Práce v kurzu: Analýza současného stavu a perspektiv vývoje celní politiky Ruské federace. Celní a celní politika Ruské federace Celní tarifní politika v oblasti investic

2.3 Praktické aspekty realizace politiky celních sazeb Euroasijské hospodářské unie

Odeslat svou dobrou práci do znalostní báze je jednoduché. Použijte níže uvedený formulář

Podobné dokumenty

Studenti, postgraduální studenti, mladí vědci, kteří využívají znalostní základnu ve svém studiu a práci, vám budou velmi vděční.

Vloženo na http://www.allbest.ru/

Hlavní směry celní politiky pro rok 2016 a plánovací období 2017 a 2018

Úvod

Aplikace
Úvod
celní dovozní tarif euroasijský
Hlavní směry celní politiky na rok 2016 a plánovací období 2017 a 2018 (dále jen Hlavní směry) byly vypracovány v souladu s nařízením vlády Ruské federace ze dne 29. prosince 2007 č. 1010 „O postup při sestavování návrhu federálního rozpočtu a návrhu státních mimorozpočtových rozpočtů fondů Ruské federace na fiskální rok a plánovací období“, Koncepce dlouhodobého socioekonomického rozvoje Ruské federace do roku 2020, Hlavní směry činnosti vlády Ruské federace na období do roku 2018, Zahraničně ekonomická strategie Ruské federace do roku 2020 , jakož i zohlednění odvětvových vládních programů a strategií.
Cílem vypracování Hlavních směrů je stanovení střednědobých směrnic v oblasti celní a tarifní regulace, zvýšení předvídatelnosti podmínek pro provádění zahraniční ekonomické činnosti a dosažení cílů a záměrů definovaných v dokumentech strategického plánování zaměřených na rozvoj zahraniční ekonomické činnosti. činnost v Ruské federaci.

1. Celní a tarifní politika v roce 2014

1.1 Výsledky zahraničních obchodních aktivit Ruska

Na konci roku 2014 činil obrat ruského zahraničního obchodu 783,5 miliardy amerických dolarů, což ve srovnání s rokem 2013 pokleslo o 7,0 procenta. Hlavními obchodními partnery Ruska byla Čína (88,4 miliardy USD, nebo 11,3 % obratu zahraničního obchodu Ruska), Německo (70,1 miliardy USD, nebo 8,9 %), Itálie (48,5 miliardy USD, nebo 6,2 %), Turecko (31,6 %) miliard amerických dolarů, neboli 4,0 %) a Bělorusko (31,5 miliardy amerických dolarů, neboli 4,0 %).

Obchodní obrat Ruska se zeměmi mimo SNS činil 687,9 miliardy USD (pokles o 5,7 %), se zeměmi SNS nezahrnutými do celní unie - 43,1 miliardy USD (pokles o 21,4 %), s členskými státy Celní Union – 52,6 miliard amerických dolarů (pokles o 8,9 %). Z uskupení: s Evropskou unií pokles obchodu činil 9,6 % (377,5 miliardy USD); se zeměmi APEC - nárůst o 1,2 % (211,1 mld. USD), zatímco export vzrostl o 7,9 %; s BRICS došlo k mírnému poklesu obchodního obratu - o 0,2 % (zatímco ruský export vzrostl o 3,6 %). S africkým kontinentem se obrat zvýšil o 22,8 % (vývoz vzrostl o 30,9 %). Ukazatele ruského zahraničního obchodu v letech 2013-2014, miliardy amerických dolarů

	2014 (předpověď)	2014 (fakt)	Tempo růstu, %
Obchodní obrat
Pro informaci: obchodní obrat

Podíl exportu v obrat zahraničního obchodu v roce 2014 činil 63,5 % oproti 62,6 % v roce 2013, dovoz - 36,5 % oproti 37,4 %, resp.

Pro informaci: podíl vývozu zboží na HDP v roce 2014 byl 26,7 % oproti 25,2 % v roce 2013, podíl dovozu byl 15,4 % oproti 15,2 procenta.

V geografické struktuře ruského exportu se zvýšil podíl zemí mimo SNS (až na 87,2 %) a podíl zemí SNS se snížil ze 14,0 na 12,8 %, což je vysvětleno poklesem obchodního obratu s Ukrajinou, tradičně jedním z Hlavní obchodní partneři Ruska (v roce 2013 - 5. místo; v roce 2014 - 9. místo).

Ruský export se v roce 2014 oproti roku 2013 snížil o 5,6 % na 497,6 miliard amerických dolarů. Současně se dodávky high-tech produktů zvýšily o 9,4 % na 11,0 miliard USD, nekomoditní zboží - o 0,7 % na 256,1 miliard USD.

Hlavními partnerskými zeměmi pro domácí exportéry byly Čína (37,5 miliardy USD, nebo 7,5 % ruského exportu), Německo (37,1 miliardy USD, nebo 7,5 %), Itálie (35, 7 miliard USD, nebo 7,2 %), Turecko (25,0 miliardy USD, nebo 4,5 %) a Japonsko (19,9 miliardy dolarů, neboli 4,0 %).

Negativní dynamika hodnotových objemů exportu byla z velké části způsobena poklesem světových cen energií, zhoršením světových trhů s kovy a základními chemikáliemi a také poklesem dodávek ropy a zemního plynu.

V geografické struktuře dovozu se zvýšil podíl zemí mimo SNS z 87,7 na 88,8 % a podíl SNS se snížil z 12,3 na 11,2 procenta.

Ruský dovoz se v roce 2014 ve srovnání s rokem 2013 snížil o 9,2 % na 285,9 miliardy dolarů a ve fyzickém vyjádření - o 7,5 procenta.

Hlavními dodavateli na ruský trh byla Čína (50,9 miliard USD, nebo 17,8 % ruského dovozu), Německo (33,0 miliard USD, nebo 11,5 %), USA (18,5 miliard USD, nebo 6,5 %), Itálie (12,7 miliardy amerických dolarů, nebo 4,5 %) a Bělorusko (11,8 miliardy amerických dolarů, nebo 4,1 %).

Pokles hodnoty dovozu byl způsoben snížením nákupů strojů a technických výrobků, především automobilů a jejich dílů v důsledku snížení domácí poptávky po tomto zboží, jakož i devalvací rublu v 2. pololetí (zejména ve 4. čtvrtletí 2014), což výrazně snižuje atraktivitu dodávek zahraničních produktů. Další negativní dopad na dynamiku dovozu měly sankce uvalené západními zeměmi (zákaz dodávek vojenských produktů a produktů dvojího užití, vybavení pro ropný průmysl), jakož i ruská odvetná opatření (embargo na dodávky některých druhů potravin z EU, USA, Kanady, Norska a Austrálie).

Pro informaci: nákupy sankcionovaného zboží se snížily o 11,9 % na 18,5 miliardy amerických dolarů (ve fyzickém vyjádření – o 7,1 % na 11,5 milionu tun), především kvůli poklesu dovozu z Norska (-50,1 %, resp. 0,57 miliardy USD), Polsko (_45,7 %, nebo pokles o 0,45 miliardy USD), Německo (_60,3 %, nebo pokles o 0,38 miliardy USD) a Dánsko (-69,5 %, nebo pokles o 0,35 miliardy amerických dolarů).

1.2 Výsledky zahraničně obchodní činnosti Celní unie (podle údajů EHS)

Vzájemný vývoz zboží v rámci celní unie ke konci roku 2014 činil 57,4 miliard USD (pokles o 11,0 % oproti roku 2013). Podíl Ruska byl 62,7 %, neboli 36,0 miliardy dolarů.

V komoditní struktuře vzájemného vývozu celní unie připadá hlavní část na minerální výrobky (30,7 %), stroje, zařízení a vozidla (21,5 %), potravinářské výrobky a zemědělské suroviny (13,9 %), dále kovy a výrobky z nich vyrobené (11,3 %).

Obrat zahraničního obchodu celní unie (obchod se zbožím se třetími zeměmi) na konci roku 2014 činil 868,5 miliardy USD (pokles o 6,9 %), s vývozem - 556,5 miliardy USD (pokles o 5,3 %), dovoz - 312,0 miliard USD (pokles o 9,6 %). Kladné saldo se zvýšilo o 0,9 % a dosáhlo 244,5 miliardy USD.

Základem komoditní struktury vývozu je minerální palivo (72,3 %, z toho ropa - 36,0 %, ropné produkty - 22,6 %, zemní plyn - 11,1 %).

Ve struktuře dovozu připadá největší podíl na průmyslové výrobky: stroje, zařízení a vozidla (45,5 %) a chemické produkty(16,4 %). Potravinářské výrobky tvoří 13,5 % dovozu.

1.3 Příjmy ruského rozpočtu ze zahraniční ekonomické aktivity

Celkové příjmy do federálního rozpočtu ze zahraniční ekonomické aktivity za rok 2014 činily 7 285,2 miliard rublů, neboli 50,3 % příjmů federálního rozpočtu.

Ve struktuře výnosů ze zahraniční ekonomické činnosti měla v roce 2014 největší podíl exportní cla - 63,6 %, přičemž jejich podíl se oproti roku 2013 zvýšil o 3,6 procentního bodu (včetně u ropy se podíl zvýšil o 1,4 procentního bodu p. na 36,0 %, u ropných produktů - o 2,6 p.b. na 20,4 %, u zemního plynu naopak klesla o 0,4 p.b. na 6,7 %. Podíl DPH a spotřebních daní tvořil 25,0 %, což je o 0,6 procentního bodu méně než v roce 2013. Specifická gravitace dovozní cla se snížila o 1,1 procentního bodu na 9,0 %, podíl ostatních výnosů se snížil o 2,0 procentního bodu na 2,4 procenta.

Podíl vývozních cel v celkový příjem federální rozpočet v roce 2014 činil 31,8 procenta.

Podíl dováženého zboží je 4,5 procenta. V souladu s pravidly pro rozdělení cel mezi členské státy Celní unie se Rusko v roce 2014 podílelo 87,97 % na celkových clech při dovozu zboží na jednotné celní území Celní unie.

Podrobné údaje o příjmech do rozpočtu jsou uvedeny v příslušné tabulce níže.

Výsledky rozpočtových příjmů ze zahraničních ekonomických aktivit v letech 2013-2014, miliardy rublů.

			Tempo růstu, %
Rozpočtové příjmy vč
příjmy ze zahraniční ekonomické činnosti
DPH a spotřební daně
vývozní cla


ropných produktů
dovozní cla

Výhody pro platbu cel a preferencí v letech 2013-2014, miliardy rublů.

Celková výše výhod pro platbu cel v roce 2014 činila 536,5 miliardy rublů, včetně dovozních cel - 79,1 miliardy rublů, u vývozních cel - 274,1 miliardy rublů, u DPH - 182,9 miliardy rublů. Oproti roku 2013 vzrostl objem dávek na úhradu cla o 19,1 procenta.

Podrobné údaje o struktuře poskytovaných benefitů jsou uvedeny v příloze 1.

Objem celních preferencí poskytnutých v roce 2014 na zboží dovážené z rozvojových a nejméně rozvinutých zemí v rámci Jednotného systému preferencí se ve srovnání s rokem 2013 snížil o 28,6 % na 56,1 miliardy rublů.

1.4 Plnění závazků Ruska vůči WTO v celní unii

V souladu s odstavcem 5 části II Protokolu o přistoupení Ruské federace k Marrákešské dohodě o založení WTO ze dne 15. dubna 1994 pokračuje od roku 2012 postupné provádění celních závazků.

V souladu s Dohodou „O fungování celní unie v rámci mnohostranné obchodní systém» ze dne 19. května 2011 jsou závazky Ruské federace součástí právního řádu Celní unie.

V letech 2012-2014 prošly první tři etapy plnění tarifních povinností snížením sazeb Jednotného celního sazebníku celní unie, schváleného rozhodnutím Rady EHS ze dne 16. července 2012 č. 54.

Změny sazeb dovozního cla se v roce 2014 v rámci třetí etapy dotkly cca 4,8 tis. desetimístných položek Zbožové nomenklatury zahraniční ekonomické činnosti celní unie (cca 41 % z celkového tarifu), včetně cca 3,3 tis. ve vztahu k průmyslovému zboží (komoditní nomenklaturní skupiny VED 25 - 97) a 1,5 tis. podpoložek potravinářských výrobků a zemědělských surovin (HS skupiny 01 - 24). Tyto změny byly potvrzeny rozhodnutími Rady EHS ze dne 23. června 2014 č. 47, ze dne 16. července 2014 č. 52, rozhodnutími Rady EHS ze dne 26. května 2014 č. 77, ze dne 7. července 2014 č. 103. .

Z potravinářských výrobků se největší změny dotkly skupiny rybích výrobků (cca 340 položek, v průměru o 1,6 p.b.), zeleninových a ovocných výrobků (asi 190 položek, v průměru o 1,55 p.b. na 9-12,3 % u ovocných výrobků, a až 11,7–13,0 %, ale ne méně než 0,046–0,062 eur za kg u rostlinných produktů), alkohol (asi 280 položek, od 18,1 do 16,3 % u komerčních produktů a od 1,83 do 1,67 eur za litr u alkoholu), as dále mléčné výrobky (především snížením specifické části o 2_5 centů za kg), zelenina a ovoce (o 1–2,5 p. . p.), rýže (konkrétní část byla snížena z 0,04 na 0,035 eur za kg s snížení hodnoty ad valorem o 1,6 p.b. na 11,7 %), oleje a tuky (ze 4-14 na 3 13 % se snížením měrné části o 0,5-3 centy na kg), hotové výrobky z masa a ryb ( od 13,3-23,3 do 11,5-21,7 % se současným snížením na ekvivalentní specifickou část), cukr (od 260 do 250 USD za tunu ve všech časových měřítcích), cukrovinky(od 11,8-18,7 %, ale ne méně než 0,09-1 euro za kg na 8,7-17,3 %, ale ne méně než 0,08_0,8 euro za kg).

Z průmyslových výrobků doznala nejdramatičtějších změn skupina textilních materiálů a textilních výrobků (cca 490 celních položek). Navíc, pokud ve vztahu k tkaninám sazby klesly z 8,3-13,8 na 6,7-12,5 %, pak ve vztahu k hotové výrobky- od 10-18,3%, ale ne méně než 0,63-2,87 eur za kg, na 9-16,7%, ale ne méně než 0,58-0,64 eur za kg.

U chemických organických a anorganických surovin se sazby snížily z 4_13,1 na 3-11,2 %, léčiva ze 4-12,5 na 2-10 %, hnojiva ze 7,5-8,8 na 5-7,7 %, parfumerie z 12,2-13,3 na 9,3 -11,6 %, surové a hotové polymerové produkty od 8,8-17,3 do 6,5-14,6 %, pneumatiky od 13,3-18,3 %, ale ne méně než 4,13-5,27 eur za kus, až 11,7-16,7 %, ale ne méně než 2,06-4,34 eur za kus, kožené výrobky od 18-19 do 16-17,7 %, kožešinové výrobky od 4,3-7,5 do 3,7-5 %, dřevozpracující výrobky od 8,3-17,3 do 6,7-15 %, papír a lepenka od 8. 3-13,8 až 6,7-12,5 %. Pokud jde o boty, změny byly různé: gumové boty - od 10%, ale ne méně než 1 euro za pár, na 7,4-7,5 plus 0,46-0,73 eur za pár; kožené boty - od 1,88 do 1,75 eur za pár; textilní obuv - snížení ze 7,6 %, ale ne méně než 0,85 eur za pár, na 5,2 %, ale ne méně než 0,71 eur za pár.

Sazby cla na sklo a stavební materiály se v průměru snížily z 12,5-18,4 na 7,5-16,8 %, na neželezné kovy a výrobky z nich ze 4-18,8 na 3-17,5 %, na trubky a ostatní výrobky ze železných kovů z r. 11,3-13,8 až 7,5-12,5 %, hotové kovové výrobky od 4-14,3 do 3-13,7 procenta.

U hotových průmyslových výrobků strojírenství se celní sazby snižovaly v různých mezích, ale v průměru byl pokles 0,3–3,4 procentního bodu, v menší míře se snížil u výrobků, které mají širokou průmyslovou základnu (například obráběcí stroje z 8,8 na 7 procentních bodů). ,5 %) a ve větší míře na některé spotřební elektronice (například fax od 3,3 do 1,7 %).

V motoristickém segmentu se dovozní cla mírně snížila: z 11,3-24 na 7,5-23 %. Omezené snížení cel se dotklo skupin letecké techniky (z 18-19 na 13,8-17,9 %), přesných přístrojů (z 14,2 na 1,7-13,3 %) a nábytku (z 15-19 %, ale ne méně 0,7-1,79 %) EUR za kg až 14–18 %, ale ne méně než 0,455–1,58 EUR za kg).

Za účelem dodržení závazků Ruska vůči WTO bylo přijato usnesení vlády Ruské federace ze dne 25. července 2014 č. 705 „O změnách sazeb vývozních cel na zboží vyvážené z Ruské federace mimo smluvní státy dohody o celní unii“ obsahující sazby vývozních cel ve vztahu k 343 celním položkám. V souladu s přijatými změnami došlo od září 2014 k úpravě 210 tarifních položek směrem dolů. U 113 tarifních položek nebylo při plnění tarifních povinností v roce 2014 požadováno snížení sazeb. U zbývajících 20 celních položek závazky Ruska vůči WTO nestanoví závaznou úroveň sazeb vývozního cla.

1.5 Vážený průměr sazby dovozního cla

Na konci roku 2014 dosahovala vážená průměrná dovozní celní sazba, vypočtená na základě objemu zdanitelných dovozů na území Ruské federace ze zemí mimo SNS (v režimu propuštění pro domácí spotřebu), 7,30 procenta. Jeho velikost je o 0,24 procentního bodu nižší než úroveň predikovaná na začátku loňského roku.

V budoucnu bude sazba nadále postupně klesat v souvislosti s plněním celních závazků vůči WTO: v roce 2015 o 0,65 procentního bodu (v průměru na 6,65 %), v roce 2016 o 0,52 procentního bodu (v průměru na 6,13 %). , v roce 2017 o 0,34 p.b. (průměr 5,79 %) a v roce 2018 o 0,21 p.b. (průměr 5,58 %).

Dynamika vážené průměrné sazby dovozního cla v letech 2014-2018, %

Ilustrativní dynamiku změn vážené průměrné sazby dovozního cla ukazuje graf.

Analýza vážených průměrných sazeb v různých průmyslových odvětvích ukazuje, že nejvyšší úroveň celní ochrany zůstane v příštích letech u potravinářských a hutnických výrobků (6,7-7,8 %), kožených a kožešinových výrobků (12-13,8 %), drahých kovů a kamenů. (10-14,7 %), nejnižší v poměru k dovozu strojírenské výrobky(4,4-5,4 %) a minerální produkty (4,2 %). Roční snížení hlavních pozic přitom bude až o 1 procentní bod.

1.6 Celní a tarifní regulace dovozu

V souladu se Smlouvou o Eurasijské hospodářské unii ze dne 29. května 2014 vykonává pravomoci v oblasti celní a tarifní regulace dovozu Euroasijská hospodářská komise (EHS). Postoj Ruské federace k návrhům členů EAEU, Euroasijské hospodářské komise, jakož i vlastní iniciativy jsou rozvíjeny v rámci podvýboru pro celní a netarifní regulaci, ochranná opatření v zahraničním obchodu vlády Provize zapnuta vývoj ekonomiky a integrace.

V roce 2014 bylo v oblasti celní sazební regulace dovozu zboží přijato 42 rozhodnutí, která stanovila úpravy sazeb dovozních cel Celní unie Celní unie, jakož i novely zbožové nomenklatury zahraniční ekonomické činnosti. celní unie. Rada EHS pro citlivé zboží přijala 18 rozhodnutí (z toho 13 z podnětu Ruska) a Rada EHS přijala 24 rozhodnutí (z toho 15 z podnětu Ruska).

Za účelem podpory rozvoje národních ekonomik rozšířením dostupnosti surovin, snížením nákladů na součástkovou základnu a také modernizací technologické výroby byla přijata rozhodnutí o liberalizaci dovozního cla (kromě jeho snížení v souladu s WTO závazky).

Z podnětu ruské strany byla dovozní cla snížena z 10 a 8,5 na 0 % (do 30. června 2015) ve vztahu k některým typům lisovacích zařízení pro letecký průmysl(se zvýrazněnými jednotlivými podpoložkami). Toto opatření bylo přijato za účelem urychlení modernizace ruského leteckého průmyslu a slouží jako pobídka pro rozvoj a modernizaci podniků specializovaných na výrobu vrtulníků a jejich provoz a rovněž přispěje k růstu jejich konkurenceschopnosti a bezpečnosti letů. . Toto opatření povede zejména ke snížení nákladů Rosvertol as na realizaci rozsáhlého programu komplexního systémového technického dovybavení a rekonstrukce výroby.

Za účelem realizace dlouhodobých projektů na výrobu ruských civilních letadel, zajišťujících spolupráci se zahraničními výrobci komponentů, byly sazby dovozních cel sníženy z 3,3-14,6 % na 0 % u některých typů komponentů pro civilní letadla ( s přiřazením jednotlivých podpoložek ).

Snížení sazby dovozního cla na některé typy dílů plynových turbín z 6,7 na 0 % na dobu 2 let přispěje k růstu investiční atraktivity energetiky a rozšíření výroby energetických zařízení, zvýšení konkurenceschopnosti lokalizované výroby na domácím trhu.

Za účelem zvýšení konkurenceschopnosti kompletních plynem izolovaných rozváděčů (GIS) vyráběných v Rusku a stimulace rozvoje zahraničních investiční projekty pro výrobu moderních rozvaděčů byly sníženy sazby dovozního cla na jednotlivé komponenty rozvaděčů z 13,3 a 5 % na 0 % (do 31. prosince 2015) s přihlédnutím k plánům na lokalizaci výroby těchto komponentů v Rusku.

Úkolem zvýšit konkurenceschopnost tuzemských výrobků v oboru chemický průmysl bylo rozhodnuto snížením sazeb dovozního cla na dovážené komponenty pro jeho výrobu ve vztahu ke kyselině tereftalové a jejím solím, anilinu a jeho solím z 5 na 0 % (do 31. prosince 2015), ve vztahu k některým typům aminoaldehydových pryskyřic od 7,7 do 0 procent.

V metalurgii byla za účelem zvýšení efektivity výroby trubek snížením podílu nákladů na dovážené komponenty na ceně hotových výrobků snížena sazba dovozního cla na vysokohustotní polyetylén z 6,5 na 0 % (do 31.8. , 2015).

V dřevařském průmyslu byla v zájmu usnadnění přesunu zakázek na výrobu tiskovin do Ruska a zvýšení využití tuzemských tiskových kapacit prodloužena snížená sazba dovozního cla na křídový papír a lepenku ve výši 5 procent na období 6 měsíců.

Za účelem zlevnění tuzemské výroby nábytkářských výrobků bylo rozhodnuto o snížení sazby dovozního cla na plechy z tropického dřeva z 6,7 na 0 % (do 31. května 2016).

Spolu s rozhodnutími o liberalizaci dovozních cel byla přijata opatření, která napomohla udržení vyrovnané situace na domácím trhu.

Za účelem zvýšení konkurenceschopnosti ruských výrobců výrobků těžkého strojírenství na domácím trhu a zvýšení využití jejich výrobních kapacit, s přihlédnutím k zájmům spotřebitelů, byla přijata rozhodnutí o zvýšení sazeb dovozních cel na těžké strojírenství. výrobky na úroveň závazků Ruska ve WTO ve vztahu k: určitým typům válcoven (od 0 do 8,3 % s přidělením samostatných podpoložek), strojům pro plynulé lití bram (od 0 do 5 % s přidělením samostatné podpoložky) ), určité typy drtících a brusných strojů (od 0 do 5 % s přiřazením samostatné podpoložky), separátory pro čištění ropy, separátory pro čištění ropných plynů, separátory pro čištění jak ropných plynů, tak ropy (od 0 do 3 a 4,7 % s přiřazením samostatných podpoložek), některé typy částí zařízení z ocelolitiny (od 0 do 5 %) .

Také poskytovat podporu Ruští výrobci dálkových autobusů ekologické třídy 4 a přilákání investic do průmyslu, jakož i vyrovnání konkurenčních podmínek mezi zahraničními a tuzemskými výrobci, bylo rozhodnuto o zvýšení sazeb dovozních cel ve vztahu k některým typům motorových vozidel určených k přepravě 10 osob a více včetně řidiče ( od 0 do 18 % s přidělením samostatné podpoložky).

V rámci provádění jednotné celní a celní politiky celní unie byla v roce 2014 přijata z iniciativy běloruské a kazašské strany řada rozhodnutí, a to i ve vztahu k některým typům motorů střídavý proud, některé typy železničních vozů bez vlastního pohonu, některé typy dieselových motorů, některé typy komponentů pro výrobu elektrotechnických výrobků, fosfáty.

Seznam všech rozhodnutí přijatých v oblasti regulace celních sazeb je uveden v příloze 5.

1.7 Celní a tarifní regulace vývozu

Kromě plánovaného vyjasnění vývozního tarifu s přihlédnutím k harmonogramu implementace mezinárodních závazků bylo v loňském roce rozhodnuto o stanovení nulových sazeb vývozních cel na měděné katody a nelegovaný nikl, což umožní největšímu ruskému hutnímu podniku OJSC MMC Norilsk Nickel k vytvoření dalších investičních zdrojů, které budou použity na urychlené uzavření zastaralé hutní výroby ve městě Norilsk, jakož i řešení ekologických a sociálních problémů spojených s uzavřením výroby na základě Dohody podepsané OJSC MMC Norilsk Nickel, Ministerstvo hospodářského rozvoje Ruska, Ministerstvo průmyslu a obchodu Ruska, Ministerstvo přírodních zdrojů Ruska, Vláda Krasnojarské oblasti a Hlava města Norilsk v rámci Petrohradské internacionály Ekonomické fórum 2014.

Základem celní a tarifní regulace vývozu ropy a ropných produktů v roce 2014 byly parametry daňového režimu „60-66-90“, jehož cílem bylo stimulovat produkci ropy ve starých ropných provinciích, snížit vývoz primární ropy produktů, včetně topného oleje, a dále zvýšení investic, atraktivity recyklace a výroby kvalitnějších pokročilých ropných produktů (benzín, motorová nafta), jakož i zamezení nedostatku automobilových benzinů na domácím trhu Ruské federace.

Na základě výsledků analýzy situace v ropném a plynárenském komplexu v roce 2014 lze zaznamenat znatelné tempo růstu vývozu „lehkých“ ropných produktů (+ 11,9 %),

včetně primárního a komerčního benzínu (+ 27,4 %). Tempo růstu vývozu topných olejů přitom zůstalo nezměněno (+ 5,4 %). Výroba automobilových benzinů a nafta Ekologické třídy 4 a 5 vzrostly v roce 2014 ve srovnání s rokem 2013 z 21,7 na 23,5 milionů tun a z 21,7 na 34,7 milionů tun, v tomto pořadí.

V roce 2014 pokračovalo zavádění diferencovaného daňového režimu pro vývoz ropy produkované v těžko dostupných podložích, zejména

ve východní Sibiři, v oblasti severního Kaspického moře a v arktických mořích (výše cla nepřesáhla 35 % obvyklého cla), jakož i v nalezištích superviskózní ropy v republikách Tatarstán a Komi (ne více než 10 % obvyklého cla).

V souladu s nařízením vlády Ruské federace ze dne 26. září 2013 č. 846 byl navíc v roce 2014 plně implementován mechanismus jednotné metodiky poskytování zvýhodnění vývozních cel na ropu vyrobenou z nových uhlovodíkových nalezišť.

V rámci stanoveného usnesení vlády Ruské federace byly tedy nyní podepsány nařízení vlády Ruské federace, které stanoví právo používat zvláštní vzorce pro výpočet sazeb vývozních cel na ropu. vyrábí se na těchto polích: ropné a plynové kondenzační pole pojmenované po. Yu. Korchagina, pole Prirazlomnoye, pole ropného a plynového kondenzátu Dulisminskoje, ropné pole Severní Talakanskoje, ropné pole Východní Alinskoje, pole plynu a ropy Alinskoje, východní blok pole ropného a plynového kondenzátu Talakanskoje.

Celkové plánované investice do rozvoje těchto oborů se v budoucnu odhadují na cca 320 miliard rublů

do 2040-2045, což zajistí vypracování postupu

250 milionů tun ropy.

Realizace tohoto pobídkového opatření je kritickým prvkem státní politiky pro rozvoj nových ropných a plynárenských provincií ve východní Sibiři a Severním Kaspickém moři, stejně jako diverzifikaci ruského vývozu ropy a rozšíření ruské přítomnosti v asijsko-pacifické energetice. trh.

V oblasti celní a tarifní regulace vývozu uhlovodíků byla v roce 2014 přijata řada regulačních právních aktů zaměřených na zefektivnění zahraničně obchodních vztahů.

Dnem 1. ledna 2014 tak vstoupil v platnost federální zákon č. 268-FZ ze dne 30. září 2013, který stanoví poskytování výhod, včetně vývozních cel, při rozvoji nových ložisek uhlovodíků na pobřeží kontinentálního šelfu Ruské federace. Kromě toho federální zákon ze dne 24. listopadu 2014 č. 366-FZ „o změnách části druhé Daňový kód Ruské federace a některých legislativních aktů Ruské federace“ pro obory 4. kategorie složitosti stanoví na dobu neurčitou osvobození od vývozních cel pro zboží vyvážené z Ruské federace a přijaté (vyrobené) při vývoji nového pobřežního uhlovodíku. ložisko umístěné na 50 nebo více procentech jeho plochy v Karském moři, severní části Barentsova moře (na 72 stupni severní šířky a severně od této zeměpisné šířky), východní Arktidě (Laptevské moře, Východosibiřské moře, Čukotské moře a Beringovo moře ).

Kromě, Federální zákon ze dne 24. 11. 2014 č. 366-FZ byly stanoveny parametry tzv. velkého daňového manévru zajišťující od 1. 1. 2015 systémové snížení úrovně zdanění vývozu ropy (1,7krát za 3 roky) a ropných produktů (1,7 až 5krát podle druhu) s úměrným zvýšením vnitřních daní z produkce ropy.

Praktická realizace parametrů daňového manévru byla provedena přijetím nařízení vlády Ruské federace ze dne 29. listopadu 2014 č. 1274 „O změně nařízení vlády Ruské federace ze dne 29. března 2013 č. 276.“

2. Celní a tarifní regulace v letech 2016-2018

2.1 Obecné faktory utváření celní politiky Euroasijské hospodářské unie

V nadcházejících letech 2016-2018 bude celní a tarifní politika Euroasijské hospodářské unie v oblasti působnosti přenesené členskými státy v praxi uplatňována Euroasijskou hospodářskou komisí. Implementace ruské celní a celní politiky by zároveň měla přispět k hospodářskému a integračnímu rozvoji Euroasijské hospodářské unie.

Celní a tarifní politika EAEU v nadcházejícím období bude prováděna za pravděpodobných podmínek zpomalení ekonomického růstu a pokračujících rizik zhoršení finanční a ekonomické situace ruských výrobců.

Nestabilní zahraničněpolitická situace a výrazné zhoršení ekonomiky Ukrajiny v letech 2014-2015 (4-6 míst v obchodě za roky 2008-2013 a 9 míst v roce 2014), zhoršení obchodních vztahů se Západem v souvislosti s implementací sankcí politika vůči Ruské federaci činí prognózu vývoje obchodu nejistým, což rovněž vytváří rizika pro sjednocený trh EAEU.

Za těchto podmínek by měla být politika celních sazeb zaměřena na podporu konkurenceschopnosti výrobců, stimulaci investiční procesy v ekonomice, včetně přilákání přímých zahraničních investic, pomoci omezit růst domácích cen, zajistit fiskální funkci rozpočtu, snížit přímé a nepřímé náklady subjektů zahraniční ekonomické činnosti.

Významně narůstá priorita úkolu zajistit udržitelné fungování ruské ekonomiky a ekonomik členských států EAEU, opírající se o vnitřní zdroje růstu. K vyřešení tohoto problému musí politika celních sazeb vytvořit podmínky pro ekonomicky proveditelnou substituci dovozu při výrobě investic a spotřební zboží, rozvoj výrobní a technologické spolupráce v rámci EAEU a v konečném důsledku přispívají ke zvyšování technologické náročnosti ekonomik a v nich vytvářené přidané hodnoty.

Uplatňování opatření celní a celní regulace by zároveň mělo být propojeno s vnitrostátními ruskými a koordinovanými průmyslovými a zemědělsko-potravinářskými politikami, které se vytvářejí v rámci EAEU, as prioritami zajištění potravinové bezpečnosti.

Různorodý charakter úkolů, před nimiž stojí celní tarifní politika, zvyšuje míru požadavků na její systematičnost, platnost, vyváženost a efektivitu rozhodování.

2.2 Mezinárodní faktory celní politiky

2.2.1 Účtování mezinárodních závazků

Ve střednědobém horizontu bude dokončena postupná liberalizace dovozních cel z důvodu nutnosti plnit celní závazky podle WTO.

Pro rok 2015 seznam závazků Ruska ve WTO počítá se snížením sazeb dovozního cla pro 4 089 dílčích položek současného CCT EAEU (asi 41 %), včetně 1 165 pro potraviny a 2 924 pro průmyslové výrobky.

V procesu liberalizace obchodního režimu se bude snižovat úroveň cenové konkurenceschopnosti tuzemských výrobců potravin. Mezi zranitelné skupiny potravin, pro které by snížení celní ochrany mohlo vést k negativním důsledkům, patří: ryby, skupina mléčných výrobků, rýže, cukr.

U zvláště citlivých pozic je nutné provádět aktivní monitoring domácího trhu, aby bylo zajištěno včasné zvážení na nadnárodní úrovni (v Euroasijské hospodářské komisi) o možnosti uplatnění speciálních ochranných, antidumpingových a vyrovnávacích opatření.

Z průmyslové skupiny zboží stojí za zmínku plánované snížení cel na léčiva a kosmetiku (z 1,7 na 3,7 procentního bodu), louh sodný (o 3,2 procentního bodu).

V odvětví dřevozpracujícího a zpracovatelského průmyslu dojde ke snížení cel na dřevo a řezivo (z 1,0 na 3,3 procentního bodu), papír a lepenku (z 1,2 na 3,3 procentního bodu), tapety (z 1,7 na 3,9 p.b.).

V lehkém průmyslu se s přihlédnutím k mechanismu pro sladění valorických a specifických částí kombinovaných cel sníží specifická část kombinovaných celních sazeb pro oděvy, textilie a pletené oděvní doplňky. Zároveň se u některých druhů oděvů - zástěry, kombinézy, pracovní oděvy a další průmyslové a profesní oděvy - očekává snížení valorických sazeb dovozních cel o (ze 3 na 3,3 procentního bodu), stejně jako u obuvi (od 3,7 až 6,5 str.).

Sazby cla na stavební materiály (kamenné výrobky, keramika, desky a obklady) se sníží o 2,5 procentního bodu, směšovací armatury - o 2,7 procentního bodu, o šperky(z obecných kovů, plátovaných drahými kovy az perel) - o 3,2 procentního bodu.

Dovozní cla na kovové výrobky (trubky, trubky a duté profily, kovové konstrukce) se sníží o 1,2-3,3 procentních bodů, hliníkové výrobky (z 1,2 na 4,0 procentních bodů).

Dojde k určitému snížení celních sazeb na hotové průmyslové výrobky, např.: chladničky-mrazničky pro domácnost (z 1 na 3,3 p.b.), počítací stroje (o 5 p.b.), terminály pro elektronická platba, kromě bankomatů (o 6,7 p.b.), pokladny(5 p.b.), transformátory (o 2,4 p.b.), zařízení pro nabíjení baterií (o 3,3 p.b.), kabely z optických vláken (o 5 p.b.), hodinky (od 1,7 do 4,3 p.b.), zařízení včetně zařízení pro záznam nebo produkci videa (od 3,3 do 4 p.b.), magnetické pásky a magnetické disky (o 5 p.b.), elektrické rezistory (o 5 p.b.).

U některých typů terénních motorových vozidel bude clo sníženo o 2,1–6,7 procentních bodů au některých srovnávačů a plánovačů o 3 procentní body.

V současné době se u některých celních položek uplatňují dovozní celní sazby v jiném formátu, než je formát zakotvený v závazcích Ruska vůči WTO. Členové WTO, zejména EU, vystupují proti takovým praktikám, které by mohly a v některých případech již vedly k tomu, že Rusko porušuje své celní závazky vůči WTO. Kromě toho EU zahájila řízení ve WTO „Rusko – celní regulace určitého zemědělského a průmyslového zboží“, během kterého EU mimo jiné zpochybnila praxi uplatňování dovozních celních sazeb ve formátu odlišném od závazků WTO.

2.2.2 Vnější závazky související s rozšířením EAEU

V souvislosti se vstupem Arménie a Kyrgyzstánu, které jsou stejně jako Rusko členy WTO, do EAEU bude nutné vyvinout úsilí o harmonizaci celních závazků Ruska a těchto členských států EAEU ve WTO.

Zároveň v souladu se smluvním rámcem EAEU bude implementace harmonizovaných celních závazků Arménie a Kyrgyzstánu možná až po dokončení vyjednávání o kompenzaci se zainteresovanými členy WTO. Dopad těchto procesů na jednotnou celní a celní politiku EAEU bude záviset na rychlosti dokončení a výsledcích příslušných vyjednávání o kompenzacích.

V krátkodobém horizontu se očekává, že Kazachstán vstoupí do WTO za podmínek odlišných od závazků Ruska vůči WTO, což bude vyžadovat, aby Kazachstán uplatňoval na řadu zboží dovozní celní sazby odlišné od sazeb CCT EAEU. Tato okolnost vytvoří další rizika spojená s kontrolou dovozu takového zboží do Ruské federace a bude vyžadovat zlepšení systému výměny informací o údajích celní statistiky.

Vznik EAEU a přistoupení Arménie k ní si vyžádalo změny standardů pro rozdělování dovozních cel mezi členy EAEU nyní činí podíl Ruské federace 86,97 procenta. Od vstupu Kyrgyzstánu do EAEU bude podíl Ruské federace činit 85,32 procenta.

S ohledem na pokračující významnou fiskální roli celní a celní regulace ve střednědobém horizontu bude nutné další zlepšování opatření zaměřených na minimalizaci neregistrovaných obchodních toků vstupujících do Ruska přes jiné státy EAEU a pocházejících ze třetích zemí, jakož i přijetí opatření k zajištění podmínek pro deklarování zboží přicházejícího na území Euroasijské hospodářské unie ke spotřebě v Ruské federaci (včetně použití elektronické deklarace, systému dálkového uvolňování a předběžné deklarace).

V nadcházejícím období je nutné zajistit vytvoření aktivní ruské pozice k aktuální agendě WTO, a to i na základě výsledků nadcházející 10. ministerské konference WTO v prosinci 2015.

Rozsah celní a tarifní regulace v rámci EAEU bude ovlivněn i vznikem zón volného obchodu se zahraničím, včetně plánovaného podpisu Dohody o volném obchodu s Vietnamem. V tomto směru je hlavním úkolem zajistit efektivní rovnováhu zájmů všech účastníků takových obchodních dohod. Zároveň musí iniciované dohody splňovat exportní priority Ruské federace a přispívat ke konsolidaci ruských výrobků na trzích partnerských zemí.

Prohlubování euroasijské ekonomické integrace a zahájení činnosti EAEU v roce 2015 vytváří potřebu přizpůsobit nadnárodní mechanismus celní a celní regulace více vysoká úroveň integrace a rozšíření počtu účastníků projektu euroasijské integrace. Zároveň je nutné najít takové formy sjednocení názorů všech členů sdružení, které budou minimalizovat přijímání rozhodnutí v oblasti celní a tarifní regulace, která neodpovídají dlouhodobým zájmům průmyslu jednotného trhu a nepřispívají k prohlubování mezistátní spolupráce.

Z praktického hlediska si CTT EAEU zachovává důležitou regulační funkci stimulace ekonomické aktivity a vytváření podmínek pro přilákání přímých zahraničních investic. V nadcházejícím období je nutné pokračovat v zavádění principu eskalace tarifů s přihlédnutím k potřebě zásobovat hospodářská odvětví surovinami, materiály a investičními statky za konkurenceschopné ceny.

S přihlédnutím k přetrvávající značné dovozní závislosti v segmentu výrobních prostředků, komponentové základny a spotřebního zboží je možné tyto problémy řešit přijetím opatření k další optimalizaci úrovně a struktury dovozních cel ve vztahu ke zboží investiční poptávky (stroje , technologická zařízení), komponenty pro zboží vyráběné na území Ruské federace výrobky, zejména ve vztahu ke zboží, jehož analogy se nevyrábějí v Ruské federaci nebo jsou vyráběny v množství nedostačujícím k uspokojení potřeb trhu.

Je nutné, aby připravovaná celní a celní regulační opatření zajistila rovnováhu komoditních trhů a směřovala k zamezení zrychleného růstu cen zemědělských produktů a potravin v podmínkách volatility na devizovém trhu, k dosažení cílů substituce dovozu a zajištění potravinové bezpečnosti. To bude vyžadovat zlepšení systému preferencí pro rozvojové a nejméně rozvinuté země pro zemědělské produkty.

Při řešení problémů regulace celních sazeb nabývá na významu flexibilnější a aktivnější využívání alternativních opatření, jako jsou celní postupy umožňující uplatnění snížených cel na dovážené suroviny a komponenty a ekonomicky schůdné osvobození od DPH. vyrobené zboží, materiály a komponenty, jejichž analogy se v Rusku nevyrábějí, a také vývoj mechanismů pro poskytování výhod za účelem podpory realizace investičních projektů.

Připravovaná opatření by měla být úzce spojena s prováděním stimulačních investičních politik a měla by být zaměřena na přilákání zahraničních investic do nejvýznamnějších průmyslových odvětví a sektorů hospodářství Ruské federace v rámci modernizačních úkolů a vyžadujících státní podporu. Tato opatření by měla rovněž snížit výrobní náklady, což následně podpoří domácí výrobu a zvýší její konkurenceschopnost v EAEU.

Důležitým směrem ke zlepšení celní a celní politiky v nadcházejícím období bude posouzení a realizace příležitostí pro účelné rozšíření účasti ruské společnosti v globálních a regionálních hodnotových řetězcích. V této souvislosti je zvláště důležité zdůvodnění parametrů a praktické uplatnění účinné úrovně celní ochrany s přihlédnutím ke skutečným vztahům v odvětvích a sektorech hospodářství, což umožňuje maximalizovat přidanou hodnotu vytvořenou v Rusku.

Dále je nutné pracovat na zlepšení hodnocení aplikace opatření regulace celního sazebníku, včetně regulačního a stimulačního vlivu těchto opatření, na podporu a zvýšení konkurenceschopnosti národní produkce ve vztahu k dovozu, řešení problémů zajištění udržitelné fungování ruské ekonomiky se zaměřením na vnitřní zdroje růstu a rozvoj nezdrojového exportu.

2.4 Celní a celní politika týkající se vývozu

V současné fázi fungování Euroasijské hospodářské unie jsou otázky stanovení vývozních cel v kompetenci národních vlád. Zároveň se v následujících letech plánuje přijetí mechanismů pro provádění koordinované vývozní celní a celní politiky.

Hlavním směrem v této oblasti, s přihlédnutím k závazkům Ruské federace v rámci WTO, bude postupné snižování až do úplného zrušení v roce 2016 vývozních celních sazeb na řadu zboží. V roce 2015 se očekává snížení sazeb vývozních cel ve vztahu k 212 celním položkám (98 celních položek pro průmyslové zboží a 114 celních položek pro zemědělské zboží). Do roku 2017 budou v podstatě všechny sazby vývozního cla vynulovány, aniž by to ovlivnilo minerální paliva (ropa, ropné produkty, plyn), nezpracované dřevo, šrot ze železných a neželezných kovů, olejná semena, surové kůže a kožky a nápravy železničních lokomotiv. . Za toto zboží, clo nebo zůstat na vstupní úroveň vazba, nebo se sníží, ale ne na nulu.

Pokud jde o vývoz ropy a ropných produktů, závazky podle WTO stanoví použití zvláštního vzorce pro výpočet sazeb (v současné době je úroveň celních povinností o 8–9 % vyšší než současná vývozní cla). U zemního plynu je maximální sazba vývozního cla stanovena na 30 % celní hodnoty, na zkapalněný zemní plyn - na 21 %, ale ne více než 40 eur za 1 tunu, bez povinnosti ji snížit.

Základem celní a tarifní regulace vývozu palivových a energetických komplexních produktů ve střednědobém horizontu budou parametry tzv. „velkého daňového manévru“, jehož cílem je radikální reforma zdanění výroby a vývozu ropy a ropy. produktů a zajištění přesunu fiskální zátěže z vývozu na produkci ropy.

Podle parametrů daňového manévru by se mezní sazba vývozního cla na ropu měla snížit z 59 % v roce 2014 na 30 % v roce 2017. Podobně byly stanoveny diferencované sazby vývozních cel na ropné produkty v závislosti na jejich druhu.

Daňový manévr navíc zajišťuje zachování postupu pro stanovení sazby vývozního cla ve vztahu k ultraviskóznímu oleji.

Předpokládá se, že s rozšiřováním a modernizací petrochemické výroby (v horizontu 2016-2020) s cílem přesměrovat exportní toky zkapalněných plynů k ruským spotřebitelům, dojde ke změně parametrů současného tarifního režimu směrem nahoru. Zejména v souladu s nařízením vlády Ruské federace ze dne 20. prosince 2014 č. 1427 postupné zvyšování vývozních cel ve vztahu k vysoce čištěným zkapalněným uhlovodíkovým plynům (skupina 29 Nomenklatury komodit EAEU pro zahraniční ekonomickou aktivitu ) se poskytuje od roku 2015 do roku 2020 v přírůstcích 10 % sazby vývozního cla na zkapalněné uhlovodíkové plyny ve směsi (skupina 27 komoditní nomenklatury EAEU pro zahraniční ekonomickou aktivitu), v roce 2021 o 20 % na úroveň 80 % daně na zkapalněné uhlovodíkové plyny ve směsi, od roku 2022 – na úroveň 90 % daně na zkapalněné uhlovodíkové plyny ve směsi.

Důležitou oblastí celní a celní politiky, s přihlédnutím ke vzniku Euroasijské hospodářské unie, bude práce na rozšíření spolupráce s unijními partnery při řešení otázek souvisejících s dodávkami ropy a ropných produktů, včetně využití cla. -režim volného vývozu v rámci schváleného ročního

zůstatky, které odpovídají potřebám domácího trhu se zárukami dodržování a skutečného zajištění ekonomických zájmů Ruské federace, a to i ve vztahu k reexportu.

Při vývozu uhlovodíků do řady zemí SNS a EAEU se předpokládá uplatnění bezcelního vývozního režimu v rámci schválených ročních bilancí, které odpovídají potřebám domácího trhu při garanci dodržení a skutečného zajištění ekonomických zájmů Ruské federace, a to i s ohledem na reexport.

Příloha 1

Výhody pro placení cla v letech 2013 - 2014. (miliarda rublů)


	částka, celkem	počítaje v to:	částka, celkem	počítaje v to:
Zboží, na které jsou poskytovány celní výhody		dovozní cla	vývozní cla		dovozní cla	vývozní cla
Částka, na kterou se dávky poskytují, je celkem:
počítaje v to:
za zboží dovážené na území Zvláštní ekonomické zóny v Kaliningradské oblasti a z ní vyvážené
pro zboží dovážené na území Zvláštní ekonomické zóny v Magadanské oblasti a vyvážené z ní
pro zboží dovážené jako příspěvek zahraničních investorů do schváleného (základního) kapitálu podniky se zahraničními investicemi
pro technologická zařízení, jejichž analogy se v Ruské federaci nevyrábějí
na zboží dovážené jako humanitární pomoc
na zboží dovážené jako technická pomoc
o zboží dováženém pro rehabilitaci zdravotně postižených, zdravotnickém zařízení, čočkách a brýlových obrubách, jakož i surovinách a součástech pro jejich výrobu
pro zboží dovážené a vyvážené na základě dohod o sdílení výroby
pro zboží dovážené a vyvážené s poskytováním výhod stanovených samostatnými mezivládními dohodami
na vyvážené dodávky; na dovážené mořské produkty
lodě registrované v mezinárodním rejstříku lodí
pro ostatní produkty

Dodatek 2

Struktura celního sazebníku v roce 2014

	Počet položek zboží v celním sazebníku	Podíl na celním sazebníku (%)

Podle hodnoty





Charakteristický
Kombinovaný

Dodatek 3

Struktura dovozu podle druhů sazeb dovozního cla v roce 2014

		Podíl na objemu importu (%)


Podle hodnoty





Charakteristický
Kombinovaný

Dodatek 4

Odhad váženého průměru tarifu v letech 2014-2018 pro rozšířené skupiny zboží

název	Pro informaci: struktura dovozu ze zemí mimo SNS, %	Vážené průměrné sazby, %

Obecně, včetně
Potravinářské výrobky a zemědělské suroviny (kromě textilu)
Minerální produkty
včetně paliv a energetických produktů
Výrobky chemického průmyslu, pryž
Kožené suroviny, kožešiny a výrobky z nich
Dřevo a výrobky z celulózy a papíru
Textil, textilní výrobky a obuv
Drahé kameny, kovy a výrobky z nich
Kovy a výrobky z nich
Stroje, zařízení a vozidla
Ostatní zboží

Dodatek 5

Seznam přijatých rozhodnutí o celním sazebníku v roce 2014

	č. a datum rozhodnutí Rady CCC/EHS/Rada EHS	Jméno iniciující strany	Název produktu
Rozhodnutí Rady EHS
	Rozhodnutí Rady EHS ze dne 31. ledna 2014 č. 3	Běloruská republika	Vybrané typy střídavých motorů	Zvýšení sazby dovozního cla z 0 na 5 % pro období do 31. 12. 2015 včetně
	Rozhodnutí Rady EHS ze dne 31. ledna 2014 č. 4	Běloruská republika	Některé typy železničních vozů bez vlastního pohonu	Přidělení samostatné podpoložky FEACN UK pro toto zboží a snížení sazby dovozního cla z 10 na 0 % pro období do 31. července 2014

leden prosinec

leden-srpen

září-prosinec

Celní a celní regulace v Rusku 2014-2016. Faktory tvorby celní politiky. Implementace mezinárodních závazků a národních kompetencí Ruské federace. Zásady celní a přepravní regulace vývozu.

abstrakt, přidáno 22.11.2013

Podstata celní politiky v Ruské federaci. Střednědobé priority celní politiky. Informační podpora pro zvýšení efektivity celní odbavení a ovládání. Problémy informační interakce a informační bezpečnost.

práce v kurzu, přidáno 04.08.2011

Rozvoj mezinárodní obchod v zemích Evropské unie. Odůvodnění mechanismu pro uplatňování společného celního sazebníku; výpočet průměrné výše cel. Identifikace rysů celní politiky a praxe Evropské unie v současné fázi.

abstrakt, přidáno 13.05.2014

Legislativní úprava celní a tarifní činnosti. Dynamika celních sazeb na export a import produktů v Ruské federaci, jejich vliv na zahraniční ekonomickou aktivitu; Vlastnosti aplikace jednotného celního sazebníku v rámci celní unie.

práce, přidáno 24.05.2012

Vlastnosti jednotného celního sazebníku celní unie. Celní preference pro zboží dovážené na území celní unie. Mezinárodní zkušenosti s aplikací a fungováním celní regulace na území Unie.

práce v kurzu, přidáno 10.10.2014

Historie vzniku celních sazeb v Ruské federaci. Současný stav celní a tarifní regulace. Analýza celní politiky Ruska před vstupem do celní unie, hlavní směry jejího vývoje pro blízkou budoucnost.

práce v kurzu, přidáno 23.12.2014

Charakteristika rysů celní politiky. Analýza cel a cílů celní politiky. Hlavní směry celní a celní politiky Ruska pro rok 2009, její cíl ve střednědobém horizontu. Právní status moderní celní úřady.

abstrakt, přidáno 21.06.2010

Celní politika jako součást celních záležitostí a ekonomický potenciál. Netarifní omezení v zahraničním obchodu a opatření na ochranu trhu. Měnová regulace zahraniční ekonomické aktivity. Směry celní tarifní politiky.

práce v kurzu, přidáno 19.06.2012

Celní a tarifní regulace zahraniční ekonomické činnosti. Celní a celní politika rozvojových zemí. Celní dohled a kontrola nad národní měnou a kulturními památkami Čínské lidové republiky. Netarifní způsoby regulace mezinárodního obchodu.

práce v kurzu, přidáno 24.04.2014

Podmínky zajišťující sílu integračního sdružení. Celní a tarifní regulace v celní unii Běloruské republiky, Republiky Kazachstán a Ruské federace. Perspektivy a směry další integrace Ruské federace do světové ekonomiky.

Celní sazebník je jedním z hlavních nástrojů obchodní politiky státu. Celním sazebníkem se rozumí seznam celních sazeb, seřazený podle nomenklatury zboží, která se používá pro zařazení zboží v zahraničním obchodě konkrétní země. Nomenklatura produktu je klasifikátor zboží, který se používá pro dané účely vládní regulace export a import a statistické účtování operací zahraničního obchodu.

Celní a tarifní regulace zahraniční obchodní činnosti- soubor metod státní regulace zahraničněobchodních aktivit založených na uplatňování cel, celní procedury, pravidla.

Existují jednosloupcové a vícesloupcové tarify, které nestanoví nebo neposkytují možnost uplatňovat na produkt různé celní sazby v závislosti na tom, jaký režim platí pro vyvážející zemi.

Celní sazebník se tedy může skládat ze tří hlavních prvků: celní sazby, systém klasifikace zboží, který je vytvořen speciálně pro účely regulace a účtování činností zahraničního obchodu, a pravidla pro uplatňování autonomních, sjednaných a preferenční cla, tedy systém tarifních sloupců pro vícesloupcový tarif.

Struktura metod celního sazebníku:

Z hlediska státní regulace zahraniční ekonomické činnosti je celní regulace jednou ze dvou skupin způsobů státní regulace této oblasti činnosti spolu s netarifními metodami.

Prvky regulace celních sazeb jsou:

Celní sazebník - soubor celních sazeb
Celní deklarace zboží přepravované přes celní hranici
Celní řízení
Komoditní nomenklatura zahraniční ekonomické aktivity

Prioritní směry celní politiky:

1. Stimulování přesunu výroby na ruské území diferencováním celních sazeb v závislosti na hloubce zpracování a účelu zboží;

Diferenciace celních sazeb v závislosti na hloubce zpracování zboží (minimální cla na materiály, suroviny, komponenty, maximální cla na hotové výrobky) vytváří atraktivnější podmínky pro výrobu zboží v Rusku ve srovnání s jeho dovozem a usnadňuje organizaci ( přesun) výroby na ruské území .

2. Posílení regulační funkce celního sazebníku, zajištění rovnováhy a racionální ochrany domácích trhů;

Hrozba vytlačení zboží z určitých sektorů ekonomiky z domácího trhu dovozem vyžaduje vytvoření určitých ochranných bariér pro přístup k dovozu. Umělá a neodůvodněná ochrana před dovozem zároveň snižuje pobídky ke zvýšení konkurenceschopnosti domácích výrobců a zasahuje do zájmů spotřebitelů. Výrazný nárůst průmyslové a zemědělské výroby, investiční aktivity, rozvoj sektoru služeb podněcuje nárůst poptávky po zboží v oblasti strojírenství, kterou domácí produkce nedokáže plně uspokojit.

3. Odmítnutí nepřiměřených omezení ruského vývozu optimalizací uplatňování vývozních cel;

Exportní cla jsou dnes využívána jako nástroj k těžbě renty z přírodních zdrojů, plní jak funkci omezení (zákazů) vývozu řady zboží, tak i funkci fiskální.

Ve střednědobém horizontu dojde k postupnému přechodu na: odmítnutí uplatnění vývozních cel s výjimkou energetického zboží, dále nezpracovaného dřeva, kovového odpadu a některých dalších druhů surovin; použití netarifních opatření k omezení vývozu v případech stanovených federálním zákonem „O základech státní regulace činností zahraničního obchodu“ namísto uplatňování prohibičních vývozních cel.

4. Přizpůsobení nástrojů celní a celní politiky podmínkám celní unie a zón volného obchodu;

Dvoustranné dohody Ruské federace o volném obchodu s členskými státy SNS počítají s prováděním vzájemného obchodu bez vybírání cel a uplatňování množstevních omezení. Otevřený přístup zboží na ruský trh a volný vývoz surovin bez odkazu na jednotná pravidla pro regulaci zahraničního obchodu, hospodářské soutěže a poskytování státní pomoc, jasný právní mechanismus pro zavádění dočasných omezení vzájemného obchodu obsahuje potenciální rizika pro zájmy ruské ekonomiky.

Zavedený celní účetní systém vyžaduje identifikaci každé složky v hotovém výrobku s odkazem na zásilku zboží, ve které byla tato složka dovezena.

5. Optimalizace vnitrostátního systému celních preferencí;

Ruská federace zavedla systém celních preferencí, jejichž příjemci (uživateli) jsou rozvojové a nejméně rozvinuté země.

Na zboží pocházející z rozvojových zemí se vztahují celní sazby ve výši 75 % základní sazby dovozního cla. V současnosti je na seznamu rozvojových zemí zahrnuto 103 států. Při dovozu zboží pocházejícího z nejméně rozvinutých zemí (celkem 53) se clo nevybírá.

Ve střednědobém horizontu bude revidován národní systém preferencí v obchodu s rozvojovými a nejméně rozvinutými zeměmi, pokud jde o upřesnění seznamu zvýhodněných zemí, seznamu zboží, jakož i pravidel původu zboží za účelem poskytování tarifních preferencí na základě těchto zásad:

· podpora rozvoje rozvojových a nejméně rozvinutých zemí; minimalizace rizik poškození ruské ekonomiky a její jednotlivá odvětví;

· zohlednění politiky přijímajících zemí vůči Rusku.

6. Důsledné snižování celních výhod, které narušují regulační funkci celních sazeb;

Z důvodu významných změn v celním sazebníku ve smyslu snížení (až na nulu) sazeb dovozních cel na technologická a jiná zařízení, jejichž analogy se v Rusku nevyrábějí, budou zrušeny celní výhody u zboží dováženého jako vklad zahraničního investora do schváleného (základního) kapitálu organizací se zahraničními investicemi.

Sledování režimu svobodného celního pásma v Kaliningradské oblasti bude pokračovat za účelem jeho optimalizace, včetně omezení jeho uplatňování v případech, kdy preferenční zacházení pro použití zahraničního zboží způsobí značné škody výrobcům na zbytku celního území Ruska. Federace.

7. zajištění stability a transparentnosti při uplatňování opatření regulace celních sazeb;

Časté změny celních sazeb vytvářejí pro podnikatele nejistotu a rizika.

Výjimky se budou týkat omezeného výčtu případů, kdy je rychlost rozhodování diktována obtížně odstranitelnými negativními důsledky pro ekonomiku.

Celní a tarifní regulace zahraničněobchodních aktivit ovlivňuje ekonomiku a politiku, domácí i zahraniční, proto má velký význam pro celní služby a stát.

Zahraniční hospodářská politika Jedná se o státní politiku vlády země v oblasti vývozu a dovozu, cel, cel, omezení, získávání zahraničního kapitálu a vývozu kapitálu do zahraničí, vnějších půjček, poskytování hospodářské pomoci jiným zemím a provádění společných ekonomických projektů1 . Při formování zahraniční hospodářské politiky mají určující vliv: stát, monopolní skupiny, různé spolky, spolky, svazy atd.

V zahraničních ekonomických vztazích Ruska a ve vztazích s jinými zeměmi došlo v posledních desetiletích ke globálním změnám. Podle Koncepce dlouhodobého socioekonomického rozvoje Ruské federace, kterou vypracovalo Ministerstvo hospodářského rozvoje Ruska, cílem zahraniční hospodářské politiky Ruské federace v dlouhodobém horizontu je vytvářet podmínky pro to, aby Rusko dosáhlo vedoucího postavení ve světové ekonomice na základě efektivní účasti na globální dělbě práce a zvyšování globální konkurenceschopnosti jeho národního hospodářství.

Důležitou etapou ve vývoji zahraniční hospodářské politiky Ruska bylo vytvoření Celní unie Běloruska, Kazachstánu a Ruska (dále jen CU). K 1. lednu 2010 vznikla právní rámec Byla přijata, zavedena CU a více než 40 mezinárodních smluv jednotná pravidla celní a netarifní regulace obchodu se zbožím se třetími zeměmi. Od 6. července 2010 působí TK UK na území tří zemí. K 1. červenci 2011 bylo dokončeno vytvoření jednotného celního území, v rámci kterého je zajištěn volný pohyb jak zboží vyrobeného v zemích celní unie, tak zboží pocházejícího ze třetích zemí.

celní unie - jednotné celní území, na kterém se na základě mezinárodní smlouvy s jedním nebo více státy nebo skupinami států nahrazují dvě nebo více celních území a v jehož rámci se cla a jiná opatření omezující zahraniční obchod se zbožím pocházejícím z jednoho celního území jsou zrušeny ve vztahu k téměř veškerému obchodu s takovým zbožím na tomto celním území, s výjimkou uplatňování těchto opatření v některých případech stanovených zákonem. Tyto případy se týkají zavedení kvantitativních omezení, omezení zahraničního obchodu se zbožím, službami a duševním vlastnictvím za účelem udržení rovnováhy platební bilance, jakož i těch, které souvisejí s opatřeními měnové regulace. Kromě toho mohou být v souladu s mezinárodními smlouvami Ruské federace a federálními zákony na základě národních zájmů zavedena opatření, která nejsou ekonomické povahy a ovlivňují zahraniční obchod se zbožím, pokud tato opatření:

1) nezbytné pro zachování veřejné morálky nebo práva a pořádku;
2) nezbytné k ochraně života nebo zdraví občanů, životní prostředí, život nebo zdraví zvířat a rostlin;
3) týkají se dovozu nebo vývozu zlata nebo stříbra;
4) slouží k ochraně kulturních hodnot a kulturního dědictví;

Každý člen celní unie navíc uplatňuje stejná cla a další opatření k regulaci zahraničního obchodu se zbožím se třetími zeměmi.

Celní legislativa celní unie se skládá z:

1) Celní kodex celní unie (TC CU);
2) mezinárodní smlouvy členských států UK upravující celní právní vztahy v celní unii;
3) rozhodnutí Komise UK upravující celní právní vztahy v Celní unii přijatá v souladu s Celním kodexem UK a mezinárodními smlouvami členských států UK.

V souladu s Čl. 1 celního kodexu celní unie se celní regulace v celní unii provádí v souladu s celními předpisy celní unie, a to v části těmito právními předpisy neupravené, a to až do navázání příslušných právních vztahů na úrovni celních předpisů celní unie - v souladu s právními předpisy členských států celní unie.

Státní regulace činností zahraničního obchodu1 v Ruské federaci se provádí na základě Ústavy Ruské federace a v souladu s federálním zákonem ze dne 8. prosince 2003 č. 164-FZ „O základech státní regulace činností zahraničního obchodu ,“ další federální zákony a další regulační právní akty Ruské federace, jakož i obecně uznávané zásady a normy mezinárodního práva a mezinárodní smlouvy Ruské federace. Státní regulace zahraničněobchodních aktivit se provádí prostřednictvím: celní a tarifní regulace; netarifní regulace; zákazy a omezení zahraničního obchodu se službami a duševním vlastnictvím; ekonomická a administrativní opatření, která podporují rozvoj zahraničně-obchodních aktivit.

Celní regulace v Ruské federaci se provádí v souladu s federálním zákonem ze dne 27. listopadu 2010 č. 311-FZ „O celní regulaci v Ruské federaci“. Celní regulace spočívá ve stanovení postupu a pravidel pro úpravu celních záležitostí v Ruské federaci a je souborem prostředků a metod k zajištění dodržování opatření regulace celního sazebníku, jakož i zákazů a omezení dovozu zboží do Ruské federace a vývoz zboží z Ruské federace.

Celní regulace je hlavní metodou státní regulace zahraničněobchodních aktivit a je uskutečňována pomocí dovozu a vývozu cla.

clo - vybírá se povinná platba do federálního rozpočtu celní orgány v souvislosti s pohybem zboží přes celní hranici celní unie a v dalších případech stanovených v souladu s mezinárodními smlouvami členských států celní unie a (nebo) právními předpisy Ruské federace.

Cla jsou klasifikována podle různých kritérií (obr. 8.1.1).

Podle předmětu zdanění se cla dělí na následující typy:

1) dovozní daně, vybírané při dovozu zboží na celní území státu (unie států) a široce používané v mnoha zemích;
2) vývozní (vývozní) daně, vybírané při vývozu zboží z celního území státu (svazu států) a uplatňující se nejčastěji na zboží, na které má země monopol;
3) tranzit, účtovaný za přepravu zboží přes území země (svaz zemí). Pro fiskální účely je používají pouze některé rozvojové země.

Podle účelu inkasa se rozlišuje mezi fiskálními a protekcionistickými cly. Fiskální povinnosti působit jako prostředek příjmy rozpočtu, a jejich hodnota závisí na možnosti zvýšení ceny produktu. Protekcionista - slouží k ochraně domácích výrobců před zahraniční konkurencí, vyznačují se vysokými sazbami, které ztěžují dovoz zboží; Všimněte si, že v praxi neexistuje jasný rozdíl mezi fiskálními a protekcionistickými povinnostmi.

Prostředky z výběru cla jdou do federálního rozpočtu. 15 2010-2013 Cla tvořila asi 40 % příjmů federálního rozpočtu a 18 % příjmů konsolidovaného rozpočtu Ruské federace. Podíl cel na HDP v roce 2010 činil 6,74 %, v roce 2011 - 8,16 %, v roce 2012 - 8,02 %, v roce 2013 - 7,29 %.

V Ruské federaci se uplatňují opatření, zákazy a omezení týkající se celního sazebníku ovlivňující zahraniční obchod se zbožím, stanovené mezinárodními smlouvami, které tvoří právní rámec celní unie, a akty orgánů celní unie přijatými v souladu s těmito smlouvami.

Rýže. 8.1.1.

Za účelem ochrany ekonomických zájmů členských zemí UK může být zřízena zvláštní povinnosti které jsou dočasné. V celní praxi se používají tři druhy zvláštních cel: zvláštní, antidumpingová a vyrovnávací cla, která jsou stanovena v souladu s mezinárodními smlouvami členských států UK a jsou vybírána způsobem stanoveným čl. 70 TK CU za vybírání dovozního cla. Speciální cla jsou uplatňována, je-li zboží dováženo v množství a za podmínek, které by mohly poškodit domácí výrobce takového zboží, a někdy jako reakce na diskriminační jednání jiných států. Antidumping cla se vztahují na dovážené zboží, které je dovezeno za cenu nižší, než je jeho běžná hodnota v zemi vývozu, a kompenzace - v případech dovozu zboží, při jehož výrobě nebo vývozu byly přímo či nepřímo použity dotace. Antidumpingová a vyrovnávací cla se uplatňují právě tehdy, má-li dovoz zboží nepříznivé důsledky pro dovážející zemi.

V některých případech může pro provozní regulaci vývozu určitých druhů zboží stanovit vláda Ruské federace sezónní povinnosti. V tomto případě se neuplatňují celní sazby stanovené celním sazebníkem. Doba platnosti sezónních cel nesmí přesáhnout šest měsíců v roce.

Účel Celní tarifní politika Ruské federace je ve střednědobém horizontu zaměřena na podporu diverzifikace a zvýšení globální konkurenceschopnosti ruské ekonomiky prostřednictvím efektivního využívání nástrojů celní a netarifní regulace. NA úkoly Politika celních sazeb Ruské federace zahrnuje:

podpora technologické modernizace ruského hospodářství usnadněním přístupu k používání vyspělého zahraničního vybavení a technologií;
stimulace rozvoje výrobní a technologické spolupráce mezi ruskými a zahraničními společnostmi, podpora přesunu globálně orientovaných výrobních odvětví do ruské území(„dovoz výroby místo dovozu zboží“);
zvýšení konkurenceschopnosti ruské trhy ochrana rozvíjejících se trhů zranitelných vůči dovozu;
sjednocení celní a tarifní politiky se zeměmi tvořícími celní unii v rámci EurAsEC.

Celosvětová hospodářská krize, která ovlivnila celkovou světovou poptávku, přenos krizových jevů do ruské ekonomiky a s tím spojená potřeba vypracovat účinná protikrizová opatření, vedly k nutnosti upravit priority celní politiky. V souvislosti s krizí v Ruské federaci se důraz celní a celní politiky přesunul z implementace tradičních regulačních a fiskálních funkcí směrem k provádění protikrizových opatření chránit ruskou ekonomiku a podporovat konkurenceschopnost domácích výrobců. Podle ministerstva hospodářského rozvoje Ruska bylo v lednu až září 2009 přijato asi 30 usnesení vlády Ruské federace zaměřených na zvýšení sazeb dovozních cel o 350 položky produktu. Mezi nejvýznamnější průmyslová odvětví, u kterých byla zavedena opatření na ochranu celních sazeb, patří automobilový průmysl, zemědělské stroje, hutnictví železa a obráběcí průmysl. Vláda Ruské federace tak za účelem podpory domácích zemědělských výrobců přijala usnesení o zvýšení dovozních cel na řadu dováženého zemědělského zboží, jako je rýže, sýry, mléčné výrobky, rostlinné oleje atd.

Opatření ke zvýšení konkurenceschopnosti tuzemských podnikatelských subjektů zahrnovala nejen zvýšení, ale i snížení dovozních cel. Na nulu byly vynulovány zejména sazby dovozních cel na určité typy civilních osobních a nákladních letadel nevyráběných v Ruské federaci. Toto opatření je součástí systémových řešení na podporu ruských leteckých dopravců. Aby byly zajištěny příznivé podmínky pro rozvoj Ruská výroba dovozní cla na suroviny, komponenty a technologického vybavení, nevyráběné v Rusku. Toto opatření je zaměřeno na rozšíření surovinové základny a zvýšení úrovně využití výrobních kapacit v podmínkách finanční krize.

V roce 2009 byly procesy zvyšování konkurenceschopnosti ruského exportu aktivně regulovány metodami celní a tarifní politiky. S ohledem na vysokou fiskální složku vývozních cel byla taktika jejich stanovení založena na zabránění poklesu cenové konkurenceschopnosti ruského zboží na světových trzích.

Důležitou etapou ve vývoji zahraniční hospodářské politiky Ruska byl jeho vstup do Světové obchodní organizace (WTO), formalizovaný 16. prosince 2011 podpisem Protokolu o přistoupení k Marrákešské dohodě o založení WTO. Po ratifikaci tohoto protokolu federálním zákonem č. 126-FZ ze dne 21. července 2012 se tento protokol stal mezinárodní smlouvou pro Ruskou federaci.

Podle ruského ministerstva hospodářského rozvoje strategické cíleÚčast Ruska ve WTO zahrnuje zejména:

podpora vytváření mnohostranného systému pravidel mezinárodního obchodu založeného na rovnosti práv a povinností jeho účastníků a efektivních postupech pro tvorbu, přijímání a uplatňování rozhodnutí; zaujmout aktivní a konstruktivní postoj k co největšímu počtu oblastí činnosti WTO;
zajištění příznivých podmínek pro přístup ruského zboží, služeb a kapitálových investic zahraniční trhy, ochrana práv ruských dodavatelů a investorů;
kontrola plnění závazků ze strany členů WTO v oblastech systémového, aktuálního nebo potenciálního zájmu Ruska a jeho podnikání.

Ve střednědobém horizontu bude celní a celní politika prováděna v souvislosti se vstupem do WTO a další integrací v euroasijském prostoru. Rozhodující vliv na výši sazeb dovozního cla bude mít plnění závazků Ruska vůči WTO. Očekává se, že do roku 2016 se průměrná úroveň cel sníží z 8,5 na 6 % u průmyslového zboží a z 11,2 na 8,7 % u potravinářských výrobků. Přes všeobecné snížení celní ochrany budou změny její výše pro různé kategorie zboží prováděny v různých časech, což vytvoří předpoklady pro postupné přizpůsobování sektorů ruské ekonomiky novým podmínkám. Zároveň se v důsledku snížení sazeb dovozního cla zvýší potřeba zvláštních opatření na ochranu domácího trhu. Celní kvóty budou využity ke zvýšení konkurenceschopnosti tuzemských výrobců.

Příští závazek vůči WTO stanoví do pěti let zrušení vývozních cel na veškeré zboží podléhající stávajícím vývozním clům, s určitými výjimkami, jako jsou minerální paliva (ropa, ropné produkty, plyn). Zároveň se jako nástroje obchodní politiky očekává posílení role systému technické regulace, sanitární a fytosanitární opatření, jednotný a jednotně uplatňovaný v rámci UK.

V roce 2013 bylo z velké části dokončeno formování plnohodnotného systému nadnárodní regulace v celní unii a společném hospodářském prostoru. V rámci tohoto systému lze realizovat nové přístupy k regulaci zahraniční ekonomické aktivity s přihlédnutím ke společným zájmům zemí UK a dlouhodobým perspektivám integrace.

Celní sazebník je jedním z hlavních nástrojů obchodní politiky státu. Celním sazebníkem se rozumí seznam celních sazeb, seřazený podle nomenklatury zboží, která se používá pro zařazení zboží v zahraničním obchodě konkrétní země. Zbožová nomenklatura je klasifikátor zboží, který se používá pro účely státní regulace vývozu a dovozu a statistického účtování operací zahraničního obchodu.

Systémy jednosloupový tarify jsou poměrně vzácné.
Vícesloupcové tarify nejčastěji obsahují tyto sloupce tarifů:

Pro zboží dovážené ze zemí, se kterými existuje dohoda o poskytování doložky nejvyšších výhod. Někdy se tento sloupec tarifu nazývá základní;

Pro zboží dovážené ze zemí, které nemají dohody o nakládání s nejvyššími výhodami. To jsou obvykle nejvyšší povinnosti;

U zboží dováženého ze zemí požívajících preferenčního zacházení jsou tato cla obvykle nejnižší. Preference mohou být poskytovány jak na jednostranné bázi v rámci UNCTAD, tak v rámci vytváření preferenčních dohod mezi zeměmi (například vytváření zón volného obchodu).

Celní tarify mohou mít také složitější strukturu s uvedením sazeb v rámci celních kvót, kompenzací a dalších poplatků.
Dovozní clo je nejtradičnějším nástrojem obchodní politiky zaměřeným na omezení přístupu zahraničního zboží na domácí trh. Vývozní cla jsou méně obvyklá a jsou zaměřena na omezení vývozu určitého zboží ze země a řešení fiskálních problémů.

Tranzitní cla se v současné době používají extrémně zřídka a používají se především jako prostředek obchodní války.

Provádějí se cla tři hlavní funkce:

- fiskální, který se vztahuje na dovozní i vývozní cla, neboť jsou jednou z příjmových položek státního rozpočtu;

- ochranář (ochranné), související s dovozními cly, neboť s jejich pomocí stát chrání domácí výrobce před nežádoucí zahraniční konkurencí;

- vyvažování , který odkazuje na vývozní cla stanovená s cílem zabránit nežádoucímu vývozu zboží, jehož domácí ceny jsou z toho či onoho důvodu nižší než světové ceny.

Podle způsobu výběru se cla dělí na:

- podle hodnoty- vzniklé jako procento celní hodnoty zdaněného zboží (například 20 % celní hodnoty);

- charakteristický- jsou účtovány ve stanovené výši za jednotku zdanitelného zboží (například 10 eur za 1 kg);

- kombinovaný- kombinovat oba typy (ad valorem a specifické) celního zdanění (např. 20 % z celní hodnoty, nejméně však 10 eur za 1 kg);

- smíšený- kombinovat oba typy (ad valorem a specifické) celního zdanění součtem (např. 20 % z celní hodnoty plus 2 eura za 1 kg).

Ad valorem cla nejčastější. Jsou nejvhodnější pro použití na hotové výrobky, strojírenství a produkty špičkových technologií. Nevýhodou ad valorem cla je nutnost správného stanovení ceny zboží (celní hodnoty), a to není vždy možné.
Výhoda konkrétní povinnosti je absence nutnosti přesného stanovení ceny zboží (celní hodnoty). Jsou výhodnější pro dovoz drahých odrůd a druhů zboží. Nejčastěji jsou specifická cla uplatňována průmyslově vyspělými zeměmi ve vztahu k zemědělskému zboží a také v tarifech rozvojových zemí, které využívají celní tarif jako prostředek k doplňování státního rozpočtu a nemají dostatečně kvalifikovanou celní službu.

Kombinované povinnosti mohou působit jako valorická cla, zatímco cena produktu je vysoká. V případě poklesu cen nebo dovozu levnějších odrůd zboží se začnou chovat jako specifická cla. Obecně kombinovaná cla umožňují účinně, podobně jako specifická cla, omezit dovoz drahých druhů zboží a snížit riziko negativních důsledků podhodnocení celní hodnoty, které mohou nastat při uplatňování valorických cel, a zároveň zavést v menší míře narušení charakteristická pro konkrétní cla.

Nejuniverzálnější zásady pro konstrukci dovozních celních sazeb v zájmu patronát národní produkce jsou principem tarifní eskalace a systémem jeho výstavby založeném na principu efektivní celní ochrany. Použití těchto přístupů umožňuje zefektivnit strukturu dovozních celních sazeb. Obecným předpokladem v tomto případě bude dát celému tarifu jediné zaměření na vytvoření podmínek pro usnadnění hospodářské soutěže domácí podniky se zahraničními dodavateli.
Princip tarifní eskalace je založen pouze na zohlednění povahy zboží. Eskalace produktu – zvyšování celních sazeb na zboží se zvyšujícím se stupněm jeho zpracování.

Tento princip následuje naprostá většina států. V praxi se to projevuje stanovením nejnižších celních sazeb na suroviny a nejvyšších na hotové výrobky a vysoce zpracované výrobky.
Vznikají tak pobídky pro dovoz do země především potřebných surovin a strojů. To vytváří překážky pro dovoz hotové výrobky a vysoce zpracované produkty, což vytváří pobídky pro rozvoj zpracovatelského průmyslu v zemi.

Politika účinné celní ochrany je politika uplatňování nízkých sazeb dovozních cel na dovážené suroviny a komponenty a vysokých sazeb dovozních cel na konečné produkty.

Aplikace opatření celního sazebníku nařízení závisí na zemi původu vyrobeného zboží určení země původu zboží. Pravidla pro určení země původu zboží jsou stanovena za účelem uplatnění celních preferencí resp nepreferenční opatření obchodní politiky.

Za zemi původu zboží se považuje ta země, ve které bylo zboží zcela vyrobeno nebo dostatečně zpracováno podle stanovených kritérií. Některé problémy související s pravidly původu zboží byly vyřešeny v Mezinárodní úmluvě o zjednodušení a harmonizaci celních režimů (Kjótská úmluva): v přílohách o pravidlech původu zboží, o listinných dokladech o původu zboží a o. Kontrola dokumentů, potvrzující původ zboží.

Snížení a zefektivnění celních překážek bylo jedním z nejdůležitějších úkolů GATT-47. Hlavními nástroji liberalizace celních bariér přitom byly povinnosti účastníků vázat celní sazby a mechanismus pravidelných multilaterálních jednání - vyjednávacích kol GATT. V důsledku toho se průměrná úroveň dovozních celních sazeb v průmyslových zemích, které jsou členy GATT od roku 1947, snížila více než 4krát – na 6–7 % u průmyslových výrobků.

Hlavní směry celní politiky na rok 2011 a plánovací období 2012 a 2013 byly zpracovány v souladu s nařízením vlády Ruské federace ze dne 29. prosince 2007 č. 1010 „O postupu při sestavování návrhu federálního rozpočtu a návrhy rozpočtů státních mimorozpočtových fondů Ruské federace na příští rozpočtový rok a plánovací období“ v souladu s ustanoveními Koncepce dlouhodobého socioekonomického rozvoje Ruské federace do roku 2020, Hlavní směry činnosti hl. vlády Ruské federace na období do roku 2020 a Zahraniční ekonomická strategie Ruské federace do roku 2020.

Kvalitativní změny podmínek pro realizaci celní politiky ve sledovaném období vyžadují přijetí adekvátních věcných institucionálních a organizačně-procesních řídících rozhodnutí.

Zaprvé je nutné zajistit efektivitu a efektivitu mechanismu fungování nadnárodních orgánů celní unie, který plně naplňuje úkoly, před nimiž stojí jak unie jako celek, tak každá ze zúčastněných zemí. To vyžaduje zavedení vhodných pravidel, postupů a předpisů, které umožní efektivně koordinovat pozice stran v rámci CU a zohledňovat je v rámci rozhodování nadnárodních orgánů.

Za druhé je nutné vyvinout a zavést účinné mechanismy pro podporu postavení Ruska v celní unii, posílit zdůvodnění rozhodnutí navrhovaných ruskou stranou a předvídat jejich sociálně-ekonomické, obchodní a politické důsledky. Je nutné zajistit, aby vedoucí úloha Ruska v celní unii byla podpořena konkrétními výsledky s ohledem na dodržování ekonomických, obchodních a politických zájmů ruské strany. Pro tyto účely je nutné zvýšit transparentnost mechanismu pro vypracování návrhů z ruské strany a více zapojit podnikatelskou sféru do projednávání projektů.

Zvýšení výnosů z účasti Ruska v celní unii činí příslušnou formaci systémy prevence ztrát a rizik spojených s adaptací na nové, dosud nedokonalé provozní podmínky UK (vč možné zvýšení transakční náklady pro jednotlivé ruské účastníky zahraniční ekonomické aktivity, zásah do zájmů určitých skupin domácích výrobců, mezirozpočtový 4 přelévání finanční zdroje, „tok“ zahraničních obchodních toků do zemí s nižšími celními náklady). Korchazhkina N.P. Trendy ve vývoji celní a celní regulace v souvislosti se vstupem Ruské federace do Světové obchodní organizace // Ruské podnikání. - č. 11. - 2010.

Nejdůležitějším směrem ke snižování rizik přeorientování toků zahraničního obchodu na trhy jiných zemí celní unie by mělo být vytvoření konkurenčního mechanismu v Rusku celní správa, umožňující účastníkům zahraniční ekonomické činnosti rychle a ekonomicky pohodlně provést celou řadu úkonů souvisejících s propuštěním zboží do celního řízení.

Za třetí, nové výzvy pro ruskou ekonomiku vyžadují užší integraci celní a celní politiky do procesů diverzifikace, strukturální restrukturalizace a inovací v domácím výrobním komplexu. To vyžaduje, kromě posílení strukturálních a pobídkových funkcí celní a celní politiky, její koordinaci a úzkou koordinaci s prioritami průmyslové politiky.

S růstem investiční aktivity v ruská ekonomika v pokrizovém období by měla být posílena stimulační funkce celní a celní politiky zaměřená na vytvoření podmínek pro přesun high-tech výroby na území Ruska, rozvoj výrobní a technologické spolupráce a rozšíření nákladově efektivní přístup k novým technologiím, strojům a zařízením pro rozsáhlou modernizaci výrobních zařízení. Pro přilákání zahraničních investic je nutné zajistit výrazné snížení nákladů vyplývajících ze zatěžujících celních a administrativních postupů při získávání mezinárodních investičních obchodních úvěrů a přímých kapitálových investic.

S přihlédnutím k úkolu urychlit přechod k inovativní ekonomice by se měla zvýšit úloha celních a celních opatření při provádění selektivních průmyslových a strukturálních politik: dostatečný stupeň celní ochrany konkrétních trhů v počátečních cyklech výroby inovativních produktů produktů, postupné otevírání trhů, jak se etablují, segmentují a roste konkurenceschopnost domácích průmyslových odvětví za účelem udržení konkurenčního prostředí. Zásadní význam zde bude mít přítomnost specifického, investicemi podporovaného rozvoje infrastruktury, marketingové plány programy rozvoje průmyslu, v jejichž rámci se v případě potřeby stanou opatřeními k úpravě sazeb dovozních a vývozních cel nedílná součást průmyslové strategie. Zároveň nastavení celní a netarifní regulace pro stimulaci výroby a vývozu inovativních, high-tech produktů bude vyžadovat rozvoj institucí na podporu exportu, zlepšení právní regulace v oblasti cel, zjednodušení a snížení počet správních řízení a využití všech nástrojů opatření na ochranu trhu, které umožňují ustanovení a normy WTO. Hlavní směry celní politiky pro rok 2011 a plánovací období 2012 a 2013