Typy personálního plánování v celních orgánech. Prezentace na téma "Plánování a kontrola v celních orgánech." pracovní plán celního úřadu

finanční plánování kontrola celní

ÚVOD

KAPITOLA I. ZNAKY FINANČNÍ ČINNOSTI CELNÍCH ORGÁNŮ

1 Plánování výdajů a zdrojů finanční náklady. Základní formy finančního plánování

2 Regulační podpora finančního plánování a kontroly v celní orgány

KAPITOLA II. MODERNÍ TRENDY FINANČNÍHO PLÁNOVÁNÍ A KONTROLY CELNÍCH ORGÁNŮ

1 Problémy spojené s příjmem celních orgánů z prodeje zabaveného zboží a další přístupy. Hlavní zdroje vzniku a použití RF FRTS

2 Moderní směry finančního plánování a kontroly v celních orgánech

ZÁVĚR

LITERATURA

ÚVOD

Jeden z hlavních směrů finanční politiku Stát v dnešní době je racionální využívání rozpočtových prostředků a zvyšování efektivnosti rozpočtových výdajů. V tomto směru bylo v posledních letech v Rusku realizováno mnoho opatření, která se pozitivně projevila. Výsledek rozpočtových reforem, které byly u nás provedeny od nabytí účinnosti rozpočtového zákoníku Ruská Federace(2000), byl v Rusku zformován moderní systém řízení veřejných (státních a obecních) financí, jehož nedílnými prvky jsou finanční plánování a finanční kontrola.

V oblasti řízení veřejných financí však stále existuje řada nedostatků a nedořešených problémů, které jsou způsobeny především nízkou úrovní organizace finančního plánování a kontroly.

Tyto problémy lze řešit a nedostatky odstraňovat pouze systematickým přístupem k organizaci činnosti samotných výkonných orgánů, které jsou spolu s ostatními účastníky rozpočtový proces, hlavní hospodáři, správci a příjemci rozpočtových prostředků. Úroveň efektivnosti rozpočtových výdajů obecně závisí na tom, jak efektivně plní přijaté rozpočtové závazky na úkor odpovídajícího rozpočtu. Navíc můžeme s vysokou mírou jistoty říci, že efektivita rozpočtových výdajů a efektivita činnosti výkonných orgánů jsou vzájemně propojené pojmy. Řešení problémů finančního plánování a kontroly tak napomáhá ke zvýšení efektivity činnosti výkonných orgánů.

Federální celní služba je jedním z federálních výkonných orgánů. Hodně záleží na úrovni efektivity ruských celních orgánů, včetně ekonomické, politické a hygienické bezpečnosti země. To vše určuje relevanci tématu práce v kurzu.

Účelem studie je charakterizovat organizaci finančního plánování a kontroly v celních orgánech Ruska.

Cíle výzkumu:

¾určit podstatu a obsah finančního plánování a kontroly v celních orgánech;

¾zvážit otázky regulační podpory finančního plánování a kontroly v celních orgánech;

¾ zhodnotit organizaci finančního plánování a kontroly v celních orgánech Ruska na příkladu Celní správy Severního Kavkazu.

Struktura projektu předmětu je prezentována takto: úvod, hlavní část (2 kapitoly), závěr, seznam literatury.

KAPITOLA I. ZNAKY FINANČNÍ ČINNOSTI CELNÍCH ORGÁNŮ

.1 Plánování výdajů a zdrojů finančních nákladů. Základní formy finančního plánování

Na počáteční fáze Při formování celních orgánů Ruské federace se hlavními principy financování staly soběstačnost a samofinancování. Za účelem zlepšení celních záležitostí v Ruské federaci posílit materiál technická základna, rozvoj sociální sféry a udržování celních orgánů, byl usnesením vlády Ruské federace ze dne 28. února 1994 č. 173 schválen Fond rozvoje celního systému Ruské federace (FRTS).

Mimorozpočtový fond rozvoje celního systému byl tvořen především na úkor cel pro celní odbavení, skladování zboží a vozidel, jakož i celní doprovod zboží; finanční prostředky získané z prodeje zboží, vozidel a jiných položek převedených do federálního majetku v souladu se stanoveným postupem; sankce uložené celními orgány Ruské federace za porušení celních předpisů.

Prostředky Fondu byly využity k zajištění řady úkolů svěřených celní správě, včetně činností činných v trestním řízení, ochrany ekonomických zájmů Ruska, pomoci při rozvoji zahraniční ekonomické aktivity a posílení materiální a technické základny celních orgánů.

Až do roku 1994 nebyly prostředky FRTS zohledněny ve federálním rozpočtu. Počínaje rokem 1995 se počítalo s konsolidací všech mimorozpočtových fondů. Na základě toho byly příjmy převedené do tohoto fondu zahrnuty do federálního rozpočtu při zachování jeho cílové orientace. Část těchto prostředků byla zároveň přerozdělena na financování dalších vládních potřeb, zejména na finanční podporu pohraničních jednotek. Tedy za období od roku 1991 do roku 1995. Z velké části díky Rozvojovému fondu celního systému Ruské federace se celním orgánům v nejtěžších podmínkách rostoucí inflace a poklesu produkce podařilo nejen udržet dosaženou úroveň materiální a sociálně ekonomické podpory, ale také nasměrovat významné finanční prostředky na jeho rozvoj. Zároveň značný počet a charakteristické rysy hlavních zdrojů vzniku fondu způsobily potíže při plánování a předpovídání jeho ročních objemů, a tedy i vlastních příjmů celních orgánů.

Od roku 2000 je definován zásadně odlišný mechanismus rozdělování finančních prostředků. Všechny cílené rozpočtové ekonomické fondy, včetně Federální celní služby, byly zrušeny. Celní platby začaly v plné výši proudit do federálního rozpočtu a přestaly být rozdělovány mezi úrovně celního systému, jako tomu bylo v předchozích letech. Likvidaci FRTS způsobily objektivní okolnosti související s určitými úspěchy při úpravě celní hranice Ruské federace. Díky fungování Federální celní služby se podařilo v relativně krátké době vytvořit efektivně fungující celní systém. Vyskytly se však i významné nedostatky, jako je složitost plánování příjmů a správy fondů fondu. V roce 2000 se potenciál pro využití tohoto nástroje pro financování celních orgánů Ruské federace zcela vyčerpal.

Celní orgány jsou dnes financovány výhradně z federálního rozpočtu. Federální celní služba získala statut příjemce rozpočtových prostředků s přísnou úpravou práv a povinností. Financování celní služby se provádí centralizovaným způsobem na základě územní a ekonomické potřeby zachování a rozvoje celních orgánů, jakož i ekonomický efekt a kvalitu práce celních orgánů.

Centralizovaná distribuce finančních prostředků zároveň neznamená, že finanční blok celních orgánů nemá problém vyvinout metody a algoritmy pro rozdělování finančních prostředků v oblastech a předmětech financování. Naopak na celních úřadech je problém rozdělování finančních prostředků prezentován spíše klasickou formou - jako problém porovnávání nákladů a výsledků.

V současné době probíhá proces reformy rozpočtového procesu vč. a v celních orgánech jako příjemci rozpočtu v těchto oblastech:

) přechod od tvorby odhadovaného k cílovému rozpočtu - od indexace stávajících nákladů k jejich stanovení podle schématu „cíle - cíle - ukazatele dosažení cílů a řešení problémů - náklady na realizaci programu - resortní výdaje“;

) zavedení střednědobého tříletého rozpočtového plánování.

V rámci konceptu „výsledkového řízení“ se přesouvá důraz rozpočtového procesu z řízení rozpočtových prostředků (nákladů) na řízení výsledků zvýšením odpovědnosti a rozšířením samostatnosti účastníků rozpočtového procesu a správců rozpočtových prostředků. v kontextu jasných střednědobých pokynů. Jinými slovy, dochází k přeorientování činnosti celních orgánů od „vývoje“ jim přidělených přídělů k dosahování konečných, společensky významných a měřitelných výsledků.

Přechod od odhadovaného k cílenému vytváření rozpočtu zahrnuje strukturování činnosti celních orgánů podle programů zaměřených na řešení taktických problémů. Realizace strategického cíle a taktických úkolů celních orgánů probíhá v rámci federálních a resortních cílových programů.

Programové aktivity Federální celní služby Ruska předpokládají jasné rozdělení a optimální kombinaci federálních cílových programů jako nástroje hospodářské politiky státu a resortních cílových programů jako nástroje rozpočtového plánování.

Rozdělení rozpočtových prostředků se provádí seskupením položek funkční klasifikace výdajů a jejich propojením s plněním stanovených programů. Výchozí hodnotou při stanovení výše finančních prostředků potřebných na realizaci každého programu je aktuální výše finančních prostředků pro položky rozpočtu, na základě kterých se tvoří rozpočet programu. U každého programu je stanoven objem běžných a kapitálových nákladů spojených s realizací programu.

Na základě čísla se vypočítá aktuální objem úředníci celní orgány zapojené do provádění každého z nich

Odeslat svou dobrou práci do znalostní báze je jednoduché. Použijte níže uvedený formulář

Studenti, postgraduální studenti, mladí vědci, kteří využívají znalostní základnu ve svém studiu a práci, vám budou velmi vděční.

Státní vzdělávací instituce

vyšší odborné vzdělání

"RUSKÁ CELNÍ AKADEMIE"

Katedra managementu

KURZOVÁ PRÁCE

v oboru "Celní správa"

na téma „Plánování na celních úřadech“

Úvod

Kapitola 1. Proces plánování v celních orgánech

1.3 Strategie Federální celní služby

Kapitola 2. Koncepce strategického operačního plánování v organizaci

Kapitola 3. Kontrola v řízení celních činností

Závěr

Seznam použitých zdrojů

ÚVOD

„Moudrost je schopnost předvídat důsledky přijatých činů, ochota obětovat okamžité výhody pro větší výhody v budoucnu.

Plánování je zbraní moudrých, ale plánování je jedním z nejobtížnějších druhů práce, kterou má člověk k dispozici“ (R. Arkoff)

Analýza zkušeností z ekonomických reforem ukázala, že efektivnost podniku do značné míry závisí na stavu vnitropodnikového plánování. Metodika a metodika plánování, která se vyvinula v podnicích, vychází z konceptu centralizovaného národohospodářského plánování, vytvořeného v návaznosti na podmínky bývalého hospodářského komplexu Sovětského svazu a plně neodpovídá hospodářskému tržnímu mechanismu. Hlavní nevýhody současného plánovacího systému jsou následující. Podniky bezdůvodně odmítly dopředné plánování, s odkazem na nejistotu obchodních podmínek a dynamiku vnějšího prostředí. I když zkušenosti ukazují, že organizace, které plánují své aktivity, fungují úspěšněji než organizace, které své aktivity neplánují. V organizaci, která využívá plánování, dochází ke zvýšení poměru zisku k objemu prodeje, rozšíření rozsahu činnosti a zvýšení míry pracovní spokojenosti specialistů a pracovníků. V současné době však ve stávajících organizacích přijatá rozhodnutí o plánování nepokrývají období delší než jeden rok. V zásadě se vypracovávají plány na čtvrtletí s úkoly rozdělenými podle měsíců. Zpracované plány jsou kusé povahy a neobsahují potřebné úseky a ukazatele, což nepřispívá k celistvosti a komplexnosti plánování a snižuje efekt jeho použití ve výrobě. ekonomická aktivita. Různé části aktuálních plánů jsou vypracovány na různých výchozích informačních základech, což vede k nejednotnosti cílů plánu pro různé oblasti výrobní a ekonomické činnosti a strukturální divize podniku. Vypracované plány, které mají směrnou formu, neobsahují mechanismus pro přizpůsobení v procesu jejich realizace, nejsou implementovány, což vnáší určitou dezorganizaci do práce strukturálních divizí podniku a podkopává důvěru výkonných umělců v schopnosti plánovacích nástrojů a metod, snižuje výkonnou a finanční disciplínu a odpovědnost za konečné výsledky činnosti podniku.

Bez vytvoření jasného systému vnitropodnikového plánování, který tyto nedostatky odstraňuje, nelze vytvořit organizační a ekonomický mechanismus řízení podniku v tržní ekonomice. Vybudování takového systému je však poměrně složitý proces, který vyžaduje zdroje, odpovídající dovednosti a schopnosti od zaměstnanců podniku, především manažerů, kteří musí řešit řadu složitých metodických, organizačních a technických problémů spojených s radikální restrukturalizací všech prvků v - plánování domu.

Rád bych také poznamenal, že vnitropodnikové plánování je vždy zaměřeno na minulá data, ale snaží se určovat a řídit vývoj podniku v budoucnosti. Spolehlivost plánování proto závisí také na přesnosti skutečných minulých ukazatelů.

Cílem předmětu je prostudovat plánování v celních orgánech.

V souladu s cílem jsou cíle práce v kurzu:

Popište proces plánování v celních orgánech, hlavní úkoly a funkce;

Proveďte analýzu provozní koncepce strategické plánování V organizaci.

Předmětem studia předmětu jsou celní orgány.

Předmětem studia jsou aktuální trendy ve vývoji legislativy o celních orgánech.

KAPITOLA 1. PROCES PLÁNOVÁNÍ V CELNÍCH ORGÁNECH

1.1 Pojmy plánování, plánování v řízení celní činnosti

Prognózování zaujímá přední místo mezi manažerskými funkcemi. Plánování je úkol ve smyslu ukázat, čeho je třeba dosáhnout, jakými pákami, v souladu s časem a prostorem.

Plánování určuje vyhlídky rozvoje a budoucí stav systému, jak objektu, tak předmětu řízení dohromady. Tím, že jsou aktivním řídícím procesem ovlivňování systému, zvyšují tempo jeho rozvoje produkce, přispívají k otevírání dalších rezerv a materiálových zdrojů a vyžadují použití pokročilých metod a forem působení na celý jeho organismus. Aby se snížilo riziko nesprávného rozhodnutí kvůli chybným nebo nespolehlivým informacím, management činí informovaná a systematizovaná plánovací rozhodnutí zaměřená na budoucnost. Dlouhodobé plánování pomáhá vytvářet jednotu společný cíl v rámci organizace.

V nejširším slova smyslu je plánování činností rozvoje a přijímání manažerských rozhodnutí. Plán jako systém vzájemně souvisejících rozhodnutí zaměřených na dosažení požadovaného výsledku zajišťuje následující:

Záměry a cíle

· Způsoby a prostředky. Dosažení stanovených cílů, které se skládají z výběru metod pro soubor vzájemně souvisejících akcí.

· Zdroje potřebné k dokončení přidělených úkolů. Cíle a záměry stanovené v plánu musí být vázány na materiální, finanční a lidské zdroje.

· Proporce. Zachování proporcionality mezi jednotlivými prvky celního systému je nejdůležitější podmínkou jeho účinnosti.

· Organizace realizace a kontroly plánu.

Existují tři způsoby plánování: od dosažené úrovně, optimální a adaptivní.

Ten nejjednodušší vychází z dosažené úrovně. Nesměřuje tým k hledání rezerv pro zvýšení efektivity výroby. Konzervatismus se projevuje v tom, že k realizaci přijatých rozhodnutí nevyžaduje zvláštní úsilí a znalosti. Při tomto způsobu plánování není věnována patřičná pozornost vědeckotechnickému pokroku.

Progresivnějším způsobem je optimální plánování. Je založen na systému vědecky podložených standardů, ekonomických a matematických metod a společném zvažování plánů vzájemně souvisejících objektů. Jeho cílem je dosáhnout co nejvyšších konečných výsledků. Takové plánování je často spojeno se zásadními kvalitativními změnami v systému, koncentrací zdrojů, sil a prostředků. Jeho nevýhodou je, že ne vždy jsou zohledněny možnosti úprav zadání, které vznikají při výrobě na místě.

Hojně se zavádí adaptivní plánování - jde o plánování, které umožňuje pružně reagovat na změny vnějšího prostředí, tedy zohledňovat je v plánu a efektivně se jim přizpůsobovat. Těžiště se zde přesouvá k faktorům a pobídkám, které zajišťují realizaci přijatých rozhodnutí. Zároveň je využívána místní iniciativa a rezervy a hledají se cesty k dalšímu zefektivnění činnosti. Velká pozornost je věnována procesu tvorby plánu, jeho návaznosti na související oblasti.

Celní systém Ruské federace využívá pro řízení celních procesů adaptivní plánování zaměřené na transfer celní procedury na novou kvalitativní úroveň, která odpovídá moderním podmínkám ekonomického růstu. Koncem loňského roku schválila ruská vláda Koncepci rozvoje celní služby na období do roku 2010 a následujících let. Tato událost se stala zlomem v životě ruských celních orgánů.

Hlavním cílem Koncepce je vytvořit v Rusku konkurenceschopnou celní službu, která je efektivní pro stát a „transparentní“ pro účastníky zahraniční ekonomické aktivity.

Výsledkem realizace opatření stanovených Koncepcí by měla být celní správa, která předpokládá svou vysokou efektivitu s vnější jednoduchostí a rychlostí odbavení zboží, jinými slovy „kontrola jako služba“.

Na moderní jeviště vývoj ekonomiky plánování musí být komplexní. Nejprve je podán rozbor stavu ekonomiky, různých aspektů její činnosti a následně jsou zohledněny faktory jako sociální potřeba, dostupná pracovní síla, materiální a finanční zdroje. Zohledňuje se také regulační rámec a rovnováha plánů vycházejících z přírodních a nákladových bilancí, rovnováhy výrobní kapacity a práce.

Typy plánování závisí na zaměření a charakteru organizace: strategické nebo dlouhodobé; střednědobé taktické nebo aktuální. Výše zmíněná koncepce se týká strategického plánování celních činností. Účelem strategického plánování je soubor problémů, kterým může organizace v budoucnu čelit.

Střednědobé plány obvykle pokrývají období pěti let. Odrážejí kvantitativní ukazatele, včetně ukazatelů týkajících se rozdělení zdrojů, a informace o zdrojích financování. Současné plánování zahrnuje podrobný vývoj (obvykle na jeden rok) operačních plánů pro celní organizaci jako celek a její jednotlivé jednotky.

Metodika plánování je založena na širokém používání přístupu program-cíl. Vyžaduje přesné formulace cílů organizace a jejich propojení se zdroji. Cíle jsou stanoveny dlouhodobě a odrážejí hlavní směry rozvojového programu organizace, v souladu s nimiž jsou formulovány konkrétní úkoly pro každé oddělení.

Díky strategickému a aktuálnímu plánování se formují úkoly finančních a ekonomických činností na určité období a konkrétní způsoby jejich činnosti. Plány zajišťují materiální a finanční zdroje nezbytné k realizaci úkolů a metody jejich efektivního využití. Metodika plánování zahrnuje propojení cílů se zdroji, stanovení posloupnosti, prostředků a metod k dosažení cílů.

V celních orgánech se plánování provádí shora dolů. Plánování se provádí na nejvyšší úrovni řízení a má charakter směrnice pro nižší úrovně řízení. Nejvyšší úroveň řízení určuje cíle, hlavní směry a hlavní ekonomické úkoly rozvoje organizace. Na každém nižším stupni řízení jsou specifikovány s ohledem na možnosti každého oddělení.

1.2 Strategie - pojmy a definice. Klasifikace strategií

Strategie je integrovaný model akcí navržených k dosažení cílů podniku. Obsahem strategie je soubor pravidel rozhodování sloužících k určení hlavních směrů činnosti.

V literatuře existují dva protichůdné názory na chápání strategie. V prvním případě je strategie konkrétní dlouhodobý plán k dosažení nějakého cíle a rozvoj strategie je proces hledání nějakého cíle a sestavení dlouhodobého plánu. Tento přístup je založen na skutečnosti, že všechny vznikající změny jsou předvídatelné, procesy probíhající v prostředí mají deterministický charakter a lze je plně kontrolovat a řídit.

Ve druhém případě se strategií rozumí dlouhodobý, kvalitativně definovaný směr rozvoje podniku, týkající se rozsahu, prostředků a formy jeho činnosti, systému vnitrovýrobních vztahů, jakož i postavení podniku. podnikání v prostředí. S tímto chápáním lze strategii charakterizovat jako zvolený směr činnosti, v jehož rámci by měla organizace vést k dosažení svých cílů.

V obchodním životě se strategie týká obecného konceptu toho, jak je dosahováno cílů organizace, jak jsou řešeny problémy, kterým čelí, a jsou alokovány omezené zdroje potřebné k dosažení tohoto cíle. Tento koncept (odpovídá strategii druhého typu) zahrnuje několik prvků. V prvé řadě se jedná o systém cílů včetně poslání, obecných organizačních a specifických cílů. Dalším prvkem strategie je politika neboli soubor specifických pravidel pro organizační akce zaměřené na dosažení stanovených cílů.

Strategie je obvykle vypracována několik let předem, specifikována v různých typech projektů, programů, praktických akcí a implementována v procesu jejich implementace. Značné vynaložení práce a času mnoha lidí potřebných k vytvoření podnikové strategie neumožňuje její časté změny nebo vážné úpravy. Proto je formulován poměrně obecně. To je zamýšlená strategie.

Zároveň se uvnitř i vně organizace objevují nové nepředvídané okolnosti, které nezapadají do původní koncepce strategie. Mohou například otevřít nové perspektivy rozvoje a příležitosti ke zlepšení stávajícího stavu věcí nebo naopak vynutit opuštění navrhované politiky a akčního plánu. V druhém případě se původní strategie stává nerealizovatelnou a podnik přechází k úvahám a formulaci naléhavých strategických cílů.

Obecně může podnik vyvinout a implementovat čtyři hlavní typy strategií:

Strategie koncentrovaného růstu - strategie pro posílení pozic na trhu, strategie rozvoje trhu, strategie vývoje produktu.

Integrované strategie růstu - zpětná vertikální integrační strategie, dopředná vertikální integrační strategie.

Strategie růstu diverzifikace - strategie centrované diverzifikace, strategie horizontální diverzifikace.

Redukční strategie - eliminační strategie, sklizňová strategie, redukční strategie, strategie snižování nákladů.

Každá strategie zahrnuje obecné principy, na jejichž základě mohou manažeři dané organizace činit vzájemně související rozhodnutí navržená tak, aby zajistila koordinované a uspořádané dosahování cílů v dlouhodobém horizontu. Existují čtyři různé skupiny těchto principů (pravidel):

Pravidla používaná při hodnocení výkonnosti firmy v současnosti a budoucnosti. Kvalitativní stránka hodnotících kritérií se obvykle nazývá vodítko a kvantitativní obsah se nazývá úkol.

Pravidla, podle kterých se vyvíjí vztah společnosti k jejímu vnějšímu prostředí, určující, jaké typy produktů a technologií bude vyvíjet, kde a komu bude své produkty prodávat a jak dosáhnout převahy nad konkurencí. Tento soubor pravidel se nazývá produkt-trh strategie nebo obchodní strategie.

Pravidla, podle kterých se vytvářejí vztahy a postupy v rámci organizace. Často se jim říká organizační koncept.

Pravidla, podle kterých firma provádí své každodenní činnosti, nazývaná základní provozní postupy.

Hlavní charakteristické rysy strategie identifikoval I. Ansoff ve své knize „Strategic Management“, 1989:

Proces strategie nekončí žádnou okamžitou akcí. Obvykle to končí stanovením obecných směrů, jejichž postup zajistí růst a posílení pozice společnosti.

Formulovaná strategie by měla být použita k rozvoji strategických projektů pomocí vyhledávací metody. Úlohou strategie při hledání je za prvé pomoci zaměřit pozornost na konkrétní oblasti a příležitosti; za druhé, zahoďte všechny ostatní možnosti jako neslučitelné se strategií.

Potřeba strategie mizí, jakmile skutečný průběh vývoje dovede organizaci k požadovaným událostem.

Při formulaci strategie nelze předvídat všechny příležitosti, které se otevřou při koncipování konkrétních aktivit. Proto je nutné používat vysoce zobecněné, neúplné a nepřesné informace o různých alternativách.

Jakmile proces vyhledávání odhalí konkrétní alternativy, zpřístupní se přesnější informace. Může však zpochybnit platnost původní strategické volby. Úspěšné použití strategie je proto nemožné bez zpětné vazby.

Vzhledem k tomu, že se k výběru projektů používají jak strategie, tak benchmarky, může se zdát, že jde o totéž. Ale to jsou různé věci. Benchmark představuje cíl, kterého se firma snaží dosáhnout, a strategie je prostředkem k dosažení cíle. Orientačních bodů je více vysoká úroveň rozhodování. Strategie, která je opodstatněná podle jednoho souboru směrnic, tomu tak nebude, pokud se směrnice organizace změní.

A konečně, strategie a směrnice jsou zaměnitelné jak v jednotlivých okamžicích, tak na různých úrovních organizace. Některé výkonnostní parametry (například podíl na trhu) mohou v jednu chvíli sloužit jako vodítko pro společnost, jindy se stát její strategií. Dále, protože směrnice a strategie jsou vyvíjeny v rámci organizace, vzniká typická hierarchie: to, co jsou prvky strategie na vyšších úrovních managementu, se mění na směrnice na nižších úrovních.

Výběr strategie zahrnuje studium alternativních směrů rozvoje organizace, jejich vyhodnocení a výběr nejlepší strategické alternativy pro implementaci. V tomto případě se používají speciální nástroje, včetně metod kvantitativního předpovídání, vývoje scénářů budoucího vývoje a analýzy portfolia. Faktory ovlivňující volbu strategie jsou uvedeny na obrázku.

Zveřejněno na http://www.allbest.ru

Strategie je realizována prostřednictvím tvorby programů, rozpočtů a postupů, které lze považovat za střednědobé a krátkodobé plány realizace strategie. V procesu implementace strategie každá úroveň řízení řeší své vlastní specifické úkoly a plní jí přidělené funkce. Rozhodující role patří vrcholovému managementu. Jeho aktivity ve fázi implementace strategie lze prezentovat formou pěti po sobě jdoucích fází.

První etapa: hloubkové studium stavu prostředí, cílů a vypracovaných strategií. V této fázi jsou vyřešeny následující hlavní úkoly:

pochopení podstaty předkládaných cílů vypracovaných strategií, jejich správnost a soulad mezi sebou navzájem i se stavem životního prostředí;

přiblížení myšlenek strategického plánu a smyslu cílů zaměstnancům podniku s cílem připravit podmínky pro jejich zapojení do procesu realizace strategií.

Druhá fáze: vývoj sady řešení pro efektivní využití zdrojů, které má podnik k dispozici. V této fázi se zdroje posuzují, přidělují a přizpůsobují se realizovaným strategiím. Pro tento účel, speciální programy, jejichž realizace by měla přispět k rozvoji zdrojů. Mohou to být například programy rozvoje zaměstnanců.

Ve třetí fázi vrcholový management přijímá rozhodnutí o změnách stávající organizační struktury.

Čtvrtá etapa spočívá v provedení těch nezbytných změn v podniku, bez kterých není možné zahájit realizaci strategie. K tomu je vypracován scénář možné odolnosti vůči změnám, jsou vypracována opatření k odstranění nebo snížení skutečné odolnosti na minimum a konsolidace provedených změn.

Pátá fáze: úprava strategického plánu, pokud to nové okolnosti naléhavě vyžadují.

Výsledky implementace strategie jsou vyhodnoceny a pomocí systému zpětné vazby jsou sledovány činnosti organizace, při kterých může docházet k úpravám předchozích fází.

1.3 Strategická federální celní služba

Strategie Federální celní služby do roku 2020 je oficiálně uznávaným systémem dlouhodobých cílů a priorit, které určují udržitelný postupný rozvoj celních orgánů Ruské federace.

Jak zdůraznil šéf Federální celní služby Ruska Andrey Belyaninov, „Strategie Federální celní služby do roku 2020 je organickým prvkem v systému strategických plánovacích dokumentů, který úzce souvisí s úkolem vytvořit celní unii. Ustanovení Strategie jsou plně v souladu se Strategií národní bezpečnosti Ruské federace do roku 2020, Koncepcí dlouhodobého socioekonomického rozvoje Ruské federace a Hlavními směry zahraniční hospodářské politiky Ruské federace do roku 2020. Strategie byla vypracována v souladu s rozhodnutím představenstva Federální celní služby Ruska ze dne 29. srpna 2008.

Rada konstatovala, že Koncepce rozvoje celních orgánů Ruské federace vytvořila základ pro zajištění zájmů státu v celní sféře a pro boj proti hrozbám. ekonomické zabezpečení a vytváření příznivých podmínek pro zahraniční obchod v dlouhodobém horizontu. Skutečné dokončení jím zajišťovaných hlavních činností do začátku příštího roku vytváří objektivní základ pro další dlouhodobý a systematický rozvoj celní služby.

Strategickým cílem je rozvinout Federální celní službu na úroveň dostatečnou pro spolehlivé zajištění ekonomického rozvoje Ruské federace v celním sektoru, kvalitní celní předpis v zájmu vytvoření příznivých podmínek pro přilákání investic do ruské ekonomiky, plného příjmu příjmů do federálního rozpočtu, nezbytné ochrany domácích výrobců, duševního vlastnictví, maximální pomoci zahraničnímu obchodu a účinného boje proti správním deliktům a trestným činům .

V oblasti celní regulace se očekává důsledná implementace souboru opatření směřujících ke zlepšení řádu a pravidel, podle kterých budou právnické a fyzické osoby uplatňovat právo na pohyb zboží a vozidel přes hranice Ruské federace v podmínkách které odpovídají moderní realitě. Rozvoj infrastruktury přímo souvisí s implementací Koncepce celního odbavení a celní kontroly zboží v místech blízko státní hranice Ruské federace.

První etapa (2010-2012) je zaměřena na vytvoření institucionálních základů a technologických podmínek pro systémový přechod Federální celní služby na kvalitativní nová úroveň rozvoj. Zajišťuje vytvoření celní a logistické infrastruktury, optimalizaci funkcí celních orgánů a opatření ke zvýšení tranzitního potenciálu Ruska, mimo jiné prostřednictvím zjednodušení celních postupů pro odbavení tranzitního nákladu. Je zohledněn vznik a následný rozvoj celní unie v prostoru EurAsEC. Důraz je kladen na školení a rekvalifikaci personálu, rozvoj sociální sféry s přihlédnutím k přesunu celního odbavení do příhraničních oblastí Ruské federace. Zvláštní pozornost bude věnována rozvoji sítě dopravních a logistických terminálů v příhraničních regionech.

Druhá etapa (2013-2020) zahrnuje další zvýšení efektivity celní služby ve všech oblastech. Bude pokračovat rozvoj institucionální struktury a celní a logistické infrastruktury.

Strategie zahrnuje úzkou spolupráci s federálními výkonnými orgány a organizacemi, včetně ministerstva dopravy Ruska, ministerstva hospodářského rozvoje Ruska, ministerstva financí Ruska, ministerstva pro místní rozvoj Ruska, ministerstva zemědělství Rusko, Ministerstvo zdravotnictví a sociálního rozvoje Ruska, Ministerstvo telekomunikací a masových komunikací Ruska, Ministerstvo průmyslu a obchodu Ruska. Ministerstvo zahraničních věcí Ruska, Ministerstvo školství a vědy Ruska, FSB Ruska, Ministerstvo vnitra Ruska, Rosgranitsa, FSSP Ruska, Rospatent, Rosimushchestvo, Rosfinmonitoring, JSC Russian Railways atd.

Schválený návrh Strategie bude předložen ke schválení vládě Ruské federace.

KAPITOLA 2. KONCEPCE STRATEGICKÉHO OPERAČNÍHO PLÁNOVÁNÍ V ORGANIZACI

2.1 Podstata plánování v organizaci

Plánování je jedním z nejdůležitějších procesů, na kterém závisí efektivita firmy.

Plánování je manažerská funkce. Podstata tohoto procesu spočívá v logickém určení rozvoje podniku, stanovení cílů pro jakýkoli sektor činnosti a práci každé strukturální jednotky, což je v moderních podmínkách nezbytné. Při plánování se stanovují úkoly, materiál, práce a finanční zdroje za jejich plnění a termíny, jakož i pořadí jejich provádění.

Kromě toho jsou analyzovány a identifikovány faktory, které mají vliv na rozvoj činnosti podniku, aby se jim v případě jejich negativního dopadu včas zabránilo ve fázi vzniku.

Můžeme tedy říci, že plánování jako funkce řízení znamená snahu předem zohlednit všechny vnější i vnitřní faktory, které poskytují vhodné podmínky pro normální fungování a rozvoj podniku. Určuje také vývoj souboru opatření, která stanovují posloupnost dosahování konkrétních cílů s přihlédnutím k možnostem co nejefektivnějšího využití zdrojů každou výrobní jednotkou a všemi podniky. Proto je plánování navrženo tak, aby zajistilo vztah mezi jednotlivými strukturálními divizemi podniku, které obsahují celý technologický řetězec. Tyto činnosti jsou založeny na zjišťování a předvídání spotřebitelské poptávky, analýze a hodnocení dostupných zdrojů a vyhlídek na vývoj trhu. Z toho vyplývá nezbytné propojení plánování s marketingem a kontrolou pro neustálé přizpůsobování výrobních a prodejních ukazatelů v souvislosti se změnami tržní poptávky. Plánování pokrývá současné i budoucí časové období a je prováděno formou prognóz a programování.

Proces plánování zahrnuje stanovení určitých cílů, vypracování opatření k dosažení těchto cílů a také podnikovou politiku v dlouhodobém horizontu.

Pro management je plánování fází, na které vývoj do značné míry závisí.

Plánování je do značné míry ovlivněno gramotností managementu, kvalifikací specialistů zapojených do tohoto procesu, dostatkem zdrojů nutných k realizaci procesu (počítačové vybavení apod.) a informační základnou.

Samozřejmě někdy faktory ovlivňující plánovací proces v podniku závisí na specifikách činnosti a na regionální příslušnosti, ale s kvalifikovaným personálem a kompetentním managementem lze všechny nedostatky v krátké době odstranit.

2.2 Principy a podstata strategického plánování

Moderní mechanismus tržního plánování je založen na principech demokratizace, sebeplánování a forem vlastnictví.

Princip demokratizace plánování spočívá v tom, že rozhodnutí o plánování a řízení se tvoří převážně zdola, na volné bázi s minimální požadovanou mírou centralizace.

Principem samoplánování je, že každý podnikatelský subjekt si samostatně vypracuje vlastní plán, který nemusí schvalovat vyšší orgány.

Zásada přednosti forem vlastnictví stanoví, že právo plánovat majetek náleží vlastníkovi, který sám rozhoduje o tom, zda touto funkcí pověří správní orgány, které jeho jménem plánují, či nikoli.

Plánování by mělo být založeno na využívání vědeckých prognóz, cílových programů, bilančních výpočtů a metod pro optimalizaci plánovacích rozhodnutí pro stanovení a výběr strategických cílů a taktických cílů v oblasti ekonomiky a sociálního rozvoje. Takové plánování zahrnuje vědomé využívání objektivních zákonitostí vývoje výrobních vztahů při určování strukturálních a kvalitativních změn v ekonomice.

KAPITOLA 3. ŘÍZENÍ ŘÍZENÍ V CELNÍ ČINNOSTI

Na řízení je třeba pohlížet jako na nepřetržitý proces cílevědomého jednání, protože ne vždy se cíle dosahují tak, jak bylo zamýšleno, lidé ne vždy plní pokyny nebo nesprávným způsobem a změny prostředí vedou ke změnám vnitřních proměnných.

Stanovení stupně dosažení cíle se provádí pomocí kontroly, což je proces zjišťování odchylek od stanovených hodnot a jednání lidí v činnostech celní organizace. Díky kontrole má organizace možnost eliminovat překážky při realizaci plánovaných úkolů. Proto lze kontrolu definovat jako proces, kterým organizace zajišťuje dosažení svých cílů.

Kontrola je jednou z řídících funkcí. Ovládání má jako funkce dvojí charakter. Na jedné straně je prvkem každé obecné řídící funkce (organizace, regulace, koordinace, plánování, účetnictví, analýza) a na druhé straně je samostatnou řídící funkcí, protože kontrolní činnosti jsou jejím nezávislým typem.

Prostřednictvím kontrolní funkce jsou identifikovány problémy, což umožňuje upravit činnost organizace tak, aby se předešlo krizové situaci. Kontrola vám umožňuje zaznamenat vaše chyby a vědomá i nevědomá porušení a napravit je dříve, než vám budou bránit v dosažení vašeho cíle. Kontrola zároveň umožňuje určit, které aktivity k dosažení cíle byly nejúčinnější.

Vzhledem k širokému spektru vlivu na organizaci by kontrola neměla být omezena pouze na činnost kontrolních celních orgánů. Je zahrnut do povinností vůdce jakékoli hodnosti.

V uzavřeném cyklu řídících činností dochází k interakci řízení s dalšími funkcemi.

Předmětem kontroly jsou různé celní organizace. V rámci organizace podléhají kontrole procesy probíhající v ní nebo jednotlivé prvky systému.

Předmětem kontroly je řídící článek. Kontrolu celní činnosti provádějí státní orgány.

Kontrola prováděná před vlastním zahájením prací se nazývá předběžná. Zajišťuje prevenci porušení zavedená pravidla dirigování práce. Kromě toho je předběžná kontrola zaměřena na předcházení porušování zákona, nevhodného, ​​neefektivního využívání ekonomických zdrojů a přijímání nepodložených rozhodnutí.

Řízení prováděné ve fázi ekonomického procesu se nazývá řízení proudu. Jeho předmětem jsou podřízení zaměstnanci a vykonávají jej nadřízení. Úkolem aktuální kontroly je pohotová identifikace a včasné potlačení přestupků a odchylek, které vznikají v procesu plnění služebních úkolů.

Aktuální kontrola nad podřízenými se provádí na základě zpětné vazby. Manažer funguje jako regulátor systému a sleduje zadané parametry. Řízení také umožňuje včas reagovat na měnící se vnitřní a vnější faktory. strategie plánování cel

Konečná nebo následná kontrola se provádí po dokončení práce. Skutečně získané výsledky jsou porovnávány s těmi zamýšlenými. Účelem tohoto typu kontroly je zjištění správnosti, zákonnosti a ekonomické proveditelnosti prováděných prací a odhalení nedostatků a opomenutí v práci.

Výstupní kontrola poskytuje podklady pro účetnictví, pokud by se podobná práce v budoucnu opakovala. Stejné informace se používají k motivaci k práci.

V praxi se používají různé druhy ovládání současně a jejich správná kombinace je velmi důležitá. Aby byly výsledky kontroly vyhodnoceny co nejefektivněji, musí být dobře definovány konečné cíle a klíčové výsledky. Kontrola by měla být zaměřena na výsledky primární i pomocné činnosti.

Ve fázi kontroly musí manažer také analyzovat manažerské chování. Nejlepší kombinací je asertivita a flexibilita. Nejhorší možností je agresivita a letargie.

ZÁVĚR

Organizace celní správy je postavena na šesti známých principech: specializace, proporcionalita, paralelnost, přesnost, návaznost a rytmus. Činnosti manažerů jsou procesem soustavného výkonu řídících funkcí. Manažerské funkce se dělí na základní a specifické.

Zásadní význam má klasifikace hlavních funkcí, odrážející obsah procesu řízení, jeho etapy: plánování (perspektivní, aktuální, operativní), organizace, regulace (koordinace, řízení), kontrola, účetnictví a analýza. Proces řízení začíná stanovením cílů (plánováním) a končí účtováním a analýzou jejich realizace. Pouze souhrnem těchto funkcí je realizován cíl, k jehož dosažení je řídicí systém vytvořen.

Funkcí plánování je stanovit cíle organizace a vypracovat opatření k jejich dosažení. Jedná se o akce, kterými vedení dává jednotný směr úsilí všech členů organizace.

Funkcí organizace činností je vytvořit obecnou řídící strukturu, definovat úkoly pro oddělení, stanovit pořadí jejich interakce, vybrat lidi pro konkrétní práci a přidělit jim pravomoci a odpovědnosti. Je to jediná funkce, která propojuje a zvyšuje efektivitu všech ostatních ovládacích funkcí.

Koordinační funkce je zaměřena na dosažení souladu a souladu ve společné činnosti všech prvků (oblastí činnosti, divizí, služeb, oddělení, subsystémů) celní organizace. Funkci koordinace společných aktivit lze nazvat „nastavení systému“.

Regulační funkce zajišťuje realizaci průběžných opatření souvisejících s odstraňováním odchylek od stanoveného provozního režimu organizační systém. Tato funkce se používá v procesu operativního řízení společné aktivity osob dispečinkem na základě kontroly a analýzy této činnosti.

Funkcí motivace je povzbudit zaměstnance, aby vykonávali efektivní, svědomité činnosti k dosažení cílů celní organizace. Je zaměřena na zjišťování potřeb personálu, rozvoj systémů odměňování za vykonanou práci a využívání různých systémů odměňování.

Kontrolní funkce spočívá ve sledování probíhajících procesů v řízeném objektu, porovnávání skutečně dosažených výsledků s plánovanými a zjišťování odchylek. Nejúžeji souvisí s plánovací funkcí, protože řídí pohyb celní organizace směrem k jejím cílům.

Specifické řídící funkce umožní jasně definovat, co, komu a kdy to má dělat. Implementace specifických funkcí v komplexu představuje proces řízení celní organizace.

SEZNAM POUŽITÝCH ZDROJŮ

1. Belonogov A.N. Právní úprava činnosti celní služby v Rusku. - 2009.

2. Blinov N.M., Dzyubenko P.V. Funkce celní služby a jejich socializace. - 2010.

3. Borisov K.G. Mezinárodní celní právo: Učebnice. - 2008.

4. Gabrichidze B.N., Zobov V.E. Celní služba v Ruské federaci. - 2008.

5. Gabrichidze B.N., Suslov N.A. Celní orgány Ruské federace: právní status a způsoby, jak to zlepšit. - 2010.

6. Egiazarová V.V. Odpovědnost za porušení celních předpisů. - 2007.

7. Žbankov V.A. Místo a role celní služby v národním systému zajišťování národní bezpečnosti. Organizovaný zločin, terorismus, korupce v jejich projevech a boj proti nim. - 2009.

8. Zyabkin V.M. Celní orgány v mechanismu ruského státu. - 2009.

9. Zasedatelev D.V. Finanční a právní postavení celních orgánů Ruské federace. - 2008.

10. Istomin S.I., Maksimtsev V.A. Celní právo Ruska. Učebnice. - 2010.

11. Kychkov V.I. Právní postavení úředníka v systému veřejné správy na celních úřadech. - 2009.

12. Komárová T.L. Daňové úřady v mechanismu ruského státu. - 2008.

13. Magera A.A. Právní postavení úředníků celních orgánů Ruské federace. - 2007

14. Rámec standardů pro bezpečný a usnadňující globální obchod

15. Celní kodex celní unie

16. Terekhov N.V. Celní kontrola jako prostředek odhalování přestupků v zahraničně obchodní činnosti. - 2008.

17. Federální zákon Ruské federace „O clech

nařízení v Ruské federaci"

18. Chalipov S.V. Celní kontrola. - 2009.

19. Chomjakov L.L. Pomoc celních orgánů při zajišťování státní bezpečnosti Ruské federace. - 2010.

20. Shpagin V.V. Celní služba v systému regulace a kontroly zahraniční ekonomické aktivity v podmínkách vzniku tržní ekonomiky. - 2008.

Publikováno na Allbest.ru

Podobné dokumenty

Podstata a role plánování v činnosti organizace. Cíle pro rozvoj a realizaci dlouhodobých plánů. Analýza a kontrola plánování na příkladu Celní správy Dálného východu. Problémy implementace plánovacích funkcí v celních orgánech.

práce v kurzu, přidáno 09.06.2015


Plánování jako jedna z nejdůležitějších funkcí řízení činnosti celních orgánů. Vlastnosti plánování práce celních orgánů. Principy a metody personálního řízení v celních orgánech. Kontrola činnosti celních orgánů.

práce v kurzu, přidáno 05.05.2017


Služba v celních orgánech jako zvláštní druh veřejné služby pro ruské občany. Cíle, cíle a funkce celních orgánů. Perspektivy rozvoje celní služby. Funkce a pravomoci v oblasti organizace pohybu zboží přes celní hranici.

abstrakt, přidáno 19.12.2009


Finanční aktivity celních orgánů jako nedílná součást finančních činností státu. Finanční činnost celních orgánů Ruské federace. Podstata jižní celní správy. Způsoby řešení problémů finančního plánování.

práce v kurzu, přidáno 01.10.2012


Podstata a funkce řízení v celních orgánech. Požadavky na řízení v celních orgánech. Disciplinární charta Celní služby Ruské federace. Etický kodex a úřední chováníúředníci celních orgánů Ruské federace.

práce v kurzu, přidáno 05.05.2013


Řídící funkce Federální celní služby, metody přímého a nepřímého ovlivňování. Skupiny celních právních vztahů - primární a sekundární. Požadavky na řídící struktury, organizační řídící struktury. Systém celních orgánů.

abstrakt, přidáno 11.1.2013


Vymezení pojmu doručování u celních orgánů: zásady doručování, postup při jeho plnění, právní postavení úředníka celního orgánu. Právní základ institutu celní služby. Kategorie zaměstnanců, jakož i jejich hlavní pracovní povinnosti.

prezentace, přidáno 15.04.2013


Obecné a specifické funkce celní správy. Plánování a prognózování, organizace a koordinace celních činností. Zastoupení Federální celní služby v zahraničí. Motivace a stimulace zaměstnanců.

práce v kurzu, přidáno 12/09/2009


Organizační a právní základy celních záležitostí v Rusku. Celní podnikání v Ruské federaci, jeho právní základ. Funkce a pravomoci celních orgánů. Charakteristika struktury Federální celní služby. Interakce mezi Federální celní službou a FSB Ruska.

práce v kurzu, přidáno 3.12.2010


Strategie rozvoje celní služby Ruské federace do roku 2020. Protiinflační politika státu. Logistická podpora pro celní orgány. Vlastnosti poradenské služby. Základní model řízení v celních orgánech.

Tvorba a realizace plánovacích funkcí v celních orgánech je zajištěna na základě nařízení Federální celní služby Ruska ze dne 14. března 2012 č. 476 „O schválení předpisů o plánovacím řízení, organizaci a schématu materiálně-technických podpora celních orgánů Ruské federace. Tento dokument je hlavním dokumentem pro realizaci plánovací činnosti v celních orgánech.

Plánování činnosti celního orgánu zahrnuje:

* hodnocení operační situace v regionu činnosti, jejích změn a dynamiky;

* hodnocení výsledků dříve plánovaných a uskutečněných činností;

ѕ stanovení hlavních směrů a úkolů celního orgánu na plánované období;

* stanovení hlavních organizačních, operačních a dalších opatření nutných k řešení hlavních problémů, racionálního rozložení a použití dostupných sil a prostředků;

* stanovení forem interakce mezi jednotlivými útvary při realizaci plánovaných činností;

* stanovení konkrétních termínů realizace činností a osob odpovědných za jejich realizaci.

Na základě předloženého dokumentu je při sestavování plánu jedním z hlavních kritérií, které je třeba dodržovat, především dodržení stanoveného cíle. Jedním z hlavních cílů, které si dnes Federální celní služba Ruska stanoví, je doplnění svých příjmů. V současné době je více než 50 % rozpočtu země doplňováno celními orgány Ruské federace.

Plán musí být realistický, rovnoměrně rozložený na šest měsíců a čtvrtletí a musí poskytovat časovou rezervu na vyřešení neplánovaných problémů.

Celní plány musí zahrnovat všechny strukturální jednotky a obsahovat následující oddíly:

* organizační akce;

ѕ opatření k zajištění účinné celní kontroly a plnění příjmové strany federálního rozpočtu;

* činnost v oblasti vymáhání práva;

ѕ personální práce a sociální zabezpečení;

* logistická podpora.

Vypracovaný návrh plánu musí splňovat tyto základní požadavky:

1. Platnost a reálnost plánu zohledňuje analýzu situace a konkrétních úkolů, které před celním orgánem, jeho strukturální jednotkou, konkrétním zaměstnancem, vyplývající z charakteristik hlavních funkcí, jakož i požadavků regulačních orgánů. a další dokumenty Federální celní služby Ruska.

2. Spojitost nebo spojitost. Plán musí vycházet z výsledků předchozího plánu a dalších dříve přijatých rozhodnutí.

3. Stabilita plánu. Udržitelnosti plánovaných aktivit je dosaženo především správným vymezením úkolů stanovených Federální celní správou Ruské federace, včetně potřeby vypracovat četné plány a realizovat již naplánované aktivity. Zrušení nebo odložení plánované akce je výjimečné opatření. Úpravy plánu lze provést pouze v případě, že dojde k závažným změnám situace v oblasti působnosti nebo přímým pokynům vyšších celních orgánů.

4. Specifičnost plánu. Plán by měl obsahovat jasný a stručný jazyk definující přesné termíny a konkrétní odpovědné osoby. Do plánu nelze zahrnout činnosti, které mají „povinnost“ a jejichž realizace je předem známa, stejně jako mechanicky přenášet požadavky příkazů a pokynů vyšších celních orgánů. Vedoucí celních orgánů a strukturálních útvarů nesou osobní odpovědnost za zajištění účinné kontroly a ověřování skutečného plnění poskytovaných opatření.

Plánování představuje proces vzájemného propojování cílů a záměrů celní činnosti s dostupnými zdroji, zajišťující jednotu a soulad jednání všech jejích útvarů. Celnice a celnice plánují svou činnost čtvrtletně.

Obecně je systém plánů činnosti celních orgánů Ruské federace znázorněn na Obr. 1.

Rýže. 1. Systém plánů činnosti celních orgánů Ruské federace

Přípravu ročního plánu práce Regionální celní správy určuje také vyhláška Federální celní služby Ruska ze dne 14. března 2012 č. 476 „O schválení předpisů o postupu při plánování, organizaci a schématu materiálních a technická podpora celních orgánů Ruské federace.

Práce krajské celní správy je organizována v souladu s plánem práce na kalendářní rok.

Návrh plánu je zpracováván na základě návrhů obdržených od celních a strukturálních útvarů řídícího aparátu s přihlédnutím k aktuální situaci v zahraniční ekonomické aktivitě regionu, výsledkům analýz a prognózování práce celních orgánů ČR. RTU, založené na vyvinutých metodách.

Návrhy celních úřadů a útvarů řídícího aparátu, dohodnuté s dohlížejícími zástupci vedoucího útvaru, se do 1. prosince předchozího roku předkládají Organizačnímu kontrolnímu útvaru RTU k zobecnění, analýze a začlenění do návrhu plánu práce. RTU.

Po písemném schválení zástupci vedoucího odboru je návrh plánu upravený s přihlédnutím k uplatněným změnám a připomínkám předložen ke schválení vedoucímu odboru nejpozději do 20. prosince předchozího roku.

Všeobecnou kontrolou nad plněním plánu práce RTU je pověřena Organizační a kontrolní služba RTU, která informuje vedoucího odboru o průběhu plnění bodů plánu s předkládáním jejich návrhů na základě výsledků práce pro RTU. čtvrtletí, půl roku a za uplynulý rok jako celek.

Změny ročního plánu provádějí na základě výsledků čtvrtletí vedoucí cel a vedoucí oddělení řídících aparátů formou motivovaných písemných návrhů, které jsou zasílány k posouzení a posouzení z hlediska proveditelnosti a platnosti. na Organizační inspekční službu RTU. Po prostudování zasílá Organizační inspekční služba materiály ke schválení vedoucímu RTU.

Základem pro tvorbu ročních a čtvrtletních plánů činnosti celních orgánů je indikativní přístup. Její podstata spočívá ve stanovení seznamu parametrů charakterizujících řízený proces, stanovení jejich plánovaných hodnot, jejichž dosažení je cílem činnosti celních orgánů v plánovaném období, a stanovení opatření k zajištění dosažení cíle.

Základem každého plánu práce celních orgánů jsou plánované hodnoty kontrolních ukazatelů pro výkon příslušného celního orgánu.

V současné době je systém ukazatelů výkonnosti pro činnost celních orgánů zaveden nařízením Federální celní služby Ruska „O ukazatelích výkonnosti pro výkon regionálních celních oddělení a celních úřadů přímo podřízených Federální celní službě Ruska“ pro odpovídající rok.

Je vhodné klasifikovat soubor ukazatelů zavedených tímto nařízením podle typů činností prováděných celními orgány a zvýraznit ukazatele:

* fiskální aktivity;

* činnost v oblasti vymáhání práva;

ѕ činnosti související s organizací celního odbavení a celní kontroly.

Výsledky činnosti celních orgánů jsou charakterizovány kombinací těchto ukazatelů. V tomto případě je účinnost určena stupněm dosažení plánovaných hodnot těchto ukazatelů, a proto do značné míry závisí na přesnosti stanovení jejich plánovaných hodnot.

Přesný výpočet efektivnosti fiskální činnosti celních orgánů je poměrně obtížný úkol. Tato obtíž spočívá ve výpočtech a stanovení objemů plánované výše cel, jak dokládá tabulka. 1.

Tabulka 1. Údaje o tvorbě příjmů federálního rozpočtu Celní správou Dálného východu k 4. 1. 2015

		kumulativní součet od začátku roku 2015
plán dovozu, milion rublů.	převedeno při dovozu, miliony rublů.	Plán dovozu od ledna do března, miliony rublů.	převedeno v lednu až březnu, pro dovoz, miliony rublů.
Birobidžanská
Blagoveščenská
Vaninská
Vladivostok
Kamčatská
Magadan
Nachodkinská
Sachalinská
Ussurijská
Chabarovská
Khasanskaya
CELKEM za DVTU

Analýzou údajů uvedených v tabulce 1 lze konstatovat, že obecně pro DVTU nebyl splněn plán generování rozpočtových příjmů, přestože některé celní úřady nacházející se v regionu působnosti DVTU svůj plán překročily. Z nich přední místo zaujímají celnice Magadan, Kamčatka a Vladivostok.

Plánování- jedná se o hlavní řídící funkci, jejímž prostřednictvím celní orgány vyvíjejí organizační zásady pro nadcházející činnosti. Pomocí plánování se určují cíle a směry pohybu systému, vyvíjejí se metody, s jejichž pomocí se realizují existující problémy, a určuje se tempo vývoje systému. Předmět managementu nastiňuje plán budoucího jednání výkonných umělců, zdůvodňuje způsoby, prostředky, prostředky a termíny plnění úkolů stanovených v plánu.

Úkoly vývoje cíle, modelování budoucích aktivit k dosažení cíle a jeho programování jsou realizovány prováděním takové manažerské práce, jako je: stanovení cíle managementu; identifikace problému, který brání dosažení cíle; vývoj a přijetí manažerská rozhodnutí dosáhnout stanoveného cíle; vypracování organizačního plánu pro realizaci rozhodnutí; schválení vypracovaného plánu; schválení jeho nadřízeným.

Organizační plánování provádí na všech úrovních řízení: strategické (GK Rusko); provozní (RTU); taktické (celnice, celní stanoviště).

Navíc odpovídá stanoveným kalendářním cyklům fungování celního systému – dlouhodobému (od 5 a více let), střednědobému (od 1 roku do 5 let) a běžnému (do jednoho roku). Manažerské činnosti k realizaci této řídící funkce tedy vyžadují hlubokou znalost celního provozního a servisního prostředí, jeho objektivní hodnocení, zkušenosti, dovednosti a kreativní přístup k podnikání. Kvalita a platnost rozhodnutí a plánů do značné míry určují konečné výsledky řízení.

Dokončený a schválený plán sám o sobě nenaznačuje, že bude realizován. To vyžaduje vhodné podmínky – vytváří je další řídící funkce – organizace.

Organizace je chápána jako hlavní řídící funkce, jejímž realizací jsou vytvářeny podmínky pro realizaci plánů vypracovaných v průběhu plánovacího procesu.

Podstatou této funkce je vytvářet soustavu sil a prostředků, navazovat potřebné vazby a vztahy mezi účinkujícími a určovat racionální formy a metody jejich činnosti.

V procesu realizace této funkce vytváří řídící subjekt podmínky nezbytné pro úspěšnou realizaci přijatých rozhodnutí, včetně schválených plánů.

Řídící funkce „organizace“ v celních orgánech je realizována prováděním takových řídících prací (operací), jako je stanovení úkolů pro realizaci rozhodnutí a vypracovaných plánů; organizace interakce; příprava účinkujících včetně jejich školení, jakož i provádění dalších činností ke komplexnímu zajištění realizace záměrů.

Regulaci je třeba chápat jako hlavní řídící funkci, jejímž prostřednictvím se zvyšuje efektivita činnosti podřízených nebo se eliminují odchylky od parametrů stanovených při plánování.

9Řídící orgány a celní orgány v celním systému

1) federální výkonný orgán oprávněný v oblasti celních záležitostí;

2) regionální celní oddělení;

3) celní;

4) celní pošty

K předmětům managementu v celní orgány zahrnují všechny manažery, kteří mají pravomoc činit manažerská rozhodnutí, dávat pokyny podřízeným zaměstnancům a týmům a vyžadovat jejich realizaci. Předmětem řízení v celních orgánech jsou vykonavatelé rozhodnutí, příkazů, pokynů řídicího subsystému, celní specialisté, celní týmy, organizační struktury, technologické celní postupy, všechny druhy činností pro realizaci funkcí přidělených celním orgánům, zdroje celních orgánů činnosti atd.

Významnou roli v systému řízení hrají vztahy a vztahy mezi subjektem a objektem řízení v závislosti na organizační struktuře řízení a dalších faktorech.

Obecné principy řízení

Obecné principy řízení- jedná se o normy strategického řízení a působí ve všech oblastech a subsystémech celních orgánů.

Kontrolní funkce- Tento konkrétní typřídící činnosti, jejichž realizace vyžaduje určité řídící práce (operace).

V řízení celních orgánů zaujímají řídící funkce klíčové místo, neboť odhalují podstatu a obsah řídících činností na všech úrovních a jsou odrazem rozdělení odpovědnosti v oblasti řízení, vyžadující určitou posloupnost a jednotu činností. při jejich realizaci k dosažení zamýšlených výsledků.

10Podstata a potřeba kontroly u celních orgánů

Zásady celní kontroly

1. Při provádění celní kontroly vycházejí celní orgány ze zásady selektivity a omezují se pouze na ty formy celní kontroly, které postačují k zajištění souladu s celními předpisy celní unie a právními předpisy členských států celního úřadu. unie, jehož kontrolou nad prováděním jsou pověřeny celní orgány.

2. Při výběru objektů a forem celní kontroly je využíván systém řízení rizik.

3. Za účelem zkvalitnění celní kontroly spolupracují celní orgány s celními orgány cizích států v souladu s mezinárodními smlouvami.

Za účelem zefektivnění celní kontroly spolupracují celní orgány s dalšími regulačními orgány státní správy, jakož i s účastníky zahraniční ekonomické činnosti, osobami působícími v oblasti cel a dalšími osobami, jejichž činnost souvisí se zahraničním obchodem a se svými profesními sdruženími (asociacemi) .

5. Celní orgány v rámci své působnosti provádějí další druhy kontrol, včetně vývozní, měnové a radiační, v souladu s právními předpisy členských států celní unie.

1. Celní kontrolu provádějí celní orgány v souladu s celními předpisy celní unie a právními předpisy členských států celní unie. Jménem celních orgánů provádějí celní kontrolu celní úředníci pověření prováděním celní kontroly v souladu s jejich úřední (funkční) odpovědností.

2. Celní kontrolu provádějí celní úředníci ve vztahu k:

1) zboží, včetně vozidel, přepravované přes celní hranici a (nebo) podléhající prohlášení v souladu s tímto kodexem;

2) celní deklarace, doklady a informace o zboží, jehož předložení je zajištěno v souladu s celními předpisy celní unie;

3) činnosti osob související s pohybem zboží přes celní hranici, poskytováním služeb v oblasti celních záležitostí, jakož i prováděné v rámci některých celních řízení;

4) osoby překračující celní hranici.

3. Celní kontrola se provádí v celním kontrolním pásmu, jakož i na dalších místech určených celními orgány, kde se nachází zboží, vozidla a doklady obsahující informace o nich, a to i v elektronické podobě.

11Organizační plánování v celních orgánech

Plánování je aktivní zvažování v určité posloupnosti obsahu práce na využití zdrojů (lidských, materiálních a jiných) k dosažení těch, které jsou přiděleny celním orgánům. Plánování je jako rozhodování v řízení předem.

V každé organizaci spočívá odpovědnost za plánování na vyšších nebo středních manažerech. Vyšší manažeři plánují do budoucna celkové kroky, které organizace podnikne, a poskytují potřebné finanční zdroje. Na nižších úrovních v rámci celní správy plánuje střední manažer řešení problémů, které přispívají k dosažení cílů celé celní správy. To zahrnuje sestavení pracovního harmonogramu, předvídání požadavků na materiál a technické plánování.

Plánování vám umožňuje:

·Ovládejte budoucnost;

· Dosáhněte efektivních výsledků s omezenými zdroji;

·Efektivně využívat stávající zákaznické služby celních orgánů;

·Přizpůsobit se změnám;

·Strategický;

·Provozní;

·Pracovní.

Plánování v celní organizaci se provádí na několika hierarchických úrovních.

K dispozici jsou následující úrovně plánování:

·Strategický;

·Provozní;

·Pracovní.

Tyto kroky jsou sekvenční a každý krok musí být dokončen před přechodem na další.

12Řízení celních operací

Celní řízení jsou všechny prvky celního procesu, které určují status vozidel a zboží pro celní účely. Dnes se za celní řízení považují tyto úkony: všechny stupně celního odbavení a celní kontrola. Celní řízení má několik funkcí:

V závislosti na účelu přepravy zboží a vozidel přes celní úřad se rozlišují:

Celní operace- soubor pravidel definujících pro celní účely požadavky a podmínky pro použití a (nebo) nakládání se zbožím na celním území celní unie nebo mimo něj (ustanovení 26, doložka 1, článek 4 celního kodexu celní unie).

Podle Čl. 202 celního kodexu celní unie existuje 17 druhů celních řízení:

§ uvolnění pro domácí spotřebu;

§ export;

§ celní tranzit;

§ celní sklad;

§ zpracování na celním území;

§ zpracování mimo celní území;

§ zpracování pro domácí spotřebu;

§ dočasný dovoz(přijetí);

§ dočasný vývoz;

§ zpětný import;

§ reexport;

§ bezcelní obchod;

§ zničení;

§ odmítnutí ve prospěch státu;

§ svobodné celní pásmo;

§ volný sklad;

§ zvláštní celní řízení

13Podstata resortní kontroly a její druhy

Oddělení kontroly- jedná se o činnost celních orgánů a jejich úředníků zaměřenou na zjišťování a odstraňování přestupků, kterých se dopouštějí nižší celní orgány a nižší úředníci celních orgánů při rozhodování a jednání (nečinnosti) související s plněním úkolů a funkcí celní správy orgány v oblasti celních záležitostí, provádí kromě projednávání stížností a úkonů státního zastupitelství odpověď na tato rozhodnutí, jednání (nečinnost).

Hlavní cíle oddělení kontroly jsou:

Provádění státní politiky v oblasti cel z hlediska dodržování legislativy při pohybu zboží a vozidel přes celní hranici Ruské federace, uplatňování celních režimů, vybírání cel, celní odbavení a celní kontroly, jakož i v uplatňování zákazů a omezení stanovených v souladu s právními předpisy Ruské federace o státní regulace zahraniční obchodní aktivity;

Ochrana práv a oprávněných zájmů účastníků zahraniční ekonomické aktivity;

Studium a zobecnění praxe celních orgánů z hlediska respektování práv účastníků zahraniční ekonomické aktivity a na jejím základě poskytování včasné právní a metodické pomoci celním orgánům.

Hlavní úkoly oddělení kontroly:

– zjišťování, odstraňování a předcházení porušení, kterých se dopouštějí celní orgány a jejich úředníci při rozhodování a jednání (nečinnosti) související s plněním úkolů a funkcí celních orgánů v oblasti celních záležitostí;

– obnovení práv a oprávněných zájmů osob porušených rozhodnutími, jednáním (nečinností) celních orgánů a jejich úředníků v oblasti cel, které nejsou v souladu s požadavky právních předpisů Ruské federace;

– snížení počtu nezákonných rozhodnutí, jednání (nečinnosti) celních orgánů a jejich úředníků v oblasti celních záležitostí a odstranění jejich škodlivých důsledků;

– určení důvodů a podmínek, které přispěly k přijetí nezákonných a nepodložených rozhodnutí v oblasti celních záležitostí celními orgány a jejich úředníky;

– rozvoj opatření zaměřených na odstranění těchto příčin a podmínek a zajištění dodržování celních předpisů Ruské federace celními orgány a jejich úředníky.

Předměty oddělení kontroly:

Předmětem resortní kontroly jsou rozhodnutí, jednání (nečinnost) celních orgánů nižšího stupně a nižších úředníků celních orgánů přijatá (spáchaná) v souvislosti s plněním úkolů a funkcí v oblasti celních záležitostí, včetně:

a) při celním odbavení a celní kontrole, uplatňování celních režimů a zvláštních celních režimů, vydávání potvrzení o zařazení do evidence osob vykonávajících činnost v oblasti celních záležitostí a vyřazení osob z této evidence;

b) při určování země původu zboží, jeho klasifikace, uplatňování zákazů a omezení stanovených v souladu s právními předpisy Ruské federace o státní regulaci činností zahraničního obchodu;

c) při kontrole celní hodnoty a výběru cla;

d) při celní kontrole po propuštění zboží;

e) rozhodnutí učiněná v rámci resortní kontroly.

Předměty resortní kontroly- nadřízený celní orgán nebo nadřízený úředník celního orgánu, který má právo zrušit (měnit) rozhodnutí, která nejsou v souladu s požadavky právních předpisů Ruské federace, a přijmout opatření proti protiprávnímu jednání (nečinnosti) podřízených celních orgánů orgánům nebo podřízeným úředníkům celních orgánů v oblasti celních záležitostí.

Předpisy - soubor pravidel, která definují provozní postup vládních orgánů, institucí, organizací, dokument, který uvádí a popisuje v pořadí fáze (kroky), které musí účastník nebo skupina účastníků podniknout k dokončení obchodního procesu, obvykle uvádí požadované termíny pro dokončení etap (kroků).

Doporučení(lat. doporučení- poradenství) - v mezinárodním právu se rozumí usnesení mezinárodních organizací, schůze nebo konference, které nemají závaznost právní moc. Doporučení nejsou prameny mezinárodního práva, ale aktivně přispívají k utváření nových norem a principů mezinárodního práva. Ve výjimečných případech mohou být doporučení uznána za právně závazná (např. doporučení Valného shromáždění OSN ECOSOC mají podle článku 66 Charty OSN povahu povinných pokynů). Aby bylo doporučení pro stát uznáno za závazné, je nutná vůle takového státu. Rezoluce Valného shromáždění OSN a mezinárodních organizací systému OSN jsou často přijímány formou doporučení. Důležitá jsou svým obsahem doporučení Rady bezpečnosti OSN týkající se řešení sporu mezi státy mírovou cestou. Doporučení mohou přijímat i regionální mezinárodní organizace.

Předání rozhodnutí exekutorům ukončí fázi rozhodování. V této fázi musí manažer vysvětlit význam rozhodnutí a organizační plán jeho realizace, jasně a jasně formulovat úkoly, uvést omezení a kritéria, podle kterých bude kvalita práce a pobídek hodnocena.

Současně jsou sdělovány pokyny účinkujícím, v případě potřeby jsou prováděny instruktážní a metodické práce.
Donesení rozhodnutí k exekutorovi úzce souvisí s nutností provádět propagandu a vzdělávací práce, do kterého musí vůdce široce zapojit veřejné organizace a pokročilé pracovníky.
Organizace realizace je poslední fází rozhodování managementu. Zahrnuje úkony související s prováděním kontrolních akcí podle konkrétního organizačního plánu, sledováním provádění, prováděním úprav rozhodnutí a sčítáním plnění rozhodnutí.

Úspěšnost implementace řešení a množství operativní práce do značné míry závisí na kvalitě organizačního plánu. Pokud plán jasně definuje rozsah práce v čase a pro každý objekt, každý úkol a je dostatečně flexibilní, pak je realizace rozhodnutí zaručena s relativně minimálním množstvím operativní řídící práce.

Povaha kontrolní akce závisí na úrovni, na které se rozhodnutí provádí: čím vyšší úroveň, tím menší množství operativní práce. Na úrovni odborů obchodu a republikových ministerstev obchodu management zabere málo času a schází se na umístění výkonných umělců, sledování odchylek a provádění úprav. Manažeři obchodní podniky zaměstnává především operativní práce.

15 Delegování pravomoci

Delegování pravomoci- jedná se o proces přenášení části funkcí manažera na jiné manažery nebo zaměstnance za účelem dosažení konkrétních cílů organizace. Používá se ke zlepšení a optimalizaci pracovní síly manažera. Podstatou tohoto konceptu je, že ten, kdo pracuje na konkrétním problému, rozumí situaci lépe než manažer. A proto je pro ně snazší najít cestu ven a vyřešit stávající problém.

Existují dva koncepty delegování pravomocí: klasický, kdy se pravomoc přenáší z vyšších na nižší úrovně organizace, a koncept, kdy podřízený nepřijímá pravomoc od manažera a nedochází k přenosu pravomocí.

Delegování pravomocí má tyto hlavní cíle:

§ uvolnění času pro řízení na řešení důležitějších úkolů;

§ zvýšení motivace zaměstnanců;

§ zvýšení důvěry v pracovní tým;

§ kontrola pečlivosti zaměstnanců.

Co je delegování pravomocí?
Je to obchodní metodika, ve které mají zaměstnanci pravomoc a odpovědnost za rozhodnutí na úrovni, na které působí.
Delegování pravomocí předpokládá, že manažer není autoritářský vůdce, který rozhoduje sám, ale deleguje část svých pravomocí na podřízené a zároveň je trénuje. Delegování pravomocí je založeno na pochopení, že problémy nejlépe řeší lidé, kteří na problému sami pracují, než vyšší management. Tento argument je rozumný, protože čím výše v organizaci „rostete“, tím méně víte o pracovních problémech.

16 Vnější a vnitřní rizika řízení v celních záležitostech

V naprosté většině literárních zdrojů, které pojednávají o klasifikaci rizik, se rizika dělí na:

1. vnitřní a

2. vnější.

Tradiční klasifikace rizik na vnější a vnitřní je obvykle zaměřena na „fyzické“ (prostorové) umístění rizikových prvků ve vztahu k danému objektu.

Vně nebo uvnitř objektu mohou být příčiny způsobující riziko nebo nebezpečná událost, která může způsobit poškození objektu. Pokud se obojí vyskytuje „na stejné straně“ vzhledem k objektu (buď je vše uvnitř, nebo je vše venku), pak klasifikace rizika jako interního nebo externího nezpůsobuje žádné zvláštní problémy. Jsou ale situace, kdy vnější příčiny způsobí vznik nebezpečného jevu uvnitř objektu. Nebo naopak, vnitřní příčiny vyvolávají vnější jev, který působí nepříznivé důsledky pro objekt.

Nebezpečí realizace určitého rizika je obvykle spojeno s nějakým objektem odlišným od toho, o kterém se uvažuje. Hrozba rizika je dána stavem, chováním, vlastnostmi daného objektu nebo událostmi, které se s ním dějí. Interakce s ním může být nebezpečnou událostí, která povede k nepříznivým následkům. Takové objekty se nazývají "zdroje nebezpečí"(„zdroj zvýšeného nebezpečí“).

Pak může dojít k rozdělení rizik na vnější a vnitřní v závislosti na umístění zdroje nebezpečí ve vztahu k předmětnému objektu. Pokud je zdroj nebezpečí mimo něj, je riziko vnější, jinak je vnitřní.

Je třeba zdůraznit, že zde lze mluvit pouze o dostatečném nebo nedostatečném míra vlivu a ne o úplné kontrole nad příčinami. Pokud má subjekt naprostou kontrolu nad příčinami, pak nejistota a související riziko zmizí. Pochopení toho, co je považováno za významnou míru, je přitom velmi subjektivní a závisí na interpretaci konkrétního výzkumníka. Dosud tedy nebyl vyvinut jednotný přístup k dělení rizik na vnější a vnitřní. Při použití této klasifikace je proto podle našeho názoru vhodné uvést, podle jakých kritérií se takové rozdělení provádí:

a) umístěním příčin a (nebo) nebezpečných jevů vzhledem k objektu;

b) podle místa zdroje nebezpečí;

c) podle míry vlivu subjektu na důvody realizace rizika nebo z jiných důvodů.

17. Řízení vymáhání práva

18) Role komunikace v managementu celní záležitosti

Komunikace (latinsky: communicatio), doslova znamená „společné“ nebo „sdílené všemi“. V z praktického hlediska je proces výměny myšlenek a informací mezi dvěma nebo více lidmi vedoucí k vzájemnému porozumění.

Komunikační cíle:

Zajištění efektivní výměny informací mezi subjekty a objekty řízení.

Zlepšení mezilidských vztahů v procesu výměny informací.

Vytváření informačních kanálů pro výměnu informací mezi jednotlivci a skupinami a koordinace jejich úkolů a akcí.

Regulace a racionalizace informačních toků. Komunikace jsou rozděleny do následujících typů:

mezilidská nebo organizační komunikace založená na ústní komunikaci;

komunikace založená na písemné výměně informací.

Mezilidská komunikace se zase dělí na:

formální nebo oficiální. Tyto komunikace jsou určeny zásadami, pravidly, popisy práce konkrétní organizace a jsou prováděny formálními kanály;

neformální komunikace, která se neřídí obecnými pravidly konkrétní organizace; provádějí se podle stanoveného systému osobních vztahů mezi zaměstnanci organizace.

Typické informace přenášené prostřednictvím neformálních komunikačních kanálů: nadcházející propouštění výrobních pracovníků, nová opatření k potrestání za zpoždění, změny ve struktuře organizace, nadcházející přesuny a povýšení, detailní popis sporu mezi dvěma manažery na posledním obchodním setkání, kteří domluví se s kým po práci atd. .d.

Mezi formální organizační komunikace patří:

vertikální, kdy se informace přesouvají z jedné úrovně hierarchie do druhé;

horizontální mezi různými odděleními, určený ke koordinaci činnosti různých oddělení.

Vertikální komunikace se zase dělí na:

vzestupně, kdy jsou informace přenášeny zdola nahoru (od nižších úrovní k vyšším). Tento typ komunikace obsahuje informace nezbytné pro manažery k vyhodnocení oblasti činnosti, za kterou jsou odpovědní;

shora dolů, provádí se shora dolů. Tento typ komunikace přímo souvisí s řízením a kontrolou zaměstnanců.

Mezilidská komunikace se také dělí na:

slovní (slovní);

neverbální, určený k výměně informací bez použití slov, například pomocí gest, intonace hlasu, mimiky atd.

Verbální a neverbální formy komunikace se nemusí vždy nebo nutně vzájemně vylučovat. Výklad zprávy příjemcem je zpravidla založen nejen na slovech, ale také na prvcích, jako je výraz obličeje, který doprovází slova odesílající strany.

Stávající komunikační problémy v podniku lze vyřešit správným nastavením úkolů, které eliminují možné kanály pro únik důvěrných informací. Jsou řešeny jak jednotlivými funkcionáři (personálními), tak strukturními útvary podniku vytvořenými a fungujícími v různých oblastech informační bezpečnosti. Úspěšné řešení těchto problémů není možné bez použití sady nástrojů a metod informační bezpečnosti. V první řadě je nutné odstranit chyby v komunikačních programech, kvůli kterým dochází k úniku informací.

Abyste eliminovali předčasné oznamování informací a nepravdivá hlášení nadřízeným, musíte především dbát na psychické klima v týmu. A provádět školení s cílem sjednotit vedoucí a mladší zaměstnance oddělení.

Pro zlepšení komunikačního procesu v rámci podniku je nutné především zlepšit systém informování zaměstnanců, sledovat, které odborné a sociální skupiny můžete rozdělit zaměstnance podniku, jaká je průměrná doba práce zaměstnanců na celnici Omsk

19. Subjekty celních právních vztahů

Předměty celní zákon: pojmy, typy

Subjekty celního práva jsou účastníci celních právních vztahů, kteří mají v celní sféře odpovídající práva a povinnosti.

Subjekty celního práva jsou: celní orgány; státní zaměstnanci celních orgánů a zaměstnanci celních organizací; právnické osoby; Jednotlivci.

Tyto předměty lze rozdělit do dvou skupin: odborné předměty a ostatní předměty.

Zvláštními subjekty jsou celní orgány a úředníci celních orgánů. Mají odpovídající specifika, která je dána zákonem stanovenou působností celních orgánů. Tato kompetence je charakterizována souhrnem konkrétních úkolů a funkcí svěřených celním orgánům a jejich zaměstnancům, jakož i rozsahem jejich práv a povinností.

Pojem „ostatní subjekty“ celního práva zahrnuje právnické i fyzické osoby.

Celní orgány Ruské federace

Celní orgány Ruské federace jsou státní orgány, které přímo vykonávají činnost v oblasti celních záležitostí. Celní orgány jsou výkonné orgány. Výkonná činnost celních orgánů spočívá v každodenní praktické organizaci a realizaci celních záležitostí.

Celní orgány vykonávají jak výkonnou, tak správní činnost. Obě tyto činnosti spolu úzce souvisí. Správní činnost celních orgánů je přitom vykonávána přísně v rámci ustanovení celního zákona.

V současnosti je hlavním právním dokumentem vymezujícím právní postavení celních orgánů celní kodex. Obsahuje oddíl V „Celní orgány“, který zahrnuje kapitoly 39 až 42, které obsahují 37 článků (401-437)

Celní orgány tvoří jeden federální úřad centralizovaný systém.

Celní orgány jsou:

1) Federální služba oprávněná v oblasti celních záležitostí. Od roku 1991 byl takovým orgánem Státní celní výbor Ruské federace a od září 2004 se stal Federální celní službou (FCS) Ruské federace;

2) Regionální celní oddělení;

3) Celní;

4) Celní pošty.

Budeme analyzovat každý bod celního systému samostatně.

Federální celní služba Ruska

Federální celní služba (FCS) Ruska je federálním výkonným orgánem, který v souladu s právními předpisy Ruské federace vykonává funkce kontroly a dohledu v oblasti cel, jakož i funkce agenta měnové kontroly. a zvláštní funkce pro boj proti pašování, jiné trestné činnosti a správním deliktům.

Federální celní služba Ruska je pod jurisdikcí Ministerstva pro hospodářský rozvoj Ruska.

Funkce a pravomoci Federální celní služby

Federální celní služba provádí praktická práce v oblasti celních záležitostí. Funkce Federální celní služby Ruské federace, stanovené vládou Ruska, stanovené vládou Ruska, lze rozdělit do tří skupin.

Do první skupiny patří6 výběr cla, daní a poplatků, kontrola správnosti jejich výpočtu a včasné platby; celní odbavení a celní kontrola; rozhodování o zařazení zboží v souladu s komoditní nomenklaturou zahraniční ekonomické aktivity; vedení různých rejstříků v oblasti cel; vedení celní statistiky zahraničního obchodu a zvláštní celní statistiky; bezplatné informování a konzultace o celních otázkách pro účastníky zahraniční ekonomické aktivity; provádění v rámci své působnosti měnové kontroly operací souvisejících s pohybem zboží a vozidel přes celní hranici Ruské federace.

Druhá skupina funkcí Federální celní služby Ruské federace zahrnuje provádění: řízení ve věcech správních deliktů a projednávání takových případů; vyšetřování a naléhavá vyšetřovací opatření v souladu s trestním procesním právem Ruské federace; operativní vyšetřovací činnost; projednávání stížností na rozhodnutí, jednání (nečinnost) celních orgánů a jejich úředníků.

Do třetí skupiny funkcí Federální celní služby patří: organizace odborného výcvikuúředníci, celní orgány, jejich rekvalifikace, další vzdělávání a stáže; provádění programu rozvoje cel v Ruské federaci; interakce předepsaným způsobem s vládními orgány cizích států a mezinárodními organizacemi v oblasti celní činnosti, včetně zastupování jménem vlády Ruské federace zájmů Ruské federace ve Světové celní organizaci (Rada pro celní spolupráci) ) a další mezinárodní organizace.

V čele Federální celní služby Ruské federace stojí ředitel, kterého jmenuje a odvolává ministr hospodářského rozvoje a obchodu Ruské federace na návrh vedoucího Federální celní služby. Počet zástupců vedoucích Federální celní služby stanoví vláda Ruské federace.

Regionální celní oddělení

Regionální celní správa (RTU) je celní orgán, který je součástí jednotného federálního centralizovaného systému celních orgánů Ruské federace a zajišťuje plnění úkolů a funkcí Federální celní služby Ruska v regionu činnosti RTU. Funguje na základě Celního kodexu a Obecných předpisů o regionální celní správě, schválených nařízením Federální celní služby Ruska ze dne 12. března 2005 č. 7.

Oblast působnosti RTU určuje Federální celní služba Ruska po dohodě s Ministerstvem hospodářského rozvoje Ruska. V Ruské federaci bylo vytvořeno sedm RTU podle počtu federálních okresů: Dálný východ, Volha, Severozápad, Sibiř, Ural, Střední, Jižní.

Obecné předpisy o RTU vymezují 62 pravomocí, které jsou v působnosti tohoto celního úřadu. Pravomoci RTU lze rozdělit na:

1) organizační, analytická, koordinační, kontrolní činnost podřízených celních orgánů;

2) Provádí se samostatně v oblasti cel;

3) Zaměřené na zefektivnění činnosti celních orgánů, včetně jejich vlastních.

Celní -- vládní agentura, zajišťování postupu při přemisťování zboží a vozidel, věcí a jiných věcí přes celní hranici, uplatňování celních režimů a vybírání cla, provádění celní kontroly a celního odbavení.

Celní pošty

Celní pošta je součástí jednotného systému celních orgánů Ruské federace a funguje pod generálním vedením Federální celní služby Ruska, vedením RTU a přímým vedením celního úřadu.

Právním základem pro činnost celní pošty je spolu s dalšími regulačními právními akty Celní kodex Ruské federace a Obecný předpis o celní poště, schválený nařízením Státního celního výboru Ruské federace ze dne 10. října. , 2002 č. 1082.

Na rozdíl od jiných celních orgánů není celní pošta právnickou osobou. Celní pošta však může být vytvořena jako entita rozhodnutí Federální celní služby Ruska.

Mezi hlavní úkoly a funkce celního úřadu patří celní odbavení a celní kontrola, jakož i boj se správními delikty v celní oblasti.

Ostatní předměty celního práva.

Mezi další subjekty celního práva patří právnické a fyzické osoby přepravující zboží přes celní hranici. V souladu s ruskou legislativou mají tyto osoby právo na pohyb zboží a vozidel přes celní hranici. Toto právo vyplývá z příslušných ustanovení Ústavy Ruské federace a dalších federálních zákonů.

Nikdo nemůže být zbaven práva nebo omezen v právu dovážet nebo vyvážet zboží a vozidla, s výjimkou případů stanovených zákoníkem práce Ruské federace a dalšími federálními zákony Ruské federace.

Práva a povinnosti subjektů celního práva jsou podrobně upraveny zákoníkem práce Ruské federace a dalšími regulačními právními dokumenty v oblasti celních záležitostí.

20) Hlavní znaky celních orgánů jako výkonných orgánů

Jako výkonné orgány se celní orgány vyznačují následujícími hlavními rysy:

Federální ministerstvo železniční dopravy
Sibiřská státní dopravní univerzita
Ministerstvo pro celní záležitosti

Téma: Plánování v celních úřadech

Obsah:
ÚVOD……………………………………………………………………….. 3
1 KONCEPCE PLÁNOVÁNÍ……………………………………………………………… 4
2 PLÁNOVÁNÍ V ČINNOSTI REGIONÁLNÍCH CELNÍCH ORGÁNŮ………………………………………………………………………..... ..6
3 POŽADAVKY, KTERÉ MUSÍ SPLŇOVAT NÁVRH PLÁNU...10
ZÁVĚR……………………………………………………………………………………………… 13
SEZNAM LITERATURY………………………………..15

ÚVOD
Efektivní fungování jakéhokoli systému, který zahrnuje lidský faktor v podobě jednotlivých účinkujících nebo skupin lidí, je možné pouze za předpokladu, že existuje určitý organizační princip, který činnost této složky systému řídí a reguluje a řídí. „Jednotlivý houslista,“ napsal K. Marx, „ovládá orchestr sám;
Plánování je nezbytným prvkem organizace
řídící činnosti celních orgánů.
Správná organizace této práce zajistí
včasné přijetí rozhodnutí managementu, kvalitní
příprava dokumentů, každodenní dohled nad podřízenými
zaměstnanců a nižších celních orgánů, jakož i shrnutí výsledků. Plánování dává každodenní práci soustředěný a specifický charakter, umožňuje soustředit hlavní úsilí na řešení nejpalčivějších problémů, kterým čelí celní orgány regionu, a přispívá k včasnému řešení zadaných úkolů.
Příspěvek zkoumá plánování v celních orgánech na příkladu plánovacího systému v činnosti krajských celních úřadů.

1 KONCEPCE PLÁNOVÁNÍ

Plánování je jednou ze složek managementu, která spočívá ve vypracování a praktické realizaci plánů, které určují budoucí stav ekonomického systému, způsoby, prostředky a prostředky k jeho dosažení. Zdůrazněno je plánování jednotlivých oblastí činnosti a druhů zdrojů, např. plánování výroby, finanční plánování, sociální plánování. Plánování v direktivní formě je vlastní centrálně řízené ekonomice, kde hlavní roli hrají státní plány. V ekonomice tržního typu je častější plánování rozpočtu, plánování na úrovni podniků, firem a také státní plánování, které je převážně orientační, orientačního charakteru. Při plánování se využívají jak ekonomicko-matematické a bilanční metody, tak i expertní posudky. Plánování zahrnuje přijímání plánovacích rozhodnutí oprávněnými orgány a osobami.
Strategické plánování je jednou z manažerských funkcí, což je proces výběru cílů organizace a způsobů jejich dosažení. Strategické plánování poskytuje základ pro všechna manažerská rozhodnutí, organizační funkce, motivaci a kontrolu a je zaměřeno na tvorbu strategických plánů. Proces strategického plánování poskytuje rámec pro řízení organizace.
V současné době mezi funkcemi podnikového managementu zaujalo své místo strategické plánování. V mnoha ohledech získala nový obsah a byla obohacena syntézou o humanizovaný přístup. Dnes, spolu s formálními, kvantitativními metodami, strategické plánování používá kreativní, intuitivní přístup. Nejedná se sice o univerzální způsob, jak dosáhnout úspěchu v podnikání, ale zároveň vytváří základ pro úspěšné fungování firmy.
Strategie je podrobný, komplexní, komplexní plán navržený tak, aby zajistil dosažení poslání organizace a dosažení jejích cílů.
Strategické plánování je soubor akcí a rozhodnutí přijatých managementem, které vedou k rozvoji specifických strategií navržených tak, aby pomohly organizaci dosáhnout jejích cílů.
Formulace strategie je zaměřena na výběr jedné ze strategických alternativ.
Již v procesu strategické analýzy je vedení organizace nakloněno volbě jedné z možných variant strategie - té, která nejlépe vyhovuje podmínkám vnějšího a vnitřního prostředí, jakož i zvoleným cílům činnosti.
Proces tvorby strategie se skládá ze tří fází:
formace celkovou strategii organizace;
vytvoření konkurenční strategie;
stanovení funkčních strategií firmy.
Celkovou strategii organizace tvoří vrcholový management. Vypracování obecné strategie řeší dva hlavní problémy:
- musí být vybrány a nasazeny hlavní prvky celkové strategie společnosti;
- je nutné stanovit konkrétní roli každé z divizí společnosti při implementaci strategie a určit způsoby, jak mezi nimi určovat zdroje.
Organizace si může vybrat jednu z několika typů strategií nebo použít určité kombinace různých typů (což je obvykle typické pro velké, diverzifikované společnosti).

2 PLÁNOVÁNÍ V ČINNOSTI KRAJSKÝCH CELNÍCH ORGÁNŮ
Pro hlubší pochopení podstaty plánování v celních orgánech je nutné znát rysy, které jsou tomuto plánování vlastní. Patří mezi ně: výrazné zaměření plánování na konečný výsledek pracovních činností; kombinace řídících činností v rámci systému s prací s účastníky zahraniční ekonomické aktivity; výkon působnosti orgánu státního plánování; přijatelnost přiměřeného rizika v procesu plánování; dynamika plánovacích procesů v kontextu konfrontace mezi celníky a bezohlednými účastníky zahraničního obchodu, pašeráky a jejich komplici; relativní nejistota podmínek, ve kterých se plánování provádí.
Plánování v celních orgánech je založeno jak na objektivních ekonomických zákonech a zákonech o řízení, tak na jednotném systému zájmů všech účastníků provozních činností: veřejných, kolektivních a osobních, který se na jejich základě utváří. Důležitým rysem plánování je, že hraje kreativní roli a zvyšuje efektivitu celních činností.
Plánování se týká činnosti určování cílů
a úkoly pro nadcházející pracovní období, způsoby, jak jich dosáhnout,
sled jejich řešení a termíny. Základem systému plánování jsou strategické, organizační a jednorázové plány.
1) Strategické plány jsou vypracovány na základě regionální úrovni a zahrnují především dlouhodobé cílové programy pro řešení nejpalčivějších problémů rozvoje celní služby (např. Program rozvoje RTU v rámci Federálního cílového programu rozvoje celní služby Ruské federace).
2) Organizační plány zahrnují roční, pololetní, čtvrtletní a měsíční plány práce celního orgánu a jeho organizačních útvarů. Hlavním dokumentem je plán práce celního úřadu na rok. Organizační plány dále zahrnují pololetní plány práce rady RTU, měsíční plány hlavních akcí RTU, plány odborných školení, harmonogramy kontrol, plány služebních cest celníků.
3) Jednorázové plány se sestavují podle potřeby. Tyto zahrnují:
- plány vypracované RTU a celními orgány regionu k realizaci rozhodnutí federálních zastupitelských a výkonných orgánů (např. kalendářní plán realizace Meziresortního plánu pro doplnění příjmové strany federálního rozpočtu);
- plány zajišťující integrovanou účast řady resortů na řešení jednotlivých problémů (např. komplexní plán na posílení služební kázně);
- plány provádění operativní pátrací činnosti a rozsáhlých speciálních operací;
- plány pořádání seminářů a setkání.
Zdrojové dokumenty pro plánování aktivit RTU jsou:
- Celní kodex Ruské federace;
- dekrety prezidenta Ruské federace a usnesení vlády Ruské federace (pokud se týkají činnosti celních orgánů);
- Zákon Ruské federace „O službě v celních orgánech Ruské federace“;
- regulační a jiné dokumenty vyšších celních orgánů;
- analytické materiály vytvořené podle metodiky analýzy a hodnocení činnosti celních orgánů Ruské federace.
Plánování činnosti divize zahrnuje:
- hodnocení operační situace v regionu činnosti, jejích změn a dynamiky;
- hodnocení výsledků dříve plánovaných a provedených činností;
- stanovení hlavních směrů a úkolů celního orgánu (oddělení) na plánované období;
- stanovení hlavních organizačních, provozních a dalších opatření nutných k řešení hlavních problémů, racionální
rozložení a použití dostupných sil a prostředků;
- stanovení forem interakce mezi jednotlivými útvary při realizaci plánovaných činností;
- stanovení konkrétních termínů realizace činností a osob odpovědných za jejich realizaci.
Veškeré aktivity plánu musí odpovídat cílovému nastavení úvodní části a obsahovat praktická opatření směřující k bezpodmínečnému plnění úkolů Federální celní služby Ruska k doplnění příjmové strany federálního rozpočtu, ke zlepšení celních postupů a postupů celní kontroly, k naplnění úkolů Federální celní služby Ruska. posílit donucovací činnost celních orgánů, personálně posílit celní orgány, vybudovat materiální a technickou základnu atd. Hlavní pozornost plánu musí být věnována řešení problematických a klíčových problémů, které vyžadují soubor opatření. Plán musí být realistický, rovnoměrně rozložený na šest měsíců, čtvrtletí (měsíců) a poskytovat časovou rezervu na řešení neplánovaných problémů. Při plánování práce je třeba dbát především na úzký vztah všech činností a jasné uspořádání veškerého personálu jednotky (zadání konkrétního úkolu každému zaměstnanci).
Plánování by nemělo být epizodické. Po schválení plánu práce a zahájení jeho realizace by měl pokračovat sběr návrhů na dlouhodobé plánování. Zpracováním plánů práce VUT je pověřen organizační a kontrolní útvar VUT a ve strukturních útvarech řídícího aparátu vedoucí kateder.

3 POŽADAVKY, KTERÉ MUSÍ SPLŇOVAT NÁVRH PLÁNU
Na základě výše uvedeného musí vypracovaný návrh plánu splňovat tyto základní požadavky:
1. Platnost a reálnost plánu zohledňuje analýzu situace a konkrétních úkolů, které před celním orgánem, jeho strukturální jednotkou, konkrétním zaměstnancem, vyplývající z charakteristiky hlavních funkcí (funkční odpovědnosti), jakož i požadavky regulačních a jiných dokumentů Federální celní služby Ruska.
2. Spojitost nebo spojitost. Plán musí vycházet z výsledků realizace předchozího plánu a dalších dříve přijatých rozhodnutí a také zahrnovat činnosti stanovené v jiných plánech a programech.
3. Stabilita plánu. Udržitelnosti plánovaných aktivit je dosaženo především správným definováním aktuálních úkolů, včetně nutnosti vypracovat četné plány a realizovat již naplánované aktivity. Zrušení nebo odložení plánované akce je výjimečné opatření. Úpravy plánu lze provést pouze v případě, že dojde k závažným změnám situace v oblasti působnosti nebo přímým pokynům vyšších celních orgánů.
atd.................