제28조 공청회. 도시 계획 문서 초안에 대한 공청회. 러시아 연방 대통령 V. 푸틴

제66조. 일반 규정

1. 모스크바시 행정 당국의 도시 계획 활동 실행에서 모스크바시 거주자 및 그 협회, 지방 정부, 저작권 보유자와의 상호 작용 목적 토지그리고 물건 자본 건설모스크바시 도시 공동체의 이익과 인구의 이익을 조정하여 모스크바시에서 인간 활동에 유리한 환경을 조성하는 것입니다. 행정 구역모스크바시, 모스크바시 지역, 토지 계획 및 자본 건설 프로젝트 권리 보유자의 이익. 이를 위해 모스크바 시 행정부는 다음을 수행합니다.

1) 모스크바 주민들에게 도시 계획 활동에 대해 알립니다.

2) 도시 계획 활동 문제에 대한 공청회를 실시합니다.

3) 제안을 고려하고, 도시 계획 활동 문제에 대한 협의를 수행하며, 갈등 상황에 대한 재판 전 고려 사항을 조직하고, 도시 계획 활동을 수행하는 동안 발생하는 분쟁을 해결합니다.

4) 토론하다 현재 문제전문적이고 창의적인 협회를 포함한 시민 협회의 대표자들과 함께하는 도시 계획 활동, 자율 규제 기관도시 계획, 건축, 건설 및 관련 직업.

2. 이 조항의 1부에 명시된 업무에 대한 솔루션은 시 위원회와 지구 위원회에서 제공됩니다.

3. 본 조 제1부 4항에 명시된 협회 및 조직의 대표자들과 도시 계획 문제에 관해 상호 작용하기 위해 자문, 자문, 전문가 및 기타 기관(협의회, 위원회, 실무 및 전문가 그룹)을 다음과 같이 창설할 수 있습니다. 위의 협회 및 조직의 대표 또는 참여로 모스크바시의 행정 당국.

제67조. 도시 계획 활동에 대해 모스크바시 주민들에게 알리기

1. 모스크바시 주민들에게 도시 계획 활동에 대해 알리기 위해 모스크바시 행정부는 공식 출판물을 보장하고 인터넷을 통해 모스크바시 행정부 공식 웹 사이트에 게시합니다.

1) 모스크바 시 일반 계획 초안 개발, 토지 이용 및 개발 규칙 초안, 건설 지역 개발에 관한 모스크바 정부의 결정, 계약 체결 권리에 대한 경매 통지 시가지 개발에 관한 경매 결과에 관한 정보;

2) 모스크바시 일반계획 초안, 모스크바시 일반계획

3) 토지 이용 및 개발 규칙;

4) 지역 표준;

5) 영토 및 부문별 계획;

6) 국토계획사업, 국토조사사업

7) 무효가 된 경우

8) 도시 계획 활동 문제에 관한 공청회에 대한 통지;

9) 도시 계획 활동 문제에 관한 공청회 결과에 대한 결론;

10) 주요 건설 프로젝트 건설 허가서 발급에 관한 정보

11) 도시 계획 활동에 관한 모스크바시의 기타 공식 정보.

2. 초안 문서, 이 기사 제1부의 3-7항에 명시된 문서, 도시 계획 활동 문제에 관한 공청회 의사록은 모스크바 시 행정 기관의 공식 웹사이트에 인터넷으로 게시될 수 있습니다.

3. 모스크바시 주민들에게 도시 계획 활동에 대해 알리는 것은 도시 계획 전시회, 상설 전시회를 포함한 박람회 조직, 모스크바시 행정 구역, 모스크바시 구역에 정보 및 자문 센터 구축을 통해 수행됩니다. , 인쇄 및 전자 수단을 통해 매스 미디어에 정보를 게시할 뿐만 아니라 정보 스탠드그리고 의미 옥외 광고, 다른 방법으로.

제68조. 모스크바시 도시계획 활동 문제에 관한 공청회

1. 도시 계획 활동 문제에 관한 공청회는 다음과 같이 개최됩니다.

1) 모스크바 시 일반 계획 프로젝트 - 각 자치단체에서 모스크바 시 일반 계획에 대한 수정안 초안을 위해 - 계획된 변경의 영향을 받는 자치단체에서

2) 토지 이용 및 개발에 관한 규칙 초안 - 모스크바시의 각 지역에서, 토지 이용 및 개발 규칙의 초안 변경을 위해 - 계획된 변경 사항이 적용되는 모스크바 지역의 지역에서;

3) 주거 지역, 특별히 보호되는 자연 지역, 자연 및 녹지, 문화 유산 보호 구역 및 역사 구역의 영토-도시 지역의 개발, 재건축, 재편성에 관한 조항을 포함하는 영토, 부문별 계획 프로젝트 모스크바는 이 프로젝트의 개발 경계에 포함된 영토입니다.

4) 영토 계획 프로젝트 - 특정 프로젝트가 개발된 지역의 모스크바 시 지역

5) 재편성 대상이 아닌 주거 지역에 대한 토지 측량 프로젝트 - 특정 프로젝트가 개발된 지역의 모스크바 시 지역

6) 이 법의 제44조 7부에 명시된 경우에 토지 구획에 대한 도시 계획 계획을 위한 별도의 문서 형태로 개발된 프로젝트 - 모스크바 시 지역의 블록, 소구역, 경계 내 지정된 토지가 위치한 곳;

7) 조건부로 허용되는 사용 유형에 대한 허가 부여에 대한 결정 초안 토지 계획, 자본 건설 프로젝트 또는 허용된 건설의 최대 매개변수와의 편차, 자본 건설 프로젝트의 재건축 - 특정 토지가 구획된 경계 내에서 블록 영역, 기능적 계획 형성의 모스크바 시 지역에서 자본 건설 프로젝트가 위치하고 있습니다.

2. 공청회 참가자는 다음과 같습니다.

1) 공청회 개최 지역 내에 거주지 또는 근무지를 두고 있는 모스크바 시 거주자 및 해당 협회의 대표자

2) 토지, 자본 건설 프로젝트, 주거 및 비거주 건물공청회가 개최되는 경계 내의 영토에서,

3) 공청회가 개최되는 지역의 지방자치단체 의회 의원

4) 모스크바시 두마의 대리인.

3. 공청회에 참석하는 각 참가자는 규정된 방식으로 논의 중인 프로젝트에 대해 자신을 대신하여 제안 및 의견을 제시할 권리가 있습니다. 논의 중인 프로젝트와 관련하여 공청회 참가자의 모든 제안 및 의견은 규정된 방식에 따라 공청회 의사록에 포함될 수 있습니다.

4. 공청회는 본 규정에 따라 시위원회와 지구위원회가 조직하고 실시합니다. 공청회는 공청회 결과에 대한 결론을 발표하는 것으로 종료됩니다. 공청회 기간은 공청회 통지가 공표 및 배포된 날부터 공청회 결과에 대한 결론이 공표되는 날까지 계산되며 다음과 같습니다.

1) 모스크바시 일반 계획 프로젝트의 경우 토지 사용 및 개발 규칙 - 2개월 이상 4개월 이하

2) 모스크바 시 일반 계획, 토지 이용 및 개발 규칙, 본 조 제1부의 3항과 4항에 명시된 프로젝트 수정안의 경우 - 1개월 이상 2개월 이하입니다.

3) 본 조 제1부 5-7항에 명시된 프로젝트의 경우 - 2개월 이내.

5. 공청회는 다음 순서로 개최됩니다.

2) 공청회에서 발표된 프로젝트의 박람회(박람회) 개최(이하 박람회라 함)

3) 공청회 참가자 회의를 개최합니다.

4) 공청회 회의록 작성

6. 공청회 통지에는 다음 사항이 명시되어야 합니다.

1) 공청회를 위해 제출된 프로젝트

2) 전시회 장소(주소, 부지), 개회일 및 폐관일, 전시회 관람 요일 및 시간

3) 장소(주소, 건물), 날짜, 등록 시작 시간, 공청회 참가자 회의 시작 시간

4) 공청회 참가자가 논의 중인 프로젝트에 대한 제안 및 의견을 제출하는 절차 및 양식

5) 시 및/또는 지역 위원회의 연락처 정보 전화번호, 우편 및 이메일 주소공청회 참가자가 논의 중인 프로젝트에 대한 제안 및 의견을 보낼 수 있는 시 및/또는 지역 위원회

6) 논의 중인 프로젝트가 게시된 인터넷 사이트의 이메일 주소.

7. 전시회 개막 7일 전까지 공청회 통지:

2) 공청회가 개최되는 선거구의 모스크바 시 두마 의원에게 서면으로 발송됩니다.

3) 공청회가 개최되는 영토에 있는 자치단체의 의회에 서면으로 발송됩니다.

4) 공식 정보로 배포:

가) 통해 전자 수단매스 미디어;

b) 모스크바 시 영토 행정 당국의 공식 웹사이트, 인터넷상의 지방 정부 기관

c) 모스크바 시의 영토 행정 당국, 자치단체의 지방 정부 기관 건물, 주거용 건물 입구 또는 입구 근처에 위치한 정보 스탠드

d) 이해관계자가 특정 정보를 수신하도록 보장하는 기타 방법.

8. 공청회에서 논의될 프로젝트는 연방법에 의해 접근 제한으로 분류된 정보가 포함된 자료를 제외하고 전체 공청회에 제출되어야 합니다. 이러한 프로젝트의 사본은 공청회 참가자에게 유료로 제공되며, 그 금액은 모스크바 정부가 정하며 제작 비용을 초과할 수 없습니다.

9. 전시회가 개최됩니다 :

1) 모스크바 시 일반 계획, 토지 이용 및 개발 규칙 초안의 경우 - 각 행정 구역의 공청회 참가자 회의일로부터 최소 2주 전부터 늦어도 2주 전까지 모스크바시, 모스크바시 각 지역에서 개최되며 그 외에도 중앙 지역에서 중앙 도시 전시회 형태로 개최 될 수 있습니다. 행정 구역모스크바시;

2) 모스크바 시 일반 계획, 토지 이용 및 개발 규칙, 본 조 1부의 3항과 4항에 명시된 프로젝트의 수정안 초안에 대해 - 최소 1주일에서 늦어도 1주일 이내에 해당 프로젝트의 개발 기관에 해당 지역이 포함된 모스크바 시 지역의 공청회 참가자 회의일;

3) 이 조항의 1부 5-7항에 명시된 프로젝트의 경우 - 모스크바 관련 지역 공청회일로부터 최소 1주일 전부터 늦어도 1주일 전까지.

10. 전시 기간 동안 방문객을 위한 상담과 프로젝트에 대한 인쇄된 정보 자료 배포가 조직되어야 합니다. 박람회 방문객은 박람회 방문객을 기록하고 제안 및 의견을 기록하기 위해 해당 도서(잡지)에 서면으로 논의 중인 프로젝트 또는 문제에 대한 제안 및 의견을 제시할 권리가 있습니다.

11. 공청회 참가자 회의는 논의 중인 프로젝트를 시연하고, 공청회 참가자의 연설을 녹음하고, 장애인을 위한 접근성 요구 사항을 충족할 수 있는 장비를 갖춘 장소에서 개최됩니다. 업무 외 시간에 회의 개최 휴가허용되지 않습니다. 평일에는 회의가 오후 6시 이전에 시작됩니다.

12. 회의 전과 회의 중에 공청회 참가자 등록이 수행됩니다. 공청회 참가자는 자신이 속한 공청회 참가자 그룹이 무엇인지 알려야 하며 자신에 대한 기타 정보도 제공할 수 있습니다.

13. 공청회 참가자 회의 규칙은 다음과 같습니다.

1) 제시된 프로젝트에 대한 메시지와 공청회 참가자의 질문에 대한 답변이 포함된 모스크바 시 행정 당국의 권한 있는 대표의 연설

2) 논의 중인 프로젝트의 내용에 대한 제안 및 의견이 포함된 공청회 참가자의 연설.

14. 미디어 대표는 공청회 참가자 회의에 초대됩니다.

15. 회의 중에는 공청회 참가자들의 연설이 녹음됩니다.

16. 모스크바시의 동일한 행정 구역 내에 위치하고 모스크바시의 두 개 이상의 구역 영토를 포함하는 개발 경계가 있는 프로젝트에 대한 공청회 참가자 회의는 다음과 같은 형식으로 개최될 수 있습니다. 모스크바의 해당 지역에서 동시에 텔레비전 회의가 열립니다. 이 경우 텔레비전 연결이 설정되어 공청회 참가자 회의가 열리는 모든 방에 모든 연설을 직접 실시간 방송하고 공청회 참가자 연설의 비디오 녹화를 제공합니다. 이러한 회의의 진행 상황은 케이블 TV와 인터넷을 통해 방송됩니다.

17. 공청회 기간 동안 공청회에 참여한 각 참가자는 다음을 통해 논의 중인 프로젝트에 대한 제안과 의견을 제시할 권리가 있습니다.

1) 참관객 등록, 제안, 의견 기록을 위한 장부(일지) 기재사항으로서 해당 박람회 운영기간 동안 보관됩니다.

2) 공청회 참가자 회의에서의 연설;

3) 회의에 참석한 공청회 참가자의 회계(등록) 장부(저널) 항목;

4) 공청회 참가자 회의에서 서면 제안 및 의견을 해당 지구 위원회 또는 시 위원회 대표에게 제출합니다.

5) 공청회 참가자 회의일로부터 1주일 이내에 서면 제안 및 의견을 해당 지구위원회에 보냅니다.

18. 이 조항의 17부에 명시된 제안과 의견은 공청회 의사록에 포함됩니다.

19. 공청회 의사록은 지구 위원회에서 작성합니다. 공청회 의사록에는 다음 사항이 명시되어야 합니다.

1) 공청회를 위해 제출된 프로젝트

2) 일반 정보공청회 시기, 장소 및 참가자에 관한 정보

3) 논의 중인 프로젝트에 관한 공청회 참가자의 모든 제안 및 의견.

20. 공청회 의사록은 지구위원회 위원장이 승인합니다.

21. 공청회에서 고려된 프로젝트에 대한 제안과 의견을 제출한 공청회 참가자는 공청회 회의록을 숙지하고 지구 위원회로부터 그 사본을 받을 권리가 있습니다.

22. 공청회 회의록을 토대로 지구 또는 시 위원회는 공청회 결과에 대한 결론을 준비합니다. 본 조항의 1부 1-3항에 명시된 프로젝트에 대한 공청회 결과에 대한 결론 준비는 시 위원회에서 수행합니다.

23. 공청회 결과에 대한 결론은 다음을 명시해야 합니다.

1) 공청회에 제출된 프로젝트, 공청회 시기, 장소 및 참가자에 대한 일반 정보

2) 공청회 결과에 대한 결론이 작성된 공청회 의사록에 관한 정보

24. 공청회 결과에 대한 결론은 해당 위원회 위원장의 승인을 받습니다. 승인 후 10일 이내에 공청회 결과에 대한 결론은 모스크바 정부 또는 모스크바 시 관련 지역 행정 당국의 공식 정보 공개를 위해 확립된 방식으로 공개되어야 합니다.

25. 모스크바 시 행정부의 공청회 조직 및 진행 절차, 공청회 의정서 형식, 공청회 결과에 대한 결론 형식은 모스크바 정부가 이에 따라 제정합니다. 기사.

26. 공청회 참가자는 본 조항에 규정된 공청회 실시 절차 위반으로 인해 공청회 결과가 무효임을 인정하는 신청서를 시 위원회, 모스크바 정부 또는 법원에 신청할 권리가 있습니다. 시 위원회나 모스크바 정부가 공청회 결과가 무효하다고 인정하는 경우 해당 프로젝트는 공청회에 다시 제출하지 않으면 모스크바 정부에 제출할 수 없습니다. 공청회 결과가 법원의 판결에 의해 무효로 판명된 경우, 승인을 위해 제출된 해당 프로젝트는 승인 대상이 아니며, 승인된 프로젝트도 신청 대상이 아닙니다.

제69조. 도시 계획 활동 문제에 관한 모스크바시 주민과 그 협회, 지방 정부 기관, 개인 및 법인의 제안 고려

1. 공청회에 제출된 도시 계획 활동 문제에 대한 모스크바시 거주자 및 그 협회의 제안 및 의견은 본 법 제68조에 따라 고려되고 고려됩니다.

2. 본 법 제68조 1부에 명시된 프로젝트는 공청회 공고일로부터 최소 30일 이전에 전자 매체를 통해 관련 지방자치단체의 의회에 전송됩니다. 해당 프로젝트를 받은 날로부터 15일 이내에 지방자치단체의 의회는 해당 프로젝트에 대한 제안서를 도시 계획 분야 권한을 부여받은 기관이나 관련 지역 위원회에 보냅니다.

3. 모스크바 시 거주자, 그 협회, 토지 계획, 자본 건설 프로젝트, 주거 및 비거주 건물의 법적 소유자, 다음에 명시된 프로젝트의 승인 또는 채택으로 인해 권리와 정당한 이익이 침해될 수 있는 사람 본 법 제68조 제1부의 1-7항 도시 계획 활동 문제에 대한 기타 결정은 모스크바 정부, 시 위원회 또는 해당 지역 위원회에 이러한 프로젝트 수정에 대한 제안, 결정을 다음과 같이 보낼 권리가 있습니다. 지구위원회 또는 시 분쟁위원회의 재판 전 고려 제안, 프로젝트 준비 중 또는 프로젝트 승인 결과로 발생하는 갈등 상황, 이 부분에 명시된 결정 채택.

4. 지방자치단체의 의회는 모스크바 정부, 시 위원회 또는 해당 지역 위원회에 본 법 제68조 1부 1-7항에 명시된 승인된 프로젝트를 수정하기 위한 제안서를 보낼 수 있습니다. 지방 자치체.

5. 관련 지구 위원회 또는 시 위원회는 승인된 프로젝트에 대한 변경 제안을 받은 날로부터 30일 이내에 본 조의 3부와 4부에 명시된 도시 계획 활동 문제에 대한 결정을 검토하고 준비합니다. 제안된 변경 사항 도입의 타당성 또는 비효율성에 대한 결론을 내리고 이 결론을 해당 제안 작성자에게 전달합니다. 관련 위원회는 규정된 방식으로 의사 결정을 내리기 위해 모스크바 정부에 제안된 변경 사항을 적용하는 것이 타당하다는 결론을 제출합니다.

6. 도시 계획 활동 문제에 대한 분쟁 및 갈등 상황에 대한 재판 전 고려 사항은 지역위원회 및 시위원회에 관한 법률 및 규정에 따라 모든 이해 당사자가 참여하는 해당 지역위원회 또는 시위원회에서 수행됩니다.

제70조. 도시 계획 활동 문제에 관한 자문 기관의 도시 계획 결정 고려

1. 모스크바 시 행정부 산하 공무원도시 계획, 건축 및 관련 분야의 전문가를 포함하여 도시 및 지역 위원회, 자문, 자문, 전문가 및 기타 기관(의회, 위원회, 실무 그룹) 아래 모스크바 시의 행정 당국이 창설될 수 있습니다. 전문적인 활동, 시민단체 대표님들.

2. 이 규정에 따라 도시 계획 및 건축 분야 권한을 부여받은 기관 아래 창설된 모스크바 시 건축위원회는 도시 계획, 건축 및 건설, 조경 분야의 건축 솔루션에 대한 공동 전문 검토를 수행합니다. 및 정원설계, 복합조경시설 설계 . 모스크바시 건축위원회의 권장 사항은 도시 계획 활동 분야에서 결정을 내릴 때 모스크바시 행정부에서 고려됩니다.

3. 모스크바시 건축위원회에는 도시 계획, 건축 및 관련 분야의 디자인 및 연구 기관, 자율 규제 기관 및 창의적 전문 협회의 대표를 포함하여 도시 계획, 건축 및 관련 직업 분야의 권위 있는 전문가가 포함됩니다. 관련 활동.

4. 영토의 건축 및 공간 구조와 모스크바시의 건축 및 예술적 외관을 결정하는 프로젝트는 모스크바시 건축위원회의 의무적 고려 대상입니다.

5. 수도 건설 프로젝트를 위한 건축 및 도시 계획 솔루션에 대한 모스크바 시 건축위원회의 의무적 고려 사항은 이 대상의 토지 계획에 대한 도시 계획에 표시되어 있습니다.

6. 수도 건설 프로젝트를 위한 건축 및 도시 계획 솔루션에 대한 모스크바 시 건축위원회의 고려 결과, 해당 시설의 건축 및 도시 계획 솔루션에 대한 승인 인증서가 발급되거나 발급이 거부되었습니다. 이는 승인된 건축 및 도시 계획 솔루션과 그 작성자(저자)의 매개변수와 특성을 나타냅니다. 시설의 건축 및 도시 계획 솔루션에 대한 승인 인증서는 모스크바시의 수석 건축가의 승인을 받았습니다. 시설의 건축 및 도시 계획 솔루션에 대한 승인 인증서는 국가 심사를 수행할 권한이 있는 기관에 제출됩니다. 불일치 프로젝트 문서시설의 건축 및 도시 계획 솔루션에 대한 승인 인증서는 국가 심사를 위해 제출된 설계 문서 수락을 거부하는 근거가 될 수 있습니다.

7. 모스크바 시장의 결정에 따라 모스크바 시 수석 건축가의 제안에 따라 이 조항의 4부에 명시된 프로젝트는 도시 계획 활동 및 형성 문제에 대한 공공 자문 기관의 검토를 위해 제출됩니다. 모스크바 시장(이하 공의회라 함)이 모스크바 시의 건축적, 예술적 모습에 대해 논의한다.

8. 공공위원회는 모스크바시의 도시 계획 및 건축과 관련된 사회적으로 중요한 문제를 논의하기 위해 모스크바 시장이 창설합니다. 공공위원회에는 모스크바시의 수석 건축가, 도시 계획, 건축 및 관련 직업 분야의 권위 있는 전문가(디자인 대표, 연구 기관, 공공 전문 창의 협회 및 자율 규제 기관 포함)가 포함되며 대표도 포함될 수 있습니다. 다른 것의 공공 협회, 모스크바 시 두마 의원, 연맹 위원회 회원 및 의원 주 두마연방의회 러시아 연방, 지방 자치 단체의 지방 의회 의원. 공의회 구성과 규정은 모스크바 시장의 승인을 받습니다. 모스크바 시장이 승인한 공공 의회의 결정은 도시 계획과 모스크바시의 건축 및 예술적 외관 형성과 같은 사회적으로 중요한 문제에 대한 결정을 내릴 때 의무적으로 고려됩니다.

9. 공의회 결정에 따라 사회적으로 중요한 건축 및 도시 계획 결정을 논의하기 위해 본 법 제68조에 따라 공청회를 개최할 수 있습니다.

제1장(제1조~제10조)
- 제1조.
- 제2조.
- 제3조.
- 제4조.
- 제5조.
- 제6조.
- 제7조.
- 제8조.
- 제9조.
- 제10조.
제2장(제11조~제18조)
- 제11조.
- 제12조.
- 제13조.
- 제14조.
- 제15조.
- 제16조.
- 제17조.
- 제18조.
제3장(제19조~22조)
- 제19조.
- 제20조.
- 제21조.
- 제22조.
제4장(제23조~27조)
- 제23조.
- 제24조.
- 제25조.
- 제26조.
- 제27조.
제5장(제28조~30조)
- 제28조.
- 제29조.
- 제30조.
제6장(제31조~33조)
- 제31조.
- 제32조.
- 제33조.
제7장(제34조~37조)
- 제34조.
- 제35조.
- 제36조.
- 제37조 폐지
제8장(제38조~44조)
- 제38조.
- 제39조.
- 제40조.
- 제41조.
- 제42조.
- 제43조.
- 제44조.
제9장.

제10장 (제51조부터 제57조까지)
- 제51조.
- 제52조.
- 제53조.
- 제54조.
- 제55조.
- 제56조.
- 제57조.
제11장(제58조~65조)
- 제58조
- 제59조.
- 제60조.
- 제61조.
- 제62조.
- 제63조.
- 제64조.
- 제65조.
제12장(제66조~제70조)
- 제66조.

1. 유리한 생활 조건에 대한 인권, 토지 및 주요 건설 프로젝트의 법적 소유자의 권리와 정당한 이익을 존중하기 위해 기본 계획 초안의 수정을 포함한 공청회(이하 공청회라 함), 정착촌 주민들의 참여로 도시 지구가 어김없이 진행됩니다.
2. 공청회 조직 및 진행 절차는 본 조의 조항을 고려하여 지방자치단체 헌장 및/또는 지방자치단체 대표기관의 규제법령에 따라 결정됩니다.
3. 공청회는 자치단체의 각 지역에서 개최됩니다. 정착지 또는 도시 구역의 일부 영토와 관련하여 기본 계획이 변경된 경우, 영토 경계 내에 위치한 토지 계획 및/또는 자본 건설 프로젝트의 권리 보유자가 참여하는 공청회가 개최됩니다. 특정 변경 사항이 준비된 정착지 또는 도시 지역.
(V 에드. 2011년 3월 20일자 연방법 No. 41-FZ)
4. 공청회 개최 시 모든 이해관계자에게 공청회에 참여할 수 있는 동등한 기회를 제공하기 위해 해당 지역 합의부분으로 나눌 수 있습니다. 해당 지역에 거주하거나 등록된 사람의 최대 수는 모든 이해관계인에게 자신의 의견을 표현할 수 있는 동등한 기회를 제공해야 한다는 요구 사항에 따라 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라 설정됩니다.
5. 사업 내용을 국민에게 알리기 위해 기본 계획공청회를 실시할 권한이 있는 거주지 지방 정부 기관 또는 도시 지구 지방 정부 기관은 전시회, 기본 계획 초안 시연 자료 전시, 지방 정부 기관 대표, 기본 계획 초안 개발자의 연설을 조직해야 합니다. 주민 모임, 인쇄 매체, 라디오 및 TV를 통해.
6. 공청회 참가자는 공청회 프로토콜에 포함할 기본 계획 초안과 관련된 제안 및 의견을 공청회 실시 권한이 있는 지방 정부 기관 또는 시 구역의 지방 정부 기관에 제출할 권리가 있습니다. .
7. 공청회 결과에 대한 결론은 지방자치단체 법률, 기타 공식 정보의 공식 출판을 위해 설정된 방식으로 공개되며 합의 공식 웹사이트(공식 웹사이트가 있는 경우)에 게시됩니다. 결제), 정보통신망 “인터넷”(이하 “인터넷”이라 한다)상의 시구 공식 홈페이지(시구 공식 홈페이지가 있는 경우),
(V 에드. 2005년 12월 31일자 연방법 No. 210-FZ, 2011년 7월 11일자 M200-FZ)
8. 공청회 기간은 지방자치단체 주민들에게 개최 시간과 장소를 통보한 순간부터 공청회 결과에 대한 결론이 발표되는 날까지 지방자치단체 헌장에 의해 결정됩니다. ) 지방 자치 단체의 대표 기관의 규제 법적 행위이며 1개월 이상 3개월 이상일 수 없습니다.
9. 지방자치단체장은 공청회 결과에 대한 결론을 고려하여 다음과 같이 결정한다.
- (V 에드. 2008년 12월 25일자 연방법 No. 281-FZ)
1) 기본계획 초안과 합의하여 이를 지방자치단체 대표기관에 보낸다.
2) 기본 계획 초안을 거부하고 수정을 위해 보냅니다.

코멘트_

1. 기본계획 초안과 기본계획 수정안은 공청회에서 의무적으로 고려된다.

현재 연방법에는 공청회에 대한 정의가 없으며, 이는 이 기관에 대한 많은 정의가 출현하는 비옥한 기반이 되었습니다. 따라서 공청회는 "... 주민의 의지를 직접적으로 표현하는 형태...", "... 주민이 지방 자치 정부를 직접 구현하고 참여하는 형태 중 하나"로 이해됩니다. 지방 자치 시행에 있어 주민”, “... 대화 당국과 주민을 장려하기 위해 고안된 새로운 기관... 주민과 개인의 이익, 의견, 감정을 보장합니다. 사회 단체, 지적 및 정보 자원지역 공동체, 내린 결정의 결과에 대한 책임 재분배, 선택할 기회 최적의 솔루션제안된 대안의 다양성, 지방 당국에 대한 신뢰 증가, 지역 사회의 사회 심리적 환경 개선, 인구 활성화 가능성 및 결정을 실행하기 위한 자원 유치 가능성”, “... 새로운 형태지방자치 시행에 주민 참여... 이는 지방자치단체 주민들의 참여로 수행되며... 지역의 중요성에 관한 지방자치법 초안을 논의하기 위한 것입니다." 그리고 일부 저자는 공청회에 대해 여러 가지 정의를 제공합니다.

1) 지방자치단체의 규제 법률 초안 및 기타 사회적으로 중요한 문제에 대한 공개 토론을 위한 회의 개최를 통해 지방자치단체의 의사결정 과정에 참여할 수 있는 지방자치단체 인구의 권리를 행사하는 형태
2) 지방자치단체 주민들이 지역적으로 중요한 문제에 관한 지방자치법 초안 논의에 참여할 권리를 행사하는 형태;
3) 지방자치단체의 주민, 지방자치단체의 대표기관, 지방자치단체장이 참여하여 지역적으로 중요한 문제에 관한 지방자치법 초안을 논의하기 위해 수행된 절차;
4) 결정을 내릴 때 추가 고려를 위해 특정 문제에 대한 이해관계자의 의견을 확인하는 절차(상호 연관된 활동의 집합)
5) 당국의 의사결정 과정에 참여할 수 있는 주민(대중)의 권리 이행 형태 국가 권력사회적으로 중요한 문제에 관한 러시아 연방의 주제입니다.

우리 의견으로는 공청회 제도의 본질을 드러내는 가장 간결한 정의는 다음과 같습니다. 공청회- 이는 지방 자치 시행에 주민이 참여하는 형태로, 당국과 시민이 법적 초안 및 기타 사회적으로 중요한 문제에 대해 공개적으로 직접 토론하고 이에 대한 권장 사항을 작성하는 방식으로 표현됩니다. 관련 결정을 내릴 때 관할 당국의 설명을 따르십시오.

정착지 및 도시 지역에 대한 기본 계획 초안은 유리한 생활 조건에 대한 인권, 토지 법적 소유자의 권리 및 정당한 이익을 존중하기 위해 정착지 및 도시 지역 주민이 참여하는 공청회에서 의무적으로 고려됩니다. 자본 건설 프로젝트. 또한 기본 계획 초안에 대한 공청회를 개최하는 목적 중에는 지방 자치 단체의 지방 정부 기관과 지방 자치 단체 영토에 거주하는 인구 간의 관계 및 대화를 구현하는 것이 있습니다. 관심 있는 대중에게 도시 계획 및 프로젝트와 문제에 관해 완전하고 신뢰할 수 있는 정보를 제공합니다. 가능한 결과에 미치는 영향 측면에서 환경공중 보건; 도시 계획 결정을 내릴 때 지방 정부의 투명성과 책임을 강화합니다.

2. 공청회를 조직하고 수행하는 절차는 예술 조항을 고려하여 지방 자치 단체 헌장 및 (또는) 지방 자치 단체 대표 기관의 규제 법적 행위에 의해 결정됩니다. 28 러시아 연방 민법. 대부분의 경우 공청회를 조직하고 실시하는 문제는 이 절차를 규정하는 특별법(이하 공청회에 관한 법률이라고도 함)에 대한 정착촌 대표 기관이나 도시 지역의 승인을 통해 해결됩니다.

공청회에 관한 법적 행위에는 원칙적으로 공청회 장소와 시간을 정의하는 조항이 포함됩니다. 공청회에 참여할 자격이 있는 사람들의 집단; 공청회 목적; 공청회를 실시하는 데 필요한 최소한의 활동; 공청회에 관해 대중에게 알리는 절차; 공청회 조직 및 실시를 위한 절차적 조치; 공청회 결과 공표 절차 등

주거지 및 도시지구에 대한 기본계획 초안에 대한 공청회는 해당 자치단체의 각 지역에서 개최되어야 합니다. 정착지나 도시 지역 일부와 관련하여 기본 계획이 변경되면 토지 경계 내에 위치한 토지 및/또는 자본 건설 프로젝트의 권리 보유자가 참여하는 공청회가 개최됩니다. 이러한 변경 사항이 준비된 정착지 또는 도시 지역.

공청회를 개최할 때 모든 이해관계인에게 공청회에 참여할 수 있는 기회를 균등하게 제공하기 위해 인구밀집지역을 여러 구역으로 분할할 수 있다. 해당 지역에 거주하거나 등록된 사람의 최대 수는 모든 이해관계인에게 자신의 의견을 표현할 수 있는 동등한 기회를 제공해야 한다는 요구 사항에 따라 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라 설정됩니다.

공청회 장소 선택은 참석률을 최대화하고 자유로운 의견 교환 기회를 제공하는 것을 목표로 해야 합니다. 공청회 시기도 중요하다. 모든 이해관계자가 공청회에 참여할 수 있는 기회를 보장하기 위해 공청회는 주말이나 평일에 예정되어야 하며, 18:00보다 이르지 않아야 한다고 생각합니다. 그렇지 않은 경우 이해 당사자는 공청회 개최 시간이 근무 시간(내부 노동 규정 및 조건에 따라 직원이 근무하는 시간)과 일치하므로 공청회에 참석할 수 없습니다. 고용 계약이행해야 한다 직무. 대부분의 경우 근무 시간 17:00 이전에 종료됩니다.

이러한 상황을 고려하여 평일 18시 이전에 공청회 시간을 정하는 공청회에 관한 법적 행위는 다음과 같습니다.

모든 이해 당사자는 자신의 행위에 참여할 기회를 가지며, 이로써 공청회 기관의 목적 중 하나인 지방 자치 시행에 대한 주민 참여를 위반하게 됩니다. 공청회 개최 기간은 공청회 개최 기간과 구별되어야 합니다.

공청회 기간은 지방자치단체 주민들에게 개최 시간과 장소를 통보한 순간부터 공청회 결과에 대한 결론이 발표되는 날까지 지방자치단체 헌장 및/또는 규제 기관에 의해 결정됩니다. 지방 자치 단체의 대표 기관의 법적 행위이며 1개월 이상 3개월 이상일 수 없습니다.

2011년 3월 20일자 연방법 No. 41-FZ "러시아 연방 도시 계획법 개정 및 영토 계획 문제에 관한 러시아 연방의 특정 입법 행위"가 예술에서 제외되었기 때문입니다. 24 러시아 연방 민법 9부, 이에 따르면 기본 계획 초안은 승인 전 최소 3개월 동안 지방자치법, 기타 공식 정보의 공식 출판을 위해 설정된 방식으로 출판되어야 하는 것으로 보입니다. 그러한 공표는 기본 계획 초안에 관한 공청회 개최 기한 3개월 이내에 이루어져야 합니다. 그렇지 않으면 Art 제10조에 명시된 권리를 구현하는 데 장벽이 생깁니다. 러시아 연방 민법 24조 - 이해관계자는 기본 계획 초안에 대한 제안을 제출할 권리가 있습니다. 마스터플랜 초안이 공개되지 않으면 이해관계자가 제안서를 제출할 수 없습니다. 기본계획 초안에 대한 공청회 개최 기간은 최대 3개월로 정해져 있으므로 공표 기간은 3개월 이상일 수 없다.

현재, 기본 계획 초안을 대중에게 알릴 수 있는 이론적 기회는 인터넷의 공식 웹사이트를 사용하여 영토 계획을 위한 연방 국가 정보 시스템에 배치되는 단계에서 나타납니다. 그러나 모든 지방자치단체가 인터넷 네트워크를 갖고 있는 것은 아닙니다. 또한 위에서 언급한 바와 같이 마스터플랜 초안에 대한 접근이 보장됩니다. 승인된 기관지자체에서 통보 전자 양식및/또는 통해 우편물국가기관과 지방정부만 해당됩니다. 지역 인구입법자는 이 법적 구조에서 이를 규정하지 않았습니다.

현재 상황에서는 Art 9 부의 표준을 반환해야 할 객관적인 필요성이 있다고 생각합니다. 약간 수정된 형태의 러시아 연방 민법 24: “기본 계획 초안은 승인 전 최소 3개월 이내에 지방자치법령 및 기타 공식 정보의 공식 출판을 위해 설정된 방식으로 출판될 수 있습니다. ”

기본계획안에 대한 공청회 절차를 고려할 때 이 절차에 참여할 권리가 있는 사람을 결정하는 것이 필요하다. 러시아 연방의 도시 계획법은 거주지나 도시 구역의 거주자만 기본 계획 초안에 대한 공청회 절차의 의무 참가자로 정의합니다. 공청회에 관한 법률은 공청회 참가자 목록을 확대하고 명시합니다. 원칙적으로 공청회에 참여할 권리가 러시아 연방 민법에 명시되어 있는 거주자로서 공청회에 관한 법적 행위는 18세 이상이며 영구적으로 또는 주로 거주하는 러시아 연방의 유능한 시민을 정의합니다. 해당 정착지의 영토, 도시 지역.

법인 대표자, 지방자치단체 대표자도 공청회 참가자로 표시된다. 한편, 공청회에 관한 법적 행위에는 러시아 연방 민법 및 연방법 No. 131-FZ의 요구 사항을 위반하는 조항이 포함되어 있습니다. 따라서 1 항, 1 부, 예술에 따라. 6 2006년 6월 28일자 Ivanovo City Duma 결의안 No. 176 "Ivanovo 시에서 공청회를 조직하고 실시하는 절차에 관한 규정의 승인에 따라" 공청회 참가자는 "... 입양일에 공청회 개최 결정을 내린 Ivanovo 시(그들의 권한을 위임받은 대리인), 18세 이상, 관련 기관에 공청회 주제에 대한 제안서를 작성하여 제출...”

우리 의견으로는 그러한 제한은 용납될 수 없으며 현행 연방 법률에 위배되므로 제외되어야 합니다. 러시아 연방 민법, 연방법 No. 131-FZ 조항에 따르면 공청회 참가자는 초안 마스터에게 제안했는지 여부에 관계없이 해당 지방 자치 단체의 거주자가 될 수 있다고 직접 명시되어 있습니다. 계획이든 아니든.

3. 기본계획 초안에 대한 공청회는 해당 사업의 내용에 대해 관심 있는 대중에게 완전하고 신뢰할 수 있는 정보를 제공하는 것을 목표 중 하나이므로, 기본계획 초안에 대한 정보를 대중에게 어떻게 전달할 것인지에 대한 세부적인 고려가 필요하다. 마스터플랜 초안.

기본 계획 초안의 내용을 주민들에게 알리기 위해 정착촌의 지방 정부 기관 또는 공청회를 실시할 권한이 있는 도시 지역의 지방 정부 기관(도시 지역에서는 일반적으로 구조 단위행정, 예를 들어 도시 계획 부서, 건설 및 건축 부서; 거주지-행정부)는 전시회, 기본 계획 초안 시연 자료 전시, 주민 회의, 인쇄 매체, 라디오 및 텔레비전에서 지방 정부 대표, 기본 계획 초안 개발자의 연설을 조직해야 합니다.

따라서 공청회 절차는 다음과 같이 구분할 수 있습니다. 기본 계획 초안 자료를 기반으로 한 박람회 운영 기간; 공청회 참가자 회의 기간. 공청회 참가자 회의 이후에도 기본계획 초안에 대한 개별 제안과 의견이 접수되는 경우가 많기 때문에 해당 회의 이후 적절한 시기를 정할 수 있다.

4. 공청회는 기본계획 초안에 대한 공청회 프로토콜 작성, 공청회 결과에 대한 결론 및 공표로 종료됩니다.

거주지 및 도시 지역의 기본 계획 초안에 대한 공청회 프로토콜에는 다음 정보가 포함되어야 하는 것으로 보입니다. 기본 계획 초안의 이름; 공청회 시간과 장소; 참석한 참가자 수; 공청회 의장 및 비서; 기본 계획 초안 보고관; 접수된 공청회 참가자의 제안 및 의견: 마스터 플랜 초안의 자료를 기반으로 전시회 기간 동안; 공청회 참가자 회의 중; 공청회 참가자 회의 후; 성명. 기본 계획 초안에 대한 제안 및 의견을 제출하는 사람.

공청회 결과에 대한 결론에는 기본 계획 초안에 대한 정보가 포함되어야 한다고 생각합니다. 공청회 시기; 공청회 통지서 양식(이름, 번호, 인쇄된 출판물 날짜 등 양식) 자료 전시회 개최(개최 장소 및 시기, 제안 건수 및 의견 수) 공청회 참가자 회의 개최(개최 장소 및 일시, 참가자 구성 및 수, 제안 수 및 의견 수) 공청회 회의록(승인된 경우) 공청회 의사록에 포함된 제안 및 의견(일반화된 형식), 고려 결과.

또한 공청회 결과에 대한 결론에는 다음 사항이 포함되어야 합니다. 추천마스터 플랜 초안 승인 또는 거부 시 대표 기관에 전달됩니다.

공청회 결과에 대한 결론은 지방자치법령, 기타 공식 정보의 공식 출판을 위해 설정된 방식으로 공개되며, 화해 공식 웹사이트(화해 공식 웹사이트가 있는 경우)에 게시됩니다. , 인터넷 "인터넷"의 시구 공식 웹 사이트 (시 구의 공식 웹 사이트가있는 경우).

주거지 및 도시지구 기본계획 초안에 대한 공청회를 고려할 때, 공청회는 주민이 지방정부에 적극적으로 참여하는 형태 중 하나라는 점에 유의해야 한다. 시민들은 스스로 제안한 실행 제안을 받아들이고, 비효율적이라는 이유로 특정 제안의 실행을 거부할 권리가 있습니다.” 즉, 공청회는 본질적으로 자문입니다. 이러한 상황은 큰 논쟁을 불러일으킨다.

따라서 공청회의 자문적 성격이 현행법의 단점이라는 견해가 널리 퍼져 있습니다. 이는 “in 현대 러시아전체주의의 잔재가 많이 남아 있는데, 이는 특히 대중의 이익과 요구에 대한 모든 수준의 당국이 널리 무시하는 모습에서 나타납니다.”

그러나 “대중이 항상 객관적이고 도시 계획 문서를 유능하게 판단할 수 있는 것은 아니기 때문에 공청회 절차의 권고적 성격은 정당하다”는 것이 더 정확한 관점인 것 같습니다. 공공 개입은 사회적으로 중요한 문제를 해결하기 위한 순전히 도구적이고 폐쇄적인 방법과 같은 극단적인 것입니다."

한편, 공청회 추천 성격을 결정하는 주민의 의견을 고려하는 것은 공청회 결과를 고려하기 위한 공식적인 절차가 되어서는 안 됩니다. 그렇지 않으면 이 제도의 시행이 주민에 의해 단지 하나의 사건으로 인식될 것입니다. 사회적으로 중요한 문제를 시민들과 자비로 논의하는 모습을 만드는 것을 목표로합니다.

이 상황에서 벗어날 수 있는 길은 K.N.의 제안인 것 같다. Knyaginin은 인구의 의견을 고려하여 네 가지 구성 요소로 축소될 수 있습니다.

1) 이 의견의 의무적 확립 확립된 형태. 우리의 경우 주거지, 도시지구 기본계획 초안 및 공청회 결과에 대한 결론에 대한 공청회 의정서입니다.
2) 이를 대표기관의 주의에 의무적으로 전달해야 합니다. Art의 Part 12를 기반으로 합니다. 러시아 연방 민법 24, 기본 계획 초안에 대한 공청회 프로토콜, 그러한 공청회 결과에 대한 결론(인구의 의견이 표현됨)은 기본 계획 초안의 필수 부록입니다. 거주지 지방행정청장, 시구 지방행정부장이 각각 거주지 지방자치단체 대표기관인 도시지방자치단체 대표기관에 파견한다.
3) 대표 기관은 이 의견을 의무적으로 고려합니다. Art의 Part 13을 기반으로합니다. 도시 구역의 정착지 지방 자치 단체의 대표 기관인 러시아 연방 민법 24는 기본 계획 초안에 대한 공청회 프로토콜과 공청회 결과에 대한 결론을 고려하여 결정을 내립니다. 기본 계획을 승인하거나 기본 계획 초안을 거부하고 지정된 프로토콜 및 결론에 따라 수정을 위해 이를 보냅니다.
4) 주민의 의견을 토대로 입법 결정을 내리는 것을 거부하는 경우, 대표 기관은 주민의 의견을 따르는 것이 부적절하거나 심지어 불가능하다는 합리적인 정당성을 해당 지역의 주민에게 보내야 합니다. 우리 의견으로는 이 기준은 인구의 의견이 고려되었음을 분명히 보여주기 때문에 결정적이지만 객관적인 이유마스터플랜 초안에서는 구현할 수 없습니다. 불행히도 이 기준은 러시아 연방 민법에서 강화되지 않았습니다. 이러한 상황에서 공청회에 관한 법적 행위는 근본적인 중요성을 갖습니다.
5. 공청회가 완료된 후 도시 구역의 장은 기본 계획 초안과 기본 계획 초안에 대한 공청회 프로토콜, 공청회 결과에 대한 결론을 대표 기관에 보냅니다. 도시 지역의 지방 자치 단체를 대표하는 정착지 지방 자치 단체입니다.

이 단계에서 또 다른 논쟁의 여지가 있는 문제가 발생합니다. 러시아 연방 민법은 필요성 문제를 해결하지 못했습니다. 반복기본계획안 공청회를 개최하고, 공청회 결과를 바탕으로 제안 및 의견을 접수함.

제68조. 모스크바시 도시계획 활동 문제에 관한 공청회

1. 도시 계획 활동 문제에 관한 공청회는 다음과 같이 개최됩니다.

1) 모스크바 시 일반 계획 프로젝트 - 각 자치단체에서 모스크바 시 일반 계획에 대한 수정안 초안을 위해 - 계획된 변경의 영향을 받는 자치단체에서

2) 토지 이용 및 개발 규칙 초안, 토지 이용 및 개발 규칙 초안 변경 - 특정 프로젝트가 준비된 영토 내. 시 위원회의 결정에 따라 이 항에 명시된 공청회는 해당 프로젝트가 개발된 영토의 행정 구역, 구역 및 정착지를 포함하여 모스크바 시의 개별 행정 구역 또는 구역, 거주지에서 개최됩니다.

본 법 제78조 제12부에 따라서만 준비된 토지 이용 및 개발 규칙 초안에 대한 공청회 실시는 필수가 아닙니다.

3) 주거 지역, 특별히 보호되는 자연 지역, 자연 및 녹지의 개발, 재건, 재편성에 관한 규정을 포함하는 영토, 부문별 계획 초안(본 법 제32조 1부 2항에 명시된 부문별 계획 초안 제외) , 문화유산 보호 구역 및 역사 구역 보호 구역 - 해당 프로젝트의 개발 경계 내에 해당 영토가 포함된 모스크바 시 지역;

3.1) 이 법 제32조 1부 2항에 명시되어 있으며 주거 지역, 특별 보호 자연 지역, 자연 및 녹지, 문화유산 보호 구역 지역의 개발, 재건, 재편성에 관한 규정을 포함하는 부문별 계획 초안 역사 지역 - 모스크바 전체 도시;

4) 선형 객체의 배치를 제공하는 영토 계획 프로젝트를 포함한 영토 계획 프로젝트 - 지정된 프로젝트가 개발되는 지역의 모스크바 시 정착지, 전체 또는 시위원회의 결정에 따라 개별 행정 구역 또는 구역, 이러한 프로젝트가 개발된 지역 또는 모스크바 시 전체의 행정 구역, 구역 및 정착지를 포함한 모스크바시의 정착지

5) 토지 측량 프로젝트 - 지정된 프로젝트가 개발된 지역 내 모스크바 시의 지역 및 정착지에서

7) 모스크바 시내 지역에서 조건부로 허용되는 토지 사용 유형, 자본 건설 프로젝트 또는 허용된 건설의 최대 매개변수로부터의 편차, 자본 건설 프로젝트 재건축에 대한 허가 제공에 대한 결정 초안 특정 토지 계획, 자본 건설 프로젝트 또는 행정 구역을 포함한 모스크바시의 정착지 전체 또는 개별 행정 구역 또는 구역에서 시위원회의 결정에 따라 블록 영역, 기능 계획 형성, 경계 내에서 , 블록 영토의 지구 및 정착지, 기능적 계획 형성, 지정된 토지 구획, 객체가 자본 건설 또는 모스크바시 전체에 위치한 경계 내.

2. 공청회 참가자는 다음과 같습니다.

1) 공청회 개최 지역 내에 거주지 또는 근무지를 두고 있는 모스크바 시 거주자 및 해당 협회의 대표자

2) 공청회가 개최되는 지역 내 토지, 주요 건설 프로젝트, 주거 및 비거주 건물의 법적 소유자;

3) 공청회가 개최되는 지역의 지방자치단체 대표기관 대표;

4) 모스크바시 두마의 대리인.

4. 공청회는 본 규정에 따라 시위원회와 지구위원회가 조직하고 실시합니다. 시 위원회의 결정에 따라, 공청회 결과에 대한 결론을 준비하고 승인하는 권한을 제외하고, 본 조 1부의 4항과 7항에 명시된 프로젝트에 대한 공청회를 실시하는 권한은 다음과 같을 수 있습니다. 해당 지구위원회로 이관됩니다. 공청회는 공청회 결과에 대한 결론을 발표하는 것으로 종료됩니다. 공청회 기간은 공청회 통지가 공표 및 배포된 날부터 공청회 결과에 대한 결론이 공표되는 날까지 계산되며 다음과 같습니다.

2) 토지 이용 및 개발 규칙 초안 - 2개월 이상 4개월 이하;

5. 공청회는 다음 순서로 개최됩니다.

2) 공청회에서 발표된 프로젝트의 박람회(박람회) 개최(이하 박람회라 함)

3) 공청회 참가자 회의를 개최합니다.

4) 공청회 회의록 작성

6. 공청회 통지에는 다음 사항이 명시되어야 합니다.

1) 공청회를 위해 제출된 프로젝트

2) 전시회 장소(주소, 부지), 개회일 및 폐관일, 전시회 관람 요일 및 시간

3) 장소(주소, 건물), 날짜, 등록 시작 시간, 공청회 참가자 회의 시작 시간

4) 공청회 참가자가 논의 중인 프로젝트에 대한 제안 및 의견을 제출하는 절차 및 양식

5) 공청회 참가자가 논의 중인 프로젝트에 대한 제안 및 의견을 보낼 수 있도록 시 및/또는 지역 위원회의 연락처 정보 번호, 시 및/또는 지역 위원회의 우편 및 이메일 주소;

6) 논의 중인 프로젝트가 게시된 인터넷 사이트의 이메일 주소.

7. 전시회 개막 7일 전까지 공청회 통지:

2) 공청회가 개최되는 선거구의 모스크바 시 두마 의원에게 서면으로 발송됩니다.

3) 공청회가 개최되는 지역의 지방자치단체 대표기관에 서면으로 발송됩니다.

4) 공식 정보로 배포:

a) 전자 매체를 통해

b) 모스크바 시 영토 행정 당국의 공식 웹사이트, 인터넷상의 지방 정부 기관

c) 모스크바 시의 영토 행정 당국, 자치단체의 지방 정부 기관 건물, 주거용 건물 입구 또는 입구 근처에 위치한 정보 스탠드

d) 이해관계자가 특정 정보를 수신하도록 보장하는 기타 방법.

9. 전시회가 개최됩니다 :

1) 모스크바 시 일반 계획, 토지 이용 및 개발 규칙 초안의 경우 - 각 행정 구역의 공청회 참가자 회의일로부터 최소 2주 전부터 늦어도 2주 전까지 모스크바시, 각 지역에서는 모스크바시의 정착지이며, 또한 모스크바 중앙 행정 구역 영토에서 중앙 도시 전시회 형태로 개최될 수 있습니다.

2) 모스크바 시 일반 계획, 토지 이용 및 개발 규칙에 대한 초안 변경의 경우 - 공청회 참가자 회의 개최일로부터 최소 1주일 전부터 늦어도 1주일 전까지 본 조 제1부의 제1항과 제2항에 각각 명시된 지역,

3) 본 조 제1부의 3-5항 및 7항에 명시된 프로젝트의 경우 - 공청회 참가자 회의 개최일로부터 최소 1주일 전부터 늦어도 1주일 이내에 다음과 같은 장소에서 결정됩니다. 지구위원회.

11. 공청회 참가자 회의는 논의 중인 프로젝트를 시연하고, 공청회 참가자의 연설을 녹음하고, 장애인을 위한 접근성 요구 사항을 충족할 수 있는 장비를 갖춘 장소에서 개최됩니다. 휴무일에는 회의가 허용되지 않습니다. 평일에는 회의가 오후 7시 이전에 시작됩니다.

13. 공청회 참가자 회의 규칙은 다음과 같습니다.

1) 제시된 프로젝트에 대한 메시지와 공청회 참가자의 질문에 대한 답변이 포함된 모스크바 시 행정 당국의 권한 있는 대표의 연설

2) 논의 중인 프로젝트의 내용에 대한 제안 및 의견이 포함된 공청회 참가자의 연설.

14. 미디어 대표는 공청회 참가자 회의에 초대됩니다.

15. 회의 중에는 공청회 참가자들의 연설이 녹음됩니다.

16. 모스크바시의 동일한 행정 구역 내에 위치한 모스크바시의 두 개 이상의 지역 또는 정착촌의 영토를 포함하는 개발 경계가 있는 프로젝트에 대한 공청회 참가자 회의는 다음과 같은 형식으로 개최될 수 있습니다. 모스크바시의 해당 지역이나 거주지에서 동시에 텔레비전 회의를 진행합니다. 이 경우 텔레비전 연결이 설정되어 공청회 참가자 회의가 열리는 모든 방에 모든 연설을 직접 실시간 방송하고 공청회 참가자 연설의 비디오 녹화를 제공합니다. 이러한 회의의 진행 상황은 케이블 TV와 인터넷을 통해 방송됩니다.

17. 공청회 기간 동안 공청회에 참여한 각 참가자는 다음을 통해 논의 중인 프로젝트에 대한 제안과 의견을 제시할 권리가 있습니다.

1) 참관객 등록, 제안, 의견 기록을 위한 장부(일지) 기재사항으로서 해당 박람회 운영기간 동안 보관됩니다.

2) 공청회 참가자 회의에서의 연설;

3) 회의에 참석한 공청회 참가자의 회계(등록) 장부(저널) 항목;

4) 공청회 참가자 회의에서 서면 제안 및 의견을 해당 지구 위원회 또는 시 위원회 대표에게 제출합니다.

5) 공청회 참가자 회의일로부터 1주일 이내에 서면 제안 및 의견을 해당 지구위원회에 보냅니다.

18. 이 조항의 17부에 명시된 제안과 의견은 공청회 의사록에 포함됩니다.

19. 공청회 의사록은 지구 위원회에서 작성합니다. 공청회 의사록에는 다음 사항이 명시되어야 합니다: 파트 1의 1-3항, 본 파트의 3항.

24. 공청회 결과에 대한 결론은 해당 위원회 위원장의 승인을 받습니다. 승인 후 5일 이내에 공청회 결과에 대한 결론은 모스크바 정부 또는 모스크바 시 관련 지역 행정 당국의 공식 정보 공개를 위해 확립된 방식으로 공개되어야 합니다.

26. 공청회 참가자는 본 조항에 규정된 공청회 실시 절차 위반으로 인해 공청회 결과가 무효임을 인정하는 신청서를 시 위원회, 모스크바 정부 또는 법원에 신청할 권리가 있습니다. 시 위원회 또는 모스크바 정부가 공청회 결과가 유효하지 않다고 인정하는 경우 공청회 또는 공청회에서 재심사를 거치지 않고는 해당 프로젝트를 모스크바 정부에 제출할 수 없습니다. 공청회 결과가 법원의 판결에 의해 무효로 판명된 경우, 승인을 위해 제출된 해당 프로젝트는 승인 대상이 아니며, 승인된 프로젝트도 신청 대상이 아닙니다.

1. 유리한 생활 조건에 대한 인권, 토지 및 주요 건설 프로젝트의 법적 소유자의 권리와 정당한 이익을 존중하기 위해 기본 계획 초안의 수정을 포함한 공청회(이하 공청회라 함), 정착촌 주민들의 참여로 도시 지구가 어김없이 진행됩니다.

2. 공청회 조직 및 진행 절차는 본 조의 조항을 고려하여 지방자치단체 헌장 및/또는 지방자치단체 대표기관의 규제법령에 따라 결정됩니다.

3. 공청회는 자치단체의 각 지역에서 개최됩니다. 정착지 또는 도시 구역의 일부 영토와 관련하여 기본 계획이 변경된 경우, 영토 경계 내에 위치한 토지 계획 및/또는 자본 건설 프로젝트의 권리 보유자가 참여하는 공청회가 개최됩니다. 특정 변경 사항이 준비된 정착지 또는 도시 지역.

4. 공청회 개최 시 모든 이해관계자에게 공청회에 참여할 수 있는 동등한 기회를 제공하기 위해 인구밀집 지역을 여러 구역으로 분할할 수 있습니다. 해당 지역에 거주하거나 등록된 사람의 최대 수는 모든 이해관계인에게 자신의 의견을 표현할 수 있는 동등한 기회를 제공해야 한다는 요구 사항에 따라 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라 설정됩니다.

5. 기본 계획 초안의 내용에 대한 정보를 주민에게 전달하기 위해 정착지 지방 정부 기관 또는 공청회 실시 권한이 있는 도시 지역 지방 정부 기관은 기본 계획 초안, 지방자치단체 대표, 기본 계획 초안 개발자의 주민 회의, 인쇄 매체, 라디오 및 TV에서의 연설.

6. 공청회 참가자는 공청회 프로토콜에 포함할 기본 계획 초안과 관련된 제안 및 의견을 공청회 실시 권한이 있는 지방 정부 기관 또는 시 구역의 지방 정부 기관에 제출할 권리가 있습니다. .

7. 공청회 결과에 대한 결론은 지방자치단체 법률, 기타 공식 정보의 공식 출판을 위해 설정된 방식으로 공개되며 합의 공식 웹사이트(공식 웹사이트가 있는 경우)에 게시됩니다. 정산), 정보통신망 “인터넷”(이하 “인터넷”이라 한다) 내의 시구 공식 홈페이지(시구 공식 홈페이지가 있는 경우)를 이용한다.

8. 공청회 기간은 지방자치단체 주민들에게 개최 시간과 장소를 통보한 순간부터 공청회 결과에 대한 결론이 발표되는 날까지 지방자치단체 헌장에 의해 결정됩니다. ) 지방 자치 단체의 대표 기관의 규제 법적 행위이며 1개월 이상 3개월 이상일 수 없습니다.

9. 지방자치단체장은 공청회 결과에 대한 결론을 고려하여 다음과 같이 결정한다.

1) 기본계획 초안과 합의하여 이를 지방자치단체 대표기관에 보낸다.

러시아 연방 도시계획법(공청회 문제에 관한 규칙에 관한 발췌문)

제24조.주거지 기본계획, 도시지구 기본계획 작성 및 승인(공청회 규정에 관한 발췌문)

3. 기본 계획 초안 준비는 본 법 제9조의 요구 사항에 따라 수행되며 도시 계획에 대한 지역 및/또는 지역 표준, 기본 계획 초안에 대한 공청회 결과를 고려하여 다음과 같이 수행됩니다. 이해관계자의 제안도 고려합니다.

11. 기본계획 초안은 본 법 제28조에 따라 개최되는 공청회에서 의무적으로 검토되어야 합니다.

12. 기본계획 초안에 관한 공청회 회의록, 공청회 결과에 대한 결론은 정착지 지방행정청장, 시·도지사 지방행정부장이 발송하는 기본계획초안의 의무부록이다. 도시 지구는 각각 거주지 지방 정부의 대표 기관인 도시 지역 지방 정부의 대표 기관입니다.

13. 기본 계획 초안에 대한 공청회 절차 및 공청회 결과에 대한 결론을 고려하여 정착지 지방 자치 단체의 대표 기관, 도시 지구 지방 자치 단체의 대표 기관 , 기본계획안 승인 또는 부결을 결정하여 정해진 의정서에 따라 각 지방자치단체장, 시구자치단체장에게 송부하여 수정하도록 함 결론.

제28조.정주지기본계획, 도시기본계획 초안 공청회

2. 공청회 조직 및 진행 절차는 본 조의 조항을 고려하여 지방자치단체 헌장 및/또는 지방자치단체 대표기관의 규제법령에 따라 결정됩니다.

9. 지방자치단체장은 공청회 결과에 대한 결론을 고려하여 다음과 같이 결정한다.

1) 기본계획 초안과 합의하여 이를 지방자치단체 대표기관에 보낸다.

2) 기본 계획 초안을 거부하고 수정을 위해 보냅니다.

토지 이용 및 개발 규칙 초안에 관한 공청회:

제31조.토지 이용 및 개발 규칙 초안 작성 절차 (발췌)

3. 토지 이용 및 개발 규칙 초안 작성은 영토 계획 문서에 포함된 영토 계획 조항과 요구 사항을 고려하여 수행됩니다. 기술 규정, 공청회 결과 및 이해관계자의 제안.

17. 위원회 활동의 구성 및 절차에 대한 요구 사항은 러시아 연방 구성 기관의 법률 및 지방 정부 기관의 규제 법률에 따라 본 강령에 따라 설정됩니다.

제31조.토지 이용 및 개발에 관한 규칙 초안 작성 절차(공청회 규칙에 관한 발췌)

11. 지방자치단체로부터 토지이용 및 개발 규칙 초안을 받은 지방자치단체의 장은 해당 프로젝트를 받은 날로부터 10일 이내에 해당 프로젝트에 대한 공청회를 개최하기로 결정합니다.

12. 토지 사용 및 개발 규칙 초안에 관한 공청회는 본 법 제28조에 따라 지방자치단체 헌장 및/또는 지방자치단체 대표 기관의 규제 법률에 따라 결정된 방식으로 위원회에서 개최됩니다. 그리고 이 기사의 13부와 14부.

13. 토지 이용 및 개발 규칙 초안에 관한 공청회 기간은 해당 프로젝트 공표일로부터 2개월 이상 4개월 이하입니다.

14. 정착지 일부 또는 도시 구역과 관련된 토지 이용 및 개발 규칙을 준비하는 경우, 토지 이용 및 개발 규칙 초안에 관한 공청회가 토지 권리 보유자와 토지 소유자의 참여로 개최됩니다. (또는) 정착지 또는 도시 지역의 특정 지역 경계 내에 위치한 주요 건설 프로젝트. 특정 영토에 대해 제정된 도시계획규칙의 개정과 관련하여 토지이용 및 개발규칙 개정을 준비하는 경우에는 토지이용 및 개발규칙 개정에 관한 공청회를 해당 구역 내에서 개최합니다. 그러한 도시계획규정이 설정된 지역이다. 이 경우 공청회 개최 기간은 1개월을 초과할 수 없다.

15. 토지 사용 및 개발 규칙 초안에 대한 공청회가 끝난 후 위원회는 해당 공청회 결과를 고려하여 토지 사용 및 개발 규칙 초안이 변경되었는지 확인하고 해당 초안을 다음 기관에 제출합니다. 지방 행정부의 수장. 토지 이용 및 개발 규칙 초안에 대한 필수 부속서는 공청회 프로토콜과 공청회 결과에 대한 결론입니다.

16. 지방 행정부의 장은 토지 사용 및 개발 규칙 초안과 본 조의 15부에 명시된 필수 부속서를 제출한 후 10일 이내에 해당 프로젝트를 지방 대표 기관에 보내는 결정을 내려야 합니다. 정부 또는 토지 사용 및 개발 규칙 초안을 거부하고 재제출 날짜를 명시하여 개정을 위해 보냅니다.

제32조.토지 이용 및 개발 규칙 승인 절차

(추출)

1. 토지사용 및 개발규칙은 지방자치단체 대표기관의 승인을 받는다. 토지 이용 및 개발 규칙 초안에 대한 필수 부속서는 특정 프로젝트에 대한 공청회 프로토콜과 공청회 결과에 대한 결론입니다. 연방 중요성의 역사적 정착지 또는 지역적 중요성의 역사적 정착지와 관련하여 준비된 토지 이용 및 개발 규칙 초안에 대한 필수 부속서는 지정된 필수 부속서 외에 승인을 확인하는 문서입니다. 토지 이용 및 개발 규칙 초안은 각각 다음과 같습니다. 연방 기관문화유산의 보존, 사용, 대중화 및 국가 보호 분야에서 러시아 연방 정부가 권한을 부여한 행정 권한, 문화 유산 보호 분야에서 권한을 부여받은 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관 에 따라 연방법 2002년 6월 25일자 N 73-FZ "러시아 연방 민족의 문화유산(역사 및 문화 기념물) 대상에 관한 것입니다."

2. 토지 사용 및 개발 규칙 초안과 그에 따른 필수 부속서의 심의 결과에 따라 지방 자치 단체의 대표 기관은 토지 사용 및 개발 규칙 초안을 승인하거나 토지 사용 및 개발 규칙 초안을 지방자치단체의 장에게 보낼 수 있습니다. 특정 프로젝트에 대한 공청회 결과에 따라 지방 행정부에 수정을 요청합니다.

제39조.토지 계획 또는 자본 건설 프로젝트의 조건부 허용 유형 사용에 대한 허가를 부여하는 절차

1. 신체적 또는 실재토지 또는 주요 건설 시설의 조건부 허용 유형 사용 허가(이하 조건부 허용 유형 사용 허가)에 관심이 있는 경우 조건부 허용 유형 사용 허가 신청서를 위원회에 보냅니다.

2. 조건부로 허용되는 사용 유형에 대한 허가 부여 문제는 공청회에서 논의될 예정입니다. 공청회를 조직하고 실시하는 절차는 이 조항의 조항을 고려하여 지방자치단체 헌장 및/또는 지방자치단체 대표 기관의 규제 법적 행위에 따라 결정됩니다.

3. 유리한 생활 조건에 대한 인권, 토지 및 주요 건설 프로젝트의 법적 소유자의 권리와 정당한 이익을 존중하기 위해 조건부로 허용되는 사용 유형에 대한 허가 부여 문제에 대한 공청회가 개최됩니다. 허가를 구하는 토지 또는 주요 건설 시설이 위치한 경계 내의 영토 내에 거주하는 시민의 참여. 조건부로 허용되는 토지 계획 또는 자본 건설 프로젝트의 사용 유형이 환경에 부정적인 영향을 미칠 수 있는 경우, 그러한 부정적인 위험이 있는 토지 계획 및 자본 건설 프로젝트의 권리 보유자가 참여하는 공청회가 개최됩니다. 영향.

4. 위원회는 이 허가가 요청된 토지와 공통 경계를 갖는 토지의 권리 보유자, 자본의 권리 보유자에게 조건부로 허용되는 유형의 사용에 대한 허가를 부여하는 문제에 대한 공청회에 대한 메시지를 보냅니다. 이 허가가 요청된 토지와 공통 경계가 있는 토지에 위치한 건설 프로젝트 및 이 허가가 요청된 주요 건설 프로젝트의 일부인 건물의 권리 보유자. 이러한 메시지는 조건부 허용 유형의 사용에 대한 관심 있는 사람의 허가 신청서를 받은 날로부터 늦어도 10일 이내에 전송됩니다.

5. 조건부 허용 유형의 사용에 대한 허가 부여 문제에 관한 공청회 참가자는 공청회 프로토콜에 포함하기 위해 이 문제에 관한 제안 및 의견을 위원회에 제출할 권리가 있습니다.

6. 조건부로 허용되는 사용 유형에 대한 허가 부여 문제에 대한 공청회 결과에 대한 결론은 지방자치단체 법률 및 기타 공식 정보의 공식 출판을 위해 확립된 방식으로 공개되며 공식 사이트에 게시됩니다. 지방자치단체의 웹사이트(지방자치단체의 공식 웹사이트가 있는 경우) 인터넷 "인터넷".

7. 공청회 개최 기간은 자치단체 주민들에게 개최 시간과 장소를 통보한 순간부터 공청회 결과에 대한 결론이 발표되는 날까지 자치단체 헌장에 의해 결정됩니다. (또는) 지방 자치 단체의 대표 기관의 규제 법적 행위이며 한 달을 초과할 수 없습니다.

8. 조건부 허용 유형의 사용에 대한 허가 부여 문제에 대한 공청회 결과에 대한 결론을 바탕으로 위원회는 조건부 허용 유형의 사용에 대한 허가 부여 또는 그러한 허가 부여 거부에 대한 권고안을 준비합니다. 결정이유를 기재하여 지방자치단체장에게 보낸다.

9. 본 조 제8부에 명시된 권고에 근거하여, 지방 행정부의 장은 해당 권고를 받은 날로부터 3일 이내에 조건부로 허용되는 유형의 사용에 대한 허가 또는 거부 결정을 내립니다. 그러한 허가를 부여하십시오. 해당 결정은 지방자치단체의 법적 행위 및 기타 공식 정보의 공식 공표를 위해 설정된 방식으로 공표되며, 인터넷을 통해 해당 지방자치단체의 공식 웹사이트(지방자치단체의 공식 웹사이트가 있는 경우)에 게시됩니다.

10. 조건부 허용 유형의 사용에 대한 허가 부여 문제에 대한 공청회 조직 및 실시와 관련된 비용은 그러한 허가 부여에 관심이 있는 개인 또는 법인이 부담합니다.

11. 개인 또는 법인의 주도로 공청회를 개최한 후 토지 이용 및 개발 규칙을 개정하기 위해 정한 방식으로 토지 계획 또는 주요 건설 시설의 조건부 사용 유형이 도시 계획 규정에 포함된 경우 조건부로 허용되는 유형의 사용에 대한 허가를 부여하는 데 관심이 있는 경우, 그러한 사람에게 조건부로 허용되는 유형의 사용에 대한 허가를 부여하는 결정은 공청회를 열지 않고 내려집니다.

12. 개인 또는 법인은 조건부로 허용되는 사용 유형에 대한 허가 부여 또는 그러한 허가 제공 거부 결정에 대해 법원에서 이의를 제기할 권리가 있습니다.

제46조.정착지 지방 정부 기관 또는 도시 지역 지방 정부 기관의 결정을 기반으로 개발된 영토 계획에 관한 문서 준비 기능(공청회 규칙에 관한 발췌)

5. 정착지 지방자치단체 또는 시 구역의 지방자치단체의 결정에 기초하여 영토계획문서의 일부로 작성된 영토계획사업 및 영토조사사업은 공청회에서 의무적으로 고려되어야 한다. 승인.

6. 영토 계획 프로젝트 및 영토 측량 프로젝트에 대한 공청회를 조직하고 진행하는 절차는 다음 조항을 고려하여 지방 자치 단체 헌장 및/또는 지방 자치 단체 대표 기관의 규제 법률에 따라 결정됩니다. 이 기사의.

7. 유리한 생활 조건에 대한 인권을 존중하기 위해 토지 및 자본 건설 프로젝트의 법적 소유자의 권리와 정당한 이익, 국토 계획 프로젝트 및 국토 측량 프로젝트에 대한 공청회가 거주하는 시민이 참여하는 가운데 개최됩니다. 계획 프로젝트가 준비 중인 지역 및 토지 측량 프로젝트, 특정 지역에 위치한 토지 계획 및 자본 건설 프로젝트의 법적 소유자, 해당 프로젝트의 시행과 관련하여 정당한 이익을 침해할 수 있는 사람.

8. 국토계획사업 및 국토조사사업에 관한 공청회를 개최할 때에는 모든 이해관계자에게 평등하게 의견을 개진할 기회를 제공하여야 한다.

9. 영토 계획 프로젝트 및 영토 측량 프로젝트에 관한 공청회 참가자는 해당 지역에 관한 제안 및 의견을 공청회 실시 권한을 부여받은 정착지 지방 정부 기관 또는 도시 지구의 지방 정부 기관에 제출할 권리가 있습니다. 계획 프로젝트 또는 영토 조사 프로젝트를 프로토콜 공청회에 포함시킵니다.

10. 국토 계획 사업 및 국토 측량 사업에 대한 공청회 결과에 대한 결론은 지방자치법령 및 기타 공식 정보의 공식 출판을 위해 설정된 방식으로 공표되며, 공식 웹사이트에 게시됩니다. 화해(화해 공식 홈페이지가 있는 경우) 또는 구청 공식 홈페이지(시구 공식 홈페이지가 있는 경우) 인터넷을 통해 신청할 수 있습니다.

11. 공청회 개최 기간은 지방자치단체의 주민들에게 개최 시간 및 장소를 통지한 날부터 공청회 결과에 대한 결론이 발표되는 날까지 지방자치단체 헌장에 의해 결정됩니다. 또는) 지방 자치 단체의 대표 기관의 규제 법적 행위이며 1개월 이상 3개월 이상일 수 없습니다.

12. 정착지 지방자치단체 또는 도시지역 지방자치단체는 계획에 관해 준비된 문서를 각각 정착지 지방행정청장, 도시지역 지방정부청장에게 보낸다. 공청회일로부터 15일 이내에 영토 계획 초안 및 토지 측량 프로젝트에 관한 공청회 프로토콜과 공청회 결과에 대한 결론을 제출해야 합니다.

13. 국토계획사업 및 국토조사사업에 관한 공청회 조례와 공청회 결과에 대한 결론을 고려하여 거주지 자치단체장 또는 시구의 자치단체장 , 영토 계획 문서를 승인하거나 그러한 문서를 거부하고 지정된 프로토콜과 결론을 고려하여 수정을 위해 지방 정부 당국에 보내는 결정을 내립니다.

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