Temat zajęć: Analiza stanu obecnego i perspektyw rozwoju polityki taryf celnych Federacji Rosyjskiej. Polityka taryfowa i celna Federacji Rosyjskiej Polityka taryf celnych w obszarze inwestycji

2.3 Praktyczne aspekty realizacji polityki taryf celnych Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej

Wyślij swoją dobrą pracę do bazy wiedzy jest prosta. Skorzystaj z poniższego formularza

Podobne dokumenty

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy, którzy wykorzystują bazę wiedzy w swoich studiach i pracy, będą Państwu bardzo wdzięczni.

Wysłany dnia http://www.allbest.ru/

Główne kierunki polityki taryfowej na rok 2016 oraz okres planistyczny 2017 i 2018

Wstęp

Aplikacje
Wstęp
Eurazjatycka stawka celna importowa
Główne kierunki polityki taryf celnych na rok 2016 oraz okres planistyczny 2017 i 2018 (zwane dalej Głównymi Kierunkami) zostały opracowane zgodnie z Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2007 r. nr 1010 „W sprawie procedura sporządzania projektu budżetu federalnego i projektów państwowych budżetów pozabudżetowych środków Federacji Rosyjskiej na następny rok podatkowy i okres planowania”, Koncepcja wieloletniego rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej do 2020 r., Główne kierunki działania Rządu Federacji Rosyjskiej na okres do 2018 r., Zagraniczna Strategia Gospodarcza Federacji Rosyjskiej do 2020 r. , a także z uwzględnieniem sektorowych programów i strategii rządowych.
Celem opracowania Kierunków Głównych jest określenie średniookresowych założeń w zakresie regulacji celnych i taryfowych, zwiększenie przewidywalności warunków prowadzenia zagranicznej działalności gospodarczej oraz osiągnięcie celów i zadań określonych w dokumentach planowania strategicznego, mających na celu rozwój zagranicznej działalności gospodarczej. działalność w Federacji Rosyjskiej.

1. Polityka celna i taryfowa w 2014 roku

1.1 Wyniki działalności handlu zagranicznego Rosji

Na koniec 2014 roku obroty handlu zagranicznego Rosji wyniosły 783,5 mld dolarów i spadły o 7,0 proc. w porównaniu z 2013 rokiem. Głównymi partnerami handlowymi Rosji były Chiny (88,4 miliarda dolarów, czyli 11,3% obrotów handlu zagranicznego Rosji), Niemcy (70,1 miliarda dolarów, czyli 8,9%), Włochy (48,5 miliarda dolarów, czyli 6,2%), Turcja (31,6%). miliardów dolarów, czyli 4,0%) i Białoruś (31,5 miliarda dolarów, czyli 4,0%).

Obroty handlowe Rosji z krajami spoza WNP wyniosły 687,9 mld dolarów (spadek o 5,7%), z krajami WNP nienależącymi do Unii Celnej – 43,1 mld dolarów (spadek o 21,4%), z państwami członkowskimi WNP Unia – 52,6 mld dolarów (spadek o 8,9%). Z ugrupowań: z Unią Europejską spadek wymiany handlowej wyniósł 9,6% (377,5 mld dolarów); z krajami APEC – wzrost o 1,2% (211,1 mld USD), natomiast eksport wzrósł o 7,9%; z BRICS nastąpił nieznaczny spadek obrotów handlowych – o 0,2% (podczas gdy rosyjski eksport wzrósł o 3,6%). Z kontynentem afrykańskim obroty wzrosły o 22,8% (eksport wzrósł o 30,9%). Wskaźniki rosyjskiego handlu zagranicznego w latach 2013-2014, miliardy dolarów amerykańskich

	2014 (prognoza)	2014 (fakt)	Tempo wzrostu, %
Obrót handlowy
Dla przypomnienia: obrót handlowy

Udział eksportu w obroty handlu zagranicznego w 2014 r. wyniósł 63,5% wobec 62,6% w 2013 r., import – odpowiednio 36,5% wobec 37,4%.

Dla porównania: udział eksportu towarów w PKB w 2014 r. wyniósł 26,7% wobec 25,2% w 2013 r., udział importu wyniósł 15,4% wobec 15,2 proc.

W strukturze geograficznej rosyjskiego eksportu wzrósł udział krajów spoza WNP (do 87,2%), a krajów WNP spadł z 14,0 do 12,8%, co tłumaczy się spadkiem obrotów handlowych z Ukrainą, tradycyjnie jedną z Główni partnerzy handlowi Rosji (w 2013 r. – 5. miejsce, w 2014 r. – 9. miejsce).

Eksport Rosji w 2014 roku w porównaniu do 2013 roku spadł o 5,6% do 497,6 mld dolarów. Jednocześnie dostawy produktów zaawansowanych technologii wzrosły o 9,4% do 11,0 mld dolarów, a towarów nietowarowych o 0,7% do 256,1 mld dolarów.

Głównymi krajami partnerskimi krajowych eksporterów były Chiny (37,5 miliarda dolarów, czyli 7,5% rosyjskiego eksportu), Niemcy (37,1 miliarda dolarów, czyli 7,5%), Włochy (35,7 miliardów dolarów, czyli 7,2%), Turcja (25,0 miliardów dolarów, czyli 4,5%) %) i Japonię (19,9 miliarda dolarów, czyli 4,0%).

Ujemna dynamika wolumenów eksportu wynikała w dużej mierze ze spadku światowych cen energii, pogorszenia sytuacji na światowych rynkach metali i podstawowych chemikaliów, a także zmniejszenia dostaw ropy naftowej i gazu ziemnego.

W strukturze geograficznej importu udział krajów spoza WNP wzrósł z 87,7 do 88,8%, a WNP spadł z 12,3 do 11,2%.

Import Rosji w 2014 r. w porównaniu do 2013 r. spadł o 9,2% do 285,9 mld dolarów, a w ujęciu fizycznym – o 7,5 proc.

Głównymi dostawcami na rynek rosyjski były Chiny (50,9 miliardów dolarów, czyli 17,8% rosyjskiego importu), Niemcy (33,0 miliardów dolarów, czyli 11,5%), USA (18,5 miliarda dolarów, czyli 6,5%), Włochy (12,7 miliarda dolarów, czyli 4,5%) i Białoruś (11,8 miliarda dolarów, czyli 4,1%).

Spadek wartości importu wynikał z ograniczenia zakupów maszyn i wyrobów technicznych, przede wszystkim samochodów i części do nich, na skutek ograniczenia popytu krajowego na te towary, a także dewaluacji rubla w II pół roku (szczególnie w IV kwartale 2014 roku), znacząco obniżając atrakcyjność dostaw produktów zagranicznych. Dodatkowy negatywny wpływ na dynamikę importu miały sankcje nałożone przez kraje zachodnie (zakaz dostaw produktów wojskowych, produktów podwójnego zastosowania, sprzętu dla przemysłu naftowego), a także rosyjskie działania odwetowe (embargo na dostawy niektórych rodzajów żywności z UE, USA, Kanady, Norwegii i Australii).

Dla porównania: zakupy towarów objętych sankcjami spadły o 11,9% do 18,5 mld dolarów (w ujęciu fizycznym - o 7,1% do 11,5 mln ton), przede wszystkim na skutek spadku importu z Norwegii (-50,1%, czyli spadku 0,57 mld dolarów), Polska (-45,7%, czyli spadek o 0,45 mld dolarów), Niemcy (-60,3%, czyli spadek o 0,38 mld dolarów) i Dania (-69,5%, czyli spadek 0,35 miliarda dolarów).

1.2 Wyniki działalności handlu zagranicznego Unii Celnej (wg danych EEC)

Wzajemny eksport towarów w ramach Unii Celnej na koniec 2014 roku wyniósł 57,4 mld dolarów (spadek o 11,0% w porównaniu do 2013 roku). Udział Rosji wyniósł 62,7%, czyli 36,0 miliardów dolarów.

W strukturze towarowej wzajemnego eksportu Unii Celnej przeważają produkty mineralne (30,7%), maszyny, urządzenia i pojazdy (21,5%), produkty spożywcze i surowce rolne (13,9%) oraz metale i wyroby z nich wykonane (11,3%).

Obroty handlu zagranicznego Unii Celnej (handel towarowy z krajami trzecimi) na koniec 2014 roku wyniosły 868,5 mld dolarów (spadek o 6,9%), przy eksporcie – 556,5 mld dolarów (spadek o 5,3%), import – 312,0 mld dolarów (spadek o 9,6%). Dodatnie saldo wzrosło o 0,9% i wyniosło 244,5 miliarda dolarów.

Podstawą struktury towarowej eksportu są paliwa mineralne (72,3%, w tym ropa naftowa – 36,0%, produkty naftowe – 22,6%, gaz ziemny – 11,1%).

W strukturze importu największy udział mają produkty przemysłowe: maszyny, urządzenia i pojazdy (45,5%) oraz produkty chemiczne(16,4%). Artykuły spożywcze stanowią 13,5% importu.

1.3 Dochody budżetu Rosji z zagranicznej działalności gospodarczej

Łączne dochody budżetu federalnego z zagranicznej działalności gospodarczej za rok 2014 wyniosły 7285,2 mld rubli, co stanowiło 50,3% dochodów budżetu federalnego.

W strukturze przychodów z zagranicznej działalności gospodarczej największy udział w 2014 roku miały cła eksportowe – 63,6%, przy czym ich udział wzrósł o 3,6 pkt. proc. w porównaniu do 2013 r. (w tym dla ropy naftowej udział wzrósł o 1,4 pkt. proc. do 36,0%, dla produktów naftowych – o 2,6 p.p. do 20,4%, dla gazu ziemnego natomiast spadł o 0,4 p.p. do 6,7%). Udział podatku VAT i akcyzy wyniósł 25,0%, czyli o 0,6 punktu procentowego mniej niż w 2013 roku. Środek ciężkości cła importowe spadły o 1,1 pkt. proc. do 9,0%, udział pozostałych dochodów spadł o 2,0 pkt. proc. do 2,4 proc.

Udział ceł wywozowych w całkowity przychód budżet federalny w 2014 roku wyniósł 31,8 proc.

Udział towarów importowanych wynosi 4,5 proc. Zgodnie z zasadami podziału ceł pomiędzy państwa członkowskie Unii Celnej, w 2014 r. na Rosję przypadało 87,97% ogółu ceł w imporcie towarów na jednolity obszar celny Unii Celnej.

Szczegółowe dane o wpływach do budżetu przedstawia poniższa tabela.

Wyniki dochodów budżetowych z zagranicznej działalności gospodarczej w latach 2013-2014, mld rubli.

			Tempo wzrostu, %
Dochody budżetu, w tym
wpływy z zagranicznej działalności gospodarczej
Podatek VAT i akcyza
cła eksportowe


produkty naftowe
cła importowe

Korzyści z tytułu zapłaty ceł i preferencji w latach 2013-2014, miliard rubli.

Łączna kwota świadczeń z tytułu zapłaty ceł w 2014 r. wyniosła 536,5 mld rubli, w tym z tytułu ceł importowych – 79,1 mld rubli, z tytułu ceł eksportowych – 274,1 mld rubli, z tytułu podatku VAT – 182,9 mld rubli. W porównaniu do 2013 roku wolumen świadczeń z tytułu zapłaty ceł wzrósł o 19,1 proc.

Szczegółowe dane dotyczące struktury udzielanych świadczeń znajdują się w Załączniku nr 1.

Wolumen preferencji taryfowych przyznanych w 2014 r. na towary importowane z krajów rozwijających się i najsłabiej rozwiniętych w ramach Jednolitego Systemu Preferencji zmniejszył się o 28,6% w porównaniu do 2013 r. i wyniósł 56,1 mld rubli.

1.4 Wypełnianie zobowiązań Rosji w ramach WTO w Unii Celnej

Zgodnie z paragrafem 5 części II Protokołu w sprawie przystąpienia Federacji Rosyjskiej do Porozumienia z Marakeszu ustanawiającego WTO z dnia 15 kwietnia 1994 r., od 2012 r. kontynuowana jest etapowa realizacja zobowiązań taryfowych.

Zgodnie z Porozumieniem „W sprawie funkcjonowania unii celnej w ramach porozumienia wielostronnego systemu handlowego» z dnia 19 maja 2011 r. zobowiązania Federacji Rosyjskiej są częścią systemu prawnego Unii Celnej.

W latach 2012-2014 pierwsze trzy etapy wypełniania obowiązków taryfowych przebiegały poprzez obniżenie stawek Jednolitej Taryfy Celnej Unii Celnej, zatwierdzonej decyzją Rady EWG z dnia 16 lipca 2012 r. nr 54.

W 2014 roku w ramach trzeciego etapu zmianami stawek ceł importowych objęto około 4,8 tys. dziesięciocyfrowych podpozycji Nomenklatury Towarowej Zagranicznej Działalności Gospodarczej Unii Celnej (około 41% łącznej taryfy), w tym około 3,3 tys. w odniesieniu do towarów przemysłowych (grupy nomenklatury towarowej VED 25 - 97) oraz 1,5 tys. podpozycji produktów spożywczych i surowców rolnych (grupy HS 01 - 24). Zmiany te zostały potwierdzone decyzjami Rady EEC z dnia 23 czerwca 2014 r. nr 47, z dnia 16 lipca 2014 r. nr 52, decyzjami Zarządu EEC z dnia 26 maja 2014 r. nr 77, z dnia 7 lipca 2014 r. nr 103 .

Wśród produktów spożywczych największe zmiany zaszły w grupie produktów rybnych (około 340 szt., średnio o 1,6 p.p.), warzywno-owocowych (ok. 190 szt., średnio o 1,55 p.p. do 9-12,3% w przypadku przetworów owocowych, i do 11,7-13,0%, ale nie mniej niż 0,046-0,062 euro za kg dla produktów roślinnych), alkohol (około 280 sztuk, od 18,1 do 16,3% dla produktów handlowych i od 1,83 do 1,67 euro za litr dla alkoholu), jak a także produkty mleczne (głównie poprzez obniżkę części specyficznej o 2_5 centów za kg), warzywa i owoce (o 1-2,5 p.p.), ryż (część jednostkowa została obniżona z 0,04 do 0,035 euro za kg przy obniżenie stawki ad valorem o 1,6 p.p. do 11,7%), olejów i tłuszczów (z 4-14 do 3,13% przy obniżce części właściwej o 0,5-3 groszy za kg), gotowe wyroby mięsne i rybne ( z 13,3-23,3 do 11,5-21,7% przy jednoczesnej redukcji do równoważnej części właściwej), cukier (od 260 do 250 dolarów za tonę we wszystkich skalach czasowych), Cukiernia(od 11,8-18,7%, ale nie mniej niż 0,09-1 euro za kg do 8,7-17,3%, ale nie mniej niż 0,08_0,8 euro za kg).

Spośród wyrobów przemysłowych najbardziej radykalnym zmianom uległa grupa materiałów i wyrobów włókienniczych (ok. 490 pozycji taryfowych). Co więcej, jeśli w odniesieniu do tkanin stawki spadły z 8,3-13,8 do 6,7-12,5%, to w odniesieniu do produkt końcowy- od 10-18,3%, ale nie mniej niż 0,63-2,87 euro za kg, do 9-16,7%, ale nie mniej niż 0,58-0,64 euro za kg.

Dla chemicznych surowców organicznych i nieorganicznych stawki spadły z 4_13,1 do 3-11,2%, leków z 4-12,5 do 2-10%, nawozów z 7,5-8,8 do 5-7,7%, wyrobów perfumeryjnych z 12,2-13,3 do 9,3 -11,6%, surowe i gotowe wyroby polimerowe od 8,8-17,3 do 6,5-14,6%, opony od 13,3-18,3%, ale nie mniej niż 4,13-5,27 euro za sztukę, do 11,7-16,7%, ale nie mniej niż 2,06-4,34 euro za sztukę, wyroby skórzane od 18-19 do 16-17,7%, wyroby futrzane od 4,3-7,5 do 3,7-5%, wyroby do obróbki drewna od 8,3-17,3 do 6,7-15%, papier i tektura od 8. 3-13,8 do 6,7-12,5%. W przypadku obuwia zmiany były inne: buty gumowe – od 10%, ale nie mniej niż 1 euro za parę do 7,4-7,5 plus 0,46-0,73 euro za parę; buty skórzane - od 1,88 do 1,75 euro za parę; obuwie tekstylne – obniżka z 7,6%, ale nie mniej niż 0,85 euro za parę, do 5,2%, ale nie mniej niż 0,71 euro za parę.

Stawki celne na szkło i materiały budowlane spadły średnio z 12,5-18,4 do 7,5-16,8%, na metale nieżelazne i wyroby z nich z 4-18,8 do 3-17,5%, na rury i inne wyroby z metali żelaznych z 11,3-13,8 do 7,5-12,5%, gotowe wyroby metalowe od 4-14,3 do 3-13,7%.

W przypadku gotowych wyrobów przemysłowych budowy maszyn stawki celne obniżyły się w różnych granicach, jednak średnio obniżka wyniosła 0,3-3,4 punktu procentowego, zmniejszając się w mniejszym stopniu w przypadku produktów posiadających szeroką bazę przemysłową (np. obrabiarki od 8,8 do 7 ,5%), a w większym stopniu na część elektroniki użytkowej (np. faks z 3,3 do 1,7%).

W segmencie motoryzacyjnym cła importowe spadły nieznacznie: z 11,3-24 do 7,5-23%. Ograniczona obniżka ceł dotyczyła grup sprzętu lotniczego (z 18-19 do 13,8-17,9%), przyrządów precyzyjnych (z 14,2 do 1,7_13,3%) oraz mebli (z 15-19%, ale nie mniej niż 0,7-1,79%). euro za kg do 14-18%, ale nie mniej niż 0,455-1,58 euro za kg).

W celu wywiązania się ze zobowiązań Rosji wobec WTO, uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 lipca 2014 r. nr 705 „W sprawie zmiany stawek ceł wywozowych na towary wywożone z Federacji Rosyjskiej poza państwa będące stronami Umowy porozumienia o Unii Celnej”, zawierający stawki ceł wywozowych w odniesieniu do 343 pozycji taryfowych. Zgodnie z przyjętymi zmianami, od września 2014 roku obniżono 210 linii taryfowych. Dla 113 linii taryfowych przy wypełnianiu obowiązków taryfowych w 2014 roku nie występowała konieczność obniżki stawek. Dla pozostałych 20 linii taryfowych zobowiązania Rosji w ramach WTO nie ustalają wiążącego poziomu stawek ceł wywozowych.

1,5 Średnia ważona stawka taryfy importowej

Na koniec 2014 roku średnioważona importowa stawka celna, liczona od wielkości podlegającego opodatkowaniu importu na terytorium Federacji Rosyjskiej z krajów spoza WNP (w ramach procedury dopuszczenia do spożycia krajowego), wyniosła 7,30 proc. Jego wielkość jest niższa od poziomu przewidywanego na początku ubiegłego roku o 0,24 pkt proc.

W przyszłości stawka będzie nadal stopniowo spadać w związku z realizacją zobowiązań taryfowych wobec WTO: w 2015 r. o 0,65 pkt. proc. (średnio do 6,65%), w 2016 r. o 0,52 pkt. proc. (średnio do 6,13%) o 0,34 p.p. w 2017 r. (średnia 5,79%) i o 0,21 p.p. w 2018 r. (średnia 5,58%).

Dynamika średnioważonej stawki celnej importowej w latach 2014-2018, %

Przykładową dynamikę zmian średnioważonej stawki celnej importowej przedstawiono na wykresie.

Z analizy średnich ważonych stawek w poszczególnych branżach wynika, że w najbliższych latach najwyższy poziom ochrony celnej utrzyma się w przypadku produktów spożywczych i hutniczych (6,7-7,8%), wyrobów skórzanych i futrzanych (12-13,8%), metali szlachetnych i kamieni (10-14,7%), najniższy - w odniesieniu do importu produkty inżynieryjne(4,4-5,4%) i produkty mineralne (4,2%). Jednocześnie roczna redukcja na głównych stanowiskach wyniesie maksymalnie 1 punkt procentowy.

1.6 Regulacje celne i taryfowe importu

Zgodnie z Traktatem o Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej z dnia 29 maja 2014 r. uprawnienia w zakresie regulacji celnych i taryfowych importu sprawuje Euroazjatycka Komisja Gospodarcza (EWG). Stanowisko Federacji Rosyjskiej w sprawie propozycji członków EAEU, Eurazjatyckiej Komisji Gospodarczej, a także własnych inicjatyw opracowywane jest w ramach Podkomitetu ds. Regulacji celnych i pozataryfowych, Środków ochronnych w handlu zagranicznym Rządu Komisja ds Rozwój gospodarczy i integracja.

W 2014 roku wydano 42 decyzje w zakresie regulacji taryfy celnej w imporcie towarów, które przewidywały dostosowania stawek ceł importowych Unii Celnej Unii Celnej, a także zmiany w Nomenklaturze Towarowej Zagranicznej Działalności Gospodarczej Unii Celnej. Rada EWG ds. towarów wrażliwych przyjęła 18 decyzji (z czego 13 zostało zainicjowanych przez Rosję), a Zarząd EWG przyjął 24 decyzje (z czego 15 zostało zainicjowanych przez Rosję).

W celu wspierania rozwoju gospodarek narodowych poprzez zwiększenie dostępności surowców, zmniejszenie kosztów bazy komponentów, a także unowocześnienie produkcji technologicznej, podjęto decyzje o liberalizacji taryfy importowej (oprócz jej obniżenia zgodnie z WTO obowiązki).

Z inicjatywy strony rosyjskiej obniżono cła importowe z 10 i 8,5 do 0% (do 30 czerwca 2015 r.) w odniesieniu do niektórych rodzajów urządzeń prasujących do przemysł lotniczy(z zaznaczonymi poszczególnymi podpunktami). Działanie to zostało podjęte w celu przyspieszenia modernizacji rosyjskiego przemysłu lotniczego i stanowi zachętę do rozwoju i modernizacji przedsiębiorstw specjalizujących się w produkcji śmigłowców i ich eksploatacji, a także przyczyni się do wzrostu ich konkurencyjności i bezpieczeństwa lotów . W szczególności środek ten doprowadzi do obniżenia kosztów Rosvertol OJSC w zakresie realizacji zakrojonego na szeroką skalę programu kompleksowego systemowego ponownego wyposażenia technicznego i rekonstrukcji produkcji.

W celu realizacji długoterminowych projektów produkcji rosyjskich samolotów cywilnych, zakładających współpracę z zagranicznymi producentami podzespołów, stawki ceł importowych obniżono z 3,3-14,6% do 0% dla niektórych typów podzespołów do samolotów cywilnych ( z przydziałem poszczególnych podpozycji).

Obniżenie stawki ceł importowych na niektóre rodzaje części turbin gazowych z 6,7 do 0% na okres 2 lat przyczyni się do wzrostu atrakcyjności inwestycyjnej energetyki oraz rozszerzenia produkcji urządzeń elektroenergetycznych, zwiększając tym samym konkurencyjność lokalnej produkcji na rynku krajowym.

W celu zwiększenia konkurencyjności produkowanych w Rosji kompletnych rozdzielnic w izolacji gazowej (GIS) oraz pobudzenia rozwoju zagranicznych projekty inwestycyjne na produkcję nowoczesnych rozdzielnic obniżono stawki ceł importowych na poszczególne elementy rozdzielnic z 13,3 i 5% do 0% (do 31 grudnia 2015 r.), biorąc pod uwagę plany lokalizacji produkcji tych elementów na terenie Rosji.

Zadanie podniesienia konkurencyjności krajowych produktów w tej dziedzinie przemysł chemiczny podjęto decyzję o obniżeniu stawek ceł importowych na importowane komponenty do jego produkcji w odniesieniu do kwasu tereftalowego i jego soli, aniliny i jej soli z 5 do 0% (do 31 grudnia 2015 roku), w odniesieniu do niektórych rodzajów żywic aminoaldehydowych z 7,7 do 0 proc.

W hutnictwie, w celu zwiększenia efektywności produkcji rur poprzez zmniejszenie udziału kosztów importowanych komponentów w kosztach wyrobów gotowych, obniżono stawkę cła importowego na polietylen dużej gęstości z 6,5 do 0% (do 31 sierpnia , 2015).

W branży drzewnej, w celu ułatwienia przenoszenia zamówień na produkcję wyrobów poligraficznych do Rosji i zwiększenia wykorzystania krajowych mocy poligraficznych, przedłużono na okres obniżonej stawki celnej importowej na papier i tekturę powlekaną w wysokości 5 proc. okres 6 miesięcy.

W celu obniżenia kosztów krajowej produkcji wyrobów meblowych zdecydowano o obniżeniu stawki cła importowego na arkusze drewna tropikalnego z 6,7 do 0% (do 31 maja 2016 roku).

Wraz z decyzjami mającymi na celu liberalizację ceł importowych podjęto działania mające na celu utrzymanie równowagi na rynku krajowym.

Tym samym, w celu zwiększenia konkurencyjności rosyjskich producentów ciężkich wyrobów inżynieryjnych na rynku krajowym i zwiększenia wykorzystania ich mocy produkcyjnych, mając na uwadze interesy konsumentów, podjęto decyzje o podwyższeniu stawek ceł importowych na ciężkie urządzenia inżynieryjne produktów do poziomu zobowiązań Rosji w WTO w odniesieniu do: niektórych typów walcarek (od 0 do 8,3% z przydziałem odrębnych podpozycji), maszyn do ciągłego odlewania wlewków (od 0 do 5% z przydziałem odrębnej podpozycji ), niektóre rodzaje maszyn do kruszenia i mielenia (od 0 do 5% z przydziałem odrębnej podpozycji), separatory do oczyszczania oleju, separatory do oczyszczania gazów ropopochodnych, separatory do oczyszczania zarówno gazów ropopochodnych, jak i oleju (od 0 do 3 i 4,7% z przydzieleniem odrębnych podpozycji), niektóre rodzaje części urządzeń wykonane ze staliwa (od 0 do 5%).

Również po to, aby zapewnić wsparcie Rosyjscy producenci autobusów dalekobieżnych IV klasy ekologicznej i przyciągnięcia inwestycji w branży, a także wyrównywania warunków konkurencji pomiędzy producentami zagranicznymi i krajowymi, zdecydowano o podwyższeniu stawek ceł importowych w odniesieniu do niektórych typów pojazdów mechanicznych przeznaczonych do przewozu 10 osób i więcej łącznie z kierowcą (od 0 do 18% z przydzieleniem osobnego podpozycji).

W ramach realizacji jednolitej polityki celnej i taryfowej Unii Celnej w 2014 roku z inicjatywy strony białoruskiej i kazachskiej przyjęto szereg decyzji, m.in. w odniesieniu do niektórych typów silników prąd przemienny, niektóre typy wagonów kolejowych bez własnego napędu, niektóre typy silników Diesla, niektóre typy komponentów do produkcji wyrobów elektrycznych, fosforany.

Wykaz wszystkich decyzji podjętych w zakresie regulacji taryf celnych znajduje się w Załączniku 5.

1.7 Regulacje celne i taryfowe eksportu

Oprócz planowanego doprecyzowania taryfy eksportowej z uwzględnieniem harmonogramu realizacji zobowiązań międzynarodowych, w ubiegłym roku podjęto decyzję o ustaleniu zerowych stawek ceł eksportowych na katody miedziane i nikiel niestopowy, co umożliwi największemu rosyjskiemu przedsiębiorstwu metalurgicznemu OJSC MMC Norilsk Nickel w celu wygenerowania dodatkowych środków inwestycyjnych, które zostaną wykorzystane do przyspieszonego zamknięcia przestarzałej produkcji metalurgicznej na terenie miasta Norylsk, a także rozwiązania problemów środowiskowych i społecznych związanych z zamknięciem produkcji na podstawie Porozumienia podpisanego przez OJSC MMC Norilsk Nickel, Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji, Ministerstwo Przemysłu i Handlu Rosji, Ministerstwo Zasobów Naturalnych Rosji, Rząd Obwodu Krasnojarskiego i Prezydent Miasta Norylsk w ramach Międzynarodowego St. Petersburga Forum Ekonomiczne 2014.

Podstawą regulacji celnej i taryfowej eksportu ropy i produktów naftowych w 2014 roku były parametry reżimu podatkowego „60-66-90”, mającego na celu pobudzenie wydobycia ropy naftowej w starych prowincjach roponośnych, ograniczenie eksportu ropy pierwotnej produktów naftowych, w tym oleju opałowego, a także zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej recyklingu i produkcji wyższej jakości zaawansowanych produktów naftowych (benzyna, olej napędowy), a także zapobieganie niedoborom benzyn silnikowych na rynku krajowym Federacji Rosyjskiej.

Na podstawie wyników analizy sytuacji kompleksu naftowo-gazowego w 2014 roku można zauważyć zauważalną dynamikę wzrostu eksportu „lekkich” produktów naftowych (+11,9%),

w tym benzyna zwykła i handlowa (+27,4%). Jednocześnie dynamika eksportu oleju opałowego nie uległa zmianie (+5,4%). Produkcja benzyn silnikowych i olej napędowy 4 i 5 klas środowiskowych wzrosły w 2014 roku w porównaniu do 2013 roku odpowiednio z 21,7 do 23,5 mln ton i z 21,7 do 34,7 mln ton.

W 2014 roku kontynuowano wdrażanie zróżnicowanego reżimu podatkowego w odniesieniu do eksportu ropy wydobywanej w trudno dostępnych obszarach podziemnych, w szczególności

na wschodniej Syberii, w północnym regionie Morza Kaspijskiego i na morzach arktycznych (wysokość cła nie przekraczała 35% zwykłej stawki celnej), a także na polach superlepkiej ropy w republikach Tatarstanu i Komi (nie więcej niż 10% zwykłego cła).

Ponadto, zgodnie z Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 26 września 2013 r. nr 846, w 2014 r. w pełni wdrożono mechanizm jednolitej metodyki udzielania korzyści z ceł eksportowych na ropę wydobywaną z nowych złóż węglowodorów.

Tym samym w ramach określonej uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej zostały podpisane zarządzenia Rządu Federacji Rosyjskiej przyznające prawo do stosowania specjalnych wzorów do obliczania stawek ceł wywozowych w odniesieniu do ropy naftowej wydobywanych na następujących złożach: złoże ropy naftowej i kondensatu gazowego im. Yu. Korczagina, pole Prirazłomnoje, pole naftowe i kondensatu gazowego Dulisminskoje, pole naftowe Północne Talakanskoje, pole naftowe Wschodnie Alinskoje, pole gazowe i naftowe Alinskoje, wschodni blok pola naftowego i kondensatu gazowego Talakanskoje.

Łączne planowane inwestycje w zagospodarowanie tych złóż w przyszłości szacuje się na około 320 miliardów rubli

do 2040-2045, co zapewni opracowanie procedury

250 milionów ton ropy.

Wdrożenie tego środka motywacyjnego jest kluczowym elementem polityki państwa na rzecz rozwoju nowych prowincji naftowo-gazowych we wschodniej Syberii i na północnym Morzu Kaspijskim, a także dywersyfikacji eksportu rosyjskiej ropy i zwiększenia obecności Rosji w regionie energetycznym Azji i Pacyfiku rynek.

W zakresie regulacji celnych i taryfowych eksportu węglowodorów w 2014 roku przyjęto szereg regulacyjnych aktów prawnych mających na celu zwiększenie efektywności zagranicznych stosunków handlowych.

Tym samym 1 stycznia 2014 r. weszła w życie ustawa federalna nr 268-FZ z dnia 30 września 2013 r., przewidująca zapewnianie korzyści, w tym ceł eksportowych, przy zagospodarowaniu nowych przybrzeżnych złóż węglowodorów na szelfie kontynentalnym Federacji Rosyjskiej. Oprócz tego ustawa federalna z dnia 24 listopada 2014 r. nr 366-FZ „W sprawie zmian w części drugiej Kod podatkowy Federacji Rosyjskiej i niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej” dla dziedzin 4. kategorii złożoności przewiduje bezterminowe zwolnienie z ceł wywozowych dla towarów wywożonych z Federacji Rosyjskiej i otrzymanych (wyprodukowanych) w ramach rozwoju nowego morskiego złóż węglowodorów złoże zlokalizowane na 50% lub większej powierzchni w Morzu Kara, północnej części Morza Barentsa (na 72 stopniu szerokości geograficznej północnej i na północ od tej szerokości geograficznej), wschodniej Arktyce (Morze Łaptiewów, Morzu Wschodniosyberyjskim, Morzu Czukockim i Morzu Beringa) ).

Oprócz, Prawo federalne z dnia 24 listopada 2014 r. nr 366-FZ określono parametry tzw. dużego manewru podatkowego, przewidującego systemowe obniżenie od 1 stycznia 2015 r. poziomu opodatkowania eksportu ropy naftowej (o 1,7-krotność w ciągu 3 lat) i produkty naftowe (1,7-5-krotnie w zależności od rodzaju) przy proporcjonalnym wzroście podatków wewnętrznych od wydobycia ropy.

Praktyczna realizacja parametrów manewru podatkowego odbyła się poprzez przyjęcie Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 listopada 2014 r. nr 1274 „W sprawie zmiany dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 marca 2013 r. nr 276.”

2. Regulacje celno-taryfowe w latach 2016-2018

2.1 Ogólne czynniki kształtowania polityki celnej Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej

W nadchodzącym okresie 2016-2018 polityka celna i taryfowa Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej w zakresie kompetencji przekazanych przez państwa członkowskie będzie realizowana w praktyce przez Euroazjatycką Komisję Gospodarczą. Jednocześnie realizacja rosyjskiej polityki celnej i taryfowej powinna przyczynić się zarówno do rozwoju gospodarczego, jak i integracyjnego Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej.

Polityka celna i taryfowa EUG w nadchodzącym okresie będzie prowadzona w prawdopodobnych warunkach spowolnienia wzrostu gospodarczego i utrzymującego się ryzyka pogorszenia sytuacji finansowo-gospodarczej rosyjskich producentów.

Niestabilna sytuacja w polityce zagranicznej oraz znaczne pogorszenie gospodarki Ukrainy w latach 2014-2015 (4-6 miejsc w handlu za lata 2008-2013 i 9 miejsce w 2014 r.), pogorszenie relacji handlowych z Zachodem w związku z wprowadzeniem sankcji polityka wobec Federacji Rosyjskiej sprawia, że prognoza rozwoju handlu jest niepewna, co stwarza także ryzyko dla zjednoczonego rynku EUG.

W tych warunkach polityka taryf celnych powinna mieć na celu wspieranie konkurencyjności producentów, stymulując je procesy inwestycyjne w gospodarce, w tym przyciągnięcie bezpośrednich inwestycji zagranicznych, pomóc w ograniczeniu wzrostu cen krajowych, zapewnić fiskalną funkcję budżetu, obniżyć koszty bezpośrednie i pośrednie podmiotów prowadzących zagraniczną działalność gospodarczą.

Znacząco wzrasta priorytet zadania zapewnienia zrównoważonego funkcjonowania gospodarki rosyjskiej i gospodarek państw członkowskich EUG, bazujących na wewnętrznych źródłach wzrostu. Aby rozwiązać ten problem, polityka taryf celnych musi stworzyć warunki dla ekonomicznie wykonalnej substytucji importu w produkcji i inwestycjach dobra konsumpcyjne, rozwój współpracy produkcyjnej i technologicznej w ramach EUG i docelowo przyczynić się do zwiększenia intensywności technologicznej gospodarek i tworzonej w nich wartości dodanej.

Jednocześnie stosowanie środków regulacji celnej i taryfowej powinno być powiązane z narodową rosyjską i kształtowaną w ramach EUG skoordynowaną polityką przemysłową i rolno-spożywczą oraz priorytetami zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego.

Zróżnicowany charakter zadań stojących przed polityką taryf celnych zwiększa poziom wymagań w zakresie jej systematyczności, ważności, równowagi i efektywności podejmowania decyzji.

2.2 Międzynarodowe uwarunkowania polityki taryf celnych

2.2.1 Rozliczanie zobowiązań międzynarodowych

W średnim okresie stopniowa liberalizacja ceł importowych zakończy się ze względu na konieczność wywiązania się z obowiązków taryfowych wynikających z WTO.

Lista zobowiązań Rosji w WTO na rok 2015 przewiduje obniżkę stawek ceł importowych dla 4089 subpozycji obecnego CCT EOG (około 41%), w tym 1165 dla żywności i 2924 dla produktów przemysłowych.

W procesie liberalizacji reżimu handlowego obniży się poziom konkurencyjności cenowej krajowych producentów żywności. Do wrażliwych grup żywności, dla których obniżenie ochrony celnej mogłoby mieć negatywne konsekwencje, zaliczają się: ryby, grupa nabiałowa, ryż, cukier.

W przypadku szczególnie wrażliwych pozycji konieczne jest prowadzenie aktywnego monitoringu rynku krajowego, aby w odpowiednim czasie rozważyć na szczeblu ponadnarodowym (w Euroazjatyckiej Komisji Gospodarczej) możliwość zastosowania specjalnych środków ochronnych, antydumpingowych i wyrównawczych.

Z grupy towarów przemysłowych na uwagę zasługuje planowana obniżka ceł na leki i kosmetyki (z 1,7 do 3,7 pkt proc.), sodę kaustyczną (o 3,2 pkt proc.).

W sektorze przemysłu drzewnego i przetwórczego obniżone zostaną cła na drewno i tarcicę (z 1,0 do 3,3 p.p.), papier i tekturę (z 1,2 do 3,3 p.p.), tapety (z 1,7 do 3,9 p.p.).

W przemyśle lekkim, biorąc pod uwagę mechanizm dostosowania stawki ad valorem i poszczególnych części ceł łączonych, obniżona zostanie określona część łącznych stawek celnych na odzież, tekstylia i dziane dodatki odzieżowe. Jednocześnie w przypadku niektórych rodzajów odzieży – fartuchów, kombinezonów, odzieży roboczej oraz innej odzieży przemysłowej i zawodowej – oczekuje się obniżenia stawek celnych importowych ad valorem o (z 3 do 3,3 pkt proc.), a także obuwia (z 3,7 do 6,5 p.p.).

Stawki celne na materiały budowlane (wyroby kamienne, ceramikę, płyty i płytki elewacyjne) zostaną obniżone o 2,5 punktu procentowego, armatura mieszająca - o 2,7 punktu procentowego, biżuteria(z metali nieszlachetnych, platerowanych metalami szlachetnymi i z pereł) – o 3,2 pkt proc.

Cła importowe na wyroby metalowe (rury i kształtowniki drążone, konstrukcje metalowe) zostaną obniżone o 1,2-3,3 pkt proc., na wyroby aluminiowe (z 1,2 do 4,0 pkt proc.).

Pewnej obniżce ulegną stawki celne na gotowe produkty przemysłowe, np.: chłodziarko-zamrażarki domowe (z 1 do 3,3 p.p.), maszyny liczące (o 5 p.p.), terminale do Płatność elektroniczna, z wyjątkiem bankomatów (o 6,7 p.p.), kasy fiskalne(o 5 p.p.), transformatory (o 2,4 p.p.), urządzenia do ładowania akumulatorów (o 3,3 p.p.), kable światłowodowe (o 5 p.p.), zegarki (z 1,7 do 4,3 p.p.), sprzęt w tym sprzęt do rejestracji lub produkcji obrazu (od 3,3 do 4 p.p.), taśmy i dyski magnetyczne (o 5 p.p.), rezystory elektryczne (o 5 p.p.).

Dla niektórych typów pojazdów terenowych cło obniży się o 2,1-6,7 pkt proc., a dla niektórych równiarek i planistów o 3 pkt proc.

Obecnie dla niektórych pozycji taryfowych stawki ceł importowych stosowane są w formacie innym niż format zapisany w zobowiązaniach Rosji w ramach WTO. Członkowie WTO, głównie UE, wypowiadają się przeciwko takim praktykom, które mogły, a w niektórych przypadkach już doprowadziły, do naruszenia przez Rosję zobowiązań taryfowych WTO. Ponadto UE wszczęła postępowanie w WTO „Rosja – regulacja taryfowa na niektóre towary rolne i przemysłowe”, w trakcie którego UE m.in. zakwestionowała praktykę stosowania stawek ceł importowych w formacie odmiennym od zobowiązań WTO.

2.2.2 Zobowiązania zewnętrzne związane z rozszerzeniem EAEU

W związku z przystąpieniem Armenii i Kirgistanu, które podobnie jak Rosja są członkami WTO, do EAEU konieczne będzie podjęcie prac nad harmonizacją zobowiązań taryfowych Rosji i tych państw członkowskich EAEU w WTO.

Jednocześnie, zgodnie z ramami umownymi EAEU, realizacja zharmonizowanych zobowiązań taryfowych Armenii i Kirgistanu będzie możliwa dopiero po zakończeniu negocjacji kompensacyjnych z zainteresowanymi członkami WTO. Wpływ tych procesów na ujednoliconą politykę celną i taryfową EUG będzie zależał od tempa realizacji i wyników odpowiednich negocjacji kompensacyjnych.

W najbliższej perspektywie oczekuje się przystąpienia Kazachstanu do WTO na warunkach odbiegających od zobowiązań Rosji w ramach WTO, co będzie wymagało od Kazachstanu stosowania dla szeregu towarów stawek ceł importowych odmiennych od stawek CCT EUG. Okoliczność ta stworzy dodatkowe ryzyko związane z kontrolą importu takich towarów do Federacji Rosyjskiej i będzie wymagać usprawnienia systemu wymiany informacji w zakresie danych statystycznych celnych.

Utworzenie EAEU i przystąpienie do niej Armenii wymagało zmian w standardach podziału ceł importowych pomiędzy członkami EAEU; obecnie udział Federacji Rosyjskiej wynosi 86,97%. Od momentu przystąpienia Kirgistanu do EAEU udział Federacji Rosyjskiej wyniesie 85,32 proc.

Biorąc pod uwagę utrzymującą się istotną rolę fiskalną regulacji celnych i taryfowych w perspektywie średnioterminowej, konieczne będzie dalsze doskonalenie działań mających na celu minimalizację niezarejestrowanych przepływów handlowych wprowadzanych do Rosji przez inne państwa EAEU i pochodzących z krajów trzecich, a także podjęcie działań zapewniających warunki dla zgłaszanie towarów przybywających na terytorium Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej w celu konsumpcji na terenie Federacji Rosyjskiej (w tym przy użyciu zgłoszenia elektronicznego, systemu zdalnego zwolnienia i zgłoszenia wstępnego).

W nadchodzącym okresie konieczne jest zapewnienie ukształtowania się aktywnego stanowiska Rosji w bieżącej agendzie WTO, w tym w oparciu o wyniki zbliżającej się 10. Konferencji Ministerialnej WTO w grudniu 2015 roku.

Na zakres regulacji celnych i taryfowych w ramach EUG będzie miało także wpływ utworzenie stref wolnego handlu z zagranicą, w tym planowane podpisanie Umowy o Wolnym Handlu z Wietnamem. W tym kierunku głównym zadaniem jest zapewnienie skutecznej równowagi interesów wszystkich uczestników takich umów handlowych. Jednocześnie inicjowane porozumienia muszą spełniać priorytety eksportowe Federacji Rosyjskiej i przyczyniać się do konsolidacji rosyjskich produktów na rynkach krajów partnerskich.

Pogłębienie eurazjatyckiej integracji gospodarczej i rozpoczęcie funkcjonowania EAEU w 2015 roku stwarzają potrzebę dostosowania ponadnarodowego mechanizmu regulacji celnej i taryfowej do bardziej wysoki poziom integracja i zwiększenie liczby uczestników eurazjatyckiego projektu integracyjnego. Jednocześnie konieczne jest znalezienie takich form konsolidacji poglądów wszystkich członków stowarzyszenia, które zminimalizują podejmowanie decyzji w zakresie regulacji celnych i taryfowych nie odpowiadających długoterminowym interesom branży jednolitego rynku i nie przyczyniają się do pogłębienia współpracy międzynarodowej.

W praktyce EUG CTT zachowuje ważną funkcję regulacyjną polegającą na stymulowaniu działalności gospodarczej i tworzeniu warunków dla przyciągania bezpośrednich inwestycji zagranicznych. W nadchodzącym okresie konieczna jest kontynuacja realizacji zasady eskalacji ceł, mając na uwadze konieczność zapewnienia sektorom gospodarki surowców, materiałów i dóbr inwestycyjnych po konkurencyjnych cenach.

Biorąc pod uwagę utrzymującą się znaczną zależność od importu w segmencie środków produkcji, bazy komponentów i produktów konsumenckich, rozwiązanie tych problemów możliwe jest poprzez podjęcie działań zmierzających do dalszej optymalizacji poziomu i struktury ceł importowych w stosunku do towarów będących przedmiotem zapotrzebowania inwestycyjnego (maszyny , urządzenia technologiczne), komponenty do towarów wytworzonych na terytorium Federacji Rosyjskiej, przede wszystkim w odniesieniu do towarów, których odpowiedniki nie są produkowane na terenie Federacji Rosyjskiej lub są produkowane w ilościach niewystarczających do zaspokojenia potrzeb rynku.

Konieczne jest, aby opracowywane rozwiązania regulacji celnej i taryfowej zapewniały równowagę rynków towarowych i miały na celu zapobieganie przyspieszonemu wzrostowi cen produktów rolnych i żywności w warunkach zmienności na rynku walutowym, osiągając cele substytucji importu i zapewnienie bezpieczeństwa żywnościowego. Będzie to wymagało usprawnienia systemu preferencji dla krajów rozwijających się i najsłabiej rozwiniętych w zakresie produktów rolnych.

Bardziej elastyczne i aktywne wykorzystanie środków alternatywnych, takich jak procedury celne umożliwiające zastosowanie obniżonych ceł na importowane surowce i komponenty oraz ekonomicznie wykonalne zwolnienie z podatku VAT, staje się istotne w rozwiązywaniu problemów związanych z regulacją taryf celnych. artykuły przemysłowe, materiałów i komponentów, których odpowiedniki nie są produkowane w Rosji, a także rozwój mechanizmów zapewniania świadczeń w celu wsparcia realizacji projektów inwestycyjnych.

Opracowywane działania powinny być ściśle powiązane z realizacją polityk stymulujących inwestycje i mieć na celu przyciągnięcie inwestycji zagranicznych w najważniejszych gałęziach przemysłu i sektorach gospodarki Federacji Rosyjskiej w kontekście zadań modernizacyjnych i wymagających wsparcia państwa. Działania te powinny także obniżyć koszty producenta, co z kolei pobudzi produkcję krajową, zwiększając jej konkurencyjność w EUG.

Istotny kierunek doskonalenia polityki celnej i taryfowej w nadchodzącym okresie będzie wiązał się z oceną i wdrożeniem możliwości celowego rozszerzenia uczestnictwa Firmy rosyjskie w globalnych i regionalnych łańcuchach wartości. Szczególne znaczenie w tym kontekście ma uzasadnienie parametrów i praktyczne zastosowanie efektywnego poziomu ochrony taryfowej, z uwzględnieniem rzeczywistych zależności branżowych i sektorowych gospodarki, co pozwala maksymalizować wartość dodaną wytworzoną w Rosji.

Konieczne jest także prowadzenie prac nad poprawą oceny stosowania środków regulacji taryf celnych, w tym regulacyjnego i stymulującego wpływu tych środków, w celu wsparcia i zwiększenia konkurencyjności produkcji krajowej w stosunku do importu, rozwiązania problemów zapewnienia zrównoważone funkcjonowanie rosyjskiej gospodarki z naciskiem na wewnętrzne źródła wzrostu i rozwój eksportu innych niż surowce.

2.4 Polityka celna i taryfowa w eksporcie

Na obecnym etapie funkcjonowania Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej kwestie ustalania ceł eksportowych należą do kompetencji rządów poszczególnych krajów. Jednocześnie w nadchodzących latach planowane jest przyjęcie mechanizmów realizacji skoordynowanej polityki celnej i taryfowej w eksporcie.

Głównym kierunkiem w tym obszarze, biorąc pod uwagę zobowiązania Federacji Rosyjskiej w ramach WTO, będzie stopniowa redukcja, aż do całkowitego zniesienia w 2016 roku stawek ceł eksportowych na szereg towarów. W 2015 roku przewiduje się obniżkę stawek ceł eksportowych w stosunku do 212 pozycji taryfowych (98 pozycji taryfowych na towary przemysłowe i 114 pozycji taryfowych na towary rolne). Do 2017 roku zasadniczo wszystkie stawki ceł eksportowych zostaną wyzerowane, bez wpływu na paliwa mineralne (ropa naftowa, produkty naftowe, gaz), nieprzetworzone drewno, złom metali żelaznych i nieżelaznych, nasiona oleiste, surowe skóry i skórki oraz osie lokomotyw kolejowych . W przypadku tych towarów cła lub pozostają na poziom wejścia wiążące lub zmniejszy się, ale nie do zera.

W odniesieniu do eksportu ropy i produktów naftowych obowiązki wynikające z WTO przewidują stosowanie specjalnego wzoru naliczania stawek (obecnie poziom zobowiązań taryfowych jest o 8-9% wyższy od obecnych ceł eksportowych). Dla gazu ziemnego maksymalną stawkę cła wywozowego ustala się na 30% wartości celnej, dla gazu ziemnego skroplonego na 21%, jednak nie więcej niż 40 euro za 1 tonę, bez obowiązku jej obniżenia.

Podstawą regulacji celnej i taryfowej eksportu kompleksowych produktów paliwowo-energetycznych w średnim okresie będą parametry tzw. „wielkiego manewru podatkowego”, mającego na celu radykalną reformę opodatkowania produkcji i eksportu ropy i ropy naftowej produktów i przewidujące przeniesienie obciążeń fiskalnych z eksportu na produkcję ropy.

Zgodnie z parametrami manewru podatkowego krańcowa stawka cła eksportowego na ropę powinna zostać obniżona z 59% w 2014 r. do 30% w 2017 r. Podobnie ustalono zróżnicowane stawki ceł wywozowych na produkty naftowe w zależności od ich rodzaju.

Ponadto manewr podatkowy przewiduje zachowanie procedury ustalania stawki cła wywozowego w odniesieniu do ropy ultralepkiej.

Zakłada się, że w miarę rozwoju i modernizacji produkcji petrochemicznej (w horyzoncie 2016-2020) w kierunku przekierowania strumieni eksportu gazów skroplonych do odbiorców rosyjskich, parametry obecnego reżimu taryfowego ulegną zmianie w górę. W szczególności, zgodnie z Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 20 grudnia 2014 r. nr 1427, stopniowe podwyższanie ceł wywozowych w odniesieniu do wysoko oczyszczonych skroplonych gazów węglowodorowych (29 grupa Nomenklatury Towarów EAEU dla Zagranicznej Działalności Gospodarczej ) przewidziana jest od 2015 r. do 2020 r. w przyrostach co 10% stawki celnej wywozowej na gazy węglowodorowe skroplone w mieszaninie (27 grupa Nomenklatury Towarowej EAEU dla Zagranicznej Działalności Gospodarczej), w 2021 r. – o 20% do poziomu 80% stawki podatku na gazy węglowodorowe skroplone w mieszaninie, od 2022 r. – do poziomu 90% stawki podatku na gazy węglowodorowe skroplone w mieszaninie.

Ważnym obszarem polityki celnej i taryfowej, biorąc pod uwagę powstanie Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej, będą prace nad rozszerzeniem współpracy z partnerami związkowymi w rozwiązywaniu problemów związanych z dostawami ropy i produktów naftowych, w tym stosowaniem cła -reżim bezpłatnego eksportu w ramach zatwierdzonego rocznego okresu

salda odpowiadające potrzebom rynku krajowego z gwarancjami poszanowania i faktycznego zabezpieczenia interesów gospodarczych Federacji Rosyjskiej, w tym w zakresie reeksportu.

W przypadku eksportu węglowodorów do szeregu krajów WNP i EAEU zakłada się, że będzie stosowany system bezcłowego eksportu w ramach zatwierdzonych bilansów rocznych, które odpowiadają potrzebom rynku krajowego, gwarantując przy tym zgodność i faktyczne zabezpieczenie interesów gospodarczych Federacji Rosyjskiej, w tym w zakresie reeksportu.

Aneks 1

Świadczenia z tytułu zapłaty ceł w latach 2013 - 2014. (miliardy rubli)


	całkowita ilość	w tym:	całkowita ilość	w tym:
Towary, dla których przewidziano korzyści celne		cła importowe	cła wywozowe		cła importowe	cła wywozowe
Kwota, na jaką udzielane są świadczenia wynosi łącznie:
w tym:
dla towarów importowanych na teren Specjalnej Strefy Ekonomicznej Obwodu Kaliningradzkiego i eksportowanych z niej
dla towarów importowanych na terytorium Specjalnej Strefy Ekonomicznej w Regionie Magadan i eksportowanych z niej
dla towarów importowanych jako wkład inwestorów zagranicznych do kapitału docelowego (zakładowego) przedsiębiorstw z udziałem kapitału zagranicznego
do urządzeń technologicznych, których analogi nie są produkowane w Federacji Rosyjskiej
w sprawie towarów przywożonych w ramach pomocy humanitarnej
na towary importowane w ramach pomocy technicznej
w sprawie importowanych towarów przeznaczonych do rehabilitacji osób niepełnosprawnych, sprzętu medycznego, soczewek i oprawek do okularów oraz surowców i komponentów do ich produkcji
dla towarów importowanych i eksportowanych w ramach umów o podziale produkcji
dla towarów importowanych i eksportowanych z zapewnieniem świadczeń przewidzianych odrębnymi umowami międzyrządowymi
w sprawie dostaw eksportowanych; na importowane produkty morskie
statki zarejestrowane w międzynarodowym rejestrze statków
dla innych produktów

Załącznik 2

Struktura taryfy celnej w 2014 roku

	Liczba pozycji towarowych objętych taryfą celną	Udział w taryfie celnej (%)

Ad valorem





Konkretny
Łączny

Dodatek 3

Struktura importu według rodzajów stawek ceł importowych w 2014 roku

		Udział w wolumenie importu (%)


Ad valorem





Konkretny
Łączny

Dodatek 4

Oszacowanie średnioważonej taryfy w latach 2014-2018 dla powiększonych grup towarowych

Nazwa	Dla porównania: struktura importu z krajów spoza WNP, %	Średnie ważone stawki,%

Ogólnie m.in
Produkty spożywcze i surowce rolne (z wyjątkiem tekstyliów)
Produkty mineralne
w tym paliwa i produkty energetyczne
Wyroby przemysłu chemicznego, guma
Surowce skórzane, futra i wyroby z nich wykonane
Wyroby z drewna i celulozy i papieru
Tekstylia, wyroby tekstylne i obuwie
Kamienie szlachetne, metale i wyroby z nich wykonane
Metale i wyroby z nich wykonane
Maszyny, urządzenia i pojazdy
Inne dobra

Dodatek 5

Wykaz przyjętych decyzji taryfowych w 2014 roku

	Nr i data decyzji Zarządu CCC/EEC/Rady EEC	Nazwa strony inicjującej	Nazwa produktu
Decyzje Rady EWG
	Decyzja Rady EWG z dnia 31 stycznia 2014 r. nr 3	Białoruś	Wybrane typy silników prądu przemiennego	Podwyższenie stawki cła importowego z 0 do 5% za okres do 31 grudnia 2015 roku włącznie
	Decyzja Rady EWG z dnia 31 stycznia 2014 r. nr 4	Białoruś	Niektóre typy wagonów kolejowych bez własnego napędu	Wydzielenie odrębnej podpozycji CU FEACN dla tych towarów i obniżenie stawki cła importowego z 10 do 0% na okres do 31 lipca 2014 roku

styczeń grudzień

styczeń-sierpień

Wrzesień-grudzień

Regulacje celne i taryfowe w Rosji 2014-2016. Czynniki kształtowania polityki taryf celnych. Realizacja zobowiązań międzynarodowych i kompetencji krajowych Federacji Rosyjskiej. Zasady regulacji celnej i transportowej eksportu.

streszczenie, dodano 22.11.2013

Istota polityki celnej w Federacji Rosyjskiej. Priorytety polityki taryf celnych w średnim okresie. Wsparcie informacyjne w celu poprawy efektywności odprawa celna i kontrola. Problemy interakcja informacyjna i bezpieczeństwo informacji.

praca na kursie, dodano 8.04.2011

Rozwój handel międzynarodowy w krajach Unii Europejskiej. Uzasadnienie mechanizmu stosowania wspólnej taryfy celnej; obliczenie średniego poziomu ceł. Identyfikacja cech polityki celnej i praktyki Unii Europejskiej na obecnym etapie.

streszczenie, dodano 13.05.2014

Regulacje legislacyjne działalności celno-taryfowej. Dynamika stawek celnych na produkty eksportowe i importowe w Federacji Rosyjskiej, ich wpływ na zagraniczną aktywność gospodarczą; Cechy stosowania Jednolitej Taryfy Celnej w ramach Unii Celnej.

teza, dodana 24.05.2012

Cechy jednolitej taryfy celnej Unii Celnej. Preferencje taryfowe na towary importowane na obszar Unii Celnej. Doświadczenia międzynarodowe w zakresie stosowania i funkcjonowania regulacji taryf celnych na terytorium Unii.

praca na kursie, dodano 10.10.2014

Historia powstania ceł celnych w Federacji Rosyjskiej. Aktualny stan regulacji celnych i taryfowych. Analiza polityki taryfowej Rosji przed przystąpieniem do Unii Celnej, główne kierunki jej rozwoju w najbliższej przyszłości.

praca na kursie, dodano 23.12.2014

Charakterystyka cech polityki celnej. Analiza ceł i celów polityki celnej. Główne kierunki polityki celnej i taryfowej Rosji na rok 2009, jej cel średnioterminowy. Status prawny nowoczesne organy celne.

streszczenie, dodano 21.06.2010

Polityka celna jako element spraw celnych i potencjału gospodarczego. Ograniczenia pozataryfowe w handlu zagranicznym i środki ochrony rynku. Regulacja walutowa zagranicznej działalności gospodarczej. Kierunki polityki taryf celnych.

praca na kursie, dodano 19.06.2012

Regulacje celne i taryfowe zagranicznej działalności gospodarczej. Polityka celna i taryfowa krajów rozwijających się. Nadzór celny i kontrola nad walutą krajową i zabytkami kultury Chińskiej Republiki Ludowej. Pozataryfowe metody regulacji handlu międzynarodowego.

praca na kursie, dodano 24.04.2014

Warunki zapewniające siłę stowarzyszenia integracyjnego. Regulacje celne i taryfowe w unii celnej Republiki Białorusi, Republiki Kazachstanu i Federacji Rosyjskiej. Perspektywy i kierunki dalszej integracji Federacji Rosyjskiej z gospodarką światową.

Taryfa celna jest jednym z głównych instrumentów polityki handlowej państwa. Przez taryfę celną rozumie się zestawienie stawek celnych, uporządkowane zgodnie z nomenklaturą towarów służącą klasyfikacji towarów w obrocie zagranicznym danego kraju. Nomenklatura produktów to klasyfikator towarów używany do tych celów regulacje rządowe eksport i import oraz rachunkowość statystyczna operacji handlu zagranicznego.

Regulacje celne i taryfowe działalności handlu zagranicznego- zespół metod państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego w oparciu o stosowanie ceł, procedury celne, zasady.

Istnieją taryfy jednokolumnowe i wielokolumnowe, które odpowiednio nie przewidują lub przewidują możliwość zastosowania różnych stawek celnych na produkt, w zależności od tego, jaki reżim obowiązuje w kraju eksportującym.

Zatem taryfa celna może składać się z trzech głównych elementów: stawek celnych, systemu klasyfikacji towarów stworzonego specjalnie na potrzeby regulowania i rozliczania działalności handlu zagranicznego oraz zasad stosowania autonomicznych, negocjowanych i cła preferencyjne, czyli układ kolumn taryfowych dla taryfy wielokolumnowej.

Struktura metod taryf celnych:

Z punktu widzenia państwowej regulacji zagranicznej działalności gospodarczej regulacja taryf celnych stanowi jedną z dwóch grup metod państwowej regulacji tego obszaru działalności, obok metod pozataryfowych.

Elementy regulacji taryfy celnej to:

Taryfa celna - zbiór stawek celnych
Deklaracja celna przewożone towary granica celna
Procedura celna
Nomenklatura towarowa zagranicznej działalności gospodarczej

Priorytetowe kierunki polityki taryf celnych:

1. Stymulowanie przenoszenia produkcji na terytorium Rosji poprzez różnicowanie stawek celnych w zależności od głębokości przetworzenia i przeznaczenia towaru;

Zróżnicowanie stawek celnych w zależności od stopnia przetworzenia towarów (minimalne cła na materiały, surowce, komponenty, maksymalne cła na produkty gotowe) stwarza atrakcyjniejsze warunki wytwarzania towarów w Rosji w porównaniu z ich importem i ułatwia organizację ( przeniesienie) produkcji na terytorium Rosji.

2. Wzmocnienie funkcji regulacyjnej taryfy celnej, zapewniającej równowagę i racjonalną ochronę rynków krajowych;

Zagrożenie wypieraniem towarów z niektórych sektorów gospodarki z rynku krajowego przez import wymaga stworzenia pewnych barier ochronnych w dostępie do importu. Jednocześnie sztuczna i nieuzasadniona ochrona przed importem ogranicza zachęty do zwiększania konkurencyjności krajowych producentów i narusza interesy konsumentów. Znaczący wzrost produkcji przemysłowej i rolnej, działalność inwestycyjna oraz rozwój sektora usług stymulują wzrost popytu na towary z zakresu budowy maszyn, którego krajowa produkcja nie jest w stanie w pełni zaspokoić.

3. Odmowa wprowadzenia nieuzasadnionych ograniczeń rosyjskiego eksportu poprzez optymalizację stosowania ceł eksportowych;

Obecnie cła eksportowe służą jako narzędzie wydobywania renty od zasobów naturalnych, pełnią funkcję ograniczeń (zakazów) w eksporcie szeregu towarów, a także funkcję fiskalną.

W średnim okresie nastąpi stopniowe przejście do: odmowy stosowania ceł wywozowych, z wyjątkiem towarów energetycznych, a także drewna nieprzetworzonego, złomu i niektórych innych surowców; stosowanie środków pozataryfowych w celu ograniczenia eksportu w przypadkach określonych w ustawie federalnej „W sprawie podstaw państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego” zamiast stosowania zaporowych ceł wywozowych.

4. Dostosowanie instrumentów polityki taryfowej i celnej do warunków unii celnej i stref wolnego handlu;

Dwustronne umowy Federacji Rosyjskiej o wolnym handlu z państwami członkowskimi WNP przewidują realizację wzajemnego handlu bez pobierania ceł i stosowania ograniczeń ilościowych. Otwarty dostęp towarów na rynek rosyjski i swobodny eksport surowców bez odwoływania się do jednolitych zasad regulacji handlu zagranicznego, konkurencji i zaopatrzenia pomoc państwa jasny mechanizm prawny wprowadzania tymczasowych ograniczeń we wzajemnym handlu niesie ze sobą potencjalne ryzyko dla interesów rosyjskiej gospodarki.

Ustalony system rachunkowości celnej wymaga identyfikacji każdego składnika produktu gotowego w odniesieniu do przesyłki towarowej, w której składnik ten został zaimportowany.

5. Optymalizacja krajowego planu preferencji taryfowych;

Federacja Rosyjska ustanowiła system preferencji taryfowych, którego beneficjentami (użytkownikami) są kraje rozwijające się i najsłabiej rozwinięte.

Towary pochodzące z krajów rozwijających się podlegają stawce celnej w wysokości 75% podstawowej stawki celnej importowej. Obecnie na liście krajów rozwijających się znajdują się 103 państwa. Przy imporcie towarów pochodzących z krajów najsłabiej rozwiniętych (w sumie 53) nie pobiera się opłat celnych.

W średnim okresie krajowy system preferencji w handlu z krajami rozwijającymi się i najsłabiej rozwiniętymi zostanie poddany przeglądowi w zakresie doprecyzowania listy krajów beneficjentów, listy towarów, a także reguł pochodzenia towarów w celu zapewnienia preferencje taryfowe, oparte na następujących zasadach:

· promowanie rozwoju krajów rozwijających się i najsłabiej rozwiniętych; minimalizowanie ryzyka szkód dla rosyjskiej gospodarki i jej poszczególne branże;

· uwzględnienie polityki krajów beneficjentów wobec Rosji.

6. Konsekwentne ograniczanie korzyści taryfowych zakłócających funkcję regulacyjną stawek celnych;

Ze względu na istotne zmiany w taryfie celnej w zakresie obniżenia (do zera) stawek ceł importowych na sprzęt technologiczny i inny, którego odpowiedniki nie są produkowane w Rosji, korzyści taryfowe zostaną anulowane w odniesieniu do towarów importowanych jako wkład inwestora zagranicznego do kapitału docelowego (zakładowego) organizacji z inwestycjami zagranicznymi.

Kontynuowany będzie monitoring reżimu wolnej strefy celnej w obwodzie kaliningradzkim w celu jego optymalizacji, w tym ograniczenia jego stosowania w przypadkach, gdy preferencyjne traktowanie przy korzystaniu z towarów zagranicznych powoduje istotne szkody dla producentów na pozostałej części obszaru celnego Rosji Federacja.

7. Zapewnienie stabilności i przejrzystości w stosowaniu środków regulacji taryf celnych;

Częste zmiany stawek celnych stwarzają niepewność i ryzyko dla przedsiębiorców.

Wyjątki będą dotyczyć ograniczonej listy przypadków, gdy szybkość podejmowania decyzji podyktowana jest trudnymi do wyeliminowania negatywnymi konsekwencjami dla gospodarki.

Regulacja celna i taryfowa działalności handlu zagranicznego wpływa na gospodarkę i politykę, zarówno krajową, jak i zagraniczną, dlatego ma ogromne znaczenie dla służb celnych i państwa.

Zagraniczna polityka gospodarcza Jest to polityka państwa prowadzona przez rząd kraju w zakresie eksportu i importu, ceł, ceł, ograniczeń, przyciągania kapitału zagranicznego i eksportowania kapitału za granicę, pożyczek zewnętrznych, udzielania pomocy gospodarczej innym krajom oraz realizacji wspólnych projektów gospodarczych1 . Na kształtowanie zagranicznej polityki gospodarczej decydujący wpływ mają: państwo, grupy monopolistyczne, różne stowarzyszenia, stowarzyszenia, związki itp.

W ostatnich dziesięcioleciach w zagranicznych stosunkach gospodarczych Rosji oraz w stosunkach z innymi krajami zaszły globalne zmiany. Zgodnie z Koncepcją długoterminowego rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej opracowaną przez Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji, celem zagranicznej polityki gospodarczej Federacji Rosyjskiej w dłuższej perspektywie jest stworzenie warunków dla Rosji do osiągnięcia wiodącej pozycji w gospodarce światowej w oparciu o efektywne uczestnictwo w światowym podziale pracy i zwiększenie globalnej konkurencyjności własnej gospodarki.

Ważnym etapem rozwoju zagranicznej polityki gospodarczej Rosji było utworzenie Unii Celnej Białorusi, Kazachstanu i Rosji (zwanej dalej UC). Do 1 stycznia 2010 roku powstał ramy prawne Przyjęto i wprowadzono ponad 40 traktatów międzynarodowych CU jednolite zasady taryfowe i pozataryfowe regulacje handlu towarami z krajami trzecimi. Od 6 lipca 2010 roku CU TC działa na terenie trzech krajów. Tworzenie jednolitego obszaru celnego, w ramach którego zapewniony jest swobodny przepływ zarówno towarów wyprodukowanych w krajach Unii Celnej, jak i towarów pochodzących z krajów trzecich, zakończyło się 1 lipca 2011 roku.

Unia Celna - jednolity obszar celny, na którym na podstawie umowy międzynarodowej z jednym lub większą liczbą państw lub grup państw zastępuje się dwa lub więcej obszarów celnych i na którym obowiązują cła i inne środki ograniczające handel zagraniczny towarami pochodzącymi z tego samego obszaru celnego zostają zniesione w odniesieniu do niemal całego obrotu tymi towarami na tym obszarze celnym, z wyjątkiem stosowania takich środków w niektórych przypadkach przewidzianych przez prawo. Przypadki te dotyczą ustanawiania ograniczeń ilościowych, ograniczeń w handlu zagranicznym towarami, usługami i własnością intelektualną w celu utrzymania równowagi bilansu płatniczego, a także związanych z działaniami regulacji walutowej. Ponadto, zgodnie z traktatami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej i ustawami federalnymi, w oparciu o interesy narodowe, mogą zostać wprowadzone środki, które nie mają charakteru gospodarczego i wpływają na handel zagraniczny towarami, jeżeli środki te:

1) niezbędne dla utrzymania moralności publicznej lub prawa i porządku;
2) niezbędne dla ochrony życia lub zdrowia obywateli, środowisko, życie lub zdrowie zwierząt i roślin;
3) dotyczą importu lub eksportu złota lub srebra;
4) służą ochronie wartości kulturowych i dziedzictwa kulturowego;

Ponadto każdy członek Unii Celnej stosuje te same cła i inne środki regulujące handel zagraniczny towarami z krajami trzecimi.

Na ustawodawstwo celne Unii Celnej składają się:

1) Kodeks Celny Unii Celnej (TC CU);
2) umowy międzynarodowe państw członkowskich UC regulujące stosunki prawne celne w Unii Celnej;
3) decyzje Komisji CU regulujące stosunki prawne celne w Unii Celnej, przyjęte zgodnie z Kodeksem Celnym UC oraz umowami międzynarodowymi państw członkowskich UC.

Zgodnie z art. 1 Kodeksu Celnego Unii Celnej, regulacja celna w Unii Celnej odbywa się zgodnie z ustawodawstwem celnym Unii Celnej, a w części nieuregulowanej tym ustawodawstwem, do czasu nawiązania odpowiednich stosunków prawnych na poziomie ustawodawstwa celnego Unii Celnej – zgodnie z ustawodawstwem państw członkowskich Unii Celnej.

Państwowa regulacja działalności handlu zagranicznego1 w Federacji Rosyjskiej odbywa się na podstawie Konstytucji Federacji Rosyjskiej i zgodnie z ustawą federalną z dnia 8 grudnia 2003 r. nr 164-FZ „W sprawie podstaw państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego ”, inne ustawy federalne i inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, a także ogólnie przyjęte zasady i normy prawa międzynarodowego oraz umowy międzynarodowe Federacji Rosyjskiej. Państwowa regulacja działalności handlu zagranicznego odbywa się poprzez: regulacje celne i taryfowe; regulacje pozataryfowe; zakazy i ograniczenia w handlu zagranicznym usługami i własnością intelektualną; środki gospodarcze i administracyjne, które promują rozwój handlu zagranicznego.

Przepisy celne w Federacji Rosyjskiej odbywa się zgodnie z ustawą federalną z dnia 27 listopada 2010 r. nr 311-FZ „O przepisach celnych w Federacji Rosyjskiej”. Regulacja celna polega na ustaleniu trybu i zasad regulacji spraw celnych w Federacji Rosyjskiej i stanowi zbiór środków i metod zapewniających przestrzeganie środków regulacji taryfy celnej, a także zakazów i ograniczeń w imporcie towarów do Federacji Rosyjskiej i eksport towarów z Federacji Rosyjskiej.

Regulacja taryf celnych jest główną metodą państwowej regulacji działalności handlu zagranicznego i odbywa się poprzez wykorzystanie importu i eksportu cła.

Opłata celna - pobierana obowiązkowa wpłata do budżetu federalnego organy celne w związku z przepływem towarów przez granicę celną Unii Celnej oraz w innych przypadkach określonych zgodnie z umowami międzynarodowymi państw członkowskich Unii Celnej i (lub) ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Klasyfikacja ceł odbywa się według różnych kryteriów (ryc. 8.1.1).

Ze względu na przedmiot opodatkowania cła dzielą się na następujące rodzaje:

1) podatki importowe, pobierane przy wwozie towarów na obszar celny państwa (związku państw) i powszechnie stosowane w wielu krajach;
2) podatki eksportowe (eksportowe), pobierane przy wywozie towarów z obszaru celnego państwa (związku państw) i stosowane najczęściej w odniesieniu do towarów, na które dane państwo ma monopol;
3) tranzytowy, pobierany za przewóz towarów przez terytorium kraju (związku krajów). Są one wykorzystywane do celów fiskalnych jedynie przez niektóre kraje rozwijające się.

Ze względu na cel poboru rozróżnia się cła fiskalne i protekcjonistyczne. Obowiązki fiskalne działać jako środek dochody budżetowe, a ich wartość uzależniona jest od możliwości podniesienia ceny produktu. Protekcjonista - służą ochronie krajowych producentów przed zagraniczną konkurencją; charakteryzują się wysokimi stawkami, które utrudniają import towarów. Należy zauważyć, że w praktyce nie ma wyraźnego rozróżnienia między cłami fiskalnymi i protekcjonistycznymi.

Środki z poboru ceł trafiają do budżetu federalnego. 15 2010-2013 cła stanowiły około 40% dochodów budżetu federalnego i 18% dochodów skonsolidowanego budżetu Federacji Rosyjskiej. Udział ceł w PKB w 2010 r. wyniósł 6,74%, w 2011 r. – 8,16%, w 2012 r. – 8,02%, w 2013 r. – 7,29%.

W Federacji Rosyjskiej stosowane są środki regulacji taryf celnych, zakazy i ograniczenia mające wpływ na handel zagraniczny towarami, przewidziane w umowach międzynarodowych stanowiących ramy prawne Unii Celnej oraz aktach organów Unii Celnej przyjętych zgodnie z tymi traktatami.

Ryż. 8.1.1.

W celu ochrony interesów gospodarczych krajów członkowskich UC może zostać utworzona specjalne obowiązki które są tymczasowe. W praktyce celnej stosuje się trzy rodzaje ceł specjalnych: cła specjalne, antydumpingowe i wyrównawcze, które ustalane są zgodnie z umowami międzynarodowymi państw członkowskich UC i pobierane w sposób określony w art. 70 TC CU za pobranie ceł importowych. Specjalny cła stosowane są w przypadku przywozu towarów w ilościach i na warunkach, które mogłyby zaszkodzić krajowym producentom takich towarów, a czasami w odpowiedzi na dyskryminacyjne działania innych państw. Antydumping cła mają zastosowanie do towarów importowanych, które są sprowadzane po cenie niższej niż ich normalna wartość w kraju eksportu, oraz odszkodowanie - w przypadku importu towarów, do produkcji lub eksportu, których bezpośrednio lub pośrednio wykorzystano dotacje. Cła antydumpingowe i wyrównawcze stosuje się właśnie wtedy, gdy import towarów pociąga za sobą niekorzystne skutki dla kraju importującego.

W niektórych przypadkach Rząd Federacji Rosyjskiej może ustanowić regulacje operacyjne dotyczące eksportu niektórych rodzajów towarów sezonowy obowiązki. W takim przypadku nie stosuje się stawek ceł przewidzianych w taryfie celnej. Okres obowiązywania obowiązków sezonowych nie może przekraczać sześciu miesięcy w roku.

Zamiar Polityka celna Federacji Rosyjskiej w średnim okresie ma na celu promowanie dywersyfikacji i zwiększanie globalnej konkurencyjności rosyjskiej gospodarki poprzez efektywne wykorzystanie instrumentów regulacji celnej i pozataryfowej. DO zadania Polityka taryf celnych Federacji Rosyjskiej obejmuje:

promowanie modernizacji technologicznej rosyjskiej gospodarki poprzez ułatwianie dostępu do wykorzystania zaawansowanego zagranicznego sprzętu i technologii;
stymulowanie rozwoju współpracy produkcyjnej i technologicznej pomiędzy firmami rosyjskimi i zagranicznymi, promowanie transferu globalnie zorientowanych gałęzi przemysłu wytwórczego do terytorium Rosji(„import produkcji zamiast importu towarów”);
zwiększenie konkurencyjności Rynki rosyjskie, ochrona rynków wschodzących podatnych na import;
ujednolicenie polityki celnej i taryfowej z krajami tworzącymi Unię Celną w ramach EurAsEC.

Światowy kryzys gospodarczy, który wpłynął na ogólny popyt światowy, przeniesienie zjawisk kryzysowych do gospodarki rosyjskiej i związana z tym konieczność opracowania skutecznych działań antykryzysowych, spowodowały konieczność dostosowania priorytetów polityki taryf celnych. W kontekście kryzysu w Federacji Rosyjskiej akcent polityki celnej i taryfowej został przesunięty z realizacji tradycyjnych funkcji regulacyjnych i fiskalnych w kierunku prowadzenie działań antykryzysowych w celu ochrony rosyjskiej gospodarki i wspierania konkurencyjności krajowych producentów. Według Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji w okresie styczeń - wrzesień 2009 roku podjęto około 30 uchwał Rządu Federacji Rosyjskiej mających na celu podwyższenie stawek ceł importowych o 350 elementy produktu. Do najważniejszych gałęzi przemysłu, w stosunku do których wdrożono środki ochrony celnej, zalicza się przemysł motoryzacyjny, maszyn rolniczych, hutnictwo żelaza i przemysł obrabiarek. Tym samym, chcąc wesprzeć krajowych producentów rolnych, Rząd Federacji Rosyjskiej przyjął uchwały o podwyższeniu ceł importowych na szereg importowanych towarów rolnych, takich jak ryż, sery, produkty mleczne, oleje roślinne itd.

Działania mające na celu zwiększenie konkurencyjności krajowych podmiotów gospodarczych obejmowały nie tylko podwyższenie, ale także obniżenie ceł importowych. W szczególności stawki ceł importowych na niektóre typy cywilnych samolotów pasażerskich i towarowych niewyprodukowanych w Federacji Rosyjskiej zostały zresetowane do zera. Działanie to wpisuje się w systemowe rozwiązania wspierające rosyjskich przewoźników lotniczych. W celu zapewnienia korzystnych warunków rozwoju Produkcja rosyjska cła importowe na surowce, komponenty i wyposażenie technologiczne, nie wyprodukowano w Rosji. Działanie to ma na celu rozbudowę bazy surowcowej i zwiększenie stopnia wykorzystania mocy produkcyjnych w warunkach kryzysu finansowego.

W 2009 roku procesy podnoszenia konkurencyjności rosyjskiego eksportu były aktywnie regulowane metodami polityki celnej i taryfowej. Biorąc pod uwagę wysoki składnik fiskalny ceł eksportowych, taktyka ich ustalania opierała się na zapobieganiu spadkowi konkurencyjności cenowej rosyjskich towarów na rynkach światowych.

Ważnym etapem rozwoju zagranicznej polityki gospodarczej Rosji było przystąpienie Rosji do Światowej Organizacji Handlu (WTO), sformalizowane 16 grudnia 2011 r. podpisaniem Protokołu przystąpienia do Porozumienia z Marrakeszu ustanawiającego WTO. Po ratyfikacji tego protokołu ustawą federalną nr 126-FZ z dnia 21 lipca 2012 r. stał się on traktatem międzynarodowym dla Federacji Rosyjskiej.

Według rosyjskiego Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego, cele strategiczne Udział Rosji w WTO obejmuje w szczególności:

promowanie tworzenia wielostronnego systemu zasad handlu międzynarodowego opartego na równości praw i obowiązków jego uczestników oraz skutecznych procedurach opracowywania, przyjmowania i stosowania decyzji; zajmowanie aktywnego i konstruktywnego stanowiska w jak największej liczbie obszarów działalności WTO;
zapewnienie korzystnych warunków dostępu rosyjskich towarów, usług i inwestycji kapitałowych zagraniczne rynki, ochrona praw rosyjskich dostawców i inwestorów;
kontrolę nad wypełnianiem zobowiązań przez członków WTO w obszarach systemowych, bieżących lub potencjalnych interesów Rosji i jej biznesu.

W średnim okresie polityka celna i taryfowa będzie realizowana w kontekście przystąpienia do WTO i dalszej integracji w przestrzeni eurazjatyckiej. Decydujący wpływ na wysokość stawek ceł importowych będzie miała realizacja zobowiązań Rosji wobec WTO. Do 2016 roku przewiduje się obniżenie średniego poziomu ceł z 8,5 do 6% na towary przemysłowe i z 11,2 do 8,7% na produkty spożywcze. Pomimo ogólnego obniżenia ochrony celnej, zmiany jej poziomu dla różnych kategorii towarów będą dokonywane w różnym czasie, co stworzy warunki do stopniowego dostosowywania się sektorów rosyjskiej gospodarki do nowych warunków. Jednocześnie w związku z obniżką stawek ceł importowych wzrośnie potrzeba podjęcia specjalnych działań w celu ochrony rynku krajowego. Kontyngenty taryfowe zostaną wykorzystane w celu zwiększenia konkurencyjności krajowych producentów.

Kolejne zobowiązanie wobec WTO przewiduje zniesienie w ciągu pięciu lat ceł wywozowych na wszystkie towary objęte dotychczasowymi cłami wywozowymi, z pewnymi wyjątkami, takie jak paliwa mineralne (ropa naftowa, produkty naftowe, gaz). Jednocześnie oczekuje się wzmocnienia roli systemu regulacji technicznych, sanitarnych i sanitarnych jako instrumentów polityki handlowej. środki fitosanitarne, ujednolicone i jednolicie stosowane w ramach UC.

W 2013 roku w dużej mierze zakończono tworzenie pełnowymiarowego systemu ponadnarodowych regulacji w Unii Celnej i Wspólnej Przestrzeni Gospodarczej. W ramach tego systemu można wdrażać nowe podejścia do regulowania zagranicznej działalności gospodarczej, uwzględniające wspólne interesy krajów UC i długoterminowe perspektywy integracji.

Taryfa celna jest jednym z głównych instrumentów polityki handlowej państwa. Przez taryfę celną rozumie się zestawienie stawek celnych, uporządkowane zgodnie z nomenklaturą towarów służącą klasyfikacji towarów w obrocie zagranicznym danego kraju. Nomenklatura towarów to klasyfikator towarów używany do celów państwowych regulacji eksportu i importu oraz rachunkowości statystycznej operacji handlu zagranicznego.

Systemy pojedyncza kolumna taryfy są dość rzadkie.
Taryfy wielokolumnowe najczęściej przewidują następujące kolumny taryfowe:

W przypadku towarów importowanych z krajów, z którymi zawarto umowę o zapewnieniu najwyższego uprzywilejowania. Czasami ta kolumna taryfy nazywana jest podstawą;

W przypadku towarów importowanych z krajów, które nie podpisały umów o traktowaniu narodu najbardziej uprzywilejowanego. Są to zazwyczaj obowiązki najwyższe;

W przypadku towarów importowanych z krajów korzystających z preferencyjnego traktowania cła te są zazwyczaj najniższe. Preferencje mogą być udzielane zarówno jednostronnie w ramach UNCTAD, jak i w ramach tworzenia porozumień preferencyjnych pomiędzy krajami (np. tworzenie stref wolnego handlu).

Taryfy celne mogą mieć także bardziej złożoną strukturę, wskazującą stawki w ramach kontyngentów taryfowych, rekompensaty i inne opłaty.
Cło importowe jest najbardziej tradycyjnym instrumentem polityki handlowej mającym na celu ograniczenie dostępu towarów zagranicznych do rynku krajowego. Cła wywozowe są mniej powszechne i mają na celu ograniczenie wywozu niektórych towarów z kraju oraz rozwiązanie problemów fiskalnych.

Cła tranzytowe są obecnie stosowane niezwykle rzadko i wykorzystywane są przede wszystkim jako środek wojny handlowej.

Obowiązki celne są realizowane trzy główne funkcje:

- fiskalny, co dotyczy zarówno ceł importowych, jak i eksportowych, gdyż stanowią one jedną z pozycji dochodów budżetu państwa;

- protekcjonista (ochronne), związane z cłami importowymi, gdyż przy ich pomocy państwo chroni producentów krajowych przed niepożądaną konkurencją zagraniczną;

- balansowy , które odnosi się do ceł wywozowych ustanowionych w celu zapobiegania niechcianemu wywozowi towarów, których ceny krajowe z tego czy innego powodu są niższe od cen światowych.

Ze względu na sposób poboru opłaty celne dzielą się na:

- ad valorem- naliczany jako procent wartości celnej opodatkowanego towaru (na przykład 20% wartości celnej);

- konkretny- pobierane są w ustalonej wysokości za jednostkę towaru podlegającego opodatkowaniu (np. 10 euro za 1 kg);

- łączny- połączyć oba rodzaje (ad valorem i specyficzne) opodatkowania celnego (np. 20% wartości celnej, ale nie mniej niż 10 euro za 1 kg);

- mieszany- połączyć oba rodzaje podatku celnego (ad valorem i specyficzne) poprzez zsumowanie (np. 20% wartości celnej plus 2 euro za 1 kg).

Cło ad valorem najczęściej. Najbardziej nadają się do stosowania na wyrobach gotowych, Inżynieria mechaniczna i produkty wysokiej technologii. Wadą ceł ad valorem jest konieczność prawidłowego ustalenia ceny towaru (wartości celnej), co nie zawsze jest możliwe.
Korzyść konkretne obowiązki jest brak konieczności dokładnego określenia ceny towaru (wartości celnej). Są one bardziej korzystne dla importu drogich odmian i rodzajów towarów. Najczęściej cła specyficzne stosowane są przez kraje uprzemysłowione w odniesieniu do towarów rolnych, a także w taryfach krajów rozwijających się, które wykorzystują taryfę celną jako sposób na uzupełnienie budżetu państwa i nie posiadają odpowiednio wykwalifikowanej służby celnej.

Połączone obowiązki mogą pełnić funkcję cła ad valorem, gdy cena produktu jest wysoka. Jeśli ceny spadną lub zaimportowane zostaną tańsze odmiany towarów, zaczynają one pełnić funkcję ceł specyficznych. Generalnie cła łączone pozwalają skutecznie, podobnie jak cła specyficzne, ograniczyć import drogich rodzajów towarów i zmniejszyć ryzyko negatywnych konsekwencji zaniżenia wartości celnej, jakie mogą powstać przy stosowaniu ceł ad valorem, a jednocześnie wprowadzają w mniejszym stopniu zniekształcenia charakterystyczne dla poszczególnych obowiązków.

Najbardziej uniwersalne zasady konstruowania importowych stawek celnych w interesie patronat produkcji krajowej to zasada eskalacji ceł i system jej konstrukcji oparty na zasadzie skutecznej ochrony taryfowej. Zastosowanie tych podejść pozwala na usprawnienie konstrukcji stawek ceł importowych. Ogólnym warunkiem wstępnym w tym przypadku będzie skupienie całej taryfy na stworzeniu warunków ułatwiających konkurencję przedsiębiorstw krajowych z zagranicznymi dostawcami.
Zasada eskalacji taryf opiera się jedynie na uwzględnieniu charakteru towaru. Eskalacja produktu – zwiększanie stawek celnych na towary wraz ze wzrostem stopnia ich przetworzenia.

Ta zasada a następnie zdecydowana większość państw. W praktyce wyraża się to poprzez ustalanie najniższych stawek celnych na surowce, a najwyższych na produkty gotowe i produkty wysoko przetworzone.
Tworzone są w ten sposób zachęty do importu do kraju przede wszystkim niezbędnych surowców i maszyn. Tworzy to bariery w imporcie produkt końcowy i wysoko przetworzonych, co stwarza zachęty do rozwoju przemysłu wytwórczego na terenie kraju.

Polityka skutecznej ochrony celnej to polityka stosowania niskich stawek ceł importowych na importowane surowce i komponenty oraz wysokich stawek ceł importowych na produkty finalne.

Stosowanie środków taryfa celna rozporządzenie zależy od kraju pochodzenia wyprodukowanego towaru ustalenie kraju pochodzenia towaru. Zasady ustalania kraju pochodzenia towarów ustala się na potrzeby stosowania preferencji taryfowych lub niepreferencyjneśrodki polityki handlowej.

Za kraj pochodzenia towarów uważa się kraj, w którym towary zostały w pełni wyprodukowane lub dostatecznie przetworzone zgodnie z ustalonymi kryteriami. Niektóre problemy związane z regułami pochodzenia towarów zostały rozwiązane w Międzynarodowej Konwencji o uproszczeniu i harmonizacji postępowania celnego (Konwencja z Kioto): w załącznikach dotyczących reguł pochodzenia towarów, dokumentów potwierdzających pochodzenie towarów oraz kontrola dokumentów potwierdzający pochodzenie towaru.

Zmniejszanie i usprawnianie barier celnych było jednym z najważniejszych zadań GATT-47. Jednocześnie głównymi instrumentami liberalizacji barier taryfowych były zobowiązania uczestników do wiązania stawek celnych oraz mechanizm regularnych negocjacji wielostronnych – rundy negocjacyjne GATT. W efekcie średni poziom importowych ceł celnych w krajach uprzemysłowionych – będących członkami GATT od 1947 r. – spadł ponad 4-krotnie – do 6-7% dla produktów przemysłowych.

Główne kierunki polityki taryf celnych na rok 2011 oraz okres planistyczny 2012 i 2013 zostały przygotowane na podstawie Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2007 r. Nr 1010 „W sprawie trybu sporządzania projektu budżetu federalnego i projekty budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej na kolejny rok budżetowy i okres planistyczny” zgodnie z postanowieniami Koncepcji długoterminowego rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej do 2020 r., Główne kierunki działania Rządu Federacji Rosyjskiej na okres do 2020 r. oraz Zagranicznej Strategii Gospodarczej Federacji Rosyjskiej do 2020 r.

Zmiany jakościowe w warunkach realizacji polityki taryfy celnej w badanym okresie powodują konieczność podjęcia odpowiednich merytorycznych decyzji zarządczych instytucjonalnych i organizacyjno-proceduralnych.

Po pierwsze, konieczne jest zapewnienie efektywności i efektywności mechanizmu funkcjonowania ponadnarodowych organów unii celnej, który w pełni realizuje zadania stojące zarówno przed Unią jako całością, jak i każdym z uczestniczących w niej krajów. Wymaga to wprowadzenia odpowiednich zasad, procedur i przepisów, które pozwolą skutecznie koordynować stanowiska stron w ramach UC i uwzględniać je w ramach decyzji organów ponadnarodowych.

Po drugie, konieczne jest opracowanie i wdrożenie skutecznych mechanizmów promowania pozycji Rosji w unii celnej, wzmocnienie uzasadnienia proponowanych przez stronę rosyjską decyzji oraz prognozowanie ich konsekwencji społeczno-gospodarczych, handlowych i politycznych. Należy zadbać o to, aby wiodąca rola Rosji w unii celnej była poparta konkretnymi rezultatami w zakresie poszanowania interesów gospodarczych, handlowych i politycznych strony rosyjskiej. W tym celu konieczne jest zwiększenie przejrzystości mechanizmu opracowywania propozycji ze strony rosyjskiej oraz szersze włączenie środowiska biznesowego w dyskusję nad projektami.

Zwiększa korzyści z udziału Rosji w unii celnej odpowiednia formacja systemy zapobiegania stratom i ryzykom związanym z adaptacją do nowych, wciąż niedoskonałych warunków pracy CU (m.in możliwy wzrost koszty transakcji dla indywidualnych rosyjskich uczestników zagranicznej działalności gospodarczej, naruszenie interesów niektórych grup krajowych producentów, skutki międzybudżetowe 4 zasoby finansowe„przepływ” strumieni handlu zagranicznego do krajów o niższych kosztach celnych). Korczażkina N.P. Tendencje w rozwoju regulacji celnych i taryfowych w związku z wejściem Federacji Rosyjskiej do Światowej Organizacji Handlu // Rosyjska przedsiębiorczość. - nr 11. - 2010.

Najważniejszym kierunkiem ograniczania ryzyka reorientacji przepływów handlu zagranicznego na rynki innych krajów unii celnej powinno być stworzenie mechanizmu konkurencyjnego w Rosji administracja celna, umożliwiając uczestnikom zagranicznej działalności gospodarczej szybkie i ekonomiczne dokonanie całego zakresu czynności związanych z objęciem towaru procedurą celną.

Po trzecie, nowe wyzwania dla rosyjskiej gospodarki powodują konieczność ściślejszego włączenia polityki celnej i taryfowej w procesy dywersyfikacji, restrukturyzacji strukturalnej i innowacji w krajowym kompleksie produkcyjnym. Wymaga to, oprócz wzmocnienia strukturalnych i motywacyjnych funkcji polityki celnej i taryfowej, jej koordynacji i ścisłej koordynacji z priorytetami polityki przemysłowej.

Wraz ze wzrostem aktywności inwestycyjnej w Rosyjska gospodarka w okresie pokryzysowym należy wzmocnić stymulującą funkcję polityki celnej i taryfowej, mającą na celu stworzenie warunków dla transferu zaawansowanej technologicznie produkcji na terytorium Rosji, rozwój współpracy produkcyjnej i technologicznej oraz poszerzenie efektywności kosztowej dostęp do nowych technologii, maszyn i urządzeń umożliwiających zakrojoną na szeroką skalę modernizację zakładów produkcyjnych. Aby przyciągnąć inwestycje zagraniczne, należy zapewnić znaczną redukcję kosztów wynikających z uciążliwych procedur celnych i administracyjnych przy uzyskiwaniu międzynarodowych inwestycyjnych kredytów handlowych i bezpośrednich inwestycji kapitałowych.

Biorąc pod uwagę zadanie przyspieszenia przejścia do gospodarki innowacyjnej, rola środków celnych i taryfowych w realizacji selektywnej polityki przemysłowej i strukturalnej powinna wzrosnąć: wystarczający stopień ochrony taryfowej poszczególnych rynków w początkowych cyklach produkcyjnych innowacyjnych produktów, stopniowe otwieranie rynków w miarę ich ugruntowywania się, segmentacji i wzrostu konkurencyjności krajowego przemysłu, 5 celów: utrzymania konkurencyjnego otoczenia. Zasadnicze znaczenie będzie mieć tu obecność specyficznego, wspieranego inwestycjami rozwoju infrastruktury, plany marketingowe programy rozwoju przemysłu, w ramach których, w razie potrzeby, staną się środki mające na celu dostosowanie stawek ceł importowych i eksportowych część integralna strategie branżowe. Jednocześnie utworzenie regulacji celnych i pozataryfowych stymulujących produkcję i eksport innowacyjnych, zaawansowanych technologicznie produktów będzie wymagało rozwoju instytucji wspierających eksport, poprawy regulacji prawnych w zakresie ceł, uproszczenia i ograniczenia szeregu postępowań administracyjnych oraz korzystanie z całej gamy środków ochrony rynku dozwolonych przepisami i standardami WTO. Główne kierunki polityki taryfowej na rok 2011 oraz okres planistyczny 2012 i 2013