Koncepcja indywidualnego programu świadczenia usług społecznych. W sprawie trybu współdziałania świadczeniodawców usług społecznych świadczących usługi społeczne w formie stacjonarnej usług społecznych przy przekazywaniu usługobiorcy usług społecznych. Społeczny

Wysłane przez Lizaveta niedziela, 23.04.2017 - 00:00

Opis:

Indywidualny program świadczeń służby socjalne(IPSSU) to dokument określający formę usług społecznych, rodzaje, wielkość, częstotliwość, warunki, warunki świadczenia usług społecznych, listę rekomendowanych dostawców usług społecznych, a także środki wsparcia socjalnego. Sporządzany jest przez organy ochrony socjalnej w miejscu zamieszkania na osobisty wniosek usługobiorcy lub jego przedstawiciela prawnego (na przykład rodzica niepełnosprawnego dziecka).

Data publikacji:

21/04/17

Indywidualny program świadczenia usług społecznych (IPSSU) to dokument określający formę świadczeń społecznych, rodzaje, wielkość, częstotliwość, warunki, warunki świadczenia usług społecznych, listę rekomendowanych dostawców usług społecznych, a także działalność pomocy społecznej. Sporządzany jest przez organy ochrony socjalnej w miejscu zamieszkania na osobisty wniosek usługobiorcy lub jego przedstawiciela prawnego (na przykład rodzica niepełnosprawnego dziecka).

IPSSU jest opracowywany w oparciu o zapotrzebowanie obywateli na usługi społeczne i jest korygowany w zależności od zmian w tym zapotrzebowaniu, ale przynajmniej raz na trzy lata. Weryfikacja programu indywidualnego odbywa się z uwzględnieniem wyników wdrożonego programu indywidualnego.

Formy usług społecznych

prawo federalne„O podstawach usług socjalnych obywateli Federacji Rosyjskiej” (art. 19) definiuje, co następuje formy usług społecznych:

Usługi społeczne świadczone są swoim odbiorcom w formie usług społecznych w domu, w formie półstacjonarnej lub stacjonarnej.
Opieka społeczna w półtrwałe formularze są dostarczane odbiorcom przez organizację pomocy społecznej o określonej porze dnia.
Opieka społeczna w stacjonarny formularze przekazywane są ich odbiorcom na pobyt stały, czasowy (na czas określony w indywidualnym programie) lub pięciodniowy (w tygodniu) całodobowy pobyt w organizacji pomocy społecznej. Odbiorcom usług społecznych w formie stacjonarnej udostępniane są lokale mieszkalne, a także lokale do świadczenia usług społecznych.
Podczas świadczenia usług społecznych muszą być zapewnione w formie półstałej lub stacjonarnej możliwość eskorta odbiorcą usług społecznych podczas ruchu na terenie organizacji pomocy społecznej, jak również podczas korzystania z usług zapewnianych przez taką organizację.

Rodzaje usług:

Ustawa federalna nr 442-FZ z dnia 28 grudnia 2013 r. „W sprawie podstaw usług socjalnych dla obywateli w Federacja Rosyjska» przewiduje, co następuje rodzaje usług społecznych:

społeczne i domowe, mające na celu utrzymanie przy życiu odbiorców usług społecznych;
społeczne i medyczne, mające na celu utrzymanie i zachowanie zdrowia odbiorców usług społecznych poprzez organizowanie opieki, udzielanie pomocy w prowadzeniu działań prozdrowotnych, systematyczne monitorowanie odbiorców usług społecznych w celu wykrycia odchyleń w ich stanie zdrowia;
socjopsychologiczne, udzielanie pomocy w korygowaniu stanu psychicznego odbiorców świadczeń społecznych w celu adaptacji w środowisku społecznym, w tym udzielanie pomocy psychologicznej anonimowo za pośrednictwem infolinii;
społeczno-pedagogiczne, mające na celu zapobieganie odchyleniom w zachowaniu i rozwoju osobowości odbiorców usług społecznych, rozwijanie ich pozytywnych zainteresowań (w tym w zakresie wypoczynku), organizowanie ich czasu wolnego, udzielanie pomocy rodzinom w wychowaniu dzieci;
socjalno-pracowniczy, mający na celu pomoc w znalezieniu pracy i rozwiązywaniu innych problemów

Minęły 4 miesiące od wejścia w życie nowej ustawy N 442-FZ „O podstawach usług socjalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej”, przyjętej 28 grudnia 2013 r. Przyjęto część regulaminów niezbędnych do jej wdrożenia, uzyskano pierwsze doświadczenia w stosowaniu w regionach... Po przyjęciu ustawy Elena Zabłotskis, prawniczka z grupy prawnej Republikańskiej Organizacji Społecznej „ Centrum Pedagogiki Leczniczej” wypowiadała się już na temat jego możliwości i ograniczeń. Pavel Kantor, prawnik z grupy prawnej Republikańskiej Organizacji Społecznej „Centrum Pedagogiki Leczniczej”, wypowiadał się podczas seminarium internetowego, które odbyło się 21 kwietnia w szkole internetowej Regionalnej Publicznej Organizacji Osób Niepełnosprawnych, o tym, co pokazało pierwsze doświadczenie i jak naprawdę uruchomić ustawę, aby w pełni wykorzystać jej pozytywny potencjał „Perspektywy”.

Kiedy tworzono i uchwalano nową ustawę o usługach społecznych, doszło do wyraźnego zderzenia dwóch koncepcji: ze strony środowiska eksperckiego i społeczeństwa obywatelskiego domagano się, aby system ochrona socjalna funkcjonuje bardzo słabo i wymaga radykalnej zmiany, a z samego systemu zabezpieczenia społecznego padła odpowiedź: „Tak, przyjmujemy krytykę, ale jak to zrobić, nie zmieniając niczego?” Rezultatem był zatem kompromis. Po jednej stronie, nowe prawo można czytać i stosować w taki sposób, aby istniejący stan rzeczy z grubsza mu odpowiadał. Z drugiej strony zawiera całkiem poważne zamierzenia, można powiedzieć „bomby” – kluczowe miejsca, które mogą przekształcić ten system, jeśli społeczeństwo i obywatele nie będą bierni.

Innowacje

Co, moim zdaniem, było kardynalną innowacją prawa? Po pierwsze, istnieje większa otwartość systemu: skargi i problemy zawsze wiązały się z faktem, że system opieki społecznej, system wyżywienia, jest bardzo zamknięty. Pozostaje bardzo zamknięta, niemniej jednak informacje o świadczeniodawcach usług społecznych są ujawniane bardzo szeroko, w tym w Internecie, i są udostępniane każdemu; Ustawa stanowi, że wykazy usług społecznych są otwarte, taryfy za usługi społeczne są otwarte, dostęp dla świadczeniodawców niepaństwowych (to osobna kwestia) jest otwarty.

W zasadzie nawet wcześniej, zgodnie ze starym prawem, tak nie było organizacje państwowe teoretycznie mógłby uczestniczyć (i uczestniczył) w służby socjalne ludności, ale nowa ustawa po raz pierwszy to utrwaliła – odnotowała fakt udziału organizacji pozarządowych (w tym komercyjnych) w świadczeniu usług społecznych. Bazując na znanych mi doświadczeniach innych krajów europejskich, możemy powiedzieć, że jest to rynek dość komercyjny – na rynku usług socjalnych radzą sobie całkiem nieźle organizacje komercyjne i nie ma w tym nic dziwnego ani niezrozumiałego. Traktowanie systemu pomocy społecznej jako rodzaju dobroczynności, dobroczynności publicznej wywodzi się z tradycji minionych wieków, kiedy wierzono, że każdy poradzi sobie sam, a jedynie najbiedniejszym i najbardziej nieszczęśliwym można pomóc „z miłosierdzia”. Teraz sytuacja się zmienia: usługi społeczne to usługa, która kosztuje i której świadczenie jest opłacalne (jeśli wszystko zostanie zorganizowane normalnie). W teorii na tym wszystkim powinni korzystać sami odbiorcy usług (jest konkurencja, wybór i walka o odbiorcę). Oczywiście trzeba coś z tym zrobić (porozmawiamy o tym).

Wśród poważnych innowacji nowej ustawy widzę: 1) próbę „otwarcia” systemu, 2) próbę uznania niepaństwowych dostawców usług społecznych za równoprawnych graczy na tym rynku oraz 3) to, że nowa ustawa zapewnia pewną indywidualność i ukierunkowanie. Obecnie świadczymy usługi społeczne nie osobom niepełnosprawnym, weteranom i ogólnie rodzinom wielodzietnym. Usługi społeczne są teraz świadczone na rzecz każdej konkretnej osoby, w terminologii nowego prawa – odbiorcy usług społecznych, nie w zależności od tego, do jakiej kategorii należy, ale w zależności od tego, czego potrzebuje w swojej konkretnej sytuacja życiowa. Wydawać by się mogło, że różnica nie jest zbyt duża, jednak moim zdaniem jest to zmiana podejścia – zamiast kategorii, chodzi o osobę.

W praktyce objawia się to przede wszystkim tym, że obecnie dla każdego odbiorcy usług społecznych muszą być one zagospodarowane indywidualny program odbiorca usług społecznych, który powinien wskazać konkretne usługi, których potrzebuje ten konkretny odbiorca, wykaz możliwych dostawców, do kogo może się zwrócić z prośbą o skorzystanie z tych usług (prawo stanowi, że odbiorca musi mieć wybór) oraz ocenę jakości ich realizacji.

Jak dotąd (to już kwiecień!) nie skontaktowała się ze mną ani jedna osoba z opracowanym programem korzystania ze świadczeń socjalnych. Co to znaczy? Albo że wszystko działa idealnie i ludzie nie chodzą do ośrodków kryzysowych (co jest bardzo wątpliwe). Albo że programy nie zostały jeszcze opracowane i zrealizowane, a ludzie nie zrozumieli jeszcze trudności w przygotowaniu i odbiorze poszczególnych programów. Więc teraz spekuluję. Podejrzewam, że minie trochę czasu i będą apelacje, spory i konflikty dotyczące tych programów, a wtedy zobaczymy, które „punkty” nowej ustawy nie sprawdzają się.

Znam już niektóre „bolesne” punkty i spróbuję o nich porozmawiać później. Porozmawiajmy najpierw o teorii, a potem o praktyce.

Kto może korzystać z usług socjalnych?

Kto zatem zgodnie z nowym prawem może zostać odbiorcą usług społecznych i – co najciekawsze – w jaki sposób? Odeszliśmy od pojęcia „trudnej sytuacji życiowej” i doszliśmy do wniosku, że art. 15 stanowi: „Obywatela uznaje się za potrzebującego pomocy społecznej, jeżeli 1) utracił zdolność do samodzielnego zaspokajania swoich potrzeb życiowych, 2) ma w rodzinie osoby niepełnosprawne lub dzieci potrzebujące pomocy.” To także nowość tej ustawy – już wcześniej było jasne, ale w końcu wyraźnie stwierdzono, że pomocy nie potrzebuje osoba, ale rodzina, w której jest osoba z problemami. To ważne – wcześniej wychodziliśmy z tego, że jest osoba problematyczna i potrzebuje ona pomocy, i z tego naturalnie zrodził się pomysł, żeby zabrać tę osobę i umieścić ją w jakimś miejscu, gdzie będzie się czuła dobrze lub przynajmniej tolerancyjnie. Sam system skupiał się na stacjonarnych formach usług społecznych, zamkniętych internatach, domach opieki, domach dziecka itp. A teraz prawo stanowi, że rodzina potrzebuje pomocy, jeśli w rodzinie jest osoba niepełnosprawna, dziecko, sytuacja przemocy, osoba, która coś wykorzystuje itp. W końcu, jeśli w rodzinie jest alkoholik lub narkoman, on sam może myśleć, że wszystko z nim w porządku i nie potrzebuje żadnej pomocy, podczas gdy dzieci lub inni członkowie rodziny cierpią. Teraz także oni zostali uznani za potrzebujących pomocy społecznej i mają prawo liczyć na pomoc.

Co jest ciekawego w nowym prawie i moim zdaniem jest ukrytą „zakładką”? Zgodnie z art. 14 podstawą do rozważenia kwestii świadczenia usług społecznych jest wniosek samego obywatela (jest to zrozumiałe – obywatel oświadcza: „Potrzebuję świadczeń socjalnych, potrzebuję ich!”) lub zastosowanie innych obywateli w jego interesie. W rzeczywistości nie jest to taka rzadka sytuacja. Ludzie mówili: „Widzimy, że nasz sąsiad (daleki krewny) jest w bardzo trudnej sytuacji, ale z jakiegoś powodu sam się nie zgłasza/nie ma sił, żeby się tam dostać” itp. Wcześniej w ogóle takie osoby mogły wypaść z systemu zabezpieczenia społecznego, ale teraz nic nie stoi na przeszkodzie, aby je tam uwzględnić. Teoretycznie już wcześniej należało tropić i opiekować się takimi obywatelami, ale mimo to ten system nie działał („Niech sam przyjdzie!”). A teraz jest bezpośrednie wskazanie prawa, że można przyjść do ZUS i powiedzieć: „W naszym budynku mieszka babcia. Myślę, że czuje się bardzo źle. Prosimy o zbadanie tej sytuacji i podjęcie działań.”

Usługi społeczne są jedynie dobrowolne

Trzeba od razu powiedzieć, że pojawiły się paniczne stwierdzenia, że ustawa o usługach socjalnych wprowadza w ten sposób swego rodzaju „sprawiedliwość dla nieletnich” – swego rodzaju totalitarne technologie mające na celu wprowadzenie państwa w rodziny, w życie osobiste obywateli itp. Musimy jasno zrozumieć, że tak nie jest. Ustawa wyraźnie stanowi, że warunkiem korzystania ze świadczeń społecznych jest dobrowolność. Oczywiście, jeśli władze ochrony socjalnej zwrócą się do rodziny i zapytają daną osobę: „Czy potrzebujesz pomocy społecznej, potrzebujesz pomocy?”, a ona odpowie: „Nie”, to wszystko się kończy. Osoba może odmówić pomocy społecznej i jest to jej pełne prawo. Jednak zgodnie z naszą praktyką Praca społeczna Wiemy, że są ludzie, którym trudno jest zadać pytanie. Przez różne powody- zarówno psychicznie, jak i ze względu na stan zdrowia, możliwości intelektualne... Teraz prawo bezpośrednio umożliwia z jednej strony pomoc takim osobom w nawiązaniu kontaktu z służby socjalne, ale z drugiej strony, powtarzam, prawa człowieka są nadal chronione.

Dyskutowaliśmy między sobą o tym, w jakim stopniu państwo i społeczeństwo mogą pozwolić, z grubsza rzecz ujmując, na śmierć człowieka? Doszliśmy jednak do wniosku, że człowiek może całkowicie odmówić jakiejkolwiek pomocy, nawet jeśli naprawdę jej potrzebuje, a społeczeństwo nie ma prawa udzielać tej pomocy na siłę (chyba, że poruszymy kwestię nieletnich i niekompetentnych). Ale świadoma osoba może powiedzieć, że tego nie potrzebuje, a my niestety możemy to tylko zaobserwować.

To jest smutna część. Zaletą jest to, że możesz poprosić osobę o pomoc, a jeśli pojawi się pytanie, ta osoba może powiedzieć, że potrzebuje pomocy.

Powtarzam, że po prostu brak dochodów lub środków utrzymania, brak mieszkania, występowanie konfliktów rodzinnych itp. również są podstawą do korzystania z usług społecznych. Nie musisz być osobą uznaną za niepełnosprawną, weteranem ani kimkolwiek innym, mieć diagnozę itp., aby korzystać z usług socjalnych. Jeśli uważasz, że Ty lub Twoja rodzina potrzebujecie wsparcia społecznego po prostu dlatego, że nie możecie znaleźć miejsca w społeczeństwie, macie prawo udać się do urzędu zabezpieczenia społecznego i poprosić o nie. Organ ochrony socjalnej ma prawo odmówić świadczeń socjalnych, jeśli uzna, że dana osoba ich nie potrzebuje. W związku z tym od tej odmowy można się odwołać do sądu (i nikt nie odmówił tego prawa również administracyjnie).

Nguyen Linh, prawnik Regionalnej Organizacji Społecznej „Perspektywa”: Faktycznie, nie zauważyłem żadnej procedury administracyjnej umożliwiającej zaskarżenie tej decyzji, nie ma bezpośrednio nadrzędnego organu, który byłby za to odpowiedzialny.

Tak, zgadzam się. Faktem jest, że zarówno ze względu na konstytucyjny podział uprawnień, jak i zgodnie z tym prawem, organizacje na szczeblu usług społecznych należą do kompetencji poziomu podmiotu federacji, a więc teoretycznie nie wzniesiecie się ponad poziom regionalny Ministerstwa Ochrony Socjalnej – ministerstwo federalne nie będzie rozpatrywać skarg, które nie mają charakteru regionalnego.

Nguyen Linh: To znaczy, że w każdym przedmiocie federacji zostanie utworzona jedna komisja, która będzie rozpatrywać te kwestie?

W każdym temacie już jest uprawniony organ ochrona socjalna.

Nguyen Linh: Właśnie po rozważeniu takich roszczeń?

Sytuacja jest taka, że pomimo tego, że prawo mówi, że „od decyzji można się odwołać do sądu”, to z praktyki wiem, że władze wyższe nadal nadzorują te niższe i jeśli w Twojej okolicy spotkają się z odmową, warto złożyć skargę do regionu i nikt nie odrzuca takich reklamacji ze względów formalnych.

Indywidualny program dla odbiorcy usług społecznych

Czym jest indywidualny program dla odbiorcy usług społecznych? Formy tego dokumentu zostały zatwierdzone. Na wszelki wypadek, żeby było wszystko jasne, wyjaśnię (wcześniej tak nie było, ale teraz tak jest): każdy odbiorca usług społecznych musi mieć indywidualny program dla odbiorcy usług społecznych. Nie są to indywidualne programy rehabilitacyjne dla osób niepełnosprawnych – prawa własności intelektualnej były i pozostają takie same. To nie jest wniosek PMPC lub indywidualny plan szkolenia, które jest opracowywane dla niektórych dzieci w ramach procesu edukacyjnego. Ten nowy dokument, która będzie wyglądać podobnie – pojawi się także lista wydarzeń, które należy odebrać, oraz lista dostawców – wykonawców, z którymi odbiorca będzie mógł się skontaktować. Obejmuje to usługi społeczne i jest to odrębny dokument sporządzany przez organy ochrony socjalnej.

Jakie usługi społeczne powinny zostać uwzględnione w programie, który nazywa się niezbyt eufonicznym akronimem IPSSU? (ogólnie rzecz biorąc, w przyszłości przy pisaniu przepisów konieczne będzie przemyślenie skrótów, które brzmią harmonijnie i zrozumiale). Prawo dzieli usługi społeczne na następujące główne kategorie:

Społeczne i domowe. To przede wszystkim kojarzy nam się z opieką: pomoc w gotowaniu, sprzątaniu pokoju, opiece nad dziećmi, naprawach itp.
Socjalno-medyczna – mająca na celu utrzymanie środków zdrowotnych, sanitarno-higienicznych i podobną pomoc. Nie należy tego mylić z rehabilitacją medyczną osoby niepełnosprawnej i w ogóle z odbiorem opieka medyczna. Oprócz opieki medycznej ludzie mogą potrzebować usług społecznych, które jako takie nie stanowią leczenia ani rehabilitacji (na przykład opieki medycznej).
Społeczno-psychologiczny – psychologiczna korekta stanu lub zachowania człowieka. Na tym chciałbym się zatrzymać, bo ludzie, którzy to czytają, często mówią: „Och, pomoc społeczno-psychologiczna! Lepiej pomóżcie finansowo! Człowiek nie ma co jeść, nie ma gdzie spać, a ty mówisz, że to kwestia psychologiczna.
Niestety doświadczenie pokazuje, że tak nie jest. Często przychodzą ludzie, którzy są w bardzo trudnym, przygnębionym stanie psychicznym, który nie pozwala im odnaleźć się w życiu i zbudować własnego systemu życia, niezależnie od tego, jak bardzo im pomaga się finansowo. Najczęściej pracujemy z rodzinami, które mają dzieci z niepełnosprawnością rozwojową i mogę powiedzieć, że różnica pomiędzy rodzinami, które są już zaangażowane w jakimś ośrodku, z którymi pracują specjaliści, a rodzinami „niedotartymi”, które dopiero pojawiają się w polu widzenia, kardynał . Jeśli rodzina otrzyma jakąś korektę, zobaczy jakiś efekt pracy z dzieckiem, zobaczy, że nie jest ono zapomniane, nie obojętne, wtedy rodzina ma nadzieję, pojawia się droga. Wtedy pomoc medyczna, domowa i finansowa zaczyna przynosić skutek. A kiedy dana osoba jest wyraźnie przygnębiona i przygnębiona, nic mu nie pomaga.
Społeczno-pedagogiczne. Dotyczy to bardziej dzieci.
Społeczne i pracownicze. Pomaga to dorosłym w karierze zawodowej (przypadkowo usłyszałam, że odbędzie się webinar poświęcony poradnictwu zawodowemu, to też jest bardzo ważne!).
Społeczne i prawne. Uzyskiwanie pomocy usługi prawne. Może jestem subiektywna, ale wydaje mi się, że to też jest bardzo ważne – dla wielu rodzin kwestie społeczne wiążą się z dużym ciężarem problemów prawnych. I to nie tylko związane z tym, że ludzie nie wiedzą, jakie świadczenia otrzymać itp., ale z problemami niezwiązanymi z faktycznym sfera społeczna– z uzyskaniem mieszkania, z ustawieniem w kolejce do odbioru usługi mieszkaniowe, z różnymi pożyczkami, ze sprawami spadkowymi, ze sporami z zakresu prawa rodzinnego, rozwodami itp. Ciężar utrzymujących się problemów prawnych pogłębia także złe samopoczucie społeczne. Czasem samo to, że człowiek pozbył się zaległych spraw, pozwala mu trochę odetchnąć i wyjść z impasu. Na przykład pytanie z praktyki: Znam dwie młode osoby niepełnosprawne, które najwyraźniej opuściły internat i zaczęły samodzielnie żyć, ale mimo to w jednym przypadku to niezależne życie utrudnia fakt, że krewni bezprawnie zajęli mieszkanie i konieczne jest jego odzyskanie, a w innym przypadku fakt, że bliscy zniknęli bez śladu, ale są spisani w mieszkaniu i konieczne jest uznanie ich za zaginionych i zarejestrowanie spadku, a jednocześnie narosło duże nienależne zadłużenie użyteczności publicznej... Wydawać by się mogło, że nie ma to nic wspólnego z opieką społeczną i nie ma nic wspólnego z problematyką niepełnosprawności. Jednak takie sytuacje wywierają presję i nie dają ludziom możliwości decydowania o swoim życiu, planowania itp. Gdy tylko te problemy zaczną być rozwiązywane problemy prawne, to bardzo pomaga - natychmiastowa pewność co do mieszkania, długów itp.
Usługi poprawiające potencjał komunikacyjny.
Pilne usługi społeczne. Dzieje się tak w przypadku, gdy nasi słuchacze myślą z wyprzedzeniem: „Jakie to wszystko długie i trudne. Podczas gdy oni opracowują program, podczas gdy wypełniają wszystkie dokumenty, podczas gdy podejmują decyzję…” Istnieją jednak pilne usługi społeczne, o które możesz poprosić „w tej chwili”. Oczywiście dotyczy to sytuacji awaryjnych. Bezpłatne wyżywienie, tymczasowe mieszkanie, doraźna pomoc prawna i psychologiczna – w zasadzie można je otrzymać już teraz, jeszcze przed opracowaniem indywidualnego programu.

Unikaj „piłki nożnej”

Moim zdaniem warto też wspomnieć o kolejnej „zakładce”, która została wpisana do prawa i która jeszcze nie bardzo dobrze działa, ale teoretycznie może znacząco zmienić nasz system. Jest to art. 22, który stanowi, że w razie potrzeby obywatelom zapewnia się „pomoc w uzyskaniu pomocy lekarskiej, psychologicznej, pedagogicznej, prawnej i społecznej niezwiązanej z usługami socjalnymi (wsparcie społeczne)”. Wsparcie społeczne realizowane jest poprzez interakcję międzywydziałową.

Co oznaczało? Moim zdaniem pozwala to uniknąć tzw. „piłki nożnej”. Załóżmy, że przychodzi do władz opieki społecznej i mówi: „Potrzebuję usług socjalnych!” Mówią mu: „Nie przyniosłeś zaświadczenia o dochodach!” On odpowiada: „Ale nie mogę tego dostać!” „To nie nasz problem!” Następnie musi powiedzieć: „Pomóż mi w zdobyciu tego certyfikatu!” Czyli przychodzi ktoś i mówi: „Mam problem z ziemią…”, „Pod moim oknem parkują i trąbią ludzie…”, albo szczury, albo coś innego. Organy ochrony socjalnej odpowiadają: „Ale to nie leży w naszych kompetencjach, nie my to robimy!” „Pomóżcie, sama nie poradzę sobie z tym problemem!” - mówi mężczyzna. A organy ochrony socjalnej teoretycznie, zgodnie z nowym prawem, powinny udzielić osobie pomocy w uzyskaniu pomocy nie mającej charakteru socjalnego, ale takiej, jakiej potrzebuje.

Myślę, że same organy ochrony socjalnej jeszcze tak naprawdę nie rozumieją, jak zapewnić pomoc. Ale od nas zależy, czy zaczną coś robić: jeśli żądania i prośby pójdą w tym kierunku, to odpowiednio coś zacznie się zmieniać. I przewidziana prawem współpraca międzyresortowa zacznie działać. Na przykład zadzwoni ZUS firma zarządzająca i powiedz: „Nasz podopieczny ma problem, skarży się nam i prosi o pomoc. Proszę to uporządkować!”

Dlatego teraz, aby ten system zadziałał, gorąco polecam, a nawet proszę wszystkich, którzy uważają się za potrzebujących pomocy społecznej, aby poszli i o wszystko poprosili. Poproś o wszystkie potrzebne usługi i pomoc w uzyskaniu wszystkiego, co nie jest objęte tymi usługami. Naturalnie, co jest dla Ciebie trudne, ale naprawdę konieczne do zorganizowania swojego życia. Często to, co człowiek powinien zrobić sam, okazuje się trudne i trudne do osiągnięcia dla odbiorcy usług społecznych.

Jakie są usługi społeczne?

Co dokładnie obejmuje usługi społeczne? Jak już mówiłem, organizacja usług społecznych należy do kompetencji podmiotu federacji. W związku z tym podawany jest wykaz konkretnych usług społecznych, które mogą być świadczone w ramach usług społecznych akt normatywny temat. Podmioty te zatwierdzały wykazy świadczeń społecznych. Na przykład w Moskwie w zarządzeniu nr 1069 „W sprawie zatwierdzenia taryf za świadczenie usług społecznych” czytamy: usługi społeczne: pomoc w gotowaniu, pomoc w jedzeniu, pomoc w zakupie towarów, pomoc w organizowaniu napraw, pralnia chemiczna, książeczki/gazety dostawcze, krótkoterminowa opieka nad dziećmi itp.; usługi socjalne i medyczne; usługi społeczno-psychologiczne (udzielanie pomocy psychologicznej); usługi socjalne i prawne (otrzymywanie świadczeń) itp. Listy zostały zatwierdzone na poziomie Moskwy i obwodu moskiewskiego (nr 18рв110), są dostępne na stronach internetowych odpowiednich departamentów.

Musisz dokładnie przestudiować listę i nie zapominaj, że w uzyskaniu wszystkiego, czego nie ma na niej, organy ochrony socjalnej muszą zapewnić ci pomoc (i musisz poprosić o tę pomoc).

Co jeszcze jest bardzo ważne do zrozumienia? Listy te, zatwierdzone na poziomie podmiotu federalnego, nie są zamknięte. Podmiot może zmienić tę listę, dodać do niej niektóre usługi lub odwrotnie, usunąć nieodebrane. Lista ta została opracowana na podstawie tego, czym dysponują organy ochrony socjalnej, ale od nas zależy, jaki będzie charakter tej listy. Jeśli widzimy, że jakaś usługa społeczna jest potrzebna, a nie ma jej na liście, to trzeba to zadeklarować, napisać o tym, poprosić o to na poziomie naszego tematu, a całkiem możliwe, że zostanie dodana do Lista.

Mogę na przykład powiedzieć, że niezwykle potrzebną usługą jest pomoc w towarzyszeniu dzieciom do i ze szkoły lub do przedszkole i z przedszkola. Czy rozumiesz, dlaczego jest to ważne? Jeśli mówimy o dzieciach niepełnosprawnych, bardzo często szkoła lub przedszkole, w którym wygodnie jest się uczyć, nie znajduje się w pobliżu domu. Dla zdrowego dziecka zazwyczaj w pobliżu domu można znaleźć przedszkole, szkołę lub ośrodek wypoczynkowy, ale dla dziecka wyjątkowego często jest to duży problem – np. jest ośrodek z dobrymi zajęciami, ale po drugiej stronie ulicy Moskwa. W efekcie rodzic zmuszony jest brać wolne od pracy, aby dowieźć dziecko na zajęcia. Lub, jeśli pracujący rodzic ma najmniejsze trudności w pracy, cały proces rehabilitacji zostaje zakłócony. To dla Moskwy bardzo ważne, bo... duże odległości i korki. W regionie moskiewskim jest to jeszcze bardziej istotne, mogą powiedzieć: „W twoim mieście nie ma szkoły, przenieś ją do sąsiedniej”. W przypadku innych przedmiotów znaczenie może mieć coś innego.

Formy usług społecznych

Należy także pamiętać, że świadczenia socjalne mogą być świadczone w trzech różnych formach: 1) stacjonarna, gdy osoba przebywa w internacie na dzień i noc lub na pięć dni czasowo lub na stałe, 2) półstacjonarnie, gdy dana osoba przychodzi do organizacji (taką organizacją może być przede wszystkim ośrodek pomocy społecznej lub ten sam internat), a następnie ją opuszcza, 3) w domu, gdy do jej domu przychodzą pracownicy organizacji pomocy społecznej . Prawo nie określa tego bezpośrednio, ale – przynajmniej na poziomie instrukcji, na poziomie polityki, jak to zostało podkreślone w dyskusjach – ogólna koncepcja prawa jest taka, że staramy się nieść pomoc w domu, rodzinie i pomoc w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej to sytuacja skrajna, w której nie ma możliwości zorganizowania pomocy w domu.

Oczywiście do internatów i domów opieki jest kolejka, ale mimo to wciąż słychać sformułowanie „Wyślij to do internatu”. Organy zabezpieczenia społecznego nie mogą tego ogłosić. Musisz powiedzieć: „Nie, chcemy spróbować w domu”. I odwrotnie, nawet jeśli rodzina chce „wrzucić” problem do internatu, to władze opieki społecznej powinny teoretycznie walczyć i próbować przekonać rodzinę, aby zostawiła osobę w domu. Rozumiemy, że często ludzie trafiają do szkoły z internatem tylko dlatego, że nie otrzymują pomocy w domu. Trzeba to zorganizować.

Opieka społeczna w organizacjach pozarządowych

Ustawa przewiduje dwie główne formy uczestnictwa niepaństwowych, niezależnych dostawców usług społecznych. Po pierwsze, jeśli państwo widzi, że dla niektórych usług społecznych, które powinny być świadczone i które są dostępne w indywidualnych programach odbiorców usług społecznych, nie ma organizacji, które je świadczyłyby, to ma prawo nakazać świadczenie tych usług w ramach porządku państwowego, od organizacji pozarządowych. Jest to wyraźnie przewidziane w prawie. Prezydent V.V. Putin mówił ostatnio o konieczności przyciągnięcia osób znaczących społecznie organizacje non-profit do rozwiązywania problemów polityki państwa w sferze społecznej. Ogólnie rzecz biorąc, powinno to być dobrą wskazówką dla władz lokalnych, powodem do rozwiązywania problemów, które odpowiadają zarówno interesom odbiorców usług społecznych, jak i polityce. Oznacza to, że teraz burmistrz czy urzędnik podmiotu nie może powiedzieć: „Byłoby miło, ale nie mamy”, bo teraz po takim stwierdzeniu pojawia się logiczna odpowiedź: „Nie, więc zamów!” Musisz zamówić! Zamów z system państwowy, jeśli nie w państwie.

Na przykład nasze Centrum Pedagogiki Leczniczej zaczęło od grupy rodziców, którym powiedziano: „Nie ma nic dla waszych dzieci”. Okazało się, że rzeczywiście można stworzyć coś dla tych dzieci, jeśli tylko jest taka chęć. A gdyby w momencie tworzenia tego wszystkiego obowiązywało istniejące prawo, to państwo byłoby zobowiązane zamówić te usługi np. u nas.

Oprócz zarządzenia rządowego mamy jeszcze jeden formularz. Osoba, która chce korzystać z usług społecznych, może bezpośrednio skontaktować się z niepaństwowym dostawcą usług społecznych i tam skorzystać z usług społecznych. Co więcej, jeżeli zgodnie z prawem usługi socjalne muszą być świadczone temu obywatelowi bezpłatnie lub za częściową odpłatnością, wówczas ten niezależny, niepaństwowy świadczeniodawca może otrzymać od państwa rekompensatę za utracone dochody.

Oczywiste jest, że można to również uznać za „zakładkę” w prawie, ponieważ pozwala każdej grupie ludzi, którzy potrzebują usług socjalnych, spotkać się i powiedzieć sobie: „Nam się coś naprawdę nie podoba, jak państwo, załóżmy, zapewnia usługi społeczne w domu - usługi pielęgniarskie, krótkotrwałą opiekę nad dziećmi, patronat - wszystko to jest w jakiś sposób formalne, niegrzeczne, nieskuteczne. Dlaczego nie stworzymy własnego dostawcy usług społecznych, który będzie świadczył nam usługi społeczne w jakości i trybie, jaki nam się podoba?” A państwo wypłaci im odpowiednie odszkodowania. Z jednej strony może to poprawić jakość samych usług. Z drugiej strony może to skłonić państwo do uatrakcyjnienia usług społecznych dla odbiorców, tak aby odbiorcy usług społecznych nie opuścili systemu państwa wraz ze swoimi pieniędzmi.

Ile to kosztuje?

Przejdźmy do następnego, najciekawszego pytania. Ile? Jakie są stawki? Ustawa stanowi, że z usług socjalnych korzystają bezpłatnie 1) dzieci (małoletni obywatele) i 2) obywatele o niskich dochodach, których średni dochód nie przekracza kwoty ustalonej przez podmiot. Zatwierdzono metody obliczania dochodu. Jednym z problemów, z jakim się spotkałem, jest to, że ludzie mają trudności ze zbieraniem dokumentów i zaświadczeń potwierdzających dochody, aby uzyskać prawo do świadczeń socjalnych. Moim zdaniem, jeśli problem z korzystaniem ze świadczeń socjalnych polega na tym, że nie można udowodnić poziomu dochodów, to właśnie w takiej sytuacji należy zwrócić się do organów zabezpieczenia społecznego o pomoc w uzyskaniu brakujących informacji (tzn. wsparcie). Opcja odmowy „nie możemy zapewnić Ci usług socjalnych, ponieważ jesteś tak bezradny, że nie możesz zebrać wymaganego pakietu dokumentów” już nie działa - jeśli dana osoba nie może odebrać dokumentów, aby skorzystać z usług socjalnych, wówczas organy ochrony socjalnej są jej winne pomóż w tym.

Jeżeli okaże się, że dochód na członka rodziny przekracza poziom ustalony przez podmiot, wówczas usługi są świadczone za opłatą zgodnie z taryfami zatwierdzonymi przez państwo, ale nie więcej niż połowę różnicy między Twoim dochodem a ustalonym minimum. Wiadomo, że w każdym konkretny przypadek należy się zastanowić, jaka jest maksymalna kwota, jaką można płacić za świadczenia socjalne i powyżej której powinno sięgać świadczenie.

Jeśli chodzi o taryfy. Są to nie tylko stawki, według których osoby otrzymujące je odpłatnie za usługi muszą płacić, ale także kwota, jaką państwo płaci świadczeniodawcom usług społecznych, którzy uzyskali mniejsze dochody, świadcząc usługi na rzecz beneficjentów. Taryfy te są również zatwierdzane przez podmiot. Na razie muszę przyznać, że niestety podmioty, z którymi współpracujemy – Moskwa i region moskiewski – podeszły do tego formalnie. Moskwa podeszła nie tylko formalnie, ale i z humorem - zatwierdziła procedurę ustalania taryf (czyli sposób obliczania taryfy), bardzo duży dokument, który zawiera szczegółowe, skomplikowane formuły, w tym koszty, wydatki na utrzymanie lokalu , na płacący personel, na stopę zwrotu, na amortyzację, na sprzęt itp. i tak dalej. A następnie przyjęła następującą uchwałę, w której zatwierdziła wszystkie taryfy w wysokości 315 rubli za godzinę. Za wszystko - każda usługa społeczna kosztuje 315 rubli za godzinę. Rozumiemy, że trudno to uznać za ekonomicznie uzasadnione - jest mało prawdopodobne, aby usługi prawnika, psychologa i niani kosztowały te same 315 rubli za godzinę. Najprawdopodobniej Moskwa po prostu podzieliła przybliżoną całkowitą liczbę odbiorców usług społecznych i swój budżet przeznaczony na te usługi, i wyszła taka liczba. Region moskiewski zrobił mniej więcej to samo - moim zdaniem dostał 420 rubli za godzinę.

Pytanie: A może jednak stała kwota łączna będzie jeszcze prostsza dla odbiorcy usług, łatwiej będzie ją wyliczyć niż zastosować skomplikowany wzór?

Nie, zgodnie ze wzorem naliczania taryfy dostawca musi to obliczyć, a odbiorca musi zostać obciążony kwotą: „Moja usługa kosztuje tyle”. Problem w tym, że świadczeniodawca, z punktu widzenia ustawodawcy, nie może tej kwoty pobrać „znikąd” – kwota musi być uzasadniona ekonomicznie. Wiadomo, że do obliczeń oczywiście łatwiej jest wprowadzić stałą taryfę. Ponieważ jednak taryfa ta nie jest uzasadniona ekonomicznie, spowolni ona działanie samego systemu. Taryfy zatwierdzane są na rok i mam nadzieję, że władze przynajmniej niektórych podmiotów wchodzące w ich skład wykażą się ostrożnością i po upewnieniu się, że taryfy nie działają, przejdą do bardziej realistycznych regulacji. Ustawodawca nie wiąże podmiotu z żadnym konkretnym modelem taryfowym. Logiczne byłoby na przykład ustalenie różnych stawek dla rządu i niezależnych dostawców, ponieważ niezależni dostawcy mają większe koszty ogólne i związane z tym problemy, a dostawcy rządowi nie płacą czynszu (lub płacą preferencyjny czynsz) lub są w inny sposób pośrednio finansowani...

Jeżeli ten system zacznie działać i z jednej strony niezależni dostawcy będą mówić o rozbieżności pomiędzy taryfami a rzeczywistymi kosztami ekonomicznymi, a z drugiej strony sami obywatele zaczną podnosić kwestię nieadekwatności taryf („nie da się uzyskać realna pomoc przy tych taryfach”), wówczas prawdopodobnie zostaną one zrewidowane. Ponieważ obywatele są ograniczeni do stałej kwoty zależnej od ich dochodów (tzn. nie mogą płacić więcej), wówczas może zaistnieć konieczność podwyższenia stawek, na czym skorzystają wszyscy – zarówno dostawcy, jak i obywatele.

Rejestr dostawców usług społecznych

Pytanie: Jeszcze raz o systemie niepaństwowym, który zostanie utworzony. Załóżmy, że jestem konsumentem usług społecznych. Zapisałem się do indywidualnego programu świadczenia usług społecznych, w którym określone są usługi, które zostaną mi świadczone. Wiem, że istnieje organizacja, która zapewnia usługi, których potrzebuję, określone w moim programie. Czy mogę po prostu tam pojechać i skorzystać z usług? A może organizacja ta musi spełniać jakieś specjalne wymagania?

Ten ważne pytanie. Rzeczywiście, prawo stanowi, a podmioty już opracowały regulacje: jeśli organizacja twierdzi, że jest dostawcą usług społecznych i w związku z tym otrzymuje finansowanie rządowe w takiej czy innej formie, wówczas musi zostać wpisana do rejestru dostawców usług społecznych służby socjalne. Rejestry te zatwierdzane są na poziomie każdego przedmiotu. Aby znaleźć się w takim rejestrze, organizacja musi dostarczyć duży pakiet dokumentów. Moim zdaniem ten zestaw wymagań dla organizacji jest dość uciążliwy - trzeba podać wiele informacji (informacje o niektórych kontrolach, informacje o wszystkim skład personelu), odkryć sytuacja finansowa na stronie internetowej, zdecyduj o liście usług itp. Teoretycznie rejestr dostawców usług społecznych powinien być dostępny dla każdego w Internecie, zarówno pod względem nazwy, jak i rodzaju usługi. Dzięki temu każdy odbiorca usług społecznych może zobaczyć, które organizacje w jego regionie świadczą usługi społeczne, które ma w swoim programie, wybrać z listy dostawców tego, który jest dla niego dogodny i tam uzyskać pomoc. Idealnie, to prawda.

Mogę powiedzieć, że obwód moskiewski zamieścił na swojej stronie internetowej rejestr dostawców - w niezbyt wygodnej formie, ale nie sprzeczajmy się. Jak dotąd jednak w rejestrze tym znajdują się jedynie organizacje rządowe. Jeśli chodzi o Moskwę, regularnie zaglądam do odpowiedniej sekcji i do niedawna było tam napisane „Sekcja w opracowaniu”. Oznacza to, że moskiewski rejestr dostawców nie jest jeszcze dostępny, chociaż minęły już 4 miesiące i w tym czasie można by spróbować go utworzyć i przynajmniej uwzględnić w nim dostawców rządowych. Drodzy słuchacze z innych regionów, spójrzcie na te rejestry na stronach internetowych swoich organów zabezpieczenia społecznego i powiedzcie nam (oraz Perspective i Centrum Pedagogiki Leczniczej), jak sytuacja wygląda w Waszym regionie: czy istnieją rejestry, czy mają niezależnych dostawców i czy możliwe jest uzyskanie od nich pomocy. To byłaby przydatna informacja.

Chciałbym też mieć nadzieję, że w tym roku, podczas sprawdzania prawa, uda się uogólnić doświadczenia różnych podmiotów – w jakim temacie prawo sprawdza się dobrze, a w jakim – nie za bardzo. Są przedmioty, w których czasem da się to osiągnąć dobre wyniki. Wiem na przykład, że w Karelii czasami kończyły się sukcesem eksperymenty społeczne. A jeśli widzimy pozytywne doświadczenia w jednym z tematów, to rolą społeczności jest przekazanie tego doświadczenia innym podmiotom i pokazanie, jak system może efektywnie działać.

Porozumienie

Nguyen Linh: Chciałbym również wspomnieć, że poza pilnymi sytuacjami należy teraz zawrzeć umowę o świadczenie usług socjalnych.

Całkowita racja. Teraz procedura jest następująca: otrzymujesz od organów ochrony socjalnej indywidualny program dla odbiorcy usług społecznych, z tym programem udajesz się do wybranego przez siebie usługodawcy, przedstawiasz mu program i tego samego dnia on zawiera z tobą umowę umowa o świadczenie usług społecznych, która określa Twoje prawa i obowiązki i rozpoczyna jej wykonanie. Dostawca ma obowiązek zawrzeć taką umowę, zatwierdzono przybliżoną formę umowy, nie ma w tym nic szczególnego. W zasadzie to też mógłby być dobry krok do przodu, bo np. w internatach był taki problem: ludzie nie mieli w rękach umowy, przez co nie bardzo rozumieli swoje prawa, do tego stopnia, że że nie wiedzieli jak poprawnie nazwać organizację w której się znajdują i jaki jest jej oficjalny adres. Posiadanie umowy zwiększa bezpieczeństwo prawne i, powiedziałbym, psychologiczne beneficjenta świadczeń społecznych. Dzięki umowie zawsze może sprawdzić, co mu się należy i z kim dokładnie współdziała, złożyć skargę, a nawet skierować sprawę do sądu itp. Często zdarza się, że dana osoba nie rozumie, z kim jest w związku. „Poszedłem do urzędu na taką a taką ulicę, a potem kazano mi iść do Marii Ilyinichnej na następną ulicę. Marya Ilyinichna powiedziała, że to pytanie do Nikołaja Fiodorowicza, a Mikołaj Fiodorowicz powiedział, że trafiliście w złe miejsce, ale powinniście pójść tam, za rogiem…” I ten człowiek w ogóle nie rozumie, jaką to organizacją w chwili obecnej i kto jest odpowiedzialny za decyzje, które są podejmowane w stosunku do niego. Dostępność pisemna umowa powinno dawać pewność i eliminować takie „zawieszone” sytuacje.

Fałszywe interpretacje

Od pierwszych negatywnych konsekwencji nowego prawa, które poznałem od chwili jego wejścia w życie. Władze podmiotów wchodzących w jego skład często zaczęły wykorzystywać prawo jako swego rodzaju usprawiedliwienie dla siebie: „Wcześniej zapewnialiśmy wam pomoc społeczną za darmo, ale teraz weszła w życie nowa ustawa i będzie ona tylko odpłatna” lub „Wcześniej zapewnialiśmy Państwu pomoc, ale teraz w nowym prawie nie ma takich odbiorców. Nie ma pomocy (ani takich usług), więc nie będziemy już udzielać.” Musimy jasno zrozumieć, że ustawa nie zawiera wyczerpującej listy, ale bezpośrednio stwierdza, że podmiot ma prawo ustanawiać inne kategorie obywateli, którzy potrzebują usług socjalnych, oraz inne potrzebne rodzaje usług socjalnych. A jeśli podmiot kiedyś coś robił, a teraz tego nie robi, to znaczy, że taka jest wola podmiotu, a nie takie jest prawo. Tak jak dawniej podmiot mógł udzielać pomocy społecznej, jeśli widział taką potrzebę, tak teraz może, prawo temu nie zabrania. Jeśli powiedzą Ci: „Mądrzy ludzie w Moskwie uchwalili ustawę, teraz nic nie dostaniesz!”, to wiedz, że w rzeczywistości jest to po prostu przerzucanie odpowiedzialności z siebie na innych.

Wiem na przykład, że w jednym regionie istniały ośrodki pomocy młodym matkom (jak sobie radzić z dzieckiem itp.), a teraz powiedziano im, że przyjęto nowe prawo, w którym nie ma takiej kategorii odbiorców i takich usług, w związku z czym ośrodki te będą zamknięte. Ale to nie jest ustawodawca federalny, to podmiot podjął taką decyzję! Musimy to jasno zrozumieć. Nic nie stoi na przeszkodzie, aby podmiot w swoim akcie wykonawczym ustanowił taką kategorię osób potrzebujących usług społecznych, jak młode matki, nic nie przeszkodziło mu w ustanowieniu dla nich takich usług socjalnych i taryf oraz przeznaczeniu na ten cel pieniędzy. Zamów te usługi od kogoś innego lub zapłać za te usługi dostawcom pozarządowym. Jeżeli podmiot tego nie zrobił, to jest to jego wola. W związku z tym pytania w tej sprawie można bezpiecznie zadawać władzom lokalnym, które zostały wybrane – nie zapominajmy o tym – i muszą być pociągane do odpowiedzialności za swoje decyzje. Rzeczywiście, można sobie wyobrazić, że w różnych przedmiotach jest różne sytuacje– na przykład gdzieś żyje niewielka ludność tubylcza, która potrzebuje konkretnej pomocy; gdzieś panują szczególne warunki naturalne i potrzebna jest szczególna pomoc ludziom mieszkającym w określonych miejscach itp. Prawo w ogóle nie zabrania Ci tego wszystkiego.

Odpowiedzi na pytania

Ogólnie rzecz biorąc, wyczerpaliśmy główny porządek obrad, zatem mogę odpowiedzieć na pytania, które otrzymano wcześniej i na te, które wpływają obecnie.

Pytanie: czy za jednorazową pracę można otrzymać jednorazowe świadczenie socjalne? wyremontować lub poprawę warunków życia osoby niepełnosprawnej?

Od razu mówimy, że oczywiście nie ma tego na liście usług społecznych, ale nic nie stoi na przeszkodzie, aby organy ochrony socjalnej zapewniły pomoc w inny sposób. Na przykład w formie świadczenia pomoc finansowa zgodnie z prawem. Dlatego jeśli potrzebujesz takiej pomocy, skontaktuj się z nami, uzasadnij swoje potrzeby, a oni Ci jej udzielą. Bądźmy uczciwi wobec organów zabezpieczenia społecznego – zdarza się, że udzielają one pomocy zarówno materialnej, jak i organizacyjnej. Ale ogólnie rzecz biorąc, prawo dotyczące ochrony socjalnej jest nieco inne.

Pytanie: Jak mogę wpisać się do rejestru świadczeniodawców, jeśli świadczymy usługi opieki społecznej, ale nie spełniamy wymagań placówki stacjonarnej?

Podobno jeśli nie jesteś instytucją stacjonarną to musisz zadeklarować, że świadczysz usługę w formie półstacjonarnej. To właściwie całkiem interesujące pytanie. Teraz pojawia się pożądana usługa – organizowanie samodzielnego życia młodych osób niepełnosprawnych poza internatami, uczenie ich organizowania życia codziennego, wspieranie i towarzyszenie im. Myślę, że należy to traktować jako usługę półstałą. Można zatem ubiegać się o wpis do rejestru – moim zdaniem nie ma żadnych wygórowanych wymogów wpisu do rejestru.

Pytanie: w jaki sposób zostanie zapewniona niezbędna płatność? pomoc społeczna, jeśli odbiorca nie ma środków na zapłacenie?

Więc brzmiało to dla mnie źle. Jeżeli nie posiadasz środków, czyli jeżeli Twój średni dochód na osobę jest niższy od ustalonego przez podmiot minimum, wówczas w tym przypadku pomoc otrzymasz bezpłatnie. Jeśli Twoje dochody przekraczają minimum, ale nie są dużo, wówczas zapłacisz nie więcej niż połowę różnicy między Twoim dochodem a minimalnym dochodem. Zatem z punktu widzenia prawa sytuacja „potrzebuję pomocy społecznej, ale nie mam środków” nie powinna mieć miejsca.

Pytanie: jak uzyskać wpis do rejestru świadczeniodawców usług społecznych?

Rejestr dostawców tworzy uprawniony organ – lokalny organ zabezpieczenia społecznego. W tym miejscu należy złożyć wniosek o wpis do rejestru. Przepisy dotyczące prowadzenia rejestru dostawców zostały zatwierdzone w Moskwie i obwodzie moskiewskim, myślę, że w innych regionach też. W związku z tym należy znaleźć regulacyjny akt prawny określający procedurę tworzenia rejestru i sprawdzić, jakie dokumenty należy złożyć, aby je tam umieścić. Mogę powiedzieć, że Centrum Pedagogiki Leczniczej przygotowuje obecnie dokumenty do wpisu do rejestru. Poinformujemy Cię, gdy zostanie ona włączona.

Pytanie: Niektóre usługi stały się kilkukrotnie droższe. Jeśli osoba niepełnosprawna mieszka samotnie, a w tej pierwszej grupie jej emerytura jest wyższa niż podstawa utrzymania, wówczas będzie musiała płacić wielokrotnie więcej. Jak to jest kontrolowane?

Jak już mówiłem, taryfy tak naprawdę ustalane są tematycznie, podobnie jak kategorie preferencyjne. Jestem gotowy zgodzić się, że być może w temacie można ustalić osobne świadczenia, np. dla osób niepełnosprawnych mieszkających samotnie, bo w sposób naturalny tak mają więcej kosztów. Ale jeśli pojedyncza osoba niepełnosprawna ma dużą emeryturę przekraczającą ustalone minimum, to tak, zapłaci, ale powtarzam, nie więcej niż połowę różnicy między minimum a emeryturą. Może się okazać, że będzie ich więcej niż wcześniej, tak.

Nguyen Linh: Chciałbym wyjaśnić, że nie jest to minimum egzystencji ustalane w poszczególnych regionach, ale inne, specjalne minimum służące określeniu zapotrzebowania na usługi społeczne. O ile wiem, w Moskwie przekracza dwa minimum egzystencji.

Pytanie: w jaki sposób obywatel mieszkający w internacie może wybrać dostawców usług społecznych? Czy korzystając z tego prawa może żądać przeniesienia do innego internatu? Na przykład w Obwód Niżny Nowogród liczba takich transferów jest ograniczona do trzech.

Oczywiście usługi w formie stacjonarnej to takie same usługi, jak w każdej innej formie. Zatem osoba ma prawo wybrać usługodawcę spośród dostępnych w przedmiocie, a prawo nie może tego ograniczać. Jednakże prawo wyraźnie stanowi, że świadczeniodawca usług społecznych może odmówić świadczenia usług społecznych, jeśli nie ma wolnych miejsc. Dlatego zgodnie z prawem federalnym masz prawo wybrać dowolną szkołę z internatem, ale tylko wtedy, gdy są tam wolne miejsca.

Pytanie: co zrobić, jeśli dostawca obliczył koszt swojej usługi i jest on znacznie wyższy – bo jakość też jest wyższa – niż u dostawców rządowych?

To naprawdę bolesne pytanie – co powinien zrobić niezależny dostawca usług społecznych, jeśli rzeczywisty koszt usługi socjalnej, a nawet jej koszt, jest znacznie wyższy niż zatwierdzona przez państwo taryfa? Myślę, że teraz jedyną szansą jest po prostu zwrócenie uwagi państwa na ten problem. Prawo stanowi, że taryfy podlegają zatwierdzeniu, w związku z czym rekompensata powinna odpowiadać wysokości zatwierdzonych taryf. Jeśli taryfa jest bardzo niska, ale na Twoją usługę jest popyt (są rodzice, którzy jej potrzebują), skontaktuj się z lokalnymi władzami i powiedz, że ta usługa jest potrzebna, że potrzebna jest taryfa i potrzebni są dostawcy. Uzyskaj jakąś reakcję.

Wszelkie zmiany dot pozytywna strona, szczególnie w dziedzinie ochrony socjalnej, mogą mieć miejsce tylko w przypadku pewnego ruchu ze strony społeczeństwa. Jeśli nie złożysz skargi, Twój terytorialny organ zabezpieczenia społecznego uzna, że wszystko jest w porządku, wszystko działa świetnie i nie ma potrzeby niczego zmieniać. Nawet jeśli założymy, że mamy całkowicie rozsądną, sumienną i uczciwą osobę odpowiedzialną za ochronę socjalną, która szczerze dba o sprawę, to nie ma to znaczenia – jeśli nie widzi skarg, nie widzi żadnych apelacji, to myśli że wszystko jest w porządku. Ale jeśli zobaczy, że ludzie narzekają, że usługa jest, że nie jest świadczona, że taryfa jest niewielka, zacznie działać i jakoś rozwiązać ten problem. Jeśli dana osoba nie jest zbyt sumienna, to tym bardziej - tylko skargi i groźba utraty miejsca lub stania się przedmiotem sporu mogą zmotywować go do zmiany. Nic nie stanie się samo.

Pojawiło się pytanie, że rzekomo, aby zostać wpisanym do rejestru, organizacji stawiane są pewne wymagania... Teraz przynajmniej w Moskwie i obwodzie moskiewskim organizacjom nie stawia się żadnych specjalnych wymagań dotyczących wpisania do rejestru (dostępność personelu medycznego itp.). Wpis do rejestru ma charakter notyfikacyjny. Rzeczywiście, w moskiewskim rejestrze jest dziwnie napisane: „Konieczne jest podanie informacji o doświadczeniu zawodowym wnioskodawcy w ciągu ostatnich 5 lat”. Ale nic nie stoi na przeszkodzie, aby napisać „aplikant istnieje dopiero od 3 lat” lub „w ciągu ostatnich 5 lat przepracowaliśmy tylko 2 miesiące” – nie ma podstaw do odmowy wpisu do rejestru dostawców z tego powodu w regulaminie przynajmniej w Moskwie. Moim zdaniem nawet ci, którzy nie mają pięcioletniego stażu pracy, powinni zgłosić się do rejestru i napisać: „Nie mamy jeszcze pięciu lat, przyłączamy się, żeby te pięć lat zapracować”. A jeśli na tej podstawie odmówią, to spróbujmy się od tego odwołać, bo w takiej interpretacji ustawa stoi w sprzeczności co najmniej z ustawą o ograniczaniu konkurencji i w ogóle z ogólnymi zasadami stanowienia prawa.

W ten sam sposób, jeśli mówimy oże aby znaleźć się w rejestrze, organizacja musi mieć pracowników medycznych lub coś innego – jestem skłonna się założyć, że to wszystko były rozmowy ustne. Jest mało prawdopodobne, aby jakakolwiek organizacja otrzymała pisemną odmowę zawierającą na przykład informację: „Nie wpisujemy Cię do rejestru, ponieważ nie zatrudniasz pracownika służby zdrowia”. Jeśli spotkasz się z pisemną odmową wpisania organizacji do rejestru, skontaktuj się z nami – Centrum Pedagogiki Leczniczej. Bardzo nas interesują takie fakty, zastanowimy się jak to pokonać. Ale jeśli masz do czynienia z rozmowami ustnymi i biurokracją słowną, to jest to zupełnie inna sprawa - nie jest to kwestia prawna, ale polityczna i psychologiczna. Wywieraj na nich presję, żądaj wpisu do rejestru, żądaj pisemnej odmowy.

Pytanie: czy instytucje zabezpieczenia społecznego mogą zapewnić dzieciom niepełnosprawnym, w tym dzieciom niepełnosprawnym, usługi płatne na wniosek rodziców w przypadku podania numeru bezpłatne usługi dziecko otrzymało już w tym roku świadczenia wymagane przepisami regionalnymi? To pytanie staje przed wieloma ośrodkami rehabilitacyjnymi. Niestety ZUS nie ma jasnego stanowiska.

Uważam, że skoro prawo stanowi, że indywidualny program odbiorcy świadczeń społecznych przewiduje m.in. wielkość i częstotliwość tych świadczeń, to trzeba jasno powiedzieć, że jeśli mówimy o wielkości świadczeń, jakie są świadczone na rzecz według indywidualnego programu (np. dwa zajęcia w miesiącu przez rok), to te dwa zajęcia w miesiącu powinny być bezpłatne przez rok. I żadnych wymówek typu „tak, masz to napisane, ale mamy limit” lub coś w tym stylu, które może zadziałać. Jeśli mówimy o jakichś usługach dodatkowych do tych, które są już w Waszym programie (np. nie dwa, ale trzy, cztery zajęcia), to nie widzę przeszkód, aby były one świadczone odpłatnie na podstawie odrębnego umowy. Usługi, powtarzam, które nie są uwzględnione w indywidualnym programie.

Ustawa nie wprowadza wyraźnych ograniczeń zakresu usług. Mówi, że usługa musi być zgodna ze standardem, a standard usługi musi przewidywać zakres jej wykonania, jednak wydaje mi się, że słuszna jest interpretacja tego w ten sposób, że standard usługi może przewidywać minimalny wolumen (na przykład krótkoterminowa opieka nad dziećmi lub gotowanie to nie mniej niż niektóre), ale nie maksimum. Jeśli czujesz, że Twój indywidualny program obejmuje za mało lub za mało usług, poproś o podwyższenie do poziomu, którego naprawdę potrzebujesz. Dziecko otrzymuje to, co zostało zapisane w indywidualnym programie bezpłatnie i bez żadnych zastrzeżeń. Jeśli napisano niewiele, żądaj zwiększenia objętości programu. Nie mogą mieć do tego formalnej przeszkody, ale przeszkodę typu „nie jesteś sam”, „mamy mało stawek”, „mało miejsc” itp. - nie legalne, ale praktyczne, codzienne. Od razu powiem, że jeśli ciągle będą narzekać, że nie ma wystarczających stawek, niewystarczającej liczby nauczycieli, niewystarczającej liczby lokali itp., to być może z czasem pojawią się nowe stawki i nowe lokale. Jeśli nie będzie żadnych reklamacji, one (ceny i lokale) tylko wyschną, bo w świetle kryzys finansowy a państwowy kurs optymalizacji jest całkowicie naturalną logiką urzędnika: „Wszystko działa, nie ma żadnych skarg - zmniejszymy to o 10%! Przecięli to. Ups, znowu - wszystko działa, nie ma żadnych skarg! Świetnie! Kolejne 10%.” I w ten sposób będzie naciskał, aż zaczną się skargi. Kiedy odejdą, podniesie się o 10%. Znalezienie minimum przez urzędnika jest rzeczą naturalną i nie należy mu w tym pomagać. Daj mu znać o maksimum, o realnych potrzebach.

Pytanie: „zapewnić pomoc” to sformułowanie dość niejasne. Na przykład niektórzy urzędnicy twierdzą, że „usługa społeczna i prawna jest usługą samą w sobie i możemy jedynie nią kierować, a nie powinniśmy sami niczego zapewniać”. Stąd pytanie: czy okaże się, że organy zabezpieczenia społecznego nie będą chciały zrozumieć pełnego zakresu pomoc prawna, które zapewnia nasza organizacja, CLP, „Perspektywa” i inne? Jeżeli zgłosimy się do rejestru, koszt usługi będzie minimalny – za wykonanie tej usługi otrzymamy bardzo skromne pieniądze, a przyjedzie do nas mnóstwo osób. Jak widzisz wyjście z tej sytuacji?

Tak, zgadzam się. Ale po pierwsze, bardzo skromne pieniądze są nadal lepsze niż żadne pieniądze. Teraz organizacje publiczne Zapewniają rodzicom całkiem sporą pomoc prawną, nie dostając w ogóle żadnych pieniędzy od państwa, a jeśli dostaje się chociaż skromne pieniądze, to już coś. Z drugiej strony bowiem na liście świadczeń społecznych znajduje się zarówno pomoc w przygotowaniu dokumentów, których efektem powinno być wykonanie dokumentu, jak i pomoc w uzyskaniu pomocy prawnej, czyli pomoc w uzyskaniu pomocy. W takim przypadku skutkiem świadczenia nie powinno być to, że dana osoba otrzymała pomoc od organów zabezpieczenia społecznego, ale to, że otrzymała pomoc gdzie indziej, gdzie organ zabezpieczenia społecznego wziął ją za rękę. Ale w każdym razie rezultatem powinno być uzyskanie pomocy. Wiem na przykład, że w jednym regionie władze ochrony socjalnej po prostu zawarły umowę z kancelarią prawną (to jest właśnie zlecenie): po prostu przyprowadzają swoich klientów do tej kancelarii, a kancelaria zapewnia im pomoc. To jest w regionie moskiewskim. Moim zdaniem w Petersburgu też jest taki. Nie wiem, jak dobrze to działa, ale znam takie fakty – kiedy ktoś przychodzi z problemem prawnym, a pracownik ZUS odbiera telefon i mówi: „Drogi prawniku, nasz klient teraz do Ciebie przyjdzie”. A pomoc jest bezpłatna.

Z drugiej strony prawo stanowi, że dostawca udziela pomocy jedynie w zakresie dostępnej mu przestrzeni. Dlatego jeśli zostanie do Ciebie wysłanych dużo osób, dla których będziesz musiał pisać wnioski za grosze, to w pewnym momencie powiesz, że nie masz już wolnych miejsc. A wtedy tym osobom, u których indywidualny program mówi „pomoc w formalnościach”, zostanie odrzucona (ze względu na brak wolnych miejsc). I będą musieli przyjść, poskarżyć się i zapytać: „Gdzie możemy skorzystać z naszych usług?” Oznacza to, że Twoja organizacja będzie musiała przydzielić środki finansowe, aby dotrzeć do wszystkich. Lub utwórz inne centra. Tylko w ten sposób sytuacja się zmieni.

Pytanie: czy prawdą jest, że indywidualny program odbiorcy świadczeń społecznych opracowywany jest przez organy ochrony socjalnej?

Tak, władze ochrony socjalnej same formułują program. Dlatego musimy ich przekonać. Lepiej udać się do organu zabezpieczenia społecznego, aby utworzyć IPSSU z zaleceniami, opiniami ekspertów, jasnymi ustaleniami dotyczącymi tego, jakiej pomocy potrzebujesz, jakiej pomocy potrzebujesz, od organów ITU, od specjalistów, którzy cię nadzorują itp. . D. A jeśli istnieją słabo opracowane programy indywidualne, to należy odwołać się od faktu ich przygotowania. Teraz jest to bardzo modny temat i zapewniam, że jeśli dotrą do nas przypadki zaskarżenia wolumenu IPSSU, będziemy w tym bardzo pomocni. Ponieważ tutaj musimy zmienić politykę, musimy się formować praktyka sądowa– osoby, które mają indywidualne programy, które im nie odpowiadają, powinny udać się do sądów, aby sądy mogły wyrazić swoją opinię w tej sprawie. Jeżeli sądy ustalą stanowisko, wówczas stanowisko to stanie się praktyką. Tymczasem władze ochrony socjalnej układają programy według własnego zrozumienia, nie kierując się niczym, wtedy oczywiście są skłonne robić wszystko skromniej.

MINISTERSTWO ROZWOJU SPOŁECZNEGO I PRACY Okręgu Astrachańskiego

REZOLUCJA

O PROCEDURZE INTERAKCJI ŚWIADCZEŃ SPOŁECZNYCH ŚWIADCZĄCYCH USŁUGI SOCJALNE W STACJONARNEJ FORMIE USŁUG SOCJALNYCH PRZY PRZENIESIENIU USŁUGOBIORCY USŁUG SOCJALNYCH

Zgodnie z „W sprawie procedury świadczenia usług społecznych przez świadczeniodawców usług społecznych w obwodzie astrachańskim” Ministerstwo rozwój społeczny i praca Region Astrachania decyduje:

1. Zatwierdź załączony plik .

2. Departament Organizacji Pomocy Społecznej i Usług Społecznych (Shakhmanova I.T.) zapewnia przesłanie kopii niniejszej uchwały na adres:

Do agencji komunikacji i komunikacja masowa obwód astrachański – w ciągu trzech dni roboczych od dnia podpisania;

Do prokuratury obwodu astrachańskiego – nie później niż siedem dni roboczych od dnia podpisania;

Do Departamentu Ministerstwa Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej ds. Obwodu Astrachańskiego – w ciągu siedmiu dni od jego przyjęcia;

Dla dostawców systemów referencyjnych i prawnych LLC „Astrakhan-Garant-Service” i LLC „ Centrum Informacji„ConsultantService” do umieszczenia w elektroniczne bazy danych dane w forma elektroniczna oraz w wersji papierowej – w ciągu siedmiu dni od dnia podjęcia decyzji.

3. Departament Public Relations i Technologii Komunikacyjnych (Durnova L.V.) zamieścił tekst niniejszej uchwały na oficjalnej stronie internetowej ministerstwa www.minsoctrud.astrobl.ru.

4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 10 dni od dnia jej urzędowego opublikowania.

PROCEDURA INTERAKCJI ŚWIADCZEŃ SPOŁECZNYCH ŚWIADCZĄCYCH USŁUGI SOCJALNE W STACJONARNEJ FORMIE USŁUG SOCJALNYCH PRZY PRZENIESIENIU ŚWIADCZONEGO USŁUG SOCJALNYCH

Wicepremier
Region Astrachański – Minister
rozwój społeczny i praca
Region Astrachania
O.A.PETELIN

Zatwierdzony
Dekret Ministerstwa
rozwój społeczny i praca
Region Astrachania
z dnia 4 kwietnia 2016 r. N 11

PROCEDURA INTERAKCJI ŚWIADCZEŃ SPOŁECZNYCH ŚWIADCZĄCYCH USŁUGI SOCJALNE W STACJONARNEJ FORMIE USŁUG SOCJALNYCH PRZY PRZENIESIENIU ŚWIADCZONEGO USŁUG SOCJALNYCH

1. Niniejsza Procedura współdziałania świadczeniodawców usług społecznych świadczących usługi społeczne w formie stacjonarnej usług społecznych przy przekazywaniu usługobiorcy usług społecznych (zwana dalej Procedurą) została opracowana zgodnie z, w celu ustalenia mechanizmu przekazywania usługobiorcy usług społecznych innemu podmiotowi świadczącemu usługi społeczne świadczącemu usługi społeczne w formie stacjonarnej usług społecznych.

2. Niniejszą Procedurę stosuje się do świadczeniodawców usług społecznych świadczących usługi społeczne w formie stacjonarnej usług społecznych (zwanych dalej usługodawcą), których wykaz ustalany jest zgodnie z nomenklaturą organizacji usług społecznych obwodu astrachańskiego zatwierdzoną przez Zarządzenie Rządu Obwodu Astrachańskiego z dnia 31 października 2014 r. N 460 -Pr „W sprawie nazewnictwa organizacji pomocy społecznej w obwodzie astrachańskim”.

4. Przeniesienie odbiorcy od jednego dostawcy do drugiego odbywa się w porozumieniu z Ministerstwem Rozwoju Społecznego i Pracy Obwodu Astrachańskiego (zwanym dalej Ministerstwem).

5. Zgoda Ministra na przekazanie świadczeniobiorcy następuje na podstawie wniosku świadczeniodawcy, w przypadku którego świadczeniobiorca korzysta ze świadczeń społecznych, o przeniesienie obywatela do innego świadczeniodawcy (zwanego dalej wnioskiem o przeniesienie) wraz z załączonymi następującymi dokumentami :

Wnioski o przeniesienie usługobiorcy usług społecznych do innego świadczeniodawcy usług społecznych, sporządzone na formularzu zgodnym z Załącznikiem nr 1 do Procedury;

Akta osobowe odbiorcy;

Arkusz obejściowy sporządzony zgodnie z Załącznikiem nr 2 do Procedury zatwierdzonej Dekretem Rządu Obwodu Astrachańskiego z dnia 12 grudnia 2014 r. Nr 572-P.

Przy przekazywaniu małoletnich odbiorców dane z badań lekarskich przeprowadzonych zgodnie z Regulaminem przeprowadzania badań lekarskich sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej umieszczonych pod nadzorem w organizacji dla sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej, zatwierdzonych dekretem Rządu Rosyjskiego Federacja z dnia 26 lutego 2015 r. N 170 i (lub) Procedura badań lekarskich sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej, zatwierdzona rozporządzeniem Ministra Zdrowia Federacji Rosyjskiej z dnia 11 kwietnia 2013 r. N 216n.

Okres ważności zaświadczenia o bypassie lub badań lekarskich, o którym mowa w niniejszym paragrafie, nie może przekraczać 6 miesięcy od dnia ich wydania.

6. Ministerstwo:

Z dniem otrzymania wniosku o przeniesienie oraz dokumentów, o których mowa w ust. 5 niniejszej Procedury, rejestruje je w dzienniku rejestracji wniosków o przeniesienie odbiorców świadczeń socjalnych do innego świadczeniodawcy usług społecznych, zatwierdzonych w formularzu zgodnym z art. z Załącznikiem nr 3 do niniejszej Procedury;

W ciągu 2 dni roboczych od dnia rejestracji zatwierdzane są dokumenty określone w ust. 2 niniejszego paragrafu;

W ciągu 1 dnia roboczego, po upływie okresu zatwierdzenia, o którym mowa w ust. 3 niniejszego paragrafu, przesyła zawiadomienie o dostawcach rekomendowanych do przeniesienia, wraz z załączeniem dokumentów otrzymanych zgodnie z ust. 5 niniejszej Procedury, dostawcy, który złożył wniosek o przeniesienie przenosić.

7. Przekazywanie odbiorców cierpiących na zaburzenia psychiczne reguluje ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące opieki psychiatrycznej.

8. Przekazywanie nieletnich przebywających w wyspecjalizowanych organizacjach dla nieletnich, mających status „sieroty” lub „pozostawionych bez opieki rodzicielskiej” odbywa się z uwzględnieniem postanowień Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 24 maja, 2014 N 481 „W sprawie działalności organizacji na rzecz sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej oraz w sprawie umieszczania w nich dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej” oraz Uchwała Rządu Obwodu Astrachańskiego z dnia 21.08.2015 N 429-P „W sprawie trybu wydawania skierowań w celu umieszczenia sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej pod nadzorem w organizacji dla sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej”.

9. Odbiorcy usług socjalnych ze specjalnymi usługami socjalnymi są przenoszeni do innego świadczeniodawcy zgodnie z podpunktem 4.4 Procedury zatwierdzonej Dekretem Rządu Obwodu Astrachańskiego z dnia 12 grudnia 2014 r. N 572-P.

Przeniesienie świadczeniodawcy do innego świadczeniodawcy nie wymaga zmiany indywidualnego programu świadczeń socjalnych, z wyjątkiem następujących przypadków:

Wygaśnięcie indywidualnego programu świadczeń socjalnych;

Zmiany okoliczności decydujących o konieczności świadczenia usług społecznych;

Osobista wola odbiorcy zmiany indywidualnego programu świadczeń socjalnych (zwanego dalej programem indywidualnym) zgodnie z paragrafem 12 niniejszej Procedury.

10. Dostawca, co najmniej na 30 dni przed zakończeniem programu indywidualnego:

Zawiadamia odbiorcę na piśmie;

Przesyła ministerstwu wniosek o realizacji programu indywidualnego w formie zatwierdzonej (zwany dalej wnioskiem o realizacji programu indywidualnego) w dwóch egzemplarzach, z odpowiednimi oznaczeniami.

11. Beneficjent ma prawo osobiście lub przez upoważnionego przedstawiciela, w okresie obowiązywania programu indywidualnego, zwrócić się do ministerstwa z wnioskiem o rewizję programu indywidualnego na formularzu zgodnym z Załącznikiem nr 2 do niniejszej Procedury , załączając aktualny program indywidualny oraz dokumenty potwierdzające potrzebę jego rewizji.

12. Rewizji programu indywidualnego dokonuje Ministerstwo, biorąc pod uwagę wyniki poprzedniego programu indywidualnego zgodnie z ust. 1.7 - 1.9 i w terminie określonym w ust. 1.14 Procedury zatwierdzonej Dekretem Rządu Regionu Astrachańskiego z dnia 12 grudnia 2014 r. N 572-P.

Wniosek, o którym mowa w ust. 11 Procedury, podlega wpisowi do rejestru wniosków o rewizję indywidualnego programu świadczenia usług społecznych, zatwierdzonego na formularzu zgodnie z Załącznikiem nr 4 do Procedury.

Załącznik nr 1. Wniosek o przeniesienie odbiorców usług społecznych do innego świadczeniodawcy usług społecznych

Załącznik nr 1
do uchwały ministerstwa
rozwój społeczny i praca
Region Astrachania
z dnia 4 kwietnia 2016 r. N 11

dostarczona aplikacja)

obywatel)

_____________________________________,

(data urodzenia obywatela)

osobowość)

Federacja Rosyjska)

______________________________________

dostępność))

______________________________________

(nazwisko, imię, patronimika (jeśli jest dostępna)

Reprezentatywne Imię

obywatel

______________________________________

agencja rządowa, organ

samorząd, publiczny

wspomnienia)

Wniosek o przeniesienie odbiorców usług społecznych do innego dostawcy usług społecznych

Proszę o udostępnienie mi usług socjalnych w formie stacjonarnej

świadczone usługi społeczne

Aby przetwarzać dane osobowe o sobie zgodnie z art. 9

Ustawa federalna z dnia 27 lipca 2006 r. N 152-FZ „O danych osobowych” dla

wpis do rejestru odbiorców usług społecznych:

(zgadzam się Nie zgadzam)

__________ ________________________________ "______" ___________________ G.

(podpis) (imię i nazwisko) data wypełnienia wniosku

Załącznik nr 2. Wniosek o zmianę indywidualnego programu świadczenia usług społecznych

Załącznik nr 2
do uchwały ministerstwa
rozwój społeczny i praca
Region Astrachania
z dnia 4 kwietnia 2016 r. N 11

_____________________________________,

(nazwa organu, w którym

dostarczona aplikacja)

z __________________________________,

(nazwisko, imię, patronimika (jeśli jest dostępna)

obywatel)

_____________________________________,

(data urodzenia obywatela)

______________________________________

(szczegóły dokumentu potwierdzającego

osobowość)

_____________________________________.

(obywatelstwo, informacja o miejscowości

zamieszkiwanie (pobyt) na danym terytorium

Federacja Rosyjska)

______________________________________

(telefon kontaktowy, e-mail (jeśli

dostępność))

z ___________________________________

______________________________________

(nazwisko, imię, patronimika (jeśli jest dostępna)

Reprezentatywne Imię

agencja rządowa, organ

samorząd lokalny, społeczeństwo

stowarzyszenia reprezentujące interesy

obywatel

______________________________________

(szczegóły dokumentu potwierdzającego

uprawnienia przedstawiciela, szczegóły

dokument tożsamości

przedstawiciel, adres lokalizacji

agencja rządowa, organ

samorząd lokalny, społeczeństwo

wspomnienia)

Wniosek o zmianę indywidualnego programu świadczenia usług socjalnych

Proszę o ponowne rozważenie mojego indywidualnego programu świadczeń

usługi społeczne o świadczenie mi usług socjalnych w formie

służby socjalne ___________________________________________________

___________________________________________________________________________

(wskazać pożądaną formę pomocy społecznej)

dostawca usług społecznych ______________________________________________

___________________________________________________________________________

(wskazać żądanego dostawcę(-ów) usług społecznych)

Potrzebuję usług socjalnych: ______________________________________________________

__________________________________________________________________________.

(wskazano pożądane usługi społeczne i częstotliwość ich świadczenia)

Potrzebuję usług socjalnych ze względu na następujące okoliczności:

___________________________________________________________________________

(wskaż okoliczności, które pogarszają lub mogą pogorszyć stan

aktywność życiowa obywatela)

___________________________________________________________________________

i (lub) ze względu na zmiany w zapotrzebowaniu na usługi społeczne dla następujących osób

powody ______________________________________________________

___________________________________________________________________________

(powody, które doprowadziły do zmiany potrzeby społecznej

__________________________________________________________________________.

Potwierdzam dokładność i kompletność tych informacji.

"___" __________ ____ G. _______________ (________________________________)

(data) (podpis) (odpis podpisu)

Załącznik nr 3. DZIENNIK REJESTRACJI WNIOSKÓW O PRZENIESIENIE ŚWIADCZONYCH USŁUG SOCJALNYCH DO INNEGO ŚWIADCZENIA ŚWIADCZĄCEGO USŁUGI SOCJALNE W STACJONARNEJ FORMIE USŁUG SOCJALNYCH

Załącznik nr 3
do uchwały ministerstwa
rozwój społeczny i praca
Region Astrachania
z dnia 4 kwietnia 2016 r. N 11


				Nazwa Dostawcy		Data powiadomienia

Załącznik nr 4. DZIENNIK REJESTRACJI WNIOSKÓW O REWIZJĘ INDYWIDUALNEGO PROGRAMU ŚWIADCZENIA USŁUG SPOŁECZNYCH

Załącznik nr 4
do uchwały ministerstwa
rozwój społeczny i praca
Region Astrachania
z dnia 4 kwietnia 2016 r. N 11


Data otrzymania wniosku przez uprawnioną organizację	Data wpływu wniosku do ministerstwa	Nazwisko, imię, patronimika odbiorcy usług społecznych	Data urodzenia	Data sporządzenia protokołu oceny warunków życia	Data otrzymania przez ministerstwo raportu z oceny warunków życia	Data zawarcia umowy o realizacji programu indywidualnego	Data i numer opracowanego programu indywidualnego

o wypełnieniu indywidualnego programu świadczenia usług socjalnych,

w tym korzystanie z zautomatyzowanego systemu informatycznego

AIS „Usługi społeczne”

1. Indywidualny program świadczenia usług socjalnych (zwany dalej IPSSU) zgodnie z częścią 1 art. 16 ustawy federalnej z dnia 28 grudnia 2013 r. „O podstawach usług socjalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej” (zwana dalej ustawą federalną) to dokument określający formę usług socjalnych, rodzaje, wielkość, częstotliwość, warunki, warunki świadczenia usług socjalnych, listę rekomendowanych dostawców usług socjalnych, a także wsparcie społeczne środki przeprowadzone zgodnie z art. 22 ustawy federalnej.

1.2. Formularz IPSSU został zatwierdzony zarządzeniem Ministerstwa Pracy i Ochrony Socjalnej Federacji Rosyjskiej z dnia 10 listopada 2014 r. Nr 000n „O przybliżona forma umowy o świadczenie usług społecznych, a także w sprawie formy indywidualnego programu świadczenia usług socjalnych.”

2. Decyzja o uznaniu obywatela za potrzebującego świadczeń socjalnych (z wyjątkiem świadczeń socjalnych w formie stacjonarnej z pobytem stałym) i o sporządzeniu IPSSU podejmowana jest w formie zarządzenia organu ochrony socjalnej państwa rejon miejski (dzielnica miasta) obwodu leningradzkiego (zwany dalej OSZN MO).

Decyzję o uznaniu obywatela za potrzebującego usług społecznych w formie stacjonarnej z pobytem stałym i sporządzeniu IPSSU podejmuje komitet ds. ochrony socjalnej ludności obwodu leningradzkiego (zwany dalej komitetem regionalnym).

3. Wypełnianie IPPSU odbywa się przez organ zabezpieczenia społecznego w sposób zautomatyzowany System informacyjny AIS „Usługi społeczne” (dalej – AIS „Usługi społeczne”) na podstawie indywidualne potrzeby odbiorcą usług społecznych.

Aby określić indywidualne zapotrzebowanie na świadczenia społeczne, dokonuje się oceny warunków życia obywatela, a także okoliczności, które pogarszają lub mogą pogorszyć jego warunki życia.

Oceniając warunki życia obywatela, zaleca się kierować się m.in. warunkami życia i składem rodziny obywatela, dochodami branymi pod uwagę do obliczenia średniego dochodu na osobę z tytułu świadczenia bezpłatnych usług społecznych , dokumenty lekarskie charakteryzujące stan zdrowia obywatela oraz brak przeciwwskazań lekarskich do korzystania ze świadczeń socjalnych w organizacji pomocy społecznej świadczącej usługi społeczne w formie stacjonarnej (na podstawie wniosku organizacja medyczna); wyniki wdrożonego IPSS, inne uwarunkowania determinujące indywidualne zapotrzebowanie obywatela na usługi społeczne.

Ocena indywidualnych potrzeb obywatela obejmuje:

1) określenie warunków życia i składu rodzinnego obywatela, dochodów branych pod uwagę do obliczenia przeciętnego dochodu na osobę z tytułu bezpłatnego świadczenia usług społecznych, dokumentów medycznych, wyników realizowanego indywidualnego programu świadczenia usług społecznych inne przesłanki warunkujące indywidualną potrzebę obywatela na świadczenia społeczne (występowanie problemów związanych z czynnikami otoczenia społecznego, w tym stanem cywilnym, obecnością lub brakiem bliskich osób zobowiązanych zgodnie z prawem do udzielania pomocy i opieki, odległość miejsca zamieszkania, problemy ekonomiczne, okoliczności psychospołeczne i inne);

2) badanie możliwości spełnienia obywatelstwa różne rodzaje zdolność do samodzielnego życia i determinowania formy usług społecznych.

W celu określenia indywidualnego zapotrzebowania na usługi społeczne osoby niepełnosprawnej, w tym dzieci niepełnosprawnych, opracowano indywidualny program rehabilitacji Agencja federalna badania lekarskie i społeczne.

W zależności od istniejących ograniczeń w aktywności życiowej, konieczność samodzielnego zaspokajania podstawowych potrzeb życiowych wynikająca z ograniczonej możliwości samoopieki i (lub) samodzielnego poruszania się może zostać określona jako wymagająca tylko jednej z form usług społecznych: w domu, w postać stacjonarna lub półstacjonarna.

Dla osób starszych i niepełnosprawnych:

Wskazaniem do objęcia opieką społeczną w domu jest ograniczona samoopieka lub zdolność do regularnej samoopieki przy pomocy innych osób, w razie potrzeby z wykorzystaniem technologii wspomagających.

Wskazaniem do świadczenia świadczeń społecznych w formie półstacjonarnej w warunkach opieki dziennej jest zachowanie zdolności do samoopieki i aktywnego poruszania się osób starszych i niepełnosprawnych oraz nieletnich znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej.

Wskazaniem do świadczeń społecznych w formie stacjonarnej świadczeń społecznych z pobytem czasowym jest ograniczona samoopieka, niemożność samoopieki oraz konieczność stałej pomocy z zewnątrz.

3) ustalanie czasu trwania/częstotliwości (stały, czasowy, jednorazowy) i warunków świadczenia usług społecznych;

4) określenie rodzajów usług społecznych dla wybranych form usług społecznych zgodnie z wykazem zatwierdzonym ustawą regionalną nr 72-oz.

4. Wypełniając IPPSU:

4.1. Przy ustalaniu zakresu świadczenia usług należy kierować się standardami świadczenia usług społecznych zatwierdzonymi rozporządzeniem rządowym Obwód Leningradzki № 000.

4.2. W paragrafie 10 kolumny „Nazwa usługi”, „Zakres świadczenia usług”, „Częstotliwość świadczenia usług” wypełnia MO OSZN na podstawie wyników ustalania potrzeby podczas opracowywania IPPSU.

Kolumny „Warunki świadczenia usługi” i „Notatka po zakończeniu” w paragrafie 10 są wypełniane przez dostawcę po zakończeniu IPPS.

W kolumnie „Okres świadczenia usługi” wskazane jest:

W obywatelskim egzemplarzu IPPSU (ręcznie):

data rozpoczęcia świadczenia usług społecznych – data rozpoczęcia pierwszej umowy zawartej z dostawcą o świadczenie tej usługi;

termin końcowy świadczenia usługi socjalnej – dzień wygaśnięcia ostatniej umowy zawartej z dostawcą o świadczenie tej usługi, niezależnie od liczby umów i warunków ich zawarcia w okresie obowiązywania IPSSU ( w przypadku rozwiązania umowy z dostawcą w okresie obowiązywania IPSSU i świadczenia usług wynikających z IPSSU nie w całości, dostawca nie wyznacza terminu końcowego);

Każdy dostawca kolejno wchodzi do „Usług społecznych” AIS:

data rozpoczęcia świadczenia usługi społecznej – data rozpoczęcia umowy zawartej z dostawcą o świadczenie tej usługi;

termin końcowy świadczenia usługi społecznej – dzień końcowy zawartej z usługodawcą umowy o świadczenie tej usługi.

Na odpisie IPPSU w aktach osobowych obywatela przechowywanych w OSZN MO nie ma adnotacji.

„spełniony” - obywatel otrzymał w całości wszystkie usługi świadczone przez IPSSU;

„niespełnione” - zgodnie z zawartą umową obywatelowi nie zostały świadczone usługi (ze wskazaniem przyczyny niespełnienia: śmierć, niechęć obywatela, sytuacja rodzinna, zmiany stanu zdrowia itp.)

„częściowo zrealizowane” - obywatelowi zapewniono jedną lub więcej usług, ale nie wszystkie przewidzianych przez IPSSU lub usługi zostały świadczone w ilości mniejszej niż dostarczona przez IPSSU (ze wskazaniem przyczyny częściowej realizacji: śmierć, niechęć obywatela, sytuacja rodzinna, zmiany stanu zdrowia itp.).

Wypełnienie odbywa się w AIS „Usługi społeczne” przez każdego dostawcę kolejno od daty zakończenia świadczenia usługi socjalnej (data wygaśnięcia umowy zawartej z dostawcą o świadczenie tej usługi) oraz, w miarę możliwości , w kopii obywatelskiego IPSSU (ręcznie). W odpisie IPPSU znajdującym się w aktach osobowych obywatela przechowywanych w OSZN MO nie umieszcza się znaku uzupełnienia.

4.3. W paragrafie 11 IPPSU upoważniony organ wskazuje niezbędne warunki, których dostawca usług społecznych musi przestrzegać przy świadczeniu usług społecznych, biorąc pod uwagę formę usług społecznych.

Dokonuje się wpisu „zgodnie z dekretem rządu obwodu leningradzkiego z dnia 1 stycznia 2001 r. nr 000 „W sprawie zatwierdzenia procedur świadczenia usług socjalnych przez dostawców usług społecznych w obwodzie leningradzkim”.

4,5. Klauzulę 13 „Odmowa świadczenia usług społecznych, usługi społeczne” wypełnia podmiot świadczący usługi społeczne wraz z odbiorcą usług społecznych przy zawieraniu umowy o świadczenie usług społecznych, w przypadku gdy obywatel odmówi zawarcia umowy na 1 lub więcej usług spośród usług zalecanych w IPSSU (z wyłączeniem usług wchodzących w skład pakietu).

Rezygnacja z usług wchodzących w skład „usług grupowych” jest niedopuszczalna.

4.6. W paragrafie 14 „Środki wsparcia socjalnego” wskazuje się potrzebę udzielenia przez świadczeniodawcę pomocy w zakresie udzielenia odpowiedniego rodzaju pomocy niezwiązanej z usługami socjalnymi: medycznej, psychologicznej, pedagogicznej, prawnej, socjalnej.

W kolumnie „Odbiorca” wskazane jest pełne imię i nazwisko obywatela, dla którego sporządzany jest IPPSU.

W kolumnie „Kontrola ukończenia” wskazane są następujące informacje:

„zakończone” – obywatelowi udzielono pomocy w udzielaniu tego rodzaju pomocy;

„niespełniony” – obywatelowi nie zapewniono pomocy społecznej (ze wskazaniem przyczyny niespełnienia obowiązku: śmierć, niechęć obywatela, sytuacja rodzinna, zmiany stanu zdrowia itp.).

Informacje są wprowadzane ręcznie do obywatelskiej kopii IPSSU i do „Usług socjalnych” AIS.

4.7. Numer IPSSU nadawany jest automatycznie w AIS „Social Services”. Nadanie numeru IPSSU w jakikolwiek inny sposób jest niedopuszczalne.

5. Na wniosek odbiorcy usług społecznych w przypadku zmiany jego danych osobowych (nazwisko, imię, patronimika, adres zamieszkania bez zmiany dzielnica miejska) na podstawie wniosku odbiorcy świadczeń społecznych i dokumentów uzupełniających wprowadzane są odpowiednie zmiany w IPSSU.

W AIS „Usługi społeczne” wymiana odbywa się z zachowaniem numeru IPSSU, okresu ważności, wielkości i wykazu usług socjalnych.

Obywatel otrzymuje nowy egzemplarz z nowymi danymi w miejsce wydanego wcześniej. Do akt osobowych obywatela dołącza się kopię wydanego obywatelowi IPPSU, wniosek oraz kopie dokumentów potwierdzających, poświadczone w określony sposób.

Na podstawie nowo wydanego IPPSU obywatel zawiera umowę z dostawcą usług społecznych dodatkowe porozumienie do umowy o świadczenie usług socjalnych.

6. W przypadku utraty IPPSU usługobiorcy świadczeń socjalnych, na podstawie jego osobistego wniosku wskazującego przyczyny i okoliczności utraty, wydawany jest duplikat (z zachowaniem wykazu, objętości i terminu świadczenia świadczeń socjalnych) usług) wcześniej wydanego IPPSU z obowiązkowym oznaczeniem „Duplikat”, warunkami i uzasadnieniem jego wydania. Wniosek zostaje dodany do akt osobowych obywatela.

W programie AIS „Usługi społeczne” w kolumnie „Notatka” konieczne jest także wskazanie terminu i powodów wydania duplikatu.

7. Jeżeli zmieni się zapotrzebowanie obywatela na usługi społeczne:

7.1. W przypadku zmiany formy usług społecznych, zmiany listy lub zakresu zalecanych usług, IPSSU powinna zostać zrewidowana.

Przegląd przeprowadza się z uwzględnieniem wyników wdrożonego IPPSU na wniosek obywatela lub jego przedstawiciela prawnego lub odwołanie w jego interesie od innych obywateli, odwołanie agencje rządowe, samorządu terytorialnego, stowarzyszeń społecznych w sposób analogiczny do przygotowania nowego IPSSU.

W AIS „Usługi Społeczne” dotychczasowy IPSSU zostaje zamknięty ze względu na zmiany w potrzebach (rezultaty wdrożenia) i powstaje nowy IPSSU.

Obywatelowi wydawane jest nowe IPPSU w zamian za poprzednio wydane.

Do akt osobowych obywatela dołącza się kopię wydanego obywatelowi IPPSU, wniosek oraz kopie dokumentów potwierdzających, poświadczone w określony sposób.

Na podstawie nowo wydanego IPPSU obywatel zawiera umowę z dostawcą usług społecznych nowe porozumienie(dodatkowa umowa) o świadczenie usług socjalnych.

8. Rozwiązanie IPPSU następuje z powodu:

ze śmiercią odbiorcy usług społecznych;

uznanie go za zmarłego lub zaginionego;

wygaśnięcie IIPSU;

pełne wdrożenie IPPSU;

osobiste oświadczenie obywatela (przedstawiciela prawnego) o odmowie korzystania z usług socjalnych;

prawomocny wyrok sądu, na mocy którego obywatel zostaje skazany na karę pozbawienia wolności;

zmiana okoliczności, w wyniku której uznano, że obywatel potrzebuje usług społecznych (stwierdzenie potrzeby innej formy usług społecznych).

W przypadku stwierdzenia w AIS „Usługi Społeczne” jednej z powyższych okoliczności, konieczne jest zamknięcie IPSSU w ciągu miesiąca od dnia wykrycia.

9. Przy zamknięciu IPPSU do akt osobowych obywatela dodaje się Wnioski z realizacji (zwane dalej Wnioskami).

Wniosek OSZN formułuje na podstawie oceny aktualnego stanu obywatela i porównania go ze stanem w chwili składania przez obywatela wniosku o uznanie go za wymagającego pomocy społecznej.

W kolumnie „Ocena wyników realizacji IPSSU” dla każdego rodzaju usług społecznych rekomendowanych przez IPSSU należy dokonać wpisu charakteryzującego zmiany warunków życia i (lub) zdolność odbiorcy usług społecznych do samodzielnego świadczenia ich podstawowych potrzeb życiowych w wyniku świadczenia tego typu usług społecznych (na przykład poprawa warunków życia i (lub) zwiększenie możliwości odbiorcy usług społecznych do samodzielnego zaspokajania podstawowych potrzeb życiowych).

Jeżeli po wygaśnięciu IPSSU obywatel nie zwrócił się do organu ochrony socjalnej i nie ma możliwości oceny zmian w jego stanie, informacja o świadczonych usługach (jeśli występują) lub wpis „nie ma informacji o usługach zapewnione” oraz dopisek „IPSSU jest zamknięty z powodu wygaśnięcia ważności bez obecności obywatela”.

Usługi socjalne objęte indywidualnym programem świadczenia usług społecznych (IPPS) można uzyskać w obu przypadkach państwo, zrób to samo dostawców niepaństwowych. Można wybrać dowolnego dostawcę wpisanego do rejestru dostawców w regionie (rejestr powinien zostać zamieszczony na stronie internetowej organu zabezpieczenia społecznego). Uprawniony organ wskazuje rekomendowanych dostawców w IPSSU. Obywatel nie jest jednak związany zaleceniami IPSSU. Ma prawo kontaktować się z dowolnym dostawcą z rejestru w sprawie usług odpowiadających IPPSU. Do wybranego dostawcy usług społecznych - organizacji świadczącej usługi społeczne lub przedsiębiorca indywidualny przedstawione IPPSU. Jeżeli są wolne miejsca, pomiędzy dostawcą a obywatelem zostaje zawarta umowa o świadczenie usług społecznych. Do zawarcia umowy dochodzi w ciągu 24 godzin od dnia przekazania przez obywatela IPPSU świadczeniodawcy usług społecznych.

W celu udzielenia pomocy doraźnej pilne usługi społeczne są świadczone w terminie określonym potrzebami odbiorcy usług społecznych, bez ustalania indywidualnego programu i bez zawierania umowy o świadczenie usług społecznych. Świadczeniodawca sporządza ustawę o świadczeniu usług, która wskazuje rodzaje udzielanych pilnych usług społecznych, terminy i warunki ich świadczenia. Akt podpisuje odbiorca usług.

zatwierdzony przez Ministerstwo Pracy i Ochrony Socjalnej Federacji Rosyjskiej zamówienia przybliżoneświadczenie usług społecznych w domu, w warunkach półstacjonarnych i stacjonarnych. Na ich podstawie rozwijane są regiony własne zamówieniaświadczenie usług społecznych. Można je znaleźć na stronach internetowych regionalnych organów zabezpieczenia społecznego. Na przykład miasto Moskwa zatwierdziło następującą procedurę świadczenia usług socjalnych.

IPSSU

Indywidualny program świadczenia usług społecznych (IPPS) udostępniany jest nie później niż w terminie 10 dni od dnia złożenia przez obywatela wniosku o świadczenie usług społecznych.

Okres ważności IPPSU: okres ważności IPSSU odpowiada okresowi świadczenia usług społecznych (IPSSU wskazuje datę rozpoczęcia świadczenia usług i datę zakończenia ich świadczenia).

Jeżeli potrzeby obywatela zmieniły się w okresie obowiązywania IPPSU, wówczas można je zmienić na wniosek obywatela do uprawnionego organu. IPSSU musi zostać zweryfikowane przez upoważniony organ w w zależności od zmian w zapotrzebowaniu obywateli na usługi społeczne, ale przynajmniej raz na trzy lata. Te. Inicjatorem przeglądu może być nie tylko sam obywatel, ale także świadczeniodawca usług społecznych, jeżeli stwierdzi zmianę zapotrzebowania obywatela na usługi społeczne oraz uprawniony organ po trzech latach od dnia sporządzenia IPSS. Weryfikacja programu indywidualnego odbywa się z uwzględnieniem wyników wdrożonego programu indywidualnego.

IPSSU ma charakter doradczy dla obywatela lub jego przedstawiciela prawnego i obowiązkowy dla dostawcy usług społecznych. Oznacza to, że obywatel może odmówić stosowania się do IPPSU, a świadczeniodawca wpisany do rejestru świadczeniodawców usług społecznych ma obowiązek świadczenia usług społecznych przewidzianych przez IPPSU.

Dostawca może odmówić zawarcia umowy o świadczenie usług socjalnych zgodnie z IPPSU jedynie w dwóch przypadkach:

1) brak wolnych miejsc u świadczeniodawcy usług społecznych;

2) jeżeli obywatel ma przeciwwskazania zdrowotne do świadczenia świadczeń społecznych w formie stacjonarnej – w przypadku ubiegania się o świadczenia społeczne w formie stacjonarnej. Odmowa na tej podstawie jest możliwa, jeżeli istnieje zaświadczenie lekarskie.

Jeśli rodzina przeniosła się do innego regionu, IPPS sporządzony w poprzednim miejscu zamieszkania zachowuje ważność w zakresie wykazu usług społecznych ustalonego w podmiocie Federacji Rosyjskiej w nowym miejscu zamieszkania. IPPSU obowiązuje do czasu wygaśnięcia ustalonych w nim warunków świadczenia usług socjalnych lub do czasu opracowania indywidualnego programu dla nowego miejsca zamieszkania.