Cla. Zrušení vnitřních cel 1753 zrušení vnitřních cel
Byl vydán dekret o zrušení vnitřních cel v Rusku
Dne 20. (31. prosince) 1753 podepsala císařovna Alžběta Petrovna dekret „O zrušení vnitřních cel a drobných cel“, které byly jednou z hlavních překážek rozvoje obratu domácího obchodu.
7. (18. září) 1752 navrhl hrabě Petr Ivanovič Šuvalov Senátu projekt na zrušení vnitřních cel. Zpočátku Šuvalovův program opatření počítal s osvobozením výlučně rolnického obchodu od vnitřního celního zdanění, aniž by to ovlivnilo obchod obchodníků. Předloha neuváděla, na jaké druhy poplatků byly převedeny příjmy, které státní pokladna získala z celního zdanění rolnického obchodu. Proto 16. (27. března 1753) Šuvalov uvedl do Senátu nový projekt, navrhující zcela zrušit všechna vnitřní cla, která se vybírala na vnitřních celních, zemských a vojvodských úřadech. Konečný návrh předložený Senátu 18. (29. srpna 1753) navrhoval zrušit nejen vnitřní clo a 16 dalších poplatků, které zatěžovaly selský a kupecký obchod, ale také destilaci vlastníků půdy. Tento reformní projekt měl finanční opodstatnění: senátor navrhl kompenzovat schodek rozpočtu v důsledku likvidace vnitřních cel (kromě přístavních a pohraničních) a zrušení vnitřních cel zvýšením vnějších vývozních a dovozních cel a všeobecné kapitační daně. . Konečně 20. prosince (31) 1753 byly Shuvalovovy návrhy schváleny výnosem Elizavety Petrovna „O zrušení vnitřních cel a drobných poplatků“. Nedílnou součástí dekretu byla stejnojmenná „vysoce schválená zpráva Senátu“ z 18. (29. prosince) 1753.
Již v roce 1754 byla na většině území země odstraněna vnitřní cla a přestalo se vybírat 17 drobných daní, které zatěžovaly vnitřní obchod. „Nově zřízené přebytkové“ clo ve výši 13 %, které je nahradilo, bylo plánováno vybrat na přístavních a hraničních celnicích na veškeré dovezené a propuštěné zboží.
V roce 1754 vláda také zrušila vnitřní celní a obchodní poplatky na Sibiři a celní zdanění zboží dováženého z Ruska na Sibiř. Vývoz zboží ze Sibiře do Ruska podléhal 10% sazbě: desetina šelmy byla stále účtována za kožešiny a 10 kopejek za ostatní zboží. z rublu. Vývoz ruského zboží přes Sibiř do Číny a dalších asijských zemí podléhal 5% clu (namísto toho, které vyžadoval tarif) a dalším 13%; vývoz sibiřského zboží do zahraničí - 10% clo místo cla (u kožešin - naturálie) a 13% daň. Zdanění dovozu čínského a jiného orientálního zboží na Sibiř bylo stejné: 10 % a dalších 13 %.
V dubnu 1755 byly pohraniční celnice v Brjansku, Kursku, Smolensku a některých dalších městech přesunuty ke státní hranici Ruské říše. Rovněž byly zrušeny vnitřní celnice na hranicích mezi Ruskem, Ukrajinou a oblastí Donské armády. Tyto reformy celního systému byly zaznamenány v celní chartě z roku 1755 a posíleny ochranným celním sazebníkem z roku 1757.
Lit.: Berkov E. A., Galanzhin E. F. Celní záležitosti (1726-1986). M., 1988; Vitchevsky V. Obchodní, celní a průmyslová politika Ruska od dob Petra Velikého po současnost. Petrohrad, 1909; Volkov M. Ya Zrušení vnitřních cel v Rusku // Historie SSSR. 1957. č. 2; Volkov M. Ya. Celní reforma 1753-1757. // Historické poznámky. 1962. T. 71; Koryakina E. P. Program sociálně-ekonomických transformací P. I. Shuvalova. Abstrakt práce. ...bonbón. ist. Sci. M, 1992; Kulišer I.M. Historie ruského obchodu až do devatenáctého století včetně. Str., 1923; Lodyzhensky K. Historie ruského celního sazebníku. Petrohrad, 1886; Markov L.N. Eseje o historii ruské celní služby. Irkutsk, 1987; Celní podnikání v Rusku X - začátek XX století. (Historický náčrt. Dokumenty. Materiály). Petrohrad, 1995.
Viz také v Prezidentské knihovně:
Úplná sbírka zákonů Ruské říše, od r. 1649. T. 13 (1749-1753). Petrohrad, 1830. Č. 10164. S. 947 .
Domácí politika 2. poloviny 40.-50. let. je do značné míry spojena s činností hraběte P.I. Šuvalova, který se stal faktickým šéfem alžbětinské vlády. Z jeho iniciativy byly příjmy rozpočtu přeorientovány z přímých daní na nepřímé. To umožnilo zvýšit příjmy státní pokladny. Cítil, že nadešel čas na další celní reformu. Nejvýznamnější událost v regionu celní politika bylo odstranění celních omezení v rámci země. Ruský stát, k jehož politickému formování došlo již v 15.–16. století, byl hospodářsky až do poloviny 18. století. zůstala roztříštěná. Dopravní a obchodní poplatky byly vybírány v každém regionu. Kromě „daní“, „dopravy“, „mostovščiny“ a dalších existovalo mnoho dalších „drobných poplatků“, které značně omezovaly domácí obchod.
Byl to velmi odvážný, progresivní krok. Stačí si připomenout, že ve Francii byly vnitřní celní bariéry odstraněny až v důsledku revoluce v letech 1789–1799 a v Německu až v polovině 19. století. Šuvalovova zpráva schválená Senátem tvořila 20. prosince 1753 základ nejvyššího Manifestu.
Kromě obrovského státního prospěchu přinesla tato akce svému iniciátorovi nemalé výhody: on sám dostal příležitost k aktivnější obchodní a průmyslové činnosti a navíc přijímal bohaté dary od natěšených obchodníků. Ztráty státní pokladny ze zrušení vnitřních cel byly více než kompenzovány zvýšením cel na dovážené zboží, které sloužilo i zájmům ruských obchodníků a průmyslníků.
V letech 1753-1754 vnitřní cla, jakož i všech 17 „drobných poplatků“ bylo nahrazeno jednotným clem na hranicích státu, vybíraným na veškeré dovážené a vyvážené zboží v přístavech na hraničních celnicích ve výši 13 kopejek za 1 rubl (dodatečná zdanění zahraničního obchodu mělo být podle Šuvalova kompenzací rozpočtového schodku v důsledku zrušení vnitřních cel a poplatků). V roce 1754 byla zveřejněna tabulka normálních cen, na základě které byl vypočítán nový poplatek.
Na rozdíl od „efimochného“ cla, které bylo vybíráno podle sazebníku z roku 1731 ve zlaté měně, bylo 13% clo placeno v ruských „chodících“, což práci celníků extrémně ztěžovalo. Nedůslednost tohoto rozkazu byla zřejmá. Nepodařilo se ji však překonat pouze generální revizí tarifu z roku 1731. To bylo také vyvoláno skutečností, že za prvé bylo provedeno mnoho změn v předchozím tarifu za Elizavety Petrovna; za druhé, nezahrnovalo mnoho dováženého zboží, které se poprvé objevilo na ruský trh po roce 1731; za třetí, celní sazby byly stále méně v souladu se svým původním účelem v důsledku změn cen zboží; za čtvrté, tarif z roku 1731, založený na myšlence liberalizace zahraniční obchod, neodpovídaly protekcionistickým náladám Elizavety Petrovny a jejího okolí, jejich přání poskytovat systematickou záštitu všemu národnímu.
Revize tarifu v letech 1754-1757. se zabývala zvláštní komise zřízená při Senátu. Vyvinula systém cel, svou povahou podobný tomu, který zavedl tarif z roku 1714. V mnoha případech byl základem pro přidělování platů podle nového tarifu odkaz na cla z roku 1724. Podle tarifu z roku 1757 výše celního zdanění dovážených továrních výrobků byla stanovena v závislosti na zvládnutí jejich výroby v Rusku. Celní sazba se přitom zvyšovala současně se zvyšováním stupně zpracování surovin. Dovážené zboží podléhalo 17,5-25% ad valorem sazbě („efim“ clu) a také „internímu“ clu, které bylo vybíráno na přístavních a pohraničních celních úřadech. Celkem to činilo 30–33 % nákladů na dovoz.
Tarif z roku 1757 se v praxi ukázal jako nepohodlný. Cla byla nadále vybírána jak na kovové měny, tak na „chodící“ peníze. Velké množství a přílišná podrobnost článků, na kterých se celní odbavení stejnorodé zboží, znesnadňovalo uplatnění tarifu. Jeho vysoce ochranná povaha podporovala pašování.
Za účelem boje proti pašeráctví byla v roce 1754 zřízena pohraniční stráž jako zvláštní sbor vojsk střežících hranici na Ukrajině a v Livonsku. V témže roce byli na státní hranici instalováni celní inspektoři. Aby nájezdníky zaujalo dopadení pašeráků, bylo rozhodnuto odměnit je čtvrtinou zabaveného zboží.
Celní reforma byla pro státní pokladnu úspěšná: v roce 1753 dala celní správa 1,5 milionu rublů a v roce 1761 5,7 milionu rublů. Proces vytváření celoruského trhu se urychlil a domácí obchod se rychle rozvíjel. Alžbětina vláda silně podporovala rozvoj zahraničního obchodu a kombinovala tuto linii s politikou protekcionismu. Během období od roku 1725 do roku 1760 vzrostl ruský export z 4,2 na 10,9 milionů rublů a dovoz z 2,1 na 8,4 milionů rublů. Ruský zahraniční obchod byl zaměřen především na západní Evropu, kde byla jeho předním partnerem Anglie. Do Evropy směřovaly především suroviny – konopí a len, v menším množství pak uralské železo a len. Nakupovalo se zde převážně luxusní zboží, hedvábné látky a jemné látky, šperky, čaj, káva, víno a koření.
Zrušit interní cla v Ruské říši odstranil překážky rozvoje obchodu. Toto rozumné rozhodnutí bylo učiněno za vlády Alžběty, dcery Petra Velikého. Pro odstranění obchodních překážek v zemi existovaly přesvědčivé důvody. Přítomnost celních stanic na ruských silnicích porušovala zájmy třídy obchodníků a nepříznivě ovlivnila stav ekonomiky říše. Zákon přijatý v roce 1754 tuto situaci zcela změnil.
Protekcionismus Petra Velikého
Na počátku 18. století byla hospodářská politika Ruské říše založena na myšlence ochrany domácího trhu. Celní omezení sloužila zájmům domácího průmyslu. Po smrti Petra Velikého začala jiná éra. Na císařském dvoře sílil vliv oblíbenců cizího původu, kterým nezáleželo na hospodářském rozvoji Ruska. Dekretem carevny Anny Ioannovny byla zrušena protekcionistická politika vypracovaná Petrem Velikým.
Vláda Elizavety Petrovna
Nástupem nové císařovny na trůn se změnil pohled vládnoucí elity na ekonomické problémy země a způsoby jejich řešení. Za vlády Alžběty Petrovny se ukázalo, že jednou z nejvážnějších překážek rozvoje domácího průmyslu a obchodu je vnitřní celní systém. Existovalo 17 různých cel, která byli obchodníci nuceni platit při přepravě zboží na území Ruské říše.
Účtovat
Iniciátorem a inspirátorem reformy celního systému byl hrabě Pjotr Šuvalov. Tento státník skutečně vedl vládu Alžběty Petrovny. Hrabě Šuvalov připravil projekt na zrušení vnitřních cel. Předložil Senátu zprávu odůvodňující potřebu této reformy. Hlavním cílem Zrušením omezení přepravy zboží v rámci republiky došlo ke zvýšení příjmů do státní pokladny. Projekt na zrušení vnitřních cel schválil Senát. Stala se základem zákona schváleného Elizavetou Petrovna.
Chybí společný trh
V té době byla Ruská říše jednotným politickým a administrativním prostorem, rozděleným ekonomickými hranicemi. To způsobilo, že náklady na přesun zboží v rámci země byly nepřiměřeně vysoké. Četné poplatky a náklady na dopravu by mohly zvýšit cenu zboží až o polovinu. To způsobilo ostrou nespokojenost mezi obchodníky. Cla se vybírala v každé provincii. Kromě hlavních poplatků bylo velký počet sekundární. V průměru na každých 20 kilometrů cesty připadalo jedno celní stanoviště.
Důvody zrušení
Složitý a nepřehledný systém obchodních poplatků na silnicích vedl ke korupci a zneužívání. Vláda neměla prostředky potřebné k vymýcení těchto jevů. Z praktického hlediska bylo zavedení úplné kontroly nad celníky nemožné. Jediným způsobem, jak tento problém vyřešit, bylo zcela odstranit neefektivní systém. To mělo podle autora projektu zrušení vnitřních cel přispět k explozivnímu růstu obchodu a průmyslu. Hrabě Šuvalov navíc navrhl alternativní zdroj doplnění pokladnice. Podle jeho názoru bylo nutné zvýšit poplatky za vývoz a dovoz zboží na vnějších hranicích státu.
Stojí za zmínku, že zrušení vnitřních cel, které schválila Elizabeth Petrovna, bylo pokrokovým krokem podle standardů 18. století. Ve Francii a Německu přetrvávaly obchodní bariéry na území státu několik desetiletí.
Provádění reforem
Zrušení vnitřních cel v roce 1754 bylo provedeno rychle a organizovaně. Veškeré obchodní mýto na silnicích v rámci říše přestalo. Zůstala pouze hraniční cla, kde byla zvýšena cla na vývoz a dovoz zboží na 13 %. Výše daně byla vypočtena na základě zvláštní tabulky standardních cen pro různé druhy surovin a průmyslových výrobků. Reformy nevedly k vymýcení korupce, ale obecně zrušení vnitřních cel v Rusku dosáhlo svého.
Aktuální strana: 14 (kniha má celkem 23 stran) [dostupná pasáž čtení: 16 stran]
písmo:
100% +
56
1726 Zahraniční obchod Ruska
Předložené materiály umožňují zjistit složení vyváženého a dováženého zboží, vysledovat souvislost mezi rozvojem domácího průmyslu v letech reforem Petra Velikého a exportem výrobků ruských manufaktur, jakož i posoudit zahraniční obchodní bilance země jako celku.
* * *
Odvoz zboží
Dovoz zboží
Petrohrad, 1859. 3. díl, s. 23–25.
57
1731, 16. června. Vyhláška o volném obchodu všech úrovní s cizinci v Rusku s placením cla požadovaného na zboží
(tištěno ve zkratce)
Za vlády císařovny Anny Ioannovny došlo ke změnám v obchodní politice. Dekret ze 16. června 1731 postavil domácí a zahraniční obchodníky do stejných podmínek, což pro ně vytvořilo výhody. Celní sazebník z roku 1731 navíc výrazně snížil cla na dovážené zboží.
* * *
Naznačili jsme, podle zprávy našeho vládnoucího senátu a naší obchodní komise, podle platnosti staré obchodní charty z roku 717, že cizinci, jak z přístavů, tak z hranic se zbožím, by měli být všude povoleni a jak to bylo oznámeno v následujících odstavcích, které byly vytištěny, zveřejňovány a bezpodmínečně je dodržují a hlásí se celním předpisům. Dáno v Moskvě v červnu 1731.
1. Všem cizincům všech hodností, jak z přístavů, tak z pohraničních měst, kde je obchodování přiděleno svobodně navštěvujícím lidem a jsou stanoveny pohraniční celnice, platící tam nynější clo podle tarifu, chtějí-li dopravit své zboží do Moskvy. a dalších městech je jim dána vůle cestovat přímo do Moskvy a dalších měst a platit za takový bezplatný vstup v přístavech a na hranicích při propuštění zboží velké množství cestovního poplatku, protože ruští občané ve městech jsou zpoplatněni při prodeji<…>a když se takové zboží prodá při dovozu a při celním prohlášení a prohlídce ve městech, pak se z nich nevezme žádné clo, ale jeden příspěvek k prohlídce na udržování cel.
2. Toto zboží lze volně prodávat ve velkém, v balících, krabicích nebo ve velkých hejnech, ale prodej odděleně po půlkách, kusech, librách a librách je stále zakázán pod pokutou<…>Občané tento maloobchodní prodej stále využívají.
3. Cizincům je dána svoboda prodávat své zboží s celním prohlášením a s poznámkou nakupovat v těchto ruských městech od obchodníků. ruské zboží v hejnech, a ne odděleně, a ať jdou do přístavů i v cizině přes ta města, která jsou určena k volnému průchodu.
4. Při vypouštění takového zboží ve městech musí zaplatit vnitřní clo, které platí ruští občané<…>
5. S tímto povolením je všem cizincům zakázáno kupovat ruské zboží, vyjma obchodníků, prosťáků a rolníků, kteří nemají povolení k obchodování, aby předem nekupovali nebo smlouvali peníze a zboží pod příkazem nedávat. dluhu a pod jménem nepouštějte Rusy do přístavů a hranic a nevozte si odtud své vlastní povinnosti krást a také přeprodávat (to znamená, že když prodá vaše zboží a koupí jiné, prodá zde) žádné prostředky se to neodvažují pod ztrátou všeho takového zboží a peněz ze zvláštního důvodu charty.
6. Pokud se však řádného vyjednávání týká prohlídek, a od nichž odjezdy a vydávání pasů ve všem jednají podle celních předpisů, nerozlišujíce mezi nikým, ani cizincem, ani Rusem.
Kompletní sbírka zákonů Ruské říše. T. VIII. č. 5806.
58
1753, 20. prosince. Vyhláška o zrušení vnitřních cel a drobných poplatků
(tištěno ve zkratce)
Do poloviny 18. stol. V Rusku byly asi dvě desítky různých vnitřních cel. Rychlý rozvoj řemesel, manufaktur, domácího i zahraničního obchodu vyžadoval od vlády aktivní hospodářskou politiku ve smyslu zajištění zájmů domácí velké kupecké třídy a ušlechtilého podnikání. Zachování vnitřních cel mělo negativní dopad na dynamiku rozvoje národního trhu.
Autorem reformy byla významná osobnost alžbětinské vlády P. I. Shuvalov. 18. srpna 1753 předložil Senátu „nótu“ o peněžních sbírkách, která byla schválena a předložena císařovně Alžbětě Petrovně. 18. prosince 1753 schválila senátní zprávu, která se stala podkladem pro osobní dekret. Zrušení vnitřních cel přispělo k rozvoji kapitalistických vztahů v Rusku. Je třeba si uvědomit, že pokles vládních příjmů v důsledku zrušení vnitřních cel byl kompenzován zvýšením cel na exportně-dovozní zboží.
* * *
Vyhlašujeme veřejně<…>Mimochodem, nejmilosrdněji jsme viděli, jak výběrčí cla ve státě ukládají břemena na ty, kdo je platí, i když po vyšetřování nezůstanou bez trestu, ale potlačení není vidět a vždy existují známky loupeže. a krádežemi, a proto se v důsledku toho provize množí natolik, že se zřizují místa pro represálie a soudy, zastaví se tok skutečných případů, pro obchodníky nastává šílenství v obchodování, přerušení zboží a další ztráty následují ; pak jak za tím účelem, tak zvláště, aby se lid přivedl do lepšího stavu a síly, než je nynější, vlož kapitační plat, a to jak tento, tak i všechny řady lidí, kteří podléhají následujícím platbám, z Naše imperiální milosrdenství k lidu a láska k vlasti, věrní poddaní Nejmilostivě upřednostňujeme naše a osvobozujeme je od placení domácích cel a drobných daní, to je:
1. clo, ze zboží, z chleba a ze všech druhů jedlých zásob, ze sena a z dříví a z jiných věcí, které se v Moskvě ve velkém sbíraly, měřily a praly, jakož i v jiných městech na celnici (kromě koňské povinnosti); 2. od najímání taxikářů a od plachetnic desetinový podíl a od taxikářů; 3. s označením svorek; 4. z mostů a dopravy (kromě Petrohradu); 5. místo valeshných; 6. z tříslových a mrtvých koňských a hovězích kůží az hovězího dobytka; 7. blatník a výsypka; 8. z vaječných ryb desáté sklizně; 9. kancelářské potřeby; 10. s ledoborcem a napajedlem; 11. z měřících čtyřúhelníků; 12. z prodeje dehtu; 13. z vah těžkého zboží; 14. z kamenných mlýnských kamenů a hořčičné hlíny; 15. z navštívených tištěných osvědčení, která jsou vyzvednuta na kazaňské celnici od navštěvujících obchodníků při oznamování výpisů; 16. srážky od dodavatelů vína a domácích inzerentů za výdaje, které nebyly vybrány podle celní evidence; 17. z celního listu.
Jakou úlevu od této naší veskrze milosrdné instituce přijdou Naši věrní lidé, kteří sledují placení výše zmíněných poplatků, od různých případů, ke kterým dochází, a kromě toho, jak velké je množství peněz od nich vybraných tak daleko, který se skládal ne z jednoho, ale z více než milionů, jak je předepsáno, zůstane v kapitačním platu; Kolik výpovědí bylo a je ve státě na základě těchto sbírek výpovědí, podle kterých došlo k nespočtu mučení, úmrtí lidí a ničení domů, a to jak z pravdivých, tak nepravdivých výpovědí, že to skončí v potlačování cel , neboť příležitost, při které k němu došlo, je vymýcena. Z tohoto důvodu nanejvýš milosrdně přikazujeme: všechny celnice existující ve státě (kromě přístavních a pohraničních) zničit, a pokud neexistují, výše zmíněný poplatek by se neměl vybírat a tato částka by měla být vybírány v přístavních a pohraničních celnicích z dováženého a vyváženého zboží pouze vnitřní clo 13 kopejek z každého rublu, více než toto ze zboží, z něhož se výše uvedené bere, vnitřní nikde se brát, které zahraniční i ruští obchodníci s dováženým zbožím , a Naši poddaní musí platit z vyvezeného zboží, neboť Našimi poddanými jsou ruští obchodníci v rámci Našeho státu veškeré zboží bude prodáno a nakoupeno bezcelně, u kterého se clo na jeden výrobek pro prodej a nákup v jedné řadě platí v hřivnách za rubl a při dalším prodeji jednoho druhému bylo navíc zaplaceno clo, a tak u jednoho produktu existuje trojité clo nebo se stane více plateb; a nyní ti Naši poddaní kupci budou od toho všeho osvobozeni, ale jen to vnitřní clo, jak je svrchu zřejmé, budou platit jen na přístavních a hraničních celnicích, proti předešlé vnitřní platbě na přístavech, 5 kop, s navýšením o. pouze 8 kopejek za rubl; Stejně tak zahraniční obchodníci nemohou utrpět zbytečné ztráty z placení tohoto vnitřního cla, protože své zboží neprodají ruským obchodníkům jinak než zvýšením tohoto cla.
Kdo z Našich ruských občanů, obchodníků, uzavřel před tímto rokem nového zřízení smlouvy se zahraničními obchodníky na dodávky zboží do přístavů, pak buď v jejich moci...
Kompletní sbírka zákonů Ruské říše. T. XIII. č. 10.164.
59
1754, 13. května. Vyhláška o zřízení Státní úvěrové banky
(tištěno ve zkratce)
Dekretem z 13. května 1754 byly v Rusku vytvořeny Šlechtické a Kupecké banky, které měly poskytovat hospodářskou pomoc šlechticům a obchodníkům. O levné půjčky měla nouzi především šlechta, která měla podle vlády tyto prostředky použít k racionalizaci svého hospodářství. Dekret proto ve větší míře odrážel spíše zájmy šlechticů než obchodníků, pro které byly podmínky půjčování méně výhodné a samotná možnost úvěrové transakce byla omezena na obchodování pouze přes petrohradský přístav.
* * *
Veřejně oznámeno. Mnoho našich ruských poddaných a více z řad šlechty, kteří potřebují peníze, jsou nuceni půjčovat si od jiných s vysokými úroky a hypotékami, které by ve srovnání s braním peněz mohly stát jeden a půl nebo dvakrát tolik; nemůže se po potřebnou dobu ničím vykoupit a následkem toho upadají do bídy a zmaru a dávají nejen 10, ale i 15 a 20 procent, což není na celém světě běžné: a jsou jiní, kteří jsou tak bezohlední lupiči, že po uplynutí doby a krátkých dnů požadované hypotéky, i když byly peníze přineseny, je nevrátí; a jiní, fiktivně povzbuzujíce, pokračují bez zápisu zastaveného statku a podle termínu zastavených vesnic si zapisují; a tak v malých částkách peněz je velká hypotéka ztracena. Z toho důvodu nanejvýš milosrdně přikázali našemu senátu, aby snížil úroky v celém státě, zřídit Státní banky z naší pokladny, první pro šlechtu v Moskvě a Petrohradě, druhá pro obnovu petrohradského obchodního přístavu a obchodníků, ve značném množství.<…>a při distribuci ruské šlechtě<…>vezměte šest procent za rubl ročně a ne více a rozdělte je těm, kteří požadují půjčku, a to: každému od 500 do 10 000 rublů a více než to a v další řadě, dokud nezaplatí plnou částku, jednomu, i kdyby začal vyžadovat, ne dávat.<…>
2. Který z ruských šlechticů požaduje půjčku peněz, a prohlásí nemovité statky, vesnice a vesnice s lidmi a sedláky a veškerou půdu za zástavu, pak ty nemovité statky, vesnice a vesnice s lidmi a sedláky a veškerou půdu budou zastaveny přijmout, počítání mužského pohlaví za 500 rublů na 50 a za 1000 rublů za 100 duší<…>
3. Který z ruských šlechticů bude požadovat půjčku peněz, a oznámí, že kolik peněz potřebuje půjčit peníze, a na takovou částku nemá nemovitost, ale oznámí, že za tu částku budou ručitelé pro ně lidé vznešení a bohatství; a ti lidé, kteří si půjčují peníze, se za ně neodmítnou ručit a podle uvážení bankovního úřadu budou tito ručitelé spolehliví, v tom se dá věřit a takoví lidé by podle svých požadavků měli peníze půjčovat ne déle než rok<…>
Druhá banka, pro zlepšení petrohradského přístavu obchodu a obchodníků, by měla být v obchodní radě<…>při rozdělování peněz z této banky jako půjčky určitým ruským obchodníkům obchodujícím v přístavu Petrohrad vezměte peníze podle výše uvedeného, počítajíce šest procent ročně z rublu, a vraťte je alespoň na měsíc, a ne více než šest měsíců, a to v tomto pořadí, totiž: když který z ruských obchodníků obchodujících v přístavu Petrohrad požaduje peníze od této banky jako půjčku, pak tomuto obchodníkovi prohlásí, že na zástavu vlastního zboží přivezeného do ten přístav, aby bylo zajištěno, že jsou více než čtvrtinové částky, kterou požaduje...
Kompletní sbírka zákonů Ruské říše. T. XIV. č. 10.235.
60
1758–1760. Mezinárodní obchod
Prezentovaná data umožňují analyzovat položky vývozu a dovozu zboží přes přístav Archangelsk, určit strukturu ruského vývozu, závislost zahraničního obchodu na rozvoji domácího průmyslu a posoudit saldo zahraničního obchodu Ruska. Říše jako celek. Bylo by vhodné nakreslit srovnávací analogii s údaji z roku 1726.
* * *
Semenov A. Studium historických informací o ruském zahraničním obchodu a průmyslu.
Díl 3. Petrohrad, 1859, s. 29–30.
61
1762 Vyhláška o zrušení obchodních a průmyslových monopolů
(články jsou tištěny selektivně)
Monopoly jako prostředek povzbuzení domácích průmyslníků se objevily za Petra I. Za vlády císařovny Alžběty Petrovny byly jejími oblíbenci vytvořeny obchodní a průmyslové monopoly, aby získaly výhradně svůj vlastní prospěch, což způsobilo škody na ekonomice země. Císař Petr III potvrdil existenci monopolů, ale Kateřina II., která se dostala k moci, začala důsledně prosazovat politiku odstraňování překážek rozvoje svobodného podnikání. Určitý vliv na toto legislativní rozhodnutí mělo vydání Manifestu o svobodě šlechty z roku 1762.
* * *
Oznamujeme všem našim subjektům. My, Vaše Veličenstvo, jsme v našem řídícím senátu za přítomnosti prozkoumali dekret o obchodu, který byl Senátu udělen dne 28. března tohoto roku, a okolnosti s ním související a shledali jsme v něm mnoho nepříjemností směřujících ke škodě a zátěži pro celý lid. Navzdory tomu, podle názorů předložených Nám celým řídícím senátem, majíc spokojenou úvahu o zlepšení a prospěch obchodu a všech našich věrných poddaných, bylo usnesení učiněné v Senátu nanejvýš milosrdně otestováno a podepsáno Naši vlastní rukou , přikazující provést následující:
1. Obchod s obilím z Ruska přes moře a do zahraničí by se měl provádět ze všech přístavů, nevyjímaje přístavy v Kaspickém a Černém moři, které leží neomezeně, s polovičním clem ve srovnání s clem vybíraným v přístavech Riga, Revel a Pernov. a na ostrově Ezele<…>
2. Propustit z Petrohradu a ze všech zámořských přístavů nejen všelijaké nasolené maso, ale i dobytek samotný, jsou-li na to obchodníci a lovci, s polovinou cla vybraného na ukrajinské pohraniční celnici; aby však v Petrohradě nenásledovaly vysoké ceny, ten dobytek a maso by se mělo s takovou opatrností propouštět, když se zde prodávají za ne více než dvě kopy za libru; a ze sibiřské provincie, aby z nadměrného prodeje tamní lidé sami neupadli do bezmoci a krajního nedostatku, bude povoleno propuštění jednoho dobytka v době, kdy maso nebude dražší než groš za libru v prodeji<…>
4. Nechejte lojový průmysl tak, jak byl bývalým průmyslníkům, a jak jej dostal polní maršál generál hrabě Šuvalov, jméno, požehnané a věčné slávy hodné paměti, císařovnou Alžbětou Petrovnou r. 1748 výnosem, dokud nebude předepsáno. 20 let; a které se kvůli tomu mastnému průmyslu vyráběly v provincii Archangelsk na jakékoli zakázané zboží a vše, co bylo uděláno navíc, by mělo být zničeno bez jakékoli konfiskace.
5. Poskytnout přístavu města Archangelska všechny výhody a výhody, kterých se Petrohrad těší, a dovoz a propuštění všeho zboží bez překážek dovolujeme se stejnou svobodou a povinností jako proti Petrohradu a jiným přístavům. , neboť podle nové celní listiny vydané v roce 1755 bylo nařízeno převézt do Petrohradu a do města není vše zakázáno.<…>
8. Obchod s pryskyřicí, který byl podle předchozích dekretů státní a od roku 1726 do roku 1740 ve volném obchodu a od roku 1740 opět státní, jako v roce 1743 zapsaný, požehnaný a věčné slávy hodný paměti, Císařovna Alžběta Petrovna byla dekretem potvrzena a v roce 1760 byla dána k vydržování generálního náčelníka Naryškina po dobu 20 let, od platby, kromě cel, zisková částka do státní pokladny ve výši 8396 rublů ročně, která má být poskytnuta zdarma. obchodovat každému, kdo s nimi chtěl obchodovat a propustit je do zámoří, s clem dříve předepsaným v sazebníku, po přidělení výše uvedené pokladny ziskové částky 8396 rublů, přidat k témuž cla a přidat k výběru cla cla, aby se každoročně dostávaly do pokladny<…>
11. Povolení udělené v roce 1759 vrchnímu inspektorovi Šemjakinovi, aby sám vyvážel do Ruska a prodával všechny druhy hedvábí potřebného pro továrny, surové i barvené, bez placení cla a na nákup čínského, jakož i na nákup italského hedvábí, pokud možno přes Turecko a Polsko, vzhledem k tomu, že tam není směnný kurz, se ruší vypouštění bobrů kamčatských k čínským hranicím, ukrajinských a jiných tresek a všech druhů veverek s clem. A jak objednávání hedvábí a vypouštění lovu bobrů (které byly dosud součástí státního obchodu), tak i tresek a veverek, které dříve všichni obchodníci používali, budou ponechány ve volném obchodu na stejném základě a s povinností předepsanou tarify.
12. Čínská karavana, která byla předtím, na základě smlouvy uzavřené v roce 1728, posílána každé tři léta z pokladny, aby byla dána k volnému obchodu a umožnila každému, kdo si přál obchodovat jak na hranici, tak do samotného Pekingu. s platebním tarifem v souladu s doložkou obsaženou v této smlouvě mezi Ruskou říší a čínským státem, zasílat své zboží podle příkladu dříve vyslaných vládních karavan<…>
16. Zákaz uvalený na společnosti z Astrachaňského přístavu do Persie, Chivy a Bucharie, aby ti, kteří se u těchto společností nezaregistrovali, neobchodovali s jinými, by měl být zničen a od nynějška pro společný prospěch a potěšení všech obchodníků, nikoli pouze v tom astrachánském přístavu, ale také do Persie, také do Chivy a Buchary je dovoleno obchodovat se všemi ruskými výrobky a zahraničním zbožím a mít plavidla způsobilá k plavbě, a to jak pro ně, vrchního ředitele a Sachanova a jeho kamarády, tak pro všechny ostatní bez omezení<…>
18. V provincii Astrachaň byl zničen lov tuleňů, který byl v letech 1751 až 1768 obhospodařován a udržován zesnulým polním maršálem generálem hrabětem Šuvalovem, z roční platby 264 rublů ve výši 70 ¼ kopějek, přenechán astrachánským obchodníkům. ve volné živnosti, stejně jako dříve sestával<…>
20. Tabákový statek, který se nakonec od roku 1759 z výplaty obhospodařované částky 70 000 rublů ročně dával na 20 let zesnulému polnímu generálovi hraběti Šuvalovovi a jeho dědicům a kromě něj nikomu jinému, jak obchodovat s tabákem v rámci státu, takže nebylo nařízeno pustit se do zámoří a za hranice, aby ne jeden, ale celá společnost využila toho obchodu, ničila a oba obchodovali s tabákem v rámci místního státu a nechat každého jít do zámoří a za hranice bez omezení; ale aby částka 70 000 rublů ročně přijatá z té tabákové farmy vůbec nezmizela a pokladna o tento příjem nepřišla, pak místo pěti kop, které se nyní z tabáku vybírají, nařídí vzít 20 kop. z každého pudla při odjezdu do zámoří a do zahraničí, počítání Tyto jsou za ruské peníze, ne za Efimki.
Kompletní sbírka zákonů Ruské říše. T. XVI. č. 11.630.
Téma IV
Selská válka vedená E. I. Pugačevem
Lidová povstání 18. století. pokračoval v událostech „vzpurného“ 17. století. Zároveň nové socioekonomické a politické skutečnosti prohloubily třídní rozpory v 18. století. Formalizace a posilování absolutistického státu, připoutanost venkova a měšťanů k dani z hlavy, zpřísňování a prohlubování poddanství, rozšiřování šlechtických privilegií a zneužívání místních úřadů vyvolalo protest mas.
Petrovy reformy výrazně zhoršily situaci měšťanů a rolníků v centru země. Proudy uprchlíků z centrálních provincií Ruska se hnaly do odlehlých oblastí země, dosud nepokrytých nevolnictvím. V podmínkách severní války však i zde uprchlíci čelili nedostupným daním a zneužívání ze strany místních guvernérů a velitelů. Tyto faktory způsobily velké povstání lučištníků a kozáků v Astrachani v roce 1705 a povstání na Donu vedené K. Bulavinem v letech 1707–1708. a povstání v Baškirii v letech 1705–1711.
Výrazným rysem lidových povstání 18. století, na rozdíl od století předchozího, bylo rozšiřování sociální základny nespokojenců. Motivy k jednotlivým projevům sociální skupiny byly diktovány specifiky jejich postavení v systému absolutistického poddanského státu. Pro statkáře se stal boj důsledkem zvýšení feudální renty v podmínkách vtahování statků do tržních vztahů a zneužívání ze strany statkářů. Nový fenomén sociálního boje 2. poloviny 18. století. je aktivní účast přidělených rolníků a pracujících v továrnách a továrnách. Přidělování státních rolníků do továren znamenalo prudké zhoršení jejich situace, protože továrníci využívali přidělené rolníky na nejtěžší práce a platili několikanásobně méně než civilní dělníci. Zařazení rolníci proto spolu s pracujícími vystupovali proti zneužívání šéfů továren a pro zlepšení pracovních podmínek. Největšími povstáními pracujících byla povstání na Uralu (1750–1760), v Karélii (1769–1771) a morová vzpoura v Moskvě v září 1771.
Největším protipoddanským hnutím v Rusku byla rolnická válka vedená E. I. Pugačevem. Kozák z vesnice Zimoveyskaya, Emelyan Ivanovič Pugachev (1742–1775), se objevil na Yaiku na konci roku 1772 a vydával se za císaře Petra III. Skupina kozáků, nespokojená s vládní politikou porušování jejich socioekonomických privilegií, podpořila E.I. Během několika týdnů povstalecká armáda, jejíž počet dosáhl 30 000 lidí, porazila pravidelné jednotky. Nedaleko obleženého Orenburgu bylo vytvořeno hlavní velitelství E. I. Pugačeva, ze kterého se velelo armádě a byly distribuovány manifesty „císaře Petra III.
Rolnická válka se týkala obrovského území jižního a středního Uralu, Uralu a Povolží. Bojů v Pugačevově armádě se účastnili kozáci, pracující, rolníci a zástupci neruských národností.
V červenci 1774 přešly jednotky E.I. Pugačeva po neúspěšném obléhání Kazaňského Kremlu na pravý břeh Volhy. Represivní vládní jednotky v této době již výrazně převyšovaly povstalecké jednotky. Po neúspěšném obléhání Caricyn v srpnu 1774 přešel E. I. Pugačev na levý břeh Volhy, kde byl zajat jajskými kozáky a předán úřadům.
PAGE_BREAK--Po smrti Petra I. byla celní politika uplatňovaná za jeho vlády vystavena ostré kritice. Vládnoucí kruhy došly k závěru, že domácí výroba se v první čtvrtině 18. století nerozvíjela. natolik, že je v jeho zájmu omezit dovoz zahraničního zboží. Indikativní je v tomto ohledu závěr Komise pro obchod – nejvyššího hospodářského orgánu země („do kterého vstoupila obchodní rada se zprávami“) o stavu výroby jehel: „Státu nejvíce škodí továrna na jehly. , poněvadž tato továrna nevyrábí ani jednu dobrou jehlu, proto stát, zvláště rolnictvo, velmi potřebuje:
- v havarijním stavu těchto jehel;
- že zahraniční jehly se mezitím prodaly za 10 tisíc altýnů a nepoužitelné místní jehly za 20 a více altýnů.“
Zároveň se ukázala neschopnost celní služby a celní infrastruktury odolat dovozu pašovaného zboží, jehož příliv vyprovokoval tarif z roku 1724. Navíc samotný mechanismus vybírání cla, který byl krajně nedokonalý, nepodněcoval celníky k tomu, aby se starali o vládní zájmy. Oberzollneři totiž dostali právo a dokonce povinnost převzít zboží, jehož cena byla při přechodu přes hranice záměrně podhodnocena, s tím, že provinilému obchodníkovi zaplatí deklarovanou hodnotu zboží s připočtením jedné pětiny. To donutilo oberzollnery nejen vstupovat do obchodních vztahů s překupníky, ale také zavírat oči před zjevným zneužíváním ze strany obchodníků, kteří od té doby mohli bezpečně podhodnocovat cenu zboží o 20 %. Ostatně, pokud byl nějaký rublový produkt obchodníkem oceněn na 80 kop, zaplatil celní úředník, který chtěl zboží ponechat na celnici, obchodníkovi 96 kop. Ten měl z takového „obchodu“ pouze prospěch, což mu umožnilo zbavit se celé šarže zboží. Oberzollner zůstal ve ztrátě, protože se mu nepodařilo prodat ani za 96 kop. co profesionální obchodník prodal na místě za 1 rubl.
Peněžní a jiná podpora celníků byla krajně nepatrná. Nižší postavení nedostávali vůbec žádný plat a museli se živit z celních příjmů. Není divu, že celníci získali slávu jako nejzkorumpovanější. Jejich morální charakter byl tak neatraktivní, že vznikly legendy, že v dřívějších dobách byly všechny spory v celním řízení řešeny rychle a spravedlivě.
V zájmu rozvoje zahraničního obchodu a ve prospěch „lepšího pořádku mezi obchodníky“ v roce 1729. byla vystavena směnka. Vytváření národní celní statistiky se datuje přibližně do stejné doby. Celní orgány byly pověřeny sestavováním evidence dovezeného a propuštěného zboží pro všechny tarifní položky. Od počátku 40. let. XVIII století byly sestavovány zprávy o zahraničním obchodu v celé říši. Konečně v roce 1731 Byly přijaty námořní celní předpisy nebo charta, které určovaly postup při vplutí cizích lodí do ruských přístavů a podrobně popisovaly postupy celních formalit. Od každého stavitele lodí se zejména požadovalo, aby skládal ve svém vlastním jazyce a poskytoval celní deklarace s uvedením názvu plavidla, vašeho jména, státní příslušnosti a země odjezdu, jakož i Detailní popis dovážené zboží. Zároveň bylo cizincům pod hrozbou „vysoké, neodvolatelné pokuty“ zakázáno urážet některého z celníků při podnikání obscénními slovy nebo je dokonce bít.
V polovině 18. století Rusko vybíralo 17 různých cel. Postup kontroly zboží a zápisů do knih byl velmi složitý. To vše vážně brzdilo expanzi obchodu a z iniciativy hraběte P.N. Shuvalova, který řídil domácí politiku Rusko v 50. letech 18. století a dodržovalo protekcionistický kurz zahraničního obchodu, byla v letech 1753-1757 provedena velká celní reforma.
Touto problematikou se budeme zabývat v dalším odstavci abstraktu.
2. Celní projekt hraběte Šuvalova
Přestože cla tvořila významnou část státních příjmů, existence vnitřních cel a uvalování cel na vnitřní obchod nejvíce negativně ovlivnilo formování celoruského trhu a rozvoj vnitřního obchodu. Například na cestě z Trojicko-sergijské lávry do Moskvy, tedy na vzdálenost 60 verst, musel obchodník zaplatit poplatek na čtyřech nebo pěti místech, včetně toho, kde obchází most nebo silnici. Na zaplacení těchto poplatků, cla z prodeje zboží a na udržování koně na cestě utratil rolník často polovinu částky získané prodejem zboží. Vybírání poplatků navíc provázelo mnoho týrání jak ze strany věrných výběrčích, tak ze strany celníků.
Zrušení vnitřních cel v Rusku předcházely některé změny v systému poplatků za vnitřní obchod. Jak již bylo uvedeno, počátek 18. století byl provázen zaváděním nových cel, ale již ve druhé čtvrtině 18. století se začaly projevovat známky oslabení vnitřního celního systému a nesoulad s jejich cíli rozvoje obchodního obratu. byly odhaleny.
Od 20. let 18. století se začaly jeden po druhém objevovat projekty restrukturalizace celního systému na všech jeho úrovních. Všechny tyto projekty však vznikaly a byly projednávány nezávisle na sobě, protože až do 50. let 18. století neexistovala jednotná koncepce restrukturalizace celního systému jako celku. 16. března 1753 hrabě P.I. Šuvalov, který zaujímal vedoucí pozici ve vládě Alžběty Petrovny, představil Senátu nový projekt, který navrhl zrušit „ve vnitřních městech všechny vnitřní poplatky, které se vybírají v rámci vnitřních cel“ a částky těchto poplatků „byly přiděleny na přístavní a hraniční cla“, pro které bylo podle jeho výpočtů nutné zvýšit cla v zahraničním obchodu z 5 na 13 kopejek za rubl a také nahradit zastaralý tarif z roku 1731 s novým tarifem.
Senát schválil projekt P.I. Šuvalova 18. srpna 1753. O čtyři měsíce později, 18. prosince, zprávu Senátu schválila císařovna Elizaveta Petrovna a 20. prosince byl zveřejněn personalizovaný manifest „O zrušení vnitřních cel a drobných povinností“. Manifest uznal, „co zatěžuje výběrčí cla ve státě, způsobí těm, kdo je platí,“ a uváděl, že „loupeže a krádeže“ a další zneužívání při vybírání cel „mají za následek obchodní šílenství při obchodování, přerušení dodávky zboží a jiné ztráty“. Vnitřní cla byla prohlášena za překážku „zvýšení blahobytu a síly státu a lidu“, v důsledku čehož bylo nanejvýš milosrdně přikázáno, aby „všechny celnice existující ve státě (kromě přístavní a hraniční) budou zničeny“. Manifest uvádí 17 druhů vnitřních poplatků, které mají být zrušeny. Mezi nimi byla hlavním typem cla „na zboží, obilí a na všechny druhy potravinových zásob“. Bylo vyhlášeno zrušení silničních poplatků („z najímání taxikářů“, „od dopravců“, „z plachetnic“, „falešné“ a „skládka“, „z mostů a dopravy (kromě Petrohradu)“). Zrušeny byly i další vnitřní obchodní a kancelářské poplatky, které se vybíraly nad rámec pětiprocentního vnitřního cla.
12. května 1754 Alžběta podepsala zprávu Senátu, která počítala s restrukturalizací hraničního celního systému podél jihozápadních a jižních hranic. Do prosince 1755 bylo podél pozemních hranic Ruska vytvořeno 27 pohraničních celnic (nepočítáme-li 6 sibiřských) s celým systémem předsunutých stanovišť a stanovišť po celé délce státní hranice. Kromě toho zde bylo 15 přístavních celnic.
Přístavní a pohraniční poplatky se staly jedinými celními poplatky v zemi. Je třeba poznamenat, že v Rusku došlo k odstranění vnitřních cel dříve než v jiných evropských zemích.
Skončila tak celá jedna éra v historii ruské celní politiky.
Dne 1. prosince 1755 byla císařským výnosem přijata celní listina Ruska, odrážející nové ekonomické skutečnosti, které vznikly zrušením vnitřních cel a cel. Jeho 15 kapitol podrobně zkoumá různé aspekty celní politiky ruského státu. V preambuli charty byly znovu vysvětleny zejména důvody, které vedly vládu k tomu, aby osvobodila vnitřní obchod od zatěžujících cel: „Nakolik je třeba nastolit dobrý a slušný obchod se sousedními státy, jehož způsob je spolehlivě zvyšovat příjmy státu, to je třeba považovat za hlavní věc, aby lid nebyl zatížen vybíráním vnitřních cel, ale zavedeným postupem mohl volně pokračovat v užitečném obchodu s cizími státy za účelem zvýšení státního zájmu. obsah s různými výhodami v oběhu v rámci našeho obchodního stavu. Následkem toho náš senát minulý rok 1753 prostřednictvím zprávy, která nám byla předložena, nejpoddajněji oznámil, že prostředky vynalezenými naším senátorem a kavalírem hrabětem Šuvalovem, o nichž podrobně vysvětlil ve svém návrhu, k úlevě celého lidé, všechny vnitřní celnice a různé řády povinností a jiné zevnitř by měly být zrušeny náš stát vybírá daně, které našim poddaným vždy způsobují zátěž a značnou zkázu, aby odešli; což jsme k našemu velkému potěšení, vidouce z toho všeobecný prospěch a úlevu lidu, nejmilosrdněji potvrdili.“
Po celé zemi musely likvidované celnice sepsat protokol a „co nejrychleji“ přenést své papíry – „všechny spisy a knihy“ – na místní provinční a provinční úřady. Stěhovali se tam i celníci – „objednaní sluhové“.
Radikální celní reforma z roku 1753, která osvobodila domácí obchod od zatěžujících cel, přinesla ruské státní pokladně značné zisky zvýšením celních sazeb pro zahraniční obchod. Pokud tedy za císařovny Alžběty Petrovny činila cla, jak bylo uvedeno, asi 900 tisíc rublů ročně, pak na začátku vlády Kateřiny II. hraniční clo doručilo do státní pokladny více než 2 miliony rublů.
3. Realizace Shuvalovovy celní reformy
Revize tarifu v letech 1754-1757. se zabývala zvláštní komise zřízená při Senátu. Vyvinula systém cel svou povahou podobný tomu, který zavedl tarif z roku 1714. V mnoha případech byl základem pro přidělování platů podle nového tarifu odkaz na cla z roku 1724. Podle tarifu z roku 1757 Výše celního zdanění dovážených továrních výrobků byla stanovena v závislosti na vývoji jejich výroby v Rusku. Celní sazba se přitom zvyšovala současně se zvyšováním stupně zpracování surovin. Dovážené zboží podléhalo 17,5-25% ad valorem sazbě („efimochny“) a také „internímu“ clu, které bylo vybíráno na přístavních a hraničních celnicích. Celkem to činilo 30–33 % nákladů na dovoz.
Tarif 1757 se z praktického hlediska ukázalo jako nepohodlné. Cla byla nadále uvalována jak na kovové měny, tak na „chodící“ peníze. Velký počet a přílišná podrobnost předmětů, u kterých bylo provedeno celní odbavení stejnorodého zboží, znesnadnily uplatnění sazby. Jeho vysoce ochranná povaha podporovala pašování.
Aby bylo možné bojovat proti pašování dovnitř
Vláda se zároveň rozhodla znovu zavést systém daňového hospodaření. V
Další vývoj ukázal mylnost celé myšlenky oživení systému daňového zemědělství. Shemyakin, který dlužil peníze státní pokladně, byl obviněn z toho, že nepředložil urgentní rozvahy o přijetí celních plateb, padělání celní dokumentace, pletky s obchodníky, od kterých bylo při převozu zboží přes hranice vymáháno clo v menší částka, než měla být dle aktuálního sazebníku apod. Smlouva se společností byla ukončena . Shemyakin skončil ve vězení. V roce 1762 celnice opět přešla pod státní jurisdikci a řízení.
Charakteristickým rysem celního podnikání za vlády Kateřiny II. (1761-1796) bylo, že se rozvíjelo na veřejný názor. Svědčí o tom desítky sáhodlouhých poznámek k celní problematice, jejichž autory nebyly jen vynikající lidé své doby (M.V. Lomonosov, A.A. Vjazemskij, A.R. Voroncov, A.A. Bezborodko, G.R. Deržavin, A.N. Radiščev aj.), ale také četní zástupci z živnostenského průmyslového prostředí.
Důležitým motivačním důvodem pro tak nezvyklou aktivitu ve společnosti bylo rozsáhlé pronikání myšlenek merkantilismu, fyziokratismu a volného obchodu do země ze zahraničí. Sama císařovna ve větší míře sdílela učení fyziokratů (F. Quesnay, A. R. Turgot aj.), kteří uznávali půdu a zemědělství jako hlavní zdroje veřejného bohatství a byli zastánci volného obchodu. Ve svém známém příkazu Komisi k vypracování nového kodexu napsala: „Obchodním limitem je vývoz a dovoz zboží ve prospěch státu, celním limitem je určitý výběr právě z tohoto vývozu. a dovoz zboží ve prospěch státu; Za tímto účelem musí stát udržovat takový střed mezi cly a obchodem a dělat takové příkazy, aby se tyto dvě věci navzájem nerušily, pak se vždy těší svobodě obchodu.“
Zároveň nelze říci, že by ekonomické názory Kateřiny II. byly konzistentní. Slova císařovny „svoboda obchodu není, když si obchodníci mohou dělat, co chtějí... co omezuje obchodníka, neomezuje obchod“ naznačují, že v zásadě dovolila vládní zásahy do obchodních záležitostí, neslučitelné se svobodou obchod. Ve své praktické činnosti byla Kateřina II. „velmi daleko od otevření hranic říše pro volný obchod bez překážek“ (V. Vitchevsky).
Přes všechna jeho váhání byla Kateřina II. stále proti přímým vládním zásahům v oblasti ekonomických vztahů. Ihned po svém nástupu na trůn zrušila všechny obchodní a průmyslové monopoly, povolila vývoz chleba (pokud byl v rámci země relativně levný), úzkého prádla, slámy a dalšího zboží. Zákon
4. Nový celní sazebník
Ke zveřejnění nového sazebníku došlo 1. září 1766 a od 1. března 1767. vstoupila v platnost ve většině celnic říše. Po podpoře návrhu Komise pro obchod na pravidelnou revizi tarifu Catherine II nařídila Obchodní radě, aby každých 5 let přezkoumala schválený tarif s využitím spolehlivých celních osvědčení „a podle potřeby přemisťovala zboží z jednoho pravidla na druhé, čímž zmírní nárůst v clu za distribuci nebo omezení obchodu každého produktu."
Od tarifu z roku 1757 nový se vyznačoval tím, že za prvé, veškeré dovážené zboží, které nebylo vyrobeno v Rusku „a bez kterého se nelze obejít pro obecné potřeby“, bylo povoleno pro bezcelní dovoz nebo podléhalo nevýznamnému clu; zadruhé zboží, jehož výroba byla v počátcích, podléhalo velmi mírnému zdanění; za třetí, dovozní cla na „materiály nebo složení“ pro domácí podniky také se vyznačuje střídmostí; za čtvrté, hotové dovážené výrobky podléhaly vyšším clům ve srovnání s polotovary; za páté, dovážené zboží, jehož výroba analogů již byla v tuzemsku zvládnuta, podléhalo poměrně vysokému 30% clu, které bylo považováno za zcela dostačující k povzbuzení domácí výroby, a „pokud se ukáže být nespokojen, pak můžeme jednoznačně dojít k závěru, že takové továrny by měly zůstat zbytečné“.
pokračování
--PAGE_BREAK--Vývozní cla byla ještě mírnější a činila obecné pravidlo 5°/o z deklarované ceny zboží. Vývoz surovin byl zároveň zatížen zvýšenými cly ve srovnání s vývozem zpracovaného zboží.
Přijetí tarifu z roku 1766 znamenalo pokrok země na cestě volného obchodu. Zároveň by se nemělo přehánět její liberální orientaci. Nový tarif byl více v souladu s duchem umírněného protekcionismu. Některé jeho články, například o zákazu vývozu určitého životně důležitého zboží nebo o 200% dovozním clu na zboží, jehož domácí produkce dosáhla značných rozměrů, nesly jasné stopy celní politiky z doby Petra Velikého.
Po zrušení v roce 1762 systém celního zdanění a vrácení cla státnímu útvaru byl zřízen Hlavní úřad pro cla v čele s Ernstem Minichem, který byl pověřen řízením celních záležitostí. Změnilo se sociální složení celníků. V důsledku personálních změn během období výkupu pro celní služba přišlo hodně obyčejných lidí. Po reorganizaci v roce 1762 většina z nich si zachovala své předchozí pozice, včetně celních manažerů.
Přes tato a další reorganizační opatření zůstala účinnost celního systému jako celku nízká. Stejně jako předtím nedokázala zastavit pašování. Začaly se ozývat hlasy o vhodnosti uzavření západní hranice se současnou likvidací celních orgánů po celé její délce. Ve sporu, který vznikl, převážili zastánci další liberalizace zahraničního obchodu snížením celních sazeb stanovených tarifem z roku 1766. Pouze to by podle obchodní komise mohlo zmírnit problém pašování.
Od konce
Přijetím nového cla na 2 % se v průměru snížila výše cla na dovážené suroviny; na dovážené polotovary byla uvalena velmi mírná cla; na drahý nábytek, ušlechtilé látky, které byly také vyrobeny v Rusku, bylo stanoveno vysoké dovozní clo, ale ne více než 20% na dovážené luxusní zboží, které bylo vyrobeno v Rusku v dostatečném množství, clo až 30; % bylo nastaveno; vývozní cla byla snížena na 2–4 %; sazba zahrnovala řadu zboží (ledek, jádra atd.), které bylo dříve zakázáno vyvážet ze země. Mzda za toto a další exportní zboží, dříve zdaněná 200 %, byla snížena na 30 %. Bylo rozhodnuto vybírat clo od cizinců napůl v efimkách a napůl v „chodících“.
Rusům a Britům bylo povoleno platit clo v ruských mincích. Celníkům, kteří měli potíže s určením zboží, za které se má clo vybírat, bylo nařízeno zasílat vzorky příslušného zboží Hlavnímu celnímu úřadu.
Tedy tarif z roku 1782 plně v souladu s myšlenkami fyziokratismu a volného obchodu. Až na vzácné výjimky zde nebyly žádné zakazující články. Většina dováženého zboží podléhala 10% clu. Mnoho zboží (hlavně vyvážené) bylo obecně osvobozeno od cla.
Catherinein osobní dekret Senátu ze dne 27. září
ZÁVĚR
Obrátit se na celní záležitosti Rusko nastalo za vlády Alžběty Petrovny (1741 - 1761).
Nejdůležitější událostí v oblasti celní politiky za Elizavety Petrovny bylo odstranění celních omezení v zemi. Ruský stát, k jehož politickému formování došlo již v 15.–16. století, byl hospodářsky až do poloviny 18. století. zůstala roztříštěná. Dopravní a obchodní poplatky byly vybírány v každém regionu. Kromě „daní“, „dopravy“, „mostovščiny“ a dalších existovalo mnoho dalších „drobných poplatků“, které značně omezovaly vnitřní obchod.
Autorem dlouho očekávané reformy byl P.I.Šuvalov, který navrhl smělý projekt úplného zrušení vnitřních cel. Jeho zpráva schválená Senátem tvořila 20. prosince 1753 základ nejvyššího Manifestu. V letech 1753-1754 vnitřní cla, jakož i všech 17 „drobných poplatků“ bylo nahrazeno jednotným clem na hranicích státu, vybíraným na veškeré dovážené a vyvážené zboží na přístavních a hraničních celnicích ve výši 13 kopejek za 1 rubl (dodatečná zdanění zahraničního obchodu mělo být podle Šuvalova kompenzací rozpočtového schodku v důsledku zrušení vnitřních cel a poplatků). V
V posledních letech své vlády (počínaje rokem 1793) Kateřina II. téměř úplně opustila aspirace na volný obchod z předchozích let. 8. dubna 1793 podepsala Manifest, jehož cílem bylo přerušit ekonomické vztahy s Francií a stát se vážnou překážkou pro dovoz různého zboží do Ruska. Tato protekcionistická tendence se projevila i v celním sazebníku ze 14. září 1795, s jehož pomocí vláda doufala v dosažení příznivé obchodní bilance a uspokojení fiskálních zájmů státní pokladny.
Nový celní sazebník měl vstoupit v platnost 1. ledna 1797. Nestalo se tak jen proto, že jej Pavel I., který nastoupil na trůn v listopadu 1796, zrušil a umožnil dovoz některého francouzského zboží. Nicméně v roce 1800 Přesto byl uvalen zákaz dovozu řady zboží do Ruska. V březnu 1801 Pavel I. zakázal vývoz zboží z ruských přístavů pouze s nejvyšším povolením.
LITERATURA
1. Gabrichidze B.N. Ruské celní právo. – M.: INFRA-M, 2003.
2. Draganová V.G. Základy celních záležitostí. -2. vyd. – M.: Ekonomie, 2003
3. Kislovskij Yu G. Dějiny zvyků ruského státu 907 - 1995. -2. vyd. M., 2001.
4. Kozyrin A.N. Celní právo Ruska. -2. vyd. – M.: 2004.
5. Základy celních záležitostí. Tutorial. Vydání 1. „Rozvoj celního podnikání v Rusku.“ M., 2001.
6. Celní podnikání v Rusku. X - začátek XX století. Petrohrad, 2002.
7. Celní kodex Ruské federace. – M.: INFRA-M, 2005.
PŘÍLOHA 1
Dekret císařovny Alžběty Petrovny
"O zrušení vnitřních cel a drobných cel."
1753
10. 164. - 20. prosince Personalizované. - O zrušení vnitřních cel a drobných daní. - S přílohou Nejvyšší schválené zprávy Senátu na toto téma.
Vyhlašujeme to veřejně. Abychom zvýšili a obnovili blahobyt a sílu státu a lidí, naše potěšení a touha po tom se o ně vždy postará, v různých cestách z mnoha důvodů nebyl od doby našeho přistoupení k Předkovi a Našim rodičům Trůn ponechán k obnovení; proč prokazuješ dobro Bohu, který nám pomáhá? Lidé rostou v kvetoucí síle a slávě, využívajíce toho, začali přicházet do lepšího stavu; Mimochodem, všichni milosrdní pili, valící se od výběrčích do státu cla, stávají se tíživě povinni jejich placení, po vyšetřování sice nezůstanou bez trestu, ale nic není vidět a věčně- přítomné známky, loupeže a krádeže a z toho se provize tak rozmnožují, že se zastavují zřízené soudy pro exekuce a soudy současné, obchodníci podléhají šílenství v obchodování, rušení zboží a jiné ztráty; pak jak k tomu účelu, tak zvláště, aby lid před současností k lepšímu stavu a síle přiveden byl, vlož kapitační plat, a to jak tento, tak i každý jiný lid, který podléhá následujícím platbám, z našeho Císařské milosrdenství k lidu a láska k vlasti, věrní poddaní Našim nejmilosrdněji odpouštíme a osvobozujeme je od placení cel a drobných daní v rámci státu, to je:
1. Clo ze zboží, z chleba a ze všech druhů jedlých zásob, ze spánku a z dříví a z jiných věcí, které se v Moskvě sbíraly, počítaly a praly, a v jiných městech v Cla se také vybíralo (kromě koňských povinností) ;
2. z najímání řidičů a z plachetnic desetinový podíl a z přepravy;
3. Branding svorek;
4. Z mostů a dopravy (kromě Petrohradu);
5. Místo klád zvedací;
6. Z tříslových a spálených koňských a hovězích kůží a z hovězího dobytka;
7. Privalnyh a skládka;
8. Z Vaječné ryby desáté sklizně;
9. Papírnické drobné předměty;
10. S ledoborec a s napajedlem;
11. Z mrtvých čtyř;
12. Z prodeje dehtu;
13. Se všemi druhy zboží;
14. Z kamenné mlýnské industrie mám hořkou hlínu;
15. Od předávání tištěných dokumentů, které jsou shromažďovány v Kazaňské celnici od procházejících obchodníků, když oznamují výpisy;
16. Srážky od dodavatelů vína a domácích inzerentů za výdaje, které nebyly vybrány podle cel;
17. Z celního listu.
Jaká úleva z tohoto Našeho nadmíru milostivého institutu pro naše věrné lidi, kteří sledují placení výše uvedených poplatků, nastane z různých příležitostí, které nastanou, a kromě toho, jak velké je množství peněz, které se od nich dosud vybraly, který sestával ne z jednoho, ale z více než milionů, zůstane zahrnut do kapitačního platu; Kolik výpovědí bylo z těchto sbírek sebráno,“ a z jejich dlouhodobých následků ve státě existovalo a je, podle nichž docházelo k nespočtu mučení, úmrtí lidí a ničení domů, a to jak ze správných, tak z falešných výpovědí, že v tomto způsobem, při potlačování cel se kůň vydá svou cestou, protože příležitost, při které k němu došlo, je vymýcena; z toho důvodu nejmilosrdněji přikazujeme: všechny celnice nacházející se ve státě (kromě přístavních a pohraničních) zničit, a pokud neexistují, výše uvedený poplatek by se neměl vybírat, ale tato částka by měla být vybírána u přístavní a pohraniční celnice, se zbožím dováženým a vyváženým, vnitřní clo jen 13 kopejek z každého rublu, více než toto ze zboží, z něhož se výše uvedené bere, vnitřní nelze nikde brát, což zahraniční i ruští obchodníci z dovážené zboží a Naše subjekty musí platit z dováženého zboží, neboť Našimi subjekty jsou ruští obchodníci, V rámci našeho státu bude veškeré zboží prodáno a nakoupeno bezcelně, přičemž cla na jeden výrobek za prodej a nákup v jedné řadě jsou platbami hřivny za rubl a za další prodej mezi sebou se navíc platilo clo, a tak na jeden výrobek je trojí clo a to se děje více při placení, ale nyní budou naši poddaní od toho všeho osvobozeni, a to jen že vnitřní clo, jak je svrchu zřejmé, se bude platit na některé přístavní a pohraniční celnici proti předchozí vnitřní platbě v přístavech 5 kopějek, s navýšením jen 8 kop za rubl; Zahraniční obchodníci také nemohou utrpět zbytečné ztráty z placení tohoto vnitřního cla, protože své zboží prodají ruským obchodníkům, jinak než zvýšením tohoto cla. Který z našich ruských poddaných, obchodníků, uzavřel smlouvy se zahraničními obchodníky o dodávkách zboží do přístavů zboží před nynějším novým zřízením se zahraničními obchodníky a kromě toho opět platí našim poddaným těch 8 kop za rubl, a ne? cizincům s ohledem na jejich následný prospěch; nebylo-li předchozí ustanovení o povinnosti, komu platit, v uzavřených smlouvách sepsáno, pak zůstává jako platba na straně Našich subjektů; Přístavní cla uložená platbami za dovoz a odvoz zboží podle sazebníku zůstávají až do vyhlášky na stejném základě. A tento dekret našeho císařského veličenstva nabude účinnosti od 1. dne budoucího dubna 1754, do té doby se pokusíme proclít všechna celní prohlášení platbami a mezitím bylo senátu nanejvýš milosrdně řečeno, aby potřebné instituce byly tím učiněny. času, které jsou následně zveřejněny.
PŘÍLOHA 2
Shuvalov Pyotr Ivanovič (1710-1762) Vynikající státník Ruska, hrabě Pyotr Ivanovič Shuvalov, se narodil v roce 1710 (podle jiných zdrojů - v roce 1711). Pocházel ze šlechtického a hraběcího rodu, jehož historie sahá až do 16. století. Z pravidelných záznamů a aktů vyplývá, že ve druhé polovině 16. století žil v okrese Kostroma statkář Dmitrij Šuvalov. Jeho vnuk Andrej Semenovič byl guvernérem (1616). Jeden z Andreiových příbuzných, Danilo, byl moskevským setníkem Streltsy (1636) a následně mu byl udělen bojar (1669). Otec P.I. Shuvalova - Ivan Maksimovič, pravnuk Andreje Semenoviče, byl povolán do služby reformami Petra I., zastával významné, i když ne primární funkce, byl hlavním velitelem Vyborgu, určil hranici mezi Ruskem a Švédskem a přispěl k uzavření Nystadtského míru. Zemřel v roce 1736. guvernér v Archangelsku, generálporučík, nositel Řádu svatého Alexandra Něvského.
Právě jeho otci Ivanu Maksimovičovi vděčili jeho dva synové, starší Alexandr a mladší Petr, za začátek své vojenské dvorské kariéry. V posledních letech vlády Petra Velikého I.M. Šuvalov, tehdy ještě velitel Vyborgu, měl příležitost jmenovat své syny pážety k Nejvyššímu soudu. Nebylo žádným tajemstvím, že výchovou tehdejších stránek byla samotná služba, účast na večeřích a shromážděních, „svět, soud, cestování, kampaně a plesy“, ale ne seriózní studium. V zápiscích komorního kadeta holštýnského dvora najdeme zmínku o korunovační ceremonii Kateřiny v roce 1724. V průvodu ve slavnostních zelených sametových kaftanech, plavých parukách as bílým peřím na kloboucích jsou páže, mezi nimiž jsou bratři Šuvalové. Provozní podmínky stránek, které přísahaly „nebudou šetřit břicho“ a že „bude důvěřovat, budou tajně udržovány se vší mlčením“, se pohybovaly od 4 do 6 let. To umožnilo osvojit si soudní zvyklosti a získat školení, aby mohli pokračovat v kariéře u soudu nebo sloužit jako důstojníci ve stráži.
pokračování
--PAGE_BREAK--