도시재산관리란 무엇인가? 시립 자산 관리. 도장과 코너 스탬프 만들기

일반 기본사항지방자치단체 자산 관리

전통적으로 "통제"는 일반적으로 주어진 결과를 달성하기 위해 누군가 또는 사물에 대한 의도적인 영향으로 이해됩니다.

재산은 특정 물건에 속하는 재산으로 이해됩니다.

지방자치단체는 해당 지방자치단체가 소유한 재산을 말합니다.

지방 자치체- 이것은 지방 자치가 행사되는 인구 밀집 지역이며, 지방 자치 단체, 지방 예산 및 지방 자치 단체가 있습니다. 지방자치단체의 주요 형태는 거주지, 지방자치구역, 도시구역이다.

지방자치단체 자산 관리– 이는 지방자치단체가 직면한 문제를 효과적으로 해결하기 위해 지방자치단체가 재산에 미치는 영향입니다. 효과적인 구현권한.

지방자치단체가 직면한 과제는 일반적으로 지역적으로 중요한 문제로 분류됩니다. 지방자치단체의 재산은 양도할 수 없다 중요한 부분시립 재산. 지방 자치 재산 구성에 다음을 포함하는 것이 일반적입니다.

지방예산자금

지방자치단체 예산 외 자금

지방자치단체(MSG)의 재산

지방자치단체가 소유한 지방자치단체 토지 및 기타 천연자원

지방 기업 및 조직

지방자치단체 금융 및 신용 기관

시립 주택 재고 및 비주거용 건물;

교육, 의료, 문화 및 스포츠를 위한 시립 기관입니다.

지방자치단체는 여러 기준에 따라 분류될 수 있습니다.

1. 구현에 사용되는 권한 수준에 따라:

지역적으로 중요한 문제를 해결하기 위한 재산

러시아 연방 구성 기관의 지방 자치 단체로 이전된 문제를 해결하는 데 사용되는 재산

지방자치단체 및 관련 활동을 지원하기 위한 재산 공무원.

2. 사용 방향에 따라(표 4 참조)

3. 사용 형태에 따라:

· 담보로 사용된 재산

· 지방자치단체에 포함된 재산

· 임대 부동산

· 경제관리에 양도된 재산

· 자산이 운영관리로 이전됨

· 신탁관리로 이전된 재산

· 무료로 사용하기 위해 양도된 재산

· 사유 재산

· 지방예산으로 구입한 부동산

· 지역적으로 중요한 역사, 건축, 문화 기념물

· 기부금으로 기부한 재산 승인된 자본비즈니스 사회.

관련 기관은 지방자치단체 재산 관리의 주체로 활동합니다. 지방 정부:

지방자치단체의 행정;

국방부의 대표기관

국방부장관

모스크바 지역 행정부의 부문별 및 기능적 부서.

표 4 - 용도별 지방자치단체 분류(시트 1)

재산의 종류	지방자치단체
	정착지	지방자치단체		도시 지역
1. 인구에 대한 전기, 열, 가스 및 물 공급, 하수, 인구에 대한 연료 공급, 가로등용 부동산 정착지
2. 인구 밀집 지역 경계 내의 공공 도로, 교량 및 기타 운송 공학 구조물. 단, 연방 및 지역적으로 중요한 공공 도로, 교량 및 기타 운송 공학 구조물과 유지 관리를 위한 재산은 제외됩니다.
3. 주택재고 사회적 사용정착지에 거주하고 개선된 주거 조건이 필요한 저소득 시민에게 사회적 임대 계약 조건에 따라 주거용 건물과 지방 자치 단체 유지에 필요한 재산을 제공합니다. 주택 재고
4. 여객 운송 및 기타 재산 운송 서비스자치단체 경계 내의 인구
5. 지방자치단체 경계 내에서 긴급 상황의 결과를 예방하고 제거하기 위한 재산
재산의 종류		지방자치단체
		정착지		지방자치단체		도시 지역
6. 1차 소화조치를 제공하기 위한 시설과 소방설비 및 장비
7. 도서관 및 도서관 컬렉션
8. 여가 시간을 조직하고 주민에게 문화 단체 서비스를 제공하기 위한 부동산
9. 지역(지방자치단체)의 중요성을 지닌 문화유산(역사적, 문화적 기념물) 대상
10. 대량개발을 목적으로 하는 재산 신체 문화그리고 스포츠
11. 공공 장소 및 대중 휴양 장소 배치를 포함하여 정착지의 개선 및 조경 조직을 위한 재산
12. 생활 쓰레기 및 쓰레기 수집 및 제거를 위한 재산
13. 다음을 포함한 재산 땅, 조직용 장례 서비스매장지 유지관리

표 4 – 용도 지역별 지방자치단체 분류(시트 2)

재산의 종류	지방자치단체
	정착지	지방자치단체	도시 지역
14. 지방자치법령 및 기타 공식 정보의 공식 출판(공포)을 목적으로 하는 재산
15. 지방자치단체 재산으로 분류된 토지
16. 지방 자치 단체 영토의 별도 수역
17. 정착지 경계 내에 위치한 산림
18. 환경 통제를 조직하고 실행하기 위한 재산
19. 영토 내 공공 질서 보호를 조직하기 위한 재산 지방자치단체지방 경찰
20. 공립 및 무료 유아원, 초등 일반, 기본 일반, 중등 (전체)을 제공하기 위한 자산 일반 교육을 제공할 뿐만 아니라 추가 교육휴일 동안 어린이 레크리에이션을 조직합니다.

표 4 – 용도별 지방자치단체 분류(시트 4)

재산의 종류	지방자치단체
	정착지	지방자치단체	도시 지역
21. 지방자치단체 영토 내 응급 서비스 제공을 위한 재산 의료(위생항공 제외), 외래 진료소 및 병원의 1차 의료, 임신 중, 출산 중 및 산후 여성을 위한 의료
22. 토지 관리 및 지적을 포함한 기록 보관 자금 도시 계획 문서, 이러한 자금을 저장하기 위한 재산
23) 연방법 및 구성 기관의 법률에 의해 설정된 경우 지방 정부에 양도된 특정 주 권한의 이행을 위한 재산 러시아 연방;
24) 지방 정부 기관 및 지방 정부 공무원, 지방 자치 단체 직원, 직원의 활동을 지원하기 위한 재산 지방자치단체지방 자치 단체의 대표 기관의 법적 규제 행위에 따른 기관.

소개

러시아 연방은 개인, 주, 지방자치단체 및 기타 형태의 소유권을 인정합니다.

재산은 시민이 소유할 수 있으며, 법인, 러시아 연방, 러시아 연방 구성 기관, 지방 자치 단체.

지방자치단체의 재산은 토지, 동산, 부동산. "부동산" 범주에는 주거용 및 비주거용 자산, 유틸리티 네트워크, 다양한 유형의 구조물 등이 포함됩니다.

지방자치단체를 대신하여 지방자치단체 재산의 처분은 지방정부 기관이 해당 권한 범위 내에서 수행합니다.

이 작업의 목적은 지방자치단체의 재산 관리에 있어 지방정부의 활동, 즉 역량, 관리 관행 및 효율성을 연구하는 것입니다. 목표를 달성하려면 졸업 프로젝트다음과 같은 문제를 해결하는 것이 필요합니다.

도시 재산의 ​​개념과 구성을 고려하십시오.

지방자치단체 재산 관리 분야에서 지방정부 기관과 공무원의 권한을 확립합니다.

도시재산관리의 특징과 문제점을 고찰한다.

작업의 주제는 지방자치단체 재산에 관한 관리 관계입니다. 연구 대상은 지자체 자산 관리 시스템입니다.

이론적 근거는 이 주제를 다룬 국내외 작가들의 작품이었다.

1. 도시재산의 개념과 구성

지방 자치 재산은 러시아 연방 구성 기관의 지방 정부 시스템이 정상적으로 기능하기 위한 일종의 경제적 기반 역할을 합니다. 이는 러시아 법률의 틀 내에서만 독점적으로 관리되어야 합니다.

지방자치재산권은 러시아의 재산 유형 중 하나이며, 국가 또는 사유 재산과 동등하게 법률에 의해 보호됩니다. 러시아 연방 법률은 지방자치단체가 재산을 보유하고 있으며 이를 활용하여 지방정부가 해당 주체의 재무부에 안정적인 현금을 투입한다고 가정합니다. 사실, 지방 정부 기관이 소유할 수 있는 재산의 유형은 연방법 “On”에 의해 엄격하게 제한됩니다. 일반 원칙러시아 연방의 지방 자치 정부". 오직 지방 정부 기관만이 해당 재산의 유일한 법적 소유자이자 관리자 역할을 할 수 있습니다.

목적에 따라 지방자치단체가 소유한 재산은 다음과 같이 나눌 수 있습니다.

인구를 위한 서비스를 제공하고 상품을 생산할 수 있을 뿐만 아니라 법에서 금지하지 않는 다른 방식으로 이익을 창출할 수 있는 재산입니다.

다른 목적으로 사용되는 재산. 예를 들어, 지방 정부 기관의 정상적인 기능을 위해.

2003년 연방법에 의해 제정된 지방자치단체의 동산과 부동산의 구체적인 구성(후속 개정 및 추가 사항 포함)이 표에 나와 있습니다. 1.

표 1. 동산 및 부동산의 도시 재산 구성

부동산 유형주거지도시 지역전기, 열, 가스 및 수도 공급, 하수, 인구에 대한 연료 공급, 가로등(국경 내 전기 및 가스 공급을 위한 도시 지역에만 해당)을 위한 부동산++공공 도로, 교량 및 기타 운송 엔지니어링 구조물(연방 및 지역적으로 중요한 대상 제외) 및 유지 관리를 위한 재산 정착지 경계 내 거주지 간 주택 재고. 사회복지저소득층 시민 및 유지 관리에 필요한 재산++ 인구에 대한 운송 서비스를 위한 여객 운송 및 기타 재산 정착지 경계 내 정착지 간 비상 상황의 예방 및 청산을 위한 재산++ 시설 화재 진압을 위한 기본 조치를 보장하기 위한 소방 장비 및 장비 + - 도서관(자치구용 - 정착지 간 도서관 및 수집가) + - 여가 시간을 조직하고 주민에게 문화 기관 서비스를 제공하기 위한 자산 + - 지역적으로 중요한 문화유산(역사적, 문화적 기념물) + - 대규모 체육 및 스포츠 발전을 위한 재산 + - 공공 장소 및 공공 장소 배치를 포함하여 영토 개선 및 조경 조직을 위한 재산 레크리에이션 + - 가정 쓰레기 및 쓰레기 수거 및 제거용 부동산(시립 지역 - 가정 및 산업 폐기물 재활용 및 재활용용)++장례 서비스 조직 및 매장지 유지 관리용 부동산(시립 지구용) - 정착지 간 매장지에 한함)++지방 법률 및 기타 공식 정보의 공식 출판(공포)을 위한 재산+ +환경 통제 이행을 조직하기 위한 재산 - +공공 질서 보호를 조직하기 위한 재산 시 경찰 - +유치원 및 학교, 추가 교육, 휴일 동안 어린이를 위한 레크리에이션 조직을 제공하기 위한 재산 - +응급 의료, 외래 진료소 및 병원의 기본 의료 서비스, 임신 중, 임신 중 및 임신 후 여성을 위한 의료 서비스 제공을 위한 재산 출산 - + 토지 관리 및 도시 계획 문서의 지적과 이러한 자금을 저장하기 위한 재산을 포함한 기록 보관 자금 + +지역적으로 중요한 의료 및 레크리에이션 지역과 리조트의 생성, 개발 및 보호를 위한 재산++

법률의 현대적인 변화는 지방자치단체가 소유할 수 있는 재산 목록을 제한하고 상업적 목적(예산 수입 보충)으로 사용되는 물건을 목록에서 제외하는 것을 목표로 합니다. 특히, 1995년 연방법에 언급된 지방 은행 및 기타 금융 및 신용 기관의 존재는 규정되지 않습니다. 시 소유의 동산 및 부동산 중 일부는 시립 기업 및 기관의 관리로 이전되고, 다른 부분은 시 재무부에 포함됩니다. 러시아 연방 민법에 따르면 지방자치단체 재무부는 지방예산에서 나온 자금과 지방자치단체 및 기관에 할당되지 않은 재산으로 구성됩니다. 지방자치단체 자산의 효과적인 관리는 고품질의 지방자치단체 서비스 제공을 보장합니다.

지방자치단체 자산 관리에 대한 규제 체계는 연방 및 지역 법률로 구성됩니다. 지방자치의 권한에 관한 문제에 대해서는 지방자치의 대표기관이 지방자치법령(규정)을 채택한다.

지방정부는 지방자치단체 재산의 가용성과 구성 변화에 대한 기록을 보관해야 합니다. 이를 위해 지방자치단체 재산 등록부가 유지됩니다. 정보 시스템, 전국에 대한 단일 분류, 방법론적 기반 및 소프트웨어 기반을 기반으로 구축되었습니다. 지방자치단체의 회계 및 관리를 조직하기 위해 일반적으로 지방정부 조직 내에서 자산관리위원회 또는 기타 기관이 구성됩니다.

2. 지방자치단체 재산 관리 분야 지방정부 기관 및 공무원의 권한

지방자치단체는 지방자치단체의 재산을 대상으로 매매, 교환, 기부, 임대 거래를 할 수 있습니다. 사용 방법의 선택은 지방 자치 단체 개발의 목표와 목적에 따라 이루어집니다. 지방자치단체와의 개별 거래의 특징은 아래에서 논의됩니다.

구매 및 판매. 비효율적인 지방자치단체 재산은 사유화될 수 있습니다. 지방자치단체의 사유화는 "국가 재산의 사유화 및 러시아 연방 지방자치단체의 사유화 원칙"에 관한 연방법에 의해 확립된 절차에 따라 지방 정부 기관에 의해 독립적으로 수행됩니다. 민영화 조건에 따라 지방자치단체 자산은 다음과 같은 범주로 나뉩니다.

민영화가 금지된 물건;

지방 자치 단체의 대표 기관의 개별 결정에 의해 민영화가 수행될 수 있는 객체;

대표 기관이 매년 승인하는 프로그램에 따라 행정부가 민영화를 수행하는 객체.

지방 자치 단체의 대표 기관은 민영화 대상 및 금지 대상인 지방 자치 재산 목록을 승인합니다. 지방자치단체는 재산을 사유화하는 방법을 독립적으로 선택합니다. 대부분 이것은 경매 또는 상업적 경쟁입니다. 경매는 다음과 같은 형식으로 진행됩니다. 공개 입찰, 최고 가격을 말한 사람이 승리합니다. 상업 경쟁의 승자는 가장 높은 가격뿐만 아니라 최상의 조건을 제시하는 사람으로 선언됩니다. 제안서가 동점일 경우 이전에 신청서를 제출한 참가자가 우승자가 됩니다. 지방 자치 단체의 경우 상업적 경쟁은 특정 기간 동안 기업 프로필 유지, 일자리 보존 등과 같은 민영화 조건을 제시할 수 있다는 점에서 이점이 있습니다. 도시 재산 자산 관리

지방자치단체는 필요한 재산의 소유권을 획득할 수 있습니다. 판매자는 개인, 법인 및 기관입니다. 국가 권력. 재산권의 국가 등록은 특별 사법 기관에 의해 수행됩니다.

메나. 지방자치단체의 동산과 부동산은 다른 재산으로 교환될 수 있습니다.

기부. 모든 개인이나 법인은 동산이나 부동산을 무료로 지방자치단체 소유로 양도할 수 있습니다. 선물 계약에도 적용됩니다. 주정부 등록재산권.

임차료. 건물, 구조물, 구조물, 주거용 및 비주거용 건물을 임대할 수 있습니다. 장비, 차량사용 중에 자연적 특성을 잃지 않는 기타 재산.

도시 재산 임대를 원하는 조직 및 시민은 신청서를 위원회에 제출합니다. 신청서는 등록일로부터 특정 기간 내에 검토되어야 합니다. 다수의 지원서가 접수된 경우, 상업 경매, 최고의 조건을 제공하는 사람이 승리합니다.

행정부가 발행할 수 있음 전제 조건임대(예: 임대 부동산에 투자, 진행 중인 사업 수행, 분해 검사건물을 적절한 상태로 유지하는 것 등). 모두 합의되면 위원회와 임차인 사이에 임대 계약이 체결됩니다. 후자는 상업적 위험을 감수하고 임대 부동산을 기반으로 독립적으로 경제 활동을 수행하며 이익을 얻습니다. 임대 기간은 지자체의 이익을 고려하여 위원회가 결정합니다. 임대료는 지역예산 수입원 중 하나이다.

어떤 경우에는 임차인이 특정 조건을 충족해야 하는 경우 임대를 위해 지방자치단체 자산을 양도하기 위한 비상업적 경쟁이 열릴 수 있습니다. 목적, 경쟁을 개최하지 않고 예외적인 경우 특정 유형의 활동을 위해 특정 임차인에게 도시 재산을 임대할 수 있습니다.

지방자치단체 재산의 사용 효율성을 평가하는 확립된 관행은 지방 예산의 비과세 수입 기반 형성에 대한 기여도와 국가 분석을 기반으로 합니다. 다음과 같은 지원 작업이 식별됩니다. 효과적인 관리지방자치단체 재산:

지방자치단체 및 기업의 구조적, 양적 최적화;

지방자치단체 재산 및 이를 통해 수행되는 모든 운영에 대한 완전하고 시기적절한 회계를 보장합니다.

기준의 개발 최적의 솔루션지방자치단체 재산 처분에 관한 것;

지방자치단체의 투자 매력도를 높입니다.

3. 지자체 재산관리의 특징과 문제점

지방자치단체의 형성, 지방자치단체의 관리 및 민영화 과정에서 복잡한 경제적 문제가 발생합니다. 그 중 일부는 아래에서 논의됩니다.

객체를 지방자치단체 소유로 이전합니다. 부서별 주택, 도시 엔지니어링 인프라 및 시설의 주요 점유율 사회적 목적이미 지자체 소유권으로 이전되었습니다. 여전히 기업 소유로 남아 있는 물건을 지방자치단체 소유로 이전할 때 심각한 문제가 발생합니다.

자금 문제. 현재 관행에 따르면, 물건을 지방자치단체 소유로 받아들이는 행위에 서명할 때 지방 정부 기관이 항상 받는 것은 아닙니다. 부수입유지 관리에 필요한 예산을 확보합니다. 많은 기업이 상황에 처해 있기 때문에 수락을 거부하는 것도 위험합니다. 금융 위기시정촌 주민들이 사용하는 주거용 건물, 유치원 및 기타 시설을 유지할 수 없습니다. 기업이 재산을 도난당한 사회 시설을 단순히 "포기"하는 경우가 종종 있습니다. 여기에는 일반적인 조리법이 있을 수 없으며 각 특정한 경우지방자치단체는 모든 경제적, 사회적 요인을 고려하여 결정을 내려야 할 의무가 있습니다.

마모 문제. 법에 따라 소유자는 사용하기에 적합한 조건으로 해당 물건을 지방자치단체 소유로 양도해야 합니다. 실제로, 긴급한 대수리, 철거 및 주민 이주, 낡은 유틸리티 네트워크, 보일러실 등이 필요한 낡은 주거용 건물이 이전되는 경우가 많습니다. 지방 자치 단체는 그러한 물건의 소유권 수락을 거부할 권리가 있지만 어떤 경우에는 상황이 절망적임을 깨닫고 이에 동의합니다. 이러한 관행은 그의 재정 상태에 부정적인 영향을 미칩니다.

임대조건의 결정, 사용에 따른 임대료의 합리적인 설정 비거주 건물그리고 기타 지방자치단체 재산.

안에 이 경우임대로 인한 예산 수입을 늘리려는 지방자치단체의 바람과 임차인이 중요한 유형의 임대를 축소할 위험 사이에서 이해관계의 균형을 찾는 것이 중요합니다. 경제 활동높은 임대료 때문이다. 이 문제를 해결하는 신뢰할 수 있는 방법은 임대물의 위치와 활동 유형에 따라 임대료를 폭넓게 차별화하고 혜택 및 특권 시스템을 결합하는 것입니다.

임대와 비교하여 객체 민영화의 타당성을 판단하고 민영화 기술을 개선합니다.

여기서는 비용 효과적인(수익성이 있는) 개체와 수익성이 없는 개체에 대해 다양한 접근 방식을 구현할 수 있습니다. 수익성이 높은 부동산은 높은 가격에 팔릴 수 있으며 예산에 맞춰 일회성으로 큰 수익을 얻을 수 있습니다. 동시에 이 부동산의 임대료는 지속적으로 예산을 보충하며 인플레이션으로 인해 시간이 지남에 따라 증가할 수 있습니다.

공식적으로 완료된 경제 계산은 일반적으로 민영화에 찬성하지만 지방 자치 단체의 대표 기관은 프로그램에 동의할 때 또 다른 해그러한 계산에만 국한될 수 없으며 대상 사유화의 장기적인 결과를 포함하여 모든 것을 평가해야 합니다.

수익성이 없는 물건을 민영화하는 목적은 유지 관리에 드는 예산 비용을 줄이는 것입니다. 이 경우 물건의 가격이 낮을 수 있습니다.

유일한 제한은 대상의 사회적 중요성입니다. 예를 들어, 한 도시에서 대리인은 내년 행정부가 제시하는 민영화 계획에 수익성이 없는 서점을 포함하는 것을 거부했습니다. 왜냐하면 이 서점은 교육 및 방법론 문헌 판매를 전문으로 하는 도시의 유일한 상점이었기 때문입니다. 예산 적자 시대에 그러한 결정을 내리는 것은 쉬운 일이 아닙니다.

4. 주택의 민영화

시 정부는 가능한 한 많은 주민이 주거용 건물과 아파트의 소유자가 되도록 하는 데 관심이 있습니다. 2003년 연방법과 러시아 연방의 새로운 주택법에 따라 시립 주택은 가난한 사람들(사회 주택 재고)과 기타 일부 시민 범주(특수 주택 재고)만을 위해 유지됩니다. 실제로 인구는 민영화가 무료라는 사실에도 불구하고 (관련 문서 처리 비용 제외) 주택 재고의 약 절반만이 민영화되었습니다. 그 주된 이유는 민간 주택 소유자에 대한 예산 보조금 박탈과 관련된 두려움이었습니다.

사람들은 또한 생활 조건 개선을 위해 낡은 주거용 건물의 아파트를 민영화하는 것을 원하지 않습니다. 문제를 해결하는 주요 방법은 동일한 것을 창출해야 한다는 명확한 의무를 가지고 주민들과 협력하는 것입니다. 경제 상황민영화 및 시립 주택의 경우 주택 소유자 협회 창설을 촉진하고 그 장점을 시각적으로 보여줍니다.

주택 민영화와 관련된 작업을 수행하기 위해 지방자치단체에 적절한 구조가 만들어지며, 대부분 지방자치단체의 지위를 가진 기관 형태로 만들어집니다. 이와 함께 민간 기관은 시립 주택의 민영화를 수행할 수 있습니다.

주거용 건물에 내장된 건물의 민영화. 많은 지방 당국은 주거용 건물의 1층에 위치한 기업 및 조직을 민영화할 때 건물 자체의 민영화를 거부하고 임대용 기업으로 이전합니다. 따라서 지방자치단체는 기업에 대한 영향력을 유지한다. 부정적인 점은 건물의 소유권을 받지 못한 조직이 배치에 심각한 자본 지출을 자제한다는 것입니다.

주택 소유자 협회의 창설로 인해 상황이 바뀔 수 있습니다. 붙박이 건물은 파트너십의 공동 재산이 되어야 하며 임차인은 해당 건물과 계약 관계를 수립해야 합니다. 그러나 예를 들어 지자체 기관이 있는 경우에는 지자체 정부도 내장 건물의 소유자로서 파트너십에 참여할 수 있습니다.

2003년 10월 6일자 No. 131-FZ 연방법 "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙" 제46조에 따라 지방 자치의 경제적 기반은 지방 자치 단체 소유로 구성됩니다. 재산, 지방 예산의 자금 및 지방 자치 단체의 재산권.

지방자치단체의 재산은 다른 형태의 재산과 동등하게 국가에 의해 인정되고 보호됩니다. 지방 정부 기관의 권한 존재 및 특정 재산에 대한 지방 자치 소유 가능성은 2003년 10월 6일자 연방법 No. 131-FZ 제50조에 의해 결정됩니다. 여기에는 지방자치단체가 소유할 수 있는 자산의 전체 목록이 포함되어 있습니다.

지방자치단체 재산은 지방자치단체 재산 등록부와 지방자치단체, 지방자치단체, 지방자치단체의 대차대조표에 의무적으로 등록되어야 합니다. 이상적으로는 그러한 자산이 사무실에 등록되어야 합니다. 연방 서비스주 등록, 지적 및 지도 제작(등록 중). 저것들. 지방 자치 재산의 권리가 등록되어 있으며 권리도 등록 대상입니다. 운영 관리또는 기관이나 지방자치단체의 경제적 관리.

지방자치단체 재산 관리의 효율성을 높이기 위해 지방자치단체는 규제적 법적 행위를 개발해야 합니다. 주요 내용은 “자치단체 소유의 재산을 관리·처분하는 절차에 관한 규정”이다.

지방 정부 기관은 임대, 무료 사용, 경제 관리, 운영 관리, 구매 및 판매법으로 금지되지 않은 재산, 교환 및 기타 거래.

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재산 관계의 변화. 국가 재산의 민영화 과정. 문제 정부가 통제하는러시아 연방의 재산. 부동산 관리 분야. 레닌그라드 지역의 주택 시장 개발 관리 모델.

테스트, 2012년 11월 7일에 추가됨


법적 근거지방 자치 단체 영토의 투자 및 건설 과정 참가자 간의 상호 작용. 도시 주택 개발 규제에 대한 경제 지표. 건설 경제 관리 메커니즘의 본질.

논문, 2018년 1월 24일에 추가됨

지방자치단체 자산 관리

"...지방 재산 관리는 지방 자치 재산에 대한 회계, 안전 및 의도된 목적에 따른 사용 모니터링, 적절한 유지 관리 보장 및 관련 문제 분야에서 지방 정부가 수행하는 결정을 조직적으로 채택하고 실행하는 것입니다. 법인의 창설, 개편 및 청산에 지방자치단체가 참여하여 법인 활동에 대한 효과적인 조정, 규제 및 통제를 보장합니다..."

원천:

2009년 7월 30일 모스크바 지역 Taldom 자치구 Zaprudnya 도시 정착에 대한 대의원 협의회 결정 N 62

"Zaprudnya 도시 정착지의 지방 재산의 형성, 관리 및 처분 순서에 관한 규정 승인에 따라"

공식 용어. Akademik.ru. 2012.

다른 사전에 "도시 재산 관리"가 무엇인지 확인하십시오.

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양보- (양허) 양허는 민관협력의 형태임 상업적 양허의 개념과 종류, 상업적 양허계약의 형식과 내용, 국가시설의 양허로의 양도 내용 >>>>>>>> > ... 투자자 백과사전

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예술에 따르면. 법률 29조 "러시아 연방의 지방 자치 조직에 관한 일반 원칙" 참조: SZ RF, 1995, No. 35, art. 3506. 지방정부는 지방자치단체의 재산을 관리한다. “도시 재산의 ​​일부인 재산과 관련된 소유자의 권리는 지방 정부 기관이 지방 자치 단체를 대신하여 행사하며, 러시아 연방 구성 기관의 법률 및 지방 자치 단체 헌장에 의해 규정된 경우, 인구가 직접적으로.”

지방 자치 재산에는 지방 자치 단체 영토에 위치한 유치원, 전문 학교, 클럽, 문화 센터, 도서관, 기업 및 의료 기관, 난방, 물 공급, 하수, 관개, 가스 네트워크, 거리, 광장, 휴양지, 교량 및 기타 시설이 포함될 수 있습니다. 지역적으로 중요한 기타 구조물, 주거용 건물, 아파트, 비주거 지역, 행정 건물, 교육, 문화, 스포츠 및 기타 시설과 건물, 기업, 조직, 차량, 기타 부동산 및 동산. 묘지는 도시 및 농촌 자치단체의 소유일 수도 있습니다.

지방자치단체별 지방자치단체 재산 목록은 정부가 작성합니다.

지방자치 경제를 운영하는 네 가지 주요 방법이 있습니다.

1. 직접 통제

2. 지방자치단체 계약 시스템

3. 시립 임대 시스템

4. 지방자치단체의 양보.

직접 제어.

직접관리에서는 지방자치단체가 지방자치단체와 지방자치단체를 직접 관리한다.

민법은 소유자가 할당한 재산에 대한 소유권이 부여되지 않은 단일 기업 형태의 지방 기업 설립을 규정합니다. 단일 기업의 재산은 분할될 수 없으며 기업 직원을 포함하여 기부금(주식, 주식) 간에 분배될 수 없습니다. 단일 기업은 경제 관리권 또는 운영 관리권을 기반으로 할 수 있습니다. 그러나 연방정부 기업만이 운영관리권을 가지고 창설되므로, 지방자치단체의 단일기업은 경제관리권을 기반으로 할 수 있다.

경제관리권에 의해 소유된 재산의 점유, 사용 및 처분은 기업이 소유한 재산의 의도된 사용 및 안전에 대한 소유자(지방자치단체로 대표되는 지방자치단체) 측의 통제권에 의해 제한됩니다. 또한 자신이 만든 기업의 경제적 통제하에 있는 재산의 사용으로 이익의 일부를 받을 수 있는 소유자의 권리와 소유자의 동의 없이 재산을 처분하는 것을 금지합니다.

지방 정부 기관은 다음을 만들 권리가 있습니다. 지방자치단체그리고 그들에게 지방자치단체 소유의 재산을 할당하십시오.

러시아 연방 민법 제296조에 따라 재산은 운영 관리 권한을 가진 기관에 속합니다. 이와 관련하여, 부동산 소유자는 초과, 사용되지 않거나 부적절하게 사용된 재산을 압류하고 이를 자신의 재량에 따라 처분할 권리가 있습니다.

지방 자치 단체 설립의 장점은 다음과 같습니다. 장기간공제되는 형태로 순이익시립 재산 사용에 대한 수수료, 사회적 문제 해결 능력 - 경제 발전영토.

또한 이 관리방법의 틀 안에서 지방자치단체비즈니스 회사의 창립자 역할을 할 수 있습니다.

하나 또는 다른 형태의 재산 사용을 선택하는 주요 기준은 지역 문제를 해결하고 효율성을 높이기 위한 대상의 중요성입니다. 다양한 형태소유자의 관점에서 사용 참조: Markvart E., Savranskaya O., Starodubskaya I., 경제 및 금융 펀더멘털 MSU/E/E. Marquart의 일반 편집하에 - M., 2004..

경제적 관리권은 거래량을 나타내는 데 사용됩니다. 물권할당된 국가 또는 지방 자치 재산을 위한 단일 기업(민법 제 294조). 그 구조에서 이는 소유권의 "캐스트"(또는 프로토타입 E.A. Sukhanov의 말에 따르면)를 나타냅니다. 그 내용에는 동일한 소유권, 사용 및 처분 권한이 포함되어 있기 때문입니다. 이전과 마찬가지로 모든 것은 이러한 권한 행사의 한계, 발생 및 종료 방법, 소유자가 보유하는 실제 권한에 따라 결정됩니다.

시립 단일 기업, 경제 관리권에 의해 재산이 속한 사람은 러시아 연방 민법(제294조)에 따라 결정된 한도 내에서 이 재산을 소유, 사용 및 처분합니다. 지방 자치 재산을 소유, 사용 및 처분하는 단일 특정 기업의 권한에 대한 일반적인 제한은 헌장에 명시된 활동의 주제와 목표에 따라 결정됩니다.

특징 법적 지위기관은 구성 문서에 따라, 즉 문서에 포함된 소유자의 허가를 받아 "소득 창출"(즉, 기업가적) 활동을 수행할 수 있는 능력입니다. 이러한 상황은 운영 관리 권한에 포함되지 않습니다.

지자체 계약 시스템.

지방자치단체 도급제도에서는 특정 기능의 건설과 수행이 지방자치단체의 서비스에 의해 수행되는 것이 아니라, 경쟁적으로 임시 고용되어 이익의 일부를 받는 민간 도급업자가 수행한다. 계약 시스템은 현대 도시 경제에서 매우 중요한 역할을 하지만 이를 효과적으로 적용하려면 특정 원칙과 규칙, 엄격한 회계 및 통제 시스템을 준수해야 합니다.

러시아 연방에서 이 방법은 2005년 7월 21일자 연방법 No. 94-FZ에 의해 규제됩니다. "상품 공급, 작업 수행, 주 및 지방 자치 요구에 대한 서비스 제공에 대한 주문"을 참조하십시오. 연방법 2005년 7월 21일 No. 94-FZ // 2007년 10월 22일 러시아 연방 법률 모음 러시아 신문 2007년 10월 24일자 237호.

도시 재산 처분의 다음 형태는 도시 재산 임대입니다.

이는 지방정부의 자산 운영 비용을 경감할 목적으로 사용되는 것이 아니라, 지방자치단체 자산을 보다 수익성 있는 방식으로 처분할 수 없는 경우에만 사용됩니다.

지방자치단체의 재산은 일정 기간 동안 개인에게 임대됩니다. 이 경우, 지방자치단체는 임대 기간 동안 임차인이 정기적으로 지불하는 고정 지불금과 교환하여 임대 부동산 사용으로 얻은 소득을 완전히 포기합니다. 임차인은 일반적으로 지역적으로 중요한 특정 문제를 해결하기 위해 지방 당국의 지시 이행과 관련되지 않은 활동에 참여하므로 지방 규제의 가능성이 줄어듭니다.

지방자치단체의 양보.

이는 특정 활동 분야에서 사업을 조직하고 수행할 수 있는 권리에 대해 특정 기간 동안 민간 경제 주체에 대한 계약 조건에 따라 지방자치단체가 양보하는 것을 나타냅니다. 실제로 이러한 시스템을 사용한다는 것은 지방자치단체가 지역 경제의 한 부분 또는 다른 부분을 관리할 수 없음을 의미합니다.

양보 메커니즘 사용 문제에 관해 문헌에는 양보 메커니즘 사용에 대한 두 가지 경험이 설명되어 있습니다.

첫 번째 경우, 전문가들은 양보를 통해 조직 활동의 결과로 얻은 이익의 약 50%가 공공에서 민간으로 전달된다고 지적합니다. 동시에, 일반적으로 유용한 기업의 양허적 운영은 대부분 소비자의 이익을 보장하지 않습니다( 높은 관세), 해당 기업 직원의 이익(최저 임금)도 마찬가지입니다.

지방 당국은 수년 전부터 계약을 체결해야 하며 수익성이 없는 양허 계약을 거부할 수 없습니다. 일반적으로 지방 당국은 대규모 외부, 특히 외국 영업권자와 싸울 수 있는 실제 도구를 갖고 있지 않습니다.

이러한 시스템의 지지자는 전적으로 민간 기업의 대표자입니다. 지방 자치 재산의 양보, 지방 자치 시설 건설, 건물 운영은 경제적으로 효과적이지 않으며 지방 경제 실행에 거의 사용되지 않습니다. 참조: Utkin E.A., Denisov A.F. "국가 및 시 관리" - M.: 작가 및 출판사 협회 "Tandem" 출판사 "Ekmos", 2001 - P. 304..