnej Służby Celnej Rosji).

Finansowanie wydatków na utrzymanie Federalnej Służby Celnej Rosji odbywa się ze środków przewidzianych w budżecie federalnym, a także ze środków pochodzących z innych źródeł, ustanowione przez prawo Federacja Rosyjska.

Federalna Służba Celna jest osobą prawną, posiada pieczęć z wizerunkiem godła państwowego Federacji Rosyjskiej i jej nazwą, innymi pieczęciami, pieczęciami i formularzami ustalonej formy, a także rachunki otwarte zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska.

Federalna Służba Celna posiada znak heraldyczny, godło, flagę i proporzec, zatwierdzone zgodnie z ustaloną procedurą.

Siedzibą Federalnej Służby Celnej jest Moskwa.

Struktura Federalnej Służby Celnej Rosji Biorąc pod uwagę główną działalność centrali, obejmuje ona:

– wydziały główne – organizacyjno-kontrolne, finansowo-ekonomiczne, organizacje kontroli celnej, federalne dochody celne, asortyment produktów i organizacje handlowe, przeciwdziałanie przemytowi, dochodzenia i zapytania celne, wsparcie logistyczne, technologie informacyjne;
– zarządzanie – personel, organizacja organów ścigania, własne bezpieczeństwo, kontrola walutowa, dochodzenia i zapytania celne, kontrola i audyt, prawne itp.

Struktura organów celnych Federacji Rosyjskiej została zatwierdzona zarządzeniem Ministra Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 4 października 2004 r. nr 270. W jej skład wchodzą: regionalne wydziały celne, izby celne, wyspecjalizowane izby celne i placówki celne. Regionalne służby celne wchodzą w skład jednolitego systemu organów celnych, podlegają bezpośrednio Federalnej Służbie Celnej Rosji i prowadzą swoją działalność na części terytorium Rosji, która nie zawsze pokrywa się z jej podziałem administracyjno-terytorialnym.

Regionalne wydziały celne podlegają bezpośrednio urzędom celnym i urzędom celnym zlokalizowanym na obszarze ich działania, z wyjątkiem tych, które podlegają bezpośrednio Federalnej Służbie Celnej Rosji.

Regionalna administracja celna jest organem zarządzającym i nie uczestniczy bezpośrednio w procedurach celnych. Wdraża praktyki i kontrole celne poziom regionalny; opracowuje środki mające na celu utrzymanie jedności obszaru celnego; stosowanie w regionie ograniczeń i zakazów w odniesieniu do towarów i pojazdów przemieszczanych przez granicę celną; wsparcie kadrowe, społeczne i codzienne, finansowe i logistyczne działalności podległych mu organów celnych, współdziała z organami samorządu terytorialnego i organami samorządu terytorialnego oraz pełni inne funkcje zbliżone do funkcji Federalnej Służby Celnej Rosji, biorąc pod uwagę zakres przyznanych mu uprawnień. Poziom zatrudnienia w regionalnych urzędach celnych zatwierdza szef Federalnej Służby Celnej Rosji w ramach przyznanych przydziałów. Szefów regionalnych wydziałów celnych powołuje szef Federalnej Służby Celnej Rosji, którego zadaniem jest zatwierdzanie przepisów dotyczących odpowiednich jednostek.

Regionalny wydziały terytorialne są organami ścigania i zapewniają, w ramach swoich kompetencji, wykonanie przepisów prawa karnego, karnego procesowego, administracyjnego i celnego.

Oprócz regionalnych urzędów celnych w systemie organów celnych funkcjonują wyspecjalizowane regionalne urzędy celne. Rozwiązują problemy wszystkich organów celnych, ale nie wchodzą w skład struktury aparatu centralnego Federalnej Służby Celnej Rosji. Należą do nich poszukiwania operacyjne, bezpieczeństwo elektroniczne, operacje specjalne i centralne wydziały kryminalistyczne.

Odprawa celna stanowią niższy szczebel w stosunku do regionalnych służb celnych. Terytorium ich działalności określa Federalna Służba Celna Rosji i nie może pokrywać się z granicami administracyjnymi podmiotów Federacji Rosyjskiej. Urzędy celne podlegają bezpośrednio organom celnym, z wyjątkiem tych, które podlegają bezpośrednio Federalnej Służbie Celnej Rosji.

Na czele izb celnych stoi naczelnik wyznaczony na to stanowisko przez naczelnika okręgowego wydziału celnego. Zazwyczaj w skład regionalnego wydziału celnego wchodzi kilka urzędów celnych. Służba Celna posiada osobowość prawną i wykonuje cały zakres działalności zgodnie z ustalonymi uprawnieniami, w tym odprawę i kontrolę celną, zwalczanie naruszeń przepisów celnych itp.

W zależności od lokalizacji urzędy celne dzielą się na wewnętrzne i graniczne. Ze względu na specyfikę prowadzonych operacji dzieli się je na lądowe, morskie, rzeczne i powietrzne.

Niektóre urzędy celne są wyspecjalizowane i podlegają bezpośrednio Federalnej Służbie Celnej Rosji: Wnukowo, Centralna Baza Domodiedowo, Centralna Energia i Szeremietiewsk.

poczta celna – niższy poziom systemu organów celnych. Określenie obszaru jej działania, utworzenie, reorganizacja, likwidacja, a także powołanie naczelnika urzędu celnego należą do kompetencji naczelnika okręgowego wydziału celnego, z wyjątkiem przypadków, gdy urząd celny podlega bezpośrednio Federalna Służba Celna Rosji. Urząd celny jest organem ścigania i może uzyskać status osoby prawnej. Poczta celna jest uprawniona do dokonywania odpraw celnych i kontroli celnej w określonym miejscu lub na określonym terytorium, a w przypadku uzyskania statusu osoby prawnej stanowi element strukturalny celny. Podział uprawnień i cechy działań organów celnych różnych szczebli określają przepisy zatwierdzone przez szefa Federalnej Służby Celnej Rosji.

Charakter działań organów celnych, podkreślając ich funkcję egzekwowania prawa, określa ustawa o doręczeniu w organach celnych Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z tą ustawą służba w organach celnych jest szczególnym rodzajem służby publicznej obywateli Federacji Rosyjskiej, którzy ją pełnią działalność zawodowa w sprawie realizacji uprawnień organów celnych objętych systemem organów ścigania (art. 1).

Ustawa reguluje warunki przystąpienia do służby i ustanawia ograniczenia w przyjęciu osoby, określa prawa, obowiązki i odpowiedzialność funkcjonariuszy celnych, tryb nadawania im specjalnych tytułów, materiałów i gwarancje socjalne, ich opiekę domową i medyczną itp. Rząd Federacji Rosyjskiej, szef Federalnej Służby Celnej Rosji, sprawuje kontrolę nad przejazdem i przestrzeganiem warunków służby w organach celnych.

Zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej Federalna Służba Celna Rosji, będąc organem celnym na terytorium Rosji, nie prowadzi postępowań w tych kategoriach spraw karnych. Więcej informacji na ten temat można znaleźć w paragrafie 29.2 niniejszego podręcznika.