Primární podklady pro veřejné zakázky na obranu státu při kontrole státního zastupitelství. Státní obranný řád. "Úskalí" dodání zboží pomocí speciálního účtu. STC APB. Podpora Řádu obrany státu
Navrhl váš zákazník otevření speciálního bankovního účtu nebo osobního účtu u státní pokladny? Navrhl pracovat podle schématu: dodání výrobků ze stávajících zásob bez zálohy, poté úhrada dříve vynaložených výdajů ze zvláštního účtu na běžný účet.
Z nějakého důvodu se v tomto případě každý ptá na jedinou otázku: jak otevřít speciální účet? Jako ve vtipu o studentech, kteří na otázku: - Kolik času potřebujete, abyste se naučili čínsky? Odpovídají: - Kdy si to mám vzít?
Ve skutečnosti by měla být otázka položena jinak. A to ani: - Jak dále pracovat se zvláštním účtem?, ale: - Jak pracovat s Obranným pořádkem státu (dále jen Obranný příkaz státu)?
Pokud se stanete vykonavatelem příkazu k obraně státu, jste povinni pracovat v rámci federálního zákona 275 ze dne 29. prosince 2012 „O příkazu k obraně státu“. To znamená, že musíte své dodavatele informovat o tom, že smlouvy jsou uzavírány za účelem plnění příkazu k obraně státu (vyžaduje se přítomnost IGK, zvláštní požadavky na obsah smlouvy), a sledovat cílené výdaje Peníze, nenavyšovat cenu, vést samostatnou evidenci atp. Oddělené účtování obranných zakázek státu se výrazně liší od účtování a daňové účetnictví(další požadavky na skladbu nákladů, účetní postupy, prvotní doklady atd.).
Ne všechny náklady jsou daňově uznány a účetnictví, lze zahrnout do ceny výrobků dodávaných v rámci obranného řádu státu. Postup při stanovení nákladů ze smluv uzavřených po 29.4.2019 stanoví vyhláška Ministerstva průmyslu a obchodu ze dne 8.2.2019. č. 334, na základě dříve uzavřených smluv - Příkazem č. 200 ze dne 23.8.2006.
Organizace provádějící Příkaz k obraně státu poskytují ZPRÁVU O PLNĚNÍ STÁTNÍ SMLOUVY (Příkaz Ministerstva obrany Ruské federace ze dne 8. října 2018 č. 554). Stáhněte si formulář zprávy .
Níže je uveden seznam hlavních regulačních dokumentů Řádu obrany státu s komentáři.
STC APB. Podpora státních norem a státních obranných příkazů:Je-li zákazníkem Ministerstvo obrany, musí dodavatelé obrany státu (bez ohledu na úroveň spolupráce) otevřít samostatné účty v oprávněné bance pro provádění plateb. Zbývající státní obranné zakázky jsou podporovány federálním ministerstvem financí (TOFK). Nejprve se podíváme na to, jak pracovat s autorizovanou bankou, poté s TOFK.
Bankovní podpora Řádu obrany státu.
Autorizovaná banka kontroluje především účel platby, seznam povolených a zakázaných transakcí a dostupnost IGK. Banka může pozastavit operace, pokud jsou prostředky odepsány za účelem převodu zisku, mzdy, placení daní a poplatků v částkách nad rámec norem.
Pro autorizovanou banku je důležité, aby smlouva obsahovala absolutní hodnoty: cenu smlouvy, výši zisku ze smlouvy, která by měla mít jasnou pevnou hodnotu, nikoli procenta nebo částku v závislosti na nějakých podmínkách, výši skutečné rezervy.
Každý účinkující má právo na limit tři miliony rublů měsíčně (výkonný ředitel pět milionů rublů za měsíc), obnovitelný od prvního dne každého kalendářního měsíce, který stanoví odepsání finančních prostředků ze zvláštního účtu (samostatný účet, OBS) na jiné bankovní účty pro účely, které režim používání OBS nezakazuje, a to i pro dodávané zboží. Například platba za hotely, letenky, licence, provize za vystavení bankovní záruky atp.
V zásadě platí, že pokud smluvní částka není velká, můžete se stát dodavatelem vládní obrany bez otevření zvláštního účtu. Někdy si to možná ani neuvědomujete. ALE! I v případě, že smlouva neobsahuje povinné údaje o tom, že je realizována v rámci příkazu k obraně státu, může být dodavatel uznán za účastníka právních vztahů v oblasti příkazů obrany státu a může být potrestán za neexistenci odděleného účetnictví. , nepřiměřené výdaje atd. FAS vychází z účelů, pro které je zakázka realizována.
Vraťme se k problematice dodávek výrobků v rámci státního obranného příkazu ze stávajících zásob.
Za prvé. Před podpisem smlouvy si zarezervujete účet u autorizované banky (na základě dopisu od zákazníka) a poskytnete podrobnosti svému zákazníkovi.
Za druhé. Smlouva musí nutně stanovit možnost převodu finančních prostředků za účelem úhrady výdajů vynaložených na vlastní prostředky (kromě prostředků na samostatných účtech) na vytvoření zásoby výrobků, surovin, materiálů, polotovarů, komponenty, v souladu s ustanovením e1, článkem 8.3 zákona 275 federálního zákona ze dne 29. prosince 2012 „O příkazu k obraně státu“. Smlouva musí obsahovat ustanovení o výši náhrady v absolutní hodnota (konkrétní částka, přidělená DPH). Dodatečná dohoda banka to nepřijme.
Třetí. Prostředky ze speciálního účtu na běžný běžný účet budete moci převádět až po úplném uzavření smlouvy. Chcete-li to provést, musíte bance poskytnout:
- smlouva se všemi přílohami a dodatky (výpis ze smlouvy obsahující státní tajemství), která obsahuje podmínku odškodnění;
- akt předání a převzetí zboží;
- platební příkazy potvrzující skutečné výdaje zhotovitele na jeho vlastní náklady;
- další doklady (nákladní listy, výpisy z účtu, výpisy o odsouhlasení plateb atd.). Seznam závisí na bance.
Může být vyžadováno průvodní dopis, jehož text obsahuje informaci, že předložené příslušné doklady k zakázce č.____ ze dne__________ potvrzují zhotoviteli úhradu výdajů na vytvoření zásoby výrobků, surovin, materiálů, polotovarů, komponentů nezbytných pro realizaci stavby. obranný příkaz státu v rámci plnění smlouvy č._____ ze dne______________ .
DŮLEŽITÉ! Uhraditelné náklady musí vzniknout před uzavřením smlouvy.
Za čtvrté. V platebním příkazu k odepsání prostředků z OBS musíte uvést následující požadované údaje:
- IGK;
- OBS příjemce, s výjimkou povolených transakcí na jiných účtech příjemce;
- další informace: kód transakce, účel platby, název zboží, prací, služeb, čísla a data smluv, doklady o zboží;
- v případě převodu prostředků na jiný bankovní účet je lepší uvést typ (nebo ustanovení zákona) příslušné povolené transakce;
- pokud je částka platebního příkazu nižší než částka podpůrného dokladu, je nutné v účelu platby uvést „Částečná platba ...“
POZORNOST! Problémy mohou nastat s úhradou nákladů a převodem zisků, pokud váš zákazník zaplatil část smlouvy na vládní obranný příkaz ze svého bankovního účtu (vynecháním samostatného účtu). V takovém případě bude oprávněná banka zvažovat vaši smlouvu není plně splněna.
Úplné splnění závazků smluvních stran zahrnuje převzetí dodaného zboží, provedené práce, poskytnuté služby a platba zákazníkem za dodané zboží, provedenou práci, poskytnuté služby(dopis Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska ze dne 19. srpna 2016 č. D28i-2196).
Co dělat, když na speciálním účtu nejsou žádné prostředky, ale potřebujete urychleně zaplatit? Zákazník může speciální účet nejprve doplnit vlastními prostředky a poté peníze vrátit na svůj běžný účet. Povolené operace:
a) vrácení peněžních prostředků připsaných na samostatný účet v důsledku chyby plátce nebo úvěrové instituce;
b) vrácení vlastních peněžních prostředků výkonného umělce na bankovní účet, ze kterého byly uvedené peněžní prostředky přijaty, a to ve výši nepřevyšující částku dříve připsanou.
Za páté. Zvláštní (samostatný) účet lze uzavřít buď po úplném splnění státní smlouvy a obdržení příslušného oznámení od banky, nebo v souvislosti s převodem do jiné oprávněné banky. Oznámení o plnění státních zakázek přijímá pověřená banka od ministerstva finanční sledování Státní obranný řád Ministerstva obrany Ruské federace. Chcete-li uzavřít samostatný účet, musíte po obdržení příslušného oznámení podat bance žádost o ukončení smlouvy o bankovní podpoře příkazu obrany státu a uzavření samostatného účtu s uvedením podrobností pro převod zůstatku finančních prostředků.
Zeptejte se specialisty: co dělat, aby se peníze „nezasekly“ na speciálním účtu.
: +7 911 006 72 37
: info@site
Pokladní podpora Řádu obrany státu.
Hlavními dokumenty upravujícími pokladní podporu obranných zakázek státu v roce 2020 jsou vyhláška č. 1819 ze dne 25. prosince 2019, vyhláška Ministerstva financí Ruské federace ze dne 10. prosince 2019 č. 220n.
Tyto dokumenty určují, které smlouvy podléhají pokladní podpoře, jaké povinné podmínky musí být ve smlouvě uvedeny, seznam povolených a zakázaných transakcí, postup autorizace výdajů atd.
Oddělené účtování státních příkazů na podporu pokladny se liší od obdobného účtování bankovní podpory a je upraveno vyhláškou Ministerstva financí Ruské federace ze dne 25. prosince 2019. č. 255n. Ale v podstatě přístup a požadavky na oddělené účetnictví jsou stejné. Na rozdíl od banky má státní pokladna právo nejen sledovat, ale i provádět nezávislou kontrolu správnosti odděleného účtování a vynakládání prostředků na obranu státu.
Státní podpora může fungovat jako státní zajištění závazků. Rozdíl mezi běžnou podporou a zajištěním závazků je stejný jako mezi platebním příkazem a akreditivem. Pokladniční jistota pouze potvrzuje povinnost zákazníka státu zaplatit za jemu dodané práce, zboží a služby.
Podpora státní pokladny nezahrnuje takovou možnost, jako je právo na limit tří milionů rublů měsíčně, který umožňuje odepsání prostředků z jiných bankovních účtů. Z osobního účtu můžete převést na běžný zúčtovací účet dodavatele na základě smlouvy uzavřené ve výši 300 tisíc rublů nebo méně.
V případě dodávky produktů obrany státu ze stávajících zásob s podporou pokladny musí smlouva se zákazníkem (dodavatelem předchozí úrovně) počítat s možností úhrady vzniklých nákladů.
Je jasné, že v tak specifické oblasti, jako je Řád obrany státu, je třeba být opatrný jako sapér v minovém poli. Zvláště důležité je znát složitosti práce s obrannými zakázkami státu ve fázi uzavírání smlouvy.
Za prvé, Tady je klíčové fráze, která musí být součástí smlouvy se zákazníkem.
Za druhé, existují nuance, které by měly být projednány s dodavateli před zpracováním dokumentů. Třetí, existuje algoritmus pro práci s obrannými zakázkami státu, včetně kalkulace cen, zisků, vedení oddělené evidence, přípravy primární a reportovací dokumentace atd. To je hodně práce. A je lepší okamžitě přesně vědět, kam a jak vynaložit své úsilí, abyste to v budoucnu nezopakovali.
Je snazší chytit vzácného Pokémona, než dát dohromady všechny regulační dokumenty potřebné ke splnění státního obranného příkazu. Ještě těžší je porozumět detailům. Chatujte se skutečnou osobou a zjistěte všechny nejasné otázky. Ušetřete čas, nervy i peníze.
STC APB. Podpora státních obranných zakázek.
Pracujeme od 8:00 do 19:00 moskevského času.O uzavření smlouvy můžete požádat e-mailem info@site
Zeptejte se telefonicky. +7 911 006 72 37 nebo Kontakty
Kompletní seznam legislativních aktů odpovědnosti vykonavatelů obranného pořádku státu
| Porušení | Sankce |
|---|---|
| Činnost (nečinnost), která vede nebo může vést k nepřiměřenému zdražení výrobků podle obranného příkazu státu. | Pokuta od 300 tisíc do 1 milionu rublů (článek 14.55.2 zákoníku o správních deliktech Ruské federace). |
| Zahrnutí nákladů nesouvisejících s jejich výrobou (prodejem) do nákladů na výrobu (prodej) výrobků podle obranného řádu státu. | Pokuta ve výši dvojnásobku nákladů nepřiměřeně zahrnutých do nákladů na výrobu (prodej) výrobků podle nařízení obrany státu (článek 14.55.2 zákoníku o správních deliktech Ruské federace). |
| Hrubé porušení povinnosti vést oddělenou evidenci (zkreslení částek výdajů minimálně o 10 %) | Pokuta od 500 tisíc do 1 milionu rublů (článek 15.37.2 zákoníku o správních deliktech Ruské federace). |
| Zneužití pravomoci při provádění příkazu k obraně státu s vážnými následky. | Odnětí svobody na pět až deset let (článek 201.1 trestního zákoníku Ruské federace). |
17. června 2019. Podle zástupce vedoucího FAS Ruska Daniila Fesyuka, pokud jde o kontrolu nad státními obrannými zakázkami, je FAS v obecném trendu přechodu k přístupu orientovanému na riziko, poklesu obecného tlaku, přechod k reagování pouze na naléhavé problémy a problémy. FAS Rusko navíc přišel s návrhem na zvýšení minimální marže ziskovosti s přihlédnutím ke klíčové refinanční sazbě centrální banky, tedy přidání velikosti klíčové sazby ke spodní hranici.
Je obtížné porozumět specifikům Obranného řádu státu bez znalosti terminologie Obranného řádu státu. Vložíte do pojmu jeden význam, ale ve skutečnosti se ukáže, že je úplně jiný.
V roce 2020 se vyvinula zcela netriviální situace s odděleným účetnictvím.
Za prvé, oddělené účtování v příkazu obrany státu (GOZ) se liší od účtování o příkazech státu (nikoli GOD).
Za druhé, existují rozdíly v odděleném účtování prostředků přijatých na základě státních zakázek s bankovní a státní podporou.
Třetí, oddělené účetnictví v příkazech vlády a příkazech obrany státu se výrazně liší od účetního a daňového (jiná skladba nákladů, postup při rozdělování režijních nákladů, výsledky hospodaření).
Náklady na produkty státní obrany musí být odůvodněné.
Podnikatelé účastnící se státního obranného řádu se nejprve snaží, ať se děje cokoliv, získat velká zakázka, a pak začněte přemýšlet o tom, jak dosáhnout dokonalosti a dospět k bezchybnému výsledku, který je bezpečný a šetří pokožku. Je jasné, že krize je univerzální, je těžká pro všechny. Nastal čas omezit specializaci a dělbu práce a vědomě zvyšovat rizika. Je nutné zcela rozbít řídicí matici. Jak vytvořit „tlak“ na zaměstnance, kteří jsou vyrovnaní skutečnou práci ukazovat virtuální výsledky, a tím zvyšovat příjmy společnosti. .
Základní dokumenty definující postup práce s Řádem obrany státu.
| Regulační dokument | Fragment textu dokumentu | Komentář |
|---|---|---|
6) určuje ve smlouvách uzavřených s jinými výkonnými umělci, požadovaný stav o provádění vypořádání podle těchto smluv s použitím samostatného účtu pro každou smlouvu otevřenou v oprávněné bance vybrané hlavním dodavatelem; 7) používá pouze samostatné účty pro vypořádání smluv, otevřené v autorizované bance dalším výkonným umělcům, se kterými má výkonný umělec smlouvy, pokud mají výkonní umělci uzavřeny smlouvy o bankovní podpoře s pověřenou bankou; 8) poskytuje na žádost zákazníka státu, finančního kontrolního orgánu, vedoucího exekutora, jiného exekutora, banky...... do pěti pracovních dnů ode dne obdržení specifikovaný požadavekúdaje o každém zhotoviteli jím zapojeném za účelem plnění smlouvy (celé jméno zhotovitele, jeho adresa (sídlo), telefonní čísla na vedoucího, identifikační číslo plátce daně, kód důvodu registrace u daňový úřad) a další informace, jejichž poskytování je stanoveno tímto spolkovým zákonem; 11) poskytuje hlavnímu dodavateli informace o každém případu uzavření smlouvy s jinými dodavateli v rámci spolupráce; |
Vykonavatel: 1. Provádí platby sám pomocí speciálního účtu. 2. zavazuje své protistrany k provádění vypořádání ze zvláštního účtu; 3. Na požádání poskytuje telefonní čísla správce, identifikační číslo poplatníka, kód důvodu registrace u finančního úřadu) a další informace o svých dodavatelích. 4. Zahrnuje do smluv se svými dodavateli podmínku, že smlouvy jsou uzavírány a plněny za účelem plnění obranného příkazu státu. |
|
| 275 federální zákon ze dne 29. prosince 2012 „Federální zákon o příkazech k obraně státu“ | Článek 8.2. Hlavní povinnosti interpreta: 16) vede samostatnou evidenci výsledky finančních a ekonomických činností pro každou státní zakázku; 17) poskytuje na žádost hlavního dodavatele informace o nákladech realizovaných zakázek; |
Vykonavatelé zakázek na obranu státu musí především potvrdit samotnou skutečnost existence odděleného účetnictví. |
| 275 federální zákon ze dne 29. prosince 2012 „Federální zákon o příkazech k obraně státu“ | Článek 3.1 Článek 7.1 výkonný umělec má právo: zahrnout, po dohodě s hlavním dodavatelem, zhotovitelem do smlouvy ustanovení o náhradě (kompenzaci) po provedení zakázky v rámci smluvní ceny za výdaje vynaložené zhotovitelem na vlastní náklady na vytvoření zásoby výrobky, suroviny, materiály, polotovary, komponenty nezbytné pro splnění obranného příkazu státu, s výhradou potvrzení zhotovitele o oprávněnosti skutečných nákladů spojených s tvorbou takové rezervy; |
Je nutné vést samostatnou evidenci a správně vyhotovovat doklady odůvodňující dostupnost zásob. |
| 44 Federální zákon ze dne 04.05.2013 "O smluvní systém v oblasti nákupu" | Ustanovení 10 článku 99 Kontrolní orgán v oblasti zadávání zakázek obrany státu vykonává kontrolu... ve vztahu k: 1) splnění požadavků na odůvodnění a platnost zakázky; 2) standardizace v oblasti zadávání zakázek; 3) stanovení a odůvodnění počáteční (maximální) ceny zakázky, ceny zakázky uzavřené s jediným dodavatelem (zhotovitelem, realizátorem), výchozí ceny jednotky zboží, díla, služby, výchozího součtu cen jednotek zboží, práce, služeb; 4) uplatnění opatření odpovědnosti zákazníka a přijetí dalších opatření v případě porušení smluvních podmínek dodavatelem (zhotovitelem, realizátorem); 5) soulad dodaného zboží, provedené práce (jejího výsledku) nebo poskytnuté služby; 6) včasnost, úplnost a spolehlivost zobrazení dodaného zboží, provedené práce (jejího výsledku) nebo poskytnuté služby v účetních dokladech; 7) soulad použití dodaného zboží, provedené práce (jejího výsledku) nebo poskytnuté služby pro účely nákupu. |
Kontroly v oblasti veřejných zakázek v oblasti obrany státu. |
| Nařízení vlády Ruské federace ze dne 2. prosince 2017 N 1465 | Předpisy na vládní regulace ceny za produkty dodávané na základě vládních obranných příkazů. 9. Cena za produkty uvedené v odstavci 6 těchto Pravidel se určuje jedním z následujících způsobů: metoda analýzy tržních ukazatelů; metoda srovnatelné ceny; nákladná metoda. Pokud metoda analýzy tržních ukazatelů a metoda srovnatelné ceny nejsou použitelné pro stanovení ceny produktu a jeho základní cena nebyla dříve vytvořena, je cena produktu stanovena nákladovou metodou. Pokud byla základní cena za produkt vytvořena dříve, cena za produkt je jiný rok a plánovací období se určuje pomocí: metoda indexace základní ceny; metoda indexace podle nákladových položek. |
Instalace: 1. Cíle a zásady státní regulace cen produktů obrany státu; 2. Způsoby určování cen výrobků dodávaných v rámci obranného řádu státu; 3. Postup a podmínky pro uplatňování druhů cen pro produkty obrany státu; 4. Postup pro stanovení rentability (zisk) výrobků dodávaných v rámci obranného příkazu státu. |
| NOVÝ! Rozkaz FAS Rusko ze dne 26. srpna 2019 č. 1138/19 | O schválení formulářů dokumentů stanovených nařízením o státní regulaci cen výrobků dodávaných v rámci obranného pořádku státu, schváleného nařízením vlády Ruská Federace ze dne 2. prosince 2017 č. 1465 | Nové formuláře předpovědi cen |
| Rozkaz FAS Rusko ze dne 31. ledna 2018 č. 116/18 | O schválení formulářů dokumentů stanovených nařízením o státní regulaci cen výrobků dodávaných v rámci státního obranného příkazu, schváleného nařízením vlády Ruské federace ze dne 2. prosince 2017 N 1465 | Formuláře předběžných cen platné do 26.10.2019. |
| Vyhláška Ministerstva průmyslu a obchodu Ruska ze dne 2.8.2019 č. 334 | O schválení postupu pro stanovení skladby nákladů zahrnutých v ceně výrobků dodávaných na základě obranného příkazu státu. | Výčet nákladů přijatých v obranném příkazu státu, postup při rozdělování režijních nákladů. |
| Rozkaz Ministerstva obrany Ruské federace ze dne 31. srpna 2015 č. 501 | Postup při sestavování, schvalování a předkládání seznamu zahraničních dodavatelů podílejících se na dodávkách produktů podle Obranného řádu státu a zařazených do součinnosti hlavního dodavatele pro dodávky produktů v Obranném řádu státu v rámci pověřené banky. podporovanou transakci. | Postup při práci se zahraničními dodavateli v rámci Příkazu obrany státu. |
| Nařízení vlády Ruské federace ze dne 14. ledna 2017 č. 9 | 1. Zavést zákaz přijímání zboží pocházejícího z cizích zemí (s výjimkou zboží uvedeného v příloze a zboží pocházejícího z členských států euroasijské hospodářská unie), práce (služby) vykonávané (poskytované) zahraničními osobami (kromě osob členských států Euroasijské hospodářské unie), za účelem obstarávání zboží, prací (služeb) pro potřeby obrany státu a bezpečnosti státu, vyjma pro případy, kdy výroba takových Na území Euroasijské hospodářské unie nejsou poskytovány žádné zboží, práce nebo služby. | Změnil se postup pro zákazy a omezení použití dováženého zboží. |
| Nařízení vlády Ruské federace ze dne 26. prosince 2013 № 1275 |
12. Státní smlouva stanoví její cenu, druh ceny, jakož i podmínky a postup jejího vzniku (kalkulace), zálohu na dílo a vzájemné vypořádání. Cena vládní zakázky uzavřené na základě soutěžních metod pro určení hlavního dodavatele nebo s jediným hlavním dodavatelem se tvoří v souladu s federálními zákony „O příkazu k obraně státu“ a „O systému smluv v oblasti zadávání veřejných zakázek“. Zboží, práce a služby k uspokojení státních a komunálních potřeb“. |
Dokument definuje přibližné podmínky vládní zakázky na obranný příkaz státu. |
| Nařízení vlády Ruské federace ze dne 25. prosince 2014 № 1482 |
1. Požadavky, pokud jsou stanoveny, stát zákazník má právo nestanovit požadavek na zajištění plnění státní zakázky, jsou: dostupnost výrobních zařízení na základě vlastnického práva nebo na jakémkoli jiném právním základě a technologické vybavení pro realizaci státní zakázky; finanční stabilitu a solventnost; dostupnost specialistů s odborné vzdělání, odpovídající odpovídajícímu kvalifikační požadavky který uzavřel s účastníkem příkaz k obraně státu pracovní smlouvy požadované v souladu se zadávací dokumentací. |
Dokument definuje požadavky na účastníky zadávání obranného příkazu státu a jejich dostupnost odpovídajících kapacit, technologického vybavení, personálních a finančních zdrojů. |
| Vyhláška Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska ze dne 1. června 2018 N 276 | O schválení Postupu pro aplikaci cenových indexů a deflátorových indexů podle typu ekonomická aktivita..... pro výrobky dodávané v rámci státních obranných zakázek | Jak používat cenové indexy. |
| Rozkaz Federální celní služby Ruska ze dne 2. srpna 2012 N 134 | Po schválení Seznamu nákladových položek, jejichž výše podléhá indexaci, na výrobu zboží (práce, služby) dodávané podle obranného řádu státu | Seznam nákladových položek, jejichž výše podléhá indexaci. |
| Nařízení vlády Ruské federace ze dne 19. ledna 1998 N 47 | Pravidla pro vedení odděleného účetnictví o výsledcích finanční a hospodářské činnosti organizacemi provádějícími státní zakázky na náklady spolkového rozpočtu. | Pravidla pro vedení oddělené evidence. |
| Nařízení vlády Ruské federace ze dne 19. prosince 2017 № 1585 |
Po schválení Pravidel pro tvorbu a vedení rejstříku právnické osoby, postavený do správní odpovědnosti za odmítnutí nebo vyhýbání se uzavření smlouvy, pro které je uzavření takové smlouvy povinné v souladu s federálním zákonem „O příkazu k obraně státu“. | FAS sestavuje seznam právnických osob, které porušily své povinnosti vyplývající z nařízení obrany státu. |
| Dekret prezidenta Ruské federace ze dne 30. listopadu 1995 № 1203 |
O schválení Seznamu skutečností se státním tajemstvím | |
| Nařízení vlády Ruské federace ze dne 28. února 2019 N 223 |
O zvláštnostech provádění uzavřených elektronických řízení a řízení o akreditaci u specializovaných elektronické platformy | Seznam zákazníků provádějících uzavřené nákupy |
| Vyhláška Ministerstva průmyslu a obchodu ze dne 13.02. 2017 № 401 |
Schválením Postupu pro potvrzení zhotovitelem oprávněnosti skutečných výdajů spojených s tvorbou rezervy nutné pro výrobu výrobků s dlouhým technologickým výrobním cyklem za účelem plnění obranných zakázek státu. | Pro souhrnný výpočet výše zásob je zřízen formulář. |
| Usnesení vlády Ruské federace ze dne 1. února 2018 č. 93 | 2. Stanovte frekvenci Federální antimonopolní služby plánované prohlídky hlavní dodavatelé pro dodávky produktů v rámci státního obranného příkazu a dodavatelé podílející se na dodávkách produktů v rámci státního obranného příkazu, pokud federální zákony nestanoví jinak: ne více než jednou za 3 roky u hlavních dodavatelů, jejichž činnosti jsou klasifikovány jako středně rizikové; ne více než jednou za 5 let u hlavních dodavatelů, jejichž činnosti jsou klasifikovány jako středně rizikové kategorie; ne více než jednou za 10 let u hlavních umělců a výkonných umělců, jejichž činnosti jsou klasifikovány jako nízkorizikové. |
Kritéria jsou utajované informace, které nepodléhají zveřejnění v otevřených zdrojích. |
| Nařízení vlády Ruské federace ze dne 11. srpna 1995 č. 804 | 8. Vojenské mise jsou pověřeny: účast na přípravě a koordinaci zakázek na dodávky vojenských výrobků.....; kontrola kvality a úplnosti přijatých vojenských výrobků, jejich soulad s požadavky technická dokumentace, jakož i uzavřené státní zakázky (smlouvy); přijímání vojenských výrobků ve lhůtách stanovených státními smlouvami (smlouvami), vydávání certifikátů organizacím na přijaté výrobky; ........ vydávání stanovisek k ceně vojenských výrobků, včetně prognózních cen. |
Předpisy o vojenských misích Ministerstva obrany Ruské federace |
| Rozkaz Ministerstva obrany Ruské federace ze dne 8. října 2018 č. 554. | 1. Organizace provádějící příkaz k obraně státu, ve kterých jsou zřízena vojenská zastoupení Ministerstva obrany Ruské federace (vojenská přejímka), podávají hlášení měsíčně nejpozději do 10. dne kalendářního měsíce následujícího po měsíci vykazování. 2. Ostatní organizace podávají zprávu na žádost Ministerstva obrany. |
Postup a lhůty pro podání zprávy o plnění státní zakázky |
| Rozkaz Ministerstva obrany Ruské federace ze dne 19. listopadu 2018 č. 670. | O stanovení složení a formátu prezentace vedoucími vykonavateli, vykonavateli (organizacemi vykonávajícími příkaz k obraně státu, ve kterých byl vytvořen VP Ministerstva obrany Ruské federace), informace obsažené ve zprávě o výkonu státu smlouva, smlouva upravená Pravidly pro vedení odděleného účtování výsledků finančně organizacemi provádějícími státní obranné zakázky -hospodářská činnost schválená nařízením vlády Ruské federace ze dne 19. ledna 1998 č. 47 | Formát pro podání zprávy o plnění státní zakázky |
| NOVÝ! Rozkaz Ministerstva obrany Ruské federace ze dne 21. listopadu 2019 č. 686. | O změně odstavce 2 postupu a lhůt pro předkládání organizacemi plnícími obranný příkaz státu, ve kterých jsou zřízena vojenská zastupitelská sídla Ministerstva obrany Ruské federace, zprávu o plnění státní zakázky, poskytnutou smlouvu pro podle Pravidel pro vedení odděleného účtování hospodářských výsledků organizacemi plnícími obranný příkaz státu ekonomickou činnost schválených nařízením vlády Ruské federace ze dne 19. ledna 1998 N 47, jakož i postupem při vyžádání uvedené zprávy od ostatních organizace... | Termín odevzdání hlášení byl změněn z 10. na 25 |
| Nařízení Federální antimonopolní služby Ruska ze dne 23. března 2018 č. 362/18. | O schválení postupu pro prověřování informací o skutečnostech navýšení ze strany dodavatelů (výkonných, zhotovitelských) cen surovin, materiálů a komponentů, prací, služeb nezbytných pro plnění příkazu obrany státu, za účelem zjištění známek porušení antimonopolní legislativa | Kritéria pro nafukování cen produktů obrany státu |
| Nařízení Federální antimonopolní služby Ruska ze dne 17. června 2019 N 772/19. | Po schválení formuláře pro podání informace antimonopolnímu úřadu o tom, že dodavatel (zhotovitel, realizátor) zvýšil ceny surovin, materiálů, komponentů, prací, služeb nezbytných k plnění obranného příkazu státu | Informační formulář |
| Nařízení vlády Ruské federace ze dne 11. října 2012 č. 1036 | O specifikách posuzování shody produktů obrany (práce, služby) dodávaných podle obranného řádu státu, projekčních procesech (včetně průzkumů), výrobě, konstrukci, instalaci, uvádění do provozu, provozu, skladování, přepravě, prodeji, likvidaci a likvidaci těchto produkty | Uvedené definice životní cyklus, výroba, design atd. Produkty Státního obranného řádu |
| Rozkaz Ministerstva obrany Ruské federace a Federální státní pokladny ze dne 11. srpna 2015 č. 475/13n. | O schválení postupu generování identifikátoru státní zakázky pro obranný příkaz státu | identifikátor státní zakázky (GCI) |
| Vyhláška Ministerstva průmyslu a obchodu Ruské federace ze dne 21. dubna 2017 č. 1270 | O schválení Postupu pro klasifikaci výrobků jako výrobků s dlouhým technologickým výrobním cyklem a Postupu pro vystavení dokladu potvrzujícího dobu trvání výrobního cyklu pro výrobu výrobků | Pravidla pro vystavení dokladu potvrzujícího dobu trvání výrobního cyklu. |
| Nařízení vlády Ruské federace ze dne 29. července 2013 N 639 | O schválení Pravidel pro stanovení kvót pro povinné dodávky (státní rezervace) nejdůležitějších druhů materiálně-technických prostředků a sestavení jejich seznamu a objemu pro plnění příkazu obrany státu | Kvóty v případech neumístění vlády zákazníky na aukcích objednávek. |
| Nařízení vlády Ruské federace ze dne 18. července 2019 N 932 | Zadávání zakázek podle Obranného řádu státu ve smyslu zakázek na vytvoření, modernizaci, dodávku, opravu, servisní údržba a recyklace zbraní, vojenského a speciálního vybavení. Další požadavek: vedoucí, členové kolegiálního výkonného orgánu, osoba vykonávající funkce jediného výkonného orgánu, hlavní účetní právnické osoby - účastník zakázky jsou bezúhonní podle čl. 201.1, 238, 285, 285.4 a 286 trestního zákoníku Ruské federace. |
Zadávání veřejných zakázek s omezenou účastí, dvoustupňová výběrová řízení, uzavřená výběrová řízení s omezenou účastí, uzavřená dvoustupňová výběrová řízení nebo aukce |
| Směrnice Centrální banky Ruské federace ze dne 15. července 2015 N 3729-U | 2. Oprávněná banka má právo pozastavit transakci na samostatném účtu, pokud splňuje alespoň jedno z následujících kritérií: odpis prostředků... na úhradu daní a poplatků, cla, pojistného.... v úhrnu převyš 50 procent ze smluvní ceny; odpis prostředků... k převodu zisku... ve výši přesahující 20 procent ze smluvní ceny; |
Kritéria pro pozastavené operace. |
| Směrnice Centrální banky Ruské federace ze dne 22. listopadu 2016 č. 4210-U | Když zhotovitel převede finanční prostředky na úhradu nákladů na tvorbu zásob, banka vykonává kontrolu nad: - nepřesahující částku; - úhrada nákladů na tvorbu zásob dodavatelem; - úplné splnění povinností zákazníka ze smlouvy; - dodržení částky potvrzení o převzetí zboží. |
Funkce sledování plateb za objednávky obrany státu. |
| Směrnice Centrální banky Ruské federace ze dne 15. července 2015 N 3733-U | O postupu předávání informací autorizovanou bankou jedinému informační systém státní obranný řád | Od 3.1.2019 jedna samostatná faktura k platbě dle této smlouvy. |
| Dopis Federální antimonopolní služby Ruska ze dne 14. února 2019 č. AK/11005-PR/19 | O uzavírání státních smluv (smluv) na dodávky výrobků za účelem plnění obranných příkazů státu s přihlédnutím k normám nařízení o státní regulaci cen za výrobky dodávané v rámci obranného příkazu, schválené vyhláškou č. vlády Ruské federace ze dne 2. prosince 2017 č. 1465 | Smluvní podmínky za orientační a nákladově vratné ceny. |
Odpovědnost vykonavatele příkazu obrany státu.
| Regulační dokument | Fragment textu dokumentu |
|---|---|
| Článek 14.49. Porušení povinných požadavků ve vztahu k obranným produktům (provedená práce, poskytované služby) ...... má za následek uložení správní pokuty úředníkům ve výši čtyřiceti až padesáti tisíc rublů; pro právnické osoby - od sedmi set tisíc do jednoho milionu rublů. | |
| Zákoník Ruské federace o správních deliktech | Článek 14.55. Porušení podmínek státní smlouvy na obranný příkaz státu nebo podmínek smlouvy uzavřené za účelem plnění obranného příkazu státu 2.1 Porušení lhůty a postupu platby za zboží (práce, služby) dodané (provedené, poskytnuté) na základě obranného příkazu ze strany úředníka hlavního dodavatele, - má za následek nesplnění povinnosti poskytnout zálohu. uložení správní pokuty úředníkům ve výši padesát tisíc až sto tisíc rublů. 3. Hrubé porušení podmínek státní zakázky na obranný příkaz státu, kterého se dopustí osoba uvedená v částech 1, 2 nebo 2.1 tohoto článku, má za následek diskvalifikaci úředníka na dobu až tří let. |
| Zákoník Ruské federace o správních deliktech | Článek 14.55.2. Jednání (nečinnost) hlavního dodavatele, zhotovitele, které vede nebo může vést k nepřiměřenému zvýšení ceny výrobků podle Obranného příkazu státu, nesplnění nebo nesprávné provedení státní zakázky podle Obranného příkazu státu 1. Závazek hlavního vykonavatele, vykonavatele jednání (nečinnosti) zakázaných právními předpisy Ruské federace v oblasti veřejných zakázek na obranu státu, pokud takové jednání (nečinnost) vede nebo může vést k nepřiměřeně nadsazené ceně za výrobky v rámci státního obranného příkazu, nesplnění nebo nesprávné provedení státní zakázky.... - znamená uložení správní pokuty úředníkům ve výši dvacet až padesát tisíc rublů; pro právnické osoby - od tří set tisíc do jednoho milionu rublů. 2. Zahrnutí nákladů nesouvisejících s jejich výrobou (prodej......) do nákladů na výrobu (prodej) výrobků podle státního obranného příkazu - znamená uložení správní pokuty. na úředníky ve výši padesáti tisíc rublů na právnické osoby - ve dvojnásobku výše nákladů zahrnutých do výrobních nákladů podle státního obranného příkazu a nesouvisejících s výrobou těchto výrobků; |
| Zákoník Ruské federace o správních deliktech | Článek 15.14. Nevhodné použití rozpočtové prostředky Zneužití rozpočtových prostředků vyjádřené směrem k rozpočtovým prostředkům rozpočtového systému Ruské federace a placení peněžních závazků k účelům, které zcela nebo částečně neodpovídají cílům definovaným zákonem (rozhodnutím) o rozpočtu…. pro účely, které neodpovídají cílům, jistá dohoda(dohoda) nebo jiný dokument, který je právním základem pro poskytnutí těchto prostředků, pokud takové jednání neobsahuje trestný čin - bude mít za následek uložení správní pokuty úředníkům ve výši dvacet až padesát tisíc rublů nebo diskvalifikace na dobu jednoho až tří let; pro právnické osoby - od 5 do 25 procent z částky finančních prostředků přijatých z rozpočtu rozpočtového systému Ruské federace, použitých na jiné účely, než je jejich zamýšlený účel. |
| Zákoník Ruské federace o správních deliktech | Článek 15.37. Porušení požadavku na vedení oddělené evidence výsledků finanční a hospodářské činnosti. 1. Pokud hlavní dodavatel, dodavatel podle státního obranného příkazu, nevede oddělené záznamy o výsledcích finančních a ekonomických činností, bude úředníkům uložena správní pokuta ve výši dvacet tisíc až padesát tisíc rublů; pro právnické osoby - od tří set tisíc do pěti set tisíc rublů. 2. Hrubé porušení pravidel pro vedení oddělené evidence výsledků finanční a hospodářské činnosti ze strany hlavního dodavatele, dodavatele podle nařízení obrany státu, bude mít za následek uložení správní pokuty úředníkům ve výši padesát tisíc ku jedné sto tisíc rublů nebo diskvalifikace až na tři roky; pro právnické osoby - od pěti set tisíc do jednoho milionu rublů. Poznámka. Hrubým porušením pravidel pro vedení odděleného účtování výsledků finanční a hospodářské činnosti se rozumí zkreslení celkových částek vynaložených výdajů o min. 10 procent. |
| Zákoník Ruské federace o správních deliktech | Článek 19.4.2. Maření legitimní činnosti funkcionáře federálního orgánu vykonna moc vykonávající kontrolní a dozorové funkce v oblasti veřejných zakázek v oblasti obrany státu nebo úředníci jeho územních orgánů ... bude mít za následek uložení správní pokuty úředníkům ve výši dvacet tisíc až padesát tisíc rublů; pro právnické osoby - od tří set tisíc do pěti set tisíc rublů. Článek 19.5. nerespektování včas právního řádu (usnesení, předložení, rozhodnutí) orgánu (úřadu) vykonávajícího státní dozor (kontrolu), komunální kontrola…. - znamená uložení správní pokuty úředníkům ve výši padesáti tisíc rublů; pro právnické osoby - pět set tisíc rublů. |
| Zákoník Ruské federace o správních deliktech | Článek 19.7.2. Neposkytnutí informací a dokladů nebo předložení vědomě nepravdivých údajů a dokladů orgánu oprávněnému k výkonu kontroly v oblasti pořizování zboží, prací, služeb pro uspokojování státních a komunálních potřeb, spolkovému výkonnému orgánu vykonávajícímu kontrolní a dozorové funkce v oblast zadávání veřejných zakázek v oblasti obrany státu , orgán vnitřní státní (městské) finanční kontroly ... - znamená uložení správní pokuty úředníkům ve výši patnácti tisíc rublů; pro právnické osoby - od sto tisíc do pěti set tisíc rublů. |
| NOVÝ! Zákoník Ruské federace o správních deliktech |
Článek 7.29. Rozhodnutí o zadání zakázky na obranu státu u jediného dodavatele (dodavatele, výkonného umělce) v případě, že určení dodavatele (zhotovitele, výkonného umělce) v souladu s právními předpisy Ruské federace o smluvním systému v oblasti zadávání zakázek musí být provedeno prostřednictvím soutěže nebo aukce - znamená uložení správní pokuty úředníkům ve výši sto tisíc rublů. |
| Zákoník Ruské federace o správních deliktech | Článek 7.29.1. Porušení řízení o stanovení počáteční (maximální) ceny státní zakázky na zakázku obrany státu nebo ceny státní zakázky při zadávání zakázky na obranu státu... má za následek uložení správní pokuty úředníkům ve výši třicet tisíc až padesát tisíc rublů. Článek 7.29.2. Odmítnutí nebo obcházení dodavatele ruských zbraní a vojenské vybavení, které nemají ruskou obdobu, jediného dodavatele (učince, zhotovitele), ... od uzavření státní zakázky na základě nařízení obrany státu... - znamená uložení správní pokuty úředníkům ve výši třicet tisíc až padesát tisíc rublů; pro právnické osoby - od tří set tisíc do jednoho milionu rublů. |
| Zákoník Ruské federace o správních deliktech | Článek 7.29.3. Porušení legislativy Ruské federace o smluvním systému v oblasti zadávání zakázek při plánování 2. Nedodržení postupu nebo formuláře pro zdůvodnění počáteční (maximální) ceny zakázky, zdůvodnění předmětu zakázky (kromě popisu předmětu zakázky) bude mít za následek uložení správní pokuty úředníkům ve výši deseti tis. rublů. |
| NOVÝ! Zákoník Ruské federace o správních deliktech |
Článek 7.32. Porušení postupu při uzavírání nebo změně smlouvy 4. Změna podmínek smlouvy, včetně zvýšení cen zboží, prací, služeb, pokud možnost změny podmínek smlouvy nestanoví právní předpisy Ruské federace o smluvním systému v oboru zadávání veřejných zakázek, s výjimkou případů uvedených v části 4.1 tohoto článku, - znamená uložení správní pokuty úředníkům ve výši dvaceti tisíc rublů; pro právnické osoby - dvě stě tisíc rublů. 4.1. Změna podmínek státní zakázky podle státního obranného příkazu, včetně zvýšení cen zboží, prací, služeb, pokud možnost změny podmínek státní zakázky není stanovena právními předpisy Ruské federace o smluvní systém v oblasti zadávání zakázek, - znamená uložení správní pokuty úředníkům ve výši padesáti tisíc rublů; pro právnické osoby - pět set tisíc rublů. 5. Akce uvedené v částech 4 a 4.1 tohoto článku, pokud tyto akce znamenaly dodatečné výdaje finančních prostředků z příslušných rozpočtů rozpočtového systému Ruské federace nebo snížení počtu dodaného zboží, objemu provedených prací, služby poskytované k uspokojení potřeb státu a obcí - budou mít za následek uložení správní pokuty úředníkům, právnickým osobám ve výši dvojnásobku částky dodatečně vynaložených prostředků z odpovídajících rozpočtů rozpočtového systému Ruské federace nebo cen zboží , práce, služby, jejichž množství, objem bylo sníženo a které byly předmětem správního deliktu. |
| Zákoník Ruské federace o správních deliktech | Článek 7.32.1. Porušení lhůty a postupu při platbě za zboží (práce, služby) za státní potřeby podle státního obranného příkazu Porušením lhůty a postupu platby za zboží (práce, služby) pro potřeby státu na základě obranného příkazu, včetně nesplnění povinnosti poskytnout zálohu stanovenou státní smlouvou, ze strany úředníka státního zákazníka uložení správní pokuty ve výši třicet tisíc až padesát tisíc rublů. |
| Trestní zákoník Ruské federace | Článek 285.1. Zneužívání rozpočtových prostředků 1. Vynakládání rozpočtových prostředků úředníkem příjemce rozpočtových prostředků na účely, které nesplňují podmínky pro jejich příjem, .... zavázané ve velkém rozsahu, - bude potrestán peněžitým trestem ve výši sto tisíc až tři sta tisíc rublů nebo ve výši mzdy nebo jiného příjmu odsouzeného na dobu od jednoho roku do dvou let, nebo nucenými pracemi v trvání až na dva roky se zbavením práva zastávat určité funkce nebo vykonávat určitou činnost po dobu až tří let nebo bez něj, nebo zatčení až na šest měsíců nebo trest odnětí svobody až na dva roky se zbavením práva zastávat určité funkce nebo vykonávat určité činnosti po dobu až tří let nebo bez něj. 2. Stejný čin spáchaný: a) skupinou osob na základě předchozího spiknutí; b) ve zvláště velkém měřítku, - se trestá peněžitým trestem ve výši dvě stě tisíc až pět set tisíc rublů nebo ve výši mzdy nebo jiného příjmu odsouzeného na dobu od jednoho roku do tří let nebo nucenými pracemi po dobu jednoho roku až tří let. až na pět let se zbavením práva zastávat určité funkce nebo vykonávat určité činnosti po dobu až tří let nebo bez něj, nebo trest odnětí svobody až na pět let se zbavením práva zastávat určité funkce nebo vykonávat určité činnosti po dobu až tří let nebo bez něj. Poznámka. Velké množství je množství přesahující 1 500 000 rublů a zvláště velké velikosti - 7 500 000 tisíc rublů. |
| Trestní zákoník Ruské federace | Článek 201.1. Zneužití pravomoci při plnění obranných příkazů státu 1. Využití pravomocí osobou vykonávající řídící funkce v obchodní nebo jiné organizaci v rozporu s oprávněnými zájmy této organizace a za účelem získání výhod a výhod pro sebe nebo jiné osoby, pokud by tímto jednáním způsobila značnou újmu společnosti. zákonem chráněné zájmy společnosti nebo státu při výkonu obrany státu, - 2. Stejný čin: |
| Trestní zákoník Ruské federace | Článek 285.4. Zneužívání úřední pravomoci při plnění rozkazu obrany státu 1. Využití služebních pravomocí úředníkem v rozporu se služebními zájmy, pokud byl tento čin spáchán z žoldáckého nebo jiného osobního zájmu a způsobil při plnění zákonem chráněných zájmů společnosti nebo státu podstatné porušení zákonem chráněných zájmů. státní obranný řád, - se trestá pokutou ve výši jednoho milionu až tří milionů rublů nebo ve výši mzdy nebo jiného příjmu odsouzeného na dobu jednoho až tří let se zbavením práva zastávat určité funkce nebo vykonávat určitou činnost po dobu až deseti let nebo trest odnětí svobody na dobu čtyř až čtyř let až osm let s pokutou ve výši pět set tisíc až jeden milion rublů nebo ve výši mzdy nebo jiné příjem odsouzeného po dobu tří až čtyř let se zbavením práva zastávat určité funkce nebo vykonávat určitou činnost po dobu až tří let. 2. Stejný čin: a) spáchaný organizovanou skupinou; b) způsobí vážné následky, - hrozí trest odnětí svobody na pět až deset let se zbavením práva zastávat určité funkce nebo vykonávat určité činnosti po dobu až pěti let. |
V Novosibirsku je bývalý vojenský představitel ruského ministerstva obrany ve vědeckém výzkumném institutu JSC podezřelý ze zneužívání elektronická zařízení„(NIIEP) – jeden z předních vývojářů řídicích systémů pro různé typy zbraní, včetně vysoce přesných raketových a torpédových zbraní. Podle prokuratury podepsal dokumenty s přemrštěnými cenami výrobků, v důsledku čehož státní zakázky na obranu zdražily o téměř 200 milionů rublů. Vedení výzkumného ústavu uvádí, že výrobky byly dodávány za ceny dohodnuté se zákazníkem a případ vojenského zástupce inspirovali jeho krajští nadřízení.
V Novosibirsku bylo zahájeno trestní řízení proti bývalému vojenskému zástupci ministerstva obrany v NIIEP. Je podezřelý ze zneužití pravomoci s vážnými následky (část 3 článku 285 trestního zákoníku Ruské federace), informuje Hlavní vojenská prokuratura.
NIIEP (součást koncernu Tekhmash státní korporace Rostec) byla vytvořena výnosem Rady ministrů SSSR v roce 1950. Společnost je vývojář palubních výpočetních zařízení, palubní elektroniky a řídicích systémů pro různé typy vojenské vybavení a širokou třídu munice, včetně vysoce přesných raketových a torpédových zbraní. Ústav se podílel na vývoji více než padesáti produktů, vč raketové systémy"Tochka-U" a "Iskander-M", vícenásobné odpalovací raketové systémy "Grad-M", "Smerch" a "Tornado".
Podkladem pro zahájení případu byly výsledky kontroly prokuratury výkonu obranného příkazu státu. Jak je uvedeno v závěrech dozorčí agentury, vojenský zástupce NIIEP, jehož jméno prokuratura nezveřejňuje, podepsal dokumentaci údajně s přemrštěnými cenami produktů, což vedlo ke zvýšení nákladů na vládní zakázky o 190 milionů rublů. Veškeré informace o státních zakázkách jsou přísně tajné. Je známo, že bývalý vojenský představitel je na svobodě. Tisková služba hlavního vojenského vyšetřovacího oddělení vyšetřovacího výboru nebyla schopna na žádost Kommersantu rychle odpovědět.
Podle náměstka generálního ředitele pro rozvoj NIIEP Valeryho Edvabnika byly výrobky zákazníkovi dodávány za dohodnuté ceny. „Náš bývalý vojenský představitel je podezřelý, že jakoby bezdůvodně podepsal nadsazenou cenu za naše produkty, snaží se ho obvinit z korupce. Musíme tedy pochopit jednu věc – co je to korupční spojení a jaký byl její přínos. Nevidím v tom například žádný přínos,“ řekl Kommersant pan Edvabnik s tím, že původ trestního případu je třeba hledat v dlouhodobém konfliktu mezi vojenským představitelem a jeho krajskými nadřízenými, s nimiž jednoznačně nemohli spolupracovat. „Vedoucí krajského odboru řízení vojenských misí už třetím rokem otravuje našeho vojenského představitele – posílá nekonečné provize a snaží se ho prohlásit za nekompletního. Všechno se nepovedlo. Nyní jsem se rozhodl jednat pomocí jezuitských metod,“ řekl Valery Edvabnik. To, co se děje, podle nejvyššího manažera negativně ovlivňuje práci NIIEP, což by mohlo vést k narušení obranného pořádku státu.
Připomeňme, že v roce 2016 byl podobný případ zahájen proti vojenskému zástupci v Novosibirsku JSC Katod, který se specializuje na výrobu elektronově-optických konvertorů pro přístroje nočního vidění. Podle šetření zahrnul do nákladů na produkty zakoupené Ministerstvem obrany od JSC náklady na informace, právní, audit a poradenské služby, což vedlo ke zvýšení nákladů vojenského oddělení o přibližně 114 milionů rublů. Vyšetřování tohoto případu se blíží ke konci.
Konstantin Voronov
Petrohradské oddělení(FAS) rázně pokutuje obranné podniky. Cílem FAS je vrátit až 10 % z částky státní obranné zakázky do federálního rozpočtu.
Na nákup zbraní v V roce 2016 byly přiděleny asi 2 biliony rublů. Šéf FAS slíbil předsedovi vlády Ruské federace letos ušetřit až 200 miliard rublů.
Nyní všechny územní divize FAS se snaží splnit slib vedoucího jejich oddělení. Ústředí FAS očekává, že ke společné věci významně přispěje petrohradská antimonopolní služba, která dohlíží na obranný průmysl v Severozápadním federálním okruhu. Pokud budeme vybírat pokuty a nelegálně získané příjmy (z přemrštěných cen) pouze od petrohradských obranných podniků ve výši 10 % obratu, dostaneme 30 miliard rublů.
Od začátku roku 2016 provedl petrohradský úřad šest kontrol a přezkoumal 35 stížností. V důsledku toho bylo 39 úředníků přivedeno k administrativní odpovědnosti a pokutováno - dosud 1,3 milionu rublů.
„Výše pokut rychle roste,- říká Oleg Zaika, zástupce vedoucího oddělení - vedoucí oddělení pro kontrolu státního obranného řádu petrohradského OFAS. - Máme několik probíhajících případů, ve kterých existuje důvod se domnívat, že ceny jsou nadsazené o 30 %. V důsledku zvážení těchto případů doufáme, že vydáme příkazy k vrácení desítek milionů rublů do rozpočtu.“ Státní obranný příkaz je financován z federálního rozpočtu, a pokud tam půjdou pokuty, pak můžeme říci, že stát je úspora na státním obranném pořádku, vysvětluje specialista.
Je nás málo, ale jsme ve FAS
Do 1. ledna 2015 řídil plnění vojenských rozkazů. Byl však zrušen a většina pravomocí byla převedena na FAS Rusko: kontrola nad vydáváním a prováděním státních obranných příkazů a využívání rozpočtových přídělů.
Administrativní případy ve výrobě Petrohradský OFAS je několikanásobně větší, než za jaké považoval Rosoboronzakaz, poznamenává Oleg Zaika. „Hodnotíme shodu výrobků, komponent, jejich sortiment a dobu výroby Technické specifikace a podmínky smlouvy. V praxi to spočívá v tom, že přísně kontrolujeme načasování plnění obranných příkazů státu a iniciujeme velké množství administrativní záležitosti. Pomáhají nám s tím i pracovníci státního zastupitelství,“ říká odborník.
V oblasti odpovědnosti Petrohradu Federální antimonopolní služba pokrývá obranné podniky z 11 regionů Severozápadu – 170 hlavních dodavatelů zakázek v oblasti obrany a několik stovek souvisejících podniků. Na jejich činnost dohlíží šest lidí z petrohradského oddělení pro kontrolu státního obranného pořádku.
Jak se vyhnout trestu
Nejčastěji regulační orgány identifikovat předčasné plnění smluv. Za nedodržení lhůt je úředníkovi udělena pokuta 30–50 tisíc rublů a za opakované porušení do jednoho roku hrozí řediteli diskvalifikace.
Vedoucí pracovníci obranného průmyslu se poučili uniknout odpovědnosti, říkají ve Federální antimonopolní službě. Od jara letošního roku stále častěji smlouvy nepodepisují ředitelé, ale jejich zástupci, kterým je týden nebo dva před podpisem smlouvy svěřena odpovědnost za provedení obranného příkazu státu podle této konkrétní smlouvy. .
Když se pak zmeškají termíny, Pokuty dostává poslanec. V krajním případě může být diskvalifikován, a výkonný ředitel zůstane.
Stále existuje mnoho stížností nedodržení vnitrostátního režimu zadávání zakázek. Nyní je podle určité nomenklatury možné zakoupit pouze zboží ruské výroby.
Administrativa Komi tak podala žádost o dodávku náhradních dílů pro zásobování telefonních ústředen v celém předmětu Federace. Zákazník požadoval, aby byly dodávány pouze ruské výrobky. Do aukce se přihlásilo devět společností. Šest slíbilo dodat produkty různé země, ale ne rusky. Navíc jeden z nich oprávněně uvedl, že takové náhradní díly se v Rusku nevyrábějí. Další tři účastníci souhlasili s dodávkou ruských náhradních dílů.
Účastník, který prokázal, že v Takové náhradní díly se v Ruské federaci nevyrábějí, podal jsem reklamaci. Na to zákazník celkem rozumně uvedl, že země je velká, nelze znát všechny výrobce a není důvod nevěřit ostatním účastníkům aukce. „Uznali jsme stížnost jako neopodstatněnou, protože stále existovala naděje, že někde v Rusku jsou stále schopni zorganizovat výrobu potřebných náhradních dílů,“ říká Oleg Zaika. Později však Federální antimonopolní služba provedla neplánovanou kontrolu plnění této smlouvy. „Získali jsme kontrolu a ukázalo se, že dodané zboží bylo čínské, uznali nesprávné plnění smluvních podmínek a zavázali dodavatele k vrácení peněz zákazníkovi a následně tuto společnost zařadili do registru bezohledných. dodavatelů,“ shrnuje Oleg Zaika.
Jaké provize
Zástupci obranného průmyslu v rozhovoru pro "DP" podniky shodně prohlašují, že problémy s načasováním plnění obranných příkazů státu se potýkají téměř na každém kroku. A jsou způsobeny především aplikací nového zákona o veřejných zakázkách na obranu státu, který porušil zavedené družstevní vazby.
Která staví remorkéry a čluny pro armádu, už dostala pokutu od Federálního antimonopolního úřadu za nedodržení termínů a oficiálně se k ničemu nevyjádřila. Ale zdroj blízký podniku v Asociaci stavitelů a opravářů lodí Ruska uvedl, že nejnovější legislativní iniciativy způsobují mnoho potíží. "Zákon o státních zakázkách na obranu je správný, ale není přímo použitelný," říká odborník.
Michail Saenko, generální ředitel JSC„NPO“ dodává, že přihlášek do soutěží se podává velmi málo a po zrušení zálohových plateb bude zájemců o účast v aukci ještě méně. poslední soutěž, na kterém jsme se podíleli, byla naše aplikace jediná poprvé. A to vše proto, že vítěz nedostane zálohu,“ říká expert. „Někdy vítěz obdrží zálohu, ale nedokončí práci a zkrachuje,“ říká Ekaterina Ilyina, senior právnička z A2. právní kancelář.
Takže obranný průmysl musí opět tvoří skupinu dodavatelů, berou si úvěry, což vede ke zmeškání lhůt a pokutám. Některé podniky se snaží pomocí FAS přimět dodavatele k uzavírání smluv. Ale FAS může přinutit pouze monopolistu, aby uzavřel smlouvu, a pokud dodavatel pracuje pro konkurenční trh, pak ho nemůžete nutit.
Podezření na zdražování Federální antimonopolní služba jej podle příkazu k obraně státu nejmenuje, aby neměla čas promyslet protiopatření. Lze předpokládat, že nejčastěji tato situace nastává, když je v ceně zahrnuta výše odměny osobám distribuujícím obranný příkaz státu. To ale průmyslníci popírají. „Jaké jsou teď provize?! Na to teď nikdo nemyslí? vykřikne jeden z průmyslníků.
Hlavním problémem dnes není FAS, ale systém financování obrany státu. Přemýšlejte o tom: firma má v bance peníze, které jí budou převedeny za dokončení zakázky, ale firma je nemůže obdržet na dokončení díla, ale musí si vzít úvěr. Někdo musí pokrýt náklady na obsluhu úvěru. Kdo to může udělat? Pouze zákazník. V důsledku toho se výrobky stávají dražšími. Navíc banky úvěry prostě neposkytují. Například závod má roční příjem 4 miliardy rublů a ke splnění smlouvy potřebuje vzít 1 miliardu na úvěr. Tyto peníze mu ale banka už tři měsíce nedá.
275-FZ „O příkazu k obraně státu“ ze dne 29. prosince 2012 obsahuje ustanovení, která stanoví základní pojmy a požadavky pro výkon státní kontroly v oblasti příkazů obrany státu. Kapitola 5.1, upravující dohled nad státními obrannými příkazy, byla zavedena 29. června 2015 prostřednictvím federálního zákona 159.
Pravidla této kapitoly upravují:
- funkčnost orgánu odpovědného za kontrolu v oblasti veřejných zakázek v oblasti obrany státu;
- jeho pravomoci;
- postupy pro poskytování informací regulačnímu orgánu;
- provádění kontrolní činnosti, práva dozorových pracovníků, postupy při kontrole dokladů, požadavky na použití doplňkové dokumentace, sepisování protokolů a evidence výsledků kontrol;
- odpovědnosti dozorového úřadu.
Klíčové funkce podle státní kontrola a dozor v oblasti veřejných zakázek v oblasti obrany státu od 1. 1. 2015 vykonává Federální antimonopolní služba (článek 16 čl. 3 275-FZ). FAS vykonává činnosti pro kontrolu a dohled nad Řádem obrany státu, které pokrývají všechny fáze od plánování po zadávání objednávek a plnění smluv. Po uzavření smlouvy se již kontrola ze strany FAS neprovádí, protože orgán již nemá pravomoc vydávat příkazy. Pokud však dojde k ukončení smlouvy, může být zákazník a zhotovitel hnáni k administrativní odpovědnosti.
Podle předpisů FAS (bod 5.3.1.1) služba kontroluje:
- postup při stanovování cen produktů státních zakázek v oblasti obrany;
- plnění požadavků a ustanovení aktuální legislativy v oblasti zakázek obrany státu ze strany zákaznických organizací, vedoucích dodavatelů a vykonavatelů.
FAS se při výkonu kontrolní činnosti řídí normami legislativy v oblasti zadávání veřejných zakázek v oblasti obrany státu, obstaravatelské činnosti, jakož i státní regulace cen a tarifů. Samotné ovládání se provádí přes neplánované kontroly podle zákonů 44-ФЗ, 135-ФЗ („O ochraně hospodářské soutěže“) a 275-ФЗ.
Dohled je prováděn jak zvenčí zadávací řízení(44-FZ, 135-FZ), a to přímo podle specifik obranného řádu státu (44-FZ a 275-FZ).
Inovace ve věcech kontroly obranných zakázek státu
Od 1. ledna 2018 vstoupila v platnost nová pravidla dohledu v oblasti zadávání veřejných zakázek v oblasti obrany státu, podrobně popsaná v aktualizované kapitole 5.1 federálního zákona č. 275. Stanovují:
- praxe provádění kontrolní činnosti;
- přenesení správní odpovědnosti za porušení příkazu k obraně státu;
- zavedení opatření trestní odpovědnosti za trestné činy v oblasti veřejných zakázek na obranu státu, uplatnění nového postupu pro zahajování a projednávání trestních věcí (FZ-469 ze dne 29. prosince 2017);
- aplikace registru RNP pro výkonné umělce, kteří odmítli uzavřít smlouvu (RF RF č. 1585 ze dne 19. prosince 2017);
- určení přístupů regulačních orgánů k ověřování zamýšleného použití finančních prostředků;
- posílení bankovní a pokladní kontroly (RF RF č. 1680 ze dne 28. prosince 2017);
- popis důvodů pro provádění ověřovacích činností;
- zvýšení pravomocí Federální antimonopolní služby kontrolovat nepřiměřeně nadsazené ceny za produkty státní obrany.
RF PP č. 1680 schvaluje nová pravidla pro podporu státní pokladny, která plně kontroluje vzájemná vypořádání na základě vládních smluv uzavřených na produkty obrany státu. Nyní vyrovnání na základě smluv v hodnotě 100 000 rublů a vyšší podléhá státní podpoře, a to i na základě dohod uzavřených v rámci plnění takových vládních zakázek.
Od 1. 1. 2018 bude čerpání rozpočtových prostředků probíhat za podmínek integrace státní a bankovní podpory. Cílené čerpání rozpočtových prostředků doplní povinná kontrola plnění státních zakázek v plném rozsahu spolupráce. Nyní mají FC a TOFK právo dohlížet na informace o objemu financování, IKZ, platebních plánech a harmonogramech, protokolech pro identifikaci dodavatelů a smluvních podmínkách.
1. ledna vstoupily v platnost také aktualizované předpisy FAS. Přijetím tohoto ustanovení se změnily základní principy státní regulace tvorby cen v sektoru veřejné obrany. Nyní úkoly ke zlepšení efektivity a produktivity produkční proces doplněný o systém pobídek ke snižování nákladů pro veřejné i soukromé organizace.
Od 1.1.2018 byl zaveden program na zachování úspor instituce vyplývající z opatření přijatých ke snížení nákladů a optimalizaci výrobního procesu. Byla také stanovena priorita aplikace tržní ceny pro výrobky prodávané na trhu. Jsou vypracována a implementována dlouhodobá pravidla pro stanovování cen výrobků obranného řádu státu a stanoveno uplatňování jednotných zásad stanovování cen pro všechny úrovně průmyslové spolupráce.
Nová kontrolní pravidla mají za cíl zajistit stabilitu systému státní regulace cenotvorby v oblasti zakázek obrany státu a zlepšit vypracování dlouhodobých plánů rozvoje výroby organizacemi.
V roce 2016 společnost uzavřela státní zakázku na obranu. V roce 2018 si státní zastupitelství vyžádá ustavující a primární dokumenty. Má státní zastupitelství pravomoc udělit firmě v této otázce pokutu?
Otázka: V roce 2016 naše společnost uzavřela státní zakázku na obranu. V roce 2018 si státní zastupitelství do 3 pracovních dnů vyžádá ustavující dokumenty, základní a účetní postupy podniku za účelem vedení odděleného účetnictví pro daňové účely. Má státní zastupitelství pravomoc udělit firmě v této otázce pokutu? Jsou zákonem stanovené nějaké lhůty pro poskytnutí dokumentů? komerční subjekty na státní zastupitelství?
Odpovědět: Ano mám. Požadavky prokurátora vyplývající z jeho pravomocí podléhají bezpodmínečnému vyřízení ve stanovené lhůtě (článek 6 spolkového zákona „o státním zastupitelství“, dále jen zákon)
Odůvodnění
Federální zákon ze dne 17. ledna 1992 č. 2202-1
O státním zastupitelství Ruské federace
Článek 6. Povinnost splnit požadavky státního zástupce 230
1. Požadavky prokurátora vyplývající z jeho pravomocí uvedených v , , , a tomto Federální zákon, podléhají ve stanovené lhůtě nepodmíněné exekuci.
2. Statistické a jiné informace, dokumenty (včetně elektronické dokumenty, podepsáno elektronický podpis v souladu s právními předpisy Ruské federace) se na žádost prokurátora bezplatně do pěti pracovních dnů od obdržení předkládají osvědčení a další materiály nebo jejich kopie, které jsou nezbytné při výkonu funkcí přidělených státnímu zastupitelství. žádost státního zástupce vedoucímu nebo jinému oprávněnému zástupci orgánu (organizace) a při kontrolách provádění zákonů - do dvou pracovních dnů ode dne předložení žádosti státního zástupce. Žádost státního zástupce může stanovit delší lhůty.
Pokud kontrolovaný orgán (organizace) ve lhůtě stanovené podle první věty prvního odstavce tohoto odstavce k předložení požadovaných statistických a jiných informací, dokumentů a materiálů nebo jejich kopií oznámí státnímu zástupci v psaní obrysy objektivní důvody Není-li možné stanovené informace, dokumenty, materiály nebo jejich kopie předložit ve stanovené lhůtě, rozhodne státní zástupce o stanovení nové lhůty pro jejich předložení.
2.1. Hrozí-li újma na životě nebo zdraví občanů, majetku fyzických nebo právnických osob, státu popř obecní majetek, životní prostředí, státní bezpečnosti, v případě mimořádných událostí přírodního nebo člověkem způsobeného charakteru se do 24 hodin od obdržení žádosti státního zástupce předkládají potřebné informace, dokumenty a materiály nebo jejich kopie.
3. Nesplnění požadavků prokurátora vyplývajících z jeho pravomocí, jakož i vyhýbání se dostavení se při předvolání, s sebou nese odpovědnost stanovenou zákonem.
Článek 21. Předmět dohledu
1. Předmětem dozoru je:151dodržování Ústavy Ruské federace a provádění zákonů platných na území Ruské federace federálními výkonnými orgány, Vyšetřovacím výborem Ruské federace, zastupitelskými (legislativními) a výkonné orgány státní moc subjekty Ruské federace, orgány místní samospráva, vojenské velitelské a kontrolní orgány, kontrolní orgány, jejich funkcionáři, subjekty veřejné kontroly zajišťování lidských práv v místech nucené vazby a pomoci osobám v místech nucené vazby, jakož i řídící orgány a vedoucí komerčních a neziskových organizací 1 dodržování zákonů o právních aktech vydaných orgány a úředníky uvedenými v tomto odstavci.
Článek 22. Pravomoci státního zástupce
1. Prokurátor při výkonu jemu svěřených funkcí má právo: 110 po předložení úředního průkazu volně vstupovat na území a prostory orgánů uvedených v odstavci 1, mít přístup k jejich dokumentům a materiálům, kontrolovat plnění zákonů v souvislosti s informacemi o skutečnostech obdržených státním zastupitelstvím porušení zákona požadovat od vedoucích pracovníků a dalších funkcionářů těchto orgánů, aby předložili potřebné dokumenty a materiály nebo jejich kopie, statistické a jiné informace v časovém rámci a způsobem stanoveným v odstavcích 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 článku 6 tohoto federálního zákona; přidělení specialistů k objasnění vzniklých problémů; provádění kontrol na základě materiálů a odvolání doručených státnímu zastupitelství, kontrola činnosti organizací jim kontrolovaných nebo jim podřízených; 1 volejte úředníky a občany k vysvětlení porušování zákonů.
2. Státní zástupce nebo jeho zástupce ze zákonem stanovených důvodů zahajuje řízení o správním deliktu, požaduje, aby osoby, které porušily zákon, vyvodily jinou zákonem stanovenou odpovědnost a varuje před nepřípustností porušení zákona.
3. Prokurátor nebo jeho zástupce, pokud se zjistí, že byl porušen zákon orgány a úředníky uvedenými v odstavci 1 článku 21 tohoto spolkového zákona: 35 svým usnesením propustí osoby nezákonně umístěné ve správní vazbě na základě rozhodnutí mimosoudních orgánů protestovat proti právním úkonům, odvolání k soudu nebo rozhodčímu soudu domáhat se prohlášení těchto úkonů za neplatné;
podává návrh na odstranění porušení zákona.
4. Úředníci Orgány uvedené v odstavci 1 článku 21 tohoto spolkového zákona jsou povinny okamžitě začít plnit požadavky prokurátora nebo jeho zástupce na provádění inspekcí a auditů.
Alexander Sorokin odpovídá,
Zástupce vedoucího katedry provozní kontrola Federální daňová služba Ruska
„Platební systémy v hotovosti by měly být používány pouze v případech, kdy prodávající poskytne kupujícímu včetně svých zaměstnanců odklad nebo splátkový kalendář platby za své zboží, práci a služby. Právě tyto případy se podle Federální daňové služby týkají poskytování a splácení půjčky na zaplacení zboží, práce a služeb. Pokud organizace poskytuje hotovostní půjčku, přijímá splátku takové půjčky nebo sama půjčku přijímá a splácí, pokladnu nepoužívejte. Kdy přesně potřebujete prorazit šek, podívejte se