Koncepce individuálního programu poskytování sociálních služeb. K postupu při interakci mezi poskytovateli sociálních služeb poskytujících sociální služby stacionární formou sociálních služeb při předávání příjemce sociální služby. Sociální

Vložil Lizaveta Ne, 23. 4. 2017 - 00:00

Popis:

Individuální program poskytování sociální služby(IPSSU) je dokument, který specifikuje formu sociálních služeb, druhy, objem, četnost, podmínky, termíny poskytování sociálních služeb, seznam doporučených poskytovatelů sociálních služeb, jakož i opatření sociální podpory. Sestavují jej orgány sociální ochrany v místě bydliště na základě osobní žádosti spotřebitele služby nebo jeho zákonného zástupce (např. rodiče zdravotně postiženého dítěte).

Datum publikace:

21/04/17

Individuální program poskytování sociálních služeb (IPSSU) je dokument, který specifikuje formu sociálních služeb, druhy, objem, četnost, podmínky, termíny poskytování sociálních služeb, seznam doporučených poskytovatelů sociálních služeb, jakož i činnosti sociální podpory. Sestavují jej orgány sociální ochrany v místě bydliště na základě osobní žádosti spotřebitele služby nebo jeho zákonného zástupce (např. rodiče zdravotně postiženého dítěte).

IPSSU je sestaven na základě potřeb občanů sociálních služeb a je revidován v závislosti na změnách této potřeby, ale alespoň jednou za tři roky. Revize individuálního programu se provádí s přihlédnutím k výsledkům realizovaného individuálního programu.

Formy sociálních služeb

federální zákon„O základech sociálních služeb pro občany v Ruské federaci“ (článek 19) definuje následující formy sociálních služeb:

Sociální služby jsou svým příjemcům poskytovány formou sociálních služeb doma, nebo polostacionární formou nebo stacionární formou.
Sociální služby v semipermanentní formuláře poskytuje jejich příjemcům organizace sociálních služeb v určitou denní dobu.
Sociální služby v stacionární formuláře jsou jejich příjemcům poskytovány k trvalému, přechodnému (na dobu stanovenou individuálním programem) nebo pětidennímu (v týdnu) nepřetržitému pobytu v organizaci sociálních služeb. Příjemcům sociálních služeb stacionární formou jsou poskytovány pobytové prostory a prostory pro poskytování sociálních služeb.
Při poskytování sociálních služeb musí být poskytnuty v semipermanentní nebo stacionární formě příležitost doprovod příjemce sociálních služeb při pohybu na území organizace sociálních služeb, i při využívání služeb poskytuje taková organizace.

Typy služeb:

Federální zákon č. 442-FZ ze dne 28. prosince 2013 „O základech sociálních služeb pro občany v Ruská Federace» stanoví následující typy sociálních služeb:

sociální a domácí, zaměřené na udržení života příjemců sociálních služeb v běžném životě;
sociální a zdravotní, zaměřené na udržení a zachování zdraví příjemců sociálních služeb organizací péče, poskytováním pomoci při provádění činností zlepšujících zdraví a systematickým sledováním příjemců sociálních služeb za účelem zjištění odchylek v jejich zdravotním stavu;
sociálně psychologické, poskytování pomoci při nápravě psychického stavu příjemců sociálních služeb pro adaptaci v sociálním prostředí, včetně poskytování psychologické pomoci anonymně pomocí linky důvěry;
sociálně pedagogické, zaměřené na předcházení odchylkám v chování a rozvoji osobnosti příjemců sociálních služeb, rozvíjení jejich pozitivních zájmů (i v oblasti volného času), organizování jejich volného času, poskytování pomoci rodinám při výchově dětí;
sociální a pracovní zaměřené na poskytování pomoci při hledání zaměstnání a řešení dalších problémů

Od nabytí účinnosti nového zákona N 442-FZ „O základech sociálních služeb pro občany v Ruské federaci“, přijatého dne 28. prosince 2013, uplynuly 4 měsíce. Byly přijaty některé podzákonné normy nutné k jeho implementaci, byly získány první zkušenosti s používáním v regionech... Po přijetí zákona Elena Zablotskis, právnička z právní skupiny Republikánské veřejné organizace " Centrum léčebné pedagogiky“, se již vyjádřilo k jeho možnostem a omezením. Pavel Kantor, právník z právní skupiny Republikové veřejné organizace „Centrum léčebné pedagogiky“, hovořil na webináři konaném 21. dubna ve Web-škole Krajské veřejné organizace osob se zdravotním postižením o tom, co ukázaly první zkušenosti a jak zákon skutečně spustit, aby byl plně využit jeho pozitivní potenciál.

Při tvorbě a přijímání nového zákona o sociálních službách došlo k jasnému střetu dvou pojmů: ze strany odborné veřejnosti a občanské společnosti zazněl požadavek, aby systém sociální ochrana funguje velmi špatně a je třeba jej radikálně změnit, a ze samotného systému sociální ochrany byla odpověď: „Ano, uznáváme kritiku, ale jak to udělat, aniž bychom něco změnili? Proto byl výsledkem kompromis. Na jedné straně nový zákon lze číst a aplikovat tak, aby mu stávající stav zhruba odpovídal. Na druhou stranu obsahuje docela vážné záměry, dalo by se říci „bomby“ – klíčová místa, která mohou tento systém proměnit, pokud společnost a občané nebudou pasivní.

Inovace

V čem byla podle mého názoru zásadní inovace zákona? Jednak je zde větší míra otevřenosti systému: stížnosti a problémy vždy souvisely s tím, že systém sociálních služeb, systém stravování, je velmi uzavřený. Zůstává velmi uzavřená, ale přesto jsou informace o poskytovatelích sociálních služeb zveřejňovány velmi široce, včetně internetu, a jsou zpřístupněny všem; Zákon stanoví, že seznamy sociálních služeb jsou otevřené, tarify sociálních služeb jsou otevřené, přístup pro nestátní poskytovatele (jedná se o samostatnou problematiku) je otevřený.

V zásadě ani dříve podle starého zákona nebylo státní organizace teoreticky by se mohl zúčastnit (a zúčastnil). sociální služby obyvatel, ale nový zákon to poprvé zkonsolidoval - zaznamenal fakt participace nevládních organizací (včetně komerčních) na poskytování sociálních služeb. Na základě zkušeností z jiných evropských zemí, které jsou mi známé, můžeme říci, že se jedná o poměrně komerční trh - na trhu sociálních služeb fungují docela dobře komerční organizace, a není na tom nic divného ani nepochopitelného. Považování systému sociální pomoci za druh charity vychází z tradic minulých staletí, kdy se věřilo, že každý si poradí sám a jen těm nejchudším a nejnešťastnějším lze pomoci „z milosti“. Nyní se situace mění: sociální služby jsou službou, která stojí peníze a jejíž poskytování je rentabilní (pokud je vše zařízeno normálně). Teoreticky by z toho všeho měli profitovat samotní příjemci služeb (existuje konkurence, výběr a boj o příjemce). Samozřejmě je pro to potřeba něco udělat (budeme o tom mluvit).

Mezi závažné novinky nového zákona spatřuji: 1) snahu o „otevření“ systému, 2) snahu prohlásit nestátní poskytovatele sociálních služeb za rovnocenné hráče na tomto trhu a 3) že nový zákon poskytuje určitou individualitu a zacílení. Sociální služby nyní neposkytujeme handicapovaným lidem, ani veteránům, ani velkým rodinám obecně. Sociální služby jsou nově poskytovány každému konkrétnímu člověku, v terminologii nového zákona – příjemci sociální služby, nikoli podle toho, do jaké kategorie patří, ale podle toho, co potřebuje ve svém konkrétním životní situaci. Zdálo by se, že rozdíl není příliš velký, ale podle mého názoru jde o změnu přístupu - místo kategorie jde od člověka.

V praxi se to projevuje především v tom, že nyní pro každého příjemce sociální služby musí být vypracována individuální program příjemce sociálních služeb, kde by měly být uvedeny konkrétní služby, které tento konkrétní příjemce potřebuje, seznam možných dodavatelů, na koho se může obrátit o přijetí těchto služeb (zákon stanoví, že příjemce musí mít možnost volby) a posouzení kvality jejich provedení.

Zatím (už je duben!) se ke mně nedostal ani jeden člověk s vypracovaným programem pro přijímání sociálních služeb. Co to znamená? Nebo že vše funguje perfektně a lidé nechodí do krizových center (což je velmi pochybné). Nebo že programy ještě nebyly vypracovány a provedeny a lidé ještě nepochopili obtíže při sestavování a přijímání jednotlivých programů. Tak teď spekuluji. Tuším, že uplyne nějaký čas a budou docházet k odvoláním, sporům a konfliktům ohledně těchto programů a pak uvidíme, které body nového zákona nebudou fungovat.

Některé „bolestivé“ body již znám a pokusím se o nich mluvit později. Pojďme se nejprve bavit o teorii a pak o praxi.

Kdo může využívat sociální služby?

Kdo se tedy v souladu s novým zákonem může stát příjemcem sociální služby a - což je nejzajímavější - jak? Odstoupili jsme od pojmu „obtížná životní situace“ a došli jsme k závěru, že v článku 15 je uvedeno: „Občan je uznán za potřebnou sociální službu, pokud 1) ztratil schopnost samostatně naplňovat své životní potřeby, 2) má v rodině postižené lidi nebo děti, které potřebují pomoc.“ I to je inovace tohoto zákona - to bylo jasné už dříve, ale nakonec jasně říká, že pomoc nepotřebuje člověk, ale rodina, ve které je člověk s problémy. To je důležité - dříve jsme vycházeli z toho, že existuje problémový člověk a potřebuje pomoc, a z toho přirozeně vyplynula myšlenka vzít tohoto člověka a dát ho někam, kde se bude cítit dobře nebo alespoň tolerantně. Samotný systém byl zaměřen na stacionární formy sociálních služeb, uzavřené internáty, domy s pečovatelskou službou, dětské domovy atd. A nyní zákon deklaruje, že rodina potřebuje pomoc, pokud je v této rodině postižený člověk, dítě, situace násilí, člověk, který něco zneužívá atp. Pokud je totiž v rodině alkoholik nebo narkoman, on sám si může myslet, že je v pořádku a nepotřebuje žádnou pomoc, zatímco děti nebo ostatní členové rodiny trpí. Nyní je také uznáno, že potřebují sociální služby a mají právo počítat s tím, že dostanou pomoc.

Co je na novém zákoně zajímavého a je to podle mě skrytá „záložka“? V souladu s čl. 14 je základem pro zvážení problematiky poskytování sociálních služeb žádost samotného občana (to je pochopitelné - občan prohlásí: „Potřebuji sociální službu, potřebuji ji!“) nebo žádost ostatní občané v jeho zájmu. Ve skutečnosti to není tak vzácná situace. Lidé říkali: „Vidíme, že náš soused (vzdálený příbuzný) je ve velmi obtížné situaci, ale z nějakého důvodu se sám nepřihlásí/nemá sílu se tam dostat“ atd. Dříve obecně takoví lidé mohli vypadnout ze systému sociální ochrany, ale nyní jim nic nebrání tam být zařazeni. Teoreticky, ještě předtím, než měli být tito občané sledováni a hlídáni, ale tento systém nefungoval („Ať přijde sám!“). A nyní je zde přímý náznak zákona, že můžete přijít na sociální zabezpečení a říci: „V našem domě bydlí babička. Myslím, že se cítí velmi špatně. Prosím, prošetřete tuto situaci a podnikněte kroky."

Sociální služby jsou pouze dobrovolné

Je třeba hned říci, že se objevily panické výroky, že zákon o sociálních službách tak zavádí jakousi „juvenilní justici“ – jakési totalitní technologie, jak uvést stát do rodin, do osobního života občanů atd. Musíme jasně pochopit, že tomu tak není. Zákon jasně říká, že podmínkou pro přijímání sociální služby je dobrovolnost. Samozřejmě, pokud orgány sociální ochrany přijdou za rodinou a zeptají se člověka: „Potřebujete sociální služby, potřebujete pomoc?“, a on odpoví: „Ne,“ pak to všechno končí. Člověk může odmítnout sociální pomoc a je to jeho plné právo. Nicméně podle naší praxe sociální práce Víme, že jsou lidé, pro které je těžké se zeptat. Podle různé důvody- jak psychicky, tak vzhledem k jejich zdravotnímu stavu, jejich intelektuálním schopnostem... Nyní zákon přímo umožňuje na jedné straně pomoci takovým lidem najít kontakt s sociální služby, ale na druhou stranu, opakuji, lidská práva jsou stále chráněna.

Probírali jsme mezi sebou otázku – do jaké míry může stát a společnost nechat člověka, zhruba řečeno, zemřít? Přesto jsme došli k závěru, že člověk může naprosto odmítnout jakoukoli pomoc, i když ji skutečně potřebuje, a společnost nemá právo tuto pomoc násilně poskytovat (pokud se nedotkneme problematiky nezletilých a neschopných). Ale uvědomělý člověk může říct, že to nepotřebuje, a my to můžeme bohužel jen pozorovat.

To je ta smutná část. Dobré na tom je, že můžete někoho požádat o pomoc, a pokud se objeví otázka, může říct, že potřebuje pomoc.

Opakuji, že prostě nedostatek příjmu nebo prostředků na živobytí, nedostatek bydlení, přítomnost rodinných konfliktů a tak dále jsou také důvody pro získání sociálních služeb. Abyste mohli využívat sociální služby, nemusíte být uznaným zdravotně postiženým, veteránem nebo čímkoli jiným, mít diagnózu atd. Pokud máte pocit, že vy nebo vaše rodina potřebujete sociální podporu jen proto, že nemůžete najít místo ve společnosti, máte právo obrátit se na úřad sociálního zabezpečení a požádat o ni. Orgán sociálně-právní ochrany má právo odmítnout sociální službu, pokud zjistí, že ji osoba nepotřebuje. Proti tomuto zamítnutí se lze tedy odvolat u soudu (a nikdo toto právo ani administrativně neupře).

Nguyen Linh, právník Regionální veřejné organizace „Perspektiva“: Ve skutečnosti jsem si nevšiml žádného správního řízení k jejímu napadení, neexistuje žádný přímo nadřízený orgán, který by za to odpovídal.

Ano, souhlasím s tím. Faktem je, že jak z ústavního rozložení pravomocí, tak podle tohoto zákona jsou organizace na úrovni sociálních služeb v kompetenci úrovně subjektu federace, a proto se teoreticky nepovyšujete nad krajská úroveň ministerstva sociální ochrany - federální ministerstvo nebude posuzovat stížnosti, které nejsou regionální.

Nguyen Linh: To znamená, že v každém subjektu federace bude vytvořena jedna komise, která se bude těmito otázkami zabývat?

V každém předmětu již existuje autorizovaný orgán sociální ochrana.

Nguyen Linh: Přesně na zvážení takových tvrzení?

Situace je taková, že i když zákon říká „Proti rozhodnutí se lze odvolat u soudu“, z praxe vím, že vyšší orgány stále dohlížejí na ty nižší, a pokud vás ve vaší oblasti odmítnou, má smysl si stěžovat na kraj , a nikdo takové stížnosti z formálních důvodů neodmítá.

Individuální program pro příjemce sociálních služeb

Co je individuální program pro příjemce sociální služby? Formuláře tohoto dokumentu byly schváleny. Pro každý případ, aby bylo úplně jasno, vysvětlím (dříve tomu tak nebylo, ale nyní je): každý příjemce sociální služby musí mít pro příjemce sociální služby individuální program. Nejedná se o individuální rehabilitační programy pro osoby se zdravotním postižením – IPR byly a zůstávají stejné. Nejedná se o závěr PMPC resp individuální plán výcviku, který je pro některé děti sestaven v rámci výchovně vzdělávacího procesu. Tento nový dokument, který bude vypadat podobně – bude tam i seznam akcí, které je potřeba přijmout, a seznam dodavatelů – interpretů, které může příjemce kontaktovat. Patří sem sociální služby a jedná se o samostatný dokument vypracovaný orgány sociální ochrany.

Jaké sociální služby by měly být zařazeny do programu, kterému se říká nepříliš eufonická zkratka IPSSU? (obecně bude v budoucnu při psaní zákonů nutné přemýšlet nad zkratkami, které by zněly harmonicky a srozumitelně). Zákon rozděluje sociální služby do těchto hlavních kategorií:

Sociální a domácnost. To je to, co si primárně spojujeme s péčí: pomoc při vaření, úklid pokoje, hlídání dětí, opravy atd.
Sociální a zdravotní – zaměřená na dodržování zdravotních, hygienických a hygienických opatření a obdobnou pomoc. Nemělo by se to zaměňovat s léčebnou rehabilitací osoby se zdravotním postižením a obecně s přijímáním zdravotní péče. Kromě lékařské péče mohou lidé potřebovat sociální služby, které nepředstavují léčbu nebo rehabilitaci jako takovou (například lékařskou péči).
Sociopsychologická – psychologická korekce stavu nebo chování člověka. Tady bych se rád zastavil, protože když to lidé čtou, často si říkají: „Ach, sociálně-psychologická pomoc! Pomozte lépe finančně! Člověk nemá co jíst, nemá kde spát a vy říkáte, že je to psychologické."
Bohužel zkušenosti ukazují, že tomu tak není. Často přicházejí lidé, kteří jsou ve velmi těžkém, depresivním psychickém stavu, který jim nedovoluje najít se v životě nebo si vybudovat vlastní systém života, ať už jim finančně pomáháte sebevíc. Nejčastěji pracujeme s rodinami, které mají děti s mentálním postižením, a mohu říci, že rozdíl mezi rodinami, které již působí v nějakém centru, s nimiž spolupracují specialisté, a „nezasaženými“ rodinami, které se v terénu teprve objevují, kardinál . Pokud se rodině dostane nějaké nápravy, vidí nějaký výsledek práce s dítětem, vidí, že není zapomenuto, není lhostejné, pak má rodina naději, objeví se cesta. Pak začíná působit lékařská, domácí a finanční pomoc. A když je člověk evidentně v depresi a depresi, tak mu nic nepomáhá.
Sociální a pedagogické. To platí spíše pro děti.
Sociální a pracovní. Pomáhá to dospělým v jejich kariéře (náhodou jsem slyšel, že se bude konat webinář speciálně věnovaný kariérovému poradenství, to je také velmi důležité!).
Sociální a právní. Získání pomoci s legální služby. Možná jsem subjektivní, ale zdá se mi, že je to také velmi důležité - pro mnoho rodin jsou sociální otázky doprovázeny velkou zátěží právních problémů. A to nejen s tím, že lidé nevědí, jaké dávky mají pobírat atd., ale s problémy, které nesouvisejí se skutečným sociální sféra– se získáním bydlení, se zařazením do fronty na příjem služby bydlení, s různými půjčkami, s dědickými záležitostmi, s rodinněprávními spory, rozvody atp. Břemeno přetrvávajících právních problémů také zhoršuje sociální neduhy. Někdy už samotný fakt, že se člověk zbavil dlouholetých záležitostí, mu dovolí se trochu nadechnout a dostat se ze slepé uličky. Například dotaz z praxe: Znám dva mladé handicapované lidi, kteří jakoby odešli z internátu a začali žít samostatně, ale přesto je tento samostatný život v jednom případě ztížen tím, že příbuzní nezákonně zabavili byt a je nutné vyhrát zpět a v dalším případě skutečnost, že příbuzní zmizeli beze stopy, ale jsou uvedeni v bytě a je nutné je uznat za nezvěstné a přihlásit dědictví a zároveň vznikl velký nespravedlivý dluh veřejné služby... Zdálo by se, že to nemá nic společného se sociálními službami a nemá nic společného s problematikou zdravotního postižení. Tyto situace však vytvářejí tlak a nedávají lidem možnost rozhodovat o svém životě, plánovat atd. Jakmile se tyto problémy začnou řešit právní problémy, to hodně pomáhá - s bydlením je okamžitá jistota, s dluhy atp.
Služby pro zlepšení komunikačního potenciálu.
Neodkladné sociální služby. To je zajištěno pro případ, kdy si naši posluchači předem myslí: „Jak je to celé dlouhé a těžké. Zatímco sestavují program, zatímco vyplňují všechny dokumenty, zatímco se rozhodují...“ Existují však urgentní sociální služby, o které můžete požádat „hned“. Samozřejmě je to pro případ nouze. Jídlo zdarma, dočasné ubytování, nouzová právní a psychologická pomoc – v zásadě je lze získat hned, ještě před sestavením individuálního programu.

Vyhněte se „fotbalu“

Podle mého názoru je také důležité mluvit o další „záložce“, která se do zákona dostala a která zatím moc nefunguje, ale teoreticky může náš systém značně změnit. Jde o článek 22, který říká, že v případě potřeby je občanům poskytována „pomoc při získávání lékařské, psychologické, pedagogické, právní a sociální pomoci nesouvisející se sociálními službami (sociální podpora). Sociální podpora se uskutečňuje prostřednictvím mezirezortní interakce.

co to znamená? Podle mého názoru to člověku umožňuje vyhnout se takzvanému „fotbalu“. Řekněme, že přijde na úřad sociálních služeb a řekne: "Potřebuji sociální služby!" Říkají mu: "Nepřinesl jsi potvrzení o příjmu!" Odpovídá: "Ale já to mít nemůžu!" "To není náš problém!" Pak musí říct: "Pomozte mi pomoci získat tento certifikát!" To znamená, že člověk přijde a řekne: „Mám problém se zemí...“, „Pod mým oknem parkují a troubí lidé...“, nebo krysy nebo něco jiného. Orgány sociální ochrany odpovídají: "To ale není v naší kompetenci, nejsme to my!" "Pomozte mi, sám si s tímto problémem neporadím!" - říká muž. A orgány sociálněprávní ochrany by teoreticky v souladu s novým zákonem měly poskytnout pomoc člověku při získávání pomoci, která není sociální, ale kterou potřebuje.

Domnívám se, že samy orgány sociální ochrany zatím moc nerozumí tomu, jak pomoc poskytovat. Ale záleží na nás, že začnou něco dělat: pokud požadavky a požadavky půjdou tímto směrem, pak se podle toho začne něco měnit. A začne fungovat meziresortní spolupráce, která je předepsaná v zákoně. Zavolá například úřad sociálního zabezpečení správcovská společnost a říci: „Náš svěřenec má problém, stěžuje si na nás a žádá nás o pomoc. Prosím, vyřešte to!"

Proto nyní, aby tento systém fungoval, vřele doporučuji a dokonce prosím všechny, kteří se považují za potřebující sociální pomoc, aby se šli o všechno zeptat. Požádejte o všechny služby, které potřebujete, a pomoc při získávání všeho, co není součástí těchto služeb. Přirozeně to, co je pro vás obtížné, ale skutečně nezbytné pro uspořádání vašeho života. Často ty věci, které má člověk dělat sám, se pro příjemce sociální služby ukáží jako těžké a těžko dosažitelné.

Jaké jsou sociální služby?

Co přesně je součástí sociálních služeb? Jak jsem již řekl, organizace sociálních služeb spadá do kompetence subjektu federace. Podle toho je uveden seznam konkrétních sociálních služeb, které lze v rámci sociálních služeb poskytovat normativní akt předmět. Tyto subjekty schválily seznamy sociálních služeb. Například v Moskvě v příkazu č. 1069 „O schválení tarifů pro poskytování sociálních služeb“ čteme: sociální služby: pomoc při vaření, pomoc při jídle, pomoc při nákupu zboží, pomoc při organizování oprav, chemické čištění, doručovací knihy/noviny, krátkodobá péče o děti atd.; sociální a lékařské služby; sociálně-psychologické služby (poskytování psychologické pomoci); sociální a právní služby (příjem dávek) atp. Seznamy byly schváleny na úrovni Moskvy a Moskevské oblasti (č. 18рв110), jsou otevřeny na webových stránkách příslušných resortů.

Seznam si musíte pečlivě prostudovat a nezapomeňte, že při získání všeho, co tam není uvedeno, vám musí orgány sociální ochrany poskytnout pomoc (a musíte o tuto pomoc požádat).

Co je ještě velmi důležité pochopit? Tyto seznamy, schválené na úrovni spolkového subjektu, nejsou uzavřené. Subjekt může tento seznam měnit, přidávat tam některé služby nebo naopak odebírat nevyzvednuté. Nyní byl tento seznam sestaven na základě toho, co mají k dispozici orgány sociální ochrany, ale jaký bude tento seznam, záleží na nás. Pokud vidíme, že je potřeba nějaká sociální služba, ale není na seznamu, tak je potřeba ji deklarovat, psát o ní, žádat o ni na úrovni našeho předmětu a je dost možné, že bude přidána do seznam.

Mohu například říci, že nesmírně potřebnou službou je pomoc při doprovodu dětí do školy a ze školy nebo do školy mateřská školka a ze školky. Chápete, proč je to důležité? Pokud mluvíme o dětech se zdravotním postižením, pak se velmi často škola nebo školka, kde je vhodné studovat, nenachází v blízkosti domu. Pro zdravé dítě většinou najdete školku, školu nebo volnočasové centrum blízko domova, ale pro speciální dítě je to často velký problém - např. centrum s dobrými třídami, ale na druhé straně Moskva. V důsledku toho je rodič nucen vzít si v práci volno na přepravu dítěte do tříd. Nebo, pokud má pracující rodič sebemenší potíže v práci, pak je celý rehabilitační proces narušen. To je pro Moskvu velmi důležité, protože... dlouhé vzdálenosti a dopravní zácpy. V Moskevské oblasti je to ještě aktuálnější, mohou říkat: „Ve vašem městě není žádná škola, vezměte ji do sousedního. Pro jiné předměty může být relevantní něco jiného.

Formy sociálních služeb

Musíme také pamatovat na to, že sociální služby lze poskytovat ve třech různých formách: 1) stacionární, kdy je osoba umístěna v internátě na den a noc nebo na pět dní, dočasně nebo trvale, 2) polostacionární, při příchodu osoby do organizace (takovou organizací může být především středisko sociálních služeb nebo téže internátní školy) a následném odchodu, 3) z domova, kdy zaměstnanci organizace sociálních služeb přijdou k osobě domů . Zákon to nestanoví přímo, ale - alespoň na úrovni pokynů, na úrovni politiky to bylo vysloveno v diskuzích - obecný koncept zákona je, že se snažíme poskytovat pomoc doma, v rodině, pomoc v lůžkových ústavech sociálních služeb je krajní variantou, kdy není možné zorganizovat pomoc doma.

Na internátní školy a pečovatelské domy samozřejmě stojí fronta, ale přesto můžete stále slyšet frázi „Pošli to do internátní školy“. Orgány sociálního zabezpečení to nemohou vyslovit. Musíte říct: "Ne, chceme to zkusit doma." A naopak, i když chce rodina problém „hodit“ na internátní školu, orgány sociální ochrany by teoreticky měly bojovat a snažit se rodinu přesvědčit, aby dotyčného nechala doma. Chápeme, že lidé často chodí na internátní školu jen proto, že se jim doma nedostává pomoci. Je potřeba to zorganizovat.

Sociální služby v nevládních organizacích

Zákon stanoví dvě hlavní formy účasti nestátních, nezávislých poskytovatelů sociálních služeb. Za prvé, pokud stát vidí, že u některých sociálních služeb, které by měly být poskytovány a které jsou dostupné v jednotlivých programech příjemců sociálních služeb, neexistují organizace, které by je poskytovaly, tak má právo nařídit poskytování těchto služeb v rámci státní zakázky od nevládních organizací. To je výslovně stanoveno v zákoně. Prezident V.V. Putin nedávno hovořil o potřebě přilákat společensky významné nezisková organizace k řešení problémů státní politiky v sociální oblasti. Obecně lze říci, že by to měla být dobrá indicie pro místní úřady, důvod k řešení problémů, které odpovídají jak zájmům příjemců sociálních služeb, tak politice. To znamená, že starosta nebo úředník subjektu nyní nemůže říci: „Bylo by to hezké, ale my to nemáme,“ protože po takovém prohlášení nyní následuje logická odpověď: „Ne, tak si to objednejte!“ Musíte se objednat! Obědnávka od státní systém, pokud není ve státě.

Například naše Centrum léčebné pedagogiky začalo se skupinou rodičů, kterým bylo řečeno: „Pro vaše děti nic není.“ Ukázalo se, že je skutečně možné pro tyto děti něco vytvořit, pokud existuje touha. A pokud by v době, kdy to vše vznikalo, platil stávající zákon, tak by stát měl povinnost tyto služby objednávat třeba u nás v centru.

Kromě nařízení vlády máme ještě jeden tiskopis. Osoba, která si přeje čerpat sociální služby, se může přímo obrátit na nestátního poskytovatele sociálních služeb a přijímat sociální služby tam. Pokud navíc musí být v souladu se zákonem sociální služba tomuto občanovi poskytnuta bezúplatně nebo za částečnou úhradu, pak tento nezávislý nestátní poskytovatel může od státu získat náhradu za ušlý příjem.

Je jasné, že to lze považovat i za „záložku“ v zákoně, protože umožňuje jakékoli skupině lidí, kteří potřebují sociální službu, sejít se a říct si: „Něco se nám opravdu nelíbí, jak stát, předpokládejme, poskytuje sociální služby doma - sesterské služby, krátkodobá péče o děti, záštita - to vše je jaksi formální, neslušné, neefektivní. Proč si nevytvoříme vlastního poskytovatele sociálních služeb, který nám bude poskytovat sociální služby v kvalitě a režimu, který se nám líbí? A stát jim vyplatí odpovídající náhradu. Na jedné straně to může zlepšit kvalitu samotných služeb. Na druhou stranu to může stát tlačit na zatraktivnění sociálních služeb pro příjemce, aby příjemci sociálních služeb neodcházeli se svými penězi ze státního systému.

Kolik to bude stát?

Přejděme k další, nejzajímavější, otázce. Jak moc? Jaké jsou sazby? Zákon stanoví, že bezplatně získávají sociální služby 1) děti (nezletilí občané) a 2) občané s nízkými příjmy, jejichž průměrný příjem nepřesahuje částku stanovenou subjektem. Byly schváleny způsoby výpočtu příjmu. Jedním z problémů, se kterými jsem se setkal, je, že lidé mají potíže se shromažďováním dokladů a potvrzení o jejich příjmu, aby získali nárok na sociální služby. Domnívám se, že pokud je problém při přijímání sociálních služeb v tom, že nemůžete prokázat výši svých příjmů, pak je to právě situace, ve které byste měli požádat orgány sociální ochrany, aby vám pomohly získat chybějící informace (tedy sociální Podpěra, podpora). Možnost odmítnutí „nemůžeme vám poskytnout sociální služby, protože jste tak bezmocní, že si nemůžete vyzvednout potřebný balík dokumentů“ již nefunguje – pokud si člověk nemůže vyzvednout dokumenty za účelem získání sociální služby, dluží mu orgány sociální ochrany pomoci s tím.

Pokud se tak stane, že příjem na člena vaší rodiny přesáhne úroveň stanovenou subjektem, pak jsou služby poskytovány za úplatu dle tarifů schválených státem, maximálně však do poloviny rozdílu mezi vaším příjmem a stanoveným minimální. Je jasné, že v každé konkrétní případ je třeba zvážit, jaká je maximální částka, kterou můžete za sociální službu zaplatit a nad kterou by měla dávka jít.

Co se týče tarifů. Nejde jen o tarify, za které musí platit za služby ten, kdo je za úplatu přijímá, ale také o částku, kterou platí stát poskytovatelům sociálních služeb, kteří při poskytování služeb příjemcům pobírali nižší příjmy. Tyto tarify také schvaluje subjekt. Zatím musím přiznat, že bohužel subjekty, se kterými spolupracujeme – Moskva a Moskevská oblast – k tomu přistoupily formálně. Moskva přistoupila nejen formálně, ale také s humorem - schválila postup pro stanovení tarifů (to znamená, jak by se měl tarif vypočítat), velmi rozsáhlý dokument, který obsahuje podrobné, složité vzorce, včetně nákladů, výdajů na údržbu prostor , za platící zaměstnance, za míru návratnosti, za odpisy, za vybavení atd. a tak dále. A poté přijala následující usnesení, ve kterém schválila všechny tarify ve výši 315 rublů za hodinu. Za všechno - jakákoli sociální služba stojí 315 rublů za hodinu. Chápeme, že to lze stěží považovat za ekonomicky oprávněné - je nepravděpodobné, že by služby právníka, psychologa a chůvy stály stejných 315 rublů za hodinu. S největší pravděpodobností Moskva jednoduše vzala přibližný celkový počet příjemců sociálních služeb a svůj rozpočet přidělený na sociální služby, vydělila jeden po druhém a došla k tomuto číslu. Moskevská oblast udělala přibližně totéž - podle mého názoru dostali 420 rublů za hodinu.

Otázka: Možná je ale pevná celková částka pro příjemce služeb ještě jednodušší, bude snazší ji vypočítat než pomocí složitého vzorce?

Ne, podle vzorce pro výpočet tarifu to musí vypočítat dodavatel a příjemci musí být účtována částka: „Tolik stojí moje služba“. Problém je v tom, že poskytovatel sociálních služeb si z pohledu zákonodárce nemůže tuto částku „z ničeho nic“ vzít – částka musí být ekonomicky oprávněná. Je jasné, že pro výpočty je samozřejmě jednodušší zavést fixní tarif. Protože však tento tarif není ekonomicky opodstatněný, zpomalí provoz samotného systému. Tarify jsou schváleny na rok a doufám, že úřady alespoň některých ustavujících subjektů dokážou prokázat obezřetnost a po ujištění, že tarify nefungují, přejít k realističtější regulaci. Zákonodárce nezavazuje subjekt žádným konkrétním tarifním modelem. Logické by bylo např. stanovit rozdílné sazby pro státní a nezávislé dodavatele, protože nezávislí dodavatelé mají větší režii a s tím spojené problémy a státní dodavatelé neplatí nájem (nebo neplatí zvýhodněné nájemné) nebo jsou jinak nepřímo financováni...

Pokud tento systém začne fungovat a na jedné straně nezávislí dodavatelé mluví o nesouladu mezi tarify a reálnými ekonomickými náklady a na druhé straně sami občané nastolují otázku nepřiměřenosti tarifů („nelze získat skutečná pomoc u těchto tarifů“), pak budou pravděpodobně revidovány. Vzhledem k tomu, že občané jsou omezeni pevnou částkou, která závisí na jejich příjmu (tj. nemohou platit více), bude možná nutné změnit tarify směrem nahoru, což bude přínosem pro všechny – dodavatele i občany.

Registr poskytovatelů sociálních služeb

Otázka: Ještě jednou o nestátním systému, který vznikne. Řekněme, že jsem spotřebitelem sociálních služeb. Přihlásila jsem se do individuálního programu poskytování sociálních služeb, kde jsou předepsané služby, které mi budou poskytovány. Vím, že existuje organizace, která poskytuje služby, které potřebuji, předepsané v mém programu. Mohu tam prostě jít a získat služby? Nebo musí tato organizace splňovat nějaké speciální požadavky?

Tento důležitá otázka. Zákon totiž stanoví, a subjekty již mají vypracovanou regulaci: pokud organizace tvrdí, že je poskytovatelem sociálních služeb, a tudíž v té či oné formě přijímá státní dotace, musí být zařazena do registru poskytovatelů sociálních služeb. sociální služby. Tyto registry jsou schvalovány na úrovni každého subjektu. Aby byla organizace zahrnuta do takového registru, musí poskytnout velký balík dokumentů. Tento soubor požadavků na organizaci je podle mého názoru dosti zatěžující – musí být poskytnuto mnoho informací (informace o určitých kontrolách, informace o všem personální složení), odhalit finanční situace na webu, rozhodnout o seznamu služeb atp. Teoreticky by měl být registr poskytovatelů sociálních služeb přístupný všem na internetu, a to jak podle jména, tak podle typu služby. Každý příjemce sociálních služeb se tedy může podívat, které organizace v jeho regionu poskytují sociální služby, které má ve svém programu, vybrat si ze seznamu poskytovatelů toho, který je pro něj výhodný, a tam získat pomoc. V ideálním případě je to pravda.

Mohu vám říci, že Moskevská oblast zveřejnila na svých webových stránkách rejstřík dodavatelů - v nepříliš pohodlné formě, ale nebudeme se hádat. Ale zatím jsou v tomto registru zahrnuty pouze vládní organizace. Pokud jde o Moskvu, pravidelně se dívám na odpovídající sekci a až donedávna byla napsána „Sekce ve vývoji“. To znamená, že moskevský registr dodavatelů ještě není k dispozici, ačkoliv již uplynuly 4 měsíce a během této doby by bylo možné pokusit se jej vytvořit a zařadit tam alespoň vládní dodavatele. Vážení posluchači z jiných regionů, podívejte se na tyto matriky na stránkách vašich orgánů sociálně-právní ochrany a řekněte nám (a Perspektivě a Centru léčebné pedagogiky), jak to chodí ve vašem regionu: existují matriky, mají nezávislé dodavatele a je možné získat od nich pomoc. To by byla užitečná informace.

Chtěl bych také doufat, že v letošním roce, kdy se zákon testuje, bude možné zobecnit zkušenosti různých subjektů - ve kterém předmětu právo funguje dobře a ve kterém - tolik ne. Jsou předměty, ve kterých je někdy možné dosáhnout dobré výsledky. Například vím, že v Karélii občas probíhaly úspěšné sociální experimenty. A pokud vidíme pozitivní zkušenost v některém ze subjektů, pak úlohou komunity je zprostředkovat tuto zkušenost dalším subjektům a ukázat, jak může systém efektivně fungovat.

Dohoda

Nguyen Linh: Ještě bych rád zmínil, že s výjimkou urgentních musí být nyní uzavřena smlouva o poskytování sociálních služeb.

Naprosto správně. Nyní je postup následující: od orgánů sociálně-právní ochrany obdržíte individuální program pro příjemce sociální služby, s tímto programem zajdete k Vámi zvolenému poskytovateli, program mu předložíte a ten s Vámi ještě tentýž den uzavře smlouvu o poskytování sociální služby, která stanoví Vaše práva a povinnosti a zahájí její plnění. Dodavatel je povinen takovou smlouvu uzavřít, přibližná podoba smlouvy byla schválena, není tam nic zvláštního. V zásadě by to mohl být také dobrý krok vpřed, protože například na internátech byl takový problém: lidé neměli v rukou smlouvu, kvůli které vlastně svým právům nerozuměli, až do že nevěděli, jak správně uvést název organizace, ve které sídlí, a jaká je její oficiální adresa. Mít v ruce smlouvu zvyšuje právní a řekl bych i psychickou jistotu příjemce sociální služby. Díky smlouvě vždy vidí, co mu dluží a s kým přesně komunikuje, může podat stížnost nebo se dokonce obrátit na soud atd. Často se stává, že člověk nechápe, s kým je ve vztahu. "Šel jsem do té a takové ulice do kanceláře a pak mi řekli, abych šel do Maryi Ilyinichna na další ulici." Marya Ilyinichna řekla, že to je otázka pro Nikolaje Fedoroviče, a Nikolaj Fedorovič řekl, že jste přišli na špatné místo, ale měli byste jít tam, za roh...“ A ten člověk vůbec nechápe, o jakou organizaci jde. nyní a kdo je odpovědný za rozhodnutí, která jsou ve vztahu k němu přijata. Dostupnost písemná smlouva by měly poskytovat jistotu a eliminovat takové „pozastavené“ situace.

Falešné interpretace

Od prvních negativních důsledků nového zákona, které jsem poznal od okamžiku, kdy vstoupil v platnost. Orgány zřizovatelů si zákon často začaly používat jako své zdůvodnění: „Dříve jsme vám sociální pomoc poskytovali zdarma, ale nyní vstoupil v platnost nový zákon a bude se jen platit“ resp. "Dříve jsme vám poskytovali pomoc, ale nyní v novém zákoně žádní takoví příjemci nejsou. Žádná pomoc (ani takové služby) neexistuje, takže již nebudeme poskytovat." Musíme jasně chápat, že zákon neobsahuje taxativní výčet, ale přímo říká, že subjekt má právo stanovit další kategorie občanů, kteří potřebují sociální služby, a další druhy sociálních služeb, které jsou potřeba. A jestliže subjekt dříve něco dělal, ale nyní to nedělá, znamená to, že toto je vůle subjektu, toto není zákon. Tak jako dříve mohl subjekt poskytovat sociální pomoc, pokud viděl její potřebu, tak nyní může, zákon tomu nebrání. Pokud vám řeknou: „Ti chytří v Moskvě schválili zákon, teď už nic nedostanete!“, pak vězte, že ve skutečnosti jde pouze o přesun odpovědnosti ze sebe na druhé.

Například vím, že v jednom kraji byla centra na pomoc mladým maminkám (jak se vyrovnat s miminkem atd.) a teď jim bylo řečeno, že byl přijat nový zákon, ve kterém taková kategorie příjemců není a takové služby, a proto budou tato centra uzavřena. Ale to není federální zákonodárce, to je subjekt, který takové rozhodnutí učinil! Tomu musíme jasně rozumět. Nic nebránilo tomu, aby subjekt svým regulačním zákonem zřídil takovou kategorii osob, které potřebují sociální služby, jako jsou mladé matky, nic mu nebránilo v tom, aby jim takové sociální služby a tarify zřídil a vyčlenil na to peníze. Buď si tyto služby objednejte u někoho jiného, nebo za tyto služby nestátním poskytovatelům zaplatíte. Pokud to subjekt neudělal, je to jeho vůle. V souladu s tím lze otázky v této věci bezpečně klást místním orgánům, které byly zvoleny – nezapomínejme na to – a musí nést odpovědnost za svá rozhodnutí. Opravdu si lze představit, že v různých předmětech existuje různé situace– například někde jsou malé domorodé národy a potřebují nějakou konkrétní pomoc; někde jsou zvláštní přírodní podmínky a je třeba zvláštní pomoci lidem žijícím na určitých místech atd. V tom všem vám zákon vůbec nebrání.

Odpovědi na otázky

Obecně jsme vyčerpali hlavní agendu, takže mohu odpovědět na otázky, které byly obdrženy dříve, a na ty, které jsou obdrženy nyní.

Otázka: je možné získat jednorázovou sociální dávku za jednorázovou práci? generální oprava nebo zlepšení životních podmínek osoby se zdravotním postižením?

Okamžitě říkáme, že to samozřejmě není v seznamu sociálních služeb, ale nic nebrání orgánům sociální ochrany poskytovat pomoc jiným způsobem. Například formou poskytování Finanční pomoc v souladu se zákonem. Pokud tedy takovou pomoc potřebujete, kontaktujte nás, zdůvodněte své potřeby a oni vám ji mohou poskytnout. Buďme spravedliví k orgánům sociálněprávní ochrany – stává se, že poskytují jak materiální, tak organizační pomoc. Ale obecně je samozřejmě zákon o sociální ochraně trochu jiný.

Otázka: Jak se mohu dostat do registru poskytovatelů, pokud poskytujeme služby asistovaného bydlení, ale nesplňujeme požadavky na lůžkové zařízení?

Pokud zřejmě nejste stacionární instituce, musíte prohlásit, že službu poskytujete v semistacionární formě. To je vlastně docela zajímavá otázka. Nyní se objevuje žádaná služba – organizování samostatného bydlení pro mladé handicapované mimo internátní školy, výuka, jak si organizovat svůj každodenní život, podpora a doprovod. Myslím, že by to mělo být považováno za semipermanentní službu. V souladu s tím můžete požádat o zařazení do registru - podle mého názoru neexistují žádné zakazující požadavky na zařazení do registru.

Otázka: Jak bude poskytnuta potřebná platba? sociální pomoc, pokud příjemce nemá prostředky na zaplacení?

Takže mi to přišlo špatné. Pokud nemáte finanční prostředky, tedy pokud je váš průměrný příjem na hlavu nižší než minimum stanovené subjektem, pak v tomto případě obdržíte pomoc zdarma. Pokud je váš příjem nad minimem, ale ne moc, pak zaplatíte maximálně polovinu rozdílu mezi vaším příjmem a minimem. Z hlediska zákona by tedy neměla nastat situace „potřebuji sociální služby, ale nemám na to finance“.

Otázka: jak se dostat do registru poskytovatelů sociálních služeb?

Registr dodavatelů tvoří oprávněný orgán - místně příslušný orgán sociálně-právní ochrany. Zde je třeba požádat o zařazení do registru. Předpisy o vedení registru dodavatelů byly schváleny v Moskvě a Moskevské oblasti a myslím, že i v dalších regionech. V souladu s tím musíte najít regulační právní akt, který stanoví postup pro vytvoření registru, a zjistit, jaké dokumenty je třeba předložit k zařazení do tohoto registru. Mohu říci, že Centrum léčebné pedagogiky nyní připravuje podklady pro zařazení do registru. Až bude povolena, dáme vám vědět.

Otázka: Některé služby se několikanásobně prodražily. Pokud invalida žije sám a v první skupině je jeho důchod vyšší než životní minimum, pak bude muset platit mnohonásobně více. Jak se to kontroluje?

Jak jsem již řekl, tarify jsou skutečně stanoveny subjektem, stejně jako preferenční kategorie. Jsem připraven souhlasit s tím, že předmět možná může zavést samostatné dávky např. pro osaměle žijící osoby se zdravotním postižením, protože mají přirozeně více nákladů. Ale pokud má svobodný invalida velký důchod, který přesahuje stanovené minimum, tak ano, bude platit, ale opakuji maximálně polovinu rozdílu mezi minimem a důchodem. Může se ukázat, že je to víc než předtím, ano.

Nguyen Linh: Rád bych upřesnil, že se nejedná o životní minimum, které je stanoveno krajem, jde o jiné, zvláštní minimum pro stanovení potřeby sociálních služeb. Pokud vím, tak v Moskvě přesahuje dvě existenční minima.

Otázka: jak si může občan žijící na internátě vybrat poskytovatele sociálních služeb? Může s využitím tohoto práva požadovat přeložení na jiný internát? Například v oblast Nižnij Novgorod počet takových převodů je omezen na tři.

Služby ve stacionární formě jsou samozřejmě stejné služby jako v jakékoli jiné formě. V souladu s tím má člověk právo vybrat si poskytovatele služeb z těch, kteří jsou v předmětu k dispozici, a zákon to nemůže omezit. Zákon však výslovně stanoví, že poskytovatel sociálních služeb může sociální službu odmítnout, pokud nemá volná místa. Podle federálního zákona tedy máte právo vybrat si jakoukoli internátní školu, ale pouze v případě, že tam jsou volná místa.

Otázka: co dělat, když dodavatel spočítal náklady na svou službu a ty jsou výrazně vyšší – protože kvalita je také vyšší – než u vládních dodavatelů?

To je opravdu bolestivá otázka – co má dělat nezávislý poskytovatel sociálních služeb, když skutečné náklady na sociální službu a dokonce i náklady na ni jsou mnohem vyšší než státem schválený tarif? Myslím, že nyní je jedinou šancí na tento problém stát jednoduše upozornit. Zákon stanoví, že tarify jsou schváleny, a proto by kompenzace měla být ve výši schválených tarifů. Pokud je tarif velmi malý, ale vaše služba je žádaná (jsou rodiče, kteří ji potřebují), obraťte se na místní úřady a řekněte, že je tato služba potřebná, že je potřeba tarif a že jsou potřeba dodavatelé. Získejte nějakou reakci.

Jakékoli změny pozitivní stránka, zejména v oblasti sociální ochrany, nastávají pouze tehdy, dochází-li k nějakému pohybu ze strany společnosti. Pokud si nebudete stěžovat, váš územní orgán sociálního zabezpečení si bude myslet, že je vše v pořádku, vše funguje skvěle a není třeba nic měnit. I když předpokládáme, že máte zcela rozumného, svědomitého a čestného člověka odpovědného za sociálně-právní ochranu, kterému věc upřímně záleží, nevadí - pokud nevidí stížnosti, nevidí žádné odvolání, tak si myslí že je vše v pořádku. Pokud ale vidí, že si lidé stěžují, že je nějaká služba, že není poskytována, že tarif je malý, tak začne jednat a nějak tento problém vyřešit. Pokud člověk není příliš svědomitý, pak ještě více – motivovat ke změně ho mohou pouze stížnosti a hrozba ztráty místa či soudního sporu. Nic se nestane samo od sebe.

Probleskla otázka, že prý pro zařazení do rejstříku jsou organizaci předkládány nějaké požadavky... Nyní minimálně v Moskvě a Moskevské oblasti nejsou organizacím předkládány žádné speciální požadavky pro zařazení do rejstříku (dostupnost zdravotnických pracovníků atd.). Zařazení do registru má oznamovací charakter. V moskevském rejstříku je skutečně podivně napsáno: "Je nutné poskytnout informace o pracovních zkušenostech uchazeče za posledních 5 let." Nic vám ale nebrání napsat „zájemce existuje pouze 3 roky“ nebo „za posledních 5 let jsme pracovali pouze 2 měsíce“ – pro zamítnutí zařazení do registru dodavatelů z tohoto důvodu v předpisech neexistují. , alespoň v Moskvě. Podle mého názoru by se i ten, kdo nemá pět let praxe, měl přihlásit do registru a napsat: „Ještě nemáme pět let, nastupujeme, abychom si těch pět let vydělali.“ A pokud na tomto základě odmítnou, tak se zkusme odvolat, protože v takovém výkladu zákon odporuje minimálně zákonu o omezení soutěže a obecně obecným zásadám právní úpravy.

Stejným způsobem, pokud mluvíme o tomže k tomu, aby byla organizace zahrnuta do registru, musí mít zdravotnické pracovníky nebo něco jiného – jsem ochoten se vsadit, že to všechno byly ústní rozhovory. Je nepravděpodobné, že by nějaké organizaci bylo dáno písemné odmítnutí, ve kterém bylo například uvedeno: „Nezařazujeme vás do registru, protože ve vašem týmu není zdravotnický pracovník.“ Pokud se potýkáte s písemným odmítnutím zařazení organizace do registru, kontaktujte nás - Centrum léčebné pedagogiky. Taková fakta nás velmi zajímají, budeme přemýšlet, jak to překonat. Ale pokud se potýkáte s ústními rozhovory a verbální byrokracií, pak je to úplně jiná věc – nejde o právní problém, ale o politický a psychologický problém. Vyvíjejte na ně nátlak, požadujte zařazení do evidence, požadujte písemné odmítnutí.

Otázka: mohou instituce sociální ochrany poskytovat dětem se zdravotním postižením, včetně dětí se zdravotním postižením, placené služby na žádost jejich rodičů v případě, že počet bezplatné služby dítě již v letošním roce obdrželo ustanovení vyžadovaná krajskou legislativou? Tato otázka čelí mnoha rehabilitačním centrům. Odbor sociálního zabezpečení bohužel nemá jasné stanovisko.

Domnívám se, že vzhledem k tomu, že zákon uvádí, že individuální program příjemce sociálních služeb zajišťuje mimo jiné objem a četnost těchto služeb, pak musíme jednoznačně říci, že pokud se bavíme o objemu služeb, které jsou poskytovány za podle individuálního programu (například dvě lekce měsíčně na rok), pak by tyto dvě lekce měsíčně měly být na rok zdarma. A žádné výmluvy typu „ano, máte to napsané, ale máme kvótu“ nebo něco podobného nemůže fungovat. Pokud se bavíme o některých službách, které jsou doplňkové k těm, které již ve vašem programu jsou (například ne dvě, ale tři nebo čtyři třídy), pak nevidím žádné překážky pro jejich poskytování za úplatu na základě samostatné dohody. Služby, opakuji, které nejsou součástí individuálního programu.

Zákon nestanoví žádné jasné omezení rozsahu služeb. Říká, že služba musí odpovídat standardu a standard služby musí stanovit rozsah jejího výkonu, ale zdá se mi správné vykládat to tak, že standard služby může zajistit minimální objem (například krátkodobá péče o děti nebo vaření není menší než některé), ale ne maximum. Pokud máte pocit, že váš individuální program zahrnuje příliš málo nebo příliš málo služeb, požádejte o navýšení na úroveň, kterou skutečně potřebujete. Dítě dostává to, co je předepsáno v individuálním programu, bezplatně, bez dotazu. Pokud se píše málo, požadujte zvýšení objemu programu. Nemohou k tomu mít formální překážku, ale překážku typu „nejste sami“, „máme málo sazeb“, „málo míst“ atd. - ne legální, ale praktické, každodenní. Hned řeknu, že pokud se neustále objevují stížnosti, že není dostatek sazeb, málo učitelů, málo prostor atd., pak se možná časem objeví nové sazby a nové prostory. Pokud nejsou žádné stížnosti, budou (sazby a prostory) pouze vyschnout, protože na světle finanční krize a státní kurz optimalizace je zcela přirozenou logikou úředníka: „Všechno funguje, nejsou žádné stížnosti – snížíme to o 10 %! Rozsekli to. Jejda, znovu - vše funguje, žádné stížnosti! Skvělý! Dalších 10 %." A takto bude tlačit, dokud nezačnou stížnosti. Když odejdou, zvýší se o 10 %. Pro úředníka je přirozené najít minimum a neměli byste mu s tím pomáhat. Dejte mu vědět o maximu, o skutečných potřebách.

Otázka: „poskytnout pomoc“ je poněkud vágní formulace. Někteří úředníci například říkají, že „sociální a právní služba je služba sama o sobě a my ji můžeme pouze řídit a sami bychom ji neměli poskytovat“. Z toho plyne otázka: ukáže se, že orgány sociální ochrany nebudou chtít pochopit celý rozsah právní pomoc, který poskytuje naše organizace, CLP, „Perspective“ a další? Pokud podáme žádost do registru, náklady na službu budou minimální - za poskytování této služby dostaneme velmi skromné peníze a bude k nám zasláno mnoho lidí. Jak vidíte východisko z této situace?

Ano, souhlasím s tím. Ale za prvé, velmi skromné peníze jsou stále lepší než žádné peníze. Nyní veřejné organizace Poskytují poměrně velkou právní pomoc rodičům, aniž by dostávali od státu vůbec nějaké peníze, a pokud dostáváte alespoň skromné peníze, tak to je něco. Na druhou stranu skutečně výčet sociálních služeb zahrnuje jak asistenci při přípravě dokumentů, jejichž výsledkem by mělo být vyhotovení dokumentu, tak asistenci při získání právní pomoci, tedy asistenci při získání pomoci. Výsledkem služby by v tomto případě nemělo být, že se osobě dostalo pomoci od orgánů sociálněprávní ochrany, ale že se jí dostalo pomoci někde jinde, kde ji orgán sociálněprávní ochrany vzal za ruku. Ale v každém případě by výsledkem mělo být získání pomoci. Vím například, že v jednom kraji se orgány sociálně-právní ochrany jednoduše dohodly s advokátní kanceláří (to je právě příkaz): jednoduše přivedou své klienty do této advokátní kanceláře a ta jim poskytne asistenci. To je v moskevské oblasti. A v Petrohradu podle mě taky jeden je. Nevím, jak dobře to funguje, ale znám tato fakta – když člověk přijde s právním problémem a úředník sociálního zabezpečení zvedne telefon a řekne: „Vážený advokáte, náš klient za vámi nyní přijde.“ A pomoc je zdarma.

Na druhou stranu zákon říká, že dodavatel poskytuje pomoc pouze v rozsahu, který má k dispozici. Pokud vám tedy bude posláno hodně lidí, pro které musíte psát přihlášky za haléře, tak si v určité chvíli řeknete, že už nemáte volná místa. A pak tito lidé, jejichž individuální program říká „pomoc s papírováním“, budou odmítnuti (vzhledem k tomu, že nemáte volná místa). A budou muset přijít, stěžovat si a říct: "Kde můžeme získat naši službu?" To znamená, že vaše organizace bude muset vyčlenit finanční prostředky na pokrytí všech. Nebo vytvořit další centra. Jedině tak se věci změní.

Otázka: je pravda, že individuální program příjemce sociální služby vypracovávají orgány sociální ochrany?

Ano, program formulují samy orgány sociální ochrany. Proto je musíme přesvědčit. Je lepší jít na úřad sociálního zabezpečení a vytvořit IPSSU s doporučeními, s odbornými posudky, s jasnými úvahami o tom, jakou pomoc potřebujete, jakou pomoc potřebujete, od orgánů ITU, od specialistů, kteří na vás dohlížejí atd. d. A pokud jsou jednotlivé programy špatně propracované, pak je třeba apelovat na fakt jejich přípravy. Nyní je to velmi módní téma a ujišťuji vás, že pokud se k nám dostanou případy odvolání objemu IPSSU, velmi vám v tom pomůžeme. Protože tady potřebujeme změnit politiku, musíme tvořit soudní praxi– lidé, kteří mají individuální programy, které jim nevyhovují, by se měli obrátit na soudy, aby se soudy k této věci vyjádřily. Pokud soudy stanoví pozici, pak se tato pozice stane praxí. Orgány sociální ochrany si mezitím sestavují programy podle svého chápání, aniž by se něčím řídily, pak jsou samozřejmě nakloněny dělat vše skromněji.

MINISTERSTVO SOCIÁLNÍHO ROZVOJE A PRÁCE REGIONU ASTRACHAN

ROZLIŠENÍ

O POSTUPU INTERAKCE POSKYTOVATELŮ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB POSKYTUJÍCÍCH SOCIÁLNÍ SLUŽBY STACIONÁRNÍ FORMOU SOCIÁLNÍCH SLUŽEB PŘI PŘEVODU PŘÍJEMCE SOCIÁLNÍCH SLUŽEB

V souladu s „O postupu při poskytování sociálních služeb poskytovateli sociálních služeb v Astrachaňské oblasti“ Ministerstvo sociální rozvoj a práce Astrachaňská oblast rozhoduje:

1. Schvalte přílohu.

2. Ministerstvo organizace sociální podpory a sociálních služeb (Shakhmanova I.T.) zajistí, aby byla kopie tohoto usnesení zaslána na adresu:

Do komunikační agentury a masové komunikace Astrachaňská oblast - do tří pracovních dnů od data jejího podpisu;

Státnímu zastupitelství regionu Astrachaň - nejpozději do sedmi pracovních dnů ode dne jeho podpisu;

Odboru Ministerstva spravedlnosti Ruské federace pro oblast Astrachaň - do sedmi dnů po jeho přijetí;

Pro dodavatele referenčních a právních systémů LLC "Astrakhan-Garant-Service" a LLC " Informační centrum"ConsultantService" pro zařazení do elektronické databáze data v elektronické podobě a na papíře – do sedmi dnů po přijetí rozhodnutí.

3. Odbor pro styk s veřejností a komunikační technologie (Durnova L.V.) zveřejní text tohoto usnesení na oficiálních stránkách ministerstva www.minsoctrud.astrobl.ru.

4. Toto usnesení nabývá účinnosti po 10 dnech od data jeho oficiálního zveřejnění.

POSTUP PŘI INTERAKCI POSKYTOVATELŮ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB POSKYTUJÍCÍCH SOCIÁLNÍ SLUŽBY STACIONÁRNÍ FORMOU SOCIÁLNÍCH SLUŽEB PŘI PŘEVODU PŘÍJEMCE SOCIÁLNÍCH SLUŽEB

místopředseda vlády
Astrachaňská oblast - ministr
sociální rozvoj a práce
Astrachaňská oblast
O.A.PETELIN

Schválený
vyhláška ministerstva
sociální rozvoj a práce
Astrachaňská oblast
ze dne 4. dubna 2016 N 11

POSTUP PŘI INTERAKCI POSKYTOVATELŮ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB POSKYTUJÍCÍCH SOCIÁLNÍ SLUŽBY STACIONÁRNÍ FORMOU SOCIÁLNÍCH SLUŽEB PŘI PŘEVODU PŘÍJEMCE SOCIÁLNÍCH SLUŽEB

1. Tento Postup pro součinnost poskytovatelů sociálních služeb poskytujících sociální služby stacionární formou sociální služby při předávání příjemce sociální služby (dále jen Postup ) byl vypracován v souladu s, za účelem stanovení mechanismu předávání příjemce sociální služby jinému poskytovateli sociálních služeb poskytujícím sociální služby stacionární formou sociálních služeb.

2. Tento Postup se vztahuje na poskytovatele sociálních služeb poskytující sociální služby stacionární formou sociálních služeb (dále jen poskytovatel), jejichž seznam je stanoven v souladu s číselníkem organizací sociálních služeb v regionu Astrachaň, schváleným hl. Nařízení vlády Astrachaňské oblasti ze dne 31. října 2014 N 460 -Pr „O nomenklatuře organizací sociálních služeb v Astrachaňské oblasti“.

4. Převod příjemce od jednoho dodavatele k druhému se provádí po dohodě s Ministerstvem sociálního rozvoje a práce Astrachaňské oblasti (dále jen ministerstvo).

5. Souhlas ministerstva s převodem příjemce se provádí na základě žádosti podané poskytovatelem, u kterého příjemce sociální službu přijímá, o převedení občana k jinému poskytovateli (dále jen žádost o převod) s přílohou následujících dokumentů :

Žádosti o převedení příjemce sociální služby k jinému poskytovateli sociálních služeb, vyhotovené ve formuláři dle přílohy č. 1 tohoto řádu;

Osobní spis příjemce;

Obchvatový list vyhotovený v souladu s přílohou č. 2 k postupu schválenému nařízením vlády Astrachaňské oblasti ze dne 12. prosince 2014 č. 572-P.

Při předávání nezletilých příjemců údaje z lékařských prohlídek provedených v souladu s Pravidly pro provádění lékařských prohlídek sirotků a dětí bez rodičovské péče umístěných pod dohledem v organizaci pro sirotky a děti bez rodičovské péče, schválené nařízením vlády Ruské federace Federace ze dne 26. února 2015 N 170, a (nebo) Postup pro lékařské vyšetření sirotků a dětí ponechaných bez rodičovské péče, schválený nařízením Ministerstva zdravotnictví Ruské federace ze dne 11. dubna 2013 N 216n.

Doba platnosti bypassu nebo lékařských prohlídek uvedených v tomto odstavci nesmí přesáhnout 6 měsíců ode dne jejich vydání.

6. Ministerstvo:

Dnem obdržení žádosti o převedení a dokladů uvedených v odst. 5 tohoto řádu je zaeviduje do Věstníku pro evidenci žádostí o převedení příjemců sociálních služeb k jinému poskytovateli sociálních služeb, schváleného ve formuláři podle s přílohou č. 3 tohoto řádu;

Do 2 pracovních dnů následujících po dni registrace jsou dokumenty uvedené v odstavci 2 tohoto odstavce schváleny;

Do 1 pracovního dne, po schvalovací lhůtě uvedené v odstavci 3 tohoto článku, zašle oznámení dodavatelů doporučených k převodu s přílohou dokumentů obdržených v souladu s článkem 5 tohoto postupu dodavateli, který požádal o převod převod.

7. Předávání příjemců trpících duševními poruchami je upraveno právními předpisy Ruské federace o psychiatrické péči.

8. Převoz nezletilých, kteří jsou ve specializovaných organizacích pro nezletilé a kteří mají status „sirotka“ nebo „ponechaný bez rodičovské péče“, se provádí s přihlédnutím k ustanovením nařízení vlády Ruské federace ze dne 24. 2014 N 481 „O činnosti organizací pro sirotky a děti ponechané bez rodičovské péče ao umístění dětí ponechaných bez rodičovské péče v nich“ a usnesení vlády Astrachaňské oblasti ze dne 21.8.2015 N 429-P "K postupu při vydávání doporučení pro umístění sirotků a dětí ponechaných bez rodičovské péče pod dohledem v organizaci pro sirotky a děti ponechané bez rodičovské péče."

9. Příjemci sociálních služeb se zvláštní sociální službou jsou převedeni k jinému poskytovateli v souladu s bodem 4.4 Postupu schváleného nařízením vlády Astrachaňské oblasti ze dne 12. prosince 2014 N 572-P.

Převedení příjemce k jinému poskytovateli nevyžaduje revizi individuálního programu sociálních služeb, s výjimkou těchto případů:

Konec platnosti individuálního programu sociálních služeb;

Změny okolností, které určují potřebu poskytování sociálních služeb;

Osobní vůle příjemce změnit individuální program sociálních služeb (dále jen individuální program) v souladu s odst. 12 tohoto řádu.

10. Dodavatel nejméně 30 dnů před ukončením platnosti jednotlivého programu:

Oznámí to příjemci písemně;

Zasílá ministerstvu závěr o plnění individuálního programu ve schválené podobě (dále jen závěr o plnění individuálního programu) ve dvou vyhotoveních s příslušným označením.

11. Příjemce má právo osobně nebo prostřednictvím pověřeného zástupce v době platnosti jednotlivého programu obrátit se na ministerstvo se žádostí o revizi individuálního programu ve formuláři dle přílohy č. 2 tohoto řádu. , připojuje aktuální jednotlivý program a dokumenty potvrzující nutnost jeho revize.

12. Revizi individuálního programu provádí ministerstvo s přihlédnutím k výsledkům předchozího individuálního programu v souladu s body 1.7 - 1.9 a ve lhůtě stanovené v odst. 1.14 postupu schváleného nařízením vlády ze dne 21. 12. oblast Astrachaň ze dne 12. prosince 2014 N 572-P.

Žádost uvedená v odst. 11 tohoto řádu se eviduje v evidenci žádostí o revizi individuálního programu poskytování sociálních služeb, schválené ve formuláři dle přílohy č. 4 tohoto řádu.

Příloha č. 1. Žádost o převedení příjemců sociálních služeb k jinému poskytovateli sociálních služeb

Příloha č. 1
k usnesení ministerstva
sociální rozvoj a práce
Astrachaňská oblast
ze dne 4. dubna 2016 N 11

aplikace poskytnuta)

občan)

_____________________________________,

(datum narození občana)

osobnost)

Ruská Federace)

______________________________________

dostupnost))

______________________________________

(příjmení, jméno, patronymie (pokud je k dispozici)

zástupce, jméno

občan

______________________________________

vládní agentura, úřad

místní samospráva, veřejnost

sdružení)

Žádost o převedení příjemců sociálních služeb k jinému poskytovateli sociálních služeb

Poskytněte mi prosím sociální služby stacionární formou

poskytované sociální služby

Zpracovávat o sobě osobní údaje v souladu s článkem 9

Federální zákon ze dne 27. července 2006 N 152-FZ „O osobních údajích“ pro

zařazení do registru příjemců sociálních služeb:

(souhlasit nesouhlasit)

__________ ________________________________ "______" ____________________ G.

(podpis) (celé jméno) datum vyplnění přihlášky

Příloha č. 2. Žádost o revizi individuálního programu poskytování sociálních služeb

Příloha č. 2
k usnesení ministerstva
sociální rozvoj a práce
Astrachaňská oblast
ze dne 4. dubna 2016 N 11

_____________________________________,

(název tělesa, ve kterém

aplikace poskytnuta)

z __________________________________,

(příjmení, jméno, patronymie (pokud je k dispozici)

občan)

_____________________________________,

(datum narození občana)

______________________________________

(podrobnosti osvědčujícího dokumentu

osobnost)

_____________________________________.

(občanství, informace o místě

bydliště (pobyt) na území

Ruská Federace)

______________________________________

(kontaktní tel. číslo, e-mail (příp

dostupnost))

z ___________________________________

______________________________________

(příjmení, jméno, patronymie (pokud je k dispozici)

zástupce, jméno

vládní agentura, úřad

místní samospráva, veřejnost

sdružení zastupující zájmy

občan

______________________________________

(podrobnosti dokumentu potvrzujícího

pravomoci zastupitele, podrobnosti

doklad totožnosti

zástupce, adresa místa

vládní agentura, úřad

místní samospráva, veřejnost

sdružení)

Žádost o revizi individuálního programu poskytování sociálních služeb

Prosím, přehodnoťte můj individuální program poskytování

sociální služby, aby mi poskytoval sociální služby formou

sociální služby ___________________________________________________

___________________________________________________________________________

(uveďte požadovanou formu sociální služby)

poskytovatel sociálních služeb ________________________________________________

___________________________________________________________________________

(uveďte požadovaného poskytovatele sociálních služeb)

Potřebuji sociální služby: ______________________________________________________

__________________________________________________________________________.

(jsou uvedeny požadované sociální služby a frekvence jejich poskytování)

Potřebuji sociální služby z následujících okolností:

___________________________________________________________________________

(uveďte okolnosti, které zhoršují nebo mohou zhoršit stav

životní aktivita občana)

___________________________________________________________________________

a (nebo) z důvodu změn v potřebě sociálních služeb pro následující

důvody ____________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(důvody, které vedly ke změně potřeby soc

__________________________________________________________________________.

Potvrzuji správnost a úplnost těchto informací.

"___" __________ ____ G. _______________ (_________________________________)

(datum) (podpis) (přepis podpisu)

Příloha č. 3. VĚSTNÍK REGISTRACE ŽÁDOSTÍ O PŘEVOD PŘÍJEMCŮ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB K JINÉMU POSKYTOVATELI SOCIÁLNÍCH SLUŽEB POSKYTUJÍCÍCH SOCIÁLNÍ SLUŽBY STACIONÁRNÍ FORMOU SOCIÁLNÍCH SLUŽEB

Příloha č. 3
k usnesení ministerstva
sociální rozvoj a práce
Astrachaňská oblast
ze dne 4. dubna 2016 N 11


				Jméno dodavatele		Datum oznámení

Příloha č. 4. VĚSTNÍK REGISTRACE ŽÁDOSTÍ O REVIZI INDIVIDUÁLNÍHO PROGRAMU POSKYTOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB

Příloha č. 4
k usnesení ministerstva
sociální rozvoj a práce
Astrachaňská oblast
ze dne 4. dubna 2016 N 11


Datum přijetí žádosti oprávněnou organizací	Datum přijetí žádosti ministerstvem	Příjmení, jméno, patronymie příjemce sociální služby	Datum narození	Datum vyhotovení zprávy o posouzení životních podmínek	Datum obdržení zprávy o posouzení životních podmínek ministerstvem	Datum vyhotovení závěru o realizaci jednotlivého programu	Datum a číslo vypracovaného individuálního programu

o vyplnění individuálního programu poskytování sociálních služeb,

včetně používání automatizovaného informačního systému

AIS "Sociální služby"

1. Individuální program poskytování sociálních služeb (dále jen IPSSU) v souladu s částí 1 článku 16 federálního zákona ze dne 28. prosince 2013 „O základech sociálních služeb pro občany Ruské federace“ (dále jen spolkový zákon) je dokument, který specifikuje formu sociálních služeb, druhy, objem, četnost, podmínky, termíny poskytování sociálních služeb, seznam doporučených poskytovatelů sociálních služeb, jakož i sociální podporu opatření prováděná v souladu s článkem 22 spolkového zákona.

1.2. Formulář IPSSU byl schválen nařízením Ministerstva práce a sociální ochrany Ruské federace ze dne 10. listopadu 2014 č. 000n „O přibližná podoba dohoda o poskytování sociální služby, jakož i o formě individuálního programu poskytování sociálních služeb.“

2. Rozhodnutí o uznání občana za potřebnou sociální službu (s výjimkou sociální služby stacionární formou s trvalým pobytem) a sepsání IPSSU se provádí formou příkazu orgánu sociální ochrany městského obvodu. (městský obvod) Leningradské oblasti (dále jen OSZN MO).

Rozhodnutí o uznání občana za potřebujícího sociální služby ve stacionární formě s trvalým pobytem a o vypracování IPSSU přijímá výbor pro sociální ochranu obyvatelstva Leningradské oblasti (dále jen regionální výbor).

3. Vyplnění IPPSU provádí orgán sociální ochrany pomocí automatu informační systém AIS "Sociální služby" (dále - AIS "Sociální služby") založené na individuální potřeby příjemce sociálních služeb.

Pro zjištění individuální potřeby sociálních služeb se posuzují životní podmínky občana, jakož i okolnosti, které zhoršují nebo mohou zhoršit jeho životní podmínky.

Při posuzování životních podmínek občana se doporučuje vycházet mimo jiné z životních podmínek a složení rodiny občana, příjem zohledněný pro výpočet průměrného příjmu na obyvatele za bezplatné poskytování sociálních služeb , lékařské doklady charakterizující zdravotní stav občana a absenci zdravotních kontraindikací pro poskytování sociálních služeb v organizaci sociálních služeb poskytující sociální služby stacionární formou (na základě závěru lékařská organizace); výsledky realizovaného IPSS, další podmínky určující individuální potřebu občana sociálních služeb.

Posouzení individuálních potřeb občana zahrnuje:

1) identifikace životních podmínek a rodinného složení občana, příjem zohledněný pro výpočet průměrného příjmu na obyvatele za bezplatné poskytování sociálních služeb, lékařské doklady, výsledky realizovaného individuálního programu poskytování sociálních služeb , další podmínky, které určují individuální potřebu občana na sociální služby (přítomnost problémů souvisejících s faktory sociálního prostředí, včetně rodinného stavu, přítomnost nebo nepřítomnost osob blízkých, kteří jsou v souladu se zákonem povinni poskytovat pomoc a péči, odlehlost jejich bydliště, ekonomické problémy, psychosociální a jiné okolnosti);

2) prostudování možnosti občana splnit různé typy schopnost samostatného života a určování formy sociálních služeb.

Pro zjištění individuální potřeby sociálních služeb zdravotně postižené osoby včetně zdravotně postižených dětí je vypracován individuální rehabilitační program o.s federální agentura lékařské a sociální vyšetření.

Potřeba samostatného uspokojování základních životních potřeb z důvodu omezené schopnosti sebeobsluhy a (nebo) samostatného pohybu může být v závislosti na existujících omezeních v životní aktivitě určena pouze jednou z forem sociálních služeb: doma, v stacionární nebo polostacionární forma.

Pro seniory a handicapované:

Indikací k sociální péči v domácím prostředí je omezená sebeobsluha nebo schopnost pravidelné sebeobsluhy s pomocí druhých, v případě potřeby s využitím asistenčních technologií.

Indikací pro poskytování sociálních služeb polostacionární formou v podmínkách denní péče je zachování schopnosti sebeobsluhy a aktivního pohybu starších a zdravotně postižených občanů a nezletilých osob v tíživé životní situaci.

Indikací k sociální službě ve stacionární formě sociální služby s přechodným pobytem je omezená sebeobsluha, neschopnost sebeobsluhy a potřeba neustálé pomoci zvenčí.

3) stanovení doby/četnosti (trvalé, dočasné, jednorázové) a podmínek poskytování sociálních služeb;

4) stanovení druhů sociálních služeb pro vybrané formy sociálních služeb v souladu se seznamem schváleným krajským zákonem č. 72-oz.

4. Při vyplňování IPPSU:

4.1. Při stanovení rozsahu poskytování služeb je třeba se řídit standardy poskytování sociálních služeb schválenými nařízením vlády Leningradská oblast № 000.

4.2. V odstavci 10 sloupce „Název služby“, „Rozsah poskytování služby“, „Četnost poskytování služby“ vyplňuje MO OSZN na základě výsledků zjišťování potřeby při vývoji IPPSU.

Sloupce „Termín poskytování služby“ a „Poznámka k vyplnění“ odstavce 10 vyplní dodavatel po dokončení IPPS.

Ve sloupci „Doba poskytování služby“ je uvedeno:

V občanské kopii IPPSU (ručně):

datum zahájení poskytování sociální služby - datum zahájení první smlouvy uzavřené s dodavatelem o poskytování této služby;

datum ukončení poskytování sociální služby - datum skončení platnosti poslední smlouvy uzavřené s dodavatelem o poskytování této služby bez ohledu na počet smluv a podmínky jejich uzavření v době platnosti IPSSU ( v případě, že dojde k ukončení smlouvy s dodavatelem v době platnosti IPSSU a služby podle IPSSU nejsou poskytovány v plném rozsahu, dodavatel nestanoví datum ukončení);

Každý dodavatel postupně vstupuje do AIS „Sociální služby“:

datum zahájení poskytování sociální služby - datum zahájení smlouvy uzavřené s dodavatelem o poskytování této služby;

datum ukončení poskytování sociální služby - datum ukončení smlouvy uzavřené s poskytovatelem o poskytování této služby.

Na kopii IPPSU v osobní složce občana uložené v OSZN MO není umístěna žádná značka.

„splněno“ - občanovi byly poskytnuty všechny služby poskytované IPSSU v plném rozsahu;

„nesplněno“ - dle uzavřené smlouvy nebyly občanovi poskytnuty služby (s uvedením důvodu nesplnění: úmrtí, neochota občana, rodinné poměry, změny zdravotního stavu atd.)

„částečně splněno“ - občanovi byla poskytnuta jedna nebo více služeb, ale ne všechny služby poskytované IPSSU, nebo byly služby poskytovány v menším objemu, než poskytuje IPSSU (s uvedením důvodu částečného plnění: úmrtí, neochota občana, rodinné poměry, změny zdravotního stavu atd.).

Vyplňování provádí v AIS „Sociální služby“ každý dodavatel postupně ke dni ukončení poskytování sociální služby (datum skončení platnosti smlouvy uzavřené s dodavatelem o poskytování této služby) a je-li to možné , v kopii IPSSU občana (ručně). V kopii IPPSU v osobním spisu občana uloženém v OSZN MO není značka vyplnění umístěna.

4.3. V odstavci 11 IPPSU autorizovaný orgán uvádí potřebné podmínky, které musí poskytovatel sociální služby při poskytování sociální služby dodržovat s přihlédnutím k formě sociální služby.

Zápis se provádí „v souladu s vyhláškou vlády Leningradské oblasti ze dne 1. ledna 2001 č. 000 „O schválení postupů pro poskytování sociálních služeb poskytovateli sociálních služeb v Leningradské oblasti“.

4.5. Ustanovení 13 „Odmítnutí sociální služby, sociální služby“ vyplní poskytovatel sociální služby společně s příjemcem sociální služby při uzavírání dohody o poskytování sociální služby, v případě, že občan odmítne uzavřít dohodu za 1 nebo více služeb ze služeb doporučených v IPSSU (s výjimkou služeb zahrnutých v balíčku).

Zrušení služeb zahrnutých ve „skupinových službách“ není povoleno.

4.6. Odstavec 14 „Opatření sociální podpory“ uvádí potřebu příjemce pomoci při poskytování vhodného typu pomoci, která nesouvisí se sociálními službami: lékařská, psychologická, pedagogická, právní, sociální.

Ve sloupci „Příjemce“ je uvedeno celé jméno občana, pro kterého se IPPSU vypracovává.

Ve sloupci „Kontrola dokončení“ jsou uvedeny následující informace:

„vyplněno“ – občanovi byla poskytnuta pomoc při poskytování tohoto typu pomoci;

„nesplněno“ - občanovi nebyla poskytnuta sociální podpora (s uvedením důvodu neplnění: úmrtí, neochota občana, rodinné poměry, změny zdravotního stavu apod.).

Informace se zadávají ručně do občanského výtisku IPSSU a do AIS „Sociální služby“.

4.7. Číslo IPSSU se v AIS „Sociální služby“ přiděluje automaticky. Přidělování čísla IPSSU jakýmkoli jiným způsobem je nepřijatelné.

5. Na žádost příjemce sociální služby v případě změny jeho osobních údajů (příjmení, jméno, rodokmen, adresa bydliště beze změny městské části) na základě žádosti příjemce sociální služby a podkladů jsou v IPSSU provedeny příslušné změny.

V AIS „Sociální služby“ se výměna provádí při zachování čísla IPSSU, doby platnosti, objemu a seznamu sociálních služeb.

Občanovi je vydána nová kopie s novými údaji, která nahradí dříve vydanou. Kopie IPPSU dříve vydaného občanovi, žádost a kopie podpůrných dokumentů ověřené předepsaným způsobem jsou připojeny k osobní složce občana.

Na základě nově vydaného IPPSU uzavírá občan smlouvu s poskytovatelem sociální služby dodatečná dohoda k dohodě o poskytování sociální služby.

6. V případě ztráty IPPSU je příjemci sociální služby na základě jeho osobní žádosti s uvedením důvodů a okolností ztráty vystaven duplikát (se zachováním seznamu, objemu a termínu poskytování sociálních služeb služby) dříve vydaného IPPSU s povinným označením „Duplikát“, podmínky a důvody jeho vydání . Žádost se založí do osobní složky občana.

V programu AIS „Sociální služby“ je ve sloupci „Poznámka“ nutné uvést také načasování a důvody vystavení duplikátu.

7. Pokud se potřeba občana po sociálních službách změní:

7.1. Pokud se změní forma sociálních služeb nebo se změní seznam či rozsah doporučených služeb, měl by být IPSSU revidován.

Přezkoumání se provádí s přihlédnutím k výsledkům realizovaného IPPSU na žádost občana nebo jeho zákonného zástupce nebo odvolání v jeho zájmu od ostatních občanů, odvolání vládní agentury, orgány samosprávy, veřejná sdružení obdobným způsobem jako při přípravě nového IPSSU.

V AIS „Sociální služby“ dochází z důvodu změn potřeb (výsledků implementace) k uzavírání stávajícího IPSSU a vzniká nový IPSSU.

Občanovi je vydán nový IPPSU výměnou za dříve vydaný.

Kopie IPPSU dříve vydaného občanovi, žádost a kopie podpůrných dokumentů ověřené předepsaným způsobem jsou připojeny k osobní složce občana.

Na základě nově vydaného IPPSU uzavírá občan smlouvu s poskytovatelem sociální služby nová dohoda(dodatečná smlouva) o poskytování sociálních služeb.

8. IPPSU je ukončen z důvodu:

úmrtím příjemce sociální služby;

prohlásit ho za mrtvého nebo nezvěstného;

vypršení platnosti IIPSU;

implementace IPSSU v plném rozsahu;

osobní prohlášení občana (zákonného zástupce) o odmítnutí sociální služby;

nabyl právní moci rozsudek soudu, podle kterého je občan odsouzen k výkonu trestu odnětí svobody;

změna okolností, pro kterou byl občan uznán potřebou sociální služby (založení potřeby jiné formy sociální služby).

Pokud je v AIS „Sociální služby“ identifikována jedna z výše uvedených okolností, je nutné IPSSU uzavřít do měsíce od data zjištění.

9. Při uzavření IPPSU se do osobního spisu občana založí Závěr o realizaci (dále jen Závěr).

Závěr vyplňuje OSZN na základě posouzení aktuálního stavu občana a jeho porovnání se stavem v době, kdy občan žádal o uznání potřebou sociální služby.

Ve sloupci „Hodnocení výsledků realizace IPSSU“ pro každý typ sociálních služeb doporučených IPSSU by měl být proveden záznam charakterizující změny životních podmínek a (nebo) schopnost příjemce sociální služby samostatně se postarat. jejich základní životní potřeby v důsledku poskytování tohoto typu sociálních služeb (např. zlepšení životních podmínek a (nebo) rozšíření schopností příjemce sociální služby samostatně si zajišťovat základní životní potřeby).

Pokud po uplynutí IPSSU občan nepožádal orgán sociálněprávní ochrany a není možnost posoudit změny jeho stavu, informace o poskytovaných službách (pokud existují) nebo údaj „neexistují informace o službách poskytnuto“ a poznámka „IPSSU je uzavřena z důvodu vypršení platnosti bez přítomnosti občana.“

Sociální služby zahrnuté v individuálním programu poskytování sociálních služeb (IPPS) lze čerpat od obou Stát, tak udělej nestátní dodavatelé. Můžete si vybrat jakéhokoli dodavatele uvedeného v registru dodavatelů v kraji (registr by měl být vyvěšen na webu orgánu sociálně-právní ochrany). Autorizovaný orgán uvádí doporučené dodavatele v IPSSU. Občan však není vázán doporučeními IPSSU. Má právo kontaktovat kteréhokoli dodavatele z registru se službami odpovídajícími IPPSU. Vybranému poskytovateli sociálních služeb - organizaci sociálních služeb popř individuální podnikatel předložen IPPSU. Pokud jsou volná místa, je mezi dodavatelem a občanem uzavřena dohoda o poskytování sociální služby. Smlouva je uzavřena do 24 hodin ode dne, kdy občan poskytne IPPSU poskytovateli sociální služby.

Za účelem poskytnutí pomoci v nouzi jsou neodkladné sociální služby poskytovány v časovém rámci stanoveném potřebou příjemce sociální služby, bez sestavení individuálního programu a bez uzavření dohody o poskytování sociální služby. Poskytovatel sociálních služeb vypracuje zákon o poskytování služeb, ve kterém jsou uvedeny druhy poskytovaných neodkladných sociálních služeb, termíny, termíny a podmínky jejich poskytování. Akt podepisuje příjemce služeb.

schválený Ministerstvem práce a sociální ochrany Ruské federace přibližné objednávky poskytování sociálních služeb doma, v semistacionárních a stacionárních podmínkách. Na jejich základě se rozvíjejí regiony vlastní objednávky poskytování sociálních služeb. Najdete je na stránkách krajských úřadů sociálněprávní ochrany. Například město Moskva schválilo následující postup pro poskytování sociálních služeb.

IPPSU

Individuální program poskytování sociálních služeb (IPPS) je poskytován nejpozději do 10 dnů ode dne, kdy občan podá žádost o poskytování sociální služby.

Doba platnosti IPPSU: doba platnosti IPSSU odpovídá době poskytování sociálních služeb (v IPSSU je uvedeno datum zahájení poskytování služeb a datum ukončení jejich poskytování).

Pokud se potřeby občana během doby platnosti IPPSU změnily, může být revidován na základě žádosti občana u oprávněného orgánu. IPSSU musí být revidován oprávněným orgánem v v závislosti na změnách v potřebě občanů sociálních služeb, ale alespoň jednou za tři roky. Tito. Iniciátorem přezkumu může být nejen sám občan, ale i poskytovatel sociální služby, pokud zjistí změnu v potřebě občana na sociální služby, a pověřený orgán po třech letech ode dne sestavení IPSS. Revize individuálního programu se provádí s přihlédnutím k výsledkům realizovaného individuálního programu.

IPSSU pro občana nebo jeho zákonného zástupce má doporučující charakter a pro poskytovatele sociálních služeb je povinný. To znamená, že občan může odmítnout plnění IPPSU a poskytovatel zařazený do registru poskytovatelů sociálních služeb je povinen poskytovat sociální služby poskytované IPPSU.

Dodavatel může odmítnout uzavření smlouvy o poskytování sociálních služeb v souladu s IPPSU pouze ve dvou případech:

1) nedostatek volných míst u poskytovatele sociální služby;

2) má-li občan zdravotní kontraindikace pro poskytování sociální služby v lůžkové formě sociální služby - při žádosti o sociální službu v lůžkové formě. Odmítnutí na tomto základě je možné, pokud existuje lékařská zpráva.

Pokud se rodina přestěhovala do jiného regionu, IPPS sestavený v místě předchozího bydliště zůstává v platnosti v rozsahu seznamu sociálních služeb zřízeného v ustavujícím subjektu Ruské federace v novém místě bydliště. IPPSU platí do uplynutí lhůt v něm stanovených pro poskytování sociálních služeb, případně do přípravy individuálního programu pro nové bydliště.