Prawa organizacji sieciowej. Organizacje sieciowe. Przedsiębiorstwa zajmujące się sieciami elektroenergetycznymi: jak się pojawiły

Szef Departamentu Kontroli Elektroenergetyki Federalnej Służby Antymonopolowej Rosji Witalij Korolew skomentował decyzję Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej, w której sąd uznał za prawny obowiązek organizacji sieciowych zapewnienia środków umożliwiających podłączenie obiektów konsumenckich do energii elektrycznej. Tym samym Najwyższy Sąd Arbitrażowy Federacji Rosyjskiej potwierdził zgodność z Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej, ust. 2 ust. 3 Regulaminu technologicznego przyłączania urządzeń odbiorczych energii elektrycznej, zakładów wytwarzania energii elektrycznej, a także obiektów sieci elektroenergetycznej należących do organizacji sieciowych i innych osób do sieci elektrycznych (zatwierdzone).

Wcześniej Najwyższy Sąd Arbitrażowy Federacji Rosyjskiej złożył wniosek o uznanie ust. 2 ust. 3 Regulaminu Przyłączenia Technologicznego był niezgodny z klauzulą 3 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej i został unieważniony przez OJSC Irkutsk Electric Grid Company.

Przypomnijmy, że zgodnie z ust. 2 ust. 3 Regulaminu organizacji sieci przyłączy technologicznych zobowiązany zawrzeć umowę z osobami, które złożyły wniosek do organizacji sieciowej z wnioskiem o dotację połączenie technologiczne urządzenia odbierające energię, a także wykonać w odniesieniu do urządzeń odbierających energię tych osób, środki przyłączenia technologicznego, niezależnie od istnienia lub braku technicznej możliwości przyłączenia technologicznego w dniu złożenia wniosku przez wnioskodawcę. Listę wnioskodawców uprawnionych do tego określa również regulamin. Niedopełnienie ustalonych obowiązków pociąga za sobą odpowiedzialność administracyjną.

Według OJSC Irkutsk Electric Grid Company podłączenie odbiorników energii elektrycznej do instalacji elektrycznych, które nie spełniają wymagania techniczne i wymagania bezpieczeństwa dla obiektów sieci elektroenergetycznej, może prowadzić do sytuacje awaryjne . Zakwestionowane normy naruszają także uzasadnione interesy spółki jako organizacji komercyjnej, której głównym celem jest wydobycie przybył. W końcu organizacja musi usunąć część swojego majątku z procesu przesyłu energii elektrycznej, co nie pozwala jej na systematyczne osiąganie zysków. Jednocześnie brak warunków do podłączenia technicznego powoduje, że organizacja sieciowa ponosi niekorzystne skutki majątkowe za naruszenie terminów przystąpienia w formie odpowiedzialności cywilnej i administracyjnej.

Sąd wyjaśnił, że zaskarżona norma, wbrew opinii OJSC, nie ustanawia ani okresu, w którym organizacja sieciowa jest zobowiązana do podjęcia działań w zakresie przyłączenia technologicznego, ani zakazu wykonywania przyłączenia technicznego zgodnie z art. indywidualny projekt. Również z ust. Klauzula 2 ust. 3 regulaminu nie przewiduje obowiązku organizacji sieci do przeprowadzenia technologicznego podłączenia instalacji elektroenergetycznych odpowiednich odbiorców do sieci elektrycznych organizacji sieciowej w przypadku braku możliwości technicznych. Jednakże w oparciu o normy obowiązującego prawodawstwa organizacja sieciowa jest zobowiązana do przeprowadzenia działań przygotowawczych do podłączenia technicznego (na koszt wnioskodawcy). Działania te obejmują tworzenie technicznych możliwości łączenia. Jednakże wnioskodawca nie kwestionuje tego przepisu.

Ponadto OJSC Irkuck Electric Grid Company powołuje się na klauzulę 3 art. 426 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. Stanowi, że odmowa organizacji komercyjnej zawarcia umowy publicznej, gdy możliwe jest dostarczenie konsumentowi odpowiednich towarów, usług lub wykonanie dla niego odpowiedniej pracy, jest niedopuszczalna. I ust. 2 ust. 3 regulaminu zobowiązuje do zawarcia umowy bez względu na istnienie lub brak technicznej możliwości przyłączenia technologicznego w dacie złożenia wniosku przez wnioskodawców. Najwyższy Sąd Arbitrażowy Federacji Rosyjskiej wyjaśnił, że klauzula 3 art. 426 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej nie reguluje ani nie reguluje zagadnień związanych z treścią zamówienia publicznego, z czego wynika, że Rząd Federacji Rosyjskiej, zatwierdzając kwestionowany normatywny akt prawny, nie przekroczył swoich uprawnień.

Brak kwestionowanej normy w zasadach przyłączenia pozwalałby organizacjom sieciowym na bezzasadne uchylanie się od wdrożenia środków połączenia technologicznego, niezbędnych do realizacji takiego połączenia technologicznego, w tym środków zapewniających utworzenie Specyfikacja techniczna powiązanie technologiczne w stosunku do odpowiedniego wnioskodawcy, stwierdził Najwyższy Sąd Arbitrażowy Federacji Rosyjskiej.

Zatem, Postanowieniem Najwyższego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z dnia 12 sierpnia 2011 r. w sprawie nr BAC-9742/11, zgodność z ust. 2 ust. 3 Regulaminu Połączenia Technologicznego Federacji Rosyjskiej. „Ta decyzja po raz kolejny potwierdza prawa konsumentów do otrzymania usług przyłączenia technicznego, niezależnie od tego, czy w momencie kontaktowania się ze przedsiębiorstwem sieciowym posiada on ku temu techniczne możliwości” – wyjaśnił kierownik Wydziału Kontroli Elektroenergetyki FAS Rosja Witalij Korolew.

Inną metodą obniżenia kosztów energii elektrycznej dla odbiorców osób prawnych posiadających w bilansie linie energetyczne lub podstacje transformatorowe jest uzyskanie taryfy za przesyłanie energii elektrycznej swoimi sieciami elektrycznymi. W większości tego typu obiekty są własnością odbiorców przemysłowych. Zatem po otrzymaniu taryfy za przesył energii elektrycznej koszt energii elektrycznej dla osób prawnych spadnie. Jak obliczyć taryfę za przesył energii elektrycznej i jakie w ogóle są usługi przesyłania energii elektrycznej, zostanie omówione w tym artykule.

Dlaczego może to być istotne dla konsumentów?

Bo wielu dużych odbiorców posiada w swoim bilansie obiekty sieci elektroenergetycznej (linie energetyczne, podstacje transformatorowe), z których zasilany jest nie tylko sam odbiorca, ale także obiekty innych właścicieli (tzw. subabonentów). Okazuje się, że usługi przesyłania energii elektrycznej świadczy właściciel, ma on ponadto obowiązek utrzymywania tych obiektów sieci elektroenergetycznej w należytym stanie, z których korzystać będzie nie tylko wskazany właściciel, ale także przyłączeni do nich abonenci. Tym samym prąd dla przedsiębiorstw posiadających w bilansie linie elektroenergetyczne będzie droższy niż prąd dla przedsiębiorstw nieposiadających sieci elektroenergetycznej. Jednocześnie, zgodnie z klauzulą 5 „Zasad niedyskryminacyjnego dostępu do usług przesyłania energii elektrycznej”, zatwierdzonych Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 27 grudnia 2004 r. Nr 861, właściciel urządzeń sieci elektroenergetycznej nie ma prawa utrudniać przepływu energii elektrycznej w swoich sieciach i żądać za to zapłaty. Również właściciel linii energetycznych i podstacja transformatorowa musi płacić za straty energii elektrycznej powstałe w elementach sieci.

Powstaje uzasadnione pytanie: kto zrekompensuje wspomnianemu właścicielowi koszty utrzymania tych obiektów.

Odpowiedź zawarta jest w paragrafie 6 „Zasad niedyskryminacyjnego dostępu do usług przesyłowych”, który stanowi, że „określeni właściciele i inni prawni właściciele urządzeń sieci elektroenergetycznej, za pośrednictwem których urządzenie odbierające energię odbiorcy jest pośrednio przyłączone do sieci elektroenergetycznej organizacji sieci mają prawo świadczyć usługi przesyłania energii elektrycznej przy wykorzystaniu posiadanych przez siebie urządzeń sieci elektroenergetycznej po ustaleniu dla nich taryfy za usługi przesyłania energii elektrycznej.” Te. właściciel takich obiektów może obliczyć taryfę za przesyłanie energii elektrycznej swoimi sieciami (obliczyć NRR – wymagany przychód brutto ze świadczenia usług przesyłania energii elektrycznej), zebrać określony wykaz dokumentów i wystąpić o utworzenie taryfę za przesył energii elektrycznej w władze lokalne władza wykonawcza w pobliżu regulacje rządowe taryfy (REC lub komitet ds. taryf). KE z kolei ocenia i oblicza wartość NGR organizacji sieciowej oraz podejmuje decyzję o ustaleniu taryfy za przesyłanie energii elektrycznej w stosunku do przedsiębiorstwa. Te. przedsiębiorstwo otrzymuje status organizacji sieciowej.

Co to oznacza w praktyce? Właściciel urządzeń sieci elektroenergetycznej zawiera umowę o świadczenie usług przesyłania energii elektrycznej z organizacją sieci wyższego szczebla (lub ze dostawcą gwarantującym – z którym zawarcie umowy o świadczenie usług uzależnione jest od rozliczenia „kocioł od góry lub od dołu”) schemat przyjęty w regionie), zawiera także umowę kupna-sprzedaży energii elektrycznej w celu zrekompensowania strat w swoich urządzeniach sieci elektroenergetycznej ze sprzedawcą ostatniej szansy i występuje do lokalnego organu wykonawczego w zakresie państwowej regulacji taryf z wnioskiem o ustalenie dla niej taryfy za usługi przesyłania energii elektrycznej za pośrednictwem jej sieci elektroenergetycznych. Warto zauważyć, że taryfę można ustalić począwszy od dowolnego miesiąca (na przykład od 15 czerwca, a nie od 1 stycznia następnego roku, ponieważ często nalega na to lokalny organ wykonawczy w zakresie państwowej regulacji taryf) . Właściciel musi zatem podjąć szereg działań w celu ustalenia taryfy za przesyłanie energii elektrycznej swoimi sieciami elektrycznymi.

Po zakończeniu wszystkich czynności (obliczenie taryfy za przesył energii elektrycznej, obliczenie NGR, przygotowanie dokumentów do uzyskania statusu organizacji sieciowej itp.) określonemu właścicielowi ustalana jest indywidualna taryfa za przesył energii elektrycznej do wzajemnych rozliczeń z organizacja sieciowa wyższego szczebla lub inny odbiorca płatności za przesył energii elektrycznej (tzw. „posiadacz kotła”). Następnie określonemu właścicielowi nadawany jest status organizacji sieciowej i ma prawo do otrzymania płatności za świadczone przez niego usługi przesyłania energii elektrycznej według ustalonej taryfy za każdą kWh. energii elektrycznej przesyłanej za pośrednictwem ich sieci.
Tym samym, uzyskując taryfę za przesyłanie energii elektrycznej swoimi sieciami, odbiorca może obniżyć ostateczną taryfę za energię elektryczną dla przedsiębiorstw, zmniejszając tym samym koszty energii elektrycznej (koszt energii elektrycznej dla przedsiębiorstw).

Ważny!!! Jeżeli konsument ma w swoim bilansie urządzenia do sieci elektroenergetycznej, ale abonenci nie są przyłączeni do jego sieci (urządzenia do sieci elektroenergetycznej wykorzystywane są wyłącznie do celów „osobistych”), wówczas w tym przypadku określony właściciel ma prawo dokonać powyższych środków, otrzymać taryfę za przesyłanie energii elektrycznej i żądać zapłaty za świadczone sobie usługi przesyłania energii elektrycznej. Jednakże w dniu 7 marca 2014 roku podpisano Uchwałę nr 179 Rządu Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którą takie przedsiębiorstwa elektroenergetyczne (świadczące usługi przesyłania energii elektrycznej „dla siebie”) są klasyfikowane jako przedsiębiorstwa jednej sieci, jeżeli spełniają dowolne z dwóch kryteriów:

1. Maksymalna moc „głównego odbiorcy” wynosi ponad 80% całkowitej maksymalnej mocy wszystkich odbiorców podłączonych do sieci elektrycznych tej organizacji sieciowej.

2. Roczny wolumen dostaw energii elektrycznej do „głównego odbiorcy” stanowi ponad 80% całkowitej dostaw energii elektrycznej do tego odbiorcy firma sieciowa za ostatni rok.

Jeżeli spełnione jest jedno z tych dwóch kryteriów, wówczas zapłata za usługi przesyłania energii elektrycznej na rzecz takiego przedsiębiorstwa sieciowego musi być dokonywana bezpośrednio przez „głównego odbiorcę” według taryfy przesyłu energii elektrycznej zatwierdzonej dla organizacji sieci.

Te. Ciężar utrzymania sieci elektrycznych zostaje po prostu przeniesiony na głównego konsumenta.

Ponadto od 2015 roku dla spółek sieciowych dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 lutego 2015 roku zatwierdzono kryteria klasyfikacji organizacji jako spółki sieciowej. Takie są kryteria. Jeżeli organizacja nie spełnia określonych kryteriów, nie ma prawa otrzymać indywidualnej taryfy za przesył energii elektrycznej.

Jeżeli właściciele ci nie mają chęci lub możliwości prowadzenia tej działalności, wówczas mogą zawrzeć umowę dzierżawy i wydzierżawić posiadane obiekty sieci elektroenergetycznej wyspecjalizowanym organizacjom, dla których głównym przedmiotem działalności jest świadczenie usług przesyłowych. Wysokość czynszu ustalana jest indywidualnie i zależy w tym przypadku od wielu czynników: stopnia zużycia obiektów, wielkości przepływu energii elektrycznej przez obiekty sieci energetycznej i wielu innych. Inny.

Organizacje sieciowe. Sieciowe struktury organizacyjne.

We współczesnej teorii organizacji szczególne miejsce zajmują koncepcje dotyczące struktur sieciowych i procesu tworzenia sieci. Termin „networking” oznacza utworzenie sieci organizacyjnej z węzłami i połączeniami w celu osiągnięcia celów biznesowych zgodnie z potrzebami i oczekiwaniami partnerów oraz otoczenia biznesowego. Stosowany w literaturze termin „sieciowanie” oznacza metodę polegającą na tworzeniu sieci wraz z jej węzłami i połączeniami w celu osiągnięcia celów.

Przeniesienie relacji rynkowych do wewnętrzna sfera utworzone organizacje (rynki krajowe). nowy typ Struktury - organizacje sieciowe, w którym sekwencja poleceń struktura hierarchiczna zostaje zastąpiony łańcuchem zamówień na dostawę produktów i rozwój relacji z innymi organizacjami. Systemy sieciowe skupiają połączenia pomiędzy elementami wewnętrznymi i zewnętrznymi otoczenie zewnętrzne organizacje.

Model sieciowy ma zastosowanie jako model współpracy wewnątrzorganizacyjnej pomiędzy potencjalnymi zasobami oraz pomiędzy organizacjami i grupami organizacji.

Tworząc „organizację sieciową”, organizacja dzieli się na niezależne pod względem ekonomicznym, a czasem w warunki prawne centra (jednostki biznesowe, oddziały, segmenty produkcyjne, centra zysku). Jest to konieczne dla bardziej elastycznego wykonania programy produkcyjne

Reprezentowane są sieci organizacji dwa modele organizacyjne:

Sieć wokół dużej organizacji. Duże organizacje dominują w działalności biznesowej, są głównymi klientami, a sieć staje się hierarchiczna. Małe organizacje stają się zależne od większej liczby osób głównym partnerem; Duże firmy wybierać na partnerów organizacje charakteryzujące się dużą elastycznością, możliwością dostosowania się do zmieniających się warunków i potencjałem twórczym.

Sieć organizacji o podobnej skali. Większość organizacji sieciowych jest prawnie niezależna, ale planu gospodarczego wspierajcie się nawzajem, co jest dla wszystkich bardzo ważne. Ogólnie rzecz biorąc, organizacja może uwolnić się od wielu działań i skoncentrować wszystkie zasoby na swoich priorytetowych obszarach specjalizacji. Spójność powiązań stymuluje innowacyjność i procesy handlowe, ułatwia zarządzanie zadaniami małych i średnich przedsiębiorstw wchodzących w skład sieci oraz zwiększa konkurencyjność wytwarzanych towarów i usług.

Struktury sieciowe i relacje sieciowe można uznać za alternatywną opcję działalności gospodarczej.

Sieć zakłada:

Niekonwencjonalne spojrzenie na potencjalne skutki działania struktur sieciowych, które można uznać za jedną z form mobilizacji społecznej. Oprócz,

Networking zawiera przesłanki dla nowego systemu poglądów organizacji i zarządzania opartego na wirtualizacji procesów biznesowych i koncepcji samoorganizacji. W tym kontekście, z punktu widzenia podejścia synergicznego, węzły sieci można uznać za atraktory procesów samoorganizacji.

Struktura sieci nieformalny, mobilny i dyskretny, ponieważ opiera się na maksymalnym możliwym podziale ryzyka i tworzy tymczasowe wirtualne instytucje w celu rozwiązania konkretnego problemu, który dzięki takiej strukturze jest rozwiązywany znacznie skuteczniej.

Z biegiem czasu rozwój teorii sieci i rzeczywistych procesów sieciowania zbiegł się z upadkiem systemu społeczno-gospodarczego w krajach byłego obozu socjalistycznego i następującą po nim redystrybucją własności państwowej.

Obiektywnie o efektywności networkingu decyduje jego kierunek: „przedsiębiorstwa prywatne – sieć” lub „ przedsiębiorstwa państwowe- internet".

Organizacje sieciowe polegają bardziej na mechanizmy rynkowe niż na administracyjnych formach zarządzania przepływami zasobów. Mechanizmy te to jednak nie tylko relacje pomiędzy niezależnymi podmiotami gospodarczymi. Tak naprawdę współpracują ze sobą, dostarczając produkty w celu utrzymania określonego miejsca w istniejącym łańcuchu wartości.

Wiele nowo powstałych sieci wymaga bardziej zaangażowanej i skutecznej roli uczestników wspólnych projektów. Jak pokazuje praktyka, takie dobrowolne, aktywne zachowanie uczestników nie tylko poprawia wyniki końcowe, ale także przyczynia się do wywiązania się z zobowiązań umownych.

Niektóre branże, których liczba stale rośnie, reprezentowane są przez sieci jako zrzeszenie organizacji oparte na współpracy i wzajemnej własności udziałów członków grupy - producentów, dostawców, firm handlowych i finansowych.

Powłoka Organizacja to organizacja, która na podstawie umowy przekazuje część swoich funkcji biznesowych, przede wszystkim wytwarzanie produktów, zewnętrznym kontrahentom i sama koncentruje się na transakcyjnym komponencie przedsiębiorstwa, tj. Określa, co i ile produkować , jak i komu to sprzedać.

Zalety organizacji sieciowych dość znaczące:

Adaptacyjność organizacji do zmieniających się warunków, szybka reakcja na zmieniające się warunki;

Koncentrując działalność organizacji na obszarach priorytetowych, specjalizując się w unikalne procesy;

Znaczące ograniczenie kosztów, ich racjonalna struktura i wzrost przychodów;

Niski poziom zatrudnienia, eliminujący powielanie wykwalifikowanej siły roboczej;

Przyciąganie do wspólne działania w sieci najlepszych partnerów, z wyłączeniem wykonawców drugorzędnych.

Trudności we wdrażaniu zasad sieciowych sugerują, że muszą istnieć pewne granice dla organizacji „bez granic”.

Sama organizacja sieciowa ma szereg ograniczeń, ponieważ ma realność i potencjał słabe strony sieci i jej nieodłącznych wad. Powszechny sukces i wykorzystanie każdego Nowa forma organizację sieciową zastąpiono identyfikowaniem jej braków w procesie rozwoju.

Badania wykazały, że rozwój różnych form organizacyjnych charakteryzuje się dwa rodzaje typowe błędy :

Rozbudowa formy poza jej wewnętrzne możliwości;

Pojawienie się modyfikacji, które nie odpowiadają wewnętrznej logice danej jednostki organizacyjnej.

Forma organizacyjna działa skutecznie tylko w określonych granicach, a gdy naruszona zostanie logika formy, następuje awaria systemu.

W części poświęconej terminologii elektroenergetycznej przedstawiono w prosty sposób podstawowe pojęcia, pojęcia i definicje elektroenergetyki niezbędne odbiorcom energii elektrycznej. Wszystkie powyższe koncepcje staraliśmy się przedstawić w bardziej przystępny i przystępny sposób w jasnym języku niż są one określone w specjalistycznych podręcznikach lub dokumenty regulacyjne. Jeśli uważasz, że konieczne jest wyjaśnienie dowolnego terminu, którego nie ma na tej liście, napisz o tym do administratora witryny w sekcji „Pytania i odpowiedzi”.

Ustawa o powiązaniu technologicznym- dokument wydawany konsumentowi dla obiektu nowo wybudowanego (lub przebudowanego) przez organizację sieciową, po zakończeniu wszystkich czynności związanych z przyłączeniem technologicznym (podłączeniem do sieci elektrycznych). Dokument ten jest niezbędny do zawarcia umowy o dostawę energii ze sprzedawcą ostatniej instancji oraz do dostarczania energii elektrycznej.

Akt ustalenia bilansu i odpowiedzialności operacyjnej stron. Opracowywane przez organizację sieciową po zakończeniu procedury połączenia technologicznego. Konieczne jest ustalenie, kto jest za co odpowiedzialny podczas konserwacji sieci elektrycznej. Dokument ten wskazuje również poziom kategorii niezawodności konsumenta.

Świadectwo uznania opancerzenia awaryjnego i technologicznego. Jeżeli odbiorca należy do obiektów o znaczeniu społecznym (przedsiębiorstwa wodociągowe, sieci ciepłownicze itp.) lub cykl produkcyjny konsumenta wiąże się z niemożnością przerwania dostaw energii elektrycznej co sekundę, wówczas należy w związku z tym sporządzić taką ustawę. Ustawa może zostać sporządzona zarówno z inicjatywy konsumenta, jak i z inicjatywy sprzedawcy energii elektrycznej.

Ustawa o niezmierzonym zużyciu energii elektrycznej- dokument sporządzany w przypadku stwierdzenia, że pobór energii elektrycznej następuje albo w przypadku braku licznika, albo nastąpiły zakłócenia w jego funkcjonowaniu. Obliczane zazwyczaj na podstawie danych o maksymalnej mocy odbiorników elektrycznych i 24 godzinach ich pracy na dobę. Koszty nierozliczonego zużycia pobiera dostawca gwarantujący. Procedurę obliczania zużycia nierozliczonego podano w Załączniku nr 3 do „Podstawowych przepisów funkcjonowania rynki detaliczne energia elektryczna”, zatwierdzony dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 4 maja 2012 r. nr 442. Po zidentyfikowaniu niezmierzonego zużycia z reguły przeprowadza się przerwę w dostawie prądu

Ustawa o pozaumownym poborze energii elektrycznej- dokument sporządzony w przypadku stwierdzenia, że pobór energii elektrycznej następuje bez zawartej umowy na dostawę (kupna i sprzedaż) energii. Koszty pozaumownego zużycia pobiera firma sieciowa. Procedurę obliczania zużycia pozaumownego określa Załącznik nr 3 do „Podstawowych przepisów dotyczących funkcjonowania detalicznych rynków energii elektrycznej”, zatwierdzonych Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 4 maja 2012 r. Nr 442. Po zidentyfikowaniu zużycia pozaumownego, podobnie jak w przypadku zużycia nierozliczonego, przerwy w dostawie prądu do czasu zawarcia umowy na dostawę prądu.

Rezerwacja awaryjna- minimalne zużycie energii elektrycznej (najniższa moc), zapewniające bezpieczny stan personelu i środowisko przedsiębiorstwa z całkowicie wstrzymaną produkcją. Wartość tę należy ustalić na wniosek odbiorcy, w przypadku gdy całkowite ograniczenie (przerwa w dostawie prądu) może spowodować zagrożenie życia i zdrowia ludzi lub bezpieczeństwa środowiska.

Pancerz technologiczny- moc, jakiej potrzebuje odbiorca, aby mógł bezpiecznie zakończyć swój proces technologiczny, po czym może nastąpić przerwa w dostawie prądu (w tym przerwa w dostawie prądu z powodu braku płatności). Wartość tę można ustawić na wniosek konsumenta, gdy zgodnie z warunkami jego produkcji jednorazowa przerwa w dostawie prądu jest niedopuszczalna i może prowadzić do nieodwracalnego zakłócenia procesu produkcyjnego.

Napowietrzne linie elektroenergetyczne (napowietrzne linie elektroenergetyczne, napowietrzne linie elektroenergetyczne)- konstrukcje do przesyłania energii elektrycznej na odległość za pomocą przewodów. Głównymi elementami konstrukcyjnymi linii napowietrznych są przewody, kable, podpory, izolatory i łączniki liniowe. Przewody służą do przesyłania prądu elektrycznego. Kable odgromowe instaluje się w górnej części wsporników nad przewodami w celu ochrony linii napowietrznych przed przepięciami piorunowymi. Obsługuje przewody i kable nośne na określonej wysokości nad poziomem gruntu lub wody. Izolatory izolują przewody od wspornika. Za pomocą łączników liniowych przewody mocuje się do izolatorów, a izolatory do podpór. W niektórych przypadkach przewody linii napowietrznych mocuje się do wsporników obiektów inżynierskich za pomocą izolatorów i łączników liniowych.

Dostawca gwarancji jest spółką zajmującą się sprzedażą energii, która ma obowiązek zawrzeć umowę z każdą osobą, która się do niej zgłosi. Dla swoich odbiorców sprzedawca ostatniej instancji nabywa energię elektryczną (najczęściej na hurtowym rynku energii elektrycznej) i sprzedaje ją na rynku detalicznym, tj. swoim konsumentom.

Limit bilansowy (limit memoriałowy)- linię podziału obiektów sieci elektroenergetycznej pomiędzy odbiorcę energii elektrycznej a organizację sieciową oraz innych właścicieli obiektów sieci elektroenergetycznej, którzy współodpowiedzialni są za stan i utrzymanie sieci elektroenergetycznej. Ustanowiony aktem rozgraniczenia.

Umowa na dostawę energii- Umowa zawarta pomiędzy odbiorcą energii elektrycznej a sprzedawcą ostatniej instancji (niezależnym przedsiębiorstwem zajmującym się sprzedażą energii), zgodnie z warunkami której sprzedawca ostatniej instancji zobowiązuje się do dostarczania odbiorcy energii elektrycznej i mocy oraz regulowania przesyłu energii elektrycznej usług (usługi przesyłania energii elektrycznej od producenta energii elektrycznej do konsumenta) z organizacją sieci w stosunku do konsumenta.

Umowa zakupu i sprzedaży energii elektrycznej ze sprzedawcą ostatniej szansy- Umowa, na mocy której sprzedawca ostatniej instancji zobowiązuje się do sprzedaży energii elektrycznej, a odbiorca samodzielnie rozwiązuje kwestie przesyłania energii elektrycznej od wytwórców do ich urządzeń odbiorczych z przedsiębiorstwami sieciowymi poprzez zawarcie umowy o świadczenie usług przesyłania.

Umowna wielkość zużycia energii elektrycznej- wielkość zużycia energii elektrycznej i (lub) mocy (dostawa, zakup, zużycie) w nadchodzącym okresie, która jest uzgodniona w dostawie energii elektrycznej (zakupie i sprzedaży). Dla niektórych grup odbiorców (tych, którzy do kalkulacji wybrali kategorię cenową 4 lub 6) wymagane jest godzinowe rozbicie umownej wielkości zużycia energii elektrycznej (w przeliczeniu na godziny). W takim przypadku konsument jest samodzielnie zobowiązany do składania miesięcznych wniosków z planowanymi wielkościami zużycia na każdą godzinę.

Indywidualne urządzenie dozujące - przyrząd pomiarowy służący do określenia wielkości (ilości) zużycia zasobów użyteczności publicznej przez konsumentów zamieszkujących ten sam lokal mieszkalny apartamentowiec lub w budynku mieszkalnym lub lokale niemieszkalne. Innymi słowy jest to licznik energii elektrycznej zainstalowany w mieszkaniu lub na klatce schodowej.

Dostawca usług użyteczności publicznej- osoba prawna, bez względu na jej formę organizacyjno-prawną, a także przedsiębiorca indywidualny, dostarczanie użyteczności publicznej, produkująca lub kupująca zasoby użyteczności publicznej i odpowiedzialna za utrzymanie wewnętrznych systemów inżynieryjnych, za pośrednictwem których świadczone są usługi użyteczności publicznej na rzecz konsumenta. Wykonawcą może być: organizacja zarządzająca, stowarzyszenie właścicieli domów, budownictwo mieszkaniowe, mieszkalne lub inne specjalistyczne spółdzielnia konsumencka, a w przypadku bezpośredniego zarządzania apartamentowcem przez właścicieli lokali - inną organizację wytwarzającą lub pozyskującą zasoby użytkowe.

Kategoria niezawodności zasilania (kategoria niezawodności zasilania, kategoria niezawodności dostaw energii elektrycznej) – kategoria określająca treść obowiązków zapewnienia właściwemu nabywcy niezawodności dostaw energii elektrycznej, w tym: dopuszczalne liczbę godzin przestoju w ciągu roku (niezwiązaną z niewypełnieniem przez kupującego zobowiązań wynikających z umowy, ale także z innych przyczyn wyłączających odpowiedzialność dostawcy ostatniej instancji wobec kupującego) oraz okres przywrócenia zasilania. Innymi słowy, najwyższy stopień niezawodności dla konsumentów ma kategoria 1, najniższy dla konsumentów kategorii 3. Jednocześnie, aby zwiększyć poziom niezawodności, konsument musi przeprowadzić znaczną liczbę środków technicznych.

Jakość energii elektrycznej- zgodność parametrów energii elektrycznej z zatwierdzonymi wartościami. Istnieje kilka parametrów jakości energii:

stałe odchylenie napięcia od napięcia nominalnego;
odchylenie częstotliwości;
spadek napięcia;
przepięcie;
napięcie niesinusoidalne itp.

Więcej szczegółów na temat wskaźników jakości energii podano w GOST 13109-97, który podano w sekcji „Dokumenty regulacyjne”

Zwarcie- połączenie punktów obwodu elektrycznego o różnych potencjałach, nieprzewidzianych w normalnych warunkach pracy, ze sobą lub z innymi obwodami poprzez znikomy opór (na przykład, gdy gołe przewody sieci elektrycznej stykają się ze sobą). W przypadku zwarcia zwykle załącza się zabezpieczenie przekaźnikowe i wyłącza odcinek sieci elektrycznej, w którym doszło do zwarcia.

Deklarowana moc- moc określona w umowie o dostarczanie energii lub umowie o świadczenie usług przesyłania energii elektrycznej, której odbiorca zobowiązuje się nie przekraczać (liczona w megawatach – MW). Służy do ustalania stawek na nadchodzący rok.

Maksymalna moc- ilość mocy, która jest określona przez skład sprzętu konsumenckiego, tryb pracy i proces technologiczny praca konsumencka. (Obliczane w megawatach - MW). Wskazane w dokumentach wydanych po połączeniu technologicznym (w akcie przyłączenia technologicznego lub akcie rozgraniczenia bilansu i odpowiedzialności operacyjnej stron)

Podłączone zasilanie- całkowita wartość sprzętu konsumenckiego podłączonego do sieci elektroenergetycznej (obliczona w megawoltoamperach – MVA). Te. zależy od liczby urządzeń konsumenckich, które mogą pobierać energię elektryczną

Zbiorowe (wspólne) urządzenie pomiarowe - przyrząd pomiarowy służący do określenia objętości (ilości) zasobów mediów dostarczonych do budynku mieszkalnego. Te. licznik energii elektrycznej, który rejestruje zużycie energii elektrycznej nie tylko we wszystkich mieszkaniach w apartamentowiec, ale także zużycie energii elektrycznej na oświetlenie klatek schodowych i piwnic, energii elektrycznej zużywanej na działanie wind i pomp wodnych. To urządzenie pomiarowe uwzględnia również wszystkie straty energii elektrycznej, które wystąpiły w budynku mieszkalnym, m.in. i „kradzież” prądu.

Dotacja krzyżowa- taryfy za energię elektryczną są zróżnicowane w taki sposób, że w odniesieniu do jednej kategorii odbiorców (w Federacji Rosyjskiej jest to populacja) - ustalone taryfy są niższe niż ekonomicznie uzasadnione, a w odniesieniu do innych grup odbiorców (inni odbiorcy - głównie mały i średni biznes) stosowane są ceny wyższe niż taryfy uzasadnione ekonomicznie. Tym samym ciężar opłat za energię elektryczną rozkłada się nierównomiernie pomiędzy odbiorcami. Ponadto można wyróżnić subsydiowanie krzyżowe terytorialne: sytuację, w której cła są w jednych regionach wyższe, a w innych niższe.

Weryfikacja liczników- środki mające na celu stwierdzenie przez właściwy organ państwowej służby metrologicznej faktu przydatności do pracy przyrządów pomiarowych energii elektrycznej (urządzeń pomiarowych energii elektrycznej).

Podstacja- instalację elektryczną służącą do przetwarzania i dystrybucji energii elektrycznej, składającą się z transformatorów lub innych przetworników energii, rozdzielnic, urządzeń sterujących i konstrukcji pomocniczych.

Straty energii elektrycznej- różnica pomiędzy ilością energii elektrycznej wprowadzonej do sieci elektrycznej a ilością energii elektrycznej uwolnionej z tej sieci elektrycznej.

Odbiorca energii elektrycznej- każda osoba fizyczna, prawna lub indywidualny przedsiębiorca, który wykorzystuje energię elektryczną (moc) do różnych celów. Właściwie ze względu na nich powstała ta strona;

Produkcja energii (wytwarzanie)- działania organizacji mające na celu wytwarzanie i sprzedaż energii elektrycznej lub energii cieplnej na hurtowym lub detalicznym rynku energii elektrycznej w celu dalszego dostarczania energii elektrycznej do odbiorców. Ponadto przedsiębiorstwo produkuje również własną generację. W tym przypadku przedsiębiorstwo instaluje urządzenia do produkcji energii elektrycznej na własne potrzeby. Dodatkowo, jeśli posiada własną wytwórnię, przedsiębiorstwo może pełnić funkcję sprzedawcy energii elektrycznej na detalicznym rynku energii elektrycznej i mocy.

Pojemność sieci elektrycznej - maksymalna ilość energia elektryczna, która może zostać przepuszczona przez sieć energetyczną w normalne warunki praca.

Rozdzielnica (RU)- instalację elektryczną przeznaczoną do odbioru i rozdziału energii elektrycznej o jednym napięciu, zawierającą urządzenia przełączające i łączące je szyny zbiorcze (odcinki magistrali), urządzenia sterujące i zabezpieczające.

Liczniki rozliczeniowe- liczniki energii elektrycznej, na podstawie których odczytów dokonywane są obliczenia zużytej energii elektrycznej. Liczniki takie muszą zostać zweryfikowane zgodnie z normą państwową Federacji Rosyjskiej i posiadać pieczęć przedsiębiorstwa sieciowego lub dostawcy gwarantującego.

Podmioty rynku hurtowego - osoby prawne którzy otrzymali prawo do uczestniczenia w obrocie energią elektryczną (mocą) na rynku hurtowym Hurtowego Rynku Energii Elektrycznej i Mocy (WECM).

Punkt dostawy (punkt dostawy na rynku detalicznym)- miejsce w sieci elektrycznej, które znajduje się na granicy między konsumentem a organizacją sieciową. W tym momencie wypełniane są obowiązki w zakresie dostaw energii elektrycznej pomiędzy odbiorcą a dostawcą energii elektrycznej.

Usługi operacyjnego zarządzania wysyłką- zestaw środków do zarządzanie scentralizowane technologiczne tryby pracy urządzeń technicznych elektrowni, sieci elektryczne i urządzeń odbiorczych odbiorców energii elektrycznej o kontrolowanym obciążeniu, wykonywane w celu zapewnienia niezawodnych dostaw energii i jakości energii elektrycznej odpowiadającej przepisom technicznym i innym obowiązkowym wymaganiom.

Usługi przesyłu energii elektrycznej- zespół działań organizacyjnych i technologicznych zapewniających przesyłanie energii elektrycznej przez urządzenia techniczne sieci elektrycznych zgodnie z przepisy techniczne inaczej mówiąc, transport energii elektrycznej z miejsca jej wytworzenia do miejsca konsumpcji.

Federalna Służba Taryfowa- organizacja, która przeprowadza stanową regulację taryf na poziomie federalnym.

Sieć elektryczna- zespół instalacji elektrycznych do rozdziału energii elektrycznej, składający się z podstacji, rozdzielnic, linii napowietrznych i kablowych. Sieć elektryczna rozprowadza energię elektryczną z elektrowni do odbiorców

Chcesz bezpłatnie sprawdzić, czy Twoja taryfa za prąd jest prawidłowa?

Obecny brak jednolitego podejścia do definiowania pojęcia organizacji sieciowej na detalicznych rynkach energii elektrycznej prowadzi do poważnych komplikacji w praktyce egzekwowania prawa.

Prawne uregulowanie stosunków kształtujących się w zakresie przesyłu energii elektrycznej na detalicznych rynkach energii elektrycznej od kilku lat wprawia w zakłopotanie zarówno stróżów prawa, jak i badaczy teorii prawa umów. Niejednoznaczna praktyka sądowa, sprzeczne podejścia sądów arbitrażowych różnych szczebli – to wszystko jest konsekwencją adaptacji zagranicznego modelu funkcjonowania detalicznych rynków energii elektrycznej w warunkach rosyjskich. Potwierdzeniem mogą być następujące pytania:

1) Czy brak taryfy dla usług przesyłania energii elektrycznej zatwierdzonej w trybie określonym przepisami prawa oznacza pozbawienie statusu organizacji sieciowej?

2) Czy umowa o świadczenie usług przesyłania energii elektrycznej, która przewiduje warunek zapłaty przez konsumenta za świadczone usługi w formie zwrotu poniesionych kosztów organizacji sieci?

3) Czy organizacja posiadająca legalnie urządzenia sieci elektroenergetycznej, której głównym przedmiotem działalności jest świadczenie usług przesyłania energii elektrycznej, ale nie posiadająca dla niej ustalonej taryfy, ma prawo zawierać z odbiorcami umowy o świadczenie usług przesyłania energii elektrycznej oraz faktycznie je wykonać?

4) Jakie konsekwencje prawne, rozważając spory związane z działalnością organizacji, dla której taryfa za usługi przesyłania energii elektrycznej nie została zatwierdzona w ustalony sposób, pociąga za sobą przyjęcie przez Federalną Służbę Taryfową Rosji decyzji o wprowadzeniu regulacji państwowych działalności takiej organizacji i wpisania jej do Rejestru Podmiotów Monopoli Naturalnych w kompleksie paliwowo-energetycznym?

Zanim przejdziemy do rozważań na postawione pytania, należy sięgnąć do historii powstawania organizacji sieciowych na detalicznych rynkach energii elektrycznej. Pierwsze tego typu organizacje pojawiły się w Anglii i Stanach Zjednoczonych Ameryki, główne zadanie która ustaliła utrzymanie sieci elektroenergetycznych i innych urządzeń sieci elektroenergetycznej w stanie sprawności oraz ich eksploatację zgodnie z wymogami bezpieczeństwa.

Na początku lat 2000. podczas pożyczania doświadczenia zagraniczne Powstały pierwsze rosyjskie organizacje sieciowe na rynku energii elektrycznej, które zaczęły sprawować tradycyjne uprawnienia w zakresie utrzymania obiektów sieci elektroenergetycznej. Energia elektryczna przesyłana jest przez jej źródło, dlatego nazwa umowy o świadczenie usług przesyłania energii elektrycznej zawartej z organizacją sieciową jest bardzo warunkowa: w oparciu o technologię procesową może ona jedynie zapewnić proces przesyłania energii sieciami poprzez ich utrzymanie w dobrym stanie. Ponadto umowa o świadczenie usług przesyłania energii ma charakter pochodny i jest uzależniona od głównego zobowiązania – umowy zakupu i sprzedaży energii elektrycznej. Jak wiadomo, transakcje pomocnicze zawsze dokonywane są w celu realizacji innego stosunku prawnego, który istniał już między stronami, w celu wypełnienia zobowiązań wynikających z wcześniej zakończonej transakcji. W rezultacie stosunki w zakresie dostaw energii do odbiorców regulowane są co do zasady poprzez zawieranie dwóch umów: głównej (kupno-sprzedaż) i pomocniczej (umowa o świadczenie usług przesyłania energii). Istotna cecha umowa pomocnicza polega na tym, że nie prowadzi ona do osiągnięcia ostatecznych celów gospodarczych (ekonomicznych) stron, a jedynie działa warunek konieczny na realizację umowy głównej. Ponadto dość często zdarzają się przypadki, gdy w celu zapewnienia procesu przesyłu energii konieczne jest zawarcie kilku umów o świadczenie usług przesyłania energii, gdyż odcinki przyłączanej sieci należą do różnych organizacji sieciowych i innych właścicieli.

Zgodnie z art. 3 ustawy nr 35-FZ przez sieć terytorialną rozumie się organizacja handlowa, świadcząca usługi przesyłania energii elektrycznej z wykorzystaniem obiektów sieci elektroenergetycznej, zgodnie z art główna zasada niezwiązane z rynek hurtowy Elektryczność. Należy także mieć na uwadze, że nie każda organizacja świadcząca usługi przesyłania energii będzie siecią terytorialną, dlatego też identyfikowane są jeszcze dwa kryteria. Pierwsza jest przewidziana przez prawo, a druga – „niejednoznaczna” – została rozwinięta praktyka sądowa. Tym samym, zgodnie z ust. 2 Regulaminu niedyskryminacyjnego dostępu do usług przesyłania energii elektrycznej i świadczenia tych usług, zatwierdzono. Dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 27 grudnia 2004 r. N 861 (zwanym dalej „Zasadami N 861”) organizacje sieci terytorialnych muszą posiadać prawo własności lub inne ustalone prawa federalne fundacji przez urządzenia sieci elektroenergetycznej, za pośrednictwem których świadczą usługi przesyłania energii elektrycznej oraz realizują przyłącza technologiczne urządzeń odbiorczych energii elektrycznej w określony sposób.

Biorąc pod uwagę monopolistyczną pozycję organizacji sieciowej, w celu ochrony interesów odbiorców dla terytorialnej organizacji sieciowej, zawarcie umowy pośredniczącej w stosunkach w zakresie przesyłu energii uznaje się za obowiązkowe (art. 37 ustawy nr 35-FZ) , w efekcie taryfy za usługi przesyłowe podlegają państwowym regulacjom energetycznym.

Proponuje się podział wszystkich podmiotów świadczących usługi przesyłania energii elektrycznej na detalicznych rynkach energii elektrycznej na uczestników profesjonalnych i nieprofesjonalnych. Kluczowym kryterium tego podziału jest świadczenie przez organizację usług przesyłania energii jako jej główna działalność. Co więcej, zarówno w przypadku tej pierwszej, jak i drugiej, zawierane przez nich umowy mają charakter publiczny. Uczestnicy nieprofesjonalni (tzw. inni właściciele), będący właścicielami, na mocy prawa własności lub innej podstawy prawnej, obiektów sieci elektroenergetycznej, za pośrednictwem których urządzenia odbiorcze odbiorców są pośrednio przyłączane do sieci terytorialnej organizacji sieci, mają prawo do świadczenia usługi przesyłania energii elektrycznej z wykorzystaniem posiadanych przez nich urządzeń dopiero po ustaleniu dla nich taryfy za usługi przesyłania energii elektrycznej (ust. 6 Regulaminu nr 861). W w tym przypadku Do ich powiązań w zakresie przesyłania energii elektrycznej stosuje się przepisy Regulaminu nr 861, przewidziane dla organizacji sieciowych. Z treści ustawy wynika, że aby uzyskać status terytorialnej organizacji sieciowej, konieczne jest posiadanie zgodnie z prawem posiadania obiektów sieci elektroenergetycznej, za pośrednictwem których świadczenie usług przesyłania energii jest podstawową działalnością takiej organizacji. W związku z tym przyjęcie przez FTS Rosji decyzji o wprowadzeniu państwowej regulacji działalności takiej organizacji i wpisaniu jej do Rejestru monopoli naturalnych w kompleksie paliwowo-energetycznym nie ma zasadniczego znaczenia.

Można to zilustrować następującym przykładem z praktyki sądowej. Złożony został pozew o unieważnienie decyzji i postanowienia organu antymonopolowego o zaprzestaniu pobierania opłat za usługę przesyłania energii elektrycznej według nieokreślonej taryfy. Jak wynika z materiałów sprawy, organ antymonopolowy uznał spółkę za podmiot zajmujący pozycję dominującą na rynku usług przesyłania energii elektrycznej w granicach lokalizacji posiadanych przez nią sieci elektroenergetycznych na podstawie prawa dzierżawy; zwrócił uwagę na niezgodność z prawem ustalania i pobierania od odbiorców opłat za przesyłanie energii elektrycznej bez stosowania zatwierdzonej taryfy uprawniony organ. Sąd odrzucił powództwo, gdyż potwierdzono naruszenie przez spółkę procedury cenowej.

Jak pokazuje analiza praktyki orzeczniczej, bardzo często pojawiają się pytania związane z klasyfikacją konkretnej organizacji jako sieciowej. Po wejściu w życie ustawy nr 35-FZ praktyka sądowa poszła drogą zawężenia kręgu organizacji sieci terytorialnych do tych, dla których zatwierdzane były taryfy za usługi przesyłania energii elektrycznej w trybie określonym przez prawo. Zatem w przypadku zatwierdzenia taryf za usługi przesyłania energii w przewidziany sposób pomiędzy uczestnikami powstaje zobowiązanie z umowy o świadczenie usług przesyłania energii, a w przeciwnym razie – zobowiązanie pozaumowne z tytułu bezpodstawnego wzbogacenia. Jako ilustrację można podać jeden z wielu przykładów.

Roszczenie dotyczy odzyskania bezpodstawnego wzbogacenia w formie zapłaty za przesłaną energię elektryczną. Jak wynika z materiałów sprawy, w spornym okresie nie zostały zatwierdzone taryfy za świadczone przez powoda usługi przesyłania energii elektrycznej. Kalkulacji kosztu usług przesyłania energii elektrycznej powód dokonał w oparciu o wysokość swoich kosztów za usługi przesyłania energii elektrycznej: na poziomie średniego drugiego napięcia – 19,99 kopiejek. dla 1 kW/h; pod względem niskiego poziomu napięcia - 23,8 kopiejek. za 1 kW/h. Na podstawie ust. 1 art. 424 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, wykonanie umowy jest płatne według ceny ustalonej w drodze porozumienia stron. W przypadkach przewidzianych przez prawo stosuje się ceny (taryfy, stawki, stawki itp.) ustalane lub regulowane przez uprawnione organy państwowe.

W przypadku braku zatwierdzonej przez organ regulacyjny taryfy za usługi przesyłania energii elektrycznej, w przypadku gdy przepisy prawa przewidują konieczność stosowania cen regulowanych, powód ma prawo wykazać wysokość zapłaty za usługi świadczone za przesyłanie energii elektrycznej środkami przewidzianymi w rozdziale 7 Kodeksu postępowania administracyjnego Federacji Rosyjskiej, w tym przedłożenie sądowi wniosku biegłego sporządzonego na podstawie badania przeprowadzonego przez specjalistów organu regulacyjnego lub niezależnej organizacji eksperckiej lub wniosek specjalistów organu regulacyjnego.

Tym samym roszczenie o zwrot bezpodstawnego wzbogacenia zostało przez sąd zasadnie zaspokojone, gdyż pozwany wzbogacił się bezpodstawnie o kwotę usług przesyłania energii elektrycznej, za którą nie zapłacił, kwotę zapłaty za przesłaną energię elektryczną w przypadku braku taryfa zatwierdzona w ustalony sposób została ustalona przez powoda z uwzględnieniem wyników badania.

Rozpatrując inną sprawę, sąd arbitrażowy doszedł do innego wniosku. Sąd oddalił powództwo o zwrot bezpodstawnego wzbogacenia otrzymanego w związku z korzystaniem przez pozwanego z należącej do powoda stacji elektroenergetycznej do przesyłu energii elektrycznej, wskazując, że ten ostatni nie jest podmiotem działającym w branży elektroenergetycznej, a organ regulacyjny posiada nie zatwierdziła taryfy za swoje usługi przesyłowe, a zatem o bezpodstawnym wzbogaceniu nie dochodzi do pozwanego kosztem powoda.

W literaturze prawniczej wyrażono krytyczne podejście do stanowiska sądów, które rozpatrując spory wychodzą z faktu, że krąg organizacji sieciowych powinien ograniczać się do właścicieli, dla których zatwierdzane są taryfy za usługi przesyłania energii w zgodnie z ustaloną procedurą.

Zgodnie ze stanowiskiem prawnym Prezydium Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej, określonym w Uchwale nr 3851/09 z dnia 16 lutego 2010 r., właściciel sieci ma prawo żądać od dostawcy energii zwrotu poniesionych kosztów związane z korzystaniem z jego majątku. Na mocy art. 1102 i ust. 2 art. 1105 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej ofiarą jest osoba będąca właścicielem prawnie sieci, które zostały bezzasadnie wykorzystane przez inne osoby (nabywców) do przesyłania energii – ma prawo żądać od tych osób odszkodowania za to, co zaoszczędziły w wyniku takiego korzystania z sieci, po cenie, jaka istniała w chwili, gdy użycie zakończyło się i w miejscu, w którym miało miejsce. Odpowiedni obowiązek powstaje niezależnie od istnienia taryfy za przesył wody, ciepła i energii elektrycznej zatwierdzonej w stosunku do właściciela sieci (podobne stanowisko znajduje potwierdzenie w ustaleniach Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z dnia 1 stycznia br. 17, 2011 N VAS-15256/10, z dnia 19 lipca 2012 N VAS-9419/12).

Jednocześnie zdarzają się sytuacje, gdy właściciele sieci nie kontaktują się konkretnie z właściwymi organami regulacji taryf, gdyż taryfy za świadczenie usług przesyłania energii ustalane są metodą „kotłową” w wysokości nie przekraczającej maksymalnych wskaźników wzrostu cen. Z ekonomicznego punktu widzenia bardziej opłacalne jest odzyskanie na drodze sądowej kosztów utrzymania obiektów sieci elektroenergetycznej, które nie są liczone według zasady „jednego kotła” i nie są ograniczone żadnymi wskaźnikami ograniczającymi.

Pobieranie na drodze sądowej bezpodstawnego wzbogacenia w postaci kosztów utrzymania obiektów sieci elektroenergetycznej otwiera pozbawionym skrupułów organizacjom sieciowym i innym właścicielom możliwość uzyskania nielegalnych korzyści majątkowych z obejściem przepisów ustawy nr 35-FZ i dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2011 r. Nr 1178 „W sprawie cen w zakresie cen regulowanych (taryf) w elektroenergetyce”. Dokonywanie płatności za świadczone usługi przesyłania energii w formie kosztów może nieuchronnie wiązać się z naruszeniem przepisów dotyczących regulacji taryf i prowadzić do rozliczeń pomiędzy uczestnikami detalicznych rynków energii elektrycznej nie po cenach regulowanych, ale po cenach ustalonych arbitralnie, z naruszeniem ust. 3 uchwały Rządu RF nr 1178. W tym zakresie niedopuszczalne jest umieszczanie w umowie o świadczenie usług przesyłania energii elektrycznej warunku zapłaty przez konsumenta za świadczone usługi w formie zwrotu kosztów wydatki poniesione przez organizację sieciową lub innego właściciela. Jednak w praktyka sądowa kwestia ta została rozwiązana niejednoznacznie. Spójrzmy na jeden przykład.

Zgłoszono pozew o zwrot bezpodstawnego wzbogacenia. Jak wynika z materiałów sprawy, uznano, że pozwany naruszył przepisy ustawy o ochronie konkurencji w zakresie ustalania dla powoda taryf za przesył energii elektrycznej, w związku z czym powód uważa, że umowa o przyłączenie do sieci elektroenergetycznej sieci jest nieważna, a otrzymana przez pozwanych zapłata stanowi bezpodstawne wzbogacenie. Pozew został uwzględniony przez sąd, gdyż w związku z niezatwierdzeniem taryfy za usługi przesyłania energii elektrycznej sporną umowę w sprawie warunków pobierania opłat za przesył energii elektrycznej uznaje się za nieważną, gdyż pozwany nie jest organizacją sieciową.

Rozpatrując inną sprawę, sąd doszedł do innego wniosku.

Z materiałów sprawy wynika, że w spornym okresie dla CJSC POK nie została ustalona taryfa za usługi przesyłania energii elektrycznej, w związku z czym CJSC POK nie miała obowiązku zawierania z konsumentami umów o świadczenie usług odpłatnych dla przesył energii elektrycznej. Jednak CJSC POK, jako właściciel sieci, miała obowiązki związane z ich prawidłową konserwacją oraz obowiązkiem niezakłócania przepływu energii elektrycznej do odbiorców. Ponieważ zgodnie z umową strony zobowiązały się do ponoszenia kosztów utrzymania sieci elektroenergetycznych proporcjonalnie do zużytej energii, lecz pozwany nie pokrył części wydatków podlegającej rekompensacie, sąd uznając koszty poniesione przez powód za utrzymanie sieci w sposób uzasadniony i potwierdzony dowodem dostępnym w materiałach sprawy, zaspokoił roszczenie o ich odzyskanie. W tych okolicznościach za zasadną należy uznać konkluzję sądu apelacyjnego, że w przypadku braku zatwierdzonej taryfy dla właściciela sieci przesyłu energii elektrycznej do odbiorców, właściciel sieci i odbiorca energii elektrycznej są nie zostaje pozbawiony prawa do zawarcia umowy w sprawie trybu podziału kosztów utrzymania sieci elektrycznych służących do przesyłania energii elektrycznej na odbiorcę i właściciela sieci.

Aby właściwie rozstrzygnąć rozpatrywane sytuacje sporne, należy wziąć pod uwagę przyczyny, dla których organizacja sieciowa lub właściciel urządzeń sieci elektroenergetycznej unikała kontaktowania się z organem regulacyjnym w celu zatwierdzenia taryfy za przesył energii.

Podsumowując, chciałbym zauważyć, co następuje. Aby zmienić dotychczasową praktykę egzekwowania prawa, należy oddziaływać na pozbawione skrupułów organizacje sieciowe i innych właścicieli, odmawiając zaspokojenia żądań zwrotu kosztów utrzymania obiektów sieci elektroenergetycznej w przypadku ich nielegalnego uchylania się od występowania do organów regulacyjnych taryf. Podejście to ma na celu zdyscyplinowanie podmiotów detalicznych rynków energii elektrycznej, zapobieganie obchodzeniu przepisów dotyczących regulacji taryfowych w świadczeniu usług przesyłania energii elektrycznej oraz eliminowanie naruszeń praw uczestników działających w dobrej wierze uczestników stosunków powstających przy dostarczaniu odbiorcom energii elektrycznej.