Jak otevřít 

Celní orgány a jejich činnost. Celní orgány Ruské federace. Orgány celní kontroly

- jedná se o výkonné orgány, do jejichž pravomoci patří provádění opatření v oblasti celních záležitostí na území v jejich působnosti. Jsou podřízeny nejvyššímu výkonnému orgánu, u nás je to vláda Ruské federace. podílet se na rozvoji státní politiky v oblasti cel, tvorby předpisů a praktického provádění a uplatňování přijatých předpisů na celém území v jejich působnosti. Celní orgány se při své činnosti řídí:

  1. Základním zákonem je Ústava;
  2. Celní kód;
  3. Jiné zákony.

A také se řídí:

  • Dekrety a příkazy hlavy státu;
  • Nařízení a usnesení vlády země;
  • Regulační akty výkonné orgányúřady;
  • Regulační akty centrální banky;
  • Regulační a právní akty řídících orgánů celní služby;
  • Ratifikované mezinárodní smlouvy a dohody.

Funkce, činnosti a úkoly celních orgánů

Celní orgány se při výkonu své činnosti řídí úkoly a funkcemi, které jsou jim svěřeny.

Vymáhání práva- celní orgány jsou výkonným orgánem a podílejí se na realizaci státu celní politika, jakož i provádění mezinárodních smluv a dohod v oblasti cel, ratifikovaných vládou země.

Legislativní- celní orgány vypracovávají a iniciují přijímání legislativních aktů upravujících celní záležitosti nebo provádějí změny stávajících. V rámci své působnosti mají také právo vydávat vlastní předpisy.

Celní odbavení zboží a Vozidlo - celní orgány jako orgán státní moc, jsou obdařeny monopolním právem provádět celní odbavení přepravovaného zboží a vozidel celní hranici.

Fiskální- ve vedení celní orgány zahrnuje vybírání cel, daní, spotřebních daní a poplatků od účastníků zahraničně obchodní činnosti ve své působnosti.

Ochrana práv duševního vlastnictví- celní orgány vedou vlastní Registr předmětů duševního vlastnictví a chrání oprávněné zájmy držitelů autorských práv.

Bojujte proti pašování- boj proti nezákonnému obchodování narkotické drogy, zbraně, kulturní majetek, radioaktivní látky, ohrožená zvířata a rostliny, duševní vlastnictví, boj proti mezinárodnímu terorismu.

Kontrola měny- pohybující se velké Peníze překročení celní hranice musí být provedeno pod přísnou kontrolou celních orgánů s vyplněním celního prohlášení.

Vedení celní statistiky- celní orgány jsou odpovědné za vedení statistik o objemech zahraniční obchod, objemy vývozu a dovozu zboží. Tyto údaje jsou široce využívány například při vytváření zahraniční ekonomické strategie státu, přijímání zákonů, nových typů celních sazeb a cel.

Informace- celním orgánům je svěřena odpovědnost za informování obyvatelstva a konzultace s ním o celních otázkách.

Vědecký- celní orgány provádějí nebo se účastní výzkumných prací v oblasti celních záležitostí.

Úkoly a povinnosti celních orgánů:

  • Provádění celního odbavení zboží a vozidel;
  • Zajištění správného výpočtu a včasné platby cel, cel a poplatků, dodržování zákazů a omezení;
  • Zajištění souladu s celní legislativou na přiděleném území;
  • Boj proti pašování;
  • Vedení statistik operací zahraničního obchodu;
  • Měnová kontrola;
  • Vrácení (zápočet) přeplaceného a předraženého cla, zůstatky nevyčerpaných záloh, záloha v hotovosti;
  • Registrace účastníků zahraničních obchodních aktivit;
  • Registrace předmětů duševního vlastnictví;
  • Informování a konzultace zainteresovaných stran o celních otázkách;
  • Provádění kontrol a průzkumů deklarovaného zboží a vozidel, dokladů k nim, provádění forenzních prohlídek;
  • Řízení ve věcech správní delikty a posouzení takových případů, analýza vymáhání práva a soudní praxe, analýza činností činných v trestním řízení;
  • Operativní pátrací činnost, šetření a urgentní vyšetřovací úkony.

Práva celních orgánů

Podle článku 19 federálního zákona ze dne 27. listopadu 2010 č. 311-FZ „O celním nařízení v Ruské federaci“ mají celní orgány následující práva:

  • Přijmout opatření stanovená zákonem;
  • Požadují doklady, informace, jejichž předložení je stanoveno celními předpisy;
  • Kontrolují u občanů a úředníciúčast na celních operacích, doklady prokazující jejich totožnost;
  • Požadují, aby fyzické a právnické osoby potvrdily své oprávnění provádět určité úkony nebo vykonávat určité činnosti v oblasti celních záležitostí;
  • Provádět operativní pátrací činnost, vyšetřovací akce a šetření;
  • Provádět neodkladné vyšetřovací úkony a šetření v mezích své působnosti;
  • Přivést osoby k administrativní odpovědnosti v souladu se zákonem;
  • Používají se v naléhavých případech, komunikační prostředky nebo vozidla patřící organizacím popř veřejná sdružení, předcházet trestným činům, pronásledovat a zadržovat osoby, které spáchaly trestné činy nebo jsou z jejich spáchání podezřelé;
  • Zadrženo a doručeno do kancelářské prostory celní orgán osob podezřelých ze spáchání trestných činů, které spáchaly nebo páchají trestné činy nebo správní delikty na úseku celní správy;
  • Dokumentují, video a audio zaznamenávají, filmují a fotografují skutečnosti a události související s dovozem a vývozem zboží.
  • Nároky a žádosti se předkládají soudům nebo rozhodčím soudům:
    • O nuceném vybírání cel, daní, cel, úroků a penále;
    • O exekuci zboží k zaplacení cla, daní, cla;
    • O uznání majetku jako bez vlastníka.
  • Vyvíjet, vytvářet a provozovat Informační systémy komunikační systémy a systémy přenosu dat, technické prostředky celní kontrola, jakož i prostředky zabezpečení informací, včetně prostředků kryptografické ochrany.

Celní systém

Systém celních orgánů Ruské federace je podřízena vládě Ruské federace a Ministerstvu financí Ruské federace.

Struktura ruských celních orgánů:

  • Federální celní služba Ruské federace (FCS of Russia) – federální orgán výkonná moc, oprávněná v oblasti celních záležitostí;
  • Regionální celní oddělení (RTU) jsou územním výkonným orgánem, který je součástí jedné federální centralizovaný systém celních orgánů Ruské federace. RTU jsou odpovědné za provádění celních záležitostí na určitém území. Jsou přímo podřízeny Federální celní službě Ruska. Dnes je v Ruské federaci 8 RTU (podle počtu federálních distriktů Ruské federace):
    • Celní správa Dálného východu;
    • Celní správa Volha;
    • Severozápadní celní správa;
    • Celní správa Severního Kavkazu;
    • Sibiřská celní správa;
    • Celní správa Ural;
    • Ústřední celní správa;
    • Jižní celní oddělení.
  • Celní úřady jsou územními celními orgány zařazenými do jednotné soustavy celních úřadů. Jsou přímo podřízeni celnímu oddělení svého regionu;
  • Celnice jsou územními celními orgány. Hlásit se přímo na celnici.

Úloha celních orgánů při ochraně ekonomických zájmů země

Celní orgány Ruské federace mají ve svém arzenálu Slovo zákona a plní důležitou misi - stojí v obraně ekonomické zabezpečení naše země. Jako spolehlivý kordon postavený na celní hranici, Celní chránit občany země před padělanými a někdy i nebezpečnými výrobky kolujícími na světovém trhu. Jsou spolehlivou bariérou pronikání drog, zbraní a výbušnin do naší země. Přispívají k nastolení příznivého podnikatelského klimatu u nás a chrání naše výrobce před nekalou konkurencí zahraničních partnerů. Pomáhají vytvářet udržitelné ekonomické vazby mezi Ruskem a ostatními zeměmi světa.

Celní orgány Ruské federace a celní zástupci

Stejně jako celníci jsou i celní zástupci specialisty v oblasti celnictví. Jedná se o společnosti, které zaměstnávají profesionální celní deklaranty. Jejich cílem je pomáhat účastníkům zahraničně-obchodních aktivit s celním odbavením zboží a vozidel.

Celní orgány jsou součástí donucovacích orgánů, které chrání ekonomickou bezpečnost a suverenitu, kontrolují podmínky a postup při pohybu zboží a přepravy přes hranice, vybírají a zpracovávají příslušné platby.

Cíle

Celní hranicí jsou parametry svobodných skladů a ekonomických zón. A také všechny hranice území Ruské federace. Toto celní území je zajištěno právním řádem, ochranou práv a zájmů všech občanů, společnosti, organizací a státu prostřednictvím soustavy určitých orgánů. Porušení právních předpisů a předpisů v této oblasti (například případy pašování) s sebou nese trestní a správní odpovědnost.

Celní orgány existují jak pro hospodářské účely, tak pro účely vymáhání práva. Ty jsou zaměřeny na udržení bezpečnosti státu, životní prostředí, zdraví a život lidí. Ekonomické cíle, které sledují celní orgány, jsou doplňování příjmů státního rozpočtu, ochrana zájmů Ruští výrobci stanovením omezení, kvót a cel.

Úkoly

Ústava Ruské federace předepisuje výhradní monopol státu na veškerou celní činnost. To je zajištěno řadou faktorů:

  • Jednotná celní politika.
  • Jednota hranice a území.
  • Jednotný systém a obecná úprava činností celních orgánů.

Organizaci a právní základ určuje Celní kodex Ruské federace, dále jednotlivé zákony a předpisy a mezinárodní smlouvy. Pokud jiné země s Ruskem stanoví jiná pravidla, která domácí legislativa nestanoví, pak lze podle ústavy použít pravidla mezinárodních smluv. Úkoly, které celní systém řeší, jsou následující:

  1. Vývoj příslušné politiky Ruské federace, její realizace.
  2. Podílení se na organizaci a zlepšování systému katedry.
  3. Zajištění jednoty celního území a bezpečnosti ruské ekonomiky.
  4. Ochrana zájmů ruské ekonomiky.
  5. Mezinárodní spolupráce v oblasti celní problematiky a problémů.

Celní systém

Jedná se o jednotný centralizovaný systém, který zahrnuje následující vládní orgány:

  • Stát Celní výbor Ruské federace.
  • Celní oddělení v regionech Ruské federace.
  • Samotná oddělení.
  • Příspěvky.

V tomto systému existují i ​​speciální divize: laboratoře, vědecké, výzkumné a vzdělávací instituce, počítačová centra, další organizace a podniky. Celní orgány Ruské federace jsou řízeny Státním celním výborem s předsedou. Je jmenován a odvoláván prezidentem Ruska. Za nejvíce zvažuje rada, ustavená jako poradní orgán pod předsedou důležité otázky. Jeho součástí je nejen předseda a náměstci, ale i další kompetentní zaměstnanci. Výbor má také Poradní sbor, který kontroluje celní orgány Ruské federace. Rovněž přezkoumává a analyzuje politiku jednotlivých oddělení.

celní výbor

V čele soustavy celních orgánů stojí, jak již bylo řečeno, Státní celní výbor. Toto oddělení řídí všechny nižší stavební jednotky. Skládá se z mnoha oddělení rozdělených do oblastí činnosti: kontrola, příjmy, analýzy a statistika, právní a celní oddělení, střediska kontroly měny, bezpečnost, boj proti pašování a trestné činnosti v této oblasti. Státní celní výbor Ruska vykonává kontrolní a organizační funkce, určuje příslušné orgány Ruské federace, reorganizuje a likviduje specializovaná oddělení, určuje právní status.

Celní oddělení

Činnost celních orgánů v regionech se uskutečňuje na základě organizace celních záležitostí. Patří sem i řízení postů na tomto území, které se v žádném případě nekryje administrativní členění Rusko. Financují podřízené jednotky, spolupracují s místní samosprávou a dalšími donucovacími orgány a komerčními strukturami.

V současné době bylo v Rusku vytvořeno a působí deset regionálních celních oddělení. Jedná se o Tatar, Dagestán, Západní Sibiř, Moskva, Ural, Volha, Východní Sibiř, Severní Kavkaz, Dálný východ a Severozápad. Existují hraniční celnice a vnitřní. Tedy ty, které vznikají v pohraničí a ty, které působí uvnitř země. Celnice je právnická osoba, která má vlastní pečeť a vlastní bankovní účty. To jí umožňuje provádět celní regulaci samostatně.

celní pošta

Toto je plně autorizovaná jednotka. Předmětem schopným provádět kontrolu a odbavení na konkrétním území určitého bodu je celní pošta. Sama o sobě není právnickou osobou, ale plní následující funkce:

  1. Výběr cla, daní a jiných celních plateb.
  2. Zajištění dodržování povolovacích postupů při pohybu dopravy a zboží přes hranice Ruské federace.
  3. Boj proti pašování a jinému porušování celních pravidel a daňových zákonů.
  4. Profilová statistika zahraničního obchodu a speciální údaje za Ruskou federaci.
  5. Komoditní nomenklatura zahraniční ekonomické aktivity.
  6. Kontrola nad vývozem strategického a dalšího životně důležitého zboží ze země důležité materiály pro zájmy Ruské federace.
  7. Kontrola měny je v kompetenci.
  8. Dodržování všech mezinárodních závazků týkajících se cel.
  9. Mnoho dalších funkcí.

Orgány celní kontroly

Obsluhují je pověřené osoby. Jsou to oni, kdo vykonávají kontrolu v této oblasti. Celní orgány Ruské federace provádějí kontrolu také kontrolou informací a dokumentů. Zaměstnanci oddělení provádějí kontroly vozidel, zboží a Jednotlivci prostřednictvím účetnictví, ústního dotazování, kontroly všech systémů podávání zpráv, kontroly území a skladů, bezcelních míst a bezcelních zón. Stručně řečeno, všechna místa, kde musí být provedena příslušná kontrola.

Jelikož celní regulace je jednou z funkcí státního aparátu Ruské federace, spadá do kompetence kontroly i řízení celé této oblasti. Federální celní služba Ruské federace má právo vytvořit potřebné pomocné struktury. Jedná se o celní instituce, úřady a podniky, jakož i zastoupení v zahraničí. Jedná se o jednotný centralizovaný systém, kde je regulace prováděna systematicky a nepřetržitě.

Funkce

Ve světle zákona o celní regulaci jsou těmto orgánům svěřeny následující funkce.

  • Sledování a zlepšování způsobu operací nezbytných na hranicích.
  • Pomoc při rozvoji ruského zahraničního obchodu, zahraničně ekonomických vztahů všech subjektů a při zrychlení obchodního obratu.
  • Vedení speciální statistiky celního a zahraničního obchodu.
  • Výběr daní, vyrovnávací, speciální, antidumpingová cla. Výběr poplatků, stejně jako sledování včasnosti platby a správného výpočtu.
  • Udržování pořádku při přepravě mezinárodní dopravy a zboží přes hranice celní unie.
  • Dodržování omezení a zákazů týkajících se zboží dováženého a vyváženého z Ruské federace, které jsou stanoveny zákonem.
  • Ochrana práv duševního vlastnictví.
  • Odhalování, prevence a následně potlačování správních deliktů a trestných činů v působnosti orgánů.
  • Přijímání opatření k ochraně veřejného pořádku, bezpečnosti státu, zdraví a života člověka, jeho morálky, k ochraně životního prostředí, zvířat a rostlin, jakož i k ochraně zájmů spotřebitelů zboží dováženého do Ruské federace.
  • Kontrola měnových transakcí, které jsou spojeny s pohybem zboží do az Ruské federace přes hranice.
  • Pomoc při rozvoji tranzitního a exportního potenciálu Ruské federace, optimalizace exportní struktury a prosazování zájmů tuzemských výrobců.
  • Opatření proti praní špinavých peněz získaná z trestné činnosti. Stejně jako financování terorismu při pohybu měny přes hranice, cenné papíry a cestovní šeky.
  • Informace a rady na celní záležitosti, vyjasnění práv a povinností zainteresovaných stran, pomoc účastníkům zahraničních ekonomických vztahů při provádění operací na celnici.
  • Plnění mezinárodních závazků Ruské federace v oblasti cel, spolupráce s příslušnými orgány jiných států, jakož i organizacemi, které se touto záležitostí zabývají.
  • Výzkum a vývoj v oblasti celní činnosti.

Na základě výše uvedeného lze funkce celních orgánů klasifikovat následujícím způsobem. První skupina jsou ty hlavní, tedy externí, sektorové. Lze je realizovat pouze na úrovni administrativních vztahů: celní kontrola, informování, vybírání plateb, poskytování dávek atp. Druhá skupina zajišťuje správu orgánů. Jedná se o vnitřní funkce – finanční, plánovací, personální, logistické a další činnosti, které zajišťují práci organizačního charakteru.

Práva celních orgánů

Při plnění funkcí, které jim byly svěřeny, mohou celní orgány využívat tato práva:

  • Vyžádejte si informace a dokumenty.
  • Ověřte si u úředníků a občanů účastnících se celních operací doklad totožnosti.
  • Požadovat, aby právnické a fyzické osoby potvrdily své oprávnění k činnosti.
  • Provádět operativní pátrací činnost za účelem odhalování, předcházení, potlačování a řešení trestné činnosti v působnosti stanovené legislativou Ruské federace.
  • Provádět neodkladné vyšetřovací úkony a šetření v mezích kompetence a způsobem stanoveným právními předpisy Ruské federace.
  • Přenést na administrativní odpovědnost.
  • Používejte komunikační nebo dopravní prostředky patřící veřejným sdružením nebo organizacím k prevenci trestných činů.
  • Zadržovat a vydávat do prostor úřadu osoby podezřelé ze spáchání trestné činnosti, správních deliktů nebo osoby nacházející se na území celních záležitostí.
  • Dokumentace, audio a video záznam, fotografování a filmování událostí a skutečností, které jsou spojeny s dovozem a vývozem zboží do Ruské federace, s přepravou a skladováním, které jsou pod celní kontrolou, jakož i nákladní doprava nebo jiné operace.
  • Četná další práva.

Státní orgány v ustavujících subjektech Ruské federace, jakož i místní samospráva a jakékoli veřejné organizace Je zakázáno zasahovat do činnosti celních útvarů při výkonu jejich příslušných funkcí.

Otázka:

Celní orgány Ruské federace, jejich funkce.



Odpovědět:

Celní orgány Ruské federace, jejich funkce

Celní orgány Ruské federace jsou výkonnými orgány, které přímo vykonávají činnost v oblasti celních záležitostí. Celní orgány jsou součástí systému donucovacích orgánů Ruské federace.

Celní orgány tvoří jednotný federální centralizovaný systém, který zahrnuje: 1) federální výkonný orgán pověřený v oblasti celních záležitostí - Federální celní službu, která je v působnosti ministerstva vývoj ekonomiky a obchod Ruské federace; 2) regionální celní oddělení; 3) celní; 4) celní pošty.

Regionální celní oddělení, celnice a celní úřady fungují na základě předpisů schválených federálním výkonným orgánem pověřeným v oblasti celních záležitostí. Celní pošty nemusí mít status právnická osoba. Součástí soustavy celních orgánů jsou i instituce, které nejsou orgány činnými v trestním řízení, které zřizuje federální výkonný orgán pověřený v oblasti celních záležitostí zajišťovat činnost celních orgánů.

Funkce celních orgánů:

Vykonat celní odbavení a celní kontroly, vytvářet podmínky vedoucí ke zrychlení obchodního obratu přes celní hranice;

Účtují cla, daní, antidumpingových, zvláštních a vyrovnávacích cel, cel, kontrolovat správnost výpočtu a včasné placení těchto cel, daní a poplatků a přijímat opatření k jejich vymáhání. sbírka;

Zajistit dodržování postupu pro pohyb zboží a vozidel přes celní hranici;

Zajistit soulad s požadavky stanovenými v souladu s právními předpisy Ruské federace o vládní regulace zahraničně-obchodní aktivity a mezinárodní smlouvy Ruské federace zákazy a omezení zboží přepravovaného přes celní hranici;

Zabezpečují v rámci své působnosti ochranu práv duševního vlastnictví;

Bojují proti pašování a dalším zločinům, adm. delikty na poli celních záležitostí, potlačování nelegálního obchodu s omamnými látkami, zbraněmi, kulturními statky, radioaktivními látkami atd. přes celní hranici a také poskytování pomoci v boji proti mezinárodnímu terorismu;

Provádějí v rámci své působnosti měnové kontroly operací souvisejících s pohybem zboží a vozidel přes celní hranici;

Vedení celní statistiky zahraničního obchodu;

Zajišťovat plnění mezinárodních závazků Ruské federace v oblasti celních záležitostí a spolupracovat s celníky. a další příslušné orgány cizích států, mezinárodní organizace zabývající se celní problematikou;

Poskytovat informace a konzultace v oblasti celních záležitostí, poskytovat státním orgánům, organizacím a občanům informace o celní problematice předepsaným způsobem;

Provádění výzkumných prací v oblasti celních záležitostí.

Zaikov D.E.
Celní právo
2008

Obecnou správu celních záležitostí v Rusku zajišťuje vláda Ruské federace. Přímé plnění úkolů v oblasti celních záležitostí zajišťuje federální výkonný orgán pověřený v oblasti celních záležitostí. V současné době je takovým orgánem Federální celní služba, která působí na základě Předpisů o Federální celní službě, schválených nařízením vlády RF ze dne 26. července 2006 č. 459. Federální celní služba podle tohoto usnesení vykonává funkce rozvoje státní politiky a právní regulace, kontroly a dozoru v oblasti cel, dále funkce agenta měnové kontroly a zvláštní funkce pro boj proti pašování, jiné trestné činnosti a správní delikty.

Celní orgány Ruské federace tvoří jednotný centralizovaný systém (část 1 článku 10 zákona o celním nařízení).

Jak centrální aparát systému celních orgánů, tak samotný systém jako celek se nazývá Federální celní služba, nebo zkráceně FCS Ruska.

Vedení Federální celní služby Ruska provádí vláda Ruské federace.

Podřízenými celními orgány ve vztahu k centrálnímu aparátu (FTS Ruska) jsou regionální celní oddělení a celní úřady centrální podřízenosti.

Na základě typů úkolů, které řeší, lze všechna regionální celní oddělení rozdělit do několika skupin:

Územní nebo obecná regionální celní oddělení;

Specializovaná regionální celní oddělení.

Územní regionální celní útvary byly vytvořeny v souladu s hranicemi federálních okresů (viz dekret prezidenta Ruské federace ze dne 13. května 2000 č. 849 „O zplnomocněném zástupci prezidenta Ruské federace ve federálním okruhu“). :

    Celní správa Dálného východu;

    Celní správa Volha;

    Severozápadní celní správa;

    Sibiřská celní správa;

    Celní správa Ural;

    Ústřední celní správa;

    Jižní celní oddělení;

    Celní správa Severního Kavkazu.

Specializovaná regionální celní oddělení jsou určena k usnadnění běžného provozu celého systému celních orgánů v určitých oblastech vykonávaných funkcí (vymáhání práva, kontrola atd.). Specializovanými regionálními celními odděleními jsou například:

    Krajské oddělení operativního pátrání;

    Regionální celní odbor radioelektronického zabezpečení zařízení celní infrastruktury;

    Ústřední forenzní celní správa;

    Regionální celní oddělení bezpečnostní organizace.

Celní orgány přímo provádějící celní operace související s propuštěním zboží (příjem a ověřování celních prohlášení) jsou zastoupeny celními úřady.

    Obecný postup pro pohyb zboží a vozidel přes celní hranici Celní unie Běloruské republiky, Republiky Kazachstán a Ruské federace

Objekt– celní právo

Předmět – Institut pohybu zboží a vozidel přes celní hranici

Obecný postup při pohybu zboží a vozidel je vyjádřen v základních zásadách pohybu zboží a vozidel přes celní hranici.

Základní principy pohybu zboží a vozidel přes celní hranici- Tento základní zákonné požadavky, na základě jehož dodržování by měli všichni účastníci celních právních vztahů provést právní úpravu postupu při pohybu zboží a vozidel přes celní hranici Ruské federace.

Mezi tyto zásady patří:

1. Stejné právo všech osob na dovoz a vývoz zboží a vozidel.

2. Možnost zakázat dovoz a vývoz určitého zboží.

3. Možnost zavedení omezení na dovoz a vývoz zboží a vozidel.

4. Dobrovolnost při volbě a změně celního režimu.

5. Povinné celní odbavení a celní kontrola.

6. Jistota místa a času překročení celní hranice.

7. Úprava řízení o použití a likvidaci zboží a vozidel přepravovaných přes celní hranici.

    Pojem „celní řízení“. Druhy celních režimů.

Celní řízení je jednou z hlavních a nejdůležitějších institucí celního práva. Celní režim je hlavním nástrojem, jehož prostřednictvím se uplatňují celní i netarifní opatření k regulaci hospodářství. Pojem „celní režim“ nahradil pojem „celní režim“, který existoval v ruské celní legislativě v době platnosti celních kodexů Ruské federace z let 1993 a 2003. Je třeba poznamenat, že podstatná část této definice zůstala prakticky nezměněna, což umožňuje použití nashromážděného vědeckého materiálu týkajícího se celních režimů ve vztahu k celnímu řízení s určitými výhradami.

celní režim– soubor ustanovení vymezujících status zboží a vozidel přepravovaných přes celní hranici Ruské federace pro celní účely.

Celní řízení- soubor pravidel definujících pro celní účely požadavky a podmínky pro použití a (nebo) nakládání se zbožím na celním území celní unie nebo za jejími hranicemi (článek 4 celního kodexu celní unie).

Pomocí různých celních postupů se stanoví:

1) postup při přepravě zboží přes celní hranici v závislosti na jeho účelu a účelech tohoto pohybu;

2) podmínky pro umístění zboží na celním území celní unie nebo mimo něj;

3) práva a povinnosti deklaranta žádajícího o celní režim;

4) dodatečné požadavky kladené v jednotlivých případech na status zboží nebo osoby, která je přepravuje.

Celní řízení má komplexní právní povahu a spojuje, jak se odborníci domnívají, prvky administrativně-právní a finančně-právní úpravy.

Článek 202 celního kodexu celní unie určuje tyto druhy celních režimů:

    uvolnění pro domácí spotřebu;

  1. celní tranzit;

    celní sklad;

    zpracování na celním území;

    zpracování mimo celní území;

    zpracování pro domácí spotřebu;

    dočasný dovoz (vstupné);

    dočasný vývoz;

    re-import;

    reexport;

    bezcelní obchod;

    zničení;

    odmítnutí ve prospěch státu;

    svobodná celní zóna;

    volný sklad;

    zvláštní celní řízení.

Klasifikace celních režimů z různých důvodů:

1. B v závislosti na směru pohybu celní řízení zboží lze rozdělit na dovozní, vývozní, kombinované.

2. B v závislosti na územních omezeních Lze rozlišit celní režimy omezené na určité území, zejména území svobodného celního pásma, svobodného skladu, celního skladu, bezcelního skladu a režimy používané bez územního omezení.

3. B v závislosti na době možného pobytu zboží a vozidel V rámci celního řízení je třeba rozlišovat mezi urgentním (celní sklad, dočasný dovoz, přepracování na celním území atd.) a neomezeným celním řízením (propuštění pro domácí spotřebu, zničení, vývoz atd.).

    Právní odpovědnost za celní delikty (odpovědnost v celním právu).

Objekt- přestupek v celních záležitostech.

Položka– odpovědnost za přestupek v celních věcech.

Přestupek v celních záležitostech- Tento společensky nebezpečný kriminální čin , odporující celnímu zákonu a škodlivé pro společnost.

Kritéria vymezení odlišné typy přestupky v celních záležitostech je způsobená škoda. Hlavní typy přestupky v celní oblasti jsou trestné činy a správní delikty. Kromě toho se celníci mohou dopustit kázeňského přestupku, za který je kárně odpovědná.

Správní delikt v oblasti celních záležitostí (porušení celních pravidel) - protiprávní jednání (nečinnost) fyzické nebo právnické osoby, zasahující do pravidel celní regulace stanovených celními předpisy Celní unie a Ruské federace, za které správní odpovědnost stanoví správní řád.

Umění. 14 Trestního zákoníku Ruské federace definuje trestný čin jako společensky nebezpečný čin spáchaný zaviněním, zakázaný trestním zákoníkem Ruské federace pod hrozbou trestu.

Právní odpovědnost pro celní delikty - to je stanoveno normami celní zákon povinnost subjektu celního deliktu trpět nepříznivými následky v důsledku jím spáchaného protiprávního jednání.

V právní teorii je obvyklé rozlišovat čtyři typy odpovědnosti:

1) kriminální,

2) administrativní,

3) disciplinární,

4) a věcné (občanské).

Administrativní odpovědnost v oblasti celních záležitostí - právní odpovědnost stanovená zákonem za spáchání přestupků v oboru celní předpis(porušení celních předpisů), spojené s uplatňováním správních trestů (sankcí) vůči viníkům.

Právní předpisy Ruské federace neobsahují právní definici správní odpovědnosti za porušení celní pravidla.

Znamení:

1) forma správního donucení v oblasti celní regulace;

2) je právním důsledkem zaviněného antisociálního chování;

3) je prvkem realizace státní moci, uplatňovaný soudy, celními orgány a jejich úředníky na základě hmotněprávních a procesních norem stanovených správním právem;

4) je mimo kompetence orgánů ustavujících subjektů Ruské federace a místních samospráv;

5) prováděny v procesních formách normativně definovaných řádem správních deliktů a mezinárodními smlouvami;

6) je doprovázeno veřejným státním a společenským odsouzením chování pachatele a projevuje se v tom, že pachatel trpí negativními důsledky materiální a morální povahy;

7) spočívá v uplatnění úzkého okruhu správních sankcí vůči pachatelům ve formě napomenutí, správní pokuty a propadnutí nástroje nebo předmětu správního deliktu;

8) je zaměřena na obnovu veřejných zájmů státu: plnění fiskálních funkcí, ochrana hospodářství, ochrana práva a pořádku a bezpečnosti obyvatelstva při přesunu zboží a prostředků mezinárodní dopravy přes celní hranici;

9) za účelem vytvoření jednotného celního prostoru v rámci Celní unie je správní proces přivádění pachatelů před soud za porušení celních pravidel založen na zásadách spolupráce celních služeb států, vzájemné pomoci v celní oblasti, sbližování a sjednocení správní legislativy v rámci celní unie.

Kapitola 16 zákoníku o správních deliktech Ruské federace(„Správní delikty na úseku celních záležitostí (porušení celních předpisů)“, obsahuje 23 článků, týkající se konkrétních správních deliktů v celní sféře.

Regulační základ Správní odpovědnost v oblasti cel na celním území Ruské federace je správní řád.

Článek 3.2 zákoníku o správních deliktech stanoví devět druhů správních sankcí, které jsou uvedeny v pořadí od méně přísných po přísnější:

Varování;

Správní pokuta;

Zabavení nástroje nebo předmětu správního deliktu;

Odnětí zvláštního práva uděleného jednotlivci;

Administrativní zatčení;

administrativní vyhoštění cizince nebo osoby bez státní příslušnosti z Ruské federace;

Diskvalifikace;

Administrativní pozastavení činnosti;

Povinná práce.

S přihlédnutím ke zvláštnostem a ekonomické povaze přestupků v oblasti celní správy se zákonodárce při sankcích podle čl. 16. řádu správních deliktů omezuje na uplatnění pouze tří druhů správních trestů, jako jsou:

1) varování;

2) správní pokuta;

3) zabavení nástroje nebo předmětu trestného činu.

Analýza současné trestní legislativy Ruské federace (Trestní zákoník Ruské federace z roku 1996) umožňuje identifikovat několik trestných činů, které lze zařadit do skupiny celních trestných činů.

Trestní zákoník Ruské federace stanoví 4 druhy celních trestných činů.

Článek 189 trestního zákoníku Ruské federace. Nelegální vývoz nebo převod surovin, materiálů, zařízení, vědeckých a technických informací, nelegální výkon práce (poskytování služeb), které lze použít při tvorbě zbraní hromadného ničení, zbraní a vojenské vybavení cizí organizací se trestá pokutou ve výši 700 až 1000 minimálních mezd, nebo odnětím oprávnění zastávat určité funkce (vykonávání určitých činností) až na 5 let, nebo odnětím svobody až na 3 roky.

Článek 190 trestního zákoníku Ruské federace. Nevrácení předmětů uměleckého, historického a archeologického dědictví národů Ruské federace a cizích zemí vyvezených za její hranice ve stanovené lhůtě na území Ruské federace, je-li takové navrácení povinné, se trestá odnětím svobody na dobu až 8 let s konfiskací majetku nebo bez ní.

Článek 193 trestního zákoníku Ruské federace. Nevrácení většího množství finančních prostředků v cizí měně ze zahraničí, tzn. více než 10 000 minimálních mezd ze strany vedoucího organizace, pokud tyto prostředky podléhají povinnému převodu na účty v autorizované bance Ruské federace, se trestá odnětím svobody až na 3 roky.

Článek 194 trestního zákoníku Ruské federace. Únik na clech vybíraných od organizace nebo jednotlivce, spáchaný ve velkém rozsahu, tzn. více než 1000 minimálních mezd, se trestá peněžitým trestem ve výši 200 až 7000 minimální mzdy nebo jiného příjmu odsouzeného na dobu 2 až 7 měsíců nebo nucenou prací na dobu 180 až 240 hodin nebo odnětím svobody na dobu určitou do 2 let.

    Právní rozbor předpisů ( ukázkový seznam- připojený).

Učební cíle:

  • - vytvoření obecných teoretických znalostí o celních orgánech Ruské federace:
  • – zvládnutí základních pojmů používaných zákonodárcem při regulaci právního postavení a činnosti celních orgánů v Ruské federaci;
  • – zvládnutí právního postavení, struktury a systému činnosti celních orgánů Ruské federace;
  • – zvládnutí oblastí činnosti celních orgánů Ruské federace.

Výsledkem studia této kapitoly studenti musí:

vědět

  • – právní postavení celních orgánů, jakož i zaměstnanců celních orgánů Ruské federace;
  • – základní pojmy, které odhalují právní základ pro vznik a činnost celních orgánů Ruské federace a právní postavení zaměstnanců těchto orgánů;
  • – pravomoci a činnosti celních orgánů Ruské federace a zaměstnanců těchto orgánů;
  • – systém a struktura celních orgánů Ruské federace;

být schopný

  • – analyzovat regulační právní akty upravující právní rámec pro činnost celních orgánů Ruské federace;
  • - fungovat právní pojmy a kategorie používané k odhalení právního postavení celních orgánů Ruské federace;
  • – analyzovat právní skutečnosti související s pravomocemi a činností celních orgánů Ruské federace;
  • – přijímat rozhodnutí určující postup pro činnost celních orgánů Ruské federace a jejich zaměstnanců;

vlastní

  • – právní terminologie;
  • – dovednosti v práci s regulačními právními akty upravujícími právní postavení, postup při vytváření a činnost celních orgánů a celních úředníků Ruské federace;
  • – dovednosti v analýze postupů vymáhání práva souvisejících s činností celních orgánů a celních úředníků Ruské federace.

Klíčová slova : Celní; celní hranice; donucovací orgány výkonné moci; celní unie; cla; daně; Prevence kriminality; bezpečnostní; veřejná služba; operativně-pátrání; zákon a pořádek; disciplína; bezpečnost; řízení; oddělení; veřejná služba; pobídky; propuštění.

Koncepce, systém celních orgánů Ruské federace

Celní orgány Ruské federace zaujímají jedno z nejdůležitějších míst v systému donucovacích orgánů, které chrání ekonomickou bezpečnost státu.

Moderní celní orgány Ruské federace byly vytvořeny v souladu s výnosem prezidenta Ruské federace ze dne 30. září 1992 č. 1147 „O systému ústředních výkonných orgánů“. Stejný výnos zřídil Státní celní výbor Ruské federace (tak se dříve nazývala Federální celní služba Ruska) jako meziodvětvový regulační orgán. Za posledních dvacet let byly na území Ruské federace přijaty a v platnosti dva celní kodexy ze dne 18. června 1993, č. 5221-1 a ze dne 28. května 2003, č. 61-FZ (tzv. normy posledně jmenovaného pozbyly platnosti dne 29. prosince 2010).

Od 6. července 2010 platí na jednotném celním území Běloruské republiky, Republiky Kazachstán a Ruské federace Celní kodex celní unie (CU CU), přijatý Mezistátní radou EurAsEC dne 27. listopadu, 2009, která svým rozhodnutím schválila Smlouvu o UK. Uvedená dohoda byla v Ruské federaci ratifikována federálním zákonem ze dne 2. června 2010 č. 114-FZ.

Vytvoří se nový hlavní přispěvatel potřebné podmínky pro vytvoření regulačního rámce pro celní záležitosti v souladu s globálními standardy v rámci vzniklé Celní unie výše uvedených států. Kromě toho TC UK provádí právní úprava vztahy související s pohybem zboží přes celní hranici celní unie, jeho přeprava přes jednotné celní území celní unie pod celním dohledem, dočasné uskladnění, celní deklarace, uvolněte a použijte v souladu s celní procedury, provádění celní kontroly, placení cla, jakož i mocenské vztahy mezi celními orgány a osobami vykonávajícími vlastnická, užívací a dispoziční práva k tomuto zboží. Tuto právní úpravu provádějí v rámci celní orgány jmenovaných zemí celní unie. Samotné celní orgány členů celní unie jsou orgány, které na celním území celní unie zajišťují rozhodování následujících hlavní úkoly :

  • – pomoc při provádění společné obchodní politiky celní unie;
  • – zajišťování provádění celních předpisů celní unie a dalších právních předpisů členských států celní unie, jejichž kontrolou jsou celní orgány pověřeny;
  • – provádění celních operací a celních kontrol, a to i v rámci vzájemné správní pomoci;
  • – výběr cel, jakož i zvláštních, antidumpingových a vyrovnávacích cel, sledování správnosti jejich výpočtu a včasné platby, přijímání opatření k jejich vymáhání v rámci své působnosti;
  • – v rámci své působnosti zajišťuje dodržování opatření regulace celních sazeb a zákazů a omezení ve vztahu ke zboží přepravovanému přes celní hranici;
  • – zajištění v rámci své působnosti dodržování práv a oprávněných zájmů osob v oblasti celní regulace a vytváření podmínek pro urychlení obchodního obratu přes celní hranici;
  • – zajištění v rámci své působnosti opatření k ochraně národní bezpečnosti členských států celní unie, života a zdraví lidí, zvířat a flóra, životní prostředí;
  • – odhalování, předcházení a potírání správních deliktů a trestných činů v souladu s právními předpisy členských států celní unie;
  • – zajištění ochrany práv duševního vlastnictví na celním území celní unie v rámci její působnosti;
  • – vedení celní statistiky (článek 6 celního kodexu celní unie).

Celní orgány Celní unie mohou vykonávat činnost činnou v trestním řízení, jejímž podstatou je prověřování případů pašování, vyhýbání se clu a jiných trestných činů, dále mohou provádět operativní pátrací činnost za účelem zjištění totožnosti osob připravujících spáchání nebo spáchání protiprávního jednání uznaného právními předpisy států, které jsou členy celní unie, jako trestný čin, pro který je řízení svěřeno do působnosti celních orgánů, vyřizování žádostí mezinárodních celních organizací, celních a jiných příslušných orgánů cizích států v souladu s mezinárodními smlouvami. Ve všech těchto případech vystupují celní orgány jako vyšetřovací orgán (část 1, čl. 7 zákoníku práce celní unie). Celní orgány celní unie provádějí řízení ve věcech správních deliktů a předvádějí osoby do správní odpovědnosti (článek 3 část 3 zákoníku práce celní unie).

Celní regulace na území Ruské federace se provádí v souladu se zákonem o celním nařízení. Veškeré právní vztahy související s celní regulací na území Ruské federace provádějí celní orgány Ruské federace.

Celní orgány Ruské federace tvoří jednotný federální centralizovaný systém, který zahrnuje:

  • – federální výkonný orgán pověřený v oblasti celních záležitostí – Federální celní služba Ruska;
  • – regionální celní oddělení;
  • - celní;
  • – celní úřady (článek 10 zákona o celním nařízení).

Veškeré právní vztahy související se vznikem, reorganizací a likvidací regionálních celních útvarů, celnic a celnic se uskutečňují způsobem stanoveným vládou Ruské federace.

Všechny celní orgány Ruské federace jsou ve své činnosti založeny na následujících zásadách:

  • – zákonnost;
  • – rovnost osob před zákonem, respektování a dodržování jejich práv a svobod;
  • – jednota systému celních orgánů a centralizované řízení;
  • – profesionalita a způsobilost celních úředníků;
  • – přehlednost, předvídatelnost, publicita jednání celních úředníků, srozumitelnost požadavků celních orgánů při provádění celní kontroly a provádění celních operací, dostupnost informací o pravidlech pro provádění zahraniční ekonomické činnosti, celní legislativě Celní unie a celní předpisy Ruské federace;
  • – jednotnost postupů vymáhání práva během celních kontrol a celních operací;
  • – předcházení vzniku nadměrných a neodůvodněných nákladů účastníkům zahraniční ekonomické činnosti, osobám činným v oblasti celních záležitostí, dopravcům a dalším osobám při výkonu pravomocí v oblasti celních záležitostí;
  • – zlepšení celní kontroly, uplatňování modern informační technologie, zavedení progresivních metod celní správy, včetně těch, které vycházejí z obecně uznávaných mezinárodní standardy v oblasti celních záležitostí zkušenosti s řízením celních záležitostí v zahraničí - obchodní partneři Ruské federace (článek 11 zákona o celním nařízení).

Celní orgány Ruské federace provádějí následující hlavní funkce (odpovědnosti):

  • – provádět celní kontrolu, zlepšovat metody provádění celních operací a provádění celní kontroly, vytvářet podmínky usnadňující urychlení obchodního obratu při dovozu zboží do Ruské federace a vývozu zboží z Ruské federace;
  • – podporovat rozvoj zahraničního obchodu Ruské federace, zahraniční ekonomické vztahy jednotlivých subjektů Ruské federace, urychlení obchodního obratu;
  • – vést celní statistiku zahraničního obchodu a zvláštní celní statistiku;
  • – vybírat cla, daně, antidumpingová, zvláštní a vyrovnávací cla, cla, kontrolovat správnost výpočtu a včasné placení těchto cel, daní a poplatků, přijímat opatření k jejich nucenému výběru;
  • – zajistit na území Ruské federace dodržování postupu pro pohyb zboží a vozidel mezinárodní dopravy přes celní hranici celní unie;
  • – zajistit, pokud právní předpisy Ruské federace nestanoví jinak, dodržování zákazů a omezení stanovených v souladu s mezinárodními smlouvami členských států Celní unie a právními předpisy Ruské federace ve vztahu ke zboží dováženému do Ruské federace a vyvážené z Ruské federace;
  • – zajistit v rámci své působnosti ochranu práv k duševnímu vlastnictví;
  • - odhalovat, předcházet, potlačovat trestné činy a správní delikty uvedené v právních předpisech Ruské federace v působnosti celních orgánů, jakož i další související trestné činy a delikty, provádět neodkladné vyšetřovací úkony a provádět předběžná vyšetřování formou šetření v trestních věcech o těchto trestných činech vést správní řízení ve věcech správních deliktů na úseku cel (porušení celních předpisů), poskytovat pomoc v boji proti korupci a mezinárodnímu terorismu, potírat nedovolené obchodování s duševním vlastnictvím, omamnými látkami, psychotropní látky, zbraně a střelivo, kulturní statky a jiné předměty přepravované přes celní hranici Celní unie a (nebo) přes státní hranici Ruské federace;
  • – podporovat provádění opatření k ochraně bezpečnosti státu, veřejného pořádku, morálky obyvatelstva, života a zdraví lidí, zvířat a rostlin, ochrany životního prostředí přírodní prostředí, chránící zájmy spotřebitelů zboží dováženého do Ruské federace;
  • – vykonávají v rámci své působnosti kontrolu měnových transakcí souvisejících s pohybem zboží přes celní hranici celní unie, jakož i dovozem zboží do Ruské federace a jeho vývozem z Ruské federace v souladu s mezinárodními smlouvami členských států Celní unie, měnová legislativa Ruské federace a normativní právní akty orgánů pro regulaci měny přijaté v souladu s ní;
  • – podporovat rozvoj exportního a tranzitního potenciálu Ruské federace, optimalizovat exportní strukturu, chránit zájmy domácích výrobců pomocí celní regulace, neustále zlepšovat systém celní kontroly, podporovat optimální využití zdrojů celních orgánů;
  • – zajistit v souladu s mezinárodní smlouvou členských států celní unie opatření k boji proti legalizaci (praní) výnosů z trestné činnosti a financování terorismu při výkonu kontroly pohybu přes celní hranici celní unie měny členských států celní unie, cenné papíry a (nebo) valutové ceniny, cestovní šeky;
  • – vysvětlovat zájemcům jejich práva a povinnosti v oblasti celních právních vztahů, poskytovat v mezích svých pravomocí účastníkům zahraniční ekonomické činnosti pomoc při výkonu jejich práv při provádění celních operací ve vztahu ke zboží a vozidlům mezinárodní přeprava;
  • – zajišťovat plnění mezinárodních závazků Ruské federace v celní oblasti, spolupracovat s celními a jinými příslušnými orgány cizích států, mezinárodními organizacemi zabývajícími se celní problematikou;
  • – poskytovat informace a konzultace v oblasti celních záležitostí, poskytovat státním orgánům, organizacím a občanům informace o celních záležitostech předepsaným způsobem;
  • – provádět výzkumné a vývojové činnosti v oblasti celních záležitostí.

Federální zákony mohou celním orgánům Ruské federace přidělit další funkce (odpovědnosti) (článek 12 zákona o celním nařízení).

Federálním výkonným orgánem oprávněným v oblasti cel v Ruské federaci je Federální celní služba (FCS of Russia). Právní základ Federální celní služba Ruska vypracovává vyhlášku vlády Ruské federace ze dne 26. července 2006 č. 459 „O Federální celní službě“ (článek 1 Předpisů o Federální celní službě Ruska).

Hlavní pravomoci Federální celní služby Ruska jsou:

  • – předkládání projektů vládě Ruské federace federální zákony, regulační právní akty prezidenta Ruské federace a vlády Ruské federace a další dokumenty, které vyžadují rozhodnutí vlády Ruské federace o otázkách spadajících do působnosti Služby, jakož i návrh ročního pracovního plánu a předpovědní ukazatele činností Služby;
  • – přijímání normativních právních aktů ve stanovené oblasti činnosti na základě a v souladu s Ústavou Ruské federace, federálními ústavními zákony, federálními zákony, akty prezidenta Ruské federace a vlády Ruské federace;
  • – v rámci své působnosti zajišťuje dodržování zákazů a omezení týkajících se zboží přepravovaného přes celní hranici;
  • – provádění celního odbavení a celní kontroly;
  • – řízení ve věcech správních deliktů, provádění operativní pátrací činnosti a šetření;
  • – provádění měnové kontroly operací souvisejících s pohybem zboží a vozidel přes hranice;
  • – vedení rejstříků osob působících v celním systému;
  • – zajištění souladu s celními předpisy a jinými právními předpisy, jejichž prováděním jsou pověřeny celní orgány;
  • – vykonávání funkcí hlavního manažera a příjemce prostředků federálního rozpočtu přidělených na údržbu Služby;
  • – zajištění účasti Ruska na mezinárodní spolupráci v celních otázkách (článek 5 nařízení o Federální celní službě Ruska).

V souladu s úkoly uloženými Federální celní službě Ruska plní tato služba i další funkce související se zlepšováním ekonomických a organizačních mechanismů celní politiky, zvyšováním účinnosti celní kontroly; organizování boje proti převaděčství a dalším trestným činům a přestupkům, které zasahují do činnosti celních orgánů; přijímání opatření na ochranu práv a zájmů občanů, podniků a organizací při provádění celních záležitostí; s účastí na aktivitách mezinárodní organizace a rozvoj spolupráce s celními orgány cizích zemí; vytvoření a rozvoj sítě celních orgánů a zajištění školení a rekvalifikace personálu atp.

Aby vykonával své funkce Federální celní služba Ruska má právo:

  • – vytvářet, reorganizovat a likvidovat celní úřady, specializované celní orgány;
  • – určit oblast působnosti celních orgánů;
  • – schválit obecné popř jednotlivá ustanovení o celních orgánech;
  • – komunikovat s vládní agentury, podniky, instituce, organizace, jakož i s úředníky a občany v Rusku i v zahraničí; požadovat a přijímat od nich dokumenty a informace nezbytné k výkonu jemu svěřených funkcí;
  • – vytvářet koordinační a expertní rady, přitahovat na smluvním základě vědce a odborníky, včetně zahraničních, k řešení problémů organizace celních záležitostí, jakož i k provádění publikační činnosti (článek 6 nařízení o federální celní službě Ruska).

Činnost Federální celní služby Ruska řídí vláda Ruské federace. V čele této služby stojí ředitel jmenovaný a odvolávaný vládou Ruské federace. Vedoucí Federální celní služby Ruska nezávisle rozděluje povinnosti mezi poslance, jmenuje úředníky centrálního aparátu, schvaluje personální stůl v rámci přidělených přídělů vykonává další pravomoci v souladu s funkcemi Federální celní služby Ruska.

Vedoucí Federální celní služby Ruska má zástupce, jejichž počet stanoví vláda Ruské federace.

Zástupci vedoucích Federální celní služby Ruska jsou jmenováni a odvoláváni vládou Ruské federace na doporučení vedoucího Federální celní služby.

Zástupce vedoucího Federální celní služby Ruska, který dohlíží na operativní vyšetřovací práci celních orgánů, je odpovědný vedoucímu Federální celní služby Ruska za otázky finanční a hospodářské činnosti a má právo činit nezávislá rozhodnutí. o otázkách provozní a služební činnosti.

Vedoucí Federální celní služby Ruska:

  • – rozděluje odpovědnost mezi své zástupce;
  • – předkládá vládě Ruské federace:
    • návrh předpisů o Službě;
    • návrhy na maximální počet a mzdový fond úředníků a zaměstnanců federálního aparátu služebních a celních orgánů;
    • návrhy na jmenování a odvolání zástupce vedoucího Služby;
    • návrh ročního plánu a prognózních ukazatelů Služby, jakož i zprávu o jejich plnění;
  • – předkládá ruskému ministerstvu financí návrhy na sestavení návrhu federálního rozpočtu z hlediska financování činnosti služby;
  • – jmenuje a odvolává úředníky ústředního aparátu služby, vedoucí krajských celních oddělení a celních úřadů a další úředníci celní orgány Ruské federace, včetně úředníků a zaměstnanců zastoupení Služby v zahraničí;
  • – řeší v souladu s právními předpisy Ruska o státní službě otázky spojené s přechodem federace státní služba ve Federální celní službě;
  • – schvaluje strukturu a personální obsazení ústředního aparátu služby v mezích počtu úředníků a zaměstnanců stanovených vládou Ruské federace, odhad příjmů a výdajů na údržbu služby v mezích přidělených prostředků schválené v odpovídajícím období a stanovené ve federálním rozpočtu;
  • – schvaluje počet a mzdový fond úředníků a zaměstnanců regionálních celních útvarů, celnic a organizací v jurisdikci Služby a zastupitelských úřadů Služby v zahraničí v mezích stanovených vládou Ruské federace;
  • – schvaluje ustanovení o strukturální děleníústředí Služby;
  • – určuje postup vynakládání finančních prostředků určených na provádění činností souvisejících s prováděním operativních vyšetřovacích činností celními orgány;
  • – organizuje v celních orgánech předepsaným způsobem oběh vojenských ručních ručních palných a jiných zbraní, střeliva a nábojů do nich, jakož i zbraní s čepelí;
  • – schvaluje předpisy o odznakech a medailích Služby a předpisy o Čestný certifikát Federální celní služba Ruska;
  • - ocenění způsobem stanoveným právními předpisy Ruské federace, registrovaná zbraň a rovněž uplatňuje další typy pobídek stanovených regulačními právními akty;
  • – určuje pravomoci celních orgánů a jejich úředníků při řešení organizačních, personálních, finančních a jiných záležitostí;
  • – bude vydávat příkazy k záležitostem v působnosti Služby;
  • – předkládá vládě Ruské federace předepsaným způsobem návrhy na vytvoření, reorganizaci a likvidaci federálních státní podniky a instituce pod jurisdikcí Služby (článek 9 Předpisů o Federální celní službě Ruska).

Financování nákladů na údržbu Federální celní služby Ruska se provádí z prostředků poskytnutých ve federálním rozpočtu, jakož i z prostředků z jiných zdrojů, stanovené zákonem Ruská Federace.

Federální celní služba je právnickou osobou, má pečeť s obrázkem státního znaku Ruské federace a jeho jménem, ​​další pečetě, razítka a formuláře stanoveného formuláře, jakož i účty otevřené v souladu s právními předpisy Ruské federace. Ruská federace.

Federální celní služba má předepsaným způsobem schválený heraldický znak, znak, vlajku a prapor.

Sídlem Federální celní služby je Moskva.

Struktura Federální celní služby Ruska S ohledem na hlavní činnosti ústředí zahrnuje:

  • – hlavní útvary – organizační a kontrolní, finanční a ekonomický, organizace celní kontroly, spol celní příjmy, sortiment a obchodní organizace, boj proti pašování, celní vyšetřování a šetření, logistická podpora, informační technologie;
  • – management – ​​personál, organizace vymáhání práva, vlastní bezpečnost, kontrola měny, celní vyšetřování a šetření, kontrola a audit, právní atd.

Struktura celních orgánů Ruské federace byla schválena nařízením Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska ze dne 4. října 2004 č. 270. Zahrnuje: regionální celní oddělení, celnice, specializované celnice a celní úřady. Regionální celní útvary jsou součástí jednotné soustavy celních orgánů, jsou přímo podřízeny Federální celní službě Ruska a svou činnost vykonávají na části území Ruska, které se ne vždy shoduje s jeho administrativně-územním členěním.

Regionální celní útvary jsou přímo podřízeny celním úřadům a celním úřadům nacházejícím se na území jejich činnosti, s výjimkou těch, které jsou přímo podřízeny Federální celní službě Ruska.

Krajská celní správa je řídícím orgánem a není přímo zapojena do celního řízení. Zavádí celní postupy a kontroly regionální úrovni; rozvíjí opatření zaměřená na zachování jednoty celního území; uplatňování omezení a zákazů v oblasti zboží a vozidel přepravovaných přes celní hranici; personální, sociální a každodenní život, finanční a logistickou podporu činnosti celních orgánů jemu podřízených, spolupracuje s orgány místní samosprávy a orgány místní samosprávy a plní další funkce podobné funkcím Federální celní služby Ruska, s přihlédnutím k rozsahu jí udělených pravomocí. Personální stav regionálních celních oddělení schvaluje vedoucí Federální celní služby Ruska v rámci přidělených přídělů. Vedoucí regionálních celních oddělení jsou jmenováni vedoucím Federální celní služby Ruska, který má za úkol schvalovat předpisy o příslušných jednotkách.

Regionální územní odbory jsou orgány činné v trestním řízení a zajišťují v rámci své působnosti výkon trestního, trestního práva procesního, správního a celního.

V systému celních úřadů fungují vedle krajských celních oddělení specializovaná krajská celní oddělení. Řeší problémy všech celních orgánů, ale nejsou součástí struktury centrálního aparátu Federální celní služby Ruska. Patří mezi ně operativní pátrání, elektronické zabezpečení, speciální operace a centrální kriminalistické útvary.

Celní jsou nižším stupněm ve vztahu ke krajským celním útvarům. Území jejich činnosti je určeno Federální celní službou Ruska a nemusí se shodovat s administrativními hranicemi ustavujících subjektů Ruské federace. Celní úřady jsou přímo podřízeny celnicím, s výjimkou těch, které jsou přímo podřízeny Federální celní službě Ruska.

V čele celnic stojí náčelník jmenovaný do funkce vedoucím krajského celního odboru. Regionální celní oddělení obvykle zahrnuje několik celních úřadů. Celnice je právnickou osobou a provádí celý rozsah operací v souladu se stanovenými pravomocemi, včetně celního odbavení a kontroly, potírání porušování celních předpisů atd.

Podle umístění se celní úřady dělí na vnitřní a pohraniční. S přihlédnutím ke specifikům prováděných operací jsou klasifikovány jako pozemní, námořní, říční a vzdušné.

Některé celní úřady jsou specializované a podřízené přímo Federální celní službě Ruska: Vnukovo, Centrální základna Domodědovo, Centrální energetika a Šeremetěvsk.

celní pošta – nižší úroveň systému celních orgánů. Určení území jeho činnosti, vytvoření, reorganizace, likvidace, jakož i jmenování vedoucího celního úřadu spadá do pravomoci vedoucího krajského celního odboru, s výjimkou případů, kdy je celní úřad přímo podřízen celnímu úřadu. Federální celní služba Ruska. Celní úřad je orgánem činným v trestním řízení a může mít status právnické osoby. Celní pošta je oprávněna provádět celní odbavení a celní kontrolu v určitém místě nebo na určitém území a v případech, kdy získala statut právnické osoby, je stavebním prvkem celnictví. Rozdělení pravomocí a rysy činností celních orgánů na různých úrovních jsou určeny ustanoveními schválenými vedoucím Federální celní služby Ruska.

Povaha činnosti celních orgánů s důrazem na jejich donucovací funkci je stanovena zákonem o službě v celních orgánech Ruské federace. V souladu s tímto zákonem je služba v celních orgánech zvláštním typem veřejné služby občanů Ruské federace, kteří ji vykonávají odborná činnost o provádění působnosti celních orgánů zařazených do soustavy orgánů činných v trestním řízení (článek 1).

Zákon upravuje podmínky pro vstup do služby a stanoví omezení přijetí Jednotlivci, určuje práva, povinnosti a odpovědnost celních úředníků, postup při jejich přidělování zvláštních titulů, věcných a sociální záruky, jejich domácnost a lékařskou péči atd. Vláda Ruské federace, vedoucí Federální celní služby Ruska vykonává kontrolu nad průchodem a dodržováním podmínek služby u celních orgánů.

  • V souladu s právními předpisy Ruské federace Federální celní služba Ruska, která je celním orgánem na území Ruska, neprovádí šetření těchto kategorií trestních věcí. Více informací naleznete v odstavci 29.2 této učebnice.