რა არის მუნიციპალური ქონების მართვა? მუნიციპალური ქონების მართვა. ლუქის და კუთხის შტამპის დამზადება

ზოგადი საფუძვლებიმუნიციპალური ქონების მართვა

ტრადიციულად, „კონტროლი“ ზოგადად გაგებულია, როგორც მიზანმიმართული გავლენა ვინმეზე ან რამეზე მოცემული შედეგის მისაღწევად.

საკუთრება გაგებულია, როგორც საკუთრება, რომელიც ეკუთვნის გარკვეულ ობიექტს.

მუნიციპალური ქონება არის შესაბამისი მუნიციპალიტეტის საკუთრებაში არსებული ქონება.

Მუნიციპალიტეტის- ეს არის დასახლებული ტერიტორია, რომლის ფარგლებშიც ხორციელდება ადგილობრივი თვითმმართველობა, არის მუნიციპალური ქონება, ადგილობრივი ბიუჯეტი და ადგილობრივი თვითმმართველობის არჩეული ორგანოები. მუნიციპალიტეტების ძირითადი ფორმებია დასახლებები, მუნიციპალური რაიონები და საქალაქო უბნები.

მუნიციპალური ქონების მართვა– ეს არის მუნიციპალიტეტების გავლენა მათ საკუთრებაზე, რათა ეფექტურად გადაჭრას მათ წინაშე არსებული პრობლემები ან ეფექტური განხორციელებაავტორიტეტი.

მუნიციპალიტეტის წინაშე მდგარი ამოცანები ჩვეულებრივ კლასიფიცირდება როგორც ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხები. მუნიციპალური ქონება განუსხვისებელია შემადგენელი ნაწილიამუნიციპალური ქონება. ჩვეულებრივ, მუნიციპალური ქონების შემადგენლობაში შედის:

ადგილობრივი ბიუჯეტის სახსრები;

მუნიციპალური ბიუჯეტგარეშე სახსრები;

მუნიციპალური თვითმმართველობის ორგანოების ქონება (მსგ);

მუნიციპალური მიწები და სხვა ბუნებრივი რესურსები მუნიციპალურ საკუთრებაში;

მუნიციპალური საწარმოები და ორგანიზაციები

მუნიციპალური საფინანსო და საკრედიტო დაწესებულებები;

მუნიციპალური საცხოვრებელი და არასაცხოვრებელი ფართები;

განათლების, ჯანდაცვის, კულტურისა და სპორტის მუნიციპალური დაწესებულებები.

მუნიციპალური ქონება შეიძლება დაიყოს რამდენიმე კრიტერიუმის მიხედვით:

1. სიმძლავრის დონის მიხედვით, რომლის განსახორციელებლად გამოიყენება:

ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხების გადასაჭრელად განკუთვნილი ქონება;

ქონება, რომელიც გამოიყენება რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების მუნიციპალურ წარმონაქმნებზე გადაცემული საკითხების გადასაჭრელად;

ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების საქმიანობის ხელშეწყობისათვის განკუთვნილი ქონება და შესაბამისი ოფიციალური პირები.

2. გამოყენების მიმართულების მიხედვით (იხ. ცხრილი 4).

3. გამოყენების ფორმის მიხედვით:

· გირაოს სახით გამოყენებული ქონება

· მუნიციპალიტეტის ხაზინაში შემავალი ქონება

· ნაქირავები ქონება

· ეკონომიკურ მართვაზე გადაცემული ქონება

· საოპერაციო მართვაზე გადაცემული ქონება

· ნდობის მართვაში გადაცემული ქონება

· უსასყიდლოდ გადაცემული ქონება

· პრივატიზებული ქონება

· ადგილობრივი ბიუჯეტის სახსრებით შეძენილი ქონება

· ადგილობრივი მნიშვნელობის ისტორიის, არქიტექტურისა და კულტურის ძეგლები

· შენატანის სახით შეტანილი ქონება საწესდებო კაპიტალიბიზნეს საზოგადოებები.

შესაბამისი ორგანოები მოქმედებენ როგორც მუნიციპალური ქონების მართვის სუბიექტები ადგილობრივი მმართველობა:

მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაცია;

თავდაცვის სამინისტროს წარმომადგენლობითი ორგანო;

თავდაცვის სამინისტროს უფროსი;

მოსკოვის რეგიონის ადმინისტრაციის დარგობრივი და ფუნქციური განყოფილებები.

ცხრილი 4 - მუნიციპალური ქონების კლასიფიკაცია გამოყენების სფეროების მიხედვით (ფურცელი 1)

ქონების სახეები	მუნიციპალიტეტები
	დასახლებები	მუნიციპალური ტერიტორიები		ურბანული უბნები
1. მოსახლეობის ელექტროენერგიის, სითბოს, გაზისა და წყალმომარაგების, კანალიზაციის, მოსახლეობის საწვავის მიწოდების, ქუჩების განათებისთვის განკუთვნილი ქონება. დასახლებები
2. საზოგადოებრივი გზები, ხიდები და სხვა სატრანსპორტო საინჟინრო ნაგებობები დასახლებული პუნქტების საზღვრებში, გარდა საზოგადოებრივი გზებისა, ხიდებისა და ფედერალური და რეგიონული მნიშვნელობის სხვა სატრანსპორტო საინჟინრო ნაგებობებისა, აგრეთვე მათი მოვლა-პატრონობისთვის განკუთვნილი ქონებისა.
3. საბინაო ფონდი სოციალური გამოყენებაუზრუნველყოს დასახლებაში მცხოვრები დაბალშემოსავლიანი მოქალაქეები, რომლებსაც სჭირდებათ გაუმჯობესებული საბინაო პირობები, უზრუნველყონ საცხოვრებელი ფართები სოციალური ქირავნობის ხელშეკრულების პირობებით, აგრეთვე მუნიციპალური საცხოვრებლის შესანარჩუნებლად საჭირო ქონება. საბინაო მარაგი
4. სამგზავრო ტრანსპორტირება და სხვა ქონება განკუთვნილი სატრანსპორტო მომსახურებამოსახლეობა მუნიციპალიტეტის საზღვრებში
5. მუნიციპალიტეტის საზღვრებში საგანგებო სიტუაციების პრევენციისა და შედეგების აღმოსაფხვრელად განკუთვნილი ქონება
ქონების სახეები		მუნიციპალიტეტები
		დასახლებები		მუნიციპალური ტერიტორიები		ურბანული უბნები
6. ნაგებობები, აგრეთვე ხანძარსაწინააღმდეგო აღჭურვილობა და აღჭურვილობა, რომლებიც განკუთვნილია ხანძრის ჩაქრობის პირველადი ღონისძიებების უზრუნველსაყოფად.
7. ბიბლიოთეკები და ბიბლიოთეკის კოლექციები
8. დასვენების დროის ორგანიზებისა და მაცხოვრებლების კულტურული ორგანიზაციების მომსახურებით უზრუნველყოფისათვის განკუთვნილი ქონება
9. ადგილობრივი (მუნიციპალური) მნიშვნელობის კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტები (ისტორიული და კულტურული ძეგლები).
10. მასობრივი განაშენიანებისთვის განკუთვნილი ქონება ფიზიკური კულტურადა სპორტი
11. დასახლების ტერიტორიის კეთილმოწყობისა და გამწვანების, მათ შორის მოსახლეობის საზოგადოებრივი და მასობრივი დასვენების ადგილების მოწყობისთვის განკუთვნილი ქონება.
12. საყოფაცხოვრებო ნარჩენებისა და ნაგვის შესაგროვებლად და გასატანად განკუთვნილი ქონება
13. ქონება, მათ შორის მიწა, ორგანიზაციისთვის განკუთვნილი დაკრძალვის მომსახურებადა დაკრძალვის ადგილების მოვლა

ცხრილი 4 - მუნიციპალური ქონების კლასიფიკაცია გამოყენების სფეროების მიხედვით (ფურცელი 2)

ქონების სახეები	მუნიციპალიტეტები
	დასახლებები	მუნიციპალური ტერიტორიები	ურბანული უბნები
14. მუნიციპალური სამართლებრივი აქტებისა და სხვა ოფიციალური ინფორმაციის ოფიციალური გამოქვეყნებისათვის (გამოსაცემად) განკუთვნილი ქონება.
15. მუნიციპალურ საკუთრებად კლასიფიცირებული მიწის ნაკვეთები
16. მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე ცალკეული წყლის ობიექტები
17. დასახლებების საზღვრებში მდებარე ტყეები
18. გარემოსდაცვითი კონტროლის ორგანიზებისა და განხორციელებისთვის განკუთვნილი ქონება
19. ტერიტორიაზე საზოგადოებრივი წესრიგის დაცვის ორგანიზებისთვის განკუთვნილი ქონება მუნიციპალური რაიონიმუნიციპალური პოლიცია
20. საჯარო და უფასო სკოლამდელი აღზრდის, დაწყებითი ზოგადი, საბაზო ზოგადი, საშუალო (სრული) უზრუნველყოფისთვის განკუთვნილი ქონება. ზოგადი განათლება, ასევე უზრუნველყოფს დამატებითი განათლებადა არდადეგების დროს ბავშვთა დასვენების ორგანიზება

ცხრილი 4 - მუნიციპალური ქონების კლასიფიკაცია გამოყენების სფეროების მიხედვით (ფურცელი 4)

ქონების სახეები	მუნიციპალიტეტები
	დასახლებები	მუნიციპალური ტერიტორიები	ურბანული უბნები
21. მუნიციპალური რაიონის ტერიტორიაზე სასწრაფო დახმარების გაწევისთვის განკუთვნილი ქონება სამედიცინო დახმარება(სანიტარული ავიაციის გარდა), პირველადი ჯანდაცვა ამბულატორიულ კლინიკებსა და საავადმყოფოებში, ქალთა სამედიცინო დახმარება ორსულობის დროს, მშობიარობის დროს და მის შემდეგ.
22. საარქივო ფონდები, მიწის მართვის კადასტრის ჩათვლით და ურბანული დაგეგმარების დოკუმენტაცია, ასევე ამ სახსრების შესანახად განკუთვნილი ქონება
23) საკუთრება, რომელიც განკუთვნილია გარკვეული სახელმწიფო უფლებამოსილების განსახორციელებლად, გადაეცემა ადგილობრივ ხელისუფლებას ფედერალური კანონებითა და შემადგენელი ერთეულების კანონებით დადგენილ შემთხვევებში. რუსეთის ფედერაცია;
24) ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის თანამდებობის პირების, მუნიციპალიტეტის მოსამსახურეების, მოსამსახურეების საქმიანობის ხელშეწყობისთვის განკუთვნილი ქონება მუნიციპალური საწარმოებიხოლო დაწესებულებებს მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანოს მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების შესაბამისად.

შესავალი

რუსეთის ფედერაცია აღიარებს საკუთრების კერძო, სახელმწიფო, მუნიციპალურ და სხვა ფორმებს.

ქონება შეიძლება იყოს მოქალაქეების საკუთრებაში და იურიდიული პირები, ისევე როგორც რუსეთის ფედერაცია, რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტები, მუნიციპალიტეტები.

მუნიციპალური ქონება არის მუნიციპალიტეტის ქონებრივი კომპლექსი, რომელიც მოიცავს მიწის ნაკვეთებს, მოძრავ და უძრავი ქონება. კატეგორია „უძრავი ქონება“ მოიცავს საცხოვრებელ და არასაცხოვრებელ აქტივებს, კომუნალურ ქსელებს, სხვადასხვა ტიპის ნაგებობებს და ა.შ.

მუნიციპალიტეტის სახელით მუნიციპალური ქონების განკარგვას ახორციელებენ ადგილობრივი მმართველობის ორგანოები თავიანთი კომპეტენციის ფარგლებში.

სამუშაოს მიზანია ადგილობრივი თვითმმართველობების საქმიანობის შესწავლა მუნიციპალური ქონების მართვაში: მათი კომპეტენცია, მართვის პრაქტიკა და ეფექტურობა. მიზნის მისაღწევად სადიპლომო პროექტიაუცილებელია შემდეგი პრობლემების გადაჭრა:

განიხილოს მუნიციპალური ქონების კონცეფცია და შემადგენლობა;

ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებისა და თანამდებობის პირების უფლებამოსილებების დადგენა მუნიციპალური ქონების მართვის სფეროში;

განიხილოს მუნიციპალური ქონების მართვის მახასიათებლები და პრობლემები.

ნაშრომის საგანია მუნიციპალურ ქონებასთან დაკავშირებული მენეჯმენტური ურთიერთობები. კვლევის ობიექტია მუნიციპალური ქონების მართვის სისტემა.

თეორიულ საფუძველს წარმოადგენდა ამ თემისადმი მიძღვნილი ადგილობრივი და უცხოელი ავტორების ნაშრომები.

1. მუნიციპალური ქონების ცნება და შემადგენლობა

მუნიციპალური ქონება მოქმედებს როგორც ერთგვარი ეკონომიკური საფუძველი რუსეთის ფედერაციის შემადგენელ სუბიექტებში ადგილობრივი მმართველობის სისტემის ნორმალური ფუნქციონირებისთვის. მისი მართვა უნდა მოხდეს ექსკლუზიურად რუსეთის კანონმდებლობის ფარგლებში.

მუნიციპალური საკუთრება არის საკუთრების ერთ-ერთი სახეობა რუსეთში, რომელიც დაცულია კანონებით სახელმწიფო ან კერძო საკუთრების თანაბარ საფუძველზე. რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა ითვალისწინებს, რომ მუნიციპალიტეტებს აქვთ ქონება, რომლის ექსპლუატაციის გზით ადგილობრივი ხელისუფლება იღებს სტაბილურ ფულადი ინექციებს სუბიექტის ხაზინაში. მართალია, ქონების ტიპები, რომლებიც შეიძლება იყოს ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოს საკუთრებაში, მკაცრად შეზღუდულია ფედერალური კანონით ”შესახებ. ზოგადი პრინციპებიადგილობრივი თვითმმართველობა რუსეთის ფედერაციაში“. ასეთი ქონების ერთადერთი კანონიერი მფლობელი და მმართველი მხოლოდ ადგილობრივი მმართველობის ორგანოს შეუძლია.

მუნიციპალიტეტის საკუთრებაში არსებული ქონება დანიშნულების მიზნიდან გამომდინარე შეიძლება დაიყოს:

ქონება, რომელიც საშუალებას გაძლევთ გაწიოთ მომსახურება და აწარმოოთ საქონელი მოსახლეობისთვის, ასევე მიიღოთ მოგება კანონით აკრძალული სხვა გზით.

სხვა მიზნებისთვის განკუთვნილი ქონება. მაგალითად, ადგილობრივი მმართველობის ორგანოს ნორმალური ფუნქციონირებისთვის.

2003 წლის ფედერალური კანონით დადგენილი მუნიციპალური მოძრავი და უძრავი ქონების სპეციფიკური შემადგენლობა (შემდგომი ცვლილებებითა და დამატებებით) წარმოდგენილია ცხრილში. 1.

ცხრილი 1. მუნიციპალური მოძრავი და უძრავი ქონების შემადგენლობა

ქონების ტიპები დასახლებებიმუნიციპალური ტერიტორიები ელექტროენერგიის, სითბოს, გაზისა და წყალმომარაგებისთვის, კანალიზაციის, მოსახლეობის საწვავის მიწოდებისთვის, ქუჩების განათებისთვის განკუთვნილი ქონება (მუნიციპალური ტერიტორიისთვის მხოლოდ ელექტროენერგიითა და გაზის მიწოდებისთვის მის საზღვრებში)++საჯარო გზები, ხიდები და სხვა სატრანსპორტო ინჟინერია. სტრუქტურები (გარდა ფედერალური და რეგიონული მნიშვნელობის ობიექტებისა), აგრეთვე მათი მოვლა-პატრონობისთვის განკუთვნილი ქონება დასახლებებს შორის საბინაო მარაგი სოციალური სერვისებიდაბალი შემოსავლის მქონე მოქალაქეებისთვის, აგრეთვე მისი მოვლა-პატრონობისთვის საჭირო ქონება++ სამგზავრო ტრანსპორტი და მოსახლეობის სატრანსპორტო მომსახურებისთვის განკუთვნილი სხვა ქონება დასახლების საზღვრებში დასახლებებს შორის საგანგებო სიტუაციების შედეგების პრევენციისა და ლიკვიდაციისთვის განკუთვნილი ქონება++ ობიექტები, აგრეთვე. როგორც ხანძარსაწინააღმდეგო აღჭურვილობა და აღჭურვილობა, რომელიც განკუთვნილია ხანძრის ჩაქრობის პირველადი ღონისძიებების უზრუნველსაყოფად + - ბიბლიოთეკები (მუნიციპალური ოლქისთვის - დასახლებათაშორისი ბიბლიოთეკები და კოლექციონერები) + - ქონება, რომელიც განკუთვნილია თავისუფალი დროის ორგანიზებისთვის და მაცხოვრებლების კულტურული ორგანიზაციების მომსახურებით + - ადგილობრივი მნიშვნელობის კულტურული მემკვიდრეობის ობიექტები (ისტორიული და კულტურული ძეგლები) + - მასობრივი ფიზიკური კულტურისა და სპორტის განვითარებისათვის განკუთვნილი ქონება + - ტერიტორიის კეთილმოწყობისა და გამწვანების ორგანიზებისთვის, მათ შორის საზოგადოებრივი ადგილების და საზოგადოებრივი მოწყობისთვის. დასვენება + - ქონება, რომელიც განკუთვნილია საყოფაცხოვრებო ნარჩენებისა და ნაგვის შესაგროვებლად და გასატანად (მუნიციპალური ტერიტორიებისთვის - საყოფაცხოვრებო და სამრეწველო ნარჩენების გადამუშავებისა და გადამუშავებისთვის) ++ ქონება, რომელიც განკუთვნილია დაკრძალვის მომსახურების ორგანიზებისთვის და სამარხი (მუნიციპალური ოლქისთვის) - მხოლოდ დასახლებათაშორისი სამარხი)++მუნიციპალური სამართლებრივი აქტებისა და სხვა ოფიციალური ინფორმაციის ოფიციალური გამოქვეყნებისთვის (გამოსაქვეყნებლად) + +გარემოსდაცვითი კონტროლის განხორციელების ორგანიზებისთვის განკუთვნილი ქონება - +საზოგადოებრივი წესრიგის დაცვის ორგანიზებისთვის განკუთვნილი ქონება. მუნიციპალური პოლიცია - +სასკოლო და სასკოლო დაწესებულებების, დამატებითი განათლების, არდადეგების დროს ბავშვებისთვის დასვენების ორგანიზებისთვის განკუთვნილი ქონება - + გადაუდებელი სამედიცინო დახმარების გაწევის ქონება, პირველადი ჯანდაცვა ამბულატორიულ კლინიკებსა და საავადმყოფოებში, ქალთა სამედიცინო მომსახურება ორსულობის დროს და მის შემდეგ. მშობიარობა - + საარქივო ფონდები, მიწის მართვის კადასტრის და ქალაქგეგმარებითი დოკუმენტაციის ჩათვლით, აგრეთვე ამ სახსრების შესანახად განკუთვნილი ქონება + +სამედიცინო და რეკრეაციული ზონების და ადგილობრივი მნიშვნელობის კურორტების შესაქმნელად, განვითარებისა და დაცვისთვის განკუთვნილი ქონება++

კანონმდებლობის თანამედროვე ცვლილებები მიზნად ისახავს მუნიციპალური საკუთრებაში მყოფი ქონების სიის შეზღუდვას და მისგან კომერციული მიზნებისთვის გამოყენებული ობიექტების (ბიუჯეტის შემოსავლების შესავსებად) გამორიცხვას. კერძოდ, 1995 წლის ფედერალურ კანონში აღნიშნული მუნიციპალური ბანკებისა და სხვა საფინანსო და საკრედიტო ინსტიტუტების არსებობა არ არის გათვალისწინებული. მუნიციპალურ საკუთრებაში არსებული მოძრავი და უძრავი ქონების ერთი ნაწილი გადადის მუნიციპალური საწარმოებისა და დაწესებულებების მართვაში, მეორე შედის მუნიციპალიტეტის ხაზინაში. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის თანახმად, მუნიციპალური ხაზინა შედგება ადგილობრივი ბიუჯეტიდან და ქონებისგან, რომელიც არ არის გამოყოფილი მუნიციპალური საწარმოებისა და დაწესებულებებისთვის. მუნიციპალური ქონების ეფექტური მართვა უზრუნველყოფს მუნიციპალური სერვისების მაღალ ხარისხს.

მუნიციპალური ქონების მართვის მარეგულირებელი ჩარჩო შედგება ფედერალური და რეგიონალური კანონებისგან. ადგილობრივი თვითმმართველობის უფლებამოსილებასთან დაკავშირებულ საკითხებზე ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოები იღებენ მუნიციპალურ სამართლებრივ აქტებს (რეგლამენტებს).

ადგილობრივი თვითმმართველობები ვალდებულნი არიან აწარმოონ ჩანაწერები მუნიციპალური ქონების ხელმისაწვდომობისა და შემადგენლობის ცვლილებების შესახებ. ამ მიზნით ტარდება მუნიციპალური ქონების რეესტრი, რომელიც წარმოადგენს საინფორმაციო სისტემა, აგებულია ერთიან კლასიფიკაციაზე, მეთოდოლოგიურ ბაზაზე და პროგრამულ ბაზაზე მთელი ქვეყნისთვის. მუნიციპალური ქონების აღრიცხვისა და მართვის ორგანიზებისთვის, როგორც წესი, იქმნება ქონების მართვის კომიტეტი ან სხვა ორგანო ადგილობრივი ადმინისტრაციის სტრუქტურაში.

2. ადგილობრივი მმართველობის ორგანოებისა და თანამდებობის პირების უფლებამოსილებები მუნიციპალური ქონების მართვის სფეროში

ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებს შეუძლიათ განახორციელონ ყიდვა-გაყიდვის, გაცვლის, შემოწირულობის და ქირავნობის ოპერაციები მუნიციპალური საკუთრებით. გამოყენების მეთოდის არჩევა ხდება მუნიციპალიტეტის განვითარების მიზნებიდან და ამოცანებიდან გამომდინარე. მუნიციპალურ ქონებასთან ინდივიდუალური ტრანზაქციების თავისებურებები განხილულია ქვემოთ.

ყიდვა-გაყიდვა. არაეფექტური მუნიციპალური ქონების პრივატიზება შესაძლებელია. მუნიციპალური ქონების პრივატიზაციას ახორციელებენ ადგილობრივი მმართველობის ორგანოები დამოუკიდებლად, ფედერალური კანონით დადგენილი წესით „სახელმწიფო ქონების პრივატიზების შესახებ და რუსეთის ფედერაციაში მუნიციპალური ქონების პრივატიზების პრინციპების შესახებ“. პრივატიზაციის პირობების მიხედვით, მუნიციპალური ქონების ობიექტები იყოფა კატეგორიებად:

ობიექტები, რომელთა პრივატიზაცია აკრძალულია;

ობიექტები, რომელთა პრივატიზაცია შეიძლება განხორციელდეს მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანოს ინდივიდუალური გადაწყვეტილებით;

ობიექტები, რომელთა პრივატიზებას ადმინისტრაცია ახორციელებს წარმომადგენლობითი ორგანოს მიერ ყოველწლიურად დამტკიცებული პროგრამების მიხედვით.

მუნიციპალიტეტის ფორმირების წარმომადგენლობითი ორგანო ამტკიცებს პრივატიზებას დაქვემდებარებული და აკრძალული მუნიციპალური ქონების ობიექტების ნუსხას. მუნიციპალიტეტი დამოუკიდებლად ირჩევს ქონების პრივატიზების მეთოდებს. ყველაზე ხშირად ეს არის აუქციონი ან კომერციული კონკურსი. აუქციონი ტარდება ფორმით ღია ტენდერი, რომელშიც იმარჯვებს ის, ვინც მაქსიმალურ ფასს ასახელებს. კომერციულ კონკურსში გამარჯვებულად ცხადდება ის, ვინც გთავაზობთ არა მხოლოდ ყველაზე მაღალ ფასს, არამედ საუკეთესო პირობებს. წინადადებების თანასწორობის შემთხვევაში გამარჯვებულად ითვლება მონაწილე, რომლის განცხადებაც ადრე იყო წარდგენილი. მუნიციპალიტეტისთვის კომერციულ კონკურენციას აქვს უპირატესობები, რადგან მას შეუძლია პრივატიზებისთვის ისეთი პირობების წამოყენება, როგორიცაა საწარმოს პროფილის გარკვეული დროით შენარჩუნება, სამუშაო ადგილების შენარჩუნება და ა.შ. მუნიციპალური ქონების მართვა

მუნიციპალიტეტს შეუძლია მიიღოს საკუთრება მისთვის საჭირო ქონებაზე. გამყიდველები არიან ფიზიკური და იურიდიული პირები, ასევე ორგანოები სახელმწიფო ძალაუფლება. საკუთრების უფლების სახელმწიფო რეგისტრაციას ახორციელებენ მართლმსაჯულების სპეციალური დაწესებულებები.

მენა. მუნიციპალური მოძრავი და უძრავი ქონების გაცვლა შესაძლებელია სხვაზე.

მიცემა. ნებისმიერ ფიზიკურ ან იურიდიულ პირს შეუძლია გადასცეს მოძრავი ან უძრავი ქონება მუნიციპალურ საკუთრებაში უსასყიდლოდ. ასევე ექვემდებარება საჩუქრის ხელშეკრულებას სახელმწიფო რეგისტრაციასაკუთრების უფლება.

Ქირავდება. შენობების, ნაგებობების, ნაგებობების, საცხოვრებელი და არასაცხოვრებელი ფართების გაცემა შესაძლებელია იჯარით; აღჭურვილობა, მანქანებიდა სხვა ქონება, რომელიც არ კარგავს თავის ბუნებრივ თვისებებს გამოყენებისას.

კომისიაში განცხადებას მიმართავენ მუნიციპალური ქონების იჯარით გაცემის მსურველი ორგანიზაციები და მოქალაქეები. განცხადება უნდა განიხილებოდეს მისი რეგისტრაციის დღიდან განსაზღვრულ ვადაში. როდესაც მიიღება მრავალი განაცხადი, კომერციული ტენდერი, რომლებსაც იგებს ის, ვინც უზრუნველყოფს საუკეთესო პირობებს.

ადმინისტრაციამ შეიძლება გასცეს წინაპირობებიიჯარა (მაგალითად, იჯარით აღებულ ქონებაში ინვესტიცია, მიმდინარე და კაპიტალური რემონტიშენობები, მათი სათანადო მდგომარეობაში შენარჩუნება და ა.შ.). თუ ყველა მათგანი შეთანხმებულია, კომიტეტსა და მოიჯარეს შორის იდება იჯარის ხელშეკრულება. ეს უკანასკნელი იღებს კომერციულ რისკს, დამოუკიდებლად ახორციელებს ეკონომიკურ საქმიანობას იჯარით აღებული ქონების საფუძველზე და იღებს მოგებას. იჯარის ვადას ადგენს კომიტეტი მუნიციპალიტეტის ინტერესების გათვალისწინებით. ქირა ადგილობრივი ბიუჯეტის შემოსავლის ერთ-ერთ წყაროს წარმოადგენს.

რიგ შემთხვევებში შეიძლება ჩატარდეს არაკომერციული კონკურსი მუნიციპალური ქონების ქირავნობით გადაცემაზე, როცა მოიჯარეს მოეთხოვება გარკვეული პირობების შესრულება. მიზანი, კონკურსის ჩატარების გარეშე, მუნიციპალური ქონება გამონაკლის შემთხვევებში შეიძლება იჯარით გაიცეს - კონკრეტულ მოიჯარეს კონკრეტული ტიპის საქმიანობისთვის.

მუნიციპალური ქონების გამოყენების ეფექტიანობის შეფასების დამკვიდრებული პრაქტიკა ემყარება ადგილობრივი ბიუჯეტის არასაგადასახადო შემოსავლების ბაზის ფორმირებაში მისი წვლილის მდგომარეობისა და ცვლილების ტენდენციების ანალიზს. იდენტიფიცირებულია შემდეგი დამხმარე ამოცანები: ეფექტური მენეჯმენტიმუნიციპალური ქონება:

მუნიციპალური საკუთრებაში არსებული ორგანიზაციებისა და საწარმოების სტრუქტურული და რაოდენობრივი ოპტიმიზაცია;

მუნიციპალური ქონებისა და მასთან განხორციელებული ყველა ოპერაციის სრული და დროული აღრიცხვის უზრუნველყოფა;

კრიტერიუმების შემუშავება ოპტიმალური გადაწყვეტილებებიმუნიციპალური ქონების განკარგვის შესახებ;

მუნიციპალური ქონების საინვესტიციო მიმზიდველობის გაზრდა.

3. მუნიციპალური ქონების მართვის მახასიათებლები და პრობლემები

მუნიციპალური ქონების ფორმირების, მუნიციპალური ქონების მართვისა და მისი პრივატიზაციისას წარმოიქმნება რთული ეკონომიკური პრობლემები. ზოგიერთი მათგანი განხილულია ქვემოთ.

ობიექტების გადაცემა მუნიციპალურ საკუთრებაში. უწყებრივი საცხოვრებლის, ურბანული საინჟინრო ინფრასტრუქტურისა და ობიექტების ძირითადი წილი სოციალური მიზანიუკვე გადავიდა მუნიციპალურ საკუთრებაში. იმ ობიექტების მუნიციპალურ საკუთრებაში გადაცემისას, რომლებიც ჯერ კიდევ რჩება საწარმოების საკუთრებაში, წარმოიქმნება სერიოზული პრობლემები.

დაფინანსების პრობლემა. არსებული პრაქტიკით, ობიექტების მუნიციპალურ საკუთრებაში მიღების აქტზე ხელმოწერისას, ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანო ყოველთვის არ იღებს დამატებითი შემოსავალიბიუჯეტში მათი მოვლის დასაფინანსებლად. მიღებაზე უარი ასევე საშიშია, რადგან ბევრი საწარმოა ფინანსური კრიზისიარ შეუძლია მუნიციპალიტეტის მცხოვრებთა მიერ გამოყენებული საცხოვრებელი კორპუსების, საბავშვო ბაღებისა და სხვა ობიექტების მოვლა. ხშირია შემთხვევები, როდესაც საწარმოები უბრალოდ „უტოვებენ“ სოციალურ ობიექტებს, რომელთა ქონებაც იპარება. აქ არ შეიძლება იყოს ზოგადი რეცეპტი და თითოეულში კონკრეტული შემთხვევაადგილობრივი მმართველობის ორგანო ვალდებულია მიიღოს გადაწყვეტილება ყველა ეკონომიკური და სოციალური ფაქტორის გათვალისწინებით.

აცვიათ პრობლემა. კანონის თანახმად, მესაკუთრემ უნდა გადასცეს ობიექტი მუნიციპალურ საკუთრებაში გამოსაყენებლად შესაფერის მდგომარეობაში. ფაქტობრივად, ხშირად გადადის დანგრეული საცხოვრებელი კორპუსები, რომლებიც საჭიროებენ სასწრაფო კაპიტალურ რემონტს ან თუნდაც დანგრევას და მოსახლეობის გადაადგილებას, გაცვეთილი კომუნალური ქსელები, საქვაბე ოთახები და ა.შ. მუნიციპალიტეტს უფლება აქვს უარი თქვას ასეთ ობიექტებზე საკუთრების უფლების მიღებაზე, მაგრამ ზოგიერთ შემთხვევაში, სიტუაციის უიმედობის გაცნობიერებით, თანხმდება ამას. ეს პრაქტიკა უარყოფითად აისახება მის ფინანსურ მდგომარეობაზე.

ქირავნობის პირობების განსაზღვრა, სარგებლობის ქირავნობის ტარიფების გონივრული დაწესება არასაცხოვრებელი ფართებიდა სხვა მუნიციპალური ქონება.

IN ამ შემთხვევაშიმნიშვნელოვანია ინტერესთა ბალანსის პოვნა მუნიციპალიტეტის სურვილს, გაზარდოს ბიუჯეტის შემოსავლები იჯარიდან და მოიჯარეების მიერ მნიშვნელოვანი სახის შეზღუდვის საფრთხეს შორის. ეკონომიკური აქტივობამაღალი ქირის ხარჯების გამო. ამ პრობლემის გადაჭრის საიმედო საშუალებაა ქირავნობის ტარიფების ფართო დიფერენციაცია, რაც დამოკიდებულია იჯარით აღებული ობიექტის ადგილმდებარეობისა და საქმიანობის სახეობიდან, შეღავათებისა და პრივილეგიების სისტემასთან ერთად.

ობიექტის პრივატიზების მიზანშეწონილობის განსაზღვრა იჯარასთან შედარებით და პრივატიზების ტექნოლოგიის გაუმჯობესება.

აქ სხვადასხვა მიდგომის დანერგვა შესაძლებელია ეკონომიური (მომგებიანი) და წამგებიანი ობიექტებისთვის. მომგებიანი ქონება შეიძლება გაიყიდოს ძვირად და მიიღოს დიდი ერთჯერადი შემოსავალი ბიუჯეტში. ამავდროულად, ამ ქონების ქირა მუდმივად ავსებს ბიუჯეტს და, ინფლაციის გამო, დროთა განმავლობაში შეიძლება გაიზარდოს.

ფორმალურად შესრულებული ეკონომიკური გათვლები, როგორც წესი, მოწმობს პრივატიზაციის სასარგებლოდ, მაგრამ მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანო პროგრამაზე შეთანხმებისას, სხვა წელივერ შემოიფარგლება ასეთი გათვლებით და უნდა აწონ-დაწონოს ყველაფერი, მათ შორის ობიექტის პრივატიზაციის გრძელვადიანი შედეგები.

წამგებიანი ობიექტების პრივატიზების მიზანია მათი მოვლა-პატრონობისთვის ბიუჯეტის ხარჯების შემცირება. ობიექტის ფასი ამ შემთხვევაში შეიძლება იყოს დაბალი.

ერთადერთი შემზღუდველი ობიექტის სოციალური მნიშვნელობაა. მაგალითად, ერთ-ერთ ქალაქში დეპუტატებმა უარი თქვეს წამგებიანი წიგნის მაღაზიის ჩართვაზე ადმინისტრაციის მიერ მომავალი წლის პრივატიზების გეგმაში, რადგან ეს იყო ერთადერთი მაღაზია ქალაქში, რომელიც სპეციალიზირებული იყო სასწავლო და მეთოდური ლიტერატურის გაყიდვაში. ბიუჯეტის დეფიციტის დროს ასეთი გადაწყვეტილებების მიღება ადვილი საქმე არ არის.

4. საცხოვრებლის პრივატიზაცია

მუნიციპალური მთავრობა დაინტერესებულია უზრუნველყოს, რომ რაც შეიძლება მეტი მოსახლე გახდეს მათი საცხოვრებელი კორპუსებისა და ბინების მფლობელი. 2003 წლის ფედერალური კანონისა და რუსეთის ფედერაციის ახალი საბინაო კოდექსის შესაბამისად, მუნიციპალური საცხოვრებელი დარჩება მხოლოდ ღარიბებისთვის (სოციალური საბინაო მარაგი) და ზოგიერთი სხვა კატეგორიის მოქალაქეებისთვის (სპეციალიზებული საბინაო მარაგი). ფაქტობრივად, მოსახლეობა, მიუხედავად იმისა, რომ პრივატიზაცია იყო უფასო (გარდა შესაბამისი დოკუმენტაციის დამუშავების ხარჯებისა), პრივატიზებული იყო საცხოვრებელი ფართის მხოლოდ ნახევარი. ამის მთავარი მიზეზი კერძო საცხოვრებლის მფლობელებისთვის ბიუჯეტის სუბსიდიების ჩამორთმევასთან დაკავშირებული შიშები იყო.

ადამიანებს ასევე არ სურთ დანგრეულ საცხოვრებელ კორპუსებში ბინების პრივატიზება საცხოვრებელი პირობების გაუმჯობესების იმედით. პრობლემის გადაჭრის მთავარი გზა არის მოსახლეობასთან მუშაობა მკაფიო ვალდებულებებით, რათა შეიქმნას იგივე ეკონომიკური პირობებიპრივატიზებული და მუნიციპალური საცხოვრებლისთვის, სახლის მესაკუთრეთა ასოციაციების შექმნის ხელშეწყობა, მათი უპირატესობების ვიზუალურად დემონსტრირება.

საცხოვრებლის პრივატიზაციასთან დაკავშირებული სამუშაოების განსახორციელებლად მუნიციპალიტეტებში იქმნება შესაბამისი სტრუქტურები, ყველაზე ხშირად მუნიციპალური დაწესებულების სტატუსის მქონე უწყებების სახით. ამასთან, კერძო სააგენტოებს შეუძლიათ განახორციელონ მუნიციპალური საცხოვრებლის პრივატიზაცია.

საცხოვრებელ კორპუსებში ჩაშენებული შენობების პრივატიზაცია. ბევრი ადგილობრივი ხელისუფლება, საცხოვრებელი კორპუსების პირველ სართულზე მდებარე საწარმოებისა და ორგანიზაციების პრივატიზებისას, უარს ამბობს თავად შენობების პრივატიზებაზე, გადასცემს მათ საწარმოებში ქირავდება. ამრიგად, მუნიციპალური ხელისუფლება ინარჩუნებს ბერკეტებს საწარმოებზე. უარყოფითი მხარე ის არის, რომ ორგანიზაციამ, რომელმაც არ მიიღო საკუთრება შენობაში, თავს იკავებს სერიოზული კაპიტალური ხარჯებისგან მის მოწყობაზე.

ვითარება შესაძლოა შეიცვალოს სახლის მესაკუთრეთა ასოციაციების შექმნის წყალობით. ჩაშენებული შენობა უნდა გახდეს ამხანაგობის კოლექტიური საკუთრება და მოიჯარეს მოუწევს მასთან სახელშეკრულებო ურთიერთობების დამყარება. თუმცა, მუნიციპალურ ხელისუფლებას ასევე შეუძლია მონაწილეობა მიიღოს ამ პარტნიორობაში, როგორც ჩაშენებული შენობის მესაკუთრე, თუ, მაგალითად, იქ მდებარეობს მუნიციპალური დაწესებულება.

2003 წლის 6 ოქტომბრის No131-FZ ფედერალური კანონის „რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციის ზოგადი პრინციპების შესახებ“ 46-ე მუხლის შესაბამისად, ადგილობრივი თვითმმართველობის ეკონომიკური საფუძველი შედგება მუნიციპალური საკუთრებაში. ქონება, ადგილობრივი ბიუჯეტიდან თანხები, ასევე მუნიციპალიტეტების ქონებრივი უფლებები.

მუნიციპალური საკუთრება აღიარებულია და დაცულია სახელმწიფოს მიერ საკუთრების სხვა ფორმების თანაბრად. ადგილობრივი მმართველობის ორგანოს უფლებამოსილების არსებობა და ამა თუ იმ ქონების მუნიციპალურ საკუთრებაში ყოფნის შესაძლებლობა განისაზღვრება 2003 წლის 6 ოქტომბრის No131-FZ ფედერალური კანონის 50-ე მუხლით. ის შეიცავს ქონების ამომწურავ ჩამონათვალს, რომელიც შეიძლება იყოს მუნიციპალიტეტების საკუთრებაში.

მუნიციპალური ქონება ექვემდებარება სავალდებულო რეგისტრაციას მუნიციპალური ქონების რეესტრში და მუნიციპალური საწარმოების, მუნიციპალური დაწესებულებების ან მუნიციპალიტეტის ხაზინაში. იდეალურ შემთხვევაში, ასეთი ქონება უნდა იყოს რეგისტრირებული ოფისში ფედერალური სამსახურისახელმწიფო რეგისტრაცია, საკადასტრო და კარტოგრაფია (რეგისტრაციაში). იმათ. რეგისტრირებულია მუნიციპალური საკუთრების უფლება, ასევე ეს უფლება ექვემდებარება რეგისტრაციას ოპერატიული მენეჯმენტიან დაწესებულების ან მუნიციპალური საწარმოს ეკონომიკური მართვა.

მუნიციპალური ქონების მართვის ეფექტიანობის ასამაღლებლად მუნიციპალიტეტს სჭირდება მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების შემუშავება. მთავარია „მუნიციპალური მუნიციპალიტეტის საკუთრებაში არსებული ქონების მართვისა და განკარგვის წესის შესახებ დებულება“.

ადგილობრივ თვითმმართველობის ორგანოებს უფლება აქვთ განკარგონ მუნიციპალური ქონება ქირავნობის, უსასყიდლო სარგებლობის, ეკონომიკური მართვის, ოპერატიული მართვის გადაცემის გზით, ყიდვა-გაყიდვაქონებრივი, გაცვლითი და კანონით აკრძალული სხვა გარიგებები.

ბიბლიოგრაფია

გრიგორიევი ვ.ვ. ოსტრინა ი.ა. რუდნევი A.V. მუნიციპალური უძრავი ქონების მართვა. სასწავლო და პრაქტიკული სახელმძღვანელო. მ.: საქმე 2011 წ.

ზერკინი დ.პ., იგნატოვი ვ.გ. საჯარო მმართველობის თეორიის საფუძვლები ლექციების კურსი. - როსტოვი n/d: საგამომცემლო ცენტრი “MarT”, 2012. გვ.311.

Podbereznyak I. მუნიციპალური ქონების ფორმირება ადგილობრივი ხელისუფლების რეფორმის პრიზმაში: ხედი ინვესტორის მხრიდან // ქონებრივი ურთიერთობები რუსეთის ფედერაციაში. 2007 წ No10 გვ.54-55.

სუხანოვი ე.ა. საკუთრების უფლების შეძენა და შეწყვეტა // ეკონომიკა და სამართალი. 2008. No 6. პ.4.

უტკინი ე.ა., დენისოვი ა.ფ. სახელმწიფო და მუნიციპალური ხელისუფლება- მ.: ავტორთა და გამომცემელთა ასოციაცია „ტანდემი“ გამომცემლობა „ეკმოსი“, 2011 წ.

ჩებოტარევი გ.ნ. რუსეთის ფედერაციის მუნიციპალური კანონი: საგანმანათლებლო და მეთოდოლოგიური კომპლექსი. ტიუმენი: თსუ გამომცემლობა, 2011. გვ.91.

შალომენცევა ე.გ. პრობლემები სამართლებრივი რეგულირებაინოვაციური. მუნიციპალური ქონების მართვა // კონსტიტუციური და მუნიციპალური კანონი“, 2008 No20 გვ.35.

შიშკინ ა.ა. მუნიციპალური საკუთრების უფლების საკითხზე // სამეცნიერო შენიშვნები. საკითხი 2. ტიუმენი, 2011. გვ.105

შჩეპაჩოვი V.A. ქონებრივი სამართლებრივი ურთიერთობების მოწესრიგების პრობლემები ადგილობრივი თვითმმართველობის მონაწილეობით // 27.08.2008 კონსტიტუციური და მუნიციპალური კანონი No18. 24-დან.

შოკოტკო მ.ა. მუნიციპალური საკუთრებაში არსებული ქონების სამართლებრივი რეჟიმის განსაზღვრის ძირითადი პრობლემები // ადმინისტრაციული და მუნიციპალური სამართალი, 2008, No3 გვ.13.

მულაგაევა ზ.ზ. მუნიციპალური ქონების ეფექტური მართვის მეთოდები // ქონებრივი ურთიერთობები რუსეთის ფედერაციაში 2005, No9 P.32-33.

თქვენი კარგი სამუშაოს გაგზავნა ცოდნის ბაზაში მარტივია. გამოიყენეთ ქვემოთ მოცემული ფორმა

სტუდენტები, კურსდამთავრებულები, ახალგაზრდა მეცნიერები, რომლებიც იყენებენ ცოდნის ბაზას სწავლასა და მუშაობაში, ძალიან მადლობლები იქნებიან თქვენი.

მსგავსი დოკუმენტები

თავისებურებები ფინანსური საქმიანობა სახელმწიფო კორპორაციებისაჯარო და კერძო პარტნიორობის ფარგლებში. სახელმწიფო ქონების მართვა ქ სახელმწიფო კომპანია"რუსული მაგისტრალები". ქონების მართვის პროგრამა.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 28/09/2015


რეგიონული მმართველობის დონეები და მათი სპეციფიკა. მუნიციპალურ დონეზე სოციალურ-ეკონომიკური პროცესების მართვის მექანიზმი. ძირითადი ელემენტები და ინსტრუმენტები ინოვაციების მენეჯმენტირეგიონული ეკონომიკა მუნიციპალურ დონეზე.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 01/16/2012


თეორიული საფუძველირეგიონულ უნიტარულ საწარმოებზე მინიჭებული ქონების მართვა. ორენბურგის რეგიონის უნიტარული საწარმოებისთვის მინიჭებული ქონების მართვის მახასიათებლების შესწავლა, მისი გაუმჯობესების ღონისძიებები.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 21/11/2013


სახელმწიფო უნიტარული საწარმოების ქონების მართვის თავისებურებები, მისი ფორმირებისა და განახლების შესაძლო წყაროები. რეკომენდაციები FSUE "ვასილიევსკოეს" ქონების კომპლექსის მართვის შესახებ, ლიკვიდობის მიმდინარე კოეფიციენტები და კაპიტალის პროდუქტიულობა.

ნაშრომი, დამატებულია 23/12/2015


ქონებრივი სტრუქტურის ცნება და მისი ფორმირების ძირითადი წყაროები. ორგანიზაციის მახასიათებლები და ბალანსის სტრუქტურის შეფასება. ქონების ფორმირებისა და მართვის წყაროების შემადგენლობისა და სტრუქტურის დინამიკა, გაუმჯობესების ღონისძიებების შემუშავება.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 19/05/2015


ქონებრივ ურთიერთობებში ცვლილებები. სახელმწიფო ქონების პრივატიზაციის პროცესი. პრობლემა მთავრობა აკონტროლებდაქონება რუსეთის ფედერაციაში. უძრავი ქონების მართვის სფერო. მოდელი ლენინგრადის რეგიონში საბინაო ბაზრის განვითარების მართვისთვის.

ტესტი, დამატებულია 11/07/2012


სამართლებრივი საფუძველიმუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე საინვესტიციო და სამშენებლო პროცესის მონაწილეებს შორის ურთიერთქმედება. ქალაქის საბინაო განაშენიანების რეგულირების ეკონომიკური მაჩვენებლები. ეკონომიკური მართვის მექანიზმის არსი მშენებლობაში.

ნაშრომი, დამატებულია 24.01.2018

მუნიციპალური ქონების მართვა

„მუნიციპალური ქონების მართვა არის ადგილობრივი თვითმმართველობის მიერ მიღებული გადაწყვეტილებების ორგანიზებული მიღება და შესრულება მუნიციპალური ქონების აღრიცხვის, მისი უსაფრთხოებისა და დანიშნულებისამებრ გამოყენების მონიტორინგის, სათანადო მოვლის უზრუნველსაყოფად, აგრეთვე საკითხებთან დაკავშირებით. მუნიციპალიტეტის მონაწილეობა იურიდიული პირების შექმნაში, რეორგანიზაციასა და ლიკვიდაციაში, მათი საქმიანობის ეფექტური კოორდინაციის, რეგულირებისა და კონტროლის უზრუნველყოფაში...“

წყარო:

მოსკოვის რეგიონის ტალდომის მუნიციპალური ოლქის ზაფრუდნიას ურბანული დასახლების დეპუტატთა საბჭოს გადაწყვეტილება 2009 წლის 30 ივლისით N 62.

„ქალაქ ზაპრუდნიის დასახლებაში მუნიციპალური ქონების ჩამოყალიბების, მართვისა და განკარგვის ბრძანების შესახებ რეგლამენტის დამტკიცების შესახებ“

ოფიციალური ტერმინოლოგია. Akademik.ru. 2012 წელი.

იხილეთ რა არის „მუნიციპალური ქონების მართვა“ სხვა ლექსიკონებში:

ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების ქმედებები მუნიციპალური ქონების კანონიერი ბედის დადგენის შესახებ, მათ შორის მისი სხვა პირებისთვის საკუთრებაში გადაცემა სხვა საკუთრების უფლებაზე, ქირავნობით, უსასყიდლოდ სარგებლობის, ნდობის მართვის, გირავნობის... ოფიციალური ტერმინოლოგია

Უძრავი ქონების მართვა - კომპლექსური მიდგომაითვალისწინებს ქონებრივი ურთიერთობების მართვას სრული კონტროლიმეტი კანონიერი და ეკონომიკური ურთიერთობებიმუნიციპალიტეტებს, მუნიციპალურ უნიტარულ საწარმოებსა და დაწესებულებებს შორის, იურიდიულ და ფიზიკურ... ... ვიკიპედია

ქონების ნდობის მართვის ხელშეკრულება- ხელშეკრულება, რომლის მიხედვითაც ერთი მხარე (მმართველობის დამფუძნებელი) გადასცემს ქონებას ნდობის მენეჯმენტზე მეორე მხარეს (მეურვეს) გარკვეული პერიოდის განმავლობაში, ხოლო მეორე მხარე იღებს ვალდებულებას, განახორციელოს ეს ქონება... ... ფინანსური და საკრედიტო ენციკლოპედიური ლექსიკონი

სლობოდსკაია- ამ ტერმინს სხვა მნიშვნელობა აქვს, იხილეთ სლობოდსკაია (მნიშვნელობები). ქალაქი სლობოდსკოი დროშა გერბი ... ვიკიპედია

ტოვარკოვო (კალუგას რეგიონი)- ამ ტერმინს სხვა მნიშვნელობა აქვს, იხილეთ ტოვარკოვო. ურბანული დასახლება ტოვარკოვო ქვეყანა რუსეთირუსეთი ... ვიკიპედია

სეურუჯარვი, იანე- Janne Antero Seurujärvi Fin. Janne Antero Seurujärvi ... ვიკიპედია

მოვალეობა- (ვალი) ვალის თანხა ან მატერიალური ფასეულობებიამისთვის ნასესხები გარკვეული პირობებივალის კონცეფცია, სახელმწიფოს შიდა და გარე ვალები და სხვა სახის ვალები, აშშ-სა და რუსეთის სახელმწიფო ვალი, ვალის ინსტრუმენტები და ვალის დაფარვა... ... ინვესტორის ენციკლოპედია

დათმობა- (დათმობა) არის საჯარო და კერძო პარტნიორობის ფორმა კომერციული დათმობის ცნება და მისი სახეები, კომერციული დათმობის ხელშეკრულების ფორმა და შინაარსი, სახელმწიფო ობიექტების დათმობაზე გადაცემა სარჩევი >>>>>>> >... ინვესტორის ენციკლოპედია

სოკოლოვა, არიადნა ლეონიდოვნა- ვიკიპედიას აქვს სტატიები სხვა გვარის შესახებ, იხილეთ სოკოლოვი. არიადნა სოკოლოვა დაბადების სახელი: არიადნა ლეონიდოვნა სოკოლოვა დაბადების თარიღი ... ვიკიპედია

პრივატიზაცია- (პრივატიზაცია) პრივატიზაციის ცნება, პრივატიზაციის მეთოდები და ფორმები პრივატიზაციის ცნება, პრივატიზაციის მეთოდები და ფორმები, პრივატიზაციის მეთოდები სარჩევი 1. ცნება და პრივატიზაცია ნაწილი 1. ცნება 2. პრივატიზაციის მეთოდები და ფორმები... . .. ინვესტორის ენციკლოპედია

ხელოვნების მიხედვით. კანონის 29 „რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზების ზოგადი პრინციპების შესახებ“ იხილეთ: SZ RF, 1995, No. 35, მუხ. 3506. ადგილობრივი თვითმმართველობები მართავენ მუნიციპალურ ქონებას. „მესაკუთრის უფლებებს მუნიციპალურ საკუთრებაში შემავალ ქონებაზე მუნიციპალიტეტის სახელით ახორციელებენ ადგილობრივი მმართველობის ორგანოები, ხოლო რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონებითა და მუნიციპალიტეტების წესდებით გათვალისწინებულ შემთხვევებში. მოსახლეობა პირდაპირ“.

მუნიციპალურ საკუთრებაში შეიძლება იყოს საბავშვო ბაღები, სპეციალიზებული სკოლები, კლუბები, კულტურული ცენტრები, ბიბლიოთეკები, საწარმოები და ჯანდაცვის ორგანიზაციები მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე, გათბობა, წყალმომარაგება, კანალიზაცია, სარწყავი, გაზის ქსელები, ქუჩები, სკვერები, დასასვენებელი ადგილები, ხიდები და. ადგილობრივი მნიშვნელობის სხვა სტრუქტურები, აგრეთვე საცხოვრებელი კორპუსები, ბინები, არასაცხოვრებელი ფართები, ადმინისტრაციული შენობები, საგანმანათლებლო, კულტურული, სპორტული და სხვა ობიექტები და შენობები, საწარმოები, ორგანიზაციები, მანქანები, სხვა უძრავი და მოძრავი ქონება. სასაფლაოები შესაძლოა იყოს ქალაქის და სოფლის მუნიციპალიტეტების საკუთრებაც.

მუნიციპალური ქონების ნუსხას მუნიციპალიტეტების მიხედვით ადგენს მთავრობა.

მუნიციპალური ეკონომიკის მართვის ოთხი ძირითადი გზა არსებობს:

1. პირდაპირი კონტროლი;

2. მუნიციპალური კონტრაქტის სისტემა;

3. მუნიციპალური გაქირავების სისტემა;

4. მუნიციპალური დათმობა.

პირდაპირი კონტროლი.

უშუალო მართვისას მუნიციპალიტეტები უშუალოდ მართავენ მუნიციპალურ საწარმოებსა და მუნიციპალურ დაწესებულებებს.

სამოქალაქო კოდექსი ითვალისწინებს მუნიციპალური საწარმოების შექმნას უნიტარული საწარმოების სახით, რომლებსაც არ აქვთ მფლობელის მიერ მათთვის მინიჭებულ ქონებაზე საკუთრების უფლება. უნიტარული საწარმოს ქონება განუყოფელია და არ შეიძლება განაწილდეს შენატანებზე (წილები, აქციები), მათ შორის საწარმოს თანამშრომლებს შორის. უნიტარული საწარმოები შეიძლება ეფუძნებოდეს ეკონომიკური მართვის ან ოპერატიული მართვის უფლებას. მაგრამ მხოლოდ ფედერალური სამთავრობო საწარმოები იქმნება ოპერატიული მართვის უფლებით, ამიტომ მუნიციპალური უნიტარული საწარმოები შეიძლება დაფუძნდეს ეკონომიკური მართვის უფლებაზე.

ეკონომიკური მართვის უფლებით საკუთრებაში არსებული ქონების ფლობა, გამოყენება და განკარგვა შემოიფარგლება მესაკუთრის (მუნიციპალური ერთეულის წარმომადგენლობით ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების მიერ) კონტროლის უფლებით საწარმოს საკუთრებაში არსებული ქონების დანიშნულ გამოყენებასა და უსაფრთხოებაზე. ასევე მესაკუთრის უფლებას მიიღოს მოგების ნაწილი იმ ქონებით სარგებლობისგან, რომელიც მის მიერ შექმნილი საწარმოს ეკონომიკურ კონტროლს ექვემდებარება და ქონების განკარგვის აკრძალვა მესაკუთრის თანხმობის გარეშე.

ადგილობრივი მმართველობის ორგანოებს უფლება აქვთ შექმნან მუნიციპალური დაწესებულებებიდა გადასცეს მათ ქონება, რომელიც მუნიციპალურ საკუთრებაშია.

რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 296-ე მუხლის შესაბამისად, ქონება ეკუთვნის დაწესებულებას ოპერატიული მართვის უფლებით. ამასთან დაკავშირებით, ქონების მფლობელს უფლება აქვს ჩამოართვას ჭარბი, გამოუყენებელი ან არასწორად გამოყენებული ქონება და განკარგოს იგი საკუთარი შეხედულებისამებრ.

მუნიციპალური უნიტარული საწარმოს შექმნის უპირატესობებია: შემოსავალის მიღება გრძელვადიანიგამოქვითვების სახით წმინდა მოგებადა მუნიციპალური საკუთრებით სარგებლობის მოსაკრებლები, პრობლემების სოციალურად გადაჭრის შესაძლებლობა - ეკონომიკური განვითარებატერიტორიები.

ასევე ამ მართვის მეთოდის ფარგლებში მუნიციპალიტეტებიშეუძლიათ იმოქმედონ როგორც ბიზნეს კომპანიების დამფუძნებლები.

საკუთრების გამოყენების ამა თუ იმ ფორმის არჩევის მთავარი კრიტერიუმია ობიექტის მნიშვნელობა ადგილობრივი საკითხების გადასაჭრელად და ეფექტურობა. სხვადასხვა ფორმებიგამოყენება მფლობელის თვალსაზრისით იხილეთ: Markvart E., Savranskaya O., Starodubskaya I., რეკომენდაციები ეკონომიკური და ფორმირების შესახებ. ფინანსური საფუძვლები MSU/E/E. Marquart-ის გენერალური რედაქციით - მ., 2004 წ.

მოცულობის აღსანიშნავად გამოიყენება ეკონომიკური მართვის უფლება რეალური უფლებებიუნიტარული საწარმოს მისთვის მინიჭებულ სახელმწიფო ან მუნიციპალურ ქონებაზე (სამოქალაქო კოდექსის 294-ე მუხლი). თავის სტრუქტურაში იგი წარმოადგენს საკუთრების უფლების „კასტს“ (ან, ე.ა. სუხანოვის სიტყვებით, პროტოტიპს), რადგან მისი შინაარსი მოიცავს საკუთრების, გამოყენების და განკარგვის იგივე უფლებამოსილებებს. ყველაფერი, როგორც ადრე, მოდის ამ უფლებამოსილების განხორციელების საზღვრებზე, მათი გაჩენისა და შეწყვეტის მეთოდებზე, ისევე როგორც მესაკუთრის მიერ შენარჩუნებულ რეალურ უფლებამოსილებებზე.

მუნიციპალური უნიტარული საწარმო, რომელსაც ქონება ეკუთვნის ეკონომიკური მართვის უფლებით, ფლობს, იყენებს და განკარგავს ამ ქონებას რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსით განსაზღვრული ფარგლებში (მუხლი 294). ერთიანი კონკრეტული საწარმოს უფლებამოსილების ზოგადი შეზღუდვები მუნიციპალური ქონების ფლობის, გამოყენებისა და განკარგვის შესახებ განისაზღვრება მისი საქმიანობის საგანი და მიზნები, რომლებიც გათვალისწინებულია წესდებით.

ფუნქცია ლეგალური სტატუსიდაწესებულება არის მისი შესაძლებლობა განახორციელოს „შემოსავლის მომტანი“ (ანუ სამეწარმეო) საქმიანობა შემადგენელი დოკუმენტების შესაბამისად, ანუ მათში ჩაწერილი მფლობელის ნებართვით. ეს მდგომარეობა არ ვრცელდება ოპერატიული მართვის უფლებით.

მუნიციპალური კონტრაქტის სისტემა.

მუნიციპალური კონტრაქტის სისტემის მიხედვით, მშენებლობას და გარკვეული ფუნქციების შესრულებას ახორციელებენ არა მუნიციპალური სამსახურები, არამედ კერძო კონტრაქტორები, რომლებიც დროებით დაქირავებულნი არიან კონკურენტულ საფუძველზე და იღებენ მოგების ნაწილს. კონტრაქტის სისტემა ძალიან მნიშვნელოვან როლს ასრულებს თანამედროვე მუნიციპალურ ეკონომიკაში, მაგრამ მისი ეფექტური გამოყენება მოითხოვს გარკვეული პრინციპებისა და წესების დაცვას, მკაცრი აღრიცხვისა და კონტროლის სისტემას.

რუსეთის ფედერაციაში ეს მეთოდი რეგულირდება 2005 წლის 21 ივლისის ფედერალური კანონით No94-FZ „საქონლის მიწოდების, სამუშაოს შესრულების, სახელმწიფო და მუნიციპალური საჭიროებისთვის მომსახურების გაწევის შესახებ შეკვეთების გაფორმების შესახებ“ იხ. ფედერალური კანონი 2005 წლის 21 ივლისის No94-FZ // რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული 2007 წლის 22 ოქტომბერს, რუსული გაზეთი 2007 წლის 24 ოქტომბრის No237.

მუნიციპალური ქონების განკარგვის შემდეგი ფორმა არის მუნიციპალური ქონების იჯარით გაცემა.

იგი გამოიყენება არა ადგილობრივი თვითმმართველობების საოპერაციო ქონების ხარჯებისგან განთავისუფლების მიზნით, არამედ მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ შეუძლებელია მუნიციპალური ქონების უფრო მომგებიანი განკარგვა.

მუნიციპალური ქონება იჯარით არის გაცემული კერძო პირებზე გარკვეული ვადით. ამ შემთხვევაში მუნიციპალიტეტი, იჯარის ხანგრძლივობის განმავლობაში, მთლიანად უარს ამბობს იჯარით აღებული ქონების სარგებლობიდან მიღებულ შემოსავალზე დამქირავებლის მიერ რეგულარულად გადახდილი ფიქსირებული გადასახადების სანაცვლოდ. მოიჯარე ჩვეულებრივ ეწევა საქმიანობებს, რომლებიც არ არის დაკავშირებული ადგილობრივი ხელისუფლების ინსტრუქციების შესრულებასთან ადგილობრივი მნიშვნელობის გარკვეული საკითხების გადასაჭრელად, რაც ამცირებს მუნიციპალური რეგულირების შესაძლებლობებს.

მუნიციპალური დათმობა.

იგი წარმოადგენს მუნიციპალიტეტის მიერ გარკვეული ვადით და სახელშეკრულებო პირობებით დათმობას კერძო მეურნეობის სუბიექტზე საქმიანობის გარკვეულ სფეროში ბიზნესის ორგანიზებისა და წარმოების უფლების შესახებ. ფაქტობრივად, ასეთი სისტემის გამოყენება ნიშნავს მუნიციპალიტეტის უუნარობას ადგილობრივი ეკონომიკის ამა თუ იმ ნაწილის მართვაში.

დათმობის მექანიზმის გამოყენების საკითხთან დაკავშირებით, ლიტერატურაში აღწერილია კონცესიის მექანიზმის გამოყენების ორი გამოცდილება.

პირველ შემთხვევაში, ექსპერტები აღნიშნავენ, რომ შეღავათებით, ორგანიზაციის საქმიანობის შედეგად მიღებული მოგების დაახლოებით 50% გადადის საჯარო ხელიდან კერძო ხელში. ამავდროულად, ზოგადად სასარგებლო საწარმოების შეღავათიანი ფუნქციონირება ყველაზე ხშირად არ უზრუნველყოფს მომხმარებელთა ინტერესებს ( მაღალი ტარიფები), არც ასეთი საწარმოების თანამშრომელთა ინტერესები (მინიმალური ხელფასი).

ადგილობრივი ხელისუფლება მრავალი წლით ადრე დარწმუნდება ხელშეკრულებით და არ შეუძლია უარი თქვას წამგებიანი დათმობის ხელშეკრულებებზე. ადგილობრივ ხელისუფლებას, როგორც წესი, არ გააჩნია რეალური ინსტრუმენტები მსხვილ გარე, განსაკუთრებით უცხოურ, კონცესიონერებთან საბრძოლველად.

ასეთი სისტემის მხარდამჭერები არიან ექსკლუზიურად კერძო ბიზნესის წარმომადგენლები. მუნიციპალური ქონების დათმობა, მუნიციპალური ობიექტების მშენებლობა, შენობების ექსპლუატაცია არ არის ეკონომიკურად ეფექტური და ნაკლებად გამოიყენება მუნიციპალური ეკონომიკის პრაქტიკაში იხ.: Utkin E.A., Denisov A.F. „სახელმწიფო და მუნიციპალური მენეჯმენტი“ - მ.: ავტორთა და გამომცემელთა ასოციაცია „ტანდემი“ გამომცემლობა „ეკმოს“, 2001 წ.-გვ. 304..