Výroba 

Sociální služby. Sociální služby pro obyvatelstvo Principy sociálních služeb

SOCIÁLNÍ SLUŽBA

činnosti pro sociální podporu, poskytování sociálních, sociálních, lékařských, psychologických, pedagogických, sociálně-právních služeb a materiální pomoci, provádění sociální adaptace a rehabilitace občanů v tíživé situaci životní situaci. Tak. je založen na těchto principech: a) cílení;

b) dostupnost; c) dobrovolnost: d) lidskost; e) přednost poskytování sociálních služeb nezletilým. pro osoby v obtížných životních situacích: e) důvěrnost;

g) preventivní orientace. Tak. zahrnuje soubor sociálních služeb (péče, stravování, pomoc při získávání zdravotních, právních, sociálně psychologických a přírodních druhů pomoci, pomoc při odborném výcviku, zaměstnání, volnočasové aktivity. pomoc při organizování pohřební služby atd.), které jsou poskytovány občanům doma nebo v ústavech S.O. bez ohledu na formu vlastnictví.

Federální seznam státem garantovaných sociálních služeb je stanoven vládou Ruské federace a je každoročně revidován; zmenšení jejich objemu však není povoleno. Na jeho základě je zřízen územní seznam schválený úřadem

výkonná moc ustavujícího subjektu Ruské federace.

Jedním z hlavních směrů S.o. v Ruské federaci - S.o. starší občané a osoby se zdravotním postižením. Hlavním zákonem upravujícím S.o. tyto kategorie obyvatelstva je federální zákon Ruské federace ze dne 2. srpna 1995 č. 122-FZ „O sociálních službách pro starší občany a osoby se zdravotním postižením“.

Tak. starší občané a osoby se zdravotním postižením se provádí formou:

a) S.o. doma, včetně sociální a lékařské péče; b) polostacionární S.o. v denních (nočních) odděleních institucí S.O.

c) stacionární S.O. v lůžkových ústavech S.O.; d) urgentní S.O.; e) sociální poradenství.

Právo na S.O., vykonávané ve státním, komunálním i nestátním sektoru systému S.O, mají starší občané (ženy nad 55 let, muži nad 60 let) a zdravotně postižení (včetně postižených dětí), kteří jsou v. potřeba trvalé nebo dočasné vnější pomoci z důvodu částečné nebo úplné ztráty schopnosti samostatně uspokojovat základní životní potřeby z důvodu omezené schopnosti sebeobsluhy a (nebo) pohybu.

Ščerbakov I.I.


Encyklopedie právníka. 2005 .

Podívejte se, co je „SOCIÁLNÍ SLUŽBA“ v jiných slovnících:

    Poskytování sociálních služeb společností kategoriím obyvatel v nouzi. Viz též: Sociální ochrana obyvatelstva Finanční slovník Finam... Finanční slovník

    - (sociální služby) Součást systému sociální pojištění, vyžadující přímý kontakt s příjemcem, nikoli pouze platby v v hotovosti. Minimální úrovně lidské spotřeby lze dosáhnout prostřednictvím hotovostních plateb těm, kteří... Ekonomický slovník

    Právní slovník

    Sociální služba Oficiální terminologie

    Sociální služba- představuje činnost sociálních služeb pro sociální podporu, poskytování sociální péče, sociálně lékařské, psychologicko-pedagogické, sociálně-právní služby a materiální pomoc, sociální adaptace a rehabilitace... ... Slovník právních pojmů

    Sociální služba- (anglická sociální služba) v Ruské federaci, činnost sociálních služeb pro sociální podporu, poskytování sociální péče, sociálně lékařské, psychologické pedagogické, sociálně právní služby a materiální pomoc, sociální adaptace a... ... Encyklopedie práva

    SOCIÁLNÍ SLUŽBA Právní encyklopedie

    sociální služby- 2.1.1 sociální služby: Činnosti sociálních služeb zaměřené na poskytování sociálních služeb, provádění sociální rehabilitace a adaptace občanů v tíživé životní situaci. Zdroj: GOST R 52495 2005:… … Slovník-příručka termínů normativní a technické dokumentace

    Činnost sociálních služeb sociální podpory, poskytování sociálních, sociálních, lékařských, psychologických, pedagogických, sociálně-právních služeb a materiální pomoci, sociální adaptace a rehabilitace občanů,... ... encyklopedický slovník ekonomie a právo

    sociální služby- jak je definováno federálním zákonem o základech sociálních služeb pro obyvatelstvo v Ruská Federace ze dne 15.11.1995 činnost sociálních služeb sociální podpory, poskytování sociálních služeb, sociálně lékařské, psychologické a pedagogické,... ... Velký právní slovník

knihy

  • Sociální služby obyvatelstvu: hodnoty, teorie, praxe. Učebnice pro vysokoškoláky. Vulture ministerstva obrany UMO Ruské federace
  • Sociální služby pro obyvatelstvo. Hodnoty, teorie, praxe. Učebnice pro vysokoškoláky, Topchiy Leonid Vasilievich. Práce analyzuje aktuální problémy formování a rozvoj systému sociálních služeb pro obyvatelstvo v Ruské federaci. Jako objekty a subjekty sociálních služeb...

Dne 25. října 2010 na zasedání prezidia Státní rady pro sociální politiku ve vztahu ke starším občanům Dmitrij Medveděv, který v té době zastával post prezidenta, iniciativně připravil nový zákon o sociálních službách. „Jedním z úkolů dnešního předsednictva Státní rady je shrnout a šířit to, čemu se říká nejlepší regionální postupy. nový zákon. – Červené.] se může týkat nejen starších lidí, ale i celé populace naší země,“ řekl tehdy politik.

A takový zákon byl přijat a 1. ledna 2015 nabyl účinnosti (spolkový zákon ze dne 28. prosince 2013 č. 442-FZ "" (dále jen nový zákon). Navíc většina zákonů dříve upravujících sociální služby pro občany , pozbyl platnosti Zejména federální zákon ze dne 10. prosince 1995 č. 195-FZ " " (dále jen starý zákon) a federální zákon ze dne 2. srpna 1995 č. 122-FZ ". ".

Zamysleme se nad tím, jaké změny musí mít občané na paměti v souvislosti s nabytím účinnosti nového zákona.

Byl zaveden pojem „příjemce sociálních služeb“.

K 1. lednu zmizel z legislativy pojem „klient sociální služby“ () a místo něj byl zaveden pojem „příjemce sociální služby“ (). Občan může být uznán za příjemce sociální služby, pokud má sociální službu v nouzi a je mu poskytována sociální služba.

Občan je uznán za potřebujícího sociální služby, pokud existuje alespoň jedna z následujících okolností:

  • úplná nebo částečná ztráta schopnosti sebeobsluhy, samostatného pohybu nebo zajištění základních životních potřeb v důsledku nemoci, úrazu, věku nebo zdravotního postižení;
  • přítomnost osoby se zdravotním postižením nebo osob se zdravotním postižením, které potřebují neustálou péči zvenčí, v rodině;
  • přítomnost dítěte nebo dětí s obtížemi v sociální adaptaci;
  • nemožnost zajistit péči o zdravotně postiženou osobu, dítě, děti, jakož i nedostatek péče o ně;
  • domácí násilí nebo konflikty v rámci rodiny, včetně osob se závislostí na drogách nebo alkoholu, s problémy s hazardními hrami nebo s osobami trpícími duševními poruchami;
  • nedostatek konkrétního místa bydliště;
  • nedostatek práce a živobytí;
  • přítomnost dalších okolností, které regionální úrovni uznány za zhoršující nebo schopné zhoršit životní podmínky občanů ().

Nově jsou informace o příjemcích sociálních služeb zapisovány do zvláštní evidence. Jeho vznik provádějí subjekty federace na základě údajů poskytnutých poskytovateli sociálních služeb ().

Do 1. ledna 2015 byly sociální služby poskytovány občanům v tíživé životní situaci - nový zákon takový pojem neobsahuje, čímž je výčet důvodů pro poskytnutí pomoci jednoznačnější. Starý zákon chápal obtížnou životní situaci jako situaci, která objektivně narušuje život občana, kterou nedokáže vlastními silami překonat. Obvykle to znamenalo invaliditu, nemožnost sebeobsluhy z důvodu stáří, nemoci, osiřelosti, zanedbávání, chudoby, nezaměstnanosti, nedostatku konkrétního bydliště, konfliktů a týrání v rodině, osamělosti atd. ().

NÁZOR

„Aby nový zákon fungoval, musí každý kraj přijmout 27 regulační dokumenty. Sledovali jsme připravenost krajů přijmout nový zákon. Do poloviny prosince 2014 přijalo všechny potřebné pouze 20 regionů regulační rámec, 20 regionů přijalo méně než polovinu, zbytek - asi polovinu. Každý den se snažíme udělat vše pro to, abychom krajům urychlili přijetí potřebných dokumentů.“

Identifikován poskytovatel sociálních služeb

Byl rozšířen seznam druhů sociálních služeb

Nový zákon změnil přístup k obsahu seznamu poskytovaných sociálních služeb. Do 31. prosince 2014 mohli občané čerpat materiální a poradenskou pomoc, dočasné přístřeší, sociální služby doma a v lůžkových zařízeních a také právo na denní pobyt v ústavech sociálních služeb a rehabilitačních službách ().

Poté, co vstoupí v platnost nový zákon, se občané mohou spolehnout, že jim je poskytnou následující typy sociální služby:

  • sociální a domácí;
  • sociálně-zdravotní;
  • sociálně-psychologické;
  • sociálně pedagogický;
  • sociální a pracovní;
  • sociální a právní;
  • služby ke zvýšení komunikačního potenciálu příjemců sociálních služeb se zdravotním postižením;
  • urgentní sociální služby ().

Neodkladné sociální služby zahrnují poskytování bezplatného teplého jídla nebo potravinových balíčků, oblečení, obuvi a dalších nezbytných věcí, pomoc při získání přechodného bydlení, poskytování právní a neodkladné psychologické pomoci, jakož i další neodkladné sociální služby (). Občan může počítat s tím, že takové služby obdrží v časovém rámci určeném jeho potřebou. Občané zároveň od 1. ledna letošního roku přišli o možnost získat finanční pomoc ve formě Peníze, pohonné hmoty, speciální vozidla a také rehabilitační služby, které mohli získat dříve ().

Je stanoven postup pro výpočet poplatků za přijímání sociálních služeb

Sociální služby lze stejně jako dosud poskytovat zdarma nebo za úplatu ().

  • nezletilí;
  • osoby postižené mimořádnými situacemi, ozbrojenými mezinárodními (interetnickými) konflikty;
  • osoby s příjmem rovným nebo nižším, než je krajem stanovený průměrný příjem na obyvatele pro bezplatné poskytování sociálních služeb (při poskytování sociální služby doma a polostacionární formou). Výše takového příjmu navíc nesmí být nižší než jedenapůlnásobek krajského životního minima.

Kromě toho mohou v subjektech federace existovat další kategorie občanů, kterým jsou sociální služby poskytovány bezplatně ().

Jak vidíme, z počtu osob s nárokem na bezplatné sociální služby jsou vyloučeni nezaměstnaní občané (pokud takovou kategorii občanů nestanoví zákon subjektu federace).

Dříve k tomu, aby mohli svobodní občané, nemocní, důchodci a zdravotně postižení využívat bezplatné sociální služby, potřebovali mít průměrný příjem na hlavu nižší než krajské životní minimum ().

Podívejme se na příklad. Životní náklady v moskevské oblasti za třetí čtvrtletí roku 2014 pro důchodce byly 6 804 rublů. (Vyhláška vlády Moskevské oblasti ze dne 10. prosince 2014 č. 1060/48 „“). To znamená, že před 1. lednem mohl například svobodný důchodce z Moskevské oblasti s příjmem nižším než 6 804 rublů požádat o bezplatnou sociální službu. za měsíc. Po nabytí účinnosti nového zákona nesmí být výše příjmu, který umožňuje získat nárok na bezplatnou sociální službu, nižší než jedenapůlnásobek krajského životního minima. Nyní, pro získání bezplatné sociální služby za stejných podmínek, musí měsíční příjem jednoho důchodce činit 10 206 rublů. nebo méně (1,5 x 6804 rublů) (Zákon Moskevské oblasti ze dne 4. prosince 2014 č. 162/2014-OZ "").

Pro ty, kteří nemají nárok na bezplatné sociální služby, je jejich poskytování zpoplatněno. Její výše za služby v domácnosti a polostacionární formou se nově vypočítává na základě tarifů za sociální služby, nesmí však přesáhnout 50 % rozdílu mezi průměrným příjmem na osobu příjemce sociální služby a maximálním příjmem na osobu zřizované krajem. Měsíční poplatek za poskytování sociální služby stacionární formou se vypočítává na základě sazebníků sociálních služeb, nesmí však přesáhnout 75 % průměrného příjmu na hlavu příjemce sociální služby ().

PŘÍKLAD

Podle nového zákona vypočítáme maximální tarif za sociální služby v polostacionární podobě pro jednoho důchodce z Moskevské oblasti s měsíčním příjmem 12 tisíc rublů. Úhrada za sociální služby doma a polostacionární formou se vypočítává na základě tarifů za sociální služby, nesmí však přesáhnout 50 % rozdílu mezi průměrným příjmem na osobu příjemce sociální služby a maximálním příjmem na osobu. Průměrný příjem důchodce na hlavu je 12 tisíc rublů. (bere se v úvahu pouze velikost jeho důchodu, protože neexistují žádní další rodinní příslušníci s příjmem), maximální příjem na hlavu pro jednoho důchodce z Moskevské oblasti je 10 206 rublů.

Maximální tarif za sociální služby by se proto měl vypočítat pomocí následujícího vzorce:

(12 000 – 10 206 RUB) x 50 % = 897 RUB

Od 1. ledna 2015 tak tarif za sociální služby poskytované důchodci doma a v polostacionární formě nemůže přesáhnout 897 rublů. Tato hodnota se změní, pokud bude důchodce vyžadovat nemocniční ošetření. Měsíční poplatek za poskytování sociální služby stacionární formou se vypočítává na základě sazebníků sociálních služeb, nesmí však přesáhnout 75 % průměrného příjmu na osobu příjemce sociální služby.

Vzorec pro výpočet tarifu bude následující:

12 000 rublů. x 75 % = 9 000 rublů.

Sazba za ošetření v nemocnici tedy nemůže být vyšší než 9 000 rublů. za měsíc.

Dříve výši poplatků za sociální služby a postup při jejich poskytování upravovaly úřady státní moc subjekty federace a přímo sociální služby ().

Změnil se postup při přijímání sociálních služeb

Od začátku letošního roku musí občan, aby mohl čerpat sociální službu, podat žádost. Dříve byly sociální služby poskytovány na základě odvolání - včetně ústního - občana, jeho opatrovníka, pověřence, jiného zákonného zástupce, orgánu státní správy, místní samospráva, veřejné sdružení(). Žádost o sociální službu může sepsat občan sám, jeho zástupce nebo jiná osoba (orgán) v jeho zájmu (). Přihlášku můžete podat i zasláním elektronický dokument, s čímž předchozí zákon nepočítal.

S každým příjemcem sociální služby je sestaven individuální program poskytování sociálních služeb. Specifikuje formu sociálních služeb, druhy, objem, četnost, podmínky, podmínky poskytování sociálních služeb, seznam doporučených poskytovatelů sociálních služeb, jakož i činnosti sociální podpory. Tento program je pro poskytovatele sociální služby závazná a pro samotného občana doporučující. Jinými slovy, příjemce pomoci může nějakou službu odmítnout, ale poskytovatel je povinen ji na žádost příjemce poskytnout.

Program se vypracovává nejdéle do 10 pracovních dnů ode dne podání žádosti o sociální služby a reviduje se nejméně jednou za tři roky (). Neodkladné sociální služby jsou poskytovány bez sestavení individuálního programu (). Dříve se s přípravou takových programů nepočítalo.

Po sestavení individuálního programu a výběru poskytovatele sociálních služeb musí občan uzavřít s poskytovatelem smlouvu o poskytování sociálních služeb (). Smlouva musí obsahovat určitá ustanovení individuální program, jakož i náklady na sociální služby, pokud jsou poskytovány za úplatu.

NÁZOR

Galina Karelova, místopředsedkyně Rady federace:

„Nový zákon zvýší počet občanů, kteří mají nárok na bezplatné sociální služby. Navíc se změní kvalita, objem a efektivita jejich poskytování. Dříve byly sociální služby poskytovány na základě skupinového přístupu různé potřeby, příjmy a životní podmínky Od 1. ledna 2015 jsou se spotřebiteli sociálních služeb uzavřeny sociální programy, které zohledňují všechny individuální vlastnosti každý spotřebitel."

Identifikována organizace sociálních služeb

Zajímavé je, že nový zákon uvádí věci, které jsou každému na první pohled zřejmé: poskytovatelé sociálních služeb nemají právo omezovat práva příjemců sociálních služeb; používat urážky, hrubé zacházení; umísťovat postižené děti, které netrpí duševní poruchou, do lůžkových organizací určených pro postižené děti trpící duševní poruchou a naopak ().

Stále však stálo za to takové zákazy zdůraznit. Například v Rusku byly ve zprávě mezinárodní organizace pro lidská práva Human Rights Watch v roce 2014.

Zásadně nový je přístup k financování sociálních služeb. Podle starého zákona byly sociální služby poskytovány občanům na úkor rozpočtů ustavujících subjektů federace (). V tomto ohledu, v závislosti na regionu, objemy poskytované Sociální pomoc byly velmi odlišné. Sociální služby jsou od 1. ledna 2015 financovány ze spolkového rozpočtu, dobročinných příspěvků a darů, vlastních prostředků občanů (při poskytování sociálních služeb za úplatu), příjmů z podnikání a jiné výdělečné činnosti vykonávané organizacemi sociálních služeb, sociálními službami a sociálními službami. stejně jako další, které nejsou zakázány právními zdroji(). Očekává se, že tato novinka pomůže vyrovnat objem poskytovaných sociálních služeb v různých regionech.

V nových pravidlech je ale také moucha. Nový zákon tedy nestanoví žádné požadavky na personální zajištění sociálních služeb. Připomeňme, že dříve mohli být pracovníky sociálních služeb pouze specialisté s odbornou způsobilostí. odborné vzdělání, splňující požadavky a povahu vykonávané práce, zkušenosti v oblasti sociálních služeb a sklony svými osobnostními kvalitami k poskytování sociálních služeb ().

Sociální služba je součástí systému sociální ochrana populace.

Sociální služba je společenská činnost zaměřená na uspokojování sociální potřeby různé kategorie obyvatel.

Jedná se o proces poskytování sociálních služeb obyvatelstvu.

Federální zákon „O základech sociálních služeb pro obyvatelstvo v Ruské federaci“ v článku 1 zdůrazňuje, že „sociální služby představují činnosti sociálních služeb pro sociální podporu, poskytování sociálních, sociálních, lékařských, psychologických, pedagogických, sociálních a právní služby a materiální pomoc, sociální adaptace a rehabilitace občanů v tíživé životní situaci.“

Zákon odhaluje hlavní obsah druhů sociálních služeb: finanční pomoc, sociální služby doma, v lůžkovém zařízení, sociální patronát občanů atd.

Federální zákon „o sociálních službách pro seniory a zdravotně postižené občany“ uvádí, že „sociální služby jsou činnosti, které mají uspokojit potřeby těchto občanů v oblasti sociálních služeb“.

Federální zákon „O základech sociálních služeb pro obyvatelstvo v Ruské federaci“ uvádí, že „sociální služby jsou podniky a instituce, bez ohledu na formu vlastnictví, které poskytují sociální služby, stejně jako občané, kteří podnikatelská činnost na sociální služby pro obyvatelstvo bez vzniku právnické osoby.“

Rozeznávají se dvě skupiny funkcí systému sociálních služeb:

1. Zásadně aktivní funkce (preventivní, sociální rehabilitace, adaptační, bezpečnostní a ochranná, sociální patronát).

2. Morální a humanistické funkce (osobní a humanistické, sociální a humanistické).

Sociální služby pro obyvatelstvo tedy zahrnují typy, typy, metody, organizačních forem, postupy, technologie, subjekty a objekty sociálních služeb, výsledek poskytování sociálních služeb.

V Ruské federaci se rozvíjí systém sociálních služeb, které poskytuje více než 12 tisíc institucí - stacionárních, polostacionárních i nestacionárních. Nyní je zde více než tisíc lůžkových zařízení různé typy: 406 penzionů (penzionů) pro válečné a pracovní veterány, 442 psychoneurologických internátů, 30 speciálních penzionů pro lidi s antisociálním chováním, kteří si odpykali tresty za trestné činy, 151 sirotčinců pro mentálně retardované děti atd.

Vznikají a rozvíjejí se různé služby: psychologická a pedagogická asistence, sociálně psychologické, psychologické, zdravotní a sociální, sociální a volnočasové, kariérové ​​poradenství, rehabilitace ad.

Spolu s vytvářením sítě institucí sociálních služeb vyvstávají úkoly profesionality a vysoké morálky jako nepostradatelné vlastnosti pracovníků sociálních služeb. Rozvoj sítě institucí sociálních služeb naráží na určitá úskalí: 1.

Slabý právní rámec. 2.

Omezené finanční zdroje. 3.

Nekoordinace činnosti ministerstev a odborů v oblasti sociálních služeb. 4.

Nedostatek odborné přípravy personálu.

Stav sítě a prognóza vývoje

ústavy sociálních služeb pro rodiny a děti

Jmenná zpráva prognóza hodnocení 1994 1997 1998 1999 2000 2005 Územní středisko sociální pomoci rodinám a dětem Středisko sociální rehabilitace pro nezletilé Středisko pro pomoc dětem bez rodičovské péče Rehabilitační středisko pro děti a dorost se zdravotním postižením Sociální útulek pro děti a dorost Středisko psychologické a pedagogická pomoc obyvatelstvu Středisko psychologické pomoci v tísni po telefonu Ostatní

institucí

Poznámka. V čitateli je počet institucí, ve jmenovateli počet zaměstnanců.

Potřebujete jasno vládní podpora rozvoj materiálně technické základny ústavů sociálních služeb, výstavba nových typů ústavů.

Stav efektivní práceústavy sociálních služeb je jejich právní oporou a mechanismem právní úprava sociální služby.

Známky právní podpory: 1.

Jednotný soubor federálních zákonů. 2.

Právní úkony včetně zákonných ustanovení pro sociální služby. 3.

Vyhlášky a předpisy. 4.

Regulační regulace činnosti sociálních služeb. 5.

Právní úkony na ochranu práv klientů. 6.

Vysoká míra právního vědomí obyvatel a pracovníků sociálních služeb atp.

Je potřeba právní regulace systému řízení sociálních služeb. V Ruské federaci byla připravena sbírka normativních aktů „Organizace sociálních služeb pro obyvatelstvo“ a byly vydány sbírky normativních právních aktů pro různé kategorie obyvatelstva.

Na federální úrovni existují dva hlavní typy dokumentů:

1. Zákony jako akty nejvyšší právní moc(Ústava Ruska, federální zákony).

2. Stanovy (vyhlášky prezidenta Ruské federace, vyhlášky a nařízení vlády Ruské federace, nařízení, pokyny ministerstev a resortů).

V moderní Rusko probíhá formace právní rámec sociální služby pro obyvatelstvo. Především se jedná o provádění federálních zákonů, dekretů prezidenta Ruské federace a usnesení vlády Ruské federace.

Pro specialisty na sociální služby se vytváří právní rámec, který jim umožňuje úspěšně řešit úkoly sociální podpory lidem, kteří se ocitli v tíživé životní situaci.

Za sociální služby obyvatelstvu se považují: 1)

moderní paradigma sociální práce; 2)

vysoce efektivní sociální technologie, která umožňuje poskytovat účinnou sociální podporu občanům v tíživé socioekonomické situaci objektivně narušující život člověka nebo sociální skupiny; 3)

zásadně důležitý sektor sociální sféry.

Možnost poskytování sociálních služeb obyvatelstvu v podmínkách moderního Ruska se stává reálnou a hmatatelnou s tím, jak se organizuje a rozvíjí síť územních sociálních služeb a rychle se tvoří týmy sociálních pracovníků.

Sociální služby nejsou ve všech zemích světa chápány stejně. Často má tento termín různé významy. Například ve Finsku zákon o sociálních službách definuje sociální služby jako „souhrn sociálních služeb, podpory živobytí, sociálních dávek a souvisejících činností, které jsou určeny k posílení sociálního zabezpečení a přispívají k rozvoji jednotlivce, rodiny, komunity“1 .

V R. Barker’s Dictionary of Social Work je sociální služba vykládána jako poskytování specifických sociálních služeb k uspokojení potřeb nutných pro jejich normální rozvoj lidem, kteří jsou závislí na druhých a kteří se o sebe nedokážou postarat.“2.

V moderní domácí literatuře chybí dostatečně hluboké zdůvodnění pro strukturu a funkce územních komplexů sociálních služeb.

Sociální služby obyvatelstvu jako systém se nevyznačují pouhým součtem institucí s dynamikou jejich rozvoje na určitých územích Ruské federace, ale souborem složek, jako jsou: určitý řád interakce mezi orgány sociálních služeb a instituce, meziresortní vztahy, důsledné a rozumné jednání všech institucí směřující k podpoře různých vrstev obyvatelstva; finanční, ekonomická a logistická podpora činnosti institucí poskytujících sociální služby obyvatelstvu; víceúrovňová vědecká, metodická a personální podpora činnosti územních sociálních služeb; stupeň formování regulačního a právního pole, které vytváří potřebné podmínky pro vytváření a rozvoj sociálních služeb; korelace úsilí směřujícího k rozvoji sociálních služeb a výsledků sociálních služeb, vyjádřená především mírou spokojenosti klientů sociálních služeb, efektivitou sociálních služeb.

Nové chápání podstaty sociálních služeb pro obyvatelstvo přinesly federální zákony „O základech sociálních služeb pro obyvatelstvo v Ruské federaci“ a „O sociálních službách pro seniory a zdravotně postižené občany“, přijaté v roce 1995.

Ve federálním zákoně „O základech sociálních služeb pro obyvatelstvo v Ruské federaci“ v čl. 1 zdůrazňuje, že „sociálními službami jsou činnosti sociálních služeb sociální podpory, poskytování sociálních, sociálních, lékařských, psychologických, pedagogických, sociálně-právních služeb a materiální pomoci, sociální adaptace a rehabilitace občanů v tíživé životní situaci“ . Důležitou roli hrají články zákona, které odhalují hlavní obsah druhů sociálních služeb - peněžitou pomoc, sociální služby v domácnosti, sociální služby v lůžkovém zařízení, poskytování dočasného přístřeší, organizaci denní péče v ústavech sociálních služeb , poradenská pomoc, sociální patronace občanů a rodin atd.

Spolkový zákon „O sociálních službách pro seniory a osoby se zdravotním postižením“ významně doplňuje a konkretizuje naše představy o sociálních službách pro jednotlivce. sociální skupiny naše společnost. Má upravit vztahy v oblasti sociálních služeb pro starší občany a zdravotně postižené, což je jedna z oblastí činnosti sociálně-právní ochrany obyvatelstva. Zákon zároveň vymezuje jeho předmět takto: „Sociální služby jsou činnosti k uspokojování potřeb těchto občanů na sociální služby.“ Sociální služby zahrnují soubor sociálních služeb, které jsou poskytovány starším občanům a zdravotně postiženým doma a v ústavech sociálních služeb bez ohledu na formu vlastnictví.

Sociální služby jsou založeny na principech: cílenost, dostupnost, dobrovolnost, lidskost, priorita poskytování sociálních služeb nezletilým, seniorům a osobám se zdravotním postižením v tíživé životní situaci; důvěrnost; preventivní zaměření; respekt k lidským a občanským právům; kontinuitu všech typů sociálních služeb.

Sociální služba je druh sociální činnosti prováděné zejména prostřednictvím sítě sociálních služeb, které se vzájemně ovlivňují za účelem poskytování sociálních služeb klientům.

Proto je z metodologického hlediska kognitivní i praktické porozumět podstatě takového konceptu jako „sociální služby“. Na jedné straně rodinné služby, sociální služby, zdravotní péče, služby psychologické pomoci, služby sociálního zabezpečení, služby právní pomoci, vzdělávací služby, ekologické služby, služby zaměstnanosti, sociální služby pro děti a mládež, na druhé straně územní sociální služby (meziresortní), obecní ad.

Ve federálním zákoně „O základech sociálních služeb pro obyvatelstvo v Ruské federaci“ je pojem „sociální služba“ zahrnut mezi hlavní. „Sociálními službami jsou podniky a instituce, bez ohledu na formu vlastnictví, které poskytují sociální služby, stejně jako občané podnikající za účelem poskytování sociálních služeb obyvatelstvu, aniž by zakládali právní subjekt.

Podstatu sociálních služeb jako sociálního systému odhaluje identifikace a pochopení: struktury typů, forem a metod sociálních služeb; struktury sociálních služeb a jednotlivé instituce sociálních služeb pro obyvatelstvo; subsystémy a prvky systému územních a resortních sociálních služeb (státní, obecní, veřejné, církevní, soukromé a další); organizace sociálních služeb (instituce a podniky); řízení sociálních služeb; zdrojová podpora sociálních služeb (majetkové, finanční, personální, vědecké a metodické, informační).

Společnost země není považována za prosperující, pokud její občané, kteří se ocitli v obtížné životní situaci, nemohou získat sociální ochranu a pomoc. Rozvoj a financování různých typů sociálních služeb je pro dosahování blahobytu země neméně důležitý než růst ekonomické, vědecké, zdravotnické, vzdělávací a kulturní oblasti.

V Rusku je zaručen seznam sociálních služeb pro osoby se zdravotním postižením a seniory Federální zákon 1995 a upravena v roce 2004. Neměli bychom se však domnívat, že sociální podpora se vztahuje pouze na zdravotně postižené občany, konkrétně na potřebné osoby se zdravotním postižením a důchodce. Moderní legislativa výrazně rozšířila kategorie osob s nárokem na sociální služby. To znamená, že se změnila povaha a forma, výčet druhů sociálních služeb zaměřených na podporu obyvatel v nouzi.

Hlavní typy

Sociální služby, jako jeden z nejdůležitějších faktorů sociální ochrany obyvatelstva Ruské federace, mají v současné době devět hlavních typů, které by měly přispívat k praktickému řešení složitých situací v životě společnosti jako celku jednotlivé rodiny a osobnost. Zde je seznam typů služeb:

  1. Stacionární.
  2. Polostacionární (denní a noční oddělení).
  3. Domácí služba.
  4. Poskytování dočasného přístřeší.
  5. Sociální rehabilitace.
  6. Naléhavá služba.
  7. Materiální pomoc.
  8. Sociální konzultace.
  9. Společenský patronát.

Je třeba podrobněji zvážit, jaký druh pomoci je klientům poskytován sociální centra každý z těchto typů služeb, jakož i to, který z občanů v nouzi je oprávněn je využívat.

Lůžková služba

Stacionárními sociálními typy sociálních služeb se rozumí nepřetržitý pobyt potřebných občanů v ústavech k tomu speciálně vybavených. Tyto instituce jsou určeny lidem, kteří jsou zcela nebo částečně neschopní sebeobsluhy a (nebo) pohybu, kteří potřebují vnější péči, služby domácnosti, neustálý dohled, lékařskou péči, a to:

  • důchodci;
  • veteráni;
  • osoby se zdravotním postižením (dospělí i děti);
  • občané s tělesným nebo mentálním postižením;
  • sirotci a nezletilí, kteří se ocitli v obtížné životní situaci nebo zbaveni péče.

Instituce stacionárních typů sociálních služeb se liší účelem, pobyt v nich může být dočasný nebo trvalý. Jíst obecný typ penziony, které přijímají občany v důchodovém věku, dospělé osoby se zdravotním postižením (první, druhá skupina), zcela nebo částečně neschopné sebeobsluhy.

Pro nezletilé jsou poskytovány obecné ústavy, kam jsou posíláni sirotci, děti bez trvalé nebo dočasné rodičovské péče nebo děti, které se ocitly v obtížné životní situaci pro dítě.

Dětské lůžkové ústavy mohou být specializované, určené pro nezletilé osoby s tělesným postižením, duševními poruchami a osoby se zdravotním postižením. Mezi obdobné typy ústavů sociálních služeb patří i psychoneurologické internáty pro dospělé.

Domácí služba

Jedna z forem sociální podpory je realizována ve vztahu k osobám se zdravotním postižením a důchodcům, kteří jsou schopni vykonávat alespoň nezbytnou sebeobsluhu. Pokud tito lidé nemají naléhavou potřebu přestěhovat se do stacionárních zařízení, pracovníci sociálních služeb poskytují klientům pomoc v jejich obvyklém každodenním prostředí, tedy doma.

Typy sociálních služeb tohoto druhu zahrnují lékařskou první pomoc, různé domácí a hygienické služby a rozvoz stravy.

Domácí péče je poskytována i lidem, kteří podle seznamu kontraindikací nemohou být umístěni v lůžkových zařízeních, ale jsou odkázáni na vnější péči.

Specializovaná regionální centra jsou povinna svým klientům:

  • poskytovat včasnou lékařskou péči;
  • organizovat rozvoz jídla;
  • pomoc při nákupu léků;
  • organizovat doprovod do zdravotnických zařízení;
  • pomáhají udržovat hygienické podmínky;
  • pomoci při získávání právních a legální služby;
  • poskytovat pomoc při realizaci pohřebních služeb.

Provozovny polotrvalých služeb

Polostacionární sociální služby označují formy a typy služeb, které jsou také poskytovány speciální instituce, ale ne pořád, ale v určitou denní dobu. Tato služba je určena pro osoby se zdravotním postižením a důchodce, kteří jsou schopni se aktivně pohybovat a starat se o sebe, a pro děti, které jsou v tíživé psychické, fyzické a materiální situaci.

V těchto zařízeních poskytují pracovníci sociálních služeb služby občanům v této formě:

  • zajistit teplá jídla, místo na spaní s čistou postelí a další životní podmínky, jakož i základní podmínky pro volný čas;
  • pomoci získat poukázky na sanatorium, ozdravné a rehabilitační aktivity a získat protetiku;
  • organizovat podmínky pro sanitární a hygienické akce;
  • poskytovat psychologickou pomoc;
  • pomáhat při získávání odborného výcviku, vzdělání, zaměstnání;
  • pomoci získat legální služby;
  • poskytovat pohřební služby.

V Ruské federaci existují také zařízení pro semipermanentní noclehy. Poskytují ubytování přes noc, nezbytnou předlékařskou péči, bezplatné jednorázové stravování, hygienické potřeby a další společenský druh služby občanům, kteří nemají žádné konkrétní zaměstnání a bydlení, a také těm, kteří byli nedávno propuštěni z vězení. Pracovníci sociálních center jim také pomáhají s obnovou dokumentů, sociálních vazeb s příbuznými a práv na bydlení.

Dočasná úkrytová zařízení

Na rozdíl od polotrvalých ústavů, které fungují pouze v určitou denní dobu, poskytují sociální hotely, azylové domy a specializovaná adaptační centra klientům sociálních služeb dočasný nepřetržitý přístřešek a některé další druhy služeb.

Dočasné přístřeší je nutné především pro děti, které se ocitly bez bydlení: sirotci; děti zbavené rodičovské péče; oběti domácího násilí; se dostaly do situací, které jsou pro dítě životně těžké. Pro tyto děti je připraven speciální program zásad sociálních služeb.

Typy sociálních služeb pro nezletilé v azylových domech mají mnohem širší rozsah služeb a činností než pro dospělé. Kromě pohodlného bydlení, stravy, lékařské péče, hygienické podmínky a organizovaný volný čas, děti dostávají pomoc od vychovatelů, učitelů, psychologů, zákonných a zákonných zástupců. Takové azylové domy fungují jako střediska sociální rehabilitace pro děti. Pomáhají zařídit budoucí osud nezletilých, čímž předcházejí dětskému bezdomovectví.

Dočasné přístřeší s jídlem, dobrými podmínkami bydlení a bydlení je také poskytováno zdravotně postiženým lidem a důchodcům, kteří jsou schopni se pohybovat a alespoň částečně se o sebe postarat.

Tyto typy sociálních služeb využívají lidé, kteří potřebují dohled, ale jsou dočasně zbaveni péče svých příbuzných z důvodu nemoci opatrovníků, odjezdu na dovolenou, služebních cest a dalších důvodů nepřítomnosti.

Provizorní úkryty mohou využívat lidé, kteří se stali obětí násilí, přírodních katastrof, vojenských konfliktů, bezdomovci a další občané.

Materiální pomoc

Pokud jde o typy sociálních služeb, obyvatelstvo je dostává především ve formě dlouhodobých služeb. Finanční pomoc má krátkodobý nebo jednorázový charakter a je poskytována občanům s nízkými příjmy a potřebným občanům, kteří se ocitli v obtížná situace, jako jsou následky přírodní nebo sociální katastrofy.

Materiální podpora může být vyjádřena jak v penězích, tak ve formě oděvů, obuvi, teplého a dětského oblečení, hygieny, dopravy a technické prostředky, palivo a další.

Neodkladné sociální služby

Jedná se o jednorázovou pomoc, kterou občané dostávají na specializovaných odděleních sociálních služeb. Formy a druhy urgentní podpory využívají především zdravotně postižení a senioři. Mnohem menší procento tvoří samoživitelé, velké a neúplné rodiny, nezaměstnaní, bezdomovci, oběti požárů, uprchlíci a další lidé.

Každý v nouzi, který se ocitne v těžké životní situaci, může počítat s naléhavou jednorázovou pomocí. Chcete-li to provést, musíte podat žádost na oddělení ČSÚ a připojit dokument, který potvrzuje minimální příjem nebo dává právo na sociální pomoc.

Pohotovostní oddělení mohou jednorázově poskytnout ošacení, teplé oblečení, věci především potřebné, příděly potravin nebo teplé jídlo, poskytnout základní nebo organizovat neodkladnou lékařskou péči, asistovat při zaměstnání, právní a jiné konzultace.

Hotovostní pomoc na odděleních sociální podpory v naléhavých případech je poskytována v případě, kdy občané potřebují malé částky, například k získání nebo obnovení dokumentů a další podobné akce.

Sociální konzultace

Neméně důležitá než materiální pomoc v práci sociálních center je poradenská podpora klientům, která se skládá z následujících druhů pomoci:

  • informační;
  • psychologický;
  • pedagogický;
  • právní.

Kontaktní informace (v přímé komunikaci s odborníkem), stejně jako písemná a dálková (telefonická) poradenská pomoc je poskytována téměř v každém ústavu sociálních služeb.

Informační a psychologickou podporu lze navíc získat prostřednictvím jedné z 300 linek důvěry fungujících v zemi. A tato praxe se šíří dál.

Kdo a proč využívá poradenskou činnost v sociálních službách? Osoby se zdravotním postižením a důchodci, kteří se obtížně přizpůsobují některým změnám a podmínkám ve svém životě. Úkolem sociálních poraden je identifikovat mezi touto kategorií lidí ty, kteří potřebují psychologickou podporu, právní poradenství, práci v rodině za účelem zmírnění sociálního napětí, poskytnutí správný kontakt a příznivé vztahy jedince s jeho rodinou a společností.

Osoby se zdravotním postižením mohou získat nejúplnější informace o vzdělání, odborného výcviku a zaměstnání. Důchodci častěji vyhledávají pomoc při přípravě podkladů a konzultací ohledně důchodů a dávek, soudní ochrany svých práv a dalších záležitostí.

Podpora sociálního poradenství se vztahuje i na další kategorie občanů v nouzi: mnohočetné rodiny, neúplné a dysfunkční rodiny, ženy, děti, nezaměstnaní a bezdomovci.

Rehabilitační služby

Sociální rehabilitace je komplexní proces lékařských, psychologických, pracovních a odborných opatření, která jsou zaměřena na:

  • obnova a ochrana zdraví;
  • podpora sociální adaptace, co nejnaplňujícího lidského života ve společnosti a rodině;
  • pomoc při vytváření nejpříznivějších životních podmínek.

Klienty služeb sociální rehabilitace jsou osoby se zdravotním postižením, osoby se zdravotním postižením, závažně nemocní důchodci, mladiství pachatelé, ženy a děti vystavené násilí a občané, kteří se ocitli v tíživé životní situaci.

Pokud jde o osoby se zdravotním postižením, tato rehabilitace pomáhá těmto lidem vrátit jejich sociální status, dosáhnout finanční nezávislosti a přizpůsobit se rodině a společnosti.

K dosažení tohoto cíle v rehabilitační oddělení Zvláštní důraz je kladen na typy sociálních služeb. Zdravotně postiženým lidem pomáhá najít práci, získat odborného výcviku v případě potřeby asistovat při poskytování mobilních a vozidel, poskytovat asistenci v protetice.

Společenský patronát

Sociální patronát je ze všech typů služeb obyvatelstvu zaměřen na sledování speciálních rodin a nezletilých, kteří vyžadují neustálé a dlouhodobé sledování sociálními službami, pomoc při nezbytné materiální, ekonomické, domácí, léčebné a preventivní péči, jakož i účast učitelů, psychologů a zástupců zákona. Takovou práci provádějí městská nebo okresní Centra pro podporu dětí a rodiny a nepřipadají v úvahu sociální služba, ale s doprovodem.

Které rodiny a děti jsou předmětem pěstounské péče? Ti, kteří se nacházejí v sociálně nepříznivé a nebezpečné situaci s tendencí snižovat schopnost samostatného zajišťování základních potřeb a životních podmínek. Velká pozornost je věnována rodinám, kde rodiče nebo opatrovníci ignorují své povinnosti ve vztahu k výživě, výchově, vzdělávání nezletilých, projevují se k nim krutě nebo svým chováním negativně ovlivňují chování dětí.

Sociální podporu potřebují i ​​rodiny v obtížné situaci. životní podmínky a nedokážou se se situací vyrovnat sami. Jedná se o neúplné rodiny s více dětmi, rodiče vychovávající postižené děti nebo o ty, kteří jsou sami postižení. V každém jednotlivém případě jsou metody a metody patronátní práce vybírány individuálně.

Ruská federace se postupně buduje nový systém sociální služby a poskytování, které bude odpovídat aktuálním sociálním potřebám. Takový systém by měl být založen na skutečný příjem občanů a jejich naléhavých problémů. Ostatně rozvinutá sociální podpora pro nejchráněné a nejzranitelnější vrstvy obyvatelstva odráží ekonomickou stabilitu státu.