Služby

Celní příjmy státu. Viz stránky, kde je zmíněn pojem celní příjmy. Plán semináře

Kromě toho, že celní tarif ovlivňuje zájmy spotřebitelů a výrobců, je také významným zdrojem příjmů pro státní rozpočet Velikost tohoto příjmu se rovná součinu celní sazby a objemu dovozu T ""(Q"d-- Q"s), nebo oblast s na obrázku 3 1 Samozřejmě je třeba zdůraznit, že celní tarif bude generovat příjem pro stát pouze v případě, že nebude tak vysoký, aby zcela zablokoval způsob pro dovážené zboží. Prohibiční tarif nepřinese státu příjem.

Hovoříme-li o příjmech státu ze zavedení celního sazebníku, je třeba mít na paměti, že stát zároveň ponese i určité náklady spojené s vývojem samotného sazebníku, vedením potřebné dokumentace, údržbou celní služba atd. Jinými slovy, výnosy z tarifu budou částečně „sežrány“ samotným tarifním systémem, takže čistý efekt pro stát bude menší, než se očekávalo.

Čistý účinek dovozního cla na společnost jako celek

Výše uvedená analýza ukázala, že ze zavedení dovozního celního sazebníku zvítězili výrobci a státní rozpočet, zatímco spotřebitelé byli poraženými. To znamená, že zavedení celního tarifu na dovoz vede k přerozdělení příjmů od spotřebitelů ve prospěch státního rozpočtu a výrobců v odvětvích nahrazujících dovoz.

Zároveň vidíme, že celkový zisk výrobců a státu rovný (a + c) se ukazuje být menší než ztráta spotřebitelů, rovný (a + b + c + d). Zavedení celního tarifu na dovoz tedy vede k čisté ztrátě sociálního blahobytu odpovídající ploše (b + d) Jak je patrné z obrázku 3 1, pro vyčíslení těchto čistých ztrát potřebujete znát velikost zavedeného cla, stejně jako snížení objemu dovozu nebo cenové elasticity poptávky po dovozu.

Vznik čistých ztrát z tarifu se vysvětluje dvěma důvody: za prvé, spotřebitelé jsou nuceni snižovat spotřebu výrobků, protože se stávají dražšími; za druhé, efektivita alokace zdrojů klesá, protože výroba expanduje u nedostatečně konkurenceschopných domácích firem s vyššími náklady

Optimální tarif

Dosud jsme zvažovali nejčastější případ, kdy země není tak velkým odběratelem dováženého zboží, aby její zahraničně obchodní politika mohla ovlivnit výši světových cen. Na světovém trhu však může někdy nastat situace monopsonu, tedy monopolní síly kupujícího (dovážející země). To se může stát, když je velká země s velkým trhem velmi velkým dovozcem a vyvážející země jsou závislé na podmínkách na jejím domácím trhu. V tomto případě se velká země stává monopolním kupujícím a zavedení celního tarifu na dovoz jí může přinést čistý zisk.

Nechť je nějaká velká země A tak velkým spotřebitelem cukru, že zaujímá monopolní postavení jako kupující na trhu. Obrázek 3.2 poskytuje grafické znázornění této situace: Obrázek 3.2a ukazuje domácí trh s cukrem v zemi A (Dd je křivka poptávky po cukru a Sd je křivka domácí nabídky) a Obrázek 3.26 ukazuje trh s dováženým cukrem (Dm je křivka poptávky v zemi A po dováženém cukru a Sx - křivka nabídky cukru z vyvážejících zemí). Na rozdíl od výše diskutovaných situací, kdy elasticita dodávek ze zahraničí byla nekonečně velká a křivka exportní nabídky byla horizontální čárou na úrovni pevné světové ceny, má nyní křivka Sx kladný sklon. To znamená, že dovážející země, využívající svého monopolního postavení, může ovlivnit úroveň světových cen.

Nechť je za podmínek volného obchodu světová cena cukru rovna Pf Při této ceně nemohou domácí výrobci cukru v zemi A uspokojit veškerou poptávku a objem dovozu je (Qd - Qs). Nyní předpokládejme, že tato země začne vybírat clo T na každou tunu cukru, kterou doveze. To povede ke zvýšení domácí ceny cukru, rozšíření domácí výroby cukru a poklesu poptávky po dováženém cukru. Zahraniční výrobci budou nuceni snižovat objemy výroby, ale zároveň se sníží i jejich úroveň. mezní náklady, což jim umožní snížit své prodejní ceny (tedy světovou cenovou hladinu) a tím, že břemeno tarifu převezmou částečně na sebe, zabrání výraznému snížení objemu prodeje.

V důsledku zavedení celního tarifu se tedy domácí cena cukru v zemi A nezvýší o celou výši tarifu, ale bude se rovnat nové snížené světové ceně plus tarif: Pd = Pw + T. Domácí produkce cukru se zvýší z Qs na Q"s, spotřebitelé cukru sníží nákupy z Qd na Q"d a dovoz se sníží na (Qd" - Qs"). Kdo v tomto případě vyhrál a kdo prohrál? Protože domácí cena cukru přesto mírně vzrostla, spotřebitelé utrpí ztráty ve výši (a+b+c+d). Domácí výrobci naopak získali dodatečný zisk (oblast a). Stát navýšil příjmovou stranu svého rozpočtu o výši cel, která činí sazbu vynásobenou fyzickým objemem dovozu. Zde je třeba poznamenat, že tarif je větší než nárůst domácích cen, takže státní příjem je v regionu (c +f).

Při posuzování celkového efektu zavedení cla pro zemi jako celek vidíme, že může být jak pozitivní (pokud f > b + d), tak negativní (pokud f< b + d). Выигрыш страны от таможенного тарифа (область f) будет тем больше, чем меньше размеры сокращения импорта и больше доля тарифа, уплату которой можно переложить на зарубежного поставщика, то есть чем ниже эластичность предложения импортного товара.

Při maximalizaci zisku země existuje optimální celní sazba. Hodnota optimálního tarifu jako podíl tarifu hrazeného zahraničním dodavatelem se rovná převrácené hodnotě elasticity nabídky dováženého produktu.

Je třeba zdůraznit, že optimální tarif je pro světovou ekonomiku jako celek nerentabilní, protože zisk země, která zaujímá monopolní postavení jako kupující, je menší než ztráta vyvážejících zemí.

VÝVOZNÍ TARIF

Celní tarif je obvykle uvalen k omezení dovozu s cílem chránit domácí výrobce před zahraniční konkurencí. Stát však někdy jde vývoz omezit. Zavedení celního sazebníku na vývoz může být vhodné, pokud je cena produktu pod administrativní kontrolou státu a je udržována na úrovni pod světovou úrovní vyplácením příslušných subvencí výrobcům. V tomto případě jsou exportní omezení státem považována za nezbytné opatření k udržení dostatečné nabídky na domácím trhu a zamezení nadměrného vývozu dotovaného výrobku. Samozřejmě, že stát může mít zájem o zavedení exportního tarifu z hlediska zvýšení rozpočtových příjmů.

Vývozní cla využívají především rozvojové země a země s transformující se ekonomikou. Průmyslové země je používají jen zřídka a ve Spojených státech je zdanění vývozu obecně zakázáno ústavou.

Předpokládejme, že Brazílie je exportérem cukru, ale vláda země chce udržet domácí cenu cukru pod světovou cenou (například v rámci protiinflačního programu) a za tímto účelem uvalí na vývoz celní tarif. Obrázek 3.3 ukazuje důsledky takových politik zahraničního obchodu.

Pokud je domácí cena rovna světové ceně (Pw), pak objem exportu je (Qs - Qd). Zavedením cel je vývoz cukru méně ziskový, takže výrobci zvyšují odbyt na domácím trhu. To vede ke snížení domácí ceny o tarifní částku na Pd. Pokles domácích cen stimuluje zvýšení domácí spotřeby cukru cQd na Q"d, ale zároveň domácí výrobci snižují objem výroby z Qs na Q"s. Objemy exportu jsou také sníženy na hodnotu (Q"s-Q"d)

Obrázek 3.3.

Jaký je dopad vývozního cla na blahobyt? Spotřebitelé v Brazílii těží z nižších cen a zvýšené spotřeby cukru (oblast a + b). Zvýhodňuje také stát, který získává rozpočtové příjmy z vývozního tarifu (oblast d). Brazilští výrobci cukru, kteří platí skutečnou vývozní daň, však utrpí velké ztráty (oblast a+b+c+d+e). Obecně platí, že čistá ztráta země ze zavedení celního tarifu na vývoz je plocha (c + e). Vývozní clo je tedy jakoby zrcadlovým obrazem dovozního cla, jen s tím rozdílem, že zde hlavní ztráty nenesou spotřebitelé, ale výrobci.

Je třeba poznamenat, že vývozní clo, stejně jako clo dovozní, může být optimální (tj. maximalizovat blahobyt), pokud má vyvážející země monopolní sílu jako prodejce daného produktu na světovém trhu. Analýza optimálního vývozního tarifu může být provedena podle stejného schématu jako při zvažování optimálního dovozního tarifu.

CELNÍ UNIE

Jedním ze směrů rozvoje tarifních metod pro regulaci zahraničního obchodu je koordinace celní politiky mezi zeměmi prostřednictvím vytváření zón volného obchodu či celních unií. Při vytváření zóny volného obchodu ruší země, které se jí účastní, cla na obchod mezi sebou, ale každá si zachovává svou vlastní úroveň celní ochrany ve vztahu ke třetím zemím. Celní unie zahrnuje nejen bezcelní obchod mezi členskými zeměmi unie, ale také zavedení jednotného vnějšího celního sazebníku.

V současné době existuje ve všech částech světa více než 30 různých integračních sdružení, z nichž drtivá většina v té či oné míře využívá koordinaci celní politiky. Nejrozvinutější integrační asociací je Evropská unie (EU), jednou z prvních fází jejího vzniku bylo vytvoření celní unie západoevropskými zeměmi.

Uvažujme možné následky vstup země do celní unie na podmíněném příkladu. Předpokládejme, že Norsko zvažuje vstup do EU a ukažme si potenciální přínosy a náklady takového kroku na příkladu televizního trhu (pro zjednodušení budeme předpokládat, že televizory vyrobené v rozdílné země aha, mají to samé Specifikace a ve stejné kvalitě). Cenovou hladinu na světovém trhu nechť určí japonští výrobci – jejich televize stojí 400 dolarů Co se týče televizí vyráběných v zemích EU, jejich cena je 440 dolarů.

Předpokládejme, že Norsko má celní tarif na dovoz TV ve výši 15 %. Za těchto podmínek bude japonský televizor na norském trhu stát 460 dolarů a televizor

vyrobeno v EU - 506 $ Je jasné, že při stejné kvalitě bude kupující preferovat levnější produkty. Norsko tedy bude dovážet pouze japonské televizory a objem dovozu bude M, (viz obrázek 3.4).

Pokud však země vstoupí do EU, situace se změní. V rámci celní unie existující v EU je vzájemný obchod mezi členskými zeměmi bezcelní a na dovoz ze třetích zemí je uplatňován jednotný celní sazebník. Norsko proto bude muset odstranit všechna celní omezení na dovoz televizorů z partnerských zemí EU, ale zachovat clo na dovoz japonských televizorů. Předpokládejme, že paušální tarif EU je také 15 %. Za těchto nových podmínek budou televizory vyrobené v zemích EU na norském trhu levnější – bez cel jejich cena klesne na 440 USD, zatímco japonské televizory budou nadále stát 460 USD Norští spotřebitelé budou nyní preferovat západoevropské produkty (objem dovozu bude M) a dovoz dražších japonských televizorů ustane.

Nyní můžete zhodnotit celkový výsledek. Odstranění cel na západoevropské televizory vedlo ke snížení domácí ceny na 440 dolarů, což spotřebitelům přineslo další zisk na ploše (a + b + c + d). Norští producenti naopak utrpěli ztráty (oblast a). Stát byl také propadák, protože přišel o všechny příjmy, které měl dříve z celního sazebníku (oblast s +f).

Náš příklad ukazuje, že vstup do celní unie přinesl Norsku jak dodatečný zisk (oblast b + d), tak dodatečnou ztrátu (oblast f). Jinými slovy, země může buď vyhrát (pokud f< b + d), так и проиграть (если f >b + d). Takový nejednoznačný výsledek je přirozený, protože vstup do celní unie je doprovázen rozšířením obchodu s partnerskými zeměmi v unii a současným omezením obchodu se třetími zeměmi.

Obrázek 3.46 jasně ukazuje, za jakých podmínek lze očekávat zisky ze vstupu do celní unie: za prvé, pokud se v dané zemi poptávka po dovozu vyznačuje vysokou elasticitou, a za druhé, pokud vstup do celní unie povede k výraznému poklesu domácích ceny v zemi; konečně za třetí, pokud je rozdíl v cenových hladinách v partnerských zemích unie a ve třetích zemích menší. Obecně platí, že to, zda země přistoupením k celní unii získá nebo ztratí, závisí na tom, který efekt bude převládat: efekt expanze nebo efekt kontrakce obchodu.

ZÁKLADNÍ POJMY

Celní sazebník - seznam zboží podléhajícího clu uplatňované danou zemí na dovážené, vyvážené popř tranzitního zboží, systematizované v souladu s komoditní nomenklaturou zahraniční ekonomické aktivity.

Clo je státní peněžní poplatek (daň) vybíraný celními orgány za zboží, ceniny a majetek přepravovaný přes státní hranice.

Specifické clo je clo, jehož výše je stanovena jako pevná částka za měrnou jednotku produktu (hmotnost, plocha, objem atd.).

Ad valorem clo je clo stanovené jako procento z celní hodnoty zboží.

Skutečná úroveň celní ochrany (efektivní míra ochrany) je částka (v %), o kterou se v důsledku fungování celého tarifního systému zvýší přidaná hodnota na jednotku produktu vytvořenou v daném odvětví.

Optimální celní sazba (optimální míra ochrany) - tarifní úroveň, která maximalizuje úroveň národního ekonomického blahobytu v případě monopsonu (optimální dovozní tarif) nebo monopolu (optimální vývozní tarif).

Zóna volného obchodu je dohoda mezi zeměmi, jejíž účastníci odstraňují cla ve vzájemném obchodu, ale zachovávají národní celní sazby ve vztahu ke třetím zemím.

Celní unie je dohoda mezi zeměmi, která zajišťuje bezcelní obchod mezi členy unie a zavedení jednotného vnějšího celního sazebníku.

Vzdělávací materiály

PLÁN WORKSHOPU

1. Důvody státní regulace zahraničního obchodu.

2. Teorie celních sazeb.

2.1. Celní tarif na dovoz a blaho spotřebitelů. Rostoucí ceny dováženého i domácího zboží. Snížení zisků spotřebitelů.

2.2. Celní tarif na dovoz a zájmy výrobců.

2.3. Skutečná výše ochranného tarifu. Vliv tarifního systému na přidanou hodnotu na jednotku produkce.

2.4. Tarif jako státní příjem.

2.5. Čistý efekt pro zemi ze zavedení dovozního cla.

2.6. Optimální dovozní celní sazba. Situace monopsonu na světovém trhu.

3. Celní tarif na vývoz: důvody použití a dopad na blahobyt. Optimální vývozní tarif.

4. Koordinace celní politiky mezi zeměmi. Zóna volného obchodu a celní unie.

Literatura:

1. Lindert P. Ekonomika světových ekonomických vztahů. M„ 1992. Kapitoly 6,7,8.

2. Kireev A.P. Mezinárodní ekonomie. Ve 2 dílech M., 1997. 4.1, kapitola b.

3. Krugman P. P., Obstfeld M. Mezinárodní ekonomie. Teorie a politika. M., 1997. Kapitola 9.

4. Fischer S., Dornbusch R., Shmalenzi R. Ekonomie. M., 1993. Kapitola 37.

5. McConnell L K., Brew S. Ekonomie: principy problémů a politiky. M., 1992. Kapitola 39.

6.Daniels J.D., Radeba L.X. mezinárodní obchod. M., 1994. Kapitola 5.

7. Buglai V.B., Livencev N.N. Mezinárodní ekonomické vztahy. M., 1996. Kapitola 2, s. ЗЗ-48.

OTÁZKY K DISKUZI

1. Souhlasíte s následujícím tvrzením: „Ekonomický blahobyt země se zavedením dovozních cel je vždy vyšší než za podmínek volného mezinárodního obchodu“?

2. Vysvětlete, proč mohou mít některá průmyslová odvětví s ohledem na dovozní tarify negativní efektivní úroveň celní ochrany.

3. Předpokládejme, že dvě země obchodující mezi sebou zavedly přesně stejné celní sazby na dovoz. Došlo by v tomto případě k čisté ztrátě blahobytu, a pokud ano, byla by ztráta v obou zemích stejná? (Při odpovědi předpokládejme, že trhy jsou konkurenční.)

4. V důsledku ekonomických a politických reforem, které proběhly v 90. letech ve východoevropských zemích, se široce diskutuje o možnosti vstupu některých z těchto zemí do Evropské unie. Diskutujte o potenciálních ekonomických přínosech a nákladech takového rozšíření EU z hlediska:

a) země východní Evropy;

b) země západní Evropy;

c) země SNS.

ÚKOLY A CVIČENÍ

1. Malá země dováží produkt X. Světová cena tohoto produktu je 10. Křivka domácí nabídky pro produkt X v této zemi je určena rovnicí: S = 50 + 5P a rovnice křivky poptávky je: D = 400 - 10P. Předpokládejme, že země zavedla zvláštní celní sazebník ve výši 5 na každou jednotku produktu X. Vypočítejte dopad celního sazebníku na:

a) blaho spotřebitelů;

b) příjmy výrobců zboží v dané zemi;

c) příjmová strana státního rozpočtu;

d) blahobyt země jako celku.

2. Brazílie zavádí clo na vývoz cukru ve výši 20 USD za tunu. Na základě údajů uvedených v tabulce vypočítejte následující hodnoty:

a) zisk brazilských spotřebitelů ze zavedení tarifu;

b) ztráty brazilských výrobců ze zavedení cla;

c) výši příjmu do státního rozpočtu z tarifních poplatků;

D) čistý účinek vývozní daně z cukru na národní blahobyt Brazílie.

3. Předpokládejme, že země A vyrábí letadla. Cena jednoho letadla na domácím trhu je 60 milionů dolarů 50 % materiálů a komponentů potřebných pro výrobu letadel je nakupováno v zahraničí. Podíl nákladů na dovážené komponenty na ceně finálního produktu je 25 %. Předpokládejme, že v zájmu ochrany národních výrobců a zachování zaměstnanosti zavádí země A celní sazebník, podle kterého je celní sazba na dovážená letadla 15 % a na dovážené materiály a komponenty používané při stavbě letadel 10 %. Jaká je v tomto případě skutečná úroveň celní ochrany pro výrobu letadel v zemi A?

TESTY

1. Zavedení neprohibičního celního sazebníku na dovoz ze strany země:

a) vždy zhoršuje její pohodu;

b) vždy zhoršuje blahobyt spotřebitelů v dané zemi;

c) vždy přináší další výhody výrobcům v odvětvích nahrazujících dovoz;

d) vždy přináší dodatečný příjem na stát;

e) všechny výše uvedené odpovědi jsou správné;

e) všechny výše uvedené odpovědi jsou správné, kromě odpovědi a).

2. Skutečná úroveň celní ochrany ve vztahu ke konečným produktům, za jinak stejných okolností, se zvýší, pokud:

a) zvýší se celní sazba na dovoz konkurenčních finálních výrobků;

b) zvýší se sazba cla při dovozu složek materiálových nákladů;

c) sníží se celní sazba na dovoz složek materiálových nákladů;

d) a) ab jsou správné;

e) a) ac) jsou správné.

3. Celní tarif na dovoz zvýší úroveň blahobytu národa, pokud:

a) zavádí jej malá země na ochranu před konkurencí zvenčí velká země; b) celní sazba na suroviny a dodávky je nižší než finální produkty;

c) země zavádějící tarif zaujímá monopolní postavení jako dovozce;

d) země, ze které je zaveden celní sazebník, zaujímá monopolní postavení na světovém trhu jako vývozce.

4. Předpokládejme, že ceny v zóně volného obchodu přesahují světovou úroveň. Potenciální zisk země ze vstupu do zóny volného obchodu bude vyšší

a) poptávka po dovozu v této zemi je pružnější;

b) poptávka po dovozu v této zemi je méně elastická;

c) rozdíl mezi cenovou hladinou v partnerských zemích v zóně volného obchodu a světovou cenou je menší;

d) rozdíl mezi cenovou hladinou v partnerských zemích v zóně volného obchodu a světovou cenou je větší;

e) odpovědi a) ac) jsou správné;

e) odpovědi c) ad) jsou správné.

ODPOVĚDI:

Úkoly a cvičení:

1. a) -1375; b) 562,5; c) 625; d) -187,5.

2. a) 140 milionů dolarů; b) 420 milionů dolarů; c) 240 milionů dolarů; d) -40 milionů dolarů.

1. e); 2. d); 3. c); 4. d).

KAPITOLA 4. ZAHRANIČNÍ OBCHODNÍ POLITIKA: NETAZNÍ METODY REGULACE MEZINÁRODNÍHO OBCHODU

1. Kvóty.

2. Dobrovolná omezení vývozu.

3. Exportní dotace.

4. Dumping.

5. Mezinárodní kartely.

6. Ekonomické sankce.

7. Argumenty pro a proti protekcionismu.

V předchozí kapitole jsme diskutovali ekonomické důsledky uplatnění hlavních forem tarifní regulace zahraničního obchodu. Nejdůležitějším nástrojem zahraniční obchodní politiky zůstávají celní sazby, jejich role však v posledních desetiletích postupně slábla. V poválečném období, během multilaterálních jednání v rámci GATT, bylo dosaženo výrazného snížení celních bariér: například vážená průměrná úroveň dovozních celních sazeb v průmyslových zemích se koncem 40. let snížila ze 40-50 %. v současnosti až 4–5 % a v důsledku realizace dohod „uruguayského“ kola jednání GATT by to mělo být asi 3 %. Míra vládního vlivu na mezinárodní obchod se však v průběhu let skutečně zvýšila v důsledku výrazného rozšíření forem a metod netarifních omezení obchodu. Odhaduje se, že jich je v současnosti nejméně padesát. Průmyslové země jsou zvláště aktivní v používání netarifních opatření regulace obchodu. Do poloviny 90. let. V průměru 14 % zboží dováženého z EU, USA a Japonska podléhalo velkým netarifním omezením: dovozním kvótám, dobrovolným vývozním omezením a antidumpingová opatření. Být méně otevřený než celníci

cla, necelní překážky poskytují více příležitostí pro svévolné akce vlád a vytvářejí značnou nejistotu mezinárodní obchod. V tomto ohledu jeden z nejdůležitějších úkolů, kterým svět čelí obchodní organizace, je postupné rušení množstevních omezení neboli tzv. tarififikace (náhrada množstevních omezení tarify, které poskytují rovnocennou úroveň ochrany).

CITÁT

Nejběžnější formou netarifního omezení zahraničního obchodu je kvóta, neboli kvóta. Kvóty (provisioning) je omezení v kvantitativním resp hodnotově objem produktů, které mohou být za určité období dovezeny do země (dovozní kvóta) nebo vyvezeny ze země (vývozní kvóta). Kvóty pro zahraniční obchod se zpravidla uskutečňují licencováním, kdy stát vydává licence na dovoz nebo vývoz omezeného objemu výrobků a zároveň zakazuje nelicencovaný obchod.

Samostatný význam může mít licencování i jako nástroj zahraničně obchodní politiky, kdy např. stát uděluje dovozci právo dovážet zboží neomezeně nebo pouze z určených zemí (tzv. všeobecná licence). Existuje také praxe automatického udělování licencí, kdy je pro dovoz nebo vývoz určitého zboží vyžadována licence, což vládě umožňuje sledovat obchod s tímto zbožím a v případě potřeby rychle zavést omezující opatření.

Zvažte jako příklad ekonomické důsledky zavedení dovozních kvót. Předpokládejme, že země je dovozcem obilí (viz obrázek 4.1, kde Dd je poptávka po obilí v dané zemi a Sd je domácí produkce obilí). V podmínkách volného obchodu se domácí cena obilí neliší od světové a rovná se Pw. Za tuto cenu nemohou domácí producenti pokrýt všechny potřeby obilí země a objem dovozu je Do - So. Pokud chce vláda omezit objem dovozu a stanoví kvótu velikosti Q, pak lze celkovou nabídku obilí na domácím trhu s přihlédnutím k dovozu prezentovat jako křivku Sd + Q. Nyní při ceně rovné vůči světové ceně vzniká mezera mezi nabídkou a poptávkou: v důsledku množstevního omezení dovozu je částečná poptávka po obilí neuspokojena a to vede ke zvýšení domácích cen na Pd. Více vysoká úroveň domácí cena stimuluje růst domácí produkce obilí na S„, ale zároveň se poptávka snižuje na D.

Nyní můžeme vyhodnotit dopady dovozních kvót na blahobyt. V důsledku rostoucích cen utrpí spotřebitelé ztráty (oblast a+b+c+d+e). Zachování kvóty je výhodné pro domácí výrobce – rozšiřují objemy výroby a prodávají své produkty za vyšší cenu. Velikost jejich dodatečných výher bude oblast a. Oblast c + d představuje buď vládní příjem, pokud jsou licence prodány (cena licence v soutěži by zhruba odpovídala očekávanému zvýšení domácí ceny), nebo dodatečný zisk pro dovozce, pokud dostanou licence zdarma. V každém případě se tento zisk rozděluje mezi ty, kteří licence vydávají, a ty, kteří je dostávají.

V důsledku zavedení dovozní kvóty tak pro zemi jako celek vznikají čisté ztráty rovnající se oblasti b + c, to znamená, že výsledky dopadu kvóty a tarifu na úroveň blahobytu jsou identické (samozřejmě to platí, pokud je objem licencovaných dovozů menší než poptávka po dovozech na domácím trhu). Jediný rozdíl je v tom, že při zavedení tarifu získá stát vždy dodatečné příjmy a při stanovení kvóty mohou tyto příjmy zcela nebo částečně připadnout dovozcům.

Proč v tomto případě stát často preferuje použití kvót jako prostředku k omezení dovozu? Za prvé, kvóta zajišťuje, že dovoz nepřekročí určité množství, protože zbavuje zahraniční konkurenty možnosti rozšířit prodej na trhu snížením cen. Celní sazebník takovou záruku neposkytuje. Za druhé, kvóty jsou flexibilnějším a operativnějším nástrojem politiky, protože změny sazeb jsou obvykle regulovány vnitrostátními právními předpisy a mezinárodními dohodami. Za třetí, používání kvót činí politiku zahraničního obchodu selektivnější, protože distribucí licencí může stát poskytnout podporu konkrétním podnikům.

Využívání dovozních kvót může zároveň vést k dalším negativním účinkům. Na jedné straně může kvóta tím, že omezí cenovou konkurenci a zaručí domácím firmám určitý podíl na národním trhu, přispět k monopolizaci ekonomiky. Na druhou stranu k samotné distribuci licencí na otevřených aukcích v podmínkách férové soutěže mezi dovozci dochází jen zřídka, a proto v lepším případě vede ke svévolným, a tedy neefektivním správním rozhodnutím, v horším případě k rozvoji korupce.

V současné době umožňují ustanovení GATT/WTO množstevní omezení dovozu v případě prudké nerovnováhy v platební bilanci.

Ministerstvo školství a vědy Ruské federace

"Mari State Technical University"

Katedra ekonomiky a financí

Práce na kurzu

v oboru Finance

Celní příjmy jako zdroj příjmů rozpočtu

Úvod……………………………………………………………………………………………….…….....….3

1. Celní regulace a systém tvorby celních plateb……………………………………………………………………………………………….....6

1.1 Celní regulace zahraničně obchodní činnosti. …………..…………6

1.2. Využití bankovní záruky v celním sektoru…………..….…8

1.3. Ekonomická podstata a charakteristika celních plateb.........13

1.4. Zvláštnosti placení cel v různých celních režimech………………………………………………………………………………......19

2. Celní platby jako příjmová položka federálního rozpočtu…..…..30

2.1. Koncepce a struktura federálního rozpočtu………………………………..….30

2.2. Metodika stanovení celních příjmů………………………………..….33

2.3. Faktory ovlivňující objem příjmů z cel do federálního rozpočtu………………………………………………………………………………………………………………………………………………

3. Organizace celních záležitostí v Ruské federaci………………...…38

3.1. Charakteristika jednotného systému celních orgánů Ruska…….……...38

3.2. Celní infrastruktura v organizaci a realizaci celního obchodu……………………………………………………………………………………….…….43

3.3. Systém stavu celních záležitostí Ruské federace v moderních podmínkách......49

Závěr……………………………………………………………………………………………… 55

Praktická část………………………………………………………………...58

Seznam referencí………………………………………………………...81

Úvod.

V současné fázi rozvoje státu hraje ruská celní služba stále důležitější roli. Dnes celní orgány vybírají clo; zajistit dodržování zákazů a omezení stanovených v souladu s právními předpisy Ruské federace o státní regulaci činností zahraničního obchodu a mezinárodními smlouvami Ruské federace ve vztahu k přepravovanému zboží celní hranici Ruská Federace; provádět kontrolu měny v rámci své působnosti; řízení ve věcech správních deliktů, šetření a neodkladné vyšetřovací úkony, vykonávají operativní pátrací činnost v souladu s právními předpisy Ruské federace a plní řadu dalších důležitých funkcí.

Hlavními cíli celní služby je tvorba příjmů z federálního rozpočtu a boj proti přestupkům v oblasti celních záležitostí, tzn. činnosti v oblasti vymáhání práva.

cílová práce v kurzu- odhalit současný systém celní orgány v Ruské federaci zvážit druhy celních plateb, určit faktory ovlivňující objem celních příjmů;

Stanovený cíl určil nutnost řešení následujících úkolů:

prozkoumat základní charakteristiky cel

prostudovat ustanovení celních předpisů Ruské federace o postupu při výpočtu a placení cel, daní a poplatků;

analyzovat fungování mechanismu pro zajištění platby cel;

Předmětem studie je systém celních plateb Ruské federace jako hlavního regulátora zahraniční ekonomické aktivity a fiskálního nástroje státu.

Dovoz je nezbytný pro jakoukoli zemi, aby získala produkty, které se nevyrábějí lokálně, produkty, které jsou vyráběny méně efektivně než jiné země, nebo když existuje zvýšená domácí poptávka po určitých produktech.

Dnes dochází k hlubokým změnám v dovozu Ruské federace, stejně jako v celé ekonomice země. Jestliže dříve byla zahraniční ekonomická činnost, a tedy dovoz zboží a služeb, monopolní sférou činnosti státu, dnes se situace změnila: Ruská federace se vydala cestou liberalizace zahraničního obchodu a otevřela volný přístup k účasti v něm. pro podniky, organizace a další ekonomické subjekty.

Praxe vyspělých zemí ukazuje, že jejich celní systémy jsou zaměřeny především na řešení strategické cíle jinými slovy plnit ochranářskou funkci a priorita taktických úkolů, jak známo, je vlastní transformujícím se a rozvíjejícím se ekonomikám. Je to způsobeno buď prudkým snížením daňových příjmů z tuzemské ekonomiky, nebo jejich chronickým nedostatkem.

V Rusku je zejména v posledních deseti letech prioritní funkce celních činností fiskální, jejíž realizace je stále problematičtější. Vysvětluje to nejen dynamika ekonomických procesů, ale také požadavky Světové obchodní organizace a Kjótské úmluvy týkající se otázek celní a netarifní regulace. Ruská federace je v některých případech nucena snížit celní sazby.

Federální rozpočet přichází o obrovské částky kvůli nedokonalosti ruské celní legislativy. Problém přitom nespočívá ani tak v existenci mezer, které vedou k iniciativě celních orgánů, ale v samotném přístupu k výběru cla.

Je třeba přehodnotit postoje k dominanci fiskální funkce celních plateb a následně i celních orgánů. Tomu napomáhá i dynamika ekonomických procesů a požadavky Kjótské úmluvy týkající se otázek celní, celní a netarifní regulace.

V souvislosti s výše uvedeným jsou dnes zvláště aktuální otázky související s řešením problémů zlepšení celních plateb v Rusku jako nejdůležitějšího zdroje generování příjmů federálního rozpočtu.

Identifikace a posouzení faktorů tvorby cel v Ruské federaci zahrnuje analýzu dynamiky a struktury dovozu a exportní operace v Rusku, protože právě tyto operace poskytují možnost vybírat cla, poplatky, DPH a spotřební daně.

Celní regulace a systém tvorby celních plateb

1.1. Celní regulace zahraniční obchodní činnosti

Zahraniční obchodní činnost je zvláštním druhem obchodní činnosti v oblasti mezinárodní směny zboží, prací, služeb, informací a výsledků duševní činnosti.

Na účastníky zahraniční obchodní činnosti se proto vztahují pravidla, která zavádějí obecný režim pro podnikatelskou činnost, včetně obecného daňového režimu. Spolu s tím existují také speciální normy legislativu zahraničního obchodu s přihlédnutím ke specifikům podnikatelské činnosti v sektoru zahraničního obchodu.

V systému regulace vnějších ekonomických vztahů jsou upřednostňovány prostředky ekonomické povahy, a to především celní a tarifní prostředky, na jejichž základě se uskutečňují exportně-importní operace. Vybíráním cel na dovoz, což je druh zdanění, dovážející stát vytváří předpoklady pro růst cen zahraničního zboží, čímž snižuje jeho konkurenceschopnost na domácím trhu. Vybíráním cla při vývozu zboží stát omezuje vývoz zboží, po kterém není ve vyvážející zemi uspokojena poptávka nebo je jeho vývoz nežádoucí.

Existují dva typy celních politik:

Protekcionismus, charakterizovaný vysokou úrovní cel na dovážené zboží;

Volný obchod, jehož hlavním rysem je podpora dovozu s minimálním clem.

Důležitým prostředkem provádění celní politiky je celní sazebník, což je systematický seznam cel na zboží podléhající clu a poplatkům.

Navzdory poměrně hlubokým teoretickým zdůvodněním proveditelnosti volného obchodu a jeho skutečným cenovým výhodám pro konečné spotřebitele dnes neexistuje jediná země, která by v té či oné míře neuplatňovala politiku protekcionismu v mezinárodním obchodu.

Úroveň rozvoje různých zemí nemůže být stejná a dokonalá konkurence v mezinárodním obchodu neexistuje.

Následující argumenty podporují politiku protekcionismu:

Dočasné zavedení opatření na omezení dovozu umožňuje vytváření a rozvoj mladých průmyslových odvětví a chrání je před mezinárodní konkurencí;

Zavedení ochranných opatření je výhodné pro místní výrobce zboží, které konkuruje dovozu;

Protekcionismus může zvýšit zaměstnanost a zajistit rozvoj odvětví, která dodávají suroviny do „chráněného“ průmyslu;

Vždy je třeba dbát o dosažení národní bezpečnosti v širokém slova smyslu a vojensko-politické nezranitelnosti, které jsou obvykle spojeny s odstraněním závislosti země na dodávkách surovin a potravin ze zahraničí, a vytvořením vlastní obranyschopnosti země. průmysl.

Prostředky regulace zahraničního obchodu mohou mít různé podoby, zejména přímo ovlivňující cenu zboží (cla, daně, spotřební daně a jiné poplatky atd.) nebo omezující hodnotu či množství příchozího zboží.

Nejběžnějšími prostředky jsou cla (cla), jejichž účelem je získat dodatečné finanční prostředky (obvykle pro rozvojové země), regulovat zahraniční obchodní toky (typičtější pro vyspělé země) nebo chránit národní výrobce (hlavně v pracovně náročných odvětvích). .

Dovozní cla existují téměř ve všech zemích. Vývoz podléhá clu jen výjimečně. Platné celní sazby jsou vybírány v dovozních a vývozních celních tarifech.

1.2. Využití bankovní záruky v celní oblasti.

V Ruské federaci zůstává fiskální význam regulace celních sazeb poměrně vysoký, a proto je tak důležité eliminovat všechny možné případy výpadků celních příjmů státní pokladnou. Tato situace může nastat z důvodu pozdní platby cla. K vyřešení těchto otázek celní legislativa počítá s nutností poskytování záruk (způsobů zajištění) placení cla a zákonodárce s pochopením významu této problematiky věnoval samostatnou kapitolu její právní konsolidaci v novém zákoníku práce z r. Ruská federace (články 337-347, kapitola 31). Podrobná úprava této problematiky odráží zvláštní roli opatření k zajištění placení cla při zajišťování zákonnosti v celní sféře i při realizaci fiskální funkce celní regulace.

Je třeba poznamenat, že postup pro zajištění úhrady cla zakotvený v zákoníku práce Ruské federace obecně odpovídá postupu při plnění povinnosti platit daně a poplatky, který je uveden v kap. 11 daňového řádu Ruské federace s výhradou uvedenou v odstavci 2 čl. 72 daňového řádu Ruské federace: „Pokud jde o daně a poplatky splatné v souvislosti s pohybem zboží přes celní hranici Ruské federace, lze použít další opatření k zajištění odpovídajících povinností způsobem a podle podmínky stanovené celními předpisy Ruské federace.

Federální celní služba Ruska je jedním ze správců příjmů federálního rozpočtu. Kromě ní jsou orgány správci rozpočtových příjmů státní moc, orgány místní samospráva, řídící orgány státních mimorozpočtových fondů, Centrální banka Ruské federace, vládní instituce.

Ruská celní správa jako správce rozpočtových příjmů sleduje, kontroluje, analyzuje a předpovídá celní platby. Celní úřady jsou odpovědné za převedení celé částky daní a poplatků ze zahraničního obchodu do federálního rozpočtu. Celní platby tvoří v ostatních členských státech Celní unie až 50 % příjmů státního rozpočtu Ruska, významnou část příjmů státních rozpočtů tvoří také celní platby.

Role těchto transferů ve vnitrostátních rozpočtech různých zemí se liší. Záleží na úrovni ekonomického rozvoje, specializovaných odvětvích, místě země mezinárodní divize práce a další faktory. Rozvojové země se vyznačují makroekonomickou nestabilitou, vysokou dluhovou zátěží, závislostí na exportu surovin a zahraničních ekonomických podmínkách a v důsledku toho zvýšeným podílem celních plateb v příjmy rozpočtu. Ve vyspělých zemích pochází hlavní podíl rozpočtových příjmů z vlastní ekonomiky a podíl na clech je 12–22 %.

Ministerstvo vývoj ekonomiky Ruská federace připravuje prognózu rozpočtových příjmů. Prognóza vychází z podmínek scénáře a hlavních parametrů sociálně-ekonomického vývoje států ve střednědobém horizontu, zejména temp růstu hlavních sektorů ekonomiky, vývozu a dovozu, prognózovaných cen ropy a plynu, vývozních cel celní sazby, spotřební daně a další ukazatele.

Úkoly Federální celní služby Ruska pro převod cel jsou stanoveny na základě komplexních předpovědních výpočtů HDP.

Federální celní služba Ruska v rámci hlavních směrů své činnosti na tříleté období zpracovává prognózu příjmu celních plateb do rozpočtu a předkládá ji Ministerstvu financí Ruské federace k použití v kalkulace návrhu státního rozpočtu. Níže je uveden výpočet všech plateb do rozpočtu Federální celní služby Ruska (tabulka 4.7).

Tabulka 4.7

Platby Federální celní služba Ruské federace v federální rozpočet, miliony rublů. 1

1 Příloha ke zprávě Federální celní služby Ruska „O hlavních směrech činnosti Federální celní služby v letech 2011–2013“. URL: http://www.customs.ru.

Na Obr. 4.4 ukazuje strukturu cel v roce 2013. Nejvyšší specifická gravitace obsazeno vývozními cly (58,6 %); ale oproti roku 2012 se jejich velikost zvýšila o 0,4 %.

Rýže. 4.4.

dovozní clo; - vývozní clo;

KÁĎ; - spotřební daň; - cla a jiné platby

Plánovaný cíl pro převod cel pro Federální celní službu Ruska je stanoven vládou Ruské federace a schválen Státní duma RF; poté Federální shromáždění Ruské federace přijme zákon o federálním rozpočtu pro jiný rok a střednědobý. Federální celní služba Ruska rozděluje plánovaný cíl obdržený od vlády Ruské federace mezi regionální celní oddělení a celní domy centrální podřízenosti. RTU zase sdělují plánované úkoly celním úřadům pod jejich kontrolou a ty pak celním úřadům.

Plánované cíle pro celní orgány jsou stanoveny podle typu plateb daní (cla z dováženého a vyváženého zboží, spotřební daň, DPH), cel za celý rok i za čtvrtletí. Je zohledněno riziko nesplnění cílů pro převod cel celkovou částkou, druhy plateb nebo jednotlivými celními orgány. Riziko je způsobeno vlivem mnoha faktorů nejisté povahy na výši předpokládaných plateb. Výzva je udělat správnou volbu prognostická metoda nebo odborné posouzení faktorů, které mají největší vliv na výši plateb podle jejich typů, posouzení spolehlivosti prognostických výpočtů. Když se změní situace v oblasti zahraničního obchodu (ekonomické sankce, “ obchodní války“, změny podmínek na světovém trhu) mohou být přiřazení upravena.

Krajské celní útvary a celní úřady musí při stanovování kontrolních úkolů pro převod cel brát v úvahu regionální rysy pohyb zboží přes celní hranici, směry toků nákladu, regionální rozdíly v objemech a struktuře obrat zahraničního obchodu, rysy struktury celních plateb přijatých v předchozím období (podle druhů plateb a účastníků zahraničně obchodních aktivit), očekávané změny v regulačním rámci pro výpočet poplatků, daní a cel, sezónní výkyvy v objemu celních plateb. Například v zimě se objem dodávek ropy do systému ropovodů v severních oblastech Sibiře snižuje kvůli zvýšení její viskozity; Uzavření horských průsmyků v zimě prakticky zastaví odbavení zboží odlehlými poštami v horských oblastech.

Celní hodnota dováženého zboží se určuje v souladu s Dohodou o stanovení celní hodnoty zboží přepravovaného přes celní hranici celní unie, uzavřenou mezi vládou Ruské federace, vládou Běloruské republiky a vládou Republikou Kazachstán. Systém stanovení celní hodnoty (celní hodnoty) zboží je založen na obecné zásady celní posouzení akceptované v mezinárodní praxi.

Výzkum ukazuje, že výše dovozního cla závisí v největší míře na celní hodnotě dováženého zboží a vážené průměrné (ad valorem) celní sazbě. Celní hodnota jako základ daně pro výpočty se tvoří na různých celních úřadech v závislosti na mnoha faktorech: sortiment dováženého zboží, průměrná cena transakce, náklady na dopravu nejsou zahrnuty v ceně transakce. Vnějším faktorem, který určuje příjmy federálního rozpočtu, je struktura exportu, která se v budoucnu nezmění. Podíl ropy a ropných produktů na ruském exportu tak bude podle střednědobých prognóz nadále převažovat. Podíl plateb z prodeje ropy na příjmech rozpočtu je asi šestina a závisí na průměrných smluvních cenách ruské ropy.

Na území celní unie zaujímá první místo z hlediska příspěvku cel do federálního rozpočtu Ruska Ústřední celní správa (tabulka 4.8), druhé - severozápad a třetí - jižní Celní správa.

Tabulka 4.8

Dynamika celních plateb Ústřední správou Federální celní služby Ruské federace do federálního rozpočtu, miliardy rublů.

Ekonomické sankce neměly vliv na dynamiku celních plateb Ústřední správou Federální celní služby Ruské federace do federálního rozpočtu Ruska. V roce 2014 celní orgány ČTÚ převedly do příjmů rozpočtu 98,7 % cel z dovozních operací a 0,5 % z vývozních operací. V důsledku přijetí dodatečných opatření ke kontrole vzniku a výběru cla, úpravě celní hodnoty zboží propuštěného do celního režimu a propuštění zboží pro domácí spotřebu bylo v roce 2014 do rozpočtu převedeno dalších 6,9 miliardy rublů, je o 7 % více než v roce 2013

Největšími plátci cla jsou Central Energy, Central Excise, Baltic, Petrohrad, Tyumen, Moskevská oblastní celnice.

V roce 2013 tak výše cel a dalších plateb převedených Ústředním spotřebním celním úřadem do federálního rozpočtu činila 512 miliard 372 milionů rublů, včetně plateb za dovoz činil 90 %, za vývoz - 2 %, podíl recyklačního poplatku bylo 8 %; 75 % plateb vybraných při dovozu bylo splatných vozidel, 15 % - dále alkoholické výrobky.

Stanoví se zúčtovací úkoly pro celní orgán pro výběr a převod cel do federálního rozpočtu:

identifikací skupin zboží podle jednotné komoditní nomenklatury zahraniční ekonomické činnosti celní unie, které jsou platební nejnáročnější, a konstrukcí prognózy celních plateb s úpravami výše plateb pro ostatní skupiny zboží. Celní orgány připravují doklady v průměru pro 4-6 hlavních skupin zboží, které zajišťují až 90 % celních plateb přijatých při dovozu;
na základě identifikace největších účastníků zahraničněobchodních aktivit a vyhlídek na zvýšení cel v regionu jejich působnosti;
pomocí vícefaktorových ekonomických a matematických modelů, které určují výši cel v regionu celních služeb.

Při stanovování plánovaných cílů pro celní orgány se používají následující:

- statistické údaje o hodnotových a hmotnostních objemech vývozu a dovozu zboží podle skupin komoditní nomenklatury zahraniční ekonomické činnosti celní unie;
- statistické údaje o příjmu celních plateb podle jejich druhů a podle skupiny produktů komoditní nomenklatura zahraniční ekonomické činnosti celní unie;
- dynamika příjmů všech druhů celních plateb za poslední tři roky, podle měsíců, podle typu měny a účastníků zahraničně-obchodních aktivit s přihlédnutím k sezónnímu faktoru;
- krátkodobé prognózy očekávané úrovně inflace, směnných kurzů, změn objemu a struktury obratu zahraničního obchodu;
- perspektiva rozvoje hospodářských vztahů v rámci celní unie a další integrace do EAEU;
- informace o největších účastnících zahraničně-obchodních aktivit s uvedením jejich role v dovozu a vývozu u nejvýznamnějších skupin zboží, celních postupů, které používají k analýze jejich finanční a ekonomické stability a posouzení perspektiv zahraničního obchodu;
- Změny regulační rámec o výpočtu cel na celním území celní unie.

Seznam velkých plátců cla se ne vždy shoduje se seznamem největších účastníků zahraniční ekonomické aktivity z hlediska objemů obchodu. Velký průmyslové podniky- vývozci surovin, osvobození od placení části plateb daně, mohou postoupit část celních plateb obchodním organizacím, které dovážejí osobní automobily, víno a vodka, tabák, šperky a další produkty, podléhající daním a clu s vysokými sazbami, i když obchodní organizace ne vždy vyvážejí (dováží) velké objemy zboží.

Celní kodex celní unie významně rozšířil úkoly celních orgánů při provádění celní kontrola po propuštění zboží. Na příkaz Federální celní služby Ruska bylo vytvořeno Hlavní ředitelství celní kontroly po propuštění zboží. Struktura hlavního ředitelství zahrnuje útvary: celní kontroly po propuštění zboží; metodika a praxe uplatňování celní legislativy Ruské federace při celní kontrole po propuštění zboží; interakce s Finanční úřady; regionální dohled a kontrola; monitorování a analýzy.

Článek 99 celního kodexu celní unie stanoví tříletou lhůtu pro celní kontrolu po propuštění zboží. Byl rozšířen seznam osob podléhajících kontrole a také výčet důvodů pro provedení celní kontroly na místě.

Přesunutí zaměření na celní kontrolu po propuštění zboží nám umožňuje zjednodušit formality spojené s pohybem zboží přes celní hranici a zkrátit dobu celní odbavení. aplikace moderní formy celní kontrola umožňuje dosáhnout rovnováhy mezi usnadněním zahraniční obchod a poskytování ekonomické zabezpečení států (viz oddíl 3 celního kodexu).

Celnice: časopis. 2014. č. 7. s. 14-15.

Celní politika Ruska v první polovině 19. století. představoval směs fiskálních, merkantilistických a protekcionistických principů.

Při vývoji cel bylo bráno v úvahu, že západní země potřebovaly levné ruské suroviny, zatímco v Rusku poptávka po spotřebním a průmyslovém zboží, strojích, zařízení a zemědělském nářadí vzrostla, ale nebyla uspokojena. Hlavní věc, které byla věnována pozornost, byly celní příjmy, tedy daňová daň. V tomto období se formovaly tendence volného obchodu, vycházející z myšlenek zrušení monopolů zejména v zahraničním obchodě a zrušení všech cel a poplatků.

Svobodní obchodníci věřili, že každá země by se měla specializovat na výrobu těch produktů, které v absolutních hodnotách vyžadují méně práce než v jiných zemích, a vyměnit je za jiné zboží, které se v těchto zemích vyrábí s nejnižšími náklady. Představitelé trendu volného obchodu v Rusku hájili politiku volného obchodu spíše než sponzorství ruského průmyslu, který nadále vyrábí zboží dražší než zahraniční, což brání růstu spotřeby v zemi a exportu do zahraničí. Pojem „čistého“ volného obchodu se však v Rusku příliš nepoužívá.

Fiskální zájmy absolutistického státu se projevily v politice zvýšeného zdanění cel na spotřební zboží.

Nárůst celních příjmů do státní pokladny byl nevýznamný. V letech 1857-1868. byla provedena celní politika postupné celní úlevy. Dovozní cla na litinu a železo, suroviny pro rozvíjející se ruský průmysl, byla snížena. Snížení sazeb ovlivnilo zvýšení objemu celních příjmů státní pokladny.

Podle celní politiky 70. let 19. století. cla na dovážené zboží byla zvýšena s cílem chránit zájmy velkých ruských kapitalistů před zahraniční konkurencí a zvýšit příliv Peníze do státní pokladny. V roce 1875 byla ruská obchodní bilance pasivní. Aby se vyrovnala rovnováha, v roce 1876 bylo rozhodnuto převzít cla nikoli v papírových penězích, ale ve zlaté měně. V roce 1888 byla cla zvýšena o 10–20 %, v roce 1890 o dalších 20 %. To vše snížilo dovoz zboží ze zahraničí a zaktivizovalo obchodní bilanci.

Zvýšení dovozních cel doplnilo státní pokladnu a mělo ochranný účinek na ruský průmysl.

Hlavní část celních příjmů tvořilo clo z dováženého zboží.

Hlavní úsilí v zahraničním obchodu se přesouvá do Dálný východ do oblasti Primorsky a střední Asie. Celní příjmy celníků rusko-německé hranice se zdvojnásobily.

Výběr cla, a tedy i celních příjmů na celnici v Oděse, která je z hlediska celních příjmů třetí v seznamu předních celních úřadů v Rusku, se zdvojnásobil. Příjmy z cel zaujímaly druhé místo v nepřímých příjmech státu. Příjmy z cel rostly na počátku 20. století. a ruská státní pokladna je výrazně doplňována.

Studium historických zkušeností vývoje cel ukazuje, že cla jsou účinná, když jsou spojena s výrobou, s rozvojem průmyslu a ekonomiky jako celku, tedy když mechanismus regulace vnějších

obchod.

Cla jsou nejdůležitějším prostředkem celní tarifní politiky, jedná se o poplatky vybírané státem od vlastníků zboží dováženého ze zahraničí, vyváženého do zahraničí a tranzitu přes území státu.

Zřízení cel sleduje dva cíle: ekonomický (záštita domácího průmyslu) a finanční (fiskální), spojený s doplňováním státní pokladny. Ale v praxi celní politiky se to stalo, když byla cla zavedena pro politické účely, ačkoli fiskální teorie taková cla nestanoví.

To se projevuje zákazem propuštění nebo dovozu určitého zboží při obchodování s některými zahraničními partnery, dodržováním režimu nejvyšších výhod při obchodu s ostatními, jakož i stanovením rozdílných celních sazeb pro podobné zboží.

Jaký je rozdíl mezi clem a daní? N. A. Dosuzhkov se domnívá, že rozdíl mezi daní a daní je v tom, že v případě cla stát vybírá poplatek od osoby, které přímo a přímo poskytuje určitou službu, ale v případě daně takový poplatek neexistuje. služba a dar subjektu není odměněn žádným ekvivalentem ^ .

Kromě pojmu „clo“ v celnictví existoval pojem „celní poplatky“. Celní poplatky zahrnovaly cla, skladné, administrativní poplatky, kolkovné, balíkové poplatky a poplatky za odeslání inspektorů k odbavení zboží. Všechny celní poplatky, kromě cla, šly na celnici.

Důležité byly celní příjmy, tedy příjmy mínus údržba celnic a jejich řídících orgánů.

Tenhle je daleko úplný seznam některé celní pojmy, které tehdy existovaly, naznačují, že v celních záležitostech již v 17. stol. Vyvinul se určitý systém vybírání cel.

Jak se území Ruska rozšiřovalo, délka jeho hranic se zvětšovala a objevily se potíže s organizací celní služby. To vše vyžadovalo další úsilí k vybírání cel a jejich plnění,

1 PSZRI. T. III. str. 489-490.

1 Viz: Dosužkov N. A. Statistický náčrt ruských celních příjmů v období 1822-1890. Petrohrad, 1892. P. 1

Historie celních záležitostí a celní politiky Ruska

Oddíl VII. Centralizace a zlepšování... 143

což vedlo ke snížení celních příjmů. „Vybírání cla,“ napsal K. I. Arsenyev, „je spojeno s velkými obtížemi kvůli prostorovým hranicím země a dochází k četným zneužívání. Mnoho celníků vyčerpává státní pokladnu, škodí celním orgánům a zatěžuje obchodníky. Nikde není tolik celních úřadů jako v Rusku. Ale jejich celý počet není schopen zakázat vstup zakázaného zboží.“1

D.I. Mendělejevovi se podařilo identifikovat určitý vzorec změn celních příjmů. Celní příjmy podle něj slábnou spolu s nárůstem domácí produkce a poklesem dovozu. Rozvíjející se a rozvíjející se odvětví se však zároveň stávají zdrojem finančních příjmů. Vysoká cla nemohou vytvářet nová průmyslová odvětví a jsou také zapotřebí technologie. Posílení měnového systému vyžaduje nejen příznivou obchodní bilanci, ale také řadu finančních opatření.

Neexistuje žádný doklad o vzniku celního zdanění zboží na území naší země. Vzhledem k tomu, že obchod vždy provázely obchodní a cestovní poplatky, lze předpokládat, že dlouho před vznikem Kyjevského státu se východní Slované nemohli těmto řádům vyhýbat a vybírání cel sloužilo do jisté míry jako prostředek posílení síly aliancí kmenů a národů. Systém starověkých ruských cel byl na Rus přinesen, jak tvrdí celní vědci, z jižních a východních zemí. Tento systém začala porušovat místní knížata, která si vytvořila vlastní hranice, když si každý feudální pán na svém panství vymyslel svůj vlastní systém cel (viz oddíl V).

Ve sledovaném období bylo ze zboží dovezeného k prodeji vybíráno clo vybírané vnitřními celnicemi. Spotřební zboží potřebné pro majitele nepodléhalo clu.

Po sjednocení blízkých knížectví kolem Moskvy do konce 15. stol. Ruský stát posílil zahraničněpolitické vazby s mnoha zeměmi západní Evropy, s Tureckem, s balkánskými zeměmi, což se stalo novou pobídkou pro rozvoj ruských ekonomických vztahů na světové scéně. Ivan III, Vasilij III a poté Ivan IV se pokusili zefektivnit cla. Cla vůči cizincům pro fiskální účely byla přitom nejvyšší. Novgorodská celní listina z roku 1571 tedy stanovila odběr

1Arsenjev K. I. Statistický náčrt Ruska. Petrohrad, 1848. S. 17.

šířka ve výši 0,75 % podle nákladů na zboží, od obyvatel předměstí Novgorodu - 2, od obchodníků z jiných regionů - 4, od cizinců - 7%. Z celkové výše státních příjmů za Ivana IV (1 430 000 rublů) činila cla (nikoli příjmy) 60 500 rublů, včetně cla Moskva ve výši 12 tisíc rublů, Pskov - 12 tisíc, Kazaň - 2 tisíce, Smolensk - 4 tisíce, Novgorod - 6 tisíc, Kostroma - 1300, Jaroslavl - 1200, Torzhok - 800, Tver - 700 rublů.1.

Materiály o struktuře obchodu, clech, postupech při celní kontrole a dalších celních řízeních v 16. století. jsou obsaženy především v celních knihách. Některé z těchto knih vyšly na počátku 20. století, jiné v 50. letech.

Vybrané informace o stavu obchodu a cel v 16. a 17. století. nalezené v zahraničních zdrojích2. Jde především o vzpomínky diplomatů, kteří Rusko navštívili. Poznámky přímých očitých svědků událostí odhalují mnoho dříve neznámých stránek historie, včetně cel. Takže zajímavá data o obchodu a cla v Rusku jsou obsaženy ve Fletcherově knize „O ruském státě“, vydané v Londýně v roce 1591. Kniha je napsána v žánru memoárů. Autor upozorňuje, že hlavními centry obchodu v Rusku jsou Moskva, Smolensk, Pskov, Velký Novgorod, Staraya Russa, Torzhok, Tver, Jaroslavl, Kostroma, Nižnij Novgorod, Kazaň, Vologda. Fletcher věnuje značný prostor analýze ruských příjmů. Píše, že na konci 16. stol. čistý příjem z výběru cla byl 1 430 000 rublů, ostatní poplatky - 800 000 rublů.3.

Celní politika Ruska, jak již bylo zmíněno dříve, doznala dalšího rozvoje v Nové obchodní chartě z roku 1667. Sledováním fiskálních cílů celní legislativy v ní vláda upevnila myšlenky merkantilismu, v důsledku čehož dovoz luxusního zboží do Rusko a vývoz drahých kovů a výrobků z nich ze země byly zakázány. Clo se začalo vybírat ve zlatých mincích a efimkách.

Jedním z prvních celních opatření Petra I. byl výnos z roku 1699 o vybírání cel na dovážené nápoje v Archangelsku. Car nařídil celním měšťanům, aby převzali povinnosti z pití v efimkách „před prvním s úbytkem“. Pokud se zjistí, že nápoje byly přineseny vyslancům, zámořským zástupcům, lékařům, moskevským cizincům, ruským obchodníkům, pak by měly být efimki okamžitě odebrány a nápoje budou propuštěny, přičemž se tajně uvedou prohlášení o placení cla, a pokud je clo zasláno efim -

1 Viz: Lo'yzhensky K. I. Dekret. op. str. 10, 11.

2 Viz: Herberstein S. Poznámky o Muscovy. M., 1988; Horsey J. Poznámky k Rusku
XVI-začátek XVII století. M., 1990; Jízda přes Muscovy (oči Ruska XVI-XVII století
mi diplomaté). M., 1991.

3 Viz: Jízda přes Muscovy (Rusko v 16.–17. století očima diplomatů). str. 63, 64.

144 Dějiny^celních záležitostí a: celní politika Ruska

Pokud to nevezmou, vezměte tyto efimky od starostů „dvakrát bez milosti“. Pokud se dováželo církevní víno, pak dekret stanovil vybírání cla ve stříbrných rublech a pokud se pod rouškou církevního vína dovážela zámořská vína, za která se mělo vybírat clo v efimkách, pak bylo zabaveno. a pro padělky bylo nutné „nemilosrdně bít bičem“. Petrův dekret pokračoval v linii hromadění cizí měny v zemi a tvrdých trestů za pašování.

Do počátku 18. stol. V Moskevském státě byl legislativně zaveden jednotný celní systém, který přispěl k organizovanějšímu výběru celních příjmů a řešení problémů s celním odbavením, což v kontextu oživení obchodu zajistilo zlepšení celního mechanismu. pro regulaci zahraničního obchodu.

Objektivně dozrávající ekonomické reformy v ruském státě, posilování trhu a rozšiřování zahraničních ekonomických vztahů si přitom vyžádaly revizi celní legislativy jak z hlediska právní opodstatněnosti celního řízení, tak v oblasti jejich zlepšení a výběru celních příjmů.

Oddíl VIII

CELNÍ A CELNÍ SYSTÉM V 18. století.