Právní postavení státních korporací. Státní korporace a státní podniky. Fond na pomoc reformě bydlení a komunálních služeb

Corp. A ní(z pozdně latinského corporatio - sdružení),

1) ve středověku byly rozšířeny korporace řemeslníků a obchodníků (cechy, cechy). Velká francouzská revoluce zrušila cechovní korporace, jejichž monopolní postavení brzdilo rozvoj výrobních sil buržoazní společnosti.

2) Soubor osob, které se spojily k dosažení cíle a tvoří samostatný subjekt práva - právnickou osobu.

V novověku je v anglo-americkém právu nejčastěji používán a charakterizován termín korporace. Ve Spojených státech amerických (USA) jsou tedy korporace právnickými osobami, zahrnují právo vlastnit, získávat úvěry, zastavovat a likvidovat majetek a právo spravovat svůj majetek vlastní záležitosti, jít k soudu.

Korporace se ve Spojených státech dělí na veřejné a soukromé. Mezi veřejnoprávní korporace patří například obce a advokátní kanceláře. Soukromé korporace zahrnují akciové společnosti.

Společnosti jsou odpovědné podle zákona, a proto mohou být žalovány. Podnikatelé, kteří chtějí založit společnost, žádají příslušné státní orgány o registraci zakládací listiny, která stanoví práva a povinnosti společnosti, její předpokládanou životnost (obvykle asi 35 let)

V současné době existuje několik definic pojmu „korporace“.

Korporace je právnická osoba, rozšířená v rozvinuté země forma organizace podnikatelské činnosti.

Znaky korporace:

· poskytuje sdílené vlastnictví;

· právní status, který předurčuje systém zdanění jejich zisků (podléhají dani ze zisku, která se zpravidla od daně z příjmu liší jak sazbami, tak souborem výhod a srážek ze základ daně(příjem předmětem daně) nebo daňová povinnost);

· soustředění řídících funkcí do rukou vyšší vrstvy profesionálních manažerů (manažerů) pracujících na nájem.

Obecně se korporace dělí na dva druhy:

· státní korporace;

· soukromé společnosti.

Státní korporace uznává se nezisková organizace založená Ruskou federací na základě majetkového vkladu a vytvořená k plnění společenských, manažerských nebo jiných společensky užitečných funkcí. Státní korporace vzniká na základě federálního zákona (článek 7.1. federálního zákona ze dne 12. ledna 1996 č. 7-FZ (ve znění ze dne 16. listopadu 2011) „O neziskových organizacích“).

Právní úprava státní korporace se řídí federálním zákonem „o neziskových organizacích“, občanským zákoníkem Ruské federace (článek 52), jakož i řadou federálních zákonů upravujících vytváření státních korporací.

Majetek převedený na státní korporaci Ruskou federací je majetkem státní korporace.

Charakteristickým rysem státních korporací je, že neručí za závazky Ruská Federace a Ruská federace neručí za závazky státních korporací, pokud zákon upravující vytvoření státní korporace nestanoví jinak.

Povolený kapitál státní korporace vzniká na úkor části jejího majetku. Základní kapitál určuje minimální velikost majetek státní korporace, která ručí za zájmy svých věřitelů.

Majetek přidělený státní korporaci využívá k účelům stanoveným zákonem upravujícím vznik státní korporace. Státní korporace může provádět podnikatelská činnost pouze pokud slouží účelům, pro které byl vytvořen, a je v souladu s těmito účely.

V současné době působí v Ruské federaci tyto státní korporace:

1) Rozvojová banka a zahraniční ekonomická aktivita(Vnesheconombank), vznik, právní postavení a činnosti, které upravuje federální zákon č. 82-FZ ze dne 15. května 2007 (ve znění ze dne 7. listopadu 2011) „O rozvojové bance“.

2) Státní podnik pro atomovou energii "Rosatom", vznik, právní postavení, zásady organizace, cíle vzniku a činnosti, postup řízení činnosti, postup při reorganizaci a likvidaci, které jsou stanoveny federálním zákonem ze dne 1. prosince 2007 č. 317 -FZ (ve znění ze dne 19. července 2011) „O státní korporaci pro atomovou energii „Rosatom“.

3) Fond na pomoc reformě bydlení a komunálních služeb, zřízení,

jehož právní postavení upravuje federální zákon ze dne 21. července 2007 č. 185-FZ (ve znění ze dne 11. července 2011) „O Fondu na pomoc reformě bydlení a komunálních služeb“

4) státní korporace "Rostechnologies",

vytvoření, jehož právní postavení je zakotveno ve federálním zákoně ze dne 23. listopadu 2007 č. 270-FZ (ve znění ze dne 27. června 2011) „O státní korporaci „Ruské technologie“.

5) Státní korporace pro výstavbu olympijských sportovišť a rozvoj města Soči

jako horské klimatické středisko, jehož vznik a činnost upravuje federální zákon ze dne 30. října 2007 č. 238-FZ (ve znění ze dne 29. prosince 2010) „O státní korporaci pro výstavbu olympijských zařízení a Rozvoj města Soči jako horského klimatického střediska.

6) Ostatní vládní korporace.

Státní korporace je povinna každoročně zveřejňovat zprávy o nakládání se svým majetkem podle zákona o vytvoření státní korporace, nestanoví-li spolkový zákon „o. obchodní organizace».

Roční účetní závěrka státní korporace podléhá povinný audit odneseno auditní organizace, vybrané na základě výsledků otevřená soutěž a schváleno nejvyšším řídícím orgánem státní korporace.

Výroční zpráva státní korporace, zveřejněná s přihlédnutím k požadavkům právních předpisů Ruské federace o státním tajemství, musí obsahovat informace o realizaci strategie státní korporace, další informace stanovené právními předpisy Ruské federace. a musí být schváleny nejpozději 1. července roku následujícího po roce podávání zpráv. Vláda Ruské federace má právo stanovit další požadavky na obsah výroční zpráva státní korporace, a to i z hlediska investiční činnosti.

Výroční zpráva státní korporace je zveřejněna na oficiálních stránkách státní korporace v internetové informační a telekomunikační síti s přihlédnutím k požadavkům právních předpisů Ruské federace o státním tajemství, obchodní tajemství ve lhůtě nejpozději do dvou týdnů ode dne rozhodnutí nejvyššího řídícího orgánu státní korporace o schválení této zprávy, nestanoví-li spolkový zákon o vzniku státní korporace lhůtu jinou.

Oficiální stránky státního podniku na internetové informační a telekomunikační síti by měly obsahovat strategii státního podniku, postup při nákupu zboží, provádění prací a poskytování služeb pro potřeby státního podniku.

Na státní korporace se nevztahují ustanovení federálního zákona č. 127-FZ „O insolvenci (konkursu)“. Pokud státní korporace využívá státní půdu, pak formální důvody pro výkon kontroly tím Účetní komora dostupný. Například: „monitorování účinnosti a souladu se zamýšleným použitím státní majetek (pozemky), který je v použití občanského zákoníku...“. V souladu s článkem 12 federálního zákona „O účetní komoře Ruské federace“ rozsah kontrolních pravomocí zahrnuje organizace, pokud jde o daňové, celní a jiné výhody a výhody, které jim jsou poskytovány. Postup při vzniku státní korporace, tedy majetkový vklad Ruské federace, je výhodou, na základě které tyto organizace podléhají kontrole Účetní komory Ruské federace. Předmětem kontroly je účelnost hospodaření s majetkovým vkladem Ruské federace.

Soukromé korporace- Jedná se o obchodní společnosti a obchodní partnerství.

Obchodní společnosti se dělí na následující typy:

1) akciové společnosti (JSC)(otevřený a uzavřený typ) jsou obchodní organizace, jejichž základní kapitál je rozdělen na určitý počet akcií, osvědčujících povinná práva účastníků společnosti (akcionářů) ve vztahu ke společnosti.

2) Společnosti s omezené ručení(OOO) je obchodní organizací založenou jednou nebo více osobami, jejíž základní kapitál je rozdělen na určité podíly (jejichž velikost je stanovena zakládajícími dokumenty).

3) Společnost s dodatečným ručením– je obchodní organizací, jejíž základní kapitál je rozdělen na podíly o velikosti určené zakládajícími dokumenty; Společníci takové společnosti společně a nerozdílně ručí za její závazky svým majetkem ve stejném násobku hodnoty svých vkladů, stanovené zakládajícími listinami společnosti.

Obchodní partnerství:

1) Hlavní partnerství- jedná se o právnickou osobu se statutem obchodní organizace, jejíž účastníci (komplementáři) v souladu se smlouvou mezi nimi uzavřenou jménem společnosti podnikají a ručí za její závazky nejen výši příspěvků na základní kapitál, ale s veškerým jim náležejícím majetkem, tedy „plnou“, neomezenou odpovědností.

2) Komanditní společnost (komanditní společnost) je právnická osoba se statutem obchodní organizace na základě základního kapitálu, v níž jsou dvě kategorie členů: komplementáři a komanditisté. Komplementáři vykonávají jménem společnosti podnikatelskou činnost a za závazky společnosti ručí celým svým majetkem. Limitovaní vkladatelé jsou odpovědní pouze za svůj vklad.

státní korporace- nečlenská nezisková organizace zřízená Ruskou federací na základě majetkového vkladu a vytvořená k plnění společenských, manažerských nebo jiných společensky užitečných funkcí. Státní korporace vzniká na základě federálního zákona. Majetek převedený na státní korporaci Ruskou federací je majetkem státní korporace. Státní korporace neručí za závazky Ruské federace a Ruská federace neodpovídá za závazky státní korporace, pokud zákon upravující vytvoření státní korporace nestanoví jinak.

Vlastnosti právního postavení

Občanský zákoník je vytvořen na základě federálního zákona.

Majetek převedený do občanského zákoníku Ruskou federací je majetkem občanského zákoníku, to znamená, že není státním majetkem (tím se občanský zákoník odlišuje od federálních státních unitárních podniků). Kontrola nad majetkem občanského zákoníku je tak odstraněna z dohledu účetní komory Ruské federace.

Občanský zákoník neodpovídá za závazky Ruské federace a Ruská federace neodpovídá za závazky občanského zákoníku, pokud zákon upravující vytvoření občanského zákoníku nestanoví jinak.

GC se liší od JSC s převládající státní účast a ze státních jednotných podniků (FSUE): zejména na občanské společnosti se nevztahují ustanovení o zveřejňování informací povinná pro veřejné akciové společnosti, ani zákon o úpadku; na rozdíl od unitárních podniků federálního státu jsou civilní korporace vyňaty z kontroly nad řadou z nich vládní agentury.

Občanský zákoník není povinen předkládat dokumenty obsahující zprávu o své činnosti orgánům státní správy (s výjimkou řady dokumentů předložených vládě Ruské federace). Orgány státní správy bez souhlasu občanského zákoníku zejména nemohou:

vyžádat si od řídících orgánů korporace jejich administrativní podklady;

požadovat a dostávat od úřadů informace o finančních a ekonomických aktivitách společnosti státní statistiky, federální výkonný orgán pověřený kontrolou a dohledem v oblasti daní a poplatků a další orgány státního dozoru a kontroly, jakož i úvěrové a jiné finanční organizace;

vysílat zástupce k účasti na akcích pořádaných korporací;

provádět kontroly souladu činností korporace včetně výdajů Peníze a použití jiného majetku k účelům stanoveným jeho ustavujícími dokumenty způsobem stanoveným federálním výkonným orgánem vykonávajícím funkce právní regulace v oblasti soudnictví;

v případě porušení právních předpisů Ruské federace nebo spáchání akcí ze strany společnosti, které jsou v rozporu s cíli stanovenými v jejích ustavujících dokumentech, vydat jí písemné varování s uvedením porušení a lhůty pro jeho odstranění;

stanovit soulad výdajů finančních prostředků a použití jiného majetku korporacemi s účely stanovenými v jejich ustavujících dokumentech.

Na státní korporace se nevztahují ustanovení federálního zákona č. 127-FZ „O insolvenci (konkursu)“. Pokud však státní korporace využívá státní půdu, pak existují formální důvody pro kontrolu ze strany účetní komory. Například: „sledování účinnosti a dodržování zamýšleného využití státního majetku (pozemků) podle občanského zákoníku...“ Kromě toho článek 12 federálního zákona „O účetní komoře Ruské federace“ zahrnuje organizace v rozsahu kontrolních pravomocí, ve smyslu jim poskytovaných daňových a celních práv a dalších výhod a výhod. Postup vzniku státní korporace, tedy majetkový vklad Ruské federace, je výhodou, na základě které tyto organizace podléhají kontrole Účetní komory Ruské federace. Předmětem kontroly je účelnost hospodaření s majetkovým vkladem Ruské federace.

Na státní korporace se nevztahují ustanovení federálního zákona č. 94-FZ o veřejných zakázkách, který umožňuje státním korporacím pořádat soutěže a aukce na nákup zboží, prací a služeb v libovolném pořadí.

Kontrolu činnosti občanského zákoníku vykonává vláda Ruské federace na základě každoročního předkládání výroční zprávy korporací, zprávy auditora o účetnictví a finančního (účetního) výkaznictví, jakož i závěrů. revizní komise na základě výsledků auditu finančních (účetních) výkazů a dalších dokumentů korporace. Jakýkoliv jiný federální úřady státní moc, vládní orgány ustavujících subjektů Ruské federace, orgány místní samospráva nemá právo zasahovat do činnosti korporací. Občanský zákoník není povinen tyto zprávy zveřejňovat.

Specifika právního postavení státní korporace, včetně postupu při jmenování ředitele, stanoví zákon upravující vznik státní korporace (podle většiny zákonů tohoto druhu je šéfem občanské korporace jmenován prezident Ruské federace).

Ve druhé polovině roku 2007 se zrychlil proces vytváření různých státních korporací; zejména vznikly nebo se plánují vzniknout státní podniky „Fond na pomoc reformě bydlení a komunálních služeb“, „Rostechnologies“, „Rosnanotech“, „Olympstroy“. Rozvojová banka (bývalá VEB) byla vytvořena ve formě státní korporace. Agentura pojištění vkladů byla vytvořena ve formě státní korporace. Řada úředníků a politiků se vyslovila pro vytvoření státních korporací v oblastech rybolovu, bytové výstavby, výstavby silnic, poskytování drog, průmysl obráběcích strojů. Ve stejné době byly vytvořeny státní United Aircraft Corporation a United Shipbuilding Corporation ve formě OJSC, nikoli State Corporation.

1. Státní korporace je nečlenská nezisková organizace, zřízená Ruskou federací na základě majetkového vkladu a vytvořená k plnění společenských, řídících nebo jiných společensky užitečných funkcí. Státní korporace vzniká na základě federálního zákona.

Majetek převedený na státní korporaci Ruskou federací je majetkem státní korporace.

Státní korporace neručí za závazky Ruské federace a Ruská federace neodpovídá za závazky státní korporace, pokud zákon upravující vytvoření státní korporace nestanoví jinak.

V případech a způsobem stanoveným federálním zákonem upravujícím vytvoření státní korporace může být základní kapitál vytvořen na úkor části jejího majetku. Základní kapitál určuje minimální výši majetku státní korporace, která ručí za zájmy jejích věřitelů.

2. Státní korporace užívá majetek k účelům stanoveným zákonem upravujícím vznik státní korporace. Státní korporace může vykonávat podnikatelskou činnost pouze tehdy, pokud slouží k dosažení cílů, pro které byla vytvořena, a je s těmito cíli v souladu.

Státní korporace je povinna každoročně zveřejňovat zprávy o nakládání se svým majetkem podle zákona upravujícího vznik státní korporace, nestanoví-li tento zákon jinak.

Výroční zpráva státní korporace, zveřejněná s přihlédnutím k požadavkům právních předpisů Ruské federace o státním tajemství, musí obsahovat informace o realizaci strategie státní korporace, další informace stanovené právními předpisy Ruské federace. a musí být schváleny nejpozději 1. července roku následujícího po roce podávání zpráv. Vláda Ruské federace má právo stanovit další požadavky na obsah výroční zprávy státní korporace, včetně požadavků na investiční aktivity.

Výroční zpráva státní korporace je zveřejněna na oficiálních stránkách státní korporace v internetové informační a telekomunikační síti s přihlédnutím k požadavkům legislativy Ruské federace o státním tajemství, obchodním tajemství nejpozději do dvou týdnů od datum rozhodnutí nejvyššího řídícího orgánu státní korporace o schválení této zprávy, pokud federální zákon o vzniku státní korporace nestanoví jinou lhůtu.

(viz text v předchozím vydání)

3. Specifika právního postavení státní korporace stanoví zákon o vzniku státní korporace. K vytvoření státní korporace se nevyžadují ustavující dokumenty stanovené v článku 52 občanského zákoníku Ruské federace.

Zákon upravující vznik státní korporace musí určit název státní korporace, účely její činnosti, její umístění, postup při řízení její činnosti (včetně statutárních orgánů státní korporace a postupu při jejich zakládání), postup při jmenování funkcionářů státní korporace a jejich odvolání), postup při reorganizaci a likvidaci státní korporace a postup při použití majetku státní korporace v případě její likvidace.

3.1. Federální zákon upravující vytvoření státní korporace musí stanovit vytvoření představenstva resp dozorčí rada státní korporace (dále jen nejvyšší řídící orgán státní korporace).

V nejvyšším řídícím orgánu státní korporace mohou být členové, kteří nejsou státními úředníky. Vláda Ruské federace stanoví postup pro účast členů vlády Ruské federace a státních úředníků v nejvyšších řídících orgánech státních korporací.

Do působnosti nejvyššího řídícího orgánu státní korporace patří:

schválení dlouhodobého programu činnosti a rozvoje státního podniku, zajišťujícího realizaci výrobních, investičních a finanční ukazatele a (nebo) jiný dokument o dlouhodobé plánování, definovaný federálním zákonem upravujícím vytvoření státní korporace (strategie činnosti státní korporace);

schválení systému odměňování zaměstnanců státního podniku, který stanoví závislost odměňování jeho zaměstnanců na plnění klíčových ukazatelů výkonnosti;

stanovení postupu při použití zisku státní korporace;

rozhodování o převodu části majetku státní korporace do státní pokladny Ruské federace.

Federální zákon upravující vznik státní korporace může obsahovat i další otázky v působnosti nejvyššího řídícího orgánu státní korporace.

Nejvyšší řídící orgán státní korporace má právo zřizovat výbory a komise k otázkám ve své působnosti k jejich předběžnému projednání a přípravě. Postup při činnosti těchto výborů, komisí a jejich personální složení stanoví rozhodnutí o vytvoření výborů a komisí.

D. M. STRIKHANOVÁ

Moskevská státní právnická akademie pojmenovaná po

O VEŘEJNÉM STAVU STÁTNÍCH PODNIKŮ

Tato práce analyzuje právní povahy státní korporace v rámci nové organizační právní forma. Možnost existence právnických osob veřejného práva, které nezapadají do žádného z existujících formulářů komerčních a neziskových organizací a možnost jejich působení v ruské právo. Jsou uvedeny jejich specifické vlastnosti. Ukázalo se, že státní korporace jsou typem právnické osoby veřejného práva.

Vznik státních korporací je založen na řadě výjimek z pravidel charakteristických pro právnické osoby, proto je každá státní korporace svým způsobem jedinečná právní status. To nám umožňuje považovat státní korporace z hlediska jejich právní formy za novou organizační a právní formu.

Státní korporace je tedy organizační a právní formou neziskové organizace, která je vytvořena k plnění společensky významných, v podstatě státních (veřejných) funkcí. Zakladatelem každé státní korporace je stát, tedy subjekt, který má veřejnou moc a vkládá část svých pravomocí do vytvářené organizace. V důsledku toho jsou státním korporacím svěřeny pravomoci zejména v oblasti právní regulace, která je výlučnou výsadou státních orgánů. Je však důležité poznamenat, že nemají ustavující dokumenty, jejichž funkce plní zákon. Tedy právnické osoby stejné organizační a právní formy jednají na zákl různé zákony a podle jiných pravidel.

Publicita postavení státních korporací je vyjádřena i tím, že majetek převedený Ruskou federací do vlastnictví státní korporace slouží pouze k účelům stanoveným zákonem upravujícím jeho vznik, a to k sociálním, manažerským a jiné společensky užitečné účely. Státní korporace je tedy kvalitativně novou organizační a právní formou, což vedlo ke vzniku nový formulář vlastnictví.

S přihlédnutím ke všemu výše uvedenému je vhodné hovořit o existenci takových právnických osob, které nezapadají do žádné z existujících forem obchodních a nezisková organizace, tedy o kategorii právnických osob veřejného práva. Do této kategorie spadají ty právnické osoby, které jednají jménem veřejných právnických osob nebo ve veřejném zájmu, ale nejsou orgány státní moci ani místní samosprávy. Veřejnoprávní právnické osoby jsou vytvářeny za účelem dosažení různých společensky významných cílů a může jim být svěřena moc. Musí mít přísně cílenou způsobilost k právním úkonům.

Současná ruská legislativa na rozdíl od některých evropských zemí nezná kategorii „právnické osoby veřejného práva“. V právní doktríně poměrně nedávno probíhá diskuse o možnosti vzniku zvláštní kategorie právnických osob v ruském právu, a to právnických osob veřejné povahy. Hlavním účelem vzniku a činnosti těchto právnických osob jsou „společné záležitosti“, „ Všeobecné blaho““, „obecně prospěšná činnost“, k jejímuž dosažení využívají silové metody. Je důležité si to uvědomit Ruská legislativa zajišťuje existenci právnických osob vykonávajících veřejné funkce. Příklady takových právnických osob zahrnují: Centrální banka Ruské federace, Důchodový fond Ruská federace, Fond sociálního pojištění, Fond povinného zdravotního pojištění, vojenské jednotky Ozbrojených sil Ruské federace.

Vědci se drží různé koncepty právnická osoba týkající se jeho průmyslová příslušnost a vymezují proto konstrukci právnické osoby veřejného práva různými způsoby. Někteří autoři, především civilní vědci, se drží odvětvového pojetí právnické osoby. Poznamenávají, že design právnické osoby se rodí z potřeb majetkového (občanského) obratu a není meziodvětvovou, ale občanskoprávní kategorií. Civilisté ve svém rozboru zmiňovali především právnické osoby veřejného práva zahraniční legislativa. Poukázal tedy na to, že když „buržoazní kodexy stanoví určitá ustanovení o právnických osobách veřejného práva, přistupují k nim jako k účastníkům občanského oběhu, tedy jako k nositelům občanskoprávní způsobilosti, jinými slovy jako k právnickým osobám specificky občanské právo". Obhájil stejnou pozici. Jiní autoři podporují myšlenku mezisektorového pojetí právnické osoby. Zastánci interdisciplinárního pojetí právnické osoby se domnívají, že jej může použít kterékoli právní odvětví k označení jiného subjektu práva než individuální.

Studiem povahy právnických osob veřejného práva je však možné identifikovat jejich společné specifické znaky, na základě kterých jsou státní korporace typem právnické osoby veřejného práva, a to:

1. Veřejnoprávní právnickou osobou je veřejnoprávní subjekt, jehož účelem není provozování podnikatelské činnosti, ale řešení problémů veřejného a společenského charakteru. Státní korporace jsou vytvářeny k dosažení nějakého společensky užitečného účelu, včetně výkonu manažerských funkcí.

2. Tyto osoby jsou vždy spojeny s veřejnou mocí: buď ji vykonávají, nebo s ní spolupracují, nebo jsou zdrojem takové moci. Právnické osoby veřejného práva do určité míry vykonávají manažerské funkce.

3. Právnické osoby veřejného práva jsou skupinou právnických osob, které jsou organizačně heterogenní a právní status, které spojuje jeden cíl – jsou vytvořeny k plnění veřejných funkcí. V důsledku toho jsou jejich organizační a právní formy odlišné od běžných právnických osob. Státní právnické osoby veřejného práva vznikají v organizačně-právní formě rozpočtových institucí nebo státních korporací.

4. Postup při jejich vzniku je velmi odlišný od postupu při zakládání jiných právnických osob. Státní korporace tak vznikaly nařízením na základě federálních zákonů Ruské federace. Jsou tedy vytvářeny spíše vládní činností než členstvím, jako tradiční korporace. Rovněž státní korporace nemají ustavující dokumenty;

5. Právnické osoby veřejného práva mohou mít soustavu orgánů obdobnou soustavě orgánů běžné obchodní organizace. Přístup k jejich utváření je však odlišný, neboť zde dominuje jmenování, podřízenost a striktní vymezení kompetencí. Stát přijímá přímou účast při sestavování nejvyšších řídících orgánů státních korporací a jmenování jejich výhradních výkonných orgánů.

6. Tyto právnické osoby jsou zpravidla majetkem a mohou být financovány z rozpočtu. Všechny státní korporace mají na základě vlastnického práva majetek, který potřebují k výkonu své profesní činnosti. Toto právo jim přiznávají federální zákony o jejich vytvoření. Některé z nich mohou dostávat rozpočtové prostředky, ale jednorázově, nikoli na základě trvalého financování.

7. Odpovědnost těchto právnických osob má nejčastěji veřejnoprávní povahu. Právní úprava nestanoví zvláštní formy veřejnoprávní odpovědnosti státních korporací. Taková odpovědnost však není stanovena ve vztahu k federálním ministerstvům, federálním službám a agenturám, které jsou veřejnými právnickými osobami. Legislativa zároveň stanoví místo toho zvláštní odpovědnost takové osoby jsou osobně odpovědné, např. ministr, za plnění jemu svěřených pravomocí. Ministr, který nedostál jeho důvěře, je v praxi odvolán prezidentem Ruské federace ze své funkce. Odpovědnost platí obdobným způsobem jako úředníci státní korporace.

Státní korporace jsou tedy typem právnické osoby veřejného práva spolu s výkonnými orgány (ministerstva, federální služby a agentury). V tomto ohledu je třeba chápat důvody, proč stát odmítá tradiční organizační a právní formy, v nichž má právo vytvářet právnické osoby, a potřebu vytvářet státní korporace. Donedávna stát vytvářel právnické osoby ve formě rozpočtové instituce nebo státního (obecního) jednotného podniku. nicméně státem financovaná organizace a státní jednotný podnik není schopen pohotově řešit problémy vzniklé při realizaci jejich činnosti, neboť jejich dispoziční pravomoci jsou značně omezeny. Tak, státní majetek v souladu s odstavcem 1 Čl. 296 občanského zákoníku Ruské federace je přidělena instituci s právem provozní kontroly. Podle Čl. 161 rozpočtového zákoníku Ruské federace se uzavírání a placení státních (obecních) smluv a jiných dohod rozpočtovou institucí, které mají být prováděny na náklady rozpočtových prostředků, provádí v mezích rozpočtových závazků, které jí byly sděleny a přijaty. vzít v úvahu přijaté a nesplněné závazky. V případě poklesu rozpočtové instituce hlavní manažer rozpočtové prostředky dříve stanovené limity rozpočtových závazků, vedoucí k nemožnosti plnění rozpočtových závazků rozpočtové instituce vyplývající z jím uzavřených státních (obecních) smluv (jiných dohod), musí rozpočtová instituce zajistit schválení nových podmínek, případně dalších podmínek státních (komunálních) smluv (ostatní smlouvy).

Práva státního jednotného podniku nakládat s majetkem, který mu byl přidělen v rámci práva hospodářské správy, jsou rovněž přísně omezena federálním zákonem „O státních a obecních unitární podniky". Státní jednotný podnik má právo nakládat s movitým a nemovitým majetkem pouze v mezích, které jej nezbavují možnosti vykonávat činnosti, cíle, předměty, jejichž druhy jsou určeny jeho zakladatelskou listinou. Transakce uskutečněné státním jednotným podnikem v rozporu s tímto požadavkem jsou neplatné. Nemá právo prodat, co jí patří, bez souhlasu vlastníka. nemovitost, pronajímat, zastavit, vkládat jako vklad do základního kapitálu obchodní společnosti nebo partnerství nebo s takovým majetkem jinak nakládat. V souvislosti s výše uvedenými důvody se uvažované organizační a právní formy právnických osob ukázaly pro stát jako méně efektivní jak pro účely jeho účasti v civilním oběhu, tak pro řešení problémů řízení a byly postupně vytlačovány státními korporacemi.

V roce 2007 bylo vytvořeno 6 velkých státních korporací, které musí řešit svěřené úkoly mnohem rychleji oproti jiným státním právnickým osobám, jejichž činnost komplikují různé zákazy. V souladu s poselstvím prezidenta Ruské federace Federálnímu shromáždění z roku 2009 je však státní korporace považována za beznadějnou formu. Na základě toho musí být společnosti, které mají zákonem stanovenou provozní dobu, po ukončení své činnosti zlikvidovány a ty, které působí v komerčním prostředí, musí být přeměněny na akciové společnosti. Je však důležité revidovat nejen právní úpravu státních korporací, ale i právní úpravu státních právnických osob, aby byly upřesněny podmínky a zásady jejich činnosti a aby se předešlo mezerám v legislativě.

BIBLIOGRAFIE

1. , Právnické osoby v moderním ruském občanském právu // Bulletin občanského práva. 2006. T. 6. č. 1.

2. Státní socialistický majetek. M., 1948.

3. Státně-monopolní kapitalismus a právnická osoba. Vybraná díla. M.: Statut, 1997.

4. Právnická osoba veřejného práva. M.: Norma, 2007.

5. Občanský zákoník Ruské federace: část první ze dne 1. 1. 2001 // Sbírka zákonů Ruské federace, 12. 5. 1994, č. 32, Čl. 3301.

6. Rozpočtový zákoník Ruské federace v platném znění. ze dne 01.01.2001. // Sbírka zákonů Ruské federace, 03.08.1998, č. 31, čl. 3823.

7. federální zákon ze dne 01.01.2001 „O státních a obecních jednotných podnicích“ // Sbírka zákonů Ruské federace, 2.12.2002, č. 48, čl. 4746.