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국영 기업의 공개 상태. 국영 기업 및 국영 기업. 주택 및 공공 서비스 개혁 지원 기금

아르 자형 ub. 2,000.00

"국영 기업의 법적 지위"라는 주제로 민법 학위를 취득했습니다. 이 작업은 2009년 11월 현재 러시아 법률의 변경 사항을 고려하여 수행되었습니다. 표절방지 시스템으로 확인했을 때 이 작품의 개성은 71%입니다.

설명

소개
제1장 민법관계의 주체인 국영기업의 개념과 특징
1.1 일반적 특성국영 기업 전용 러시아 연방의 규제 체계
1.2. 공기업의 개념과 특징
1.3. 국영 기업의 설립, 개편 및 청산 절차
제2장. 공기업의 일반적인 특성과 활동
2.1. 일반직위러시아 연방의 현대 국영 기업
2.2. 국영기업의 법적 규제의 세부사항
2.3. 국영기업의 사례를 활용한 러시아 법률의 발전 전망
결론
서지

"국영 기업의 법적 지위"라는 주제로 민법 학위가 2009년 11월에 작성되었습니다.

작품 분량은 70쪽이다.

소개

논문 주제의 관련성.석유 및 가스 가격 상승 기간 동안 러시아 경제의 급속한 발전, 외국인 투자의 적극적인 유치 러시아 경제 2000~2008년에는 세계 경제의 상대적인 안정성뿐만 아니라 러시아 정부에거대한 축적 재원, 이는 다양한 고가로 전송되었습니다. 사회 프로젝트(예를 들어, 국가 프로젝트저렴한 주택), 단지 인프라 프로젝트(2012년 블라디보스토크 APEC 정상회담과 2014년 소치 동계올림픽 준비) 상기 및 기타 대규모 재정 투자가 필요한 전략적 프로젝트 역시 높은 관리 효율성이 요구됩니다. 조직 구조예산 자금을 사용합니다. 그 결과, 단일 기업이나 합자 회사의 형태를 사용하지 않고, 주 당국의 견해에 따르면 계획된 야심찬 과제를 해결할 수 있는 가장 광범위한 권한을 부여받은 국영 기업을 창설하기로 결정했습니다. 러시아 연방 정부에 의해.

정부기관을 활용해 해결 전략적 프로젝트러시아 국가는 2003년에 설립된 러시아 최초의 국영 기업인 예금보험청의 생존 가능성에 의해 동기를 부여받았습니다. 이 국영 기업은 은행 부문의 발전에 효과적으로 영향을 미치고 상당한 재정 자원을 관리합니다.

2008년 초 국영 기업의 예금 보험 기금은 680억 루블로 증가했습니다. 이는 부보예금의 5%가 넘는 금액으로, 이는 국제적으로 인정되는 적정비율에 해당한다. 2007년 한시적으로 무상으로 적립된 펀드의 수익성은 7.2%에 달했다. 투자 수익으로 예금 보험 기금을 약 27억 루블 늘릴 수 있었습니다. 국영 기업 A. Turbanov의 대표에 따르면 예금 보험 기관의 현금 보유액은 2008년 말까지 950억~970억 루블로 증가할 것입니다.

결론

국영기업은 새로운 법의 주체로, 그 법적 능력은 주로 민법 및 행정법 분야에서 행사됩니다.

공적인 출신, 국가와의 긴밀한 경영 관계 및 전반적인 경영상의 모습은 국영 기업의 지위를 결정하는 틀입니다. 원래의 재산 체제와 시장 관계의 "자유 부동"은 민법의 특징입니다. 분명히 국영 기업은 혼합된 법적 규제를 받습니다. 어쨌든, 공공 법인의 지위가 공법의 틀 내에서 완전히 규제될 때까지 우리는 이를 그렇게 부를 것입니다.

국영 기업의 출현 자체가 경제 관계에 대한 국가의 직접적인 참여가 증가했음을 나타냅니다. “어느 정도 자유주의 과정의 상당한 조정이 입증되었습니다. 경제 발전경제의 공공 부문 강화를 목표로 하는 국가들입니다.” 물론 국영기업도 국가 경제정책의 또 다른 지휘자이기 때문에 국가와의 특별한 관계를 강화해야 한다.

세계에서 국영 기업을 설립하는 가장 일반적인 이유는 경제 위기, 공공적으로 중요한 상품과 서비스의 부족, 낮은 품질 또는 부풀려진 가격, 외국 자본에 대한 국가의 역사적 의존도를 약화시킬 필요성 등입니다. 따라서 국영기업은 특정 분야에서 국가 정책을 시행하는 데 있어 새로운 주체입니다. 이는 규제 완화의 결과입니다. 왜냐하면 한편으로는 시장 시스템에 적합해야 하고 다른 한편으로는 국가를 "하중"시키는 관리 기능을 수행해야 하기 때문입니다.

서지

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러시아 연방 국영 기업의 법적 지위

볼로틴 S.S.

튜멘 주립대학교

과학 감독자: Tordiya I.V.

G 국영 기업은 회원이 없는 비영리 조직으로 러시아 연방이 재산 기여를 기반으로 설립하고 사회적, 관리적 또는 기타 사회적으로 유용한 기능을 수행하기 위해 창설되었습니다. 창작 목표와 활동 기능에 대한 지정은 연방법에 따라 수행됩니다. 실재국영 기업의 법적 형태로.

법률 규정에 따르면 국영기업은 다음과 같은 특징을 가지고 있습니다.

1. 구성 문서가 없음 (대신 연방법이 채택됨)

2. 재산 형성의 특별한 방법 (재산 기여, 활동 소득, 연방 예산 보조금, 기업 예비 기금 자금, 자발적 재산 기부) 및 주 재산이 기업의 재산이된다는 사실

3. 개편 및 청산은 회사가 설립된 연방법에 따라 수행됩니다.

4. 자신의 활동에 대한 보고서가 포함된 문서를 정부 기관에 제출할 의무가 없습니다.

~에 이 순간러시아 연방에는 6개의 국영 기업이 있습니다:

1. 개발은행과 대외 경제 활동(Vnesheconombank) ;

2. 예금보험대리점;

3. 주택 및 공동 서비스 개혁 지원 기금;

4. 첨단기술의 개발, 생산, 수출촉진을 위한 국가공사 산업용 제품(러시아 기술) ;

5. 국가원자력공사(Rosatom);

6. 올림픽 시설 건설과 소치 시를 산악 기후 리조트로 개발하기 위한 국영 공사(Olympstroy).

저는 국영 기업의 활동과 관련된 특정 문제에 대해 이야기하고 싶습니다.

첫째, 일반 규칙의 예외로 국영 기업은 법률에 따라 라이센스 없이 라이센스가 필요한 활동을 수행할 수 있는 권리를 부여받습니다. 예를 들어, Vnesheconombank는 연방법 "개발 은행" 및 "증권 시장"에 근거하여 은행 업무를 수행할 권리가 있으며 해당 분야에서 특별한 법적 능력도 가지고 있습니다. 전문적인 활동증권시장에서.

둘째, 특히 흥미로운 점은 설립자가 양도한 재산에 대한 국영 기업의 소유권의 법적 성격입니다. 한편, 법은 국가가 양도한 재산이 국영 기업의 재산이라고 결정하는 반면, 국영 기업이 존재하는 동안 국유 재산에 양도된 러시아 연방의 권리는 정지됩니다. . 공사에 양도되어 국가가 취득한 재산을 국영공사가 운영 중에 새로 창출하여 취득한 재산으로 복원합니다. 또한 조직 청산 시 재산은 다시 국가의 소유권으로 귀속되며, 청산 후 받은 재산이 양도된 재산보다 훨씬 적다는 것은 누구에게도 비밀이 아니라고 생각합니다...

개별 국영 기업의 특징을 설명할 때 해당 기업 활동의 몇 가지 특징을 강조할 수 있습니다.

1. 예금보험대리점은 사실상 보험회사로 영업을 하고 있는 영리회사입니다.

2. Vnesheconombank는 은행 활동뿐만 아니라 보험도 수행합니다. 누구도 VEB의 활동을 통제할 수 없습니다. 또한, 은행은 러시아 연방 법률에 따라 채권 및 기타 증권을 발행할 수 있는 독점적인 권한을 부여받습니다. 동시에 그러한 권리는 상업 조직에만 부여되며 모든 조직에는 부여되지 않습니다. 이 모든 것 외에도 VEB는 경제적 회전율에서 경쟁을 창출할 수 있는 권한을 가지고 있습니다. 2010년 말에 VEB는 290억 루블을 받았습니다. 도착했다. VEB는 러시아 3대 은행 중 하나입니다! 그러나 처음에는 국영 기업이 공공 기관과 기업 간의 연결 고리가 될 것으로 계획되었는데, 이는 어떤 식으로든 후자와의 경쟁을 의미하지 않았습니다!

3. Art의 1부에서 정한 방식으로 Olimpstroy를 사용합니다. 위에서 언급한 연방법 No. 238-FZ의 12는 올림픽 시설 건설을 목적으로 하는 러시아 연방 법률에 따라 부동산을 연방 소유로 압류하는 조치에 대해 자체 비용으로 자금을 조달합니다(규칙에 위배됨). 러시아 연방 민법 및 국가 필요에 따른 토지 압수에 관한 기타 입법 행위).

4. Rosatom은 일반적으로 정부 기관의 권한을 부여받습니다. 이는 확립된 활동 분야에서 규제 법적 행위를 채택할 권리가 부여되며 러시아 연방 및 구소련 정부 기관의 행위가 해당 영토에서 유효하지 않은 것으로 인식할 수도 있습니다. 러시아 연방의. 또한 이 법인은 자체 준군사 보안 부서를 보유하는 것이 허용됩니다. 본질적으로 이 국영 기업은 민간 법인이 아닌 정부 기관의 역할을 합니다.

5. 그리고 러시아 연방 법률에 위배되지 않는 유일한 국영 기업은 주택 및 공동 서비스 개혁 지원 기금입니다.

따라서 앞서 언급한 내용을 바탕으로 현재의 국영기업은 법률에 크게 위배된다는 결론을 내릴 수 있습니다. 이에 대한 증거로는 다음과 같은 것을 들 수 있다.

1. 국영 기업과 다른 유형의 비영리 조직 사이에는 분명한 차이점이 있습니다. 일반 규칙통일된 조직 및 법적 형식을 갖추어야 합니다.

2. 국가 목적만을 위해 기능하는 영역에서 국가에 의한 국영 기업 통제;

3. 국가가 할당한 자금의 관리 및 지출에 대한 통제력이 부족합니다.

따라서 모순이 있으므로 없애야 하고, 없애지 못하면 법인을 없애야 한다.

우리 의견으로는 국영 기업은 국가 자체 및 그 기관뿐만 아니라 러시아 은행, 회계 회의소 및 기타 필요한 구조, 규정과 함께 공공 법인 유형 중 하나라는 점에 유의해야합니다. 그 중 러시아 연방 민법에 포함된 법인에 관한 조항만으로는 완료할 수 없습니다. 공기업의 공적 본질은 국가가 설정한 목표를 달성하는 데 있다. 공익, 공공 기관의 기능과 권한을 수행합니다.

국영기업 직원의 지위가 국가 공무원의 지위와 동일하다는 사실도 이 기관의 공적 지위를 나타냅니다.

결과적으로, 법과의 모순을 피하기 위해 이 경우 국영 기업을 공법의 법인으로 인정하는 것이 필요합니다.

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법학

키워드: 국영 기업; 국영 기업의 법적 지위; 분류; 표지판; 행정법; 국영 기업; 국영 기업의 법적 지위; 분류; 표지판; 행정법.

주석:본 논문은 국영기업의 법적 지위에 대한 개념과 특징, 분류를 분석하여 그 특징을 연구한 것이다. 이러한 법인의 고유한 법적 지위에 대한 결론이 도출됩니다.

국영기업의 법적 지위 문제를 좀 더 구체적으로 연구하기 위해서는 국영기업의 개념 자체를 반영하고, 이를 통해 국영기업의 특징을 규명할 필요가 있을 것이다. 일반적인 특징, 다른 법인과 달리 공통된 특징을 식별하고 적절한 분류를 제공하며 해당 기관의 법적 성격 문제도 고려합니다. 이 기사에서는 이러한 작업을 다룰 것입니다.

국영 기업의 공식 개념은 1996년 1월 12일 연방법 No. 7-FZ "비영리 조직에 관한"에 포함되어 있으며, 이에 따르면 이 기관은 "회원이 없는 비영리 조직, 재산 기여를 기반으로 러시아 연방이 설립하고 사회적, 관리적 또는 기타 사회적으로 유용한 기능을 수행하기 위해 창설되었습니다.”

이 연구에서 우리는 국영 기업을 법인체의 조직적, 법적 형태 중 하나로 간주할 것입니다. 상업 조직), 이 개념에 투자하지 않고 법학자와 경제학자가 사용하는 "기업"에 내재된 특성을 사용합니다. 고전적인 의미에서 기업은 여러 개인이 함께 모여 성취를 달성하는 일종의 법적 실체입니다. 공통의 목표. 우리 의견으로는 그러한 정의는 국영 기업의 "단일" 개념과 유사하지 않습니다. N.N. Pakhomov: “입법자는 민법의 다른 주제와 함께 경제 순환에서 이 실체가 동일한 기능을 한다는 가정을 확립하기 위해 정확하게 국영 기업의 정의를 만들었습니다. 물론 내부 관계의 관점에서 볼 때, 국영기업은 '전통적인' 기업으로 분류될 수 없다. 즉, 입법자는 특별한 법률능력을 가진 법인이 공기업을 구성하는 조직관계의 한 형태를 구성한다고 추정한 것이다. 본질적으로 국영기업은 일종의 정부기관이다.

특수한 유형의 법인체로서의 국영 기업 비영리 활동다른 유형의 법인과 구별되는 특정한 특성이 있습니다. 국영 기업 활동에 대한 법적 규제에 관한 법률을 연구한 결과, 우리는 다음과 같은 독특한 특징 목록을 확인했습니다.
1. 국영 기업에는 다른 법인에 필수인 구성 문서가 없습니다. 이는 창립 계약이나 헌장을 의미합니다. 이는 국영 기업을 설립하고 그 활동을 규제하는 연방법(소위 "등록 법률")으로 대체됩니다.
2. 국영 기업은 재산 기부금, 활동 수입, 연방 예산 보조금, 자발적인 재산 기부금 및 기금을 기반으로 재산을 형성합니다. 예비금. 그러한 재산의 소유자는 국영 기업이 됩니다.
3. 국영기업의 청산, 구조조정 및 파산 문제는 법인에 대한 일반법이 아닌 국영기업 특별법에 의해 규제됩니다.
4. 구별되는 특징국영기업은 정부에 대한 통제력이 상당히 약하다. 정부 기관, 공개 요구 사항이 상당히 느슨합니다.

사실에도 불구하고 러시아 역사공기업은 많이 설립되지 않았고, 각각의 공기업이 독특하지만 분류가 가능합니다. 국영기업 분류 기준에 관해서는 우선, 설립된 기관의 활동 범위와 목표 및 기능에 대한 기준을 강조할 필요가 있다. 이러한 이유로 그들은 다음과 같이 나뉩니다.

1. 활동 분야별 :
주택 및 공동 서비스 분야의 국영 기업(“주택 및 공동 서비스 개혁 지원 기금”)
보험 부문의 국영 기업(“예금 보험 기관”).

2. 국영기업 설립 목적:
올림픽 게임 시설 건설(올림픽 시설 건설 및 소치 시를 산악 리조트로 개발하기 위한 국가 공사 - GC "Olympstroy")
나노기술 분야의 국가 정책 시행(Russian Nanotechnology Corporation).

3. 국영기업의 기능에 따라:
주 내 기능을 수행하는 국영 기업(“러시아 기술”)
국제 정치 기능을 수행하는 국영 기업(개발 은행 및 대외 경제 문제 - Vnesheconombank).

또한, 국영기업의 분류는 기관 구성(대통령, 정부, 공공), 조건(유기 및 무제한), 자금 조달 방법(고정 자산)에 따라 분류될 수 있습니다. 연방법에 의해 설립되고 평가가 있거나 그 가치를 표시하지 않고 러시아 연방이 양도한 재산 목록에 의해서만 결정되는 기업의 승인된 자본에 대한 러시아 연방의 기부) 및 기타 근거.

따라서 국영 기업은 비영리 활동을하는 법인 유형 중 하나이며 법적 성격 상 다음과 같습니다. 정부 기관, 경제학자와 법학자들이 이해하는 고전적인 '기업'이 아닌. "등록된" 연방법을 통한 국영 기업의 활동 규제, 정부 기관의 통제 제한, 활동에 관한 정보 공개에 대한 특별 규칙을 통해 주정부는 어떤 방식으로든 일반 조직을 뛰어넘는 독특한 기관을 만들 수 있습니다. 법률 제정.

서지

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사적 권리

UDC 347.191.11 O.V. 로마노프스카야

국가의 법적 지위

러시아 연방의 기업

주석. 러시아 연방 국영 기업의 법적 지위의 특징이 고려됩니다. 이러한 유형의 법인체의 특성이 강조되고 법적 규제의 단점이 식별됩니다. 이 조직의 이름이 일치하지 않는 것으로 표시됩니다. 일반적인 개념"법인".

핵심어: 국영기업, 비영리단체, 공공행정, 법인.

O. V. 로마노프스카야

러시아 연방 공기업의 법적 지위

추상적인. 이 기사에서는 러시아 연방 공기업의 법적 지위에 대한 분석을 다루고 있습니다. 저자는 이러한 유형의 법인체의 특징을 식별하여 법적 규제의 단점을 식별하고 조직"법인"의 일반적인 개념을 충족하지 않습니다.

핵심어: 공기업, 비영리단체, 공공행정, 법인.

현대 상황에서는 규제가 경제 관계헌법의 가장 대중적인 기능 중 하나가 되고 있다. 그러나 경제 관계는 러시아 법률의 다양한 분야(행정, 재정, 예산, 통화, 세금, 민사)에 대한 법적 규제의 대상입니다. 종종 국가를 대신하여 국가 경제에 적극적으로 영향을 미치도록 요청받은 법 주체의 지위에서 이러한 산업을 연결하는 데 문제가 발생합니다. 러시아 연방은 한편으로는 공공의 법적 지위를 갖고 다른 한편으로는 시장 관계에 동등한 참여자가 됨으로써 투자 환경을 "선동"하도록 고안된 국영 기업 설립 경험이 있습니다. 많은 국가에서는 공동으로 특수 기관을 설립하려고 노력하고 있습니다.

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사적 권리

공법과 사법의 측면을 결합합니다. 동시에, 이 경로에서 발생하는 문제는 국영 기업 설립에 대한 러시아의 경험에서 매우 분명하게 드러납니다.

1999년 7월 8일 연방법 No. 140-FZ는 1996년 1월 12일 연방법 No. 7-FZ "비영리 조직에 관한"(이하 법이라고 함)을 개정했으며 그에 따라 결정되었습니다. 새로운 종류비영리 단체 - 국영 기업. 예술에 따라. 법 7.1에 따라 국영 기업은 재산 기여를 기반으로 러시아 연방이 설립하고 사회적, 관리적 또는 기타 사회적으로 유용한 기능을 수행하기 위해 창설된 회원이 없는 비영리 조직으로 인정됩니다. 위의 규범을 통해 회사의 특성을 강조할 수 있습니다.

단독 창업자국영기업은 오직 국가만이 될 수 있다. 러시아 연방의 주체도 아니고 지방자치단체주(또는 지방자치단체) 기업을 설립할 수 없습니다.

정부 기업의 회원 자격은 제외됩니다.

국영 기업의 설립 목표는 개별 시민이나 법인의 요구를 충족시키는 것이 아니라 사회 전체의 이익을 위해 사회적 또는 관리 기능을 수행하는 보다 야심찬 성격을 가집니다. 별도의 산업국가 경제. 동시에, 국영 기업은 정부 기관이 아닙니다. 장기 시스템에는 반영되지 않습니다. 임원 전원 ;

국영 기업을 설립하기 위한 특별한 절차가 있습니다. 구성 문서의 기능을 수행하는 연방법에 의해서만 가능합니다.

경우에 따라 주정부는 국영기업의 특정 의무를 보장할 수 있습니다. 동시에, 국영 기업은 직접적인 관리가 아닌 국가의 간접적인 규제 영향력을 행사하는 도구입니다. 섭외.

국영 기업을 만들려면 Art에 제공된 구성 문서가 필요합니다. 러시아 연방 민법 52조(헌장 및 협회 각서). V.I. Dobrovolsky가 지적했듯이 "알 수 없는 저자가 작성한 여러 페이지의 단 하나의 짧은 법칙"만 필요합니다.

새로운 형태의 비영리단체의 등장으로 일부 변호사들은 '국가'에 도전하기도 했다.

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"국가 기업"은 다른 성격의 조직, 특히 공증인, 러시아 중앙 은행(후자가 그러한 기업의 지위를 얻지 않습니까?)에 대한 것입니다. 한편, 법안 논의 단계에서는 채택된 규범에 따른 행복감이 지나갔어야 했다. 연방법 "비영리 조직에 관한" 초안에 대한 설명 메모에는 다음과 같이 명시되어 있습니다. "신용 기관인 개방형 주식회사에서 신용 기관 구조 조정 기관을 전환하기 위한 입법 체계를 만들기 위해 , 비영리 조직으로, 이 연방법 초안은 새로운 유형의 비영리 조직을 만들 것을 제안합니다. 가장 좋은 방법기관 활동의 목표와 특성에 해당하는 국영 기업입니다.” 문서의 내용을 통해 우리는 연방법 개정이 단일 목표를 추구했다는 결론에 도달할 수 있습니다. 입법 체계단 하나의 조직, 즉 신용 기관 구조 조정 기관에만 해당됩니다. 실습에 따르면 2007년까지 다른 국영 기업이 설립되지 않았으며 이로 인해 많은 과학자들이 Art를 특성화할 수 있었습니다. 7.1 "죽음"으로 표시됩니다.

국영기업의 지위는 여러 논문에서 연구 주제가 되어왔다. 대부분의 경우 비판은 이러한 유형의 법인체를 포기하라는 권고의 성격을 띠지 않았습니다. 예를 들어, A. Makarova는 비영리 조직인 국영 기업이 이론적, 교리적 조건을 모두 갖춘 기존 법인 분류에 속하지 않는다는 사실에 주목했습니다. P. A. Denisov는 정부 기관과의 홍보 관계가 특징인 국영 기업의 행정적 및 법적 지위에 주목합니다. 따라서 국영 기업은 법적 규제에 대한 특별한 규칙이 확립 된 일종의 공공 법인입니다. D. M. Strikhanova는 또한 국영 기업이 경제 영역에서 사회적으로 중요한 공익을 구현하고 권력을 보유하기 위해 창설된 공법의 법인체이며, 이는 사법과 공법 요소의 조합을 수반한다고 믿습니다.

그러나 법적, 기술적 성격뿐만 아니라 국영 기업의 개념에 대한 주장도 있습니다.

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개념적 성격. "법인"이라는 단어는 후기 라틴어 "corporatio"(라틴어 "corpus"-협회, 연합)-협회에서 형성되었으며 "연합", "사회", "어떤 목표를 달성하기 위해 연합한 사람들의 협회"를 의미합니다. . 러시아어 사전에서 기업은 1) 동일한 직업, 동일한 클래스의 사람들로 구성된 단일 그룹, 그룹으로 이해됩니다. 2) 독점 협회의 형태 중 하나. 그러나 러시아 법학에서 기업은 일반적으로 계층적 기반(예: 우려, 보유 등)으로 조직되고 주로 공동 주식 소유권을 기반으로 하는 복잡한 경제 구조를 의미합니다. 또한 많은 조직에서는 이름에 "법인"이라는 용어를 포함하는데(종종 신뢰성을 높이기 위해) 법적 형태는 어떤 식으로든 변경되지 않습니다. 이는 브랜드 이름의 한 요소일 뿐입니다. "비영리 조직에 관한 법률"에는 국영 기업이 아닌 형태의 조직에 "법인"이라는 단어를 표시하는 것을 금지하는 내용이 포함되어 있지 않습니다. 이러한 측면에서 우리는 이 조직 및 법적 형태(국영 기업)가 현재 생성된 신용 기관 구조 조정 기관에 특별한 지위를 부여하기 위해 취해진 무작위 결정이라는 A. Ya. Kurbatov의 의견에 동의할 수 있습니다. 그때에. 나중에 아이디어 자체가 그 후계자를 찾았습니다. 입법자는 기업이 무엇인지, 법인 이름과 관련하여 이 단어를 사용하는 것이 언제 적절한지에 대해 생각하지 않았을 가능성이 높습니다. V.I. Dobrovolsky는 누구도 정부 기관에서 "법인"이라는 용어의 의미를 진지하게 받아들이지 않았다고 믿습니다. "법인"이라는 단어에 대한 선호(예: "펀드"라는 단어 이전)는 주로 대중의 눈에 따르면 가능한 모든 기반은 오랫동안 스스로를 불신해 왔으며 "기업", 심지어 "국가"라는 단어 아래에서 일반 사람은 국가와 그 전체 장치에서 특정 불가침성과 권력을 봅니다.

법인체 시스템에서 국영 기업의 중요성을 평가하는 데 존재하는 몇 가지 추세에 대해 살펴보겠습니다. 한편으로는 2007~2008년. 기업을 설립하는 데는 특정한 "가려움증"이 있었습니다. 6개월 만에 6개의 국영기업이 탄생했다. 2008년에는 의약품 유통, 모기지 건설 및 개발, 곡물 수출, 신체 문화스포츠 등을 시도했습니다.

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이 수준은 M.V. Lomonosov의 이름을 딴 모스크바 주립 대학과도 관련이 있습니다. I.V. Ershova는 국영 기업의 위대한 미래를 다음과 같이 지적했습니다. "경제의 다양한 영역에서 국영 기업을 설립하면 행정 기관의 매우 번거로운 구조를 단순화하고 국가와 기업 간의 실질적인 연결 고리를 만들 수 있습니다."

반면, 국영기업의 설립은 일반적으로 유서 깊은 법학자들 사이에서 긍정적인 평가를 얻지 못했다. 주요 비용은 다음과 같은 순서로 체계화될 수 있습니다.

비영리 조직 시스템에 국영 기업이 포함되면 법인을 분류하는 과학적 기준이 모호해집니다. 게다가 비영리 단체 목록에 포함된 것은 많은 기업의 성격과 분명히 모순됩니다.

국영기업의 지위를 규정하는 특별법의 규범에 불일치가 있고, 통일된 규칙, 이를 통해 우리는 국영 기업의 일반적인 법적 특징을 강조할 수 있습니다. 우리는 국영 기업 설립에 관한 모든 법률이 이러한 유형의 법인체의 법적 지위를 재창조하는 것으로 보인다는 E.V. Talapina의 의견에 동의해야 합니다. 이런 경우 변화가 일어난다. 규제 규제개인 법률;

관리 시스템, 재산 분배, 국가 통제, 대규모 국유 기업의 실제 "자유 사유화"에는 불투명하고 통제력이 부족합니다. 재원. S. V. 스테파신, 회장 회계실 RF는 그러한 조직이 부패의 범위를 넓힐 뿐이라고 지적했습니다.

국영기업에 대한 통제 문제는 많은 법학자들이 원칙적으로 확인하고 있는 문제이다. 실제로 국가는 막대한 재정 자원(약 6000억 루블)을 할당함으로써 자선 활동을 수행하는 것이 아니라 사회적으로 유용한 목표를 구현하고 있습니다. 따라서 국가는 재원 지출의 적법성과 효율성을 통제할 의무가 있다.

국영 기업 제도에 대한 비판을하지 않고 러시아 연방 대통령의 변화가 국영 기업에 대한 태도의 변화를 수반했다는 점에 주목합니다. '첫 번째 파업'이 가해졌습니다.

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성문화 및 개선을 위해 러시아 연방 대통령 산하 협의회에서 권장하는 법인에 관한 법률 개발 개념 초안에서 센 민법(2009년 3월 16일자 회의록 68번). 국영기업의 존립권 자체에 의문이 제기됐다. 잠시 후 러시아 산업가 및 기업가 연합 회의에서 개념이 등장한 후 러시아 연방 최고 중재 재판소 의장 A. Ivanov는 국영 기업을 합작 회사로 전환해야 할 필요성에 대해 말했습니다. 이에 따라 경제개발부는 국영기업 개혁안도 논의에 나섰다.

D. A. 메드베데프(D. A. Medvedev) 러시아 대통령은 2009년 11월 12일 러시아 연방 의회에 보낸 연례 메시지에서 모든 i에 점을 찍었습니다. "국영 기업의 경우 이 형식은 현대 상황에서 일반적으로 유망하지 않다고 생각합니다."

그러나 러시아 대통령의 변화는 국영기업의 미래에 대한 논의를 다시 한 번 되살릴 수도 있다. V.V. 푸틴 대통령은 국영 기업에 대한 분쟁으로의 복귀가 최근 발생한 주요 문제가 아니지만 자신이 이러한 조직 및 법적 형태의 적극적인 지지자임을 보여주었습니다. 그러나 이제 비판은 점차 사라졌다. 어쨌든, 국영 기업의 지위에 관한 분쟁은 국가가 경제 관계에 적극적으로 영향을 미칠 수 있는 도움을 받아 공법상의 법인의 지위에 대한 보다 세계적인 규모의 연구로 이어집니다. 우리는 국영 기업에 관한 결론과 제안이 새로운 입법 단계에서 고려되기를 바랄 뿐입니다.

서지

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로마노프스카야 올가 발렌티노브나 - 의사 법학, Penza State University, Penza 공법학과 교수, 이메일: [이메일 보호됨]

Romanovskaya Olga Valentinovna - 법학박사, 펜자 주립대학교 민법 및 공법학과 교수, 이메일: vlad93@sura. 루

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DM 스트라이카노바

모스크바 주립 법률 아카데미의 이름을 따서 명명됨

국영 기업의 공개 상태

이 작품은 분석한다. 법적 성격새로운 조직 및 법적 형태의 틀 내에서 국영 기업. 다음 중 어느 것에도 적합하지 않은 공법의 법인이 존재할 가능성 기존 양식상업 및 비영리 조직 및 출현 가능성 러시아법. 그들의 구체적인 특성이 표시됩니다. 국영기업은 공법상 법인체의 일종임이 밝혀졌다.

국영 기업의 설립은 법인의 특징적인 규칙에 대한 여러 가지 예외를 기반으로 하므로 각 국영 기업은 고유한 방식으로 존재합니다. 법적 지위. 이를 통해 우리는 법적 형식의 관점에서 국영 기업을 새로운 조직 및 법적 형식으로 고려할 수 있습니다.

따라서 국영 기업은 사회적으로 중요하고 본질적으로 국가(공공) 기능을 수행하기 위해 창설된 비영리 조직의 조직적 및 법적 형태입니다. 모든 국영 기업의 설립자는 국가, 즉 공권력을 갖고 창설되는 조직에 그 권한의 일부를 부여하는 주체입니다. 결과적으로, 국영 기업은 특히 정부 기관의 독점적 특권인 법적 규제와 관련하여 권한을 부여받습니다. 그러나 법에 의해 그 기능이 수행되는 구성 문서가 부족하다는 점에 유의하는 것이 중요합니다. 따라서 동일한 조직 및 법적 형태의 법인은 다음을 기반으로 행동합니다. 다른 법률그리고 다른 규칙에 따라.

국영 기업의 지위에 대한 홍보는 러시아 연방이 국영 기업의 소유권으로 양도한 재산이 해당 재산의 창출을 규정하는 법률이 정한 목적, 즉 사회적, 관리적 및 목적으로만 사용된다는 사실에서도 표현됩니다. 기타 사회적으로 유용한 목적. 따라서 국영기업은 질적으로 새로운 조직적, 법적 형태이며, 이로 인해 새로운 형태재산.

위의 모든 사항을 고려하여 기존 형태의 상업 및 비영리 조직, 즉 공법의 법인 범주에 맞지 않는 법인의 존재에 대해 이야기하는 것이 좋습니다. 이 범주에는 공공 법인을 대신하거나 공익을 위해 행동하지만 정부 기관이나 공공 기관은 아닌 법인이 포함됩니다. 지방 정부. 공법의 법인체는 다양한 사회적으로 중요한 목표를 달성하기 위해 만들어지며 권력을 부여받을 수 있습니다. 그들은 엄격한 법적 능력을 갖추고 있어야 합니다.

현재 러시아 법률은 일부 유럽 국가와 달리 "공법의 법적 실체" 범주를 인정하지 않습니다. 법적 교리에서는 특수 범주의 법인, 즉 공공 성격의 법인이 러시아 법률에 출현할 가능성에 대한 논의가 비교적 최근에 진행되어 왔습니다. 그러한 법인의 창설 및 활동의 주요 목적은 "공동 업무"입니다. 공동선”, “일반적으로 유익한 활동”을 달성하기 위해 권력 방법을 사용합니다. 다음 사항에 유의하는 것이 중요합니다. 러시아 법률공공 기능을 수행하는 법인의 존재를 규정합니다. 그러한 법인의 예는 다음과 같습니다: 러시아 연방 중앙 은행, 연금기금러시아 연방, 사회 보험 기금, 의무 의료 보험 기금, 러시아 연방 군대의 군대.

과학자들은 고수한다 다른 개념그에 관한 법인체 업계 제휴따라서 공법의 법인체 구성을 다른 방식으로 정의합니다. 주로 민간 학자인 일부 저자는 법인체의 부문별 개념을 고수합니다. 그들은 법인체의 설계가 재산(민사) 회전율의 요구에서 탄생했으며 부문간이 아니라 민법 범주에 속한다는 점에 주목합니다. 시민주의자들은 주로 외국법을 분석할 때 공법의 법인체를 언급했다. 따라서 그는 “부르주아 코드가 공법의 법인체에 대한 특정 조항을 설정할 때 그들을 민사 순환의 참가자, 즉 민사 법적 능력의 보유자, 즉 민법 권리의 법인체로 접근한다고 지적했습니다. " . 그도 같은 입장을 옹호했다. 다른 저자들은 법인체의 부문간 개념에 대한 아이디어를 지지합니다. 법인체의 학제간 개념을 지지하는 사람들은 법의 모든 분야에서 법의 주제를 지정하기 위해 이 개념을 사용할 수 있다고 믿습니다. 개인.

그러나 공법의 법인체의 성격을 연구함으로써 국영 기업이 공법의 법인체 유형임을 기반으로 공통된 특정 특성을 식별하는 것이 가능합니다. 즉:

1. 공법의 법인은 기업 활동을 수행하는 것이 아니라 공공 및 사회적 성격의 문제를 해결하는 것이 목적인 공공 기관입니다. 국영 기업은 관리 기능 수행을 포함하여 사회적으로 유용한 목적을 달성하기 위해 설립되었습니다.

2. 이러한 사람들은 항상 공권력과 연관되어 있습니다. 공권력을 행사하거나 공권력에 협력하거나 공권력의 원천이 됩니다. 공법의 법인은 어느 정도 관리 기능을 수행합니다.

3. 공법의 법인은 조직과 법적 지위가 이질적인 법인 그룹으로, 하나의 목표로 통합되어 공공 기능을 수행하기 위해 만들어졌습니다. 결과적으로 그들의 조직 및 법적 형태는 일반 법인과 다릅니다. 공법의 주 법인은 예산 기관 또는 국영 기업의 조직적 및 법적 형태로 창설됩니다.

4. 법인 설립 절차는 다른 법인 설립 절차와 매우 다릅니다. 따라서 국영 기업은 러시아 연방의 연방법에 따라 규정에 따라 설립되었습니다. 따라서 그들은 전통적인 기업처럼 회원 자격을 통해서가 아니라 정부 조치를 통해 만들어졌습니다. 또한 국영 기업에는 구성 문서가 없으며 특정 유형의 활동에 대한 라이센스에 대한 규칙이 적용되지 않습니다.

5. 공법의 법인은 일반 상업 조직의 기관 시스템과 유사한 관리 기관 시스템을 가질 수 있습니다. 그러나 여기에서는 임명, 종속 및 엄격한 역량 제한이 지배적이기 때문에 형성에 대한 접근 방식이 다릅니다. 국가는 받아들인다 직접 참여국영 기업의 최고 경영 기관을 구성하고 단독 집행 기관을 임명합니다.

6. 이러한 법인은 원칙적으로 재산을 부여받으며 예산으로 자금을 조달할 수 있습니다. 모든 국영 기업은 전문적인 활동을 수행하는 데 필요한 소유권에 따라 재산을 보유합니다. 이 권리는 창작에 관한 연방법에 의해 그들에게 부여됩니다. 그들 중 일부는 예산 자금을 받을 수 있지만 영구 자금 지원이 아닌 일회성 자금을 받을 수 있습니다.

7. 그러한 법인의 책임은 대부분 공개적인 성격을 갖습니다. 이 법안은 국영 기업의 특별한 형태의 공적 법적 책임을 규정하지 않습니다. 그러나 그러한 책임은 공공 법인인 연방 부처, 연방 서비스 및 기관과 관련하여 확립되지 않습니다. 동시에, 법안은 대신에 특별한 책임그러한 사람은 예를 들어 목사와 같이 자신에게 할당된 권한을 수행하는 데 개인적으로 책임을 집니다. 실제로, 자신의 신뢰에 부응하지 못한 장관은 러시아 연방 대통령에 의해 직위에서 해임됩니다. 책임은 다음과 유사한 방식으로 적용됩니다. 공무원국영 기업.

따라서 국영기업은 행정기관(부처, 부처, 연방 서비스및 대행사). 이와 관련하여 국가가 법인을 설립할 권리가 있는 전통적인 조직 및 법적 형태를 거부하는 이유와 국영 기업 설립의 필요성을 이해하는 것이 필요합니다. 최근까지 국가는 예산 기관이나 국가(지방자치단체) 단일 기업 형태의 법인체를 창설했습니다. 그러나 예산 기관과 국가 단일 기업은 재산 처분 권한이 심각하게 제한되어 있기 때문에 활동 수행 중에 발생하는 문제를 신속하게 해결할 수 없습니다. 따라서 Art의 단락 1에 따른 국가 재산. 러시아 연방 민법 296은 운영 통제권을 가진 기관에 할당됩니다. 예술에 따르면. 러시아 연방 예산법 161에 따라, 예산 기관이 예산 자금을 희생하여 실행해야 하는 국가(지방자치단체) 계약 및 기타 계약의 체결 및 지불은 전달된 예산 의무의 한도 내에서 수행되며 수락된 의무와 이행되지 않은 의무를 고려합니다. 예산 기관이 감소하는 경우 주요 관리자 예산 자금이전에 설정된 예산 의무의 한계로 인해 예산 기관이 체결한 주(지방) 계약(기타 계약)에서 발생하는 예산 의무를 이행할 수 없게 되면 예산 기관은 새로운 조건의 승인을 보장해야 하며 필요한 경우 기타 조건을 보장해야 합니다. 주(지방) 계약(기타 계약).

경제 관리 권리에 따라 할당된 재산을 처분할 수 있는 국가 단일 기업의 권리도 연방법 “주 및 지방자치단체에 관한”에 의해 심각하게 제한됩니다. 단일 기업". 국가 단일 기업은 활동, 목표, 대상을 수행할 기회를 박탈하지 않는 한도 내에서만 동산 및 부동산을 처분할 권리가 있으며 그 유형은 헌장에 의해 결정됩니다. 이 요구 사항을 위반하여 국영 단일 기업이 수행한 거래는 무효입니다. 소유자의 동의 없이는 자신이 소유한 것을 판매할 권리가 없습니다. 부동산, 임대, 담보 제공, 비즈니스 회사 또는 파트너십의 승인된 (주) 자본에 대한 기부 또는 기타 방식으로 해당 재산을 처분합니다. 위의 이유와 관련하여 고려 된 법인의 조직적 및 법적 형태는 시민 순환에 참여하고 관리 문제를 해결하기 위해 국가에 덜 효과적인 것으로 판명되었으며 점차적으로 국영 기업에 의해 압박되었습니다.

2007년에는 6개의 대규모 국영 기업이 창설되었는데, 이는 다양한 금지 사항으로 인해 활동이 복잡한 다른 국영 법인에 비해 훨씬 빠르게 할당된 업무를 해결해야 합니다. 그러나 2009년 러시아연방 대통령이 연방의회에 보낸 메시지에 따르면 국영기업은 희망이 없는 형태로 간주된다. 이에 따라 법적 운영 기간이 있는 기업은 활동 완료 시 청산되어야 하며, 상업적 환경에서 운영되는 기업은 주식회사로 전환되어야 합니다. 그러나 공기업에 관한 법률뿐만 아니라 공기업 활동의 조건과 원칙을 자세히 설명하고 법률의 공백을 피하기 위해서는 공기업에 관한 법률도 검토하는 것이 중요합니다.

서지

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